Como Resolver Conflictos Laborales

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gua
OPERATIVA
SOLUCIONES

LABORALES
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN PARA JEFES DE RECURSOS HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
CMO RESOLVER
CONFLICTOS LABORALES.
Conciliacin, arbitraje,
extraproceso y otras formas
UNA PUBLICACIN DEL GRUPO EMPRESARIAL
SOLUCIONES

LABORALES
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN PARA JEFES DE RECURSOS
HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
Esta gua est pensada para todos aquellos dedica-
dos al quehacer empresarial y que en un momento
determinado deban enfrentar un conflicto laboral
no judicializado (un problema que an se mantiene
dentro de las empresas) o para aquellos que se
encuentren sometidos a un procedimiento judicial o
administrativo. Y es que debido a la problemtica
del proceso laboral vigente, por sus costos y dura-
cin excesivos, se hace completamente necesario
conocer los alcances y posibilidades de los mecanis-
mos alternativos de solucin de conflictos existentes
en nuestra legislacin, que permiten la resolucin
eficaz de controversias laborales.
En la obra se analizan metdica y didcticamente
estos mecanismos de resolucin de conflictos labo-
rales, acompandose la explicacin de cuadros,
flujogramas, modelos y formatos de los principales
documentos, as como de la jurisprudencia relevan-
te comentada, aplicable a cada figura analizada.
CMO RESOLVER
ISBN:978-612-4038-80-8
9 786124 038808
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CMO RESOLVER
UNA PUBLICACIN DEL GRUPO EMPRESARIAL
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LABORALES
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN PARA JEFES DE RECURSOS
HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
Esta gua est pensada para todos aquellos dedica-
dos al quehacer empresarial y que en un momento
determinado deban enfrentar un conflicto laboral
no judicializado (un problema que an se mantiene
dentro de las empresas) o para aquellos que se
encuentren sometidos a un procedimiento judicial o
administrativo. Y es que debido a la problemtica
del proceso laboral vigente, por sus costos y dura-
cin excesivos, se hace completamente necesario
conocer los alcances y posibilidades de los mecanis-
mos alternativos de solucin de conflictos existentes
en nuestra legislacin, que permiten la resolucin
eficaz de controversias laborales.
En la obra se analizan metdica y didcticamente
estos mecanismos de resolucin de conflictos labo-
rales, acompandose la explicacin de cuadros,
flujogramas, modelos y formatos de los principales
documentos, as como de la jurisprudencia relevan-
te comentada, aplicable a cada figura analizada.
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ISBN:978-612-4038-80-8
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g u a
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C M O A F R O N T A R
U N A V I S I T A I N S P E C T I V A D E L
M I N I S T E R I O D E T R A B A J O
D i r e c t i v a s , c r i t e r i o s y
l i n e a m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s
U N A P U B L I C A C I N D E L G R U P O E M P R E S A R I A L
S O L U C I O N E S

L A B O R A L E S
S I S T E M A I N T E G R A L D E I N F O R M A C I N P A R A J E F E S D E R E C U R S O S
H U M A N O S , A S E S O R E S L E G A L E S , A D M I N I S T R A D O R E S Y G E R E N T E S
E n e j e r c i c i o d e s u p o t e s t a d r e g l a m e n t a r i a , e l M i n i s t e r i o
d e T r a b a j o y P r o m o c i n d e l E m p l e o - M T P E e s t a b l e c e
r e g u l a r m e n t e d i v e r s o s l i n e a m i e n t o s , c r i t e r i o s o d i r e c t i -
v a s q u e a p l i c a a l f i s c a l i z a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s o b l i g a -
c i o n e s s o c i o l a b o r a l e s d e l a s e m p r e s a s , y e n b e n e f i c i o d e
s u s t r a b a j a d o r e s . E s t a s d i r e c t i v a s s o n , e n l o s h e c h o s , d e
o b l i g a t o r i o c u m p l i m i e n t o p o r p a r t e d e l o s a d m i n i s t r a d o s
e n g e n e r a l y e s t n e n c o n s t a n t e a d a p t a c i n o p e r f e c c i o -
n a m i e n t o e n f u n c i n d e l a s d i s t i n t a s p r o b l e m t i c a s v i s t a s
e n l a p r c t i c a i n s p e c t i v a l a b o r a l , p o r l o q u e s o n d e i n e l u -
d i b l e c o n o c i m i e n t o a e f e c t o s d e d e l i m i t a r a d e c u a d a -
m e n t e l o s a l c a n c e s d e l a l a b o r f i z c a l i z a d o r a d e l E s t a d o .

L a p r e s e n t e g u a a n a l i z a e l p r o c e d i m i e n t o y / o m e d i d a s
q u e t o d o e m p l e a d o r d e b e o b s e r v a r a n t e u n a i n s p e c c i n
l a b o r a l , a p a r t i r d e l o s c r i t e r i o s a d m i n i s t r a t i v o s a p l i c a d o s
p o r e l M T P E , l o q u e i n c l u y e t e n e r e n c u e n t a , e n t r e o t r o s ,
l a d o c u m e n t a c i n q u e d e b e t e n e r s e a l a m a n o p a r a
s u s t e n t a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s o b l i g a c i o n e s l a b o r a l e s
o l a f o r m a c o m o s e s u b s a n a n l o s i n c u m p l i m i e n t o s y / o s e
e j e r c e e l d e r e c h o d e d e f e n s a d u r a n t e e l p r o c e d i m i e n t o
i n s p e c t i v o . S e p o n e a s a d i s p o s i c i n d e l l e c t o r u n a
h e r r a m i e n t a p r c t i c a y c o m p l e t a p a r a l a t o m a c o r r e c t a
d e d e c i s i o n e s e m p r e s a r i a l e s e n p r e v i s i n d e l a s f i s c a l i z a -
c i o n e s l a b o r a l e s , e v i t n d o s e i n d e s e a d o s i n c u m p l i m i e n -
t o s y s a n c i o n e s l e g a l e s .
I S B N : 9 7 8 - 6 1 2 - 4 0 3 8 - 7 8 - 5
9 7 8 6 1 2 4 0 3 8 7 8 5
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H U M A N O S , A S E S O R E S L E G A L E S , A D M I N I S T R A D O R E S Y G E R E N T E S
E n e j e r c i c i o d e s u p o t e s t a d r e g l a m e n t a r i a , e l M i n i s t e r i o
d e T r a b a j o y P r o m o c i n d e l E m p l e o - M T P E e s t a b l e c e
r e g u l a r m e n t e d i v e r s o s l i n e a m i e n t o s , c r i t e r i o s o d i r e c t i -
v a s q u e a p l i c a a l f i s c a l i z a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s o b l i g a -
c i o n e s s o c i o l a b o r a l e s d e l a s e m p r e s a s , y e n b e n e f i c i o d e
s u s t r a b a j a d o r e s . E s t a s d i r e c t i v a s s o n , e n l o s h e c h o s , d e
o b l i g a t o r i o c u m p l i m i e n t o p o r p a r t e d e l o s a d m i n i s t r a d o s
e n g e n e r a l y e s t n e n c o n s t a n t e a d a p t a c i n o p e r f e c c i o -
n a m i e n t o e n f u n c i n d e l a s d i s t i n t a s p r o b l e m t i c a s v i s t a s
e n l a p r c t i c a i n s p e c t i v a l a b o r a l , p o r l o q u e s o n d e i n e l u -
d i b l e c o n o c i m i e n t o a e f e c t o s d e d e l i m i t a r a d e c u a d a -
m e n t e l o s a l c a n c e s d e l a l a b o r f i z c a l i z a d o r a d e l E s t a d o .

L a p r e s e n t e g u a a n a l i z a e l p r o c e d i m i e n t o y / o m e d i d a s
q u e t o d o e m p l e a d o r d e b e o b s e r v a r a n t e u n a i n s p e c c i n
l a b o r a l , a p a r t i r d e l o s c r i t e r i o s a d m i n i s t r a t i v o s a p l i c a d o s
p o r e l M T P E , l o q u e i n c l u y e t e n e r e n c u e n t a , e n t r e o t r o s ,
l a d o c u m e n t a c i n q u e d e b e t e n e r s e a l a m a n o p a r a
s u s t e n t a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s o b l i g a c i o n e s l a b o r a l e s
o l a f o r m a c o m o s e s u b s a n a n l o s i n c u m p l i m i e n t o s y / o s e
e j e r c e e l d e r e c h o d e d e f e n s a d u r a n t e e l p r o c e d i m i e n t o
i n s p e c t i v o . S e p o n e a s a d i s p o s i c i n d e l l e c t o r u n a
h e r r a m i e n t a p r c t i c a y c o m p l e t a p a r a l a t o m a c o r r e c t a
d e d e c i s i o n e s e m p r e s a r i a l e s e n p r e v i s i n d e l a s f i s c a l i z a -
c i o n e s l a b o r a l e s , e v i t n d o s e i n d e s e a d o s i n c u m p l i m i e n -
t o s y s a n c i o n e s l e g a l e s .
I S B N : 9 7 8 - 6 1 2 - 4 0 3 8 - 7 8 - 5
9 7 8 6 1 2 4 0 3 8 7 8 5
AV. ANGAMOS OESTE 526 - MIRAFLORES
www.solucioneslaborales.com.pe
(01) 710-8950 / 710-8900 TELEFAX: (01) 241-2323
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gua
OPERATIVA
Armando Alva Canales
CMO RESOLVER
SUMARIO
Gua
OPERATIVA4
CMO RESOLVER CONFLICTOS
LABORALES. CONCILIACIN, ARBITRAJE,
EXTRAPROCESO Y OTRAS FORMAS
PROHIBIDA SU REPRODUCCIN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. N 822
PRIMERA EDICIN
MARZO, 2010
3,330 ejemplares
Armando Alva Canales
Gaceta Jurdica S.A.
HECHO EL DEPSITO LEGAL EN LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER
2010-03408
LEY N 26905 / D.S. N 017-98-ED
ISBN: 978-612-4038-80-8
REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL
31501221000247
DIAGRAMACIN DE CARTULA
Martha Hidalgo Rivero
DIAGRAMACIN DE INTERIORES
Wilfredo Gallardo Calle
ANGAMOS OESTE 526 - MIRAFLORES
LIMA 18 - PER
CENTRAL TELEFNICA
710-8900
www.solucioneslaborales.com.pe
GACETA JURDICA S.A.
Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L.
San Alberto 201 - Surquillo
Lima 34 - Per
|ARA 1|||S | R|CuRS0S |u|A|0S, AS|S0R|S ||A||S, A||||S!RA0R|S Y |R||!|S
S|S!||A ||!|RA| | |||0R|AC|0|
INTRODUCCIN ............................................................................... 5
EL PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS Y LOS
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
LABORALES ..................................................................................... 6
CAPTULO I
Conciliacin
Conciliacin ....................................................................................... 9
CAPTULO II
Conciliacin extrajudicial ante rganos distintos
del MTPE (Ministerio de Justicia, centros de
conciliacin)
Conciliacin extrajudicial ante rganos distintos del MTPE
(Ministerio de Justicia, centros de conciliacin) ................................ 25
CAPTULO III
Conciliacin judicial
Conciliacin judicial ........................................................................... 29
CAPTULO IV
Conciliacin privada
Conciliacin privada .......................................................................... 33
CAPTULO V
Arbitraje en materia laboral
Arbitraje en materia laboral ............................................................... 35
CAPTULO VI
Transaccin laboral judicial y extrajudicial
Transaccin laboral judicial y extrajudicial......................................... 43
MODELOS ......................................................................................... 53
SOLUCIONES LABORALES 5
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS LABORALES: CONCILIACIN,
ARBITRAJE Y TRANSACCIN LABORAL
INTRODUCCIN
La presente gua ha sido pensada para toda aquella persona dedicada al quehacer
empresarial y que en un momento determinado se encuentra frente a un conflicto la-
boral, ya sea ante un impasse no judicializado, es decir, un problema que se mantiene
an dentro de las instalaciones de la empresa, o frente a uno que ha sido ya sometido a
consideracin de un juez laboral (que ha generado un proceso laboral) a travs de una
demanda judicial.
Al respecto, la va de solucin inmediata que se nos viene a la mente, para el pri-
mer caso, es la solucin autocompositiva, es decir, aquella en la que las mismas partes,
sin intervencin de terceros, buscan dar solucin a la controversia, mientras que para
el segundo caso la va clsica sera la heterocompositiva, es decir, aquella mediante
la cual las partes someten a consideracin de un rgano jurisdiccional competente, la
controversia: el proceso laboral.
Sin embargo, debido al desprestigio que en las ltimas dcadas ha sufrido el pro-
ceso laboral, esto es, los costos y a su duracin excesiva, se han establecido los denomi-
nados Mecanismos alternativos de solucin de conflictos, que representan una alter-
nativa frente al tpico proceso laboral. Las posibilidades y utilidad de estos son amplias
y pueden ser utilizadas tanto fuera como dentro de un proceso, siendo su caracterstica
ms importante la economa y la celeridad.
Resulta clara, por lo tanto, la utilidad y pertinencia de estos medios alternativos,
en tanto representan para las partes de una relacin laboral, una alternativa legalmente
establecida y que podra brindarles un medio de solucin ms eficaz a sus controversias.
Para tal efecto, la metodologa que utilizaremos en la presente gua ser totalmen-
te didctica. De esta manera, describiremos cules son aquellos mecanismos alternati-
vos, acompaando a nuestra explicacin cuadros, modelos, formatos de los principales
documentos, as como flujogramas y jurisprudencia comentada aplicable a cada caso.
Asimismo, la obra ha sido estructurada de la siguiente forma: en nuestro primer
captulo abordaremos la denominada conciliacin laboral, como la alternativa con ma-
yor difusin en nuestro medio, ya sea en su mbito privado, a nivel administrativo, a
nivel extrajudicial y dentro del mismo proceso, resaltando lo planteado por la nueva
Ley Procesal de Trabajo.
En el segundo captulo trataremos el tema del arbitraje, que a nivel laboral posee
caractersticas particulares que son necesarias de resaltar y que son de suma importan-
cia para todo empresario o administrador de un negocio.
Finalmente, y por eso no menos importante, trataremos el tema de la transaccin,
que guarda diferencias respecto a las dos primeras figuras antes referidas.
GUA OPERATIVA N 4
6
EL PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE
DERECHOS Y LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES
Este principio es sin duda alguna el ms importante para el desarrollo del presente
trabajo en lo que respecta al tema de la conciliacin, arbitraje y transaccin, en tanto
determina la utilidad prctica del acuerdo adoptado por las partes. Por esta razn ser
tratado como tema relevante, el cual ser continuamente mencionado en el desarrollo
de cada captulo.
En lo referido a la conciliacin ante el MTPE (que es un tipo de conciliacin ex-
trajudicial), el lmite de admisibilidad se encuentra contenido en la declaracin de los
principios que rigen el Ttulo III del D. Leg. N 910
(1)
, y que son, entre otros, la legali-
dad, primaca de la realidad, carcter irrenunciable de los derechos laborales de los
trabajadores reconocidos por la Constitucin y la ley.
En el caso de la conciliacin privada (tambin conciliacin extrajudicial), el
lmite de admisibilidad se encuentra contenida en el artculo 9 de la Ley de Concilia-
cin N 26872 que seala que: La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo
respetando la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la
Constitucin y la ley, conciliacin que aunque no establece un acto jurisdiccional,
tiene mrito ejecutivo por lo que constituye ttulo de ejecucin, siendo exigibles los
derechos, deberes y obligaciones ciertas y expresas all consignadas.
Ahora bien, es importante resaltar que la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley
N 29497, que entrar en vigor en julio del presente ao, no exige, como s lo hace la
an vigente norma procesal laboral, la homologacin
(2)
del acta o acuerdo de concilia-
cin privada.
Debemos entender, por lo tanto, que las actas de conciliacin privadas, con la
nueva Ley Procesal, no requerirn ser revisadas por los magistrados de las salas labora-
les para constituir instrumentos de ejecucin inmediata. En efecto, el artculo 30 de la
mencionada norma establece de manera expresa que: ()los acuerdos conciliatorios
y transaccionales tambin pueden darse independientemente de que exista un proce-
so en trmite, en cuyo caso no requieren ser homologados para su cumplimiento o
ejecucin (). No hay pues en la nueva Ley Procesal Laboral, referencia alguna a la
homologacin.
(1) Solo est vigente el Ttulo III del Decreto Legislativo N 910 y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 020-2001-TR,
referido a la conciliacin administrativa ya que las dems disposiciones referidas al procedimiento de inspeccin fueron derogadas
por la Ley N 28806 y el Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
(2) Entindase homologacin a la revisin que efectuaban las salas laborales, de las actas conciliatorias privadas, suscritas entre traba-
jador y empleador. Dichas revisiones importaban en primer lugar la verificacin del denominado principio de irrenunciabilidad de
derechos laborales, y su aprobacin les otorgaba mrito ejecutivo, es decir, el cumplimiento de lo pactado en ellas, poda exigirse en
el peor de los casos, mediante un proceso judicial (juicio) ejecutivo, el ms clere que existe en nuestro medio.
Cmo resolver conflictos laborales. Conciliacin, arbitraje, extraproceso y otras formas
Finalmente, el lmite de admisibilidad para la conciliacin dentro de un proceso
judicial (conciliacin judicial), se encuentra contenido en el artculo III del Ttulo Pre-
liminar de la an vigente Ley Procesal de Trabajo N 26636, la cual seala que el juez
debe velar por el respeto del carcter irrenunciable de los derechos laborales recono-
cidos por la Constitucin y la ley
(3)
.
Pero qu es lo que debemos entender por el principio de irrenunciabilidad de
derechos?:Este principio del derecho del trabajo reconocido constitucionalmente, se
expresa en la imposibilidad jurdica del trabajador de disponer de los derechos que el
ordenamiento jurdico le reconoce. El trabajador no est facultado para renunciar a los
derechos que le son reconocidos, bajo el supuesto de que se encuentra en desventaja
econmica y laboral frente a su empleador, resultando nulo todo acto de disposicin
(4)
.
En este sentido, el conciliador (el rbitro y las partes) se encuentra en la obligacin
de velar por los derechos laborales que nuestra Constitucin ha reconocido a favor de
todo trabajador, por lo que no ser posible pactar por debajo de aquellos derechos
laborales mnimos que nuestra legislacin contempla.
Ntese que la an vigente Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636, establece
claramente en el ltimo prrafo del artculo 66, que el juez: Al aprobar la frmula
conciliatoria (en estricto, un documento en el cual las partes, dentro de un juicio, han
arribado a un acuerdo) () deber observar el principio de irrenunciabilidad respecto
de los derechos que tengan ese carcter. En este mismo sentido, la Ley de Concilia-
cin Extrajudicial, Ley N 26872, en su artculo 7, establece que son conciliables ()
las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles
de las partes (), precisndose que la conciliacin en materia laboral ()se llevar a
cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos
por la Constitucin Poltica del Per y la ley.
