DIRECTORIO

Secretario Tcnico Lic. Felipe Borrego Estrada

Responsable de la informacin: Director General de Estudios y Proyectos Normativos Mtro. Rodrigo A. Ozuna Solsona

Apoyo editorial: Director de Enlace Legislativo Lic. Jos Vega Talamantes

Apoyo informtico: Jefatura de Depto. de Enlace Legislativo Ing. Juan Manuel Leguzamo Ferrer

Boletn jurdico de publicacin mensual elaborado en las oficinas de la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal. Domicilio: Av. Paseo de la Reforma No. 99, Piso 10, Torre A, Col. Tabacalera, Deleg. Cuauhtmoc, C.P. 06030, Mxico, D.F. Tel. 5128-0000, ext. 11249, 11347 y 11272.

ACUERDO A/078/12 DE LA PROCURADORA GENERAL DE LA REPBLICA, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DIRECTRICES QUE DEBERN OBSERVAR LOS SERVIDORES PBLICOS PARA LA DEBIDA PRESERVACIN Y PROCESAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS O DEL HALLAZGO Y DE LOS INDICIOS, HUELLAS O VESTIGIOS DEL HECHO DELICTUOSO, AS COMO DE LOS INSTRUMENTOS, OBJETOS O PRODUCTOS DEL DELITO

Estatus: Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de abril de 2012 y entrada en vigor el da siguiente.

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Antecedentes El Cdigo Federal de Procedimientos Penales en su artculo 123 Bis, establece que la Procuradura General de la Repblica mediante Acuerdo emitir lineamientos para la preservacin de indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos y productos del delito, en los que se detallarn los datos e informacin necesaria para asegurar la integridad de los mismo. El da 03 de febrero de 2010 se public el Acuerdo nmero A/002/10 del Procurador General de la Repblica, mediante el cual se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, adopt el Acuerdo CNPJ/XXIV/08/2010, tomado en la XXIV Asamblea Plenaria, por el que se impulsa la suscripcin del Acuerdo Marco para la Homologacin de Criterios para la Regulacin e Instrumentacin de la Cadena de Custodia de los Indicios, Huellas o Vestigios del Hecho Delictuoso y de los Instrumentos, Objetos o Productos del Delito Objeto del Acuerdo A/078/12 Es establecer las directrices que debern observar los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito.
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Obligaciones de las autoridades que intervengan en la Cadena de Custodia Debern dejar constancia por escrito de su participacin, a efecto de garantizar que los indicios o muestras de objeto de anlisis, inicialmente recolectados sern los mismos que se sometern a los anlisis requeridos y posteriormente se presentar ante las autoridades un informe confiable. Informacin mnima de la que se deber disponer en la Cadena de Custodia a) Registro de Cadena de Custodia, debern anotarse los datos principales sobre descripcin del indicio, fechas, horas, responsable del indicio, identificaciones, cargos y firmas de quien recibe y de quien entrega; b) Recibos personales que guarda cada responsable del indicio; c) Etiquetas que van adheridas o impresas a los embalajes de los indicios; d) Libros de registro de entradas y salidas, en los laboratorios de anlisis, en las oficinas del Ministerio Pblico y en bodega, y e) Registro de las condiciones de almacenamiento. Conocimiento, confirmacin y verificacin de la noticia de un hecho (forma) La primera autoridad que llegue al lugar del hecho informar inmediatamente al Ministerio Pblico sobre la ocurrencia de un presunto hecho delictivo, reunir informacin que pueda ser til para la investigacin del hecho y recopilar la informacin general
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para su confirmacin, finalmente asegurar el lugar de los hechos y/o del hallazgo. Dicha etapa tendr lugar con la recepcin de la informacin y finaliza con el procedimiento de aseguramiento del lugar de los hechos y/o del hallazgo. Las acciones procedentes para la confirmacin y verificacin de la noticia de un hecho sern: a) Cuando los servidores pblicos conozcan o descubran un posible hecho delictivo o el posible lugar de hechos y/o del hallazgo, informaran inmediatamente al Ministerio Pblico u otras autoridades; b) Verificado lo anterior, la Polica facultada, asegurar y preservar el lugar, donde slo acceder el personal necesario, para auxiliar a la vctima o para investigar los hechos; c) El servidor pblico que tome conocimiento del hecho y reciba los indicios, aplicar los principios de Cadena de Custodia e iniciar los registros respectivos; d) Se informara al Ministerio Pblico de forma completa y precisa, para la correcta toma de decisiones sobre la naturaleza y cantidad de recursos que deben utilizarse en el lugar de los hechos y sobre la necesidad de informar a otras entidades de auxilio, e) En caso de encontrar personas lesionadas, stas deben ser remitidas a los centros de asistencia o solicitar la presencia paramdicos en el lugar de los hechos, de lo cual se deber dejar constancia, y

