A EXECUO TRABALHISTA Um panorama atual

Maria Alice Batista Gurgel do Amaral Superada a fase de conhecimento do processo trabalhista, em que a certeza do direito j est explicitada na sentena proferida pelo juiz, surge a necessidade de transformar esse direito terico em direito vivo, a fim de, efetivamente, dar cumprimento tutela jurisdicional, prestada pelo Estado, atravs do Poder Judicirio. a sentena condenatria que declara o direito existente (funo declaratria), mas a essa se acrescenta outra funo consistente na aplicao da sano ao caso decidido (funo sancionadora). A sentena declara a existncia do direito do credor e a respectiva obrigao do ru condenado ao cumprimento da obrigao: declara a certeza do credor1 e formula a regra sancionadora concreta. As modalidades de ttulos dotados de fora executria2, no processo do trabalho, no so to amplas como no direito comum, dada a prpria natureza do problema trabalhista. Assim, so ttulos hbeis para a instalao da execuo trabalhista: a sentena transitada em julgado ou das quais no tenha havido recurso com efeito suspensivo; os acordos, quando no cumpridos; os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho; os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia; e os crditos previdencirios devidos em decorrncia de deciso proferida pelo juzo trabalhista, resultantes de condenao ou homologao de acordo (CLT, art. 876, caput e nico e art. 625-E e nico), assim como a certificao de custas, os honorrios do perito e do advogado. A existncia de um crdito insatisfeito no , porm, suficiente para que se possa pedir a execuo.3 , ainda, necessria a existncia de sentena, legalmente pronunciada, verificando esse fato e condenando o devedor. Tal ato tem a eficcia de ttulo executrio e funciona como condio necessria e suficiente da execuo, segundo o princpio tradicional: nulla executio sine titulo.
Doutora em Direito do Trabalho pela Faculdade de Direito da USP Universidade de So Paulo. Estgio na Universit Laval, Qubec, Canad, em Direito do Trabalho junto ao Prof. Dr. Pierre Verge. Professora Universitria. Funcionria do Poder Judicirio Trabalhista. 1

SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil. 9 ed. 3 vol. So Paulo: Saraiva, 1988, p. 203. 2 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito Processual do Trabalho. 18 ed. Saraiva, p. 516. 3 LIEBMAN, Enrico Tullio. Processo de Execuo. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 1968, p. 08.

A sentena ato jurdico-processual, que se exterioriza atravs de formalidades previstas em lei4 (CPC, art. 162, 1): A sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. Na sentena definitiva, o juiz transfunde o direito objetivo no caso concreto em que a lide se configura, a fim de compor esta secundum jus, dando a cada litigante o que seu5. E ele assim se pronuncia, atravs de declarao de vontade, baseada no juzo lgico e em operaes mentais com que resolve as questes de fato e de direito que a lide suscitou. Essa declarao de vontade torna imperativa, para os litigantes, a regra jurdica aplicada, impondo-a s partes, como lei do caso concreto6. Sentena de mrito porque soluciona a lide a sentena definitiva o ato processual com que a jurisdio atua, para prestar a tutela estatal7 que foi pedida em relao a determinado litgio. As sentenas definitivas classificam-se em razo da natureza da tutela jurisdicional concedida8. De acordo com a ao de que provm, a sentena pode ser declaratria, condenatria ou constitutiva. A sentena condenatria, ao mesmo tempo em que decide a lide julgando procedente a ao, configura-se como ttulo executivo, constituindo, por isso mesmo, o ato final do processo de conhecimento e elemento inicial do processo de execuo. A sentena condenatria proferida em primeiro grau no encerra, necessariamente, o processo9. No anseio de assegurar a melhor deciso possvel, a lei submete toda sentena possibilidade de controle de sua validade extrnseca e de sua justia intrnseca por parte do juiz que a proferiu ou do juiz superior. Os meios para provocar este controle so os recursos, cuja interposio pode ter, por efeito, a reforma da sentena recorrida, e a sua substituio por deciso diferente. Atinge-se, assim, necessariamente, o momento em que nenhum recurso mais admissvel e a deciso torna-se imutvel e irretratvel. Diz-se, ento, que a sentena transitou em julgado. Considerando a gravidade dos efeitos prticos da execuo e, ainda, o fato de serem, freqentemente, irreparveis as suas conseqncias, mesmo na
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MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil. vol. III. 2 ed. Campinas-SP: Millennium, 1998, p. 55. 5 Idem, ibid., p. 52 6 Idem, ibid, p. 53 7 Idem, ibid, p. 54 8 Idem, ibid, p. 60 9 LIEBMAN, Enrico Tullio. Processo de Execuo. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 1968, p. 56.

