ESUD 2011 VIII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a Distncia Ouro Preto, !

de outu"ro de 2011 # U$I%EDE

UM CONTRASTE DO PROGRAMA DE COTAS EM RELAO A EVASO NOS CURSOS DE LICENCIATURAS.

Giovany F. Teixeira1, Jonathan Toczek2, Raiza Vasconcelos3
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Ifes/Coordenadoria de Informtica/Campus Colatina, giovany@ifes.edu.br

Ifes/Departamento de Informtica/Campus Guarapari, jonathan@ifes.edu.br

Ifes/Coordenadoria de Licenciatura em Informtica/Campus Cachoeiro de Itapemirim, raizav@ifes.edu.br

Resumo Existe uma grande carncia de professores formados com licenciatura ou que no possuem licenciatura de acordo com a rea em que atuam. Aliado a esse problema, cada vez menos alunos tm se interessado pela carreira de professor no Brasil, principalmente devido aos baixos salrios,o que vem resultando em uma queda no nmero de formandos nos cursos de licenciatura. Diversas estratgias tm sido tomadas pelo governo para minimizar esse problema, como a criao do programa Pr-Licenciatura, que tem como objetivo a implantao de cursos de Graduao (Licenciaturas), na modalidade distncia, para a formao e qualificao do professor que atua em sala de aula na rede pblica e no possui uma formao adequada. No caso do curso de Licenciatura em Informtica do Ifes, ofertado na modalidade distncia, a estratgia foi definir um programa de cotas, onde 50% das vagas do processo seletivo foram reservadas para professores da rede pblica. Entretanto, acredita-se que essa abordagem pode gerar problemas na gesto do curso como, por exemplo, evaso. Este artigo desmitifica esta preocupao, contrastando os dados da evaso dos trs primeiros semestres do curso em relao ao programa de cotas. Os resultados encontrados no s mostraram a eficincia do programa de cotas, como o mesmo contribuiu para reduzir o ndice geral de evaso do curso. A realidade demonstrou que os alunosprofessores (cotistas) so alunos maduros, com uma maior motivao e por j conhecerem a carreira, sabem o que procuram. Dessa maneira, no desistem na primeira dificuldade, permanecendo por mais tempo no curso, alm de aplicarem, efetivamente, na carreira docente, os conhecimentos adquiridos no curso. Palavras-chave: Licenciatura, cotas, evaso, informtica. Abstract There is a great lack of graduated teachers with licentiate degree or teachers who do not have graduation in the area they work. Moreover, fewer students have been interested in a teaching career in Brazil, mainly due to low salaries, which has resulted in a decrease in the number of students in licentiate degree courses. Several strategies have been taken to minimize this problem, such as the creation of the Pr-Licenciatura program, which aims to offer graduation courses with licentiate degree, in distance mode, for training and qualification of teachers who works in public school and do not have adequate formation. In the case of Informatics degree course from Ifes, the strategy was to define a quota program where 50% of vacancy in the selection process have been reserved for public school teachers. However, this approach can cause problems in managing 1

the course, such as evasion. This article demystifies this belief by comparing the evasion in the first three semesters of the course with the quota program. The results not only demonstrate the efficiency of the quota program, but also show that the program has helped to reduce the overall rate of evasion. The reality has shown that student-teachers (from quota program) are experienced students with great motivation and as they already know the career, they know what they want. Thus, they do not give up at the first difficulty; they remain in the course and apply the acquired knowledge in teaching profession effectively. Keywords: Graduation, quotas, evasion, informatics.

