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QUESTES COMENTADAS

Vtor Cruz

C o o rd e n a o

Vicente Paulo Marcelo Alexandrino

METODO

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ED.ITOR A

Vicente
Marcelo

SO PAULO

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EDiTORA MTODO
Uma editora integrante do GEN | Grupo Editorial Nacional Rua Dona Brgida, 701, Vila Marana - 04111-081 - So Pauio Tel.: (11) 5080-0770 / (21) 3543-0770 - Fax: (11) 5080-0714 SP

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\ Capa: Rafael Molotievschi Coordenador Editorial: Leandro Cadenas Prado

CIP-BRASIL. CATALOGAO NA FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS. RJ. C965d Cruz, Vtor, 1948Direito constitucional, FGV : questes comentadas e organizadas por assunto / Vtor Cruz ; coordenao {da srie] Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino. - Rio de Janeiro: Forense; So Paulo : MTODO, 2010. (Questes comentadas) Inciui bibliografia ISBN 978-85-309-3375-3 1. Direito constitucional. 2. Direito constitucional - Problemas, questes, exerccios. 3. Servio pblico - Brasil - Concursos. I. Fundao Getulio Vargas. II. Tituio. ii. Srie. 10-5583. CDU: 342(81)

A Editora Mtodo se responsabiliza pelos vcios do produto no que concerne sua edio (impresso e apresentao a fim de possibilitar ao consumidor bem manuse-lo e !-io). Os vcios relacionados atualizao da obra, aos conceitos doutrinrios, s concepes ideolgicas e referncias indevidas so de responsabilidade do autor e/ou atuaiizador. Todos os direitos reservados. Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais, proibida a reproduo total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio, eletrnico ou mecnico, inclusive atravs de processos xerogrficos, fotocpia e gravao, sem permisso por escrito do autor e do editor.

Impresso no Brasil
Printed in Brazil

2011

NOTA DO AUTOR
consenso o fato de que a resoluo de questes de concursos anteriores o principal passo no estudo para concursos pblicos. Mais importante do que simplesmente resolver questes t-las comentadas, j que assim o leitor conse guir identificar com exatido os erros e acertos, alm de adquirir conhecimentos adicionais sobre o tema que podem ser alvo de outros questionamentos futuramente. Tudo isso ainda mais importante quando tratamos d banca organizadora Fundao Getulio Vargas - FGV - j que esta possui uma reconhecida singularidade na abordagem de certos assuntos. Esta obra, ento, nasce com o objetivo de preparar o candidato para pensar conforme a banca, enraizar o conhecimento adquirido e, por que no, adquirir novos conhecimentos que sero expostos nos comentrios.

SUMRIO
12345Teoria da Constituio e normas constitucionais........................................... 9 Princpios fundamentais...................................................................................... 21 Direitos e deveres individuais e coletivos....................................................... 27 Direitos sociais, nacionalidade, direitos polticos e partidos polticos...... 51 Organizao do Estado....................................................................................... 59 5.1 Organizao poltico-administrativa........................................................... 59 5.2 Interveno, Estado de Defesa e Estadode Stio.................................... 68 6 - Administrao pblica......................................................................................... 75 7 - Organizao dos Poderes.................................................................................... 81 7.1 Poder Executivo............................................................................................. 81 7.2 Poder Legislativo.......................................................................................... 82 7.3 Processo Legislativo..................................................................................... 89 7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria.................................... 95 7.5 Poder Judicirio.,........................................................................................... 98 7.6 Funes essenciais Justia.......................................................................108 8 Controle de constitucionalidade......................................................................... 111 9 - Sistema Tributrio Nacional............................................................................... 121 1 0 -Finanas pblicas.......................................... ?..................................................... 127 11 - Ordem econmica e financeira e ordem social............................................. 131 Bibliografia..................................................................................................................... 139

TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

(FGV/Fisca! - SEFAZ-MS/2006) A respeito da mutao constitucional, correto afirmar que: a) a alterao da Constituio por meio de emendas. b) o mesmo que reviso constitucional. c) so as alteraes informais feitas na substncia da Constituio, especialmente por meio da interpretao judicial. d) no tem iugar em nosso sistema jurdico, em razo de a Carta Poltica ser escrita e rgida. e) s ocorre por meio do poder constituinte originrio. | Tema atual e de grande relevncia, a mutao constitucional uma das formas de se l mudar o texto da Constituio. Antes de adentrarmos especificamente nesta espcie de g alterao, iremos expor uma viso geral do assunto. | A Constituio tem a sua origem na vontade do povo, que o titular do chamado Poder | Constituinte Originrio (PCO), que nada mais do que o poder de fazer surgir uma | Constituio. Este PCO, de acordo com o positivismo aceito no Brasil, um poder inicial, | ilimitado e incondicionado. % A Constituio que se origina do exerccio do PCO no pode ser esttica, ela deve se I adequar a realidade social e, assim, ser alterada medida que as mudanas decorrentes | do dinamismo da sociedade exigirem. Desta forma, surgem outros poderes que derivam | do PCO, os poderes constituintes derivados. Entre as espcies do poder constituinte | derivado, trs delas tem o poder de alterar o texto constitucional: l | J | | | | | if 1 - Poder Constituinte Derivado Reformador - o poder de fazer emendas constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a alterao formal de seu texto. Diz-se formal, pois altera-se efetivamente a forma, aquilo que est escrito. Ta! poder tem respaldo no art. 60 da Constituio. 2 - Poder Constituinte Derivado Revisor - *o poder que havia sido institudo para se manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e depois se extinguir. Seu objetivo era restabelecer uma possvel instabilidade poltica causada peia nova Constituio (instabilidade esta que no ocorreu). O poder, ento, manifestou-se em 1994, quando foram elaboradas as 6 emendas de reviso, e aps isso acabou, no podendo ser novamente criado, segundo a doutrina. O procedimento de reviso constitucional era um procedimento bem mais simples que a reforma (vide CF, art. 3., ADCT).

DIREITO. CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV.

~ Poder Constituinte Derivado Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder de se promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a alterao do significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto formal. Eia se faz por meio das novas interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da Constituio, j que no altera a forma do texto, mas somente o modo de inerpret-io.

Baseado no exposto, analisemos cada assertiva: Letra A - Errada. Essa seria a reforma constitucional e no a mutao constitucional. Letra B - Errada. A reviso constitucional uma alterao formal do texto, porm de procedimento mais simples prevista na Constituio em seu art. 3, ADCT. Letra C - Correta. Este o conceito. Letra D - Errada. A forma escrita e a rigidez constitucional no impedem a existncia das mutaes. Letra E ~ Errada. O PCO o poder de iniciar a nova ordem jurdica e no o de promover a sua mutao. Gabarito: Letra C. B (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Mutao constitucional : a) o mesmo que reforma da constituio. b) o mesmo que emenda da constituio. c) o processo no formal de mudana de constituio flexvel. d) o processo no forma) de mudana de constituio rgida. e) o processo formal de alterao do texto constitucional. f | | | Depois da explanao feita na questo anterior, temos essa questo apenas para fixar; Como vimos, a mutao constitucional uma maneira de se alterar a substncia da Constituio sem que seja necessria a elaborao de uma emenda constitucional. Trata-se de um processo informal. S plausvel falarmos em mudana formal e mudana informal" quando estamos diante de uma Constituio rgida, j que somente esta que necessita de um procedimento especia! de alterao. Gabarito: Letra D. (FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008 - Adaptada1 ) O Poder Constituinte Esta dual denominado de derivado decorrente, pois consiste na possibilidade que os Estados-membros tm de se auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.

| Vimos que o Poder Constituinte dividido primeiramente em originrio {criador da ordem 1 iurdica) e derivado (institudo pelo originrio). O Poder Constituinte Derivado (PCD) possui basicamente 4 espcies: Reformador, Revisor, Difuso e Decorrente. As 3 primeiras espcies j analisamos, faltou comentarmos a decorrente. O PCD decorrente o poder que os Estados-membros de nossa federao possuem para elaborar as Constituies Estaduais e, assim, exercerem a sua prerrogativa de auto-organizao.

' Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

ap. 1 - TEORiA DA CONSTITUIO E NORMA CONSTITUCIONAIS

| Este poder conferido por meio de duas normas constitucionais: | 1 - Art. 25 - Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e ieis que p adotarem, observados os princpios desta Constituio. li 2 - ADCT, art. 11 - Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar | a Constituio do Estado, no prazo de 1 ano da promulgao da Constituio | Federal, obedecidos os princpios desta. | Gabarito: Correto. (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Considera-se uma lei anterior Constituio e com esta incompatvel: a) b) c) d) e) ineficaz. revogada. inconstitucional. constitucional. vlida a revogao expressa por outra lei de igual estatura.

Na questo anterior, faiamos um pouco sobre o Poder Constituinte. Vimos que o po der constituinte originrio d incio a uma nova ordem jurdica. O exerccio do poder constituinte originrio traz consigo duas conseqncias bsicas: a revogao de todo !: o ordenamento constitucional anterior e a recepo do ordenamento infraconstitucional | compatvel materialmente. | Analisemos cada uma dessas conseqncias: ' 1 - Revogao de todo o ordenamento constitucional anterior: Ao entrar em vigor, inaugurando a nova ordem jurdica, a nova constituio revoga com pletamente todas as normas da constituio anterior. Desta forma, no aceita no Brasil a chamada "teoria da desconstitucionalizao. A teoria da desconstitucionatizao defende | que as normas constitucionais anteriores, que no fossem conflitantes, estariam albergadas | pela nova Constituio, continuando assim a vigorar, porm, com status rebaixado, como II se fossem ieis ordinrias. | | | 1 | | 1 | | | f | | |I | | | | 2 - Recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel materialmente. Agora, no estamos falando mais de normas constitucionais e sim daquelas leis com status inferior Constituio. Nessa teoria, entende-se que todas essas leis que forem compatveis em seu contedo com a nova Constituio sero recebidas por esta e continuaro a viger, independentemente de sua forma. Ratificamos que, para que ocorra a recepo, basta analisar seu contedo material, pouco importando a forma. Por exemplo, o CTN (Lei n. 5.172/1966), criado como lei ordinria em 1966, sob a vigncia da CF de 1946, vigora at os dias de hoje, mas com status de lei complementar, que - a forma exigida para o tratamento da matria tributria pela CF de 1967 e 1988. Ainda falando sobre CTN, vemos neste caso uma recepo parcial, j que parte de seu contedo contraria o disposto na CF/1988 e assim est revogado, vigorando apenas uma parte que no conflitante com a Constituio. Assim, a recepo parcial perfeitamente vlida. Outro fator que deve ser levado em considerao ao falar em recepo o fato que s podem ser recepcionadas normas que estejam em vigor no momento do advento da nova constituio. Assim, normas anteriores j revogadas, anuiadas, ou ainda em vacatio iegis (perodo normalmente de 45 dias entre a publicao da lei e a sua efetiva entrada em vigor) no podero ser recepcionadas.

' DiREITO CONSTITUCIONAL - Questes c o m e n ta d a s FGV

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As normas que no forem recepcionadas sero consideradas revogadas. No h o que se falar em inconstitucionaidade delas, pois, para que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve nascer com algum problema, agum vcio. Assim, no existe no Brasil a tese da inconstitucionaidade superveniente", ou seja, se a lei no nasceu com o vicio (inconstitucionaidade congnita), nunca ir durante sua existncia se tomar inconstitucional, podendo ser, no mximo, revogada. CF que permite matria A Nova CF que probe a matria "A

Lei que trata da matria A

Revogao - no se pode falar em inconstitucionaidade superveniente. Para ser inconstitucional, tem que fazer a averiguao da compatibilidade em face da CF do momento em que foi criada.

i Assim, no h dvidas de que a assertiva a ser marcada seria a letra B. | Gabarito: Letra B.

(FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) No constitui clusula ptrea: a) b) c) d) e) a forma federativa do Estado. a separao de poderes. os direitos e garantias individuais. o voto secreto. o sistema poltico.

| | | j | | | | | | |

As clusulas ptreas correspondem ao ncleo bsico da Constituio, ou seja, aqueles dispositivos que o legislador constituinte resolver proteger de forma especial para que no pudessem ser expurgados do ordenamento jurdico. O nome clusula ptrea (clusula em pedra) uma aluso ao povo antigo que talhava as suas leis em pedra e, uma vez talhadas em pedra, no poderiam ser modificadas. Em nosso sistema jurdico, as clusulas ptreas no podem, no entanto, ser consideradas imutveis, pois o STF tem admitido a sua alterao, desde que esta modificao tenha o intuito de fortalec-las. Assim, o que no se pode abolir ou se quer reduzir aquilo que est gravado como ptreo. As clusulas ptreas so consideradas uma limitao material ao Poder Constituinte Derivado.

| Existem duas espcies de clusulas ptreas em nossa constituio: as expressas e as | implcitas. As clusulas expressas encontram-se no art. 60, 4., da Constituio. Vejamos: ? I CF, art. 60 4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

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Cap. 1

TEORIA DA; CONSTITUIO NORMAS:CONSTITUCIONAIS

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| | | f;

/ - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III ~ a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias individuais.

| | Entre as clusulas ptreas implcitas, reconhecidas pela jurisprudncia e doutrina, enI contramos: | ;; - O povo como titular do poder constituinte; * As clusulas sobre a reforma constitucional dispostas no art. 60.

| Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio dupla reviso, ou % seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as ma| trias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas. Anaiisando a questo, vemos que, dentre as assertivas, somente o sistema poltico no | foi protegido. Todas as demais constituem clusulas ptreas expressas no art. 60, 4., | da Constituio. Cabe ainda ressaltar que, sobre o voto, no se pode modificar suas | qualidades de direto, secreto, universal e peridico, mas nada impede a modificao ij da sua qualidade de obrigatrio, pois esta no foi protegida. Gabarito: Letra E. 0 (FGV/Juiz Substituto - TJ MG/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) As normas constitucionais definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. b) As normas constitucionais podem ter eficcia plena, contida e limitada. c) As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou podem produzir, todos os efeitos essenciais, relativos aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador constitu cional, direta e normativamente, quis regular. d) As normas constitucionais de eficcia contida so aqueias que apresentam aplicao indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente sobre os interes ses, aps uma normatividade ulterior que ihes desenvolva a aplicabilidade. e) As normas constitucionais programticas so de aplicao diferida e no de apli cao ou execuo imediata. 1 | | | A questo trata do assunto eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Existem diversas doutrinas que classificam as normas constitucionais em diferentes grupos. As de maior relevncia para concursos e exames so a de Jos Afonso da Silva e a de Maria Helena Diniz.

| Jos Afonso divide as normas em 3 grupos: Eficcia Plena - No necessitam de nenhuma ao do iegislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma iei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5., XX). Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regu lamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabiiidade

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos poder ver o seu alcance limitado peia superveninca de uma iei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas s qualificaes profissionais que a ei estabelecer (CF, art. 5., Xill). 3 - Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada. Assim, dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. errado dizer que no possui fora jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois manifesta a inteno dos legisladores e capaz de tornar normas posteriores inconstitucionais. Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vincuiante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5., XXXIi).

I | O prof. Jos Afonso da Silva ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: S ; * : a) Normas de princpio programtico - Sao aquefas que direcionam a atuao do g Estado instituindo programas de governo. b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcio| namento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies | ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as | expresses na forma da lei, nos termos da lei, a lei estabelecer" etc. como | meios de identificao destas normas. I Maria Helena Diniz aborda o tema separando as normas em 4 qixidqs: 1 - Eficcia absoluta ou supereficazes ~ Seriam as cisulas ptreas (CF art. 60, 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendasconstitucio nais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas). 2 - Eficcia plena - Eficcia plena de J.A. Silva. 3 - Eficcia relativa restringvel - Eficcia contida de JA. Sva. 4 - Eficcia relativa complementvel - Eficcia limitada de J.A. Silva. Vamos, ento, analisar separadamente cada assertiva: Letra A ~ Correta. A assertiva correta, pois traz a literaiidade de um dispositivo constitu cional que encontrado no art. 5., 1., da Constituio Federai. Importante salientar que de forma alguma podemos dizer que, devido a este dispositivo, todas as normas que versem sobre direitos e garantias fundamentais possuem eficcia plena e contida. No podemos dizer isso, pois existem diversas normas nesta relao que so de eficcia limitada, tendo, assim, a sua aplicabilidade mediata ou indireta. Desta forma, tal disposi| o constitucional consiste apenas em um apelo feito para que o Poder Pblico busque efetivamente concretizar tais normas. % Letra B - Correta. A assertiva tratou da forma de classificao usada por Jos Afonso da Silva, que a majoritria. Letra C - Correta. Essa a definio de norma de eficcia plena, conforme vimos an8 teriormente.

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. .

Cap. 1 -T E O R IA D CONSTITUIO E NORMAS'CONST|TUCNAlS ;.

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Letra D - Errada. Essa seria a definio de norma de eficcia limitada. A norma de eficcia contida possui a sua aplicabilidade imediata, direta, tais quais as normas de eficcia piena, com a nica diferena de serem passveis de posterior restrio. Letra E - Correta. Tais normas so uma das subclassificaes das normas de eficcia limitada, possuindo, assim, aplicabilidade indireta. Diz-se que a sua aplicao diferida, pois no se dar imediatamente, mas no futuro, aps a adoo de providncias legislativas e administrativas com o intuito de concretiz-las.

H Gabarito: Letra D. B (FGV/Advogado-BESC/2004) A disposio do artigo 2. da Constituio Fe derai, segundo a qual so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, caracteriza norma de eficcia; a) b) c) d) e) | | | | | | | | | | | | | plena. relativa. absoiuta. limitada. contida.

Na questo anterior, discorremos sobre as doutrinas acerca da eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Vimos que, embora a doutrina de Jos Afonso da Silva seja a majoritria, tambm tem espao em certames a doutrina de Maria Helena Diniz. Em um rpido passar de olhos sobre as assertivas, encontramos ali o termo absoluta. O fato de este termo ali constar nos direciona doutrina da professora Maria Helena Diniz, a qual dever prevalecer. Dizemos isso, pois o examinador deu indcios sobre qual caminho seguir. Como, segundo o art. 60, 4 t da Constituio Federal, a norma que diz so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio constitui uma clusula ptrea (norma que no pode ser abolida da Constituio), estamos diante de uma norma de eficcia absoluta ou supereficaz. Ainda que a banca no tenha expressado no enunciado qua! a doutrina a ser seguida, o candidato deveria, pela especificidade, assinalar como correta a letra C.

| Gabarito: Letra C. 0 (FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 deve ser classificada como: material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao modo de elaborao; promulgada, quanto origem; flexvel, quanto estabilidade. b) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo de elaborao; promulgada, quanto origem; semifiexvel, quanto estabilidade. c) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao modo de elaborao; outorgada, quanto origem; rgida, quanto estabilidade. d) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo de elaborao; outorgada, quanto origem; semifiexvel, quanto estabilidade, haja vista as inmeras emendas constitucionais existentes. e) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo de elaborao; promulgada, quanto origem;rgida, quanto estabilidade. a)

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DIREiTO CONSTITUCIONAL - Qu&ses comentadas - FGV

A questo versa sobre o assunto Classificao das Constituies" e exige que o candidato saiba quais as possveis classificaes doutrinrias das Constituies e em qual deias a nossa Constituio de 1988 se enquadra. De uma forma geral (e resumida), podemos fazer a seguinte esquematizao:

Critrio Origem Forma Extenso Contedo Elaborao

Classificao Outorgada Promulgada Escrita No Escrita Sinttica Analtica Formal Material Dogmtica Histrica Flexvel Rgida Semirrgida Imutvel Dirigente

No Brasil (Constituio de 1988) Promulgada Escrita e Codificada Analtica Formal

Dogmtica

Alterabiiidade ou estabilidade

Rgida (ou super-rgida)

Finalidade

Garantia Balano Ortodoxa Ecltica

Dirigente

Ideologia I' fc | | | | | | | | | | ;

Ecltica

Vamos ento analisar cada assertiva: Letra A - Errada. Nossa Constituio no material (aqueia que se preocupa com a matria tratada) e sim formal (independe da matria tratada); eia tambm no histrica (solidificada ao longo do tempo), mas dogmtica (estrutura as ideias presentes em um determinado momento da sociedade). Aim disso, a nossa Constituio rgida, s podendo ser alterada por um procedimento especial, dificultoso (emendas constitucionais) e no flexvel, que a Constituio alterve por simpies leis ordinrias. Letra B - Errada. O nico erro dizer que ela seria semifiexvel, quanto estabilidade, quando na verdade seria rgida. Letra C - Errada. Pois a nossa atual Constituio no histrica e nem outorgada (imposta), j que dogmtica e promulgada. Letra D - Errada. Ela no material, nem outorgada e nem semifiexvel. Letra E - Correta.

| Gabarito: Letra E.

Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

(FGV/Agente Tributrio - SEFAZ-MS/2G06) Quanto origem, as Constituies so: a) b) c) d) e) rgidas e flexveis. escritas e analticas. escritas e democrticas. democrticas e outorgadas. democrticas e promulgadas.

| I | | | | | | | j | | | | 1

Depois de termos feito comentrios mais analticos na questo anterior, esta se mostra mais fcil. Vejamos: Letra A - Errada. Rgidas e flexveis so classificaes quanto estabilidade ou alterabiiidade das Constituies. Letra B - Errada. Ser escrita uma classificao quanto forma, que pode ser escrita ou no escrita. Ser analtica uma classificao quanto extenso. Uma constituio analtica uma constituio extensa que trata de diversas matrias, at mesmo de algumas que nem precisavam estar na Constituio, como a nossa constituio de 1988. Uma Constituio sinttica seria o oposto de analtica, seria aqueta que trata somente de assuntos essenciais a uma Constituio {basicamente, organizao do Estado e direitos fundamentais - essa delimitao do que ou no essencial no possui consenso doutrinrio). Letra D - Correto. A Constituio pode se originar da vontade do povo representado por uma Assembleia Constituinte {sendo, assim, promulgada ou democrtica), ou pode ser imposta unilateralmente pelo governante, quando, ento, ser chamada de outorgada. Letra E - Errado. Democrticas sinnimo de promulgadas.

I Gabarito: Letra D. m (FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando os critrios de classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso, correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 : a) b) c) d) e) | | | | promulgada, rgida e sinttica. outorgada, semirrgida e analtica. promulgada, rgida e analtica. outorgada, semirrgida e sinttica. promulgada, flexvel e analtica.

Quanto origem, a constituio pode ser outorgada (imposta) ou promulgada (legitimada pelo povo); a Constituio Brasileira de 1988 (CF/88) promulgada. Quanto estabilidade, pode ser rgida, semirrgida ou flexvel; a CF/88 rgida (precisa de um procedimento especial para ser alterada). Quanto extenso, poder ser analtica (extensa, detalhada) f ou sinttica (possuindo somente assuntos essenciais); a CF/88 analtica. | Dessa forma, segundo os critrios pedidos pelo enunciado, a CF/88 promulgada, rgida | e analtica. | Gabarito: Letra C. *

EU (FGWProcurador - TCM-RJ/2008) conseqncia da rigidez constitucional: a) o princpio do Estado Democrtico de Direito. b) o principio da Supremacia da Constituio.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

c) a inalterabilidade do texto constitucional d) o controle concentrado da constituio. e) a presena, em seu texto, de normas fundamentais. I | | f | | ; | | | | f| | A Constituio pode ser enxergada sob dois aspectos: o aspecto material e o aspecto formai. Aspecto material ~ o importante o contedo das normas (matria). Basta uma norma tratar de um assunto constitucional (organizao do Estado e limitao dopoderEstatal), que ser considerada constitucional. Aspecto formal - o que importa unicamente a norma ser ou no ser declarada como Constituio, pouco importando seu contedo. O aspecto formal se apoia no conceito de rigidez constitucional, pois somente uma constituio rgida capaz de assegurar como Constituio normas que, em princpio, estariam fora do contexto constitucional. Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o fenmeno da supremacia da constituio, j que, em constituies materiais e flexveis, qualquer norma que tratasse de assunto essencialmente constitucional seria considerada Constituio.

I Gabarito: Letra B. SK (FGV/Fscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da Constituio: a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais. b) a diviso dos poderes e o sistema de governo. c) a tributao e o oramento e os direitos sociais. d) as foras armadas e a nacionalidade. e) a segurana pblica e a interveno. | A questo trata da classificao dos elementos da Constituio. O examinador quer extrair | do candidato o conhecimento sobre a doutrina do Prof. Jos Afonso da Siiva, que separa | as normas da constituies nos seguintes grupos de elementos: | | | | | | l S | | | | p f

1 -

2 3 -

4 -

5 -

Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Organizam a estruturao do Estado. Ex.: Ttulo III - Da Organizao do Estado; Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento; Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, como os direitos e gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so socoideolgcos); Socioideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista, que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex.: Direitos Sociais, Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira; Ttuio VIII - Da Ordem Socia!; De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal; Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o ADCT e normas como o art. 5., 1., - As normas definidoras dos Direitos e Garantias Fundamentais tm aplicao imediata1 .

Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

I Analisemos cada assertiva: I a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais. | Errada. Embora a estruturao do Estado seja orgnica, os direitos fundamentais so | iimitativos. | b) a diviso dos poderes e o sistema de governo. | Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e oEstado. | c) a tributao e o oramento e os direitos sociais. | Errada. Embora tributao e o oramento sejam orgnicos, os direitos sociais so socio| ideolgicos. | d) as foras armadas e a nacionalidade. | Errada. Embora foras armadas sejam orgnicas, os direitos da nacionalidade so mtE tativos. I | e) a segurana pblica e a interveno. p Errada, interveno elemento de estabilizao constitucional, embora a segurana p| blica seja orgnica. Gabarito: Letra B.

GABARITO 1. C 2. D 3. Correto 4. B 5. E 6. D 7. C 8. E 9. D 10. C 11. B 12. 8

pr in c pio s fundam entais

(FGV/Polcla Legislativa - Senado Federal/2009) No (so) fundamento(s) da Repblica Federativa do Brasil: a) b) c) d) e) | | | | | I | d 1 | | | 1 | pluralismo poltico. * dignidade da pessoa humana. valores sociais da livre iniciativa. diviso dos Poderes do Estado. valores sociais do trabalho.

Os princpios fundamentais so a base da organizao do Estado e do seu Poder Poltico. So as normas bsicas, so matrizes de onde derivam diversas outras ao longo da Constituio. Em certames, comum os examinadores cobrarem a iiteraiidade desses princpios que se encontram dispostos nos artigos 1. ao 4. da Constituio. Desta forma, to importante quanto saber a Iiteraiidade destes artigos saber qual o nome dado pelo legislador constituinte a cada uma das relaes expostas. Vejamos: Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (CF. art. 1.V / - a soberania; II ~ a cidadania; III ~ a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.

I Obietivos fundamentais da Reoublica Federativa do Brasil (CF. art. 3.'): | | | | | | / construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a margnalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV t- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

I Princpios que reaem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais $ I - independncia nacional;'

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

; | | f | | i li |

II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

Qbietivo da Repblica Federativa do Brasil no plano internacional (CF. art 4.. pargrafo | nico) % l A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino~ -americana de naes.

Baseado no exposto, percebemos que, embora a assertiva "d traga a "diviso dos Po li deres do Estado, que um princpio fundamental exposto no art. 2. da Constituio, i tal princpio fundamental no consiste em um fundamento da Repblica Federativa do % Brasil como elencado pelas demais assertivas. I Gabarito: Letra D. @ (FGV/Documentador-MEC/2009) Analise as afirmativas a seguir:

I. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos no art. 3 da Constituio, uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvol vimento nacional; erradicar a pobreza e a marginaiizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre s, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. lii. A Constituio prev expressamente que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Assinale: a) b) c) d) e) | s | I I se se se se se nenhuma alternativa estiver correta. todas as alternativas estiverem corretas. apenas as alternativas e II estiverem corretas. apenas as alternativas II e l estiverem corretas. apenas as alternativas i e iil estiverem corretas.

Esta questo de simples aniise, vejamos: | - Correto. Estes so os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasii efencados pelo art. 3. da Constituio: 1 1 - Errado. A Constituio de 1988 seguiu a doutrina da tripartio funcional do Poder Poltico e, assim, eiencou apenas 3 poderes: o Legislativo, o Executivo, e o Judicirio.

Cap. 2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

| Embora o Ministrio Pblico seja uma instituio su geners dotada de ampla autonomia, | considerada por muitos, na prtica, como um quarto Poder, assim no o fez a Constituio | em seu art. 2.. | iii - Correto. Trata-se do que a doutrina considera como um objetivo da Repblica Fe| derativa do Brasil no piano internacionai, encontrado expressamente na Constituio, em 1 seu art. 4., pargrafo nico). 8 Gabarito: Letra E. 0 (FGV/ACI-SAD-PE/2009) A respeito dos princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais, tal como disposto no art. 4. da Constituio, assinale a afirmativa incorreta. a) Repdio ao terrorismo e ao racismo. b) No concesso de asilo poltico. c) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. d) Independncia nacional. e) No interveno. | Questo literal, baseada no art. 4. da Constituio, que elenca os seguintes princpios | para reger o Brasil nas relaes internacionais: | | | 4 % | | | % | 1 / - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; /// - autodeterminao dos povos; IV - no interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII ~ soluo pacfica dos conflitos; Vll - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

| Assim, errada a letra B, ao expor no concesso de asilo poltico, quando na verdade | o correto seria a concesso de asilo poltico. S Gabarito: Letra B. 0 (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) O Brasil uma repblica, a indicar o governo como: a) sistema. b) forma. c) regime. d) paradigma. e) modelo. | comum as bancas examinadoras cobrarem a nomenclatura dos institutos escolhidos | para a organizao do Estado ou o conceito de cada um destes institutos.

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV

O caput do art. 1. da Constituio capaz de nos mostrar qual foi a deciso poltica I dos Constituintes ao definir nosso Estado como sendo uma Repblica Federativa. Assim, % foi escolhida a nossa forma de Governo (Repblica), a forma de Estado (Federao) | e, ainda, o nosso Regime Poltico (Democracia) quando completa dizendo que nossa ; Repblica constitui um Estado Democrtico de Direito. Um quarto instituto que merece destaque - o sistema de govemo (presidencialismo) - no foi abordado no caput do art. 1., mas verificamos a adoo deste sistema nas disposies sobre o Poder Executivo, notadamente o art. 84. I importante tambm que definamos cada um dos 4 institutos e suas caractersticas: a) Forma de Governo - maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder e como este se exerce'. So basicamente duas as formas: 1 - Monarquia - Governo nas mos de uma nica pessoa com as caractersticas de: a) Vitaiiciedade; e b) Hereditariedade. 2 - Repblica - Govemo de todos, exercido por representantes do povo. Caractersticas: a) Temporariedade dos mandatos (para que o Poder seja exercido em rotatividade); b) Eletividade; c) Transparncia na gesto pblica e prestao de contas, com conseqente res ponsabilidade dos governantes. b) Forma de Estado - O modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio2 . O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas. Y ' c) Regime Poltico - A forma pela qual se d a regncia das decises polticas do : Estado. A democracia foi eleita como o regime poltico brasileiro. Assim, o povo, de li; tentor do poder, que direciona as aes do governo diretamente, por meio do plebiscito, referendo e da iniciativa popular, ou indiretamente, por meio dos representantes eleitos pelo prprio povo. Desta forma, o Brasil possui como regime a democracia mista ou semidireta. ;; d) Sistema de Governo modo por meio do qual se relacionam os rgos dos Poderes do Estado (especialmente Executivo e Legislativo). Existem basicamente dois sistemas de govemo: o presidencialismo e o parlamentarismo. 1 - Presidencialismo - Unicidade da chefia. O Presidente tem em suas mos tanto a chefia de Estado quanto a chefia de governo. 2 ~ Parlamentarismo - Dualidade de chefia. Existe a figura do chefe de Estado separada da do chefe de governo.

