Informe Cidh

INFORME VIOLENCIA SEXUAL Y FEMINICIDIOS EN COLOMBIA Presentado a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Por Casa de la Mujer, Mujeres que
Crean, Ruta Pacfica, Vamos Mujer WA HI!"#$! % $C#&'R( )* de )++,
INFORME SOBRE VIOLENCIA SEXUAL Y FEMINICIDIOS EN COLOMBIA
Presentado a la Comisin Interameri ana de Dere !os "#manos A#dien ia
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INFORME VIOLENCIA SEXUAL Y FEMINICIDIOS EN COLOMBIA Presentado a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Por Casa de la Mujer, Mujeres que Crean, Ruta Pacfica, Vamos Mujer WA HI!"#$! % $C#&'R( )* de )++,
Introd#
in
(s de inter-s .ara las or/ani0aciones1 que solicitamos la Audiencia a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos dar a conocer a dicha instancia la crtica situacin de los Derechos Humanos de las Mujeres en Colom2ia3 en esta o.ortunidad, con es.ecial -nfasis en la 4iolencia se5ual 6 en los feminicidios en el .erodo )++*7)++8, 6 la res.uesta estatal en cum.limiento de la de2ida dili/encia9 Por su.uesto, no se trata solamente de dar conocer la situacin en estos dos as.ectos9 olicitamos que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos .ueda 4erificar la situacin de las mujeres e inste al "o2ierno colom2iano a que d- cum.limiento a la de2ida /estin, a los acuerdos internacionales 6 a las recomendaciones que en esta materia han formulado tanto el istema de !aciones &nidas 6 el istema Interamericano de Derechos Humanos9 (s de conocimiento de la Comisin, que .ara las mujeres en las 0onas de conflicto armado la situacin no slo tiene que 4er con la confrontacin armada entre los diferentes actores: /uerrilla, militares 6 .aramilitares, sino tam2i-n con el a2uso se5ual, el maltrato fsico, el chantaje 6 la .resin a que son sometidas .or estos /eneradores del conflicto9 (llas de2en enfrentar consecuencias 4isi2les e in4isi2les9 (n las .rimeras, se .ueden u2icar la 4iude0, la .o2re0a, el deterioro fsico, los cam2ios en las din;micas familiares 6 del entorno, la destruccin de 2ienes 6 el desarrai/o de su territorio 6 de su cultura9 (n las se/undas, el miedo, el sufrimiento, el chantaje, el a2uso se5ual, la redefinicin de roles, el no dis.oner de tiem.o .ara ela2orar el duelo .or las .-rdidas afecti4as 6 materiales, .orque el reto que de2en asumir es la so2re4i4encia inmediata, 6 la .-rdida de identidad 6 autoestima9 <as cifras e5istentes de 4iolencia se5ual contra las mujeres, en el marco del conflicto armado no reflejan la ma/nitud que ha alcan0ado la 4iolencia se5ual9 =Ha6 ra0ones .ara creer que los casos de 4iolacin son muchos m;s de los que se notifican9 Por ejem.lo, .ese a las huellas a menudo manifiestas so2re los cuer.os, esta 4iolencia rara 4e0 consta en los informes de las auto.sias9 Pocos .er.etradores com.arecen al/una 4e0 ante los tri2unales .or 4iolar los derechos humanos, 6 menos a>n si se trata de delitos de 4iolencia se5ual9 As, esta do2le in4isi2ilidad a/ra4a la terri2le suerte que corren las .ersonas afectadas9 <a 4iolencia se5ual contra las mujeres es una .r;ctica e5tendida?)9 =<a 4iolencia contra las mujeres, en es.ecial la de car;cter se5ual .or .arte de /ru.os armados, resulta ha2itual en el conte5to de un conflicto que lentamente 4a cam2iando de matices 6 que no res.eta el Derecho Internacional Humanitario9 @999A "ru.os de 4arones armados secuestran a mujeres a las que mantienen en detencin durante al/>n tiem.o en condiciones de escla4itud se5ual, someten a 4iolacin 6 o2li/an a reali0ar tareas dom-sticas9 e esco/e a las mujeres que tienen .arentesco con .ersonas Bdel otro 2andoC9 #ras ser 4ioladas, al/unas mujeres han sido mutiladas se5ualmente antes de matarlas9 Adem;s, las su.er4i4ientes e5.lican de qu- forma los .aramilitares lle/an a una aldea, la controlan .or com.leto 6 aterrori0an a la .o2lacin cometiendo 4iolaciones de los derechos humanos con total im.unidad9 <a relatora es.ecial tam2i-n destaca la e5.eriencia .articular de mujeres que com2aten en las distintas facciones en /uerra que
1 )
Casa de las Mujeres, Mujeres que Crean, Ruta Pacfica 6 Vamos Mujer9 AMNIS2IA IN2ERNACIONAL , Colom2ia9 Cuer.os marcados, crmenes silenciados9 Violencia se5ual contra las mujeres en el marco del conflicto armado9 )++D9 $.7cit9 P.989
sufren a2usos se5uales 6 cu6os derechos re.roducti4os son 4ulnerados 6, .or >ltimo, la es.antosa situacin que .adecen las mujeres des.la0adas internamente?*9
Conte3to
(n el )++E se firmaron los acuerdos de anta fe de Ralito, cu6a 2ase fue la .romul/ada <e6 de Fusticia 6 Pa0 G<e6 H8EI9 Desde los inicios de esa llamada =desmo4ili0acin?, se han .resentado acontecimientos .ro.iciados .or los /ru.os de desmo4ili0ados que han dejado una /ran estela de dudas so2re el real desarme 6 el desmonte de la estructura .aramilitar en todo el territorio nacional9 Por el contrario, con la desmo4ili0acin se ha normali0ado el accionar .oltico 6 militar de estos /ru.os3 fue as como se crearon fundaciones 6 or/ani0aciones que hacen .aralelismo con las or/ani0aciones sociales en las diferentes re/iones, ciudades, 0onas 6 2arrios, acom.aJado de control armado, .oltico 6 social cu6o autoritarismo 6 amena0a .ermanente demuestra lo que se ha afirmado desde los inicios de la ne/ociacin: que ella conduca a la le/ali0acin de su accionar, constitu6-ndose este hecho en una fuente de re4ictimi0acin .ara las 4ictimas9 <os .rocesos judiciales contra los .er.etradores han tenido el camino lleno de o2st;culos .ara el acceso de las 4ictimas, 6 aunque en el ;m2ito /u2ernamental se muestran cifras que sir4en de so.orte .ara demostrar ante la comunidad internacional los =a4ances?, la realidad es que los derechos de las 4ictimas si/uen un recorrido es.inoso 6 .oco alentador con relacin a la 4erdad, justicia 6 re.aracin, 6 es.ecialmente, con uno de los derechos .rinci.ales cuando se dan .rocesos de .a0: el derecho a la no re.eticin9 Para las mujeres, esto si/nifica que los .er.etradores si/uen ejerciendo controles so2re su 4ida 6 su cuer.o3 que el miedo si/ue siendo su e5.resin .rinci.al al tener que con4i4ir con los =desmo4ili0ados?3 que se si/uen .er.etrando crmenes se5uales contra las mujeres aunque no se ten/an datos oficiales, los testimonios en las re/iones 6 0onas as lo demuestran: los feminicidios .or .arte de actores armados en Colom2ia se han incrementado con seJales de tortura en los cuer.os de las mujeres9 Kue al re/resar los desmo4ili0ados a sus familias se han incrementado la 4iolencia dom-stica en estos ho/ares 6 que estos contin>an ejerciendo control social 6 familiar en las 0onas donde est;n asentados9 Por otro lado, .uede constatarse que los .rocesos judiciales en las 4ersiones li2res carecen de cuestionarios o interro/atorios que o2li/uen a los .rocesados a am.liar sus inda/atorias, teniendo en cuenta los actos contra las mujeres los cuales tendran que ser e5.lcitos a la hora de 2uscar am.liar las in4esti/aciones de masacres, des.la0amientos, amena0as, homicidios, desa.aricin for0ada, 4iolaciones se5uales, .rostitucin, escla4itud dom-stica, a2orto, em2ara0os 6 controles ejercidos9
INFORME DE LA RELA2ORA ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE LA VIOLENCIA CON2RA LAS MU4ERES% SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS , seJora Raduca CoomarsLam6, Comisin de Derechos Humanos, E, .erodo de sesiones, (MC!9DM)++)M,*MAdd9*, mar0o )++), P.9*9
Por su .arte, la e5tradicin .ara los (stados &nidos de los ca2ecillas de los /ru.os .aramilitares ha dejado una nue4a re4ictimi0acin .ara las mujeres 4ictimas de estos /ru.os, al no .oder acceder .or lo menos a una 4erdad .arciali0ada de los crmenes .er.etrados .or ellos 6 los dem;s res.onsa2les, como son militares, em.resarios 6 terratenientes, entre otros9 <a .oltica de e/uridad Democr;tica tiene su taln de Aquiles en la inse/uridad .ara muchas .o2laciones en Colom2ia: las mujeres, la .o2lacin en situacin de des.la0amiento, los 6 las ind/enas, las ne/ritudes, el sindicalismo, los homose5uales, les2ianas, trans/-neros 6 las 4ictimas9 <a 4iolencia contra las mujeres en los seis aJos de la .oltica de e/uridad Democr;tica no ha disminuido 6 en al/unos aJos .resenta aumento de cifras: en lo que 4a corrido del )++,, el des.la0amiento for0ado ha aumentado el D+ .or ciento con res.ecto al aJo anterior9 (n slo Antioquia, ha6 H++ ejecuciones e5trajudiciales 6 en el resto del .as, m;s de *9+++9 <os asesinatos a sindicalistas no han cesado: en el .resente aJo 4an D1 asesinados GasI9 on .ermanentes las amena0as de /ru.os .aramilitares, como las N/uilas !e/ras, contra or/ani0aciones sociales9 (n mar0o del .resente aJo fueron amena0adas 18 mujeres de diferentes or/ani0aciones 6 al/o m;s de )+ 4ictimas han sido asesinadas des.u-s de iniciado el .roceso con los /ru.os .aramilitares9 !os atre4emos a afirmar que la e/uridad Democr;tica ha militari0ado la 4ida ci4il 6 con ello, las mujeres se afectan de manera .articular al ser instrumento tanto del ejercito oficial como de los /ru.os armados, contri2u6endo a acentuar las 4iolaciones de sus Derechos Humanos, no slo .or las condiciones histricas a la que se 4en a4ocadas, sino en el marco del conflicto armado, (sta a/udi0acin de la 4iolencia contra las mujeres es e5.resada en feminicidios en los diferentes de.artamentos donde actuamos, como .or ejem.lo, antander, Putuma6o, Valle del Cauca 6 Risaralda, entre otros9 Ca2e seJalar la masacre cometida en Medelln el .asado )D de se.tiem2re contra una familia, donde murieron dos mujeres, una de ellas lideresa e inte/rante de la Ruta Pacfica9 Al/unos de estos asesinatos tienen seJas inequ4ocas de 4iolacin9 <a 4iolencia se5ual si/ue .resent;ndose cotidianamente, la 4iolencia dom-stica no cede9 #odo lo anterior, sin que e5istan los m;s mnimos a4ances en materia de justicia 6 menos de re.aracin .ara las mujeres 6 sus familias9
Las 5iolen ias se3#ales ontra las m#$eresD