1. Introduo
Este artigo resultado de uma pesquisa desenvolvida na Coordenao do curso de Licenciatura em Informtica a Distncia do Ifes, com o objetivo de analisar o impacto das polticas pblicas em Educao a Distncia na formao de professores. A criao e implementao de um curso de Licenciatura em Informtica na modalidade a distncia, provoca mudanas na estrutura da formao do professor que vivencia, em seu processo de formao, o impacto de conceitos como globalizao, flexibilidade tempo/espao, construo de rede de informaes, entre outros processos. O Ifes foi pioneiro no Brasil ao lanar este curso na modalidade a distncia e suas prprias caractersticas, envolvendo tecnologia e formao de professores o tornam atrativos e alinhado com a modalidade a distncia. No entanto, mesmo com um forte investimento governamental nos cursos de Licenciatura, e a preocupao das instituies em manter uma formao de qualidade, no tem garantido o interesse dos egressos em atuar como professores. No caso do curso de Licenciatura em Informtica distncia do Ifes, a coordenao do curso junto com a coordenao UAB definiu critrios de seleo de forma que 50% das vagas fossem reservadas para professores em exerccio dos municpios onde o curso seria ofertado. de se supor, em um primeiro momento, que um programa de cotas como o mencionado, venha a elevar a eficcia do curso em relao ao nmero de egressos que efetivamente pretendem atuar como professor, contudo, um dos receios da coordenao do curso o impacto que isso pode trazer em relao a evaso dos alunos cotistas, visto que a concorrncia baixa deste pblico fatalmente iria possibilitar a seleo de alunos despreparados. Assim este artigo visa analisar justamente o efeito do programa de cotas na evaso do curso e apresenta resultados promissores em defesa a manuteno de programas de cotas especficos para cursos de Licenciatura.

2. A Carncia de Licenciados nas Escolas Pblicas

Um bom termmetro para aferir o prestgio de uma profisso o nmero de jovens que a assinalam como primeira opo na hora do vestibular. Por esse medidor, a carreira de professor, que dcadas atrs foi um smbolo de status, nunca esteve to em baixa. Pesquisa conduzida pela Fundao Carlos Chagas a pedido da Fundao Victor Civita, 2

em agosto de 2008, intitulada Formao de professores para o Ensino Fundamental: instituies formadoras e seus currculos chama ateno para o problema trazendo luz um dado preocupante: s vsperas de ingressarem na universidade, apenas 2% dos estudantes brasileiros pretendem seguir o magistrio opo que os outros 98% j descartaram. Cada vez menos alunos tm se interessado pela carreira de professor no Brasil, o que vem resultando em uma queda no nmero de formandos nos cursos de licenciatura. Essa reduo vai na contramo do crescente nmero de estudantes cursando graduao no pas hoje em cerca de 5 milhes (Vieira, 2009). Agrava o cenrio saber que esses poucos que ainda optam pela docncia se concentram justamente no grupo dos 30% de alunos com as piores notas na escola. Os baixos salrios podem afugentar as classes A e B, mas a garantia de emprego, principalmente em escolas da rede pblica, atrai as classes populares. A mudana de perfil do aluno de licenciatura mexeu com a prpria estrutura dos cursos, pois grande parte dos candidatos a professor vem do ensino pblico. De acordo com Helena Amaral da Fontoura, coordenadora do mestrado em Educao da UERJ, em So Gonalo, no se deve colocar o aluno que tem dificuldade numa posio inferior, e sim realizar projetos para a superao do problema. Segundo Carlos Eduardo Bielschowsky, secretrio de ensino a distncia do Ministrio da Educao (MEC), quem no atinge o nvel desejado de conhecimento reprovado; "Em hiptese alguma podemos deixar cair a qualidade da licenciatura. Ao contrrio. Ela tem que melhorar", defende Bielschowsky (Vieira, 2009). A persistncia da presena de professores leigos atuando nas escolas brasileiras, em propores que variam entre 10% e quase 30%, indica a necessidade de um olhar diferenciado para o tema especfico da formao desses professores.

3. As Polticas Pblicas em Educao a Distncia: Uma possvel soluo

O MEC tem priorizado isso, ao formular polticas para a educao, que agreguem melhorias institucionais qualidade da formao do aluno. Percebe-se claramente essa preocupao no apenas com a durao do perodo de escolarizao como tambm com a qualidade, trata-se de colocar a escola pblica em um contexto de inovao tecnolgica e flexibilidade de uma sociedade de informao no mundo globalizado. O Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB um programa do Ministrio da Educao (2011), criado em 2005, em parceria com a ANDIFES e Empresas Estatais. Trata-se de uma poltica pblica de articulao entre a Secretaria de Educao a Distncia SEED/MEC e a Diretoria de Educao a Distncia - DED/CAPES com vistas expanso da educao superior e possui como prioridade a capacitao de professores da educao bsica com a oferta de cursos de licenciatura e de formao continuada, seu objetivo estimular a articulao e integrao de um sistema nacional de educao superior. Tendo como base o aprimoramento da educao a distncia, o sistema UAB visa expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior, sendo este formado por instituies pblicas de educao superior. Funciona como articulador entre as instituies de ensino superior e os governos estaduais e municipais, com vistas a atender s demandas locais por educao superior, com o 3

