Guía de Medidas Preventivas para Los Bienes Culturales Patrimoniales Ante La Amenaza Sísmica

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES
Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales ante la amenaza ssmica
Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador Mara Fernanda Espinosa Garcs Ministra Coordinadora del Patrimonio Erika Sylva Charvet Ministra de Cultura Ins Pazmio Gavilanes Directora Ejecutiva Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Directorio del INPC Ivette Celi Jos Serrano Gustavo Martnez Espndola Hernn Ortega Eduardo Crespo Romn Ren Ramrez Gallegos Coordinacin INPC Jorge Costa | Delegada de la Ministra de Cultura, Presidenta del Directorio del INPC | Ministro del Interior | Delegado del Ministro de Defensa Nacional | Delegado de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana | Delegado de la Casa de la Cultura Ecuatoriana | Secretario Nacional de la SENESCYT | Director de Riesgos del Patrimonio Cultural
Denicin y Conceptualizacin de la gua | Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural Alfredo Armendriz Coordinacin Editorial Elena Noboa Jimnez Cuidado de la edicin Wilma Guachamn Caldern Correccin de estilo Juan Francisco Escobar Produccin Direccin de Transferencia del Conocimiento Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Diseo Ricardo Novillo Loaiza Impresin Ediecuatorial Fotografas de portada Archivo INPC Ricardo Novillo Eduardo Valenzuela Fotografas internas Archivo INPC Ricardo Novillo, pg. 18, 21 Eduardo Valenzuela, pg. 28 Tiraje | 1500 ejemplares Quito, 2011 ISBN 978-9942-07-155-2 Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Diagramacin Vernica Tamayo Ilustraciones Mauricio Jcome Perigeza | Jaime Hidalgo | Directora de Transferencia del Conocimiento
ndice
Presentacin Introduccin Normativas y leyes de salvaguardia de los bienes patrimoniales Constitucin de la Repblica del Ecuador Ley de Patrimonio Cultural Reglamento Cdigo penal Objetivos Sismo Medidas preventivas o mitigadoras Tema 1 El patrimonio cultural ante la amenaza ssmica Actividades de aplicacin Tema 2 Opciones de mitigacin de riesgos Las seis R Remover Reubicar Reemplazar Reforzar Reducir Restringir 8 10 12 12 15 17 17 19 19 19
20 24 25 25 26 26 26 27 27 27
Etapas de tratamiento preventivo Prevencin Respuesta Tratamiento Actividades de aplicacin Tema 3 Medidas preventivas en los bienes inmuebles Evaluacin de daos Acciones preventivas Actividades de aplicacin Tema 4 Medidas preventivas en los bienes muebles Evaluacin de daos Acciones preventivas Actividades de aplicacin Tema 5 Medidas preventivas en museos de sitio Antes del sismo Actividades de aplicacin Tema 6 Programa de mantenimiento general para contenedores Capacitacin a trabajadores Difusin
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35 36 37 38
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Simulacros Pasos para realizar un simulacro Evaluacin del simulacro Equipo y material bsicos ante una amenaza ssmica Material y equipo para proteger los bienes culturales, previo a la ocurrencia del fenmeno Material y equipo de seguridad personal Material y equipo de rescate Actividades de aplicacin Tema 7 Medidas frente a una amenaza ssmica Despus de una amenaza ssmica Alertas para enfrentar emergencias volcnicas Alerta blanca (Entrenamiento) Alerta amarilla (Alerta permanente) Alerta naranja (Evacuacin) Alerta roja (Hecho ocurrido) Actividades de aplicacin Glosario Bibliografa Directorio de servicios de emergencia
46 47 47 48 48 49 50 50
51 52 53 53 53 53 54 54 55 61 63
Presentacin
El patrimonio cultural ecuatoriano, por su valor histrico, es insustituible. Su carcter perecedero compromete a las instituciones y a la ciudadana a apropiarse de su conservacin y difusin para garantizar a las sociedades presentes y futuras el disfrute y conocimiento de esta herencia.
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El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural orienta su trabajo hacia la conservacin preventiva del legado cultural patrimonial, a n de regular y controlar su adecuado manejo por parte de los actores sociales. En su estructura orgnica, la Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural es la unidad responsable de desarrollar normativas, procedimientos y polticas para la gestin en la prevencin de riesgos naturales, antrpicos y de trco ilcito del patrimonio cultural mueble e inmueble a n de regular, controlar y coordinar acciones orientadas a su seguridad. Bajo este compromiso, el INPC desarrolla el siguiente material para que la ciudadana y el personal, que administran o custodian el diverso y complejo mundo del patrimonio cultural, tomen conciencia y adopten medidas preventivas para evitar o disminuir el impacto de las amenazas sobre estos bienes culturales. Conamos en que estas guas de medidas preventivas se constituyan en una herramienta prctica para prevenir el riesgo, controlar el uso (vulnerabilidad patrimonial) y consolidar la seguridad del patrimonio cultural (mbito legal-jurdico). Ins Pazmio Gavilanes Directora Ejecutiva Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Introduccin
El conocimiento y manejo de la gestin integral de riesgos del patrimonio cultural es un proceso que debe formar parte de la cultura institucional y ciudadana para promover la conservacin y seguridad de los bienes culturales patrimoniales ante los riesgos naturales y antrpicos.
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Con frecuencia observamos daos potenciales a los bienes culturales ocasionados por el inadecuado manejo del deterioro, la falta de estrategias de preparacin ante amenazas ssmicas y erupciones volcnicas e inseguridad ante incendios, robos o vandalismo. Con el propsito de atender en alguna medida esta demanda, la Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural del INPC elabora las presentes guas didcticas para enfrentar los riesgos que sufren los bienes culturales en el contexto ecuatoriano. Este material persigue los siguientes objetivos: motivar a los custodios a asumir con responsabilidad el proceso de prevencin y conservacin de los bienes culturales patrimoniales; establecer procedimientos y normas bsicos de actuacin que permitan mitigar el riesgo, ante la presencia de un evento, sea de carcter natural o antrpico y motivar a la ciudadana para que tomen medidas preventivas, ya que las amenazas pueden materializarse en el momento menos esperado. Para la denicin conceptual de estas guas se compilaron trabajos y documentos realizados por instituciones locales e internacionales, que han hecho de la gestin de riesgos una necesidad prioritaria para la prevencin, seguimiento, monitoreo y desarrollo de estrategias de tratamieno.
La estructura de las guas est diseada para interactuar con el lector. Contiene un procedimiento didctico para identicar el riesgo en los siguientes aspectos: manejo de los bienes culturales, seguridad y proteccin, amenaza ssmica y erupciones volcnicas. As mismo, presenta algunas estrategias prcticas para reducir el deterioro a travs de medidas preventivas y acciones claras ante una emergencia a n de proteger y mejorar el cuidado de la vida humana y de los bienes culturales patrimoniales. Los contenidos se desarrollan por temas. Cada uno tiene recursos didcticos como: Datos curiosos que contienen informacin relevante que despierta el inters temtico desde la reexin; enlaces que incorporan otras experiencias nacionales e internacionales frente al contenido tratado. Al nal de cada tema se presentan actividades de aplicacin para asegurar la puesta en prctica de los conocimientos adquiridos en los propios contextos. Por ltimo, las guas presentan un glosario de trminos, bibliografa y un directorio de servicios de emergencia para asegurar un trabajo interinstitucional. Jorge Costa Director de Riesgos del Patrimonio Cultural Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
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Normativas y leyes de salvaguardia de los bienes patrimoniales

