FACISAS FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DE SINOP CAMPUS AEROPORTO GRADUAO EM DIREITO

ALINE FERNANDA JULIO

DIREITO AMBIENTAL TOMBAMENTO

SINOP/MT 2013

TOMBAMENTO
Considerada como palavra de origem portuguesa, tombamento refere-se a um instrumento legal aplicado por ato administrativo perpetrado pelo Poder Pblico com o intuito precpuo de preservar por meio de execuo de leis especficas, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de apreo afetivo para a populao, no intuito de evitar que sejam destrudos ou descaracterizados, sendo devidamente registrados em livros especiais intitulados como Livros de Tombo. Ressalta-se que o tombamento pode ser realizado em bens mveis e imveis, podendo ser citado como exemplos fotografias, livros, acervos, mobilirios, utenslios, obras de arte, edifcios, ruas, praas, bairros, cidades, regies, ecossistemas para a conservao de uma ou mais espcies, dentre outros conjuntos significativos, bens estes cuja preservao imprescindvel devido sua memria e referenciais sociais, e no individuais. Podem executar o tombamento a Unio, por intermdio do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o Governo estadual, atravs da Secretaria de Estado da Cultura (CPC), e os municpios, que dispuserem de legislaes especficas para tal meio. Importante consignar que o tombamento pode ser realizado em escala mundial atravs da Conselho Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS), pertencente UNESCO. Ainda, de acordo com o Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937 (ANEXO 01), que dispe acerca da proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, no podem ser tombados os bens de origem estrangeira; os que pertencem s representaes diplomticas ou consulares; veculos pertencentes a empresas estrangeiras; bens adquiridos por sucesso de estrangeiro e situados no Brasil; os objetos histricos ou artsticos que pertenam a casas de comrcio; exposies comemorativas, comerciais ou educativas; importados por empresas brasileiras. O tombamento no significa a perda de propriedade do bem, tanto que o referido bem pode ser alienado, comprado ou alugado. Porm, toda modificao fsica somente pode ser realizada mediante autorizao prvia e acompanhamento tcnico do rgo legitimado, sob pena de multa equivalente a 50% (cinqenta por cento) do dano causado. As infraes perpetradas em face de bens tombados esto sujeitas a sanes administrativas, e outrossim, penais, conforme art. 165 do Cdigo Penal ptrio. Ademais, aquele que ameaar ou destruir bem tombado est sujeito a processo legal que poder definir multas, medidas compensatrias ou at mesmo a reconstruo do bem da mesma maneira como ele se encontrava quando foi tombado pelo rgo competente, tendo em vista que a Constituio Federal vela pela preservao de tais bens em seus arts. 215 e 216.

Vale consignar que os proprietrios de imveis vizinhos, no podem sem autorizao construir obras que reduzam ou impeam a visibilidade do bem tombado, sob pena de destruio de tal construo, retirada do objeto e, tambm, multa equivalente a 50% do valor do bem erguido. O rgo responsvel pelo tombamento deve, dessa forma: monitorar com direito a acesso e ingresso no bem, providenciar a transcrio do tombamento no CRI e futuras averbaes no caso de bens particulares e mandar executar as obras de conservao do bem, quando o proprietrio do bem no puder faz-lo. No que tange ao procedimento utilizado para o tombamento, tem-se que qualquer pessoa pode tomar a iniciativa de requerer o tombamento de bens. O tombamento regido pelo Decreto-Lei n 25/37, conforme outrora dito, e precedido de um processo em que a Administrao Pblica reconhece o valor cultural do bem a ser tombado. Assim, nasce ao proprietrio do bem o direito impugnao e ao contraditrio por meio de contrarrazes ao tombamento. Aps, abrir-se- oportunidade de manifestao aos vizinhos do referido bem. Vale lembrar que tal procedimento tem caracterstica constitutiva de cautelar do tombamento provisrio. Desta feita, o processo encaminhado a um conselho consultivo integrado pelo diretor do rgo de preservao, com a anlise da convenincia e oportunidade e legalidade, sendo tal ato ligado estritamente ao poder discricionrio do administrador. Tal deciso homologada pelo titular da pasta da cultura e o bem consequentemente inscrito no Livro do Tombo e devidamente registrado em cartrio. Ademais, deve haver a publicidade no rgo oficial, ato este decorrente do princpio constitucional da publicidade previsto no art. 37 da Magna Carta, cabendo recurso pelo proprietrio do bem tombado. Quando o processo de tombamento iniciado de modo voluntrio, h prvia manifestao do rgo tcnico antes de inscrever o bem no Livro de Tombo e, caso haja o preenchimento dos requisitos, h a inscrio no Registros de Imveis se o bem for imvel; todavia, quando o tombamento for feito de modo compulsrio, h manifestao do rgo tcnico competente, seguido da notificao do proprietrio, que tem oportunidade de se manifestar por meio de impugnao; depois, o rgo competente se manifesta mais uma vez e decide, acompanhado de homologao e inscrio no Livro de Tombo. No tocante fiscalizao de tais bens tombados, tem-se que qualquer cidado pode acionar administrativamente rgo de controle e fiscalizao. Salienta-se que os referidos rgo so: IPHAN-Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (esfera federal); o IEPHA- Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico (esfera estadual); e as secretrias municipais de cultura e conselhos municipais de cultura (esfera municipal).

