EDMUNDO BUDINICH CORTADA

INTRODUCCION AL DERECHO
Nociones Elementales
(Incluye Apndice con
Constitucin Poltica de la Repblica)

2013

EDMUNDO BUDINICH CORTADA

profesorbudinich@gmail.com

Registro de Propiedad Intelectual

Inscripcin N 226.805, 2013
Santiago Chile

ISBN: 956 ______ - ______ - _

INDICE
Normas de Conducta .....................................................................4
Concepto de Derecho ..................................................................10
Fundamentos del Derecho........................................................... 13
Fuentes del Derecho ...................................................................14
La Ley (Efectos en las personas, en el espacio y en
el tiempo).....................................................................................21
Ramas del Derecho .....................................................................25
Jerarqua de las Normas Jurdicas ..............................................36
Funciones del Estado ..................................................................41
-

Funcin Legislativa ........................................................ 43

Funcin Ejecutiva........................................................... 45

- Funcin Judicial ............................................................. 92

Etapas en la formacin de las Leyes ......................................... 115
Interpretacin Jurdica ............................................................... 119
Sujetos del Derecho .................................................................. 123
Objetos del Derecho .................................................................. 137
Las Obligaciones ....................................................................... 143
Actos Jurdicos .......................................................................... 150
Sistemas Jurdicos .................................................................... 154
Bibliografa ................................................................................ 159

Apndice
Constitucin Poltica de la Repblica ......................................... 161
Fuentes Materiales del Derecho ................................................ 285
Efectos de la Ley en el Tiempo .................................................. 286
Leyes que han modificado la Constitucin Poltica
de la Repblica .......................................................................... 287
Emblemas Nacionales
- Bandera Nacional ........................................................ 289
-

Escudo de Armas de la Repblica ............................... 290

Himno Nacional............................................................ 291

INTRODUCCION AL DERECHO 1
Para comprender mejor el Derecho es conveniente recordar que el ser humano es social
por naturaleza, es decir, es un ser gregario.2
Como no puede vivir aislado (salvo casos de excepcin y en forma temporal, en que una
persona podra vivir sola en una isla)3 y se relaciona con sus semejantes, se hace necesario
regular su conducta para lograr una convivencia agradable, justa y pacfica.
Para ello surgen las normas de conducta, que consisten en una ordenacin del actuar
humano de acuerdo a un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejada una sancin, la
que ser distinta, segn el tipo de norma que no se cumpla.
Las normas4 implican, inevitablemente, limitaciones en la esfera de libertad y de poder de
cada cual.
NORMAS DE CONDUCTA
(Normas prescriptivas)

a)
b)

Existen los siguientes tipos de normas que regulan la conducta humana:

Normas de trato social, usos, convencionalismos o costumbres sociales;
Normas morales;

c)
d)

Normas religiosas, y
Normas jurdicas.5

El presente texto contiene los temas bsicos que todo estudiante debe conocer y comprender en relacin
con las normas de conducta y con el Derecho en particular.
2
Menesteroso de comunidad, indigente de ella no slo para vivir, sino tambin para alcanzar su definitiva
meta y su suprema perfeccin, segn Santo Toms de Aquino, citado por Gabriel Limodio y Javier Barbieri,
en Introduccin al Saber Jurdico, ediciones Universidad Catlica de Argentina, Buenos Aires, 2006.
3
Es evidente que una criatura recin nacida no podra sobrevivir sin la ayuda de su madre u otra persona (o
de un pastor y una loba, como el caso de los hermanos Rmulo y Remo, rescatados despus de haber sido
abandonados a su suerte en el ro Tber, segn la leyenda sobre la fundacin de Roma); que a una persona
le resultara muy difcil educarse sin asistir a una escuela; que nos procuremos todo lo que necesitamos, sin
la divisin del trabajo actualmente existente, etc.
4
La palabra norma, segn explica Agustn Squella Narducci, es utilizada en varios sentidos y, a menudo,
con un significado poco claro, pero que pueden clasificarse en los siguientes tipos:
a) Normas definitorias o determinativas, como las reglas de los juegos;
b) Normas tcnicas o directrices, que establecen los medios idneos para alcanzar un fin
determinado;
c) Normas prescriptivas o prescripciones, que son aquellas que emanan de una autoridad
normativa y que van dirigidas a uno o ms sujetos normativos respecto de los cuales dicha
autoridad tiene la pretensin de que se comporten como la norma establece;
d) Normas ideales, que establecen ms bien un modo de ser que modos de hacer (ser un buen
profesional, un buen marido, un buen padre de familia, etc.)
e) Normas consuetudinarias o hbitos sociales, que se transforman en patrones de conducta para
los miembros del grupo de que se trate, y
f) Normas morales, de difcil caracterizacin y en que pueden distinguirse tres diferentes esferas:
moral personal, moral social y moral de los sistemas religiosos y filosficos.
5
Algunos sealan como otro tipo de normas las normas estticas, lo que a juicio del autor no alcanza para
constituir una categora diferente, toda vez que se trata de normas jurdicas que regulan la esttica, tales

a)

Normas de trato social, convencionalismos o costumbre sociales.Su finalidad es hacer ms agradable la convivencia humana.

Se fundan en principios de buena educacin, decoro, protocolo o cortesa. Pueden

citarse como ejemplo los saludos, regalos, visitas, invitaciones, etc. 6
Presentan como caracterstica que en ellas predomina el actuar de la persona, es decir,
la exterioridad por sobre la interioridad.
Sern diferentes segn el ambiente en que se desenvuelve la persona y los grupos que
frecuente o a los que pertenezca.
La sancin que recibe quien no cumple con las normas sociales ser la reprobacin
social, es decir, el grupo social lo aislar, por ejemplo, los dems integrantes del grupo evitarn
sentarse a su lado,7 no lo volvern a invitar, etc. 8
b)

Normas morales.-

Su finalidad es buscar el perfeccionamiento del ser humano; un ser humano virtuoso,

carente de defectos.
1.2.-

Presentan las siguientes caractersticas:

Interioridad (conciencia individual de cada cual);
Unilateralidad (no existe la facultad de otra persona para exigir su cumplimiento);

3.- No estn rigurosamente determinadas, cambian de una sociedad a otra y de una poca a
otra. Lo que es bueno hoy puede ser malo maana y viceversa, y
4.bien).

Carecen de coactividad (no se puede obligar a alguien a que sea bueno o que piense

Su sancin ser el remordimiento personal de quien sabe que actu mal pudiendo haber
actuado bien (su propia conciencia no lo dejar dormir tranquilo). 9
c)

Normas religiosas.-

Su finalidad es obtener la santidad, la salvacin eterna, etc., dependiendo de la

respectiva religin10 que profese cada persona y que no reconoce fronteras nacionales. 11

como las que sealan los estilos arquitectnicos que deben respetarse en el diseo y construccin de
edificios, de tal forma de lograr conjuntos armoniosos que logren alcanzar la belleza.
6
El Manual de Urbanidad y Buenas Maneras, del autor venezolano Manuel Carreo (1812-1874), ms
conocido como el Manual de Carreo", contiene un conjunto de normas para una mejor convivencia y
para intercambiar seales de cortesa y, aunque refleja algunas costumbres ya dejadas atrs, constituye un
clsico ejemplo de un compendio de normas de trato social y circulan textos actualizados, cuya lectura es
muy recomendable.
7
Por ejemplo si una persona no utiliza los utensilios en el comedor y para satisfacer sus necesidades
alimenticias se lleva la comida a la boca con las manos, puede resultar muy desagradable para el resto del
grupo, que sin duda evitar sentarse a su lado en el futuro.
8
Por ejemplo una persona que ha saludado a su vecino ha cumplido con esta elemental norma de trato
social, a pesar que en su fuero interno le haya deseado toda clase de maldiciones o una persona que
conduce un vehculo motorizado y se detiene a pesar de tener luz verde del semforo al frente, con el objeto
de cederle el paso a un cortejo fnebre, ha cumplido con la norma de trato social, a pesar que internamente
est muy molesto por esta prdida de tiempo que le ha significado.
9
Naturalmente que eso depender de lo que cada individuo piense al respecto.
10
Las principales tradiciones religiosas del mundo han reflejado y moldeado los valores de las sociedades
de las cuales han sido un elemento inseparable.

1.tal);

Sus principales caractersticas son las siguientes:

Interioridad (interesa la intencin con que se acta, ms que la actuacin propiamente

2.-

Unilateralidad (no facultan a otra persona para exigir su cumplimiento), y

3.-

Son incoercibles, es decir, no se pueden hacer cumplir a la fuerza.

La sancin consiste en el dolor o afliccin por ofender a Dios, pudiendo llegar a la

condenacin eterna.
d)

Normas Jurdicas.- 12

Su finalidad es lograr un ordenamiento justo de la sociedad.

La justicia, que consiste en el hbito de darle a cada cual lo suyo, lo que le corresponde
o se merece, es una de las cuatro virtudes cardinales, junto con la prudencia, 13 la templanza14 y la
fortaleza;15
Las normas jurdicas obligan a todas las personas y presentan las siguientes
caractersticas:
1.-

Exterioridad (interesa el actuar de la persona, ms que la intencin con la cual actu); 16

2.3.-

Bilateralidad (existe la facultad de otro de exigir su cumplimiento);

Determinacin (tienen un contenido fijo, cierto, reconocible);

4.-

Imperatividad;

Histricamente, los lderes religiosos han ejercido una gran influencia en los asuntos morales, sociales y
polticos de sus respectivas naciones, y esto sigue siendo as en muchos pases.
No obstante, la aparicin de los gobiernos laicos modernos en ocasiones ha provocado tensiones entre los
poderes civiles y religiosos. Ello se debe a que, a veces, se da por sentado que los intereses de la Iglesia
y el Estado (o cualquier otro trmino equivalente) son siempre divergentes y, por consiguiente, la
implicacin de las comunidades religiosas en los asuntos de un Estado moderno se considera una
interferencia (tomado de Religiones del Mundo, de Michael D. Coogan, Editorial Blume, pg. 13.).
11
En relacin con las religiones, existe una gran diversidad de ellas, algunas son monotestas, otras
politestas, etc.
Dentro de las religiones ms conocidas estn el Judaismo, el Cristianismo, el Islam, el Hinduismo, el
Budismo.
En China priman el Confucionismo, el Taosmo y el Budismo.
En Japn, el Sintosmo y el Budismo.
En Chile, de acuerdo con el censo del ao 2012, el 67,37% de los encuestados se declararon catlicos, lo
que signific una disminucin respecto al 69,96% del censo anterior, mientras que aquellos que afirmaron
no adscribir a ninguna religin subieron del 8,3% al 11,58%.
12
Es importante sealar que el derecho o las normas jurdicas rigen en el territorio de un Estado
determinado, es decir, sin Estado no hay derecho y viceversa.
Asimismo, hay que destacar que en aquellos pases federales, cada Estado o Provincia que lo integra
pueda tener su propia legislacin estatal o provincial, segn el caso, sin perjuicio de las normas federales o
nacionales que se aplican en todo el Estado Federal.
13
La Prudencia consiste en discernir y distinguir lo que es bueno o malo, para seguirlo o huir de ello.
14
La Templanza consiste en moderar los apetitos y el uso excesivo de los sentidos, sujetndolos a la
razn.
15
La Fortaleza consiste en vencer el temor y huir de la temeridad.
16
Si bien es cierto que para el derecho lo que ms importa es que la norma se cumpla, en ocasiones
tambin interesa determinar la motivacin que tuvo en su actuar, es decir, establecer si actu de buena o
mala fe. En materia penal es necesario para distinguir los delitos de los cuasidelitos, es decir, cuanto se
tuvo la intencin de causar un dao (con dolo) o cuando no se tuvo esa intencin (con culpa).

5.- Coactividad (se pueden hacer cumplir por la fuerza, si es necesario, para ello el Estado
cuenta con tribunales, fuerza pblica etc.).
La sancin jurdica puede ser de carcter:
- Civil, que podr ser la nulidad del acto o contrato, la indemnizacin de perjuicios por el
dao causado, que podr incluir el denominado lucro cesante 17 y el dao moral, etc.;
- Administrativa (censura, multa, clausura, suspensin, destitucin, etc.) o disciplinaria
(amonestacin, multa o expulsin), o
- Penal, que se aplicar en los casos ms graves,18 cuando se han afectado bienes
jurdicos de la mayor relevancia y que podrn ser pecuniarias (multa y comiso), restrictivas de
libertad (relegacin, extraamiento, etc.) o privativas de libertad (prisin, reclusin o presidio,
temporal o perpetuo), pudiendo llegar a la pena de muerte en algunos casos. 19
CONCEPTO DE DERECHO
Existen mltiples definiciones del derecho, segn sea el punto de vista desde el cual se
defina.
Entre algunos autores nacionales y extranjeros20 se encuentran las siguientes
definiciones de Derecho:
Giuseppe Graneris, en traduccin de Jaime Williams Benavente, lo define as: el
Derecho es el ordenamiento social y coercible de la accin humana segn un criterio de justicia,
poniendo el acento en el valor de la justicia.
Hans Kelsen,21 dice que es un orden coactivo, un sistema de normas que prescriben o
permiten actos coactivos bajo la forma de sanciones socialmente organizadas, es decir, pone el
nfasis en la fuerza.

17

Si una persona es responsable de los daos causados a un taxi en un accidente de trnsito, no solo debe
indemnizar y pagar la reparacin del vehculo, sino que tambin debe indemnizar y pagar por el tiempo que
el taxista estuvo sin percibir sus ingresos al no poder realizar su actividad laboral (lucro cesante).
18
En materia penal rige el principio de intervencin mnima.
19
Si bien es cierto la pena de muerte ha sido derogada del Cdigo Penal, habiendo sido reemplazada por la
pena de presidio perpetuo calificado, lo que significa en la prctica que el condenado puede salir en
libertad condicional despus de cumplir 40 aos de privacin de libertad, subsiste en el Cdigo de Justicia
Militar, para ciertos delitos cometidos en tiempo de guerra y, adems, subsiste la posibilidad de
restablecerla, conforme lo sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica, que est por sobre los
Tratados Internacionales (sin perjuicio del reproche que podra recibirse a nivel mundial en caso de hacerlo).
20
Dentro de los conceptos que encontramos en pases vecinos la Facultad de Humanidades de la
Universidad de Catamarca lo define como: ordenamiento social impuesto para realizar la justicia (en
Primer Ciclo del Curso de Bachiller a distancia para adultos, elaborado para Gendarmera Nacional
Argentina); lo que es explicado en los siguientes trminos:
Es un ordenamiento social, en tanto implica una organizacin o sistema destinado a ordenar la vida
humana en sociedad (pues el derecho existe en la vida de relacin),
Es impuesto por su carcter obligatorio. Los sujetos a quienes se dirige estn constreidos a observarlo
y pueden ser compelidos a hacerlo (se puede obtener el cumplimiento forzoso de lo dispuesto por la norma
o imponerse un castigo por su violacin). Es el Estado el encargado de aplicar la sancin, a travs de sus
diferentes organismos, en especial, los Tribunales de Justicia.
Tiene por objeto la realizacin de la justicia. ste es el fin superior que justifica el carcter obligatorio del
derecho y constituye su fundamento.
21
Kelsen, Hans. Teora Pura del Derecho.

Mximo Pacheco Gmez, lo define como: el Derecho es la expresin de los principios

de justicia que regulan las relaciones de las personas en sociedad y determinan las facultades y
obligaciones que les corresponden, considerando las circunstancias histrico-sociales.22
Agustn Squella Narducci, primero lo define como orden normativo de la conducta
humana, cuyas normas tienen caractersticas de coercibilidad y bilateralidad, adems de ser
preferentemente exteriores y predominantemente heter-nomas, para luego decir que, dado que
la coercibilidad es una caracterstica que solo se presenta en el caso de las normas jurdicas, se
puede definir sucintamente como orden normativo de carcter coactivo.23
Dentro de los principales puntos de vista desde los cuales se define el derecho, se
encuentran los siguientes:
Como una facultad;
Como una norma;
Como una cosa, y
Como una relacin.
En sentido objetivo (visto como una cosa u objeto), es el conjunto de normas jurdicas
que regulan la conducta de los hombres con el objeto de establecer un ordenamiento justo de la
convivencia humana.
En sentido subjetivo (desde el punto de vista de la persona), es la facultad que tiene un
sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de ella o para exigir de otro sujeto el
cumplimiento de su deber.
Clasificacin de los Derechos Subjetivos
Cabe hacer notar que los derechos subjetivos pueden clasificarse en absolutos o
relativos.
Derechos absolutos son los que obligan a todos los dems miembros de la comunidad.
Por ejemplo, a respetar el derecho de propiedad o dominio que tiene una persona sobre una cosa
determinada.
Derechos relativos, en cambio, son aquellos que implican un deber u obligacin slo
para algunas personas. Por ejemplo, el acreedor tiene un derecho relativo, solo respecto de su
deudor y no puede exigir el pago a terceras personas ajenas a esa obligacin personal. 24

Pacheco G., Mximo. Teora del Derecho, Editorial Jurdica de Chile, Cuarta edicin 1990, reimpresin
1993 (pg. 788).
Pacheco, a su vez, cita a Manuel Kant, quien dice que: el Derecho es el conjunto de las condiciones por las
cuales el arbitrio de cada uno puede coexistir con al arbitrio de los dems, segn una ley universal de
libertad.
23
Agustn Squella, a su vez, cita las definiciones dadas por otros autores:
Hart: Unin de reglas primarias y secundarias.
Holmes: Las profecas acerca de lo que harn los Tribunales.
24
El codeudor solidario, el aval de una letra de cambio y el fiador en general, no son ajenos a esa obligacin
y por lo tanto a ellos s se les puede exigir el cumplimiento de la obligacin que contrajo el deudor principal.
22

FUNDAMENTOS DEL DERECHO

Para Jaime Williams Benavente el fundamento del Derecho es la Persona Humana.
Para algunos autores argentinos el fundamento del Derecho es la Justicia.
Por su parte, Giuseppe Graneris,25 traducido por Jaime Williams Benavente, en una
sntesis histrica, nos recuerda que:
La Grecia de Homero vea el fundamento de sus leyes en la voluntad de los dioses;
La Grecia de los sofistas sustituy la voluntad divina por la voluntad humana, a menudo
reducida al puro arbitrio y a la prepotencia;
La Grecia de los filsofos clsicos descubri un tercer fundamento, que llam naturaleza.
En forma similar, Vico26 distingue tres etapas histricas: divina, heroica y humana.

25

Giussepe Graneris jurista neo-tomista.

Giambattista Vico (1668-1744), jurista napolitano que habra influido en las obras de Montesquieu,
Auguste Comte y Karl Marx.
La etapa divina, donde los hombres se despiertan aterrados por los fenmenos celestiales, veneran a Dios
y el derecho natural es considerado una directa expresin de la voluntad divina.
La etapa heroica, donde dominan los hroes, esto es, aquellos que emergen por la grandeza del cuerpo y
la robustez del nimo; su mayor fuerza la crea un don divino y el derecho, no obstante permanecer divino de
una manera indirecta, cae prcticamente en las manos de los hroes considerados como depositarios de la
fuerza e intrpretes de la voluntad divina.
La etapa humana, que comienza a despuntar cuando los dbiles comienzan a entender que los hroes no
son los predilectos de Dios, ni estn dotados de una naturaleza ms noble; por lo mismo, el derecho viene a
ser dictado por la razn humana en todos sus aspectos, y el criterio de lo justo y de lo injusto es requerido
no al ms fuerte, sino al ms sabio.
Las etapas histricas de la triparticin, tambin son conocidas como las edades de la infancia, la juventud y
la madurez.
Con esta triparticin histrica Vico libera al derecho natural de aquella estaticidad a la que lo condenaban
los racionalistas, en especial aquellos de cuo cartesiano.
En realidad, cada poca y cada estado es natural; la naturaleza es siempre la que gua al hombre.
26

FUENTES DEL DERECHO

-

Fuentes materiales

Clasificacin

Fuentes orgnicas27

Fuentes formales o forma de expresin

Como se aprecia del esquema anterior, por fuentes u origen del derecho se pueden
comprender varios aspectos o puntos de vista, dentro de los cuales se pueden destacar los
siguientes:
-

Las fuentes materiales del derecho

Son los hechos, ya sea de la naturaleza (terremoto del 27 de febrero de 2010, por
ejemplo, que motiv la dictacin de diversas leyes),i sociales, econmicos o polticos, que dan
origen a las normas jurdicas.28
-

Las fuentes orgnicas del derecho.