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f) Para preservar y procesar los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, el Ministerio Pblico podr apoyarse de auxiliares directos o indirectos, en los tres niveles de gobierno. Proteccin y preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo (forma) El objeto es evitar toda alteracin posible que pueda desvirtuar o dificultar la labor del especialista para la debida reconstruccin de los hechos e identificacin del sujeto activo. Se inicia al confirmarse la existencia de un hecho delictivo y concluye hasta que el Ministerio Pblico u autoridad competente, decrete que se agotaron todas las diligencias a efectuarse en dicho lugar. Las acciones procedentes en materia de proteccin y preservacin sern: a) Se asegurara o custodiara el lugar del hecho con tcnicas de acordonamiento. b) Se har mediante los criterios establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en los Manuales correspondientes. c) Se determinar el rea que ser aislada y acordonada utilizando barrera fsica, de acuerdo a si se trata de lugar cerrado o abierto en cuyo caso se establecern dos cinturones de seguridad. d) Evitar desplazarse en la zona que se protege, se deber trazar la ruta de acceso.

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e) El Ministerio Pblico llevar un registro de las personas que intervengan en el lugar de los hechos, as como en la cadena de custodia y de quien maneje indicios. Los roles de las autoridades se determinarn de la manera siguiente: a) El agente del Ministerio Pblico coordinadora la diligencia y dar fe del lugar; b) La polica preventiva se concretara en dar aviso al Ministerio Pblico de la existencia de un hecho presuntamente delictuoso y establecer la proteccin del lugar; c) La polica de investigacin de los delitos, proteger el lugar, recabara informacin de testigos y vecinos, as como datos que puedan auxiliar en la identificacin y ubicacin de evidencias, y d) Los Peritos y la polica facultada para el manejo de evidencias, las procesaran embalando y etiquetando los indicios materiales, documentndolos en los formatos de Cadena de Custodia. Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (forma) Este procedimiento se desarrolla durante la inspeccin del lugar de hechos y/o del hallazgo sujeto a investigacin, e inspeccin de cadver. Aplica a los peritos, Polica facultada para el manejo de evidencias y asignados a la diligencia al lugar de los hechos, personas y lugares relacionados con la comisin de la presunta conducta punible.
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Las acciones procedentes sern: a) Al ingresar al lugar, ubicar un punto focal para establecer vas de ingreso y salida para determinar una ruta de acceso, a fin de ingresar sin alterar el estado original del indicio o evidencia; b) La observacin se realizar en base a los fundamentos criminalsticos y criterios establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en los Manuales correspondientes; c) Observar en forma metdica, completa, minuciosa y sistemtica el lugar sujeto a investigacin con la finalidad de buscar e identificar la existencia de indicios o evidencias; d) El Perito determinar el mtodo de bsqueda de acuerdo al lugar y al hecho; e) Se proceder a la aplicacin del mtodo de bsqueda elegido, sealizando la ubicacin de los indicios, dndoles numeracin consecutiva, todo ello con la Fe Ministerial; f) Finalizado este procedimiento, se inicia el de fijacin del lugar de los hechos. Fijacin del lugar sujeto a investigacin Se ilustrar en forma precisa entre otros aspectos, la ubicacin, direccin, trayectoria, forma, color, apariencia, de un indicio o evidencia material localizado en el lugar de los hechos y/o del hallazgo. Concluida la observacin, ubicacin y numeracin de los indicios o evidencias materiales encontradas, el Perito, o la Polica facultada para el manejo de evidencias, proceder a su fijacin por
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las diversas tcnicas criminalsticas, concluyendo este paso con el inicio del embalado. La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los procedimientos establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en Manuales correspondientes. Se documentar mediante diversos procedimientos: a) Escrito b) Fotogrfico c) Planimtrico d) Moldeado e) Video f) Cintas magnetofnicas g) Maqueta h) Animacin 3D Recoleccin, embalaje y rotulado de los indicios (forma) Se desarrollan para que los indicios o evidencias para ser enviados a los correspondientes laboratorios o bodegas, en condiciones de preservacin y seguridad que garanticen la integridad, continuidad, autenticidad, identidad y registro, de acuerdo a su clase y naturaleza. El procedimiento aplica a los peritos (o Polica Facultada para el manejo de evidencias) encargados de la diligencia. Las acciones procedentes en materia de levantamiento sern: a) Se fundamentara en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en los Manuales correspondientes; b) El Ministerio Pblico con apoyo del perito (o la Polica Facultada en su caso), dar inicio;
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c) Previo al levantamiento se har el inventario (o registro de Cadena de Custodia) de indicios o evidencias; d) El levantamiento se har siguiendo los protocolos y tcnicas sealadas en los documentos del inciso a);y e) Si se daa un indicio al colectarlo, se deber sealar tanto en el inventario y rtulo del embalaje. Las acciones procedentes en materia de embalaje sern: a) Se fundamentara en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en Manuales correspondientes; b) Cuando sea posible, registrar fotogrficamente los indicios antes de su embalaje, durante el embalaje y al finalizar su embalaje y rotulado; c) Embalar las evidencias inventariadas en el empaque o contenedor adecuado (de acuerdo a las tcnicas y protocolos sealados en el inciso a); d) En el caso de prendas, registrar a quien pertenecen: Vctima, vinculados y testigos, entre otros; e) Las fotografas, videos, imgenes, negativos o soportes de las tomas, recolectados que se constituyen como indicios, se les aplicarn los procedimientos de recoleccin, embalaje, rotulado y registro de Cadena de Custodia, y

