o

MARCIO

GOLDMAN

c RONALDO

DOS SANTOS SANT'ANNA

SANTOS, Wanderley Guilherme dos. 1987. Crise e Castigo: Partidos e Generais na Poltica Brasileira. Rio de Janeiro: Vrticel1UI'ERJ. SOARES, Glucio Ary Dillon. 1973. Sociedade e Poltica no Brasil (Desenvolvimento, Classe e poltica Durante a Segunda Repblica). So Paulo: Difel. SOUZA, Maria do Carmo Campello de. 197~. Estado e Partidos Polticos no Brasil (1930 a 1964). So Paulo: Alfa-Omega. VEYNE, Paul. 1984. "Os Gregos Conheceram a Democracia?" Digenes, 6: 57-82. VEYNE, Paul. 1987. "Vlndividu Atteint au Coeur par ia puissance Publique". ln: Paul Veyne et alii, Sur l'lndividu. Paris: Seuil. pp 7-19.

POLTICA, FAC6ES E VOTOl

Moacir Palmeira

As imagens mais freqentemente associadas poltica local no Brasil so a do mandonismo exclusivista do chefe poltico sem competidores ou a de municpios divididos entre duas faces ou partidos afrontando-se permanentemente, muitas vezes de forma violenta, em torno do controle do poder local e do acesso aos que controlam o poder regional e nacional. Apesar do que ambas contm de verdadeiro, e sem que os que as utilizam se dem necessariamente conta, elas minimizam o peso e o significado social do processo eleitoral. A primeira reduz o processo eleitoral a uma farsa; a segunda assinala o acirramento de nimos e paixes provocado pelas eleies, sem questionar, porm, a sua extenso e o seu significado. Paradoxalmente, no so imagens coladas a interpretaes conflitivas de processos polticos passados ou atuais. So imagens que coexistem nos mesmos textos, nos mesmos autores. Em alguns casos, elas so explicitamente remetidas a uma certa evoluo de uma situao de domnio absoluto de potentados a uma outra de poder j questionado (Vilaa e Albuquerque 1965: 17-21,31-41). Alguns autores sugerem uma certa diferenciao geogrfica ou de estilos de exerccio de um tipo de dominao que seria basicamente o mesmo (Vilaa e Albuquerque 1965: 43-45; S 1974: 77-108; Leal 1975: 22). Esse tipo de delimitao, todavia, no capaz de dar conta de todas as situaes - talvez as de maior freqncia ernprica na literatura - em que, de forma aparentemente absur-

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FACES

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PALMEIRA

11I11'

da, a dominao

exclusiva e absoluta coexiste com lutas faccionais

intensas 2 Daniel Gross (1973) resolveu parte da questo, ao mostrar que o exclusivismo de mando de um chefe poltico corresponde a um momento de um ciclo. Criado um municpio, o seu 'fundador' exerce um poder sem limites at o momento em que o chefe poltico de um distrito lhe comece a fazer oposio. O acirramento do conflito acaba provocando a diviso do municpio e garantindo um perodo de paz a ambos os municpios, at que, em cada um deles, o processo se reinicie 3. Essa idia do ciclo de uma faco no estranha aos polticos, mesmo quando a possibilidade de fragmentao do municpio, por que razes seja, no se coloca. Um poltico do serto de Pernambuco, candidato derrotado a prefeito nas eleies de 1992, dizia-me no incio de 1995, animado com divergncias que apareciam na faco adversria e de olho nas eleies de 1996: "O que eu vejo hoje que o grupo dos meninos est chegando aonde chegou o nosso. Cresceu demais e a ningum sustenta. Todo mundo quer ser [candidato a prefeito). Uma tendncia de diviso ... " Essa idia do ciclo capaz de ordenar, num perodo mais longo, momentoS de unidade (de exerccio da dominao sem contestao pblica) e de luta aberta entre pretendentes chefia poltica, mas no nos diz muito sobre como a dominao exercida, o que representam as eleies ou como os que so objeto de dominao se movem dentro desse esquema. Quando'aproximamos mais o noSSO olhar _ tendo, obviamente, comO referncia um tempo mais restrito _ de situaes como aquelas analisadas pela literatura, constatamos que a polarizaao da vida das localidades do interior entre 'situao' e 'oposio', em especial das sedes dos municpios, parece ser um processo corrente e generalizado e, tambm, que o exerccio o.u a pretenso ao exerccio do poder absoluto e discricionrio pelo adversrio objeto no apenas de denncias, mas do medo de muitos dos que so 'do outrO lado'. Mas isso se restringe poltica. E a poltica para essas populaes no uma atividade permj.nente e nem se constitui em uffirdomnio delimitado de atividade~ poltica identificada a eleies e, sintomaticamente, o perodo eleitoral chamado de tempo da poltica, poca da poltica ou simplesmente poltica. No se trata de mera sino nmia e muito menos de expresses de criao desse ou daquele indivduo. Est em jogo um certo