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1 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Malheiros, 2010. p. 102. 2 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Malheiros, 2010.
p. 98.

Cap. 2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

25

V -

I Organizando: p Forma de Estado ~ Federao; | Forma de Governo - Repblica; | Sistema de Governo - Presidencialismo; | Regime Poltico - Democracia mista ou semidireta. | Gabarito: Letra B. gj (FGV/Juiz Substituto-TJ-IVlG/2008 - Adaptada3 ) O princpio da indissolubilidade do vnculo federativo no Estado Federal Brasileiro tem como finalidades b sicas a unidade nacional e a necessidade descentralizadora (Certo/Errado).

? O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geografica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas que possuem autogoverno (capacidade de os entes escolherem seus governantes sem interferncia de outros entes), auto-organzao (capacidade de institurem suas prprias constituies ou !eis orgnicas, e seus ordenamentos legais) e autoadministrao (capacidade de se | aaministrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e | legislativas). | Em uma federao temos um Estado fracionado em unidades autnomas. Nas confede| raes as unidades no so simplesmente autnomas, elas so soberanas. A federao | uma unio indissolvel. Os entes no tm o direito de secesso. Eles no podem se fj separar da federao, pois esto despidos de soberania. Nas confederaes, os Estados | se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua | soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio. | Diante do exposto, pode-se dizer que o Brasil escolheu a forma federativa de Estado no | intuito de descentralizar o Poder Poltico, facilitando as polticas pblicas, e tambm como | forma de manter a unidade nacional, j que despiu de soberania os entes integrantes, | que no podem se separar do Estado. Gabarito: Correto. 0 (FGV/Juiz Substituto-TJ-MG/2008 - Adaptada4 ) So caractersticas do princpio republicano: eleies peridicas para Chefe de Estado e Chefe de Governo, cidadania, soberania, diversas esferas de distribuio de poder, observncia dos direitos fundamentais implcitos e explcitos, observncia dos princpios sensitivos (Certo/Errado). Eleies peridicas so uma decorrncia direta do princpio republicano, pois, se o poder est nas mos de todos, deve haver uma rotatividade dos governantes. Porm, as demais caractersticas eiencadas no so decorrentes deste princpio. A cidadania decorre do regime democrtico. A soberania caracterstica dos Estados independentes, no importando se ou no uma repblica. A existncia de diversas esferas de poder est ligada ao fato da forma de Estado brasileiro ser a federativa. Do mesmo modo, tambm decorre da forma de Estado (federao) a observncia dos princpios sensitivos ou sensveis, que so aqueles dispostos no art. 34, Vil, da Constituio, que, se no forem observados, daro ensejo a uma interveno federal.

| 1 | I | | | | |

S Gabarito: Errado.

3 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

4 Idem.

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DIRET CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

(FGV/Juiz Substituto-TJ-MG/2008 - Adaptada5 ) Como corolrio do princpio federativo, a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Munic pios, no Brasil, so autnomos e possuidores da trplice capacidade de auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao (Certo/Errado).

| A federao ocorre com a formao de entidades autnomas. Esta autonomia se manifesta ! por meio de facetas, chamadas pela doutrina de trpice capacidade, so elas: | | | % | | | |
h

1 - Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies ou leis orgnicas, e seus ordenamentos iegais; 2 - Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem nterferncia de outros entes; e 3 - Autoadministrao: capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e iegislativas. Esta autonomia uma decorrncia do princpio federativo e foi expressamente assinalada peio art. 18 da Constituio Federal que dispe que a organizao politico-adminlstrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio. Gabarito: Correto.

GABARITO 1. D 2. E 3. B 4. B 5. Correto 6. Errado 7. Correto

5 Idem.

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

El (FGV/Juiz Substituto - TJ-PA/2008) A respeito dos direitos, assinale a afir mativa incorreta. a) Os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos e garantias individuais e polticos clssicos (liberdades pblicas). Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos sociais, econmicos e culturais. Os direitos fundamentais de terceira gerao so os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso, entre outros. b) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprova dos, em cada Casa do Congresso Nacionai, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. c) A doutrina assinala como espcies de direitos fundamentais (de acordo com a predominncia de sua funo): 1.: direitos de defesa - que se caracterizam por impor ao Estado um dever de absteno, um dever de no interferncia no espao de autodeterminao do indivduo; 2.: direitos de prestao - que exigem que o Estado aja para atenuar as desigualdades; 3.: direitos de participao - que so os orientados a garantir a participao dos cidados na formao da vontade do Estado. d) Pela relevncia dos direitos fundamentais de primeira gerao, como o direito vida, correto afirmar que eles so absolutos, pois so o escudo protetivo do cidado contra as possveis arbitrariedades do Estado. e) Todas as constituies brasileiras, sem exceo, enunciaram declaraes de direi tos. As duas primeiras - a Imperial e a de 1891 - traziam apenas as liberdades pblicas. | | | | | | necessrio que analisemos assertiva por assertiva: Letra A - Correto. comum que a doutrina classifique os direitos fundamentais em dimenses, principalmente em 1.a, 2.a e 3.a dimenses.*Embora a banca tenha usado o termo geraes, atualmente este uso repudiado pelo fato de induzir ao pensamento de que uma gerao acabaria por substituir a outra, o que no verdade. Podemos dividir as dimenses da seguinte forma:

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Dimenso 1.a 2.3

DIREITO CONSTITUCIONAL

Questes comentadas - FGV

Direitos Liberdade: Direitos civis e polticos Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais. Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos.

!\Arco;':hoJBr^K0v-P& incipiente na CF/1824 e fortalecido na CF/1891 CF/1934

3.3

CF/1988

Letra B - Correto. A assertiva trouxe iteramente um dispositivo constitucional que consiste em uma inovao trazida pela EC 45/2004. Tal emenda inseriu o seguinte mandamento: CF, art. 5. 3 . - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois tumos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Assim, a regra que os tratados internacionais so equivalentes s leis ordinrias, mas estariam equiparados s Emendas Constitucionais, caso cumpram estes requisitos do art. 5. 3., ou seja, versem sobre direitos humanos e o decreto legislativo relativo a ele seja aprovado pelo mesmo rito exigido para as prprias Emendas Constituio. Ainda que no aprovados pelo rito das Emendas, se versarem sobre direitos humanos, o STF entende que possuem supralegaiidade, podendo revogar ieis anteriores e devendo ser observados pelas (eis futuras. Desta forma, um tratado pode adquirir 3 status hierrquicos: 1 - Regra: Status de lei ordinria. Caso seja um tratado que no verse sobre di reitos humanos. 2 - Exceo 1 : Status Supralegal. Caso seja um tratado sobre direitos humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas peio rito ordinrio; 3 - Exceo 2: Status constitucional. Caso seja um tratado sobre direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais. Letra C - Correto. Os direitos fundamentais podem ser separados quanto funo que exercem. Os chamados direitos de defesa so basicamente as garantias individuais, aquelas liberdades negativas que servem de respafdo para o exerccio dos demais direitos, limitando o poder estatal em face dos particulares. Os diretos de prestao exigem uma postura do Estado no sentido de concretizar as metas constitucionais, reduzindo desigualdades e fornecendo as condies mnimas para uma vida humana digna. Eienca-se tambm os direitos participao, j que o Estado formado peia vontade do povo, devendo este agir na regncia das decises poticas. Letra D - Errado. pacfico, na doutrina e na jurisprudncia, que os direitos e garantias fundamentais no so absolutos, todos eles so relativos. Diz-se que so relativos, pois esto sujeitos a restries, que ora sero impostas pelo legilslador (nos casos em que a Constituio autorize, expressa ou implicitamente), ora sero impostas por outros direitos, que podero com eles colidir, no caso concreto, devendo, neste caso, ser harmonizados, para descobrir qual prevalecer. O direito vida, citado pela assertiva, um direito ex pressamente relativizvel pela Constituio, j que ela admite a pena de morte no caso de guerra externa declarada (CF, art. 5., XLVII, a). Letra E - Correto. Embora incipiente na Constituio de 1824, todas as Constituies na cionais versaram sobre os direitos fundamentais, sendo fortalecidos ao longo das prximas constituies (vide quadro esquemtico no comentrio da assertiva A"). Gabarito: Letra D.

Cap. 3

DiREITOS E DEVERES .iNDIVIDUAIS E OLETVS

(FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) A respeito dos direitos e garantias fundamentais, assinale a afirmativa incorreta. a) b) livre o exerccio de quaiquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualifi caes profissionais que a lei estabelecer. So a todos assegurados, condicionado ao pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou gerai, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada peia famiia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desen volvimento.

c) d)

e)

| | | | | | | | | | | | | | |

Letra A - Correta. Trata-se da perfeita Iiteraiidade do art. 5., XIII, da Constituio. Tal dispositivo muito cobrado em provas por ser um bom exemplo de norma de eficcia contida, j que garante a liberdade de profisso de forma plena, mas, caso a lei estabeiea certos requisitos, eles devero ser observados. Letra B - Errada. O direito de petio o direito que qualquer pessoa (fsica ou jurdica) possui de se dirigir ao Poder Pblico (qualquer poder) e pedir' (petio) que se tome alguma atitude em defesa de seus direitos, ou contra alguma ilegalidade ou abuso de poder. Assim, assegura a Constituio em seu art. 5.: XXXV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento detaxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos: * Em defesa de direitos; ou Contra ilegalidade; ou * Contra abuso de poder. b) a obteno de certides em reparties pblicas, para: Defesa de direitos; e * Esclarecimento de situaes de interesse pessoa.

1 Demais pontos importantes sobre estes direitos: | 1. No precisa de lei regulamentadora; 2. independe do pagamento de quaisquer taxas enopossui carter restritivo, ou seja. TODOS so isentos, e no apenas os pobres ou com insuficincia derecursos. At as pessoas jurdicas podero fazer uso e receber a imunidade. 3. No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio ou da coletividade. 4. Estes direitos, se negados, podero dar moHvo impetrao deMandado de Segurana.

| | | | 5 | I | Assim, a alternativa est errada, pois no est condicionado ao pagamento de quaisquer taxas.

| Letra C - Correta. Perfeita Iiteraiidade do art. 5., XVIII, da Constituio. Importante ob| servar os demais pontos atinentes ao direito de associao:

DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV ;

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1. livre a associao somente para fins lcitos, sendo vedada a paramilitar; 2. vedada a interferncia estatal em seu funcionamento e nem mesmo precisa-se de autorizao para cri-las; 3. Ningum pode ser compelido a associar-se oupermanecerassociado; 4. Para que tenham suas atividades compuisoriamente suspensas - S por deciso judicial (simples)', 5. Para serem compuisoriamentedissolvidas - S por deciso judicial transitada em julgado', 6. Podem, desde que expressamente autorizadas, representar seus associados: judi cialmente ou extrajudicialmente.

; Letra D - Correta. Agora a banca usou a disposio litera! encontrada no art. 5., XXXiil, | que trata do chamado direito de informao. Este direito permite que todas as pessoas, s que assim necessitarem, possam se dirigir a rgos pblicos e pedir informaes que ; sejam de seu interesse particular ou de interesse da coletividade, importante notar que a ? autoridade pblica deve prestar estas informaes no prazo legai, sob pena de ser res ponsabiiizada. A autoridade no est obrigada a prestar aquelas informaes cujo sigilo ; seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Letra E - Correta. Caso a pequena propriedade rural seja trabalhada pela famlia, de ii acordo com o art. 5., XXVI, da Constituio, ela no ser objeto de penhora para paga mento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, e caber ei dispor sobre os me os de financiar o seu desenvolvimento. Gabarito: Letra B. H (FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Em relao aos direitos e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:

i. A Constituio assegura os mesmos direitos e garantias individuais aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas, nos termos do art. 5. da Constituio Federa!. II. No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de proprie dade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. III. A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei estrangeira pessoal do de cujus" sempre que estafor mais favorvel ao cnjuge ou aos filhos brasileiros do que a lei brasileira. Assinale: a) b) c) d) e) se se se se se nenhuma alternativa estiver correta. somente as afirmativas I e II estiverem corretas. somente as afirmativas l e llt estiverem corretas. somente as afirmativas e Hl estiverem corretas. todas asafirmativas estiverem corretas.

i - Correto. O caput do art. 5. da Constituio diz expressamente: ...garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.... O Supremo Tribunal Federal, ao analisar a questo, promoveu mutao da norma, ampliando tal garantia a todas as ; pessoas que estejam no pas, sob as leis brasileiras. Ou seja, o estrangeiro no precisa mais ser residente para ter os mesmos direitos dos brasileiros, como usar habeas corpus, ; mandado de segurana etc., basta que esteja sob as ieis brasileiras. As ressalvas se fazem somente no que tange aos direitos cujos exerccios so exclusivos de nacionais, como o uso da ao popular que caber somente ao cidado brasileiro. r' ;;

Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIViDUAlS. E COLETiVS !

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II Correto. Esse o instituto da requisio administrativa, que no deve ser confun dido com desapropriao. A requisio, prevista na Constituio, art. 5., XXV, apenas um uso temporrio da propriedade; s haver indenizao em momento posterior e se houver dano. III - Correto. O termo de cujus" usado como sinnimo de falecido. Assim, de acordo com a Constituio (CF, art. 5., XXXI), a sucesso de bens (transmisso da herana) pertencentes a estrangeiros, quando os bens estejam situados no Brasil, ser regulada peia lei brasileira, de modo que venha a beneficiar o seu cnjuge ou seus filhos brasileiros. Esta regra no aplicvel se a iei do pas do faiecido (de cujus) for mais benfica do que a iei brasileira para o cnjuge ou filhos brasileiros. Gabarito: Letra E. (FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) A respeito da liberdade de expresso, assinale a afirmativa incorreta. a) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, mora! ou imagem. b) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e as suas liturgias. c) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. d) livre a manifestao do pensamento, permitido o anonimato. e) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.

| Letra A - Correta. Trata-se de uma contraposio manifestao do pensamento, prevista || na CF, art. 5., IV. O direito de resposta, previsto no inciso V do art. 5. da Constituio, assegura o direito de resposta que a pessoa responda a ofensas feitas, desde que de | forma proporciona! ao agravo. O uso do direito de resposta no exclu a indenizao por 1 dano material, mora! ou imagem. Desta forma, a manifestao do pensamento no | absoluta, deve-se tambm respeitar os outros princpios, como a intimidade, privacidade e etc. ? | Letra B - Correta. O Brasil um pas laico, nao possui uma religio oficial, embora | proteja a liberdade de crena como uma das faces da no discriminao. Assim, o art. | 5., VI, da Constituio diz ser inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo 1 assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo | aos locais de culto e a suas liturgias. | Letra C - Correta. Agora foi usada a Iiteraiidade do art. 5., VII, que assegura, nos termos I da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao I coletiva. I | Letra D - Errada. Trata-se de uma pegadinha clssica" em provas. A manifestao do | pensamento .livre, mas a Constituio no permite o uso do anonimato (CF, art. 5., IV). | E, como vimos, tambm no h respaldo para que, na manifestao deste pensamento, I a pessoa viole princpios como intimidade, privacidade etc. * g Letra E - Correta. Este direito conhecido como Imperativo de Conscincia". A ConstiI tuio em seu art. 5., VIU, garante que ningum ser privado de direitos por motivo de jf crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se | de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada | em lei. O imperativo de conscincia pode ser alegado, por exemplo, em tempo de paz, I no caso do servio militar obrigatrio, mas no poder a pessoa recusar-se a cumprir a

S2

DIREITO CONSTiTUCiO NAl - Questes comentadas - FGV

K 8 | ; $

prestao alternativa imposta, conforme dispe o art. 143, 1.. Segunda a Constituio Federal, em seu art. 15, iV, no caso de recusa de se cumprir obrigao legai a todos imposta ou prestao aitemativa, ensejar na perda ou suspenso dos direitos polticos do cidado. Gabarito: Letra D.

B (FGV/Procurador - TCWl-RJ/2008) O direito ao sigilo de comunicao : a) restrito s comunicaes telefnicas. b) fundamental, podendo, entretanto, ser quebrado no caso das comunicaes tele fnicas, quando houver ordem judicial. c) abrangente de todo o tipo de comunicao. d) relativo, podendo ser quebrado no caso de instruo processual. e) relativo, podendo ser quebrado no caso do preso. | O sigilo das comunicaes uma garantia individual prevista no art. 5., XII, da Consti| tuio Federal, que assim prev: g || | | | | || | S | | | | | | | | | | | | | | | | | XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e dascomunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Ao usar a expresso salvo no ltimo caso", a Constituio permitiu que houvesse quebra das comunicaes telefnicas em se tratando de ordem judicial emanada com finalidade de investigao criminal ou instruo processual pena. A ietra A est errada, j que o sigilo abrange a comunicao por correspondncia, telegrfica ou telefnica. A possibilidade expressa de quebra que se restringe telefnica. A etra B a resposta correta, j que todo direito previsto nos arts. 5. a 17 direito fundamental e, realmente, em se tratando de comunicaes telefnicas, pode haver quebra nos casos j citados. A letra C incorreta, j que o sigilo abrange somente comunicaes pessoais, ou seja, aquelas com destinatrio certo. Por exemplo, um carro de som fazendo propaganda pelas ruas est comunicando, mas no h o que se falar em comunicao sigilosa. A letra D incompleta, porque devia falar em comunicao telefnica e dizer instruo processual penal. A Letra E tambm genrica e imprecisa. Est incorreta por generalizar, mas nos remete a um assunto muito importante: o STF j decidiu que as outras inviolabilidades alm das telefnicas (sigilo dos dados e das comunicaes telegrficas) tambm podero ser afastadas, j que nenhum direito fundamental absoluto e no pode ser invocado para acobertar ilcitos. Segundo o Supremo, ento, lcito que uma carta enviada a um presidirio seja aberta para coibir a prtica de certas condutas, j que a disciplina prisional e a segurana so interesses mais fortes do que a privacidade da comunicao do preso. Lembramos que qualquer quebra de sigilo medida excepcional. A letra E pecou por isso: estabelecer simplesmente que no caso do preso poder ser feita a quebra, mas no basta ter a condio de preso, deve-se no caso concreto confrontar e ponderar os direitos e decidir se realmente necessria a quebra.

I Gabarito: Letra B.

Cap. 3 - DiREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

03

(FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando o direito fundamentai de privacidade assegurado no art. 5. da Constituio Federal de 1988, assinale a alternativa correta. a) A quebra de sigiio de movimentaes financeiras do indivduo pode ser decretada por ordem judiciai, por deliberao das comisses parlamentares de inqurito e pelo Ministrio Pblico, nas investigaes de sua competncia. b) A interceptao das comunicaes telefnicas pode ser decretada por ordem judicial em processo de natureza penai, civ! ou administrativa, na forma da lei. c) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consen timento do morador. vedado o ingresso durante a noite, salvo no cumprimento de mandado judicial de busca e apreenso, na forma da lei. d) A Constituio s permite a interceptao das comunicaes telefnicas nos casos de investigao de crimes de terrorismo, trfico de drogas, lavagem de dinheiro e crimes contra a administrao pblica, por ordem judicial, na forma de lei com plementar. e) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem con sentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judiciai.

| | f | | |

5
| | | | | | | I | | | | | | | ; 0

A letra A traz uma generalizao que no se mostra correta. O sigilo bancrio poder realmente ser quebrado por ordem judicial e pela CPI, mas, no caso do Ministrio Pblico, a regra que no poder acontecer. O Ministrio Pbiico, segundo o STF, no tem competncia para determinar a quebra de sigilo bancrio, a no ser na excepcional hiptese de um processo envoivendo aplicao indevida de verbas pblicas, quando ento dever prevalecer o princpio da publicidade sobre o princpio da privacidade. A letra B tem contedo incorreto, pois. conforme visto, o art. 5., XII, da Constituio s permite quebra das comunicaes telefnicas em se tratando de ordem judiciai emanada para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. A letra C errada, j que somente se poder ingressar no domicilio de algum nos seguintes casos: * Se tiver o consentimento do morador; * Ainda que sem o consentimento do morador, se o motivo for: Flagrante delito; Desastre; * >Prestar Socorro; - Ordem judicial, mas neste caso, somente durante o dia. A letra D errada, pois a possibilidade de quebra ocorre sempre que o Juiz assim decidir, desde que tenha a finalidade de uma investigao criminal ou uma instruo processual penal. A ietra E a resposta correta da questo, e est perfeitamente de acordo com a explicao que vimos na letra C. Gabarito: Letra E. (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do catlogo de direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, analise as afirmativas a seguir:

I. A todos assegurado o direito de reunio, para fins pacficos, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao e de aviso prvio autoridade com petente.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao de autoridade judicial ou de Presidente de Comisso Parlamentar de Inqurito. III. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da iei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. IV. A apreciao pelo Poder Judicirio de teso ou ameaa a direito ser assegurada na forma e observados os limites previstos em lei complementar. Assinale: a) se apenas as afirmativas I e II! estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se apenas a afirmativa I estiver correta. d) se apenas a afirmativa M l estiver correta. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. | - Errado. Segundo a Constituio Federal, em seu art. 5., XVI, para que a coletividade y de pessoas possa se reunir, devem-se observar os seguintes requisitos constitucionais: seja pacificamente; sem armas; no frustre outra reunio anteriormente convocada para o local; avise a autoridade competente.

i| p

Desta forma, erra o item por dizer que dispensa o prvio aviso. Este aviso necessrio, I o que no necessrio que a autoridade autorize a reunio. ; II - Errado. Segundo a Constituio, em seu art. 5., XI, a casa do indivduo (sentido ampio: moradia, escritrio, consultrio e etc.) asilo invioivei e ningum pode entrar na s mesma, a no ser que: | | | " lenha o consentimento do morador; ou Em caso de flagrante detto, desastre ou paraprestarsocorro; ou Se o Juiz determinar, mas neste caso spoder entrar durante o dia.

| Erra o item ao dizer que poder autorizar a violao do domiclio o Presidente de Comis| so Parlamentar de Inqurito, a Constituio no permite esta hiptese. I | | | | | | x p lli - Correto. Novamente a banca explorou teor do dispositivo encontrado no art. 5., XXXIII, que trata do chamado direito de informao", que permite que as pessoas possam se dirigir a rgos pblicos e pedir informaes que sejam de seu interesse particular ou de interesse da coletividade.

IV - Errado. A questo subverteu o princpio da inafastabilidade do Judicirio, garantia constitucional que se manifesta em norma de eficcia pena. O principio da inafastabilidade do Judicirio um principio importantssimo para o Estado democrtico de direito, pois, ao garantir que toda leso ou ameaa a direito estar sujeita a apreciao do Poder Ju~ dicirio, a Constituio impede os usos arbitrrios de poder que ameaam a democracia. Este princpio est no art. 5., XXXV: a iei no excluir da apreciao do Poder Judicirio j- leso ou ameaa a direito.

Gap. 3 - DIREITOS E OEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

| Por este princpio, algum poder acessar o Poder Judicirio sem necessariamente esgotar as esferas administrativas e ser apenas o Poder Judicirio que far a coisa julgada" | em definitivo. Mas existem excees constitucionais que reiativizam a inafastabilidade f jurisdicional: s t | i - CF, art. 217 1. - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. - Em se tratando de habeas data, s ser admitida a propositura deste remdio depois de negado o pedido pela autoridade administrativa (entendimento do STF - HD 22/ DF, entre outros - e STJ - Smuia n. 2).

5 ; Gabarito: Letra D. 0 (FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Em reiao ao direito de segurana, assinale a alternativa, correta. a) b) c) Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a iei poder limitar a apreciao do Poder Judicirio no que tange a eso ou ameaa ao direito. O brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada a prtica de crime grave aps a naturalizao. Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus su cessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao do perdsmento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido transferido queles. A iei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a pr tica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento desses crimes. A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, privao ou res trio da liberdade, a perda de bens, a prestao sociai aiternativa, a suspenso ou interdio de direitos e o banimento.

d)

e)

| Para analisar esta questo, vamos separar cada assertiva e analis-la individualmente: a) Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a iei poder iimitar a apreciao do Poder Judicirio no que tange a leso ou ameaa ao % direito. Errada. Como vimos, a garantia constitucional da inafastabilidade do Judicirio se man\ festa em norma de eficcia plena, no sendo permitido pela Constituio o seu condi cionamento legal. ' b) O brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada a prtica de crime grave aps a naturalizao. Errada. A Constituio estabelece que o brasileiro nato nunca poder ser extraditado. Diferentemente ocorre para o naturalizado, para o qual a extradio poder acontecer. A V Constituio estabelece, ento, em art. 5., LI, qu, embora a regra seja a no extradio de brasileiros, o naturalizado poder ser extraditado em caso de: Crime comum, praticado antes da naturalizao; ou Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

y c) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus su cessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao do perdimento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido g transferido queles. Correta. A assertiva busca o seu fundamento na Constituio, art. 5., XLV. Neste artigo, percebemos a personalizao da pena, que no deve ser transferida para nenhuma outra ; pessoa, seno aquela que cometeu o ilcito. Porm, no caso do patrimnio transferido l por sucesso, este patrimnio poder ser usado para reparar o dano, mas deve-se notar que a execuo (perdimento dos bens) ocorrer somente at o limite do patrimnio transferido, nunca aim deste. I d) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a pr tica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento desses crimes. Errada. Esta questo possui duas partes, vamos separ-ias: 1 - A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos. ' Esta parte est correta, nos termos do art. 5., XLIII, da Constituio, importante notar f; que a Constituio prev expressamente 3 grupos de crimes e todos eles so inafian veis. So eles: j f| fi % p $ tl XLIt - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a iei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, o$ executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

? ; Como j foi dito, perceba que todos eles so inafianveis. Existe, porm, uma diferena | nos outros tratamentos: f) I * ao de grupos armados contra o Estado - imprescritvel; racismo - imprescritvel e sujeito a recluso (R - racismo x R - reciuso); * 3TH (terrorismo, trfico, tortura e hediondo) - insuscetvel de graa ou anistia (tente relacionar a fontica do H - A-GA - para lembrar de Graa).

I Desta forma, ratificamos que no h erros na assertiva at aqui. | | | | y sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento c/esses crimes. Esta parte est errada, pois viola os preceitos constitucionais. Segundo nossa Carta Magna, no haver juzo ou tribunal de exceo (CF, art. 5., XXXVII). Desta forma, a assertiva d", se torna incorreta. 2-

K e) A iei regular a individualizao da pena e adoiar, entre outras, privao ou res trio da liberdade, a perda de bens, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e o banimento. g Errada. A questo mistura dispositivos constitucionais previstos no art. 5., XLVt e XLVtl. K A Constituio dispe:

Cap. 3 - DRBTOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

| I | | | | | | | | | | | | | | |

XLVI - a lei regular a individuaizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ourestrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao socialalternativa; e) suspenso ou interdio de direitos. XLVII nohaver penas: ) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; ej cruis. Perceba que em hiptese aiguma podemos ter penas cruis, de banimento, trabalho forado ou, ainda, perptuas. Porm, no caso de pena de morte, admitida se estivermos em guerra externa deciarada. A questo erroneamente inciuiu o banimento entre as hipteses possveis de pena. Desta forma, est incorreta.

I Gabarito: Letra C.

(FGV/Tcnico Legislativo ~ Senado Federal/2008) A Constituio Federai probe a pena de morte no Brasii, exceto nahiptese de: a) b) c) d) e) condenao em caso de condenao condenao em caso de por crime de terrorismo. decretao de estado de por crimes hediondos,na forma da por crime de tortura. guerra deciarada. stio. lei.

| Essa questo nos remete novamente ao art. 5., XLV1I, da Constituio que garante a ? no existncia de penas de: | | % I | | | g a) b) c) d) e) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; de carter perptuo; de trabalhos forados; de banimento; cruis.

Desta forma, a nica dessas vedaes que pode ser reiativizada a pena de morte, e somente no caso de guerra externa declarada. Para fins de elucidao, a pena de morte ser permitida, nos termos do Cdigo Penal Militar, art. 392, que estabelece o crime de desero em presena do inimigo.

? Gabarito: Letra E.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

E T D (FGV/Analista Legislativo - Senado Federal/2008) Relativamente aos direitos e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir: I. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasieiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. II. So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. lii. So imprescritveis os crimes de racismo, ao de grupos armados contra o Estado, tortura e terrorismo. IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, saivo o naturalizado, em caso de crime hediondo praticado aps a naturalizao. Assinale: a) se apenas as afirmativas 1 e il estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas li e ll estiverem corretas. c) se apenas as afirmativas ill e IV estiverem corretas. d) se apenas as afirmativas I e li estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. | \ S i k i S I | | | | | | | Perceba que a FGV, como qualquer banca examinadora, comea a ficar repetitiva. Por este motivo to essencial que se resolvam as questes anteriores. Analisemos cada item: l. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Correto. A questo traz o caput do art. 5. da Constituio. Lembrando que, como j foi visto, segundo o Supremo Tribunal Federal, o estrangeiro no precisa mais ser residente para ter os mesmos direitos dos brasileiros, basta que esteja em territrio naconaf, sob as leis brasileiras. Importante tambm notar o preceito trazido peio incio do artigo: todos so iguais perante a iei. Comea ento a ser delineado o princpio da isonomia" ou da igualdade. Este princpio pode ser entendido como a lei no pode fa2er distino, deve tratar de forma igual os iguais e de forma desigual os desiguais na medida de suas desigualdades. De acordo com posies doutrinrias e jurisprudenciais, a isonomia se manifesta em 2 facetas: - Isonomia formal - Todos podero igualmente buscar os direitos expressos na te. - Isonomia material - a igualdade reai que vai alm da igualdade formal. A busca da igualdade material acontece quando so tratadas desigualmente as pessoas que estejam em situaes desiguais. geralmente usada para favorecer alguns grupos que estejam em posio de desvantagem.

| | |

S H. So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito j de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou ; abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de ; direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. % Correto. Como vimos, o direito de petio o direito que qualquer pessoa (fsica ou | jurdica) possui de se dirigir ao Poder Pblico (qualquer poder) e pedir (petio) que se

Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

| tome alguma atitude em defesa de seus direitos, ou contra alguma iiegalidade ou abuso | de poder. O direito de petio, tal qual o direito de obter certides, so garantidos inde| pendentemente do pagamento de taxas. | | | | | | | I | lll. So imprescritveis os crimes de racismo, ao de grupos armados contra o Estado, tortura e terrorismo. Errado. Anteriormente, vimos o a rt 5., XLH, da Constituio, importante notar que a Constituio prev expressamente 3 grupos de crimes e todos eles so inafianveis. Vimos que, embora inafianveis, ee possuam, cada quai, um segundo tratamento peculiar, da seguinte forma: * ao de grupos armados contra o Estado - imprescritvel; racismo - imprescritvel e sujeito a reciuso; * 3TH (terrorismo, trfico, tortura e hediondo) - insuscetvel degraa

ouanistia.

| Assim, o item est incorreto, pois, embora o racismo e a ao de grupos armados contra | o Estado sejam crimes imprescritveis, a tortura e terrorismo no o so, recebendo pela f Constituio o tratamento de insuscetveis de graa ou anistia. | | | | | | | IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime hediondo praticado aps a naturalizao. Errado, O erro foi o uso do aps em vez do antes". Como visto, baseado no art. 5., Li, da Constituio, o brasileiro naturalizado poder ser extraditado em caso de; aCrime comum, praticado antes da naturalizao; ou Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes forma da iei.

edrogas

afins, na

&

| Gabarito: Letra A. Hl (FGV/Fiscaf~SEFAZ-RJ/2008) Conceder-se- habeas data: a) para assegurar a integridade moral do cidado. b) quando o responsvel pela ilegalidade for autoridade pblica. c) para proteger o direito lquido e certo no amparado por habeas corpus. d) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. e) quando o responsvel pela ilegalidade for agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico. | A Constituio assim dispe sobre o habeas data: I Motivo:

I | |

a) Conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante; b) Retificar dados, caso no prefira fazer isto* por meio sigiloso administrativamente ou judicialmente.

| OBS. 1 - Veja que no pode ser usado para informaes de terceiros, somente para I informaes do prprio impetrante. E lembrando que, segundoo STF, na primeira hiptese, | o remdio s ser concedido se a pessoa j tiver feito o pedido administrativamente e | ter sido negada da informao.

