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I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

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Ley 5/2013, de 19 de junio, de Estmulo a la Creacin de Empresas en Castilla y Len. Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 25.5 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley. Exposicin de motivos I En un contexto mundial cambiante, caracterizado por continuos cambios estructurales y una mayor presin competitiva, el papel de las empresas y particularmente las PYMEs, es cada vez ms importante, ya que crean empleo y son protagonistas clave para garantizar la prosperidad de las comunidades locales y regionales. Unas PYMEs dinmicas darn a Europa la fuerza necesaria para hacer frente a la incertidumbre del actual mundo globalizado. Hoy en da nadie duda de la importancia de la persona emprendedora como generadora de riqueza y empleo. Y lo es en cualquiera de las formas posibles, ya sean autnomos, ya empresas de economa social, empresas integradas por discapacitados o por personas en riesgo de exclusin social, ya sean empresas de insercin o centros especiales de empleo, sociedades unipersonales o cualquier otra forma jurdica. Castilla y Len es una Comunidad con una larga trayectoria en la puesta en marcha de grandes proyectos emprendedores slidos y bien construidos, y con grandes ejemplos de personas emprendedoras que los han hecho posibles y que son el mejor exponente de la capacidad de iniciativa, compromiso y rigor. En la actualidad, las economas en general y la de Castilla y Len en particular, se sustentan sobre sus empresarios y PYMEs y de manera destacada en los autnomos por su importante contribucin a la creacin de empleo, as como su papel indispensable en el funcionamiento de cualquier economa de mercado, como elemento fundamental en la generacin de nuevo tejido empresarial. La mayor parte del empleo creado y riqueza generada tiene su origen en este tejido econmico que requiere de un esfuerzo constante por emprender. Las personas emprendedoras no slo crean la mayor parte del empleo en las economas de referencia en el mundo, sino que son determinantes para el crecimiento econmico y la innovacin. Son los canales principales para la transmisin del conocimiento y la innovacin y para su utilizacin en actividades productivas generadoras de mayor valor aadido y, por consiguiente, de rendimiento econmico. Son determinantes igualmente en la fijacin de poblacin en los entornos rurales, donde las oportunidades se vinculan a los recursos locales y persiguen el bienestar de los territorios, garantizando aspectos tan importantes como la biodiversidad o la riqueza natural. Por todo ello, garantizar la actividad emprendedora es uno de los cimientos sobre los que se construye la competitividad y prosperidad de cualquier economa. Es por ello, deber de las administraciones pblicas hacer todo cuanto est en su mano por facilitar, en su entorno, la generacin sostenible del mayor nmero de proyectos emprendedores posible. Con carcter general existe ya una larga tradicin en relacin al apoyo al emprendimiento empresarial a travs de los denominados Puntos de Asesoramiento e

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52371 Inicio de la Tramitacin, que son oficinas de las administraciones pblicas, y de entidades pblicas y privadas as como de colegios profesionales, organizaciones empresariales y Cmaras de Comercio e Industria, destacando el papel fundamental que, en todo este proceso, han jugado las denominadas ventanillas nicas empresariales. Es el momento de trabajar por las futuras vocaciones emprendedoras, incidiendo principalmente en el mbito educativo y su capacidad para formar a los profesionales de las generaciones futuras. Es el momento tambin de poner en valor la figura del empresario y del autnomo, como factores imprescindibles en la generacin de la riqueza y bienestar de los territorios; y de su actividad, basada en la tica y la responsabilidad social. Y es el momento de la racionalizacin administrativa y la reduccin del coste de tramitacin para las empresas, derivado de las obligaciones impuestas por las administraciones pblicas. Esto ltimo ya se ha presentado a lo largo de los ltimos aos como una prioridad, tanto en la Unin Europea como en los gobiernos de los pases de nuestro entorno para facilitar las relaciones de los ciudadanos con la administracin, as como para mejorar la productividad de las empresas y dinamizar la economa en general. En la actualidad, la prolongacin en el tiempo del conjunto de trmites que se exigen para la realizacin de una actividad o para la concesin de una subvencin, no obedece a la premura de las necesidades del ciudadano. Esto genera una importante inseguridad jurdica, ya que se desconocen los pasos a seguir, la duracin de los procedimientos y, sobre todo, si la respuesta llegar a satisfacer sus necesidades. Por su parte, las empresas estn sujetas al cumplimiento de una multitud de obligaciones impuestas por la normativa que regula su actividad. La observancia de dichas normas a menudo conlleva una inversin de tiempo o incursin en gastos que podran dedicarse a tareas productivas, afectando al crecimiento y a la posicin competitiva de la empresa. Una larga serie de mediciones del impacto de estas cargas administrativas en las empresas europeas ha permitido a la OCDE y a la UE constatar que los trmites administrativos redundantes y desproporcionados representan un grave obstculo para el desarrollo de la actividad econmica. Los legisladores deben, ahora ms que nunca, centrar sus esfuerzos en simplificar los procedimientos administrativos y, en identificar, medir y reducir las obligaciones. Por ello, es objeto de esta ley promover las actividades de las personas emprendedoras apoyando sus iniciativas y removiendo todos aquellos obstculos que aparezcan en su regulacin, acomodndola a las necesidades de innovacin y flexibilidad de nuestro tiempo. Todo ello, sin merma de la seguridad jurdica y de la salvaguarda de los intereses generales. En definitiva, una regulacin que acompae la dinamizacin del sector productivo, otorgando un papel principal a las personas emprendedoras. II La Constitucin Espaola, en su artculo 148.1.13, dispone que las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias, entre otras materias, en la relativa a El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional, y a la legislacin bsica del Estado existente sobre la materia. El artculo 16 del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, tras la reforma aprobada por Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre, dentro de los principios rectores que deben orientar las polticas pblicas, establece la necesidad de garantizar con plena eficacia, entre otros, los siguientes objetivos: El desarrollo de todas las formas de actividad empresarial, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas y a los emprendedores autnomos. Para la consecucin de este objetivo, el artculo 70, apartado 1, del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len otorga a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, entre otras materias, sobre el fomento del desarrollo econmico en los diferentes mercados y del comercio exterior y la planificacin de la actividad econmica de la

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52372 Comunidad, dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica general (punto 18.), as como sobre el comercio interior (punto 20.). Por su parte, el artculo 71, apartado 1, atribuye a la Comunidad de Castilla y Len el desarrollo legislativo y la ejecucin, en el marco de la legislacin bsica del Estado sobre la materia de Rgimen Local (punto 1.). Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artculo 73 de la precitada norma estatutaria, en su apartado 1., corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal. Como marco normativo de referencia, se ha tenido en cuenta lo dispuesto en la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y Len y la Ley 1/2011, de 1 de marzo, de Evaluacin de Impacto de Gnero en Castilla y Len. Cumpliendo pues con las previsiones del Estatuto, la presente ley de estmulo a la creacin de empresas en Castilla y Len, tiene el objetivo de promover la creacin de empresas, correspondientes a cualquier actividad econmica generadora de riqueza y empleo, a travs de las personas emprendedoras. III El primero de los Ttulos contiene las disposiciones generales referidas tanto al objeto de la ley, como a sus destinatarios. Son destinatarios de esta ley las personas emprendedoras, bien a nivel individual, bien a nivel colectivo. Tendrn especial consideracin aquellas iniciativas que conviertan el conocimiento tecnolgico en nuevos productos, procesos o servicios por su capacidad generadora de riqueza y empleo. El Ttulo II pretende sensibilizar y promover la creacin y consolidacin del espritu emprendedor en el mbito educativo y en todos los niveles formativos. Introduce tambin el fomento coordinado de la capacitacin empresarial, y el fomento de la Responsabilidad Social Empresarial. El Ttulo III, se dedica a la supresin y reduccin de las trabas y de las cargas administrativas, mediante la creacin de instrumentos y figuras jurdicas que redunden en mayores facilidades para la creacin de empresas, para quien las promueva y para el empresario ya consolidado. Las trabas administrativas son consideradas como el conjunto de trmites administrativos necesarios para crear una empresa o instalar una actividad y que suponen un factor restrictivo en el desarrollo e implantacin de los nuevos proyectos empresariales. Por otra parte, las cargas administrativas se definen como aquellas obligaciones de informacin que deben suministrar las empresas ya establecidas a la administracin pblica. Tanto en un caso como en el otro se debe aliviar el esfuerzo burocrtico de las personas emprendedoras y de las empresas, eliminando o reduciendo el peso de las trabas y de las cargas administrativas para que stas no sean un impedimento adicional a todo proyecto empresarial. Por lo tanto, dentro de este ttulo se establecen mecanismos de planificacin para que exista un proceso constante y dinmico de simplificacin y una serie de medidas especficas y concretas que ya se definen para el comn de los procedimientos que afectan al mbito emprendedor. As, en el caso de las trabas administrativas, se establece ex lege un mandato para la aplicacin del trmite de urgencia en la tramitacin y resolucin de los procedimientos relacionados con la creacin e instalacin de empresas, con la consiguiente reduccin a la mitad de los plazos establecidos, as como la alteracin del orden de tramitacin de los asuntos, estableciendo expresamente una preferencia en su tramitacin. Se plantea, como importante novedad, la figura de la autorizacin provisional, que deber otorgarse en el plazo de diez das, para determinados procedimientos relacionados con la creacin de la empresa y su instalacin, condicionada a la ulterior concesin de las

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52373 autorizaciones y licencias pertinentes. De esta manera, con una declaracin responsable, el promotor podr iniciar su actividad o iniciar las obras en tanto se tramitan las autorizaciones y licencias que correspondan. Tambin se regula la tramitacin de autorizaciones concurrentes en el caso de que exista la competencia autonmica y la local e incluso su integracin a travs de informes preceptivos en una nica autorizacin. Cierran las medidas relativas a las trabas administrativas los aspectos de refuerzo en relacin a la obligacin del uso de medios telemticos en todos los procedimientos que afecten a la creacin de empresas, a travs de la sede electrnica y nuevas medidas de simplificacin documental. En el mbito de las cargas administrativas, se establece la prohibicin expresa de que normas con rango inferior a la ley puedan establecer nuevos requisitos o trmites y de la misma forma se acude al derecho comparado para establecer la regla de que una nueva carga solo puede imponerse si se reduce otra o varias manteniendo su coste neto. Con el fin de lograr un ordenamiento jurdico ms sencillo, simple y accesible, cierra este ttulo la calidad normativa mediante un mandato a la Junta de Castilla y Len para que elabore planes de mejora y simplificacin de la normativa con la fijacin de objetivos concretos de reduccin. El Ttulo IV contiene una serie de medidas de apoyo a las personas emprendedoras que se articulan en torno al denominado Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor. Este Sistema Integral se configura como un mecanismo de coordinacin de todos los servicios que presten asesoramiento, informacin y apoyo en la tramitacin de la creacin y consolidacin de empresas en la Comunidad de Castilla y Len. El Sistema promover la puesta en marcha de una serie de medidas de apoyo a los aspectos estratgicos de un nuevo proyecto y que van, desde el desarrollo inicial de la idea de negocio hasta la financiacin de los nuevos proyectos, pasando por el apoyo a la innovacin, a la produccin y a su posterior comercializacin. El Ttulo V se centra en la coordinacin de polticas y servicios de apoyo. Por un lado, la coordinacin en la administracin autonmica, donde se prev la aprobacin de un Plan de Apoyo a la Creacin de Empresas, elaborado de forma coordinada por todas las consejeras de la Junta de Castilla y Len. Y por otro, la coordinacin con el resto de agentes pblicos y privados en el mbito regional. En este sentido, la ley regula el mecanismo de adhesin al Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor por aquellas administraciones pblicas y organismos de la sociedad civil interesadas en ello a travs del oportuno protocolo de adhesin. Adems, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, impulsar la creacin de un Foro Regional de Apoyo a la Creacin de Empresas como medio de participacin de todas las entidades integrantes del sistema. Se cierra el ttulo, con el establecimiento de un mandato de coordinacin de las infraestructuras pblicas existentes (viveros de empresas, incubadoras tecnolgicas, parques empresariales y parques tecnolgicos) con el objetivo de hacerlas ms eficientes y de generar un recurso tractor para la creacin y consolidacin empresarial. Dentro de las disposiciones finales se modifica la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de Castilla y Len, con el fin de reducir determinados plazos e incluir la imposibilidad de prrroga de aquellos plazos que determinan la caducidad de las licencias con el fin de fomentar la implantacin de actividades comerciales. Asimismo, se recoge la modificacin de la Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y Len, al objeto de favorecer e impulsar proyectos emprendedores y la libre prestacin de servicios en el mbito de las actividades juveniles de ocio y tiempo libre en Castilla y Len, sustituyendo la autorizacin previa por una mera comunicacin.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 TTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. 1. El objeto de esta ley es promover y consolidar la creacin de empresas, correspondientes a cualquier actividad econmica generadora de riqueza y empleo en Castilla y Len, a travs de las personas emprendedoras. 2. Para el cumplimiento de este objeto la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len deber desarrollar las medidas necesarias para: a) Fomentar y potenciar la figura del empresario, el espritu emprendedor, la creatividad y la innovacin. b) Crear un marco jurdico administrativo favorable al emprendimiento para la creacin y consolidacin de empresas, a travs de la reduccin progresiva de las trabas y cargas administrativas y la coordinacin de las polticas y servicios de apoyo. c) Instrumentar medidas de apoyo que faciliten el desarrollo de la actividad de las personas emprendedoras en Castilla y Len. Artculo 2. Destinatarios. 1. Son destinatarios de esta ley las personas emprendedoras. A efectos de la misma, se consideran como tal a aquellas personas fsicas o jurdicas que se encuentren realizando o vayan a realizar los trmites necesarios para poder desarrollar una actividad econmica a travs de cualquier forma admitida en derecho, o aquellas que hayan iniciado su actividad en los dos aos siguientes a la fecha de la Declaracin Censal de alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores y, en todo caso, que desarrollen o vayan a desarrollar su actividad en Castilla y Len. 2. Tendr especial consideracin, en relacin a las medidas de apoyo previstas en el ttulo IV, la creacin de empresas innovadoras y de base tecnolgica, entendiendo por estas: a) Las personas fsicas o jurdicas que desarrollen una actividad econmica basada en productos, servicios, procesos o sistemas de gestin nuevos o mejorados de carcter innovador, o aquellas que desarrollan proyectos que convierten el conocimiento tecnolgico en nuevos productos, procesos o servicios que tienen la capacidad de introducirse en el mercado como novedad tecnolgica. b) Las creadas a partir de patentes, de registros de la propiedad industrial o intelectual, o de proyectos de investigacin de las universidades, para canalizar la transferencia de sus resultados al mercado. c) Las que se les haya otorgado la condicin de joven empresa innovadora de conformidad con la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. 3. Por su incidencia en la creacin de empleo, tendrn especial consideracin los autnomos, las pequeas y medianas empresas, las empresas familiares y las de economa social. 4. Los artculos 15 y 16 de esta ley afectan como destinatario a todo el mbito empresarial.