calendrio, um certo recorte social do tempo, com implicaes to objetivas quanto aquelas que decorrem da delimitao do tempo do plantio <: da safra, ou do tempo das festas e da Quaresma". Pensar a poltica como uma atividade no permanente no to estranho assim para as cincias sociais. Max Weber, que, com a sua teoria da dominao, acabou fornecendo o paradigma ou emprestando o nome ao que se transformou numa espcie de horizonte da cincia poltica de nosso tempo, afirmou, em mais de um lugar, que as comunidades polticas no so necessariamente permanentes (Weber 1964: 661 ss.). E Radcliffe-Brown lembrou, num dos textos cannicos da Antropologia, que h sociedades em que a 'sociedade poltica' se manifesta temporariamente, por exemplo, nas assemblias religiosas (Radcliffe-Brown 1961: xix). O que pode soar estranho pensar na poltica como atividade no permanente numa sociedade em que ela est, por assim dizer, contida nos limites do Estado, uma associao poltica caracterizada, entre outras coisas, pela permanncia. No preciso adotar o radicalismo desse ltimo autor, que entende o Estado como uma fico criada pelos filsofos (idem: xxiii) - esquecendo-se da, ou no acreditando na, realidade das fices -, para pensar na plausibilidade de estruturas polticas no permanentes em sociedades nas quais o Estado desempenha funes essenciais. Funes estas, nunca demais lembrar, 'maiores' que o Estado. prefervel lembrar que as faces, uma forma de organizao poltica identificada por antroplogos e cientistas polticos em sistemas polticos os mais diversos, inclusive em muitos dos chamados Estados modernos, tm como um de seus traos mais consensuais no serem permanentes (Lasswell 1937; Firth 1957; Nicholas 1965; Mayer 1966; Gross 1973; Land 1977) 5 Nas situaes que estudamos, ~ tempo da poltica representa o momento em que essas faces so identificadas e em que, por assim dizer, existem plenamente, em conflito aberto. nesse perodo que aquelas municipalidades se dividem de uma maneira pouco habitual nos grandes centros, com a distribuio entre as faces do prprio espao fsico da cidade e o desenvolvimento de interdies com relao freqncia a bares, farmcias, barbearias, em suma, aos locais pblicos controlados pela faco adversria, que tanto impressionaram os que estudaram a poltica local no Brasil. Toda-

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PALMEIRA POLfTlCA. FACOES E VOTO

via, se a polarizao delimitada no tempo, dentro dos limites desse tempo ela ainda mais radical do que se possa imaginar. Os estudos sobre poder local no Brasil- especialmente aqueles realizados por pesquisadores brasileiros, que associam muito fortemente as faces polticas s 'famlias de tipo patriarcal' dos grandes senhores de terra, e tambm as descries feitas por muitos estudiosos estrangeiros, que se deixam tomar por essa essa 'representao nativa' - tendem a enfatizar a sua relativa fixidez durante perodos de tempo mais longos e a acentuar uma certa rigidez no seu relacionamento mtuo, independentemente de calendrios de qualquer ordem. Mas, se as suas exposies ressaltam os episdios ou as consideraes sobre os episdios que caracterizam aquela espcie de 'guerrra permanente' entre famlias, parentelas ou partidos que teria marcado a histria poltica brasileira at o final da primeira repblica e, em muitas regies, at os dias de hoje, elas no tm como deixar de registrar divises de grandes famlias ou alianas (via casamento, por. exemplo) entre famlias inimigas ou, muito antes de qualquer 'crise da representao', exemplos numerosos de infidelidade partidria e de mobilidade interpartidria 6 De modo anlogo, quando adotam um enfoque mais morfolgico, escolhem descrever tudo o que assinale as fronteiras rgidas e o conflito aberto entre faces e a homogeneidade interna de cada uma, para logo se verem obrigados a 'temperar' suas afirmaes por uma discreta contextualizao ("Isso era particularmente intenso durante o perodo eleitoral" ou "Passadas as eleies, as pessoas dos dois grupos tinham uma relao normal", para se referir s "hostilidades permanentes" entre faces) ou a introduzir um 'discurso da exceo' ("s vezes ocorria de parentes se desentenderem e at candidatarernse por partidos opostos"). 44 Longe do j-se-sabe-quem-vai-ganhar, insinuado pela imagem do mando quase absoluto de uma faco ou do revezamento inevitvel entre faces fixas e articuladas por um nico tipo de vnculo, as eleies representam um momento crucial na vida dessas comunidades, cujo desfecho est longe de ser algo preestabelecido. No por acaso que o processo eleitoral envolve tanta emoo e que, mesmo os analistas mais crticos - contrariando s vezes seus prprios esquemas explicativos -, tenham evidenciado a importncia das eleies para a vida social local e para o funcionamento de um certo