40

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV;-:

I Quem pode usar: Guafquer pessoa. ; Quem pode sofrer a ao: Qualquer entidade governamental ou ainda no governamental, mas que possua registros ou bancos dedadosdecarterpublico. Custas: (CF, art. 5., LXXVII) So gratuitasasaesdehabeasdata. | Gabarito: Letra D. BS (FGV/Advogado-BESC/2004) O remdio constitucional para garantia do exerc cio de liberdades constitucionais no aplicveis em razo da falta de norma regulamentadora : a) b) c) d) e) j J v | f a a o a o ao popular. ao civil pblica. mandado de segurana coletivo. ao direta de inconstitucionaidade. mandado de injuno.

Vamos analisar as assertivas: Letra A - ao popular: Quem pode propor: Qualquer cidado, ou seja, somente aquele brasileiro que estiver em gozo de seus direitos polticos.

| Motivo: Anuiar ato lesivo: | | f | Ao patrimnio pblico ou de entidade da qual o Estado participe; moralidade administrativa; Ao meio ambiente; - A o patrimnio histrico e cultura!.

| Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do s nus da sucumbncia; | Desta forma, no a letra A a resposta da questo. | | | | | | | | | | % Letra B - A ao civil pblica no um remdio constitucional propriamente dito, uma ao que pode ser interposta para proteo de interesses sociais difusos e coletivos (Lei 7.347/1985), no pelo cidado, mas por algumas entidades, sendo outra arma para proteo de interesses da sociedade. OBS. - Diferentemente da Ao penai pblica, a ao civil pblica no privativa do Ministrio Pblico, podendo ser, alm do MP, ser intentada por: Qualquer ente federativo (Unio, Estados, Muncpios e DF); Autarquia, Fundao Pbiica, Sociedade de Economia Mista ou Empresa Pblica; Defensoria Pblica; Associao constituda h pelo menos um ano e que possua comofinalidade a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio histrico etc.

i Letra C - O mandado de segurana coletivo uma das espcies do mandado de ses gurana. Seu objeto o mesmo, quem muda apenas o impetrante. Diferentemente do individual - impetrado por uma nica pessoa o coletivo impetrado por uma coletiviH dade de pessoas. Em 2009 foi publicada uma nova lei sobre o mandado de segurana | (Lei 12.016/2009). Vejamos de uma forma mais analtica as disposies constitucionais e I legais acerca do mandado de segurana:

Cap. 3 - DIREITOS E OEVERES iNDiVIDUAIS E. COLETIVOS

Objeto do Mandado de Segurana: Proteo de direito lquido e certo, nao amparado por habeas corpus ou habeas data, devido ilegalidade ou ao abuso de poder. Quem pode impetrar Qualquer pessoa fsica ou jurdica, de forma preventiva ou repres siva. Contra quem pode impetrar: Autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. Equiparam-se s autoridades: Os representantes ou rgos de partidos polticos; Os administradores de entidades autrquicas; Os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies. No cabimento: No cabe mandado de segurana contra: Os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pbiico. Ato do qua! caiba recurso administrativo com efito suspensivo, independentemente de cauo; Deciso judicia! da qual caiba recurso com efeito suspensivo; Deciso judiciai transitada em juigado. Prazo para propor: 120 dias contados da cincia do ato (prazo decadencial). OBS. - Este prazo de 120 dias no se aplica, obviamente, ao MS preventivo, pois, se a leso ainda nem ocorreu, como poderamos comear a contagem do prazo? Mandado de segurana coletivo: Pode ser impetrado por: Partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus inte resses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria; ou Organizao sindical, entidade de ciasse ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial. Letra D - Ao direta de inconstitucionaidade tambm no um remdio constitucional, mas uma ao usada para o controie de constitucionalidade capaz de levar uma lei (fe deral ou estadual) ao conhecimento do Supremo para que este aprecie se a iei est ou no de acordo com os preceitos da Constituio. Letra E - Agora chegamos ao gabarito da questo. Vejamos as caractersticas sobre o remdio constitucional denominado mandado de injuno1 : Motivo: Falta de norma reguamentadora tornando invivei o exerccio: Dos direitos e liberdades constitucionais; n Das prerrogativas inerentes : - Nacionalidade; - Soberania; e - Cidadania.

Quem pode usar: Qualquer pessoa. Quem pode sofrer a aco: A autoridade competente para editar a norma em questo;

fjHH .
I Modos de Mi:

. DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

1 * Individual: Impetrado em nome de uma nica pessoa; I Coletivo: No est previsto na Constituio, mas admitido, devendo cumprir os | mesmos requisitos do mandado de segurana coletivo. | OBS. 1 - 0 termo norma deve ser considerado em sentido amplo, no precisa ser iei, I pode ser qualquer ato normativo, inciusve os nfralegats, como portarias, decretos etc. f | | f; | | l i OBS. 2 - At meados de 2007, o efeito das decises de Ms emanadas peios tribunais se limitavam a dectarar a mora do legislador (declarar que o Legislador estava em falta na regulamentao do tema) e pelo princpio da independncia dos poderes, no havia como obrigar tal autoridade a legislar e nem mesmo poderia o judicirio agir como legislador e sanar a mora existente. Essa situao era o que chamamos de posio no concretista do Poder Judicirio. Porm, ao julgar os Mandados de Injuno 670, 708 e 712, sobre a falta de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos, o STF abandonou sua antiga posio e declarou: enquanto no editada a lei especfica sobre o direito de greve dos servidores pblicos, estes devem adotar a norma aplicvei aos trabalhadores da iniciativa privada. Assim, o STF passou a adotar a teoria concretista, pois sanou a mora existente e ressuscitou aquele que era chamado de o remdio constitucional mais ineficaz. Posio No concretista Geral

O Judicirio se iimita a declarar a mora do legislador O judirio desde j faz com que o direito possa ser exercido e de forma erga omnes O Judicirio assenta um prazo para que o Legislativo edite a norma faitante ~ quando usado foi de 120 dias O Judicirio desde logo faz com que a parte pedinte possa exercer o seu direito, geralmente usando-se de analogia a outras normas

Intermediria Posio Concretista O judicirio decide de forma inter partes Direta

Individual

l Gabarito: Letra E. HO (FGV/Fiscal-SEFAZ-Rjy208) Jnacolhida a pretenso autoral, em uma ao civil pblica, o autor ser condenado nas custas judiciais, saivo comprovada: a) b) c) d) e) no sucumbncia. boa-f. m-f. idoneidade. transparncia.

Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS COLETIVOS

; | | f ^ |

A questo exige do candidato um conhecimento sobre a Lei 7.347/1985 (e suas alteraes posteriores), que reguiamentam a ao civil pblica. No art. 18 da Lei 7.347/1985, encontramos a disposio de que no se condenar o autor em custas, honorrios e despesas, a no ser que seja comprovada a sua m-f. A questo, maldosamente, inverteu o sentido da lei, dizendo que o autor ser condenado, e pediu a ressalva. Assim, a assertiva a ser marcada seria boa-f. Ou seja, se agiu com boa-f, no ir pagar custas, se agiu com m-f, ir pagar.

? Gabarito: Letra B. H3 (FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) Direito lquido e certo, em tema de mandado de segurana, aquele: a) fundado em fatos que no demandam exame jurdico de grande complexidade. b) fundado em fatos passveis de prova na etapaprocessual dilatria. c) fundado em fatos comprovados de piano. d) fundado em fatos que independem de prova testemunhai. e) fundado em fatos economicamente apreciveis. | | f | $ | Quando a Constituio diz que o mandado de segurana ir proteger direito lquido e certo, est dizendo que se trata de uma ao clere que no abre a possibilidade de dilao probatria, ou seja, no cabe pela via de mandado de segurana a proteo de direitos que no consigam ser prontamente comprovados. Desta forma, responde corretamente questo a alternativa C, ao dizer que direito iquido e certo aquele fundado em fatos comprovados de plano.

I Gabarito: Letra C. IE3 (FGV/Advogado-BESC/2004) Podem impetrar mandado de segurana cole tivo: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindical, entidade de ciasse de mbito nacional ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos dois anos, em defesa dos interesses dos seus associados. b) partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindicai, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. c) partido poltico legalmente constitudo, organizao sindical de primeiro grau, en tidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros. d) partido poltico, organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. e) partido poltico com representao em 3/4 das cmaras estaduais, organizao sindical, entidade de classe de mbito nacional ou associao legalmente cons tituda e em funcionamento h pelo menos dois anos, em defesa dos interesses dos seus associados. s Questo muito cobrada em concursos e que retira seu fundamento da Constituio Federal, | art. 5., LXX. Este tema j foi visto quando esquematizamos os remdios constitucionais, jj Assim, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - F G V

Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical; Entidade de ciasse; ou Associao legalmente constituda e em funcionamento h, peio menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totafidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.

Gabarito: Letra B. 0 (FGV/Juiz Substituto - TJ-PA/2008) No que tange Tutela Constitucional dos Direitos e das Liberdades, correto afirmar que: a) no h a necessidade da negativa da via administrativa para justificar o ajuizameoto do habeas data , pois o interesse de agir est sempre presente, por tratar-se de uma ao constitucional, de carter civil, que tem por objeto a proteo do direito lquido e certo do impetrante em conhecer todas as informaes e registros sua pessoa e constantes de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico, para eventual retificao de seus dados pessoais. b) cabe habeas corpus contra qualquer deciso condenatria, seja condenao a pena de muita ou a pena privativa de liberdade. Cabe, ainda, contra deciso reiativa a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada, dada a relevncia desse instituto. c) o pedido de reconsiderao na via administrativa interrompe o prazo para o man dado de segurana. d) controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de segurana. e) a impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de ciasse em favor de associados depende da autorizao destes.

j | I | | | | I | | f | f ;

A letra A no est correta, pois contraria o entendimento do STF - HD 22/DF, entre outros - e STJ - Smula n. 2. A letra B tambm se encontra incorreta, j que o habeas corpus remdio contra a coao de liberdade, no sendo cabvel quando a sano imposta no se refira a uma privao desta liberdade do indivduo, sendo to somente pecuniria. A letra C est incorreta. O prazo de 120 dias para impetrar o mandado de segurana um prazo decadencial, logo, no pode ser interrompido nem suspenso, como tpico dos prazos decadenciais. A letra D retira seu fundamento da Smula 625 do STF: controvrsia sobre matria de direito no impede a concesso de mandado de segurana. Veja que a matria de fato alegada deve ser incontroversa, lquida e certa. Porm, nada impede que o direito em que este fato esteja se baseando seja controverso, complexo, como, por exemplo, uma lei que esteja sendo objeto de impugnao. Essa a assertiva correta. A letra E est errada, pois, como vimos, o mandado de segurana coletivo caso de substituio processual, e no de representao processual. Assim, quando a entidade de classe, associao ou partido poltico impetra o mandado em favor de seus membros, a ;; prpria filiao j pressupe a autorizao para essa substituio. Diferentemente ocorre nos casos em que as associaes representam em juzo associados especficos. Neste ; caso, precisam estar munidas de procurao expressa do representado. Gabarito: Letra D.

Cap. 3 - DiRElTOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

D8

(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) So assegurados o contraditrio e a ampla defesa: apenas aos litigantes em processos judiciais. aos acusados em geral e aos litigantes, tanto em processos judiciais como em administrativos. c) apenas aos acusados em processos criminais. d) aos litigantes e acusados apenas em processos judiciais. e) aos acusados em processos judiciais e administrativos, quando demonstrarem necessidade financeira. a) b)

| O contraditrio e a ampla defesa so princpios insculpidos no art. 5. da Constituio, em seu inciso LV. Tal inciso dispe que: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, | e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios | e recursos a ela inerentes. | Desta forma, percebemos que qualquer litgio, judicial e administrativo, e para os acusados em geral, devem ser aplicados o contraditrio e a ampla defesa sob pena de nulidade ! do processo. | relevante ainda elencarmos trs smuias vincuiantes decorrentes deste dispositivo | constitucional: I | f | Smula Vinculante n, 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Smula Vinculante n 14 * direito do defensor do representado ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. Smula Vinculante n. 21 > inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. Gabarito: Letra B. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) Com relao ao art. 5., inc. LV, da Constituio Federal, segundo o qual aos litigantes, em processo judicial ou administra tivo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, assinale a alternativa correta. a) O administrado tem o direito de mentir no processo administrativo. b) A aplicao de sano "por verdade sabida legtima. c) A falta de participao de advogado na apresentao de defesa do acusado fator de invalidao de processo administrativo. d) invlida a exigncia lega! de depsito prvio do valor da muita como condio de admissibilidade de recurso administrativo. e) O interessado tem sempre o direito participao em processo meramente pre paratrio de processo administrativo. | : | | | Letra A - Errada. Como decorrncia do contraditrio e da ampla defesa, o acusado possui o direito de no produzir provas contra si (direito ^ao silncio) e tambm o direito de se defender de uma mentira sobre si, ou at mesmo de uma verdade (direito de mentir). O STF possui precedente de que, em mbito do processo criminal, pode o acusado manter-se caiado, mentir, e inclusive no ser ilcita a falsidade ideolgica usada para se defender5 .

;
IB

1 HC 75.257/RJ - Rio de Janeiro - Relator: Min. Moreira Alves Julgamento 17.06.1997.

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DiREiTO CONSTIJUCIONAL - Questes comentadas - FGV

A questo, porm, explora este direito no mbito administrativo e no no mbito penai. Sendo assim, o tema encontra-se ainda mais delicado. Embora pendente de pacificao, deve-se guardar a posio defendida pela FGV de que, em processos administrativos, ao contrrio dos processos criminais, no possu o administrado o direito em questo. Letra B - Errada. O contraditrio e a ampla defesa so justamente os princpios que jogam por terra a verdade sabida que a condenao arbitrria de algum, sem que o acusado tenha o direito de defesa. Letra C - Errado. Consoante Smula Vinculante n. 5, a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Desta forma, o Supremo pacificou o tema, antes controverso, deixando incorreta a assertiva. Letra D - Correto. Trata-se do teor da Smula Vinculante n 21, segundo a qual o STF afirma que inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo, pelo fato de se caracterizar uma afronta ao direito de defesa. Letra E - Errado. A assertiva, s de usar a palavra 'sempre", j se torna muito arriscada. Durante a sindicncia, tentar-se- elucidar os fatos ocorridos para que se decida ou no pela abertura do processo, no h a necessidade de que nesses procedimentos administrativos preliminares se conceda um contraditrio, pois ainda no h a figura do acusado. Gabarito: Letra D. EE (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do catlogo de direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, assinale a afirmativa correta. a) A Constituio assegura o direito de permanecer calado apenas ao preso, quando interrogado por autoridade policial. b) As provas obtidas por meios ilcitos so inadmissveis apenas nos processos criminais, podendo ser utilizadas sem restries nos processos judiciais cveis e administrativos. c) Por fora do princpio da presuno da inocncia, a priso do ru decretada por juiz anteriormente condenao transitada em julgado ter sempre natureza cautelar. d) possvel a criao de tribunal de exceo para julgar crimes de terrorismo, na forma da lei. e) O contraditrio e a ampla defesa no so assegurados em procedimentos admi nistrativos disciplinares se o servidor permanecer revei. z ? ! !: J ; $ | | l: ? Letra A - Errada. No s ao ser interrogado, como em quaiquer fase do processo criminal, o acusado ter o direito ao silncio, pois no obrigado a produzir provas contra si. A Constituio elenca expressamente este direito no art. 5., LXIil: o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer caiado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Letra B - Errada. Com fundamento na Constituio Federai, art. 5., LVI - as provas obtidas por meios lcitos sero inadmissveis no processo. errado dizer que se restringe aos processos criminais. Trata-se de entendimento amplo. Deste dispositivo, ento, decorre o princpio dos frutos da rvore envenenada (fruits o f the poisoned tree), o quai diz que a admisso no processo de uma prova ilcita ir contaminar, tomando igualmente nulo todos os atos processuais que decorrerem dela.

Letra C - Correta. A Constituio assegura que ningum ser considerado culpado at o . trnsito em julgado de sentena penal condenatria (CF, art. 5 , LVII). Embora considerado

Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

g | | | | | | I E |

inocente, a pessoa pode estar submetida priso, isso como forma assecuratria de que no venha a fugir ou atrapalhar as investigaes. Letra D - Errado. A disposio constitucional no admite ressalvas. Trata-se de imposio taxativa: no haver juzo ou tribunal de exceo (CF, art. 5., XXXV). Letra E - Errada. Mais uma disposio constitucional que no alberga a ressalva feita pela assertiva. A Constituio taxativa ao dizer: aos litigantes, em processo judiciai ou administrativo, e aos acusados em gera! so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (CF, art. 5., LV). Gabarito: Letra C. (FGV/Tcnico Legislativo - Senado Federal/2008) A respeito do catlogo de direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, analise as afirmativas a seguir: O princpio da legalidade estabelece que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei.

03

i.

II. inviolvel a liberdade de crena.. Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa, salvo se a invocar para eximir-se de obrigao lega! a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em iei. ilL Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, saivo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico iicito de entorpecentes e drogas aftns, na forma da iei. V. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediata mente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. Assinale: a) b) c) d) e) | | % | se apenasas afirmativas , IV e V estiverem corretas. se apenasas afirmativas ! e ll estiverem corretas. se apenasas afirmativas I, lil e V estiverem corretas. se apenasas afirmativas ii, H e IV estiverem corretas. se todas as afirmativas estiverem corretas.

I - Correto. Doutrinariamente, chama-se de liberdade ou legalidade na viso do cidado o princpio que est expresso no art. 5., f: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei. Isso porque a legalidade pode ser entendida de 2 formas: lei no proiba; pode fazer aquilo que alei

| Para o cidado - O particular pode fazer tudo aquilo que a f_ Para o adm inistrador pblico - O administrador pblico s : autorize ou permita. a

II - Correto. Mais uma vez a banca cobrou o Imperativo de Conscincia'', que en: conrado na Constituio em seu art. 5., VIII, garantindo que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as ' invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

li! - Correto. Novamente a banca tenta extrair do candidato o conhecimento dg Constii; tuio, art 5., XLA/, que garante a personalizao da pena, mas tambm permite que o | dano seja reparado peio patrimnio transferido por sucesso, iimitando-se o perdimento | dos bens ao limite do patrimnio transferido. | IV - Correto. Como tambm j visto, a Constituio estabeleceu como regra a no extra dio para os brasileiros, mas permite excepcionalmente a extradio do brasileiro, desde f que seja naturalizado, e por motivos de: ii f; f Crime comum, praticado antes da.naturalizao; ou Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.

V - Correto. Trata-se de um dos direitos do preso, este o previsto na Constituio, f art. 5., LX11. Gabarito: Letra E.

ESI (FGV/Juiz Substituto - TJ-N1S/2008 - Adaptada2 ) Vioia a garantia constitucional de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa (Certo/Errado). ; | | Esta Iiteraiidade da Smula 667 do STF. comum que a demais bancas examinadoras, costumem cobrar as smulas mente publicadas. Como tal concurso de 2008, esta smula Assim, necessrio que o candidato tenha muita ateno legislaes e nas jurisprudncias dos tribunais. banca FGV, assim como as do STF que foram recenteera uma relevante novidade. s mudanas recentes nas

| De acordo com a Smula 667, ento, a taxa judiciria, que cobrada para custear os ! servios forenses, deve ser razovel e proporcional ao custo da atividade. Deve possuir i: um limite, para que no obste o acesso ao Judicirio. : Gabarito: Correto.

WX (FGV/Juiz Substituto - TJ-W1S/2008 ~ Adaptada3 ) A garantia da rretroatividade da lei, prevista no artigo 5,, XXXVI, da Constituio Federa! de 1988, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado. | Mais uma smula do STF. Agora, a banca exps a Iiteraiidade da Smula 654, que deriva % de alguns julgados do Supremo, principalmente sobre a aposentadoria especial. : Tal orientao jurisprudncia! impede que o Estado reconhea um direito mediante a edio de uma iei e, aproveitando-se do carter irretreativo que esta lei a priori possuiria, venha | a se eximir do pagamento de custos de forma retroativa. g Gabarito: Correto.

2 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas. 3 Idem.

Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVOUAIS E COLETIVOS '

GABARITO 1. D 2. B 3. E 4. D 5. B 6. E 7. D 8. C 9. E 10. A 11. D 12. E 13. B 14. C 15. B 16. D 17. B 18. D 19. C 20. E 21. Correto 22. Correto

DIREITOS SOCIAIS, NACIONALIDADE, DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS POLTICOS

0 (FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Assinale a alter nativa que relacione corretamente todos os direitos sociais contemplados no caput do art. 6. da Constituio. A educao, a sade,o trabalho, a moradia,olazer, a segurana, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. b) A educao, asade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. c) A educao, a sade,o trabalho, o lazer, asegurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. d) A educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia. e) A educao, a sade, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos-desamparados. | A questo est prejudicada pelo advento da Emenda Constitucional 64/2010. Porm, o | importante em um material de questes comentadas que o leitor identifique o estilo de | questo da banca examinadora. Vemos que a FGV cobrou uma tpica questo literal do teor encontrado no art. 6. da Constituio Federal. Este art. 6., com a atual redao dada peta EC 64, dispe que | so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, | a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia | aos desamparados, na forma desta Constituio. Todas as assertivas obviamente no trazem a alimentao, que foi o direito social inserido | pela EC 64, mas podemos dizer o seguinte: | Letra A - Faltou ainda a previdncia social. | Letra B - Foi a alternativa correta, embora, atuarr^nte, esteja faltando a "alimentao. k Letra C - Faltou a moradia. k Letra D - Faltou a assistncia aos desamparados. Letra E - Faltou o trabalho. Gabarito: Letra B. a)

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV

(FGV/Analista de Gesto Administrativa SAD - PE/2009) Com relao aos benefcios que o art. 7. da Constituio Federal assegura aos trabalhadores urbanos e rurais, analise as afirmativas a seguir. Adicional de remunerao para as atividades entedantes, penosas, insalubres ou peri gosas, na forma da lei.

I.

l. Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escoas. 1 )1 . Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Assinale: a) b) c) d) e) . | ;; | ; ;| l ;i | se nenhuma se somente se somente se somente se todas as afirmativa estiver correta. as afirmativas i e it estiverem corretas. as afirmativas 1 e 1 1 1 estiverem corretas. as afirmativas II e 1 1 1 estiverem corretas. afirmativas estiverem corretas.

Vamos comear peia anlise da cada item: I - Errado. No existe adicional para atividades entediantes. O adicional ocorre apenas para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei (CF, art. 7, XXIII). II- Correto. Com a redao da EC 53/2006, a idade para tal assistncia que antes era de 6 anos, passou para 5 anos (CF, art. 7., XXV). ill - Correto. Trata-se da vedao imposta pelo art. 7., XXX. oportuno que mancionemos o teor da Smula 683 do STF, segundo a qual: o limite de idade para inscrio em concurso pbico s se legitima em face do art. 7., XXX, da CF se puder ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. O que mostra mais uma face da isonomia que deve existir para a admisso, remunerao e exerccio de funes. Gabarito: Letra D.

B (FGV/Polcia Legislativa - Senado Federal/2008) Nos termos da Constituio Federal/1988, aplicam-se aos servidores ocupantes de cargos pblicos os direitos sociais enunciados nas alternativas a seguir, exceo de uma. Assinale-a. a) durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais. b) adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas na forma de lei complementar. c) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. d) salrio-famiia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei. e) remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% (cinqenta por cento) do normal. > L T Letra A - Correto. a garantia do art. 7, XIS, da Constituio Federal. Letra B - Errado. O adicional para asatividades penosas, insalubres ou perigosas, que se encontra na Constituio, art. 7., XXIII, ser concedido na forma da lei(ordinria), no precisa ser lei complementar".

:; Cap. 4 - DIREITOS SOCIAIS, NCIONALiDADE. DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS POLTICOS. | ^ | | |

t f | | | |

Letra C - Correto. Esta proteo um mandamento constitucional que encontramos no art. 7., XX. Letra D - Correto. Perceba que o salrio-famiia pago somente para os trabalhadores de baixa renda, e o seu pagamento em razo dos dependentes (CF, art. 7., XII). Letra E - Correto. Este de direito dos trabalhadores est insculpido no art. 7., XVI, da Constituio Federal.

S Gabarito: Letra B. E S (FGV/Analista de Controle Interno SAD - PE/2009) A respeito do estatuto constitucional da criao e funcionamento de sindicatos de categorias pro fissionais, assinale a alternativa correta. a) Lei complementar estabelecer hipteses e procedimentos com vistas obteno de autorizao estatal para a fundao de sindicatos profissionais. b) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos coletivos da categoria, sendo-lhe vedada a representao judicial de interesses individuais. A Constituio consagrou o princpio da unicidade sindical, segundo o qual ve dada a criao de mais de uma organizao sindical representativa de categoria profissional ou econmica na mesma base territorial. d) Os aposentados filiados tm direito de voto, mas no podem ser votados para a diretoria do respectivo sindicato profissional. e) | | | | vedada a sindicalizao de servidores pblicos. c)

Letra A - Errada. Segundo a Constituio, em seu art. 8., livre a associao profissonai ou sindical, e a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical.

| Letra B - Errada. O erro reside no fato de o art. 8., Ili, da Constituio estabelecer | que ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da | categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. | | | | | n | | | | Letra C - Correta. Realmente, se observarmos o art. 8. da Constituio, veremos que no seu inciso li encontramos a vedao para criao de mais de uma organizao sindicat, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida peios trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Importante dizer que, segundo o STF, havendo mais de um sindicato, o conflito resolve-se pela anterioridade, quando o primeiro deve subsistir e o segundo se dissolver. Igualmente no ofende a unicidade sindical o desmembramento territorial de sindicatos, por deliberao dos partcipes, desde que o territrio de ambos no se reduza a rea inferior de um municpio e que no haja superposio sindicai total entre eies.

i Letra D - De acordo com os preceitos constitucionais (CF, art. 8., VII), o aposentado iv filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais. | | | f Letra E - Errado. Em se tratando de servidores pblicos civis, no h qualquer vedao, j que dispe o art. 37, VI, da Constituio: garantido ao servidor pblico civil o direito Hvre associao sindical. A vedao ocorre no que tange ao servidor pblico militar, j que a Constituio em seu art. 142, IV diz: ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve. Gabarito: Letra C.

DIREiTO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

@ (FGV/Procurador - TCM-RJ/2DQ8) O critrio adotado pelo direito brasileiro para atribuir a nacionalidade : a) o dojus soli, com excees. b) o dojus sanguinis, com excees. c) o dojus soli, sem excees. d) o dojus sanguinis, sem excees. e) critrio misto: jus soli e jus sanguinis. p A Constituio de 1988 prev em seu art. 12, i, as hipteses de aquisio da nacionalidade ? ; originria. Na alnea a do art. 12, J, temos a regra: basta nascer em solo brasileiro que ser considerado brasileiro nato. Esta regra o que se chama de jus soli. Existem, porm, excees: na prpria alnea a temos uma quebra desta regra, caso os pais set jam estrangeiros e estejam a servio de seu pas; nas aineas b e c temos hipteses de aplicao do jus sanguinis", em que a pessoa ser considerada brasileira nata ainda que no tenha nascido em solo brasileiro, mas tendo vnculo com o pas por meio de f laos de sangue com nacionais. . correto dizermos, ento, que adotamos em regra o jus soi - nasceu em soio brasileiro : brasileiro -, mas de forma relativa, havendo excees. 5 ; Gabarito: Letra A. J3 (FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/2008) A respeito do que reza a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a alternativa correta. a) A Constituio enumera algumas hipteses de aquisio de nacionalidade originria, podendo o Congresso Nacional, por meio de Lei Complementar, prever, com base no princpio da dignidade da pessoa humana, outras hipteses de nacionalidade originria. b) Segundo a Constituio, so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. A expresso a servio da Repblica Federativa do Brasil" h de ser entendida no s como atividade diplomtica afeta ao Poder Executivo, mas tambm como qualquer funo associada s atividades da Unio e dos Estados Federados, excluindo-se, no entanto, os Municpios e suas autarquias e fundaes pblicas. c) Segundo a Constituio, so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pa brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, peia nacionalidade brasileira. d) Conforme a Constituio, so privativos de brasileiros natos os cargos de Presidente, Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federai; Presidente de Assembleia Legislativa; Ministros dos Tribunais Superiores; da carreira diplomtica; de oficial das Foras Armadas e de Ministro do Estado e da Defesa. e) Ser declarada a perda da nacionalidade de brasileiro que adquirir outra nacio nalidade, mesmo nos casos de reconhecimento de nacionalidade originria por lei estrangeira, pois nacionalidade o vnculo poltico e pessoal que se estabelece entre o Estado e o indivduo, e, ainda, porque a competncia para legislar sobre nacionalidade brasileira exclusiva do Estado brasileiro. Letra A - Errada. As hipteses de aquisio de nacionalidade originria esto exaustiva% mente dispostas no art. 12, I, da Constituio Federal, no podendo ser ampliadas por | legislaes infraconstitucionais.