Son los organismos o entidades, nacionales o internacionales, pblicos o privados, que

elaboran las normas.
En el mbito nacional encontramos al Poder Legislativo, el Presidente de la Repblica y
los Ministros de Estado, los Jefes de Servicios, las Superintendencias, 29 los Tribunales de la

27

Segn Jaime Williams Benavente, en Chile se pueden distinguir siete potestades normativas, las que se
pueden clasificar en dos grandes grupos:
a) Potestad Normativa del Estado
- Potestad Constituyente;
- Potestad Legislativa;
- Potestad Reglamentaria, y
- Potestad Jurisdiccional.
Las fuentes formales que tienen su origen en las tres primeras reciben el nombre genrico de
legislacin o ley en sentido amplio.
b) Otras Potestades
- Potestad Social (costumbre jurdica)
- Potestad normativa de los particulares (basada en la autonoma de la voluntad y que de acuerdo
con el artculo 1545 del Cdigo Civil: Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los
contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.
- Potestad implcita del ordenamiento jurdico (principios generales del derecho y la equidad natural).
28
En muchas ocasiones el hecho o la persona que particip o fue vctima de alguna situacin, tales como la
denominada Ley Zamudio, cuya muerte apur la aprobacin, promulgacin y publicacin de la Ley N
20.609, de 24.07.2012, que estableci medidas contra la discriminacin.
29
Recientemente la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) derog algunas normas
que permitan prcticas consideradas ilegales por la Corte Suprema de Justicia, que afectaron a clientes de
Cencosud y del Banco del Estado, declarando dicha entidad que continua proceso de cambios para
adecuar sus normas a la Ley de proteccin de los Derechos de los Consumidores, documento que modifica

10

Repblica (que dictan las sentencias que conforman la jurisprudencia judicial, como asimismo los
Autoacordados que regulan determinadas materias, tales como la tramitacin de los denominados
recursos de amparo y de proteccin),30 la Contralora General de la Repblica (cuyos
dictmenes son parte de la jurisprudencia administrativa), el Banco Central de Chile, el Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia, el empleador que, en aquellas empresas con ms de 10
trabajadores, est obligado a confeccionar un Reglamento Interno de la Empresa-, etc.
En el mbito internacional se destacan las siguientes entidades:
- La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), surgida despus de la Segunda Guerra
Mundial;31
-

La Organizacin de Estados Americanos (OEA);

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), nacida del Tratado de Versalles, que
puso fin a la Primera Guerra Mundial y que a travs de su Asamblea General, de integracin
tripartita (representantes de los Gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores), aprueba
convenios32 y recomenda-ciones;
-

Etc.

Las fuentes formales del derecho.

a)

Constituyen la forma en que se expresa el derecho y son las siguientes:

La Ley;

b)
c)
d)

La costumbre (slo en determinados casos);

La jurisprudencia, y
La doctrina.

a)

La ley.-

La ley, en sentido amplio, comprende la Constitucin Poltica de la Repblica, los

Tratados Internacionales, la ley en sentido estricto (sean Interpretativas o Modificativas de la
Constitucin, Orgnicas Constitucionales, de Qurum Calificado u Ordinarias, los decretos leyes y
los decretos con fuerza de ley), los decretos supremos, las resoluciones de los Jefes de Servicios,
las normas que emite el Banco Central de Chile, etc.;

12 captulos de la Recopilacin Actualizada de Normas o RAN (pg. 17, Diario La Segunda, 8 de mayo de
2013).
30
El 4 de noviembre de 2013 se public en el Diario Oficial el Auto Acordado de la Corte Suprema, de 19 de
octubre de 2013, sobre Tramitacin en Sistema Informtico de Recursos de Proteccin.
31
Cabe destacar que el 17 de octubre de 2013, Chile, fue elegido para integrarse como uno de los diez
miembros no permanentes al Consejo de Seguridad Nacional de Naciones Unidas, a contar del 1 de enero
de 2014, por el trmino de dos aos, junto con Chad, Lituania y otros dos.
32
El Convenio N 1, sobre horas de trabajo, de 1919, establece que la jornada de trabajo no deber exceder
de ocho horas diarias o 48 horas semanales, salvo determinadas excepciones.
Por su parte, hoy en da ha cobrado especial importancia el Convenio N 169, sobre derechos de los
pueblos originarios o indgenas, adoptado el 27 de junio de 1989, cuyo contenido trasciende los derechos
laborales, promulgado por decreto N 236, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 14.10.2008.

11

Concepto de Ley:
En sentido amplio, es una regla social obligatoria, establecida en forma permanente por
la autoridad pblica y sancionada por la fuerza, de acuerdo a la definicin de Planiol. 33
En sentido restringido y conforme al concepto legal es una declaracin de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite,
conforme la define el artculo 1 del Cdigo Civil, poniendo nfasis en el aspecto formal.
Clasificacin de las leyes:
La definicin legal permite la clasificacin de las leyes en las siguientes categoras:
-

Imperativas;

Prohibitivas, y
Permisivas.

Se clasifican as segn nos impongan una determinada conducta, como por ejemplo,
pagar un tributo (imperativa); segn que nos impidan o prohban realizar una determinada
conducta, como por ejemplo, no fumar en lugares pblicos cerrados (prohibitivas); o bien, segn
nos permitan realizar alguna conducta (permisivas).

b)

La costumbre.

La costumbre constituye la realizacin durante un espacio de tiempo de actos uniformes

y constantes en un territorio determinado, con la conviccin de obrar jurdicamente y la aceptacin
de este comportamiento por la comunidad.
La costumbre no tiene aplicacin en el Derecho Pblico.
En el Derecho Privado s tiene aplicacin; bastante restringida en materia civil (slo
cuando la ley se remite a ella) y un poco menos restringida en materia comercial (cuando la ley se
remite a ella o en silencio de la ley).
Clasificacin de la costumbre:
- Costumbre segn la ley, cuando la ley se remite a ella, en cuyo caso puede aplicarse en
materia civil y comercial;
- Costumbre en silencio de la ley, cuando la ley nada dice al respecto, en cuyo caso solo
puede aplicarse en materia comercial, y
-

Costumbre contra la ley, que no tiene efecto en nuestro ordenamiento jurdico.

La prueba de la costumbre se encuentra regulada en el Cdigo de Comercio. 34

Lo anterior sin perjuicio que en otros sistemas jurdicos la costumbre adquiere mayor
relevancia.

33

Marcel Planiol Ferdinand (1853-1931). Clebre jurista francs, profesor de derecho y de la Historia del
Derecho.
34
La costumbre mercantil debe probarse por medio de dos sentencias judiciales o de tres escrituras
pblicas que den cuenta de la aplicacin de la costumbre. En comercio martimo, adems, puede probarse
por peritos.

12

c)

La jurisprudencia.-

Las sentencias dictadas por los Tribunales de Justicia constituyen la jurisprudencia y si

bien es cierto no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las personas y de las causas en que se
pronuncian, si los tribunales fallan determinadas materias de una manera uniforme, se produce lo
que se llama "jurisprudencia uniforme" sobre esta materia.35
Lo anterior cobra especial importancia cuando ella emana de los tribunales superiores
(Cortes de Apelaciones y Corte Suprema), por cuanto en Chile, por regla general y de acuerdo
con principios de derecho internacional, todo lo que un juez resuelve puede ser revisado por el
tribunal superior, conforme al principio de doble instancia o de gradualidad, salvo cuando en casos
excepcionales los tribunales conocen en nica instancia, caso en el cual no es posible apelar al
superior.
En los pases que se aplica el sistema de derecho anglosajn, la jurisprudencia tiene una
mayor importancia, en atencin a que los casos se resuelven segn los precedentes judiciales
(Gran Bretaa, Estados Unidos de Norteamrica, etc.). En esos pases los estudiantes de derecho
estudian ms sentencias (o precedentes judiciales) que leyes.
Dentro de la jurisprudencia tambin hay que considerar la que emana de los tribunales
especiales, tales como el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia,
los Tribunales Tributarios y Aduaneros, los Tribunales del Medio Ambiente, etc. 36
d)

La doctrina.-

La doctrina est constituida por la opinin de los tratadistas o estudiosos del derecho y
suele ser considerada por los tribunales cuando deben resolver alguna materia controvertida,
aunque no tiene fuerza obligatoria.
Es normal que en las sentencias se cite la opinin de algn tratadista o bien que durante
el juicio se reciban informes en derecho elaborados especialmente para la ocasin.
La mayor o menor influencia depender del mayor o menor prestigio del autor. 37
De esta forma, en la medida que la opinin de un determinado jurista sea considerado en
una sentencia judicial, afectar directamente a las partes intervinientes.

35

Especial importancia tiene la creacin del recurso de unificacin en materia laboral, recientemente
incorporado en la legislacin nacional, en los artculo 483 y siguientes del Cdigo del Trabajo, que
proceder cuando existieren distintas interpretaciones sostenidas en uno o ms fallos firmes emanados de
Tribunales Superiores y que deber interponerse ante la respectiva Corte de Apelaciones para que sea
conocido por la Corte Suprema.
36
La ley cre tres Tribunales Ambientales, de los cuales en diciembre de 2012 entr en funciones el de
Santiago y seis meses despus debieron entrar en funciones los de las ciudades de Antofagasta y Valdivia.
37
Dentro de los principales autores chilenos que son frecuentemente citados por los tribunales de justicia
encontramos a:
Mximo Pacheco Gmez;
Eduardo Novoa Monreal;
Alfredo Etcheverry;
Mario Garrido Montt;
Sergio Carvallo y Juan Eduardo Figueroa, en materia tributaria;
Etc.

13

LA LEY
En nuestro ordenamiento jurdico, de corte occidental continental y con races romanas,
la ley, es, sin duda, la principal fuente formal del derecho y por ello es importante sealar algunos
aspectos importantes.
En primer lugar, debe determinarse los efectos de la ley o su vigencia, en los siguientes
aspectos:
a)
b)

A quines afecta (personas);

Dnde se aplica (espacio), y

c)

Cundo se aplica (tiempo).

a)

Efectos de la ley respecto de las personas.-

En esta materia rige el principio de igualdad ante la ley, de acuerdo con el cual la ley
chilena obliga a todos los habitantes de la Repblica, sean chilenos o extranjeros, 38 sin perjuicio
que existan normas que afectan o que regulan a determinados grupos de personas, tales como
empleados o funcionarios pblicos, empleados municipales, profesores, comerciantes, etc.
No obstante, existen ciertas excepciones para el caso de los diplomticos (como
representantes de una nacin extranjera) y para los parlamentarios en determinados casos
(inviolabilidad).39
b)

Efectos de la ley en el espacio.

En esta materia rige el principio de la territorialidad, es decir, la ley chilena rige en todo
el territorio de la Repblica.
Excepcionalmente es posible que se aplique ley extranjera en Chile y, a su vez, que la ley
chilena se aplique en el extranjero.
Se aplica la ley extranjera en Chile en caso de sucesin por causa de muerte, en que por
principios de derecho internacional, la sucesin se rige por la ley del ltimo domicilio del causante
y, por lo tanto, aunque el fallecido sea chileno, si al momento de fallecer tena su domicilio en el
extranjero, se aplicar la ley del respectivo pas,
Se aplica la ley chilena en el extranjero a los chilenos, en lo relativo al estado de las
personas y a su capacidad para ejecutar ciertos actos, que hayan de tener efectos en Chile y a
sus relaciones de familia, respecto del cnyuge y parientes chilenos.

38

Sin embargo, el propio Cdigo Civil contempla algunas excepciones en relacin con los extranjeros y as,
por ejemplo, no les permite pescar en el mar territorial a los extranjeros transentes (art. 611), ser testigos
en un testamento solemne (art. 1012), ser tutores o curadores (art. 497), ser albaceas (art. 1272), etc.
En materia laboral existen normas que limitan la contratacin de extranjeros (en empresas con ms de 25
trabajadores no se puede contratar ms de un 15%, toda vez que el 85% a lo menos debe ser chileno,
conforme artculo 19 del Cdigo del Trabajo, con algunas excepciones sealadas en el artculo 20).
39
La excepcin dice relacin solamente con la inviolabilidad parlamentaria, en el sentido que no responde
por lo que diga en las sesiones del Congreso o en sus funciones como parlamentario (no son responsables
de los delitos de injurias y calumnias que pudieran cometer por lo que hayan expresado).
En cambio, su fuero parlamentario, no constituye una excepcin sino que simplemente requiere que la Corte
de Apelaciones respectiva resuelva si hay mrito o no para investigar su participacin en algn delito y si lo
hay procede a su desafuero, tiempo durante el cual se le suspende de sus funciones y queda sujeto a la ley
igual que cualquier otra persona.

14

Resulta importante destacar que el territorio chileno est formado por el territorio
terrestre, martimo y areo.
Tambin puede sancionarse penalmente delitos cometidos en el extranjero, pero que
afectan intereses nacionales, tales como la falsificacin de monedas o billetes chilenos.
c)

Efectos de la ley en el tiempo.-

En esta materia rige el principio de irretroactividad, es decir, que por regla general la
ley entra en vigencia a contar de su publicacin en el Diario Oficial 40, fecha adems desde la cual
se presume conocida por todos y no puede alegarse su ignorancia.
Por excepcin puede entrar en vigencia antes o despus de la fecha de publicacin.
Si entra en vigencia antes de su publicacin, se habla de retroactividad, la cual se
encuentra limitada en materias penales y procesal penal, en cuanto sean perjudiciales a los
afectados (Por ejemplo, no puede imponerse una pena mayor para un delito que a la fecha de
cometerse tena asignada una pena menor).
Tambin es posible que entre en vigencia con posterioridad a su publicacin, lo que
ocurre generalmente cuando es necesario preparar su entrada en vigencia.ii
Los conflictos que puedan presentarse con leyes dictadas en distintas pocas se
resuelven de conformidad a la Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes, de 7 de octubre de
1861 (se encuentra en el apndice del Cdigo Civil).
Normas especiales en materias tributarias:
Conforme a lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Tributario, en esta materia la regla
general sufre una modificacin, ya que en estos casos habr que distinguir el tipo de tributos:
- Si la nueva ley recae en tributos que se calculan mensualmente, como el establecido en
el D.L. N 825, de 31 de diciembre de 1974, que establece un impuesto de tasa proporcional 19%- que se aplica sobre las ventas y servicios (IVA), la regla general ser que entrar en
vigencia a contar del da 1 del mes siguiente a su publicacin, y
- Si la nueva ley recae en tributos que se calculan anualmente, como el impuesto a la
renta, la regla general ser que entrar en vigencia a contar del 1 de enero del ao siguiente.

a)

Por su parte, la ley pierde su vigencia con la derogacin, que puede ser de dos tipos:41
Expresa, cuando la nueva ley explcitamente declara que deja sin efecto a la antigua;

b) Tcita, cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con la
anterior.

40

El diario oficial sale a circulacin todos los das hbiles del ao, es decir, de lunes a sbado (en algunas
materias el sbado se considera inhbil, como por ejemplo para la actividad bancaria, para los efectos de
computar el descanso anual o feriado a que tienen derecho los trabajadores, para los plazos de das que
contempla el Cdigo Tributario, etc.).
La Ley N 2.977, de 01.02.1915, estableci los feriados en Chile, comenzando por todos los domingos del
ao, los festivos correspondientes al 1 de enero, 29 de junio, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de
diciembre y las fiestas movibles de la Ascensin del Seor y de Corpus Cristi, como asimismo los viernes y
sbado de la Semana Santa, el 18 de septiembre, en conmemoracin de la Independencia Nacional y el 19
de septiembre y el 21 de mayo, en celebracin de todas las glorias del ejrcito y la armada de la Repblica.
41
Tambin hay que considerar la derogacin Orgnica, cuando una nueva ley reglamenta toda la materia
regulada por una o varias leyes precedentes, aunque no haya incompatibilidad entre algunas de las
disposiciones antiguas y las nuevas.

15

RAMAS DEL DERECHO

Si bien es cierto el ordenamiento jurdico es uno solo, tradicionalmente se distingue entre
el Derecho Pblico y el Derecho Privado.
El Derecho Pblico rige las relaciones entre el Estado y los particulares. La principal
caracterstica es que en el Derecho Pblico solo se puede hacer lo que la ley permite hacer, es
decir, rige el principio de legalidad.
Aqu la relacin es vertical, entre el prncipe y los sbditos, o entre la autoridad y los
ciudadanos.
El Derecho Privado rige las relaciones de los particulares entre s. En principio, los
particulares pueden hacer todo lo que no est prohibido, es decir, rige el principio de la autonoma
de la voluntad.
Aqu la relacin es horizontal, las partes estn en igualdad de condiciones y no en
relacin jerrquica o de superior a inferior.
Tambin se distingue entre el Derecho Nacional y el Derecho Internacional.
El Derecho Internacional puede ser Internacional Privado o Internacional Pblico, segn
regule relaciones entre particulares o relaciones entre Estados o entre Estados y Organismos
Internacionales.42

Ramas del Derecho Pblico:

-

Derecho Constitucional.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que:

Consagra las bases de la institucionalidad, regula la forma del Estado43 y su Gobierno44,

su estructura, la separacin de los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial);
Establece la existencia de algunos organismos autnomos, tales como:
- Ministerio Pblico (creado con motivo de la Reforma Procesal Penal, como encargado de dirigir
la investigacin, acusar y sostener la acusacin, por medio de sus fiscales);
- Contralora General de la Repblica (en materia de control de los actos de gobierno y
contabilidad general de la nacin);
- Tribunal Constitucional (que vela por la supremaca de la Constitucin Poltica de la Repblica);
- Banco Central de Chile (en materia econmica y financiera)
- Municipalidades (en materia de administracin local),
- Etc.;
Establece el rgimen de garantas constitucionales, tales como el derecho a la vida, a la
integridad fsica y la salud, la honra y la libertad de desplazamiento; la libertad de culto, los
42

Ver el Cdigo de Bustamante.

Chile es un pas unitario, a diferencia de los pases federales, como Argentina, Brasil, Mxico, Estados
Unidos de Norteamrica, etc., que tienen legislacin diferente en cada provincia o estado, sin perjuicio de la
legislacin federal o nacional.
44
Chile es una repblica democrtica y no una monarqua, etc.
43

16

derechos de asociacin sin permiso previo, a la seguridad social, a la educacin, al trabajo, a la

negociacin colectiva, a la huelga, al libre ejercicio de la actividad econmica, etc.
Consagra, adems, los denominados recursos de amparo y de proteccin. 45
-

Derecho Administrativo.

Conjunto de principios y normas jurdicas que regulan el servicio pblico, tanto desde el
punto de vista orgnico como funcional, estableciendo los derechos y deberes de la
administracin del Estado.
Establece el rgimen jurdico del personal de la Administracin Pblica o Estatuto
Administrativo,46 sin perjuicio que tambin se les apliquen las normas sobre el seguro obligatorio
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, de la Ley N 16.744 y las normas sobre
proteccin a la maternidad contenidas en el Cdigo del Trabajo.
-

Derecho Tributario.

Regula la potestad tributaria del Estado, es decir la facultad que tiene el Estado para
establecer, modificar o extinguir tributos.47
Mediante esta potestad puede obligar a los contribuyentes a pagar cierta cantidad de
dinero para reunir los recursos necesarios y suficientes para que el Estado pueda cumplir sus
fines, ya sea a travs de la Ley de Impuesto a la Renta, Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios
(IVA), Ley de Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones, Ley de Impuesto de Timbres
y Estampillas, etc. o los gobiernos locales o Municipales, tales como el Impuesto Territorial (ms
conocido como Contribuciones de Bienes Races), Permiso de Circulacin de Vehculos
Motorizados, Patentes Municipales, etc.
Asimismo establece los organismos para su administracin, fiscalizacin y recaudacin
(Servicio de Impuestos Internos, Servicio de Aduanas, Tesorera General de la Repblica).
-

Derecho Penal

Conjunto de normas que regulan el poder punitivo del Estado y que se preocupa del
delito, del delincuente y de la pena.
En su Parte General se preocupa, entre otros, de los siguientes temas:
-

Concepto y elementos del delito (accin, tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad);

Las formas de participacin criminal (autores, cmplices y encubridores);

Las etapas de desarrollo del delito (tentativa, delito frustrado y delito consumado);

- La clasificacin de los delitos de acuerdo a su gravedad (crmenes, simples delitos y

faltas);
- Las circunstancias que modifican la responsabilidad penal (circunstancias atenuantes y
agravantes);48
-

Las diversas penas (privativas y restrictivas de libertad, pecuniarias, etc.);

La naturaleza jurdica de los denominados recursos de amparo y proteccin, corresponde en realidad a

acciones y no a recursos.
46
El Estatuto Administrativo fue establecido por la Ley N 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el D.F.L. N 29, de 16 de junio de 2004, publicado el 16 de marzo de 2005 y
modificado, entre otras, por la Ley N 20.607, de 8 de agosto de 2012.
47
Cabe hacer presente que el Presidente de la Repblica tiene la iniciativa exclusiva para presentar
proyectos de ley en materia tributaria.
48
La ltima circunstancia agravante dice relacin con la discriminacin, incorporada por la Ley Zamudio.
45

17

- Las penas sustitutivas (antes denominadas medidas alternativas a su cumplimiento)

establecidas por la Ley N 18.216 (remisin condicional de la pena, libertad vigilada y reclusin
parcial, denominada anteriormente nocturna), 49 as como tambin la Libertad Condicional (que
permite cumplir parte de la pena en libertad, previo cumplir la mitad de ella, dos tercios, 20 o 40
aos, segn sea el caso).
En la Parte Especial, protege los bienes jurdicos, tales como la vida, tanto dependiente 50
como independiente51, sin la cual sera innecesario proteger los dems bienes, la integridad
corporal y la salud52, el honor53, la propiedad54, la libertad de desplazamiento, la libertad sexual,
etc., lo que realiza mediante la penalizacin de aquellas conductas contrarias al derecho que
revisten especial gravedad, ya que atentan contra los valores sociales fundamentales para la
convivencia humana.
Los delitos se encuentran tipificados tanto en el Cdigo Penal como en diversas leyes
especiales, tales como:
Ley N 17.798, sobre Control de Armas;
Ley N 18.290, de Trnsito (MEE o conduccin de vehculo motorizado en estado de
ebriedad y otros);
Ley N 18.356, sobre Control de Artes Marciales;
Ley N 19.223, que tipifica delitos informticos;
Ley N 20.000, que sanciona el trfico de Drogas;
Cdigo Tributario;
Ordenanza de Aduanas;
Ley General de Bancos;
Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques,
Etc.
-

Derecho Procesal

Conjunto de reglas y principios55 referentes a la organizacin y atribuciones de los

Tribunales de Justicia, su competencia (que puede ser absoluta o relativa; la competencia
absoluta est basada en la materia, en el fuero y la cuanta y, la relativa, basada en el territorio).