Ahora bien, como hemos podido apreciar, a nivel legislativo no existe un pronun-
ciamiento preciso respecto a aquellos derechos (laborales) susceptibles de renuncia y
los que no lo son.
En este caso debemos recurrir a lo que establece la doctrina. As, Mario Pasco
Cosmpolis, citado por Candela Rosas, nos dice que: () los derechos consagra-
dos por la ley como mnimos a favor del trabajador o aquellos provenientes de una
convencin colectiva son, por lo general, de naturaleza irrenunciable, son
(3) La an vigente Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636, considera la realizacin de una audiencia nica, siendo que en la misma
audiencia, el juez invita a las partes a conciliar el conflicto. Conciliacin que puede abarcar la totalidad de la pretensin o solo parte
de ella. el juez deja constancia en el acta de la invitacin a conciliar y de la falta de acuerdo si fuere el caso. Al aprobar la frmula
conciliatoria, el juez deber observar el principio de irrenunciabilidad respecto de los derechos que tengan ese carcter. El artculo 45
seala tambin que la conciliacin puede ser promovida o propuesta despus de la audiencia nica, en cualquier estado del proceso,
antes de la sentencia. La conciliacin se formaliza mediante el acta suscrita al final de la audiencia conciliatoria, la que es aprobada
por el juez, adquiriendo el valor de cosa juzgada.
(4) GARCA GRANARA, Fernando. Por qu la conciliacin administrativa laboral no tiene carcter definitivo?. En: Actualidad
Jurdica. N 136, marzo, 2005, p. 233.
GUA OPERATIVA N 4
8
derechos indisponibles ()
(5)
. Por su parte, Candela manifiesta que: () el principio
de irrenunciabilidad imposibilita al trabajador efectuar actos de renuncia de beneficios
laborales establecidos por normas imperativas (leyes, reglamentos, clusulas normati-
vas de convenios colectivos, etc..
Por su parte, el profesor Jorge Toyama nos dice que: () en general se admite que
pueden ser materia de renuncia y por consiguiente materia de conciliacin: los dere-
chos nacidos de contratos individuales de trabajo, los derechos nacidos de una costum-
bre, los derechos inciertos, los hechos que inciden sobre una relacin laboral (fecha
de ingreso, lugar de trabajo, etc.), los derechos por encima de los mnimos legales, los
derechos optativos, los derechos cuya accin judicial ha prescrito (como el reclamo
de indemnizacin por despido arbitrario pasado los 30 das de la fecha del despido), y
todos aquellos derechos que provienen de fuente renunciable
(6)
.
Se debe tener en cuenta, por lo tanto, que si el mismo trabajador se encuentra
imposibilitado de pactar en desmedro de sus derechos laborales, lo cual debe ser adver-
tido por el conciliador, con mucha mayor razn la vulneracin que pudiera perpetrar
de manera inconsciente o consciente (aprovechando su posicin de dominio) el mismo
empleador, resulta vulneratorio para el derecho por lo que es nulo de plano.
Es importante resaltar que la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497, que
entrar en vigencia el 15 de julio de 2010, en su artculo 30, no hace referencia expresa
al principio de irrenunciabilidad como s lo haca la anterior ley, en su lugar nos dice
que el juez debe velar porque los derechos discutidos, o sobre los cuales se est conci-
liando, resulten disponibles.
De esta manera consideramos que el legislador ha optado por concordar la nue-
va Ley Procesal de Trabajo con lo establecido en la Ley General de Arbitraje, la cual
establece en su artculo 1, que: () pueden someterse a arbitraje las controversias
determinadas o determinables sobre las cuales las partes tienen libre disposicin ().
La nueva Ley Procesal de Trabajo promueve la utilizacin de los medios alternati-
vos de solucin de conflictos teniendo como lmite la no vulneracin del denominado
test de disponibilidad, el cual vela por el respeto del principio de irrenunciabilidad
de derechos, al establecer que todo acuerdo conciliatorio debe versar sobre derechos
nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar que no afecte derechos
indisponibles; que sea adoptado por el titular del derecho; y que haya participado el
abogado del prestador de servicios demandante, esto ltimo con la finalidad de garan-
tizar una mayor proteccin de los derechos del trabajador.
A continuacin pasaremos a describir cada uno de los medios alternativos de
solucin de conflictos.
(5) CANDELA ROSAS, Martn. Relaciones entre el Derecho Civil y el Derecho Laboral: el arbitraje laboral. En: Asesora Laboral. Ao
XVI, N 186, junio, 2006, p. 13.
(6) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Los medios extrajudiciales de solucin de conflictos laborales en el sistema peruano. En: Revista
Actualidad Jurdica. N 160, Gaceta Jurdica, Lima, marzo, 2007, p. 210.
CAPTULO I
Conciliacin
En general, la conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos
en donde las partes enfrentadas exponen sus posiciones en una audiencia de conci-
liacin, la cual cuenta con la presencia de un tercero llamado conciliador quien ser la
persona que colaborar con las partes proponiendo soluciones al problema. Estas solu-
ciones no son obligatorias, son las partes en conflicto quienes de manera consensuada
llegan a un acuerdo justo para ambas.
Entonces debemos tener en claro que para hablar de conciliacin necesariamente
debemos contar con la participacin de un tercero, quien asistir o ayudar a las partes
a lograr un acuerdo satisfactorio
(7)
.
1. TIPOS DE CONCILIACIN
En materia laboral contamos con cuatro tipos de conciliacin, la denominada
conciliacin administrativa (ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
- MTPE), la conciliacin extrajudicial (ante el Ministerio de Justicia, entre otros), la
conciliacin privada y la conciliacin judicial (dentro de un proceso judicial). El marco
normativo que regula cada una de ellas son:
- La conciliacin administrativa ante el MTPE: Decreto Legislativo N 910 y su
reglamento el Decreto Supremo N 020-2001-TR.
- La conciliacin extrajudicial y privada: Ley N 26872 y su reglamento el De-
creto Supremo N 014-2008-JUS.
- La conciliacin judicial: Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636 (an vigente)
y la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497.
Al respecto, la conciliacin administrativa ante el MTPE y la que se produce al
interior de un proceso son las ms utilizadas por los trabajadores, ex trabajadores o
representantes de sindicatos ante un conflicto laboral.
En el presente captulo describiremos en primer orden la conciliacin ante el
MTPE.
(7) La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) nos dice que la conciliacin es una prctica que consiste en utilizar los servicios
de una tercera parte neutral para que ayude a las partes en conflicto a allanar sus diferencias y llegar a una transaccin amistosa,
o a una solucin adoptada de comn acuerdo. OIT. La conciliacin en los conflictos de trabajo. Ginebra, 1974, p. 4. Es importante
precisar que la doctrina y otras legislaciones diferencian tambin la figura del mediador, quien a diferencia del conciliador s se en-
contrara con la facultad de proponer soluciones a las partes. Bajo estos criterios, que no son los que ha asumido nuestro legislador,
el conciliador actuara como un facilitador que colaborara con las partes para que estas expongan de una manera clara sus ideas.
GUA OPERATIVA N 4
10
2. LA CONCILIACIN LABORAL ANTE EL MTPE
La conciliacin ante el MTPE es una de las formas ms utilizadas por los trabaja-
dores, ex trabajadores o dirigentes sindicales en representacin de sindicatos, por razn
de su gratuidad, celeridad y materias laborales reclamadas. As, segn datos estadsticos
proporcionados por el MTPE, las principales causas de los conflictos laborales durante
el periodo 2006-2009 son el cumplimiento de acuerdos, despido de trabajadores, in-
cumplimiento de obligaciones, entre otras (ver cuadro N 2).
Ante tales conflictos, gran parte de ellos han sido atendidos por el MTPE, segn el
sector econmico (ver cuadro N 1).
Cuadro N 1: Conflictos laborales por sector econmico atendidos por el MINTRA
(Flujo anual 2006 - 2009)
Sectores econmicos 2006 2007 2008 2009-Set. Total %
Explotacin de minas y canteras 28 48 64 115 255 45.1
Industrias manufactureras 12 12 30 72 126 22.3
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 0 8 20 0 28 4.9
Cooperativas de servicios 4 0 0 7 11 1.9
Suministro de electricidad, gas y agua 7 0 5 13 25 4.4
Transportes, almacenamiento y comunicaciones 3 0 5 2 10 1.8
Intermediacin financiera 3 2 2 2 9 1.6
Construccin 1 1 3 5 10 1.8
Pesca 0 1 3 3 7 1.2
Enseanza 3 1 2 3 9 1.6
Servicios sociales y de salud 0 1 1 3 5 0.9
Administracin Pblica y Defensa 0 0 4 2 6 1.1
Comercio al por mayor y menor 0 0 2 0 2 0.4
Otras actividades 10 6 6 41 63 11.1
TOTAL (Flujo anual) 71 80 147 268 566 100%
Variacin % del flujo anual 12,7% 83,8% 82,3%
Fuente: MTPE.
Cuadro N 2: Principales causas de los conflictos laborales
(Flujo anual 2006 - 2009)
Principales causas 2006 2007 2008 2009-Set. Total Par. %
Pliego de reclamo/Convenio colectivo 25 36 85 69 215 33.5
Libertad sindical (solicitud de licencia sindical) 19 7 32 22 80 12.5
Cumplimiento de acuerdos 15 9 20 20 64 10.0
Despido de trabajadores 9 11 35 57 112 17.4
Incumplimiento de obligaciones 6 3 2 0 11 1.7
Incremento de remuneraciones 2 7 7 3 19 3.0
Reubicacin en puestos de trabajo 1 1 0 0 2 0.3
Otras causas 7 17 22 93 139 21.7
TOTAL 84 91 203 264 642 100%
Variacin % del flujo anual 8,3% 123,1% 130%
Fuente: MTPE.
Al respecto, ambos cuadros reflejan que el nmero de conflictos se ha incremen-
tado considerablemente y que muchos de ellos han sido atendidos por el MTPE, lo que
no sucede con otras formas de solucin de conflictos como veremos ms adelante. Por
tal razn, procederemos a desarrollar los aspectos ms relevantes del procedimiento de
conciliacin ante el MTPE.
3. CUL ES LA FINALIDAD DE LA CONCILIACIN ADMINISTRATIVA ANTE
EL MTPE?
Conforme lo establece el artculo 69 del Decreto Supremo N 020-2001-TR, la
finalidad de la conciliacin administrativa es dar solucin al conflicto surgido entre
trabajador y empleador, por lo que un funcionario de la Administracin Pblica, deno-
minado conciliador, facilita la comunicacin entre las partes teniendo como finalidad,
ayudar a resolver las controversias que surjan entre ellos, en todos sus aspectos y as
lograr que arriben a una solucin justa y beneficiosa para ambos.
4. CULES SON LAS CARACTERSTICAS MS RESALTANTES DE LA CON-
CILIACIN ANTE EL MTPE?
Las caractersticas ms resaltantes de la conciliacin son:
GUA OPERATIVA N 4
12
a) Es gratuita, porque no se realiza ningn pago, solamente es necesario seguir el
trmite respectivo.
b) Es obligatoria para el empleador porque una vez que es citado, deber asistir
el da y la hora sealados en la respectiva notificacin, bajo apercibimiento de
ser sancionado por su inasistencia.
c) Es nica porque se realiza en una sola audiencia.
d) Es consensual porque ambas partes debern llegar a un acuerdo, el cual
es voluntario y extraprocesal. No se da dentro de un proceso judicial y su
resultado tiene el valor de un ttulo ejecutivo (es decir, es exigible dentro
de un proceso de corta duracin). No es necesario que sea homologado
(aprobado por un juez) y tampoco es impugnable en sede administrativa.
5. CULES SON LAS MATERIAS CONCILIABLES EN UNA CONCILIACIN
ADMINISTRATIVA?
Conforme lo establece el artculo 72 del Decreto Supremo N 020-2001-TR, la
conciliacin administrativa abarca temas de Derecho Laboral del rgimen laboral de
la actividad privada y otros regmenes especiales entre los cuales podemos mencionar:
a) Beneficios sociales: CTS, vacaciones, gratificaciones.
b) Indemnizaciones: indemnizacin por despido arbitrario, indemnizacin vaca-
cional, indemnizacin por accidente de trabajo.
c) Remuneraciones insolutas, pago de horas extras, pago de utilidades.
d) Reposicin.
e) Cese de actos de hostilidad.
f) Pago de subsidios a cargo del empleador.
g) Beneficios de los programas de modalidades formativas.
h) Otras obligaciones derivadas de la relacin laboral.
6. QUINES PUEDEN SOLICITAR UNA CONCILIACIN ANTE EL MTPE?
Pueden solicitar la conciliacin las siguientes personas sujetas al rgimen laboral
de la actividad privada:
a) El trabajador.
b) El ex trabajador.
c) Los jvenes o personas en capacitacin para el trabajo. Ahora seran los bene-
ficiarios de las modalidades formativas laborales
(8)
.
d) El empleador.
e) La organizacin sindical.
f) El trabajador y el empleador, en forma conjunta.
g) Las cooperativas de trabajadores y sus socios trabajadores.
7. QU ASPECTOS IMPORTANTES DEBO TENER EN CUENTA EN UNA
CONCILIACIN ANTE EL MTPE?
Para que cualquiera de los solicitantes pueda iniciar el procedimiento de concilia-
cin deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Primero, deber presentar una solicitud, la cual debe estar previamente auto-
rizada por el consultor o liquidador del Servicio de Defensa Legal Gratuita y
Asesora del Trabajador, los cuales estn obligados de orientar a las partes so-
bre los alcances de la conciliacin administrativa laboral, sus fines y objetivos.
b) Segundo, la solicitud deber ir acompaada de los siguientes documentos:
- Una copia simple del documento de identidad del solicitante o solicitantes,
en su caso del representante del empleador o de organizaciones sindicales.
- El documento que acredita la representacin del empleador o de las organi-
zaciones sindicales.
- Copias simples del documento(s) relacionado(s) con el conflicto, as como
la hoja de clculo de beneficios sociales en caso haya sido practicado por el
Servicio de Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador y otros que se
estimen conveniente
(9)
.
- Tantas copias simples de la solicitud, y sus anexos, como invitados a conci-
liar.
c) La asistencia es obligatoria para las partes, en caso de inasistencia o de que
no se llegue a un acuerdo, el solicitante podr ventilar su caso ante el Poder
Judicial.
(8) Dado que las normas que regulan la conciliacin laboral en sede administrativa estn vigentes desde el ao 2001 y posteriormente
se dieron la Ley y el Reglamento de Modalidades Formativas Laborales, reguladas por la Ley N 28518 (24/05/2005) y el Decreto
Supremo N 007-2005-TR (19/09/2005), respectivamente, an se mantiene el trmino de jvenes en formacin o capacitacin.
(9) La Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador es un servicio pblico a cargo del Ministerio de Trabajo, que tiene como objeto
la difusin de la legislacin laboral, seguridad social, salud y seguridad en el trabajo y la prevencin y solucin de los conflictos.
Este servicio es de carcter gratuito y se proporciona a travs de las reas de Consultas del Trabajador y del Empleador, de Liquida-
ciones y de Patrocinio Judicial Gratuito, de Conciliacin Administrativa y otras que sean creadas a travs de resolucin ministerial.
GUA OPERATIVA N 4
14
8. CMO FUNCIONA LA NOTIFICACIN DE LA SOLICITUD DE CONCILIA-
CIN?
La notificacin de la solicitud de conciliacin es tramitada por el rea de conci-
liacin del MTPE, quienes se encargan de notificar a las partes el da y la hora de la
audiencia de conciliacin, con una anticipacin no menor de 10 das hbiles.
La notificacin, conforme lo establece el artculo 74 del Decreto Supremo N 020-
2001-TR, contendr necesariamente los siguientes datos:
a) El nombre, o denominacin o razn social de la persona o personas a invitar y
el domicilio;
b) El nombre, denominacin o razn social del solicitante de la conciliacin;
c) El asunto sobre el cual se pretende conciliar;
d) Copia simple de la solicitud de conciliacin;
e) Informacin relacionada con la conciliacin en general y sus ventajas en parti-
cular;
f) Da y hora para la audiencia de conciliacin;
g) Fecha de la invitacin;
h) La sancin en caso de inasistencia del empleador; y,
i) Firma del encargado del servicio de defensa legal.
FLUJOGRAMA 1: PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA
Al respecto, revisar el modelo de solicitud de conciliacin (ver seccin modelos).
Presentar
solicitud
autorizada por el
servicio de
Defensa Legal
Gratuita y
Asesora del
Trabajador del
MTPE
La solicitud debe ir
acompaada con:
(i) copia simple del
DNI, (ii) documento
que acredita
representacin del
empleador, (iii)
copias simples de
los documentos
pertinentes al caso
La
comunicacin
a las partes
debe
efectuarse por
lo menos 10
das antes de
la realizacin
de la
audiencia
El conciliador
puede ordenar la
realizacin de
otras audiencias,
dentro de un plazo
de 30 das
De haber
conciliacin
Si no hay
conciliacin
Culmina el
conflicto
Se inicia proceso
judicial
Se lleva a caso la
Audiencia de
Conciliacin, la cual es
obligatoria para las
partes
9. CMO FUNCIONA LA REPRESENTACIN EN LA CONCILIACIN ANTE
EL MTPE?
Conforme lo establece el artculo 29 del Decreto Legislativo N 910, las partes
pueden intervenir en la conciliacin a travs de sus representantes o apoderados. La
designacin puede constar en una carta simple, con la facultad expresa para conciliar,
acompaada de la copia del poder del otorgante.
El reglamento, Decreto Supremo N 020-2001-TR, al detallar la concurrencia y
representacin de las partes, establece que las personas jurdicas pueden ser represen-
tadas por sus representantes legales o apoderados que cuenten con facultades expresas
para conciliar conforme los poderes otorgados por su representada, o personas designa-
das para tal efecto; en este ltimo caso se debe presentar carta poder simple en el que
conste la facultad expresa de conciliar.
En los supuestos antes sealados, detalla la norma, se debe acompaar el original
del poder del otorgante y una copia simple de este, documento este ltimo que se
anexar al expediente administrativo.
Para el caso de empleadores constituidos por personas naturales podrn delegar
su representacin con carta poder simple. En el caso de trabajadores o extrabajadores,
o personas en capacitacin para el trabajo, su firma ser legalizada por la Subdireccin
de Defensa Gratuita y Asesora del Trabajador en formatos preestablecidos en los cua-
les conste expresamente la facultad de conciliar, de cobrar beneficios sociales y recoger
cualquier documento que pueda corresponder a sus poderdantes.
Es importante hacer notar que no es obligatorio que las partes se hagan aseso-
rar por abogado, pudiendo el conciliador ordenar su salida, cuando a su criterio o
por objecin de una de las partes, su presencia perturbe el desarrollo normal de la
audiencia.
Los asesores pueden ser consultados por las partes, pero no tienen ni voz ni voto,
no pudiendo interferir en las decisiones que se tomen.
Al respecto, revisar modelo de poder simple para conciliar en la seccin modelos
del presente captulo.