Cap. 4 DIREITOS SOCIAIS, NACIONALIDADE;'DIREITOS P.OLJTCOSE PARTIDOS POLTICOS Q

Letra B - Errada. O erro da questo foi dizer excluindo-se, no entanto, os Municpios e suas autarquias e fundaes pblicas". Quando a Constituio diz que o pai ou me deve estar a servio da repblica federativa do Brasil, segundo a doutrina, o texto estabelece a possibilidade de estar a servio da federao brasileira, seja em servio diplomtico, consular, ou qualquer outro servio pblico da administrao direta ou indireta de qualquer dos entes pblicos da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Letra C - Correto, isso o que estabelece a Constituio Federal, literalmente, em seu art. 12, l, V . Lembrando que esta redao foi dada pela EC 54/2007 que inseriu a ex presso depois de atingida a maioridade. Letra D - Errada. Se observarmos o art. 12, 3., da Constituio, que estabelece quais sero os cargos privativos de brasileiros natos, vemos que todos os cargos ali presentes so federais, logo no est correto. Letra E - Errada. O art. 12, 4., da Constituio dispe que ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro em duas hipteses: 1 - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judiciai, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; 2 - adquirir outra nacionalidade. Porm, essa hiptese 2 relativizada pelo prprio dispositivo constitucional, que diz que no ser deciarada a perda no caso de aquisio de outra nacionalidade, se for hiptese de: a) de reconhecimento de nacionalidade originria peia lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Por este motivo, erra a questo ao dizer que a perda ocorrer ainda nos casos de reco nhecimento de nacionalidade originria por lei estrangeira, o que no verdade. Gabarito: Letra C.

(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito dos direitos polticos regidos na Constituio Federai de 1988, assinale a afirmativa correta. Lei complementar poder estabelecer outros casos de inelegibilidade alm dos previstos na Constituio. b) Apenas os brasileiros natos so eiegveis, no podendo se candidatar a cargos eletivos os estrangeiros residentes no Brasil e os brasileiros naturalizados. c) Os analfabetos podem se alistar como eleitores e se candidatar apenas a cargos eletivos no mbito do Poder Legislativo. d) A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, apenas mediante ple biscito e referendo popuiar. e) Sero admitidas candidaturas de brasileiros que no sejam filiados a partidos polticos, excepcionalmente, na forma de lei complementar. Letra A - Correta. Os pargrafos do art. 14 trazem diversas hipteses de inelegibilidade (inalistveis, inelegibilidade reflexa etc.). Estas hipteses, no entanto, no so exaustivas, pois o art. 14, 9., da Constituio Federal dispe que a lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade. a)

: . ' DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV

|i Letra B - Errada. A Constituio, no art. 14, 1., estabelece as condies de elegibi| lidade". Entre estas condies, est a de ser brasileiro. Porm, ser brasileiro independe % de ser nato ou naturalizado, logo, erra a alternativa ao dizer que apenas os brasileiros % natos so elegiveis. ^ Letra C - Errada. Os analfabetos, assim como os inalistveis {estrangeiros e conscritos) foram excludos da capacidade eleitora! passiva", ou seja, no podem ser eleitos por fora do art. 14, 4., da Constituio. 2 Letra D- Errada. Pela Constituio Federa! (art. 14), temos que a forma direta de parti. cipao popular na vida poltica nacional se d mediante plebiscito, referendo einiciat l popular; esta ltima foi excluda pela assertiva, por isso a sua incorreo. f Letra E - Errada. Estar filiado a um partido poltico uma condio de elegibilida prevista no art. 14, 3., V, da Constituio Federal. No h no texto constitucional a relativizao em lei complementar disposta na assertiva. S Gabarito: Letra A. 0 (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de orga nizao dos partidos polticos, analise as afirmativas a seguir:

I. A norma constitucional que assegura autonomia aos partidos polticos para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, por ter sido instituda por emenda constitucional, s passou a ser aplicada decorrido um ano da data de sua vigncia. II. assegurado aos partidos polticos o recebimento de financiamento por parte de en tidades estrangeiras, desde que tais recursos sejam declarados anualmente perante o Tribunal Superior Eleitoral. III. Os partidos polticos que no obtiverem em cada eieio para a Cmara dos Deputados no mnimo cinco por cento de votos apurados, distribudos em pelo menos um tero dos Estados, no tero direito a receber recursos do fundo partidrio. Assinale: a) b) c) d) e) | % r | | j ^ ? . | | ii se se se se se somente aafirmativa somente aafirmativa somente aafirmativa somente as afirmativas I e todas as afirmativas estiverem I estiver correta. II estiver correta. Hl estiver correta. III estiverem corretas. corretas.

Vamos analisar separadamente cada um dos itens: - Correto. Essa disposio encontrada no art. 17, 1., da Constituio. A redao deste 1 o foi alterada pela EC 52/2006, que garantiu a no obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Essa emenda entrou em vigor sete meses antes das eleies. Assim, o STF, ao analisar a ADI 3.685/DF Distrito Federal, em 2006, decidiu no sentido de dar interpretao conforme a Constituio para que a inovao trazida pela EC 52/2006 somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia, em conformidade com o art. 16 do texto constitucional. II - Errado. A Constituio Federal veda, mediante o art. 17, II, o recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros, sem admitir relativizaes. M l - Errado. O item est errado, pois direito de todo partido poltico registrado no TSE obter recursos do fundo partidrio, alm do acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.

Cap..4 -- 0!RElTOS SOtA(S, NACIONALIDADE, DIREITOS POLTICOS :PARTIDOS POLTICOS.: j | | | | |

Importante mencionar que o item traz algo muito prximo daquifo que ficou conhecido como clusula de barreira. A clusula de barreira no aplicada no Brasit, mas seria, no fosse o julgamento do Supremo pela sua inconstitucionaidade, na AD 1.351/DF - Distrito Federal, em 2006. A clusula referida estava presente no art. 13 da Lei 9.096/1995 que previa: tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas, para as quais tenha elegido representante, o partido que, em cada eleio para a Cmara dos Deputados, obtenha o apoio de, no mnimo, cinco por cento dos votos apurados, no computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos Estados, com um mnimo de dois por cento do totai de cada um deles. A lei previa ainda que os partidos que passaram pela clusula teriam direito a dividir 99% das verbas do Fundo Partidrio proporcionalmente aos candidatos eleitos e todos os partidos iriam dividir igualmente o 1% restante. A clusula, porm, foi considerada invlida por restringir os direitos de manifestao das minorias. Gabarito: Letra A.

GABARITO 1. B 2. D 3. B 4. C 5. A 6. C 7. A 8. A

ORGANIZAO DO ESTADO
5.1 Organizao politico-administrativa
0 (FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) Relativamente orga nizao politico-administrativa brasileira, analise as afirmativas a seguir.

L A organizao politico-administrativa da Repblica Federativa do Brasii compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nenhum deles autnomo, nos termos desta Constituio. II. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei ordinria. III. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, bastando para tanto a aprovao da populao diretamente interessada, por meto de plebiscito. Assinale: a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I el estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I eHi estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II eM i estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. | Segundo o art. 18 da Constituio, so unidades autnomas: a Unio, os Estados, os | Municpios e o DF. | Nenhum desses 4 entes so soberanos, mas todos so autnomos. Dizemos isso porque s eles possuem relativa independncia entre si( esta independncia, que chamaremos de auk tonomia, manifesta-se por meio de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador): 1 - Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem inter ferncia de outros entes; 2 - Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos Estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF); 3 - Autolegisiao; capacidade de elaborarem suas prprias leis mediante um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal.

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DIRESTO CONSTITUCIONAL - Qeses comentadas ~ FGV

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4 - Autoadministrao: capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas. Para alguns doutrinadores, a auto-organizao englobaria a autolegisiao. A soberania o poder supremo que um Estado exerce nos limites de seu territrio. Soberana apenas a Repblica Federativa do Brasil, que entendida como a Pessoa Jurdica que se manifesta internacionalmente representando os interesses do povo (titular da soberania). Nenhum desses 4 entes que vimos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federa!), ento, possui esse poder supremo, pois os poderes de todos eles so limitados. O Territrio Federal no um ente autnomo, ele integrante da Unio, despido de soberania, e a sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar (art. 18, 2.). Vistas essas noes, vamos comentar os itens: l - Errado. Todos so autnomos, o que ees no tm soberania. II - Errado. Precisa de lei complementar, e no lei ordinria. III - Errado. No basta a aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito, precisa ainda de atuao do Congresso Nacional, o qualdeve editar uma iei complementar, nos termos do art. 18, 3., da Constituio.

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$ Gabarito: Letra A. 0 (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A Federao dota seus membros de trplice capacidade, a saber: a) auto-organizao, autonormatizao e autogoverno. b) autogoverno, autoadministrao e autofinanciamento. c) auto-organizao, autogoverno e autoadministrao. d) auto-organizao, autonormatizao e automanuteno. e) autoarrecadao, autogoverno e autogerenciamento. | Mais uma vez, destacamos que todos os entes da federao (Unio, Estados, Distrito | Federal e Municpios) so pessoas jurdicas de direito pblico interno e dotados de autonomia, caracterstica esta que se manifesta mediante trs facetas: a auto-organizao, f o autogoverno e a autoadministrao. A letra A est errada, pois a autonormatizao (autolegisiao) estaria inclusa na auto| -organizao, sendo assim exposta com duplicidade e faltando a faceta da autoadmi| nistrao. 1 A letra B est errada, pois no existe o autofinanciamento", bem como a letra D que | exps a inexistente automanuteno" e a letra E, por estabelecer o incorreto autoge 1 renciamento. I Gabarito: Letra C. 8 (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Sobre a organizao poltico-administrativa da Repbfica Federativa do Brasif, assinale a afirmativa incorreta. a) Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. b) Os Estados e o Distrito Federal possuem autonomia poltica, e os municpios detm apenas autonomia administrativa e financeira.

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

c) Os Territrios Federais no possuem autonomia poltica e integram a Unio. d) Braslia a Capitai Federal. e) A federao brasiieira indissolvel e a forma federativa do Estado Brasiieiro constitui clusuia ptrea da Constituio. | Letra A - A assertiva est em harmonia com o art. 18 da Constituio, logo, encontra-se | correta. | v | | j Letra B - A alternativa erra, ] que todos os entes polticos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federai) so possuidores de ampia autonomia, manifestada pelas facetas de autogoverno, auto-organizao, autolegisiao, autoadministrao. Letra C - Perfeito! Est de acordo com os ditames do art. 18, 2., da Constituio, segundo o qual percebemos que os Territrios Federais no so possuidores de autonomia, integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de | origem sero reguiadas em iei complementar Letra D - Mais uma vez um contedo extrado do texto constitucional. Braslia a Capitai Federai nos termos do art. 18, 1.. Letra E - Toda federao (diferentemente das confederaes) indissolvel, e isso ratificado pelo art. 1 da Constituio Federai. A forma federativa de Estado tambm se constitui em uma clusuia ptrea, ou seja, uma disposio que no pode ser abolida ou violada por emendas constitucionais, por fora do art. 60, 4., da Constituio. Gabarito: Letra B. (FGV/Fiscai - SEFAZ-RJ/20G8) Os territrios federais integram a Unio, e sua reintegrao ao Estado de origem ser regulada em lei: a) b) c) d) e) | | | s @ complementar. ordinria. delegada. complexa. mista.

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Questo simpies e direta. O candidato deveria saber aquiio que j comentamos agumas vezes: os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguiadas em lei complementar. Tudo isso nos termos do art. 18, 2., da Constituio Federai. Gabarito: Letra A. (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) A Constituio Federal prev a participao popular na criao, incorporao, fuso e desmembramento de municpios, da seguinte forma: a) b) c) d) e) consulta prvia s populaes dos municpios envolvidos, mediante piebiscito. necessidade de aprovao de lei federal de iniciativa popular. consulta posterior s populaes dos municpios envolvidos, mediante referendo. necessidade da aprovao de lei estadual de iniciativa popular. eleio direta dos novos prefeitos e vereadores dos municpios recm-criados.

| A reorganizao territorial de Municpios foi prevista pelo art. 18, 4., da Constituio, p que dispe: A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios far-

DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV

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-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federai, e dependero de consuita prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Assim, podemos destacar os seguintes requisitos:

Lei estadual no perodo de lei complementar federal; * Aprovao prvia, por plebiscito, da populao envolvida; | Apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de Viabilidade Municipal. P i:. ; : Desta forma, somente a alternativa A raz um requisito correto. Importante salientar ainda que a previso da dependncia de lei complementar federal para a criao de Municpios faz com que a norma se torne de eficcia limitada, e como ta! norma ainda no existe, isto inviabiliza a criao de novos Municpios. Para que no restassem nulos os Municpios j criados sem observncia deste requisito, inseriu-se o art. 96 nos ADCT da Constituio: ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento : de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os re| quisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao. Gabarito: Letra A. @ (FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) A respeito da organizao politico-administrativa do Estado brasileiro, assinale a afirmativa incorreta. a) Os Estados-membros da federao brasiieira organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios consagrados na Constituio Federal. b) Os Municpios regem-se por suas leis orgnicas, que devem ser votadas em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovadas por dois teros dos membros da Cmara Municipal. c) A Unio Federal detm competncia privativa para legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico espacial e do trabaiho, d) Os governadores dos Estados-membros podem editar medidas provisrias, desde que haja previso na respectiva Constituio estadual e sejam observados os princpios e limitaes impostos pelo modelo adotado na Constituio Federal. e) A Unio Federal s poder intervir nos Estados-membros para repelir invaso estrangeira ou para conter a ao de grupos terroristas. O decreto de interveno deve ser submetido apreciao do Senado Federai, considerando-se aprovado se obtiver voto da maioria absoluta de seus membros, em dois turnos de votao.

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Letra A - A alternativa acerta, na medida em que traz o teor de uma disposio Consttucional encontrada no art. 25: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. Tais "princpios" citados pelo texto constitucional podem ser basicamente de 3 tipos: * Os princpios sensveis - presentes no art. 34, Vil, da Constituio Federai. Se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis - so os princpios federais aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como, por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. * Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implici tamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

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Letra B - Exatamente. No Distrito Federal e nos Municpios, no h Constituio, eles so regidos por uma lei orgnica", que possui o conhecido DDD, ou seja, votada em Dois turnos, com interstcio de Dez dias e aprovada por Dois teros dos votos. Letra C - Est de acordo com o art. 22, !, da Constituio, importante dizer que este tipo de questo fcil de ser acertada, j que a Constituio elencou 15 direitos em seu texto. Dez deles so de competncia privativa (art. 22, i), e os outros cinco so de competncia concorrente (art. 24, I). Sabendo-se os direitos que so de legislao concorrente (Tributrio. Financeiro, Penitencirio. Econmico e Urbanstico = Tri-Fi-Penit-Ec-Ur), por excluso chega-se nos de legislao privativa. | Letra D - Exatamente. Como vimos acima, as diretrizes do processo legislativo so "prin% cpios federais extensveis". Dessa forma, as normas que so passveis de ser editadas | em mbito federal tambm so passveis de ser editadas em mbito estadual e municipal. !? Assim, decidiu o STF que os governadores e prefeitos podem, legitimamente, editar me! didas provisrias no mbito estadual e no mbito municipal (respectivamente), desde que I haja autorizao para tal na Constituio Estadual ou na Lei Orgnica Municipal. | Letra E - A alternativa possui diversos erros. O art. 34, VII, traz algumas hipteses em | que ser cabvel interveno federa! nos Estados-membros. Aim disso, no termos do art. | 36, 1., da Constituio, o decreto de interveno deve ser submetido apreciao do I Congresso Nacional. | Gabarito: Letra E. (FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008) Com base na Constituio da Repbli ca Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa incorreta. a) No possvel a edio de medidas provisrias pelos governadores dos Estados-membros, mesmo que haja previso expressa na Constituio Estadual. b) A Constituio Federal, ao conferir aos Estados-membros a capacidade de auto-organizao e autogoverno, impe a observncia de vrios princpios, entre os quais o pertinente ao processo legislativo, de modo que o legislador estadual no pode validamente dispor sobre as matrias reservadas iniciativa privativa do Chefe do Executivo. c) A jurisprudncia dos tribunais superiores considera as regras bsicas de processo legislativo previstas na Constituio Federal como modelos obrigatrios s leis orgnicas dos Municpios. d) O Poder Constituinte Estadual denominado de derivado decorrente, pois con siste na possibilidade que os Estados-membros tm de se auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal. e) A autonomia dos Estados da Federao se caracteriza pela trplice capacidade de auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao. | | | f $ f | | jf Letra A - Como vimos, devido ao fato de as diretrizes do processo legislativo serem princpios federais extensveis", o STF decidiu que tanto os governadores como tambm os prefeitos podem editar medidas provisrias, desde que haja autorizao para tal na Constituio Estadual ou na Lei Orgnica Municipal. A assertiva, ento, est incorreta e o gabarito da questo. Letra B - A banca corretamente dispe sobre o tema, j que as diretrizes do processo legislativo so princpios federais extensveis. Assim, por diversas vezes, o STF julgou que as matrias que se encontram sob a reserva de iniciativa do Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1.) devem estar, simetricamente, reservadas iniciativa do Governador em mbito estadual. Dessa forma, se uma Constituio Estadual versar diretamente em

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes: comentadas - FGV

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seu texto sobre essa matria que seria reservada ao Governador, estar esta Constituio usurpando a competncia do Governador de regulamentar a matria por meio de leis de sua iniciativa. Letra C - Exatamente. Os princpios federais extensveis so estendidos tanto aos Estados quanto aos Municpios, de acordo com a sua rea de competncia. Letra D - Correto. J vimos que o Poder Constituinte Derivado Decorrente o poder conferido pelo art. 25 e pelo ADCT, art. 11, para que os Estados-membros de nossa federao elaborem as respectivas Constituies Estaduais e, assim, exeram a sua prerrogativa de auto-organizao. Letra E - Correto, como temos visto, dependendo do doutrinador, est correto dizer tanto que os entes possuem 3 quanto 4 faces da autonomia, J que muitos juristas englobam em uma s faceta a auto-organizao e a autolegisiao.

: Gabarito: Letra A. 0 (FGV/Advogado-Senado/2008) Sobre a repartio constitucional de compe tncias dos entes federativos, assinale a afirmativa incorreta. a) Compete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei. b) Compete privativamente Unio legislar sobre guas, energia, informtica, teleco municaes e radiodifuso. c) Compete concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre direito tributrio, eleitoral, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico. d) Compete concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre educao, cultura, ensino e desporto. e) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federa! e dos Munic pios promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. Sobre as competncias constitucionais existem regras que facilitam o estudo. Por exemplo: sempre que o tema for de abrangncia nacional (diretrizes, bases, normas gerais) ou ainda internacional, ser algo que caber Unio. Trata-se do que chamamos de princpio da "predominncia de interesse". Tambm caber Unio o trato de coisas sensveis como material nuciear, ndios, telecomunicaes etc. Geralmente as competncias materiais da Unio (CF, art. 21) tambm so reguladas por leis da prpria Unio (CF, art. 22). Bem como muitas matrias de competncia material comum (art. 23) so reguladas por legislaes concorrentes (art. 24), constituindo-se temas de interesses coletivos ou difusos. Vamos analisar como isso funciona durante esta questo: Letras A e B - Ambas esto corretas, veja: a Unio explora os servios de telecomunicaes (que um servio formador de opinio e deve ser bem regulamentado), e este servio, como informtica, guas e energia, est sujeito legislao federal. Letra C - Ns j vimos que, dos 15 direitos elencados pe!a Constituio, 10 so de competncia privativa (art. 22, i), e os outros 5 so de competncia concorrente (art. 24, l). J sabemos tambm que os direitos que so de legislao concorrente so o Tributrio. Financeiro, Penitencirio. Econmico e Urbanstico (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur). Desta forma, est errada a assertiva. Letra D - Exatamente. Educao, cultura, ensino e desporto so interesses que competem de uma forma gera! a todos, logo, caber a regulamentao do tema legislao | concorrente, na quai a Unio se limita a estabelecer as normas gerais, e os Estados/DF % iro suplementar esta legislao por meio das normas especficas (CF, art. 24, IX). ; | | | | | | | | 1 | I | t ; ]

Cap. 5 V ORGANiZAO DO ESTADO :

| Letra E - Novamente uma matria que demanda um esforo conjunto de todos, estando | inserida no rol das matrias de competncia material comum (CF, art. 23, IX). s Gabarito: Letra C. 3 (FGV/Juiz Substituto - TJ - W1G/2008) No que tange competncia consti tucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que: competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comerciai. b) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distritai que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. c) compete aos Estados e ao Distrito Federai legislar, concorrentemente com a Unio, sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico, urbanstico, limitando-se competncia da Unio, nesses casos, estabelecer normas gerais. d) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei es tadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido. e) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa. f | | | | Letra A - Na questo anterior, falamos que as competncias so atribudas de acordo com a predominncia do interesse. Neste critrio, os Municpios ficaram com as coisas de interesse ocal, entre as quais est a fixao do horrio comerciai. Isso foi inclusive sumuado pelo STF na Smula 645: competente o Municpio para fixar horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. a)

| Muito cuidado: isso no se apiica ao horrio de funcionamento bancrio, pois, segundo $ o STF, em sua Smula 19, a fixao do horrio bancrio, para atendimento ao pblico. % da competncia da Unio. | | | | Tambm vale salientar que, logo aps a citada Smula 645, o STF tambm editou a Smula 646, na qual disps: ofende o princpio da livre concorrncia a lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea. Est correta a letra A.

| Letra B - Novamente a questo traz contedo jurisprudencial. A Constituio Federai I estabeleceu no seu art. 22, XX, que compete privativamente Unio legislar sobre | sistemas de consrcios e sorteios. Baseado em diversos julgados sobre este tema, | o STF editou uma de suas primeiras smulas vincuiantes, a Smula Vinculante 2: | inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre siste| mas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Desta forma, est correta | a assertiva. | Letra C - Novamente vemos a quina de direitos sujeitos legislao concorrente (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur). Nestes e em qualquer outro caso de legislao concorrente, a atuao da | Unio se limita ao estabelecimento das normas ge/ais. Assertiva correta. | Letra D - Uma das falhas mais clssicas do direito. Os ordenamentos jurdicos so pa| ralelamente estabelecidos e de forma simtrica, no h qualquer hierarquia entre leis de f um mesmo ordenamento, nem entre ordenamentos diferentes. As nicas hierarquias que f existem so as que ocorrem entre a Constituio e as normas nfraconstitucionais (leis) e | entre estas e as normas infralegais (decretos, portarias etc.). Fora isso, no existe qualquer | hierarquia, mas mera diviso material do campo de atuao de cada norma.

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ^ /f g V , .

| ^ ^ |

Letra E - Correto. A Constituio estabelece em seu art. 22, i, uma relao de matrias que esto sujeitas legislao privativa da Unio. Porm, o pargrafo nico deste artigo diz que lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias aJ relacionadas.

I Gabarito: Letra D. EI (FGV/Procurador - TCWi-RJ/2008) Assinale a alternativa que apresente corre tamente o princpio bsico para distribuio de competncia peias Unidades da Federao. a) b) c) d) e) Princpio Princpio Princpio Princpio Principio da da da da da isonomia. autonomia das unidades da federao. autogesto. reserva da lei. predominncia do interesse.

Ao ongo do texto constitucional, notadamente nos art. 21 a 24, so estabelecidas diversas competncias (legislativas e executivas) aos entes da federao. Essas competncias so institudas de acordo com o critrio da predominncia do interesse, ou seja, a Unio realiza os eventos de interesse nacional (e relaes internacionais), os Estados realizam % os casos de mbito regional, enquanto os Municpios, no mbito local. Gabarito: Letra E. m (FGV/Advogado - BADESC/2010) As alternativas a seguir apresentam carac tersticas do sistema federativo brasileiro, exceo de uma. Assinaie-a. a) Repartio constitucional de competncias entre a Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. b) Atribuio de autonomia constitucional aos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios, podendo tais entes federativos organizar seus poderes executivo, legislativo e judicirio, na forma de suas constituies regionais. c) Participao dos Estados-membros na elaborao das leis federais, atravs da eleio de representantes para o Poder Legislativo Federal. d) Possibilidade constitucional excepcionai e taxativa de interveno federal nos Estados-membros e no Distrito Federal, para manuteno do equilbrio federativo. e) Indissolubilidade da federao, sendo vedada a aprovao de emenda constitucional tendente a abolir a forma federativa de Estado. | A nica alternativa incorreta, que o gabarito da questo, a alternativa B, j que os | Municpios no possuem poder Judicirio, bem como no possuem Constituio, mas | Lei Orgnica. H9 (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) Na organizao de distritos, o Municpio deve observar a legislao: a) b) c) d) e) estadual. local. complementar. nacional. federal.

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

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| | | | jf

Os municpios no Brasil tm a faculdade de criar ou suprimir distritos. Distritos so divises do territrio do municpio criadas para fins da organizao administrativa do referido ente, e no so dotados de autonomia. A Constituio, em seu art. 30, V, atribui aos municpios a competncia para criar, organizar e suprimir distritos, mas deve ser observada a legislao estadual sobre a matria.

I: Gabarito: Letra A. Bi (FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/20G8) Com base na Constituio da Rep blica Federativa do Brasit de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa incorreta. a) O princpio geral que norteia a repartio de competncias entre os entes federa tivos o da predominncia de interesses. Unio e ao Distrito Federa! cabero as matrias e questes de predominante interesse geral; aos Estados-membros, as matrias e questes de predominncia de interesse regional; e aos Municpios, as de interesse local. b) Aos Estados-membros so reservadas as competncias administrativas que no lhes sejam vedadas pefa Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Municpios e comuns. a denominada competncia remanescente dos Estados-membros. c) Aos Municpios tambm so reservadas as competncias administrativas que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Estados-membros e comuns. a tambm denominada competncia remanescente dos Municpios. d) A imunidade tributria recproca ressalta a essncia da Federao, baseada na diviso de poderes e partilha de competncias entre os entes federativos, todos autnomos, e tem sido tratada no direito constitucional ptrio como um dos pilares do Estado Federal Brasileiro. e) Inexistndo lei federal sobre normas gerais, os Estados-membros exercero a com petncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A supervenincia de lei federai sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. I Letra A - A assertiva trouxe com perfeio a teoria que norteia a repartio de competn| cias, versando sobre a predominncia do interesse e situando cada ente em sua devida | rea de competncia. f Letra B - A Constituio definiu as competncias dos entes da seguinte maneira: | 1 - Estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais seriam as competncias da | Unio e dos Municpios; | 2 - Para os Estados, a competncia foi definida de forma remanescente, ou seja, no I foi taxativa, cabendo aos Estados fazer tudo aquo que no ihe forme vedados | (CF, art. 25, 1.). . | 3 - Atribuiu competncia hbrida ao DF Assim, o Distrito Federal possui as competncias | taxativas dos Municpios e as remanescentes dos Estados. | Em que pese a competncia remanescente ou residual dos Estados/DF, existem para I estes duas competncias expressas no art. 25: | Art. 25, 2. - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, | osservios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida | provisria para a sua regulamentao.

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I | | | | | | f | I; | f f t | |

Art. 25, 3. - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pbiicas de interesse comum.

Voltando assertiva, percebemos que ela est correta, pois os Estados possuem, reaimente, a competncia remanescente. Letra C - Isso est incorreto, acabamos de ver que as competncias dos Municpios so enumeradas, expressas, taxativas na Constituio. Competncias remanescentes esto estabelecidas apenas para os Estados e Distrito Federai. Letra D - Imunidade recproca a proibio de um ente da federao instituir impostos sobre o patrimnio, renda ou servios dos outros entes (CF, art. 150, Vi, a). Por exemplo: a Unio no pode cobrar imposto sobre as rendas dos Estados. Esse tipo de imunidade reconhecido pelo STF como vitai ao pacto federativo, na medida em que um importante instrumento para evitar conflitos e fortalecer a harmonia e a cooperao entre os entes da federao. Est correta a assertiva. Letra E - isso tudo est previsto nos 4 pargrafos do art. 24 da Constituio. Em se tratando de legislao concorrente, a Unio se iimita a fazer normas gerais e cabe aos Estados complement-las. Caso a Unio no tenha editado a norma geral, o Estado-membro poder exercer a competncia legislativa ampla, de forma plena. Contudo, no | caso de supervenincia da norma geral federal que estava em falta, o diploma estadual | ser suspenso, mas somente naquilo que lhe for contrrio. Correta a assertiva. I Gabarito: Letra C.

5.2 Interveno, Estado de Defesa e Estado de Stio

S g jJ (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de inter veno da Unio nos Estados e no Distrito Federal, analise as afirmativas a seguir: I. Decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de exe cuo e que, se couber, nomear interventor, ser submetido apreciao do Senado Federal, no prazo de vinte e quatro horas.

II. Se a interveno tiver sido decretada para prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial, fica dispensada a apreciao do decreto de interveno pelo Poder Legislativo. III. Se a interveno tiver sido decretada para repelir invaso estrangeira, poder o Presi dente da Repblica deixar de submeter o decreto de interveno ao Poder Legislativo, desde que invoque a ocorrncia de grave risco iminente preservao da integridade territorial e soberania do Estado Brasileiro. IV. A Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federa! para assegurar a observncia da aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreen dida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Assinale: a) se apenas a afirmativa I estiver correta. b) se apenas as afirmativas I, li e IV estiverem corretas. c) se apenas as afirmativas H e IV estiverem corretas.

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

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d) se apenas as afirmativas t, II e III estiverem corretas. e) se apenas as afirmativas l e IV estiverem corretas. | A interveno pode ser federal quando a Unio intervm nos Estados ou no DF, ou pode | ser Estadual, quando o Estado intervm em um Muncpio do seu territrio. A Unio no I intervm em Municpios, s no caso de serem Municpios de Territrios Federais. h % A interveno se realiza por meio de um decreto do Chefe do Poder Executivo (Presi| dente ou Governador). Este decreto de interveno dever cumprir certas formalidades, | a comear por ser submetido apreciao do Poder Legislativo (Congresso Nacionai | ou da Assemblea Legislativa do Estado), no prazo de 24 horas, e dever ainda 3 especificar: | t | | A amplitude; * O prazo; A s condies de execuo; e Se couber, nomear o interventor.

| | | |

I Observaes: - Se nao estiver funcionando o CN ou a Assemblea Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de 24 horas. - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, savo impedimento legal.

| Podemos dizer que as hipteses constitucionais esto dividas em 4 grupos: | | | | | | | | | * Espontnea ~ O Presidente toma ainiciativa daintervenodiretamente; * Provocada por solicitao - Quando algum do prprioPoder Executivo ou do Legislativo solicita" (pede) que o Presidente intervenha (e este tem ad iscricionariedade para intervir ou no); * Provocada por requisio - Quando o Poder Judicirio (STF, STJ ou TSE) requisita (ordena) a interveno federal; Provocada por provimento da representao - Trata-se de uma representao que o PGR faz no STF pedindo a interveno. Se o STF der provimento (acatar) a esta representao, ele ordenar que o Presidente intervenha.

| 1 - Ela ser espontnea nas hipteses urgentes e graves como: | Manter a integridade nacional; | Repetir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; | B Pr termo a grave comprometimento da ordem pbica; | * Reorganizar as finanas da unidade da Federao que: | a) suspender o pagamento da divida fundada por mais de 2anosconsecutivos, I saivo motivo de fora maior; | b) deixar de entregar aos Municpios receitastributrias fixadasnesta Constituio, | dentro dos prazos estabelecidos em lei. | 2 - Ser solicitada a interveno no caso de: | Garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao.