49

La Ley N 20.603, publicada el 27 de junio de 2012, introduce modificaciones a las medidas alternativas,
reemplazando la reclusin nocturna por reclusin parcial, que podr cumplirse en el domicilio, ya sea en
horario diurno, nocturno o de fin de semana, con vigilancia telemtica (brazalete electrnico), agrega la
libertad vigilada intensiva, la expulsin (para los extranjeros) y la prestacin de servicios a la comunidad.
50
La vida dependiente se protege sancionando el aborto.
51
La vida independiente se protege sancionando el homicidio, en sus diferentes formas: simple, calificado,
parricidio, femicidio (parricidio en que la vctima es una mujer), infanticidio, y la cooperacin al suicidio.
52
Se sancionan las mutilaciones y las lesiones.
53
Se sancionan las injurias y las calumnias, que son delitos de accin privada (que sean de accin privada
significa que la investigacin no puede comenzar por simple denuncia, sino que requiere la interposicin de
una querella ante el Juzgado de Garanta).
54
Se sancionan tanto la apropiacin de la propiedad ajena (hurto, robo, abigeato, receptacin, apropiacin
indebida, defraudaciones y estafas, etc.) como su destruccin (daos, incendio, etc.).
55
Dentro de los principios se encuentran el de independencia del Poder Judicial, la imparcialidad e
inamovilidad de los jueces (sin perjuicio que deben dejar el cargo al cumplir 75 aos de edad), etc.

18

Tambin establece la forma de hacer valer la accin en juicio (demanda en materia civil y
querella en materia penal) y la manera de solicitar a los Tribunales su intervencin en asuntos de
jurisdiccin voluntaria.
Se distinguen tres ramas:
- Derecho Procesal Orgnico;56
- Derecho Procesal Civil (incluye Familia y Laboral), y
- Derecho Procesal Penal.57
-

Derecho Econmico

Conjunto de normas y principios que regulan las actividades econmicas, tales como el
mercado de capitales (de valores y financiero), la inversin extranjera, proteccin de la libre
competencia,58 proteccin de los derechos del consumidor,59 proteccin del medio ambiente,60
propiedad intelectual, propiedad industrial, telecomunicaciones, industria elctrica (generacin,
transmisin y distribucin), etc.
-

Derecho Municipal
Etc.

Ramas del Derecho Privado:

-

Derecho Civil

Que admite una gran clasificacin en:

- Derecho de Familia, que tiene como base el matrimonio monogmico (entre un hombre
y una mujer) y que establece los requisitos para contraer matrimonio (edad mnima de 16 aos,
entre otros),61 los tipos de regmenes patrimoniales que se pueden adoptar (sociedad conyugal,
56

Fundamentalmente contenido en el Cdigo Orgnico de Tribunales y en la Ley N 18.297, que establece

el procedimiento ante los Juzgados de Polica Local.
57
El Derecho Procesal Penal regula:
- Las funciones de los fiscales del Ministerio Pblico, organismo encargado de dirigir la investigacin de los
delitos;
- Las funciones de las policas (Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones);
- El plazo de duracin de la investigacin (2 aos, sin perjuicio de la facultad de los jueces de restringirlo a
plazos ms breves);
- Los derechos de la vctima y del imputado;
- Las medidas cautelares personales (firma peridica, arraigo, arresto domiciliario, prisin preventiva, etc.) y
reales que pueden adoptarse;
- Los tipos de procedimientos o juicios (monitorio, simplificado, abreviado y juicio oral en lo penal),
- Etc.
58
Regula las funciones de la Fiscala Nacional Econmica y del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia.
59
Regula las funciones del Servicio Nacional del Consumidor y de las Asociaciones de Consumidores.
60
Regula las funciones del Ministerio del Medio Ambiente, del Servicio de Evaluacin Ambiental, de la
Superintendencia del Medio Ambiente y de los Tribunales del Medio Ambiente.
61
Anteriormente en Chile podan contraer matrimonio los adultos, es decir, los hombres a contar de los 14
aos y las mujeres a contar de los 12 aos.

19

separacin de bienes o rgimen de participacin en los gananciales), las relaciones entre padres
e hijos, el deber y derecho de mantener una relacin directa (denominado anteriormente derecho
de visita), la patria potestad, el derecho de alimentos, las guardas para los incapaces (tutelas y
curatelas), la adopcin, el divorcio,62 etc.
El Derecho de Familia presenta caractersticas que lo acercan al derecho pblico, ya que
si bien existe libertad para celebrar actos y contratos, una vez ejercitada esta libertad, los efectos
son regidos imperativamente por el legislador, sin que puedan ser modificados por los
interesados, y
- Derecho Patrimonial, al cual le sirve de base la propiedad y que regula los modos de
adquirir la propiedad, los bienes, los contratos y las obligaciones en general. Es el derecho comn
y general.
-

Derecho Comercial.

Es la rama del derecho privado nacional que ha nacido de la necesidad de contar con
normas que faciliten el desarrollo del comercio y que tiene como fuente, entre otros a la
costumbre, nacional e internacional.
Actualmente, en Chile, aplicando el criterio objetivo, 63 regula las relaciones que surgen
con motivo de la realizacin de actos de comercio (enumerados en el artculo 3 del Cdigo de
Comercio, incluyendo los denominados actos formales de comercio (cheques, letras de cambio y
pagar), y sin perjuicio de otros no incluidos en dicho artculo; prescribe las normas aplicables a
los comerciantes, su capacidad, derechos y obligaciones profesionales (declarar iniciacin de
actividades, inscribir ciertos documentos, llevar determinados libros de contabilidad, pagar ciertos
tributos, etc.).
Tambin regula su forma de organizacin (sociedades annimas cerradas, abiertas y
especiales64, sociedades por acciones, sociedades en comandita simple y por acciones,
sociedades de responsabilidad limitada, sociedades colectivas, empresas individuales de
responsabilidad limitada, etc.), la quiebra65, etc.
-

Derecho Minero.

Regula la exploracin y explotacin de los yacimientos mineros, que son entregados en

concesin a los particulares por la va judicial66 y que su fuente se encuentra fundamentalmente
en la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley N 18.097, Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras y el Cdigo de Minera.

62

La nueva Ley de Matrimonio Civil introdujo el divorcio con disolucin de vnculo, que puede otorgarse si
se pide de comn acuerdo y se acredita un ao de cese de convivencia o si se pide por parte de uno de los
cnyuges y se acreditan tres aos de cese de convivencia.
63
Hasta la Revolucin Francesa predomin el criterio subjetivo, en el sentido que las normas del Derecho
Comercial se aplicaban a los comerciantes. Hoy en da la tendencia es aplicarlo a las empresas que se
dedican al comercio.
64
Se consideran sociedades annimas especiales aquellas que requieren autorizacin de funcionamiento
(bancos, compaas de seguros, etc.)
65
El 23 de mayo de 2012 ingres al Senado un proyecto de ley que pretende reemplazar las normas sobre
quiebras, sustituyendo el rgimen concursal vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de
empresas y personas, y perfeccionando el rol de la Superintendencia del ramo, que se encuentra
actualmente en espera del decreto supremo promulgatorio por parte del Presidente de la Repblica (Boletn
8324-03).
66
La peticin de concesin de exploracin se denomina pedimento y la de concesin de explotacin
manifestacin.

20

Derecho Laboral
Que admite una gran clasificacin en:
- Derecho laboral individual:

Regula las relaciones entre empleador y trabajador, los contenidos mnimos de un

contrato de trabajo; la obligacin del empleador de escriturarlo dentro de cierto plazo (15 das por
regla general); la edad mnima para celebrar el contrato de trabajo (15 aos, salvo caso menores
artistas); las restricciones para la contratacin de trabajadores extranjeros (no ms del 15% de los
trabajadores de la empresa); la jornada de trabajo (45 horas semanales, por regla general); los
descansos (diario, semanal y anual); las remuneraciones, fijas (sueldo) y variables (sobresueldo,
comisin, participacin y gratificacin), etc.
Regula las causales de terminacin del contrato de trabajo, con o sin derecho a
indemnizacin por aos de servicios.
Establece normas especiales para determinados trabajadores, tales como el contrato de
aprendizaje,67 el de trabajadores de casa particular, trabajadores agrcolas permanentes y de
temporada, embarcados y portuarios, deportistas profesionales, artistas, pilotos y dems
tripulacin de aeronaves, etc.;
Especial importancia tienen las normas sobre proteccin a los trabajadores, tanto en lo
que se relaciona con:
- Normas de proteccin general, tales como la ley de la silla, la ley del saco, es decir, el
peso mximo que puede cargar un trabajador, sea hombre (50 kilos), mujer o menor de edad (20
kilos), el Reglamento del Ministerio de Salud, que establece las condiciones mnimas de higiene y
seguridad, etc.;
- El Seguro Obligatorio de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
(Ley N 16.744), que se aplica a todos los trabajadores, tanto del sector privado como del sector
pblico, con excepcin de los funcionarios e imponentes de la Caja de Previsin de la Defensa
Nacional y de la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile, y
- Proteccin a la maternidad, que se aplica a todos los trabajadores del sector privado y
pblico, sin excepcin, y que comprende, entre otros beneficios, los descansos pre y post natal,
como asimismo el nuevo descanso parental, parte del cual puede ser utilizado por el padre, y el
fuero laboral para la mujer embarazada que se extiende hasta un ao despus de terminado el
descanso postnatal; el derecho a sala cuna, etc.
- Derecho laboral colectivo, regula dos grandes temas:
- La constitucin y funciones de las asociaciones de trabajadores (sindicatos, federaciones,
confederaciones y centrales sindicales) y
- El proceso de la negociacin colectiva,68 las empresas que no pueden negociar
colectivamente y, dentro de este proceso, el ejercicio del derecho a la huelga;
- Derecho laboral procesal:
Regula la forma de reclamar los derechos laborales, ya sea ante la instancia
administrativa (Inspeccin del Trabajo) o ante la instancia judicial, a travs del procedimiento
67

Contrato de trabajo que puede ser celebrado con menores de 21 aos, por un plazo mximo de dos aos,
destinados a que el aprendiz aprenda un oficio, guiado por un maestro, y que no est sujeto al ingreso
mnimo. No se relaciona con la prctica profesional que realizan los estudiantes en las empresas.
68
La obligacin del empleador de proporcionar informacin econmica, contable y financiera, pliego de
peticiones, respuesta del empleador, mediacin, arbitraje, etc.

21

ordinario, del procedimiento monitorio o del procedimiento de tutela laboral y del recurso de
unificacin de jurisprudencia, recientemente incorporado en nuestro ordenamiento jurdico.
Hay que hacer presente que algunos consideran al derecho laboral como un derecho
mixto, por presentar algunas caractersticas del Derecho Pblico, toda vez que muchas de sus
disposiciones son de orden pblico69, tales como la limitacin de la jornada de trabajo a 45 o 60
horas semanales, en rgimen normal o extendido, respectivamente; la fijacin de un ingreso
mnimo mensual, los descansos diario, semanal y anual o feriado, etc.

JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS

Const.
Poltica
de la Repblica
_________________________
Tratados
Internacionales
_______________________________________
Leyes
(incluye Cdigos,
Decretos Leyes y
Decretos con Fuerza de Ley)
________________________________________________________
Decretos Supremos
___________________________________________________________________
Resoluciones de Jefes de Servicio

69

Las leyes de orden pblico son las que no se pueden renunciar.

22

Constitucin Poltica de la Repblica,70 que constituye la norma fundamental y por

cuya supremaca vela el Tribunal Constitucional. Todas las normas deben ajustarse tanto en su
contenido como en su forma a la Constitucin Poltica.
La actual Constitucin Poltica ha sufrido numerosas modificaciones, que pueden verse
en el Apndice.iii
Siendo la principal norma jurdica, todo habitante de la Repblica debe conocerla, para lo
cual se ha insertado su texto en el apndice.71
Estructura de la Constitucin Poltica de la Repblica
La Constitucin Poltica se encuentra dividida en los siguientes Captulos:
Captulo I: Bases de la Institucionalidad
Captulo II: Nacionalidad y Ciudadana
Captulo III: De los Derechos y Deberes Constitucionales
Entre otras normas, su artculo 22 dispone que todo habitante de la Repblica debe respeto a
Chile y a sus emblemas nacionales, que se encuentran sealados en su artculo 2, esto es, la
bandera nacional,iv el escudo de armas de la Repblicav y el himno nacionalvi y que para mayor
ilustracin se encuentran insertos al final del presente texto.
Captulo IV: Gobierno
Captulo V: Congreso Nacional
Captulo VI: Poder Judicial
Captulo VII: Ministerio Pblico
Captulo VIII: Tribunal Constitucional
Captulo IX: Justicia Electoral
Captulo X: Contralora General de la Repblica
Captulo XI: Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica
Captulo XII: Consejo de Seguridad Nacional
Captulo XIII: Banco Central
Captulo XIV: Gobierno y Administracin Interior del Estado
Captulo XV: Reforma de la Constitucin
Tratados Internacionales, que hayan sido reconocidos y ratificados por Chile, que se aplican con
preferencia a las normas nacionales, salvo aquellas contempladas en la Constitucin Poltica de la
Repblica.72

70

La actual Constitucin Poltica de la Repblica fue aprobada en un plebiscito el ao 1980 y entr en

vigencia el 11 de marzo de 1981. Reemplaz a la Constitucin de 1925, que a su vez haba reemplazado a
la del ao 1833.
71
Se recomienda a los lectores obtener un texto actualizado en la pgina web de la Biblioteca del Congreso
Nacional (www.bcn.cl), si ha transcurrido mucho tiempo desde la presente edicin.
72
Un caso relativamente complejo se est presentando con el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (O.I.T.), sobre Pueblos Indgenas y Tribales, que entr en vigencia en nuestro pas
el ao 2009, a la hora de resolver litigios medioambientales, ya que reconoce una serie de derechos a las
comunidades indgenas, entre ellos, el derecho a ser consultadas previamente ante la eventual instalacin
de un proyecto o actividad que pudiera afectarles.

23

Leyes, que constituyen el tercer grado jerrquico debajo de la Constitucin Poltica; categora o
jerarqua donde se incluyen ms de 20.660 leyes, todos los Cdigos de la Repblica y, adems,
los Decretos con Fuerza de Ley y los Decretos Leyes.
Dentro de los Cdigos cabe destacar, por ser los ms antiguos73 y presentar la singular
caracterstica de haber sido redactados por extranjeros avecindados en Chile, el Cdigo Civil
(obra del venezolano don Andrs Bello, que entr en vigencia en 1857), y el Cdigo de Comercio
(obra del argentino don Gabriel Ocampo, que entr en vigencia en 1867) 74.
Los Decretos con Fuerza de Ley (D.F.L.) son aquellos que dicta el Presidente de la Repblica,
previa delegacin de atribuciones del Congreso Nacional, en situaciones de normalidad. 75
Los Decretos Leyes (D.L.), en cambio, son aquellos que dicta el Presidente de la Repblica,
Junta de Gobierno o quien detente el poder, y que han sido dictados en diferentes pocas de
anormalidad constitucional, sin contar con el Congreso Nacional, tales como los dictados en los
aos 1924, 1932 y, entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1980. 76
Decretos Supremos
A travs de los decretos supremos el Presidente de la Repblica ejerce su potestad
reglamentaria, tanto dictando reglamentos de ejecucin de las leyes, como reglamentos
autnomos, en aquellas materias no reguladas por ley.77
Resoluciones de Jefes de Servicio, tales como las resoluciones ministeriales, las emanadas del
Servicio de Impuestos Internos, etc.
Otras normas de diferente jerarqua, emanadas de instituciones y organismos tales como
los siguientes:
-

Banco Central de Chile;

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia;
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS);

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF);

Superintendencia de Pensiones;

Superintendencia de Servicios Sanitarios;

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC);

2010;

73

Superintendencia del Medio Ambiente, creada por Ley N 20.417, de 26 de enero de

En estricto rigor la codificacin ms antigua vendran siendo las ordenanzas generales del ejrcito en el
ao 1839. Otros le atribuyen el comienzo de la codificacin chilena al Cdigo Procesal de 1837.
74
Otros cdigos son el Cdigo Aeronutico, de Aguas, de Minera, del Trabajo, Tributario, Orgnico de
Tribunales, de Procedimiento Civil, Procesal Penal, Justicia Militar, Sanitario, etc.
75
Para identificar un D.F.L. es fundamental sealar su nmero, el ao y el Ministerio, toda vez que cada
Ministerio lleva su propia numeracin en forma anual.
76
En materia previsional son de singular importancia los D.L. N 3.500 y 3.501, ambos de 1980. Particular
importancia tiene tambin el D.L. N 3.607, que regula la actividad de los Vigilantes Privados, Guardias de
Seguridad, nocheros, porteros, rondines y similares.
77
Se incluyen los denominados decretos exentos, que tienen la particularidad que puede disponerse su
ejecucin sin esperar el trmite de toma de razn.

24

- Superintendencia de Educacin, creada por Ley N 20.529, de 27 de agosto de 2011

(www.supereduc.cl).
Se incluyen tambin los dictmenes de la Contralora General de la Repblica, de la
Direccin del Trabajo; el Reglamento Interno de la Empresa 78, las instrucciones emanadas de la
autoridad fiscalizadora de Seguridad Privada (O.S.10.), en relacin con los Guardias de
Seguridad, Vigilantes Privados, Empresas de Transporte de Valores, etc.
Otras normas, no menos importantes, son las Ordenanzas Municipales que rigen en cada
comuna del pas.

FUNCIONES DEL ESTADO

Tradicionalmente se han distinguido tres funciones del Estado:79

Funcin Legislativa, que dicta las normas legales que rigen en la comunidad;

Funcin Ejecutiva, que vela por la aplicacin y cumplimiento de las leyes, y

- Funcin Judicial, que resuelve los conflictos de relevancia jurdica80 que se producen en
la sociedad.
A las funciones anteriores, algunos le agregan la Funcin Contralora, ejercida por la
Contralora General de la Repblica, que ejerce el control de las actividades del Estado y lleva la
Contabilidad General de la Nacin.

FUNCIN LEGISLATIVA
La Funcin Legislativa la desempea principalmente el Congreso Nacional,81 compuesto
por la Cmara de Diputados y el Senado, sin perjuicio de las atribuciones del Presidente de la
Repblica.
El Presidente de la Repblica tiene iniciativa legislativa (en algunos casos tiene
exclusividad) y facultad para imponer urgencia a los proyectos que le interesan, con lo cual influye
fuertemente en la agenda legislativa. Adems posee derecho a veto y finalmente es el encargado
de dar existencia a la ley mediante un decreto supremo promulgatorio.
78

Las empresas que ocupen normalmente diez o ms trabajadores permanentes tienen la obligacin de
confeccionar un Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad (art. 153 y siguientes del Cdigo del
Trabajo).
79
Montesquieu es el primero que adivina que el Poder es uno solo y slo se dividen sus funciones para el
ejercicio prctico, como resguardo de las libertades ciudadanas y la seguridad individual (Carlos Cruz-Coke
Ossa, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, ediciones Universidad Fines Terrae).
80
Los conflictos de carcter filosfico no son de competencia de los tribunales de justicia.
81
Adems del Senado y la Cmara de Diputados, el Congreso Nacional cuenta con la Biblioteca del
Congreso Nacional (www.bcn.cl), encargada de apoyar la funcin legislativa y difundir las normas jurdicas,
para lo cual ofrece a toda la comunidad la suscripcin gratuita a un boletn peridico (permite estar
permanentemente actualizado, tanto a los estudiantes como a los tcnicos y profesionales).
En su pgina web se puede encontrar la Constitucin Poltica (la actual y las anteriores), los cdigos, las
leyes, decretos leyes, decretos con fuerza de ley, decretos supremos y, adems, los proyectos de ley.

25

El Senado (www.senado.cl).

El Senado se encuentra integrado por 38 senadores elegidos en votacin popular, dos

por cada una de las 19 circunscripciones, ya que algunas regiones del pas, con mayor poblacin,
del pas estn divididas en dos circunscripciones (Quinta, Novena y Regin Metropolitana). 82
Los senadores duran ocho aos en su cargo y se eligen alternadamente cada cuatro
aos, correspondiendo el 2013 a las correspondientes a las circunscripciones pares y la Regin
Metropolitana.
Para ser elegido senador se requiere haber cumplido 35 aos el da de la eleccin.
Las funciones del Senado son:
- Concurrir, en unin con la Cmara de Diputados, a la formacin de las leyes y a la
aprobacin de los proyectos de acuerdo.
- Conocer de las acusaciones constitucionales que establece la Cmara de Diputados.
- Resolver la admisibilidad de las acciones judiciales contra Ministros de Estado por actos
en el desempeo de sus cargos.

La Cmara de Diputados.

La Cmara de Diputados se encuentra integrada por representantes elegidos en votacin

directa, a razn de dos por cada circunscripcin electoral en que se encuentra dividido el pas
para estos efectos (aplicacin del sistema binominal).
Sus funciones son, entre otras:
Concurrir, en unin con el Senado, a la formacin de las leyes y a la aprobacin de los
proyectos de acuerdo.
Fiscalizar los actos del Gobierno
Declarar si han o no lugar las acusaciones en contra del Presidente de la Repblica, de
los Ministros de Estado, de los magistrados de los tribunales superiores de justicia, de los
generales o almirantes, de los intendentes, gobernadores y de las autoridades que ejerzan el
Gobierno en los territorios especiales de Isla de Pascua y del archipilago Juan Fernndez.