10. CULES SON LAS OBLIGACIONES DEL CONCILIADOR?
El artculo 70 del Decreto Supremo N 020-2001-TR, establece como obligacio-
nes del conciliador:
a) Analizar la solicitud de conciliacin: Es decir, el conciliador deber revisar
detalladamente lo solicitado, tomando en cuenta tambin el contexto y los
antecedentes en cada caso concreto.
b) Informar a las partes sobre el procedimiento de la conciliacin, sobre su na-
turaleza, caractersticas, fines y ventajas, debiendo sealar a las partes las
GUA OPERATIVA N 4
16
normas de conducta que deben observar: Es importante en este sentido, que
el conciliador explique con detalle la finalidad y las ventajas de lograr una
conciliacin en comparacin con un proceso laboral.
c) Facilitar el dilogo entre las partes: El conciliador debe buscar puntos de en-
cuentro sobre las materias controvertidas, y es en este sentido que un dilogo
fluido debe ser establecido y preservado a lo largo de toda la audiencia.
d) Preguntar a las partes, con la finalidad de aclarar el sentido de alguna afir-
macin o para obtener mayor informacin que beneficie el procedimiento
de conciliacin. En tal sentido tiene libertad de accin dentro de los lmites
del orden pblico, buenas costumbres y la tica en el ejercicio de la fun-
cin de conciliador: Es pues obligacin del conciliador el indagar sobre los
hechos expuestos, para de esta manera lograr una comprensin cabal de lo
pretendido por ambas partes y lograr brindarles un acercamiento acorde a sus
exigencias.
e) Identificar los problemas centrales y concretos de la conciliacin, tratando
de ubicar el inters de cada una de las partes: El conciliador debe ser capaz
de identificar y comprender los temas centrales, para de esta manera poder
brindar a las partes soluciones acordes a sus intereses.
f) Incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias dentro del marco
de los derechos laborales irrenunciables que asisten a los trabajadores o ex
trabajadores. En dicho sentido, propondr frmulas conciliatorias no obliga-
torias: El conciliador debe plantear a las partes formas de solucin, tomando
como base el principio de irrenunciabilidad de derechos.
g) Reunirse con cualquiera de las partes por separado cuando las circunstan-
cias puedan afectar la libre expresin de las ideas de alguna de ellas: Es
importante resaltar que dentro de las facultades del conciliador, se encuentra
la posibilidad de conversar, de manera separada, con cada una de las partes,
para de esta manera poder eliminar cualquier posibilidad de agresin entre
estas.
h) Informar a las partes sobre el alcance y efectos del acuerdo conciliatorio
antes de su redaccin final, la cual se redactar en forma clara y precisa: Es
importante tomar en cuenta que para una mejor comprensin de lo establecido
en el acta conciliatoria, es necesario brindar una explicacin previa de su con-
tenido, para de esta manera alejar cualquier suspicacia o elemento que pudiera
generar una impugnacin posterior.
i) En ningn caso, bajo responsabilidad administrativa, podrn constituirse en
depositarios de sumas de dinero o ttulos valores correspondientes a los bene-
ficios sociales de los trabajadores, debiendo nicamente dar fe de la entrega
de estos en el acta que se redacte en presencia de ambas partes. Cualquier
pago posterior al da de la realizacin de la conciliacin debe constar expre-
samente en el acta, indicndose el da, el lugar y la hora, segn sea el caso:
Es obligacin del conciliador no tener contacto con sumas de dinero a ser
entregadas por una de las partes, siendo que los pagos posteriores a la fecha de
realizacin de la audiencia conciliatoria debern constar expresamente en el
acta.
11. CMO SE LLEVA A CABO LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN?
Esta se realiza en las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, pudiendo llevarse a cabo ms de una audiencia, debido por ejemplo, a la com-
plejidad de los temas controvertidos o a la necesidad de contar con documentacin
pertinente, entre otros.
Sin embargo, la norma establece que dichas audiencias deben llevarse a cabo
dentro de los 30 das calendario posteriores a la primera audiencia. En estos casos es
necesario levantar un acta en el cual el conciliador deber sealar de manera clara las
razones por las cuales se opt por realizar ms de una audiencia.
12. EXISTE TOLERANCIA PARA DAR INICIO A LA AUDIENCIA DE CONCILIA-
CIN?
Es importante indicar que la norma no establece un plazo de tiempo para espe-
rar la presentacin de las partes a la audiencia de conciliacin, por lo que en principio
nada impedira que se estableciera un tiempo de tolerancia razonable, que podra ser
de 15 a 20 minutos, para que solo despus de este tiempo se declare, de ser el caso, la
inasistencia de una o ambas partes.
No obstante, en la prctica es obligatoria la asistencia puntual a la audiencia de
conciliacin por las partes que intervienen.
Ahora bien, es importante precisar que recibida la notificacin por parte de la
empresa, un representante debidamente acreditado deber asistir, aun cuando tenga el
convencimiento de que no existi vnculo laboral con el solicitante.
Sobre el particular, debemos tener en cuenta lo sealado en la sentencia del Tri-
bunal Constitucional recada sobre el Expediente N 1627-2006-PA/TC respecto a que
la multa impuesta por no haber asistido a una audiencia de conciliacin previamente
notificada es totalmente vlida, independientemente de la relacin que haya existido
entre la empresa y el solicitante.
As, el Tribunal manifest que:
() respecto del cuestionamiento que formula el accionante sobre la no exis-
tencia del vnculo laboral, tal asunto con la parte solicitante de la audiencia
de conciliacin, y que seala como uno de los motivos para no apersonarse al
proceso de conciliacin administrativo laboral, no corresponde ser discutido
GUA OPERATIVA N 4
18
en sede constitucional por no ser materia de competencia de este Tribunal,
siendo la va laboral la adecuada para resolver este extremo.
13. QU SUCEDE CUANDO LAS PARTES NO ASISTEN A LA AUDIENCIA DE
CONCILIACIN?
El artculo 30 del Decreto Legislativo N 910, establece que el empleador o el
trabajador que no asisten a la audiencia de conciliacin, se encuentran en la posibili-
dad de acreditar que su ausencia se debi a caso fortuito o de fuerza mayor, dentro del
segundo da hbil posterior a la fecha sealada para esta.
Si en el plazo sealado el empleador no presenta justificacin alguna, se le apli-
car una multa de hasta una unidad impositiva tributaria vigente (S/. 3600 para el ao
2010).
14. ES POSIBLE PARA EL EMPLEADOR IMPUGNAR DICHA MULTA?
S. El empleador, dentro del tercer da hbil de notificada la resolucin que le
impone la multa, puede presentar un recurso de apelacin, el que deber ser resuelto
al trmino de 10 das hbiles, contados desde la fecha de su presentacin, con lo cual
queda agotada la va administrativa.
FLUJOGRAMA 2: MULTA POR INASISTENCIA DEL EMPLEADOR A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN
ADMINISTRATIVA
AUDIENCIA DE
CONCILIACIN
Empleador no
asiste
PLAZO
APELACIN
3 das tiles
MOTIVOS
Fuerza mayor o
caso fortuito
SANCIN
Si no justifica:
multa de la UIT
PLAZO
RESOLVER
10 das tiles
Agotada la va
administrativa
Si lo hace, puede solicitar
nueva fecha para
audiencia
JUSTIFICACIN
Dentro de los dos
das siguientes a
la fecha de la
audiencia
15. CULES SON LOS RESULTADOS A LOS QUE SE PUEDE ARRIBAR EN
UNA AUDIENCIA DE CONCILIACIN?
La audiencia puede concluir con los siguientes resultados:
Constancia de asistencia de ambas partes, si no se hubiese llegado a ningn
acuerdo entre ellas. En este caso, el trabajador podra acudir al rea de patroci-
nio judicial, solicitando para tal efecto el pase correspondiente al conciliador
que llev a cabo el proceso de conciliacin.
Inasistencia de ambas partes a una sesin.
Constancia de asistencia de una sola parte, luego de no haberse justificado o
habindose desestimado el pedido de nueva audiencia, por no acreditar su
inasistencia por incapacidad fsica, caso fortuito o fuerza mayor.
Acta de conciliacin con acuerdo parcial o total.
Al respecto, revisar constancia de asistencia de las partes en una conciliacin
administrativa que no prosper y un acta de conciliacin en la que s se lleg a un
acuerdo (ver seccin modelos).
El acta de conciliacin deber contener una obligacin cierta, expresa y exigible.
Se puede conciliar por montos menores de lo solicitado y la forma de pago, pero se
deber respetar el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales.
16. QU MRITO O VALOR TIENE EL ACTA DE CONCILIACIN?
Se debe tener presente, conforme lo establece el Decreto Legislativo N 910, que
solo podemos hablar de un acta de conciliacin, cuando las partes han arribado a un
acuerdo total o parcial, caso contrario estaremos frente a una simple constancia de
asistencia.
El acta de conciliacin, que contiene una obligacin cierta, expresa y exigible,
tiene calidad de ttulo ejecutivo, el que puede ser ejecutado conforme lo establecido en
el artculo 72 de la Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636 (con la nueva Ley Procesal
de Trabajo, artculo 57 de la Ley N 29497).
17. CULES SON LAS FORMALIDADES CON LAS QUE DEBE CUMPLIR EL
ACTA DE CONCILIACIN?
El acta de conciliacin, como el documento que contiene el acuerdo total o par-
cial al cual han arribado las partes, debe cumplir con las siguientes formalidades:
a) Sealar el nmero del expediente y el nmero del acta de conciliacin el cual
se registra en el archivo del rea;
b) Indicar lugar, fecha y hora en que se suscribe;
GUA OPERATIVA N 4
20
c) Nombres, identificacin y domicilio de las partes;
d) Nombre e identificacin del conciliador;
e) Precisar los acuerdos totales o parciales, estableciendo de manera precisa los
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles;
f) Firma y huella digital de las partes o de sus representantes legales cuando
asistan a la audiencia. En caso de personas que no saben firmar es suficiente la
huella digital; y,
g) Nombre y firma del conciliador, quien en su condicin de abogado colegiado,
verifica la legalidad de los acuerdos.
Es importante mencionar que el acta de conciliacin en ningn caso debe con-
tener las propuestas o la posicin de una de las partes respecto de estas, por cuanto
se debe procurar que el documento sea claro y conciso, evitando abundamientos que
pudieran generar confusin durante su ejecucin.
18. PUEDEN LAS PARTES SOLICITAR COPIA DEL ACTA DE CONCILIACIN?
S. El artculo 80 del Decreto Supremo N 020-2001-TR, establece que las partes
pueden solicitar copia del acta de conciliacin, para lo cual deben presentar una soli-
citud al subdirector del rea de conciliacin o dirigida a la persona que haga sus veces,
adjuntando el pago de la tasa respectiva.
La entrega de dicha copia se har efectiva dentro de los tres das hbiles siguientes
a la fecha de presentacin de la solicitud.
19. QU SUCEDE SI UNA PERSONA DIFERENTE AL TRABAJADOR ACUDE A
SOLICITAR CONCILIACIN ANTE EL MTPE?
El artculo 27 de la Ley General de Inspeccin y Defensa del Trabajador, aproba-
do por Decreto Legislativo N 910, establece que la conciliacin () est destinada
a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores o ex trabajadores a fin de
encontrar una solucin autnoma a los conflictos que surjan en la relacin laboral. La
asistencia del trabajador y del empleador a la audiencia de conciliacin es de carcter
obligatorio (resaltado nuestro).
En este sentido, resulta claro que la intencin del legislador fue convocar solo al
empleador y al trabajador (o ex trabajador). La duda surge cuando personas distintas
al trabajador acuden a solicitar una conciliacin, y no nos referimos a aquella persona
que fue facultada para representar al trabajador, en cuyo caso se asume que es el mismo
trabajador quien se hace presente, en tanto dicha persona se encuentra investida de
las facultades respectivas, conforme lo hemos expuesto en la pregunta 7 del presente
captulo.
Un caso que resulta ilustrativo es aquel en el cual los familiares de un trabajador
fallecido, aparentemente por negligencia y descuido de su empleador, acuden al centro
de conciliacin laboral del MTPE para emplazar al empleador para que responda por la
muerte del trabajador; y en tanto la norma establece que la conciliacin est destinada
a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores o ex trabajadores a fin de en-
contrar una solucin a los conflictos que surjan entre estos, la solicitud de conciliacin
podra ser rechazada.
Es ms, la norma bajo comento establece que la audiencia de conciliacin ()
puede ser solicitada por el trabajador, ex trabajador, la organizacin sindical, por el
empleador o por ambas partes
(10)
. No hace referencia alguna a terceras personas. No
obstante ello, si nos encontramos frente a los familiares de un trabajador fallecido
(que muy probablemente busquen una reparacin econmica ante el empleador),
consideramos que el conciliador administrativo deber atender y tramitar la solicitud
de conciliacin, por cuanto nos encontramos frente a una situacin que se gener
dentro de una relacin laboral, situacin que gener un dao y que, por lo tanto,
merece ser resarcida.
Si bien no es necesario (o no es requisito previo) para solicitar en la va judicial una
indemnizacin por daos y perjuicios, el haber tratado el tema en una instancia conci-
liadora, el buscarla es un acto perfectamente comprensible y vlido, en tanto es derecho
de las partes (o en este caso, de los familiares) evitar un proceso judicial que les podra
significar aos de litigio con sus consiguientes costos. El no permitir a los familiares del
ex trabajador acceder a las ventajas de la conciliacin, va en contra de los principios que
alimentan la esencia de la conciliacin en nuestro medio, en tanto finalmente se estara
judicializando un tema que podra solucionarse a nivel de conciliacin.
Finalmente, de encontrarnos frente a una situacin similar a la descrita, sera re-
comendable que los familiares acudan a un centro de conciliacin privado, en tanto la
norma que regula este tipo de conciliacin (que analizaremos ms adelante) no es tan
tajante en cuanto a las partes que pueden solicitarla.
20. ES POSIBLE EMPLAZAR A MS DE UN EMPLEADOR?
Tal como lo hemos mencionado y desarrollado en la pregunta anterior, las nor-
mas que regulan la participacin de las partes en la conciliacin administrativa ante el
MTPE no hacen referencia alguna a personas o entidades diferentes al trabajador y al
empleador.
Pero entonces la pregunta surge: Puede el trabajador emplazar a una segunda
empresa, que no es su empleadora formal, para que esta responda por los beneficios
(10) En este mismo sentido, y a mayor abundamiento, es de hacerse notar lo establecido en el artculo 6 del actual Reglamento de la Ley
de Conciliacin, modificado por el Decreto Legislativo N 1070, Decreto Supremo N 014-2008-JUS, el mismo que dicta a la letra
que la conciliacin () puede ser solicitada por cualquiera de las partes, o por ambas, a un centro de conciliacin extrajudicial con
arreglo a las reglas generales de competencia legal y convencional establecidas en el Cdigo Procesal Civil con el objeto de que un
tercero llamado conciliador, les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. No se hace referencia a terceros.
GUA OPERATIVA N 4
22
sociales que le corresponden?, en otras palabras, podr el conciliador aceptar (o con-
vocar) la asistencia de una empresa que no fue empleadora del trabajador, para que
responda por los beneficios sociales adeudados al trabajador?
Entindase que nos encontramos frente al ya clsico caso en el que un trabajador
requiere a la empresa donde fue destacado o desplazado en virtud de una relacin de
intermediacin o de tercerizacin y no a su empleador formal, para que el primero
cumpla con los beneficios sociales que le son adeudados.
El conciliador difcilmente podr aceptar la presencia de la empresa a donde fue
destacado el trabajador, por cuanto esta no es la empleadora, adems, la norma no le
faculta o permite tomar atribuciones que en todo caso sern de competencia del juez
laboral.
Consideramos que la solucin podra estar en los principios de la conciliacin,
en especfico, en el principio de veracidad, el cual se encuentra desarrollado en el
apartado b), artculo 2 del Reglamento de la Ley de Conciliacin, Decreto Supremo
N 014-2008-JUS, que dicta a la letra:
Artculo 2.- Principios de la conciliacin
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la ley, los principios que
rigen la conciliacin se sujetan a lo siguiente:
()
b) Principio de veracidad.- La veracidad est dirigida a la bsqueda de lo que-
rido realmente por las partes. El conciliador no alterar nunca el sentido o
significado de los hechos, temas, intereses o acuerdos a que arriben estas en el
procedimiento conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la informacin veraz y
autntica cuando les sea requerida por el Minjus.
()
Cuando el conciliador tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene cono-
cimiento o al menos un indicio de que est basado en informacin falsa o de
mala fe, deber recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la
materia relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervencin no perjudique o entorpezca el procedimiento de conciliacin o,
en su caso, a alguno de los conciliantes (resaltado nuestro).
Es entonces, en aras de esa verdad, y del inters de las partes, que el concilia-
dor debera cuando menos convocar a la segunda empresa para que esta exprese lo
concerniente a su derecho, dejando constancia de la asistencia de dicha empresa a la
audiencia de conciliacin. Se debe tener presente que si bien las facultades del con-
ciliador judicial no pueden llegar a declarar la existencia de vnculo laboral entre un
trabajador y la empresa a donde fue destacado, dicho impedimento no puede generar
un perjuicio al trabajador.
21. QU RELACIN DEBE EXISTIR ENTRE EL PLAZO PARA ACCIONAR POR
DESPIDO ARBITRARIO CON LA CONCILIACIN ANTE EL MTPE?
El artculo 36 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobada
mediante Decreto Supremo N 003-97-TR, establece que el plazo para accionar judi-
cialmente en los casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad caduca a
los treinta das naturales de producido el hecho, transcurso corto de tiempo dentro del
cual el trabajador diligente deber reclamar su derecho ante la va judicial. Pasado este,
su derecho se habr extinguido, no pudiendo hacer efectivo su reclamo.
Sin embargo, la misma norma establece que si bien la caducidad no se encuentra
sujeta a interrupcin o pacto que la enerve, la nica excepcin se encuentra en la im-
posibilidad material de accionar ante un tribunal peruano
(11)
, suspendindose el plazo
() mientras dure el impedimento.
En este sentido, el artculo 2005 del Cdigo Procesal Civil, establece que la cadu-
cidad no admite interrupcin ni suspensin, salvo la imposibilidad de reclamar ante
tribunal peruano, lo cual encuentra plena correspondencia con lo establecido en el
artculo 36 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobada mediante
Decreto Supremo N 003-97-TR, comentado en el prrafo anterior.
Sin embargo, el artculo 28 del Decreto Legislativo N 910, modificado por la
cuarta disposicin final del Decreto Legislativo N 1070, publicado el 28 junio de
2008, establece que el plazo de caducidad en materia laboral, se suspende a partir de
la fecha en que cualquiera de las partes presenta la solicitud de audiencia de concilia-
cin y hasta la fecha en que concluya el procedimiento.