No que diz respeito ao tombamento no estado de Mato Grosso, a prpria legislao estadual prev em sua Constituio, especificamente em seu art. 252, ipsis litteris: Art. 252 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural mato-grossense por meio de inventrio, registro, vigilncia, planejamento urbano, tombamento, desapropriao e de outras formas de acautelamento e preservao em articulao com a Unio e os Municpios. Pargrafo nico. Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei. (grifou-se) Ademais,

Art. 305 Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Pblico poder utilizar os seguintes instrumentos: I - tributrios e financeiros: a) imposto predial e territorial urbano progressivo e diferenciado por zonas ou outros critrios de ocupao e uso do solo; b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, segundo os servios pblicos oferecidos; c) contribuio de melhorias; d) incentivos e benefcios fiscais e financeiros; II - institutos jurdicos, tais como: a) discriminao de terras pblicas; b) desapropriao, na forma da Constituio Federal; c) parcelamento ou edificao compulsrios; d) servido administrativa; e) restrio administrativa; f) tombamento de imveis e/ou reas de preservao; g) declarao de reas de preservao ou proteo ambiental; h) cesso ou concesso de uso. (grifou-se)

Em pesquisa ao Portal do IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional), visualiza-se que os municpios pertencentes ao estado do Mato Grosso que realizaram tombamentos e possuem inscrio no Livro de Tombo so Cceres, Chapada dos Guimares, Cuiab e Vila Bela da Santssima Trindade, conforme documento anexo ao presente trabalho (ANEXO 2). Por fim, vrios outros bens foram tombados no estado supra, conforme tabela abaixo: Ano do tombamento 2006 2009 2007 Esfera do tombamento Estadual Estadual Estadual

Municpio Acorizal Baro de Melgao Baro de Melgao

Monumento ou obra Centro Histrico de Acorizal Casaro da Famlia Damasceno Casas Histricas de Piva

Uso atual

Municpio Baro de Melgao Barra do Bugres Barra do Bugres Barra do Garas Cceres Cceres Cceres Cceres Campo Novo do Parecis Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Chapada dos Guimares Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab

Monumento ou obra Trincheiras de Melgao Igreja de Santa Cruz Casas histricas da Aldeia Umutina Posto Telegrfico de Voadeira Marco do Jauru Centro Histrico de Cceres Fazenda Descalvados Fazenda Jacobina Tahiantesu Chal dos Governadores Complexo da Cachoeira da Martinha Fazenda Buriti Igreja da S de Santana Mirante da Chapada dos Guimares Muro do Cemitrio de Chapada dos Guimares Trilhas da Fazenda Professor Aecim Tocantins Usina da Casca I 44 Batalho de Infantaria Motorizada Arsenal de Guerra Assemblia Provincial de Mato Grosso Cadeia Pblica de Cuiab Casa rua Joaquim Murtinho, 246

Ano do tombamento 2009 2008 2008 2009 1978 2002 2010 2001 2007 1991 2009 2007 2009 1957 2009 2010 2009 2009 2009 2007 1984 1984 1984 2006

Esfera do tombamento Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Estadual Federal

1

Uso atual Pousada Espao Cultural SESCArsenal SOS Criana Fundao Centro de Reabilitao Dom Aquino Corra

Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual

Municpio

Monumento ou obra

Ano do tombamento

Esfera do tombamento

Uso atual Instituto Histrico e Geogrfico de Mato Grosso e Academia Mato-Grossense de Letras Centro Cultural Casa Cuiabana Museu de Pr-Histria Casa Dom Aquino Cine Teatro de Cuiab

Cuiab

Casa Baro de Melgao

1998

Estadual2

Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab

Casa Cuiabana Casa Dom Aquino Casa dos Frades Franciscanos Casa de Dona Bem Bem Centro Geodsico da Amrica do Sul Conjunto arquitetnico, urbanstico e paisagstico de Cuiab Chafariz do Mundu Cine Teatro de Cuiab Conjunto arquitetnico do antigo Distrito D. Pedro II Fbrica de Plvora Fachada do 1 Batalho da Polcia Militar de Cuiab Fachada do Cemitrio de Nossa Senhora da Piedade Fachada principal da Santa Casa de Misericrdia de Cuiab Grande Hotel Grupo Escolar Senador Azeredo Igreja de Nossa Senhora da Penha de Frana (Cuiab) Igreja de Nossa Senhora da Penha de Frana, distrito de Coxip do Ouro Arraial dos Freitas, distrito de Coxip do