hiptese de se querer depois revogar10 aqueles efeitos, haveria muita imprudncia em permitir que se pudesse promover a execuo, com fundamento em sentena ainda sujeita a reforma em grau de recurso. Eliminase este inconveniente, com todos os perigos que ele comporta, atribuindo-se a exeqibilidade, unicamente, s decises transitadas em julgado, no mais expostas ao perigo de serem reformadas depois de feita a execuo. Este , justamente, o caminho que a lei adotou. O Cdigo do Processo Civil, art. 587, preceitua que a execuo definitiva quando fundada em sentena transitada em julgado ou em ttulo extrajudicial; provisria, quando a sentena for impugnada mediante recurso, recebido s no efeito devolutivo. Quando a sentena exeqvel11, apesar de no ter transitado em julgado, a execuo que se promover estar sujeita eventualidade da reforma da sentena em grau de recurso e, conseqentemente, possibilidade de se dever desfazer o que foi feito, restabelecendo o estado anterior. Por isso, a lei a considera provisria e dita algumas regras especiais, que visam a facilitar aquele restabelecimento, e que esto contidas no Cdigo do Processo Civil, art. 588. A sentena passada em julgado indiscutvel e coativa. Sendo indiscutvel, no admite reviso posterior e, mesmo no impedindo a instaurao de outro processo futuro sobre o mesmo assunto, ao menos assegura a imutabilidade do que tenha sido decidido anteriormente. Mas pelo fato de ser coativa12 que a sentena oferece ao litigante uma srie de possibilidades muito mais vastas que sob o aspecto anterior. A coao permite algo que, at o momento da coisa julgada, era juridicamente impossvel: a invaso da esfera individual alheia e a sua transformao material para dar satisfao aos interesses daquele a quem a sentena haja conferido a vitria. J no se trata de obter alguma coisa com o concurso do adversrio, seno, justamente, contra a sua vontade. Inicia-se, pois, a execuo trabalhista, em que o comando emergente da sentena traz consigo a sano, que vai caracterizar essa fase processual. A execuo o conjunto dos atos destinados a assegurar a eficcia prtica da sentena, a assertiva de Eduardo J. Couture. Desta maneira, enquanto as decises pronunciadas com finalidade de simples declarao13 de certeza ou com finalidade constitutiva esgotam a
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LIEBMAN, Enrico Tullio. Processo de Execuo. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 1968, p. 57. LIEBMAN, Enrico Tullio. Processo de Execuo. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 1968, p. 58. 12 COUTURE, Eduardo J. Fundamentos do Direito Processual Civil. Traduo de Rubens Gomes de Sousa. So Paulo: Saraiva,1946., p. 368. 13 CALAMANDREI, Piero; BARBERY, Fernandez. Direito Processual Civil - traduo de Luiz Abezia e Sandra Drina, vol. 1, 1 ed. Campinas-SP: Bookseller, 1999. p. 140.

funo jurisdicional e encerram o processo, a deciso de condenao encerra a fase de cognio, mas abre a de execuo forada. A coao no pode ser posta em prtica, seno quando exista uma declarao de certeza que a autorize (ttulo executivo); e a forma normal e tpica de ttulo executivo est constituda, precisamente, (CPC, art. 474) pelas sentenas. Atravs da sentena condenatria, com a qual o juiz autoriza os rgos executivos para que apliquem a coao, opera-se o que se pode denominar de converso da obrigao em sujeio fora fsica: antes da sentena condenatria, o destinatrio do preceito jurdico era um obrigado ativa e voluntria colaborao, para a qual estava confiado o cumprimento da obrigao e, por conseguinte, a observncia do direito; depois da condenao, o mesmo converte-se num subjectus, passivamente a sentena condenatria como ttulo executivo exposto fora, sua vontade no tem relevncia alguma, frente aos meios coercitivos que, queira ou no queira, o Estado pe em prtica contra ele, sem levar em conta a sua autonomia e a intangibilidade de sua esfera jurdica. O TERMO DE CONCILIAO O termo de conciliao homologado e no cumprido (CLT, art. 876, caput) pelo reclamado tambm exeqvel, da mesma forma que a sentena definitiva qual se equipara. A homologao ato com que o Estado confere eficcia ao que se deliberou, quanto lide, no negcio jurdico-processual14. , assim, a homologao, sentena que incide sobre a lide, para imprimir fora de ato estatal ao que ficou estruturado em negcio jurdico-processual regular e vlido15. E graas homologao que aquele negcio jurdico produz efeitos tambm, fora do processo que com ele se encerrou. Inexistem na esfera trabalhista os ttulos de crditos extrajudiciais como letra de cmbio, nota promissria, duplicata e cheque. No entanto, a Lei n. 9.958, de 12 de janeiro de 2000, que modificou a Consolidao das Leis do Trabalho, art. 876, caput, e acrescentou tambm a esse diploma legal o art. 625-E e seu pargrafo nico, criou dois ttulos executivos extrajudiciais, inovando o Direito Processual do Trabalho, com a execuo de natureza extrajudicial: O termo de ajuste16 de conduta, celebrado perante o rgo do Ministrio Pblico do Trabalho; O termo de conciliao, celebrado perante as Comisses de Conciliao Prvia.
MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil, vol. III, 2 ed. Campinas - SP, Millennium, 1998, p. 62. 15 Idem, p. 63. 16 ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 13 ed. So Paulo, Saraiva, 2001, p. 353.
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A eficcia executiva do termo de ajuste17, celebrado perante o rgo do Ministrio Pblico do Trabalho, foi, inicialmente, proclamada pelo Tribunal Superior do Trabalho. O termo de ajuste verdadeiro compromisso, firmado perante o Ministrio Pblico do Trabalho, estabelecendo adequao de conduta s exigncias legais. O termo de ajuste tem suporte jurdico na Lei n. 7.347/85 (Ao Civil Pblica), art. 5, 6: Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromissos de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Ora, por fora do disposto na Constituio Federal, art. 129, III, entre as funes institucionais do Ministrio Pblico inclui-se a de promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. por meio18 do inqurito civil, de manifesta natureza administrativa, que o Ministrio Pblico apura a agresso ao meio ambiente ou a violao a outras exigncias legais de natureza laboral, o que, normalmente, culmina com a celebrao com as empresas do denominado termo de ajuste ou compromisso de ajustamento, com a cominao de multa, na eventualidade de seu descumprimento. Tal ttulo, como se desprende da Lei n. 7.347/85, art. 5, 6, tem eficcia executiva, inclusive no processo do trabalho. Trata-se de dispositivo inspirado19 na Lei do Juizado Especial de Pequenas Causas. (Lei n. 7.244/84, revogada pela Lei n. 9.099/95, que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais). A norma atribui eficcia executiva20 ao compromisso de ajustamento, podendo aparelhar a execuo especfica de obrigao de fazer ou no fazer (CPC, art. 585, VII). A prpria legislao veio, posteriormente, ratificar a eficcia executiva de tal ajuste, ex vi do disposto na Consolidao das Leis Trabalhistas, art. 876, com redao dada pela Lei n. 9.958, de 12 de janeiro de 2000:
ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 354. 18 ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 354. 19 NERY, Nelson Junior. NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado.4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999, p. 1.884. 20 NERY, Nelson Junior. NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado.4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999, p. 1.519.
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As decises passadas em julgado ou das quais no tenha havido recurso com efeito suspensivo; os acordos, quando no cumpridos; os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho e os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia sero executados pela forma estabelecida neste Captulo. O termo de conciliao, celebrado perante as Comisses de Conciliao prvia, de acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho, art. 625-E e pargrafo nico, que indica, expressamente, a sua natureza extrajudicial, tambm, como j mencionado, deve ser executado na Justia do Trabalho (CLT, art. 876, alterada pela Lei n. 9.958, de 12 de janeiro de 2000). OS CRDITOS PREVIDENCIRIOS Maior ampliao ainda foi introduzida pela Emenda Constitucional n. 20, de l5 de dezembro de 1998, que modificou o sistema de previdncia social e acrescentou Constituio Federal, art. 114, o pargrafo 3. Esse pargrafo foi disciplinado pela Lei n. 10.035, de 25 de outubro de 2000, que acrescentou Consolidao das Leis do Trabalho, art. 876, o seu pargrafo nico, determinando: A execuo ex officio dos crditos previdencirios devidos em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes ou Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo. Trata-se, pois, de uma nova modalidade de execuo de natureza judicial no processo trabalhista. Portanto, a partir da vigncia da Emenda Constitucional n. 20/1998 e da Lei n. 10.035/2000, que disciplinou o assunto, os crditos previdencirios decorrentes de sentena trabalhista e de acordo homologado passaram a ter eficcia executiva, autorizando a afirmao de que existe, no Direito Processual do Trabalho, mais um ttulo executivo de judicial. A Constituio Federal vigente, no seu art. 114, que se refere competncia da Justia Trabalhista, em seu pargrafo 3, preceitua: Compete ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir (Pargrafo introduzido por determinao da Emenda Constitucional n. 20/98 e disciplinado pela Lei n. 10.035/2000, que acresceu o pargrafo nico CLT, art.876). Trata-se, ainda, de questo polmica, mas as Varas do Trabalho tm expedido um grande volume de mandados de execuo de contribuies previdencirias para serem cumpridos pelos oficiais de justia, seguindo as determinaes legais.

Todos esses mandados de execuo de contribuies previdencirias so expedidos juntamente com outras verbas a serem executadas, e fazem parte do mesmo instrumento em que so executados o principal, os juros, as custas, a multa, os honorrios do perito e do advogado. Essa execuo submete-se s mesmas regras legais, tanto do prazo de 48 horas, aps a citao para serem cumpridas pelo executado, mediante pagamento ou depsito dos valores, quanto para a indicao de bens penhora. O ncleo da polmica est ligado a dois pontos principais: um seria a efetiva rea de competncia da Justia Trabalhista, aps a ampliao criada pela Emenda Constitucional n.20/98; e o outro seria a inovao legal, segundo a qual criou-se uma nova modalidade de execuo das contribuies previdencirias decorrentes de sentena ou acordo homologado na Justia do Trabalho sem que tivesse uma natureza genuinamente de ttulo judicial. Indaga-se muito se essa modalidade de execuo poderia mesmo ser colocada em prtica pelas Varas Trabalhistas, pois no est representada pelo instrumento essencial, isto , o ttulo judicial, atendendo ao princpio nulla executio sine titulo, e que autoriza iniciar-se o processo de execuo. Mas como negar a sua natureza de ttulo executivo judicial se a execuo das contribuies previdencirias advindas de sentenas trabalhistas tem sido praticada, rotineiramente nas Varas, sem necessidade de uma transformao de sua natureza jurdica para se constituir em ttulo judicial desencadeante do processo executrio? Da forma como foi redigida a Lei n. 10.035/2000, esclarece Srgio Pinto Martins (rodap p. 605), a execuo da contribuio previdenciria no necessita da inscrio na dvida ativa da contribuio previdenciria no recolhida, pois o INSS intervir no feito na execuo, ou a execuo ser impulsionada de ofcio pelo juiz, seguindo as determinaes contidas na Consolidao das Leis do Trabalho. O impacto maior dessa inovao legal foi, na verdade, o Poder Judicirio Trabalhista executar de ofcio a contribuio previdenciria devida ao Poder Executivo deu-se, portanto, uma interpenetrao de reas, rompendo, dessa forma, o delineamento de suas fronteiras, at ento rigorosamente demarcadas. Manoel Antonio Teixeira Filho (rodap p. 642) afirma que, sob o aspecto poltico, no podemos deixar de dizer que a Emenda Constitucional n. 20/98, queiramos ou no, acabou por transformar a Justia do Trabalho em rgo arrecadador de contribuies previdencirias; e os seus juzes, em agentes do Executivo o que algo preocupante, sob a perspectiva da clssica tripartio dos Poderes da Repblica e da autonomia que a prpria Constituio Federal assegura a cada um deles (art 2).

A contar do advento da Emenda Constitucional n. 20/1998, a Justia do Trabalho ficou dotada de competncia para executar as contribuies devidas Previdncia Social, confirma Teixeira Filho. (rodap p. 641) Por outro lado, deve ser realada a possibilidade de o juiz do trabalho promover ex officio vale dizer, mesmo sem requerimento do interessado a execuo que tenha por objeto contribuies previdencirias devidas por empregados ou empregadores. Essa iniciativa judicial no constitui particularidade desse tipo de execuo, seno que um trao marcante de toda e qualquer execuo que se processe na Justia do Trabalho, conforme evidencia a CLT, art 878, que, ao contrrio do que supem alguns, no foi derrogado pela Lei n 5.584, art 4, de 26 de junho de l970. Este dispositivo legal apenas enfatizou, ad cautelam, a regra geral constante da CLT, art 878, caput. A mesma posio assumida por Srgio Pinto Martins (rodap p. 607): A execuo de ofcio, sendo impulsionada sem provocao das partes, inclusive do INSS. O verbo est empregado no imperativo e no como faculdade do juiz, como consta da CLT, art 878. O magistrado ir impulsionar a execuo de ofcio. Na verdade, o juiz tem mesmo competncia para dizer o direito na execuo, como se depreende do 3 do art 114 da Constituio. O impulso de ofcio ocorrer tanto nas decises da Vara transitadas em julgado ou quanto homologao de acordos, como quanto a decises do TRT, de competncia originria, como em ao rescisria. A contribuio devida ao INSS passa a ser includa na execuo trabalhista (CLT, art. 880),(rodap Srgio p. 608) tanto a parte relativa ao empregado como a do empregador. O executado dever pagar os valores em 48 horas, ou garantir a execuo, sob pena de penhora tambm quanto parte das contribuies previdencirias. O executado que no pagar a importncia reclamada e tambm a contribuio previdenciria poder garantir a execuo mediante depsito da quantia, atualizada, o que incluir a contribuio previdenciria, e acrescida das despesas processuais, ou nomeando bens penhora. Srgio Martins (rodap p. 608) conclui que o credor trabalhista o empregado e o credor previdencirio ser o INSS. TTULOS LQUIDOS Em todos esses ttulos executivos judiciais e extrajudiciais esto os instrumentos em que se funda o credor para provocar o rgo judicirio.

Todos os ttulos nominados21, para que se revistam de eficcia executiva, ho, necessariamente, de se cercar de liquidez. A sentena, objeto de nossa ateno especial, h igualmente que haver transitado em julgado, requisito indispensvel e apto a ensejar a execuo definitiva. Portanto, para que a sentena enseje a execuo definitiva, mister se fazem dois elementos: o trnsito em julgado e a liquidez. A sentena que no transitou ainda em julgado s enseja execuo provisria, cujos atos, em carta de sentena, no ultrapassam a penhora e a avaliao, no envolvendo, por conseguinte, os atos alienatrios. preciso, pois, que a sentena transite em julgado, ou seja, que dela j no caiba recurso. Por outro lado, fundamental a sua liquidez. Lquida22 a sentena que envolve condenao em quantia certa e determinada, fixando-lhe devidamente o quantum debeatur, constituindo ttulo executrio. As custas calculadas no processo, em sentena ou por mero despacho, tambm so passveis de execuo contra o reclamante ou o reclamado, conforme o caso. Os juros de mora e a correo monetria incluem-se na liquidao, ainda que omisso o pedido inicial ou a condenao (Enunciado 211 do TST ). Os juros de mora incidem sobre a importncia da condenao j corrigida (Enunciado 200 do TST)23, devidos a partir da data em que for ajuizada a reclamao inicial (CLT, art. 873, e Lei n. 8.177/91, art. 39, 1 in fine). A Lei n. 8.177/91 estabelece regras para desindexao da economia e d outras providncias. O processo do trabalho considera, portanto, ttulos executrios judiciais, a sentena, o termo de conciliao, as contribuies previdencirias resultantes tanto de sentenas trabalhistas quanto de acordos, as custas e os honorrios do perito e do advogado; e, como ttulos executrios extrajudiciais, os termos de ajuste de condutas firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho e os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia. Alm de todo o seu contedo filosfico, o processo de execuo instrumenta a efetivao do direito proferido na sentena, completando o ciclo
ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 356. 22 ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 1995, p. 286 23 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito Processual do Trabalho. 18 ed. Saraiva, 1998, p. 530.
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da prestao da tutela jurisdicional pelo Poder Judicirio e proporcionando ao credor o recebimento de seus crditos, que tm natureza alimentar e, portanto, so vitais a sua vida e a de seus familiares.

BIBLIOGRAFIA ALMEIDA, Amador Paes de. Curso Prtico de Processo do Trabalho. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. CALAMANDREI, Piero; BARBERY, Fernandez Direito Processual Civil. Traduo de Luiz Abezia e Sandra Drina, vol. 1, 1 ed. Campinas-SP, Bookseller, 1999. COUTURE, Eduardo J. Fundamentos do Direito Processual Civil. Traduo de Rubens Gomes de Sousa. So Paulo: Saraiva,1946. LIEBMAN, Enrico Tullio. Processo de Execuo. 3 ed. So Paulo, Saraiva, 1968. MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil, vol. III, 2 ed. Campinas-SP: Millennium, 1998. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito Processual do Trabalho, 18 ed. Saraiva, 1998. NERY, Nelson Junior. NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado.4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil. 9 ed. 3 vol. So Paulo: Saraiva, 1988.