La salvaguardia del Patrimonio Cultural es un deber del Estado ecuatoriano consagrado en la Constitucin Nacional y le corresponde al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural desarrollar las herramientas especcas para su gestin. El INPC incorpora el tema de Gestin de Riesgos como uno de los aspectos fundamentales para mitigar y prevenir el riesgo de los Bienes Culturales Patrimoniales del Ecuador ante los desastres naturales como a su deterioro progresivo. Su detrimento y desaparicin equivalen a vulnerar los Derechos Culturales de la poblacin que los alberga, por este motivo, es vital fortalecer la identidad cultural y memoria histrica de los pueblos; desde la apropiacin local, las acciones oportunas de las instituciones estatales y el compromiso de la comunidad internacional con el patrimonio cultural propio de cada Estado.
Para este propsito, el Ecuador cuenta con el siguiente marco legal: Constitucin de la Repblica del Ecuador
TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO Captulo primero Principios Fundamentales Art. 3. Son deberes primordiales del Estado: 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
TTULO II
DERECHOS Captulo segundo Derechos del Buen Vivir Seccin cuarta: Cultura y Ciencia Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
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Captulo cuarto Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Art. 57. Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto. Captulo noveno Responsabilidades Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.
Art. 264. Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos nes.
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR Captulo primero Seccin quinta: Cultura Art. 377. El sistema nacional de cultura tiene como nalidad fortalecer la identidad nacional, proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguarda la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales. Art. 379. Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguardia del Estado, entre otros: 2. Las edicaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Captulo cuarto Rgimen de competencias
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paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrco o paleontolgico. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrco o paleontolgico.
manifestaciones que conguran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador. Seccin novena Gestin de riesgo Art. 389. El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre otras: 1. Identicar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suciente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrco o paleontolgico. 4. Las creaciones artsticas, cientcas y tecnolgicas. Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley. Art. 380. Sern responsabilidades del Estado: 1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identicacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y
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3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planicacin y gestin. 4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identicar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a n de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar nanciamiento suciente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Ley de Patrimonio Cultural

(Decreto No. 2600 del 9 de junio de 1978) y Reglamento General (Registro Ocial 787 del 16 de julio de 1984) Art. 4. El Instituto de Patrimonio Cultural, tendr las siguientes funciones y atribuciones: a. Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; as como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el pas; b. Elaborar el inventario de todos los bienes que constituyen este patrimonio ya sean propiedad pblica o privada; Art. 7. Declrense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado los comprendidos en las siguientes categoras: a. Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cermica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la poca prehispnica y colonial; ruinas de forticaciones, edicaciones, cementerios y yacimientos arqueolgicos en general; as como restos humanos, de la ora y de la fauna, relacionados con las mismas pocas;
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b. Los templos, conventos, capillas y otros edicios que hubieren sido construidos durante la Colonia; las pinturas, esculturas, tallas, objetos de orfebrera, cermica, etc., pertenecientes a la misma poca; c. Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos importantes; d. Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y prceres de la Independencia Nacional o de los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana; e. Las monedas, billetes, seas, medallas y todos los dems objetos realizados dentro o fuera del Pas y en cualquier poca de su Historia, que sean de inters numismtico nacional; f. Los sellos, estampillas y todos los dems objetos de inters latlico nacional, hayan sido producidos en el Pas o fuera de l y en cualquier poca; g. Los objetos etnogrcos que tengan valor cientco, histrico o artstico, pertenecientes al Patrimonio Etnogrco; h. Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporneos laureados, sern
considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del momento de su defuncin, y en vida, los que han sido objeto de premiacin nacional; as como los que tengan treinta aos o ms de haber sido ejecutados; i. Las obras de la naturaleza, cuyas caractersticas o valores hayan sido resaltados por la intervencin del hombre o que tengan inters cientco para el estudio de la ora, la fauna y la paleontologa; y, j. En general, todo objeto y produccin que no conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural del Estado tanto del pasado como del presente y que por su mrito artstico, cientco o histrico hayan sido declarados por el Instituto, bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural, sea que se encuentren en el poder del Estado, de las instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares. Cuando se trate de bienes inmuebles se considerar que pertenece al Patrimonio Cultural del Estado el bien mismo, su entorno ambiental y paisajstico necesario para proporcionarle una visibilidad adecuada; debiendo conservar las condiciones de ambientacin e integridad en que fueron construidos. Corresponde al Instituto de Patrimonio Cultural delimitar esta rea de inuencia.
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Reglamento
Art. 32. Para realizar obras de restauracin o reparacin de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, es necesario obtener la autorizacin escrita del Director Nacional del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Art. 33. Las personas naturales o las jurdicas de derecho pblico o privado, para obtener la autorizacin de que trata el artculo anterior, debern presentar la solicitud correspondiente, que incluir la propuesta de conservacin y restauracin del bien, rmada por un restaurador que se encuentre inscrito en el Instituto Nacional del Patrimonio Cultural. Adems debern presentar las garantas necesarias para el correcto cumplimiento del trabajo, de conformidad con los formularios y reglamentos que al efecto dicte el Instituto. Una vez incluidos los trabajos se presentar un informe nal al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Art. 34. En el caso de restauracin de bienes inmuebles, pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, a la solicitud de que tratan los artculos anteriores deber acompaarse los planos del anteproyecto, una memoria descriptiva, y la documentacin histrica y fotogrca, que servir para el anlisis, estudio y aprobacin por parte del Instituto. De ser aprobado el anteproyecto se deber presentar tambin el proyecto denitivo para
su aprobacin. En caso de que los bienes inmuebles se encuentren ubicados dentro de un Centro Histrico o Conjunto Urbano declarado Patrimonio Cultural del Estado, las solicitudes se presentarn ante las respectivas Comisiones Municipales que hayan recibido de parte del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, delegacin de facultades, para el control del cumplimiento de la Ley de Patrimonio Cultural. Art. 35. La reparacin o restauracin de un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin, se deber hacerla observando estrictamente las normas que el Director Nacional del Instituto establezca en la autorizacin respectiva.
Cdigo penal
De los delitos contra el patrimonio cultural Art. 415 A. El que destruya o dae bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, ser reprimido con prisin de uno a tres aos sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y de que el juez, de ser factible, ordene la reconstruccin, restauracin o restitucin del bien, a costo del autor de la destruccin o deterioro. Art. 415 C. Igual pena ser aplicable a quienes con violacin de las leyes y dems disposiciones jurdicas, sobre la materia, traquen, comercialicen o saquen fuera del pas piezas u objetos arqueolgicos, bienes de inters histrico o pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
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Detalle de fachada de la iglesia de La Compaa de Jess, Quito
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Objetivos
Brindar informacin sobre normas y procedimientos bsicos de actuacin para prevenir, mitigar y reducir los riesgos en los bienes culturales patrimoniales y garantizar su salvaguarda. Concienciar a todos los actores involucrados en tareas de salvaguarda del patrimonio cultural ecuatoriano.
Sismo
El sismo o temblor es un movimiento vibratorio que se origina en el interior de la Tierra y se propaga por ella en todas direcciones en forma de ondas.
Medidas preventivas o mitigadoras

