ANLISIS DEL PROYECTO DE CDIGO ORGNICO GENERAL DE PROCESOS

Por Alejandro Fabara Torres Este nuevo proyecto se basa en tres principios: a) En el Debido Proceso, sealado en el Art. 76 de la Constitucin de la Repblica y otros tratados internacionales de derechos humanos, especialmente en el Art. 8 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; b) En los principios de: oralidad, uniformidad y simplificacin en los procesos judiciales contemplados en los Arts. 168 y 169 de la Constitucin de la Repblica; y, c) En la tutela efectiva, imparcial y expedita que prev el Art. 75 ibdem.

AMBITO DE APLICACIN Artculo 1. Las normas establecidas en el presente Cdigo son aplicables a todas las causas en materias de naturaleza no penal. Es decir a toda materia de orden civil, familia inquilinato, mujer, niez y adolescencia, contencioso administrativa, contencioso tributaria, y en general a cualquier otra que disponga la ley, siempre que no se trate de una controversia de mbito penal, pues para esta materia ha sido diseado el nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal.

LIBROS

I.

NORMAS GENERALES

Este primer libro nos diagrama el eje transversal del Cdigo estableciendo los principios que se debern implementar en los procesos como son la tutela efectiva, acceso a la justicia, la inmediacin, concentracin, celeridad, gratuidad, debido proceso y el derecho a la defensa. Una de las novedades, que corresponder al Consejo de la Judicatura, ser la necesidad de video grabar todas las audiencias para que el archivo digita pueda ser parte del proceso. El impulso de la oralidad es otro tema que se desarrolla con gran importancia en el Cdigo. Otro cambio que se agrega al sistema judicial es el referente a las partes procesales que ahora se clasifican en: personas naturales y jurdicas; las comunidades, pueblos, nacionalidades o colectivos; y, la naturaleza.
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El primer libro tambin norma los asuntos de competencia, excusa y recusacin, procuradores, terceros, litisconsortes y la acumulacin.

II.

ACTIVIDAD PROCESAL

El proyecto busca definitivamente superar los problemas con el tema de las citaciones. Brinda al servidor judicial todas las posibilidades para hacer llegar la citacin al demandado: personal, por boletas o correo electrnico. Disminuyendo al mnimo las posibilidades de falta de citacin. Las audiencias son totalmente verbales, ni alegatos o peticiones podrn ser recibidos por el juez en forma escrita, salvo las excepciones que el mismo Cdigo prev. Debiendo tener esta misma caracterstica las resoluciones judiciales que el juez dictare en audiencia. Uno de los cambios ms visibles se encuentra en las solemnidades sustanciales como presentamos en el siguiente cuadro comparativo: CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Jurisdiccin de quien conoce el juicio. CGIDO GENERAL DE PROCESOS Jurisdiccin de quien conoce el juicio.

Competencia de la jueza o el juez o Competencia de la jueza o el juez o tribunal, en el juicio que se ventila. tribunal, en el juicio que se ventila. Legitimidad de personera. Legitimidad de personera.

Citacin de la demanda al demandado Citacin de la demanda al demandado o a quien legalmente le represente. o a quien legalmente le represente. Concesin del trmino probatorio, cuando se hubieren alegado hechos Notificacin a las partes que deben justificarse y la ley convocatoria a las audiencias. prescribiere dicho trmino. Notificacin a las partes del auto de Notificacin prueba y la sentencia. sentencia. a las partes de la

con

la

Conformacin del tribunal del nmero Conformacin del tribunal del nmero de jueces que la ley prescribe. de jueces que la ley prescribe. Siguiendo con la lnea de sistematizacin electrnica del sistema judicial, todos los actos procesales debern constar en un registro electrnico. Este segundo libro tambin da los lineamientos jurdicos para las acciones de nulidad, apremio, medidas cautelares y diligencias preparatorias.

III.

DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS

El contenido de la demanda sufre un importante cambio en este proyecto: Art. 67 CDIGO PROCEDIMIENTO CIVIL Art. 152 CGIDO GENERAL DE PROCESOS

La designacin del juez ante quien se La designacin del juez ante quien se la propone. la propone. Los nombres y apellidos completos, nmero de cdula de ciudadana, Los nombres completos, estado civil, estado civil, edad, profesin y direccin edad y profesin del actor y los domiciliaria del actor, direccin de nombres completos del demandado. correo electrnico tanto del actor como de su abogado. Los nombres completos y la La designacin del lugar en que debe designacin del lugar en que debe citarse al demandado, y la del lugar citarse al demandado, adems de su donde debe notificarse al actor. correo electrnico, si lo conociere. La narracin de los hechos que sirven de fundamentos de la accin detallados y Los fundamentos de hecho y de debidamente derecho, expuestos con claridad y pormenorizados. precisin. Los fundamentos de derecho que justifican la accin, expuestos con claridad y precisin. El anuncio de los medios de prueba que ofrece para acreditar los hechos que sirven de fundamento de la accin, adjuntndolos de acuerdo a las reglas de la prueba. Si fuere el caso, la solicitud de acceso judicial a la prueba debidamente fundamentada. La peticin de medidas cautelares, de requerirlo. La cosa, cantidad o hecho que se La cosa, cantidad o hecho que se exige. exige. La determinacin de la cuanta. La determinacin de la cuanta. La especificacin del trmite que debe La especificacin del trmite que debe darse a la causa. darse a la causa.