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f) Una vez embalados, el empaque o envase deber cerrarse y sellarse y sobre el sello deber ponerse la firma y nombre del Servidor pblico que levant y embal la muestra. Las acciones procedentes en materia de rotulado sern: 1. Los datos que debern identificar en el rtulo al indicio o evidencia material levantada son: a. Fecha y Hora; b. Direccin del Lugar Sujeto a Investigacin (Hechos o Hallazgo); c. Nmero de Expediente o Carpeta de Investigacin; d. Nmero de Indicio; e. Ubicacin exacta dentro del lugar sujeto a investigacin en donde fue recolectado el indicio; f. Clase de Indicio o Evidencia Material; g. Descripcin del Indicio o Evidencia Material; h. Observaciones (condiciones especiales de manejo, transporte o almacenamiento para evitar su deterioro o alteracin), y i. Nombre y Firma del Perito (o Polica Facultada en su caso) que recolect el indicio o evidencia.

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2. Ningn Servidor pblico recibir indicios o evidencias que no estn debidamente embalados, sellados, rotulados y con registro de Cadena de Custodia. 3. Detallar en el inventario o Registro de la Cadena de Custodia la forma en que se realiz la recoleccin, embalaje y rotulado de las evidencias; medidas implementadas para la integridad de las mismas y las personas que intervinieron, con la firma de cada una de ellas. Transporte de indicios al laboratorio autorizado o al depsito de indicios o evidencias (forma) Actividades que se desarrollan para facilitar el envo de los indicios o evidencia material al Laboratorio Forense correspondiente o al Depsito de Evidencias. El proceso inicia con la disposicin de estudio o almacenamiento de los indicios o evidencias y termina con la recepcin de los mismos por parte del laboratorio autorizado o el Depsito de Bienes Asegurados. Para la transportacin o depsito de los indicios se proceder de la manera siguiente: a) Los indicios o evidencias, debern estar previamente fijados y documentados. El Ministerio Pblico, remitir el indicio a la bodega para su almacenamiento o al laboratorio correspondiente para su estudio; b) El Registro de Cadena de Custodia, acompaar al indicio, desde la recoleccin hasta la disposicin final;

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c) El Perito o Polica que hubiere recogido, embalado y rotulado el indicio, har entrega del mismo al Ministerio Pblico, quien lo remitir al laboratorio o al Depsito de Indicios o Evidencias; d) El transporte ser el adecuado, para evitar la alteracin o destruccin de indicios o evidencias; e) Al momento del traspaso a los custodios transportadores, se les informar sobre las condiciones de preservacin, almacenamiento y seguridad que requiere el Indicio o evidencia; f) La solicitud de estudio o anlisis a los laboratorios autorizados debe estar encaminada a establecer informacin que permita orientar y agregar valor a la investigacin; g) Ningn servidor pblico recibir el indicio o evidencia que no est embalado, sellado, rotulado y con registro de Cadena de Custodia, salvo que exista imposibilidad para ello, en cuyo caso se har uso de los medios ms adecuados para tal fin; h) Toda persona que reciba el indicio o evidencia, revisar el recipiente que lo contiene y dejar constancia del estado en que se encuentre, en el formato de registro de Cadena de Custodia; i) La apertura del contenedor se har por lado diferente a donde se encuentre el sello inicial. No debindose nunca alterar el sello inicial o algn otro sello previo a la persona que recibe, y