sistema de dominao, mesmo nas condies mais viciosas ou na vigncia de sistemas eleitorais de participao restrita 7. Como a faco fora do tempo da poltica se resume aos chefes polticos e a uns poucos seguidores - embora seja uma referncia fundamental_, a disputa eleitoral exatamente uma disputa para incorporar o maior nmero possvel de pessoas, o maior nmero de apoios a cada faco. o seu lado da sociedade que tem que ser aumentado. Est em jogo, pois, uma disputa que mais ampla que a disputa eleitoral stricro sensu. Est em questo tanto a tentativa de acesso a certos cargos de mando, quanto o peso relativo de diferentes partes da sociedade, o que decisivo para a ordenao das relaes sociais durante um certo perodo de tempo. Nessas circunstncias, mais do que uma escolha individual, acertada ou no, o voto tem o significado de uma adeso. Numa eleio, o que est em jogo, para o eleitor - e a palavra serve para designar tanto aquele que est legalmente habilitado a votar quanto qualquer membro da comunidade a quem o processo eleitoral possa interessar - no escolher representantes, mas situar-se de um lado da sociedade que, como lembramos acima, no um lado fixo. E, em se tratando de adeso, tanto quanto o voto, pesa a declarao pblica antecipada do voto. Diferentemente do que nos acostumamos a ver nas grandes cidades, o fato de algum ter um cartaz, uma fotografia do candidato ou o nome do candidato na porta da sua casa, equivale a uma declarao de voto. E mais ainda, uma sinalizao de que o dono da casa pertence a uma determinada faco. Manipulaes dessa associao entre a propaganda na fachada e o VOto- como a dos candidadatos que, nos meses que antecedem as eleies, distribuem cestas de alimentos entre famlias da 'periferia' e que se valem daquele expediente de identificao dos beneficirios para criar a imagem de um apoio amplo a sua candidatura _ s servem para confirmar sua eficcia 8. Eficcia tanto maior quanto, ao 'emprestar' seu nome ou seu rosto, com inteno manipulatria ou no, o candidato beneficia-se da coero moral da adeso pblica reconhecida no 'retrato na porta'. Se o Voto-escolha uma deciso, uma deciso individual', tomada com base em certos critrios e em um determinado momento, a adeso um processo que vai comprometendo o indivduo, ou a famlia, ou alguma outra unidade social significativa, ao longo

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do tempo, para alm do tempo da poltica. Mas este um processo diferenciado, que assume feies diversas para diferentes posies ou categorias sociais, e que pode assegurar maior ou menor margem de escolha e de individualizao. H uma adeso (e o termo aqui no seria muito adequado) vinculada a certas 'lealdades primordiais' , solidariedade familiar, aos laos de parentesco, amizade, vizinhana. Nesse tipo de sociedade, a vinculao familiar particularmete importante. Mesmo quando no est em jogo a militncia permanente numa faco, as obrigaes sociais que algum tem para com membros de sua famlia' estendem-se esfera poltica. H uma expectativa geral de que um candidato conte com os votos de seus parentes e, com relao ao eleitor individual, de que ele, tendo um parente candidato, vote neste. Dependendo do grau de parentesco ou da intensidade da militncia de algum na faco liderada por um parente seu, considerado indelicado abord-Io para pedir voto para outrO candidato. Dispor de uma famlia grande ou contar com uma extensa parentela, hoje, como no passado, um capital poltico no desprezvel para quem disputa um cargo eletivoIsso no significa (que fique claro!) postular a existncia de uma correspondncia entre certas relaes institudas, como as relaes de famlia, e o pertencimento a um determinado partido ou faco poltica; e, ainda, a utihzao de determinados instrumentos polticos do tipo 'voto de fa~r'. Eu diria, ao contrrio, que parece haver uma certa autonomia entre a 'lealdade do voto' e as 'lealdades fundamentais' a familiares ou p;~entelas. Essas diferentes lealdades podem convergir, mas isso nem sempre verdade; pode ou no acontecer. No me par,.ece que as divises familiares na poltica sejam fatos excepcionais ou efeitos recentes de uma certa decompsi-