<a informacin so2re la situacin de las mujeres en Colom2ia no se encuentra actuali0ada 6 sistemati0ada, dado que las entidades estatales, res.onsa2les de /enerar, actuali0ar 6 anali0ar la informacin, no han cum.lido con una de sus res.onsa2ilidades: /enerar informacin confia2le, actuali0ada 6 4erifica2le3 =la .recariedad de la informacin
D
!o se conoce la dimensin real del .ro2lema de las 4iolaciones .er.etradas contra las mujeres .or los actores armados9 <as estadsticas dis.oni2les se constru6en a .artir de la informacin /enerada .or el Instituto de Medicina <e/al, la &nidad de Delitos e5uales de Derechos Humanos de la Oiscala "eneral de la !acin, el $2ser4atorio de Derechos Humanos 6 Derecho Internacional Humanitario de la Vice.residencia de la Re.>2lica3 !oche 6 !ie2la del Centro de In4esti/acin 6 (ducacin Po.ular % Cine.7, 6 de or/ani0aciones de derechos humanos 6 /ri.os de mujeres9
.roducida .or las autoridades /u2ernamentales territoriales 6 la insuficiencia de la misma, refleja un desconocimiento del marco jurdico internacional 6 nacional 4i/ente .ara Colom2ia, frente a la /aranta de los derechos de las mujeres, es.ecialmente en lo referente al derecho a la i/ualdad, a los derechos se5uales 6 re.roducti4os?E9 <a 4iolacin a los derechos fundamentales de las colom2ianas, en el conte5to del conflicto armado, es tam2i-n una realidad .ara las mujeres com2atientes, =<a situacin de los derechos de las mujeres 6 de las niJas que se encuentran en las filas de los /ru.os armados ile/ales si/ue siendo una .reocu.acin .ara la $ficina9 Ha6 mujeres 6 niJas com2atientes que fueron o2jeto de a2usos se5uales .or .arte de los su.eriores jer;rquicos GPI !o e5iste un .ro/rama es.ecial de reinsercin .ara las mujeres e5com2atientes?Q9 (s de .reocu.acin .ara los /ru.os 6 or/ani0aciones de mujeres que .ara los aJos )++*7)++8 el Instituto de Medicina <e/al 6 Ciencias Oorenses no re.orte como a/resor a desmo4ili0ados, .aramilitares, /uerrillas o fuer0a .>2lica9 e/>n el Instituto, en el )++* se .racticaron 1D9)*H e5;menes se5ol/icos3 1)9+11 a mujeres, lo cual re.resenta el ,D .or ciento89 (n )++D, se .racticaron 189H1) .rue2as, de las cuales 1D9*QH corres.ondieron a mujeres, lo que equi4ale al ,D .or ciento,9 (n )++E, se reali0aron 1,9D8D e5;menes se5ol/icos, 1*9QH) a mujeres, lo que re.resenta el ,D .or cientoH9 (n )++Q, se .racticaron 1H9EH1 reconocimientos, 1D9*,) a mujeres, lo que equi4ale al ,*,Q .or ciento del total de los e5;menes .racticados1+9 R en )++8, se reali0aron )+988*, 1Q9HH* a mujeres, re.resentando el ,1,, .or ciento119 De acuerdo a la informacin del Instituto de Medicina <e/al 6 Ciencias Oorenses se .uede afirmar que una de cada tres 4ctimas de 4iolencia est; en el ran/o de edad de 1+ a 1D aJos9 Asimismo, una de cada cinco 4ctimas est; en la edad de E a H aJos9 (stos dos /ru.os et;reos acumulan m;s de la mitad de las 4ctimas de 4iolencia se5ual 6 las niJas son las m;s a/redidas se5ualmente9 I/ualmente, la informacin seJala que dos de cada tres 4ctimas tienen como a/resor a una .ersona del crculo familiar9 &na de cada cinco 4ctimas es atacada .or el .adre o el .adrastro9 &na de cada cinco 4ctimas es atacada .or el ami/o de la familia o el 4ecino9
E
PROCURADURIA 7ENERAL DE LA NACION , Informe de se/uimiento 6 4i/ilancia de los derechos humanos de las mujeres en )* de.artamentos, el Distrito Ca.ital 6 tres munici.ios .ilotos9 'o/ot;, )++Q9 Q INFORME DE LA RELA2ORA ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE LA VIOLENCIA CON2RA LAS MU4ERES% SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS , seJora Radica CoomarsLam6, Comisin de Derechos Humanos, E, .erodo de sesiones, (MC!9DM)++)M,*MAdd9*, mar0o )++), P.989 8 INS2I2U2O DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, Oorenses datos .ara la 4ida, herramienta .ara la inter.retacin, inter4encin 6 .re4encin de lesiones de causa e5terna en Colom2ia, 'o/ot;, )++*, P.91++9 , INS2I2U2O DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, Oorenses datos .ara la 4ida, herramienta .ara la inter.retacin, inter4encin 6 .re4encin de lesiones de causa e5terna en Colom2ia, 'o/ot;, )++D, P.91DH9 H INS2I2U2O DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, Oorenses datos .ara la 4ida, herramienta .ara la inter.retacin, inter4encin 6 .re4encin de lesiones de causa e5terna en Colom2ia, 'o/ot;, )++E, P.91Q)9 1+ INS2I2U2O DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, Oorenses datos .ara la 4ida, herramienta .ara la inter.retacin, inter4encin 6 .re4encin de lesiones de causa e5terna en Colom2ia, 'o/ot;, )++Q, P.9))*9 11 INS2I2U2O DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, Oorenses datos .ara la 4ida, herramienta .ara la inter.retacin, inter4encin 6 .re4encin de lesiones de causa e5terna en Colom2ia, 'o/ot;, )++8, P.91DD9
<a .artici.acin de actores armados en denuncias de 4iolencia se5ual no ocu.a un lu/ar destacado en las cifras oficiales9 R dos de cada tres 4ctimas es atacada en una 4i4ienda9 &na de cada die0 4ctimas es a2ordada en lu/ar .>2lico9 Para su2sanar los 4acos de informacin se solicit a la Oiscala "eneral de la !acin datos acerca de los delitos se5uales 6 los .resuntos a/resores, a lo cual se res.ondi: =la informacin de estadsticas que se manejan en la &nidad de Delitos contra la <i2ertad, Inte/ridad 6 Oormacin e5uales es de car;cter eminentemente institucional 6 con el o2jeto e5clusi4o de contri2uir al lo/ro de los o2jeti4os tra0ados .or las entidades encar/adas de .lanificar la Poltica Criminal del (stado en aras de com2atir el fla/elo de la 4iolencia se5ual en nuestro .as3 es .or tanto que la referida informacin solo se .uede suministrar .ara los fines antes mencionados?1)9 (l carecer de esta informacin im.lica una alta .ro2a2ilidad que los delitos cometidos contra las mujeres .or los actores armados queden en la im.unidad9 (n este sentido, el (stado colom2iano ha hecho .oco .ara /aranti0ar que las mujeres 4ctimas de la 4iolencia se5ual ten/an reconocimiento .or su sufrimiento o una re.aracin que las a6ude a reconstruir su 4ida9 (n relacin con los .resuntos res.onsa2les de los hechos de 4iolencia contra las mujeres, los .aramilitares son causantes, desde la d-cada de los H+, de hechos de 4iolencias se5uales tales como 4iolaciones, escla4itud, em2ara0o for0ado 6 otros delitos de 4iolencia se5ual hacia un n>mero a>n indeterminado de mujeres9 R tal como lo sostiene la Re4ista emana, en <a "a2arra los .aramilitares 4iolaron sistem;ticamente a las mujeres9 (llos no lo confiesan 6 las mujeres temen ha2lar de estos delitos .er.etrados contra ellas o hacia sus hijas, hermanas, 4ecinas o madres9 De las ,+ mil denuncias que ha reci2ido la Oiscala de Fusticia 6 Pa0, hasta )++8 en todo el .as, slo Q)E mujeres a.arecen como 4ctimas directas de las 4iolencias cometidas .or los .aramilitares9 De acuerdo con Patricia Hern;nde0, Oiscal 1E de Fusticia 6 Pa0, =las denuncias son .ocas en com.aracin con las que sa2emos fueron a2usadas?9 R en los archi4os de los fiscales que in4esti/an a los .aramilitares, a.enas fi/uran )1 casos de mujeres de diferentes 0onas que sufrieron ataques se5uales .or .arte de inte/rantes de este /ru.o1*9 Como la han denunciado en los >ltimos aJos los /ru.os de mujeres 6 la Mesa de Mujer 6 Conflicto en sus informes so2re la situacin de las mujeres 6 la 4iolacin de sus derechos .or los actores armados, la 4iolencia se5ual contra ellas no era ni es un hecho aislado, sino una 4iolacin que ha continuado .or .arte de los .aramilitares durante el .roceso de desmo4ili0acin9 (sto e4idencia el .oder 6 control econmico, social 6 territorial que ho6 ostentan los llamados =desmo4ili0ados?, quienes han .asado de 4ictimarios a =lderes? sociales 6 comunitarios3 6 como ellos mismos lo afirman, se han con4ertido en =.rimera instancia? .ara la tramitacin de conflictos, desde los familiares, 4ecinales 6 comunitarios, hasta los que son com.etencia de ins.ecciones de .olica, jueces 6 fiscales9 (stas .ersonas que
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Res.uesta del jefe de la &nidad de Delitos contra la <i2ertad, Inte/ridad 6 Oormacin e5uales de la Oiscala "eneral de la !acin, a la solicitud de informacin .resentada .or la Casa de la Mujeres9 $ficio !o9 +EH17&D 9 )8 IS de )++89 1* REVIS2A SEMANA9 htt.:MM8)9*E9,Q91HQMWOTI!O$AR#IC&<$9A PSUIDAR#V1+QD+), I2id9
se identifican en estas la2ores con el carn- de =desmo4ili0ados?, tienen in/erencia en las Funtas de Accin Comunal, en las Funtas Administradoras <ocales 6 han creado un sin n>mero de or/ani0aciones, tales como coo.erati4as, cor.oraciones, clu2es ju4eniles 6 de.orti4os1D9 <as acciones anteriormente mencionadas est;n siendo se/uidas .or 4iolaciones a derechos humanos 6 actos delincuenciales como amena0as, des.la0amiento for0ado, 4iolacin a mujeres 6 niJas, uso 6 reclutamiento de niJos 6 niJas .ara acti4idades delicti4as, 4enta, des.ojo 6 destruccin de 4i4iendas 6 lotes en los 2arrios .erif-ricos de la ciudad, e5torsin a comerciantes 6 trans.ortadores, control del tr;fico 6 consumo de estu.efacientes, im.osicin de cdi/os de conducta, control del es.acio .>2lico a tra4-s de =4acunas? a 4endedores 6 4endedoras am2ulantes, a .ersonas en ejercicio de la .rostitucin Gmujeres, homose5uales, transI, e5.lotacin se5ual de niJas 6 j4enes a tra4-s de ne/ocios 6 2ares de stri. tease, control al llamado =.a/a diario? 6 sistema de .restamos de dineros a intereses que 4an m;s all; de los to.es esta2lecidos .or la le61E9 (n el munici.io de Puerto Ass, de.artamento del Putuma6o, =.rostitutas son reclutadas .or .aramilitares 6 sometidas a maltratos?9 on =m;s de ,+ jo4encitas que .ermanecen secuestradas en la 0ona, cinco de las cuales ha2ran sido asesinadas en situaciones que, inicialmente, hicieron .ensar que se trata2a de hechos aislados?1Q9 <a Oiscala 6 la Polica en Puerto Ass lle4an la in4esti/acin9 e/>n e4idencias recolectadas .or los in4esti/adores, los asesinatos se .rodujeron con arma 2lanca 6 los cuer.os fueron a2andonados en las carreteras de la 0ona de <a Hormi/a, $rito 6 otras .o2laciones del Putuma6o en las que la coca 6 la 4iolencia toda4a son una realidad9 (l hecho fue confirmado .or Mara, una de las j4enes .rostitutas 7la ma6ora no .asa de los )* aJos7 que 4iajan a la re/in con la ilusin de /anar mucho dinero, .ero terminan siendo e5.lotadas, maltratadas 6 no .ueden re/resar .orque desde que lle/an les co2ran WmultasW .or todo 6 hasta que no .a/uen hasta el >ltimo centa4o no quedar;n li2res189 De acuerdo con el Informe so2re la situacin de los derechos humanos .ara Colom2ia )++Q, la $ficina de la Alta Comisionada .ara los Derechos Humanos =reci2i 4arias quejas so2re mujeres 4ctimas de actos de 4iolencia se5ual cu6a autora se atri2u6 tanto a inte/rantes de los /ru.os armados al mar/en de la le6 como a miem2ros de la fuer0a .>2lica9 (n Policar.a G!ariJoI, el )H de a/osto, 4arones del /ru.o AC $!" 4iolaron a 4arias mujeres durante su ofensi4a en territorios controlados .or las OARC7 (P?1,9
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Para am.liar informacin, consultar LLL9mujer6conflictoarmado9or/ 6 Comisin Interameri ana de Dere !os "#manos, $(A, Informe so2re la a.licacin de la <e6 de Fusticia 6 Pa0: eta.as iniciales del .roceso de desmo4ili0acin de las A&C 6 .rimeras dili/encias judiciales9 $(AM er9<MVII, Doc9 *, octu2re )++89 (n es.aJol9 1E Al/unas de estas situaciones han sido documentadas .or la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, como el rea/ru.amiento de .aramilitares en 2andas delincuenciales que ejercen control so2re comunidades es.ecficas 6 economas ilcitas 6 fortalecimiento de al/unos 6a e5istentes en 0onas dejadas .or /ru.os desmo4ili0ados9 Comisin Interameri ana de Dere !os "#manos, $(A, Informe so2re la a.licacin de la <e6 de Fusticia 6 Pa0: eta.as iniciales del .roceso de desmo4ili0acin de las A&C 6 .rimeras dili/encias judiciales9 $(AM er9<MVII, Doc9*, octu2re )++89 (n es.aJol9 1Q Prostitutas son reclutadas .or .aramilitares en Putuma6o 6 sometidas a maltratos9 htt.:MMLLL9eltiem.o9comMarchi4oMdocumetoMCM 7*QQ81HH, octu2re )++,9 18 EL 2IEMPO, Prostitutas Prostitutas son reclutadas .or .aramilitares en Putuma6o 6 sometidas a maltratos9 htt.:MMLLL9eltiem.o9comMarchi4oMdocumetoMCM 7*QQ81HH, octu2re )++,9 1, CONSE4O DE DEREC"OS "UMANOS, informe de la Alta Comisionada de las !aciones &nidas .ara los Derechos Humanos so2re la situacin de los derechos humanos en Colom2ia, Distr9 "eneral, AMHRCMDMD,, E de mar0o de )++89 P.9E*9
in lu/ar a dudas, el escenario de la desmo4ili0acin reduce la .osi2ilidad que las mujeres denuncien .or el miedo a las re.resalias 6 a las amena0as de los .aramilitares en las 0onas de influencia9 &n hecho ilustrati4o de esta situacin es lo que han afirmado al/unos fiscales de la &nidad de Fusticia 6 Pa0: =hemos reci2ido solicitud directa de las mujeres .ara que los a.artes de las 4iolaciones de los W.arasW sean /uardados 2ajo estricta reser4a9 !o slo .orque se trata de la intimidad de las .ersonas, sino .orque muchas 4eces los cn6u/es o los hijos no sa2en del a2uso, 6 ellas temen que sus familiares tomen justicia .or su .ro.ia mano?1H9
La Corte Constit# ional en la ;rote in ) de(ensa de los dere !os a la 5erdad% la $#sti ia ) la re;ara in de las m#$eres 5' timas de la 5iolen ia se3#al
&no de los ma6ores a4ances en relacin con los hechos de 4iolencia se5ual .er.etrados .or los actores armados en Colom2ia es el Auto +H)M+, de la Corte Constitucional, en el que se =hace hinca.i- en el ries/o de 4iolencia se5ual, constatando la /ra4edad 6 /enerali0acin de la situacin que se ha .uesto de .resente .or di4ersas 4as .rocesales ante esta Cor.oracin en este sentido, mediante informaciones reiteradas, coherentes 6 consistentes .resentadas .or las 4ctimas o .or or/ani0aciones que .romue4en sus derechos?3 6 e5.lica, que los relatos de e.isodios de 4iolencia se5ual contra mujeres so2re los que ha sido alertada, inclu6en:
Actos de 4iolencia se5ual .er.etrados como .arte inte/rante de o.eraciones 4iolentas de ma6or en4er/adura 7tales como masacres, tomas, .illajes 6 destrucciones de .o2lados7, cometidos contra las mujeres, j4enes, niJas 6 adultas de la localidad afectada .or .arte de los inte/rantes de /ru.os armados al mar/en de la le69 Actos deli2erados de 4iolencia se5ual cometidos 6a no en el marco de acciones 4iolentas de ma6or alcance, sino indi4idual 6 .remeditadamente .or los miem2ros de todos los /ru.os armados que firman .arte en el conflicto9 <a 4iolencia se5ual contra mujeres seJaladas de tener relaciones familiares o afecti4as Greales o .resuntasI con un miem2ro o cola2orador de al/uno de los actores armados le/ales e ile/ales .or .arte de sus 2andos enemi/os, como forma de retaliacin 6 de amedrentamiento de sus comunidades9 <a 4iolencia se5ual contra las mujeres, j4enes 6 niJas que son reclutadas .or los /ru.os armados al mar/en de la le63 4iolencia se5ual que inclu6e en condiciones reiterada 6 sistem;ticas9 (l sometimiento de las mujeres, j4enes 6 niJas ci4iles a 4iolaciones, a2usos 6 acosos se5uales indi4iduales o colecti4os .or .arte de los miem2ros de los /ru.os armados que o.eran en su re/in, con el .ro.sito de o2tener -stos su .ro.io .lacer se5ual9 Actos de 4iolencia se5ual contra las mujeres ci4iles que que2rantan con su com.ortamiento .>2lico o .ri4ado los cdi/os sociales de conducta im.uestos de facto .or los /ru.os armados al mar/en de la le6 en am.lias e5tensiones del territorio nacional9 Actos de 4iolencia se5ual contra mujeres que forman .arte de or/ani0aciones sociales, comunitarias o .olticas, o que se desem.eJan como lderes o .romotoras de derechos humanos3 o contra mujeres miem2ros de sus familias,
1H
REVIS2A SEMANA9 htt.:MM8)9*E9,Q91HQMWOTI!O$AR#IC&<$9A PSUIDAR#V1+QD+), I2id9