82

Hasta el 11 de marzo de 2006, existan tambin 9 senadores designados o institucionales y uno vitalicio.
Los designados eran nombrados por un perodo de 8 aos y los vitalicios correspondan a los Ex Presidentes de la Repblica que hubieran desempeado el cargo durante 6 aos, permanecern hasta el
trmino del actual perodo. El otro vitalicio (el General de Ejrcito Augusto Pinochet Ugarte) haba
renunciado anteriormente al cargo.

26

FUNCIN EJECUTIVA
(www.gobiernodechile.cl)
(www.gob.cl)
La Funcin Ejecutiva o de gobierno la realiza el Presidente de la Repblica, con la
colaboracin de los Ministros de Estado y de los Subsecretarios respectivos, todos los cuales son
de su exclusiva confianza.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere, entre otros requisitos, haber
cumplido 35 aos de edad.
Para ser designado Ministro de Estado se requiere, entre otros requisitos, haber cumplido
21 aos de edad.
En los ltimos tiempos se ha establecido la tendencia a crear organismos transversales,
con participacin de privados, tales como:
- Consejo de Responsabilidad Social, creado por Decreto Supremo de Julio de 2013,
para asesorar y coordinar acciones que se realicen en materias de responsabilidad social y
sostenibilidad, adems de analizar proyectos de ley y proponer nuevas normativas.
Cuenta con 20 miembros, dentro de los que se encuentran representantes del Gobiernos
(de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Trabajo y Previsin Social, Economa, Fomento y
Turismo y del Medio Ambiente), representantes de la sociedad civil, sector acadmico, gremial y
empresarial.83
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
(www.interior.gob.cl)
Creado por la Ley N 20.502, de 21 de febrero de 2011, sucediendo en sus funciones al
Ministerio del Interior y quedando bajo su dependencia las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica
(Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones de Chile), que hasta esa fecha dependan
administrativamente del Ministerio de Defensa Nacional, con la siguiente estructura:
- Subsecretara del Interior

83

Divisin de Gobierno Interior

Divisin de Carabineros

Divisin de Investigaciones
Programa de Derechos Humanos;84
Oficina de Exonerados Polticos;85

Departamento de Extranjera y Migracin;86

Entre estos representantes figuran Andrs Santa Cruz, Presidente de la Confederacin de la Produccin y
el Comercio (CPC), Peter Hill, Presidente de la Cmara de Comercio de Santiago (CCS) y Juan Araya,
Presidente de la Confederacin de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Conapyme) y tambin de la
Confederacin Nacional de Dueos de Camiones (CNDC), una de las ocho ramas que integran Conapyme).
84
Este programa se encuentra establecido en el artculo 10 de la Ley N 20.405, de 10 de diciembre de
2009, que cre el Instituto de Derechos Humanos.
85
La Oficina de Exonerados Polticos funciona para la aplicacin de la Ley N 19.234, de 19.582 y Ley N
19.881.
86
El Departamento de Extranjera y Migracin (www.extranjeria.gov.cl) tiene como misin garantizar el
cumplimiento de la legislacin de extranjera vigente en el pas, relativa al ingreso, egreso, residencia

27

Pasos Fronterizos (Complejos fronterizos);87

Fondo Social Presidente de la Repblica88

Departamento de Pensiones de Gracia;89

Fondo de Organizacin Regional de Accin Social (ORASMI), en reas de salud,

vivienda, educacin, asistencia social, capacitacin y emprendimiento empresarial y discapacidad.
- Subsecretara de Desarrollo Regional, que se relaciona con las Municipalidades a lo
largo del pas.90
-

Subsecretara de Prevencin del Delito;91

- Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del consumo de Drogas y Alcohol

(SENDA).92
definitiva o temporal, expulsin y regulacin de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el pas, en el
marco de la Poltica Nacional Migratoria del Gobierno de Chile y sin perjuicio de las atribuciones de:
- Las Intendencias Regionales, que pueden aplicar sanciones (multas y amonestaciones) a los
extranjeros que infrinjan la legislacin de extranjera y, en especial, a los que sean titulares de
permisos de turismo o prolonguen su permanencia en el pas con dicho permiso vencido; a los que
ingresen clandestinamente al pas y a los que hubieren prolongado su permanencia en el pas,
luego de expirar su permiso de entrada al territorio nacional.
- Las Gobernaciones Provinciales, que pueden ampliar y prorrogar permisos de turismo, autorizar la
salida de turistas con permiso vencido, otorgar autorizaciones para trabajar a turistas, otorgar o
rechazar los permisos de residencia (sujeta a contrato, estudiante y temporaria), otorgar ttulos de
residencia a aquellos extranjeros que carecen de pasaporte y que se encuentran imposibilitados de
obtenerlo, otorgar o rechazar las prrrogas a los permisos de residencia, etc.
87
La Unidad de Pasos Fronterizos (www.pasosfronterizos.gov.cl) se crea mediante el Oficio Circular N 573,
de 29 de noviembre de 1991, a travs del cual se impartieron instrucciones sobre el funcionamiento de los
Complejos Fronterizos y radic su administracin y coordinacin en el Ministerio del Interior y cre una
comisin presidida por el Subsecretario del Interior formada por todas aquellas reparticiones y servicios
pblicos directamente vinculados al movimiento terrestre de personas, mercancas y vehculos.
Posteriormente la comisin fue ampliada por Circular 013, de diciembre de 1994.
En los Complejos Fronterizos opera la Polica de Investigaciones de Chile (control migratorio), el Servicio
Nacional de Aduanas (control aduanero), el Servicio Agrcola y Ganadero (control fitozoosanitario) y
Carabineros de Chile (resguardo del orden y seguridad en la frontera).
88
El Fondo Social Presidente de la Repblica est destinado a financiar proyectos de carcter social
orientados a superar la extrema pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin o a prevenir y mitigar
las condiciones de vulnerabilidad que les afectan, beneficiando con apoyo econmico a Juntas de Vecinos,
Clubes de Adultos Mayores, Clubes Deportivos, Centros de Madres, o a Bomberos, Defensa Civil, etc.
89
Las Pensiones de Gracia se encuentra reguladas por la Ley N 18.056, de 9 de noviembre de 1981, y de
Rifas, Sorteos y Colectas, reguladas por el Decreto Supremo N 955, de 3 de junio de 1974, del Ministerio
del Interior.
90
La Subsecretara de Desarrollo Regional (www.subdere.cl) a travs de la Divisin Municipalidades
busca impulsar cambios en el actual sistema municipal, buscando mejorar las atribuciones, competencias y
recursos de las municipalidades, determina la distribucin del Fondo Comn Municipal (FCM), administra el
Sistema Nacional de Informacin Municipal (SNIM), apoya la gestin territorial de los municipios mediante
programas de inversin, administra la Academia de Capacitacin Municipal, presta asesora a la Asociacin
de Municipalidades, etc.
91
La Subsecretara de Prevencin del Delito creada por la Ley N 20.502, (www.seguridadpublica.gov.cl)
es la responsable de la elaboracin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
destinadas a prevenir la delincuencia, rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de la ley.
A su cargo se encuentra el programa o Plan Chile Seguro y cuenta con el Fondo Nacional de Seguridad
Pblica, que financia iniciativas locales en algunas de las reas temticas establecidas en el Plan Chile
Seguro, las cuales son: Prevencin Social, Prevencin Situacional, Asistencia a Vctimas y Reinsercin
Social.

28

Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)93

Ministerio de Relaciones Exteriores

(www.minrel.gob.cl)
- Subsecretara de Relaciones Exteriores
- Direccin General Administrativa, con las direcciones de Personas y Desarrollo
Organizacional, de Asuntos Administrativos, de Finanzas y Presupuesto, de Informtica y
Comunicaciones, de Compras y Contrataciones y de Atencin Ciudadana y Transparencia.
- Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (www.direcon.cl), que
tiene por misin ejecutar y coordinar la poltica de Gobierno en materia de Relaciones Econmicas
Internacionales, para promover una adecuada insercin de Chile en el mundo, mediante la
negociacin y administracin de acuerdos econmicos internacionales y la promocin de
exportaciones de bienes y servicios nacionales94
-

Direccin General de Poltica Exterior

Direccin General de Asuntos Consulares y de inmigracin

Direccin de Poltica Consular
Direccin de Servicios Consulares
-

Direccin de comunidades de chilenos en el exterior

Otras Direcciones:
Direccin de Asuntos Culturales
Direccin de Asuntos Jurdicos
Direccin de Planificacin
Direccin de Protocolo
Otros Organismos relacionados
92

Instituto Antrtico Chileno (www.inach.cl);95

El Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol fue
creado por la Ley N 20.502, de 2011, que entr en funciones en octubre de 2011 y que sucedi a la
Comisin Nacional de Prevencin del Consumo Estupefacientes (CONACE).
93
La Oficina Nacional de Emergencia fue creada por el D.L. N 369, en marzo de 1974. Es el organismo
tcnico del Estado de Chile encargado de la coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Su
misin es planificar, impulsar, articular y ejecutar acciones de prevencin, respuesta y rehabilitacin frente a
situaciones de riesgo colectivo, emergencias, desastres y catstrofes de origen natural o provocados por la
accin humana (www.onemi.cl). Actualmente la sede central de la ONEMI est ubicada en la calle
Beaucheff 1671, en Santiago.
94
El accionar de la Direcon tiene un impacto directo en la vida cotidiana de los chilenos. En efecto, nuestro
crecimiento y empleo dependen en gran medida de nuestras exportaciones.
A travs de los Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE); los Tratados de Libre Comercio (TLC) y
otros convenios bilaterales, se mejoran las condiciones de acceso a diversos mercados, fortaleciendo el
desarrollo exportador.
La rebaja de aranceles a bienes importados reduce el costo de nuestra produccin en insumos, maquinarias
y equipos, estimulando el cambio tecnolgico y favoreciendo a los consumidores con una oferta de bienes y
servicios ms variada, de calidad y a precios internacionales
95
El Instituto Antrtico Chileno se rige por el Estatuto orgnico aprobado por el DFL N 82, publicado el
19 de marzo de 1979, es responsable de cumplir con la Poltica Antrtica Chilena, incentivando el desarrollo

29

- Direccin de Fronteras y Lmites del Estado, creado por Ley N 16.592, de 21 de

diciembre de 1966 (www.difrol.cl),96 y
Agencia de Cooperacin Internacional (www.agci.cl).97
- Academia Diplomtica, creada por Decreto de 3 de junio de 1954, y lleva el nombre de
don Andrs Bello en reconocimiento a su labor en el desarrollo de las relaciones internacionales,
ya que entre 1834 hasta 1852, se desempe como Oficial Mayor de Relaciones Exteriores,
equivalente al Subsecretario de Relaciones Exteriores de nuestros tiempos.98

Ministerio de Defensa Nacional

Este Ministerio cuenta con la siguiente estructura:

Subsecretara de Defensa

de la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin en la Antrtica siguiendo cnones internacionales,

la participacin efectiva en el Sistema del Tratado Antrtico (firmado el 1 de diciembre de 1959, en
Washington y que entr en vigencia el 23 de junio de 1961) y Foros Internacionales relacionados, el
fortalecimiento de Punta Arenas como puerta de entrada al Continente Blanco.
Es responsable de coordinar, planificar y ejecutar las actividades cientficas y tecnolgicas en la Antrtica
junto con apoyar la labor del Comit Nacional de Investigaciones Cientficas Antrticas (CNIA).
96
La Direccin nacional de Fronteras y Lmites del Estado tiene como misin principal preservar y fortalecer
la integridad territorial del pas, asesorando profesional y tcnicamente al Supremo Gobierno y participando
en la celebracin de Tratados, en la negociacin de Convenios, as como en los Foros y en las materias
relacionadas con los Lmites Internacionales de Chile y las polticas de Integracin Fsica, Vecinal y
Regional.
En particular est encargada de autorizar la circulacin de publicaciones que contengan referencias a los
Lmites Internacionales y Fronteras del Territorio de la Repblica de Chile, conforme lo dispuesto en el DFL
N 5, de 1967, el Decreto Supremo N 566, de 1970 y el DFL N 83, de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Adems, tratndose de predios pertenecientes a entidades estales, debe autorizar la adquisicin de
aquellos inmuebles situados en la zona fronteriza y en las franjas limtrofe y costera (sin perjuicio de ciertas
limitaciones a la adquisicin por parte de extranjeros de pases vecinos).
97
La Agencia de Cooperacin Internacional fue creada por la Ley N 18.989, 19 de junio de 1990. Por
Ley N 19.999, de 10 de febrero de 2005, fue traspasada al Ministerio de Relaciones Exteriores. Es un
Servicio Pblico, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Su funcin es captar, entregar y administrar recursos de cooperacin internacional, a travs de la
articulacin de las ofertas y demandas de cooperacin internacional y de la difusin de oportunidades de
formacin y perfeccionamiento de recursos humanos en el exterior. Encabeza y articula el Sistema Nacional
de Cooperacin Internacional de Chile.
La Agencia es dirigida por un Consejo, integrado por el Ministro de Relaciones Exteriores, que lo preside, y
por un representante del Ministerio de Desarrollo Social, otro del Ministro de Hacienda y cuatro consejeros
designados por el Presidente de la Repblica, debiendo uno de ellos ser representante de alguna
Universidad reconocida por el Estado.
98
La Academia Diplomtica se rige por el Decreto Supremo N 463, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, de 10 de octubre de 2001, que aprueba su Reglamento Orgnico.
La Academia cada ao realiza un Curso de Formacin para Diplomticos Chilenos cuya dotacin es de 15
becarios durante 5 trimestres, ms un Curso Internacional en Diplomacia para diplomticos extranjeros que
cuenta con 15 becarios que nos acompaan durante 2 trimestres.
Adems de dictarse clases, en sus dependencias se realizan seminarios y conferencias para los alumnos y
personal del ministerio, reuniones internacionales, negociaciones, compromisos oficiales y actividades
propias de las funciones diplomticas.

30

Subsecretara para las Fuerzas Armadas (Ejrcito, Armada y Fuerza Area);

Estado Mayor Conjunto

Organismos relacionados

Direccin General de Movilizacin Nacional, que entre otras cosas tiene a cargo el
reclutamiento y el control de armas (www.dgmn.cl). 99
-

Defensa Civil de Chile;100

Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos (ANEPE);101

Fabrica y Maestranzas del Ejercito (FAMAE); 102

Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR); 103

Empresa Nacional de Aeronutica (ENAER),104 creada por Ley N 18.297, de 16 de

marzo de 1984.
Direccin General de Aeronutica Civil.105
99

La Direccin General de Movilizacin Nacional tiene su origen en la Ley N 352, de 12 de febrero de

1896, llamada de Servicio de Guardias Nacionales, que luego fue modificada por la Ley N 1.362, llamada
de Reclutas y Reemplazos del Ejrcito y la Armada. Ms tarde, entre 1900 y 1931 se dictaron una serie de
leyes que regularon y perfeccionaron el Servicio Militar Obligatorio, todo lo cual luego fue refundido en el
DFL N 31, de 12 de marzo de 1931. En el Decreto N 110, de 19 de enero de 1932, se le denomina
Direccin de Reclutamiento y Tiro Nacional, pasando luego a llamarse Direccin General de Reclutamiento
y Estadsticas de las Fuerzas armadas, por la Ley N 11.170, de 30 de abril de 1953.
Por Decreto Ley N 1.559, de 28 de septiembre de 1976, pas a denominarse Direccin Nacional de
Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas.
Por Decreto Ley N 2.306, de 2 de agosto de 1978, se fij el texto definitivo y actualizado de la normativa.
Finalmente, por Ley N 18.053, de 28 de octubre de 1981, pas a denominarse Direccin General de
Movilizacin Nacional, teniendo hoy la responsabilidad de controlar a nivel nacional el cumplimiento de la
legislacin sobre Reclutamiento, Movilizacin, Control de Armas y Explosivos (lo que est haciendo a travs
de Carabineros de Chile), control de Elementos Precursores, Control de Artes Marciales y Tiro Ciudadano.
100
La Defensa Civil de Chile es una corporacin de Derecho Pblico, que tiene a su cargo la misin de
prevenir, evitar, reducir y reparar los efectos de cualquier catstrofe sea que provenga de conflictos
armados o de fenmenos ssmicos, incendios, inundaciones, ruinas, epidemias u otros siniestros y
calamidades pblicas y que se rige por la Ley N 8.059, de 16 de febrero de 1945 (www.defensacivil.cl).
101
La Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos fue creada, como Academia de
Seguridad Nacional, por Decreto Supremo N 538, de 26 de diciembre de 1974, del Ministerio de Defensa
Nacional, encargada de impartir docencia no solamente a oficiales de las Fuerzas Armadas, sino tambin a
profesionales civiles de la Administracin Pblica del Estado. Por decreto Supremo N 657, de 16 de agosto
de 1982, se adecu su misin y funciones y pas a tener su actual denominacin.
102
La Fbrica y Maestranzas del Ejrcito, a contar del ao 1953, por su Ley Orgnica, aprobada por DFL
N 223, pasa a ser una Corporacin de Derecho Pblico, con personalidad jurdica, administracin
autnoma y patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Defensa Nacional
y es fiscalizada por un Consejo Superior.
103
Los Astilleros y Maestranzas de la Armada constituyen una persona jurdica de derecho pblico, de
administracin autnoma y de patrimonio propio. Su actividad principal es reparar y carenar las unidades
navales de la Armada. Tambin puede atender la reparacin y carena de naves y artefactos navales
nacionales y extranjeros, fabricar y reparar artculos industriales para fines de seguridad nacional y construir
naves y artefactos navales para la Armada y para terceros (tiene astilleros en Valparaso, Talcahuano y
Magallanes).
104
La Empresa Nacional de Aeronutica de Chile asumi las funciones que desarrollaba hasta esa fecha
el Ala de Mantenimiento de la Fuerza Area de Chile, que haba sido creada en 1930.
105
La Direccin General de Aeronutica Civil forma parte del Sistema Aeronutico Civil, el cual se
sustenta y armoniza a travs del Ministerio de Obras Pblicas, que es el encargado de desarrollar y

31

Ministerio de Hacienda
(www.minhda.cl)
Este Ministerio cuenta con la siguiente estructura:
-

Subsecretara de Hacienda;

Servicios dependientes:
-

Direccin de Presupuestos
Tesorera General de la Repblica;106

Servicios y organismos relacionados:

-

Servicio de Impuestos Internos (SII);107

Servicio Nacional de Aduanas;108

Superintendencia de Valores y Seguros (SVS);109

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF); 110

mantener la red aeroportuaria del pas; el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que vela por la
aplicacin de la Poltica de Cielos Abiertos de Chile. Cuenta con la Direccin Meteorolgica de Chile, cuyo
propsito es satisfacer las necesidades de informacin y previsin meteorolgica de todas las actividades
nacionales, con la Escuela Tcnica de Aeronutica y el Museo Aeronutico.
106
La Tesorera de la Repblica es la encargada de recaudar los tributos y dems entradas fiscales y las
de otros servicios pblicos, como asimismo, conservar y custodiar los fondos recaudados, las especies
valoradas y dems valores a cargo del Servicio.
Para lo anterior realiza tambin la cobranza coactiva, sea judicial, extrajudicial o administrativa de los
impuestos fiscales en mora, con sus intereses y sanciones, las multas aplicadas por autoridades
administrativas, etc.
Tambin est encargada del pago de las obligaciones fiscales y, en general, de las entidades del Sector
Pblico que las leyes le encomienden.
107
El Servicio de Impuestos Internos tiene por misin fiscalizar y proveer servicios orientados a la
correcta aplicacin de los impuestos internos; a fin de disminuir la evasin y facilitar a los contribuyentes el
cumplimiento tributario.
Dentro de sus funciones le corresponde, entre otras, interpretar administrativamente las disposiciones
tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar rdenes a fin de asegurar su aplicacin y fiscalizacin.
108
El Servicio Nacional de Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del pas, teniendo un rol
preponderante en materia de comercio exterior, especialmente en la facilitacin y agilizacin de las
operaciones de importacin y exportacin, a travs de la simplificacin de trmites y procesos aduaneros.
Asimismo, debe resguardar los intereses del estado y de la ciudadana, fiscalizando dichas operaciones, de
manera oportuna y exacta, determinando los derechos e impuestos vinculados a stas y verificando que no
ingresen a nuestro pas mercancas que puedan ser consideradas peligrosas.
Se rige por su Ley Orgnica aprobada por D.F.L. N 329, de 1979, del Ministerio de Hacienda y por la
Ordenanza de Aduanas, aprobada por D.F.L. N 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
109
La Superintendencia de Valores y Seguros es una institucin autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda y tiene por objeto la
superior fiscalizacin de las actividades y entidades que participan de los mercados de valores y de seguros
en Chile. Le corresponde velar porque las personas o instituciones supervisadas, desde su iniciacin hasta
el trmino de su liquidacin, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que rijan el
funcionamiento de estos mercados.
Existe un proyecto de Ley para crear una Comisin de Valores en reemplazo de esta Superintendencia, la
que sera dirigida por un organismo colegiado integrado por cinco personas.
110
La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financiera es una institucin pblica, creada en
1925, autnoma, con personalidad jurdica de duracin indefinida y se relaciona con el Gobierno a travs
del Ministerio de Hacienda. Su objetivo es supervisar las empresas bancarias en resguardo de los