Parentes ou no, as pessoas relacionam-se, no dia-a-dia, atravs de mltiplos fluxos de trocas, que as vo vinculando umas s outras, confirmando ou no relaes preexistentes, cuja interrupo capaz de gerar conflitos ou redefinir clivagens dentro de uma comunidade. Via de regra, esto em jogo ajudas ou pequenos favores, que vo sendo saldados ao longo do tempo e que permitem a inverso freqente das posies de quem d ou recebe. Mas h tambm grandes favores ou ajudas maiores que so buscados fora, junto a quem tem condies de faz-los, por dispor de dinheiro, prestgio ou de um capital de relaes pessoais suficiente para mobilizar recursos de diferentes espcies de modo a atender s solicitaes feitas. Esses favores, como emprego pblico para um membro da famlia, atendimento gratuito num hospital privado ou atendimento especial num hospital pblico, um grande emprstimo em dinheiro, servios dvocatcios gratuitos}o tm como ser reppstos no sUa-a-dia. A eleio pode ser se no um momento de saldar, p-elo menosde amortizar parte da dvida, a ajuda sendo retribuda com o voto. Quanto a este ponto no apresentamos grande diferena em relao ao que tem sido relatado pela literatura sociolgica internacional sobre patronagem e clientelismo. Todavia, nos casos que estudamos, as coisas parecem ser um pouco mais complexas. Favores ou ajudas, grandes ou pequenos (sem que isso suprima o que foi dito antes), supem, de um lado, um pedido e, de outro, uma promessa, ou seja, diferentemente de outras formas de reciprocidade, supem o empenho da palavra das duas partes; 'portanto, promessas recprocas: a promessa da retribuio e a promessa do atendimento. A reiterao dessas trocas dentro de um mesmo circuito, mesmo naqueles casos em que no h um empenho explcito e pblico da palavra, reconhecida como algo que cria um compromisso, um vnculo que envolve a honra dos parceiros. Na hora de votar, as pessoas votam na ('acompanham a', como se dizjfaco em que esto ou em que votam as pessoas com quem tm compromisso (com quem esto comprometidas e/ou com quem se sentem comprometidas)~

':

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da 'ordem ""dion.

f!. \c,jdadc politica, lcold.de do V?W,

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adquirida via compromisso: ela no implica, necessariamente, ligaes familiares ou vinculao a um partido; a lealdade poltica tem a ver com o compromisso pSsOaI;-com favores devidos a uma determinada pessoa, em determinadas circunstncias. Ela articula, na verdade, uma outra esfera de sociabilidade e, eventualmente, as diI'

ferentes esferas podem entrar em conflito.

ao tempo

Por outro lado, como as prprias aes polticas (aes prprias da poltica) supem promessas recprocas - a promessa do candidato e a promessa do eleitor de votar no candidato -, elas. se enquadram no modelo do favor/ajuda. Assim, mesmo quando

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no h rompwmi"'" genu compwmi"o,.

pexh"n"" M a" poUti= so oapa,'" de E boa pa<te da arte do poUtico con,i,tit em

conseguir adeses atravs de compromissos criados por sua prpria ao na poca da poltica, isto , criados na prpria campanha.

por a que se pode pensar a distribuio farta de diferentes tipo, de bens do dinheitO ao colcho, que matea M di'putM eleirorais no interior.

desequilbrios que ameaariam no apenas eventuais chefias polticas mas o prprio significado social das eleies para essas populaes. Engana-se, portanto, uma segunda vez.; quem achar que a 'compra de voto' privilgio de uma ou outra faco poltica; e uma terceira vez, quem achar que a denncia de compra de votos exclusividade de algumas delas. Com exceo de uns poucos e pequenos partidos ou grupos polticos programticos, o que condenado o uso do dinheiro ou de outros bens sem a mediao do compromisso para desfazer compromissos preestabelecidos como modalidade exclusiva ou principal de tentar obter votos; ou a utilizao de quantidades de dinheiro no processo eleitoral no proporcionais capacidade financeira dos demai-s candidatos; ou ainda, a mercantilizao de certos elos das rdes sociais que se estabelecem no tempo da poltica, at ento p reservados. Um candidato dar uma certa quantia de dinheiro a seus cabos eleitorais (mesmo estimando que h um preo mdio por eleitor) para despesas de campanha em sua rea de atuao, assim como a distribuio de refeies ou a doao de pequenas quantias a possveis eleitores, considerado absolutamente natural. Entretanto, condenvel dar uma quantidade maior de dinheiro ao cabo eleitoral de um adversrio para que ele, virando de lado, aberta ou disfaradamente, passe a fazer essas mesmas coisas a seu favor. Como tambm condenada a distribuio direta de quantidades consideradas elevadas de dinheiro, condicionadas ao voto; ou condenados os gastos considerados excessivos com propaganda; ou ainda a distribuio ilimitada de certos bens, como as camisetas com nomes de candidatos. curioso que ao 'voto comprado', se contraponha o 'voto consciente', expresso do vocabulrio das formaes polticas de esquerda para designar o voto ideolgico, mas que, aqui; passa a significar voto numa faco, que, no momento, est empenhada em estigmatizar os ganhos eleitorais do adversrio. Como o que est em jogo no uma escolha mas uma adeso, o voto no suscita a elaborao de critrios prvios, como no votoescolha, em que se espera do eleitor (sob pena de ser considerado um indeciso) a capacidade de listar os atributos do candidato, ou do partido de sua preferncia, ou suas prprias motivaes pessoais para