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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 TTULO II Impulso del talento emprendedor Artculo 3. Promocin de la creatividad empresarial. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len promover y potenciar la figura de la persona emprendedora como hecho econmico y social positivo en todos los mbitos de su actuacin y competencia. Dicha promocin tendr una especial consideracin en el mbito educativo y en todos los niveles formativos, haciendo especial hincapi en los ejemplos de mujeres emprendedoras, que tendrn una presencia significativa en las acciones que se desarrollen con la finalidad mencionada. CAPTULO I Iniciativa emprendedora en el Sistema Educativo Artculo 4. Educacin no universitaria. La consejera competente en materia educativa reforzar la formacin y motivacin para la creacin de empresas en las etapas educativas no universitarias, a partir de la educacin primaria, la educacin secundaria y el bachillerato y, de forma muy especial, en la formacin profesional. En la labor de impulso de la cultura emprendedora en el mbito educativo no universitario, coordinar esta actividad con los departamentos de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len competentes en materia de promocin econmica, economa social y polticas activas de empleo. Artculo 5. Educacin universitaria. 1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, en colaboracin con las universidades y con el fin de garantizar la aportacin de stas a la actividad emprendedora e incluyendo la perspectiva tica, trabajar por la consecucin, entre otros, de los siguientes objetivos: a) La incorporacin en sus planes de estudio de habilidades y destrezas orientadas a la innovacin, el fomento de la creatividad, el emprendimiento y el espritu empresarial. b) La modernizacin y adaptacin de las enseanzas universitarias a la produccin de servicios, productos, planteamientos y mtodos innovadores en la economa y la sociedad. c) La promocin de la incorporacin efectiva de las tituladas y titulados universitarios al mercado laboral, reforzando las conexiones entre universidad y empresa, con especial atencin al fomento de capacidades para la iniciativa empresarial y el autoempleo. 2. Con este fin, en el marco de la normativa vigente se impulsarn vas tendentes a promover y facilitar la participacin de las universidades y de su personal en esas nuevas empresas, as como la movilidad del personal investigador universitario hacia los departamentos de investigacin, desarrollo de las empresas innovadoras y/o de base tecnolgica. 3. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ha de promover polticas pblicas dirigidas al colectivo universitario con el fin de dotarle de asistencia tcnica y asesoramiento integral, en especial a las actividades innovadoras, conforme a los criterios y conceptos de esta ley. 4. En el marco de lo dispuesto en la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y Len, el modelo de financiacin de las universidades pblicas tendr en cuenta indicadores relativos a la transferencia del conocimiento en el mbito universitario. Sec. I. Pg. 52375

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 CAPTULO II Fomento de la capacitacin empresarial Artculo 6. Formacin de emprendedores fuera de los centros educativos. 1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len promover, en colaboracin con otras administraciones pblicas presentes en la Comunidad, las organizaciones empresariales y sindicales, las Cmaras Oficiales de Comercio e Industria, los colegios profesionales, las escuelas de negocios, las agrupaciones empresariales innovadoras o cualquier otra organizacin de la sociedad civil relacionada con la empresa y el emprendimiento, la celebracin de cursos de formacin, entre otras materias, sobre cultura y tica empresarial, modelos de negocio, gestin eficiente y responsabilidad social empresarial. 2. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, coordinar con todos los agentes pblicos y privados citados, la puesta en marcha de una programacin anual de dicha formacin que promueva la eficiencia de los recursos aportados por cada entidad y facilite a las personas emprendedoras el ms completo conocimiento de la programacin para su correcto aprovechamiento. Dicho programa de formacin estar integrado dentro de las medidas de apoyo que se regulan en el Ttulo IV de esta ley. 3. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len apoyar la realizacin de programas dirigidos a fomentar el emprendimiento, la creatividad, la cultura y la tica empresarial desde edades tempranas a travs, entre otros, de los medios de comunicacin audiovisual, internet y las redes sociales del mbito digital. Artculo 7. Emprendedores ticos y socialmente responsables. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len fomentar la responsabilidad social de las personas emprendedoras. Se entender por tal la integracin voluntaria en el gobierno y gestin de sus empresas, ms all del cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes, de las preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de respeto a los derechos humanos y a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, que surgen de la relacin y el dilogo con sus grupos de inters, introduciendo compromisos ticos en su gestin y responsabilizndose as de las consecuencias y los impactos que se derivan de sus acciones. TTULO III Trabas, cargas administrativas y medidas de mejora de la regulacin para las personas emprendedoras y las empresas Artculo 8. Planificacin y coordinacin. 1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len llevar a cabo un proceso de simplificacin y automatizacin con el fin de suprimir las trabas administrativas innecesarias, entendidas como el conjunto de trmites administrativos para crear una empresa o instalar una actividad y que, suponiendo un factor restrictivo en el desarrollo e implantacin de nuevos proyectos de las personas emprendedoras y las empresas, no aporten una salvaguarda adicional ni proporcional al inters pblico que pretenden proteger. Con el objeto de mantener una actuacin constante y sostenible en el proceso de simplificacin administrativa, las medidas que se tomen en este proceso se integrarn dentro de la planificacin que se realice respecto de las cargas administrativas, definidas como aquellas informaciones obsoletas o innecesarias que las empresas tienen que aportar a la administracin como consecuencia de su funcionamiento y su diligente gestin. 2. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len coordinar su actuacin con el resto de administraciones pblicas presentes en la Comunidad Autnoma, para el Sec. I. Pg. 52376