De esta manera, el legislador acepta la posibilidad de suspender el plazo de cadu-
cidad no solo por la imposibilidad material de exigir un derecho, sino tambin ahora,
frente a la presentacin de la solicitud de conciliacin extrajudicial, entendiendo que
dicho acto, al importar una seal de defensa del trabajador (que, en todo caso no puede
ser equiparado con la indiferencia de aquel que deja una situacin diluirse en el tiem-
po), suspende el plazo de los 30 das naturales otorgados por el artculo 36 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N 003-97-TR.
Es as que las normas que regulan la conciliacin ante el MTPE, establecen
que la presentacin de la solicitud de conciliacin suspende el cmputo del plazo
de caducidad que debe respetar un trabajador cuando pretende interponer una
demanda por despido arbitrario. Al respecto, ver la siguiente grfica y considerar
los datos del caso:
(11) Efectivamente, en lo que respecta a la interrupcin o suspensin de la caducidad, el tema qued prcticamente zanjado con el
Acuerdo Plenario N 01-99, en el cual se determin que: Para efectos de la suspensin del cmputo del plazo de caducidad a
que se refiere el artculo 36 del Texto nico Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 03-97-TR, se aplican ntegramente las disposiciones contenidas en el artculo 58 del
Decreto Supremo N 01-96-TR, en la medida que desarrolla el concepto de falta de funcionamiento del Poder Judicial previsto
en el artculo 36 del TUO (resaltado nuestro).
GUA OPERATIVA N 4
24
FLUJOGRAMA 3: SUSPENSIN DEL PLAZO DE CADUCIDAD EN UN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
El trabajador x es despedido arbitrariamente por su empleador el da 28 de
febrero de 2010, por lo que el plazo para interponer una accin judicial por despido
arbitrario caduca en treinta das hbiles, esto es, el 13 de abril de 2010, sin embargo, a
fin de no enfrentar los costos de un proceso laboral y el tiempo que significa con la ley
procesal vigente, decide iniciar un procedimiento de conciliacin ante el MTPE, por lo
que presenta su solicitud con fecha 10 de marzo de 2010. Dentro del plazo de ley es
notificado que la audiencia de conciliacin se llevara a cabo el da 17 de marzo del
presente ao.
Al respecto, habran transcurrido ocho das tiles desde que fue despedido por
lo que el plazo de caducidad se suspende hasta el momento en que se lleve a cabo la
audiencia nica, esto es, el 17 de marzo de 2010.
Por lo tanto, el trabajador tiene hasta el da 21 de abril para poder presentar una
demanda por despido arbitrario, luego de lo cual el plazo caducara indefectiblemente.
22. BAJO LA NUEVA LPT EXISTE UNA REGULACIN ESPECIAL DE LA CON-
CILIACIN ANTE EL MTPE?
S. La quinta disposicin final y complementaria de la nueva LPT establece que
la conciliacin ante el MTPE es facultativa para el trabajador y obligatoria para el em-
pleador, siendo esta entidad la encargada de proporcionar los medios tcnicos y profe-
sionales para hacerla factible. Adicionalmente, esta norma establece que el Estado, por
intermedio de los ministerios de Justicia y de Trabajo, fomenta el uso de mecanismos
alternativos de solucin de conflictos, creando los mecanismos pertinentes para su
adecuado desarrollo.
PRESENTA
SOLICITUD DE
CONCILIACIN
10 de marzo
FECHA LMITE
INICIAL
para interponer
demanda: 13 de abril
FECHA DE LA
AUDIENCIA
17 de marzo
NUEVA FECHA
LMITE
para interponer
demanda: 21 de abril
A partir de esta fecha y hasta el da de
la audiencia, se suspende el plazo de
caducidad
8 das hbiles
Das no
contabilizados
22 das hbiles
restantes
30 das hbiles
DESPIDO
26 de febrero de
2010
CAPTULO II
Conciliacin extrajudicial ante rganos
distintos del MTPE
(Ministerio de Justicia, centros de conciliacin)
1. CMO FUNCIONA LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL?
La Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, define a la conciliacin como
un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden
ante un centro de conciliacin extrajudicial a fin de que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto.
Este tipo de conciliacin es similar a la conciliacin administrativa, con una dife-
rencia importante, quien dirige la conciliacin en este ltimo caso es un funcionario
pblico (que trabaja en el MTPE), mientras que en la conciliacin extrajudicial ser
una persona acreditada por el Ministerio de Justicia, debiendo ejercer su labor como
adscrito a un centro de conciliacin.
2. QU MATERIAS PUEDEN SER CONCILIABLES EN LA VA EXTRAJUDICIAL?
La Ley de Conciliacin Extrajudicial, Ley N 26872, modificada por el Decreto
Legislativo N 1070, del mes de julio de 2008, establece en su artculo 7, que son mate-
rias conciliables todas aquellas pretensiones determinadas o determinables que versen
sobre derechos disponibles de las partes.
Especficamente, para el caso de las controversias laborales, precisa que esta se
llevar a cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitucin Poltica del Per y la ley.
3. QU ORGANISMOS O INSTITUCIONES ESTN AUTORIZADOS PARA
CONCILIAR EN MATERIA LABORAL?
Las instituciones que estn autorizadas para realizar conciliaciones extrajudiciales
son los centros de conciliacin gratuitos del Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo
y los centros de conciliacin privados, que debern contar con conciliadores acreditados
por el Ministerio de Justicia. La Ley de Conciliacin, en su artculo 20, nos dice que el
conciliador es la persona capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia,
para ejercer la funcin conciliadora, debiendo promover el proceso de comunicacin
entre las partes y, eventualmente, proponer frmulas conciliatorias no obligatorias.
4. EN QU CASOS SE PUEDE OTORGAR PODER PARA SER REPRESENTA-
DO EN LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN?
En los casos en que se tenga que actuar con poder hay que tener en cuenta lo
siguiente:
GUA OPERATIVA N 4
26
a. Cuando conforme a ley deban actuar a travs de representante legal.
b. Cuando domicilian en el extranjero.
c. Cuando domicilian en otro distrito conciliatorio.
d. Cuando se encuentran impedidas de trasladarse al centro de conciliacin.
e. Cuando la parte est conformada por cinco o ms personas.
5. CULES SON LAS FASES O PASOS DENTRO DE LA AUDIENCIA DE
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL?
La audiencia de conciliacin extrajudicial se encuentra dividida en tres fases: la
fase introductoria o de apertura, la fase informativa y la fase de negociacin. Veamos
estas fases de forma ms detallada:
La fase introductoria o de apertura: Es la que da inicio a la audiencia de conci-
liacin, en la cual el conciliador brinda informacin a las partes sobre todo el procedi-
miento conciliatorio. La idea en esta fase es generar confianza entre las partes.
La fase informativa: Es aquella en la cual el conciliador indaga sobre los proble-
mas y los intereses de las partes, buscando puntos en comn para de esta manera poder
generar propuestas atractivas para ambas.
La fase de negociacin: En esta fase el conciliador, luego de haber indagado a
profundidad sobre el origen de la controversia y conocer en detalle los intereses que
animan a cada una de las partes, est ya en capacidad de proponer soluciones, las que
se pueden ir enriqueciendo con la intervencin activa de las partes. En esta fase conclu-
ye la audiencia de conciliacin.
FLUJOGRAMA 4: FASES DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN
CLUSULA
Redacta el acta
exponiendo el contenido
de esta
APERTURA
El conciliador genera un
clima de confianza entre las
partes
COMUNICACIN
Identifica los problemas
centrales
NEGOCIACIN
Incentiva a las partes a
planear resoluciones
satisfactorias
6. QU CARCTER O MRITO TIENE EL ACUERDO CONCILIATORIO?
Conforme lo establece el artculo 18 de la Ley de Conciliacin, el acta con acuer-
do conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. En este sentido, los derechos, deberes
u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a
travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.
7. PUEDE DEDUCIRSE UNA EXCEPCIN DE CONCILIACIN EXTRAJUDI-
CIAL?
La Ley Procesal Laboral vigente no considera expresamente a la conciliacin ex-
trajudicial como una excepcin, sin embargo, por aplicacin supletoria del Cdigo
Procesal Civil, que en su artculo 446 incluye a la conciliacin como excepcin, y
por las consideraciones que a continuacin sealamos nada impedira al empleador
formular una excepcin de conciliacin extrajudicial. Pasemos a analizar los siguientes
supuestos:
(i) la existencia de una conciliacin previa al proceso que busca iniciar el trabaja-
dor (lo que podra verse tambin como una excepcin de cosa juzgada); o
(ii) el compromiso de someter previamente la controversia a una audiencia conci-
liatoria privada.
En el primer supuesto, nos podramos encontrar frente a una conciliacin privada
que fue homologada, conforme lo establece la Ley N 26636, habiendo obtenido la ca-
lidad de cosa juzgada. En este caso nos parece claro que al haber sido sometida el acta
de conciliacin a la revisin de una sala laboral, nos encontramos frente a una decisin
definitiva, que ya no cabe ser revisada por instancia alguna, por lo que el juez debera
finalmente declarar fundada la excepcin interpuesta, y eventualmente por concluido
el proceso, siempre y cuando, repetimos, mediante el acta de conciliacin se hubiera
ya resuelto el tema controvertido.
El problema surge frente a un acta de conciliacin privada no homologada, que no
tiene la calidad de cosa juzgada, pero que cuenta solo con la calidad de ttulo ejecutivo
que le otorga la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497
(12)
.
En este caso, el acta de conciliacin no posee la fortaleza suficiente para poder
impedir la continuacin de un proceso laboral, y por lo tanto, no podra ser aceptada
como medio de excepcin procesal.
En el segundo supuesto, que sera muy similar a la excepcin de clusula arbitral,
consideramos tambin difcil que el juez laboral acepte la existencia de una va pre-
via, como sera la conciliacin extrajudicial. Llegamos a esta conclusin haciendo un
smil con lo que sucede en el caso de la excepcin de clusula arbitral. Y es que los
(12) Respecto a este tema, que en definitiva denotara debilidad en las decisiones o acuerdos arribados va acta de conciliacin para poder
darles una utilidad prctica, es recomendable revisar el artculo del profesor Garca Granara, citado en la presente gua.
GUA OPERATIVA N 4
28
juzgados y salas laborales son muy renuentes a aceptar excepciones que podran poner
en peligro o que representen un potencial perjuicio a los derechos fundamentales de
los trabajadores, usando como argumento que los derechos controvertidos no pueden
ser materia de disposicin por ninguna de las partes.
8. QU TRATAMIENTO LE DA LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO A LA
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL?
La quinta disposicin complementaria de la nueva norma procesal establece que
el Estado, por intermedio del Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Justicia, fomenta-
r, entre otras, la conciliacin extrajudicial, proporcionando los mecanismos y medios
necesarios para su aplicacin plena.
La nueva norma procesal le da a la conciliacin la calidad de ttulo ejecutivo,
con lo cual el acta que contiene la conciliacin extrajudicial, puede ser exigida en
sede judicial a travs de un proceso de ejecucin. La anterior norma procesal, Ley
N 26636, resultaba un poco confusa al respecto, por cuanto, por un lado, en su art-
culo 72 le otorgaba la calidad de ttulo ejecutivo previa homologacin, es decir, exiga
que la referida acta fuera revisada por una sala laboral, para solo as alcanzar la calidad
de ttulo ejecutivo, mientras que, por otro lado, en su artculo 76 le otorgaba la calidad
de ttulo de ejecucin, sin hacer referencia a la homologacin.
En este caso consideramos que la redaccin de ambos artculos no fue del todo
feliz, ya que podra generar contradiccin, debindose en todo caso practicar una in-
terpretacin concordada de ambos artculos, con lo cual entendemos que el acta de
conciliacin extrajudicial tiene la calidad de ttulo de ejecucin, requiriendo necesa-
riamente de la homologacin para solo as poder ser exigida en un proceso ejecutivo.
Sin embargo, esta discusin habra quedado superada, por cuanto la nueva norma
procesal, Ley N 29497, establece que las actas de conciliacin extrajudicial ya no requie-
ren de homologacin alguna. Es ms, esta figura de la homologacin ha sido eliminada
por completo de la nueva ley. En resumen, el acta de conciliacin extrajudicial, con la
nueva ley procesal, tiene la calidad de ttulo ejecutivo, conforme el artculo 57 de esta.
CAPTULO III
Conciliacin judicial
Como ya adelantramos, en materia laboral la conciliacin judicial es una de las
formas ms tpicas de resolver un conflicto laboral, la cual se lleva a cabo en la audien-
cia nica programada previamente notificada a las partes por el juez, toda vez que con
la legislacin procesal laboral vigente un proceso puede durar de cuatro a ms aos por
lo que en la mayora de casos resulta ms conveniente llegar a un acuerdo conciliatorio
de esta naturaleza.
Por tal razn, en el presente captulo describiremos los aspectos ms importantes
que deben tenerse en cuenta al momento de conciliar en la audiencia nica.
1. QU TIPO DE PODER SE REQUIERE PARA CONCILIAR EN UN PROCE-
SO LABORAL?
Para la conciliacin dentro de un proceso laboral se requiere como mnimo un
poder por acta, conforme lo establece el artculo 72 del Cdigo Procesal Civil, el que es
emitido ante el juzgado donde se est viendo la causa, y que no requiere estar inscrito
en Registros Pblicos. As mismo, esta facultad puede haber sido conferida, anticipa-
damente, mediante escritura pblica, conforme con los artculos 74 y siguientes de la
referida norma procesal.
2. EN QU OPORTUNIDAD EL JUEZ INVITA A LAS PARTES A CONCILIAR
EN LA AUDIENCIA NICA?
El artculo 30 de la nueva ley procesal establece que la conciliacin judicial se
puede llevar a cabo (durante el proceso) en cualquier momento, hasta antes de la no-
tificacin de la sentencia con calidad de cosa juzgada, pudiendo el juez de la causa
invitar a las partes a lograr un acuerdo conciliatorio sin que dicho acto signifique pre-
juzgamiento.
3. QU FORMALIDADES DEBE GUARDAR EL ACTA DE CONCILIACIN JU-
DICIAL EMITIDA EN LA AUDIENCIA NICA?
El acta de conciliacin judicial debe presentar las siguientes formalidades:
1. Fecha, hora y lugar en el cual se realiz la audiencia.
GUA OPERATIVA N 4
30
2. Datos completos de las partes y/o apoderados que participaron en la elabora-
cin y suscripcin del acta de conciliacin.
3. Rpida descripcin de los antecedentes y de los puntos controvertidos (si estos
se hubieran ya establecido).
4. Posicin y/o propuestas de las partes.
5. Transcripcin del acuerdo o acuerdos finales adoptados por las partes.
6. Firma de las partes y del juez de la causa.
Posteriormente el juez de la causa emitir una resolucin en la cual declarar
concluido el proceso. Si solo se hubiera logrado conciliar respecto a una parte de las
pretensiones, dicha resolucin declarar concluido el proceso en relacin con dichos
extremos, debiendo continuar respecto a las dems pretensiones que no fueron materia
de conciliacin.
4. CMO FUNCIONAR LA CONCILIACIN, DENTRO DEL PROCESO, SE-
GN LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO?
La nueva Ley Procesal de Trabajo es una ley que privilegia la conciliacin entre
trabajador y empleador, y al mismo tiempo busca que en una sola audiencia se emita
sentencia tomando como fuente la defensa oral de cada una de las partes. Es esta, la
oralidad, la caracterstica que la diferencia de la norma procesal predecesora, la Ley
N 26636.
En este sentido, el proceso (juicio laboral) puede concluir no solo mediante una
sentencia, sino de una manera especial, durante el decurso del proceso.
La nueva ley procesal, en su artculo 30, nos dice que un proceso puede concluir
de forma () especial, por conciliacin, allanamiento, reconocimiento de la deman-
da, transaccin, desistimiento o abandono () La conciliacin y la transaccin pueden
ocurrir dentro del proceso, cualquiera sea el estado en que se encuentre, hasta antes
de la notificacin de la sentencia con calidad de cosa juzgada. El juez puede en cual-
quier momento invitar a las partes a llegar a un acuerdo conciliatorio, sin que su parti-
cipacin implique prejuzgamiento y sin que lo manifestado por las partes se considere
declaracin. Si ambas partes concurren al juzgado llevando un acuerdo para poner fin
al proceso, el juez le da trmite preferente en el da (resaltado nuestro).
Sin embargo, la norma procesal identifica un momento especial para lograr la
conciliacin entre las partes: la audiencia de conciliacin (conocida tambin a nivel
jurisprudencial, como la audiencia nica). Pasemos a ver cules son los pasos para la
conciliacin dentro de la audiencia nica:
Interpone la
demanda
El juez verifica el
cumplimiento de
los requisitos de
admisibilidad
No cumple: se otorga un plazo
para subsanar los defectos,
de no ser posible se declara
improcedente la demanda
Cumple: El juez emite resolucin (i) declarando la
admisibilidad de la demanda, (ii) citando a las partes para la
audiencia nica, (iii) emplazando a la demandada para que
en dicho acto presente su escrito de contestacin
Si la demanda no asiste
incurre automticamente
en rebelda
Si ambas partes
inasisten el juez
declara la conclusin
del proceso
Si el demandante no
asiste, la demandada
puede contestar la
demanda
SE INICIA LA
AUDIENCIA
Las partes acreditan
estar facultados para
conciliar
Se puede
continuar la
audiencia en
varias sesiones,
en un plazo no
mayor a un mes
Puede haber
solucin parcial
del conflicto
Si es que dentro de los 30
das siguientes ninguna de
las partes hubiera
solicitado nueva fecha
El juez invita a las
partes a exponer y
conciliar posiciones
En dicho caso, el juez
aprueba lo acordado
con calidad de cosa
juzgada
Si hubo solucin
parcial del conflicto
el juez puede fijar
da y hora para la
audiencia de
juzgamiento
Si el juez advierte que el tema pendiente es
de derecho o no se requiere actuar medio
probatorio adicional, invitar a los abogados a
exponer alegatos, para finalmente dictar
sentencia
FLUJOGRAMA 5: LA CONCILIACIN EN LA AUDIENCIA NICA
Finalmente, respecto a los tipos de conciliacin hasta aqu descritos debemos
tener en cuenta las siguientes diferencias:
Administrativa Extrajudicial Privada Judicial
NORMAS QUE
LA REGULAN
Decreto Legislativo
N 910 y su reglamento
el Decreto Supremo
N 020-2001-TR
Ley N 26872 y
su reglamento el
Decreto Supremo
N 014-2008-JUS
Ley N 26872 y
su reglamento el
Decreto Supremo
N 014-2008-JUS
Ley Procesal de Trabajo,
Ley N 26636 (an vigen-
te) y la nueva Ley Procesal
de Trabajo, Ley N 29497
INTERVIENEN
Trabajador, empleador y
conciliador del MTPE
Trabajador, emplea-
dor y conciliador
autorizado por el
Ministerio de Justicia,
adscrito a un centro
de conciliacin
Trabajador, empleador
y conciliador privado
Trabajador, empleador y el
juez de la causa
GUA OPERATIVA N 4
32
USO
Bastante difundido,
es obligatoria para el
empleador, pero no para
el trabajador
No tan difundido
como el caso de la
conciliacin adminis-
trativa
Muy limitado en
la prctica. Casi
inexistente
Ineludible durante el desa-
rrollo del proceso laboral
QUINES
LA PUEDEN
SOLICITAR
Empleador y/o trabajador
Cualquier perso-
na que tenga un
conflicto generado a
partir de una relacin
laboral
Cualquier persona
que tenga un conflicto
generado a partir de
una relacin laboral
Empleador y/o trabajador
EFECTOS DE
LA PRESEN-
TACIN DE LA
SOLICITUD
DE CONCILIA-
CIN
Se suspende el plazo de
caducidad
Se suspende el plazo
de prescripcin y
caducidad
Se suspende el plazo
de prescripcin
No hay plazo alguno que
suspender
ASISTEN-
CIA A LA
AUDIENCIA
DE CONCILIA-
CIN
Es voluntaria para el tra-
bajador, pero obligatoria
para el empleador
Es voluntaria para
ambas partes
Es voluntaria para
ambas partes. Sin
embargo, se habla de
una presuncin legal
relativa en contra de
la parte que no asiste
Es voluntaria para ambas
partes. Sin embargo, se
habla de una presuncin
legal relativa en contra de
la parte que no asiste
REPRESEN-
TACIN
Es admitida para per-
sona natural y jurdica.