Son disposiciones denidas para evitar, en la medida de lo posible, o minimizar los daos ocasionados por calamidades de origen natural o humano sobre el patrimonio cultural. Estas medidas establecen criterios que deben considerarse en la conservacin a corto, mediano y largo plazo, el seguimiento y monitoreo, la difusin y el manejo de estrategias de tratamiento de los bienes muebles e inmuebles considerados patrimonio cultural.
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Tema 1
El patrimonio cultural ante la amenaza ssmica

La diversidad natural, humana y cultural ecuatoriana se expresa en sus patrimonio tangible o material (bienes muebles, inmuebles, documentales, arqueolgicos) e intangible o inmaterial (patrimonio inmaterial). Esta herencia que se recibe de los antepasados requiere proteccin ante las amenazas naturales a las que se encuentra expuesta, principalmente el peligro ssmico en la regin de la Sierra.
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La mayora de los sismos de gran magnitud en el Ecuador tiene su origen relativamente cerca de la supercie y frecuentemente sus epicentros se ubican en las inmediaciones de reas densamente pobladas. La sismicidad es un proceso propio de la dinmica de nuestro planeta y por eso requiere de estudios continuos y preparacin para convivir con los fenmenos
telricos. Frecuentemente, los efectos destructivos de los sismos son consecuencia de la falta de preparacin de la sociedad, ms que por la magnitud del temblor. En el caso del patrimonio cultural, los bienes que sufren mayor riesgo ante una amenaza ssmica son: Edicios cuyos cimientos se encuentran en un terreno de relleno u otros suelos inestables.
Iglesia de El Sagrario, Quito
Tema 1 | El patrimonio cultural ante la amenaza ssmica
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Edicaciones antiguas que no tienen ninguna intervencin arquitectnica.
Sitios de almacenaje de bienes, que no cuentan con las seguridades bsicas de sujecin y anclaje.
Contenedores que se encuentran construidos en pendientes altas, cerca de quebradas o sobre rellenos.
Bienes culturales que se encuentran sin ninguna clase de sujecin, anclaje y montaje adecuados.
Cristo resucitado, XVIII
ngel, XVIII
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Retablos que no se encuentran intervenidos en su estructura y aquellos que tengan algn tipo de deterioro y hayan sufrido suras, fracturas, colapsos, o bien desplazamiento respecto de su centro de gravedad por causa del siniestro.
Bienes cubiertos y enmarcados con vidrios.
Una estrategia de preparacin ante la amenaza ssmica debe incluir elementos que reduzcan el dao potencial al patrimonio cultural, adems de establecer modalidades claras para la reaccin ante una emergencia. Se requiere de un compromiso mutuo y trabajo conjunto que mejore el cuidado de la vida humana, de los bienes y del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Retablo del Museo de las Conceptas de Loja
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Enlaces
El terremoto de 1987 fue un sacudn que revel la carencia de acciones de mitigacin de riesgos y la vulnerabilidad del Centro Histrico. A raz de este terremoto, el gobierno nacional cre el fondo de salvamento (FONSAL) para garantizar la preservacin del patrimonio cultural del centro histrico de la ciudad de Quito.
Actividades de aplicacin
Seale los bienes culturales que sufren mayor riesgo ante una amenaza ssmica. Retablos que no se encuentran intervenidos en su estructura y aquellos que tengan algn tipo de deterioro y hayan sufrido suras, fracturas, colapsos o desplazamiento respecto de su centro de gravedad por causa del siniestro. Edicaciones antissmicas. Edicaciones patrimoniales. Edicaciones cuyos cimientos se encuentran en un terreno de relleno. Edicaciones antiguas que no tienen ninguna intervencin arquitectnica. Bienes culturales que se encuentran sin ninguna clase de sujecin, anclaje y montaje. Edicaciones de construccin mixta. Identique un bien cultural de su localidad que se encuentre en riesgo ante una amenaza ssmica. Proponga una estrategia de preparacin para evitar o reducir el riesgo.
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Tema 2
Opciones de mitigacin de riesgos

Las seis R Existen varias opciones para mitigar el impacto de un sismo en los bienes culturales. Estas opciones se agrupan en las seis R de mitigacin de riesgos de sismos y tienen un orden establecido segn su impacto y costo.
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Remover 1. Si el bien no es un elemento esencial de la exhibicin, puede ser removido y almacenado en un lugar aparte.
Reubicar 2. Dentro del edicio se pueden detectar lugares ms seguros para un bien. La principal amenaza en una ubicacin concreta se debe a la presencia de otro bien en riesgo de movimiento. Al reubicarlos, el riesgo se reduce a un mnimo costo.
Reemplazar 3. Los bienes frgiles presentan mayor riesgo que los estables. Para mitigar el riesgo es importante decidir sobre la sustitucin de un bien que se exhibe. As entre un bien alto y delgado que se equilibra sobre un punto de rea reducida, y un bien de menor tamao y ancho, ste ltimo es la mejor eleccin para mitigar el riesgo.
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Reforzar 4. Sin afectar el valor artstico de los bienes, algunos pueden ser reforzados para darles mayor resistencia. Esto permite que el bien soporte mejor las fuerzas ssmicas sin sufrir un dao signicativo.
Reducir 5. Al disminuir el efecto de las fuerzas ssmicas que actan sobre el bien, el riesgo se reduce. Esto se puede lograr a travs de la amortiguacin y aislamiento de la base.
Restringir 6. La ltima opcin de la lista consiste en restringir un bien, de modo que se mueva junto con el edicio y no se tambalee, se desplace o se caiga. Esto se consigue al jar el bien.
Tema 2 | Opciones de mitigacin de riesgos
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Etapas de tratamiento preventivo