32

Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ);111

Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros;112

Unidad de Anlisis Financiero (UAF), creada por la Ley N 19.913, de 18 de

diciembre de 2003, que tiene como rol legal prevenir e impedir en Chile el lavado de activos (LA) y
el financiamiento del terrorismo (FT). Para ello, realiza inteligencia financiera, emite normativa,
fiscaliza su cumplimiento y difunde informacin de carcter pblico, con el fin de proteger al pas y
a su economa de las distorsiones que generan ambos delitos.113
Direccin Nacional del Servicio Civil, creada, como servicio pblico
descentralizado, por la Ley N 19.882, de 23 de junio de 2003, que tiene como misin promover y
contribuir a la modernizacin del Estado, posicionando - como un elemento central - la gestin
estratgica de las personas que trabajan en la administracin pblica. 114
Direccin de Compras y Contratacin Pblica; 115
-

Banco del Estado;116

Consejo Superior de la Hpica Nacional (www.consejosuperior.cl)117

depositantes u otros acreedores y del inters pblico, as como de otras entidades que seale la ley y su
misin es velar por la estabilidad y buen funcionamiento del sistema financiero.
111
La Superintendencia de Casinos es el organismo autnomo con personalidad jurdica y patrimonio
propio que representa el Estado en el ejercicio de las funciones de supervigilancia y fiscalizacin para la
instalacin, administracin y explotacin de los casinos de juego autorizados al amparo de la Ley N 19.995,
de 2005. Su misin es regular y fiscalizar os casinos de juego para promover su desarrollo y garantizar el
respeto de la fe pblica.
112
La Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros fue creada por Ley N 20.322,
de 2009, que perfecciona y fortalece la jurisdiccin tributaria y aduanera, creando Tribunales especiales e
independientes.
113
Desde 2010, la Unidad de Anlisis Financiero coordina, adems, el Sistema Nacional de Prevencin
de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo del pas, representando a Chile ante el Grupo de
Accin Financiera de Sudamrica (GAFISUD) que establece las polticas para la prevencin y control del
LA/FT para Chile, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay,
Per y Uruguay.
La UAF ejerce su rol preventivo a travs de la emisin de instrucciones, la difusin de seales de alerta, la
capacitacin de sujetos obligados a informar al servicio la deteccin de operaciones sospechosas de
Lavado de Activos (LA) o Financiamiento del Terrorismo (FT) y el control del cumplimiento de la normativa
que emite.
114
La Direccin Nacional del Servicio Civil cuenta con dos Subdirecciones:
Subdireccin de Alta Direccin Pblica, a travs de la cual desarrolla e implementa acciones para el
funcionamiento del Sistema de Alta Direccin Pblica y
Subdireccin de Desarrollo de las Personas, mediante la cual disea e implementa acciones y polticas
para avanzar hacia una gestin estratgica y ms eficiente de los recursos humanos de la administracin
civil del Estado.
115
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica fue creada, como servicio pblico descentralizado,
por la Ley N 19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestacin de servicios, de
30 de julio de 2003, que comenz a operar el 29 de agosto de 2003 y que administra los portales
www.chilecompra.cl y www.mercadopublico.cl. Vino a sustituir a la antigua Direccin de Aprovisionamiento
del Estado (DAE).
116
El Banco del Estado de Chile tuvo su origen en la fusin de la Caja Nacional de Ahorros, la Caja de
Crdito Agrario, la Caja de crdito Hipotecario y el Instituto de Crdito Industrial. Actualmente se rige por su
Ley Orgnica, contenida en el D.L. N 2.079, de 1978.
117
El Consejo Superior de la Hpica Nacional, presidido por un representante del Presidente de la
repblica, fue creado por el decreto N 211, de 1943, del Ministerio de Hacienda, como organismo asesor y
dependiente del Ministerio de Hacienda, a quien corresponde regular, por medio de la aplicacin del
Reglamento de Carreras, la actividad hpica nacional y el sistema de apuestas, que incluye la posibilidad de

33

Adems, existe el Consejo de Estabilidad Financiera (CEF), conformado por el

Ministerio de Hacienda, las Superintendencias de Valores y Seguros (SVS), de Pensiones (SP) y
de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) y que cuenta con la asesora del Banco Central de
Chile, que fue creado para la supervisin de conglomerados financieros. 118

Ministerio Secretara General de la Presidencia

Su principal funcin es servir de nexo con el Congreso Nacional. Adems, se relaciona
con:
- Comisin Asesora Presidencial para la proteccin de los Derechos de las Personas y de
la Probidad y Transparencia Administrativa (www.comisiondefensoraciudadana.cl). 119

Ministerio Secretara General de Gobierno

(www.msgg.cl)
Este Ministerio comnmente es conocido por ser el vocero del Gobierno. 120 Cuenta con
la siguiente estructura y se relaciona con los siguientes organismos:
-

Divisin de Organizaciones Sociales.121

Secretara de Comunicaciones.
Consejo Nacional de Televisin.122

recibir apuestas por carreras de caballos fina sangre en el extranjero, conforme modificacin introducida por
la Ley N 20.662 a la Ley N 4.556, Ley General de Hipdromos.
118
Sin perjuicio haberse dispuesto la creacin del Consejo de Estabilidad Financiera por simple decreto, el
Gobierno del Presidente Sebastian Piera inform que estaba trabajando en un proyecto de ley (Fuente DF
11 de marzo de 2013)
119
La Comisin Asesora Presidencial para la proteccin de los derechos de las Personas y de la Probidad y
Transparencia Administrativa fue creada por Decreto N 86, del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia, publicado el 27 de marzo de 2013, que refundi las anteriores Comisiones Defensora
Ciudadana y de Probidad y Transparencia, como organismo asesor del Presidente de la Repblica, en
materia de probidad y transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, como tambin velar por la defensa
y promocin de los derechos de las personas ante los rganos de la Administracin del Estado, en relacin
a prestaciones que stos otorgan, para la satisfaccin de necesidades pblicas.
Anteriormente se haba creado la Comisin Defensora Ciudadana, mediante Decreto Supremo N 65, de 11
de mayo de 2001 y la Comisin de Probidad y Transparencia, mediante Decreto Supremo N 30, de 2008,
ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
La actual comisin est integrada por un representante del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
designado por el Presidente de la repblica, que lo preside; el Director del Servicio nacional del
Consumidor; un representante del Ministro del Interior y Seguridad Pblica; un representante del Ministro de
Desarrollo Social; un representante del Ministro de Justicia; un representante del Ministro del Trabajo y
Previsin Social; un representante del Ministro de Salud, y cuatro representantes de la Sociedad Civil
organizada, estos ltimos designados por el Presidente de la Repblica.
120
Ver la Ley N 19.032, de 4 de febrero de 1991, que reestructura el Ministerio Secretara General de
Gobierno.
121
La Divisin de Organizaciones Sociales es un canal de comunicacin entre el Gobierno y la sociedad
civil; adems de colaborar activamente en el fortalecimiento de sta, busca, a travs de distintas
herramientas, informar o dar espacios de opinin para que toda la comunidad participe

34

Televisin Nacional de Chile. 123

Ministerio de Economa, Fomento y Turismo124

(www.economia.gob.cl)
La Misin de este Ministerio es promover la modernizacin y competitividad de la
estructura productiva del pas, la iniciativa privada y la accin eficiente de los mercados, el
desarrollo de la innovacin y la consolidacin de la insercin internacional de la economa del pas
a fin de lograr un crecimiento sostenido, sustentable y con equidad, mediante la formulacin de
polticas, programas e instrumentos que faciliten la actividad de las unidades productivas del pas
y sus organizaciones corporativas y las instituciones relacionadas con el desarrollo productivo y
tecnolgico del pas, tanto pblicas y privadas, nacionales y extranjeras. 125
Cuenta con las siguientes Subsecretaras:
Subsecretara de Turismo, 126 de la cual depende:
-

122

Servicio Nacional de Turismo (www.sernatur.cl);127

El Consejo Nacional de Televisin es un rgano constitucional autnomo. Fue creado y configurado

por la Constitucin en sus elementos esenciales y su misin es velar por el correcto funcionamiento de los
servicios de televisin.
En su carcter de organismo autnomo, el Consejo no depende de autoridad alguna de Gobierno y se
relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.
La Ley N 18.838, de 1989, modificada por la Ley N 19.131, de 1992, seala la composicin, organizacin
y dems funciones y atribuciones del Consejo.
123
La Televisin Nacional de Chile fue creada por la Ley N 19.132, de 8 de abril de 1992, como sucesora
de la entidad creada por la Ley N 17.377, de 24 de octubre de 1970. La Ley N 20.694, de 16.10.2013,
reemplaz el artculo 2, ampliando su giro a las telecomunicaciones, radiodifusin y servicios
audiovisuales.
124
El actual Ministerio de Economa, Fomento y Turismo anteriormente se denominaba de Economa,
Fomento y Reconstruccin, conforme a la Ley N 14.171, de 1960, promulgada como consecuencia de los
terremotos que afectaron al territorio nacional. Anteriormente haba sido denominado como Ministerio de
Economa y Comercio, por Decreto Ley N 6-4817, de 26 de agosto de 1942, hasta que en 1953, por
Decreto Ley N 88, cambi su nombre por el de Economa. Originalmente era el Ministerio de Comercio y
Abastecimientos.
125
La Ley N 20.659, que simplifica el Rgimen de Constitucin, Modificacin y Disolucin de las
Sociedades Comerciales, estableci el Registro de Empresas y Sociedades, a cargo del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo.
126
La Subsecretara de Turismo fue creada por la Ley N 20.423, y entr en funciones el 1 de enero de
2011.
127
El Servicio Nacional de Turismo es un organismo pblico encargado de promover y difundir el
desarrollo de la actividad turstica de Chile. La Direccin Nacional est ubicada en la ciudad de Santiago y
tiene representacin en todas las regiones del pas a travs de las Direcciones Regionales de Turismo.
Adems, cuenta con Oficinas Locales en San Pedro de Atacama, Isla de Pascua, Chilln, Los ngeles,
Arauco, La Unin, Osorno, Chilo, Palena y Puerto Natales.
Se rige por el Decreto Ley N 1.224, de 22.10.75, del Ministerio de Economa y por la Ley de Turismo N
20.423. Su misin es ejecutar la Poltica Nacional de Turismo mediante la implementacin de planes y
programas que incentiven la competitividad y participacin del sector privado, el fomento de la oferta
turstica, la promocin y difusin de los destinos tursticos resguardando el desarrollo sustentable de la
actividad, que beneficien a los visitantes, nacionales y extranjeros, prestadores de servicios tursticos,
comunidades y al pas en su conjunto.

35

Subsecretara de Economa y Empresas de Menor Tamao, de Pesca y Acuicultura

(denominacin dispuesta por Ley N 20.597, de agosto de 2012), de la cual dependen los
siguientes servicios e instituciones:128
-

Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (www.sernapesca.cl);129

Instituto de Fomento Pesquero.130

Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) (www.corfo.cl);131

Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC) (www.sercotec.cl);132

- Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) (www.sernac.cl), que reemplaz a la

Direccin de Industria y Comercio (DIRINCO); 133

128

Fiscala Nacional Econmica (FNE) (www.fne.cl);134

Comit de Inversiones Extranjeras (www.cinver.cl);135

El 3 de abril de 2013 ingres al Congreso Nacional un mensaje del Presidente de la Repblica con el
proyecto para crear el Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal, que ser un servicio descentralizado
que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa.
129
La Ley N 20.657, de 09.02.2013, creo en el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura las Subdirecciones
de Comercio Exterior, de Pesqueras, Administrativa y Jurdica.
130
El Instituto de Fomento Pesquero es un organismo tcnico especializado en investigaciones cientficas
en materia de pesqueras y acuicultura, conforme lo seala el nuevo prrafo 4 del Ttulo XII, incorporado
por la Ley N 20.657, de 09.02.2013, que modific la Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura.
131
La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) es un organismo ejecutor de las polticas
gubernamentales en el mbito del emprendimiento y la innovacin, a travs de herramientas e instrumentos
compatibles con los lineamientos centrales de una economa social de mercado, creando las condiciones
para lograr construir una sociedad de oportunidades.
Corfo es dirigida por un Consejo presidido por el Ministro de Economa, Fomento y Turismo e integrado por
los Ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Desarrollo Social y Agricultura, ms un representante del
Presidente de la Repblica.
Entre otros programas, cuenta con apoyo para Capital Semilla, para la creacin, puesta en marcha y
despegue de emprendimientos innovadores, financiando hasta un 75% del proyecto, con un lmite de $
40.000.000.
Asimismo, otorga becas para estudiar ingls, etc.
132
El Servicio de Cooperacin Tcnica (Sercotec) es una Corporacin de Derecho Privado, dependiente
del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, que existe desde el 30 de junio de 1952.
Fue creado mediante la firma de un acuerdo cooperativo de asistencia tcnica, al que concurrieron la
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), el Gobierno de Chile y el Instituto de Asuntos
Interamericanos en representacin del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica. La institucin
obtuvo su personalidad jurdica mediante D.S. N 3.483 del 06.07.1955, que aprob sus estatutos. En tanto,
la ltima modificacin de estatutos fue aprobada por D.S. N 495 del 27.07.1986
Su misin es promover y apoyar iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las micros y pequeas
empresas y fortalecer el desarrollo de la capacidad de gestin de sus empresarios.
Entre otras cosas administra el programa Capital Abeja, destinado a apoyar a mujeres que tienen una idea
de negocio y desean llevarla a cabo y para aquellas que ya lo tienen y desean consolidarlo.
133
Recientemente se le otorgaron mayores facultades al Servicio Nacional del Consumidor, mediante la Ley
N 20.555, de 05.12.2011, ms conocida como la Ley del Sernac Financiero.
134
La Fiscala Nacional Econmica es la agencia nacional encargada de velar por la Libre Competencia.
El D.L. N 211 establece que la Fiscala Nacional Econmica es un servicio pblico descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente de todo organismo y servicio. Se encuentra
sometida a la supervigilancia del presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo.
135
El Comit de Inversiones Extranjeras es presidido por el Ministro de Economa e integrado por los
Ministros de Relaciones Exteriores, etc.

36

Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI) (www.inapi.cl);136

Sistema de Empresas del Estado (SEP) (www.sepchile.cl),137 y
Departamento de Cooperativas (www.decoop.cl)138

Ministerio de Minera
(www.min.cl)
Este Ministerio es el encargado de coordinar y organizar la explotacin de los recursos
minerales del territorio chileno. Fue creado el 21 de marzo de 1953, como Ministerio de Minas de
Chile, y cuenta con la siguiente estructura:

136

Subsecretara de Minera

Servicio Nacional de Geologa y Minera;139

Empresa Nacional de Minera (ENAMI); 140

Corporacin del Cobre (CODELCO);141

El Instituto Nacional de Propiedad Industrial es el organismo encargado de la administracin y

atencin de los servicios de la propiedad industrial en Chile. Es el sucesor legal del departamento de
Propiedad Industrial del Ministerio de Economa.
137
El Sistema de Empresas del Estado es un holding que agrupa a 22 empresas cuyo propietario o
accionista es el Estado de Chile. Es un comit creado por la Corporacin de Fomento de la Produccin, que
no posee personalidad jurdica propia, como sucesor legal del Comit de Sistema Administrador de
Empresas (SAE), que funcion en el periodo 1997-2000.
La Ley N 20.693, de 02.10.2013, puso trmino legal a la existencia de la Empresa de Abastecimiento de
Zonas Aisladas (Emaza), por cuanto qued fuera de los lmites legales que autorizaron su funcionamiento,
resultando adems, innecesaria y sin relacin con las necesidades y realidad de la poblacin de Chile,
conforme lo indica el Informe positivo de la Comisin de Zonas Extremas de la Cmara de Diputado, de abril
de 2013.
138
El Departamento de Cooperativas, dependiente de la Subsecretara de Economa y Empresas de
Menor Tamao, tiene a su cargo las funciones que le establece la Ley General de Cooperativas, en sus
artculos 108 y 109 y como consecuencia de esto le corresponde el fomento del sector cooperativo,
mediante la promocin de programas destinados al desarrollo de la gestin y capacidad empresarial, la
dictacin de normas que contribuyan al perfeccionamiento del funcionamiento de las cooperativas, el
registro de las cooperativas vigentes y la supervisin y fiscalizacin de las mismas.
139
El Servicio Nacional de Geologa y Minera (www.sernageomin.cl) es un servicio pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene como objetivo asesorar al
Ministerio de Minera y contribuir con los programas de gobierno en el desarrollo de polticas mineras.
En particular se dedica a la fiscalizacin y capacitacin en seguridad minera, velando por el cumplimiento
del reglamento de seguridad Minera (Decreto Supremo N 72, de 1985, del Ministerio de Minera);
asistencia tcnica y publicaciones en materias de geologa y minera.
140
En el primer semestre del ao 2013 caus polmica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo de la
Empresa Nacional de Minera, Eugenio Cantuarias, quien acus de intrigas de palacio al Presidente de
dicha empresa, cargo que ocupa el Ministro de Minera, Hernn de Solminihac (pg. 21, diario La Segunda,
8 de mayo de 2013).
141
Andina 244 es el nombre del proyecto estructural ms ambicioso de Codelco. La empresa estatal
pretende extender la vida del yacimiento ubicado en la Quinta Regin, transformando a esta divisin en la
ms relevante de la compaa y as mantener el liderazgo mundial en la produccin de cobre. Sin embargo,
la iniciativa podra tener inconvenientes toda vez que se encuentra en tramitacin los permisos ambientales

37

Comisin Chilena del Cobre (COCHILCO);142

Ministerio de Agricultura
(www.minagri.gob.cl)
143

El Ministerio de Agricultura es la Institucin del Estado encargada de fomentar, orientar

y coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas.
Cuenta con la siguiente estructura, organismos dependientes y relacionados:
-

Subsecretara de Agricultura

Servicio Agrcola y Ganadero (www.sag.cl) 144

Corporacin Nacional Forestal (www.conaf.cl) 145

y ya existen detractores que dicen que impactara a glaciares, como la Paloma, o afectara recursos hdricos
en Santiago (pg. 21, diario La Segunda, 8 de mayo de 2013).
142
La Comisin Chilena del Cobre, es un organismo tcnico y altamente especializado, creado mediante
el Decreto Ley N 1.349, de 1976, desde esa fecha asesora al Gobierno en materias relacionadas con la
produccin de cobre y sus subproductos, adems de todas las sustancias minerales metlicas y no
metlicas, exceptuando el carbn y los hidrocarburos. Adems, resguarda los intereses del Estado en sus
empresas mineras, mediante la fiscalizacin y evaluacin de la gestin e inversiones de stas; y asesora a
los ministerios de Hacienda y Minera en la elaboracin y seguimiento de sus presupuestos.
La minera nacional como internacional reconoce a la institucin como una fuente confiable de informacin
que proporciona diagnsticos oportunos de los principales problemas del sector y genera propuestas de
polticas, estrategias y acciones para resolverlos. Adems, por su carcter integrador, la Comisin se
destaca por generar espacios de encuentro entre el sector pblico y privado con el fin de materializar
iniciativas que fortalezcan el desarrollo de la minera nacional
La Comisin es administrada por un Consejo presidido por el Ministro de Minera e integrado por el Ministro
de Defensa Nacional, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional (Estado Mayor Conjunto), dos
representantes del Presidente de la Repblica y dos representantes del Banco Central de Chile y su
representante legal es el Vicepresidente Ejecutivo, designado por el Presidente de la Repblica.
El Presidente de la Repblica, previo informe del Consejo de Seguridad Nacional, del Consejo del Banco
Central de Chile y de la Comisin Chilena del Cobre, podr establecer el monopolio de la exportacin de
cobre, cuando perturbaciones graves en el mercado del cobre lo aconsejen, o en situaciones blicas
mundiales, por un ao, renovable.
143

El Ministerio de Agricultura fue creado por Decreto Ley N 3.524, de 5 de Agosto de 1930, al
desprenderse el Departamento de Agricultura del Ministerio de Fomento. En octubre de 2013 se firm el
Mensaje que remite al Congreso nacional un proyecto que modifica la Ley Orgnica del Ministerio de
Agricultura, que pasar a denominarse de Agricultura, Alimentos, Pesca y Recursos Forestales.
144
El Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) es el organismo oficial del Estado encargado de apoyar el
desarrollo de la agricultura, los bosques y la ganadera, a travs de la proteccin y mejoramiento de la salud
de los animales y vegetales.
Dentro de sus labores estn:
Realizar controles fronterizos fito y zoo sanitarios para evitar la introduccin desde el extranjero de
enfermedades o plagas que puedan afectar a los animales o vegetales y daar gravemente a la agricultura.
Participar en la certificacin sanitaria de los productos animales o vegetales que se exportan.
Controlar la contaminacin de las aguas de riego.
Controlar que los alimentos y medicamentos elaborados para animales sean seguros y no provoquen
alteraciones en su salud y que los productos qumicos y biolgicos utilizados en el control de las plagas de
los vegetales cumplan con sus normas de fabricacin.