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| 3 - A interveno ser requisitada para: I | | |

* Garantir o livre exerccio do Poder Judicirio Requisio do STF (aps receber a solicitao da autoridade judiciria local que est sendo coagida). D Prover a execuo de ordem ou deciso judicial -> Requisio do STF, STJ ou TSE, de acordo com a matria. do PGR, com

| 4 - A interveno ser requerida, apsprovimento darepresentao | o objetivo de: | i | > 6 | | | | | | | Prover a execuo de lei federal; Assegurar a observncia dos princpiosconstitucionais sensveis: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.

e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Observao: Neste tipo de interveno (provocada dependente de representao) e no caso de requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial, a Constituo determina que ser dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional, limitando-se a suspender a execuo do ato impugnado, caso essa medida baste ao restabelecimento da normalidade.

| Analisando as assertivas da questo: | I. Errado. A questo vinha correta, efencando as formalidades do decreto de interveno, | mas, de repente, erra ao falar que o decreto ser submetido ao Senado, quando na | verdade se submete ao Congresso. | I!. Correto, pois a apreciao do controle poltico do Legislativo ficar dispensada nas 1 duas hipteses que j vimos: | | * Interveno dependente de representao (na qual se enquadra o motivo de prover a execuo de lei federal); e Interveno requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial.

| III. Errado. Nenhuma das hipteses de interveno espontnea dispensa o envio do decreto | para apreciao do Legislativo. | IV. Correto. Trata-se de um princpio constitucional sensvel e que poder dar ensejo a uma | interveno federal caso o STF d provimento representao do PGR neste sentido. I Gabarito: Letra C.

IB

(FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008) No que tange interveno do Estado em seus Municpios, correto afirmar que: a) s poder intervir caso no forem prestadas as contas devidas, na forma da lei, e se o Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

a observncia de princpios indicados nas Constituies Estadual e Federai, ou, ainda, para prover a execuo da lei, de ordem ou de deciso judiciai. b) sob pena de ofensa ao princpio federativo, o Estado no pode intervir em Mu nicpio caso este no tenha aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento de ensino e nas aes e servios pblicos de sade, pois so assuntos de interesse local, de competncia municipal. c) o Estado pode intervir em seu Municpio quando o Tribuna! de Justia der pro vimento representao para assegurar a observncia dos princpios indicados na Constituio Estadual e na Constituio Federal, ou para prover a execuo de lei nacional e federal, de ordem ou de deciso judiciai. No entanto, o decreto interventivo, nesses casos, ter que ser apreciado pela Assembleia Legislativa, sob pena de nulidade.

d) o Estado pode intervir em seu Municpio quando o Tribunal de Justia der provi mento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo da iei, de ordem ou de deciso judicial. Nesses casos, est dispensada a apreciao do decreto interventivo peia Assembleia Legislativa. e) o Estado pode intervir no seu Municpio quando este vioiar princpio indicado na Constituio Estadual; quando o Municpio deixar de pagar, sem motivo de fora maior, por quatro anos consecutivos, ou dois alternados, a dvida fundada; e quando no forem prestadas as contas devidas, na forma da iei. Esta questo no trata mais de interveno federal, mas de interveno estadual. A in terveno estadual tambm o ocorre por decreto do Chefe do Executivo (Governador). O decreto de interveno deve ser submetido, dentro de 24 horas, Assembleia Legislativa e cumprir as mesmas formalidades da interveno federal. O que diferencia as intervenes so as hipteses. O Estado somente ir intervir em um Municpio do seu territrio (ou a Unio intervir em um Municpio do Territrio Federal) no caso de: * Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada. * No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; O Tribunai de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Observao: Neste ltimo caso, da mesma forma como vimos na interveno federal, quando o TJ der provimento representao do Procurador-Geral de Justia, ser dispensada a apreciao pela Assembleia Legislativa, e o decreto iimitar-se- a sus pender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Analisando as assertivas:

Letra A - Errada. Acabamos de ver que existem mais hipteses. Letra B - Errada. Esta uma hiptese que pode ensejar interveno. Letra C - Errada. Na interveno estadual dependente de representao, a apreciao do decreto pela Assembleia Legislativa fica dispensada.

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g Letra D - Correia. Agora a questo disps de forma correta uma hiptese de interveno | estadual, transcrevendo literalmente o disposto no art. 35, iV, da Constituio Federal | combinando-o com o art. 36, 3.. | Letra E - Errada. O correto seria dizer que a interveno pode ocorrer quando o Mu| nicpio deixar de pagar, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida | fundada. S Gabarito: Letra D.

(FGV/Juiz Substituto ~ TJ - MG/2008) Assinale a alternativa correta. a) inadmissvel a requisio de hospitais municipais pela Unio, em situao de normalidade institucional, sem a decretao de estado de defesa ou estado de stio. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. possvel a Unio, para manter a integridade nacional, intervir nos Estados-membros, no Distrito Federai e nos Municpios. possvel Estado-membro intervir em Municpio de outro Estado-membro apenas se o territrio do Municpio em questo for limtrofe ao seu, e se esse Municpio formar com Municpios do Estado interventor o que se denomina regio metro politana. Alguns direitos e garantias podem ser suspensos quando da decretao do Estado de Defesa, como o direito de petio, o direito de acesso ao Poder Judicirio, o direito ao sigilo das correspondncias e o direito de reunio. Para decretar o estado de defesa e o estado de stio, o Presidente da Repblica deve ouvir, com carter vinculativo, os Conselhos da Repblica, da Defesa Nacional e o Conselho Nacional de Justia.

b)

c)

d)

e)

| | 1 | | | | | | | | I I I | w | V

Letra A - Os entes federativos so autnomos e a regra no sofrerem interveno de outros entes. Porm, em caso de excepcionaidade como o estado de defesa e estado de stio, a Constituio Federal admite: a ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes (CF, art. 136, 1., II); em se tratando de Estado de Defesa e interveno nas empresas de servios pblicos (CF, art. 139, VI); em se tratando de estado de stio. Assertiva correta. Letra B - Errada. No existe interveno da Unio nos Municpios, ressalvada a nica hiptese de ser um Municpio de Territrio Federal. Letra C - Errada. Hiptese absurda. Um Estado s pode intervir nos Municpios de seu territrio. Letra D - Errada. No estado de stio poder haver suspenso da liberdade de reunio, restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigiio das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei. Porm, erra a questo, j que no h possibilidade de restringir o direito de petio nem o direito de acesso ao Poder Judicirio. Letra E - A necessidade de oitiva dos conselhos uma disposio comum tanto para decretar o estado de stio quanto o estado de defesa. Porm, trata-se de meros aconselhamentos, no tendo carter vinculativo. Por este motivo, erra a questo. Gabarito: Letra A.

Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO

GABARITO 1. A 2. C 3. B 4. A 5; A 6. E 7. A 8. C 9. D 10. E 11. B 12. A 13. C 14. C 15. D 16. A

ADMINISTRAAO PUBLICA
Q (FGV/Advogado-Senado/2008) A administrao pbfica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federa! e dos Municpios obedecer aos princpios listados nas alternativas a seguir, exceo de uma. Assinate-a. a) b) c) d) e) | | | | | | legalidade. impessoalidade. publicidade. irrevogabilidade. eficincia.

Os princpios constitucionais que norteiam a administrao pblica foram o famoso LIMPE1 ', ou seja, Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia". Estes so os princpios expressamente dispostos no texto constitucional em seu art. 37. Dessa forma, percebe-se que, das alternativas listadas na questo, somente a irrevogabiidade1 no pertence ao LIMPE, sendo assim a assertiva a ser assinalada como resposta.

| Gabarito: Letra D. H (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geraf de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, constitui: a) reintegrao. b) reconduo. c) aproveitamento. d) remoo. e) redistribuio. | | | | | | Essa questo est mais relacionada ao Direito Administrativo. Porm, importante para o tema administrao pblica. Vamos comentar cada uma das assertivas: Letra A - Reintegrao a volta ao servio pblico de um servidor que havia sido demitido, por motivo de anulao do ato de demisso. Letra B - Reconduo a volta do servidor pblico estvel ao cargo que ele ocupava anteriormente no caso de reintegrao de um outro servidor no seu cargo atual.

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

| Letra C - Aproveitamento o retorno ao efetivo servio de um servidor estvel colocado * em disponibilidade. Disponibilidade o instituto no qual o servidor estvel permanece fora | do efetivo servio, e com uma remunerao proporcional ao tempo de servio anterior| mente prestado. A disponibilidade ocorre por extino do seu cargo (ou ento no caso de | cargo declarado desnecessrio), ou ainda, para aqueie servidor que ocupava um cargo | e precisou se retirar deste devido reintegrao de um outro servidor que ocupava tai % cargo. A disponibilidade ir acontecer somente se no houver possibilidade de reconduo. | A disponibilidade cessa com o aproveitamento. | Letra D - Remoo o deslocamento do servidor para outro rgo, no mesmo quadro | de pessoal, no caso de existncia de vaga para este cargo no rgo de destino, em | carter permanente. | Letra E - o gabarito da questo. A redistribuio no o deslocamento do servidor, mas o deslocamento do cargo, esteja eie ocupado ou vago, para outro rgo ou ent? dade do mesmo Poder. Gabarito: Letra E. 0 (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de livre nomeao de servidores no concursados para cargos em comisso, no mbito da administrao pblica, assinale a afirmativa correta. a) A vedao da nomeao, peta autoridade competente, de seus prprios parentes para exerccio de cargo em comisso, se aplica exclusivamente ao Poder Judicirio, por fora da existncia de regra constitucional proibitiva especfica. b) A Constituio, em se tratando de cargos pblicos de livre nomeao, no esta belece qualquer limitao relacionada ao grau de parentesco porventura existente entre a pessoa nomeada e algum agente pblico. c) A proibio de nomeao de parentes de parlamentares para cargos em comisso ou de confiana no mbito do Poder Legislativo depende da aprovao de iei es pecfica ou ainda de previso nos regimentos internos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. d) No regime da Constituio Federal de 1988, as funes de confiana e os cargos em comisso devem ser exercidos obrigatoriamente por servidores de carreira, ou seja, servidores que ocupem cargos efetivos aps aprovao em concurso pblico, no mbito do respectivo rgo. e) A proibio de nomeao de cnjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, decorre dos princpios da moraiidade e impessoalidade da administrao pblica, consagrados na Constituio Federal. | | | | 1 | p | | | | A questo trata de assunto de grande destaque: o nepotismo. Trata-se da poltica de "apadrinhamento", em que os cargos pblicos so preenchidos por parentes da autoridade nomeante ou de outras autoridades. Sabemos que a Constituio de 1988 tem o concurso pbiico como regra nuclear para o ingresso em cargos e empregos pblicos. Excetuam-se, porm, algumas possibiiidades que dispensam concurso pblico, como o ingresso mediante cargos em comisso, que o preenchimento de cargos por qualquer pessoa que seja da confiana da autoridade. Destaca-se tambm a figura da funo de confiana, que, diferentemente do cargo em comisso (que efetivamente um cargo), a funo de confiana uma atribuio para a qual se designa algum que j servidor efetivo.

Cap: 6 - ADMNiSTRAO. PBLICA

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No.s termos do art. 37, V, da Constituio, temos1 :

Funes de confiana -> Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo; X Cargos em com isso -> Embora acessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira.

Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assesso ramento.

| Esses 2 institutos foram durante muito tempo intensamente utilizados para se estabelecer o nepotismo no servio pblico, o que levou a uma discusso de grande relevncia nacional, culminando, aps diversos julgados, na edio da Smula Vinculante 13 pelo STF: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

| | | | |

| Veja que a smula impede tanto o nepotismo direto quanto o nepotismo cruzado", que | o promovido mediante designaes recprocas. Explicando-a melhor, podemos dizer que p o imbrglio gira em torno de 3 pessoas: | | 1 - Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de Vida-Boa; 2 - Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe 1"; 3 - Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas que ocupa cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa mesma pessoa jurdica em questo - Chefe 2". Segundo a smula vinculante 13: O Chefe 1 no pode nomear o Vida-boa, se este for cnjuge ou parente at o 3. grau do prprio Chefe 1 ou do Chefe 2. Inaplicabiiidade da Smula Vinculante 13: Segundo o STF, nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado no se aplica a Smula Vin culante 13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de Estado so agentes polticos2. a

I
f | | | I | il |

! Esquema baseado em CRUZ, Vtor. Constituio federal anotada para concursos. Rio de Janeiro: Ferreira, 2010. p. 115. - STF - Rcl-MC AgR 6650 / PR ~ PARAN 16/10/2008 Entendimento firmado com base no R. Ex. 579.951/RN.

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' DIREITO CONSTITUCIONAL!- Questes comentadas p FGV :.

; p | | | | | | | | | | |

Analisando cada alternativa: Letra A - Errada. Apiica-se a todos os Poderes. Letra B - Errada. Questo polmica, j que a CF realmente no estabelece expressamente o grau de vedao. Mas o STF, ao editar a Smula Vinculante 13, adotou a interpretao constitucional de que o grau de vedao seria o 3., pois inferiu que assim decorreria das demais disposies constitucionais analisadas em conjunto. Letra C - Errada. Segundo o STF, a proibio ao nepotismo decorre diretamente da Constituio, no se exigindo lei para regulamentar a vdao a tal prtica. Letra D - Errada. Os cargos em comisso podem ser exercidos por quaisquer pessoas, embora a lei possa prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira. Letra E - Correto. Trata-se da Smula Vinculante 13, que vimos acima. O fundamento que valida tai posio do supremo justamente a afronta aos princpios constitucionais norteadores da administrao pblica, notadamente a moralidade administrativa, impessoalidade e eficincia.

f? Gabarito: Letra E. 0 (FGV/Juiz Substituto - TJ - WIG/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) b) Conforme jurisprudncia dos Tribunais Superiores, a fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva. Conforme a Constituio Federal, ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, assegurado que seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. Conforme a jurisprudncia dos Tribunais Superiores, inconstitucional toda moda lidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido. Conforme a Constituio Federal, o servidor pblico ocupante de cargo efetivo no pode ser exonerado ad nutum, com base em decreto que declara a desne cessidade do cargo. Conforme jurisprudncia dos Tribunais Superiores, possvel lei estadual criar cargos em comisso que possuam atribuies meramente tcnicas.

c)

d)

e)

Essa questo traz assertivas bem independentes uma das outras, algumas jurisprudenciais K e outras literais. Vamos comentar cada uma delas: | Letra A - Correta. A alternativa reproduziu o completo teor daquilo que o STF fixou em sua Smuia 679: A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto v de conveno coletiva. Letra B - Correta. Se observarmos o texto da Constituio Federal, podemos perceber em seu art. 38: ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no | exerccio de mandato eletivo, apicam-se as seguintes disposies: (...) IV - em qualquer | caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio | ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. | Letra C ~ Correta. Mais uma questo de smula, agora trata-se da Smula 685 do STF: | inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que | no integra a carreira na qual anteriormente investido. | Letra D - Correta. Exonerar ad nutum significa retirar do cargo por discricionariedade da | autoridade. como ocorre no caso de cargos em comisso. O Presidente da Repblica,

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por exemplo, pode nomear ou exonerar Ministros de Estado por sua livre escolha, pois so cargos de iivre nomeao e exonerao (ad nutum). Os servidores efetivos no po dem ser exonerados ad nutum: a perda do cargo do servidor efetivo s pode ocorrer nas hipteses que esto previstas na Constituio (vide arts. 41, 1., e 169, 4.). Letra E - Errada. A Constituio de 1988 clara ao estabelecer (CF, art. 37, V): as funes de confiana (...) e os cargos em comisso (...) destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Desta forma, a criao de cargos em comisso que possuam atribuies meramente tcnicas inconstitucional, j que estes s podem ser criados para funes de chefia, direo ou assessoramento.

I Gabarito: Letra E. @ (FGV/Agente Tributrio - SEFAZ-NiS/2006) O art. 37, VII, da Constituio, que assegura o direito de greve na administrao pblica, norma de efi ccia: a) b) c) d) e) | | | | | | [| | | | | | | | | | | plena. relativa. absoiuta. contida. limitada.

A Constituio estabelece em seu art. 37, VII, que o direito de greve (dos servidores) ser exercido nos termos e limites de lei especfica". Assim, somente nos termos qu esta lei especfica trouxer que os servidores podero exercer o direito, de greve, o que caracteriza esta norma como sendo de eficcia limitada. diferente do que a Constituio dispe para os trabalhadores regidos peia CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), em seu art. 9.: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-!o e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Importante ressaltar que, ao julgar os Mandados de injuno 670, 708 e 712, sobre a fata de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos, o STF decidiu: enquanto no editada a iei especifica sobre o direito de greve dos servidores pblicos, estes devem adotar a norma aplicvel aos trabalhadores da iniciativa privada. Este julgamento foi muito relevante, pois considerado um marco do posicionamento do STF na adoo da teoria concretista nos mandados de injuno, o que significa que o Tribunal passou a deixar de ter uma postura passiva, de simplesmente reconhecer a falta do iegisiador, para, agora, passar a adotar uma postura eficaz para concretizar os direitos dos cidados que esto sendo frustrados.

| Gabarito: Letra E. GABARITO 1. D 2. E 3. E 4. E 5. E

ORGANIZAO DOS PODERES

7.1 Poder Executivo
gj (FGV/Fisca ~ SEFAZ-RJ/2009) Assinale a alternativa que defina corretamente o poder regulamentar do chefe do Executivo, seja no mbito federai, seja no estadual. O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a atribuio para criar direitos e obrigaes, dentro de sua respectiva esfera de competncia. b) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia legislativa exclusiva para reparar inconstitucionaiidades realizadas peio legislador ordinrio. c) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia para assegurar a fiel execuo da Constituio. d) O poder regulamentar uma forma atpica de competncia legislativa conferida ao chefe do Executivo para suprir omisses do Poder Legislativo. e) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia para assegurar a fiei execuo das leis, no podendo inovar o mundo jurdico. 1 O art. 84 da Constituio possui 2 incisos que merecem destaques no que tange com| petncia normativa do Presidente da Repblica. | O primeiro inciso o IV, que permite ao Presidente: sancionar, promulgar e fazer publicar | as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo. | 1 | | | | i O segundo o inciso VI, que autoriza o Presidente a dispor, mediante decreto, sobre: a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; e a extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. O inciso IV traz ento duas possibilidades de decreto: o decreto de execuo, quando impe a prtica de um ato concreto, como uma nomeao etc.; e o decreto regulamentar quando , na verdade, um ato normativo para regulamentar uma Iei, porm despido do atributo novidade que lhe caracterstico. a)

| O inciso VI traz um terceiro tipo, que o Decreto Autnomo, pois uma norma que | retira seu fundamento diretamente da Constituio, sem que haja uma lei para the dar | respaldo.

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DiREITO CONSTITUCIONAL - Questes .comentadas - FGV

A questo trata basicamente do segundo decreto do inciso S V , ou seja, do decreto reguiamentar, que o instrumento usado pelo Presidente da Repblica para fazer cumprir 1 as leis. Baseado nisso, vamos analisar as assertivas: | Letra A - Errada. Decreto no cria direitos e obrigaes, quem faz isso somente a lei; S o decreto deve observar os limites desta, sem poder inovar no mundo jurdico. f Letra B - Errada. De forma alguma. O decreto regulamentar para fazer cumprirasleis f e no para sanar suas inconstitucionaidades. Letra C - Errada. Questo discutvel, mas, ao p da ietra, o regulamento assegura o fiei cumprimento das leis, no da Constituio, embora possamos entender que esta acaba \ sendo cumprida de forma indireta. Letra D - Errada. O regulamento no pode suprir omisses, pois no pode inovar, deve . ser editado nos limites da lei. I Letra E - Correta. Perfeita disposio do que temos visto. O regulamento assegura a fiel | execuo das ieis e no pode inovar. ; Gabarito: Letra E. 0 (FGV/Fiscal - SEFAZ-RJ/2008) A mobilizao nacional pode ser decretada pelo Presidente da Repblica em caso de: a) b) c) d) e) relevante interesse. ameaa institucional. calamidades. investimento pblico. agresso estrangeira.

| | | |

A questo retira seu fundamento da Iiteraiidade da Constituio Federal, em seu art. 84, XIX. Este dispositivo atribui ao Presidente da Repblica a competncia para declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional.

Gabarito: Letra E.

7.2 Poder Legislativo

0 (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito da composio e competncia le gislativa do Senado Federal, analise as afirmativas a seguir: I. Compete privativamente ao Senado Federai processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. Presidir a sesso de julgamento o Presidente do Supremo Tribunal Federal e a condenao perda do cargo com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, somente ser proferida por dois teros dos votos dessa casa legislativa. II. O Senado Federa! compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o principio majoritrio. Cada Estado e Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

ill. Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escoiha de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio, Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica, Governador de Territrio, Presidente e diretores do Banco Centrai, Procurador Gerai da Repblica e titulares de outros cargos que a lei determinar. IV. Compete privativamente ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municipios.

Assinale: a) b) c) d) e) | | | | | | | | | | | | I | p | I p | 1 | | | | | | | | I | jf | se somente a afirmativa I estiver correta. se somente as afirmativas i e li estiverem corretas. se somente as afirmativas i e H E estiverem corretas. se somente as afirmativas II e iil estiverem corretas. se todas as afirmativas estiverem corretas.

Vamos analisar cada uma? 1- O item praticamente esgotou, e com perfeio, as disposies constitucionais sobre o tema. Acrescentaria que este julgamento deve ser precedido de uma autorizao da Cmara dos Deputados, tambm por dois teros de seus membros. Estas disposies podem ser encontradas combinando o art. 52, I, com o pargrafo nico do mesmo artigo. 1 1 Est correto, e isso muito importante! Enquanto a Cmara dos Deputados formada por representantes do povo, o Senado Federai formado por representantes dos Estados/ DF. Tambm correta a disposio trazida sobre o nmero de trs Senadores e os seus respectivos mandatos - 8 anos, com alternncia de 1/3 e 2/3 a cada quatro anos. Tudo isso embasado pelos art. 46 da Constituio e seus pargrafos. IE I - Questo muito interessante. O art. 52 da Constituio, em seus incisos IE Ie E V , atribui ao Senado a prerrogativa de aprovar a nomeao de diversas autoridades, vejamos: III - Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente daRepblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar, IV - aprovar previamente, por voto secr&to, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; Veja que no inciso Iil ns temos a regra, ou seja, a arguio em sesso pblica. J no inciso IV, temos a exceo, ou seja, a arguio secreta para os chefes de misso diplomtica permanente. Note que esta a nica exceo regra de arguio pblica disposta no inciso III. A assertiva no pegou a exceo e sim a regra, e disps sobre ela de forma correta! iV - Correto. A constituio reservou para o Senado- Federai todas as coisas que tratam de finanas pblicas, como limites de dividas, autorizao de operaes, avaliao do Sistema Tributrio Nacional. Desta forma, o Senado, reaimente, o competente para autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, conforme est estabelecido no art. 52, V. Gabarito: Letra E.

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DIREITO CONSTiTCIONAL - Questes comentadas ~ FGV .

(FGV/Documentador - MEC/20G9) Analise as afirmativas abaixo.

I. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, paiavras e votos. II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respec tivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o doSupremo Tribunal Federai. III. Os Ministros do Supremo Tribunal Federai sero nomeados petoPresidente da Rep blica, depois de aprovada a escolha em referendo popular convocado pela Cmara dos Deputados. Assinale: a) se b) se c) se d) se e) se nenhuma alternativa estiver correta. todas as alternativas estiverem corretas. apenas as alternativas I e II estiverem corretas. apenas as alternativas II e III estiverem corretas. apenas as alternativas I e III estiverem corretas.

| Mais uma vez, vamos comentar cada item separadamente: | | | | | | | | | f | | | jt | 1 I - Este item trata da chamada imunidade material dos parlamentares. A imunidade material, pois se refere matria, ou seja, ao contedo de suas manifestaes. Essa imunidade toma inadmissvel que um parlamentar seja punido seja na esfera cvei, seja na esfera penal, por palavras que tenha proferido, pois isto inerente sua funo1 .A imunidade material prevista no , porm, absoluta, pois somente se verifica nos casos em que a conduta possa ter aguma reao com o exerccio do mandato pariamenar2 . O respaldo dessa prerrogativa o art. 53 da Constituio. Item correto. II - A Constituio, em seu art. 80, dispe exatamente que, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Desta forma, tambm est correio este item. III - Essa questo seria resolvida de forma simples se o candidato se atentasse a uma pequena particularidade: no Legislativo somente o Senado Federal aprova nomeaes de autoridades, e faz isso de acordo com o art. 52, III e IV. Desta forma, est errado o item.

| Gabarito: Letra C. B (FGV/Advogado-Senado/2008) A imunidade parlamentar materiai prevista no a r t 53, caput, da Constituio Federal assegura: que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente por opinies, palavras e votos proferidos exclusivamente dentro do parlamento, desde que haja conexo entre a ofensa rrogada e o exerccio do mandato. b) que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente por opinies, paiavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde que haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato. a)

1 Segundo a Petio 3.686/DF, transcrita no Informativo 438 do STF. 2 Inq 2.134.

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES.

que os Deputados e Senadores no sejam processados criminalmente por opinies, paiavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde que haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato. A prerrogativa no impede que os parlamentares sejam civilmente processados pela vitima da ofensa. d) que os Deputados e Senadores sejam processados criminalmente apenas pelos crimes de injria e difamao. prerrogativa no impede processo criminai por calnia, mesmo que a ofensa tenha sido irrogada dentro do parlamento e esteja reiacionada com o exerccio do mandato. e) que processos cveis e criminais decorrentes de opinies, palavras e votos profe ridos pelos Deputados e Senadores dentro do parlamento fiquem automaticamente suspensos enquanto durar o mandato legislativo, ficando tambm suspenso o curso do prazo prescricionai. | As imunidades parlamentares podem ser de 2 tipos: Material: Prevista no art. 53 (caput) da Constituio - os Deputados e Senadores so | inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. | | | | | | | | | | | | Formal: Prevista no art. 53, 1.e 2. - os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal; e no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. A letra A, embora traga a imunidade material, erra ao dizer exclusivamente dentro do parlamento. A imunidade material no se restringe apenas quelas manifestaes proferidas na tribuna parlamentar, alcanam inclusive as proferidas fora do recinto do Congresso, desde que atinentes atividade parlamentar. Importante tambm salientar que no mbito do plenrio essa conexo presumida. A letra B est perfeita, exatamente o que dispe a Constituio e a jurisprudncia a respeito do tema.

c)

| A letra C erra pelo fato de dizer: a prerrogativa no impede que os parlamentares sejam | civilmente processados pela vtima da ofensa. Da mesma forma, as letras D e E tambm | esto erradas por serem totalmente sem fundamento.

S Gabarito: Letra B.
H (FGV/Juiz Substituto ~ TJ PA/2008) Com base na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a alternativa correta. a) b) Conforme mandamento constitucional, os vereadores se beneficiam de todas as imunidades formais. Conforme a Constituio Federal, aos deputados estaduais se estende a imuni dade material. Esta expressa a inviolabilidade civi e penal dos deputados por suas opinies, palavras e votos, neutralizando a responsabilidade do parlamentar nessas esferas. O suplente de deputado estadual possui as garantias constitucionais de imunidade parlamentar, bem como a ele se estende a prerrogativa de foro, pois ostenta a posio de substituto eventual do titular doamandato. Conforme a Constituio Federal, aos deputados estaduais se estende a imunidade formai. Esta expressa a inviolabilidade civil e pena! dos deputados por suas opinies, palavras e votos, neutralizando a responsabilidade do parlamentar nessas esferas. A Constituio Federai prev imunidades materiais e formais aos deputados esta duais e aos vereadores. No que tange a estes, no entanto, a imunidade material limitada territorialmente circunscrio do Municpio.

c)

d)

e)

DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas ~ FGV..

Enquanto aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais, os vereadores possuem somente imunidade material, mas no uma imunidade plena como a dos Deputados Federais e Senado res; a imunidade dos vereadores se apiica somente s manifestaes proferidas no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais (CF, art. 29, VI! I). A Constituio no previu imunidade formal aos vereadores. Assim, a letra A est errada. A letra B est correta: aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais, de acordo com o art* 27, 1 da Constituio. A letra C erra, pois, segundo o STF, os suplentes de Deputado ou de Senador no gozam de imunidades, salvo quando convocados legalmente e para integrar a Cmara para a qual foram eleitos. Somente assim, com o exerccio da funo, que passam a fruir de todos os direitos, vantagens e prerrogativas dos demais companheiros da Cmara a que forem chamados. A letra D erra, pois definiu incorretamente o que seria imunidade formal. Ou seja, a imunidade que protege os deputados por suas opinies, paiavras e votos a material e no a formal. A letra E tambm errou, pois a Constituio no previu imunidade formal aos verea dores. Gabarito: Letra B. Ei (FGV/Polcia Legislativa-Senado/2008) Cmara dos Deputados e ao Senado Federai, em sesso conjunta, no cabe: a) b) c) d) e) discutir e votar o Oramento. dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica eleitos. delegar ao Presidente da Repblica poderespara legislar na forma do art. 68 da Constituio. inaugurar a sesso legislativa. eleger membros do Conselho da Repblica.

| A questo poderia ser resolvida de duas formas. A primeira seria estar ciente dos casos | em que a Constituio ordena a reunio em sesso conjunta. Basicamente estes casos | esto no art. 57, 3.: p | 'l | | | | | | | I s f f | I - inaugurar a sesso legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular acriao deservios comuns s duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e doVice-Presidente da Repblica; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. Porm este pargrafo diz algo que complica a vida do candidato: alm de outros casos previstos nesta Constituio. Ou seja, essas 4 hipteses formam um rol no exaustivo. Sabendo o seu teor, conseguiria apenas eliminar as letras B e D. O candidato deveria ainda saber que, segundo o art. 166, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. E, assim, eliminaria a letra A. A letra C era mais fcil, j que delegar poderes para que o Presidente faa a lei delegada tarefa do Congresso Nacional, por meio de resoluo, nos termos do art. 68, 2..

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Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES .'

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Sobraria a letra E, que o gabarito da questo. A segunda maneira de acertar a questo era bem mais fcii: em vez de fazer a eiiminao, letra por letra, poder-se-ia puxar direto o conhecimento de que, no Conselho da Repblica, existem 6 cidados brasileiros natos, dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federai e dois eleitos pela Cmara dos Deputados (CF, art. 89, VII). E, assim, resolveria de pronto a questo, j que a escolha feita em separado pelas Casas.