como retaliacin, re.resin 6 silenciamiento de sus acti4idades .or .arte de los actores armados9 Casos de .rostitucin for0ada 6 escla4i0acin se5ual de mujeres ci4iles, .er.etrados .or miem2ros de los /ru.os armados al mar/en de la le69 Amena0as de cometer los actos anteriormente enlistados o atrocidades semejantes)+9
Afirma la Corte Constitucional en el Auto que =no es com.etente .ara 4erificar t;cticamente ni 4alorar jurdicamente desde la .ers.ecti4a .enal la ocurrencia de estos crmenes9 in em2ar/o, al constatar 7en 4irtud de informaciones reiteradas 6 consistentes que ha reci2ido7 que se trata de un fenmeno cu6as dimensiones no se han 4alorado en su .lena e5tensin hasta el momento, la Corte comunicar; las denuncias de cientos de casos de crmenes se5uales recientes al Oiscal "eneral de la !acin, .ara lo de su com.etencia, 6 solicitar; a la Procuradura "eneral de la !acin que su.er4i/ile el a4ance de las in4esti/aciones 6 .rocesos .enales a los que ha6a lu/ar?)19 <a Corte remite a la Oiscala 1,* hechos de 4iolencia se5ual9 <os delitos ti.ificados .or la Corte se distri2u6en en 1+8 casos de 4iolacin, *Q de tortura, *E de secuestro, *E de homicidio, )1 de a2uso se5ual, )1 de retencin ile/al, 1) de escla4i0acin, 11 de des.la0amiento, H de mutilacin, 8 de 4iolencia se5ual, 8 de acceso carnal 4iolento 6 8 de amena0a9 (l ma6or n>mero de los hechos de 4iolencia se5ual remitidos .or la Corte a la Oiscala se encuentran en el de.artamento de Antioquia, con un total de 8E3 antander, con ),3 Cauca, )*3 'ol4ar, ))3 Valle del Cauca, ))3 Arauca, )1 6 Putuma6o, 1H9 <os restantes hechos se distri2u6en en otras ciudades en ran/os de 1* a 1 caso9 (s im.ortante .recisar que el n>mero de delitos ti.ificados 6 el n>mero de hechos .or ciudad no corres.onde a los 1,* remitidos .or la Corte a la Oiscala, dado que una mujer .udo ha2er sido 4ctima de m;s de un delito9 (n relacin con los .resuntos res.onsa2les, en 8H casos son los .aramilitares3 en )Q, las A&C3 en D1, la fuer0a .>2lica3 en 18, la /uerrilla3 en 1D, otros actores 6 en Q, el .resunto res.onsa2le es un actor armado no determinado, .ara un total de 1,* casos9 (n relacin con las actuaciones judiciales instauradas .or las 4ctimas, se tiene que 1E) mujeres no han instaurado nin/>n .rocedimiento le/al3 en la Oiscala se encuentran )) .rocesos 6 en ju0/ados D3 .recluido 1, a2suelto 6 sin res.uesta institucional 19
)+
COR2E CONS2I2UCIONAL , Auto +H)M+,9 ala e/unda Re4isin, Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres 4ctimas del des.la0amiento for0ado .or causa del conflicto armado, en el marco de la su.eracin del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia #7+)E de )++D, des.u-s de la sesin .>2lica de informacin t-cnica reali0ada el 1+ de ma6o de )++8 ante la ala e/unda de Re4isin, a2ril )++,9 P.9*7D9 )1 COR2E CONS2I2UCIONAL , Auto +H)M+,9 ala e/unda Re4isin, Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres 4ctimas del des.la0amiento for0ado .or causa del conflicto armado, $.7cit9 P.9Q9
<
)9
Asesinatos de m#$eres= se in rementan ) se re r#de en >los (emini idios
(l feminicidio es un cam.o de in4esti/acin relati4amente nue4o en el mundo 6 Colom2ia no es la e5ce.cin9 (l conce.to est; en .roceso de constituirse como un .osi2le eje tem;tico en la defensa de los derechos humanos de las mujeres9 (sta circunstancia constitu6e un a/ra4ante m;s a la hora de 2>squeda de informacin que .ermita hacer a.ro5imaciones cuantitati4as9 !o ha6 fuentes oficiales de informacin que descri2an este delito9 <a informacin requerida .ara e4aluar .ro2lem;ticas como el feminicidio es desconocida .ara los entes res.onsa2les de reco.ilarla o no se han ejecutado demandas de informacin que ten/an a.o6o institucional lo suficientemente fuerte que o2li/ue a las entidades a cu2rir los 4acos e5istentes9 Al i/ual que en 4iolencia se5ual, el (stado no cuenta con sistemas de informacin que .ermitan el re/istro de los datos necesarios .ara esta2lecer si un homicidio corres.onde o no a un feminicidio9 (l Instituto !acional de Medicina <e/al a.enas em.ie0a desarrollar los estudios .reliminares de los .rotocolos que .ermitan la recoleccin de informacin que a6ude a llenar este 4aco e5istente))9 (l sistema de informacin utili0ado .or el Instituto de Medicina <e/al tiene menos de cuatro aJos de funcionamiento con criterios estandari0ados9 (sta situacin im.ide hacer estudios com.arati4os en .erodos lar/os9 Adem;s, la cantidad de 4aria2les que contiene son insuficientes .ara e5.lorar fenmenos es.ecficos como el feminicidio .orque el sistema no fue diseJado .ara ello)*9 A diferencia del .eriodo 1HH,7)++), en los >ltimos cinco aJos la tasa de homicidios en el .as ha disminuido9 (ste descenso se e5.lica, entre otras ra0ones, a que el homicidio =es cada 4e0 m;s focali0ado, es.eciali0ado 6 es.ecfico9 Para o2tener el control social, econmico, .oltico o territorial 6a no se requiere eliminar indiscriminadamente entre el conjunto de la .o2lacin: se selecciona a la 4ctima m;s re.resentati4a de un n>cleo 6 se le >ltima9?)D (n el .erodo )++*7)++8, 6 a>n con la a.licacin de la .oltica de e/uridad Democr;tica, los /ru.os armados continuaron cometiendo delitos, crmenes de /uerra 6 de lesa humanidad contra las mujeres 6 las niJas en Colom2ia9 (n el aJo )++*, del total de 198HH homicidios cometidos contra mujeres, ,H mujeres fueron asesinadas .or
))
Informacin suministrada .or la Consejera Para la (quidad de las Mujeres en res.uesta a una solicitud de informacin mediante Derecho de Peticin9 Oecha: julio 1, de )++,9 )* $tras fuentes como la Polica !acional, la Oiscala "eneral de la !acin, la Vice.residencia de la Re.>2lica, la Consejera .ara la (quidad de las mujeres entre otras, se alimentan de la informacin que .roducen otras entidades del (stado o ellos constru6en 2ases de datos .ro.ias .ero orientadas a sus o2jeti4os misionales9 (n /eneral, los sistemas de re/istro e5istentes en las instituciones .>2licas colom2ianas est;n en .roceso de construccin o en el mejor de los casos en mejoramiento9 (l re/istro sistem;tico de la informacin es un cam.o relati4amente nue4o en Colom2ia 6 a.enas estamos a.rendiendo a hacer uso de la informacin .ara a.o6ar decisiones o ar/umentar .osiciones9 )D DE LA "O? BO"@RAUE?, "erm;n9 =Homicidios9 Colom2ia, )++89? Re4ista del Instituto !acional de Medicina <e/al 6 Oorense, Pu2licado .or: Instituto !acional de Medicina <e/al 6 Oorense, )++89 P;/9 )19
1/
actores armados le/ales e ile/ales)E9 Para el aJo )++D, del total de los 19*8, homicidios .er.etrados contra las mujeres, en D* asesinatos los .resuntos res.onsa2les fueron los actores armados ile/ales 6 la fuer0a .>2lica)Q9 (s im.ortante .recisar que .ara am2os aJos, la informacin de los asesinatos de mujeres .or los actores armados se o2tu4o de or/ani0aciones de derechos humanos 6 de mujeres9 A .artir de )++E, el Instituto !acional de Medicina <e/al 6 Ciencias Oorenses inclu6e la 4aria2le a/resor 6 se5o de la 4ictima, 6 circunstancias del hecho 6 se5o9 Para este aJo se re/istraron 19D)D homicidios contra mujeres9 (n ,H asesinatos de mujeres, los .resuntos res.onsa2les fueron .or las fuer0as militares3 en E, la Polica3 en 1, los ser4icios de inteli/encia3 en 1E, las OARC3 en 18, .aramilitares7autodefensas3 en 1, el (<!3 en 1, otras /uerrillas, .ara un total de 1)H asesinatos, en los cuales el .resunto res.onsa2le son los actores armados le/ales 6 la fuer0a .>2lica)89 e/>n circunstancias del hecho, E) mujeres fueron asesinadas en enfrentamiento armado3 )), .or accin /uerrillera3 **, .or accin militar3 ,, .or accin .aramilitar 6 D, .or terrorismo),9 Para este aJo, )D, mujeres fueron asesinadas .or actores armados ile/ales 6 fuer0a .>2lica)H9 De acuerdo con la informacin del Instituto de Medicina <e/al 6 Ciencias Oorenses, en )++Q se re/istraron 19))* homicidios contra mujeres9 De ellos, en 118 asesinatos los .resuntos res.onsa2les fueron los actores armados: .or fuer0as militares, ,Q mujeres3 .or .aramilitares 83 .or .olica, D3 OARC, H3 otras /uerrillas, D3 /ru.os de se/uridad .ri4adas, )3 narcotraficantes, E9 Para el mismo aJo, se/>n circunstancia del hecho, en enfrentamiento armado 7no se aclara el actor del com2ate7, murieron *D mujeres3 .or accin de la /uerrilla, 183 .or accin militar, D,3 .or accin .aramilitar, * 6 .or accin terrorista, 1 mujer, .ara un total de 1+* *+9 (n este aJo, a causa del conflicto armado, .erdieron la 4ida ))+ mujeres9 (l Instituto informa que .ara el )++8 se re/istraron 19)+8 homicidios contra mujeres, .ara este aJo no inclu6e el .resunto a/resor9 e/>n las circunstancias del hecho, .or accin de la /uerrilla, murieron )E3 .or accin militar, 8E3 .or accin .aramilitar, ,3 .or enfrentamiento armado, *+3 .or inter4encin le/al, *3 .or secuestro, ) 6 .or terrorismo, *, .ara un total de 1D* mujeres asesinadas en circunstancias en las cuales los actores armados son los .resuntos res.onsa2les*19 <as cifras del )++Q 6 )++8 no son com.ara2les en relacin con los .resuntos res.onsa2les9 in em2ar/o, llama la atencin, que se/>n circunstancia del hecho, en el )++Q, D, mujeres .ierden la 4ida .or accin militar 6 en el )++8, la .ierden 8E3 .or accin /uerrillera, 18 en )++Q 6 )E en )++89 (n )++Q mueren 1+*, se/>n circunstancia del hecho 6 en )++8, 1D*9 (stas cifras tienen que 4er con uno de los halla0/os que re.orta
)E
INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )9++*9 P.9 D+9 )Q INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )++D, P.9 EE9 )8 INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )++E9 P.9 *87Q*9 ), INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, $.7cit, P.9Q+9 )H INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES, $.7cit, P.9 D,9 *+ INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )++Q, P.9 D,9 *1 INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )++Q, P. )E9
de Referencia de Referencia de Referencia
de Referencia de Referencia
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el Instituto: =las mujeres est;n siendo 4ictimi0adas con ma6or frecuencia en las 0onas ur2anas 6 rurales .or /ru.os armados en confrontacin?*)9 R del total de homicidios de mujeres en el )++8, G19)+8I, el *9EQ .or ciento fueron catalo/adas como cola2oradores de un /ru.o ile/al3 )9H, .or ciento eran cam.esinas3 )9+8 .or ciento, eran tra2ajadoras se5uales3 19QQ .or ciento como adictas3 +9HH .or ciento como indi/entes7recicladoras3 +9,* .or ciento .ertenecan a un /ru.o -tnico 6 el +9E+ .or ciento eran educadoras9 e/>n la Procuradura "eneral de la !acin, se calcula que de cada 1++ casos de mujeres que mueren 4iolentamente, )+9E son menores de edad, cifra mu6 su.erior si se com.ara con la que resulta .ara los 4arones menores de 1, aJos3 es decir, , de cada 1++ casos9 Halla0/o .reocu.ante, dado que son las mujeres, en .articular las menores de 1, aJos, quienes adem;s sufren otros ti.os de 4iolencia como la se5ual 6 la e5.lotacin econmica9 (n el .erodo enero7a/osto de )++,, el re.orte de asesinatos contra mujeres en al/unos de.artamentos seJala que, en Risaralda, EQ mujeres han sido asesinadas**3 en 'ol4ar, E*D3 en Putuma6o, 1+*E3 Valle del Cauca, QE*Q3 antander, H*83 Antioquia, DE*,9 (n total, 1H+ de mujeres asesinadas en tan slo 8 de.artamentos de los *) e5istentes en el .as9
*9 La O.li+a in de la de.ida dili+en ia ;or el Estado
olom.iano
De acuerdo con la relatora so2re los derechos de las mujeres de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, los (stados tienen el de2er de actuar con la de2ida dili/encia frente a las 4iolaciones de los derechos humanos9 (ste de2er com.orta cuatro o2li/aciones: la .re4encin, la in4esti/acin, la sancin 6 la re.aracin de las 4iolaciones de los derechos humanos 6 e4itar la im.unidad9 Al res.ecto, la Corte Interamericana ha manifestado que:
(sta o2li/acin im.lica el de2er de los (stados Partes de or/ani0ar todo el a.arato /u2ernamental 6, en /eneral, todas las estructuras a tra4-s de las cuales se manifiesta el ejercicio del .oder .>2lico, de manera tal que sean ca.aces de ase/urar jurdicamente el li2re 6 .leno ejercicio de los derechos humanos9 Como consecuencia de esta o2li/acin los (stados de2en .re4enir, in4esti/ar 6
*)
INS2I2U2O NACIONAL DE MEDICINA LE7AL Y CIENCIAS FORENSES % Centro de Referencia !acional so2re Violencia9 Oorenses9 'o/ot;, )++8, P.9 EQ9 ** <a Ruta Pacfica reali0a una 4isita mensual .ara o2tener los datos 6 re4isa los datos del Instituto de Medicina <e/al 6 artculos de .rensa local9 <os asesinatos en su /ran ma6ora son denominados en los medios como Xasesinatos .asionalesX9 *D <os datos fueron recolectados del Centro de $2ser4acin 6 se/uimiento del delito9 <a direccin 4irtual es: htt.:MMLLL9distrise/uridad9/o49coMcosed9.h. 9 (n esta direccin se encuentran los informes 6 sus datos son 2astante com.letos 6 com.arati4os con los aJos anteriores9 *E <a informacin se o2tu4o de los .eridicos locales 6 .or informacin recolectada directamente de las mujeres que est;n en los diferentes munici.ios de Putuma6o9 *Q <os datos son e5tractados de un informe .u2licado en el .eridico K&( H&'$ del )8 de se.tiem2reM)++,9 *8 <os datos son recolectados del Instituto de Medicina <e/al9 *, Informacin de Antioquia es e5trada del Peridico el Colom2iano3 es im.ortante .recisar que a la fecha no se tiene informacin si los casos de homicidios re.ortados .or el Peridico el Colom2iano, inclu6en los re.ortados .or las autoridades locales .ara la ciudad de Medelln, .ara el mismo .erodo9
1,
sancionar toda 4iolacin de los derechos reconocidos .or la Con4encin 6 .rocurar, adem;s, el resta2lecimiento, si es .osi2le, del derecho conculcado 6, en su caso, la re.aracin de los daJos .roducidos .or la 4iolacin de los derechos humanos*H9 (n relacin con el acceso de las mujeres a la administracin de justicia, a la sancin de los .resuntos res.onsa2les de los hechos de 4iolencia contra las mujeres, la .re4encin 6 el resta2lecimiento de los derechos conculcados, se solicit informacin a or/ani0aciones del (stado res.onsa2les de or/ani0ar el a.arato /u2ernamental .ara /aranti0ar el /oce de los derechos humanos de las mujeres9 A continuacin se .resenta una sntesis 6 an;lisis de las .rinci.ales res.uestas de las instituciones del (stado consultadas:
Fis al'a 7eneral de la Na in
Res.ecto a la Oiscala "eneral de la !acin, la res.uesta en4iada .or esta institucin menciona que se 4ienen im.lementando .olticas .ara desarrollar adecuadamente la .re4encin, atencin 6 manejo de la 4ctima de /-nero en toda clase de delitos, .ero en .articular a los que m;s afectan a las mujeres9 (n este sentido, da cuenta de un conjunto de reuniones con la A/encia de Coo.eracin Internacional de la (m2ajada de (s.aJa 6 la entidad Humanas .ara reali0ar una in4esti/acin seria, im.arcial 6 .rofunda del desem.eJo del sistema .enal acusatorio en el tratamiento de 4iolencia contra las mujeres en Colom2ia9 A .artir de los resultados de este estudio se hicieron al/unas recomendaciones que se est;n e4aluando .ara tomar las decisiones del casoD+9 As mismo, ad4ierte su .artici.acin e inter4encin en la .romocin de dis.osiciones 6 .ro6ectos de le6, tales como la <e6 11D) de )++8 Gde la Con4i4encia 6 e/uridad CiudadanaI, en donde incor.or modificaciones en el tema de 4iolencia intrafamiliar9 (l informe inclu6e la asistencia a talleres de ca.acitacin .ara a.o6ar, .romo4er 6 difundir el tema de /-nero, as como .ara sensi2ili0ar a los funcionarios de la Oiscala en la .ro2lem;tica de las mujeres9 Adicionalmente, este or/anismo seJala que no cuenta, hasta el momento, con una oficina es.ecfica en materia de /-nero9 !o o2stante, menciona lo/ros tales como la creacin 6 fortalecimiento de centros de atencin como el Cai4as GCentro de Atencin Inte/ral de la Violencia 6 el Asalto se5ualI 6 el Ca4if GCentro de Atencin Inte/ral de la Violencia IntrafamiliarI, los cuales se confi/uran como unidades es.eciali0adas .ara estudiar delitos contra la li2ertad se5ual, la unidad 6 armona familiarD19 e relacionan .ro/ramas tales como el denominado XOuturo Colom2iaX, que tiene como o2jeti4o esta2lecer .olticas .ara luchar contra todas las formas de criminalidad, incluida la 4iolencia contra las mujeres9 De la misma forma, se mencionan los si/uientes sistemas de informacin que .ermiten lle4ar las estadsticas de sus actuaciones des/losadas .or se5o: ijuf G.ara in4esti/aciones iniciadas en la 4i/encia de la <e6 Q++M++I, .oa G.ara in4esti/aciones iniciadas en 4i/encia de la <e6 H+QM+DI 6 i.6. G.ara 4ctimas de la &nidad de Fusticia 6 Pa0ID)9 Para /aranti0ar el acceso a la justicia, la