politica,

janto

quanto um "",io

O recebimento de um bem material, not tempo da

pen<ado como favo ou ajuda,

fora do tempo da poltica, faz o eleitor sentir-se comprometido com o candidato. Alis, a melhor prova da eficcia desse compromisso so os resultados desastrOSOs para alguns partidos ou can'bl.idatos de sua orientao de "pegar o dinheiro e votar no candidato de sua conscinci'. A menoS que o autor da consigna tenha um caris ma verdadeiramente extraordinrio - que faa com que sua recomendao seja percebida como uma ordem to legtima, que possa se ,obpot ao' crittio, corten'" de legitimidade e honra pessoal embutidos na palavra empenhada - o recebimento de um bem leva o eleitor a votar 'naturalmente' no seu doador.

Essa distribuio de bens inerente ao processo eleitoral tal como concebido nas reas estudadas. Ser preciso determinar, com

tig , a "pecificidade de cada tipo de bem que entra na ttan"[o do ot voto. Isso fundamental porque no apenas os que vem o processO de fora, mas tambm pessoas e grupOS envolvidos diretamente no processo poltico local, referem-se com grande freqncia 'compra de votoS' oU ao 'voto por dinheiro', quando no sua mercantilizao e fora crescente do 'poder econmico' nas eleies. E mais: h uma tendncia ntida de essas pessoas apontarem

qualquer tipo de tta",ao ma"tial como implicando, em ltima

instncia, determinados 48 valores monetrios
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e, portanto,

como sen-

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do um processo de compra e venda Engana-se, todavia, quem achar que observadores de fora e participantes do processo esto dizel:ldo a mesma coisa. No caso dos primeiros, est em jogo a denncia de procedimentos tidos como a

"ptio,. No caso do, ltimo" est em jogo uso de uma ttic cap"" de atrair apoio, ex"'"o' rontta M po"ibilidad" de uso indevido de instrumentoS que sempre foram acionados em processos eleitorais, mas que, usados fora de medida, so capazes de provocar

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escolher A e no B. Nas situaes estudadas,ou se tem uma espcie de declarao prvia de adeso a uma faco, em funo de compromissos publicamente conhecidos ou da manipulao de emblemas como os cartazes aftxados na frente das casas ou do uso de cores de um determinado partido ou candidato, ou, ainda, da freqentao dos locais identiftcados, durante o tempo da poltica, a uma deter-

minada faco,ou, ento,

pre a posteriori,

'lu,"

rem a jmtiHcativa,'lu",,'

",

no do voto, mas do votO que no foi dado.

Essa ltima expressa, a um s tempo, a imprescindibilidade de todo e qualquer eleitor situar-se numa das partes em que a sociedade se v cindida e o conflito entre compromissos ou entre 'lealdades ptimotdiai, ,comptomi"," politico" Frasescomo "sou seu ami-(

IJ.

go, lh, devo favot", mas tiv' 'lu' votat em Fulano potqu, me fez

um favor muito grande'';'''sempre acompanhei o nossO partido mas, este ano, votei no outrO partido porque meu irmo se candidatou ..."; ou "nem que meu pai mandasse, eu no votaria num candidato desse partido", ditas por eleitores, no apenas a candidatos - o 'lu, int"tatU,n" comp",n,iv,l numa ,oci,dad, ern qu' todo, praticamente se conhecem - mas tambm a no importa que interlocutor com quem conversem sobre eleies, so moeda corrente nOS dias que anteced~m e, sobretudo, nos dias que se seguem s eleies. Como esses conflitos so resolvidos, isto , como se che-