38

Oficina de Estudios y Polticas Agrarias.146

Instituto de Investigaciones Agropecuarias147
Instituto Fomento Forestal (INFOR) (www.infor.gob.cl)148
Instituto Desarrollo Agropecuario (www.indap.cl) 149
Fundacin para la Innovacin Agraria (www.fia.gob.cl)150
145

La Corporacin Nacional Forestal (CONAF) es una entidad de derecho privado dependiente del
Ministerio de Agricultura, cuya finalidad es administrar la poltica forestal e Chile y fomentar el desarrollo del
sector.
Su misin es contribuir al desarrollo del pas a travs del manejo sostenible de los ecosistemas forestales y
a la mitigacin de los efectos del cambio climtico, mediante el fomento, fiscalizacin de la legislacin
forestal-ambiental, la proteccin de los recursos vegetacionales y la administracin de las reas Silvestres
Protegidas del Estado.
146
La Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (www.odepa.gob.cl) es un servicio pblico
descentralizado, dependiente del Presidente de la repblica a travs del Ministerio de Agricultura, creada
mediante la Ley N 19.147, de 21 de julio de 1992.
Tiene por objeto proporcionar informacin regional, nacional e internacional para que los distintos agentes
involucrados en la actividad silvioagropecuaria adopten sus decisiones.
147
El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) es una corporacin de derecho privado sin fines
de lucro, dependiente del Ministerio de Agricultura, cuyo financiamiento es a travs de fondos pblicos y
privados, proyectos de investigacin y venta de insumos tecnolgicos.
Fue creado en 1964, a finales del gobierno del presidente Jorge Alessandri, por el Instituto de Desarrollo
Agropecuario, la Corporacin de Fomento de la Produccin, la Universidad de Chile, la Pontificia
Universidad catlica de Chile y la Universidad de Concepcin.
Es dirigido por el Consejo Directivo Nacional, presidido por el Ministro de Agricultura y compuesto por seis
consejeros. Dos representantes del Ministerio de agricultura, un representante de las organizaciones
gremiales de pequeos productores agrcolas, un representante de las organizaciones gremiales de
productores agrcolas de mayor tamao, un experto en gestin y transferencia tecnolgica del mbito
agropecuario y un acadmico del sector agropecuario, todos los cuales son designados por el Ministro de
Agricultura de entre aquellos propuestos por los gremios empresariales, el Colegio de Ingenieros
agrnomos y las universidades que sean miembros fundadores.
148
El Instituto de Fomento Forestal est constituido como corporacin de derecho privado, adscrita al
Ministerio de Agricultura. Es administrado y dirigido por un Director Ejecutivo, nominado por un Consejo
Directivo. Este Consejo es de siete miembros, que a su vez son nominados por la Vicepresidencia de la
CORFO, el Ministerio de Agricultura, el Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Corporacin Nacional
Forestal.
Es parte del Registro de Centros de Investigacin para la realizacin de actividades de Investigacin y
Desarrollo de CORFO, que lo faculta para celebrar contratos de Investigacin y Desarrollo con
contribuyentes que pueden hacer uso de los beneficios tributarios que establece la Ley de Incentivo
Tributario para la Inversin privada en Investigacin y Desarrollo (35% como crdito tributario y el restante
65% podr rebajarse como gasto necesario para producir la renta).
Naci como Proyecto FAO en 1961 y fue creado oficialmente en 1965, en principio dependi del Ministerio
de Economa.
149
El Instituto de Desarrollo Agropecuario es un servicio pblico perteneciente al Ministerio de
Agricultura. Su objeto es fomentar y apoyar el desarrollo productivo y sustentable de un determinado sector
de la agricultura chilena: la pequea agricultura, conformada por campesinos, pequeos productores y sus
familias.
A travs de sus programas y servicios busca promover el desarrollo tecnolgico del sector para mejorar su
capacidad comercial, empresarial y organizacional.
150
La Fundacin para la Innovacin Agraria, en su rol de agencia de fomento a la innovacin del
Ministerio de Agricultura, centra su quehacer en promover la cultura y los procesos de innovacin. Para ello
apoya iniciativas, genera estrategias, transfiere informacin y resultados de proyectos y programas
innovadores.

39

Fundacin de Comunicaciones, Capacitacin y Cultura del Agro (www.fucoa.cl) 151

Centro de Informacin de Recursos Naturales (www.ciren.cl).152

Ministerio de Justicia
(www.minjusticia/gob.cl)
Este Ministerio mantiene las relaciones del Ejecutivo con el Poder Judicial.
Cuenta con la siguiente estructura:153
-

Subsecretara de Justicia

Servicios dependientes:
Gendarmera de Chile;154

Servicio Nacional de Menores,155 y

Servicio Mdico Legal.156

Consejo de Defensa del Estado.157

Servicios relacionados:
-

Servicio de Registro Civil e Identificacin;158

151

La Fundacin de Comunicaciones, Capacitacin y Cultura del Agro, es una fundacin privada sin
fines de lucro, dependiente del Ministerio de Agricultura, que entrega apoyo comunicacional en la difusin
de los servicios que esta cartera ofrece para el desarrollo de la industria agroalimentaria y forestal de Chile.
152
El Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN) es una institucin que proporciona
informacin de recursos naturales renovables.
En la actualidad articula el convenio de cooperacin entre el Ministerio de Agricultura y la Agencia Chilena
del Espacio, accediendo y administrando los datos espaciales del satlite SSOT en la codificacin, el
procesamiento de informacin satelital y la interpretacin de imgenes y datos referentes a la agricultura y
recursos naturales.
153

El Ministerio de Justicia fue creado por Ley N 1.296, de 1899, la cual dividi en dos departamentos de
Estado al Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica. Dicho Ministerio haba sido creado por la primera Ley
Orgnica de Ministerio, el 1 de febrero de 1837, como Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica. En
1887, con la segunda Ley Orgnica de Ministerio, el ramo de culto pas al de Relaciones Exteriores.
154
Gendarmera de Chile es un Servicio Pblico dependiente del Ministerio de Justicia, que tiene por
finalidad atender, vigilar y contribuir a la reinsercin social de las personas que por resolucin de
autoridades competentes, fueren detenidas o privadas de libertad y cumplir con las de ms funciones que le
seala la ley (art. 1, D.L. N 2.859, que fija su Ley Orgnica).
155
Se encuentra en trmite un proyecto de ley que separa en dos organismos las funciones que
actualmente cumple el Servicio Nacional de Menores (proteccin y responsabilidad penal de los
adolescentes).
156
El Servicio Mdico Legal es una entidad pblica, dependiente del Ministerio de Justicia, cuyo objetivo
es asesorar tcnica y cientficamente al Ministerio Pblico y a los Tribunales de Justicia del pas, en
materias legales, ciencias forenses y otras propias de su mbito. Se rige por la Ley N 20.065, de
Modernizacin, Regulacin Orgnica y Planta del Personal, la que establece las funciones, su organizacin,
sus atribuciones y las disposiciones generales que norman su desempeo.
157
El Consejo de Defensa del Estado se rige por el Decreto Supremo N 1.383, de 29 de abril de 1980,
del Ministerio de Justicia, que aprob su reglamento orgnico y tiene por objeto la defensa judicial de los
intereses del Estado.
158
El Servicio de Registro Civil e Identificacin vela por la constitucin legal de la familia y tiene por
objeto registrar los actos y hechos vitales que determinan el estado civil de las personas y la identificacin

40

Defensora Penal Pblica;159

Superintendencia de Quiebras,160 y

Corporaciones de Asistencia Judicial, donde los egresados de derecho deben

realizar una prctica jurdica como requisito para que la Corte Suprema de Justicia les otorgue el
ttulo de abogado.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
(www.mintrab.gob.cl)
-

Este Ministerio cuenta con la siguiente estructura:

Subsecretara del Trabajo
(www.subtrab.trabajo.gob.cl)161

de las mismas. Lleva el registro de nacimientos, de matrimonio, de defuncin, de testamentos, de no

donantes, otorga cdulas de identidad y pasaportes, tramita posesiones efectivas de herencias intestadas,
lleva el registro de vehculos motorizados, de profesionales, de discapacidad, el registro general de
condenas, de faltas a la ley de drogas y de violencia intrafamiliar, etc.
159
La Defensora Penal Pblica fue creada por la Ley N 19.718, de 10.03.2001, con motivo de la Reforma
Procesal Penal.
160
La Superintendencia de Quiebras (anteriormente denominada Fiscala Nacional de Quiebras) es un
servicio pblico, autnomo, con personalidad jurdica propia, que se relaciona con el Gobierno a travs del
Ministerio de Justicia. Originalmente fue creada como Sindicatura General de Quiebras, siendo
reorganizada en 1979 como Sindicatura Nacional de Quiebras, pasando luego a ser la Fiscala Nacional de
Quiebras en 1982 y a contar de la Reforma Procesal Penal pas a su denominacin actual.
161

La misin de la Subsecretara del Trabajo es contribuir a la construccin de una sociedad de

oportunidades, seguridades y valores, a travs del cumplimiento de los objetivos del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social; mediante el diseo, coordinacin, supervisin y evaluacin de polticas, programas e
instrumentos que promuevan ms y mejores empleos; la entrega del soporte administrativo y de gestin
necesario y la supervigilancia de los servicios dependientes.
Dentro de las polticas y programas de empleo y empleabilidad se encuentran:
- Programa Inversin en la Comunidad (promover uso intensivo de mano de obra con un claro beneficio
comunitario en comunas con alta tasa de desempleo)
- Programa de Servicios Sociales, que se desarrolla a travs de concurso pblico, en que pueden participar
instituciones de derecho privado sin fines de lucro, para generar acciones que faciliten la insercin laboral
de los beneficiarios, por medio de iniciativas destinadas a incrementar sus oportunidades de acceso al
mercado del trabajo.
- Programa Generacin de Microemprendimiento Indgena Urbano, CONADI
- Programas de Apoyo al Empleo sistema Chile Solidario, PROFOCAP, financia capacitacin por un perodo
de cuatro meses, equivalente a medio ingreso mnimo mensual, en actividades preferentemente
relacionadas con el ecoturismo en reas silvestres protegidas por el Estado, as como en el rea
agroforestal, por intermedio de la Corporacin Nacional Forestal (Conaf).
- Programa Bonificacin a la contratacin de mano de obra, que otorga bonificacin hasta por seis meses de
30% del ingreso mnimo mensual por cada trabajador, en caso de grupos vulnerables, de un 50%, en caso
de discapacitados, de un 80% y en Chile Solidario, de un 50%, ms contribucin por concepto de
capacitacin menor o mayor segn la edad de los trabajadores.
- Programa de Desarrollo de Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario, destinado a dotar a las
mujeres del Sistema chile Solidario, de competencias bsicas de empleabilidad, as como de competencia
laborales y de acceso a mecanismos de intermediacin que faciliten o mejores sus posibilidades de
incorporacin al trabajo remunerado, que se implementa a travs de talleres de capacitacin, destinado
preferentemente a mujeres egresadas del programa Apoyo a la Dinmica Familiar (ADF) de la Fundacin
para la Promocin y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU) y que ejecuta esta misma Fundacin.

41

Direccin del Trabajo;

Servicio Pblico descentralizado, con personalidad jurdica propia y patrimonio

propio. Est sometido a la supervigilancia del Presidente de la repblica a travs del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social y se rige por su Ley Orgnica (D.F.L. N 2, de 30 de mayo de 1967) y
por el D.L. N 3.501, de 1981.
Su misin institucional es velar por el cumplimiento de la legislacin laboral, fiscalizando,
interpretando, orientando la correcta aplicacin de la normativa y promoviendo la capacidad de
autoregulacin de las partes, en la bsqueda de relaciones de equilibrio entre empleadores y
trabajadores.
Dentro de su labor emite dictmenes, fiscaliza, previene conflictos y ayuda en la resolucin
alternativa de ellos (conciliacin, mediacin, etc.), otorga asistencia tcnica laboral y certifica
antecedentes laborales y cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales.
Lleva a cabo sus funciones a travs de las Inspecciones de todo el pas, tanto en el mbito
comunal, provincial y regional.

Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE); 162

Direccin General de Crdito Prendario (DICREP).163
Subsecretara de Previsin Social
(www.previsionsocial.gob.cl)

Dentro de las acciones de fortalecimiento de las relaciones laborales se encuentran:

- Fondos concursables para la generacin de Proyectos de Dilogo Social
- Programa Escuela de Formacin Sindical.
162
El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo es un organismo tcnico descentralizado del Estado,
que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Su misin es contribuir a aumentar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las personas a
travs de la aplicacin de polticas pblicas e instrumentos para el mercado de la capacitacin e
intermediacin laboral, que propenda al desarrollo de un proceso de formacin permanente. Esta tarea la
realiza a travs de la administracin de un incentivo tributario que el Estado ofrece a las empresas para
capacitar a su personal y de una accin subsidiaria, mediante un programa de becas de capacitacin
financiado con recursos pblicos.
Dentro de sus funciones estn:
a) Supervigilar el funcionamiento del sistema de capacitacin y difundir la informacin pblica relevante para
el funcionamiento eficiente de los agentes pblicos y privados que actan en el sistema.
b) Estimular las acciones y programas de capacitacin que desarrollen las empresas, a travs de la
aplicacin del incentivo tributario y administrar programas sociales de capacitacin.
c) Promover y coordinar actividades de orientacin ocupacional a los trabajadores, principalmente a travs
de las Oficinas Municipales de Informacin Laboral (OMIL), y
d) Fomentar la calidad de los servicios que presentan las instituciones intermedias (OTIC) y las ejecutoras
de capacitacin (OTEC).
163
La Direccin General del Crdito Prendario, ms conocida como la Ta Rica, fue creada por Ley N
3.607, de 14 de febrero de 1920, como Caja de Crdito Popular, pasando a tener el monopolio del crdito
prendario a contar de 1935.
Posteriormente en la dcada del 50 pas a tener su actual denominacin y sus funciones de ahorro pasaron
al Banco del Estado.
Con la Reforma Procesal Penal pas a ser un rgano auxiliar de la Justicia, asumiendo la tarea de
custodiar, subastar o destruir las especies decomisadas por los tribunales y las policas por infracciones a la
Ley N 20.000, de Drogas.

42

164

Superintendencia de Pensiones 164;

Superintendencia de Seguridad Social (www.suseso.gob.cl);165

Instituto de Previsin Social (www.ips.gob.cl)166

Instituto de Seguridad Laboral (ISL) 167(www.isl.gob.cl)

Direccin de Previsin de Carabineros168

(www.dipreca.cl)

La Superintendencia de Pensiones es el organismo contralor que representa al Estado al interior del

sistema chileno de pensiones. Es una entidad autnoma, cuya mxima autoridad es el Superintendente. Se
relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio de la
Subsecretara de Previsin Social.
Fue creada por Ley N 20.055, de marzo de 2008, como sucesora y continuadora legal de la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (creada por D.L. N 3.500, de 1980).
Su misin es cautelar porque los beneficios y las prestaciones del sistema de pensiones, tanto contributivo
como solidario, y del seguro de cesanta sean entregados en tiempo y forma a sus beneficiarios; velar por la
seguridad de los ahorros previsionales para vejez, invalidez, sobrevivencia y por los ahorros de cesanta
pertenecientes a los trabajadores y pensionados chilenos, y resguardar los Fondos de Pensiones y de
Seguro de Cesanta a travs de la generacin de un marco normativo adecuado y de una fiscalizacin
constructiva que ayude a aumentar la confianza de los usuarios en el sistema.
En relacin con los Fondos de Pensiones, cabe mencionar la Comisin Clasificadora de Riesgo (CCR),
entidad con personalidad jurdica y patrimonio propio, formado mediante los aportes de las Administradoras
de Fondos de Pensiones (AFP) a prorrata del valor de los fondos de pensiones administrados por cada una
de ellas.
La CCR fue creada en el ao 1985, mediante la incorporacin del Ttulo XI al D.L N 3.500 de 1980, en el
marco del sistema de previsin social basado en la capitalizacin individual, rgimen que rige en Chile
desde 1980.
165
La Superintendencia de Seguridad Social es una institucin autnoma del Estado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, que se relaciona con el ejecutivo a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social. Integra las llamadas Instituciones Fiscalizadoras a que se refiere el artculo 2 del D.L. N 3.551, de
1980.
Se inicia el 10 de diciembre de 1927, con la denominacin de Departamento de Previsin Social. A partir de
julio de 1945 se sustituy su nombre por el de Direccin General de Previsin Social y en el ao 1953 se
cre la Superintendencia de Seguridad Social, en reemplazo de dicha Direccin.
Su actual estatuto orgnico est contenido en la Ley N 16.395, sin perjuicio de las atribuciones adicionales
que se le han conferido por nuevas leyes.
Entre sus funciones estn atender los casos de apelaciones y reclamos presentados por los interesados,
fiscalizar el funcionamiento de las instituciones de previsin, regular la interpretacin oficial dada a la
normativa de seguridad social y divulgar los principios de la seguridad social y capacitad a travs de
seminarios y charlas.
La Ley N 20.691, crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo y le da similar categora al
anterior Departamento de Beneficios Sociales.
166
El Instituto de Previsin Social es un servicio pblico creado a partir del artculo 53 de la Ley N
20.255, de reforma al Sistema Previsional, descentralizado y con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Desarrolla sus funciones bajo la supervigilancia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio del
Trabajo, por intermedio de la Subsecretara de Previsin Social. Tiene por objetivo la administracin del
sistema de pensiones solidarias y de los regmenes previsionales administrados anteriormente por el
Instituto de Normalizacin Previsional (INP), que haba sido creado por el D.L. N 3.502, de 1980, y
constituye un servicio pblico regido por el Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la Ley N
19.882.
167
El Instituto de Seguridad Laboral, en su calidad de administrador pblico encargado de administrar el
Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, tiene por misin
otorgar seguridad y salud laboral a sus afiliados, a travs de acciones de prevencin destinadas a mejorar la
gestin de riesgos y la entrega de servicios de recuperacin de la salud y mitigacin econmica de los
daos derivados de los accidentes y enfermedades del trabajo.

43

Caja de Previsin de la Defensa Nacional169

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

(www.mtt.cl)
Este Ministerio fue creado mediante el Decreto Ley N 557, publicado en el Diario Oficial
el 10 de julio de 1974.
Tiene como principales funciones proponer las polticas nacionales en materias de
transportes y telecomunicaciones, de acuerdo a las directrices del Gobierno y ejercer la direccin
y control de su puesta en prctica; supervisar las empresas pblicas y privadas que operen
medios de transportes y comunicaciones en el pas, y coordinar y promover el desarrollo de estas
actividades y controlar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Este Ministerio cuenta con la siguiente estructura:

168

Subsecretara de Transportes

Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (www.conaset.cl).170

Empresas relacionadas
-

Empresa de los Ferrocarriles del Estado;171

Metro S.A.;172

Correos de Chile,173 y
Empresas portuarias creadas a partir de la filializacin de Emporchi. 174

La Direccin de Previsin de Carabineros es la encargada de administrar la Seguridad Social del

personal de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones de Chile y de Gendarmera de Chile, de
la Mutualidad de Carabineros y del propio personal de Dipreca. Se rige por el Decreto Ley N 844, de 1975.
169
La Caja de Previsin de la Defensa Nacional fue creada originalmente como la Caja de Retiro y
Montepo de las Fuerzas de la Defensa Nacional, por Ley N 3.029, de 9 de septiembre de 1915, pasando a
denominarse Caja de Previsin de la Defensa Nacional, a contar del 5 de febrero de 1953, mediante D.F.L.
N 31.
Es uno de los Servicios de la Administracin Descentralizada del Estado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio y est sujeta a la supervigilancia del Ministerio de Defensa Nacional (en cuanto a sus
objetivos y actividades institucionales), pero depende del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (desde el
punto de vista presupuestario y en razn a su carcter previsional).
170
La comisin es un organismo interministerial creado por Decreto Supremo N 223, de 27 de diciembre de
1993, como una comisin asesora del Presidente de la Repblica, teniendo en cuenta el grave dao social y
econmico que representan los accidentes de trnsito y la necesidad de enfrentar en forma integral el tema.
171
La Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) es una persona jurdica de derecho pblico, que
constituye una empresa autnoma del Estado, dotada de patrimonio propio. Se rige por el D.F.L. N 1, de 3
de agosto de 1993, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fij el texto refundido,
coordinado y sistematizado de su Ley Orgnica.
172
Metro S.A. es una Sociedad Annima desde enero de 1990, cuyos accionistas son la Corporacin de
Fomento de la Produccin con un 59,36% y el Fisco de Chile, con un 40,64%. Es la continuadora legal de la
ex Direccin general de Metro del Ministerio de Obras Pblicas, creada en 1974, por D.L. N 257.
173
Correos de Chile es una empresa autnoma del Estado, creada como tal en virtud del D.F.L. N 10, de
24 de diciembre de 1981, pero que tiene una larga historia.
174
Las Empresas Portuarias fueron creadas por la Ley N 19.542, de Modernizacin del Sector Portuario
Estatal, que cre 10 empresas portuarias a lo largo del pas, siendo las sucesoras de la extinta Empresa
Portuaria de Chile (EMPORCHI).

44

Subsecretara de Telecomunicaciones;175
Junta Aeronutica Civil.176
Unidad Operativa de Control de Trnsito.177

Ministerio de Obras Pblicas

(www.mop.cl)
El Ministerio de Obras Pblicas es la secretara de Gobierno que est a cargo de planear,
estudiar, proyectar, construir, ampliar, reparar, conservar y explotar la infraestructura pblica de
carcter fiscal, que est bajo su tuicin, a lo largo del pas.
Entre las obras que tiene a cargo se incluyen caminos, autopistas, puentes, tneles,
aeropuertos y aerdromos, adems de embalses de riego, defensas fluviales, colectores de agua
lluvia y agua potable rural.
Su misin tambin considera lo referido a la nueva edificacin pblica y la puesta en valor
de las construcciones ya existentes que tienen un carcter patrimonial.
Dentro de sus facultades legales, el MOP es responsable de la aplicacin de la Ley de
Concesiones y del Cdigo de Aguas. Puede actuar por mandato, como responsable del estudio, la
proyeccin, construccin, ampliacin y reparacin de obras que le encarguen los Ministerios que
por ley tengan facultad para construir obras. Esto incluye a las instituciones o empresas del
Estado, las sociedades en que el Estado tenga participacin, los Gobiernos Regionales y las
Municipalidades.