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52377 impulso de la racionalizacin de los procesos dirigidos a emprendedores, la mejora de su eficiencia, evitando duplicidades y el establecimiento de un canal nico coordinado para la atencin a los emprendedores de Castilla y Len. Artculo 9. Medidas especficas de reduccin de trabas administrativas. En los procedimientos que afecten a la creacin e instalacin de empresas, se establecen las siguientes medidas: a) El interesado tendr derecho a aportar copias de los documentos requeridos cuya fidelidad quedar garantizada mediante la aportacin de declaracin responsable, sin perjuicio de la posterior comprobacin por parte de la administracin. b) La peticin de oficio de la evacuacin de un informe o comunicacin de otra administracin pblica, necesario para la tramitacin de los procedimientos de creacin e instalacin de empresas, siempre que para dicha expedicin no se exija la presentacin de datos o documentos que no obren en poder de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. c) La supresin de la obligacin de presentar traducciones juradas en el caso de documentos emitidos por una autoridad competente de otro Estado miembro de la Unin Europea, en aquellas actividades empresariales que estn incluidas dentro del Sistema de Informacin del Mercado Interior. d) Las unidades encargadas del registro de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len o de los Entes Pblicos de derecho privado debern recibir indistintamente las solicitudes, escritos y comunicaciones que se dirijan a cualquier unidad administrativa. e) La creacin de un repositorio electrnico con las escrituras de constitucin de las empresas, que permita gestionar las modificaciones que afecten a las mismas, eximiendo a sus promotores de aportarlas con posterioridad, siempre que los datos estn actualizados. f) La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len pondr a disposicin de las personas interesadas, modelos de solicitud nica, permanentemente actualizados y publicados que incluirn el conjunto de datos a aportar para la iniciacin de un proceso de creacin e instalacin de empresas, independientemente de la naturaleza y el nmero de procedimientos que se requieran. A tal efecto, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, bajo la direccin y coordinacin de la consejera competente en materia de administracin electrnica, potenciar la conexin de la teletramitacin y automatizacin de sus procedimientos con aquellos sistemas de tramitacin telemtica de otras administraciones pblicas. Artculo 10. Carcter preferente y de urgencia de los procedimientos y plazo mximo de resolucin. 1. Los procedimientos administrativos iniciados para la creacin e instalacin de empresas y, de manera especial, los procedimientos para la inscripcin en los registros dependientes de la Comunidad Autnoma y la obtencin de autorizaciones autonmicas, gozarn en todo caso, de preferencia en la tramitacin. La tramitacin de los procedimientos para la creacin e instalacin de empresas no se supeditarn unos a otros y se realizarn de forma concurrente, salvo que una norma disponga lo contrario y en aquellos casos en que un trmite sea consecuencia del anterior o causa del siguiente. 2. As mismo, en los procedimientos que afecten o puedan afectar a la creacin e instalacin de empresas, se considera que concurren razones de inters pblico basadas en el fomento del desarrollo econmico. En los supuestos previstos en el prrafo anterior, el rgano competente para la tramitacin acordar de oficio la aplicacin de la tramitacin de urgencia, por la que se reducen a la mitad los plazos establecidos, incluyendo el periodo de informacin pblica.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52378 Al solicitarse los trmites que deban ser cumplidos por otras unidades administrativas deber realizarse tal peticin con expresin del carcter de urgencia en todo caso. 3. En su conjunto, la duracin de todos los procedimientos necesarios para la creacin e instalacin de empresas no podr exceder de tres meses, salvo que una norma estatal de carcter bsico disponga un plazo superior. La peticin de un informe o actuacin a la propia u otra administracin pblica, debida a la aportacin de documentos u otros elementos de juicio, o a la realizacin de pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes, podr suspender el plazo mximo para resolver el procedimiento en los trminos previstos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; teniendo tales informes o actuaciones la consideracin de preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin. Artculo 11. Inscripciones registrales y declaraciones responsables. 1. Cuando la normativa de la Comunidad de Castilla y Len exija para el inicio o ejercicio de la actividad de las empresas, nicamente la mera inscripcin en un registro administrativo, la ausencia de la misma no implicar obstculo para el inicio o ejercicio de dicha actividad, siempre que se haya presentado la solicitud en legal forma acompaada de una declaracin responsable sobre el cumplimiento de los requisitos para acceder al registro, bajo la responsabilidad del personal suscribiente. Siempre que se cumplan estos requisitos la solicitud tendr los efectos de la inscripcin, salvo que sta sea presupuesto legal para la adquisicin de la personalidad jurdica o est supeditada a la realizacin de inspecciones de comprobacin por parte de la administracin. 2. El hecho de presentar la declaracin responsable faculta a la administracin para realizar, de oficio y en cualquier momento, telemticamente o por cualquier otro medio, las comprobaciones estrictamente necesarias para verificar la conformidad de los datos de la declaracin responsable. 3. Una vez hecha la declaracin, si la administracin comprueba la inexactitud o falsedad de los datos declarados, se proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, del 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 12. Autorizacin o licencia provisional condicionada. 1. En los procedimientos de creacin e instalacin de empresas que precisen de autorizacin o licencia, la autoridad competente para resolver podr conceder una autorizacin o licencia provisional condicionada si, tras la revisin de las condiciones tcnicas bsicas de la iniciativa, procede concluir su compatibilidad con la normativa aplicable. 2. Dicha autorizacin o licencia provisional se otorgar, en el plazo de diez das desde que la solicitud haya tenido entrada en el Registro del rgano encargado de su tramitacin, acompaada del proyecto o documentacin correspondiente, visado por el colegio profesional, en los casos en los que resulte exigible de conformidad con la normativa de aplicacin. Los efectos de la autorizacin o licencia provisional quedarn condicionados al cumplimiento de la normativa aplicable. En los supuestos de obras, instalaciones o actividades que deban someterse a evaluacin de impacto ambiental, comporten uso privativo u ocupacin del dominio pblico o requieran de autorizaciones previas exigidas por la normativa sectorial aplicable, la autorizacin o licencia provisional condicionada no podr otorgarse hasta haberse obtenido la declaracin de impacto ambiental, la correspondiente autorizacin de uso privativo u ocupacin o la autorizacin previa exigida por la normativa sectorial que resulte aplicable. 3. La autorizacin o licencia provisional no vincular al rgano competente para la concesin o denegacin de la definitiva, ni generar derecho alguno a indemnizacin en