comprometimento de levar ensino de qualidade aos municpios brasileiros. Essa articulao estabelece qual instituio de ensino deve ser responsvel por ministrar determinado curso em certo municpio ou certa microrregio por meio dos polos de apoio presencial. 3.1. O Programa Pr Licenciatura O Governo Federal implementou uma ao que pretendia articular vrios setores da esfera federal, os diferentes nveis de esfera pblica (Estados e Municpios), e as universidades pblicas na criao e implementao de um programa de formao de docentes na modalidade a distncia. O programa Pr-Licenciatura tem como objetivo a criao de cursos de Graduao (Licenciaturas) na modalidade distncia para formao e qualificao do professor que atua em sala de aula na rede pblica, sem nvel superior (ou quando apresenta nvel superior em uma rea diferente da que efetivamente atua). O programa oferece formao inicial distncia a professores em exerccio nos anos/sries finais do ensino fundamental ou ensino mdio dos sistemas pblicos de ensino. O Pr-Licenciatura ocorre em parceria com instituies de ensino superior que implementam cursos de licenciatura a distncia, com durao igual ou superior mnima exigida para os cursos presenciais, de forma que o professor-aluno mantenha suas atividades docentes. O programa desenvolvido no mbito da Universidade Aberta do Brasil (UAB). 3.2. Plano Nacional de Formao de Professores Alm do programa Pr- Licenciatura, o Ministrio da Educao lanou, no final de maio de 2009, o Plano Nacional de Formao de Professores (PNFP), a ao tem como meta combater as distores que minam o magistrio no que tange formao docente, com o objetivo de oferecer qualificao profissional aos professores sem graduao. Instituies federais de todo o Brasil vo oferecer mais de 135 mil vagas em cursos de licenciatura nas reas de educao, cincia e tecnologia at 2014. As instituies podem reservar 20% dessas vagas oferta de licenciaturas e oferecer contedos especficos da educao profissional, como formao de professores de mecnica, eletricidade e informtica.

4. Licenciatura em Informtica - Caminho para Mudanas

Na Educao, a Informtica vista como uma nova e promissora rea a ser explorada e com grande potencial para ajudar nas mudanas dos sistemas educacionais. Da a importncia de se investir na preparao de profissionais com domnio dessas tecnologias, para que se tornem capazes de pensar e de participar ativamente desse processo de mudana. Formar profissionais de Educao na rea de Informtica para atuar nas escolas faz parte, hoje, da agenda do governo, das universidades, das secretarias de Educao, das ONGs e de determinados segmentos do setor privado. Essa formao vem ocorrendo em formas e nveis diferenciados, dentre os quais se destacam: na graduao, na ps-graduao lato e stricto sensu, na capacitao em servio por meio de atividades presenciais e a distncia (SETTE, S.S et al., 2011). O curso de Licenciatura em Informtica na modalidade a distncia possibilita a formao de um maior nmero de profissionais. Como o licenciado em informtica passa a 4

existir efetivamente no mercado, as instituies que insistirem em ter profissionais pouco capacitados sero cobradas pela sociedade a melhorar a qualidade de seus servios; no mbito pblico, os concursos podem exigir este tipo de formao, fazendo com que as instituies de ensino pblico deem um salto de qualidade no que tange a rea tecnolgica, mais especificamente na informtica (Teixeira e Toczek, 2008).