A busca de aleses no passa, ento, pela caa ao eleitor indeciso. Essa, alis, uma figura poltica inexistente nesse tipo de comunidade. A indeciso - o 'no sei em quem vou votar" - automaticamente associada ao voto no declarado na outra faco. O eleitor disputado pelos candidatos e por seus partidrios o eleio ror de voto mltiplo (isto , aquele que, por sua insero social, define seu prprio voto e o de pe$soas a ele vinculadas por algum tipo de lealdade), envolvido em ou administrando conflitos capazes de justificar mudanas de lado: o pai de famlia enredado por compromissos com diferentes pessoas e que poder, quem sabe, dividir 'organizadamente os votos de seus dependentes; o sindicalista incompatibilizado, por alguma razo, com o poltico em quem vo-; rou na eleio anterior; o cabo eleitoral 'profissional' preterido por . seu chefe em favor de algum desafeto; o lder de um novo grupo religioso, vido por estabelecer compromissos que olegitirnern. Mas, hoje em dia, a luta mais intensa por adeses, ou simples.mente por votos, se d alm desses limites e em ternos que invertem ~ busca tradicional de adeses. Nas ltimas dcadas, contingentes ~ crescentes de trabalhadores rurais transferiram-se de fazendas, stios e povoados para as chamadas 'periferias', 'bairros' ou 'favelas' das cidades do interior. Se, em certas reas, mesmo fora da terra, esses trabalhadores permaneceram na atividade agrcola e mantiveram seus ~ postos de trabalho, outras vezes, ocorreu uma diversificao de atividades e uma grande mobilidade em busca de emprego ou terra para arrendar. Neste ltimo caso, a referncia oferecida pelas faces deixou de operar nos termos em que operava antes. Por um lado, situaes de desemprego e suas seqelas, ou mesmo crises de outra natureza, geraram uma demanda individualizada crescente de assistncia s prefeituras ou aos polticos dos municpios; por outro lado, esse mesmo fato e mais a mobilidade dessas populaes tornaram mais difceis as possibilidades de compromissos. Os compromissos tornaram-se, ento, mais estritamente eleitorais. Ainda uma vez, todavia, no estar em jogo o 'eleitor indeciso', mas o eleitor potencial 'em disponibilidade'. Disponibilidade relativa, lembre-se de passagem, pois, embora se trate de algum social e, muitas vezes, espacialmente deslocado, os cdigos culturais manipulados permanecem os mesmos. No por acaso que os candidatos continuaro a abord-lo nos mesmos termos que abordam

ga ao' attanjo, indicado, n'''"'' ju"iHcativ"" um , outtO oapit~lo

Ao contr,rio da simples confnmao do mando de um determinado chefe poltico ou faco sobre uma mesma clientela, as eleies so a ocasio, por excelncia, para as migraes entre faces. O tempo da poltica o tempo em que so possveis os rearranjos ou em que so formalizados os rearranjos de compromissos que foram se dando entre duas eleies, que, de outra forma, continuariam sendo lidos como ingratides ou traies. Mesmo quando o resultado a confnmao do mando da mesma faco, esses movimentoS so fundamentais. Entre duas eleies muita coisa se passa: conflitoS interpessoais inviabilizam a permanncia de duas pessoas na mesma fa!.::o;favores de diferentes,fontes criam para um mesmo indivduo, ou para uma mesma famlia, problemas de lealdade, e assim por diante. O tempo da poltica que permitir mudanas de fronteira capazes de readequar a sociedade imagem que faz de si prpria.
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no importa que eleitor, valendo-se de ajudas, favores e promessas, capazes de faz-lo sentir-se comprometido com eles. Se o 'voto por dinheiro' ou a 'compra de voto' encontra melhores condies formais para se tornar uma realidade, essa no , ao menos por enquanto, a mudana fundamental. A grande inverso operada pela caa ao voto nas 'periferias' ser exatamente a procura do voto de quem no tem vnculos. No com um apelo categorial ao voto dos 'trabalhadores rurais expulsos' ou algo que o valha, mas com a tentativa de comprometer individualmente eleitores enquadrados socialmente por novos recortes sociais. o caso das 'mulheres largadas', que eram efetivamente numerosas na cidade, cujo processo eleitoral acompanhei pessoalmente, no serto de Pernambuco. Como, habitualmente, a negociao do voto passa pelo homem chefe de famlia, a mulher inexiste como eleitora individual. A condio de 'largadas', isto , abandonadas por maridos-pais e no reabsorvidas pelas famlias de origem, torna esposas e flhas existentes para o processo eleitoral. Desprovidas da experincia masculina da negociao do voto, elas se tornam um dos pblicos selecionados para a atividade de candidatos que querem fazer pender, a seu favor, a balana que as ocorrncias intereleitorais e a campanha desenvolvida nos moldes habituais inclinariam para o outro lado. A subverso representada pelo voto conservador da 'mulher largad, dos 'desempregados' (geralmente, os desempregados da firma tal), dos 'velhos', dos 'que no so daqui' transparece duplamente: na denncia da 'compra do voto' feita tanto pelos chefes polticos mais 'tradicionais' quanto pelos sindicalistas e militantes de esquerda, o que encontraria nas 'periferias' a sua realizao mais completa; no seu elogio comum 'sinceridade do voto do campo'.

duz automaticamente valores ligados idia de democracia representativa. No por uma qualquer ausncia de conhecimentos dos eleitores, mas pelo fato de que o voto, como qualquer outro utenslio institucional, no existe num vazio cultural ou social.