Son fases que se establecen para minimizar la amenaza de riesgo en los bienes culturales patrimoniales Prevencin 1. Medidas destinadas para evitar o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre el patrimonio cultural bajo cuidado de la Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural - INPC.
Tratamiento 3. Proceso que determina las posibilidades para reiniciar, restablecer y mejorar las condiciones de los bienes afectados antes del desastre.
Respuesta 2. Actividades destinadas para realizar la evaluacin de daos y los trabajos de estabilizacin y restauracin de los bienes culturales afectados.
La Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural del INPC, da prioridad a las acciones de carcter preventivo, pues son las que en mayor medida, permitirn la conservacin del patrimonio cultural.
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Las opciones de las seis R se aplican para acciones de mitigacin del riesgo o para declarar a un bien cultural en estado de emergencia? Si se produce un movimiento ssmico en una reserva de almacenamiento de esculturas, cul de las opciones de las seis R aplicara usted? por qu? Lea los siguientes casos e identique a qu etapa del tratamiento (Prevencin, Respuesta o Tratamiento) corresponde cada uno y justique su respuesta. - Una pintura expuesta directamente a la luz solar. - Evaluacin de daos despus de una inundacin. - Despus de un incendio, la directora de un museo realiza el anlisis y diagnstico respectivo de un bien documental y decide enviarlo a restauracin. Renase en grupo y completen la siguiente tabla de las etapas preventivas de tratamiento.
Qu vamos hacer? Prevencin Respuesta Tratamiento Para qu lo vamos hacer? Cmo lo vamos hacer? Dnde lo vamos hacer? Quin lo va hacer? Cundo lo vamos hacer?
Con qu?
Tema 2 | Opciones de mitigacin de riesgos
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Tema 3
Medidas preventivas en los bienes inmuebles
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Evaluacin de daos
1. Revisar y registrar, en los planos arquitectnicos, los elementos estructurales que hayan sufrido suras, fracturas, colapsos, o bien desplazamiento respecto de su centro de gravedad por causa del siniestro. 2. Examinar y registrar los daos en el funcionamiento de las instalaciones elctricas, sistema de techumbres, elementos estructurales, redes de distribucin de agua y sistemas de combustibles. 3. Revisar y registrar los materiales inamables que pudieran representar un riesgo mayor. 4. Elaborar un diagnstico del estado estructural del inmueble y de las instalaciones. 5. Denir las acciones prioritarias de atencin. 6. Calcular presupuestos para las reparaciones a n de que las reas centrales gestionen los recursos nancieros pertinentes. 7. Realizar un recorrido, cada seis meses, para vericar el estado de conservacin del inmueble y elaborar un diagnstico del edicio, y de aquellos que se ubican en zonas de mayor riesgo ssmico. 8. Contar con un programa permanente de mantenimiento preventivo y monitoreo del estado de
Tema 3 | Medidas preventivas en los bienes inmuebles
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conservacin y comportamiento estructural del inmueble. Los criterios de prioridades para dichos procesos sern denidos por los responsables del DRPC-INPC y en colaboracin con las autoridades estatales, municipales, eclesisticas, asociaciones civiles y poblacin en general. 9. Determinar un sitio especco para trasladar y transportar los bienes que tienen mayor grado de riesgo y vulnerabilidad.
Acciones preventivas
Conforme a los resultados obtenidos en el diagnstico y anlisis preliminar, se sugiere llevar a cabo las siguientes acciones preventivas en los bienes inmuebles: 1. Intervenir en edicios con problemas de inestabilidad en apoyos y cubiertas, con suras o grietas en ambas caras y niveles de muros, en paos y cerramientos. 2. Intervenir en monumentos histricos con problemtica especca de acuerdo con su tipologa arquitectnica y constructiva, principalmente las estructuras de adobe o madera. 3. Tratar todo gnero de grietas, de acuerdo con los criterios determinados en el diagnstico.
4. En edicios con avanzado estado de inestabilidad se recomienda zunchar torres e implementar sistemas de apuntalamiento, de acuerdo con los criterios especicados en un dictamen previamente elaborado, cuidando de que no presionen las mamposteras. 5. Los zunchos no debern estar en contacto directo con los materiales constructivos originales del inmueble, sino separados de stos por medio de elementos de transicin (materiales aislantes o amortiguadores) para evitar la friccin con las mamposteras. 6. Revisar los empotres de las vigas en entrepisos de madera. Si hay propensin al deslizamiento, se habilitarn sistemas de arrastre con materiales anlogos o con los criterios especicados en el diagnstico; en caso de que las vigas estn fracturadas se debern apuntalar tambin.
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c. Disponer a los inmuebles con elementos mnimos de seguridad para su proteccin y conservacin e implementar medidas especcas de acuerdo con la problemtica de cada edicio.
7. La participacin activa del personal es necesaria para la correcta implementacin de estas medidas, por tanto, se recomienda: a. Elaborar y mantener actualizado un listado de especialistas en restauracin de bienes patrimoniales para el desarrollo de proyectos y obras de intervencin. b. Mantener informados y capacitados a los tcnicos y los profesionales relacionados con el patrimonio sobre las normas y lineamientos que dispone la DRV-INPC. Capacitar al personal tcnico en procedimientos de elaboracin de diagnstico de daos y en especicaciones tcnicas, procesos constructivos, restauracin y obras de emergencia.
8. Concientizar a la comunidad en general sobre la importancia de la conservacin del patrimonio histrico edicado. 9. Realizar un mapa de riesgos y lugares vulnerables, del sitio y su entorno, donde se encuentran los bienes culturales patrimoniales, tomando en cuenta los siguientes pasos: Elabore un dibujo simple donde se observe la (s) planta (s) del contenedor y sus alrededores.
Tema 3 | Medidas preventivas en los bienes inmuebles
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Seale en el mapa las amenazas potenciales y vulnerabilidades del sitio. Identique los deterioros presentes del sitio. Marque en el mapa los lugares seguros y peligrosos. Especique la (s) de ruta (s) de evacuacin y los puntos de encuentro. 10. Realizar peridicamente simulacros con el personal del contenedor. 11. Fijar y sujetar los bienes de alta vulnerabilidad. 12. Preparar y tener al alcance un kit de emergencia actualizado en un lugar accesible.
Enumere dos acciones emergentes que se aplican cuando se presenta un evento ssmico. Enuncie dos profesionales que realizan trabajos especializados en la preservacin de los bienes culturales patrimoniales. En una evaluacin de daos, dnde se registran y gracan los deterioros ocasionados por un sismo? Elabore un dibujo simple de un mapa de riesgo de una de las reas de inters. Renase en grupo y completen los datos de la siguiente tabla. Identiquen las amenazas de su sitio de trabajo.
Amenaza Efectos Por qu puede ocurrir? Qu podemos hacer?
1 2 3 4 5
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Medidas preventivas en los bienes muebles
Tema 4
Tema 4 | Medidas preventivas en los bienes muebles
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Evaluacin de daos
1. Analizar con la ayuda de especialistas el patrimonio cultural mueble, expuesto y embalado para determinar los daos causados por el fenmeno. 2. Dictaminar el grado de alteracin sufrido por los bienes. 3. Elaborar un proyecto de intervencin preventiva de los bienes. 4. Coordinar los trabajos de intervencin emergente con el director custodio del contenedor, en coordinacin con el INPC. 5. Si la alerta de amenaza de sismo est en color amarillo, se sugiere transportar los bienes de mayor riesgo y vulnerabilidad al sitio planicado y previsto para su almacenamiento. 6. Los retablos deben asegurarse anclndolos en los muros, previendo movimientos laterales en varios sentidos. Esta medida tambin se aplicar a todo tipo de mobiliario que tenga la propensin a desplomarse y que pueda ser un riesgo para los usuarios del inmueble.
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Acciones preventivas
1. Controlar el inventario actualizado de los bienes. 2. Tener los planos del edicio en un lugar visible y seguro.
6. Mantener la limpieza y el orden de los sitios de almacenaje, exposicin y espacios donde se exhiben los bienes. 3. Localizar en los planos del inmueble los servicios bsicos pblicos. 4. Fijar las estanteras al piso, a los muros o al techo, sin deteriorar el edicio. 5. Sujetar los bienes, que por sus dimensiones o formas especcas pudieran caerse fcilmente y fragmentarse. 7. Informar inmediatamente a las autoridades correspondientes si se han detectado grietas, desplomes o colapsos en alguno de los salas de exposicin del contenedor. 8. Procurar que la exhibicin de los bienes culturales no interera con las rutas o salidas de emergencia, para evitar accidentes. 9. Contar con sealizacin de rutas de evacuacin.
Tema 4 | Medidas preventivas en los bienes muebles
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10. Disponer de un directorio de los servicios de emergencia pblica y de riesgos.
11. Realizar, por lo menos tres veces al ao, simulacros en donde todo el personal participe activamente con tareas especcas en el salvamento de bienes culturales muebles (brigadas).
Datos curiosos
Los retablos deben asegurarse anclndolos en los muros, previendo movimientos laterales en varios sentidos. Esta medida tambin se aplicar a todo tipo de mobiliario que tenga la propensin a desplomarse y que pueda ser un riesgo para los usuarios del inmueble.
Enumere tres acciones de prevencin en caso de un movimiento ssmico. Cada qu tiempo se debe realizar un simulacro? Justique su respuesta. Enliste qu tipo de acciones se deben tomar en cuenta si se presenta un evento ssmico en los siguientes casos: - Acciones de evaluacin y prevencin en una sala de exposiciones. - Acciones preventivas en una reserva que contiene esculturas. - Acciones de evaluacin en una reserva que contiene bienes documentales.
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Medidas preventivas en museos de sitio

