RESUMEN LEGISLATIVO N27 Ley Penal del Ambiente

En fecha 2 de Mayo de 2012 en la Gaceta Oficial N 39.913, fue publicada la nueva Ley Penal del Ambiente. En lo sucesivo se presenta un breve resumen de su contenido: Objeto: La presente ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales. (Art. 1) Extraterritorialidad: Las disposiciones de esta ley son aplicables a las personas naturales y jurdicas por delitos cometidos tanto en el espacio geogrfico de la Repblica como en pas extranjero, si los daos o riesgos del hecho se producen en Venezuela. En este caso se requiere que el investigado haya venido al territorio de la Repblica y que se inicie la investigacin por el Ministerios Publico. Requirase tambin que el investigado no haya sido juzgado por tribunales

extranjeros, a menos que habindolo sido hubiere evadido la condena. (Art. 2) La responsabilidad penal y la responsabilidad penal de las personas jurdicas: La Responsabilidad Penal: A los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecucin exige la violacin de una norma administrativa, es objetiva y para demostrarla hasta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad. (Art.3) La Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas: Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones u omisiones en los casos en que el delito sea cometido con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes, decretos, rdenes, ordenanzas, resoluciones y otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento. (Art.4) Las Sanciones principales y Principales: aplicables sern accesorias. Son

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1.- La prisin. 2.- El arresto. 3.- La disolucin jurdica. 4.- La multa. 5.- El desmantelamiento de instalacin, establecimiento construccin. Son accesorias: la o de la persona

hasta por dos aos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas. Adems, la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado o condenada con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos. 8.- La publicacin especial de la sentencia, a expensas del condenado o condenada, en un rgano de prensa de circulacin nacional y del municipio donde se cometi el delito y con la colocacin de dicha publicacin a las puertas del establecimiento, dentro de los treinta das siguientes a la decisin. 9.- La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados n ofrecidos en venta, en contravencin a las normas nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.

1.- La clausura definitiva de instalacin o establecimiento.

la

2.- La clausura temporal de la instalacin o establecimiento hasta por un ao. 3.- La prohibicin definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente. 4.- La reordenacin de los sitios alterados. 5.- La suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis meses. 6.- La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos,

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10.- La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas jurdicas hasta por tres aos, despus de cumplida la pena principal. 11.- La prohibicin hasta por dos aos, de contratar con rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y recibir beneficios fiscales. 12.- La ejecucin de servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrn consistir en trabajos ambientales de acuerdo a su formacin y habilidades; financiamiento de programas, proyectos o publicaciones ambientales, contribucin a entidades ambientales bajo la coordinacin y supervisin de la Autoridad Nacional Ambiental; ejecucin de obras de recuperacin en reas degradadas o mantenimiento de espacios pblicos. 13.- La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educacin y gestin ambiental. Proporcionalidad:

ley en cada caso, tomando en cuenta el peligro que se produce o el dao ocasionado, el grado de dolo del delito en la personas naturales, o las condiciones en que la persona jurdica cometa el delito, y las circunstancias agravantes o atenuantes que puedan concurrir con el hecho. En este ltimo caso, el tribunal las valorara y decidir cuales de ellas prevalecern segn su nmero, conforme a su naturaleza y magnitud. (Art.7) Reglas de Sanciones: Aplicabilidad de

Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las sanciones aplicables en cada caso, se seguirn las siguientes reglas: 1.- Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena privativa de libertad y una de multa, en todo caso las primeras sern para las personas naturales y las segundas para las personas jurdicas. 2.Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes, administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas.

El tribunal aplicara las penas dentro de los lmites establecidos por esta

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3.- Sin perjuicio de las reparaciones, restituciones e indemnizaciones a que haya lugar, la aplicacin de las penas principales aparejan tambin, en todo caso: a) El comiso de los equipos, instrumentos, substancias u objetos con los cuales se hubiere cometido el hecho punible y los efectos que de l provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho. b) La inhabilitacin para obtener nuevos permisos, autorizaciones aprobaciones, licencias, concesiones u otro acto administrativo autorizatorio para aprovechar recursos naturales por un lapso de dos aos despus de cumplida la sancin. (Art.11) Atenuantes Genricas: Son atenuantes genricas de la responsabilidad penal a los fines de la presente ley: 1.- Haber cometido el hecho punible con fines de subsistencia personal o familiar. 2.- Haber reparado de manera espontanea el dao o disminuir significativamente la degradacin ambiental. 3.- Haber informado previamente del peligro inminente.