Basta con una carta
simple
La representacin
solo es admitida para
personas jurdicas.
Se acredita con escri-
tura pblica o acta del
directorio
La representacin
solo es admitida para
personas jurdicas
Es admitida para persona
natural y jurdica, con las
formalidades que se exigen
dentro del proceso
CONCILIADOR
Y/O ENTIDAD
Se lleva a cabo frente a
un conciliador del MTPE
Conciliador extrajudi-
cial laboral (CEPICEL
- MINJUS)
Conciliador privado Juez laboral
MRITO DEL
ACTA DE
CONCILIA-
CIN
Ttulo ejecutivo Ttulo ejecutivo
Ttulo ejecutivo (ya no
requiere ser homolo-
gada en sala laboral)
Ttulo ejecutivo
5. QU DERECHOS PUEDEN SER CONCILIADOS VA CONCILIACIN JU-
DICIAL SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL LABORAL?
Conforme lo establece el artculo 30 de la nueva ley procesal, solo pueden ser ma-
teria de conciliacin judicial aquellos derechos nacidos de normas dispositivas. Con
esto quedan excluidos de plano todos aquellos derechos que no pueden ser materia de
transaccin, salvaguardando el principio de irrenunciabilidad de derechos.
CAPTULO IV
Conciliacin privada
1. EN QU CONSISTE LA CONCILIACIN PRIVADA?
Es aquel medio de solucin de conflictos mediante el cual las partes, de manera
voluntaria, exponen ante un conciliador privado sus diferencias. El conciliador privado,
al igual que los conciliadores administrativos (ante el MTPE) o los conciliadores extraju-
diciales, guiar a las partes en la bsqueda de una solucin a su conflicto.
2. QU NORMAS REGULAN LA CONCILIACIN PRIVADA?
La conciliacin privada se encuentra regulada por Ley N 26872 y su reglamento
el Decreto Supremo N 014-2008-JUS.
3. QU TAN DIFUNDIDO SE ENCUENTRA EL USO DE LA CONCILIACIN
PRIVADA?
Este tipo de conciliacin ha sido muy poco usado desde su inclusin, en 1996, en
la an vigente Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636, en tanto no hubo un reglamento
que estableciera de forma clara las caractersticas particulares de este tipo de concilia-
cin, para diferenciarla de la conciliacin extrajudicial, motivo por el cual ha utilizado
las normas que regulan la conciliacin extrajudicial.
4. CUL ES EL TRATAMIENTO QUE SE LE DA EN LA NUEVA LEY PROCE-
SAL DE TRABAJO Y LA SITUACIN ACTUAL DE ESTA FORMA DE CONCI-
LIACIN?
La nueva ley procesal, en su artculo 57, le otorga al acta de conciliacin privada
la calidad de ttulo ejecutivo. No hay referencia expresa a la necesidad de homolo-
gacin ante una sala laboral, como s lo haca la anterior ley procesal (artculo 103).
Es ms, el artculo 30 de la nueva norma procesal establece claramente que los ()
acuerdos conciliatorios y transaccionales tambin pueden darse independientemente
de que exista un proceso en trmite, en cuyo caso no requieren ser homologados para
su cumplimiento o ejecucin.
GUA OPERATIVA N 4
34
La norma procesal anterior, al exigir la homologacin del acta de conciliacin
privada encareca y demoraba su operatividad, a este importante detalle le debemos
sumar la confusin imperante en la Ley de Conciliacin N 26872, las modificaciones
introducidas por el Decreto Legislativo N 1070, publicado el 28 de junio de 2008, y
la ausencia de un reglamento, especial, para este tipo de conciliacin.
Ahora bien, de la lectura del artculo 57 de la nueva ley procesal, entendemos que
ya no es necesaria la homologacin del acta de conciliacin privada, lo que en princi-
pio debera propiciar la utilizacin de este tipo de conciliacin en el mbito privado.
CAPTULO V
Arbitraje en materia laboral
1. EN QU CONSISTE EL ARBITRAJE?
El arbitraje laboral es el medio de solucin de conflictos mediante el cual las par-
tes, empleador y trabajador, de manera voluntaria se someten a la decisin final (laudo)
de un tercero, comprometindose a acatar lo decidido por este rbitro. Ntese que la
sumisin de las partes a un Tribunal Arbitral se hace casi siempre, mucho antes de que
surja la controversia, plasmndose dicha decisin en el contrato de trabajo. El convenio
arbitral () obliga a las partes y a sus sucesores a la realizacin de cuantos actos sean
necesarios para que el arbitraje se desarrolle, pueda tener plenitud de efectos y sea
cumplido el laudo arbitral
(13)
.
Mario Pasco Cosmpolis
(14)
seala que: Por arbitraje se entiende, en sentido jur-
dico estricto, la decisin de una controversia pronunciada, con carcter imperativo, por
una persona ajena y distinta a las partes y que no tiene el carcter de juez. Dentro de
esa restringida acepcin solo resultara comprendida la decisin a cargo de un rgano
no institucional, no judicial.
El arbitraje es voluntario si ambas partes deciden de comn acuerdo someter la
controversia a arbitraje firmando el compromiso arbitral respectivo. Es obligatorio, for-
zoso o compulsivo si el Estado les impone a las partes acudir al arbitraje; esta era la
modalidad aplicada en el Per antes de la entrada en vigencia de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, Decreto Ley N 25593 - (LRCT).
Asimismo, el arbitraje ser unilateral, potestativo o voluntario vinculante si una
de las partes est facultada a someter el diferendo a arbitraje, quedando la otra parte
vinculada a dicha decisin. Corresponde dilucidar si la LRCT opta por la primera mo-
dalidad o por la ltima.
Tipo de arbitraje Manifestacin Consecuencia
Voluntario Ambas partes, de comn acuerdo, suscri-
ben el respectivo compromiso arbitral.
Se somete el diferendo a arbitraje por decisin
autnoma de las partes.
Obligatorio, forzoso o
compulsivo
Es el Estado quien, en ejercicio del ius
imperium, obliga a las partes a acudir al
arbitraje.
Necesariamente las partes tienen que agotar
este mecanismo, aun si fuera el caso que no es
su voluntad hacerlo.
Unilateral, potestativo o
voluntario vinculante
Una de las partes queda facultada a
solicitar el arbitraje.
La otra parte queda vinculada a la decisin de
su contraria.
(13) Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos En: Asesora Laboral. Enero, 2004, p. 23.
(14) PASCO COSMPOLIS, Mario. Solucin de los conflictos colectivos de trabajo: la conciliacin y el arbitraje. En: Revista Derecho.
PUCP, Lima, 1983, p. 127 y ss.
GUA OPERATIVA N 4
36
2. QU NORMA REGULA EL ARBITRAJE EN NUESTRO PAS?
El arbitraje se encuentra regulado por la Ley General de Arbitraje, Ley N 26572,
as como por la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Ley N 25592.
3. EN QU SE DIFERENCIA DE OTRAS FORMAS DE SOLUCIN DE CON-
FLICTOS?
La diferencia del arbitraje laboral respecto a la conciliacin administrativa ante el
MTPE, es la casi inexistente posibilidad que tiene el rbitro de proponer una frmula
conciliadora. El rbitro, en principio, solo se limitar a estudiar las pretensiones de
las partes, y emitir un laudo respetando los lmites que imponen dichos intereses,
a diferencia del conciliador, quien conoce los intereses de las partes, pero que adicio-
nalmente les puede exponer salidas alternativas, que evitarn que la controversia se
prolongue o se entrampe, buscando una solucin salomnica entre las partes.
4. QU MATERIAS LABORALES PUEDEN SER SOMETIDAS A ARBITRAJE?
El artculo 1 de la Ley General de Arbitraje, Ley N 26572, seala que pueden
someterse a arbitraje las controversias determinadas o determinables sobre las cuales
las partes tienen facultad de libre disposicin; normando igualmente los casos en que
no procede el arbitraje, dentro de los cuales no se encuentra la prohibicin de someter
a arbitraje las controversias en materia laboral. Ello se corrobora con el mandato conte-
nido en el artculo 104 de la an vigente Ley Procesal del Trabajo, Ley N 26636, segn
la cual las controversias jurdicas en materia laboral pueden ser sometidas a arbitraje.
Ahora bien, la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497, ha establecido tam-
bin que las controversias jurdicas de ndole laboral pueden ser sometidas a arbitraje,
pero () siempre y cuando el convenio arbitral se inserte a la conclusin de la relacin
laboral y, adicionalmente, la remuneracin mensual percibida sea, o haya sido, supe-
rior a las setenta (70) unidades de referencia procesal (URP). Con esto el legislador est
de alguna manera limitando de manera drstica la posibilidad de llevar un conflicto
laboral a la va arbitral.
En este sentido, ms all de la materia que podr o no ser sometida a arbitraje
(evalundose el principio de irrenunciabilidad de derechos), se deber tener presente
adicionalmente, que las partes no hayan incluido una clusula arbitral al inicio de la
relacin laboral y que la remuneracin mensual percibida sea o haya sido superior a
S/. 25 200.00.
Dado el monto sumamente elevado que se ha establecido para someter los con-
flictos laborales a arbitraje, entendemos que el legislador busca que sean arbitradas
solo las relaciones laborales individuales en las cuales se discuten elevadas sumas di-
nerarias, es decir, aquellas en las cuales intervienen personal de la plana mayor de la
empresa (gerentes, jefes de reas, etc.).
Esto podra ser interpretado como una limitacin al acceso a la justicia arbitral
para el grueso de la masa trabajadora de nuestro pas, sin embargo, consideramos que
estamos ante un tema de poltica laboral que respondera a un hecho innegable: el
grueso de dicha masa laboral no hace uso de las clusulas arbitrales que ha suscrito con
su empleador y prefiere acudir a la justicia laboral ordinaria, ya sea por desconocimien-
to o por el costo que implica.
Por otro lado, respecto a la utilizacin de la va arbitral, y sobre los temas que pue-
den ser vistos en dicha instancia, es necesario manifestar que muchos especialistas
del Derecho consideran (sin perjuicio de las dos condiciones establecidas por la nueva
ley procesal, antes referidas) que no resulta razonable el preguntarse cules son aque-
llos temas que podran ser sometidos a arbitraje, en tanto el tercero (rbitro) entiende
que su actuar debe estar sujeto a derecho, analizando si lo discutido puede ser materia
de disposicin o no por las partes. De esta forma, compartimos la opinin de un amplio
sector de abogados, en el sentido de que el sometimiento a arbitraje de controversias
laborales no implica per se, la renuncia de derechos laborales
(15)
, por cuanto una cosa
es determinar quin o dnde se dilucidar una controversia y otra diferente es disponer
de un derecho.
Sin embargo, dando respuesta a la interrogante formulada, y tomando como base
la prctica jurisprudencial, es decir, a partir de los diversos pronunciamientos judi-
ciales, debemos manifestar que es posible someter a laudo arbitral solo aquellos dere-
chos que se encuentran por encima de aquellas disposiciones mnimas a las cuales se
encuentra obligado todo empleador. Por ejemplo, no podra someterse a arbitraje el
pago de una remuneracin por debajo de la mnima vital o aceptarse la renuncia o el
recorte de las gratificaciones legales de un trabajador. En cambio s podran ser materia
de arbitraje aquellos beneficios o bonificaciones especiales otorgadas por el empleador
y que se encuentran por encima de aquellos derechos mnimos establecidos por norma
imperativa, no disponible.
Es en estas consideraciones que descansa el criterio del legislador de establecer
que solo puedan ser llevadas a arbitraje las relaciones laborales que hayan registrado
una remuneracin mensual igual o superior a S/. 25 200.00. Se estara hablando de
someter a arbitraje, beneficios otorgados por encima de los mnimos legales. Y es que
resulta difcil pensar en un obrero que somete a arbitraje los magros beneficios sociales
que recibe, frente al arbitraje de un gerente general quien de seguro discutir derechos o
beneficios laborales que superarn de lejos los diminutos beneficios de nuestro obrero.
No aceptar las clusulas arbitrales es la tendencia jurisprudencial actual. Esta es la
posicin imperante, y la que debe tomarse en cuenta hoy. Sin embargo, dadas las mo-
dificaciones antes referidas, la posibilidad de iniciar (no habindolo establecido previa-
mente mediante un contrato) un arbitraje con un trabajador (que deber ser un gerente
o similar con un elevado sueldo mensual) al finalizar la relacin laboral, s es factible.
(15) Para mayor abundamiento al respecto, consultar: VINATEA, Luis. La posibilidad de someter a arbitraje las controversias que hayan
surgido de una relacin individual de trabajo. En: Dilogo con la Jurisprudencia. Marzo, 2002, p. 123.
GUA OPERATIVA N 4
38
5. PUEDE SER IMPUGNABLE UN LAUDO ARBITRAL?
El laudo arbitral puede ser impugnado por va judicial, siempre que el mismo
contravenga normas absolutamente indisponibles. Tanto la anterior como la nueva Ley
Procesal de Trabajo establecen que sern las salas laborales las competentes para cono-
cer, como primera instancia, sobre la impugnacin de un laudo arbitral laboral. Ntese
que la nueva Ley Procesal de Trabajo habla de manera expresa de la posibilidad de
solicitar la nulidad del laudo arbitral (apartado 2 del artculo 3), con lo cual se otorga
dicha potestad al juez superior.
6. EN QU CONSISTE LA EXCEPCIN DE ARBITRAJE?
En un juicio (proceso), las partes, antes de discutir los temas de fondo, pueden
hacer uso de las denominadas defensas previas, es decir, asuntos que tienen que ver
con los requisitos y presupuestos que deben detentar las partes y los asuntos someti-
dos a proceso, antes de analizarlos a fondo en el proceso. Entre ellos encontramos la
excepcin de convenio arbitral, mediante la cual una de las partes (por lo general, el
empleador) ante la existencia de una clusula o convenio arbitral pactado entre traba-
jador (trabajadores) y el empleador alega, antes de entrar a discutir el tema central, que
se debe respetar lo establecido por las partes, esto es, que las controversias que surjan
entre las partes deben ser sometidas no ante un juez, sino ante un rbitro.
De esta manera, el juez de la causa deber analizar si los temas sometidos a su
consideracin son o no disponibles, y analizarlos sobre las bases del principio de irre-
nunciabilidad de derechos. Ahora bien, con la nueva norma procesal, el juez deber
verificar que el convenio arbitral haya surgido al final de la relacin laboral y que el
trabajador reciba o haya recibido una remuneracin mensual igual o superior a 70
unidades de referencia procesal (URP). Si se dan estas dos condiciones, el juez debera
declarar fundada la excepcin. Ntese que la discusin sobre la disponibilidad de uno
de los derechos quedara, de alguna forma, superada debido a las sumas de dinero que
entraban en debate.
7. ES RECOMENDABLE PACTAR CLUSULAS DE ARBITRAJE EN EL CON-
TRATO DE TRABAJO?
El artculo 9 de la Ley General de Arbitraje, Ley N 26572, define al convenio
arbitral como el acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje las contro-
versias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada re-
lacin jurdica contractual o no contractual, sean o no materia de un proceso judicial.
Si bien cada vez es ms comn encontrar contratos individuales de trabajo con
clusulas arbitrales, tambin lo es que a nivel jurisprudencial es comn encontrar pro-
nunciamientos que declaran infundados o improcedentes las excepciones de convenios
arbitrales interpuestas por empleadores, que en un momento determinado pactaron
con su trabajador someter a un tribunal arbitral las controversias que pudieran surgir
durante el desarrollo del contrato de trabajo.
El problema est en que la mayora de empleadores considera al arbitraje como
la solucin ante todo tipo de conflicto, incluyendo el laboral. Esto no es tan cierto,
y en especial para el caso de los contratos individuales de trabajo, en los cuales,
por lo general, se estipulan derechos o beneficios laborales sobre los cuales no cabe
disposicin alguna, es decir, su manipulacin importa una afectacin al principio de
irrenunciabilidad de derechos.
Cosa distinta sucede en los convenios colectivos, en los cuales, por lo general,
se pactan ventajas o bonificaciones por distintos conceptos, otorgados por encima de
aquellos beneficios laborales que por norma expresa el empleador se encuentra obli-
gado a otorgar a todo trabajador. Efectivamente, tal como lo habamos manifestado, los
derechos o beneficios laborales que pueden ser discutidos o sobre los cuales se puede
ejercer libre disposicin, son aquellos que se encuentran por encima de aquellos dere-
chos irrenunciables (como el monto de la remuneracin mnima vital o las gratificacio-
nes legales, por ejemplo). Esta es la posicin imperante, avalada por nuestro Tribunal
Constitucional, mximo intrprete de la Constitucin, a pesar de que un amplio sector
de la doctrina nacional no se encuentra conforme con dicha posicin
(16)
.
Dando respuesta a la interrogante planteada, debemos manifestar que el emplea-
dor y el trabajador (o el sindicato) se encuentran en la libertad de pactar una clusula
arbitral, ya sea en un contrato de trabajo o en un convenio colectivo, o ante el sur-
gimiento de diferencias entre las partes. Sin embargo, es necesario precisar que su
efectividad o utilidad se pondr a prueba, no ante el rbitro, sino en caso el laudo sea
impugnado ante una instancia judicial, quien analizar la legalidad de dicho acuerdo.
En este sentido ser mas probable que el laudo arbitral sea declarado nulo cuando
dicha figura sea utilizada en una relacin laboral individual, por cuanto jurisprudencial-
mente se entiende que en esta se habran controvertido derechos indisponibles, caso
distinto seran los convenios colectivos en los cuales se establecen beneficios sobre los
cuales s es posible disponer.