5. O Curso de Licenciatura em Informtica do Ifes

O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo, ao participar do Sistema Universidade Aberta do Brasil UAB, valida, acredita e investe na proposta do Ministrio de Educao que busca a articulao e integrao de um sistema nacional de educao superior a distncia, visando a ampliao e interiorizao da oferta do ensino superior gratuito e de qualidade no Brasil. O Esprito Santo, assim como outros estados da federao, possui uma carncia significativa de profissionais capacitados na rea de educao em informtica, isso se deve principalmente devido ao fato da inexistncia de cursos de licenciatura em informtica, seja em mbito pblico ou privado. Tal fato conduz a uma deficincia no ensino dessa cincia. O Curso de Licenciatura em Informtica tem por objetivo formar professores com uma viso tecnolgica em computao, capazes de atuarem no ensino fundamental, ensino mdio e educao profissional tcnico de nvel mdio, com a colaborao de profissionais de diversas reas, qualificados e comprometidos com o gerenciamento do processo de ensinoaprendizagem, estimulados a pesquisar, criar e a investir na prpria formao. Alm dessa formao, o Licenciado em Informtica ser dotado de contedos e habilidades para atuarem como instrutores de cursos em empresas privadas. Na elaborao da matriz do curso de Licenciatura em Informtica do Ifes, foram tomados cuidados legais e operacionais, buscando assim, oferecer a formao mais completa possvel aos alunos. Esse curso contempla a Resoluo CNP/CP n 1/2002, pois possui 24,56 % de suas disciplinas destinadas a dimenso pedaggica. Tambm foi considerado as recomendaes do currculo referencial de Licenciaturas em Computao da SBC Sociedade Brasileira de Computao, perfazendo as capacitaes tcnicas recomendadas. &l'( disso, as disciplinas )ora( distri"u*das de )or(a a tornar a )or(a+,o gradual, )a-endo co( .ue a cur/a de aprendi-ado dos alunos se0a a (ais sua/e poss*/el1 2aiores in)or(a+3es so"re as estrat'gias pedag4gicas e(pregadas no curso pode( ser encontradas e( 56ei7eira et al1, 201081 5.1. Processo de Seleo e o programa de cotas. O curso de Licenciatura em Informtica ofertado pelo Ifes foi o primeiro curso ofertado na rea, por uma instituio federal com reconhecido prestgio e qualidade. Apesar do pioneirismo na rea, o Ifes j havia ensaiado os primeiros passos na modalidade EAD ao qual serviu de aprendizado para a implantao do curso. O prestgio da instituio em todo estado e a seriedade do trabalho realizado na modalidade a distncia no curso anterior, impulsionou a busca pelo curso. Com a preocupao de atender o retorno do investimento e garantir que os egressos viessem a atuar efetivamente como professores, foi definido uma reserva de 50% das vagas para professores da rede pblica, sendo necessrio apenas comprovar a atuao como educador. 5

A reserva de vagas, elevou a concorrncia no vestibular para o pblico geral, atingindo alguns nmeros relativamente altos para um curso de licenciatura, como o caso do polo de Vila-Velha que teve uma concorrncia de 12 por vaga. Por outro lado, a disputa entre os candidatos habilitados para a reserva de vagas, ficaram abaixo de 3 por vaga em todos os polos, sendo que em alguns polos a concorrncia ficou abaixo de 1 por vaga. Esta diferena na concorrncia entre os dois pblicos, causou o receio, para os coordenadores do curso, de uma evaso alta no pblico cotista, visto que a concorrncia baixa entre os cotistas fatalmente iria possibilitar a seleo de alunos despreparados ou que no conseguiriam acompanhar o curso.

6. Anlise dos dados

Em todo o estado, foram ocupadas 258 vagas, sendo 177 do pblico geral e 81 cotistas, observa-se que apesar de ser reservado 50% das vagas aos professores, somente 31,4% das vagas foram ocupada por professores. Os 18,6% restantes foi repassado para o pblico em geral. Alm disso, importante mencionar que tiveram polos, em que alguns candidatos cotistas foram eliminados por no atingir a pontuao mnima necessria para aprovao, fazendo com que mais vagas fossem repassadas para o pblico geral. fato, que a preocupao existente com a evaso em cursos de Licenciaturas ainda mais necessrio no EAD. que tradicionalmente possui ndices de evaso bem maiores, como observado por (Fernandes et al., 2010). Dessa forma, o acompanhamento, controle e anlise da evaso foram constantes desde a abertura do curso. 6.1. Evaso mdia semestral Aps trs semestres do curso, o reflexo da evaso apresentada na figura 1 e pode ser melhor analisado de acordo com a Tabela 1 que ilustra a distribuio da evaso nos trs perodos de existncia do curso.