4.- Haber colaborado con los agentes encargados de la vigilancia o control ambiental en la cesacin del hecho. (Art.13) Agravantes Genricas: Constituyes agravantes genricas de la responsabilidad penal: 1.Detentar la condicin de funcionario pblico el sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que actuare en ejercicio de sus funciones. 2.- Constreir a otro para la realizacin del hecho. 3.- Poner en peligro la salud pblica. 4.- Cometer el hecho en da domingo o feriado. 5.- Cometer el hecho en poca de inundacin o sequia. 6.- Cometer el hecho mediante abuso de actos autorizatorios 7.- Cometer el hecho con nocturnidad o en descampado. (Art.14) Responsabilidad Solidaria: Cuando dos personas jurdicas celebren acuerdo para que una ejecute un determinado trabajo en beneficio o provecho de la otra, y cuya realizacin cause riesgos o daos al ambiente o los recursos

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naturales, ambas respondern solidariamente. (Art.16) Prescripcin: Las acciones penales y civiles derivadas de la presente ley prescribirn as: 1.- Las penales: a.- A los 5 aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de 3 aos. b.- A los 3 aos, si el delito mereciere pena de prisin de 3 aos o menos, o arresto de ms de 6 meses. c.- Al ao, si el hecho punible solo acarreare arresto por tiempo de 1 a 6 meses. 2.- Las civiles: A los 10 aos. En trmino de prescripcin comenzara desde la oportunidad en que los efectos ambientales del delito se manifiesten o la autoridad tenga conocimiento de su comisin. Acciones Penales y Civiles: De todo delito contra el ambiente nace accin penal para el castigo el culpable. Tambin nace accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta ley. La accin penal que surja en virtud de

la comisin de hechos previstos en la presente ley como delitos, es pblica y procede por denuncia o de oficio. rganos de Investigaciones Penal: Son competentes para realizar la investigacin penal de los delitos ambientales, los funcionarios de investigacin que sealan la Ley del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, las leyes especiales y sus reglamentos; y los que se sealan a continuacin: 1.- Los funcionarios tcnico administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente, en todos sus asuntos ambientales. 2.Los funcionarios tcnicoadministrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energa, petrleo, minas, salud, agricultura, vivienda, obras pblicas, transporte terrestre, acuticos y areos, en el rea de su competencia. 3.Los funcionarios tcnicoadministrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control de las reas bajo rgimen de administracin especial.

4.- Los funcionarios competentes de las gobernaciones y alcaldas,

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en el rea de su competencia. (Art.21)

Prelacin de ambientales: las obligaciones

El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho punible, tendr prelacin sobre cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales. (Art. 25) Beneficios Procesales: Para los otorgamientos de los beneficiarios previstos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal u otras leyes de similitud naturaleza, el juez, adems de los requisitos all establecidos, deber imponer como condicin la realizacin de las medidas ambientales necesarias para interrumpir el dao, hacer cesar sus consecuencias lesivas y restaurar o reordenar el ambiente; y si el delito fuere de peligro y no se hubiere producido un dao, la ejecucin de servicios ambientales a la comunidad, de acuerdo a su formacin y habilidades y la asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educacin y gestin ambiental. (Art.29) De los Delitos Contra el Ambiente:

La Ley en su captulo I, de este ttulo II establece los delitos contra la administracin ambiental, donde los funcionarios pblicos que autoricen actividades tipificadas como delitos, en forma indebida o ilegal, sern sancionados con las penas correspondientes al delito o contravencin cometida aumentadas al doble. La sancin acarreara la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por 2 aos despus de cumplida la sancin principal. (Art. 33) Asimismo, aquellos funcionarios pblicos que suministren informacin falsa u omisin o adulteren informacin cientfica en los procedimientos autorizatorios, u obstaculicen la labor del Ministerio Publico y de los rganos de investigacin en causas ambientales y permitan el incumplimiento de obligaciones ambientales relevantes en los procedimientos que le fueren encomendados, sern sancionados con prisin de 6 meses a un ao y la inhabilitacin para (Art. 34 y 35) Los delitos contra la ordenacin del territorio, estos delitos son el otorgamiento de actos autorizatorios para actividades no permitidas (Art.36), ejecucin de actividades no permitidas (Art.37), contravencin de planes de ordenacin del territorio