El museo de sitio es una instalacin que se ubica sobre o en el entorno de un yacimiento, para conservar y exhibir los materiales arqueolgicos hallados, facilitar informacin complementaria sobre el yacimiento y proporcionar una explicacin del mismo.
Tema 5
Tema 5 | Medidas preventivas en museos de sitio
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Antes del sismo

Los terremotos, a diferencia de otros fenmenos naturales, no pueden prevenirse. El evento es relativamente breve y no se puede controlar; por eso es importante desarrollar medidas que tiendan a disminuir el riesgo, incrementar la resistencia de las estructuras, monitorear los eventos y planear un plan de respuesta ante la ocurrencia de los sismos.
En las zonas arqueolgicas, as como en sus museos, laboratorios y bodegas, la reduccin de riesgos implica canalizar esfuerzos para reducir el impacto de los terremotos, principalmente a travs de las siguientes acciones: 1. Asegurar niveles elevados de mantenimiento de los sitios arqueolgicos.
2. Reducir las fuentes potenciales de combustin al interior del sitio arqueolgico, para disminuir las posibilidades de un incendio.
Museo de sitio de Tulipe
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3. Analizar los elementos del paisaje que pueden colapsarse (rboles, bardas o fragmentos de paredes no estabilizados, entre otros) y tomar las medidas pertinentes para su estabilizacin.
5. Crear mecanismos y sistemas de comunicacin oportuna para asegurar la transmisin de informacin a los centros de respuesta y auxilio ante emergencias. 6. Realizar permanentemente un monitoreo de los movimientos telricos e informacin sobre el historial ssmico de la regin, para realizar un anlisis de riesgo que considere fundamentalmente la frecuencia e intensidad de los eventos, as como el impacto en las estructuras y componentes del sitio arqueolgico, a n de comprender y mejorar las medidas tomadas con anterioridad.
4. Garantizar la adecuada sealizacin del sitio arqueolgico que indique rutas de evacuacin y recomendaciones a los visitantes en caso de sismos.
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7. Reforzar o asegurar los monumentos y el mobiliario vertical de los museos, laboratorios y bodegas que se ubiquen al interior de los sitios arqueolgicos para evitar el colapso de vitrinas y estanteras durante el sismo. 8. Revisar las lneas de suministro de servicios a los inmuebles, conductos de agua, alcantarillado, electricidad, telfono, combustibles (gas natural), para evitar que se bloqueen o daen , aumentando el riesgo de daos secundarios por fuego o agua.
9. Contar con un responsable o un equipo exclusivo para idear estrategias adecuadas de proteccin, operar dispositivos o planes de contingencia en coordinacin con los funcionarios municipales, estatales, Secretaria Nacional de Riesgos y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Este equipo deber conformarse por profesionales de la conservacin (arquitectos, ingenieros, topgrafos, arquelogos, historiadores, conservadores, entre otros) y, preferentemente, miembros de las comunidades locales capaces de responder ante emergencias. 10. Coordinar planes regionales y municipales de desarrollo que consideren el mantenimiento y reforzamiento de instalaciones hidroelctricas o presas cercanas en los sitios arqueolgicos, as como la infraestructura de comunicaciones, para disminuir el riesgo de incendios, inundaciones o el aislamiento por deterioro de las vas de comunicacin. 11. Desarrollar un plan de respuesta inmediata ante la presencia de sismos y peligros derivados de sus posibles rplicas, para poner a salvo a los ocupantes de los sitios arqueolgicos, estructuras y bienes culturales patrimoniales. 12. Implementar, por lo menos una vez al ao, simulacros de sismo, para evaluar la capacidad de respuesta y mejorar las medidas diseadas.
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Enuncie un ejemplo de los daos ms comunes que ocurren en un museo de sitio. - Paso del tiempo: - Factores ambientales: - Factor humano: Enliste tres factores de deterioro (daos) que se pueden encontrar en museo de sitio arqueolgico. Qu tipo de medidas se pueden adoptar para el mantenimiento del un sitio arqueolgico? Qu tipo de control hacia los visitantes se puede aplicar para el mantenimiento del un sitio arqueolgico?
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Tema 6
Programa de mantenimiento general para contenedores