La tendencia jurisprudencial, hasta la fecha, antes de la emisin de la nueva nor-
ma procesal, nos demuestra que el trabajador (quien aglutina la gran mayora de pro-
cesos laborales como parte demandante), muy pocas veces opta por acudir a la va
arbitral, accionando directamente en la va judicial, no obstante haber pactado con el
empleador solucionar sus diferencias frente a un tribunal arbitral, con lo cual resulta
intil pactar dichos convenios en los contratos individuales de trabajo, tanto ms si las
excepciones de convenio arbitral no son aceptadas por los jueces, bajo el argumento
de que se estara vulnerando el principio de irrenunciabilidad de derechos laborales.
Sin embargo, tomando en cuenta la nueva ley procesal que entrar en vigen-
cia en julio del presente ao, y como lo hemos manifestado en el desarrollo de la
(16) CANDELA ROSAS, Martn. Ob. cit., p. 14.
GUA OPERATIVA N 4
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pregunta 4 del presente captulo, no es recomendable (en realidad no es legal) sus-
cribir clusulas arbitrales con los trabajadores individuales con baja remuneracin,
solo ser procedente con aquellos que perciban una remuneracin mensual igual o
superior a S/. 25 200.00, es decir, las posibilidades de llevar a arbitraje una relacin
laboral individual es casi nula.
8. CMO SE RESUELVEN CONFLICTOS DE CARCTER COLECTIVO A TRA-
VS DEL ARBITRAJE?
El artculo 28 de la Constitucin regula los derechos colectivos del trabajador:
derecho de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. El Estado reconoce estos dere-
chos, cautela su ejercicio democrtico y fomenta la negociacin colectiva y promueve
formas de solucin pacfica de los conflictos. Doctrinariamente, se consideran formas
de solucin pacfica de conflictos a la conciliacin, la mediacin, el arbitraje, las comi-
siones paritarias, los buenos oficios, etc.
(17)
Tal como lo habamos manifestado, los sindicatos tienen tambin la posibilidad
de resolver sus diferencias con el empleador mediante el arbitraje, lo cual puede que-
dar plasmado de manera expresa y detallada en el convenio colectivo, establecindose
las pautas y reglas que debern ser seguidas por las partes para someter sus diferencias
al arbitraje.
En caso una negociacin colectiva se encuentre entrampada, la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, Ley N 25593 (en adelante LRCT), en su artculo 61, dispone
que: Si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin,
de haberla solicitado los trabajadores, podrn las partes someter el diferendo a arbi-
traje. (). Por su parte, el artculo 62 de la LRCT seala que: En el caso del artculo
anterior, los trabajadores pueden alternativamente, declarar la huelga conforme a las
reglas del artculo 73. ().
En este mismo sentido, el artculo 46 de su reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 011-92-TR y modificado por Decreto Supremo N 009-93-TR, seala que:
Al trmino de la negociacin directa, o de la conciliacin, de ser el caso, segn el
artculo 61 de la ley, cualquiera de las partes podr someter la decisin del diferendo
a arbitraje, salvo que los trabajadores opten por ejercer alternativamente el derecho de
huelga, de conformidad con el artculo 62 de la ley.
El artculo 63 de la LRCT dispone que: Durante el desarrollo de la huelga los
trabajadores podrn asimismo, proponer el sometimiento del diferendo a arbitraje, en
cuyo caso se requerir de la aceptacin del empleador.
Sobre este punto, la aceptacin o no por parte del empleador de someter a arbi-
traje las diferencias existentes con un sindicato, el Estudio General sobre Libertades
Sindicales y Negociacin Colectiva de 1994, elaborado por la Comisin de Expertos en
(17) ERMIDA, Oscar et l. Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Comentada. Consultores Jurdicos Asociados, Lima, 1992, p. 131.
Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT (en adelante la Comisin de
Expertos) seala lo siguiente:
257. En lo que respecta al arbitraje impuesto a solicitud de una sola de las par-
tes, la comisin considera que de manera general es contrario al principio de
negociacin voluntaria de los convenios colectivos establecido en el Convenio
nm. 98 y, por consiguiente, a la autonoma de las partes en la negociacin.
No obstante, puede admitirse una excepcin en aquellos casos en que existan
disposiciones que, por ejemplo, permitan a las organizaciones de trabajadores
iniciar este procedimiento, para la firma del primer convenio colectivo. Como
la experiencia demuestra que el acuerdo del primer convenio colectivo es fre-
cuentemente uno de los pasos ms difciles en el establecimiento de sanas
relaciones profesionales, este tipo de disposiciones puede considerarse como
mecanismos y procedimientos que facilitan la negociacin colectiva.
En consecuencia, podemos decir que desde el punto de vista de la Comisin de
Expertos de la OIT, en principio, el arbitraje potestativo estara en contra del principio
de negociacin voluntaria contenido en el Convenio 98, salvo excepciones, y siempre
que faciliten la negociacin colectiva.
9. CMO OPERAR EL ARBITRAJE EN LA NUEVA LPT?
El arbitraje, en la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497, presenta un
tratamiento ms especializado. En efecto, la nueva ley procesal nos habla de la impug-
nacin de laudos arbitrales econmicos, definicin que no se encuentra en la anterior
ley y que, segn entendemos, alude al contenido econmico y nace de la autonoma
privada, propia de sujetos (organizados de manera colectiva) que libremente han deci-
dido someterse a la decisin de un rbitro.
La doctrina laboral diferencia los conflictos laborales de carcter jurdico, de
aquellos de carcter econmico. Conflicto jurdico o de Derecho: Es aquella contro-
versia que se origina en la aplicacin o interpretacin de una norma preexistente (ley,
contrato, estatutos, convencin colectiva, pacto colectivo) y que naturalmente debe ser
decidido por la autoridad competente (generalmente los jueces del trabajo). Conflicto
econmico o de intereses: Es un conflicto para modificar un derecho existente o para
crear uno nuevo, por parte de los protagonistas de la relacin laboral a travs del princi-
pio de la autocomposicin de sus intereses. El tratadista mexicano Mario De La Cueva
sintetiza as la diferencia entre unos y otros: Hay pues una diferencia radical entre
los conflictos colectivos o conflictos de intereses y los conflictos jurdicos: en estos la
cuestin a debate es un problema de derecho, que se expresa en la conocida frmula
a quien corresponde el derecho, mientras que los conflictos colectivos o de intereses
se caracterizan por la ausencia de norma jurdica para resolverlos y su propsito es la
creacin de la norma jurdica futura
(18)
(resaltado nuestro).
(18) CRDENAS LANERI, Ximena. El arbitramento laboral como medio de solucin de los conflictos econmicos. Versin digital:
<http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere1/Tesis03.pdf>.
GUA OPERATIVA N 4
42
De esta manera el legislador, en la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497,
a diferencia de la anterior ley procesal, al hacer referencia a laudos arbitrales econ-
micos, estara manifestando de alguna manera que el arbitraje busca bsicamente solu-
cionar problemas de intereses monetarios y no de derechos como sucede normalmente
en los procesos individuales laborales. Esta idea queda redondeada con la inclusin
del requerimiento de una remuneracin mensual igual o superior a S/. 25200.00, para
poder someter una controversia laboral a un arbitraje.
Respecto a los cambios formales, la nueva ley procesal otorga al impugnante un mayor
plazo de tiempo para impugnar el laudo arbitral (10 das hbiles, a diferencia de los 5 das
que le otorgaba la norma anterior), y dato importante, la nueva ley no hace referencia a la
Autoridad Administrativa de Trabajo, con lo cual debemos entender que el arbitraje se podr
llevar a cabo ante un rbitro privado, conforme lo acordado por las partes.
Para la contestacin de la demanda, la nueva ley procesal establece un mayor
plazo de tiempo (10 das hbiles en comparacin a los 3 das establecidos en la anterior
norma). La sentencia en la nueva ley debe ser emitida por el juez dentro de los 10 das
posteriores a la contestacin de la demanda, mientras que en la anterior norma esta
deba ser expedida al trmino de 10 das del ltimo acto procesal.
CAPTULO VI
Transaccin laboral judicial y extrajudicial
1. EN QU CONSISTE LA TRANSACCIN LABORAL?
Es un medio de solucin autnomo de conflictos, mediante el cual las mismas partes
logran dar solucin a una controversia de ndole laboral
(19)
. Resulta importante tomar en
cuenta que en este caso, a diferencia de lo que sucede en la conciliacin y en el arbitraje, nos
encontramos ante un acuerdo arribado por las partes sin intervencin de un tercero.
La doctrina laboral actual entiende que un elemento importante en la transaccin,
y que le da particularidad respecto a otras formas de solucin de conflictos, son las de-
nominadas concesiones recprocas, esto es, que cada una de las partes aceptan ceder
en ciertos puntos, como podra ser las fechas de pago de una obligacin dineraria o la
forma en que se realizarn estos.
En la anterior norma procesal, Ley N 26636, la figura de la transaccin laboral
se encontraba prevista solamente a ttulo de excepcin (artculo 23), mientras que en
la nueva norma procesal esta se encuentra prevista como una forma especial de con-
clusin del proceso (artculo 30), es decir, como una forma de conclusin dentro del
proceso, siempre y cuando no exista an una sentencia definitiva.
Si bien la nueva norma no hace referencia a la transaccin como una excepcin,
se debe tener presente que la primera disposicin complementaria de la nueva norma
procesal establece que en lo no previsto en esta, resulta de aplicacin lo sealado en el
Cdigo Procesal Civil, por lo que se debe entender que ahora en el proceso laboral la
transaccin acta tanto bajo el rtulo de excepcin, como por el de una forma especial
de conclusin del proceso.
Ahora bien, como lo habamos manifestado en prrafos precedentes, con la nueva
norma procesal el juez de la causa debe verificar que la transaccin supere el denomi-
nado test de disponibilidad:
a) El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva, de-
biendo el juez verificar que no afecte derechos indisponibles;
b) Debe ser adoptado por el titular del derecho; y
c) Debe haber participado el abogado del prestador de servicios demandante.
(19) Nuestro Cdigo Civil, de aplicacin supletoria, nos presenta la siguiente definicin, en su artculo 1302: Por la transaccin las
partes, hacindose concesiones recprocas, deciden sobre algn asunto dudoso o litigioso, evitando el pleito que podra promoverse
o finalizando el que est iniciado. Con las concesiones recprocas tambin se pueden crear, regular, modificar o extinguir relaciones
diversas de aquellas que han constituido objeto de controversia entre las partes. La transaccin tiene valor de cosa juzgada (resal-
tado nuestro). La doctrina laboral hace referencia tambin a que en la transaccin (laboral) no existe en realidad renuncia de derechos
indisponibles, en tanto nos encontramos frente a una res dubia (derecho dudoso).
GUA OPERATIVA N 4
44
Si la transaccin supera estos presupuestos, el juez podr declarar la finalizacin
del proceso. Ntese que la norma exige la presencia de estos tres requisitos, con los
cuales se busca dar una proteccin especial al trabajador, en la medida que puede ser
objeto de manipulacin debido a la situacin de desventaja y vulnerabilidad frente a
su empleador.
2. QU MATERIAS PUEDEN SER SOMETIDAS A TRANSACCIN?
Tal cual lo hemos manifestado en el transcurso del presente trabajo, todo aquel
medio de solucin de conflictos alternativos al proceso laboral, debe velar por el prin-
cipio de irrenunciabilidad de derechos, sobre el cual hemos tratado en extenso al inicio
de la presente gua. En este sentido, las materias que pueden ser transadas son los
beneficios sociales como CTS, vacaciones, gratificaciones, indemnizacin por despido
arbitrario, indemnizacin vacacional, indemnizacin por accidente de trabajo, remu-
neraciones insolutas, pago de horas extras, pago de utilidades, reposicin, cese de
hostilidades, pago de subsidios a cargo del empleador, beneficios de los programas de
modalidades formativas y otras obligaciones laborales.
3. CULES SON LOS EFECTOS QUE GENERA LA SUSCRIPCIN DE UNA
TRANSACCIN PARA UN EMPLEADOR?
Los efectos son los mismos que detenta una sentencia con calidad de cosa juz-
gada. Se entiende que la transaccin ha sido revisada por el juez de la causa y, en ese
sentido, esta contiene una declaracin conforme a Derecho, respetando el principio de
irrenunciabilidad de derechos.
De esta manera, tanto para el empleador como para el trabajador, el llegar y sus-
cribir una transaccin implica un reconocimiento explcito e indubitable de las conce-
siones o acuerdos, a los que mutuamente han llegado y que al haber sido revisada por
el juez de la causa (lo cual supone, en principio, que no existe vulneracin alguna al
principio de irrenunciabilidad de derechos antes referido) constituye un instrumento al
cual se encuentran sujetos no solo el empleador, sino tambin el trabajador.
4. CMO OPERA LA TRANSACCIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DE
TRABAJO?
La transaccin, en la nueva Ley Procesal de Trabajo, es ahora incluida como una
forma especial de conclusin del proceso, a diferencia de la anterior norma procesal
en la cual la transaccin era tratada a nivel de excepcin. La nueva ley procesal, en su
artculo 30, establece que para que la transaccin ponga fin al proceso (igual que para
el caso de la conciliacin) deber superar el denominado test de disponibilidad antes
referido.
Es importante resaltar que la nueva norma procesal, en su artculo 30, dispo-
ne la improcedencia de cualquier demanda de nulidad contra un acuerdo conci-
liatorio o transaccional que haya sido previamente exigida en la va ejecutiva, acto que
determina que el acta transaccional ha adquirido la calidad de cosa juzgada.
Lo que suceda con la Ley N 26636 (y en realidad sucede an, mientras no entre
en vigencia la nueva ley procesal), era que el demandante poda ejecutar el acuerdo
y luego, considerando que subsistan derechos pasibles de ser exigidos, demandar el
pago de estos, argumentando la afectacin de derechos indisponibles. Esta posibilidad
se limitaba con la exigencia de la homologacin (y la eventual formulacin de una
excepcin de cosa juzgada), la cual ya no est presente en la nueva norma procesal.
5. DE QU TIPO DE TRANSACCIN PODEMOS HABLAR CON LA NUEVA
LEY PROCESAL DE TRABAJO?
En la nueva norma procesal se hace referencia a la transaccin fuera del proceso
(extrajudicial) y dentro del proceso (judicial), en el artculo 57 y 30 respectivamente.
La anterior norma procesal solo haca referencia a la transaccin en calidad de excep-
cin, con lo cual aceptaba tcitamente que este tipo de acuerdos se podan dar fuera
del proceso y que podan ser eventualmente interpuestos para acreditar la existencia de
un acuerdo sobre un tema determinado, no haba, sin embargo, referencia alguna a la
transaccin dentro del proceso.
El artculo 30 de la nueva norma procesal, establece que la transaccin (y la con-
ciliacin) puede darse independientemente de la existencia de un proceso laboral, caso
en el cual no se requiere de homologacin alguna () para su cumplimiento o ejecu-
cin. Entendemos que no es necesaria homologacin alguna por cuanto ser en defini-
tiva el juez de la causa quien revisar el acta o el documento que contenga el acuerdo
transaccional, velando por el respeto a la irrenunciabilidad de derechos, para solo as
declarar la conclusin del proceso.
Ntese que la nueva norma procesal, en su artculo 57, califica a la transaccin pri-
vada extrajudicial, como ttulo ejecutivo. Frente a este hecho nos hacemos las siguientes
preguntas: No se supone que la transaccin ser siempre privada, en la medida que solo
interviene el trabajador y el empleador?, hay acaso institucin o ente privado que brinde
un servicio de transaccin? Consideramos que en este caso hubo confusin en el legis-
lador, por cuanto la transaccin extrajudicial, e incluso la judicial, ser siempre privada
en tanto no interviene un tercero como en el caso de la conciliacin.
Ms all de ello, consideramos un exceso (sino un peligro) otorgarle a la transac-
cin (acuerdo entre trabajador y empleador sin la intervencin de autoridad alguna),
la calidad de ttulo ejecutivo, disposicin que pone en serio riesgo la proteccin del
principio de irrenunciabilidad de derechos. Si bien existe un test de disponibilidad en
el artculo 30 de la nueva norma procesal, nada garantiza que las partes se encuentren
GUA OPERATIVA N 4
46
con el conocimiento, la aptitud y la voluntad real de respetar dichos requisitos, incluso
asumiendo la participacin de letrados de uno y otro lado
(20)
.
JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia sobre conciliacin
Sumilla: Las propuestas expuestas por el juez de la causa durante la audiencia de
conciliacin y que no llegaron a generar acuerdo conciliatorio alguno, no consti-
tuyen prejuzgamiento.
Casacin N 158-8-1996-Lima
La frmula conciliatoria propuesta por el juzgado no importa un prejuzgamien-
to, pues no vincula al juez, quien es libre de fallar en sentido contrario.
Comentario: Unas de las caractersticas de la conciliacin laboral es propiciar el
acercamiento de las partes, atenuar las divergencias, sugerir vas de entendimien-
to. En realidad, la posibilidad de proponer vas de solucin solo est reservado,
conforme lo entiende la doctrina, a la figura del mediador; sin embargo, en mu-
chos pases como en el nuestro, se le ha conferido al conciliador, la posibilidad
de proponer frmulas a las partes. En este sentido, ms all de las frmulas conci-
liadoras que hubiere propuesto el juez de la causa, durante la audiencia de conci-
liacin o en cualquier momento antes de la sentencia, estas no suponen que este
deber emitir fallo en ese mismo sentido, en tanto no suponen prejuzgamiento
alguno.
Sumilla: La conciliacin debe ser solicitada por ambas partes y no solo por una de ellas.
Expediente N 29329-3180-1999
El artculo 324 del Cdigo Procesal Civil, establece que la conciliacin puede
ocurrir ante el juez del proceso, o en la audiencia que convoque de oficio, o
cuando lo soliciten las partes para tal efecto, lo cual implica para el ltimo caso,
que sean ambas partes los solicitantes, y no cualquiera de ellos.
Comentario: Conforme lo establece la jurisprudencia bajo comento, debern ser
ambas partes las que soliciten la realizacin de una audiencia de conciliacin y
no solo una de ellas. Es posible que la razn subyacente a esta disposicin sea
el evitar que la audiencia de conciliacin solicitada por una de las partes se vea
frustrada, en tanto no hubo conversacin previa entre las partes para buscar una
solucin por este medio.
(20) Si bien la transaccin importa una concesin mutua y en ese sentido no implicara renuncia de derecho alguno (te doy A para que
me des B), conforme lo entiende un sector amplio de la doctrina, entre la cual se encuentra el profesor Pl Rodrguez; sin embargo,
consideramos que en nuestro medio no hay un conocimiento cabal de la figura de la transaccin, por lo que esta se podra prestar
a un manejo abusivo en desmedro de los derechos de los trabajadores.
Sumilla: El objeto de la conciliacin es dar solucin a un conflicto de intereses.
Se puede conciliar parcialmente y continuar el proceso respecto a los puntos no
conciliados.