*H D+
OR7ANI?ACI@N DE LOS ES2ADOS AMERICANOS9 I2d9 P.9 1*9 FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 Res.uesta al derecho de .eticin .resentado .or el Centro de (studios de Derecho, Fusticia 6 ociedad9 *+ de Funio de )++,9 P.9 19 D1 FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 I2d9 P.9 D9 D) FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 I2d9 P.9 E9
1-
Oiscala menciona que ha ado.tado las si/uientes medidas: aI horarios cmodos .ara las .ersonas en todas las unidades de la Oiscala, 2I creacin de unidades .ara la rece.cin de querellas 6 denuncias conocidas como A& Go alas de Atencin al &suarioI, cI fortalecimiento 6 creacin de unidades de reaccin inmediata o &RI, dI acceso a las unidades nacionales donde .ueden instaurar su denuncia directamente 6 con acom.aJamiento del fiscal asi/nado, eI lnea nacional 6 /ratuita .ara la inmediata atencin de los hechos que quieran informar o denunciarD*9 Ahora 2ien, con el fin de identificar a las 4ctimas 6 su situacin es.ecial se ha 4enido im.lementando el formato denominado =Re/istro de hechos atri2ui2les a /ru.os or/ani0ados al mar/en de la le6?DD9 As mismo, se menciona que la Oiscala cuenta con funcionarios de diferentes ;reas .rofesionales con los cuales se reali0a un acom.aJamiento a la 4ctima en diferentes asuntos9 Oinalmente, en el escenario de los .rocesos .enales .or Fusticia 6 Pa0 6 con el o2jeti4o de ca.tar de forma masi4a la atencin de las 4ctimas 6 lo/rar su .artici.acin, la Oiscala ha ado.tado las si/uientes medidas: aI la .u2licacin en diarios de circulacin nacional 6 re/ional de edictos em.la0atorios a 4ctimas indeterminadas, 2I la radiodifusin de -stos en las localidades del ;rea de influencia del .ostulado, cI el des.la0amiento de fiscales e in4esti/adores a los e.icentros de las ;reas de influencia .ara llamar la atencin de la 4ctima, con4ersar con ella 6 .ersuadirlas .ara que cola2oren con el halla0/o de la 4erdad, dI .u2licacin en la .;/ina Le2 de la Oiscala de foto/rafas, datos del desmo4ili0ado 6 del 2loque al que .erteneci 6 de noticias acerca de los .rocesos que se si/uen, eI re/istro de las 4ctimas, fI transmisin de seJal de tele4isin en directo a lu/ares diferentes a las sedes de la misma, en donde e5ista concentracin si/nificati4a de 4ctimas, .ara que .uedan .resenciar en directo la dili/encia de 4ersin e inter4enir acti4amente en su desarrolloDE9 (n el .roceso de im.lementacin de la <e6 H8EM )++E Gdenominada <e6 de Fusticia 6 Pa0I, no se han hecho suficientes esfuer0os .ara la 4isi2ili0acin 6 re/istro de los delitos de 4iolencia se5ual cometidos contra las mujeres9 (stas .r;cticas 7como lo hemos afirmado7 no se reducen a la 4iolacin, sino que tam2i-n se utili0an a la mutilacin /enital, al control de la 4ida se5ual, la im.osicin de normas de conducta, la escla4itud se5ual, la anticonce.cin 6 el a2orto for0ado9 Para el acceso a la justicia de las mujeres, ellas de2en enfrentar dificultades deri4adas de la ausencia de normati4idad, la falta de /arantas .rocesales, e5i/uos e inadecuados mecanismos de se/uridad .ara ellas 6 los7as testi/os7as, la corru.cin 6 el miedo de las mujeres 4ctimas a las re.resalias de los /ru.os .aramilitares contra ellas, sus familias 6M o sus or/ani0aciones9 A estas dificultades se suman los o2st;culos 4inculados a las 4aloraciones tradicionales que se tienen so2re las mujeres, es.ecialmente en 4iolencia se5ual: el no reconocimiento de ellas como sujetas de derechos, el que la denuncia constitu6a una ofensa contra la di/nidad de la familia, el que se considere que las 4ctimas de 4iolencia se5ual .ro4ocan los hechos 4iolentos, la cul.a2ili0acin a las 4ctimas, la in4ersin f;ctica de la car/a .ro2atoria 6 el consecuente descar/o de la o2li/acin del (stado en
D* DD
FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 I2d9 P.9 1)9 FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 I2d9 P.9 1D9 DE FISCALBA 7ENERAL DE LA NACI@N9 I2d9 P.9 1H9
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la in4esti/acin de los hechos 2ajo la res.onsa2ilidad de las mujeres, la sancin moral 6 social contra las 4ctimas .or los hechos 6 las consecuencias de los mismos, la justificacin del hecho .ara los 4ictimarios, la intromisin de los sujetos .rocesales 6 los no .rocesales en la intimidad de las 4ctimas .ara descar/ar en ellas la res.onsa2ilidad del delito 6 descar/ar la del a/resor, todas estas circunstancias reflejadas en a2usos contra las 4ctimas que se e5acer2an en escenarios /eo/r;ficos de las 0onas del conflicto armado en Colom2ia9 (n este sentido, el (stado Colom2iano no est; cum.liendo con su o2li/acin de reali0ar una in4esti/acin inmediata, e5hausti4a, seria e im.arcial en los casos de 4iolencia contra las mujeres9 Adicionalmente, las in4esti/aciones no est;n siendo reali0adas .or autoridades a.ro.iadas 6 sensi2ili0adas en materia de derechos de las mujeres9 Pese a los esfuer0os mencionados res.ecto a este >ltimo as.ecto, la ca.acitacin 6 sensi2ili0acin de los 6 las funcionarias de la Oiscala en materia de derechos de las mujeres no .asa de ser un asunto residual so2re el cual no e5isten mecanismos que .ermitan monitorear sus efectos en la atencin de las 4ctimas de delitos .or ra0ones de se5oM/-nero9
Instit#to Colom.iano de Bienestar Familiar
Res.ecto al Instituto Colom2iano de 'ienestar Oamiliar GIC'OI 6 las medidas .ara /aranti0ar el acceso efecti4o de las mujeres a la justicia, se menciona la .oltica de construccin de .a0 6 con4i4encia familiar, la cual fue formulada con el fin de .re4enir 6 atender la 4iolencia intrafamiliar, al i/ual que reali0ar acciones de .re4encin encaminadas a la .romocin del ejercicio de los derechos humanos, se5uales 6 re.roducti4osDQ9 <a .oltica se estructur a .artir de las si/uientes lneas de accin: cam2io cultural, institucional 6 social3 fortalecimiento de factores .rotectores en la familia, la .areja 6 en las comunidades3 4i/ilancia 6 deteccin tem.rana de la 4iolencia intrafamiliar, deteccin tem.rana 6 .re4enti4a a 4ctimas o situaciones de 4iolencia intrafamiliar 6 deteccin de niJas7os con com.ortamientos a/resi4os 6 se5uales ina.ro.iadosD89 De acuerdo con la informacin consultada, el IC'O 2rinda atencin a las mujeres 4ctimas de 4iolencia 6 en situacin de 4ulnera2ilidad en los centros 0onales del .as9 Como .ro/ramas es.ecficos en esta materia se cuenta con los Ho/ares OAMI, los cuales a.o6an a las mujeres /estantes 6 a la .o2lacin lactante menor de dos aJos9 (ste .ro/rama es una iniciati4a materno infantil que fomenta la atencin inte/ral de salud de las familias que 4i4en en ;reas rurales9 (n los di4ersos de.artamentos del .as, el IC'O adelanta .ro/ramas de .re4encin 6 .roteccin con los diferentes ti.os de 4iolenciaD,9 (n el com.onente de .re4encin se encuentra el .ro6ecto de formacin 6 mo4ili0acin .ara la .re4encin de la 4iolencia intrafamiliar 6 la .romocin de la con4i4encia .acfica, ejecutado .or el $2ser4atorio .ara la Pa0 6 cofinanciado con recursos de la $r/ani0acin Internacional .ara las Mi/raciones G$IMI9 As mismo, desarrolla el .ro6ecto
DQ
INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIAR 9 Res.uesta a la solicitud reali0ada .or la senadora "ina Parod6 durante el mes de Ma6o de )++,9 P.9 *9 D8 INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIAR 9 I2d9 P.9 D9 D, INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIAR 9 I2d9 P.9 D9
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de atencin .ara la .re4encin, deteccin 6 tratamiento de la 4iolencia dom-stica, financiado con recursos de coo.eracin ja.onesa a tra4-s del 'ID9 Desde el sector educati4o, tra2aja con el .ro6ecto de .romocin de com.ortamientos .rosociales en familias 6 niJos7niJas de D a Q aJos, cu6os 2eneficiarios directos son madres comunitarias, jardineras de ho/ares infantiles, maestros del /rado cero de las secretaras de educacin 6 educadores familiares9 Al mismo tiem.o, desarrolla el .ro6ecto .acto .or la 4i4ienda con 2ienestar en alian0a con el Ministerio del Medio Am2iente, Vi4ienda 6 Desarrollo #erritorial9 Desarrolla el .ro6ecto Armona 6 Oortalecimiento Oamiliar, diri/ido a funcionarios del DA 9 (ste .ro/rama se ha im.lementado en )1 re/ionales 6 1QE munici.ios9 Actualmente, D+91E* familias en .roceso de formacin en .re4encin de la 4iolencia intrafamiliar, maltrato, a2uso 6 educacin se5ualDH9 <os com.onentes relacionados con la atencin se desarrollan dentro del modelo de atencin inte/ral a 4ctimas 6 so2re4i4ientes de 4iolencias se5uales, el cual 2usca construir colecti4amente res.uestas a las 4ctimas de acuerdo con la din;mica de la 4iolencia Grutas de atencinI, las caractersticas de la institucionalidad .resente en cada 0ona 6 las .osi2ilidades 6 limitaciones locales9 Desde la .ers.ecti4a de este .ro/rama, la .rinci.al 2arrera .ara .re4enir 6 atender de manera adecuada las 4iolencias contra las mujeres est; referida a los ima/inarios colecti4os e5istentes so2re los 4arones 6 las mujeres, el cuer.o, la se5ualidad 6 las relaciones entre .ersonas9 (ste modelo se ha a.licado en QD munici.ios del .as 6 en 1H localidades de 'o/ot;, con la .artici.acin de un conjunto de instituciones con com.etencia en la atencin a 4ctimas como la Oiscala, el Instituto !acional de Medicina <e/al 6 la Polica !acional, entre otros9 Dentro del modelo, se han desarrollado los si/uientes .ro6ectos: aI formulacin de lineamientos .ara la atencin de 4ctimas de 4iolencia se5ual en los ser4icios del IC'O, 2I diseJo de un modelo de atencin inte/ral a a/resores de 4iolencia se5ual menores de edad, cI fortalecimiento de la calidad en la atencin a los niJos 4ctimas de 4iolencia fsica 6 se5ual con la .uesta en funcionamiento de &nidades (s.eciali0adas de Atencin a Vctimas de Delitos e5uales GMedelln, 'ucaraman/a, C>cuta, Pasto, Kui2do, Carta/o, Palmira, Po.a6;n, Mani0ales, anta Marta, Huila 6 #unjaIE+9 (n cuanto a las mujeres en situacin de des.la0amiento for0ado, la atencin que se 2rinda se reali0a a .artir de dos fases: la .rimera 4inculada a la atencin humanitaria 6 de emer/encia 6 la se/unda, relacionada con los .ro/ramas re/ulares donde se contem.la la esta2ili0acin 6 el resta2lecimiento de derechos de acuerdo con las necesidades de esta .o2lacin9 Oinalmente, las mujeres /estantes 6 madres lactantes son 4inculadas a .ro/ramas de estimulacin tem.ranaE19 Pese a los esfuer0os a los que hace mencin el informe ela2orado .or el IC'O, des.u-s de cinco aJos de diseJada la .oltica de construccin de .a0 6 con4i4encia familiar, a>n se desconocen las estrate/ias concretas a .artir de las cuales se ha im.lementado esta .oltica, la .o2lacin 2eneficiada con este conjunto de .ro/ramas, incluida la .o2lacin
DH E+
INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIAR 9 I2d9 P.9 89 INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIAR 9 I2d9 P.9 ,9 E1 INS2I2U2O COLOMBIANO DE BIENES2AR FAMILIARC I2d9 P.9 1+9
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en situacin de des.la0amiento for0ado, 6 el im.acto que las iniciati4as desarrolladas han tenido en la reduccin de los casos de 4iolencia contra las mujeres9 I/ualmente, si 2ien el Instituto tiene una funcin si/nificati4a en aquello que .odra 4incularse a la ado.cin de acciones .>2licas .ara Xmodificar los .atrones socioculturales de conducta de 4arones 6 mujeres, inclu6endo el diseJo de .ro/ramas de educacin formales 6 no formales a.ro.iados a todo ;m2ito del .roceso educati4o, .ara contrarrestar .rejuicios 6 costum2res 6 todo otro ti.o de .r;cticas que se 2asen en la .remisa de la inferioridad o su.erioridad de cualquiera de los /-neros, o en los .a.eles estereoti.ados .ara el hom2re 6 las mujeres que le/itiman o e5acer2an la 4iolencia contra las mujeres?, estas acciones son slo un com.onente de la de2ida dili/encia que de2e asumir el (stado frente a la .ro2lem;tica de la 4iolencia contra las mujeres9 (n este sentido, las iniciati4as 6 acciones del Instituto no redundan, entre otros as.ectos, en un acceso efecti4o de las mujeres a la administracin de justicia, no inclu6en medidas concretas de .roteccin .ara las 4ctimas de este ti.o de delitos, a>n carece de un .ro/rama es.ecfico que /arantice la .roteccin de la salud mental 6 fsica de las 4ctimas 6 no ofrece es.acios .ara 2rindarle informacin res.ecto a sus derechos 6 la forma de ejercerlos en todas las fases del .roceso .enal9
Conse$er'a Presiden ial ;ara la E&#idad de las m#$eres
(l documento en4iado .or la Consejera menciona que dentro de las medidas .ara erradicar 6 .re4enir todas las formas de 4iolencia contra las mujeres en el .eriodo )++) a )++, se encuentran la ratificacin de los si/uientes com.romisos internacionales: aI .rotocolo .ara .re4enir, re.rimir 6 sancionar la trata de .ersonas, es.ecialmente en mujeres 6 niJos que com.lementa la Con4encin de las !aciones &nidas contra la delincuencia or/ani0ada transnacional, a.ro2ada mediante la <e6 ,++ de )++*, 2I Protocolo Oacultati4o de la Con4encin so2re la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres, a.ro2ada .or la <e6 H,D de )++E , cI el (statuto de Roma GCorte Penal InternacionalI, el cual inclu6e delitos relacionados con 4iolencia 2asada en el /-nero, <e6 8D) de )++) 6 dI Protocolo Oacultati4o de la Con4encin so2re los derechos del niJo relati4o a la 4enta de niJos, la .rostitucin infantil 6 la utili0acin de los niJos en la .orno/rafa, le6 8QE de )++)E)9 De i/ual forma, se menciona el im.ulso a un conjunto de .ro6ectos de le6 dedicados a fortalecer la i/ualdad de o.ortunidades 6 la equidad de /-nero entre 4arones 6 mujeres9 (ntre estos .ro6ectos de le6 ca2e mencionar: aI <e6 ,)* de )++* .or la cual se dictan normas so2re i/ualdad de o.ortunidades .ara las mujeres, 2I <e6 1++H de )++Q, que a.rue2a la creacin de forma .ermanente del $2ser4atorio de Asuntos de "-nero, cI <e6 1+H, de )++Q, Cdi/o de Infancia 6 Adolescencia, dI <e6 H,E de )++E, .or medio de la cual se ado.tan medidas contra la trata de .ersonas 6 normas .ara la atencin 6 .roteccin de las 4ctimas de la misma9 Ahora 2ien, tam2i-n se mencionan los .lanes nacionales de desarrollo, los cuales no definen claramente las estrate/ias, la .o2lacin o2jeti4o 6 los recursos que se 4an a destinar .ara el diseJo de .ro/ramas, .lanes, entre otrosE*9
E)
CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 Res.uesta al derecho de .eticin .resentado .or la Cor.oracin Casa de las mujeres9 1, de Fulio de )++,9 P.9 1 7 )9 E* CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 I2d9 P.9 )9
1:
(n cuanto a la Poltica Afirmati4a XMujeres constructoras de .a0 6 desarrolloX, la cual se estructur a .artir de las si/uientes ;reas de tra2ajo: aI em.leo 6 desarrollo em.resarial, 2I educacin 6 cultura, cI .re4encin de las 4iolencias contra las mujeres, dI .artici.acin .oltica, eI fortalecimiento institucional9 #al como lo menciona el informe de la Consejera, cada ;rea adelanta, conjuntamente con di4ersas entidades .>2licas 6 .ri4adas, una serie de .ro/ramas, .ro6ectos o estrate/ias que .romue4en el adelanto de las mujeresED9 As mismo, menciona la tarea desarrollada en la im.lementacin de la estrate/ia de trans4ersali0acin de /-nero, escenario en el cual se han .riori0ado las si/uientes .olticas:
aI Poltica de 2anca de o.ortunidades, 2I Plan (strat-/ico .ara la defensa