Las firmas del actor o de su procurador y el abogado salvo los casos exceptuados por la ley. En caso de que el actor no supiere o no pudiere firmar, se insertar su huella digital, para lo cual, comparecer ante el funcionario judicial correspondiente, quien sentar la respectiva razn. Los dems requisitos que la ley exija Los dems requisitos que las leyes de para cada caso. la materia determinen para cada caso. La contestacin a la demanda por su parte deber presentarse por escrito y cumplir, en lo correspondiente, los requisitos formales que se han establecido para la demanda. Pudiendo, como gran aporte de este Cdigo, presentar y anunciar la prueba al igual que el actor. Este libro adems contiene las normas establecidas para la prueba, providencias judiciales, sentencias, y laudos arbitrales extranejeros, adems de las formas extraordinarias de conclusin del juicio, finalizanco con las impognaciones y los recursos.

IV.

DE LOS PROCESOS

Procesos de conocimiento. Entre estos tenemos tres tipos: el ordinario que se aplica a todas las causas que no tengan una va establecida en la ley. El sumario para causas mercantiles, derechos personales y deudas de inferior cuanta que no se pueden exigir por otra va. Y el procedimiento monitorio para cobrar deudas de cuanta reducida que no constituyan ttulo ejecutivo. Procesos de ejecucin. Estos son los procesos que necesitan de un ttulo ejecutivo para su exigencia. Procesos especiales. Las acciones contencioso administrativas se tramitan en proceso ordinario, salvo las relativas al silencio administrativo positivo y las de pago por consignacin que se tramitarn en proceso sumario. Mientras la jurisdiccin contenciosa tributaria tramitar las acciones de impugnacin, las directas y otros asuntos. Jurisdiccin voluntaria. Entre estos procesos tenemos los siguientes: demarcacin de linderos; guardas y discernimiento; calificacin del disenso y autorizacin del matrimonio del adolescente; posesin notoria del Estado Civil; emancipacin voluntaria; caucin e inventario del usufructo; autorizacin para enajenar o gravar bienes; negativa de inscripcin en los Registros de Datos Pblicos; Designacin de administrados comn; pago por consignacin; inventario;
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desahucio; apertura y publicacin de testamento; remate voluntario: autorizacin de venta de bienes; rendicin de cuentas; divorcio por mutuo consentimiento; disolucin de la unin de hecho y los dems que la ley seala. As despus de haber definido los procesos que este proyecto nos presenta podemos complementar su explicacin con la clasificacin que el Consejo Nacional de la Judicatura ha hecho: Procedimiento simplificado. En el que no es necesaria la asistencia tcnica de un abogado defensor en libre ejercicio profesional, pues en dicho procedimiento, el juez tiene una actuacin fundamental, ya que tiene que explicar el objeto de este procedimiento a las partes procesales y luego anunciar su resolucin. Conforme seala el Consejo de la Judicatura Est pensado para los sectores sociales que se han visto imposibilitados de acceder a la justicia por la obligacin de contar con abogado; elimina esta barrera y garantiza el derecho a la tutela judicial efectiva y a una justicia oportuna y transparente en asuntos de conflictividad menor. Procedimiento declarativo o especial. Es mucho ms complejo que el anterior, en el que es necesaria la presencia de un abogado en libre ejercicio profesional, pero no existe recurso de casacin; que segn el Consejo de la Judicatura: Est previsto para dar agilidad a la resolucin de aquellas controversias que se presentan con fundamento en juicio ejecutivos, conformado por una sola audiencia que concluir con la resolucin del conflicto. Procedimiento declarativo general. Tiene un trmite oral especial y que segn el Consejo de la Judicatura: El proceso est conformado por una sola audiencia donde se escuchan los argumentos, se reciben las pruebas de las partes y para finalizar se emite la sentencia en el mismo acto. Procedimiento de gestiones voluntarias. Se lo aplica para los actos de simple comunicacin; que equivaldran a lo que conocemos actualmente como acciones de jurisdiccin voluntaria, sealando que desaparece la informacin sumaria como diligencia preparatoria.

V.

FASE DE EJECUCIN

En este libro tenemos el conjunto de actos procesales para hacer cumplir las obligaciones contenidas en un ttulo de ejecucin. El proyecto de Cdigo General de Procesos nos da las normas para la ejecucin de obligaciones de dar, hacer o no hacer junto a los procesos de remate de bienes embargados y liquidacin de crdito. Adems de un proceso concursal y su trmite.