Ante las amenazas naturales es necesario contemplar un programa de mantenimiento de los inmuebles donde reposan los bienes culturales. Dicho programa consiste en determinar las siguientes medidas preventivas:
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1. Conservacin del inmueble. 2. ptimo estado de las instalaciones.
b. En el caso de los contenedores de propiedad estatal, municipal o privada que son considerados monumentos histricos por declaratoria o determinacin de Ley, el INPC promover el establecimiento de convenios o acuerdos para que sus propietarios realicen este tipo de acciones. c. En todos los casos se deber tener como prioridad los trabajos de mantenimiento, ya que si las estructuras de los inmuebles, se encuentran en buen estado de conservacin el impacto del fenmeno natural o antrpico ser menor. d. El patrimonio cultural mueble deber tener un tratamiento especial de conservacin debido al deterioro progresivo, ya que su material constitutivo es orgnico e inorgnico y se deteriora con el tiempo. En el contexto de un proceso de envejecimiento natural de los materiales, o bien que se degradan a partir de la accin humana. e. Promover la ejecucin de proyectos de mantenimiento y control, acordes con los aspectos materiales e histricos de los bienes culturales.
3. Diseo y aplicacin de normas y procedimientos bsicos que contribuyan a eliminar o reducir riesgos, a travs de las siguientes acciones: a. Se elaborarn y ejecutarn proyectos de mantenimiento en contenedores y sitios arqueolgicos.
Tema 6 | Programa de mantenimiento general para contenedores
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Capacitacin a trabajadores
El programa de capacitacin tiene la nalidad de fomentar entre los trabajadores una cultura de autoproteccin y de salvaguarda de los bienes culturales patrimoniales. Los cursos prcticos de prevencin ante efectos de los desastres naturales puntualizan acciones que se realizarn antes, durante y despus de la ocurrencia de un fenmeno natural. Adems, orienta a la prevencin de accidentes de origen antrpico y actualiza a los trabajadores en temticas sobre el manejo de sustancias txicas y solventes que, en un momento determinado, podran causar un desastre en bodegas, talleres y laboratorios.
Difusin
Es un proceso necesario para concientizar a la poblacin y grupos de proteccin civil, y funcionarios de las Direcciones regionales del INPC-DRPC y el personal del inmueble sobre los riesgos ante la amenaza de un fenmeno natural y antrpico. La difusin se realiza por medio de talleres de sensibilizacin, conferencias, reuniones de trabajo, presentacin de audiovisuales referentes al tema, carteles, folletos, trpticos de distribucin masiva.
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Simulacros
El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de una emergencia, siguiendo un plan establecido de seguridad y proteccin tanto para los seres humanos como para el patrimonio cultural. La realizacin de simulacros prueba la capacidad de respuesta que tiene la poblacin involucrada y permite evaluar los planes establecidos. Un simulacro sirve para acostumbrar a la poblacin a adoptar conductas de autocuidado, autopreparacin y prevencin en caso de una emergencia. Adems permite evaluar la capacidad de respuesta de las brigadas comunitarias y del programa de prevencin de desastres. Los simulacros se realizarn en aquellos lugares propensos a las amenazas naturales sobre la base de los resultados del anlisis de riesgos de los bienes muebles e inmuebles locales. 4. Interrumpir inmediatamente las actividades y desconectar los aparatos elctricos que estn funcionando. 5. Recorrer las rutas establecidas con anterioridad. 6. Evacuar el sitio en orden, despacio y en silencio.
Evaluacin del simulacro

La evaluacin del simulacro se realizar mediante la observacin y el seguimiento de su ejecucin. Cuando se realicen simulacros, el responsable de su realizacin deber tomar anotaciones y registrar los siguientes datos: a. Tipo de simulacro: evacuacin, repliegue, respuesta de la brigada comunitaria contra una amenaza. b. Poblacin, seccin o grupo de personas que se va a observar.
Pasos para realizar un simulacro

1. Enlistar algunas situaciones probables de emergencia de la localidad. 2. Denir responsabilidades puntuales de acuerdo con la funcin que desempea cada funcionario del contenedor. 3. Emitir la voz de alarma.
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c. Reaccin de las personas: orden, silencio, gritos, empujones, cadas, confusin, indiferencia. d. Hora de inicio del simulacro. e. Hora de terminacin del simulacro. g. Fecha. g. Nombre del observador. h. Comentarios adicionales que el observador considere pertinente. La evaluacin del simulacro permite percatarse de los aciertos y las fallas del proceso y las posibles modicaciones que se deben incorporar al plan de emergencia y a la organizacin de futuros simulacros.
Material y equipo para proteger los bienes culturales, previo a la ocurrencia del fenmeno: Empaques especiales o cajas para almacenar los bienes muebles. Etiquetas con datos mnimos del bien mueble para identicarlos con facilidad. Cinta para asegurar vitrinas. Cuerdas plsticas o piola para sujetar piezas. Cobertores de plstico para cubrir piezas. Apoya manos para trabajo de campo. Fichas de registro en papel. Cobertores. Tijeras. Lpices.
Equipo y material bsicos ante una amenaza ssmica