de los derechos de las mujeres, cI Red de .roteccin social .ara la erradicacin de la e5trema .o2re0a 7 F&!#$ , dI Plan !acional de accin en Derechos Humanos, eI (strate/ia nacional de lucha contra la trata de .ersonas, fI Poltica de atencin a .o2lacin en situacin de des.la0amiento, /I Poltica de reinsercin 6 reinte/racin econmica9 (l documento afirma que estas estrate/ias se contin>an ejecutando 6 se articulan a los diferentes .ro/ramas de la .oltica social9 $tro de los elementos que se inclu6en en el informe es el relacionado con la Poltica de e/uridad Democr;tica, la cual se ha estructurado a .artir de dos estrate/ias: aI la .oltica de defensa 6 se/uridad democr;tica 6 2I la .oltica .ara la atencin del des.la0amiento for0ado, los derechos humanos 6 la reconciliacinEE9 De acuerdo con la Consejera, las dos estrate/ias tienen una incidencia directa en la eliminacin de la 4iolencia contra las mujeres, como /ru.o es.ecialmente afectado .or la mismaEQ9 Oinalmente, menciona que .ara hacer frente al .ro2lema de la im.unidad en casos de 4iolaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario fue a.ro2ado en el C$!P( *D11, la XPoltica de lucha contra im.unidad en casos de 4iolaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario a tra4-s del fortalecimiento de la ca.acidad del (stado colom2iano .ara la in4esti/acin, ju0/amiento 6 sancinX9 (sta .oltica 2usca com2atir la im.unidad .or medio de la su.eracin de los o2st;culos que im.iden o dificultan el esclarecimiento de los casos de 4iolaciones a los DDHH e infracciones al DIH, la sancin de los res.onsa2les 6 la re.aracin de las 4ctimasE89 Res.ecto a estas iniciati4as de la Consejera es .ertinente mencionar los si/uientes elementos: la Consejera inclu6e como acciones concretas del (stado colom2iano res.ecto al tema de la 4iolencia contra las mujeres, la ratificacin del (statuto de Roma GCorte Penal InternacionalI9 (s necesario ad4ertir que el "o2ierno !acional tom la decisin de e5ce.tuar la 4i/encia del #ri2unal de la Corte Penal Internacional .ara el caso de crmenes de /uerra con el ar/umento que este ti.o de medidas contri2u6en a la .a0E,9 Dentro de los crmenes de /uerra que no se inclu6eron en la 4i/encia del #ri2unal se de2e hacer mencin de los delitos 4inculados a la 4iolencia contra las mujeres9
ED EE
CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 I2d9 P.9 D9 CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 I2d9 P.9 E9 EQ CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 I2d9 P.9 Q9 E8 CONSE4ERBA PRESIDENCIAL PARA LA EAUIDAD DE LAS MU4ERES9 I2d9 P.9 ,9 E, BANCO DE DA2OS DE VIOLENCIA POLB2ICA D CINEPC Panorama de Derechos Humanos 6 Violencia Poltica9 !oche 6 !ie2la9 Deuda con la Humanidad9 Paramilitarismo de (stado en Colom2ia 1H,, % )++*9 'o/ot;9 )++D9 P.9 ED9
10
As mismo, la Consejera inclu6 la <e6 de Fusticia 6 Pa0 como un resultado concreto res.ecto a la 4iolencia contra las mujeres, sin tener en cuenta que esta le6, entre otros as.ectos, esta2lece la li2ertad condicional .ara los com2atientes encarcelados de /ru.os armados ile/ales que renuncien a su .ertenencia a dichos /ru.os, o los 4inculados a /ru.os armados im.licados en un .roceso de .a0 con el (stado que se entre/uen a las autoridades, aunque ha6an sido declarados cul.a2les de /ra4es 4iolaciones o a2usos contra los derechos humanos, incluidos delitos se5uales9 Pese a que inclu6e un conjunto si/nificati4o de .ro/ramas e iniciati4as, no se esta2lece cu;les son las estrate/ias a .artir de las cuales se han im.lementado las acciones, el im.acto de las mismas en t-rminos de la .o2lacin 2eneficiada 6 en la reduccin de la 4iolencia contra las mujeres9 #anto la co2ertura como la .o2lacin 2eneficiaria se esta2lece en t-rminos de munici.ios, ciudades 6 de.artamentos, as como en t-rminos de mujeres ca2e0a de ho/ar de los ni4eles 1 6 ) del is2en, mujeres afrocolom2ianas, ind/enas, des.la0adas 6 4ctimas de 4iolencia intrafamiliar, .ero no se define qu.o2lacin es la que realmente se inclu6e en estas iniciati4as, qu- duracin 4an a tener estos .ro/ramas, entre otros9 Ahora, en cuanto a la relacin entre los .ro/ramas mencionados .or la Consejera 6 la de2ida dili/encia res.ecto a la 4iolencia contra las mujeres no es clara la dimensin de .re4encin de la 4iolencia, cu;les son los .ro/ramas educati4os que se han im.lementado orientados al .>2lico en /eneral so2re los .ro2lemas relacionados con la 4iolencia contra las mujeres, los recursos le/ales 6 la re.aracin que corres.onda, en torno a la ado.cin de acciones .>2licas .ara modificar los .atrones socioculturales de conducta de 4arones 6 mujeres9 #am.oco es claro cu;l es la 4erdadera /estin que 4iene desarrollando la Consejera .ara modificar la le/islacin nacional Gnormas .enales, ci4iles 6 administrati4as, as como las de otra naturale0aI que es contraria a las necesidades de .re4encin, sancin 6 erradicacin de la 4iolencia contra las mujeres9 (n este sentido, llama la atencin que la Consejera inclu6a dentro de las acciones concretas del (stado colom2iano la ratificacin del (statuto de Roma 6 la <e6 de Fusticia 6 Pa0, acciones que han dejado en la im.unidad los crmenes se5uales contra las mujeres 6 las niJas reali0ados en el marco del conflicto armado9
Ministerio de la Prote
in So ial
(n cuanto a las medidas de atencin seJaladas .or el Ministerio de la Proteccin ocial se menciona la Resolucin !o9 D1) de )+++ a .artir de la cual se diseJa e im.lementa la /ua de atencin de las mujeres maltratada, en la que se definen as.ectos conce.tuales de las diferentes formas de 4iolencia contra las mujeres 6 se esta2lecen los lineamientos .ara la deteccin 6 atencin de la 4iolencia fsica, .sicol/ica 6 se5ual9 (n este documento se definen los .asos que los .restadores de ser4icios de salud de2en tener en cuenta en los .rocesos de induccin a la demanda, deteccin o.ortuna, 4i/ilancia e.idemiol/ica 6 atencin o.ortuna 6 de calidad9 #am2i-n se esta2lecen elementos 4inculados a la ruta de atencin que .ermiten definir 6Mo remitir los casos de 4iolencia contra las mujeres a otros sectores que tam2i-n tienen com.etencia 6 res.onsa2ilidad frente a la res.uesta inte/ral que de2e darse a los casos9 De i/ual manera, en dicha Resolucin se define la "ua de Atencin el Menor MaltratadoEH9
EH
MINIS2ERIO DE LA PRO2ECCI@N SOCIAL9 Res.uesta al derecho de .eticin .resentado .or la enadora "ina Parod69 +* de Funio de )++,9 P.9 1 6 ss9
1<
Res.ecto a las medidas de .re4encin 6 .roteccin, el Ministerio menciona que desde el aJo )+++ se constru6 la Poltica !acional de Construccin de Pa0 6 Con4i4encia Oamiliar HAY PAY, la cual cuenta con los instrumentos .ara reali0ar la deteccin 6 la atencin inte/ral a 4ctimas 6 /enerar la informacin desde la 4i/ilancia .or .arte de los actores del istema "eneral de e/uridad ocial9 (n cuanto a la im.lementacin del sistema de 4i/ilancia 6 como .arte inte/ral del desarrollo de la .oltica, e5isten desarrollos desi/uales .or .arte de las entidades territoriales que tienen como com.etencia la identificacin, notificacin, re/istro 6 an;lisis de la informacin9 (n al/unas direcciones territoriales se ha lo/rado la consolidacin del comit- intersectorial .ara la atencin inte/ral de los casos 6 el diseJo de .ro.uestas de accin diri/idas a la .re4encin de la 4iolencia intrafamiliar, dom-stica 6 se5ualQ+9 Oinalmente, en cuanto a las medidas de in4esti/acin, sancin .enal, ci4il, la2oral 6 administrati4a, el Ministerio no menciona ni los .ro/ramas 6Mo acciones que ha im.lementado o que 4a a im.lementar9 <o mismo sucede con las medidas de re.aracin, com.ensacin o indemni0acin, las cuales no son contem.ladas en a2soluto9 As mismo, no se define claramente cu;l ha sido la .o2lacin 2eneficiaria de al/unos de los .ro/ramas o acti4idades desarrolladas, el .resu.uesto destinado .ara el desarrollo de al/unas de las acti4idades mencionadas 6 cu;l ha sido el im.acto real de las medidas im.lementadas hasta el momento9 Ca2e mencionar que si 2ien las /uas de atencin de las mujeres maltratada han sido un a4ance si/nificati4o en el esta2lecimiento de normas 4inculadas a la de2ida dili/encia, llama la atencin que, hasta el momento, no se ha desarrollado una e4aluacin de la a.licacin de estas /uas en las instituciones de salud9
Ministerio de Ed# a in Na ional
De acuerdo con la informacin suministrada .or esta entidad, en el marco de la .oltica de calidad 6 dentro de sus .ro6ectos estrat-/icos, el Ministerio de (ducacin im.lementa .ro6ectos trans4ersales .ara que las instituciones educati4as los articulen a su Pro6ecto (ducati4o Institucional GP(II9 (stos .ro6ectos se enmarcan en la .ers.ecti4a de derechos 6 2rindan herramientas 2;sicas .ara que cada .ersona .ueda res.etar, defender 6 .romo4er los derechos humanos relacion;ndolos con las situaciones de la 4ida cotidiana en las que estos .ueden ser 4ulnerados, tanto .or las .ro.ias acciones, como .or las acciones de otros9 (n este marco, se adelantan tres .ro6ectos trans4ersales: desarrollo de com.etencias ciudadanas, educacin .ara la se5ualidad 6 educacin en derechos humanos, que 2uscan mejorar los .rocesos de a.rendi0aje de los estudiantes de tal manera que .uedan desarrollar las ca.acidades necesarias .ara contri2uir en forma .ermanente a la construccin de un .as mejorQ19 Programa de Competencias Ciudadanas: centrando su -nfasis en conte5tos altamente afectados .or la 4iolencia, se a2ordan de manera .eda//ica temas 4inculados con el enfoque de /-nero, equidad e inclusin social9 Reconociendo que en conte5tos con estas caractersticas, la 4iolencia, e5clusin e inequidad contra las mujeres, re.roducen condiciones que atentan contra la democracia, se es.era .rofundi0ar con docentes, estudiantes 6 sus familias, temas que .ro.on/an nue4as formas de interaccin social,
Q+ Q1
MINIS2ERIO DE LA PRO2ECCI@N SOCIAL9 I2d9 P.9 )9 MINIS2ERIO DE EDUCACI@N NACIONAL 9 Res.uesta al derecho de .eticin .resentado .or la Cor.oracin Casa de las mujeres9 +H de e.tiem2re de )++,9 P.9 17 )9
,/
as como la identificacin de las diferencias de /-nero 6 de las di4ersas formas de resol4er los conflictos sin acudir a la 4iolencia9 (ste .ro/rama se inici con la cualificacin del esquema Aulas en Pa0, el cual .retende, entre otros as.ectos contri2uir a .romo4er una cultura de la con4i4encia .acfica en 0onas afectadas .or la 4iolenciaQ)9 Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana: este .ro/rama 2usca que las instituciones educati4as constru6an sus .ro6ectos .eda//icos en un marco de derechos 6 con una .ers.ecti4a de /-nero9 (l -nfasis del .ro6ecto est; centrado en .romo4er la formacin de .ersonas con ca.acidad .ara ejercer los derechos humanos se5uales 6 re.roducti4os .ara que los 6 las estudiantes desarrollen com.etencias que les .osi2iliten tomar decisiones aserti4as frente a su se5ualidad, de manera que est-n en ca.acidad de ejercer una se5ualidad .lena 6 res.onsa2leQ*9 Proyecto Piloto de Educacin para el Ejercicio de los Derechos Humanos: es un .ro/rama que se desarrolla en el marco del Plan !acional de (ducacin de los Derechos Humanos, P<A!(DH, con el a.o6o de la Defensora del Pue2lo 6 la Vice.residencia de la Re.>2lica9 #al como lo indica su nom2re, se trata de un .ro6ecto .iloto de educacin .ara la .a0 que en su .rimera fase durar; tres aJos 6 ser; desarrollado en cinco de.artamentos del .as como e5.eriencia fundamental .ara desarrollar com.etencias 2;sicas 6 ciudadanas cu6o o2jeti4o .rinci.al es construir de manera coordinada con los entes territoriales 6 las instituciones educati4as, estrate/ias que .ermitan una educacin .ara el ejercicio 6 la .r;ctica de los derechos humanos9 (n esta .ers.ecti4a, el .ro6ecto se desarrolla a .artir de tres com.onentes: aI .eda//ico, 2I formacin de formadores 6 cI so.orte institucional 6 redes de a.o6oQD9 Ca2e a/re/ar que la informacin suministrada esta2lece los recursos destinados .ara el desarrollo de los .ro/ramas, as como la .o2lacin 2eneficiaria9 As mismo, de2e seJalarse que si 2ien la .ertinencia 6 rele4ancia de estas iniciati4as es inne/a2le en t-rminos de modificar .r;cticas 6 .atrones culturales de conducta tanto en 4arones como en mujeres, sera necesaria la inclusin de una .ers.ecti4a de derechos humanos de las mujeres que a6uden a contrarrestar .rejuicios 6 costum2res 6 todo otro ti.o de .r;cticas que se 2asan en la .remisa de la inferioridad o su.erioridad en 4arones o mujeres 6 sus .a.eles estereoti.ados, que le/itiman o e5acer2an la 4iolencia contra ellas9 Con la informacin reca2ada acerca de las acciones del (stado colom2iano .ara in4esti/ar, sancionar, .re4enir 6 restituir los derechos de las mujeres 4ctimas de la 4iolencia se5ual 6 de los feminicidios se .uede concluir: &n alto .orcentaje de delitos .er.etrados contra las mujeres quedan en la im.unidad, de2ido a los deficientes 6 casi nulos .rocesos in4esti/ati4os, a la .oca denuncia ocasionada .or el temor, la falta de credi2ilidad en el sistema de justicia 6 el no reconocimiento de las mismas mujeres como sujetos de derechos9 (l (stado colom2iano no est; cum.liendo con su o2li/acin de reali0ar una in4esti/acin inmediata, e5hausti4a, seria e im.arcial en los casos de 4iolencia contra las mujeres9 Adicionalmente, las in4esti/aciones no est;n siendo reali0adas .or autoridades a.ro.iadas 6 sensi2ili0adas en materia de derechos de las mujeres9 Pese a los esfuer0os mencionados res.ecto a este >ltimo
Q) Q*
MINIS2ERIO DE EDUCACI@N NACIONAL 9 I2d9 P.9 )7*9 MINIS2ERIO DE EDUCACI@N NACIONAL 9 I2d9 P.9 *9 QD MINIS2ERIO DE EDUCACI@N NACIONALC I2d9 P.9 D9
,1