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52379 el caso de que el procedimiento culmine con una resolucin denegatoria conforme a la normativa aplicable. Contra la autorizacin provisional cabe recurso administrativo en los trminos establecidos en el Ttulo VI, Captulo I de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. 4. La concesin de la autorizacin o licencia provisional deber respetar los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin. 5. Motivadamente se podr exigir al promotor del proyecto la contratacin de un seguro con objeto de prevenir los daos derivados del ejercicio de la actividad amparada en la autorizacin o licencia provisional. Artculo 13. Autorizaciones y actuaciones concurrentes. Cuando proceda exigir autorizacin o licencia previa local para el establecimiento o ejercicio de una actividad empresarial, sern de aplicacin las siguientes reglas: a) La legislacin autonmica que requiera para el ejercicio de una actividad la obtencin de la correspondiente autorizacin o licencia municipal y la de la administracin autonmica, podr establecer la oportuna coordinacin de todos los trmites administrativos necesarios para que, salvaguardando los intereses de ambas administraciones, se precise una nica autorizacin. La administracin a quien no corresponda la adopcin de la autorizacin final deber informar con carcter previo en relacin con el ejercicio de sus competencias propias. b) En aquellos expedientes en que deban emitir informe o hayan de intervenir otras administraciones y la resolucin final corresponda a la entidad local, esta recabar de aquellas la realizacin de las actuaciones pertinentes conforme a la competencia que tuvieran atribuida. Cuando el informe deba ser emitido por la Administracin de la Comunidad Autnoma, el plazo para su emisin, salvo que hubiera otro establecido, ser de dos meses. De no emitirse en dicho plazo, se entender que es favorable. c) Para la evacuacin de informes no sern exigibles al Ayuntamiento documentos cuya elaboracin corresponda al rgano informante, ni su ausencia ser causa de interrupcin del plazo de evacuacin. No sern exigibles sucesivos informes cuando el Ayuntamiento se limite a cumplir lo prescrito en el primero. En otro caso los posteriores informes no podrn disentir del primero respecto de lo que no se haya modificado ni podrn exigir documentacin u otros requisitos que no se hayan mencionado en el primero. Artculo 14. Las cargas administrativas. 1. Las medidas contempladas en las letras d) y e) del artculo 9 se extendern tambin para aquellos trmites administrativos que deban cumplir las empresas ya constituidas. 2. Cuando una nueva regulacin introduzca medidas que supongan nuevas cargas administrativas deber existir preceptivamente una salida compensatoria de otras con la misma o superior valoracin econmica a las que se pretende imponer. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta regla las medidas impuestas por acuerdos u obligaciones internacionales, as como nuevas imposiciones de la legislacin bsica, la administracin tributaria, las medidas que se tomen en el mbito de la emergencia civil o para reparar perjuicios graves para el ciudadano, las decisiones de gasto incluyendo beneficios, ayudas y subvenciones, las multas, sanciones y medidas para el efectivo cumplimiento de la normativa, los derechos, el cambio en la interpretacin de una norma como consecuencia de la Jurisprudencia y el sistema financiero. Artculo 15. Medidas de mejora de la calidad normativa. 1. Los Planes y Programas que tengan efectos sobre la economa se sometern a la evaluacin del impacto normativo conforme lo dispuesto en el artculo 42.3 de la

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52380 Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len y de Gestin Pblica y en su normativa de desarrollo. 2. Toda disposicin de carcter general que afecte al mbito econmico deber incorporar una clusula de reexamen, y en su caso, de revisin y, en particular, en todas aquellas sujetas a una rpida evolucin tecnolgica, a fin de garantizar la actualizacin y adaptacin regular de la legislacin. 3. Como forma de asegurar que la evolucin del sistema jurdico no quede por detrs de la realidad econmica y empresarial, se potenciar la inclusin de las clusulas de vigencia de las normas que impliquen la introduccin de un trmino de vigencia concreto desde la aprobacin de nuevas normas o desde la creacin de organismos. 4. La consejera competente en materia de calidad normativa llevar a cabo la necesaria planificacin sobre mejora de la calidad normativa y simplificacin del acervo jurdico autonmico, que podr extender a otros mbitos, as como introducir otra serie de actuaciones con el fin de reducir el nmero de disposiciones que integran el ordenamiento jurdico autonmico, especialmente en materia empresarial. Artculo 16. Procesos de mejora continua. 1. La consejera competente en materia de promocin econmica colaborar con el resto de consejeras de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, bajo las directrices de la consejera competente en materia de simplificacin administrativa, con el objeto de revisar la racionalizacin administrativa de los procedimientos y trmites aplicables a la creacin y consolidacin de empresas para impulsar su simplificacin y las medidas contempladas en los artculos precedentes. 2. Con el fin de garantizar un proceso continuo de mejora, los planes anuales ordinarios y extraordinarios de auditoras que realice el rgano competente incluirn, con carcter obligatorio, alguno de los procedimientos que afecten a los emprendedores y las empresas. TTULO IV Medidas de apoyo a las personas emprendedoras Artculo 17. Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor para la creacin de empresas. 1. Se constituye el Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor para la creacin de empresas (SIAE) como el conjunto de recursos pblicos y privados de la Comunidad de Castilla y Len que, de manera eficaz, eficiente y coordinada, se orientan a la promocin de la creacin y consolidacin de empresas en Castilla y Len, en los trminos previstos en la presente ley. 2. El SIAE ser objeto de planificacin y coordinacin por parte de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len en colaboracin con el resto de administraciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil presentes en la Comunidad Autnoma, conforme a los criterios y procedimientos de coordinacin que se sealan en el Ttulo V de esta ley. Artculo 18. Acceso nico y coordinado al Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor. 1. El acceso de las personas emprendedoras al SIAE ser nico y coordinado en todo el territorio de la Comunidad de Castilla y Len y se efectuar a travs de una red de oficinas de apoyo a la creacin de empresas. 2. La red estar integrada por aquellas oficinas propias que determine la administracin autonmica, as como por las oficinas de otros agentes pblicos y privados que se integren en el sistema conforme a lo dispuesto en el Ttulo V de esta ley.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52381 3. Las oficinas de apoyo a la creacin de empresas sern los lugares a los que puedan acceder los emprendedores para constituir y solicitar la instalacin de sus empresas, as como para solicitar todos los recursos disponibles del SIAE. 4. El documento que desencadenar automticamente y de oficio la tramitacin de todos los procedimientos que sean necesarios para la creacin, instalacin o disfrute de los recursos de apoyo que le puedan corresponder ser nico y vlido para todos los entes y organismos integrados en el SIAE, procurando la interoperabilidad con otros recursos que puedan estar disponibles en otras administraciones pblicas. Artculo 19. Medidas de apoyo a las personas emprendedoras en Castilla y Len. El conjunto de medidas que la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, y el resto de las administraciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil presentes en la Comunidad pueden prestar de manera coordinada, se organizan en los siguientes grupos: a) b) c) d) Medidas de apoyo al desarrollo inicial de la idea de negocio. Medidas de apoyo a la produccin y a la comercializacin. Medidas de apoyo a la financiacin. Medidas de apoyo a la innovacin.