1 Gabarito: Letra E. H (FGV/Advogado-Senado/2008) Assinale, dentre as matrias abaixo relaciona das, inciudas na competncia iegisiativa do Congresso Nacional, aquelas em que no se exige a sano do Presidente da Repblica. organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensora Pblica da Unio e dos Territrios. b) tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. c) matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas opera es. d) criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas. e) concesso de anistia. | | | | = 1 | | | i S | | | | | As competncias do Congresso Nacional esto dispostas basicamente em 2 artigos da Constituio: 48 e 49. O art. 48 traz matrias que sero discutidas por intermdio de leis. No importa quem ir prop-las: o que importa que estas matrias sejam levadas p o r meio de projeto de lei ao Congresso para deliberao. Aps essa deliberao, o Presidente da Repblica ir sancionar ou vetar a lei. O art. 49 traz matrias que so reservadas ao trato exclusivo do Congresso Nacional. No h a participao de nenhum outro Poder, seja na iniciativa ou na sano/veto. Geralmente usa-se o Decreto Legislativo, norma que exclusiva do Congresso Nacional reunido em Casa nica. Este art. 49 traz todos aqueies assuntos de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional, ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...). Assim, peia questo, percebemos que as letras A, C, D, E esto arroladas no art. 48, ou seja, embora o Congresso deva dispor sobre elas, est fazendo isso por meio de iei, a qual se sujeitar a uma posterior sano do Presidente da Repblica. J a ietra B, que o gabarito da questo, um assunto relevante que est previsto no art. 49, l, e que ser disposto por Decreto Legislativo, norma esta que no se sujeita sano/veto. a)

I Gabarito: Letra B. E (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito das comisses parlamentares de inqurito, assinale a afirmativa correta. a) As comisses parlamentares de inqurito dispem de competncia constitucional para ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscai e telefnico das pessoas sob investigao do Poder Legislativo, mas devem fundamentar adequadamente a deciso de quebra. b) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar monitoramento telefnico, desde que presentes os requisitos da Lei 9.296/196. A deciso ser fundamentada, sob pena de nulidade, indicando tambm a forma de execuo da diligncia, que

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes-comentadas ~ FGV

no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo, uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. c) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibiiidade de ativos financeiros das pessoas investigadas, por voto da maioria absoiuta de seus membros. d) O direito de no se autoncriminar no se aplica s comisses parlamentares de inqurito. Todas as pessoas convocadas devem prestar compromisso de dizer a verdade aos membros da comisso, antes do incio do depoimento.

e) As decises tomadas por maioria absoiuta dos membros das comisses parla mentares de inqurito no esto sujeitas a controle judicial, em razo do princpio constitucional da independncia dos poderes. | | | | As CPIs esto previstas no art. 58, 3., da Constituio. So comisses temporrias criadas para apurar um fato especfico que seja de alta relevncia nacional. Elas possuem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais e, aps reiteradas jurisprudncias a respeito dos limites deste poder, podemos estabelecer a seguinte lista:

| CPI pode: | | | | | Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico - dados e registros, no a interceptao. Adecisosobre a quebra deve ser tomada peia maioria da CPI e ser fundamentada, nopode seapoiar em fatos genricos). Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode). * Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer.

| CPI no pode: J | | | ! | Apreciar acerto ou desacerto de atos jurisdicionais ou intimar magistrado para depor. * Determinar indisponibiiidade de bens do investigado. Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante). Determinar interceptao/escuta telefnica. Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).

| Agora, ento, analisemos as assertivas: | p | Letra A - Est correta. As CPIs podem ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico das pessoas sob investigao do Poder Legislativo, mas deve ser por deciso da maioria da CPI (princpio da coiegialidade) e devem fundamentar adequadamente a deciso, pois ela no pode ser pautada em evidncias genricas.

| Letra B - Est incorreta. As CPIs podem, to somente, decretar a quebra do sigilo de | dados telefnicos (para quem ligou, quando ligou...). A interceptao em si, nos termos | da Lei 9.296/1996, privativa das autoridades judiciais. I Letra C - Vimos que a CPI no pode Determinar indisponibiiidade de bens do investigado. | a jurisprudncia do STF. Assertiva errada. i| | i| I; - Letra D - Assertiva incorreta, j que, segundo o STF, o privilgio contra a autoincriminao - que plenamente invocvel perante as Comisses Parlamentares de Inqurito - traduz direito pblico subjetivo assegurado a qualquer pessoa, que, na condio de testemunha, de indiciado ou de ru, deva prestar depoimento perante rgos do Poder Pblico. O direito de silncio impede, quando concretamente exercido, que aquele que o invocou

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

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venha, por esta especfica razo, a ser preso ou ameaado de priso, peios agentes ou peas autoridades do Estado3 . Letra E - Est errado, pois na jurisprudncia do STF, sempre que a CPI extravasar os seus poderes ou no se apoiar adequadamente nos requisitos formais de instalao, esses atos extravagantes estaro sujeitos a controle jurisdicional.

| Gabarito: Letra A.

7.3 Processo Legislativo

00 {FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Consoante os termos do art. 59 da Constituio brasileira, as seguintes normas esto compreendidas no regular processo legislativo: a) b) c) d) e) resolues e decretos. medidas provisrias e estatutos. ieis programticas e leis delegadas. decretos legislativos e resolues. leis compementares e Seis suplementares.

| A questo tira seu fundamento do art. 59 da Constituio, que dispe que 2 | | | | % Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I ~ emendas Constituio; l i - leis compementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; Vi - decretos legislativos; VII - resolues.

1 Gabarito: Letra D. Hl (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) O processo legislativo confere aos cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, al projeto deve preencher os seguintes requisitos: a) subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco estados e com pelo menos trs dcimos por cento dos eleitores em cada um deies. b) subscrio de, no mnimo, de um milho d eleitores, divididos por dez estados da federao, proporcionalmente. c) subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do pas, divididos por, no mnimo, vinte estados da federao, em proporcionalidade.

3 HC 79.812, Rei. Min. Celso de Mello, julgamento em 08.11.2000, DJ de 16.02.2001.

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d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores por estado, e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo por dez estados sem limite por cada estado. A Constituio estabelece que os legitimados para dar incio ao processo legislativo das | leis ordinrias e compementares so os seguintes: K | | | | | | | | Qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federai ou do Congresso Nacional; Presidente da Repblica; Supremo Tribuna! Federal e Tribunais Superiores; Procurador-Geral da Repblica; e Cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. A questo versa sobre este ltimo ponto: os cidados, que na forma e nos casos previstos na Constituio, podero tomar a chamada iniciativa popular" para propor projetos de leis ordinrias e compementares (somente essas duas). A iniciativa popular existe tanto no mbito federal quanto no Estadual e Municipal, disposta na Constituio Federal da seguinte maneira:

| No mbito federai: ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no m| nimo: | jf - 1% do eleitorado nacional; - de pelo menos 5 Estados; e

| - a o menos 0,3% dos eleitores de cada um deles. ft No mbito estadual: dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27, 4*). | No mbito municipal: ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado (art. 29, Xlii). Desta forma, a assertiva que corretamente trata da iniciativa popular a Letra A. U9 (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) No sistema bicamerai atuam ambas as Casas Legislativas no processo de formao da iei, cabendo a iniciativa a parlamentares, rgos legislativos, cidados, rgos do executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico. Assim, sendo a lei de contedo estruturador da organizao judiciria dos Territrios, tal iniciativa conferida ao Presidente: a) b) c) d) e) | | | S !; do da do da do Supremo Tribunal Federai. Repblica. Senado Federai. Cmara dos Deputados. Congresso Nacionai.

Ns vimos que, segundo o art. 61 da Constituio, a iniciativa das leis compementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacionai, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

' Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES .

| Existe, porm, no art. 61, 1., algumas matrias que esto reservadas a uma iniciativa | privativa do Presidente da Repblica. Assim dispe a Constituio: | |
P

Art. 61 1. - So de iniciativa privativa do Presidente daRepblica asleis que: / - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II ~ disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e daDefensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI; f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.

| | |

| | | | | | | | | | |

| Gabarito: Letra B.

HO (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Analise as afirmativas a seguir: l. A iniciativa popular em matria de lei federal est condicionada manifestao de pelo menos um por cento do eleitorado nacional, que dever estar distribudo em no mnimo cinco Estados, exigida em cada um deles a manifestao de trs dcimos por cento de seus eleitores (Constituio, art. 61, 2.). Os Tribunais detm competncia privativa para propor a criao de novas varas judici rias. Compete privativamente ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais Superiores propor a criao ou extino dos tribunais inferiores, bem como a alterao do nmero de membros destes, a criao e a extino de cargos e a fixao de vencimentos de seus membros, dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, dos servios auxiiiares dos juzos que lhes forem vinculados, e a alterao da organizao e da diviso judiciria (Constituio, arts. 96, 1 , d, e 96, 1 1 e aineas). A disciplina sobre a discusso e instruo do projeto de lei confiada, fundamental mente, aos Regimentos das Casas Legislativas. O projeto de lei aprovado por uma casa ser revisto pela outra em um s turno de discusso e votao. No h tempo prefixado para deliberao das Cmaras, salvo quando o projeto for de iniciativa do Presidente e este formular pedido de apreciao sob regime de urgncia (Constituio, art. 64, 1.).

H .

III.

Assinale: a) b) c) d) e) se se se se se apenas as afirmativas I! e III estiverem corretas. apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. apenas as afirmativas I e il estiverem corretas. todas as afirmativas estiverem corretas. nenhuma afirmativa estiver correta.

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DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV

Analisaremos separadamente cada item: S I - Est correto, j que dispe literalmente o art. 61, 2., da Constituio, que j foi | visto. II - Exatamente. O art. 96 da Constituio relaciona as competncias que so privativas dos i tribunais em geral (inciso I) e especficas do STF, Tribunais Superiores e TJ (inciso II). As t competncias do inciso I, em regra, so exercidas diretamente como organizar as secretarias, prover seus cargos etc., mas existe uma que precisa veicular por lei, que a criao de | vrias judicirias, da a alnea d dizer que compete privativamente aos tribunais propor a f. criao de novas varas judicirias. As competncias do inciso II precisam necessariamente ;; tramitar pelo Legislativo, cabendo a esses rgos que formam a cpuia da Justia (STF : e Tribunais Superiores - cpula da Justia Federal " , e TJ - cpula da Justia Estadual), | propor ao Legislativo um projeto de lei, para que se reaizem cada uma das coisas ali pre| vistas, dentro da rea de atuao de cada um. Caber, ento a estes rgos de cpula, | propor na sua rea de competncia, que o Legislativo delibere sobre: l | | | | | | | | | I a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seusservios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; a criao ou extino dos tribunais inferiores, a alterao da organizao e da diviso judicirias. Iil - Est correto o item. Proposta a lei no Congresso, ela ser apreciadaconforme oregimento interno da Casa. A Casa que receber a proposta dever iniciar a deliberao, sem que se estabelea um prazo para termin-la. Porm, o Presidente da Repblica, usando a atribuio do art. 64, 1, poder solicitar que um projeto do qual ele tenha tomada a iniciativa seja deliberado em regime de urgncia. Assim, a deliberao dever ocorrer em 45 dias, sob pena de ficarem sobrestadas todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que a votao termine (CF, art. 64, 2.). Gabarito: Letra D. (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do processo legislativo, analise as afirmativas a seguir:

ES

I. Podem apresentar proposta de emenda Constituio Federai: o Presidente da Rep blica; um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federai; e mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades de federao, manifestando-se, cada uma delas, peia maioria relativa de seus membros. A proposta de emenda Constituio ser submetida discusso e votao em cada casa legislativa, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver trs quintos de votos favorveis dos membros de cada casa. II. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacionai. As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias. O Presidente da Repblica poder reeditar medida provisria que no tenha sido apreciada pelo Congresso Nacionai, desde que ainda estejam presentes os requisitos da relevncia e urgncia, Aps a quinta reedio, a medida provisria no apreciada ser havida como rejeitada, cabendo ao Presidente da Repblica, por decreto, regular as relaes jurdicas dela decorrentes. III. Os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica com pedido de urgncia na tramitao devem ser apreciados, inicialmente pela Cmara dos Deputados, e de

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES '

pois pelo Senado Federal, no prazo sucessivo de quarenta e cinco dias. Ultrapassado tal prazo, ficam sobrestadas as demais deliberaes legislativas da respectiva casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. Os prazos de quarenta e cinco dias no correm nos perodos de recesso do Congresso nacional. IV. O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas ser encaminhado ao Presidente da Repbiica para sano. Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento. A Constituio probe o veto parcial do projeto, em razo do risco de desvirtuamento decorrente da supresso de apenas alguns artigos da iei aprovada. O veto poder ser derrubado em sesso conjunta das casas legislativas, pelo voto secreto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores. Assinale: a) b) c) d) e) se apenasas afirmativas !, li e III estiverem corretas. se apenasas afirmativas , II e IV estiverem corretas. se apenasas afirmativas lltIII e IV estiverem corretas. se apenasas afirmativas i e III estiverem corretas. se apenas a afirmativa I estiver correta.

| Analisando cada item: I - Est correto o item j que exps o contedo do art. 60 da Constituio: I | li | | | Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: i - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; llt - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

| Depois, tambm exps de forma correta o mandamento do art. 60, em seu 2.: I | I | | | I | | | f | | | ? l 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. II - Este item incorreto. verdade que, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacionai, pois assim dispe o art. 62 da Constituio. Porm, o restante do texto do item contraria completamente os pargrafos de tai artigo. Versa o 3. que as medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel uma vez por igua! perodo, o que j mostra o primeiro erro do item (ele fala em 30 dias). A questo erra ainda mais ao falar em reiteradas reedies (at a quinta), o que completamente fora da realidade, j que a prorrogao da medida s se faz uma nica vez, caso no seja votada dentro dos 60 dias peio Congresso, e essa prorrogao automtica (CF, art. 62, 7.). III - Correto, trata-se do Processo Legislativo Sumrio, que feito em regime de urgncia. Isso fundamentado pelo art. 64, 1., 2 e 4., da Constituio, que estabelecem: 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas FGV

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2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. ( ) 4 - Os prazos do 2. no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. IV - A questo at comeo est correta ao dizer: O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas ser encaminhado ao Presidente da Repblica para sano, Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse publico, vet-lo-, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento", j que isso o que dispe o art. 66, 1.. Porm, a questo erra ao concluir que a a Constituio probe o veto parcial do projeto, j que o prprio art. 66, 1., bem como o 2., preveem tal possibilidade: 1. - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integra! de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. Gabarito: Letra D.

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(FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Senador da Repblica apresenta projeto de emenda constitucional, aduzindo ser necessrio restringir a utili zao do habeas corpus tendo em vista a necessidade de combater o crime organizado, notadamente aquele do colarinho branco, bem como os grupos armados que, pelo trfico de drogas, aguam a violncia urbana. luz das regras constitucionais em vigor, pode-se afirmar que: o sistema constitucional probe a apresentao da emenda por ferir direitos indi viduais. b) situaes de calamidade pblica, a incuda a social, permitem iimitar quaisquer direitos, sendo completamente livre o constituinte derivado. c) desde que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, no exerccio de suas atribuies regimentais, aprove o projeto, estar sanado qualquer eventual vcio de inconstitucionaidade. d) a emenda colide com a perspectiva republicana. e) somente o plenrio do Senado poder aferir a constitucional idade e oportunidade da medida, que ser submetida, necessariamente, a referendo popular. a)

| Essa questo faz aluso ao tema Clusulas Ptreas, que so limitaes materiais ao | poder de reforma da Constituio, ou seja, contedos que no podem ser abolidos ou | restringidos por meio de emendas constitucionais. I I l | 4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; /// - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

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| Esses quatro incisos so as clusulas ptreas expressas na Constituio. Temos tambm outras que so consideradas implcitas: | | | | | f o povo como titular do poder constituinte; o prprio art. 60. Voltando a analisar a questo, o Senador pretende restringir a utilizao do habeas corpus. Independentemente do motivo para tal' restrio, a Constituio veda expressamente que emenda constitucional reduza o alcance dos direitos e garantias individuais, logo, a proposta de emenda constitucional no poder ter seu prosseguimento.

r? Gabarito: Letra A.

7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria

S 3 (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Qua! o rgo de controle externo integrante do Poder Legisiativo Federal? a} b) c) d) e) | | | | I | | | | | | | Conseiho Nacional de Justia. Advocacia-Gera da Unio. Conselho de Contribuintes. Tribuna! de Contas da Unio. Secretaria de Controle Federal.

O controle das contas pblicas pode se dar por duas formas: mediante Controle Externo (quando um Poder fiscaliza as contas do outro Poder) e mediante Controle Interno (quando o prprio poder institui meios de controles de suas contas). O controle externo exercido pelo Poder Legislativo (Congresso Nacional), ou seja, o Congresso Nacional que fiscaliza as contas dos demais Poderes, e ele faz isso com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), de acordo com a Constituio, em seu art. 70. Discute-se doutrinariamente se o TCU rgo integrante ou no do Poder Legisiativo. Para concursos, as bancas entendem que o TCU integra o Poder Legislativo, embora no esteja subordinado a tal poder, apenas vinculado. Exceo se faz banca CESPE, que no considera o TCU como integrante do Legislativo, constituindo-se em rgo autnomo sui generis, tal como o Ministrio Pblico. O candidato no pode ir contra a banca e errar uma questo desse tipo; claramente a banca estava se referindo ao TCU e essa a resposta a ser dada. Gabarito: Letra D. (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A natureza da atividade dos Tribunais de Contas : a) b) c) d) e) consultiva. punitiva. jurisdicional. executiva. tcnica. *

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DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FG V:

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Como vimos, o tribunal de contas um rgo que atua de forma vinculada ao poder legislativo em sua funo tpica fiscalizatria, no um rgo do poder judicirio, mas um rgo administrativo. Assim, segundo a jurisprudncia ptria, trata-se de rgo de atividade tcnica.

| Gabarito: Letra E. Sf3 (FGV/Analsta de Controle Interno - SAD - PE/2009) Assinale a alternativa que no se insere na competncia do Tribunal de Contas da Unio. a) Apreciao das contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica. b) c) Julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e vaiores pblicos da administrao direta e indireta. Apreciao, para fins de registro, da legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso. Julgamento das aes de improbidade administrativa ajuizadas contra seus prprios Ministros e servidores. Fiscalizao das contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.

d) e)

I ; | | !; li k i;

Questo bem interessante que nos d espao para introduzir alguns conhecimentos. As competncias do TCU esto relacionadas no a rt 71 da Constituio Federal. Vamos analisar se as assertivas trouxeram ou no tais competncias de forma correta. Letra A - Esta competncia se insere no mbito do TCU de acordo com o art. 71, . importante notar um fato: o TCU apenas aprecia as contas, e emite um parecer em 60 dias. No cabe ao TCU julgar as contas do Presidente; esse julgamento ser feito pelo Congresso Nacional. Letra B - Tambm est correta. Agora o inciso li do art. 70 que nos traz a competncia. Segundo este inciso, cabe ao TCU no s julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, mas tambm aquelas contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Letra C - Est correta tambm. Relaciona-se agora com o inciso 1 1 1 do art. 71, e essa uma das competncias mais exploradas em certames, pois d margem a diversas pegadinhas. importante ento que o candidato tenha bem fixado este conhecimento:

O TCU aprecia para fins de registro: | p a legalidade da admisso de pessoal na administrao pbiica; as concesses de aposentadoria, reformas e penses.

| No aprecia: | f % t Nomeao de cargos em comisso; Melhorias posteriores que no alteram o fundamento legal da aposentadoria, reforma ou penso. Letra D ~ Esse o gabarito, a assertiva errada. Embora o TCU tenha o nome de tribunal ele no pertence ao Judicirio, est vinculado ao Legislativo. Assim, o TCU um rgo tcnico e no jurisdicionaP - suas decises, por conseguinte, so decises administrativas e no judiciais.

Cap. 7 ~ ORGANIZAO. DOS PODERES:

| | $ | 1

Letra E - Essa est correta. Mas nos cumpre tambm atentar aos detalhes desta competncia encontrada no inciso V do art. 71: O TCU fiscaliza apenas as contas nacionais" das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. Assim, as contas internacionais no so apreciadas.

t Gabarito: Letra D. HEI (FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) De acordo com a Cons tituio Federai, comprovar a legalidade e avaliar os resultados da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, quanto eficcia e eficincia, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, matria que compete: ao Ministrio Pbiico de forma integrada com a Advocacia-Geral da Unio. ao Sistema de Controle interno de forma integrada pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. c) ao Tribunal de Contas em auxlio ao Congresso Nacional. d) ao Congresso Nacional com o apoio da Controladoria-Gerai da Unio. e) Secretaria Federa! de Controle e a Advocacia-Gerai da Unio. | Se no art. 71 a Constituio arrola as competncias a ser exercidas peio TCU em sede | de controle externo, no art. 74 ela dispe quais seriam as finalidades do controle interno | institudo por cada um dos Poderes. Veja: | | | | | | I $ | | ? Art, 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluranual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II ~ comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; ll - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. a) b)

| Dessa forma, a resposta correta a ser marcada seria "Sistema de Controle Interno de forma integrada pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. : Gabarito: Letra B. 03 (FGV/Juiz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada4 ) Nos processos perante o Tribunal de Contas asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso (Certo/Errado).

Questo jurisprudencial que trata da Smula Vinculante 3 do STF, literalmente:

4 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

m
| | | | | | | | i s 1

DIREITO CONSTITUCIONAL

Questes comentadas - FGV,

Nos processos perante o TCU asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Isso quer dizer que, nos processos que estejam no TCU, assegurado a ampla defesa e o contraditrio quela pessoa que puder ser prejudicada por uma deciso na qual anule ou revogue algum ato do qua ela esteja se beneficiando, mas no se assegura este contraditrio e ampla defesa quando estiver tratando da apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma ou penso. Gabarito: Correto,

7.5 Poder Judicirio

FKI (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) A Constituio Federal possui um regime em que organiza a iniciativa das ieis, significando que confere le gitimidade concorrente ou exclusiva a pessoas, comisses ou rgos para determinados assuntos. Nessa linha, quando o tema atinente ao Estatuto da Magistratura, pode-se afirmar que: a) h iniciativa concorrente entre o Presidente da Repblica, o Presidente doSTF e o Presidente do Congresso Nacional. b) ocorre a iniciativa exclusiva do STF e dos Tribunais Superiores. c) o Presidente da Repblica e o Presidente do STF possuem iniciativas concor rentes. d) o Presidente do STF e o Presidente do Congresso Nacional podem propor projeto sobre o assunto, conjunta ou separadamente. e) somente o Presidente do STF pode propor projeto de lei nesse tema.

1 | | I

Questo que retira seu fundamento diretamente da Constituio Federal. A Lei Maior diz em seu art. 93 que iei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os princpios a serem dispostos no artigo. Desta forma, o gabarito da questo a letra E. (FGV/Anaiista Legislativo - Senado/2008) Relativamente ao Supremo Tribunal Federai, analise as afirmativas a seguir:

I. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe processar e julgar, originariamente, o habeas corpus em que for paciente um Ministro de Estado. II. Ao julgar a arguio de descumprimento de preceito fundamentai, o Supremo Tribunal Federal poder declarar a inconstitucionaidade de iei ou ato normativo, mas ao mesmo tempo restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. III. Compete ao Supremo Tribunal Federal juigar as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico. !V. O Supremo Tribunal Federal composto por 11 ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, escolhidos dentre

Cap. 7 - ORGANIZAO. DOS PODERES

cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, bastando possuir notve saber jurdico e reputao ilibada. Assinale: a) b) c) d) e) | | | | | | | | | | | | | | | | | H | | I is se se se se se apenas as afirmativas 1 e II apenasas afirmativas II e Iil apenas as afirmativas Iil e IV apenas as afirmativas I e III todas as afirmativas estiverem estiverem estiverem estiverem estiverem corretas. corretas. corretas. corretas. corretas.

Analisemos cada item: I - Est correto o item 1 , com respaldo no art. 102 da Constituio, caput e inciso l, d. l - Est igualmente correto. Trata-se da chamada modulao temporal dos efeitos, a qual encontra seu fundamento no art. 11 da Lei 9.882/1999, que dispe: Ao declarar a inconstitucionaidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio de descumprmento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Iil - Trata-se de mais uma competncia arrolada no art. 102, I, da Constituio, agora em sua alnea r. Assim, est correto o item. IV - O art. 101 da Constituio versa sobre a composio do STF. Segundo este dispositivo, o Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Eles precisam ser cidados brasileiros natos (CF, art. 12, 3.) e no precisa ser juiz ou bachare! em direito para ser Ministro do STF, basta ser cidado e ter notrio saber jurdico, o qual ser avaliado por sabatina no Senado, de acordo com o pargrafo nico do mesmo art. 101. Assim, o item IV tambm est correto. Gabarito: Letra E.

BS (FGV/Advogado BADESC/2010) Considerando a competncia constitucional do Supremo TribunaJ Federal, analise as afirmativas a seguir. I. Compete ao Supremo Tribunal Federai processar e julgar originaramente a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. II. Qualquer cidado pode propor ao direta de inconstitucionaidade perante o Supremo Tribunal Federal, desde que demonstre interesse jurdico na soluo da questo cons titucional subjacente, podendo ser condenado no dcupio das custas o autor da ao considerada temerria. li. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-io pela manifestao de dois teros de seus membros.

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DIREITO CONSTITUCIONAL -r'Questes comentadas - FGV

Assinale: a) b) c) d) e) se se se se se somente somente somente somente todas as a afirmativa I estiver correta. a afirmativa E il estiver correta. as afirmativas I e II estiverem corretas. as afirmativas I e Iil estiverem corretas. afirmativas estiverem corretas.

O item I retira seu fundamento do art. 102, I, da Constituio. Na relao de compe li tncias expressas no citado dispositivo encontramos na alnea "n a competncia para processar e julgar a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou > . indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal ; de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. Desta forma, j. est correto o item. O item II est errado, j que a ao direta de inconstitucionaidade (ADi) s poder ser :: proposta pelos legitimados expressamente dispostos no art. 103 da Constituio e entre | eles no se encontra o cidado. Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionaidade e a ao declaratra de constitucionalidade: I ~ o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrto Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. O item II! traz de forma correta uma inovao da EC 45/2004: a repercusso geral do recurso extraordinrio. A referida emenda acrescentou o 3. ao art. 102 e assim disps: no recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pea manifestao de dois teros de seus membros.

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| Gabarito: Letra D. EH (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Relativamente ao Poder Judicirio, assinale a alternativa incorreta. a) O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante de ciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficiai, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e admi nistrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Rep blica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Supremo Tribunal Federal, em qualquer fase do inqurito ou

b)

' Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

processo, incidente de deslocamento de competncia para o Superior Tribunal de Justia. c) Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Rep blica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasii seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribuna de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia FederaL d) Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia, Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-ihe, dentre outras funes, regulamen tar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira e o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo centrai do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. e) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos mediante eleio, peio voto secreto, trs juizes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dois juizes dentre os Minitros do Superior Tribunal de Justi a, e ainda, por nomeao do Presidente da Repblica, dois juizes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade morai, indicados pelo Supremo Tribunai Federal. A letra A traz um assunto extremamente relevante, que pode ser encontrado no art. 103-A da Constituio: as smulas vinculantes. Tais smulas foram uma inovao da EC 45/2004, e possuem o objetivo de aumentar o poder das decises proferidas pelo STF. A assertiva dispe corretamente sobre o tema, trazendo exatamente o que o referido artigo nos mostra: A rt 103-A, O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. A letra B traz uma pegadinha clssica em concursos: o dispositivo encontrado na Cons tituio, art. 109, 5., o qual permite que nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o PGR, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decor rentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, po der suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federa!. Assim, a assertiva est errada, j que o deslocamento pedido perante o STJ e no perante o STF, e tem o objetivo de deslocar o julgamento para a justia federai. Lembrando que s o PGR pode fazer esse pedido, e somente no caso de grave violao de direitos humanos, para assegurar o cumprimento de tratado. A letra C trouxe o mesmo caso da letra B, porm disps de forma correta. Est correta a letra D, pois, segundo as disposies do art. 105, pargrafo nico, a ENFAM realmente funciona junto ao STJ, como tambm o Conselho da Justia Federai. Trata-se de inovao da EC 45/2004, que passos a prever a existncia da ENFAM e atribuiu poderes correicionais ao CJF, aim do carter vinculante de suas decises perante a justia de 1. e 2. graus. A letra E est correta, pois traz as disposies do art. 121 da Constituio Federal: Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes c o m e n ta d a s FGV

f; | |

I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juizes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juizes dentre os Ministros do Superior Tribuna! de Justia; II ~ por nomeao do Presidente da Repblica, dois juizes dentre seisadvogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo SupremoTribunal Federai

j; Gabarito: Letra B. B (FGV/Advogado-BESC/2004) Ao Superior Tribunal de Justia cabe julgar, em recurso ordinrio: a) o crime poltico. b) a extradio solicitada por Estado estrangeiro. c) as causas decididas em nica ou itima instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei ou ato de governo loca) contestado em face da Constituio. d) as causas decididas em nica ou ltima instncia, peios Tribunais Regionais Fe derais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida julgar vlida lei ou ato de govemo loca! contestado em face de lei federal. e) as causas em que forem partes o Estado estrangeiro ou organismo internacio nal, de um lado, e, de outro, Municpio, ou pessoa residente ou domiciliada no Pas. | O STJ possui 2 tipos de recursos: o ordinrio e o especial. | O recurso especial se d em causas que envolvam legislao. Veja: | I | | | | Art. 105, III - Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de govemo local contestado em face de ie i federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

| J o recurso ordinrio, ocorre nas hipteses de julgamentos sem que haja discusso i legislativa: | | ? | Z S : | Art. 105, II ~ Compete ao STJ julgar, em recurso ordinrio: a) os "habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;

| Vamos analisar cada assertiva: Letra A ~ Errada, pois o crime poltico ser objeto de recurso ordinrio ao STF (CF, art. | 102, II, a). | Letra B - Errada, pois a extradio solicitada por Estado estrangeiro matria de comy petncia originria do STF (CF, art. 102, I, g).

ap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

| I | | | | | | | | | |

Letra C - Errada. O conflito lei X Constituio matria que deve ser apreciada pelo STF, o guardio da Constituio, e o STF far isso mediante recurso extraordinrio (CF, art. 102, iii, c). Letra D - Errada. Antes da EC 45/2004, realmente esta competncia pertencia ao STJ, mediante recurso especial Assim, a redao do art. 105, iil, , dizia ser o STJ competente para decidir o recurso da deciso que julgasse vida lei ou ato de governo iocai contestado em face de ei federal. A partir da EC 45, passou-se a entender que no embate lei federal X lei local estaria ocorrendo um conflito federativo, pois estavam se chocando ieis de ordenamentos jurdicos autnomos. Desta forma, caberia ao STF decidir a controvrsia, continuando no mbito do STJ apenas o conflito ato de governo tocai X lei federal", enquanto o julgamento do conflito lei locai X lei federal foi deslocado para o STF. Letra E - Agora sim, est correta a letra E. Podemos perceber na Constituio uma regra muito importante em relao ao iitgio com Estado estrangeiro ou Organismo internacional:

| * Se o litgio for com a Unio, Estado, o DF ou Territrio - Julgado peo STF. | Se o iitgio for com Municpios ou pessoas residentes no pas - Julgado pelos Juizes 1 Federais, cabendo recurso ordinrio ao STJ. I Gabarito: Letra E. Sl (FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/2008) Assinale a alternativa correta. a) O Conselho Nacional de Justia no integra o Poder Judicirio, cabendo-lhe, apenas, o controle da atuao administrativa e financeira desse poder, bem como o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juizes.

b) O Supremo Tribunal Federal no est submetido s deliberaes do Conselho Nacional de Justia, pois o regime politico-disciplinar dos seus Ministros regido por normas especiais. c) d) Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa, financeira e normativa. Aos juizes so asseguradas algumas garantias, que se destinam a efetivar a independncia da atividade judicial. A garantia da inamovibilidade excepcionada quando presente o interesse pblico, e o ato de remoo do magistrado deve fundar-se em deciso por voto de maioria simples do respectivo tribunal, com reviso obrigatria do Conselho Nacional de Justia. Conforme a Constituio Federal, so rgos do Poder Judicirio: o Supremo Tri bunal Federa!, o Conselho Nacional de Justia, o Superior Tribunal de Justia, os Tribunais Regionais Federais e Juizes Federais, os Tribunais e Juizes do Trabalho, os Tribunais e Juzes Eleitorais, os Tribunais e Juizes Militares, os Tribunais e Juizes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, sendo obrigatrio o ingresso de seus membros por meio de concurso pblico.

e)

| | 1 I 1 a | | R |

O Conselho Nacional de Justia (CNJ) um rgo do Poder Judicirio que foi criado por uma inovao da EC 45/2004. A sua previso est nos arts. 92, l-A, e 103-B da Constituio Federal. O CNJ responsvel por controlar a atividade administrativa, financeira e funcional do Judicirio e a ele so atribudas diversas competncias, conforme o art. 103-B da Constituio. Dessa forma, a letra A est errada, pois diz que o CNJ no rgo do Judicirio, e ainda traz outro erro, ao dizer que a este rgo competir "apenas o controle da atuao administrativa e financeira desse poder, bem como o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juizes. Est errado, pois o CNJ possui diversas outras competncias (vide art. 103-B).