Los terremotos pueden ocurrir en cualquier momento, sin dar aviso. Para asegurar tanto al equipo tcnico y a los trabajadores como a los bienes es importante preparar con anterioridad un equipo y material bsicos para la atencin emergente de bienes culturales en situacin de amenaza. La siguiente lista servir para comenzar dicha planicacin.
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Material y equipo de seguridad personal: Cascos de proteccin. Guantes de gamuza. Guantes quirrgicos. Zapatos de montaa. Arns con mosquetn y cuerda de seguridad. Fajas para cargar. Lentes de proteccin. Pilas y bateras. Lmpara de gas. Mandiles de plstico. Caja de herramientas. Escaleras que permitan acceder a los bienes que se encuentren en lugares inseguros.
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Material y equipo de rescate: Picos, palas, brochas Rollos de cinta de seguridad para acordonar la zona. Rollos de nylon. Paquetes de vendas elsticas. Paquetes de vendas de yeso.
Costales y bolsas de plstico de distintos tamaos. Pinceles. Recogedor de basura Malla monolamento. Cinta de embalaje. Papel secante.
Desinfectante. Etiquetas de hilo. Alcohol.
Enumere dos materiales y equipo necesarios para una emergencia. Dena con sus propias palabras qu es un simulacro. Ordene de forma secuencial los pasos de un simulacro: Evacuar el sitio en orden, despacio y en silencio. Enlistar algunas situaciones probables de emergencia de la localidad. Emitir la voz de alarma. Recorrer las rutas establecidas con anterioridad. Denir responsabilidades puntuales de acuerdo con la funcin que desempea cada funcionario del contenedor. Interrumpir inmediatamente las actividades y desconectar los aparatos elctricos que estn funcionando. Enliste los pasos de un plan de mantenimiento.
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Medidas frente a una amenaza ssmica
Tema 7
Tema 7 | Medidas frente a una amenaza ssmica
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Si est dentro del contenedor cuando comienza el sismo: 1. Mantenga la calma y permanezca en un lugar seguro hasta que las autoridades informen que la situacin ha vuelto a la normalidad. 2. Ubquese debajo de un mueble resistente como un escritorio, en caso contrario localice una esquina o columna de hormign que ofrezca seguridad. 3. Aljese de las ventanas para evitar que los vidrios rotos lo lastimen. 4. Si debe salir del edicio una vez que el sismo ha pasado, usa las escaleras en lugar del ascensor. 5. Tenga en cuenta que las alarmas de incendio y los rociadores de agua suelen activarse en los edicios durante los sismos.
Despus de una amenaza ssmica

1. Preprese para posibles rplicas. 2. Realice una primera evaluacin de forma rpida de los daos sufridos en el inmueble y los bienes culturales que contiene el inmueble. 3. Mantngase informado de las noticias sobre el fenmeno ocurrido y las alertas vigentes. 4. Verique los nmeros de telfonos del personal del contenedor, y haga llamadas para activar el plan de emergencia y de contingencia. 5. Revise con el personal tcnico las reas de la reserva del contenedor, con el n de conocer el estado de los bienes culturales que se encuentran en el interior. 6. Fjese si existen bienes fracturados y llvelos con el profesional especializado tomando en cuenta las medidas necesarias. 7. Examine las instalaciones elctricas y si se ve alguna anomala, desconctelo rpidamente e informe a las autoridades del inmueble. 8. Aljese del edicio, si ste se encuentra en peligro de desplomarse.
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Alertas para enfrentar emergencias volcnicas