as.ecto, la ca.acitacin 6 sensi2ili0acin de los 6 las funcionarias de la Oiscala en materia de derechos de las mujeres no .asa de ser un asunto residual so2re el cual no e5isten mecanismos que .ermitan monitorear sus efectos en la atencin de las 4ctimas de delitos .or ra0ones de se5oM/-nero9 (n el .roceso de im.lementacin de la <e6 H8EM )++E Gdenominada <e6 de Fusticia 6 Pa0I, no son han hecho suficientes esfuer0os .ara la 4isi2ili0acin 6 re/istro de los delitos de 4iolencia se5ual cometidos contra las mujeres9 (stas .r;cticas 7 como lo hemos afirmado7 no se reducen a la 4iolacin, sino que tam2i-n se utili0an la mutilacin /enital, el control de la 4ida se5ual, la im.osicin de normas de conducta, la escla4itud se5ual, la anticonce.cin 6 el a2orto for0ado9 (n los .ro/ramas de derechos humanos del (stado colom2iano no se inclu6e como una de las .rioridades la .roteccin, am.liacin 6 restitucin de los derechos de las mujeres 4ctimas de las 4iolencias ni .ro/ramas es.eciales .ara la .roteccin de las 4ctimas, .ara la .romocin 6 la restitucin de sus derechos9 (l ar/umento de que los .ro/ramas de /o2ierno est;n diri/idos de manera /eneral 6 2enefician .or i/ual a 4arones 6 mujeres, no satisface la necesidad de contar con una .oltica diri/ida a atender las necesidades es.ecficas de la mitad de la .o2lacin, 6 es.ecialmente, diri/ida a /aranti0ar el derecho humano fundamental a la i/ualdad de trato 6 o.ortunidades de las mujeres 4ctimas de la 4iolencia se5ual 6 del feminicidos9 <a ine5istencia de oficinas jurdicas en donde a las 4ctimas de las 4iolencias se5uales se les .ro.orcione asesora 6 acom.aJamiento le/al 6 .sico7social 6 la carencia 6 de2ilidad de cam.aJas 6 .ro/ramas de car;cter .re4enti4o 6 .olticas de se/uridad .>2lica .ara .re4enir, erradicar, sancionar 6 eliminar las 4iolencias contra las mujeres9 e carece de recursos necesarios, tanto humanos, materiales 6 cientficos .ara la in4esti/acin de los hechos 6 la re.resentacin de las 4ctimas a ni4el de las autoridades com.etentes 6 del Ministerio P>2lico lo cual afecta la ca.acidad demostrati4a de las .rue2as que .ermitan el cum.limiento de todas las eta.as .rocesales o si se cum.len, que las .osi2ilidades sean reales de /anar un juicio 6 lo/rar fallos que contri2u6an a la 4erdad, la justicia, la re.aracin 6 la no re.eticin de los hechos9 <as instituciones que .restan ser4icios a mujeres 4ctimas de las 4iolencias se5uales no cuentan con sistemas de deteccin 6 re/istro a.ro.iados, con .ersonal ca.acitado en el uso de los re/istros 6 sistemas de informacin institucionales 6 resistentes al uso de la tecnolo/a como herramienta que enriquece su la2or, .or el contrario es .erci2ida como una recar/a en sus tareas cotidianas 6 un sistema de control institucional9 !o e5isten .ro/ramas sostenidos en el tiem.o 6 con recursos .ara incenti4ar a los medios de comunicacin .ara que e5aminen las consecuencias de los estereoti.os se5istas, incluidos aquellos que se .er.et>an en los anuncios .u2licitarios que .romue4en la 4iolencia 6 .ara que ado.ten medidas .ara eliminar esas im;/enes ne/ati4as con miras a .romo4er una sociedad no 4iolenta 6 no se5ista9 Pese a los esfuer0os a los que hace mencin el informe ela2orado .or el Instituto Colom2iano de 'ienestar Oamiliar7IC'O, des.u-s de E aJos de diseJada la .oltica de construccin de .a0 6 con4i4encia familiar a>n se desconocen las estrate/ias concretas a .artir de las cuales se ha im.lementado esta .oltica, la .o2lacin 2eneficiada con este conjunto de .ro/ramas, incluida la .o2lacin en
,,
situacin de des.la0amiento for0ado 6 el im.acto que las iniciati4as desarrolladas han tenido en la reduccin de los casos de 4iolencia contra las mujeres9 <as iniciati4as 6 acciones del Instituto7IC'O7 no redundan, entre otros as.ectos, en un acceso efecti4o de las mujeres a la administracin de justicia, no inclu6en medidas concretas de .roteccin .ara las 4ctimas de este ti.o de delitos, a>n carece de un .ro/rama es.ecfico que /arantice la .roteccin de la salud mental 6 fsica de las 4ctimas 6 no ofrece es.acios .ara 2rindarle informacin res.ecto a sus derechos 6 la forma de ejercerlos en todas las fases del .roceso .enal9 <a Consejera Presidencial .ara la (quidad de las Mujeres, inclu6e como acciones concretas del (stado Colom2iano res.ecto al tema de la 4iolencia contra las mujeres la ratificacin del (statuto de Roma GCorte Penal InternacionalI9 (s necesario ad4ertir que el /o2ierno nacional tom la decisin de e5ce.tuar la 4i/encia del #ri2unal de la Corte Penal Internacional .ara el caso de crmenes de /uerra con el ar/umento de que este ti.o de medidas contri2u6en a la .a0QE9 Dentro de los crmenes de /uerra que no se inclu6eron en la 4i/encia del #ri2unal se de2e hacer mencin de los delitos 4inculados a la 4iolencia contra las mujeres9 As mismo, la Consejera inclu6 la <e6 de Fusticia 6 Pa0 como un resultado concreto res.ecto a la 4iolencia contra las mujeres, sin tener en cuenta que esta le6, entre otros as.ectos, esta2lece la li2ertad condicional .ara los com2atientes encarcelados de /ru.os armados ile/ales que renuncien a su .ertenencia a dichos /ru.os, o los 4inculados a /ru.os armados im.licados en un .roceso de .a0 con el (stado que se entre/uen a las autoridades, aunque ha6an sido declarados cul.a2les de /ra4es 4iolaciones o a2usos contra los derechos humanos, incluidos delitos se5uales9 Pese a que descri2i un conjunto si/nificati4o de .ro/ramas e iniciati4as no se esta2lece cu;les son las estrate/ias a .artir de las cuales se han im.lementado, las acciones, el im.acto de las mismas en t-rminos de la .o2lacin 2eneficiada 6 en la reduccin de la 4iolencia contra las mujeres9 #anto la co2ertura como la .o2lacin 2eneficiaria se esta2lece en t-rminos de munici.ios, ciudades 6 de.artamentos, as como en t-rminos de mujeres ca2e0a de ho/ar de los ni4eles 1 6 ) del is2en, mujeres afrocolom2ianas, ind/enas, des.la0adas 6 4ctimas de 4iolencia intrafamiliar, .ero no se define qu- .o2lacin es la que realmente se inclu6e en estas iniciati4as, qu- duracin 4an a tener estos .ro/ramas, entre otros9 Ahora, en cuanto a la relacin entre los .ro/ramas mencionados .or la Consejera 6 la de2ida dili/encia res.ecto a la 4iolencia contra las mujeres, no es clara la dimensin de .re4encin de la 4iolencia, cu;les son los .ro/ramas educati4os que se han im.lementado orientados al .>2lico en /eneral so2re los .ro2lemas relacionados con la 4iolencia contra las mujeres, los recursos le/ales 6 la re.aracin que corres.onda, en torno a la ado.cin de acciones .>2licas .ara modificar los .atrones socioculturales de conducta de 4arones 6 mujeres9 #am.oco es claro cu;l es la 4erdadera /estin que 4iene desarrollando la Consejera .ara modificar la le/islacin nacional Gnormas .enales, ci4iles 6 administrati4as, as como las de otra naturale0aI que es contraria a las
QE
BANCO DE DA2OS DE VIOLENCIA POLB2ICA D CINEP9 Panorama de Derechos Humanos 6 Violencia Poltica9 !oche 6 !ie2la9 Deuda con la Humanidad9 Paramilitarismo de (stado en Colom2ia 1H,, % )++*9 'o/ot;9 )++D9 P.9 ED9
,-
necesidades de .re4encin, sancin 6 erradicacin de la 4iolencia contra las mujeres9 (n cuanto a las medidas de in4esti/acin, sancin .enal, ci4il, la2oral 6 administrati4a el Ministerio de Proteccin ocial, no menciona ni los .ro/ramas 6M o acciones que ha im.lementado o que 4a a im.lementar9 <o mismo sucede con las medidas de re.aracin, com.ensacin o indemni0acin, las cuales no son contem.ladas en a2soluto9 As mismo, no se define claramente cu;l ha sido la .o2lacin 2eneficiaria de al/unos de los .ro/ramas o acti4idades desarrolladas, el .resu.uesto destinado .ara el desarrollo de al/unas de las acti4idades mencionadas 6 cu;l ha sido el im.acto real de las medidas im.lementadas hasta el momento9 Por >ltimo, la informacin suministrada .or el Ministerio de (ducacin esta2lece los recursos destinados .ara el desarrollo de los .ro/ramas, as como la .o2lacin 2eneficiaria9 As mismo, de2e seJalarse que si 2ien la .ertinencia 6 rele4ancia de estas iniciati4as es inne/a2le en t-rminos de modificar .r;cticas 6 .atrones culturales de conducta tanto en 4arones como en mujeres, sera necesaria la inclusin de una .ers.ecti4a de derechos humanos de las mujeres que a6uden a contrarrestar .rejuicios 6 costum2res 6 todo otro ti.o de .r;cticas que se 2asan en la .remisa de la inferioridad o su.erioridad 4arones o mujeres 6 sus .a.eles estereoti.ados, que le/itiman o e5acer2an la 4iolencia contra ellas9
6C La sit#a in de Medell'n% aso ;aradi+mEti o
,6
<a informacin aqu consolidada, mostrar; al/unos de los datos que desde la fi/ura administrati4a de comuna, se han lo/rado con sectores or/ani0ados e inde.endientes, que asisten, com.arten 6 .artici.an en el Comit- Munici.al de Derechos Humanos, 6 de encuentros di4ersos en los que los Derechos humanos son el .ro.sito central9 I/ualmente se consideran al/unos datos so2re muertes 4iolentas 6 4iolencia se5ual contra las mujeres suministrados .or autoridades com.etentes, los cuales indican que ha6 un incremento de muertes de mujeres res.ecto a i/ual .erodo del aJo anterior9 <a transformacin de la or/ani0acin %conocida como oficina de (n4i/ado7 al ser4icio de alias don 'ernaQQ, muestra una reor/ani0acin de las din;micas .aramilitares que inclu6en a los llamados desmo4ili0ados 6 que la ciudadana reconoce como .aras, reinsertados, con4i4ir, desmo4ili0ados, A/uilar ne/ras 6 que o.eran en los 2arrios con influencia en las Comunas es.ecficas9 Posterior a la coo.tacin de 2andas 6 com2os que emer/an en la ciudad hacia )9++*, momento de la mal llamada desmo4ili0acin, se da un .roceso de re.osicionamiento de los desmo4ili0ados como administradores de orden 6 justicia en los 2arrios, que confi/ura su autoridad mediante los casti/os fsicos, las amena0as 6 des.la0amientos como formas de controlar socialmente las .o2laciones9 <as denuncias a estos desmo4ili0ados, son en menor cuanta dados su .oder de atemori0ar e intimidar, con lo que la im.unidad /ana fuer0a .ara o.acar las 4iolaciones a los derechos humanos a que someten las comunidades 6 or/ani0aciones sociales en la ciudad, .ero en es.ecial en aquellas Comunas si/nadas de antes .or el conflicto armado: Comunas 1, ), Q, , 6 1*9 <as administraciones munici.ales %m;s la .asada que la actual7 han o que los desmo4ili0ados contin>an siendo actores armados del conflicto con su2sidios 6 .re2endas, 6 que .romue4en 4ulneraciones 6 4iolaciones de derechos humanos en la ciudad, entre/ando a la ciudad informacin que desdi2uja los res.onsa2les 6 las din;micas reales de este9 <a actual administracin reconoce que su lucha es contra las nue4as formas de narcotraficar en la ciudad, que requieren del dominio de los lu/ares, e5.endios 6 .rota/onistas que ho6 controlan los desmo4ili0ados9
Al+#nas de las a
iones ) !e !os re #rrentes en la i#dad de Medell'n
(n los diferentes 2arrios, las or/ani0aciones, ha2itantes en /eneral 6 mujeres en .articular, comunican 6 denuncian de manera reiterada, hechos, actuaciones 6 res.onsa2les as: Im.osicin de normas de disci.lina 2ajo amena0as en los 2arrios 6 cole/ios9 Actos crueles, llamados ejem.lari0antes: a.aleamientos, encierro en alcantarillas de Q a 1+ horas, /ol.i0as G2arrio an Pa2lo, comuna 1I, chu0ones con 2a6oneta, cachetadas, o2li/acin a comer tierra Gcomuna 1*I9 Vi/ilancia con co2ro de =4acunas? a comerciantes, trans.ortadores 6 4endedores am2ulantes 2arriales, tenderos, 6 e5torsiones9
QQ
Die/o Murillo, e5traditado a & A9 (s reconocido .or su 4inculacin al narcotr;fico 6 .artici.a2a con otros jefes .aramilitares en los .rocesos de la <e6 H8E9
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Creacin 6 administracin de micro sistemas econmicos conocidos como .a/adiarios9 Reclutamiento for0ado9 Des.la0amientos intra7ur2anos9 !iJos o2li/ados a ro2ar en Comunas aledaJas al estadio de f>t2ol 6 a car/ar 6 trans.ortar armas Gcomuna 1*I9 Oosas comunes en las ladrilleras Gcomuna 1*, an Crist2al 6 'el-nI9 (5.lotacin se5ual de niJas 6 niJos Ges.ecialmente comuna Q, ,I9 eJalamiento a lderes 6 lideresas .or .arte de miem2ros de la .olica9 Control de e5.endios de dro/as, Gen el sector del cementerio an Pedro los desmo4ili0ados de la Cor.oracin Ami/os de an PedroI9 Co2ro de a/ua .ro4eniente de los 6acimientos naturales en el asentamiento de <a Honda9 e/uimiento a familiares de 4ctimas del mo4imiento de 4ctimas de la ciudad9 Control 6 4enta de dro/as en alrededores 6 salidas de las instituciones educati4as9 Reclutamiento for0ado del ej-rcito en el centro de la ciudad9 Creacin de 0onas de tolerancia .ara el e5.endio 6 consumo de dro/as con el 2ene.l;cito de la .olica Gsector alto de la comuna 1I9 A2sorcin7 co.amiento de es.acios comunitarios como FACQ8, FA<Q, 6 reuniones de Presu.uesto Partici.ati4o9 <a 2andas de los #rianas 6 de los Ca2e0a Ra.adas, controlan el orden .>2lico 6 las .la0as Ge5.endiosI de dro/as Gcomuna )I, son autoridades 6 su ca.acidad la am.aran en el uso de armas autom;ticas9 Vinculacin de niJos 6 niJas de 1+ a 1) aJos de edad a 2andas delincuenciales9 Asesinatos selecti4os G<a Honda, <a Cru0, 'ello Hori0onte, Manrique, Mora4ia, Altos de la #orre, (l PacficoI 6 de j4enes que no les =o2edecen? 6 en /eneral de .ersonas que no se quedan 2ajo su dominio, utili0ando armas con silenciador 6 en motos de alto cilindraje, Desa.aricin de j4enes sin denuncia .or temor a re.resalias9 <oteo de sectores en el .ie de monte del cerro Pan de A0>car GFulio Perdomo desmo4ili0adoI Requisas a2usi4as a los j4enes con desnudamientos 6 /ol.es9
"e !os de 5iolen ia es;e '(i amente Medell'n
ontra las m#$eres en la
i#dad de
<as acti4idades contra las niJas 6 mujeres son reali0adas en su /ran ma6ora se/>n la .o2lacin, .or actores armados tanto le/ales como ile/ales que 2ajo for0amientos, seduccin, en/aJo e intimidacin act>an, .ara lo/rar sus .ro.sitos se5uales 6 de dominio9 <as formas de 4iolencia m;s recurrentes son:
Q8 Q,
Recoleccin en cole/ios de los datos .ersonales 6 fotos de las nias y j enes !onitas .ara constituir redes de .rostitucin hacia los .ue2los GComunas 1 6 )I9
FAC: Funtas de Accin Comunal FA<: Funtas Administradoras <ocales
,9
(5.lotacin se5ual de las niJas entre 1+ 6 1Q aJos de edad9 Acoso 6 a2uso se5ual a niJas 6 menores de edad en los 2arrios, es.ecialmente en el sector del 2arrio an Pedro9 (m2ara0o de adolescentes 6 des.la0amiento de j4enes .or no acceder a tener relaciones se5uales con .olicas GCAI de <a Cru0, comuna *I Oor0amiento se5ual a niJas, j4enes 6 mujeres en el sitio denominado =la finca? .or .arte de la .olica de la comuna ,9 Promocin de .rostitucin en niJas 6 mujeres j4enes9 #rata de mujeres, niJos 6 niJas ind/enas .or .arte de 4arones ind/enas en acuerdo con mesti0os de la ciudad que e5.enden dro/as 6 administran sitios de hos.edaje utili0ados como moteles 6 hostales de .aso9 (m2ara0o de menores de edad .or .arte de soldados 6 .olicas de las 2ases 6 estaciones9 Consecucin, con com.licidad de mujeres, de mujeres j4enes 6 niJas .ara ejercicio de .rostitucin G2ajo la modalidad de .re.a/oI, con .resin .or .arte de los desmo4ili0ados .ara .a/o .or estas acti4idades, Violaciones a mujeres menores de edad9 Venta de niJas 4r/enes entre Q 6 1+ aJos de edad Gcomuna Q 6 ,I, Violencia intrafamiliar G/ol.es, insultos entre la .areja 6 entre .adres e hijos % hijasI #rans.orte de fin de semana .ara niJas, niJos 6 j4enes que son lle4ados a .ue2los a ejercer .rostitucin Gcomuna EI9 "ol.i0as a mujeres en estado de /estacin 6 en /eneral Gcomuna 1*I9 !iJas trans.ortando armas Gcomuna 1*I9 Restriccin de las relaciones sociales 6 afecti4as de las mujeres con .ersonas de otros 2arrios9
e mencionan, con menor frecuencia, otras acciones como trata de mujeres 6 em2ara0os for0ados .or al/unos desmo4ili0ados que no dejamos de contem.lar como e4idencias de 4iolencia se5ual en la ciudad9
A tores mEs 5isi.les de los !e !os de 5iolen ia i#dad de Medell'n
ontra las m#$eres en la
(n los diferentes 2arrios los actores reconocidos como ejecutores de acciones 4iolatorias de los derechos humanos son en las m;s de las 4eces, los llamados reinsertados, que se conocen como Reinsertados, desmo4ili0ados, Paras, N/uilas ne/ras9 Com2os delincuenciales al am.aro 6 ser4icio de los .aras9 Com2os G2andas de menor n>mero de miem2ros 6 con menor ca.acidad o.erati4aI: Mara Au5iliadora, la 88, la Machaca, los #atos, los <echeros 6 los 'ananeros Gcomuna EI9 Con4i4ir9 Al/unos soldados, .olicas 6 comandantes de al/unas estaciones 6 2ases en los 2arrios, Gestacin antander, an 'las,I el .olica a.odado el Dia2lo Gcomuna1*I es uno de los m;s seJalados9 'andas: los #riana 6 los Ca2e0a Ra.adas GComunas 1 6 )I, 2anda la *+ o de "irardota, la MontaJita GComunas * 6 DI, las Mirlas, los "atilleros 6 la 1* de
,:
!o4iem2re GComunas , 6 HI, los Mondon/ueros GcomunaEI, 2andas de la E 6 de la Q9 Memn, Fulio Perdomo, Fohnatan, Oa2iola Cardona 6 alias el ti/re, alias Henr6 GComunas , 6 HI9
Al+#nos datos o(i iales de la i#dad de Medell'n

