ADMNISTRAO PBLICA

Modelos de Administrao P li!a Patrimonialista: Os bens do administrador se confundem com os do Estado. H facilidade na aquisio de cargos, que no passam pela comprovao de competncia de aptido pelo assunto em questo. No separao entre o patrim!nio e o privado. "o caracter#sticas do $atrimonialismo: a privati%ao do Estado, corrupo, e nepotismo. B"ro!ra!ia: "eus princ#pios so: profissionali%ao, id&ia de carreira, ierarquia funcional, impessoalidade, e formalismo. Neste modelo no 'uno de bens do Estado com o particular. (s fun)es do estado so bem estruturadas e os processos bem organi%ados e distintos. Os controles dos processos so r#gidos, de modo a impedir que os governantes e administradores se apossem de bens p*blicos. No entanto o controle e+cessivo dos bens e fun)es do estado se sobrep)e ao interesse dos cidados, de forma que administrar bem se relaciona com controlar as atividades e os bens p*blicos, e no em atender bem aos interesses da populao. Normas e regulamentos ,ontrole do processo ierarquia centrali%ao meritrocracia# -ormalidade nas comunica)es .mpessoalidade nas rela)es / 0ualidade: efetividade no combate aos abusos / 1efeito: ineficincias, auto/referncia, incapacidade de voltar/se para os interesses dos cidados. $eren!ialismo: Nasce na segunda metade do s&culo 22, no 3rasil surge no governo -H,. ( administrao p*blica gerencialista passa a e+istir como resposta a e+panso das fun)es econ!micas e sociais do Estado, e ao desenvolvimento tecnol4gico e a globali%ao da economia. ( administrao gerencialista e criada pela necessidade de voltar as atividades do Estado para o atendimento 5s necessidades do cidado, conservando algumas caracter#sticas burocrticas no que tange a profissionali%ao, a admisso seguindo crit&rios r#gidos de m&rito, a e+istncia de um sistema estruturado e universal de remunerao, as carreiras, as avalia)es constantes de desempen o, o treinamento sistemtico.
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Meritrocracia admisso, transferncia, e remoo de funcionrios so baseados no mrito e na competncia tcnica, e no em critrios particulares e arbitrrios.

( forma de controle parra a basear/se nos resultados e nos ob'etivos que os administradores pretendem obter. empreendedorismo autonomia controle posterior dos resultados qualidade participao descentrali%ao Na administrao p*blica gerencial os resultados da ao do estado so considerados bons porque as necessidades do cidado6cliente esto sendo atendidas e no porque os processos esto sob controle e seguros, como requer a administrao burocrtica. O gerencialismo & orientado para o mercado, tudo deve ser transferido para este com e+ceo do indelegvel. 1("$ 7eve a funo de implementar o sistema burocrtico, embora no ten a conseguido alcanar seus ob'etivos. ,O"3 ,omisso de "implificao da 3urocracia, desburocrati%ou a administrao p*blica descentrali%ando/a. $ara desburocrati%ar a administrao p*blica, foram criadas t&cnicas de descentrali%ao: 1ecreto/lei 8996:;<= > voltado para a descentrali%ao atrav&s da administrao indireta ?plane'amento, descentrali%ao e delegao de competncia@. O retrocesso burocrtico ocorrido em :;AA no pode ser atribu#do ao suposto fracasso da descentrali%ao e da fle+ibili%ao da administrao p*blica que o 1ec./lei. 899 teria promovido. $o%erno Collor & Beduo dos gastos atrav&s da demisso de funcionrios e eliminao de 4rgos $o%erno '(C > ,urto pra%o facilitar o a'uste fiscal C&dio pra%o voltar a administrao p*blica para o atendimento aos cidados tornando/a mais moderna e eficiente. o governo dei+a de ser burocrtico para ser empreendedor?(dm. $ub Derencial@. Plano Diretor > Estimula os funcio9nrios utili%ando a co/gesto e a gesto participativa. Consumerism > mudana de mero contribuinte para cliente consumidor de servios p*blicos.

)str"t"ra e estrat*+ia or+ani,a!ional Elementos norteadores da estrutura organi%acional: Especiali%ao do trabal o 1epartamentali%ao ,adeia de comando (mplitude de controle ,entrali%ao e descentrali%ao -ormali%ao.

Especiali%ao diviso do trabal o. Especiali%ao vertical ?processo escalar@ criao de 4rgos para incrementar o controle. 1epartamentali%ao agrupamento de atividades em 4rgos que se situam em mesmo n#vel ierrquico. por funo: todos os especialistas em um *nico 4rgo. por produto ou servio: 1ivide a empresa em unidades de produo. por rea geogrfica: indicada a empresas que cobrem grandes reas. por processo: a diviso & feita por fase da produo. por pro'eto: empresas que s4 produ%em por encomenda. 1escentrali%am/se as decis)es de opera)es e centrali%a/se o controle de resultados. -ormali%ao & o grau em que as tarefas so padroni%adas. 3urocracia "o um tipo de organi%ao formal. Estruturas tradicionais Einear -uncional / (plica o princ#pio funcional ou especiali%ao 1ivisional / Os departamentos so agrupados 'untos, em divis)es com base nos resultados. Estruturas .novativas Matri!ial / ,ada departamento segue a orientao de 8 gerentes simultaneamente. F uma estrutura mista que visa gan ar benef#cios divisionais e manter a especialidade t&cnica. '"n!ional Cr",ada ?$or equipe@ > Grias pessoas de vrios departamentos funcionais resolvem problemas m*tuos. Equipes que representam uma abordagem multidisciplinar, trabal o em grupo.