Artculo 20. Medidas de apoyo al desarrollo inicial de la idea de negocio. Adems de la formacin que se seala en el artculo 6 de esta ley, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len y el resto de administraciones y organizaciones de la sociedad civil podrn desarrollar, entre otras, y, de manera coordinada, las medidas siguientes: a) Apoyar la elaboracin o revisin de planes de negocio y estratgicos para el desarrollo del nuevo proyecto empresarial, en especial, los nuevos proyectos surgidos en el mbito rural. b) Poner a disposicin de la persona emprendedora un agente de acompaamiento empresarial que ejerza las funciones de tutor del proyecto y colabore en el desarrollo inicial de la idea de negocio, en su implantacin real, as como en la tramitacin administrativa que se precise para la puesta en marcha de la empresa. c) Proporcionar a la persona emprendedora espacios fsicos, viveros e incubadoras para emprender. d) Crear un banco de ideas y proyectos al servicio de las personas emprendedoras en Castilla y Len. e) Poner en marcha una base de datos que comprenda las buenas prcticas en materia de apoyo a las personas emprendedoras en el mbito local, regional, nacional, europeo y mundial. f) Crear una comunidad digital de personas emprendedoras que permita el intercambio entre sus miembros, mejorando as las comunicaciones entre ellos, sobre todo de los entornos rurales. Artculo 21. Medidas de apoyo a la produccin y a la comercializacin. Respecto a la produccin y a la comercializacin de los nuevos proyectos emprendedores podrn establecerse, entre otras, las siguientes medidas:
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a) Apoyar la aplicacin de principios de excelencia en la gestin. b) Asesorar en estrategias, metodologas y tcnicas de gestin que garanticen la eficiencia de los procesos, valorizando el uso de recursos endgenos de la Comunidad. c) Informar y asesorar en materia sectorial. d) Poner a disposicin redes de contactos de proveedores, clientes y mercados.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52382 e) Apoyar el desarrollo de una estrategia personalizada de internacionalizacin desde el momento inicial de la empresa. f) Facilitar la mentorizacin y entrenamiento de las personas emprendedoras en su fase inicial por directivos empresariales y especialistas. g) Fomentar del uso de herramientas para el desarrollo del negocio online. h) Desarrollar otras medidas de acompaamiento empresarial y servicios avanzados. Artculo 22. Medidas de apoyo a la financiacin pblica y privada. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len podr desarrollar las medidas siguientes de impulso de la financiacin pblica y privada de los proyectos empresariales, con una atencin especial a las nuevas empresas que surjan en el mbito rural y a las de economa social y de autnomos: a) Apoyar financieramente a travs de ayudas pblicas. b) Facilitar el acceso al crdito para inversin y/o circulante, a travs de la bonificacin de los costes financieros. c) Facilitar el acceso al crdito a travs del reforzamiento de las Sociedades de Garanta Recproca, para mejorar y potenciar las lneas de avales. d) Tutorizar y formar a las personas emprendedoras para la presentacin de sus proyectos orientados a la captacin de fondos de capital riesgo e inversin. e) Potenciar las sociedades pblicas de capital riesgo, fomentando los programas de capital semilla. f) Establecer un sistema favorable a la inversin privada, potenciando las redes de inversores existentes en la Comunidad. g) Fomentar la captacin de inversin extranjera. h) Potenciar el acceso a otras vas de financiacin alternativas. Artculo 23. Medidas de apoyo a la innovacin. 1. Con el objetivo de promover de manera cuantitativa y cualitativa la creacin de empresas innovadoras y/o de base tecnolgica, de modo que se ample y mejore la competitividad de la estructura productiva de Castilla y Len, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len realizar un esfuerzo especial para este tipo de empresas de manera coordinada. 2. A tal fin, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len promover acciones especficas de apoyo a las empresas innovadoras y/o de base tecnolgica, coordinadas por la consejera competente en materia de promocin econmica, poniendo los medios para aportar soluciones integrales desde todas las consejeras, para todos aquellos proyectos empresariales innovadores de cualquiera de los sectores productivos, de modo que se garantice no slo su creacin, sino tambin su futuro crecimiento y competitividad en los mercados. Se desarrollarn, entre otras, las siguientes medidas: a) Apoyar las acciones de I+D+i de las empresas de la Comunidad y la puesta en marcha desde stas de nuevas empresas tecnolgicas. b) Promover la capitalizacin de las empresas innovadoras y de base tecnolgica de la Comunidad Autnoma a travs de todos los sistemas financieros de apoyo posibles. c) Dotar al sistema financiero de herramientas de anlisis tcnico para valorar la inversin en activos tecnolgicos y potenciar as el uso de instrumentos existentes en el mercado o los de nueva creacin. d) Establecer mecanismos de financiacin de los costes de la proteccin de la propiedad industrial e intelectual. Establecer un sistema de valoracin de intangibles tecnolgicos que faciliten el acceso a la financiacin. e) Impulsar la creacin de empresas de base tecnolgica mediante la utilizacin de la contratacin precomercial y la compra pblica innovadora.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52383 f) Otorgar una valoracin positiva a la condicin de empresa innovadora y tecnolgica en los procedimientos administrativos en que sea posible. g) Poner en marcha un sistema de identificacin regional de las empresas innovadoras y de base tecnolgica creadas e implantadas en Castilla y Len, as como la puesta en valor de su actividad favorecedora del cambio productivo. h) Otorgar una consideracin especial a las empresas innovadoras cuya actividad est basada en el mayor aprovechamiento de los recursos endgenos de la Comunidad Autnoma. TTULO V Coordinacin de polticas y servicios de apoyo a las personas emprendedoras CAPTULO I Coordinacin en la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len Artculo 24. Plan de Apoyo a la Creacin de Empresas. 1. La consejera competente en materia de promocin econmica impulsar y coordinar las polticas y servicios de apoyo a las personas emprendedoras, en el mbito de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. 2. A tal efecto, elaborar de manera coordinada con el resto de las consejeras, en el plazo de seis meses desde la publicacin de esta ley, un plan de apoyo a la creacin de empresas que contar con la asignacin de recursos econmicos suficientes y donde se establecern todas las medidas de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len para favorecer y facilitar la creacin de empresas. Dicho plan se elevar para su aprobacin por la Junta de Castilla y Len. 3. El Plan deber cumplir los siguientes objetivos: a) Impulsar el desarrollo coordinado de polticas e iniciativas efectivas de apoyo a las personas emprendedoras y a la creacin y consolidacin de nuevas empresas, estableciendo mecanismos adecuados para la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la promocin de nuevos proyectos. b) Promover un marco econmico que facilite la creacin de empresas en la Comunidad de Castilla y Len a travs de medidas de carcter fiscal. c) Facilitar la financiacin de las actividades emprendedoras, mediante la creacin de lneas especficas de apoyo en las Sociedades de Garanta Recproca participadas por la administracin pblica y el sector pblico de la Comunidad de Castilla y Len, o mediante acuerdo con otras Entidades de Crdito. d) Contribuir a potenciar el capital humano, el talento y la creatividad con la mejora de la cualificacin profesional tcnica y empresarial de los recursos humanos, y facilitar la movilidad del capital humano y la atraccin de talento. e) Promover la creacin de lneas de financiacin orientadas a proyectos de I+D+i. f) Incentivar la llegada de talento a Castilla y Len a travs de programas de atraccin de personas emprendedoras. g) Contribuir a impulsar la creacin de empresas y su crecimiento en segmentos de alto valor aadido y de base tecnolgica en Castilla y Len, con especial inters a la captacin de talento emprendedor proveniente del mbito universitario, del mbito de la formacin profesional y de las enseanzas artsticas. h) Crear un cuadro de indicadores comunes que identifiquen la rentabilidad y calidad de cada servicio de apoyo, midiendo la relacin entre los recursos aportados y comparndolos con datos de empleo creado, facturacin, ndice de supervivencia y nivel de internacionalizacin. i) Impulsar el fomento de la iniciativa y la cultura emprendedora en el sistema educativo de Castilla y Len a travs del refuerzo de su formacin en todas las etapas