O que procurei mostrar foi como, nos marcos da poltica faccional, o voto, antes de ser uma escolha, tem o significado de uma adeso. Antes de ser pensado como uma indicao de representantes ou mandatrios, concebido como gesto de identificao com uma faco. Antes de ser uma deciso individual, um processo envolvendo unidades sociais mais amplas que simples indivduos ou redes de relaes pessoais. Isso, no entanto, longe de transformar as eleies em algo secundrio, indica sua importncia central para a continuidade das relaes sociais em determinado tipo de sociedade e sua articulao com a prpria temporalidade dessa sociedade.
Parece-me que essa importncia social do processo eleitoral (identificado com a prpria poltica em comunidades como as que estudamos) e o significado objetivo (isto , socialmente compartilhado) do voto podem nos ajudar a entender duas coisas: o porqu de inovaes institucionais (mesmo radicais) afetando o sistema eleitoral e de mudanas sociais importantes (como as que so associadas monetarizao da economia) serem, com relativa facilidade, reapropriadas e reinterpretadas pelos que fazem operar esse sistema, ao qual, apesar da idade, no falta plasticidade; o porqu de, ainda hoje, um sculo depois da adoo do sistema republicano e dos princpios da democracia representativa, alinharmos democracia, representao, partidos, voto e cidadania como utopias.

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A associao entre voto e cidadania tornOU-seautomtica para nosso senso (comum) intelectual. Talvez, pelo papel histrico que representou em muitos pases. Na verdade, cada vez que essa vinculao tem sido assumida socialmente, apresenta conseqncias importantes para o desenvolvimento da democracia. No se trata, todavia, de algo fcil. A adoo do voto universal no introEste artigo uma tentativa de desenvolver alguns pontos de um outro anteriormente publicado (Palmeira 1992). As afirmaes aqui feitas baseiam-se fundamentalmente em resultados de uma pesquisa que venho realizando h alguns anos, junto com Beatriz Heredia, em Pernambuco e no Rio Grande do Sul, sobre concepes de poltica de populaes rurais. Naquele primeiro estado, trabalhamos sobretudo na rea canavieira e no serto do
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Paje. No Rio Grande do Sul, concentramo-nos na regio de Santa Rosa. O leitor poder encontrar mais informaes a esse respeito em Palmeira e Heredia (1995). 2 A viso relacional que tem Victor Nunes Leal do 'coronelismo' - resultado de um compromisso entre chefes locais e o governo estadual ou federal _ e a marca 'governista' que nele identifica ajudam a entender aquela coexistncia. A 'carta branca' dada aos coronis, em troca de votos, pelos governos estaduais deixa espao para uma atuao mais branda ou mais agressiva com relao a seus adversrios. Mas a sua dependncia com relao ao governo permite que este, havendo uma mudana de governantes ou simplesmente um desentendimento entre o governo estadual e o chefe local, faa emergir uma oposio conhecida mas sufocada ou, por assim dizer, aparecer da noite para o dia uma oposio inexistente. Uma interpretao desse tipo no permite, entretanto, perceber os pontoS de fissura ou, dito de outra maneira, quem e em que circunstncias capaz de se contrapor chefia local.
3 Bem antes dele, num trabalho de 1957, Maria Isaura Pereira de Queiroz (1969) chamava ateno para esse processo de segmentao aplicando-se a municpios, mas tambm a capitanias durante o perodo colonial e sugeria que, ao menos em parte, tambm fosse capaz de explicar as bandeiras.