Son avisos de las autoridades para que la poblacin y las distintas instituciones acten de acuerdo con las circunstancias que cada alerta exija, tanto para el manejo interno de la situacin, como para hacerlo de conocimiento pblico. Los tipos de alerta son: blanca, amarilla, naranja y roja. Alerta blanca (Entrenamiento). Indica que no hay posibilidades de erupcin en un futuro cercano. Es tiempo para preparar a la comunidad en labores de prevencin.
los bienes afectados antes del desastre. Es necesario orientar a la poblacin sobre medidas de proteccin ante cada de ceniza, crecidas y lahares.
Alerta naranja (Evacuacin). La actividad del volcn aumenta ms que en la alerta amarilla. La erupcin puede producirse a mediano plazo. En este momento se activan todos los sistemas de atencin de emergencias y se debe proceder a la evacuacin de todas las personas y a cerrar los contenedores.
Alerta amarilla (Alerta permanente). El volcn aumenta su actividad ssmica. Existe salida de vapor de agua y ceniza. La erupcin podra darse a mediano o largo plazo. En este momento se activan todos los sistemas de atencin de emergencia y se reinician, restablecen y mejoran las condiciones de
Tema 7 | Medidas frente a una amenaza ssmica
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Alerta roja (Hecho ocurrido). Indica que la actividad del volcn es recurrente, as como los ruidos, sismos; la erupcin ser en corto plazo. Es momento de ejecutar el plan de contingencia para la evacuacin de los habitantes de las zonas de riesgo alto y moderado. Las personas deben permanecer en un sitio seguro y estar atentas a la informacin de las autoridades. Recuerde: el paso de una alerta a otra solamente la disponen las autoridades competentes.
Complete el siguiente cuadro.
Alerta Qu nos indica? Qu debemos hacer?
Blanca Amarilla Naranja Roja
Trabaje en grupo. Completen el siguiente cuadro sobre las acciones que se deben realizar ante un sismo.
En el contenedor Con los bienes Con otras instituciones
Antes Durante Despus
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Glosario
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Alerta. Estado declarado con el n de tomar decisiones especcas, debido a la probable ocurrencia de un evento adverso. Alerta temprana. Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un fenmeno peligroso o evento adverso, para que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de accin preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especcas, debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Amenaza. Factor externo de riesgo, asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de origen natural, socionatural o antrpico en un espacio y tiempo determinado. Amenazas antrpicas. Riesgos que se derivan de procesos tecnolgicos, interacciones del ser humano con el ambiente o de relaciones con y entre las comunidades. Amenazas naturales. Procesos o fenmenos naturales que pueden ocasionar un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Son causadas por condiciones meteorolgicas, hidrolgicas, ssmicas, geolgicas, biolgicas o procesos ambientales.
Bienes culturales. Conjunto de bienes producidos a lo largo de la historia que dan cuenta de la memoria de las sociedades precedentes y actuales. Bienes inmuebles. Se reeren a las estructuras arqueolgicas y edicios histricos. Bienes muebles. Objetos que no se encuentran arraigados al inmueble y que pueden moverse, por ejemplo: cuadros, vasijas, esculturas, etc. Capacidad. Combinacin de todas las fortalezas, conocimientos, habilidades y recursos disponibles dentro de una sociedad para reducir el nivel de riesgos o disminuir los efectos de un evento o desastre. Conservacin. Medidas o acciones que tienen como objetivo la salvaguarda del patrimonio cultural tangible, asegurando su accesibilidad a generaciones presentes y futuras. La conservacin comprende los siguientes tipos: conservacin preventiva, conservacin curativa y restauracin. Todas estas medidas y acciones debern respetar el signicado y las propiedades fsicas del bien cultural en cuestin. Conservacin preventiva. Medidas y acciones que tienen como objetivo, evitar y minimizar futuros deterioros o prdidas. Se realizan sobre el contexto o el rea circundante del bien, o ms frecuentemente un grupo de bienes, sin tener en cuenta su edad o
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condicin. Estas medidas y acciones son indirectas; no intereren con los materiales y la estructura de los bienes, no modican su apariencia. Contenedor. Nombre de la institucin en donde se encuentra el bien cultural (museo, biblioteca, iglesia, archivo, etc.) o inmueble particular. Declaratoria. Reconocimiento ocial de que un monumento o zona forma parte del patrimonio cultural nacional, por lo que es necesario otorgarle proteccin para preservarla. Esta declaratoria se formaliza a travs de un decreto presidencial. Desastre. Impacto de un fenmeno de origen natural, socionatural o antrpico que causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del pas, regin, zona o comunidad afectada, que excede su capacidad de respuesta. Desastre antrpico. Amenazas directamente atribuibles a la accin humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la poblacin ya que ponen en grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las comunidades. Emergencia. Evento adverso en el cual la comunidad responde con sus propios recursos.
Evaluacin del riesgo / anlisis. Resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos. Metodologa para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del anlisis de amenazas potenciales y evaluacin de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o dao a la poblacin, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cual dependen. Evento adverso. Cualquier situacin capaz de desencadenar efectos no deseados. Gestin de riesgos. Proceso que implica un conjunto de actividades planicadas que se realizan con el n de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia o desastre en caso de que estos se presenten. Humedad relativa (HR). Cantidad de vapor de agua contenida en el aire. Intensidad. Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno, en un sitio especco. Intervencin. Modicacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el n de reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento y as disminuir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modicacin de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento,
Glosario
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o reducir la magnitud y frecuencia y de un fenmeno, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. Lahar. Poderoso ro de lodo, que cual avalancha puede bajar desde un volcn, cuando las altas temperaturas de una erupcin descongelan los glaciares que lo cubren. Lquenes. Divisin de vegetales criptogmicos, constituidos por la asociacin de una especie de hongos y otra de algas. Lux. Unidad de iluminancia del Sistema Internacional, que equivale a la iluminancia de una supercie que recibe un ujo luminoso de un lumen por metro cuadrado. (Smb. lx). Material constitutivo. Materia prima con la que estn elaborados los objetos. Microorganismos. Nombre genrico que designa los seres organizados solamente visibles al microscopio, como bacterias, mohos, bacterias, etc. Mitigacin. Medidas y actividades de intervencin dirigidas a reducir los daos ocasionados por calamidades de origen natural o humano. Patrimonio cultural. Conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de
particulares o de instituciones u organismos pblicos o semipblicos, de la Iglesia y de la nacin, que tengan un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte, de la ciencia y de la cultura y por lo tanto sean dignos de ser conservados y conocidos por las naciones y sus pueblos, a travs de las generaciones, como rasgos permanentes de su identidad (Dr. Edwin R. Harvey, Unesco). Plan de contingencia. Componente del plan de emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta, en caso de presentarse un evento especco, como un incendio o una inundacin, entre otros. Plan de emergencia. Denicin de polticas, organizacin y mtodos, que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. Preparacin. Conjunto de medidas y actividades que organizan y facilitan oportunamente la respuesta en una emergencia o desastre. Piroclasto. Cualquier fragmento slido de material volcnico arrojado al aire durante una erupcin. Prevencin. Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan evitar riesgos en torno a amenazas y vulnerabilidades.
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Pronstico. Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con base en estudios de su mecanismo generador, monitoreo del sistema perturbador y registro de eventos en el tiempo. Rayos ultravioletas: Ondas electromagnticas de corta longitud de onda que no estn dentro del espectro visible para nuestros ojos. Rayos infrarrojos. Radiacin infrarroja, radiacin trmica o radiacin IR. Tipo de radiacin electromagntica de mayor longitud de onda que la luz visible, pero menor que la de las microondas. Reconstruccin. Proceso de recuperacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre. Rehabilitacin. Restablecimiento a corto plazo de las condiciones normales de vida mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables. Resiliencia. Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, potencialmente expuestas a amenazas, a adaptarse, resistiendo o cambiando, con el n de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.
Respuesta. Acciones previstas en la etapa de preparacin y/o reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. Restauracin. Operacin especial de conservacin que se realiza fsicamente sobre un objeto cultural para salvaguardar, mantener y prolongar su permanencia y apreciacin en el futuro. Riesgo. Probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un tiempo de exposicin determinado. Vulnerabilidad. Factor interno de riesgo de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. Xilfagos. Insectos que roen la madera. Entre otros se cuentan los colepteros, como la carcoma (Anobium punctatum), los ortpteros (cucaracha) y los tisanuros (pececillo de plata).
Glosario
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Tomado de: Comunidad Andina de Naciones http://www.comunidadandina.org/predecan/.../nal/ glosario.html Gestin de emergencia Organizacin y gestin de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular, Terminologa para denir la conservacin del patrimonio cultural tangible. http://ge-iic.com/les/Cartasydocumentos/2008_Terminologia_ICOM.pdf Gua de riesgos integral UNESCO / MUNICIPIO /PNUD Secretara Nacional de Gestin de Riesgos http://cice.org.ec/riesgo/libro.pdf Secretara Nacional de Estudios Territoriales / El Salvador Ministerio del Ambiente y recursos Naturales http://www.snet.gob.sv/ver/seccion+educativa/riesgo Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos http://www.snriesgos.gob.ec/ Terminologa sobre prevencin y atencin de desastres, tomado de Cardona 1990. Anexo 1 http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/ doc12562/doc12562-1ane.pdf Unidad de Gestin de riesgos PNUD, Lineamientos Metodolgicos para la Construccin de Planes Municipales de Contingencia Municipio de Quito, 2009.
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62
Directorio de servicios de emergencia
63
Polica Nacional www.policiaecuador.gob.ec GIR - Grupo de Intervencin y Rescate www.gir.ec Cruz Roja www.cruzroja.org.ec Cuerpo de Bomberos www.bomberos.gob.ec Empresa Elctrica www.eeq.com.ec Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos www.snriesgos.gob.ec Instituto Nacional de Patrimonio Cultural www.inpc.gob.ec Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural Unidad especializada en investigacin de delitos contra el Patrimonio Cultural policiapatrimonial@inpc.gob.ec INTERPOL Unidad de Delitos de Patrimonio Cultural ocniqpc@dnpj.gob.ec Ministerio de Cultura www.ministeriodecultura.gob.ec Ministerio Coordinador de Patrimonio www.ministeriopatrimonio.gob.ec S.O.S Patrimonio www.ministeriopatrimonio.gob.ec
101 (593 2) 2872 273 131 102 1800-363 532 (593 2) 2412 353 (593 2) 2235 497 (02) 3343 874 (02) 3343 507 (02) 3343 898 (02) 3343 519 (02) 3343 506 (02) 3342 218 (02) 3343 885 Fax: (02) 2235 497
(593 2) 2227 927 (02) 2543 527 (02) 2230 394 (02) 2557 576 Ext.130-136 Ext.134
(593 2) 2978 800 ext.1104 (593 2) 3814 550 (593 2) 2557 933 (02) 2525 280 (02) 2541 979 Fax: (02) 2552083 (593 2) 2222 071 (02) 2552 879
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