Francisco C.

Weffort

Cul

democracia?

321.4 W38c

Weffort, Francisco C. Cul democracia? I Francisco C. WeUort. -- 1. ed. -- San Jos: FLACSO, 1993. 244 p. ISBN 9977 -68-043-4

1. Democracia - Amrica Latina. 2. Desarrollo Social . Amrica Latina. 3. PoUtica - Amrica Latina. 4. Socialismo- Amrica Latina. 5. Democracia - Brasil. 6. Desarrollo social - Brasil. I. Titulo.

'1)

Traducci6n del portugus al espaol realizada por

FLACSO.

Editora: Vilma Herrera Procesamiento de texto: Mercedes Flores R.

Cl Programa Costa Rica - FLACSO

Primera edici6n: julio 1993 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO Programa Costa Rica. Apartado 5429. San Jos, Costa Rica

PRESENTACIN

El uso de la modalidad de ensayos-en-un-libro tiene el riesgo de la dispersin, pero cuando no ocurre como en este caso, asegura la virtud de reunir en una coherente reflexin lo que ha sido realizado en momentos diversos. Se trata de una etapa que va de 1988 hasta 1992, breve perodo para la larga historia de los fracasos democrticos en Amrica Latina pero suficiente para dar cuenta de los complejos modelos de relacionamiento entre economa, poltica, cultura y sociedad, en la perspectiva de un brasileo que alcanza con notable sen tido de la historia, a visualizar a toda la Amrica Latina. Errada, difcil, variada e imposible de aprehender por cierto en una sola explicacin. Cul Democracia? sugiere en el contexto de la coyuntura en que ve la luz, varias interrogantes. La primera, es sobre la cultura poltica latinoamericana, que aparece como el escenario imprescindible de cualquier respuesta. La cultura poltica es cultura autoritaria, que no se agota hoy da con la definicin en uso, como el sistema de valores y comportamientos que rigen la participaci6n pol ttica, especialmente la electoral. La cultura autoritaria

tambin orienta la no participacin, su imposibilidad, la ausencia de su necesidad y con ella la aceptacin de jerarquas sociales, la arbitrariedad del poder, lo imprevisible poltico. La cultura autoritaria va cambiando de matices y expresiones, se traslada del caudillo a la del Ejecutivo fuerte pero busca siempre la exclusin, la que se basa en la legitimidad de las diferencias sociales, cuya existencia refuerza. La legitimidad poltica, tambin la democrtica, encuentra ah su fundamento aunque intente hoy da modificarlo. La sociedad de masas, el crecimien to econmico, no slo profundiza las distinciones sociales sino las hace ms visibles. Y con ello vuelve crtica la legitimidad de una democracia de ciudadanos desiguales. De ah que talvez la poltica latinoamericana mantenga implcito un rasgo inevitable, las desigualdades profundas que hoy da alteran las formas del control, pero no las razones para que aquellas existan y fundamenten incluso un orden democrtico. El problema clave, que se ha intentado resolver de diversas maneras en coyunturas ms favorables que la actual, es justamente la disociacin entre cultura poltica e instituciones democrticas, entre el orden social y la representacin popular. Democracia sin justicia social, en estas tierras, es ahora ms urgente que nunca. Es el desafo de la modernidad para la construccin democrtica. Lo anterior, como queda planteado en este libro, remite al tema recurrente de la gobernabilidad, que en la tradicin autoritaria, recuerda el inmovilismo, la apoliticidad, el orden, el control del conflicto, como el conjunto de valores polticos que orientan la accin pblica. En la tradicin democrtica, por gobernabilidad se entiende la capacidad de la sociedad (civil) de proponer demandas frente a la posibilidad del Estado de entregar respuestas. Polticas
8

perdurables pero con efectos inmediatos, pues la mayor fuente de legitimidad, en las condiciones actuales, slo puede originarse en la capacidad del poder pblico para resolver cuestiones sociales colectivas. Como ese es el desafo cardinal, los problemas de la construccin de sociedades democrticas se enreda y el resultado son democracias dbiles, delegativas, incompletas. A propsito de estos calificativos, recordemos que estn presentes en el texto de Weffort no slo los desafos histricos, como los que a manera de ejemplo se mencionan lneas arriba, sino los desafos tericos, las tensiones de las ciencias sociales que hoy da se practican. No escapa al dilema del anlisis institucional cuando se piensa en la transicin poltica, versus la reflexin que se hace de la construccin democrtica desde la sociedad. Hay tambin una vocacin normativa, prescriptiva, justificatoria que resulta inevitable en el anlisis poltico, en demrito de lo explicativo. Ninguna teora poltica puede ser exclusivamente una u otra cosa y la respuesta, tal como Weffort lo practica, es que lo emprico-explicativa y los contenidos normativos se acomodan bien en un enfoque histrico. El objetivo final es la comprensin de la propia sociedad y de la poca en que vivimos. Hay dos captulos de i Cal Democracia? que se sitan en el corazn de la crisis de la cultura y del pesimismo de la razn, pero que estn muy lejos de la melancola postmoderna.Son dos ensayos escpticos pero veraces, escritos con ideas que salen donde ms nos duele y nos confunde este exceso de realidad que estamos viviendo. La Amrica Equivocada y Democracia y Socialismo representan momentos de lucidez que obligan a una lectura cuidadosa pero dotados de un nimo tico tambin. No es la bsqueda de la verdad lo que nos preocupa sino la del
9

significado ltimo de las luchas polticas en Amrica Latina. En su vigor descansa el futuro de estas sociedades. La lucha poltica ha constituido siempre el momento cardinal de la libertad. El azar, que mueve decisivamente nuestras vidas, nos hizo hace veinte aos editor y prologuista del primer libro en espaol de Francisco Weffort (Clases Populares y Desarrollo Social: contribuci6n al estudio del populismo, en Populiemo, Marginalidad y Dependencia en Amrica Latina, F. Weffort y A. Quijano, EDUCA, San Jos, 1973). Ahora nos cabe la oportunidad de volver a serlo con un libro de madurez intelectual, que honra a la cultura poltica latinoamericana. Y que el Programa de la FLACSO en Costa Rica tiene el gusto y la oportunidad de publicar.

Edelberto Torres-Rival Pavas, Julio, 1993

10