a parquia de S. Vicente (... ) dividiram-se e trocaram as metades". Depois de dizer ignorar "o modo pelo qual as duas metades dos dois programas foram coladas s metades alheias" e fazer mais algumas consideraes, arremata: "O ponto mais obscuro deste negcio a atitude moral dos dois novos partidos, a linguagem recproca, as mtuas recriminaes. Cada um deles v no adversrio metade de si prprio. (... ) Em vo busco adivinhar por que modo esses dois partidos singulares cruzaram armas no grande pleito; no encontro explicaes satisfatrias. Nenhum deles podia acusar o outro de se haver ligado a adversrios, porque esse mal ou essa virtude estava em ambos; no podia um duvidar da boa-f, da lealdade, da lisura do outro, porque o outro era ele mesmo, os seus homens, os seus meios, os seus fins.( ... )" (Machado de Assis 1994: 16-17)
7 Lembraria a importncia das Cmaras municipais e da eleio dos vereadores - uma das nicas ocasies em que os colonos compareciam s vilasrealada por Maria Isaura Pereira de Queiroz (1%9) e a afirmao de Victor Nunes Leal de que "o 'coronelismo' tem sido, no Brasil, inseparvel do regime representativo em base ampla" (Leal 1975: 248). 8 Mais do que em qualquer outro momento, nesse perodo as pessoas esto atentas a determinados sinais. O depoimento espontneo, em tom de advertncia a um candidato ausente com quem me identificava, de um dono de hotel numa cidade do serto de Pernambuco, poucas horas depois de fechadas as urnas em 1988, revelado r: "A gente aqui no interior se acostuma com essas coisas de eleio. A gente percebe quando a coisa est virando. Avisei a Catonho que meu amigo. A gente vai todo dia cidade. Eu mesmo vou trs vezes por dia. E a gente vai vendo que tem cartaz que est desaparecendo, comcio que fica menor, entusiasmo que diminui, povo que vai falando menos do candidato". 9 A tese da substituio do 'voto de cabresto' pelo 'voto-mercadoria', traduzindo no plano poltico a monetarizao da economia foi desenvolvida por Roberto Cavalcanti de Albuquerque na sua introduo ao Coronel, Coronis (Vilaa e Albuquerque 1%5). Ver, no mesmo sentido, S (1973).

II
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Essa descontinuidade entre poltica e cotidiano, cuja percepo, de certo modo, mudou o rumo da minha pesquisa, j havia sido assinalada, em 1974, no trabalho pioneiro de Maria Auxiliadora Ferraz de S, que s recentemente li. Trabalhando com a categoria 'movimento' - o " 'movimento' singular das eleies" _ Ferraz de S descreve algo muito prximo daquilo a que me refiro como o tempo da poltica, embora ela enfatize bem mais a dimenso de inverso daquele 'fato social extraordinrio: em que se constituem as eleies municipais (S 1974: 77-108).

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5 H mltiplas defmies de faces, mas entre os antroplogos h um certo consenso de que se trata de unidades de conflito, cujos membros so arregimentados por um lder com base em princpios variados. Em geral, esto em jogo conflitos considerados polticos (envolvendo o uso do poder. pblico). As faces no so grupos corporados (via de regra os autores pensam-nas como quase-grupoS, grupOS didicos no corporados etc.). Ao contrrio de partidos polticos, associaes ou clubes (para ficarmos em exemplos muito prximos) "as faces so unidades de conflito ativadas em ocasies especficas antes do que mantidas por uma organizao formal" (Mayer 1977: 52) mas, como lembra Nicholas, "que as faces no sejam corporadas, que sejam basicamente impermanentes, isso no significa que no possam persistir por um longo perodo de tempo" (Nicholas 1977: 58).

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(, Isso no escapou ironia de Machado de Assis. Numa crnica de 1878, comenta a notcia de que os dois partidos "de uma das parquias do Norte,

MOACIR PALMEIRA

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POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE

Beatnz M. A. de Heredia

Nas comunidades camponesas, a poltica no um tema que faa parte do cotidiano I. No entanto, isso se altera no perodo eleitoral, quando a poltica est presente tanto atravs da mdia, especialmente rdio e televiso, quanto pela presena fsica dos polticos e de seus smbolos - bandeiras, cartazes e msicas. Essa presena da poltica em tempos de eleio permite-nos dizer, sem temor de equvocos, que nesses momentos ela faz parte de seu cotidiano 2. essa presena macia da poltica, e a maneira como ela se d, que faz referirmo-nos ao perodo eleitoral nas comunidades camponesas como sendo o tempo da poltica 3 . Propomos aqui analisar como a poltica irrompe em tais comunidades nessas ocasies, isto , de que maneira introduzida e se esta interfere nas relaesexistentes no interior das mesmas. Baseamonos em material de pesquisa colhido numa localidade situada na regio noroeste do Rio Grande do Sul e em outra situada na regio limite da zona da mata de Pernambuco, nas margens da rea canavieira, onde havamos trabalhado anteriormente. No primeiro caso, trata-se de uma rea de pequenos produtores de origem alem e italiana agrupados em algumas colnias. Denomina-se colnia um conjunto de unidades de residncia cercadas pela rea destinada ao cultivo e agrupadas em torno de um centro - constitudo por uma capela, um salo (s vezes, o mesmo espao usado como capela e salo) e uma escola -, onde se realizam todas as atividades e renem-se os colonos. Por sua vez, um conjunto de

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