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52384 educativas, y de forma muy especial en las postobligatorias, en las que adems se trabajar la motivacin para la creacin de empresas, lo cual se ejercer de forma coordinada entre la consejera competente en materia educativa y la competente en materia de promocin econmica, economa social y polticas activas de empleo. 4. La consejera competente en materia de promocin econmica coordinar y evaluar la ejecucin del Plan. Del mismo modo, en cooperacin con el resto de consejeras participantes, podr proponer las adaptaciones y los cambios del contenido del Plan que sean precisos, a la vista de las condiciones cambiantes de la economa, los mercados y las necesidades de los emprendedores. CAPTULO II Coordinacin con el resto de agentes pblicos y privados en el mbito regional Artculo 25. Adhesin al Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor. 1. Las administraciones pblicas presentes en la Comunidad de Castilla y Len, as como los organismos y entidades de la sociedad civil con presencia en la Comunidad Autnoma, que vienen prestando atencin y servicios a las personas emprendedoras, podrn adherirse al SIAE que regula el artculo 18 de esta ley. 2. La administracin pblica u organismo de la sociedad civil interesado en incorporarse podr hacerlo mediante el oportuno protocolo de adhesin suscrito con la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. Dicho protocolo de adhesin deber reflejar la voluntad inequvoca de la entidad en adherirse, adoptada por su rgano de gobierno, as como la relacin de recursos y servicios esenciales que presta a las personas emprendedoras, o procesos de creacin de empresas en los que participa como autoridad o colaborador. 3. La adhesin al SIAE garantizar una programacin eficiente, ordenada, coordinada y sinrgica de los recursos y servicios que los entes adheridos facilitan a las personas emprendedoras de Castilla y Len, evitando duplicidades o ineficiencias y garantizando el mximo conocimiento y difusin de los mismos a aquellos que quieran crear una empresa en Castilla y Len. 4. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, a travs de la consejera competente en materia de promocin econmica, ser la encargada de impulsar la incorporacin de los distintos entes pblicos y privados interesados. Artculo 26. Foro Regional de Apoyo a la Creacin de Empresas. 1. La Administracin de la Comunidad impulsar la celebracin de un Foro Regional de Apoyo a la Creacin de Empresas como medio de participacin entre las instituciones pblicas y privadas que se encuentren adheridas al SIAE. 2. Dicho Foro Regional de Apoyo a la Creacin de Empresas podr proponer medidas de apoyo a las personas emprendedoras en Castilla y Len, as como identificar los instrumentos ms adecuados para promover la iniciativa empresarial en Castilla y Len, analizando regularmente la evolucin de los datos referentes a igualdad de oportunidades y emprendimiento en Castilla y Len. 3. El Foro Regional ser promovido por la consejera competente en materia de promocin econmica y se reunir, al menos, una vez al ao con carcter ordinario.
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Artculo 27. Coordinacin de las distintas oficinas de asesoramiento y tramitacin empresarial. 1. Con el fin de facilitar a las personas emprendedoras una mayor comunicacin con los entes pblicos y privados a travs de un nico punto de contacto, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len coordinar la actividad de la red de oficinas de apoyo a

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52385 la creacin de empresas y de las oficinas de otros agentes pblicos y privados, junto con los Centros de Gestin Unificada. 2. Con el objeto de aumentar la calidad de la prestacin de sus servicios, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len impulsar la adopcin de acuerdos para la coordinacin de la red de oficinas de apoyo a la creacin de empresas con otras redes u oficinas creadas por otras administraciones pblicas. Artculo 28. Coordinacin de Infraestructuras para el desarrollo de proyectos empresariales. 1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len impulsar la coordinacin de las infraestructuras para el desarrollo de proyectos empresariales con el objetivo de hacerlas ms eficaces, eficientes y de generar un recurso tractor para la creacin y consolidacin empresarial. 2. Para posibilitar la mejor coordinacin se distinguen las siguientes actuaciones en: a) Viveros de empresas. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ha de poner en valor estas infraestructuras pblicas para la creacin de empresas en la Comunidad, mediante la coordinacin administrativa, el fomento de su uso y la promocin de las empresas instaladas en dichas infraestructuras, con el objetivo de trabajar en red y la cooperacin tanto a nivel local, regional, nacional y europeo de todos los viveros. b) Incubadoras tecnolgicas. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len promover la puesta en marcha de una red regional de Incubadoras Tecnolgicas como recurso ms apropiado para la implantacin de pequeas empresas innovadoras y/o de base tecnolgica. c) Parques Empresariales. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len coordinar tambin la dotacin regional de suelo industrial pblico disponible con la finalidad de promover la implantacin de empresas en Castilla y Len. d) Parques Cientficos y Tecnolgicos. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len impulsar una oferta de suelo tecnolgico pblico en la Comunidad con la finalidad de promover nuevos proyectos empresariales de carcter tecnolgico o la llegada e implantacin de empresas innovadoras de fuera de Castilla y Len. 3. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len promover medidas que impulsen la cooperacin pblico-privada para la creacin de infraestructuras cientficotcnicas e industriales. Disposicin adicional primera. Adaptacin a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Con el objeto de favorecer la reduccin de los plazos de resolucin en los procedimientos administrativos que afecten a las personas emprendedoras, instruidos y resueltos por la administracin autonmica, de darse los supuestos previstos en el artculo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, la publicacin de actos y comunicaciones que por disposicin legal o reglamentaria deban publicarse en el tabln de anuncios y por edictos, ser sustituida por su publicacin en el tabln de anuncios electrnico de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, de acuerdo con lo que establezca la normativa que lo regule. Disposicin adicional segunda. Procesos de mejora continua.