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(Art. 38), contravencin de planes de ordenacin del territorio en zonas montaosas (Art.39), ocupacin ilcita de reas naturales protegidas (Art.40), modificacin o destruccin de bienes protegidos (Art.41), edificacin en terrenos no edificables (Art.42). Donde los funcionarios pblicos, personas naturales o jurdicas que provoque, contribuya o realice cualquiera de estos delitos podrn ser sancionados con prisin de 2 meses hasta 2 aos o con multas de (200 U.T) a (2.000 U.T). Los delitos contra la diversidad biolgica sern las transacciones sobre derechos de propiedad reconocidos (Art.45), acceso a los recursos genticos sin autorizacin (Art.46), transaccin de material genrico en violacin a contratos de acceso (Art.47), otorgamientos de patentes sobres seres vivos (Art.48), reconocimientos sobre muestras adquiridas ilegalmente (Art.49), omisin del consentimiento informado y fundamentado previo (Art.50), introduccin o liberacin de material gentico modificado (Art.51), daos irreversibles por investigacin cientfica (Art.52), uso de jaulas flotantes, encierros o corrales (Art.53), uso de la biodiversidad como arma biolgica (Art.54), daos por aplicacin de la biotecnologa (Art.55). Donde los

funcionarios pblicos, personas naturales o jurdicas que realice, provoque o contribuya con algunos de estos delitos podrn ser sancionados con prisin de uno hasta 10 aos o multas de (1.000 U.T) a (10.000 U.T). Adems, toda persona natural o jurdica que contribuya a la degradacin, alteracin, deterioro y dems acciones capaces de causar daos a las aguas, tales como cambio, obstruccin o sedimentacin de los ros (Art.56), interrupcin del servicio de agua (Art.57), uso ilcito de aguas (Art.58) y surgimiento de peligro de inundacin o desastres (Art.60), podrn ser sancionados con prisin de 4 meses hasta 5 aos o multas de (200 U.T.) hasta (5.000 U.T). Igualmente sern sancionadas aquellas personas naturales o jurdicas que contribuyan al delito de la degradacin, alteracin, y dems acciones capaces de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje, tales como la extraccin de minerales no metlicos (Art.61), dificultad de acceso a playa (Art.62), degradacin de suelos aptos para la produccin de alimentos (Art.63), podrn ser sancionados de prisin desde 4 meses hasta ocho aos o

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multas de (400 U.T) hasta (8.000 U.T). Tambin aquellos que contribuyan al delito con la destruccin, alteracin y dems acciones capaces de causar dao a la vegetacin, la fauna o su hbitat, tales como incendio de plantaciones o sabanas de cra (Art.64), incendio de vegetacin natural (Art.65), entorpecimiento de labores de control de incendios (Art.66), propagacin culposa de fuego (Art.68), destruccin de vegetacin en las vertientes (Art.69), aprovechamiento de especie del patrimonio forestal (Art.71), pesca y caza ilcita (Art.77), entre otro, podrn ser sancionados de prisin un mes hasta diez aos o multas de (100 U.T) hasta (10.000 U.T) Asimismo, tipifica el delito contra la calidad ambiental donde toda persona natural o jurdica que contribuya al envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar la calidad de las aguas, tal como corrupcin y envenenamiento de aguas de uso pblico (Art.83), vertido de materiales degradantes en cuerpos de agua (Art.84), daos a aguas subterrneas (Art.85), descargas ilcitas al medio marino fluvial, lacustre o costero (Art.88), vertido de hidrocarburos

(Art.89), construccin de obras ilcitas (Art.90), infracciones a convenciones internacionales sobre contaminacin por hidrocarburos (Art.91), sancin al propietario y explotador del buque (Art.92), contaminacin accidental de aguas territoriales (Art.93), omisin de dar aviso (Art.94). Adems del envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar la atmosfera, tales como emisin de gases capaces de deteriorar la atmosfera (Art.96), violacin a normativa sobre capa de ozono (Art.98), residuos y desechos slidos (Arts. 99, 100 y 101), Manejo indebido de sustancias o materiales peligrosos (Art.102), generacin de Epidemia (Art.103), propagacin de enfermedad en animales o en plantas (Art.104), omisin de medida de seguridad (Art.105 y 106), materiales reactivos, tales como emisin de radiaciones ionizantes, electromagnticas o radiactivas (Art.107), liberacin de energa nuclear (Art.108), y molestias snicas como la generacin de ruidos (Art.110) podrn ser sancionados de prisin desde tres meses hasta 10 aos o multas de (300 U.T) hasta (10.000 U.T)
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