Expediente N 1771-1995
La audiencia de conciliacin tiene por objeto solucionar conflictos de intereses.
Por ello, cuando es aceptada ntegramente por las partes y que versa sobre todas
las pretensiones, se dar por concluido el proceso.
Comentario: Se debe tener presente que las partes estn facultadas a conciliar solo
respecto a algunos de los puntos en conflicto. En este sentido, el juez ordenar la
continuacin del proceso solo respecto a los puntos pendientes de solucin.
Sumilla: La conciliacin tiene calidad de cosa juzgada.
La conciliacin surte el mismo efecto que la sentencia que tiene autoridad de
cosa juzgada, de modo que los acuerdos establecidos en ella deben ser cumplidos
en sus propios trminos.
Comentario: La conciliacin supone la intervencin de un tercero, ya bajo el ttu-
lo de conciliador o como juez de un proceso laboral. Estas dos posibilidades estn
descritas tanto en la nueva como en la anterior Ley Procesal de Trabajo. El acta de
conciliacin tiene la calidad de ttulo ejecutivo, conforme lo establece la nueva
ley procesal en el artculo 57, por lo que lo contenido en este, en tanto acuerdo
libre y voluntario de las partes, debe ser cumplido conforme sus propios trminos.
Sumilla: Pedido de nulidad del acuerdo conciliatorio.
Casacin N 3120-2003-Piura
No se puede pretender pedir la nulidad de un acuerdo conciliatorio cuando este
surte el mismo efecto que la sentencia que tiene la autoridad de cosa juzgada, por
lo tanto, lo que el recurrente pretende es que se declare nula, de pleno derecho,
la cosa juzgada; aludiendo que en tal acuerdo se involucra bienes de dominio
pblico que conforme a la Constitucin son inembargables, inalienables e impres-
criptibles y asimismo propiedad de terceros que no participaron ni en el proceso
ni en el acta de conciliacin, sin embargo, se comprob que estos hechos no
fueron incluidos; por consiguiente resulta infundado el recurso planteado ms
an cuando el inciso segundo del artculo ciento treintinueve de la Constitucin
Poltica del Per dispone que no se pueden dejar sin efecto resoluciones que han
pasado a autoridad de cosa juzgada.
Comentario: El acuerdo conciliatorio, tiene los mismos efectos que la sentencia
con calidad de cosa juzgada, tanto ms si dicha conciliacin se ha logrado dentro
de un proceso, por lo tanto, resulta inaceptable el pedido de nulidad del mismo
argumentando hechos o circunstancias que no fueron expuestos ni controvertidos
en su momento.
GUA OPERATIVA N 4
48
Jurisprudencia sobre arbitraje
Sumilla: La justicia arbitral se encuentra legitimada no por la autonoma de la
voluntad de las partes intervinientes en la controversia, sino por autorizacin
expresa de nuestra constitucin, en este sentido la justicia arbitral se encuentra
obligada a respetar lo establecido en nuestra Carta Magna.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 6167-2005-
HC/TC
Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdiccin arbitral y las caractersticas
que la definen, las cuales permiten concluir a este Colegiado que no se trata del
ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al Derecho privado, sino que forma
parte esencial del orden pblico constitucional.
La facultad de los rbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta
en la autonoma de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artculo 2
inciso 24 literal a) de la Constitucin, sino que tiene su origen y, en consecuencia,
su lmite, en el artculo 139 de la propia Constitucin.
De all que el proceso arbitral tiene una doble dimensin pues, aunque es fun-
damentalmente subjetiva, ya que su fin es proteger los intereses de las partes,
tambin tiene una dimensin objetiva, definida por el respeto a la supremaca nor-
mativa de la Constitucin, dispuesta por el artculo 51 de la Carta Magna; ambas
dimensiones (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es necesario modular-
las en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensin en la cual el rbitro o Tribunal
Arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto,
en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional de este Colegiado.
As, la jurisdiccin arbitral, que se configura con la instalacin de un Tribunal
Arbitral en virtud de la expresin de la voluntad de los contratantes expresada en
el convenio arbitral, no se agota con las clusulas contractuales ni con lo estable-
cido por la Ley General de Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional
constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de autonoma y obligada a
respetar los derechos fundamentales. Todo ello hace necesario que este Tribunal
efecte una lectura ius publicista de esta jurisdiccin, para comprender su carcter
privado; ya que, de lo contrario, se podran desdibujar sus contornos constitucio-
nales.
Comentario: Nuestro Tribunal Constitucional, mximo intrprete de nuestra
Constitucin, le otorga a la jurisdiccin arbitral un nivel de orden pblico, que
efectivamente no agota su funcin en el inters privado de las partes sometidas
a sus decisiones. Hay sin duda un deber de parte de la instancias arbitrales de
respetar los derechos fundamentales, que no es otra cosa que el respeto a nuestra
Constitucin.
En la jurisprudencia bajo comento, el Tribunal Constitucional es claro al esta-
blecer que la facultad de impartir justicia de las instancias arbitrales no emana
o se fundamenta en la autonoma de la voluntad de las partes en conflicto, sino
encuentra sentido en lo establecido en el artculo 139 de la Constitucin, segn el
cual se les ha conferido jurisdiccin, por lo que la instancia arbitral se encuentra
obligada a respetar los principios generales del Derecho.
Sumilla: El Estado ha cedido su rol protagnico en la solucin de conflictos labo-
rales, sin que esto signifique el haber renunciado a su funcin reguladora.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 008-2005-PI/TC
A tenor del inciso 2 del artculo 28 de la Constitucin, la intervencin del Estado
o de entes o personas de la sociedad civil en el rgimen privado deben observar
dos aspectos muy concretos, a saber: - Fomentar el convenio colectivo, y - Promo-
ver formas de solucin pacfica de los conflictos laborales en caso de existencia de
discrepancias entre los agentes negociadores de la convencin colectiva (). En
cuanto al primer aspecto, el fomento se viabiliza a travs de la expedicin de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo para el caso de la actividad privada. En cuanto
al segundo, la promocin se viabiliza segn la norma anotada, a travs de los proce-
dimientos de conciliacin, mediacin y arbitraje (). Esta promocin se justifica en
razn de las dos consideraciones siguientes: - Asegurar que el desacuerdo entre los
agentes negociadores no se prolongue indefinidamente en el tiempo, de modo que
se consolide la paz laboral y el normal desarrollo de la actividad econmica. - Otor-
gar satisfaccin mancomunada, por la va pacfica, a las pretensiones de las partes
contendientes en el conflicto laboral.
Comentario: Si bien la presente cita hace inicial referencia a la necesidad de fo-
mentar la negociacin colectiva, lo cual podra alejarnos del tema del arbitraje,
sin embargo, es de hacerse notar que la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
Decreto Ley N 25593, establece al arbitraje como la va idnea para dar solucin
a los diferendos, esto como ltima opcin, cuando la conciliacin y/o mediacin
no ha dado resultados.
La razn por la cual el legislador opt por el arbitraje es clara: la menor duracin
de tiempo y la flexibilidad en los procedimientos en funcin de los intereses de
las partes sin sacrificar los principios generales del derecho.
Jurisprudencia sobre transaccin
Sumilla: La oportunidad para poder poner fin a un proceso mediante la transac-
cin judicial debe ser antes de la sentencia.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 2298-2005-AA
No es irrazonable o desproporcionado que no se haya aceptado la transaccin
extrajudicial realizada encontrndose el proceso en el estado de ejecucin de
sentencia. El argumento segn el cual los emplazados habran sacrificado la fina-
lidad del proceso, que es alcanzar la justicia y la paz social en el caso, no puede
GUA OPERATIVA N 4
50
ser aceptado por este Tribunal, habida cuenta que para la consecucin de dicha
finalidad, el legislador ha previsto diversos medios, entre los cuales se encuentra
la transaccin extrajudicial; pero, al mismo tiempo, ha establecido la oportunidad
en la que esta puede ser utilizada (artculo 1302 del Cdigo Civil), de modo que
su consecucin no se realice con el sacrificio de otros bienes constitucionalmente
relevantes, como la cualidad de cosa juzgada que adquieren las sentencias y re-
soluciones judiciales.
Comentario: Si bien los medios alternativos de conflicto permiten a las partes
lograr solucionar sus diferencias de manera ms eficiente, estas deben ser utiliza-
das en forma y tiempo debido. En este sentido, no resulta razonable ni ajustado a
derecho el transar sobre derechos cuando estos ya han sido materia de pronuncia-
miento por una instancia judicial, y como en el presente caso, ya se encuentran
en una etapa de ejecucin. En el caso de la nueva Ley Procesal de Trabajo,
Ley N 29497, el artculo 30 establece que este medio alternativo de solucin de
conflicto, solo puede ser tomado por las partes antes de la sentencia.
La razn es clara. Nadie, persona ni autoridad alguna, puede ir en contra de lo
ordenado por un juez, ms an cuando dicho pronunciamiento tiene calidad de
cosa juzgada.
Sumilla: Es posible interponer una excepcin de conclusin de proceso por la
existencia de una transaccin previa.
Casacin N 1949-2007-Arequipa
La excepcin de conclusin del proceso por transaccin es fundada en el caso
que se inicie un proceso idntico al otro en que las partes transigieron. En el pro-
ceso anterior la ahora demandante no era parte, y aunque suscribi la transaccin,
a ella no puede oponerse la referida excepcin por cuanto debe haber identidad
de partes en ambos procesos.
Comentario: La presente jurisprudencia establece que, en efecto, una transaccin
puede ser presentada como excepcin conforme lo establece el artculo 446 del
Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al proceso laboral. Sin embargo,
si bien la parte demandante particip en dicha transaccin (aparece su firma en
esta), su actuacin no fue a ttulo de parte, por lo que no cumple el requisito de
identidad de partes, establecido en el artculo 452 de la referida norma procesal.
Sumilla: La norma procesal civil establece la necesidad de la homologacin.
Casacin N 2135-2005- Lima
La transaccin debe ser realizada nicamente por las partes o por quienes tienen
facultades expresas para hacerlo; as, de contener el documento los elementos
previstos en el artculo 337 del Cdigo Procesal Civil, el juez procede a homo-
logar la transaccin y da por concluido el proceso, cuando en la transaccin se
abarcan todas las pretensiones en litigio.
Comentario: La transaccin debe ser realizada por las partes, o en su defecto por
sus representantes, lo cual encuentra similitud con lo establecido en la nueva Ley
Procesal Laboral, Ley N 29497, en su artculo 30, cuando establece como uno
de los requisitos de disponibilidad, que en la transaccin () debe haber partici-
pado el abogado del prestador de servicios demandante. Por su parte, el artculo
337 del Cdigo Procesal Civil establece que la transaccin debe siempre contener
concesiones recprocas, versar sobre derechos patrimoniales y no afectar el orden
pblico o las buenas costumbres.
Sumilla: La representacin para suscribir una transaccin judicial y sus limitacio-
nes.
Casacin N 2135-2005- Lima
Las facultades especiales, tales como allanarse, desistirse de la pretensin, con-
ciliar, entregar contracautelas reales o personales y transigir, implican en esencia,
supuestos que pueden involucrar, comprometer y disponer del patrimonio del
representado; sin embargo, si se indic que el poder que se otorgaba no facultaba
para el reconocimiento o constitucin de obligaciones, se concluye que al apode-
rado se le otorgaron facultades para disponer de los derechos sustanciales de la re-
presentada a travs de la transaccin y de los dems actos de connotacin proce-
sal indicados, solo prohibindosele reconocer o constituir obligaciones mediante
otros actos no previstos taxativamente, por lo que no habiendo lmite alguno para
realizar la transaccin, el juzgador hizo bien en homologarla.
Comentario: La transaccin, como lo hemos manifestado, no supondra en princi-
pio la facultad de disponer de derechos, sino de transar sobre aquellas pretensio-
nes, que tendran la calidad de dudosas, por lo que no se afectara el principio de
irrenunciabilidad de derechos. Sin embargo, en la presente jurisprudencia se dice
que no existe lmite alguno para realizar la transaccin, lo cual no es correcto,
por cuanto la representacin otorgada a una persona para transar no puede invo-
lucrar derechos sustanciales.
Sumilla: Formalidades de la transaccin.
Casacin N 2242-2003-Lambayeque
Por la transaccin las partes, hacindose concesiones recprocas, deciden sobre
algn asunto dudoso o litigioso, evitando el pleito que podra promoverse o fina-
lizando el que est iniciado. Con las concesiones recprocas tambin se pueden
crear, regular, modificar o extinguir relaciones diversas de aquellas que han cons-
tituido objeto de controversia entre las partes. La transaccin tiene valor de cosa
juzgada. En este sentido, el documento que contiene la transaccin extrajudicial
con firmas legalizadas, debe ser un documento de fecha cierta y cumplir con los
requisitos contemplados en el artculo 1302 del Cdigo Civil.
Comentario: En la medida que la transaccin puede generar relaciones distintas
a las originalmente establecidas entre las partes, es necesario que las partes se
GUA OPERATIVA N 4
52
sujeten a las formalidades que para este caso se encuentran establecidas en el
Cdigo Civil, aplicable supletoriamente al proceso laboral.
Sumilla: Diferencia entre la transaccin extrajudicial con la transaccin judicial
(procesal).
Por la transaccin judicial no se puede crear, regular, modificar o extinguir re-
laciones materiales ajenas al proceso. Debe distinguirse la transaccin sustantiva
regulada por el CC de la transaccin procesal que es de carcter especfico, pues
se concreta a la materia controvertida dentro del proceso.
Comentario: Se debe diferenciar la transaccin extrajudicial de aquella que se
logra durante el desarrollo del proceso. Para el primer caso y en el mbito laboral,
dado que no existe un tratamiento especial, recurrimos a lo establecido en nues-
tro Cdigo Civil. Para el caso de la transaccin judicial, nos debemos remitir a lo
establecido en la norma procesal laboral, y supletoriamente a lo establecido en
nuestro Cdigo Procesal Civil.
Como lo dice la jurisprudencia bajo comento, la posibilidad de crear, modificar
o extinguir una relacin material dentro de un proceso es muy limitada, en tanto
las tratativas se encuentran limitadas por las pretensiones expuestas inicialmente,
siendo que el Juez de la causa, para declarar la conclusin del proceso, adems
del principio de irrenunciabilidad, y el denominado test de disponibilidad, deber
verificar que las partes hayan transitado dentro de estos lmites.
Situacin distinta podra generarse en la transaccin extrajudicial, en tanto las par-
tes tendran una mayor capacidad de establecer nuevos vnculos para dar solucin
a sus diferencias.
Sumilla: La transaccin debe llevarse a cabo antes de la sentencia.
Si por la transaccin las partes deciden sobre algn asunto dudoso o litigioso,
evitando el pleito que podra promoverse o finalizando el que est iniciado, estan-
do ya consentida o ejecutoriada la sentencia, no puede hablarse de transaccin,
pues, no hay ms asunto litigioso o dudoso que decidir. Cualquier acto jurdico
posterior a la sentencia destinado a regular o modificar el cumplimiento de esta
no tiene calidad de transaccin ni produce los efectos de esta.
Comentario: Conforme lo seala la jurisprudencia bajo comento, no es posible
una transaccin si ya hay una sentencia consentida o ejecutoriada, en tanto ya no
existira asunto litigioso o dudoso por dilucidar.
MODELOS
MODELO DE SOLICITUD DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA DE UN EX TRABAJADOR
SUMILLA: SOLICITO CONCILIACIN
SEOR DIRECTOR DE LA OFICINA DE DEFENSA GRATUITA Y ASESORA DEL TRABAJADOR
(Nombre completo) __________________________, identificado con DNI N _________________, con do-
micilio en _________________________, ante Ud. con el debido respeto me presento y digo:
I.- PETITORIO:
Que, al amparo del Decreto Legislativo N 910 y su reglamento y por tener legtimo inters para obrar, recurro
a su despacho con la finalidad de solicitarle se sirva disponer a quien corresponda a fin de que se efecte una
AUDIENCIA DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA con el empleador denominado: _______________ (sealar
razn social y RUC) _________________, con domicilio en: _________________.
II.- DESCRIPCIN DE LOS HECHOS DENUNCIADOS:
1. El solicitante ha laborado para el empleador desde el ______ de _______________ del ao 2009, en el
cargo de: ________________.
2. El empleador me adeuda por el concepto de _________________, por lo que solicito que se notifique a la
empresa, para tratar sobre los siguientes puntos:
(SEALAR LOS QUE CORRESPONDAN:)
Remuneraciones: X
Pago de beneficios sociales: X
Vacaciones no gozadas: X
Compensacin por tiempo de servicios: X
Gratificaciones: X
POR LO EXPUESTO:
Solicito a su despacho acceder a mi solicitud por ser de justicia.
_______________________
Firma del solicitante
Lima, _________ de _____________ de 2009
ANEXOS:
- Copia de DNI.
- Copias de documentos relacionados con el reclamo.
GUA OPERATIVA N 4
54
MODELO DE OTORGAMIENTO DE PODER PARA CONCILIAR
SUB-DIRECCIN DE DEFENSA GRATUITA Y ASESORA DEL TRABAJADOR
Expediente: _________________________
Sumilla: Poder especfico
_______________(nombre o razn social)___________________________ identificada con RUC
N ___________________, y domiciliada en ______________________, representada por su
apoderada ________________, identificada con DNI N _______________, segn poder que corre
inscrito en el ____________________ de la Partida N ___________ de los Registros Pblicos de
_____, atentamente decimos :
Por medio del presente documento OTORGAMOS PODER PARA CONCILIAR al seor
__________________ identificado con DNI N ____________, en la audiencia de conciliacin que
se llevar el da ___de __________ del ao _________ a las __________ horas en la Oficina del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, sobre el ________(materia sobre la que se va a conci-
liar)_________ del seor ______(nombre del trabajador u organizacin sindical)_______________.
Adjunto a la presente copia legalizada del testimonio donde constan mis facultades como representante.

Lima, ____de _______ de __
_________________________________
Firma y sello del representante legal
MODELO DE ACTA DE CONCILIACIN
En Lima, siendo las (indicar hora) del da, mes y ao, se hicieron presente ante el conciliador que
suscribe, de una parte como reclamente el Seor (nombres y apellidos completos y DNI) en adelante
recurrente con domicilio en ....... y de la otra parte, en calidad de emplazada la empresa (indicar razn
social y nmero de RUC), con domicilio en ... debidamente representada por (identificar nombres y
apellidos completos y DNI), quien est debidamente acreditado mediante copia de la Partida Electrnica
N ...., en adelante, la emplazada.
QUE INVITADAS LAS PARTES A UN ENTENDIMIENTO, SE LLEG AL SIGUIENTE ACUERDO:
1. El recurrente labor para la empresa, desempendose en la labor (indicar), siendo su fecha de
ingreso (indicar) y de cese (indicar).
2. La empresa reconoce como deuda laboral a favor del recurrente la suma de (indicar cantidad en
nmeros y letras) por los conceptos de (indicar lo ms preciso posible qu conceptos incluye).