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En el plazo de un ao, las consejeras competentes en materia de simplificacin administrativa y de promocin econmica elevarn al Consejo de Gobierno para su conocimiento el nuevo Mapa Regional de procedimientos y trmites para emprendedores de Castilla y Len, con los resultados del proceso de racionalizacin efectuado, as como las propuestas para su implantacin en la Administracin de la Comunidad.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Disposicin adicional tercera. Plan de Apoyo a la Creacin de Empresas. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, la consejera competente en materia de promocin econmica elevar, para su aprobacin por la Junta de Castilla y Len, un Plan de Apoyo a la Creacin de Empresas en la Comunidad de Castilla y Len. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley, y, en concreto: a) Los artculos 83.6.c) y 84.6.a) de la Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y Len. b) El Captulo III, Autorizacin administrativa, del Ttulo III, del Decreto 117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulan las lneas de promocin juvenil en Castilla y Len. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de Castilla y Len. Uno. Se modifican la letra c) del apartado 4 y el apartado 6 del artculo 20 de la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de Castilla y Len que quedan redactados del siguiente modo: c) En las ampliaciones de los grandes establecimientos comerciales, individuales o colectivos, cuando supongan al menos el 25 % de la superficie total de venta al pblico del establecimiento y, en todo caso, cuando la ampliacin supere los 2.500 m. 6. La transmisin de un gran establecimiento comercial, individual o colectivo, requerir la comunicacin de la misma por parte de su nuevo titular a la Consejera competente en materia de comercio en el plazo de un mes desde su perfeccionamiento. Dos. Se modifican los apartados 2, 4 y 7 del artculo 22 de la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de Castilla y Len que quedan redactados del siguiente modo: 2. Al da siguiente de haber sido practicada la comunicacin, se dar audiencia por un plazo de 15 das a los Ayuntamientos limtrofes a aquel en cuyo trmino municipal se ubique el proyecto objeto de la solicitud y, paralelamente, se abrir un trmite de informacin pblica mediante la insercin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Castilla y Len, en el que se indicar claramente el objeto de la misma, la duracin, as como el lugar y horarios dispuestos para la consulta. En dicho perodo de informacin pblica, que tendr una duracin de 15 das, se podr acceder a la siguiente documentacin: a) La solicitud de licencia comercial. b) La descripcin del proyecto del establecimiento de acuerdo con el apartado 2 c) del artculo 21. c) El certificado sobre la existencia de planeamiento habilitante o el instrumento de planeamiento urbanstico. 4. Paralelamente y a la vista de la documentacin obrante en el expediente, se solicitarn informes a las consejeras competentes en materia de ordenacin del territorio, medio ambiente, carreteras y urbanismo, al objeto de que emitan en el plazo de un mes los correspondientes informes en atencin a las materias que tengan atribuidas y de acuerdo con los criterios recogidos en el artculo 24.
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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Sec. I. Pg. 52387 Si alguno de los informes solicitados no se emitiese en plazo, se entender favorable. 7. El plazo mximo para la notificacin de la resolucin del procedimiento de concesin de licencia comercial ser de 4 meses, contados desde el da en que haya tenido entrada toda la documentacin que se seala en el artculo 21 en el rgano competente para su tramitacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, se entender estimada la solicitud de licencia comercial. No obstante, sta se entender desestimada por silencio administrativo, dadas las razones imperiosas de inters general previstas en el artculo 14, cuando alguno de los informes preceptivos contemplados en los apartados 3 y 4 del presente artculo no se hubiese solicitado o, solicitado, fuese desfavorable. Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 23 de la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de Castilla y Len que queda redactado del siguiente modo: 2. La licencia comercial tendr carcter indefinido. No obstante, las licencias comerciales caducarn en todo caso en los plazos y supuestos siguientes, que no podrn ser objeto de prrroga: a) Cuando transcurridos dos aos, contados a partir de la fecha de la notificacin de la concesin de la licencia comercial, su titular no hubiese obtenido las oportunas licencias municipales ambiental y de obras, en caso de que fuesen necesarias. b) Cuando transcurridos dos aos a contar desde la obtencin de las licencias descritas en la letra anterior, no tenga lugar el comienzo efectivo del ejercicio de la actividad comercial. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y Len. Uno. Se modifica el artculo 37 de la Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y Len, que queda redactado del siguiente modo: 1. Estn sujetas a comunicacin, con carcter previo a su inicio, en las condiciones que se determinen reglamentariamente, las actividades juveniles definidas en esta Ley como de aire libre y las actividades juveniles de tiempo libre que conlleven riesgo para la seguridad de los participantes. 2. Todas las actividades juveniles de tiempo libre en las que participen menores no acompaados de padres o tutores, debern contar siempre con la autorizacin del padre, madre o tutor en los trminos que reglamentariamente se determinen. Dos. Se modifica la letra b), del apartado 6, del artculo 83, con la siguiente redaccin: b) Realizar actividades juveniles de tiempo libre sin la comunicacin previa cuando fuera exigible. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 13/2005, de 27 de diciembre, de medidas financieras.
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Se modifica la letra i) del apartado 1 del artculo 33 Subvenciones para el desarrollo de las polticas activas de empleo, que queda redactado del siguiente modo: i) La formacin especfica dentro de la formacin profesional para el empleo y las prcticas no laborales realizadas por empresas.

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Nm. 168 Lunes 15 de julio de 2013 Disposicin final cuarta. Definicin de procedimientos y trmites. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto en el Ttulo III de esta ley y en aras de la seguridad jurdica, la Junta de Castilla y Len, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley aprobar una relacin detallada de los procedimientos y trmites relacionados con la creacin e instalacin de empresas. Disposicin final quinta. Refundicin de normas en materia de comercio. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para que, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente ley apruebe un nuevo texto refundido de la Ley de Comercio de Castilla y Len, incluyendo la posibilidad de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. Disposicin final sexta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn oficial de Castilla y Len, a excepcin de: a) Lo dispuesto en el Ttulo III, que entrar en vigor en el momento de la publicacin del mandato previsto en la Disposicin final cuarta. b) Lo dispuesto en la Disposicin final tercera, que entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len. Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir. Valladolid, 19 de junio de 2013.El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.
(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero 126, de 3 de julio de 2013)

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