Figura 1 ndice da evaso aps 3 semestres do curso

interessante observar que um levantamento realizado por (Toczek et al., 2008) apresenta uma taxa de evaso anual mdia na rea de educao de 29,20% para a modalidade de Ensino a Distncia. Apesar do ndice do curso de Licenciatura em Informtica aqui 6

apresentado ser praticamente idntico ao levantando considerando todos os cursos da rea de educao no Brasil, se faz necessrio mencionar que, de acordo com Toczek (2008), dados confiveis em relao ao ndice de evaso anual mdio de um curso devem ser gerados desconsiderando os nmeros de evaso do primeiro semestre do curso. Assim, se for desconsiderado o primeiro semestre, o curso de Licenciatura em Informtica do Ifes atinge uma evaso semestral mdia de 5,62%.
Tabela 1. Crescimento da Evaso CRESCIMENTO DA EVASO 1 SEMESTRE 2 SEMESTRE (1P 2P) 2 SEMESTRE 3 SEMESTRE (2P 3P) 3 SEMESTRE 4 SEMESTRE (3P 4P) 2010/1 2010/2 2011/1 EVASO SEMESTRAL 46 14 1 75 % 17,83% ,43% ,81% 29,07%

De fato a Tabela 1, demonstra a distoro dos nmeros de evaso no primeiro semestre do curso em comparao aos demais semestres. Apesar deste nmero ser descartado em uma anlise de evaso mdia semestral, eles no podem ser descartados no clculo de evaso total.
Evaso total: Compara a quantidade de alunos ingressantes e que no obtiveram o diplo(a ao )inal do per*odo de integrali-a+,o do curso1 56oc-e9 et al1, 200:8;

Neste caso os nmeros da evaso semestral mdia do curso, girando entre 5% a 6% um nmero consideravelmente melhor que as mdias levantadas por Toczek (2008) e no fosse o fato, de uma possvel melhora nos ndices de evaso geral para o EAD de 2008 a 2011, este resultado colocaria o curso de Licenciatura em Informtica do Ifes entre as 5 instituies brasileiras com menor ndice de evaso no EAD. Espera-se que de 2008 a 2011 a confiana na modalidade de ensino tenha evoludo em proporo similar a evoluo de investimentos nesta modalidade de ensino. No entanto no foram encontrados trabalhos com uma anlise atualizada da evaso, que se permita constatar se a esperada evoluo da qualidade do EAD resultou em menores taxas de evaso, ou pelo contrrio, a grande expanso de cursos e ofertas tenham prejudicados os ndices de evaso. A evaso Total acumulada de 29,07% no curso um percentual razoavelmente aceitvel, j que 17,83% so evases ocorridas no primeiro semestre do curso, resultante de alunos que se inscrevem impulsionados pelo prestgio da instituio, por ser um curso gratuito de qualidade, sem saber exatamente se teriam condies de prosseguir e em muitos casos, pensavam que o fato do curso ser a distncia, seria fcil e seria exigido pouco esforo. A realidade que o curso acaba exigindo um esforo e organizao ainda maior do aluno, e de acordo com (Gomes et al., 2010) os egressos do curso, no devem perder em nada para alunos formados no ensino presencial. Alm disso, o curso de Licenciatura em Informtica se insere como um curso com forte atuao na rea de exatas, rea essa que historicamente tem ndices de evaso altos mesmo em cursos presenciais. 6.2. Programa de Cotas x Evaso Semestral Quando o assunto cota as opinies se dividem. Existem pessoas que defendem intensamente a ideia e existem queles que consideram que o sistema de cotas praticamente o 7

reconhecimento da inferioridade, da discriminao social; contudo, a reserva de cotas direcionadas a professores est bem longe desse contexto. Sem fazer apologia a uma ou outra opinio, os dados da evaso foram contrastados em relao ao programa de Cotas, lembrando que a motivao ao prestigiar os professores que j atuam em sala de aula, foi realizada para elevar a eficincia dos cursos de Licenciatura de forma que uma maior proporo dos egressos destes cursos, atuem realmente como professores. & <igura 2, e7i"e a .uantidade de alunos e/adidos e( cada u( dos se(estres do curso, co(parando a e/as,o dos alunos co( reser/a de /agas e( rela+,o aos alunos do p="lico geral1

Figura 2 Evaso nos perodos.