104

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FG V .

| A letra B est correta. O STF o rgo mximo do Judicirio, possui uma atuaao acima de todos os demais rgos deste Poder, no se submetendo s deliberaes 1 do CNJ. | | | | | A letra C erra, pois, embora o Judicirio tenha autonomia administrativa e financeira, no possui autonomia normativa, devendo propor ao Poder Legislativo que elabore leis para diversos assuntos de sua competncia, como, por exemplo, a criao e a alterao do nmero de membros de tribunais, a alterao da organizao e da diviso judicirias etc.

Dispe o art. 93, VIII, da Constituio Federa! que o ato de remoo, disponibilidade e | aposentadoria do magistrado, por interesse pblico: precisa de deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia; - deve-se assegurar ampla defesa.

| j | l

Assim, erra a letra D ao dizer maioria simples, e tambm ao falar da necessidade de reviso obrigatria do Conselho Nacional de Justia. A letra E est igualmente errada. Os rgos do Poder Judicirio esto dispostos no art. 92 da Constituio, e ali encontra-se todo o ro apresentado pela assertiva. O erro da questo aparece no dizer: sendo obrigatrio o ingresso de seus. membros por meio de concurso pblico. Isso est errado, pois existem alguns casos, como os dos Ministros do STF, ou os advogados que ingressam pelo quinto constitucional, em que h investidura I de membros em tal Poder, sem que necessite de concurso publico.

| Gabarito: Letra B.

E 53 (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros, sendo um Ministro do Supremo Tribunal Federal, um Ministro do Superior Tribunal de Justia, dois desembargadores de Tribunal de Justia, um juiz estadual, dois desembargadores de Tribunal Regional Federal, um juiz federa!, um membro do Ministrio Pblico da Unio, um membro do Ministrio Pblico estadual, dois advogados e trs cidados. b) Os membros do Conselho Nacional de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Junto ao Conselho Nacional de Justia oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conseiho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federai e o Ministro do Superior Tribuna! de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor. Compete ao Conselho elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre proces sos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio.

c) d) e)

f importante que o candidato tenha ateno, pois algumas disposies sobre o CNJ foram | recentemente alteradas pela EC 61/2009, ou seja, aps a realizao do referido concurso. '% Atualmente, o Conseiho Nacional de Justia continua sendo composto por 15 membros, com mandato de 2 anos, admitida uma reconduo. Porm, no existe mais a limitao | de idade de 66 anos que havia antes. Outra importante disposio que foi alterada o

Cap. 7 - ORGANIZAO DOS'PODERES

fato de que nao mais qualquer um dos ministros do STF que estar no CNJ, mas deve ser necessariamente o Presidente do STF, o qua! acabar por presidir tambm o CNJ. Assim, temos no CNJ a seguinte composio: O presidente do STF -> o qual presidir tambm o CNJ O STF indica 1 Desembargador de TJ; 1 Juiz estadual;

Ministro do prprio STJ; (Funo de Ministro-Corregedor) Juiz de TRF; Juiz federal;

1 Ministro do prprio TST; O TST indica < 1 Juiz de TRT; 1 Juiz do trabalho;

indica 1 membro do MPU; 8 O PGR Escolhe 1 membro do MPE dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estaduai;

O Conselho Federai da OAB indica 2 advogados; Cada uma das Casas Legislativas indica 1 cidado, de notvel saber jurdico e reputao iiibada (formando um tota de 2 cidados).

| Analisando cada assertiva: Letra A - o gabarito da questo. J estava incorreta e continua ainda mais. verdade que o CNJ compe-se de quinze membros. No lugar de um Ministro do Supremo Tribunal Federal, seria meihor que fosse dito o presidente do Supremo Tribunal Federal1 . Um erro da questo tambm dizer que ter dois desembargadores de Tribunal de Justia, e dois desembargadores de Tribuna! Regional Federal, quando o correto seria apenas um desembargador de cada. A assertiva tambm esqueceu o Ministro do TST, o desembar gador do TRT e o juiz do trabalho. Por itimo, mais um erro da assertiva elencar trs cidados, quando na verdade seriam apenas 2, j que cada Casa Legislativa (Cmara e Senado) escolhe um. Letra B - Ateno! Se fosse atualmente, essa assertiva estaria errada, e pode ser co brada assim em um concurso. Pelas atuais disposies constitucionais, temos que o Presidente do STF ser tambm o Presidente do CNJ, e os demais membros do CNJ sero nomeados pelo Presidente da Repblica com aprovao da maioria absoluta do Senado. Ou seja, no so todos os membros que so nomeados pelo Presidente da Repbfica (CF, art. 103-B, 2.).

106

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV.

fj I; | ! |

Letra C - Est correta esta assertiva, j que o art. 103, 6., da Constituio estabelece que, junto ao Conselho, oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conseiho Federal da. Ordem dos Advogados do Brasil. Letra D - Mais uma que ficou prejudicada, mas no totalmente errada. O Presidente do Conselho ser o Presidente do STF, e realmente o Ministro do STJ ser o Ministro-Corregedor (CF, art. 103-B, 5.).

Letra E - Esta permanece correta, j que, de acordo com o art. 103-B, 5., Vi, com| pete ao CNJ elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas | prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio. V Gabarito poca do concurso: Letra A. s Gabarito atual: Anulada. J que as alternativas A e B esto erradas aps a EC 1 61/2009.

03

(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do novo requisito de admissibilida de do recurso extraordinrio pertinente necessidade de demonstrao da repercusso geral das questes constitucionais discutidas (art. 102, 3,, da Constituio Federal), assinale a afirmativa incorreta. a) Para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. O relator poder admitir, na anlise da repercusso gerai, a manifestao de terceiros, subscrita por procurador habilitado, nos termos do regimento interno do Supremo Tribunal Federal. O qurum para inadmisso do recurso extraordinrio por falta do requisito da repercusso geral de dois teros dos membros do Supremo Tribunal Federal. Quando houver multiplicidade de recursos extraordinrios com fundamento em idntica controvrsia, o tribunal de origem selecionar um ou mais recursos e os remeter ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronuncia mento definitivo da Corte. Negada a existncia da repercusso geral os recursos extraordinrios sobrestados sero considerados no admitidos. Reconhecida pelo STF a repercusso geral e julgado o mrito do recurso con siderado como ieading case, os demais tribunais esto obrigados a dar idntica soluo aos recursos extraordinrios fundados em idntica controvrsia. Em nenhuma hiptese, recursos extraordinrios que versem sobre matria j decidida pelo STF podero ser encaminhados para aquela Corte. A recusa dos desembargadores de instncias inferiores em aplicar a deciso do STF a casos idnticos pode configurar faita disciplinar, a ser apurada no mbito do Conselho Nacionai de Justia, por provocao do Presidente do Supremo Tribunal Federal.

b)

c) d)

e)

1 A Emenda Constitucional 45/2004, com o objetivo de desafogar o Supremo dos inmeros | processos que a ele chegavam, instituiu a figura da repercusso geral como requisito de admissibilidade dos recursos extraordinrios (R.Ex). Tal emenda, ento, incluiu no texto | constitucional o 3. do art. 102, que assim versa: ; No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das S questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de | dois teros de seus membros.

Cap. 7

ORGANIZAO DOS PODERES

V-'

Para regulamentar este dispositivo, em 2006 foi promulgada a Lei 11.418, que acres centou os arts. 543-A e 543-B ao Cdigo de Processo Civil (CPC). So as seguintes as principais disposies da iei: A deciso do STF que no reconhece a repercusso geral irrecorrvei e a deciso valer para todos os recursos sobre matria idntica, que sero indeferidos liminar mente, saivo no caso de o recurso versar sobre reviso da tese do STF, o que ser analisado nos termos do Regimento Interno do Supremo. Na avaliao da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal. Se a Turma decidir pela existncia da repercusso geral por, no mnimo, 4 votos, ficar dispensada a remessa do recurso ao Plenrio. Isso porque o STF se compe de duas turmas de 5 ministros, logo, se j conseguir 4 votos, no se poder mais chegar a qurum de 2/3 (8 ministros) que exigido pela Constituio para rejeitar o R.Ex. Se no atingir os 4 votos na turma, dever a questo ser levada a plenrio (11 ministros) para anlise. * O Relator poder admitir, na anlise da repercusso geral, a manifestao de terceiros, subscrita por procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. A smula da deciso sobre a repercusso geral constar de ata, que ser publicada no Dirio Oficiai e valer como acrdo. Analisando a questo: Letra A - Correta. Est de acordo com o que dispe a Lei 11.418/2006. Letra B - Tambm est correta, de acordo com a Lei 11.418/2006. Letra C - a exigncia expressa da Constituio em seu art. 102, 3.. Correta a assertiva. Letra D - Est correta. Trata-se do art. 543-B do CPC. inserido pela Lei 11.418/2006. Segundo este dispositivo, quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. O 1. dispe que caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da Corte, isso ocorre para que o STF no fique analisando vrios e vrios processos idnticos para decidir sobre a repercusso; analisa s aqueies que o Tribunal de origem enviar, e negando seguimento, esto negados todos os outros. Letra E - Leading case aquele caso pioneiro, que inicia uma discusso e, aps ee, viro outros idnticos. A questo erra, pois, caso os demais tribunais fossem obrigados a decidir conforme o decidido peio STF no leading case, estaramos admitindo que a deciso em R.Ex. teria fora vinculante, o que no verdade. As decises do STF que tm fora vinculante (obrigam os demais rgos a seguir o mesmo posicionamento) so as decises de mrito em ADI, ADC e ADPF, no em R.Ex. Para a deciso em R.Ex. ser dotada de fora vinculante, precisaria da edio de uma smula vinculante, nos termos do art. 103-A da Constituio. Gabarito: Letra E.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes, comentadas - .FGV.

7.6 Funes essenciais Justia

00 (FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando o estatuto constitucional do Ministrio Pblico, analise as afirmativas a seguir. I. Os membros do Ministrio Pblico gozam da garantia da vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo, savo por sentena transitada em julgado, ou por deciso do Conselho Nacional do Ministrio Pblico em processo administrativo, garantido o contraditrio e a ampia defesa. II. Algumas das vedaes previstas na Constituio aos membros do Ministrio Pblico so: o exercido de atividade politico partidria; o exerccio, ainda que em disponibilidade, de qualquer outra funo pblica,. salvo uma de magistrio; e a participao em sociedade comercial, na forma da lei. III. So funes institucionais do Ministrio Pblico, dentre outras, o exerccio do controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar respectiva, e a requisio polcia judiciaria de diligncias investigatrias de instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais. Assinale: a) b) c) d) e) se somentea afirmativa I estiver se somente as afirmativas I e il se somente as afirmativas I e III se somente as afirmativas II e III se todas as afirmativas estiverem correta. estiverem corretas. estiverem corretas. estiverem corretas. corretas.

| O item I no est correto, pois, embora seja, realmente, uma garantia dos membros do | Ministrio Pblico a vitaliciedade, aps dois anos de exerccio (CF, art. 128, 5., I, a), | essa vitaliciedade s ser perdida no caso de sentena judicial transitada em julgado, | no havendo hiptese de perda por deciso do CNMP. | O item II traz corretamente o contedo do art. 128, 5., II, da Constituio, que traz as | vedaes impostas pela Constituio aos membros do Ministrio Pblico. | O item Ifl tambm est correto. As funes institucionais do Ministrio Pblico esto | presentes no art. 129 da Constituio. Entre elas, temos: controle externo da atividade | policial, .na forma da lei complementar respectiva (art. 129, VII) e a requisio polcia 1 judiciria de diligncias investigatrias e de instaurao de inqurito policiai, indicados os | fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais (art. 129, VIII). % I Gabarito: Letra D.

Cp. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES

GABARITO 1. E 2. E 3. E 4. C 5. B 6. B 7. E 8. B 9. A 10. D 11. A 21. E 22. E 23. D 24. B 25. E 26. B 27. A 28. E 29. D

12. B 1-3. D 14. D 15. A 16. D 17. E 18. D 19. B 20. Correto

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
0 (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) Ao estabelecer que a lei no excluir da apre ciao do Poder Judicirio nenhuma leso ou ameaa a direito, o Inciso XXXV, do artigo 5., da Constituio Federal est: conferindo aos juizes em gerai o poder de controle concentrado de constitucionaiidade. b) conferindo a todos os membros do Judicirio o poder de derrogar uma ieique lese ou ameace um direito fundamental. c) conferindo aos juizes e tribunais o controle difuso de constitucionalidade. d) conferindo apenas aos tribunais o controle difuso de constitucionalidade. e) conferindo tanto aos juizes de primeira instncia, como aos tribunais, apenas o controle concentrado de constitucionalidade. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | O inciso XXXV do art. 5. nos mostra o chamado princpio da inafastabilidade do Judicirio segundo o qual quaquer cidado pode acionar diretamente o Poder Judicirio, para que este proteja um direito seu que esteja sendo lesado ou ameaado de ser lesado, e isso independentemente, em regra, de ter tomado outras medidas anteriores. Sabemos que o controle de constitucionalidade se faz por meio de duas vias: a concentrada e a difusa. O controle difuso, tambm chamado de controle do caso concreto, ocorre quando tenta-se no curso de um processo judicial (caso concreto) argumentar que certa norma est causando efeitos indevidos, e isso porque contrria aos preceitos constitucionais. Assim, a pessoa que acha que a norma inconstitucional no pede diretamente que o juiz declare a norma como invlida, mas sim, que resolva o seu problema concreto. Diz-se que a declarao de inconstitucionaidade da norma apenas um meio para resolver a controvrsia, um acidente no caminho, dai ser chamado tambm de um controle incidental. A discusso da constitucionalidade no controle difuso pode se dar com a impetrao de qualquer ao, at mesmo ao civil pblica ou mandado de segurana. Dizemos que este controle difuso, pois ele no possui um rgo especfico para seu controle, estando sua competncia difundida para os diversos rgos do Poder Judicirio. O controle concentrado, diferentemente do difuso, feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, o STF (em se tratando de Controle Federal), ou o TJ (em se tratando de Controle Estadual). Somente estes 2 rgos fazem controle concentrado, que realizado apenas pelas 3 aes especficas: Ao Direta a)

112

DiREiTO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas

FGV

| | & | | t I % f

de inconstitucionaidade (ADi), Ao Deciaratria de Constitucionalidade (ADC), e Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF). O Princpio da Inafastabilidade do Judicirio1 possui diversos desdobramentos. Caso venhamos a aplic-lo sob o prisma do Controle de Constitucionalidade, veremos claramente que ele o legitimador do controle difuso, j que, mediante qualquer das aes prprias, o cidado poder invocar o Poder Judicirio (independentemente de qual rgo) e pedir a sua proteo. Incidentalmente a este processo, o Judicirio poder declarar inconstitucional uma lei, realizando um controle difuso. No podemos dizer que a Inafastabilidade do Judicirio legitimadora do controle concentrado, pois este no uma garantia do cidado, j que somente aqueles legitimados do art. 103 da Constituio que podero tomar a iniciativa das 3 aes prprias para tal.

I Gabarito: Letra C. @ (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A via de exceo para o controle de cons titucionalidade prpria: a) b) c) d) e) | | | 8 | | do do do do da controle difuso. controle concentrado. controle concentrado e difuso. controle feito pelo Magistrado, ex offico. ao popular.

A via de exceo se faz por meio de uma defesa no caso concreto, recursos etc. Assim, ela tpica do controle difuso (controle realizado pelos diversos rgos do Poder Judicirio), em que se analisa dentro do caso concreto o chamado incidente de inconstitucionaidade, ou seja, faz-se a anlise da constitucionalidade da norma para que se alcance o resultado principal, que a resoluo do caso concreto. O controle de constitucionalidade mero incidente, o meio para se chegar deciso do caso, no sendo o pedido principal

S Gabarito: Letra A. B (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Consoante a jurisprudncia assente no Supremo Tribunal Federal, em tema de controle da constitucionalidade, possvel estabelecer o controle direto de: a) b) c) d) e) | | | | | | | | lei complementar e regulamento. lei delegada e lei municipal. emenda constitucional e lei estadual. lei ordinria e lei municipal. regulamento e de emenda constitucional.

Controle direto o mesmo que controle concentrado. Segundo o entendimento do STF, para que possa haver um controle concentrado (por via de ADI, ADC ou ADPF), precisamos estar diante de ato normativo. O conceito de ato normativo bem amplo e vm sendo, aos poucos, firmadas vrias jurisprudncias a respeito. Alm da necessidade de estarmos diante de um ato normativo, se faz necessrio ainda que este ato promova uma inconstitucionaidade direta, ou seja, atinja diretamente a Constituio Federal. No pode haver ento controle das inconstitucionalidades reflexas (indiretas), ou seja, um norma que, antes de atingir a Constituio, j contraria uma outra lei infraconstitucional, pois neste caso ser primeiramente uma ilegalidade e no uma inconstitucionaidade.

' . ajp ^ ^ -p N tR O L .

| As aes do controfe direto ADi, ADC e ADPF tambm se diferenciam sobre quais normas | podem veicular | ADC - S poder veicular normas federais; | ADI - Poder veicular normas federais e estaduais; | I ' li | | ADPF - Poder veicular tanto normas federais quanto estaduais e at mesmo as municipais. A ADI a principal ao a ser utilizada no controle direto, e aos poucos o STF vai tecendo jurisprudncias que nos permite listar, obviamente de forma exemplifcativa, normas que podem e que no podem ser objeto de controle direto por meio de ADI.

j Podem ser objeto de ADi: I | | | | |

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Qualquer lei ou ato normativo primrio (que retira seu fundamento direto da Constituio); * Emendas Constitucionais; * Leis do DF no uso de sua competnciaEstadual; * Decreto Autnomo; * Regimento de tribunais; Resolues Administrativas dos Tribunais e rgos do Poder Judicirio; * Resolues do TRT, salvo as convenes coletivas de trabalho;

fl |

| * Tratados internacionais (eles se internalizam como leis ou emendas constitucionais). I I No podem ser objetos de ADf: I | * Smulas, ainda que vinculantes; I | | I | | * Respostas dadas pelos tribunais sconsultas a eles formuladas; * Decretos que no sejam autnomos; * Normas originrias, pois estas so frutos de um poder inicial, ilimitado e incondicionado - a posio majoritria brasileira - , diferentemente do que pregava Otto Bachof; * Normas j revogadas; Leis do DF no uso de sua competncia Municipal;

| Vamos analisar cada assertiva: I Letra A - Errada. Embora a iei complementar possa ser controlada diretamente, os regu| lamentos no podem, j que so normas infralegais usadas para regulamentar uma lei, | e no a Constituio diretamente. | | | | | Letra B - A primeira polmica da questo. A lei delegada pode ser impugnada diretamente. A lei municipal no pode ser objeto de ADI, mas nada impede que possa ser objeto de ADPF. A questo se referiu to somente a controle direto e no controle direto por via de ADI, logo, deveria ter sido anulada. Letra C - Esta o gabarito, e no h dvidas da sua veracidade.

Letra D - A mesma polmica da letra B, no que diz respeito lei municipal. | Letra E - Embora a emenda constitucional possa ser objeto, o regulamento no pode. ft Gabarito: Letra C.

DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV

(FGV/Advogado-BESC/2004) Perante o Supremo Tribunal Federal, a ao direta deciaratria de inconstitucionaidade de lei ou ato normativo federai ou estadual em face da Constituio Federai pode ser proposta: a) b) pelo Procurador-Geral da Repblica, com exclusividade. peio Presidente da Repbca, peia Mesa do Senado Federai, peia Mesa da C mara dos Deputados ou peio Procurador-Geral da Repblica. c) pelo Presidente da Repblica, peia Mesa do Senado Federal, peia Mesa da Cmara dos Deputados, por Mesa de Assembleia Legislativa, por Governador do Estado, pelo Procurador-Geral da Repblica, pelo Conseiho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por partido poltico com representao no Congresso Nacional, por confederao sindical ou entidade de ciasse de mbito nacionai. d) peio Procurador-Geral da Repblica, peio Conselho Federai da Ordem dos Advo gados do Brasil e pelo Advogado-Gerai da Unio. e) pela Mesa do Senado Federai, pela Mesa da Cmara dos Deputados, por Mesa de Assembleia Legislativa, por Governador do Estado, pelo Procurador-Geral da Repbiica, pelo Conseiho Federai da Ordem dos Advogados do Brasil, por partido poltico com representao no Congresso Nacionai, por confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional e estadual.

| O art. 103 da Constituio Federal, aps a EC 45/2004, passou a trazer os legitimados | tanto para a propositura da ADI quanto da ADC, e, por fora da Lei 9.882/1999, estes | tambm so os legitimados para propor ADPF So eles: * | | | | | | | | 1 I Podem propor a ao direta de inconstitucionaidade e a ao deciaratria de constitucionalidade: l - o Presidente da Repblica; II ~ a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV ~ a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no CongressoNacionai; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

| Importante tambm destacar que estes legitimados para propor AD(N, ADECON e ADPF | podem ser divididos em 2 grupos: os legitimados universais (aqueies que no precisam |) demonstrar pertinncia temtica) e os Legitimados Especiais {aqueles que precisam demonstrar pertinncia temtica). | Os universais so: | | | | 1 2 3 4 5 - 0 Presidente da Repbiica: - 0 PGR; - 0 Conselho Federai da OAB; - Partido poltico com representao no CN; - A Mesa de qualquer das Casas Legislativas.

t Os especiais so: | 6 - A Mesa de Assembleia Legislativa Estadual ou Cmara Legislativa do DF;

Cap. 8 - CONTROLE. DE CONSTtTUCiNALIDAD

| |

7 - 0 Governador de Estado/DF; 8 - Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

| Gabarito: Letra C. 0 (FGV/Fiscai - SEFAZ-RJ/2008) No controle incidenter tantum de constitucionaidade, os tribunais podem modular temporalmente os seus efeitos, observado o qurum de: a) b) c) d) e) | | | f | | | | | | | | 1 1 | | | | | trs quintos. um tero. dois teros. dois quintos. quatro quintos.

Controle incidenter tantum o controie incidental, difuso. Em regra, qualquer declarao de inconstitucionalidade gera efeitos ex tunc (retroativos), saivo se ocorrer a ento chamada modulao temporal dos efeitos, ou seja, o rgo julgador entender que devido segurana jurdica ou interesse social deva resguardar os efeitos passados, dando declarao efeitos no retroativos (ex nunc), ou fixando um ponto a partir do qual comearo a vaier os efeitos da declarao. A modulao temporal dos efeitos foi expressamente prevista para o mbito do controle concentrado, quando a Lei 9.868/1999 disps em seu art. 27: Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Durante muito tempo discutiu-se se esta modulao temporal dos efeitos poderia ser aplicada tambm no mbito do controle difuso. Atualmente entende-se que possvel, observando os requisitos estabelecidos para o controle direto. Desta forma, baseado no que vimos, necessrio 2/3 dos membros do tribunal para promover a modulao.

Gabarito: Letra C. @ (FGV/Juiz Substituto - TJ MG/2008) Assinale a alternativa correta. O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasii, feito privativamente peio Supremo Tribunal Federal. b) A clusula de reserva de plenrio, prevista na Constituio Federal, condio de efi ccia jurdica, como regra, da declarao jurisdicionai de inconstitucionalidade dos atos do Poder Pblico, e deve ser observada por todos os Tribunais no controie difuso. c) No Brasil, o controle de constitucionalidade preventivo de projeto de lei feito exclusivamente pelo Chefe do Poder Executivo, por intermdio do veto jurdico. d) No sistema brasileiro, o controle repressivo de constitucionalidade exercido exclusivamente pelo Poder Judicirio. e) A resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei ou ato normativo declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ter efeitos erga omnes e ex tunc. a)

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas .- FGV

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Analisando cada assertiva: Letra A - A questo no se mostra correta, pois no falou em esfera federal. Assim, de forma geral, o controie concentrado no privativo do STF, j que o TJ tambm responsvel por exerc-o no mbito estadual. Letra B - Est correta esta assertiva. A clusula de reserva de plenrio est prevista no art. 97 da Constituio Federal, ao prever que: somente peio voto da maioria absoluta de seus membros (pleno) ou dos membros do respectivo rgo especiai (OE) podero os tribunais declarar a inconstitucionaidade de lei ou ato normativo do Poder Pbiico. Vemos ento que s ser vlida uma declarao de inconstitucionaidade se: - For proferida pelo pleno do tribunal ou por seu rgo especial; - A deciso for tomada pela maioria absoluta. A questo acerta ao colocar a expresso em regra", pois se dispensa o envio do feito ao pleno ou OE quando j existir deciso sobre o tema proferida anteriormente pelo prprio OE, pelo pleno ou pelo STF No est relacionada com a assertiva, mas oportuno ainda que citemos a Smula Vinculante 10, para fins de conhecimento: Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionaidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Letra C - Est errado. O controie preventivo de constitucionalidade pode ocorrer no mbito dos 3 poderes. Temos, ento, o primeiro controle, que feito no Legislativo, exercido pelas chamadas CCJ - Cmara de Constituio e Justia. Se a CCJ entender que o projeto viola preceitos da Constituio, arquivar o projeto. Temos depois o segundo controle, feito pelo Judicirio, quando algum parlamentar que enteda que o projeto seja inconstitucional poder impetrar um mandado de segurana no STF, para defender o seu direito lquido e certo de participar de um processo legislativo que seja juridicamente correto. E s ento teremos o controle feito pelo Executivo, o qual exercido pelo Presidente da Repblica pelo veto jurdico. O Presidente possui o poder de vetar Ieis por meio do art. 66, 1., da Constituio: Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pbiico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de 48 horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

| | | | | | p | | | | | | jf | | | | | | | 1 | |

| Veja que o Presidente possui o poder de 2 tipos de veto: | | | | Veto Poltico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico. Veto Jurdico - Se o Presidente da Repbiica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional.

| O veto do controle de constitucionalidade o veto jurdico. i Letra D - Tambm erra esta assertiva, j que, tal qual o Controle Preventivo, o controle repressivo (aqueie que feito com a lei j promulgada) pode ser exercido tambm pelos 3 Poderes. exercido peio Executivo, decorrente de uma jurisprudncia do STF (RTJ 151/331) que l admite que o chefe do executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) se recuse, por ato i administrativo expresso e formal, a dar cumprimento a uma lei ou outro ato normativo

Cap. 8

CONTROLE DE CNSTITUCIONALiDADE

I que entenda ser flagrantemente inconstitucional, at que a questo seja apreciada pelo | Poder Judicirio. I Ateno: esse poder exclusivo do Chefe do Poder Executivo, no podendo nenhuma | outra autoridade proferir de si ordem similar | | | | g | | || | | || | | 0 | | 1 | O Legislativo tambm faz controle repressivo, isso pode ocorrer basicamente em duas hipteses. A primeira hiptese a definida no art. 49, V, da Constituio: Compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. A segunda hiptese de controle de constitucionalidade repressivo por parte do Legislativo ocorre quando o Congresso, por meio de uma comisso mista, aprecia se a medida provisria observou os seus pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia. O controle repressivo pelo Judicirio a hiptese mais ampla, que ocorre peias vias concentrada e difusa. Letra E - Sabemos que o Senado tem a prerrogativa atribuda a ele pelo art. 52, X, da Constituio para suspender a execuo da norma declarada inconstitucional pelo STF no controie difuso. Ou seja, sendo a deciso d STF, em sede de controle difuso, proferida com eficcia apenas inter partes" (entre as partes do litgio), poder o tribuna! remeter o feito ao Senado para que este suspenda a execuo da norma com eficcia erga omnes (para todos). Em que pese discusso doutrinria sobre o fato de ser essa eficcia retroativa ou no retroativa, entendemos (assim como tambm entendeu a FGV) que devemos consider-ia como no retroativa, pois se trata de uma suspenso. Desta forma, a questo erra ao dizer que seria "ex-tunc", j que deveria ter tido ex-nunc.

I Gabarito: Letra B. U (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Relativamente arguio de descumprimento de preceito fundamental, analise as afirmativas a seguir:

I. Podem propor arguio de descumprimento de preceito fundamental os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade. II. No cabe arguio de descumprimento de preceito fundamental para reparar leso a preceito fundamental resultante de lei ou ato normativo anterior promulgao da Constituio. l. A supremacia da Constituio admite a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental quando em substituio a qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. IV. possvel a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental quan do for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal. Assinale: a) se apenas as afirmativas 1e l estiverem b) se apenas as afirmativas I e lii estiverem c) se apenas as afirmativas I e IV estiverem d) se apenas as afirmativas I, II e III estiverem e) se todas as afirmativas estiverem corretas. corretas. corretas. corretas. corretas.

J A arguio de descumprimento de preceito fundamental uma inovao da Constituio de 1988. Atualmente, sua regulamentao feita pela Lei 9.882/1999 e tambm conta : com diversas jurisprudncias a respeito. Uma das grandes dificuldades da ADPF que

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

| | | | | | | | | | | B ;

at hoje no se definiu pacificamente o que seria preceito fundamentai, mas isso no impede o seu uso, que vem sendo bastante relevante nos ltimos tempos. Analisemos cada um dos itens: I - Correto. Trata-se de disposio literai da Lei 9.882/1999 em seu art. 2., I. II - Errado. Isso contraria disposio expressa da Lei 9.882/1999, que dispe em seu art. 1., pargrafo nico, I, que caber tambm arguio de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federai, estadual ou municipal, ncludos os anteriores Constituio. III - Errado. Diz-se que a ADPF uma ao subsidiria ou residual, j que o ltimo remdio a ser usado contra uma lesividade, sendo admitida somente no caso de no haver qualquer outro meio juridicamente eficaz de se sanar o problema, isto fundamentado pelo art. 4., 1., da Lei 9.882/1999 e pelas jurisprudncias do Supremo. IV - Correto. Conforme j havamos frisado, temos que:

ADC - S poder veicular normas federai; il ADI - Poder veicular normas federais e estaduais; ADPF - Poder veicular tanto normas federais, quanto estaduais e at mesmo as mu| nicipais. | Gabarito: Letra C. 0 (FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A respeito do controie de constitucionaiidade de lei municipal, assinale a alternativa correta. a) Se lei ou ato normativo municipal, am de contrariar dispositivos da Constituio Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio Estadual de repetio obrigatria e redao idntica, a competncia para processar e julgar a representao de inconstitucionalidade ser do Tribunal de Justia do respectivo Estado-membro. Se lei ou ato normativo municipal, alm de contrariar dispositivos da Constituio Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio Es tadual de repetio obrigatria e redao idntica, a competncia para processar e julgar a ao direta de inconstitucionalidade ser do Supremo Tribunal Federal. O nico controie de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Federal o difuso, exercido incidenter tantum, por todos os rgos do Poder Judicirio, quando do julgamento de cada caso concreto. No entanto, o controle concentrado de lei municipal em face da Constituio Federai poder se dar, excepcionalmente, por meio de ao direta de constitucionalidade, caso a lei impugnada fira os princpios sensveis previstos na Carta Maior. Se lei ou ato normativo municipal, alm de contrariar dispositivos da Constituio Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio Estadual de repetio obrigatria e redao idntica, os legitimados para propor a ao cabvel podem escolher onde ajuiz-ia, uma vez que a prpria Constitui o Federal abriga, no artigo 5., inciso XXXV, o princpio da inafastabilidade da jurisdio. O nico controle de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Federal o difuso, exercido incidenter tantum, por todos os rgos do Poder Judicirio, quando do julgamento de cada caso concreto.

b)

c)

d)

e)

| Por simetria federativa, as disposies que valem para o controle federa! valero para o controle estadual, mas de forma simtrica.