175

Cuenta con la siguiente estructura:

Subsecretara de Obras Pblicas

Direccin General de Aguas (DGA);178

Direccin General de Obras Pblicas

La Subsecretara de Telecomunicaciones tiene por misin promover el acceso equitativo a las

telecomunicaciones, reduciendo la brecha digital mediante el otorgamiento de subsidios, concesiones y
permisos; profundizar la competencia en el mercado, actualizando el marco normativo del sector y
reformulando la institucionalidad, para asegurar la debida proteccin de los usuarios, fiscalizando el
cumplimiento de las normas, en el contexto del rol subsidiario del Estado.
176
La Junta de Aeronutica Civil es un servicio pblico creado por ley cuya organizacin y atribuciones se
encuentran establecidas en el D.F.L. N 241, de 1960, del Ministerio de Hacienda. Se constituy por primera
vez el 29 de marzo de 1948.
Su misin es ejercer la direccin superior de la aviacin civil en Chile, gestionando polticas pblicas que
promuevan su desarrollo y, especialmente, el del transporte areo comercial nacional e internacional, con el
fin de que exista la mayor cantidad de servicios areos.
177
La Unidad Operativa de Control de Trnsito (www.uoct.cl) fue creada en la dcada de los 80, adscrita
al Ministerio de Planificacin y Cooperacin y a partir de 1990 pas a depender funcionalmente de la
Subsecretara de Transportes. Su principal funcin es la administracin y operacin del sistema de control
de trnsito de Santiago.
178
La Direccin General de Aguas es el organismo del Estado encargado de promover la gestin y
administracin del recurso hdrico en un marco de sustentabilidad, inters pblico y asignacin eficiente y
proporcionar y difundir la informacin generada por su red hidromtrica y la contenida en el Catastro Pblico
de Aguas, con el objeto de contribuir a la competitividad del pas y mejorar la calidad de vida de las
personas.
Las aguas se encuentran reguladas en la Constitucin Poltica, el Cdigo Civil, el Cdigo de Aguas, el D.L.
N 2.603, de 1979, que establece normas sobre derechos de aprovechamiento de aguas, por varias leyes y
reglamentos.

45

Direccin de Obras Portuarias;179

Direccin de Obras Hidrulicas;180

Direccin de Vialidad;181

Direccin de Aeropuertos;182

Direccin de Arquitectura;183

Direccin de Coordinacin de Concesiones;184

Instituto Nacional de Hidrulica (www.inh.cl), y185

Superintendencia de Servicios Sanitarios (www.siss.cl).186

Ministerio de Bienes Nacionales187

(www.bienesnacionales.cl)
Este Ministerio est encargado de administrar los bienes fiscales y destinarlos a los
diferentes servicios pblicos, como as tambin velar por el correcto uso de los bienes de uso
pblico, como las playas.
-

Subsecretara de Bienes Nacionales188

179

La Direccin de Obras Portuarias tiene por misin proveer servicios de infraestructura portuaria y
costera, martima, fluvial y lacustre.
180
La Direccin de Obras Hidrulicas tiene por misin proveer de servicios de infraestructura hidrulica
que permita el ptimo aprovechamiento del agua y la proteccin del territorio y de las personas. En
particular debe proveer de infraestructura de regado para incorporar nuevas reas al riego y/o aumentar la
seguridad del riego de las superficies actualmente regadas; proveer a las reas urbanas infraestructura de
red primaria y disposicin final para la evacuacin y drenaje de aguas lluvias con el fin de disminuir los
daos provocados; proteger las riberas de cauces naturales contra crecidas y para contrarrestar los efectos
de los procesos aluvionales, y proveer de agua potable a las localidades rurales concentradas y
semiconcentradas.
181
La Direccin de Vialidad tiene por misin mejorar la conectividad planificando, proyectando,
construyendo y conservando oportunamente la infraestructura vial. Se rige por el D.F.L. N 850, de 1997,
que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 15.840, de 1964.
182
La Direccin de Aeropuertos est encargada de dotar al pas de servicios de infraestructura
aeroportuaria.
183
La Direccin de Arquitectura tiene por misin proveer y conservar la edificacin pblica.
184
La Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas es el rea encargada de proveer, preservar y
mejorar obras y servicios de infraestructura pblica en el marco de la asociacin pblico privada.
185
El Instituto Nacional de Hidrulica es un organismo dedicado a la investigacin aplicada en disciplinas
hidrulicas, que orienta al medio nacional los requerimientos y conocimientos para optimizar el uso del
recurso hdrico.
186
La Superintendencia de Servicios Sanitarios fue creada por la Ley N 18.902, de 27.01.1990, con la
finalidad de fiscalizar a los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a
servicios sanitarios y el control de los residuos industriales lquidos (RILES).
187

Entre otras funciones otorga ttulos de dominio, de conformidad con el D.L. N 2.695, de 1979, que fij
normas para regularizar la posesin de la pequea propiedad raz y para la constitucin del dominio sobre
ella (ms conocido como el decreto ladrn, por el mal uso que le dan muchos inescrupulosos).
188
Se debe tener presente que conforme al artculo 6 del D.L. N 1.939, la adquisicin de tierras fiscales
situadas en la franja limtrofe de diez kilmetros, medidos desde la frontera y de cinco kilmetros de la
costa, est reservada a las personas naturales o jurdicas chilenas. Excepcionalmente, los extranjeros
domiciliados en Chile pueden acceder a terrenos situados en la franja costera, previa autorizacin de la
Subsecretara de Marina y de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites.

46

Ministerio de Salud
(www.minsalud.cl)
El Ministerio de Salud fue creado en virtud del Decreto con Fuerza de Ley N 25 de 1959,
con la responsabilidad de realizar actividades de programacin, control y coordinacin en materia
de salubridad pblica. Sin embargo, desde mucho tiempo atrs una serie de instituciones tuvieron
entre sus tareas el de velar por la salud de los chilenos.
Cuenta con la siguiente estructura:
-

Subsecretara de Salud Pblica

Subsecretara de Redes Asistenciales;189

Fondo Nacional de Salud (FONASA);190

- Instituto de Salud Pblica (ISP).191

- Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
(www.cenabast.cl), y192
-

Superintendencia de Salud.193

Ministerio de Educacin
(www.mineduc.cl)
-

Este Ministerio cuenta con la siguiente estructura:194

Subsecretara de Educacin
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos;195

189

La Subsecretara de Redes Asistenciales tiene por misin regular y supervisar el funcionamiento de

las redes de salud a travs del diseo de polticas, normas, planes y programas para su coordinacin y
articulacin que permitan satisfacer las necesidades de salud de la poblacin usuaria, en el marco de los
objetivos sanitarios.
190
El Fondo Nacional de Salud es el organismo pblico encargado de otorgar cobertura de atencin, tanto
a las personas que cotizan el 7% de sus ingresos mensuales para la salud en Fonasa, como a aquellas que
por carecer de recursos propios, financia el Estado a travs de un aporte directo.
191
El Instituto de Salud Pblica realiza labores en diversas reas de la salud, como evaluacin de calidad
de laboratorios, vigilancia de enfermedades, control y fiscalizacin de medicamentos, cosmticos y
dispositivos de uso mdico, salud ambiental, salud ocupacional, produccin y control de calidad de vacunas,
entre otros.
192
La Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud tiene por objetivo
abastecer de frmacos e insumos clnicos a los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, a los
establecimientos municipales de salud y a otros adscritos al sector pblico, como los hospitales de las
fuerzas armadas o universidades.
193
La Superintendencia de Salud es la sucesora legal de la Superintendencia de Isapres e inici sus
actividades el 1 de enero de 2005. Es un organismo que tiene como funcin principal supervigilar yu
controlar a las Isapres, al Fondo Nacional de Salud y velar por el cumplimiento de las obligaciones que les
imponga la ley, adems de fiscalizar a todos los prestadores de salud pblicos y privados, respecto de su
acreditacin y certificacin.
194

El Ministerio de Educacin fue creado por Ley N 7.912, del 30 de noviembre de 1927, que cambi el
nombre al anterior Ministerio de Instruccin Pblica.
195
La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) fue creada por el D.F.L. N 5.200, de 18 de
noviembre de 1929, con el objeto de promover el conocimiento, la creacin, la recreacin y la apropiacin
permanente del patrimonio cultural y la memoria colectiva del pas, contribuyendo a los procesos de

47

Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas;196

Junta Nacional de Jardines Infantiles;197

Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa198

Consejo de Monumentos Nacionales199

Superintendencia de Educacin Escolar,200 y

Agencia de Calidad de la Educacin.201

construccin de identidades y al desarrollo de las personas y de la comunidad nacional y de su insercin

internacional (www.dibam.cl);
De ella dependen la Biblioteca Nacional, el archivo Nacional, el Museo Histrico Nacional, etc.
196
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (www.JUNAEB.cl) fue creada por la Ley N 15.720, de
1964, con el objeto de favorecer la mantencin y xito en el sistema educacional de nias, nios y jvenes
en condicin de desventaja social, econmica, psicolgica y/o biolgica, entregando para ello productos y
servicios integrales de calidad, que contribuyan a hacer efectiva la igualdad de oportunidades, el desarrollo
humano y la movilidad social.
197

La Junta Nacional de Jardines Infantiles fue creada por la Ley N 17.301, de 1970, destinada a
entregar educacin parvularia preferentemente a menores de 4 aos en situacin de vulnerabilidad social
(www.junji.gob.cl ).
Cuenta con los siguientes programas:
- Programa Jardn Infantil;
- Programa Alternativo de Atencin, dentro de los que se encuentran el Jardn Infantil Intercultural,
diseado para menores de entre 2 y 5 aos pertenecientes a los pueblos originarios Aymara,
Atacameo, Colla, Rapanu, Mapuche, Pehuenche, Huilliche, Kawashkar y Ymana;
- Programa Educativo para la Familia, dentro del que se encuentra el programa Conozca a su hijo,
que capacita a madres de sectores rurales como educadoras de sus hijos menores de seis aos.
En particular, el artculo 207 del Cdigo del Trabajo le impone la obligacin de fiscalizar que las empresas
cumplan con la obligacin de otorgar el beneficio de Sala Cuna.
198
La Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICYT) fue creada por la Ley N 16.746 y
reorganizado por D.L. N 116, de 7 de diciembre de 1973, y que administra, entre otros, el Fondo Nacional
de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT), el Fondo de Financiamiento de Centros de Excelencia
en Investigacin (FONDAP), el Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONEF), el Fondo
Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Salud (FONIS);
Cuenta tambin con los programas de Investigacin Asociativa, de Astronoma, Regional de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica.
199
El Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) fue creado por el D.L. N 651, de 17 de octubre de
1925, como organismo encargado de la proteccin y tuicin del patrimonio cultural y natural de carcter
monumental y cuyas funciones se encuentran asignadas por la Ley N 17.288, de 1970, incluyendo la
tuicin sobre Monumentos Histricos, Zonas Tpicas, Santuarios de la Naturaleza; Monumentos
Arqueolgicos, Monumentos Paleontolgicos y Monumentos Pblicos; participar en los procesos de
evaluacin ambiental, y operar como organismo tcnico encargado de los bienes culturales para la
aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO
(www.monumentos.cl);
Ver Ley N 20.021, de 14 de junio de 2005, que modifica la Ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales,
con el objeto de crear una nueva figura penal y sustituir la unidad en que se expresan sus multas, y la Ley
N 20.033, de 1 de julio de 2005, que exime del impuesto territorial a los Monumentos Histricos (modifica
Ley N 17.235, sobre Impuesto Territorial, el D.L. N 3.063, sobre Rentas Municipales y la Ley N 18.695,
orgnica constitucional de Municipalidades).
Vase tambin el Decreto Supremo N 484, de 1990, del Ministerio de Educacin, que aprob el
Reglamento sobre excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas.
200
La Superintendencia de Educacin Escolar fue creada por la Ley N 20.529, de 2011 y que entr en
funciones en octubre del ao 2012, con la tarea de fiscalizar el uso de los recursos, el cumplimiento de la
normativa educacional, atender denuncias y reclamos, y establecer sanciones (www.supereduc.cl), y

48

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

(www.minvu.cl)
Este Ministerio tiene por misin contribuir a mejorar la calidad de vida de los hombres y
mujeres que habitan el pas, especialmente de los sectores ms vulnerables, respetando su
diversidad, favoreciendo la integracin social, reduciendo inequidades y fortaleciendo la
participacin ciudadana a travs de polticas, programas e iniciativas destinadas a asegurar
viviendas de mejor calidad, barrios equipados y ciudades integradas social y territorialmente,
competitivas y sustentables
Cuenta con la siguiente estructura:
-

Subsecretara de Vivienda y Urbanismo

Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), 202 y

Parque Metropolitano (Cerro San Cristbal). 203

Ministerio de Energa,
(www.minenergia.cl)
-

Este Ministerio fue creado por Ley N 20.402, de 3 de diciembre de 2009.

Subsecretara de Energa

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC);204

Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (ACHEE); 205

201

La Agencia de Calidad de la Educacin fue creada por la Ley N 20.529, de 2011, y que entr en
funciones en octubre del ao 2012, con la tarea de evaluar los logros de aprendizaje (SIMCE), ordenar los
establecimientos segn su desempeo en cuatro categoras (alto, medio, medio-bajo e insuficiente), realizar
evaluaciones de desempeo a los establecimientos educacionales, directores y sostenedores e informar a
la comunidad, por escrito a los sostenedores, al equipo directivo de cada establecimiento y a los padres y
apoderados, adems, de su pgina web (www.agenciaeducacion.cl).
202

El Servicio de Vivienda y Urbanismo es una institucin descentralizada y autnoma del Estado que se
relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, posee personalidad jurdica y
patrimonio propio. Su funcin principal es materializar las polticas, planes y programas que aprueba el
Ministerio para cada regin del pas.
203
El Parque Metropolitano es un servicio pblico que depende del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Es
un parque urbano de una extensin de 722 hectreas en los cerros San Cristbal, Chacarillas, Pirmide y
Bosque Santiago, con una altura mxima de 860 metros sobre el nivel del mar y 288 sobre la Plaza
Baquedano, abarcando parte de las comunas de Huechuraba, Recoleta, Providencia y Vitacura.
204

La Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) vigila que las personas cuenten con
productos y servicios seguros y de calidad en los sistemas de electricidad y combustibles.
Fue creada, como tal, por la Ley N 18.410, de 22 de mayo de 1985, que estableci sus funciones y mbito
de competencia, sin embargo tiene sus orgenes en el ao 14 de diciembre de 1904, en que bajo el
mandato del Presidente Germn Riesco se cre la Inspeccin Tcnica de Empresas y Servicios Elctricos.
205
La Agencia Chilena de Eficiencia Energtica es una fundacin de derecho privado, sin fines de lucro,
cuya misin es promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energa articulando a los actores
relevantes, a nivel nacional e internacional e implementando iniciativas pblico privadas en los distintos
sectores de consumo energtico, contribuyendo al desarrollo competitivo y sustentable del pas. Su
directorio est conformado por representantes de los Ministerios de Energa y de Hacienda, de la
Confederacin de la Produccin y el Comercio, de la Cmara Chilena de la Construccin y otros.

49

Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN); 206

Centro de Energas Renovables (CER),207 y

Comisin Nacional de Energa (CNE), que se rige por el D.L. N 2.224, de 1978. 208

Ministerio del Medio Ambiente209

(www.
Este Ministerio fue creado por la Ley N 20.417, de 26 de enero de 2010, que modific la
Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y sustituy la Comisin Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA), como parte de la nueva institucionalidad: 210
Cuenta con la siguiente estructura:
-

Subsecretara del Medio Ambiente

Servicio de Evaluacin Ambiental;211

Servicio de la Biodiversidad (en proyecto de creacin),212 y

Superintendencia del Medio Ambiente.213

206

La Comisin Chilena de Energa Nuclear fue creada por Ley N 16.319, como sucesora de la Comisin
Nacional de Energa Nuclear, que haba sido creada el 16 de abril de 1964.
Su misin es atender los problemas relacionados con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y
usos pacfico de la energa atmica y de los materiales frtiles, fisionables y radiactivos; regular, fiscalizar y
controlar, desde el punto de vista de la seguridad nuclear y radiolgica, las instalaciones nucleares y las
instalaciones radioactivas relevantes en todo el pas.
207
El Centro Nacional de Energas Renovables es una institucin del Estado que consolida los esfuerzos
del Estado para desarrollar las energas renovables no convencionales y tiene por misin asegurar la
participacin ptima de las Energas Renovables no Convencionales (ERNC) en la matriz energtica de
Chile, para contribuir al desarrollo sustentable del pas.
208
La Comisin Nacional de Energa es un organismo pblico y descentralizado, con patrimonio propio y
plena capacidad para adquirir derechos y obligaciones, que se relaciona con el Presidente de la Repblica
por intermedio del Ministerio de Energa. Su Ley Orgnica corresponde al D.L. N 2.224, de 1978.
209
Entre otras funciones el Ministerio del Medio Ambiente debe coordinar el proceso de elaboracin de
Planes de Prevencin y/o Descontaminacin, cuyo Reglamento para la dictacin fue aprobado por decreto
Supremo N 39, de este Ministerio y publicado el 22 de julio de 2013, como asimismo la coordinacin del
proceso de generacin de normas de calidad ambiental y de emisin, conforme al Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 38, del mismo Ministerio, publicado el 22 de julio de 2013.
210

Junto con el Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, se crearon los Tribunales del Medio
Ambiente.
211
El Servicio de Evaluacin Ambiental es un organismo pblico funcionalmente descentralizado con
personalidad jurdica y patrimonio propio. Su funcin central es tecnificar y administrar el instrumento de
gestin ambiental denominado Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
212
El proyecto de ley que crea el Servicio de la Biodiversidad y reas Silvestres Protegidas y el Sistema
Nacional de reas Silvestres Protegidas (Boletn 7487-12), fue ingresado el 1 de marzo de 2011 al Senado,
donde se encuentra en el primer trmite constitucional.
213
La Superintendencia del Medio Ambiente, entre otras funciones, debe velar por el cumplimiento de los
Planes de Prevencin y/o Descontaminacin.

50

Ministerio de Desarrollo Social

(www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl)
Este Ministerio fue creado por la Ley N 20.530, de 13 de octubre de 2011, que sustituy
al Ministerio de Planificacin, con la siguiente estructura:
-

Subsecretara de Evaluacin Social.

Subsecretara de Servicios Sociales.

Servicio Nacional del Adulto Mayor.214

MINISTERIO DEL DEPORTE

Creado por la Ley N 20.686, de 28 de agosto de 2013.
Cuenta con la siguiente estructura:
-

Subsecretara
Consejo Nacional del Deporte

Instituto Nacional de Deportes, creado por la Ley N 19.712, de 9 de febrero de 2001. 215

ORGANISMOS CON CATEGORA DE MINISTERIO

Servicio Nacional de la Mujer
(www.sernam.cl)
Este Servicio fue creado para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, por la Ley N 19.023, de 3 de enero de 1991, a cargo de una Directora con categora de
Ministro de Estado.
Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes
(www.cultura.gob.cl)
Este organismo fue creado por la Ley N 19.891, de 23 de agosto de 2003, que se
encuentra a cargo de un Ministro de Estado y que es el rgano del Estado encargado de
implementar las polticas pblicas para el desarrollo cultural, promoviendo un desarrollo armnico,
pluralista y equitativo entre los habitantes del pas, a travs del fomento y difusin de la creacin
artstica nacional, as como de la preservacin, promocin y difusin del patrimonio cultural
chileno, adoptando iniciativas pblicas que estimulen una participacin activa de la ciudadana en
el logro de tales fines.

214

El Servicio Nacional del Adulto Mayor (www.senama.cl) es un servicio pblico funcionalmente

descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se encuentra sometido a la
supervigilancia del presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Desarrollo Social.
Fue creado por medio de la Ley N 19.828, del ao 2002, comenzando sus funciones en enero de 2003.
Define como adulto mayor a toda persona que ha cumplido los 60 aos, sin diferencia entre hombres y
mujeres. Su principal tarea es contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas mayores del pas.
215
Anteriormente se vinculaba con el Presidente de la repblica por intermedio del Ministerio Secretara
General de Gobierno (Proyecto Boletn 8085-29, que crea el Ministerio del Deporte, fue iniciado por
Mensaje Presidencial de 8 de noviembre de 2011).