A primeira informao retirada do grfico da figura 2, derruba por completo o receio inicial da Coordenao do Curso, ao supor que a reserva de vagas iria aumentar a evaso devido a baixa concorrncia deste pblico. A realidade justamente ao contrrio do que esperava-se, isto , o menor ndice de evaso ocorreu no pblico cotista, satisfazendo por completo a motivao do Ifes e da UAB quanto a deciso em relao a reserva de vagas. O uso de cotas para professores da rede pblica, no s se mostrou uma boa estratgia, como contribuiu para a reduo da evaso do curso como um todo. O mais impressionante que a evaso mais alta do curso, ocorrida no primeiro semestre, foi inteiramente de alunos no cotistas. Foi possvel constatar no decorrer do curso que os alunos cotistas, apesar das dificuldades, so normalmente mais maduros, j so formados em algum outro curso e por j conhecerem a profisso de docente, ingressaram no curso sabendo onde querem chegar. Alm disso, o fato de j trabalharem como docentes, a modalidade a distncia a melhor maneira de investir na formao, e o curso de Licenciatura em Informtica talvez a nica forma de realizar um novo curso superior por uma instituio conceituada e com a qualidade necessria para permitir uma evoluo na carreira. 8

Esta constatao evidenciada no grfico da figura 2, pois, mesmo que estes alunos professores tenham problemas, no se permitiram desistir na primeira dificuldade. So alunos motivados, unidos, participativos e envolvidos no processo de formao. Nenhum aluno deste pblico evadiu no primeiro semestre e os que evadiram nos semestres seguintes foram em nmeros praticamente insignificantes.

7. Concluso
Se por um lado, cada vez menos alunos tm se interessado pela carreira de professor, por outro, ainda existem professores em atuao sem uma formao em Licenciatura ou sem formao na rea em que ministra aula. O Governo tem realizado investimentos macios para mudar esta realidade e a modalidade de Ensino a Distncia tem sido a forma mais promissora do ponto de vista econmico, estrutural, de flexibilidade de tempo e espao, capaz de fazer com que os professores possam investir na sua formao. O progra(a U&B ' u( dos progra(as .ue "usca( a(pliar e interiori-ar a o)erta de cursos e progra(as de educa+,o superior, priori-ando a )or(a+,o de pro)essores na (odalidade a distncia1 O I)es participando da U&B ca(in>a para a pro(o+,o da .uali)ica+,o pro)issional atra/'s da o)erta de cursos co(o a ?icenciatura e( In)or(@tica a Distncia1 Esta"elecer u( progra(a de cotas co( o o"0eti/o de reser/ar /agas para pro)essores da rede p="lica ' u(a estrat'gia para se tentar ele/ar o n*/el de )or(a+,o dos docentes e( atua+,o ao (es(o te(po .ue garante a e)iciAncia do curso, e( rela+,o ao n=(ero de egressos .ue parte( e)eti/a(ente para a carreira de docente1 O resultado desta estrat'gia aplicada no curso de ?icenciatura e( In)or(@tica se (ostrou e7tre(a(ente pro(issora, e o contraste co( os dados de e/as,o do curso de(onstrou .ue a reser/a de /agas, ao contr@rio do .ue se espera/a, redu-iu a e/as,o1 &p4s se(estres do curso, so(ente , BC dos alunos cotistas e/adira(, u( n=(ero pratica(ente insigni)icante1 Co( isso, acredita#se .ue e( pouco te(po ocorrer@ u(a not@/el (el>ora no (agist'rio do Esp*rito Santo, 0@ .ue desta )or(a a capacita+,o do docente e( In)or(@tica tornar#se#a (ais acess*/el1 <inal(ente os dados de(onstrados neste tra"al>o, pode( 0usti)icar a (anuten+,o de progra(as de cotas ou contri"uir para a aplica+,o de di)erentes (odelos de reser/a de /agas, 0@ .ue estas estrat'gias, n,o s4 pode( a0udar na progress,o da educa+,o e( n*/el nacional co(o ta("'( )a-er (el>or uso dos recursos p="licos, u(a /e- .ue os alunos pro)essores, per(anece( (ais te(po no curso, aplica( os con>eci(entos ad.uiridos durante o curso e certa(ente depois de )or(ado1

Referncias
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