3. El monto consignado en el punto anterior ser cancelado en cuotas (indicar el monto y la cantidad
de cuotas en nmeros y letras), que sern canceladas el da (indicar el da, mes y ao), quedando
por aceptado que en caso que la fecha de pago coincida con un da no hbil, se cobrar el primer
da hbil siguiente.
4. El pago de cada cuota descrita en el punto anterior se har efectivo en las instalaciones de la
empresa, sito en (indicar domicilio y hora).
En caso de incumplimiento de la presente acta, esta tendr mrito ejecutivo para todo efecto legal,
ante las autoridades competentes, de acuerdo con el artculo 32.2 del Decreto Legislativo N 910 y su
Reglamento. Asimismo, se deja expresa constancia que si incumple con alguna de las cuotas se darn
por devengadas las dems restantes.
Doy fe.....................
FIRMA DEL RECURRENTE FIRMA Y SELLO DEL CONCILIADOR FIRMA DE LA EMPLAZADA
GUA OPERATIVA N 4
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MODELO DE CONSTANCIA DE ASISTENCIA (NO HAY CONCILIACIN)
Exp. N _____ MTPE/2/12.231
SUBDIRECCIN DE DEFENSA GRATUITA Y ASESORA DEL TRABAJADOR
CONSTANCIA DE ASISTENCIA A CONCILIAR SIN ACUERDO DE PARTES
Conste por el presente que, a horas ____ del ____ de ______ de 2010, se hicieron presentes ante el
conciliador que suscribe, de una parte como PETICIONANTE: ____________, con DNI N___ y de la
otra parte, actuando como invitado _______________, con RUC N _______, representada en este
acto de audiencia por ____________, con DNI N ________, quien interviene por poder delegado por
_____________________________, gerente general, cuyo nombramiento consta en la Partida Literal
N _________, documento que en copia se adjunta en autos.
Informadas las partes sobre el procedimiento de conciliacin, su naturaleza, caractersticas, fines y
ventajas; as como sobre el alcance y efectos del acuerdo conciliatorio, facilitado y establecido el
dilogo, se invit a las partes a conciliar; y no existiendo acuerdo, corresponde tener por concluido
el procedimiento de conciliacin peticionado, expidindose la presente constancia de conformidad
con el artculo 32 del Decreto Legislativo N 910 y el inciso b) del artculo 77 del Decreto Supremo
N 020-2001-TR.
Leda que fue la presente, firman las partes en seal de conformidad y se procede a otorgar la constan-
cia respectiva a cada una de ellas, de lo cual DOY FE.
PETICIONANTE INVITADO
CONCILIADOR
MODELO DE SOLICITUD DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
Solicito:_______________________
Seores: CENTRO DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL __________________
Calle ______ N ___ , distrito de ___________________
De mi consideracin
Yo, _______________________________, con DNI N________________, con domicilio en ____________
______________________a Ud. me presento y digo.
Que, con la finalidad de conciliar invito a la empresa _______________, con nmero de RUC N ______________,
con domicilio fiscal en:_________________________
PETITORIO:
Que, de conformidad a la Ley de Conciliaciones, invito a ________________, para que asista a la audiencia de
conciliacin, para tratar de llegar a un acuerdo sobre: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
FUNDAMENTOS DE HECHO:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

Por lo tanto:
Srvase tener por presentada la presente invitacin a conciliar.
Lima,_______ de _________ de 2005

Nombre: ..........................................
DNI: .................................................
GUA OPERATIVA N 4
58
MODELO DE ACTA DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
CENTRO DE CONCILIACIN XXXXXXX
Autorizado su funcionamiento por Resolucin N _______-_______
Direccin y telfono: ________________________________________
EXP. N
ACTA DE CONCILIACIN N _______
En la ciudad de _____________, distrito de _____________, siendo las _______horas del da _____ del
mes de _______________del ao_________, ante m (nombre del conciliador) ____________________
__________________identificado con DNI N _______________ en mi calidad de conciliador extrajudicial
debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia con Registro N _____________ y registro de especialidad
en asuntos de carcter familiar N _____________, se presentaron con el objeto de que les asista en la solu-
cin de su conflicto, la parte solicitante ____________________________________________, identificado
con DNI N____________, con domicilio en _________________________________________, distrito de
___________, provincia y departamento de ________; y la parte invitada ______________________________,
con RUC N __________, con domicilio en __________, debidamente representada por ________________,
identificado con Documento Nacional de Identidad N __________, acreditando su representacin mediante
poder inscrito en la Partida N _______, del Registro de Personas Jurdicas de ________, con domicilio en
________________________, distrito de _________, provincia y departamento de ___________, con el
objeto de que les asista en la solucin de su conflicto.
Iniciada la audiencia de conciliacin se procedi a informar a las partes sobre el procedimiento conciliatorio,
su naturaleza, caractersticas, fines y ventajas. Asimismo, se seal a las partes las normas de conducta que
debern observar.
HECHOS EXPUESTOS EN LA SOLICITUD:
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(De adjuntarse la solicitud esta formar parte integrante del acta)
DESCRIPCIN DE LA(S) CONTROVERSIA(S):
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
ACUERDO CONCILIATORIO TOTAL:
Considerando los hechos sealados y las propuestas formuladas por las partes, se conviene en celebrar un
acuerdo en los siguientes trminos:
Primero ________________________________________________________
Segundo ________________________________________________________
VERIFICACIN DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS:
En este acto ____________________________________________ (nombres del abogado) con Registro del
CA N ______________, abogado de este centro de conciliacin, se procedi a verificar la legalidad de los
acuerdos adoptados por las partes conciliantes, dejndose expresa constancia de que conocen, que de confor-
midad con el artculo 18 de la Ley de Conciliacin N 26872, modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo
N 1070, concordado con el ar tculo 688 Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil, Decreto
Legislativo N 768, modificado por el Decreto Legislativo N 1069, que el acta de este acuerdo conciliatorio
constituye Ttulo Ejecutivo.
Ledo el texto, los conciliantes manifiestan su conformidad con este, siendo las ____________ horas del da
______ del mes de ___________ del ao __________________, en seal de lo cual firman la presente Acta
N __________, la cual consta de ____________________ (___) pginas.
__________________________ _______________________________
Firma y huella del conciliador Nombre, firma y huella del solicitante
________________________ ______________________________
Firma y huella del abogado Nombre, firma y huella del invitado
GUA OPERATIVA N 4
60
MODELO DE CLUSULA ARBITRAL
CLUSULA XXX.- Por la presente clusula las partes acuerdan que cualquier controversia o reclamo que surja
de la ejecucin y/o interpretacin del presente contrato o, en general, cualquier conflicto que se genere entre las
partes, ser resuelto de manera definitiva mediante arbitraje de derecho conforme a las disposiciones estable-
cidas en la Ley General de Arbitraje en lo que fuera aplicable. El arbitraje ser efectuado por tres (3) rbitros, en
la ciudad de Lima. Cada parte designar a un rbitro y estos designarn a un tercero quien presidir el Tribunal
Arbitral. Cada parte asumir los honorarios de su rbitro, y los del presidente del tribunal sern asumidos por las
dos partes en porcentajes iguales. El laudo arbitral emitido obligar a las partes y pondr fin al procedimiento de
manera definitiva, siendo este inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia administrativa.
MODELO DE LAUDO ARBITRAL
En Lima, a los __ das del mes de ____ de ____, el Tribunal Arbitral constituido para dar solucin a los aspectos
puntuales de discrepancia sometidos a su decisin, correspondientes a la negociacin colectiva del ao ____,
seguida por _____________ y _____________, tramitada ante la Subdireccin de Negociaciones Colectivas de
la Direccin Regional de Trabajo de Lima, materia del Expediente N ________; se reuni bajo la presidencia del
doctor _________ y la presencia de sus miembros, el doctor _________ y el doctor ________, con el objeto
de emitir el laudo arbitral en ejercicio de las facultades conferidas por el Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto
nico Ordenado del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 011-92-TR.
I. ANTECEDENTES:
1. Mediante acta de compromiso arbitral, clusula segunda, de fecha _____ de ______de ______, las partes
acordaron someter a arbitraje ________ los siguientes puntos del pliego de reclamos: ___________ .
2. Tanto ____ como _____ cumplieron con nombrar sus respectivos rbitros, recayendo dicha designacin
por la parte laboral en el doctor ____ y por la parte empleadora en el doctor ____. Ambos, de comn acuer-
do, nombraron como presidente al doctor ____, quedando de ese modo conformado el Tribunal Arbitral.
3. El Tribunal Arbitral convoc a las partes para el inicio del proceso arbitral a la audiencia que se llev a
cabo con fecha __ de ______ de_____. En dicha audiencia se instal el Tribunal declarndose formalmente
iniciado el proceso al no haberse interpuesto recurso impugnatorio alguno. En dicha oportunidad, ________
y _____ hicieron entrega de sus propuestas finales escritas, entregndose copia de cada propuesta a la
otra parte, las mismas que fueron objeto de observacin de una y otra parte en los trminos que corren
en autos, mediante escritos presentados al Tribunal Arbitral con fecha ___ de _____de______, los cuales
fueron puestos en conocimiento de cada una de las partes respectivamente.
4. Con fecha __ de ____ de ___, se realiz la audiencia de sustentacin jurdica de propuestas, en la cual
hicieron uso de la palabra para su informe oral: el doctor _________, abogado de _______, y el doctor
_________ abogado de _______. Ambas partes hicieron uso del derecho de rplica y dplica, respecti-
vamente, respondiendo las preguntas formuladas por los integrantes del Tribunal Arbitral, todo ello con el
propsito de que este conociera con ms detalle respecto de los fundamentos legales invocados por las
partes para sustentar sus proyectos finales.
5. Con fecha __ de _____ de ______, se realiz la audiencia de sustentacin econmica de propuestas,
oportunidad en la que sustentaron mediante informe oral, el economista __________ por _________, y
los ingenieros __________ y _________________ por ____________. Los informantes hicieron uso del
derecho a la rplica y dplica, respectivamente, respondiendo las preguntas de los integrantes del Tribunal
Arbitral, con la finalidad de que este contara con los elementos de juicio en materia econmica, necesarios
para proceder a dictar el laudo arbitral. Las partes alcanzaron al Tribunal las grficas de sus respectivas
presentaciones.
6. Con fecha __ de _____ de _____, las partes pusieron en conocimiento del Tribunal Arbitral el Dictamen
Econmico-Laboral N ___________ de __ de __ de ___, emitido por la Oficina de Economa del Trabajo y
Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
7. Con fecha __ de ___ de ____, el Tribunal Arbitral notific a las partes de la conclusin de la etapa de prueba
y los convoc para el __ de ___ de ___, a fin de darles a conocer el laudo que pone fin al procedimiento
arbitral, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 56 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo.
II. DE LAS PROPUESTAS FINALES DE LAS PARTES
8. _______ present su propuesta final consistente en que se otorgue a su personal empleado un aumento
del 15% de la remuneracin bsica sobre los sueldos vigentes al 31 de diciembre de 2008, as como una
bonificacin por cierre de pacto de S/._____ (________ nuevos soles) al personal empleado con vnculo
laboral a la fecha de vigencia del convenio colectivo, los que sern pagados a la fecha de culminacin de la
negociacin colectiva.
9. ________ present su propuesta final sealando: a) Con relacin al aumento de sueldos, su oferta en trmi-
nos cuantitativos es de S/.0.00 (Cero y 00/100 nuevos soles), b) Respecto del cierre de pacto, su propuesta
es de S/.0.00 (Cero y 00/100 nuevos soles).
III. FUNDAMENTOS Y ALCANCES DE LA JURISDICCIN ARBITRAL
10. El arbitraje es la forma de resolucin de conflictos por la cual las partes deciden someter su controversia
a la decisin de un tercero, sea rbitro o Tribunal Arbitral, a quien envisten de competencia para tal fin. Se
trata, por lo tanto, de un medio de solucin de conflictos al que pueden recurrir voluntariamente las partes
concernidas, que consiste en trasladar la competencia resolutoria de las partes hacia afuera (heterocompo-
sin), de modo que estas se sujetan a lo que determine el rbitro o tribunal que han elegido.
11. En este contexto, el arbitraje ha demostrado a lo largo de los aos una enorme utilidad para la vida en so-
ciedad, al punto que actualmente su fundamento trasciende la esfera de la autonoma de la voluntad de las
partes para llegar a tener un sustento constitucional como jurisdiccin de excepcin. Ms an, el arbitraje
laboral tiene un anclaje constitucional propio, sustentado en el deber constitucional del Estado de promover
formas de solucin pacfica de los conflictos. A continuacin, expondremos cada uno de los tres funda-
mentos de la jurisdiccin arbitral para tener una cabal idea de los alcances de este instituto y para la debida
ponderacin de su autonoma y potestades en el caso especfico.
12. En nuestro caso, __________ y _______ han acordado de manera voluntaria y expresa, someter a la
jurisdiccin arbitral su controversia sobre dos puntos del petitorio planteado por los trabajadores en la nego-
ciacin colectiva correspondiente al ____, segn el convenio arbitral firmado con fecha __ de ___ de ___.
GUA OPERATIVA N 4
62
Estamos, pues, ante una manifestacin concreta del principio de autonoma de la voluntad, que se suma
a las razones constitucionales generales y especficas previstas en los artculos 139.1 y 28.2. de nuestra
norma suprema. Por ello, los tres fundamentos de la jurisdiccin arbitral laboral confluyen en el presente
caso, justificando las potestades arbitrales plenas que tienen los miembros de este Tribunal para resolver la
controversia sometida a su decisin.
IV. DE LA PROPUESTA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL ARBITRAL
13. De conformidad con lo que establece el artculo 65 del TUO de la LRCT, el Tribunal debe recoger en su
integridad la propuesta final de una de las partes, sin poder establecer una solucin distinta ni combinar los
planteamientos de una y otra, estando facultado, no obstante, por su naturaleza de fallo de equidad, a ate-
nuar las posiciones extremas de la propuesta elegida en atencin a los elementos de juicio entre los cuales
se encuentra el dictamen econmico respectivo.
14. El Tribunal ha procedido a compulsar las propuestas finales presentadas por las partes en el acto de instala-
cin, desde la perspectiva mencionada en el numeral anterior, llegando a la conclusin de que la propuesta
final de _______, que consiste en ________________________ no contiene oferta alguna que permita
cotejarla con la propuesta de ____________.
15. En funcin de ello, el Tribunal, por unanimidad, acoge la propuesta de ________, atenundola integralmente
teniendo en cuenta la realidad econmica de ______, as como de otros factores coadyuvantes conforme
a lo establecido en el Dictamen Econmico-Laboral N _______________ practicado por la Oficina de
Economa del Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de la sustentacin
econmica y documentos alcanzados por ambas partes.
16. Los trminos y los fundamentos de la decisin arbitral adoptada, con las atenuaciones concretas y precisio-
nes conceptuales que se ha estimado incorporar y las razones que se han tenido para adaptarlos, tal como
lo exige el ar tculo 57 del Reglamento del TUO de la LRCT aprobado mediante Decreto Supremo
N 011-98-TR, se exponen a continuacin:
A. Aumento de remuneraciones
En lo referente al aumento de remuneraciones solicitado, si bien el Tribunal Arbitral ha optado por la propues-
ta formulada por _______, debe tener en cuenta una serie de elementos a la hora de determinar el monto de
este beneficio. En tal sentido, se ha tenido a la vista la inflacin correspondiente al periodo de vigencia del
convenio colectivo que fue ___ %, segn se seala en el dictamen econmico-laboral presentado al Tribunal
por las partes. Asimismo, se ha revisado la secuencia histrica que ha tenido este beneficio en los diversos
convenios colectivos y laudos arbitrales en los ltimos aos.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que se ha tomado en consideracin para reconocer el aumento de
las remuneraciones el hecho que ______ ha declinado en quince (15) conceptos de carcter econmico
contenidos en su pliego de reclamos, tales como la bonificacin por antigedad, bonificacin por esco-
laridad, bonificacin por alimentacin, movilidad local, quinquenio, ayuda transitoria de viaje vacacional,
gratificaciones, becas tcnicas y universitarias, entre otros.
En funcin de todo ello, se considera que ______ debe otorgar a los trabajadores comprendidos en el pre-
sente laudo arbitral un aumento de remuneraciones en los trminos previstos en la parte resolutiva de este
laudo.
Bonificacin por cierre de pacto
Si bien el supuesto tpico de actuacin de esta bonificacin es el de la negociacin colectiva resuelta en trato
directo, no se puede soslayar que las partes han conferido al tribunal la potestad de resolver sobre ella, por
lo que si bien el arbitraje es una solucin heternoma, en el mbito laboral dicho beneficio viene doblemente
habilitado para su otorgamiento por las propias partes al someterla al proceso arbitral.
El artculo 70 del TUO de la LRCT concede al laudo arbitral la misma naturaleza y efectos del convenio
colectivo, por lo que no cabe duda de que se trata de un producto sucedneo de este. La legislacin solo
excluye expresamente de las materias susceptibles de ser resueltas por laudo arbitral a la determinacin del
nivel negocial, lo que no ocurre con la bonificacin por cierre de pacto. Esta ltima es pues un incentivo que
se otorga por nica vez cuando media la solucin pacfica del conflicto, la que se alcanza no solo cuando
las partes resuelven su controversia en trato directo, sino tambin cuando lo hace el Tribunal Arbitral, como
alternativa al ejercicio de derecho de huelga.
En el caso especfico de _____, siempre se ha concedido la bonificacin por cierre de pacto en los siete
laudos arbitrales anteriores, correspondientes a los aos ____, _____, _____, _____, _____, ______,
_____, segn se advierte en la documentacin que corre en autos.
En funcin de lo antes expuesto y considerando la situacin econmica de ______________, el Tribunal
Arbitral ha decidido que se otorgue la bonificacin por cierre de pacto en los trminos establecidos en la
parte resolutiva de este laudo.
17. En atencin a los consideraciones expuestas, se acoge por unanimidad la propuesta de _________, ate-
nundola integralmente y con la salvedad del voto singular del doctor __________ en lo que respecta
nicamente al monto de la bonificacin por cierre de pacto que se detalla por separado, y por ello;
SE RESUELVE:
PRIMERO: Aumento de remuneraciones.- A partir del __ de ____ de ___, _______ otorgar a su personal
empleado sujeto a la presente negociacin colectiva, un aumento de remuneraciones equivalente al ____% sobre
las remuneraciones bsicas vigentes al __ de ______ de ____.
SEGUNDO: Bonificacin por cierre de pacto.- ________ otorgar a sus empleados sujetos a la presente negocia-
cin colectiva con vnculo laboral a la fecha de vigencia del presente laudo arbitral, una bonificacin por cierre de
pacto, equivalente a ________, la que ser pagada a la fecha de culminacin del proceso arbitral.
Regstrese y comunquese a las partes y a la Autoridad Administrativa de Trabajo para los fines de ley.
__________________________
Presidente del Tribunal Arbitral
______________________ _________________________
rbitro rbitro

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