e/>n datos de la Polica Metro.olitana, a junio de )++, se han re/istrado *H homicidios de mujeres, *+ hechos de 4iolencia se5ual contra mujeres9 (n estos datos .arciales las niJas G8 casosI 6 las j4enes G1E casosI si/uen so.ortando en sus 4idas 6 cuer.os la ma6or ocurrencia de la 4iolencia se5ual9 e/>n el "ru.o de Identificacin a .ersonas 6 2>squeda de desa.arecidos de la Oiscala "eneral de la !acin eccional Medelln, de enero de )++Q a junio )++, fueron re.ortadas como desa.arecidas D11 mujeres, de las cuales )8E a.arecieron 4i4as 6 muertas 1*9 A la fecha si/uen desa.arecidas 1)* mujeres9
,0
8C Re omenda iones ;ara la Comisin Interameri ana de Dere !os "#manos

<as or/ani0aciones solicitantes de la audiencia con la Comisin Interamericana, solicitamos que en el marco de sus com.etencias 6 res.onsa2ilidades inste al "o2ierno colom2iano a: Oormular 6 ejecutar un .lan estrat-/ico con asi/nacin de recursos econmicos 6 t-cnicos .ara la efecti4a a.licacin de las Resoluciones 1*)EM)+++ 6 1,)+M)++, del Consejo de e/uridad de !aciones &nidas9 Dar cum.limiento a las recomendaciones de la 4isita a Colom2ia en junio de )++E de la Relatora de la Comisin Interamericana, es.ecialmente las referidas a: =Ado.tar una .oltica estatal inte/ral .ara a2ordar el im.acto es.ecfico del conflicto armado en las mujeres en las ;reas de justicia, salud 6 educacin, entre otras9 (stas .olticas de2en estar /uiadas .or la l/ica de la .roteccin de los derechos de las mujeres 6 .ro.ender a /aranti0ar su autonoma9 Im.lementar 6 fortalecer medidas .ara cum.lir con el de2er de actuar con de2ida dili/encia .ara .re4enir, sancionar 6 erradicar la 4iolencia 6 discriminacin contra las mujeres, e5acer2ada .or el conflicto armado, inclu6endo esfuer0os concretos .ara cum.lir con sus cuatro o2li/aciones: la .re4encin, la in4esti/acin, la sancin 6 la re.aracin de 4iolaciones de los derechos humanos de las mujeres9 Im.lementar medidas .ara erradicar .atrones socioculturales discriminatorios en ra0n de se5o, ra0a 6 etnia, 6 tomar en cuenta estas diferencias 6 condiciones de 4ulnera2ilidad en el desarrollo de .olticas .>2licas .ara miti/ar el .ernicioso efecto del conflicto armado en las mujeres colom2ianas9 Reconocer .>2licamente que las diferentes manifestaciones de 4iolencia 6 discriminacin 2asada en /-nero /uardan una estrecha relacin con la crisis humanitaria 6 de derechos humanos que enfrenta Colom2ia, son 4iolaciones /ra4es de derecho internacional 6 nacional 6 la necesidad de asi/nar recursos estatales adecuados .ara lo/rar su .re4encin, erradicacin 6 sancin?QH9 Reali0ar una 4isita de la Relatora o Relator de la Comisin Interamericana, con el .ro.sito de hacer se/uimiento a las recomendaciones 6 conocer de la crtica situacin de los derechos humanos de las mujeres 6 con es.ecial -nfasis en la 4iolencia se5ual 6 en el feminicidio9 <a Comisin Interamericana de Derechos Humanos de2e reali0ar monitoreo .ermanente del cum.limiento .or .arte del "o2ierno Colom2iano de la .ro4idencia de la Corte Constitucional =Auto +H) de )++,?, que se ori/in al anali0ar la am.lia /ama de 4iolaciones cometidas contra las mujeres en situacin de des.la0amiento for0ado .or causa del conflicto armado9 I/ualmente, de2e 4erificar que su ejecucin colme los 4acos e5istentes en la .oltica .>2lica .ara la atencin del des.la0amiento for0ado desde la .ers.ecti4a de las mujeres, de manera tal que se contrarresten efecti4amente los ries/os de /-nero en el conflicto armado 6 las facetas de /-nero del des.la0amiento for0ado9
QH
COMISION IN2ERAMERICANA DE DEREC"OS "UMANOSFOEA7 <as mujeres frente a la 4iolencia 6 la discriminacin deri4adas del conflicto armado en Colom2ia, $(AM er9<MVMII9 Doc9 Q8, 1, octu2re )++Q, $ri/inal: (s.aJol, P.9 HH9
,<
Asimismo, la Comisin Interamericana de2e diri/ir una misin que 4erifique 6 4i/ile los .rocesos .or los delitos contra las mujeres, es.ecialmente los crmenes se5uales cometidos en el marco del conflicto armado interno colom2iano9
-/