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j) Para sellar el embalaje se proceder a imprimir la firma y nombre del encargado de la recepcin del indicio en la parte de su cierre y sobre sta colocar la cinta de sello. Entrega de los indicios o evidencias al Ministerio Pblico. Integracin de la Cadena de Custodia en la averiguacin previa La Cadena de Custodia inicia cuando el Ministerio Pblico, adems de realizar su Fe Ministerial del lugar de hechos y/o del hallazgo sujeto a investigacin, hace constar dentro de sus actuaciones, el Registro de la Cadena de Custodia. Al concluir el procesamiento del lugar sujeto a investigacin, corresponde al Ministerio Pblico, decretar sobre si los indicios o evidencias se remiten al Laboratorio para su Estudio o a la Bodega de Evidencia para su almacenamiento. El proceso de entrega de indicios o evidencias inicia con el recibo de los indicios o evidencias por el Ministerio Pblico y finaliza con la determinacin jurdica de solicitud de dictamen o de almacenamiento. Las acciones procedentes para la entrega de indicios o evidencias al Ministerio Pblico sern: a) Concluido el procesamiento del lugar sujeto a investigacin, se har la entrega de los indicios o evidencias materiales al Ministerio Pblico, junto con el registro para la continuacin de la Cadena de Custodia. En los casos de delitos flagrantes los indicios o evidencias podrn ser entregadas en las instalaciones del Ministerio Pblico; b) El Registro de Cadena de Custodia deber contener lo siguiente:
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i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii.

Datos de la Averiguacin Previa o Carpeta Investigacin. Fecha y Hora en que Inicia el Registro de Cadena Custodia (Levantamiento). Descripcin del indicio o evidencia. Datos de la Diligencia que dan origen al Registro Cadena de Custodia. Nombre y Firma de quien hall el indicio o evidencia, quien la recolect y de quien la embal. Tipo de empaque. Nivel de Seguridad (Condiciones de Manejo). Medios de Fijacin (Fotografa, Video, Otros). Fecha y Hora de entrega. Fecha y Hora de recepcin. Nombre, Firma y Datos de quien recibe. Propsito de la entrega. Observaciones.

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de de

c) Al momento de recibir los indicios o evidencias materiales el Ministerio Pblico resolver su aseguramiento y sobre la continuidad de los mismos; determinar si se remiten al Laboratorio para su Estudio o a la Bodega de Evidencia para su almacenamiento; d) El Ministerio Pblico har constar dentro de la Averiguacin Previa, el Registro de la Cadena de Custodia e identificacin de las personas que intervinieron; e) El Ministerio Pblico deber cerciorarse que se haya seguido con los procedimientos tcnicos adecuados para preservar los indicios o evidencias materiales;

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f) El Ministerio Pblico para la verificacin del indicio o evidencia, abrir el embalaje por un lado diferente al sellado, lo que se documentara en el Registro de Cadena de Custodia, y deber poner un nuevo sello con su nombre y firma sobre l; g) En el caso de que no se haya efectuado un procesamiento adecuado del indicio o evidencia, se asentar en Actuaciones, as como en el caso del rompimiento del etiquetado o de los sellos y deber plasmarse en el Registro de la Cadena de Custodia; h) En caso de alteracin de los indicios o evidencias el Ministerio Pblico dar vista a las autoridades competentes, en su caso para los efectos de las responsabilidades que haya lugar; i) Cuando los indicios o evidencias materiales sufran alteraciones, el Ministerio Pblico determinar en base a los peritajes , si stos han perdido su valor probatorio, verificando si han sufrido modificacin de tal forma que hayan perdido su eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se trate, en este caso stos debern concatenarse con otros medios de prueba para tal fin, y j) El Ministerio Pblico solicitar por escrito a los Servicios Periciales que se realicen las dictaminaciones que segn el caso se requiera de los indicios o evidencias materiales. Diversos procedimientos a) Manejo de los indicios en servicios periciales y sus laboratorios (forma)
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b) Recepcin, custodia y movimiento de indicios en la bodega o depsito de evidencia (forma) c) Manejo de las evidencias provenientes de entidades prestadoras de servicios de salud pblica o privada (forma) Sanciones por inobservancia La inobservancia del presente Acuerdo por parte de los servidores pblicos de la Institucin los har acreedores a las sanciones que establece la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, la Ley Federal de responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. Rgimen transitorio a) Entrada en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. b) Los servidores pblicos de la Institucin, proveern en la esfera de su respectiva competencia el exacto cumplimiento del presente Acuerdo.

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Comentarios, dudas y/o sugerencias, contctanos va mail: Mtro. Rodrigo A. Ozuna Solsona: rozuna@segob.gob.mx Lic. Jos Vega Talamantes: jvegat@segob.gob.mx Ing. Juan Manuel Leguzamo Ferrer: jleguizamo@segob.gob.mx Horario de atencin: Lu. Vie. 9:00 a 15:00 hrs. y 17:00 a 19:00 hrs.

DIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS Y PROYECTOS NORMATIVOS

SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE

COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL