FINANZAS ADMINISTRACION DE EMPRESAS AE14-1

ELABORACIN AUTOINSTRUCCIONAL DE FINANZAS

1.- Portada DATOS INFORMATIVOS:

Institucin: Instituto Tecnolgico Superior H. Consejo Provincial de Pichincha C !!"! : P!#$#cin: M%u&#: Administracin de Empresas !cima Cuarta AE" #inan$as %

N'$"!# %" C!(%it#s:

T"$ : #inan$as P&'licas Aut#!"s: (aleria Torres Patricia )racho *ulio +allardo Christian Aguilar ,imena C-rdenas +a'riela Cum'al

D#c"nt": Ing. .ari'el del (alle +uerron F"c) : S-'ado %/ de .ar$o del %0"1.

FINANZAS* +,- LOS RECURSOS P-BLICOS

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2. ndice
1.- Portada........................................................................................................................... 1 2. ndice............................................................................................................................... 2 1.- FINANZAS PBLICAS...................................................................................................2 2.- QUE ES EL SISTEMA NACI NAL !E FINANZAS PBLICAS "SINFIP#.......................$ ......................................................................................................................................... % B&ETI' S ESPECFIC S !EL SINFIP.......................................................................% P(INCIPI S !EL SINFIP .............................................................................................) *.- L S (ECU(S S PBLIC S........................................................................................+ 1.# L S (ECU(S S EC N,MIC S - FINANCIE( S...............................................1. 2.# L S (ECU(S S MATE(IALES..............................................................................11 *.# L S (ECU(S S /UMAN S..................................................................................12 $.- P(ESUPUEST 0ENE(AL !EL ESTA! ................................................................1* !IST(IBUCI N !EL P(ESUPUEST ........................................................................1*

QUI1NES PLANIFICAN2...............................................................................................1$ %.-ANALISIS !E L S C MP NENTES...........................................................................1) An34i5i5.......................................................................................................................... 16 ).- AN7LISIS !E SALU!8 E!UCACI,N8 AMBIENTE.......................................................19 SALU!........................................................................................................................... 19 E!UCACI,N.................................................................................................................21 AMBIENTE.................................................................................................................... 2$ 6.- :EB0(AFIA................................................................................................................2%

1.- FINANZAS PBLICAS

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Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.

El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal ob etivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada.

La intervencin del Estado en las finanzas! por lo tanto! se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. "ara poder concretar las inversiones! es decir! mantener el gasto pblico! las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos! que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.

El gasto pblico! por otra parte! puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo! lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir. Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas# a mayores ingresos! mayores impuestos para pagar. $ay impuestos que son considerados
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recesivos! ya que afectan de la misma forma a la poblacin con menores ingresos y a las clases altas.

DISTRIBUCIN DEL GASTO PBLICO

2.- QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS (SINFIP)

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OBJETIVOS ESPECFICOS DEL SINFIP

El %&'(&" tendr como ob etivos especficos los siguientes# La sostenibilidad! estabilidad y consistencia de la gestin de las finanzas pblicas) La efectividad de la recaudacin de los ingresos pblicos) La efectividad! oportunidad y equidad de la asignacin y uso de los recursos pblicos) La sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento pblico)
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La efectividad y el mane o integrado de la liquidez de los recursos del sector pblico) La gestin por resultados eficaz y eficiente) La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector pblico y! entre stas y el sector privado) y! La transparencia de la informacin sobre las finanzas pblicas.

PRINCIPIOS DEL SINFIP

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1. Ente !"n#n$"e%& Los organismos! entidades! fondos o proyectos creados por ley! decreto u ordenanza! con e*istencia propia e independiente! que administracin recursos y obligaciones del Estado! ba o cuya responsabilidad estar el funcionamiento del %&'(&". %i las circunstancias lo ustifican! el sistema se desconcentrar ba o la e*clusiva responsabilidad del ente financiero institucional. Los entes financieros se presumirn de e*istencia permanente! a menos que las disposiciones que los crearon definan una e*istencia determinada u otra norma legal establezca su disolucin o fusin. El con unto de recursos y obligaciones administrados por los entes financieros! refle ados en el %&'(&" institucional! constituirn la base del sistema en los nivel es sectorial y global del sector pblico no financiero. Los organismos! entidades! fondos o proyectos que conforman el +obierno ,entral se constituirn en un solo ente financiero! con presupuesto! contabilidad y tesorera nicos. ,on este propsito se Desarroll el denominado E-%&+E( -%istema de +estin (inanciera- que es un soft.are de propiedad del /inisterio de (inanzas! de aplicacin obligatoria y progresiva en las instituciones que conforman el +obierno ,entral y tambin en las entidades descentralizadas y autnomas. Este soft.are contiene los tres componentes mencionados 0contabilidad! presupuesto y tesorera1 ms el pago denomina y el control de la deuda pblica. 2. M&'e(& 'e )e t"*n !"n#n$"e%# Los organismos! entidades! fondos y proyectos que conforman el +obierno ,entral y las entidades descentralizadas y autnomas operan a travs de la centralizacin contable y de la ca a fiscal y la descentralizacin de la e ecucin presupuestaria.

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"ara este propsito se constituyen los siguientes niveles estructurales# 2nidad de 3dministracin (inanciera 02D3(1 que es la m*ima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria! pero no tiene competencias de carcter operativo. 2nidad ,oordinadora 02,1 que es una dependencia de la 2D3( que cumple las atribuciones que le sean delegadas para facilitar la coordinacin entre la 2D3( y las 2E! particularmente sobre el ciclo presupuestario. 2nidad E ecutora 02E1 que es una unidad desconcentrada dentro de la institucin y cumple funciones administrativas y financieras. Los presupuestos se asignan a nivel de 2E! por tanto! son las instancias operativas responsables del ciclo presupuestario! incluidos los registros. +. Pe%,&'& 'e )e t"*n El %&'(&" opera con perodos mensuales para medir los resultados de gestin y la situacin financiera! contable y presupuestaria. Esto no impide que se produzca informacin con otra periodicidad! forma y contenido! segn requieran los usuarios. En un perodo con cierre activado no se podrn modificar los datos. Las regulaciones o a ustes deben efectuarse en el mes vigente del E%&+E(. El e ercicio fiscal es igual al a4o calendario! es decir est comprendido entre el 5 de enero y el 65 de diciembre de cada a4o.

-. C&n " ten$"# El %&'(&" estar estructurado como un sistema integral! nico y uniforme. El /inisterio de (inanzas tiene la atribucin e*clusiva para autorizar! en casos e*cepcionales! la aplicacin de criterios tcnicos diferentes a los establecidos en los principios y normas
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tcnicas. Los efectos financieros de estos criterios distintos! se divulgarn en notas e*plicativas de los informes. .. E/0& "$"*n 'e "n!&%1#$"*n La informacin contable debe revelar con razonabilidad los 7ec7os financieros! econmicos y sociales de las instituciones y organismos del sector pblico no financiero! de manera que permita conocer si los recursos pblicos se emplean en forma transparente y en beneficio colectivo. 2. I10&%t#n$"# %e(#t"3# "ara la aplicacin de los principios! normas y procedimientos tcnicos que regulan la operacin del sistema de administracin financiera se definirn criterios con sentido prctico! siempre y cuando no se distorsione la informacin contable y presupuestaria institucional! sectorial o global. Los criterios aplicados deben sustentarse en la relevancia que tienen los recursos por valores relativamente peque4os! involucrados en una operacin o con unto de operaciones! frente a la totalidad de los recursos que representan los movimientos y saldos de una cuenta! as como en el conte*to de la situacin financiera y los resultados de las operaciones del ente financiero. 4. O5 e%3#n$"# 'e( &%'en#1"ent& (e)#( El funcionamiento del %&'(&" debe cumplir con el ordenamiento urdico vigente. Las disposiciones legales prevalecen sobre los principios y normas tcnicas que se establezcan en materia contable! presupuestaria y de tesorera .En el caso de imprecisin en la disposicin legal! el /inisterio de (inanzas definir los criterios tcnicos de aplicacin! en tanto no e*ista una interpretacin urdica.

6. O5(")#t&%"e'#' 'e( SINFIP La aplicacin del %&'(&" es obligatoria para los organismos! entidades! fondos y proyectos del sector pblico no financiero. La inobservancia de sus normas estar su eta a las sanciones previstas en la ley. El /inisterio de (inanzas informar peridicamente a la ,ontralora +eneral del Estado sobre las entidades que incumplan con la remisin de la informacin financiera! a fin de que realice las verificaciones y establezca las responsabilidades y sanciones a que 7ubiera lugar.

+.- LOS RECURSOS PBLICOS

Los ingresos pblicos son las sumas que en dinero! o en especie! percibe tanto el Estado como los dems entes pblicos. El Estado! al ser su eto de actividad econmica! tiene ingresos y gastos! dadas las diferentes transacciones que realiza. Los ingresos pblicos provienen de varias fuentes. 3unque se 7an elaborado varias clasificaciones de los ingresos del Estado! los dos grupos generales son los ingresos provenientes de bienes y
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actividades del estado y los ingresos provenientes del e ercicio de poderes in7erentes a la soberana o al poder del Estado Los 8ecursos del Estado constituyen el patrimonio con el que cuenta el Estado para su constitucin y desarrollo. Este patrimonio se clasifica en tres grandes grupos# 5. 8ecursos Econmicos y (inancieros 9. 8ecursos /ateriales y 6. 8ecursos $umanos. 1.) LOS RECURSOS ECONMICOS 7 FINANCIEROS Este grupo constituye el capital con el que cuenta el Estado para desarrollarse. a1 L& %e$8% & e$&n*1"$& .- son las riquezas naturales como el petrleo! el banano y dems productos agrcolas! ganaderos! pesqueros y mineros! que genera el Estado y que se comercializan dentro y fuera del pas! generando este comercio la riqueza financiera. :ambin se incluye la produccin industrial y artesanal. La recaudacin de impuesto es otro recurso econmico. b1 L& %e$8% & !"n#n$"e%& .- son las divisas que tiene el Estado para reinvertirlos en ms produccin econmica! luego de deducir el gasto social 0cubrir necesidades de salud! educacin! vivienda! vialidad y las sociales1. Esta reinversin se da otorgando prstamos al agricultor! importador! e*portador! comerciante en general! industrial! artesano! etc.! mediante su banca pblica) y! reinvirtiendo tambin en el mercado burstil nacional e internacional. El "resupuesto +eneral del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene el Ecuador) es decir! aqu estn los# In)%e & 0venta de petrleo! recaudacin de impuestos! etc.1 pero tambin estn los G# t& 0de servicio! produccin y funcionamiento estatal para educacin! salud! vivienda! agricultura! seguridad! transporte! electricidad! etc. de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo1 El "resupuesto del +obierno ,entral 0"+,1 es la parte del "resupuesto +eneral del Estado 0"+E1 directamente administrada por el +obierno y sus instituciones! a travs del /inisterio de (inanzas. Las instituciones pblicas 7arn una planificacin priorizando sus necesidades para poder prestar sus bienes y servicios a la poblacin. "or e emplo el /inisterio de %alud detalla las prioridades# 8e7abilitacin en infraestructura 7ospitalaria! compra de medicamentos! intervencin en campa4as de prevencin de enfermedades en el sector rural! etc.) es decir indicarn cunto dinero necesitan para cumplir con esos ob etivos ministeriales.

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El estado tiene un presupuesto que ser distribuido a las instituciones pblicas de acuerdo a las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los que cuenta el pas. 5.- E( G&5"e%n& Cent%#( t"ene 8 0%&0"& 0%e 808e t& . 3ntes debemos entender que al decir +obierno ,entral 7ablamos de la "residencia de la 8epblica! ;icepresidencia de la 8epblica! /inisterios y %ecretaras de Estado y sus entidades adscritas! tambin estn los presupuestos de las (unciones Legislativa 03samblea 'acional1! la (uncin <udicial 0,orte 'acional de <usticia1! adems del ,onse o 'acional Electoral y la ,orte ,onstitucional. 9.- O%)#n" 1& 'e $&nt%&( 9 %e)8(#$"*n como la ,ontralora! %uperintendencia de =ancos y ,ompa4as! Defensora del "ueblo! etc. De la misma manera! instituciones autnomas y descentralizadas con personera urdica! como ,orreos del Ecuador! (errocarriles! que son instituciones creadas por ley para prestar un servicio pblico! tambin tienen su presupuesto. 6.- :#9 0%e 808e t& de las instituciones de seguridad social creadas por ley! como el &nstituto Ecuatoriano de %eguridad %ocial. >.- E/" te P%e 808e t& 'e (& In)%e & P%e # ")n#'& por ley 0,digo ?rgnico de ?rganizacin :erritorial @ ,??:3D1! es decir! que anticipadamente segn las necesidades de los municipios! prefecturas! untas parroquiales se destina un porcenta e de los recursos del "resupuesto +eneral del Estado para estos gobiernos locales. A.- E/" ten 0%e 808e t& 'e (& F&n'& $%e#'& 0&% (e9! determinada mediante aprobacin de la 3samblea 'acional para financiar programas y B o proyectos prioritarios. 2.) LOS RECURSOS MATERIALES Los 8ecursos /ateriales son los bienes inmuebles y muebles con los que cuenta el Estado para el mane o de la 3dministracin "blica. a1 Los bienes inmuebles son las obras de infraestructura! tales como! carreteras! puentes! tneles! caminos vecinales para el agro! alcantarillados! asfaltados y pavimentacin de calles! dotacin de energa elctrica! de agua potable y de telefona convencional. :ambin encierra a los edificios donde funciona la 3dministracin "blica.

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b1 Los bienes muebles son los equipos agrcolas! industriales! pesqueros! de computacin e informtica en general! de oficina y dems equipos y materiales para el desarrollo de la poblacin y de la administracin pblica. +.) LOS RECURSOS :UMANOS ,onstituye la burocracia del Estado! es decir! las personas que sirven a los administrados en la atencin de los servicios pblicos. Ellos integran la 3dministracin "blica y su deber es prestar una atencin ptima con las cualidades C,$ED 0capacidad! 7onestidad y eficiencia1 a los administrados. Los servidores pblicos no son traba adores su etos al ,digo del :raba o! sino a la Ley ?rgnica de %ervicios ,ivil y ,arrera 3dministrativa! de 2nificacin y $omologacin de 8emuneraciones del %ector "blico 0L?%E"1! la que determina sus deberes 03rt. 9>1! sus derec7os 03rt. 9A1 y sus pro7ibiciones 03rt. 9E1. ,uando un servidor pblico incurre en el incumplimiento de sus deberes y comete las pro7ibiciones de Ley! recae en l la responsabilidad administrativa cuya sancin ser conforme a la gravedad de la falta. Los servidores pblicos se clasifican en# a1 Se%3"'&%e 0&% $&nt%#t&.- %irven al Estado o a sus instituciones pblicas durante el plazo que estipule el contrato! al terminar aquel concluye su servicio sin derec7o a reclamo alguno. %u categora es la de contrato de servicios ocasionales prescrito en el artculo 5F de la L?%E". b1 Se%3"'&%e 'e ("5%e n&15%#1"ent& 9 %e1&$"*n.- %u servicio durar indeterminadamente y ser removido de su cargo por orden de su superior en cualquier momento! sin que tal remocin constituya destitucin alguna! por ende! no son servidores de carrera administrativa! as lo prescribe el artculo F9! literal b1 y el F6 de la L?%E". c1 Se%3"'&%e $"3"(e .- %u nombramiento puede ser regular! cuando llenan vacantes luego de 7aber aprobado el sistema de seleccin de personal! entonces tienen estabilidad en su cargo! pudiendo impugnar su destitucin en la va ,ontencioso3dministrativa 0va udicial1 para ser reintegrados) o! provisional! cuando indica que ellos llenan vacantes de manera temporal! ya sea remplazando a otro servidor o ya sea que est en etapa de prueba! cuya duracin es de seis meses! segn lo prescrito en los artculos 5G y H> de la L?%E". d1 C8#n'& 8n e%3"'&% 'e $#%%e%# ;# "'& 'e t"t8"'& 'e 8 $#%)& tras un sumario administrativo con resolucin en su contra que 7aya causado estado! tiene derec7o a impugnar tal resolucin o acto administrativo en la va ,ontencioso3dministrativa 0va udicial1. De recibir un fallo e ecutoriado a su favor! el servidor tiene derec7o a ser restituido a su cargo) y! tambin tienen derec7o al pago de las remuneraciones que 7ayan de ado de percibir durante su cesanta.

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-.- PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO El "resupuesto +eneral del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene el Ecuador) es decir! aqu estn los In)%e & 0venta de petrleo! recaudacin de impuestos! etc.1 pero tambin estn los G# t& 0de servicio! produccin y funcionamiento estatal para educacin! salud! vivienda! agricultura! seguridad! transporte! electricidad! etc. De acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo1 El "resupuesto del +obierno ,entral 0"+,1 es la parte del "resupuesto +eneral del Estado 0"+E1 directamente administrada por el +obierno y sus instituciones! a travs del /inisterio de (inanzas. "ara entenderlo me or) en su 7ogar usted tiene que estimar los ingresos que tendr como consecuencia de su sueldo! otro ingreso puede ser por la venta de un bien 0terreno! auto! muebles! etc1) pero tambin usted tiene que estimar sus gastos tales como# pagar la pensin por educacin de sus 7i os! pago de agua! luz! telfono! arreglo del ve7culo! etc.

"ara un correcto uso de los ingresos que financiarn los gastos a travs del "resupuesto +eneral del Estado 0"+E1! el +obierno establece prioridades para atender problemas estructurales como la pobreza y las desigualdades sociales. Las instituciones pblicas 7arn una planificacin priorizando sus necesidades para poder prestar sus bienes y servicios a la poblacin. "or e emplo el /inisterio de %alud detalla las prioridades# 8e7abilitacin en infraestructura 7ospitalaria! compra de medicamentos! intervencin en campa4as de prevencin de enfermedades en el sector rural! etc. Es decir indicarn cunto dinero necesitan para cumplir con esos ob etivos ministeriales. DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO El estado tiene un presupuesto que ser distribuido a las instituciones pblicas de acuerdo a las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los que cuenta el pas. 5.- El +obierno ,entral tiene su propio presupuesto. 3ntes debemos entender que al decir +obierno ,entral 7ablamos de la "residencia de la 8epblica! ;icepresidencia de la
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8epblica! /inisterios y %ecretaras de Estado y sus entidades adscritas! tambin estn los presupuestos de las (unciones Legislativa 03samblea 'acional1! la (uncin <udicial 0,orte 'acional de <usticia1! adems del ,onse o 'acional Electoral y la ,orte ,onstitucional. 9.- ?rganismos de control y regulacin como la ,ontralora! %uperintendencia de =ancos y ,ompa4as! Defensora del "ueblo! etc. De la misma manera! instituciones autnomas y descentralizadas con personera urdica! como ,orreos del Ecuador! (errocarriles! que son instituciones creadas por ley para prestar un servicio pblico! tambin tienen su presupuesto. 6.- $ay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley! como el &nstituto Ecuatoriano de %eguridad %ocial. >.- E*iste "resupuesto de los &ngresos "reasignados por ley 0,digo ?rgnico de ?rganizacin :erritorial @ ,??:3D1! es decir! que anticipadamente segn las necesidades de los municipios! prefecturas! untas parroquiales se destina un porcenta e de los recursos del "resupuesto +eneral del Estado para estos gobiernos locales. A.- E*isten presupuestos de los (ondos creados por ley! determinada mediante aprobacin de la 3samblea 'acional para financiar programas y B o proyectos prioritarios. QUI<NES PLANIFICAN= 3ntes de identificar quines planifican! debemos entender qu es planificacin. "lanificar no es otra cosa que la elaboracin de una 7o a de ruta donde se detallan ob etivos y metas a mediano! corto y largo plazo! que buscan el desarrollo para el buen vivir y la reduccin de desigualdades. Los planes deben incorporar la respectiva asignacin de recursos.

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&gual cosa ocurre en los 7ogares! por e emplo si usted piensa ir de vacaciones con sus 7i os e 7i as usted 7ar su 7o a de ruta! en ella detallar a dnde ir! por cuntos das! en qu 7otel dormir! qu lugares visitar! cunto dinero dispone para gastos sin que estos alteren los gastos mensuales del 7ogar) a esto se le llama planificacin. 3s como en el 7ogar la responsabilidad de planificar recae en el padre o la madre. En el estado tambin 7ay un responsable de la planificacin! que es la %E'"L3DE%! 0%ecretara 'acional de "lanificacin y Desarrollo1. ;eamos que dice el 3rt. 9GI de la ,onstitucin# El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias e clusivas entre el Estado !entral y los "obiernos #utnomos Descentrali$ados% &u observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores% 37ora bien! :?D3% las instituciones +ubernamentales ba o las directrices establecidas por la %E'"L3DE% planificarn de acuerdo a sus necesidades de tal forma que les permita alcanzar los ob etivos del "lan 'acional del =uen ;ivir 09IIF-9I561! de observancia obligatoria para el sector pblico! y que busca eliminar la pobreza y desigualdad social.
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..-ANALISIS DE LOS COMPONENTES

Este martes 9A de marzo se aprob el "resupuesto +eneral del Estado para el 9I5> en la sesin 'J 9E9 del "leno de la 3samblea. La proforma presupuestaria asciende a 6>mil millones de dlares! y tambin la programacin cuatrianual 9I5>-9I5H! que se a usta a la normativa legal y constitucional vigente! as como a los ob etivos del plan 'acional del buen vivir! y el lmite de endeudamiento que establece el art. 59> dl cdigo de "lanificacin de (inanzas "ublicas! esto es el >IK del producto &nterno =ruto! de conformidad con la recomendacin de ,omisin de 8gimen Econmico que plantea acogerla tal como fuera presentada por el E ecutivo. S808e t& M#$%&e$&n*1"$& > %e estima que el "&= registre un valor de FG.GEF millones de dlares en trminos constantes significa un crecimiento de >!AIK. En cuanto a la inflacin! se prev una disminucin de 6!F6K en el a4o 9I56 al 6!9I en 9I5>. ,on respecto al sector petrolero se determina un ligero incremento en la produccin de crudo que pasara de 5GG!H millones de barriles a 5F9!E millones! que representan un 9!IHK. El precio de e*portacin del crudo se fi a en GE!> dlares. P%e # ")n#$"&ne > "ara el 9I5>! las pre asignaciones ascienden a A.65E millones de dlares! de las cuales a los cuales a los gobiernos autnomos les corresponden 6.9FGmillones) a las universidades F>6!5 millones) al sistema nacional de salud >FA!A millones) a la educacin bsica y bac7illerato >F>!A millones.

In)%e & La proforma 9I5> asciende a 6>.6II millones de dlares! de los cuales los ingresos corrientes constituyen el >>!GGK! los de capital el G!EEK! el financiamiento representa el 99!59K y la cuenta de financiamiento de derivados deficitarios el 5G!5HK S85 "'"& G85e%n#1ent#(e Estos alcanzarn los E.956!9F millones de dlares! frente a los E.EI6!EG millones estimados para el a4o 9I56! que representa una disminucin del A!F5K. A ")n#$"&ne # (& GAD En acatamiento del artculo 9H5 de la ,onstitucin que establece que los gobiernos autnomos descentralizados participaran de al menos el 5AK de ingresos permanentes y de un monto no inferior al A K de los no permanentes correspondientes al gobierno
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central! e*cepto los de endeudamiento pblico) en la pro forma presupuestaria se contemplan 9.FHH!H6 millones de dlares a los +3D. G# t& La elaboracin de la proforma para el 9I5> se fundamenta en los ob etivos del "lan 'acional del =uen ;ivir 9I56-9I5H y en mantener polticas de gasto que garanticen el mane o sostenible de las finanzas pblicas! poniendo nfasis en el gasto orientado a la reactivacin de la matriz productiva. 3l igual que los ingresos! los gastos de la proforma ascienden a 6>.6II!E> millones! los mismos que frente al presupuesto aprobado el 9I56 representan un incremento de 5F66!G5 millones de dlares que equivalen al A!FK. Se$t&% Pet%&(e%& En razn de la incorporacin de la produccin de crudo de los bloques >6! 65 y "ungarayacu! se estima que el periodo 9I5>-9I5H se registre un incremento del 5GK de los volmenes de produccin fiscalizada de crudo! llegando en el final del periodo a una produccin de 99H!6 millones de barriles que significa un incremento del 56!>K en relacin al 9I56. An?(" " %e establece que la proforma del "resupuesto +eneral del Estado al igual que la programacin cuatrienal se sustentan en los ob etivos nacionales y estrategias territoriales del "lan 'acional del =uen ;ivir 9I56-9I5H! con la finalidad de garantizar una equitativa distribucin productiva y social para el fomento del desarrollo 7umano a travs de la inversin productiva y social para el fomento de la produccin nacional! generacin de empleo digno! posicionamiento estratgico en el pas en el conte*to nacional y mundial! inclusin productiva. %e indica que los supuestos macroeconmicos utilizados en la proforma son de e*clusiva responsabilidad del gobierno ! por lo que de producirse variaciones en los supuestos macroeconmicos ! estos debern a ustarse durante la e ecucin presupuestaria) debe reforzar entre otras tareas fundamentales el cumplimiento efectivo de los derec7os 7umanos) y! activar y profundizar los estrec7os vnculos e*istentes entre la poltica econmica social y que debe acelerar la reduccin de la e*clusin y la pobreza. "rev que la inversin social permite reducir la brec7a e*istente entre el reconocimiento urdico de los derec7os y la implementacin efectiva de los mismos. La programacin cuatrianual cumple los preceptos bsicos de anlisis de escenarios para mantener una adecuada consistencia.

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2.- AN@LISIS DE SALUDA EDUCACINA AMBIENTE

SALUD

El anlisis de la poltica define con claridad su posicin con respecto a la salud cuando e*presa CLa salud de los 7abitantes de una nacin constituye el valor sustantivo en la culminacin de su desarrollo armnico y permanente. Los pueblos sanos son pueblos libres y productivos. Los recursos destinados a salud no constituyen gastos! sino inversin social de alta rentabilidad econmica. En el transcurso de los ltimos a4os se observa un me oramiento de las condiciones de salud de la poblacin ecuatoriana! sin embargo! se registran todava tasas elevadas de mortalidad neonatal! infantil! ni4ez! materna y general! as como! deficiencias en infraestructura! equipamiento! recursos 7umanos y limitaciones presupuestarias. Los +astos en servicios de salud actualmente 7an contribuido al cambio notorio que se 7a realizado con respecto a la estructura de gastos de los servicios 7ospitalarios 7acia las atenciones ambulatorias! desde la atencin curativa 7acia la promocin y prevencin. 3dems que se 7a reducido la subutilizacin de equipos 7ospitalarios que permanecieron por vario tiempo sin ser utilizados por falta de mane o de los mismos! me oramiento del porcenta e de ocupacin de camas 7ospitalarias como tambin la reduccin de estancia 7ospitalaria y costos administrativos. "or otro lado se 7a implementado la asignacin de presupuesto por capitacin y facturacin de servicios y nuevos sistemas de informacin para l buena atencin en servicios de salud.
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/irando desde otro punto de vista es notorio que la salud 7a aumentado el costo de acuerdo a la alimentacin que consumimos ya que mediante un anlisis basado en la nutricin se 7a observado el consumo e*cesivo de carbo7idratos! grasas saturadas y azucares refinadas! aumentando con un E6K el sobrepeso entre las personas de 5F a AF a4os. Esta es la antesala de otros males crnicos como las cardiovasculares y la diabetes que de no controlarse! generaran perdidas por un 2%D >H billones al 9I9I en el mundo! segn la ?/%! a eso debemos considerar que el consumo de una dieta balanceada rica en frutas y legumbres tambin nos corresponde como responsabilidad social para tener una buena calidad de vida y sumarnos al me oramiento en salud. IMPUESTO AL BALOR AGREGADO (IBA). :ransferencias e importaciones con tarifa &;3 cero 03rt. AA L8:&1. L 'umeral E# C/edicamentos y drogas de uso 7umano! 0...1 as como la materia prima e insumos importados o adquiridos en el mercado interno para producirlas e insumos o adquiridos en el mercado interno para producirlas. L&mpuesto al valor agregado sobre los servicios 03rt. AE L8:&1. L %e encuentran gravados con tarifa cero los servicios de salud! incluyendo los de medicina prepagada y los servicios de fabricacin de medicamentos. En cuanto a los ingresos destinados a la salud! estos representan el I!GK del monto total.
SECTORIA %alud INGRESOS 9G!EAE!HH6.5 PORCENTACE GE.HFK 59.EFK I.A9K GASTOS 9!>6I!5GE!H>I.F6

ENTIDADES /inisterio de %alud "ublica 3gencia 'acional de 8egulacin ,ontrol y ;igilancia %anitaria 038,%31 ,onse o 'acional de %alud 0,?'3%31

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DESTACADOS .antenimiento de In2raestructura #3sica4 E5uipamiento4 estudios 6 #iscali$acin de Salud Inmuni$aciones de distintas en2ermedades E:tensin de la proteccin social en Salud

RUBROS 7%00 millones de dlares

789 millones de dlares 780 millones de dlares

En cuanto a la Evolucin de los ingresos sectoriales en salud! establecidos dentro de las "roformas "resupuestarias 9I55-9I5>! se puede observar claramente un incremento dentro de los gastos! los cuales 7an incrementado 5.I5A.AE5H.A9F!GF en cuatro a4os! cifras que representan el 6E.GK . "or otro lado observamos que el monto destinado a ingresos se 7a mantenido estable. D"3" "*n 'e G# t& 'e( Se$t&% S#(8'

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EDUCACI N

"or ?tro lado! los ingresos destinados a la partida de Educacin representan el I.GK del total de ingresos destinados a los distintos sectores! mientras que los gastos representan el 5>.6K del total de gastos.
SECTORIA Educacin INGRESOS 9F9!A>E!AH9.E> GASTOS >!GFE!>E>!5F6.IA

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ENTIDADES Distinatas 2niversidades del "as /inisterio de Educacin ,asas de la ,ultura ,ede principal Muito C=en amn ,arrinD ,onse o 'acional de ,inematografa! ?rquesta %infnica de Lo a! ,asa /ontalvo y /inisterio de ,ultura y "atrimonio DESTACADOS 'ueva &nfraestructura Educativa "rograma de 8eforma &nstitucional de la +estin "ublica Programa de alimentacin PAE

PORCENTACE A>.FEK >I.>FK 9.HGK 5.HHK

RUBROS N6II millones de dlares N5H6 millones de dlares 7/0 millones de dlares

DIBISIN DE INGRESOS DEL SECTORIAL EDUCATIBO

En cuanto a los gastos! el EEK de los mismos van destinados al /inisterio de Educacin! el 95K a las distintas 2niversidades del pas! el EK a la %ecretaria 'acional de Educacin %uperior! el 6K al /inisterio del Deporte! el 9K al /inisterio de ,ultura y "atrimonio! mientras que el 9K restante se divide entre 5A instituciones. D"3" "*n 'e )# t& 'e( Se$t&%"#( E'8$#$"*n

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(uente# "roforma "resupuestaria 9I5> Elaboracin# +rupo (38?. Dentro de la evolucin de los gastos en educacin encontrados dentro de las "roformas "resupuestarias 9I55-9I5>! se evidencia claramente un incremento sustancial de los gastos! los cuales 7an incrementado 5.9AE.6>F.IFE!H5 dlares en > a4os. /ientras que dentro de los ingresos se observa una leve disminucin de 6!AGK en cuatro a4os. E3&(8$"*n 'e (& "n)%e & 9 )# t& e$t&%"#(e en e'8$#$"*n 2D11-2D1-

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AMBIENTE Dentro del sectorial ambiente la entidad que mayores ingresos recibe es el E,?83E! el cual representa el 69K al igual que el /inisterio del 3mbiente. "or otro lado! los gastos en su mayora se destinan al /inisterio de 3mbiente! el cual representa el AHK del total. %ectorial 3mbiente (uente# "roforma "resupuestaria 9I5>.

En los ingresos del sector de 88'' constan cinco entidades! de las cuales el ,onse o 'acional de Electricidad representa ms del >IK en contraste con las entidades a las que se les destina parte del gasto que son nueve. En el gasto la entidad con mayores recursos es el /inisterio de Electricidad y Energa 8enovable con el F9K del total. In)%e & 'e( Se$t&% 'e Re$8% & N#t8%#(e

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4.- EEBGRAFIA

%e ad unta documentos de consulta y pginas Oeb 7ttp#BB....monografias.comBtraba osF5Bintroduccion-finanzas-publicasBintroduccionfinanzas-publicas.s7tmlPi*zz9.2./Q(li 7ttp#BB....monografias.comBtraba osF5Bintroduccion-finanzas-publicasBintroduccionfinanzas-publicas.s7tml 7ttp#BB....finanzas.gob.ecB.pcontentBuploadsBdo.nloadsB9I59BIFB,?D&+?R"L3'&(&,3,&?'R(&'3S3%.pdf 7ttp#BB....finanzas.gob.ecBel-presupuesto-general-del-estadoB 7ttp#BB....monografias.comBtraba osF5Bintroduccion-finanzaspublicasBintroduccion-finanzas-publicas.s7tmlPi*zz9.2./Q(li 7ttp#BBecuadorinmediato.comBinde*.p7pT moduleU'oticiasVfuncUne.sRuserRvie.VidU9G5GHA5>>FVumtU5F79HRseRaprueb aRenRasambleaRnacionalRpresupuestoRgeneralRdelRestadoRparaRanoR9I5> 7ttp#BB....monografias.comBtraba osF5Bintroduccion-finanzaspublicasBintroduccion-finanzas-publicas.s7tml 7ttp#BB....monografias.comBtraba osGEBensayo-analisis-politica-educativaecuatorianaBensayo-analisis-politica-educativaecuatoriana.s7tmlPanalisisaPi*zz9.ucc?nbt 7ttp#BB....orascon7u.orgBcQfinderBuserfilesBfilesBII6-,3%E-/auricio K9ILeon.pdf7ttp#BB....ecuadorne.s.com.ec

E( $&1e%$"& 7ttp#BB....eluniverso.comBnoticiasB9I5>BI5B59BnotaB9I5>AFEBgobierno-revolucion7ttp#BB....eumed.netBcurseconBecolatBecB9IIEBgvd.7tm ....slides7are.netBfosRandesBsituacin-de-salud-ecuador

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7ttp#BBeconomiaen eep.blogspot.comB9I56B55Bla-pobreza-en-ecuador-se-reduce-yla.7tml 7ttp#BB....finanzas.gob.ecBel-presupuesto-general-del-estadoB 7ttp#BBrde.iiec.unam.m*BrevistasB5BarticulosBABAA.p7p 7ttp#BBm*.ans.ers.ya7oo.comBquestionBinde*TqidU9IIGIAIG5HAFA933q8n:I ....definicion.deBfinanzas-publicasB

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