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INFORME VIOLENCIA SEXUAL Y FEMINICIDIOS EN COLOMBIA Presentado a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Por Casa de la Mujer, Mujeres que

Crean, Ruta Pacfica, Vamos Mujer WA HI!"#$! % $C#&'R( )* de )++,

INFORME SOBRE VIOLENCIA SEXUAL Y FEMINICIDIOS EN COLOMBIA

Presentado a la Comisin Interameri ana de Dere !os "#manos A#dien ia

*as!in+ton% ,- de o t#.re de ,//0

Las 5iolen ias se3#ales ontra las m#$eresD

REVIS2A SEMANA9 htt.:MM8)9*E9,Q91HQMWOTI!O$AR#IC&<$9A PSUIDAR#V1+QD+), I2id9

Asesinatos de m#$eres= se in rementan ) se re r#de en >los (emini idios

de Referencia de Referencia de Referencia

*9 La O.li+a in de la de.ida dili+en ia ;or el Estado

Fis al'a 7eneral de la Na in

Instit#to Colom.iano de Bienestar Familiar

Conse$er'a Presiden ial ;ara la E&#idad de las m#$eres

aI Poltica de 2anca de o.ortunidades, 2I Plan (strat-/ico .ara la defensa

Ministerio de Ed# a in Na ional

6C La sit#a in de Medell'n% aso ;aradi+mEti o

iones ) !e !os re #rrentes en la i#dad de Medell'n

"e !os de 5iolen ia es;e '(i amente Medell'n

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FAC: Funtas de Accin Comunal FA<: Funtas Administradoras <ocales

A tores mEs 5isi.les de los !e !os de 5iolen ia i#dad de Medell'n

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