Cap. 8 - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

| Uma ADC estadual, por exemplo, poder veicular apenas normas estaduais, e uma ADi | estadual poder veicular normas estaduais e municipais. |j As letras A e B tratam de ofensas que a iei municipal promove contra dispositivo que se I encontra tanto da Constituio Federal quanto na Constituio Estadual (dispositivos de | reproduo obrigatria). No existe possibilidade de ser impetrada uma ADI no STF para | impugnar lei municipai, pois a ADI federal s pode veicular ieis federais e estaduais. Desta | forma, para se fazer um controle direto pr meio de ADI tendo por objeto uma norma 1= municipai, esse controle deve ser feito perante o TJ. | Havendo um controle abstrato de constitucionalidade perante o TJ, em regra ele definitivo. | Porm, admite-se que, em se tratando de uma norma de reproduo obrigatria", caso o | TJ decida por no declarar a inconstitucionaidade da norma, poder o impetranteajuizar | um Recurso Extraordinrio (R.Ex.) ao STF, sendo que ser um caso de R.Ex. em que o | STF analisar a norma em abstrato e no em concreto, como a regra. A letra A, ento, est correta, j que o controle direto deve ser ajuizado no TJ. | A letra B est errada, j que no se pode ajuizar ADI de iei municipal no STF, embora | fosse admitido um R.Ex. aps a deciso proferida pelo TJ. | Letra C - Errada. O controie de constitucionalidade de uma lei municipal perante a Cons8 tituio Federal poder acontecer de duas formas: mediante controle difuso ou mediante S ADPF $ g Letra D Errada. A ao originria s poder ser proposta no TJ. I Letra E Errada. Como vimos, pode ser o difuso ou concentrado por ADPF.

I Gabarito: Letra A.

GABARITO 1. C 2. A 3. C 4. C 5. C 6. B 7. C 8. A

SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL

(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Segundo a Constituio, tm competncia tributria: a) b) c) d) e) | | | | | as as as as os pessoas administrativas. pessoas jurdicas. pessoas pblicas. pessoas poliicas. entes personalizados.

A competncia tributria a competncia para se legislar instituindo tributos (tributo s pode ser institudo por lei). Dessa forma, a resposta correta seria a letra D, j que somente as pessoas polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) possuem competncia para promover tal normatizao, instituindo em seu territrio os tributos cuja competncia foi outorgada pela Constituio.

i Gabarito: Letra D. @ (FGV/Advogado - Senado Federai/2008) No limitao constitucional do poder de tributar a proibio de: a) conferir tratamento desigual a contribuintes que estejam em situao equivalente. b) cobrar tributo em relao a fatos geradores ocorridos anteriormente lei que o instituiu ou majorou. c) cobrar tributo com efeito de confisco. d) instituir impostos sobre templos de qualquer culto. e) instituir ou majorar tributo por medida provisria. | | | [f | fl | As limitaes ao poder de tributar encontram-se dispostas nos arts. 150 ao 152 da Constituio Federal. Muitas delas so consideradas garantias individuais do cidado para que este no sofra abusos do Estado na sua tributao. Assim, so protegidas inclusive de serem retiradas da Constituio por emendas constitucionais, j que so consideradas pelo STF como clusulas ptreas. A letra A fala do princpio da isonomia tributria (CF, art. 150, II). Esta faceta da isonomia importantssima, pois confere uma no discriminao. A assertiva est correta! Traz uma limitao ao poder de tributar.

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DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV

A letra B tambm traz uma limitao ao poder de tributar, e est correta. Trata-se do princpio da irretroatividade da iei tributria, que protege o contribuinte de sofrer tributao de forma retroativa, respaldando uma segurana jurdica (CF, art. 150, III, a). O princpio do no confisco, previsto no art. 150, IV, da Constituio, tambm importante garantia que o cidado possui de no ter o seu patrimnio absorvido pela tributao em grau maior do que ele mesmo possa frur. Segundo a doutrina, para se verificar se o tributo est sendo usado ou no como forma de confisco, a identificao deve ser feita em funo da totalidade da carga tributria, verificando a capacidade de o contribuinte, de uma forma geral, suportar a incidncia dos tributos institudos por uma mesma pessoa poltica. A letra C est correta. A letra D trata da imunidade religiosa, prevista no art. 150, VI, b, que impede a instituio de impostos sobre templos de quaquer culto, sendo uma limitao ao poder de tributar. Assertiva correta. A letra E o gabarito da questo. As medidas provisrias so perfeitamente vlidas para instituir ou majorar tributos, no sendo assim uma limitao ao poder de tributar. A limitao que a Constituio traz somente a de que se a medida provisria implicar em instituio ou majorao de impostos (s os impostos, no se aplica aos demais tributos), s poder produzir efeitos no exerccio seguinte se for convertida em lei at o ltimo dia | daquele exerccio em que foi editada, no se aplicando esta mitao aos impostos de I importao, exportao, iPI, 10F e extraordinrio de guerra (CF, art. 62 2.). | Gabarito: Letra E. @ (FGV/Fiscal - SEFAZ - MS/2006) Qual dos princpios a seguir encontra gua rida em nosso sistema constitucional tributrio? a) Supremacia dos interesses fazendrios. b) Isonomia. c) Prvio procedimento de inscrio em dvida ativa. d) Da ampla responsabilidade tributria. e) Do prvio pagamento da exao tributria. Questo simples e tpica de concursos, ou seja, traz diversas assertivas com nomes difceis para confundir o candidato, mas a resposta simples e direta. O princpio que expressamente previsto para o sistema tributrio no texto constitucional o da isonomia tributria, que j esteve presente na questo anterior, sendo essencial ao Estado Democrtico de Direito, j que impede a ocorrncia de discriminaes.

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li Gabarito: Letra B. 13 (FGV/Juiz Substituto-TJ-IVlG/2008 - Adaptada1 ) A garantia constitucional de imunidade recproca entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios corolria do princpio federativo. Como j vimos, a imunidade recproca a proibio de um ente da federao instituir impostos sobre o patrimnio, renda ou servios dos outros entes (CF, art. 150, VI, a). Por exemplo: a Unio no pode cobrar imposto sobre as rendas dos Estados. Tambm vimos que esse tipo de imunidade reconhecida peio STF como vital ao pacto federativo, na medida em que importante instrumento para evitar conflitos e fortalecer a harmonia e cooperao entre os entes da federao.

| | if | | |

1 ; Gabarito: Correto.

1 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

Cap. 9 - SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL

(FGV/Juiz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada2) A imunidade prevista no artigo 150, V!, d, da Constituio Federal de 1988 abrange filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos. A questo trata da chamada imunidade objetiva, prevista na Constituio Federal, em seu art. 150, Vi, d, que impede a instituio de impostos sobre livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso. uma imunidade objetiva, pois quem imune o objeto e no a pessoa que faz a operao. Segundo o STF em sua Smula 657, a imunidade objetiva abrange os filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos. Mas, ateno, a imunidade objetiva no abrange todos os insumos utilizados na confeco dos livros, revistas e peridicos, abrange exclusivamente os materiais assimilveis ao papep, no compreendendo as tintas, espirais, entre outros. Ainda segundo o Supremo, podemos acrescentar que a imunidade do livro, jomal, perodo e do papel destinado sua impresso aplicvel s operaes com iistas telefnicas4 .

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I Gabarito: Correto.

(FGV/Advogado - BESC/2004) So impostos sujeitos ao princpio da no cumulatividade: a) b) c) d) e) o o o o o iPi e o ICMS. IP!, o ICMS e o iPTU. IPI e o IOF. ISS e o IPTU. IPI, o IPTU e o iTR.

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A no cumulatividade uma caracterstica dos tributos que incidem sobre produtos e mercadorias que circulam, ou seja, passam de um contribuinte para outro. Ser no cumulativo significa que o imposto no ir se acumular como uma bola de neve", pois o adquirente poder se compensar daquele imposto que j foi pago. Assim, a Constituio estabelece em seu art. 153, 3., II, que o IPi: ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas anteriores. Da mesma forma ocorre com o ICMS, segundo o art. 155, 2., o ICMS: ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal. Como funciona isso? Imagine uma fbrica de sapatos" que venda o Sapato X com o valor de 100 reais e um ICMS de 20%. O ICMS de 20% gera 20 reais de imposto. Quando a loja de sapatos comprar o Sapato X" da fbrica para revender, esses 20 reais que j foram pagos podero ser aproveitados. Agora imagine que a loja de sapatos" venda o mesmo Sapato X" que comprou da fabrica para uma pessoa, agora por 150 reais. Como o ICMS de 20%, ir gerar 30 reais de imposto. Porm, a loja pode aproveitar os 20 reais que j foram pagos anteriormente, e recolher apenas 10 reais (30 reais do imposto da venda - 20 reais do imposto que j tinha sido pago).

2 Idem. 3 RE 372.645 AgR/SP ~ So Paulo - Min. Carmem Lcia - Julgamento: 20.10.2009. 4 AI 663.747 AgR/SP - So Paulo - Min. Joaquim Barbosa - Julgamento: 06.04.2010.

DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV

| I | | I | | | I |

Uma outra caracterstica do IP e do ICMS a seletividade. Seletividade uma diferenciao da cobrana de acordo com a mercadoria que est sendo tributada. Por exemplo, a alquota incidente sobre as bebidas alcolicas so superiores s incidentes sobre o feijo. Estabelece a Constituio, em seu art. 153, 3., 1 , que o 1PI: ser seletivo, em funo da essencialidade do produto". E em seu art. 155, 2., III, que o ICMS poder ser seletivo, em funo da essencialidade das mercadorias e dos servios. Veja que em ambos os casos usou-se a palavra essencialidade, o que significa que o legislador, ao estabelecer as alquotas do imposto, dever considerar se o produto ou mercadoria essencial ou no populao (Ex.: cesta bsica X usque). Perceba ainda que, para o ICMS, a disposio diferente do IP, e usou-se o termo poder ser e no o termo ser, j que no ICMS temos uma faculdade e no IP uma obrigatoriedade. Guadro-resumo: No umulatividade Obrigatria Obrigatria Seletividade Obrigatria Facultativa

! Gabarito: Letra A. E (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) A majorao de alquota do IPTU deve observar o princpio da anterioridade: a) b) c) d) e) | | | | I | | | | | | | | mxima. mdia. mnima. diferida. antecipada.

A Constituio Federai estabelece, nos arts. 150 a 152, as chamadas limitaes ao poder de tributar. Entre essas limitaes, duas merecem destaque: a anterioridade e a noventena. Anterioridade a vedao imposta Unio, aos Estados, ao Distrito Federai e aos Municpios para cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Noventena a vedao igualmente imposta Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para cobrar tributos antes de decorridos noventa dias da data em que tenha sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. A anterioridade e a noventena no so excludentes; em regra, elas devem ser observadas em conjunto. Assim, para que um tributo possa ser institudo ou majorado, necessita-se que a lei tenha sido publicada no exerccio anterior ao qual se pretende comear a cobr-lo (princpio da anterioridade) e esta lei tambm s ter eficcia 90 dias aps a sua instituio (noventena). Como dissemos, a observncia conjunta a regra, mas existem excees anterioridade e noventena.

| a) Excees anterioridade: c | 1. Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de calamidade ou guerraexterna) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG);

Cap. 9 - SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL

| | 3 | |

2. Regulatrios: II, IE, iOF e o IPi; 3. Restabelecimento da alquota da CIDE combustveis e doICMS monofsico; Obs.: As contribuies sociais (sentido estrito - que custeiam a seguridade social ou seja, no inciui a CIDE, C!P, nem as corporativas) no se sujeitam anterioridade, mas chamada anterioridade nonagesimal ou mitigada", que funciona nos moides da noventena.

| b) Excees noventena: | | | | 1. Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de calamidade ou guerra externa) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG); 2. Regulatrios: il, IE, IOF e o iR; (Perceba que aqui temos uma troca do IPI pelo Imposto de Renda) 3. Fixao da base de clculo do iPVA e do IPTU.

| Doutrinariamente, ento, diz-se que os tributos podem estar sujeitos a trs tipos de an il teriordade: % | S | | | | | | | | 1 - anterioridade mxima ou cheia: quando est sujeito tanto anterioridade anual quanto noventena; 2 - anterioridademdia: quando est sujeito apenas anterioridade anual; 3 - anterioridade mnima: quando o tributo est sujeito apenas anterioridade nonagesmal (ou noventena). A questo quer que o candidato relacione qual dessas trs anteroridades aplicvel majorao de alquota do IPTU, a qual no se enquadra em nenhuma exceo (diferentemente do que ocorre para a base de clculo deste imposto). Logo, como no exceo nem anterioridade nem noventena, dizemos que se sujeita anterioridade mxima, j que deve observar conjuntamente as duas limitaes.

1 Gabarito: Letra A. GABARITO 1. D 2. E 3. B 4. Correto 5. Correto 6. A 7. A

FINANAS PBLICAS
Q (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) A abertura de crdito extraordinrio, para atender a despesas, como comoo interna; ser realizada, especialmente, mediante: a) b) c) d) e) | I | | 8 | I | $ | | | | | | I | |f | I | | | | I lei delegada. decreto legisiativo. medida provisria. decreto executivo. resoluo.

Primeiramente, cumpre-nos diferenciar cada um dos tipos de crditos adicionais. Sabemos que, anualmente, o Poder Executivo compila as propostas oramentrias e leva ao Congresso o chamado PLOA (Projeto de Lei Oramentria Anual) para ser votado. Votado o PLOA, e promulgada a LOA (Lei Oramentria Anual), existem algumas formas de se aiterar os crditos ali previstos, o que feito por meio dos chamados Crditos Adicionais, os quais podem ser: * Suplementares - quando forem reforar uma dotao j prevista na LOA; - Especiais - quando forem criar crdito para despesa sem dotao prvia na LOA; * Extraordinrios - no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades. A Constituio estabelece, em seu art. 167, V, que vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. Assim, os crditos suplementares ou especiais so abertos por um decreto presidencial, mas para isso precisam estar previamente autorizados por lei, seja ela autnoma, promulgada para este fim especfico, ou por meio de uma autorizao que estava presente de forma prvia na lei oramentria anual. Acontece que, em se tratando de crditos extraordinrios no h tempo suficiente para se elaborar uma lei, e, por serem imprevisveis, no h porque estarem previamente autorizados na LOA. O que fazer? Deve-se, ento, abrir tais crditos diretamente por medida provisria, que ato do Poder Executivo (o responsvel por administrar os crditos) e que possui fora de lei. Assim, os crditos extraordinrios diferenciam-se dos demais crditos adicionais, j que, ao invs de serem abertos por decreto, so abertos por medida provisria.

Gabarito: Letra C.

DiREITO CONSTITUCIONAL - uests comentadas -. FGV V

(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Os crditos que no dependem de autori zao legislativa e da indicao da fonte de recursos so os: a) b) c) d) e) extraordinrios. adicionais. oramentrios. especiais. suplementares.

| Como vimos, os crditos que do respado realizao de despesas devem estar previstos | na lei oramentria anual (LOA), porm, h a possibilidade de abertura de novos crditos, | os chamados crditos adicionais, que podem ser de trs tipos: suplementares (quando | forem reforar uma dotao j prevista na LOA), especiais (quando forem criar crdito | para despesa sem dotao prvia na LOA) ou extraordinrios (para eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades). | Os crditos extraordinrios so os nicos que no dependem de lei prvia para sua abertura, i; j que so abertos diretamente por uma medida provisria e, devido urgncia da sua aber| tura, no se precisa tambm indicar qual a fonte dos recursos que lhe dar respaldo. s Gabarito: Letra A. 0 (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) O Poder Executivo publicar, aps o encerra mento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria at: a) b) c) d) e) | 1 | | 60 dias. 120 dias. 90 dias. 30 dias. 150 dias.

O relatrio resumido de execuo oramentria deve ser elaborado por todos os poderes e o Ministrio Pblico, bimestralmente, contendo o balano oramentrio e o demonstrativo da execuo de receitas e despesas pelo poder. O art. 165, 3., da Constituio ordena que o Poder Executivo publique tal relatrio em at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.

I* Gabarito: Letra D. 0 (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) As hipteses a seguir constituem excees regra da no vinculao da receita dos impostos, exceo de uma. Assinaie-a. a) b) c) d) e) destinao destinao destinao pagamento destinao destinao de de de de de de recursos para aes e servios pblicos de sade. recursos para realizao da atividade tributria. recursos para prestao de garantia ou contragarantia Unio dbitos com esta. recursos para operaes de crdito por antecipao de receita. recursos para manuteno e recuperao das rodovias.

O art. 167 da Constituio traz uma extensa relao de proibies no que tange amatrias | financeiras e oramentrias. Entre essas vedaes, encontramos no inciso IV o princpio | da no afetao da receita dos impostos (ou no vinculao).

. Cap. 10 - FINANAS PBLICAS'

Dessa forma, dizemos que os impostos so espcies de tributos que possuem receita no vinculada, ou seja, a aplicao da receita proveniente dos impostos ocorre de forma genrica", sendo proibido que se d uma destinao especfica a eia. Diz-se que a receita dos impostos ir custear os servios gerais da sociedade. O prprio art. 167, IV, porm, traz algumas excees, ou seja, casos nos quais poder haver vinculao especfica da receita dos impostos. As excees so as seguintes: repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; destinao aos servios de sade e ensino; realizao de atividades da administrao tributria; e * prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive garantia e contragarantia Unio. Vemos, assim, que as letra A, B, C e D se incluem nas excees, sobrando apenas a letra E como resposta da questo. Gabarito: Letra E. GABARITO

1.

3. D ^t
LU

2. A

ORDEM ECONOMICA E FINANCEIRA E ORDEM SOCIAL

0 I. (FGV/Analista de Controle Interno SAD - PE/2008) Em relao aos princ pios gerais da atividade econmica, analise as afirmativas a seguir. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

L A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. iil. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. Assinale: a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e 1 1 estiverem corretas. c) se somente as afirmativas 1 e 1 1 1 estiverem corretas. d) se somente as afirmativas il e 1 1 1 estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. | Segundo o art. 174 da Constituio, o Estado atuar como agente normativo e regulador | da atividade econmica, e exercer, na forma da lei, as funes de: | p | Fiscalizao: incentivo; e Planejamento, sendo este:

| - Determinante para o setor pblico; e | - indicativo para o setor privado. M * % Dessa forma, o item I trouxe perfeitamente as disposies constitucionais sobre o tema, | estando, assim, correto. | O item 1 1 continua com disposio do art. 174, mas, agora, em seu 2., que diz: A iei | apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo". Logo, tambm | est correto.

DIREITO C O N S T IT U C IO N A L Questes .cmentadjas ~ FGV

g O item III est iguaimente correto. O solo no se confunde com os recursos que ali esto. completamente legtimo que o solo pertena a uma pessoa e os recursos pertenam | Unio (CF, art. 176). Porm, lembramos que a Constituio garante que este proprietrio l do solo tenha uma participao nos resultados (CR art. 176, 2.}. Gabarito: Letra E. 0 (FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2008) A respeito das normas constitucionais que regem a ordem econmica brasileira, analise as afirma tivas a seguir:

I. A explorao direta da atividade econmica atribuda pela Constituio iniciativa privada e s empresas estatais, indistintamente. II. As empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica em sentido estrito esto sujeitas ao regime jurdico prprio das empresas privadas, no podendo gozar de privilgios fiscais no extensivos s mesmas. III. Aos empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica em sentido estrito aplca-se o regime de trabalho celetista, sendo dispensvel a realizao de concurso pblico para contratao de pessoal. IV. O estatuto jurdico de empresas pblicas e de sociedades de economia mista que explorem atividade econmica ser institudo por lei, que deve dispor inclusive sobre a constituio e funcionamento dos conselhos administrativo e fiscal dessas empresas. Assinale: a) b) c) d) e) se se se se se somente a afirmativa II estiver correta. somente as afirmativas I e II estiverem corretas. somente as afirmativas II e IV estiverem corretas. somente as afirmativas III e IV estiverem corretas. somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

| Segundo o art. 174 da Constituio, o Estado atuar (normalmente) como agente nor| mativo e regulador da atividade econmica. E poder ainda (excepcionalmente) explorar % diretamente a atividade econmica, mas essa explorao de atividade econmica est II condicionada a um requisito: deve ser necessria aos imperativos da segurana nacional I ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei (CF, art. 173). | Desta forma, erra o item I, que colocou a atividade econmica exercida pelo Estado da mesma forma que iniciativa privada. I O item II est correto. Vimos que o Estado pode explorar atividade econmica se esta p for necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, | conforme definidos em lei. Para explorar essa atividade econmica, o Estado ento ir | instituir uma empresa pblica ou uma sociedade de economia mista. As empresas pbli| cas e sociedades de economia mista no so institudas necessariamente para explorar | atividade econmica, elas podem ser prestadoras de servios pblicos. Porm, caso sejam exploradoras de atividade econmica, a Constituio estabelece que elas no | podem ser favorecidas em relao s demais empresas privadas, pois isso iria contrariar | a livre concorrncia. Assim, ento, dispe o art. 173, 2.: as empresas pblicas e as 5 sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos | s do setor privado. | O item III, por sua vez, est incorreto. O art. 176 da Constituio, em seu 1., dispe | que a lei deve estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de ecoI nomia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou I comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:

Cap. 1 1 - ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA E; ftDEM SCiAL

| | | | ; | | | |

I - sua funao social e formas de fiscalizao pe/o Estado e pela sociedade; / / - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusivequanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dosconselhos deadministrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e aresponsabilidade dos administradores.

| Da tiramos que realmente os trabalhadores das EP e SEM so celetistas, j que essas empresas devem observar o regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive I! quanto s obrigaes trabalhistas. O erro da questo vem depois, quando diz: sendo | dispensvel a realizao de concurso pblico para contratao de pessoai". O concurso | pbiico no dispensvel, pois, embora as empresas estejam sujeitas s obrigaes da a CLT, o a rt 37 da Constituio dispe, em seu inciso I!, que a investidura em cargo ou | emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de f provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na | forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em | lei de livre nomeao e exonerao. | O item IV est correto. Ao analisarmos o item anterior, vimos que esta a disposio | que nos traz o art. 176, 1., IV, da Constituio. | Gabarito: Letra C. (FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) Com base na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a alternativa correta. a) Conforme a Constituio Federal, so princpios da ordem econmica a soberania nacional, a propriedade privada, a funo social da propriedade, a livre concorrncia, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a reduo das desigualda des regionais e sociais, busca do pleno emprego, tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras que tenham sua sede e administrao no Pas. b) A funo social da propriedade encontra-se no texto da Constituio Federal no artigo 5., inciso Xil, e, ainda, princpio da ordem econmica. Isso refiete a face neoiberal da Constituio Federal de 1988, denominada de Constituio Cidad. c) Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma de lei complementar, apenas as funes de incentivo e planejamento, sendo este indicativo para o setor pblico e determinante para o setor privado. d) Ressalvados os casos previstos na prpria Constituio Federal, a explorao direta e indireta de atividade econmica peio Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana naciona! ou a relevante interesse coletivo das minorias, conforme definidos em lei. e) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista s podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado, na hiptese de abuso do poder econmico por parte destas. Os princpios gerais da atividade econmica esto dispostos em um rol no art. 170 da I Constituio. So eles:

134

. DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes cornentada ~ FGV"

I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII ~ busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
j .

Assim, a letra A est correta, pois trouxe uma relaao que contempla os 9 princpios gerais da atividade econmica. A letra B est errada. Realmente a funo social da propriedade encontra-se no art. 5., mas no inciso XXIII. O erro da questo, no entanto, dizer que isso reflete a face neoliberal" da Constituio. Isso no tem relao. A Constituio foi elaborada em um modelo capitalista, tem cunho tipicamente capitalista e o liberalismo econmico estaria assentado nos princpios da livre concorrncia e livre iniciativa.

i i ; ^

v A letra C est errada, pois, como j foi visto, o art. 174 da Constituio traz o mandamento pelo qual o Estado atuar como agente normativo e regulador da atividade econmica, | e exercer, na forma da lei - no precisa ser lei complementar as funes de fisca| lzao, incentivo e planejamento. I A letra D tambm est errada ao dizer interesse coletivo das minorias; o correto seria dizer necessria aos imperativos da segurana naciona! ou a relevante interesse coletivo, | conforme definidos em lei (CF, art. 173). | | | | A letra E est errada pelo fato de que, para no contrariar a livre concorrncia, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado (CF, art. 173, 2.), no existindo a frase: na hiptese de abuso do poder econmico por parte destas .

Gabarito: Letra A.

(FGV/Juiz Substituto a) b)

TJ MG/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea. Segundo jurisprudncia dos Tribunais Superiores, as concessionrias de servio de telefonia no possuem exclusividade para editar listas ou catlogos telefnicos, pois se o tivessem haveria violao ao principio da livre concorrncia. A fixao de horrio de funcionamento para o comrcio dentro da rea municipal pode ser feita por lei local, visando ao interesse do consumidor e evitando a dominao do mercado por oligoplio.

c)

d)Entre os princpios gerais da atividade econmica est o da defesa do meio ambiente, lato sensu, ou seja, abrangendo a noo de meio ambiente natural, cultural, artificiai e laborai.

; Cap. 11

RDEMECONMICA E FiNANEIR E-.RDEiyl SCAU

135

e)

Segundo jurisprudncia dos Tribunais Superiores, inconstitucional iei que assegura gratuidade dos transportes pblicos urbanos aos que tm mais de 65 anos, por ferir os princpios constitucionais da livre iniciativa e livre concorrncia, princpios gerais da atividade econmica.

| A Setra A est correta, pois traz o teor da Smula 646 do STF: Ofende o princpio da | livre concorrncia a lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais | do mesmo ramo em determinada rea. I A Letra B tambm est correta. Nas paiavras do STF, se, por um lado, a publicao e | distribuio de listas ou catlogos telefnicos constitua um nus das concessionrias de | servio de telefonia - que podem cumpri-lo com ou sem a veiculao de publicidade - no | se pode dizer que estas tinham exclusividade para faz-io"1 . Sendo assim, o art. 2. da | Lei 6.874/1980, que conferia essa exclusividade, era inconstitucional - tendo em vista a 1 Carta de 1969 na medida em que institui reserva de mercado para a comercializao | das listas telefnicas em favor das empresas concessionrias. | A letra C tambm est correta e trata de jurisprudncia sumulada, agora na Smula 645 | do STF: competente o Municpio para fixar horrio de funcionamento de estabeieciI mento comercial. 1 4 % A Setra D correta. Como vimos, os princpios gerais da atividade econmica estao | dispostos em um rol no art. 170 da Constituio. Entre estes princpios encontramos a | defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto | ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. Dou| trinariamente, entende-se que esse meio ambiente deve ser entendido de forma ampla | {lato sensu), englobando no s o meio ambiente naturai, mas tambm o meio ambiente 1 do trabalho, o cultura! e o artificial. | A letra E o gabarito da questo. incabvel dizer que inconstitucional iei que asse| gura gratuidade dos transportes pblicos urbanos aos que tm mais de 65 anos, j que f a prpria Constituio Federai, em seu art. 230, 2., dispe que aos maiores de 65 | anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. K 8 Gabarito: Letra E. (FGV/Jutz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada2 ) O direito de propriedade garantido pea Constituio Federal, devendo a propriedade urbana ou rural atender a sua funo social, definida esta igualmente para ambas (Certo/ Errado). Segundo a Constituio Federal, em seu art. 5., XX! 1 , garantido o direito de propriedade. O inciso XXIII traz uma condio: a propriedade atender a sua funo social. A Constituio, em seu texto, cuidou de estabelecer de que forma essa funo social ser cumprida, ento, em seus artigos 182 e 186, disps que a funo social cumprida da seguinte maneira: * propriedade urbana: quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. propriedade rural: quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:

| | I | | I I | |

1 RE 158.676/MG - Minas Gerais - Relator(a): Min. Octavio Gallott - Relator(a) p/ acrdo: Min. Seplveda Pertence - Julgamento: 14.08.2007. 2 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

: ;DIRT:% N STf C I N ^''^i:'isfss;-'OTrneniadas:;

| i | | I

aproveitamento racionai e adequado; utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; observncia das disposies que regulam as relaesde trabalho; explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

| Desta forma, erra a questo ao dizer que a funo social est definida igualmente para | a propriedade urbana e para a rural. I Gabarito: Errado. 0 (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) Os recursos provenientes para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previ dncia social no pode ter como fonte as contribuies sobre: a) b) c) d) e) | | S | f receita. foha de salrio. faturamento. concurso de prognstico. lucro.

| 1.a Contribuio do Empregador (e da empresa ou da entidade a ela equiparada na forma da lei) - sero as incidentes sobre: | | | | a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro.

Segundo o art. 195 da Constituio Federal, a seguridade social - que o conjunto formado por Previdncia Social, Assistncia Social e Sade - ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da iei. Esse financiamento ocorre mediante recursos provenientes dos oramentos de todos os entes da federao (Unio, Estados, Distrito Federa! e Municpios), e tambm por meio de quatro classes de contribuies sociais:

| 2.a Contribuio do Trabalhador (e dos demais segurados da previdncia social). I Obs. - No incide esta contribuio sobre a aposentadoria e a penso concedidas pelo | regime gerai de previdncia sociai. | 3.a Contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos (Concurso de prog| nsticos qualquer sorteio de nmeros ou smbolos, como as loterias). | | | | | | | 4.a Contribuio do importador de bens ou servios do exterior (ou de quem a lei a ele equiparar). As contribuies do empregador sobre a folha de salrios e a contribuio do trabalhador so chamadas de contribuies previdencirias. Isso porque, segundo o art. 167, XI, da Constituio, vedada a utilizao dos recursos provenientes destas para realizar qualquer despesa que no seja o pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social.

% Gabarito: Letra B.

- ORDEM ECONMICA E F iN N C E II^ ^

GABARITO 1. E 2. C 3. A 4. E . 5. Errado 6. B

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