Permanentemente -Por e."i/e0 > 7rabal am 'untos e reportam/se ao mesmo gerente. )m redes 1 1esagrega as fun)es principais da organi%ao transferindo/as para empresas separadas, que interligam atrav&s de uma organi%ao coordenadora, que passa a ser o n*cleo central. Modelos or+ani,a!ionais :/Codelo mecanicista > "in!nimo de burocracia, com e+tensa departamentali%ao, pouca participao dos bai+os escal)es no processo decis4rio. 8/Codelo orgHnico / Equipes multifuncionais e multierrquicas, bai+a formali%ao, grande participao no processo decis4rio. (dministrao direta > ,entrali%ao (dministrao .ndireta/ $essoas vinculadas a adm. 1ireta, tem competncia para o e+erc#cio de forma descentrali%ada. -undao $*blica / ,riada por autori%ao legislativa, patrim!nio pr4prio, direito privado, sem fins lucrativos. (parel o do Estado > ,*pula de dirigentes nos I poderes, corpo de funcionrios, fora militar. Estado J(parel o do estado K "istema constitucional legal Setores do a/arel2o do estado - N*cleo estrat&gico/correo das decis)es tomads e efetividade - (tividades e+clusivas - "ervios no e+clusivos - $roduo de bens e servios. Re3orma do a/arel2o dos estado 7ornar mais eficiente as atividades e+clusivas do Estado, transformar autrquias em agncias aut!nomas. 7ornar mais eficiente os servios sociais competitivos ao transformlos em organi%a)es p*blicas no estatais de um tipo especial : Organi%a)es "ociais. )strat*+ias de re3orma do a/arel2o do )stado - .nstitucional legal > Beforma do sistema 'ur#dico - ,ultura/ ,ultura burocrtica para gerencial, cooperao em parceria com a sociedade e entre administradores e funcionrios ,ultura Organi%acional Galores compartil ados/ ( tratados na organi%ao. maneira como as situa)es e os problemas so

7eoria das prote)es especiais. F o controle para que o servidor p*blico em virtude de seu poder de coao, no torne sua autoridade absurda. (dministrao p*blica/ Estrutura mais verticali%ada e burocrati%ada. (dministrao privada/ Cais ori%ontal e fle+#vel. Doverno empreendedor & o que gera receitas ?e+tratributrias@ ao inv&s de simplesmente incorrer em gastos. O governo empreendedor orienta/se pelos resultados e no normas de procedimentos, decentrali%a/se a autoridade. E.1EB(NL( influncia interpessoal por interm&dio da comunicao, & um tipo de influncia entre as pessoas. $O1EB F a capacidade de e+ercer influncia. Eiderana(utoritria ?autoritria@, democrtica? comprometimento com o trabal o, responsabilidade do grupo@, permissiva?individualismo agressivo, pouco respeito ao lider, tarefas desenvilvidas ao acaso@ LID)RANA SIT4ACIONAL 3asei/se numa relao entre a quantidade de orientao e direo que o lider oferece. Caturidade dos liderados Caturidade bai+a > O lider determina Caturidade moderada/ O lider delega LID)RANA BIDIM)NSIONAL Eiderana sobre pessoas e tarefas T)ORIA DO CAMIN(O M)TA Enfati%a a importHncia dos l#deres indicarem os seguidores e quais comportamentos? camin os@ eles precisam e+ibir para elencar os ob'etivos ? metas@ dese'ados. COMPORTAM)NTOS DO LID)R 1iretivo/ O l#der oferece diretri%es aos subordinados $restativo/ O l#der deve demonstrar interesse $articipativo/ 1eve solicitar id&ias dos subordinados Orientado para reali%ao/ 1eve fi+ar ob'etivos e encora'ar a reali%ao destes. LID)RANA TRANS'ORMACIONAL Envolve a influncia de um l#der sobre seus subordinados6fortalecer os subordinados que... E#der / ,one+o interesses6motivao

/ legitimidade6credibilidade - Derenciar conflitos - d fg fg PROC)SSOS PARTICIPANT)S NA $)STO PBLICA Parti!i/ao7rabal o voluntrio ,omunidade-iscali%ao Doverno catalisador $arceria entre governo e sociedade e no dependncia. ,onsel o de gesto Os consel os assumem uma importHncia nos n*cleos de partcipao da populao. $articipantes/Cnist&rio p*blico, representantes de todos os poderes e esferas do governo entidades t&cnicas representantes das sociedades. Gisa a disseminaa) das prticas que resultem em maior eficincia na alocao e e+ecuo dos gato p*blico, na arrecadao de receitas, no contMrole do endividamento.