1983 1997 1987 1998 2009 1992 1980 1984 2007 2008 2004

Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Federal Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual

Cuiab

1998

Estadual

Cuiab Cuiab Cuiab

1998 1984 1984

Estadual Estadual Estadual

Secretaria de Estado de Cultura Casa do Arteso

Cuiab

2010

Estadual

Cuiab

2010

Estadual

Municpio

Monumento ou obra Ouro

Ano do tombamento

Esfera do tombamento

Uso atual

Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab Cuiab

Igreja de Nossa Senhora da Boa Morte Igreja de So Gonalo Igreja de Nossa Senhora do Rosrio e So Benedito Igreja de Nossa Senhora da Guia Igreja de Nossa Senhora do Bom Despacho Imprensa Oficial de Mato Grosso Liceu Cuiabano Mercado do Peixe Morro do Santo Antnio Palcio da Instruo Palcio da Justia Palcio Episcopal Ponte de Ferro do Coxip Ponte de Ferro da Guia Residncia dos Governadores de Mato Grosso Secretaria Geral do Estado de Mato Grosso Seminrio da Conceio Tesouro do Estado Casa Cannica e Igreja de Nossa Senhora da Conceio do Alto Paraguai Diamantino Centro Histrico de Diamantino Fachada do CasaroCentro Cultural Wilson

1987 1987 1975 1987 2003 1977 1998 1985 1983 2000 1983 2000 1998 1984 2000 1983 2000 1977 1983

Estadual Estadual Federal Estadual Estadual Estadual Estadual2 Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual

Ganha Tempo Escola Estadual Liceu Cuiabano Museu do Rio Cuiab Biblioteca Pblica Estadual Estevo de Mendona e Conselho Estadual de Cultura Juizado Especial MT Fomento Arquivo Pblico de Mato Grosso Museu de Arte Sacra e emissora de rdio Museu Histrico de Mato Grosso

Diamantino

2003

Estadual

Diamantino Dom Aquino

2006 2010

Estadual Estadual

Municpio

Monumento ou obra Furtado e do acervo do Museu Histrico

Ano do tombamento

Esfera do tombamento

Uso atual

Mirassol d'Oeste Nobres

Clube Recreativo Bandeirantes Cachoeira do Tombador

2007 2006 2002 2011 2011 2011 2011 2011 2007 2007 1984 2007 2007 2010 2004 2000 2010 2006 1985 2009 1998

Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Museu da Farmcia Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual

Nossa Senhora Relgio da Fonte Pblica do Livramento de Livramento Nova Xavantina Nova Xavantina Nova Xavantina Nova Xavantina Nova Xavantina Pocon Pocon Porto Esperidio Poxoro Poxoro Rosrio Oeste So Flix do Araguaia Casa dos irmos Villas Boas Fachada da casa do Senhor Venncio Casa do Coronel Vanique Casa Teatro Municipal Heitor VillaLobos Capela de Nossa Senhora Auxiliadora e Praa Dom Bosco Casaro de Cotia Centro Histrico de Pocon Posto de Telgrafo de Porto Esperidio Centro Histrico de Poxoro Farmcia So Pedro Casaro da Fundao de Cultura e Turismo Painis dos Murais da Libertao

Santo Antnio Cadeia Pblica de Santo do Leverger Antnio Santo Antnio Casaro da Famlia do Leverger Pinheiro Santo Antnio Morro Grande do Leverger Santo Antnio Usina de Itaici do Leverger Terra Nova do Cruzeiro Norte Vrzea Grande Igreja de Nossa Senhora da Conceio

Municpio Vrzea Grande Vila Bela da Santssima Trindade Vila Bela da Santssima Trindade Vila Bela da Santssima Trindade

Monumento ou obra Igreja de Nossa Senhora da Guia Arraial So Francisco Xavier Runas da Igreja Matriz da Santssima Trindade e do Palcio dos CapitesGenerais Centro Histrico de Vila Bela da Santssima Trindade

Ano do tombamento 2006 2007

Esfera do tombamento Estadual Estadual

Uso atual

1988

Federal

1984

Estadual

Em suma, conclui-se que a principal funo do tombamento a garantia de um patrimnio em prol da coletividade, preservando-se, desta feita, a memria nacional.

ANEXO 01

ANEXO 02