51

A nivel territorial, con los Intendentes Regionales (15) y Secretaras Regionales Ministeriales, a
nivel regional y con los Gobernadores Provinciales (54), a nivel provincial.
XV.-

Regin de Arica y Parinacota (Arica),216 con las Provincias de Arica y Parinacota (Putre);

I.-

Regin de Tarapac (Iquique), con las Provincias de Iquique y Tamarugal (Pozo

Almonte);

II.-

Regin de Antofagasta (Antofagasta), con las Provincias de Antofagasta, El Loa (Calama)

y Tocopilla;

III.-

Regin de Atacama (Copiap), con las Provincias de Copiap, Chaaral y Huasco

(Vallenar);

IV.-

Regin Coquimbo (La Serena), con las Provincias de Elqui (La Serena), Choapa (Illapel)
y Limar (Ovalle);

V.-

Regin de Valparaso (Valparaso), con las Provincias de Valparaso, Isla de Pascua, Los
Andes, Petorca (La Ligua), Quillota, San Antonio, San Felipe de Aconcagua y Marga
Marga (Limache);
Regin Metropolitana, con las Provincias de Santiago, Cordillera (Puente Alto),
Chacabuco (Colina), Maipo (San Bernardo), Melipilla y Talagante;

VI.-

VII.-

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins Riquelme (Rancagua), con las
Provincias de Cachapoal (Rancagua), Cardenal Caro (Pichilemu) y Colchagua (San
Fernando);
Regin del Maule (Talca), con las Provincias de Talca, Cauquenes, Curic y Linares;

VIII.-

Regin Biobio (Concepcin), con las Provincias de Concepcin, Arauco (Lebu), BioBio
(Los ngeles) y uble (Chilln);

XIV.IX.-

Regin de Los Ros (Valdivia),217 con las Provincias de Valdivia y Ranco (La Unin);
Regin de la Araucana (Temuco), con las Provincias de Cautn (Temuco) y Malleco
(Angol);

X.-

Regin de Los Lagos (Puerto Montt), con las Provincias de Llanquihue (Puerto Montt),
Chilo (Castro), Osorno y Palena (Chaitn);
Regin de Aysn (Coihaique), con la Provincia de Coihaique, Aisn, Capitn Prat
(Cochrane) y General Carrera (Chile Chico), y
Regin de Magallanes y Antrtica Chilena (Punta Arenas), con la Provincia de
Magallanes (Punta Arenas), Antrtica Chilena (Cabo de Hornos, ex Navarino), Tierra del
Fuego (Porvenir) y ltima Esperanza (Natales).

XI.XII.-

FUNCIN JUDICIAL
La funcin judicial la cumplen los tribunales que pertenecen al Poder Judicial y los
tribunales especiales.
En esta materia rigen, entre otros, los siguientes principios:
Imparcialidad218
216

La Regin de Arica y Parinacota, fue creada por Ley N 20.175, de 11.04.2007, que tambin cre la
provincia de Tamarugal en la I Regin.
217
La Regin de los Ros, fue creada por Ley N 20.174, de 05.04.2007, que tambin cre la provincia de
Ranco.
218
Es de la esencia que los conflictos sean resueltos por un tercero imparcial. De no ser as existen las
implicancias y recusaciones que pueden hacerse valer para inhabilitar a un juez o jueces que puedan tener
vnculos de parentesco, amistad o alguna otra causal que pudiera poner en riesgo su imparcialidad.

52

Independencia219
Inamovilidad220
Pasividad221
Gratuidad222

PODER JUDICIAL
El Poder Judicial tiene una estructura jerrquica, en cuya cspide se encuentra la Corte
Suprema, en un segundo nivel las Cortes de Apelaciones y en un tercer nivel los Juzgados de
Letras. Sus funciones y atribuciones se encuentran principalmente establecidas en el Cdigo
Orgnico de Tribunales (COT).
Corte Suprema
La Corte Suprema est integrada por 21 ministros, 16 de los cuales son de carrera y 5
provienen desde fuera del Poder Judicial.223
Todos son nombrados a propuesta en quina de la propia Corte Suprema, que llama a
concurso cada vez que se produce una vacante. Son designados por el Presidente de la
Repblica y requieren la aprobacin del Senado.224

219

Para asegurar la imparcialidad se necesita que los tribunales y los jueces acten con independencia de
otros poderes del Estado.
220
El principio de inamovilidad ayuda al principio de independencia y, en definitiva, al de imparcialidad,
toda vez que los jueces, una vez nombrados, permanecen en su cargo mientras mantengan su buen
comportamiento y, en el caso de los que integran el Poder Judicial, hasta que cumplan los 75 aos de edad.
221
El principio de pasividad significa que, por regla general, el tribunal no toma la iniciativa, sino que
deben ser las partes interesadas las que deben promover su actividad, ya sea presentando una demanda,
solicitando que se declara el abandono del procedimiento, etc.
222
El principio de gratuidad de la justicia es sin perjuicio de los honorarios que se debe pagar a los
auxiliares de la administracin de justicia, tales como los receptores judiciales, que son ministros de fe
encargados de notificar las resoluciones judiciales (quien presenta una demanda al tribunal debe encargar
la gestin de notificacin a un receptor, quien cobra honorarios por sus servicios).
223
Anteriormente la Corte Suprema estaba integrada por 16 ministros y todos provenan de la carrera
judicial.
224
Al mes de abril de 2013 haba cuatro vacantes dadas por las jubilaciones de los ministros Sonia
Araneda, Adalis Oyarzn y Gabriela Prez, y por la muerte de Roberto Jacob.
El Gobierno estuvo en conversaciones con los senadores a fin de que se aprobara la propuesta del
Presidente de la Repblica para designar al Ministro de la I. Corte de Apelaciones de Santiago, Juan
Manuel Muoz, despus de tres suspensiones de la votacin debido a que no se reunan los dos tercios de
los senadores en ejercicio y pese al acuerdo previo en el sentido que primero se nombrara al Ministro
Lamberto Cisternas y luego a Muoz.
El principal escollo, segn inform el Diario El Mercurio, fue el partido Demcrata Cristiano y en particular el
senador Eduardo Frei, quien hizo pblicas sus crticas y su decisin de no votar por l, por haber acogido
algunos de los recursos de amparo presentados por los procesados por la muerte de su padre, el ex
Presidente Eduardo Frei Montalva.
La estrategia del Ejecutivo para obtener la aprobacin del Senado fue aclarar algunos errores de
apreciacin respecto a los fallos dictados por el ministro Muoz en materia de violaciones a los derechos
humanos, en que se ha mostrado partidario de aplicar la prescripcin en dos ocasiones, los aos 2002 y
2006, pero que sin embargo, a partir de 2009 cambi su postura y ha rechazado la prescripcin o media

53

Funciona normalmente en salas integradas por cinco ministros.225

La Corte Suprema tiene la superintendencia sobre todos los tribunales, salvo
excepciones.
Cortes de Apelaciones
Se encuentran en un segundo nivel y estn integradas por un nmero variable de
ministros, siendo las ms grandes las de Santiago, San Miguel y Concepcin.
Funciona normalmente en salas integradas por tres ministros.226
Conocen en primera instancia de los denominados recursos de amparo y de proteccin,
consagrados en los artculos 20 y 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica. La segunda
instancia queda entregada a la Corte Suprema de Justicia.
Asimismo conocen en segunda instancia de las causas que han conocido previamente
los Juzgados de Letras y los Juzgados de Polica Local.
Juzgados de Letras
En un tercer nivel se encuentran los Juzgados de Letras227 y que, en general, salvo los
Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, se caracterizan por ser tribunales unipersonales, es decir,
las decisiones las adopta un solo juez, a diferencia de los tribunales superiores, que son todos
colegiados y de los tribunales de Juicio Oral en lo Penal.
Estos tribunales pueden tener competencia comn228, lo que ocurre habitualmente en
ciudades ms pequeas, o bien, tener competencia en materia civil, de familia, 229 del trabajo,230 de
prescripcin a los militares involucrados en el delito de secuestro calificado en el caso conocido como
Hospital San Juan de Dios.
En definitiva se retir la propuesta y se propuso en su reemplazo al Ministro de la Corte de Apelaciones de
San Miguel Ricardo Blanco Herrera, de 59 aos de edad, egresado de la Universidad de Chile, quien
registra en su desempeo judicial reciente haber votado a favor de mantener la prisin preventiva de los
imputados en el denominado caso Bombas en agosto de 2010. El Senado aprob su nombramiento el 14
de mayo de 2013, por unanimidad.
Posteriormente, en un proceso bastante discutido, se nombr a la Ministra Gloria Ana Chevesich, con
cinco votos en contra y cuatro abstenciones en el Senado (afortunadamente, porque de lo contrario, a futuro
los jueces deberan pensar dos veces antes de investigar a personas influyentes, polticos y en especial a
los Senadores). Junto a las Ministras Rosa Mara Maggi, Mara Eugenia Sandoval y Rosa Mara Egnem,
son cuatro las mujeres que integran el ms alto tribunal del Poder Judicial.
En la ltima quina, conformada el 12 de julio de 2013, para la vacante dejada tras la jubilacin de la
magistrada Gabriela Prez, han quedado el Ministro de la Corte de Santiago, Carlos Cerda, primera
mayora con 10 votos; Alfredo Pfeiffer, por derecho propio por ser el ms antiguo del escalafn; Ral Mera,
con 8 votos; Carlos Aranguiz y Juan Escobar, con 5 votos cada uno, quedando fuera de la quina por sorteo
el ministro Manuel Muoz. Ahora vendrn las negociaciones entre el Ejecutivo y el Senado.
225
.Si falta algn ministro la sala se integra con uno de los abogados integrantes.
226
Las Cortes de Apelaciones conocen normalmente en segunda instancia, es decir, de las apelaciones en
contra de las resoluciones de los tribunales de primera instancia.
227
Los juzgados de letras se denominan as porque son servidos por abogados o letrados (antiguamente
existan jueces no letrados).
228
Lo normal es que en ciudades pequeas exista un solo Juzgado y el mismo juez debe resolver
cuestiones de carcter civil, laboral, de familia, etc. e incluso puede funcionar como Juez de Garanta.
229
Los juzgados de familia tienen competencia para conocer los juicios sobre cuidado personal de los hijos,
sobre el deber y derecho de mantener una relacin directa, juicios de alimentos, de adopcin, etc.
230
Los juzgados del trabajo tienen competencia para conocer los juicios que afectan a los trabajadores, los
juicios de desafuero, cautela de garantas constitucionales (tutela laboral), etc.

54

cobranza previsional, o competencia en materia penal, como son los Juzgados de Garanta231 y
los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal.232
Los antiguos juzgados del crimen se encuentran en extincin (continan tramitando las
causas por delitos cometidos antes de la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal en la
respectiva Regin).
Adems, existen tribunales especiales, algunos bastante antiguos y otros muy
recientes, producto de la especializacin que se ha tratado de obtener en materias especficas,
tales como:
- Tribunal Constitucional (que vela por la supremaca constitucional y conoce del recurso
de inaplicabilidad, y que no est sometido a la superintendencia de la Corte Suprema).
-

Tribunal Calificador de Elecciones

Tribunales Electorales Regionales

Tribunal de Propiedad Industrial.

Tribunal de Contratacin Pblica.

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Tribunales Ambientales.
Tribunales Militares.

Tribunales Tributarios y Aduaneros.

Tribunales de Cuentas.
Tribunales Arbitrales.

Juzgados de Polica Local.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
(www.tribunalconstitucional.cl)
Tribunal especial que ejerce, antes de su promulgacin, el control de la constitucionalidad
de las leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin, de las orgnicas constitucionales, y
de las normas de un tratado que versen sobre materias de estas ltimas, para lo cual la Cmara
de Origen deber enviarle el proyecto aprobado.
Adems, resuelve cuestiones de constitucionalidad de proyectos de ley o reforma
constitucional, D.F.L., decretos o resoluciones, etc.
Conoce tambin del recurso de inaplicabilidad por la mayora de sus miembros y por los
cuatro quintos lo puede declarar inconstitucional.
Se encuentra integrado por diez miembros, designados en la siguiente forma: 233

231

Los juzgados de garanta son tribunales unipersonales que controlan la investigacin que hacen los
fiscales y que resuelven o dictan sentencia en el procedimiento monitorio (en caso de faltas en que el fiscal
solamente solicita pena de multa) y en los juicios simplificado (con o sin aceptacin de responsabilidad por
parte del requerido) y en el procedimiento abreviado (cuando el acusado admite los hechos).
Ante los jueces de garanta se realiza la audiencia de control de detencin, la formalizacin de la
investigacin, etc.
232
Los tribunales de juicio oral en lo penal conocen solamente del juicio oral, en aquellos crmenes y
simples delitos que tengan pena superior a 541 das de privacin de libertad.

55

- Tres por el Presidente de la Repblica;234

- Cuatro por el Congreso Nacional. Dos directamente por el Senado 235 y los otros dos a
propuesta de la Cmara de Diputados;236
-

Tres por la Corte Suprema.237

Estos miembros durarn 9 aos en sus cargos y se renovarn por parcialidades cada

tres.
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES
Le corresponde conocer del escrutinio general de las elecciones de Presidente de la
Repblica, de diputados y senadores y de los plebiscitos, conocer las reclamaciones, calificar los
procesos electorales y plebiscitarios, sean nacionales o comunales, y proclamar a quienes
resulten electos.

TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES

Son los encargados de conocer el escrutinio general y la calificacin de determinadas
elecciones, as como de resolver las reclamaciones a que dieren lugar y de proclamar a los
candidatos electos.
Sus resoluciones son apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones.
Conocer tambin de las elecciones de carcter gremial y otros grupos intermedios.

233

La composicin y funciones del Tribunal Constitucional fueron modificadas recientemente. Anteriormente

estaba integrado por 7 miembros y tena menos atribuciones. Por su importancia, en las notas siguientes, se
seala a los actuales integrantes.
234
En marzo de 2013 el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, nomin a su asesora, Mara Luisa
Braham Barril, abogado de la Universidad Catlica de Chile, quien se ha desempeado en Odeplan (19831990), Instituto Libertad y Desarrollo (1990-2010) y en el gobierno del Presidente Piera (2010-2013).
Anteriormente nomin a Ivn Arstica Maldonado, abogado de la Universidad de Chile, en reemplazo de
Jos Luis Cea Egaa, hasta marzo de 2013, despus de haberse desempeado como Jefe de la Divisin
Jurdica del Ministerio del Interior.
Anteriormente la Presidenta Michelle Bachelet nomin a Carlos Carmona Santander, abogado de la
Universidad de Chile, para el periodo 2009-2018, despus de haberse desempeado en el Ministerio
Secretara General de la Presidencia (1990-2009).
235
En abril de 2011, el Senado nombr a Gonzalo Garca Pino, abogado de la Universidad de Chile, en
reemplazo de Mario Fernndez Baeza, hasta marzo de 2013.
Anteriormente, para el periodo 2006-2015, nombr al ex Senador Hernn Vodanovic Schnake, abogado
de la Universidad de Chile.
236
El Senado, a propuesta de la Cmara de Diputados, design a Juan Jos Romero, abogado de la
Universidad Catlica de Chile, quien se ha desempeado en el mbito acadmico en la misma Universidad.
Anteriormente, para el periodo 2006-2015, design a Ral Bertelsen Repetto, abogado de la Universidad
de la Universidad Catlica de Valparaso, quien fue miembro de la Comisin de Estudios de la Constitucin
de 1980 y que a contar de agosto de 2011 fue elegido por el pleno como Presidente del Tribunal.
237
En mayo de 2012, la Corte Suprema de Justicia nombr a Domingo Hernndez Emparanza, abogado
de la Universidad de Chile, destacado acadmico y abogado integrante de la Corte de Apelaciones de
Santiago (1998-2005) y de la Corte Suprema (2006-2012).
Anteriormente, por el periodo 2009-2018, nombr a Marisol Pea Torres, de la Universidad Catlica de
Chile, quien ya haba cumplido un periodo de tres aos (2006-2009) en el mismo Tribunal.
Previamente haba nombrado por el periodo 2006 a 2015 a Francisco Fernndez Fredes, abogado de la
Universidad de Chile, quien anteriormente se desempe en el Tribunal de Contratacin Pblica.

56

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

(www.tdlc.cl)
Es un tribunal especial e independiente, con sede en la ciudad de Santiago, que se
dedica exclusivamente al conocimiento de aquellas materias vinculadas a la libre competencia.
Est integrado por 3 abogados y 2 economistas, cuya funcin es prevenir, corregir y
sancionar los atentados a la libre competencia, para lo cual conoce las denuncias de particulares
y, en especial, los requerimientos de la Fiscala Nacional Econmica (FNE).
Tambin atiende consultas y, adems, puede impartir normas en materias de su
competencia.238

TRIBUNAL DE CONTRATACION PBLICA

(www.tribunaldecompras.cl)
Este tribunal fue creado por la Ley N 19.886, de 30 de julio de 2003, denominada Ley de
Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios, ms conocida
como Ley de Compras Pblicas.
La competencia de este rgano jurisdiccional comprende el conocimiento y resolucin de
las demandas de impugnacin que se deduzcan contra:
1.- Actos u omisiones ilegales o arbitrarios, ocurridos en procedimientos administrativos de
licitacin en que puedan incurrir los organismos pblicos regidos por la Ley N19.886 y que
tengan lugar entre la aprobacin de las bases de la respectiva licitacin y su adjudicacin, ambos
inclusive.
2.- La decisin de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica de rechazar o aprobar la
inscripcin de un proveedor en el Registro Electrnico de Contratistas que lleva dicha direccin.

TRIBUNAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL

(www.tdpi.cl)
Este tribunal fue creado por la Ley N 19.996, de 2005, que modific la Ley N 19.039,
sobre Propiedad Industrial, como sucesor del Tribunal Arbitral de Propiedad Industrial.
Est integrado por seis ministros titulares y cuatro suplentes, designados por el
Presidente de la Repblica a propuesta de la Corte Suprema, duran tres aos, pudiendo ser
designados por nuevos perodos sucesivos.
Tiene competencia para conocer de las apelaciones a las resoluciones definitivas
dictadas por el Director Nacional del Instituto Nacional de Propiedad Industrial, por el Comit
Calificador de Variedades Vegetales, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 19.342, que
regula los derechos de los obtentores de nuevas variedades vegetales, y de nica instancia para
conocer las demandas de ampliacin del plazo de proteccin de una patente de invencin o de un
registro sanitario, por demoras injustificadas en el otorgamiento de la patente o de la autorizacin.
Contra sus resoluciones se puede interponer el Recurso de Casacin ante la Corte
Suprema.

238

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia fue creado por la Ley N 19.911, de noviembre de 2003,
reemplazando la Comisin Resolutiva.

57

TRIBUNALES DEL MEDIO AMBIENTE

Estos tribunales fueron creados por la Ley N 20.600, de 28 de junio de 2012, con sede
en Antofagasta, Santiago y Valdivia.
El de Santiago239 entr en funciones seis meses despus de la publicacin de la ley, los
otros dos debern estar instalados en el plazo de un ao.
Conocen en primera instancia de todas las materias medioambientales y sus fallos sern
susceptibles de apelacin ante la respectiva Corte de Apelaciones de la ciudad donde funcionen.

TRIBUNALES MILITARES
Existen los Tribunales Militares de tiempo de paz y de tiempo de guerra.
En tiempo de paz existe un Juzgado Militar en cada Divisin de Ejrcito, un Juzgado de
Aviacin y un Juzgado Naval y un Juzgado de Aviacin.
De sus resoluciones puede apelarse a la Corte Marcial del Ejrcito y la Fuerza Area o a
la Corte Marcial de la Armada, integradas por autoridades militares y ministros de Corte de
Apelaciones. De los recursos contra estas cortes conoce una sala de la Corte Suprema, a la cual
se integra el Auditor General del Ejrcito o de la Armada, segn el caso.
En general la competencia de estos juzgados ha sido reducida notablemente en el ltimo
tiempo y que actualmente solo pueden juzgar a militares.240

TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

(www.tta.cl)
Estos tribunales fueron creados por la Ley N 20.322, de 27 de enero de 2009, que
fortalece y perfecciona la jurisdiccin tributaria y aduanera a travs del establecimiento de la
nueva Ley Orgnica, creando uno en cada Regin del pas y cuatro en la Regin Metropolitana,
de cuyas resoluciones puede apelarse ante la respectiva Corte de Apelaciones. 241

239

Junto con el inicio de las funciones del Segundo Juzgado Ambiental de Santiago, a contar del 28 de
diciembre de 2012, entr en funciones en plenitud la Superintendencia del Medio Ambiente.
Durante los primeros seis meses, mientras se instalaban los tribunales de Antofagasta y Valdivia el de
Santiago tuvo competencia de todas las causas a nivel nacional; posteriormente qued con competencia
solamente sobre las Regiones Quinta, Metropolitana, Sexta y Sptima.
240
La Ley N 20.477, de 30 de diciembre de 2010, estableci que slo pueden juzgar a militares. A su vez la
calidad de militar ha sido restringida de acuerdo a la nueva redaccin del artculo 4 del Cdigo de Justicia
Militar.
241
La implementacin de los Tribunales Tributarios y Aduaneros fue gradual, comenzando el 1 de febrero
de 2010 en Arica, Iquique, Antofagasta y Copiap; luego La Serena, Talca, Temuco y Punta Arenas, en
2011, ms tarde en Concepcin, Valdivia, Puerto Montt y Coyhaique, en 2012; y finalmente en Valparaso,
Rancagua y la Regin Metropolitana, a contar del 1 de febrero de 2013.

58

TRIBUNALES DE CUENTAS
Estos tribunales tienen por objeto perseguir la responsabilidad civil extracontractual de
los funcionarios o ex funcionarios que hayan causado dao al patrimonio pblico y que se
encuentran regulados por la Ley N 10.336, Orgnica Constitucional de la Contralora General de
la Repblica.242
Existe un Tribunal de Cuentas de Primera Instancia, cuyo Juez es el Subcontralor y un
Tribunal de Cuentas de Segunda Instancia, cuyos jueces son el Contralor General de la
Repblica, que lo preside y dos abogados designados por el presidente de la Repblica.

TRIBUNALES ARBITRALES
Son servidos por jueces rbitros, nombrados por las partes o por la justicia, en subsidio,
para la resolucin de ciertos asuntos litigiosos.
Se distinguen tres tipos de rbitros:
- rbitros de Derecho, que falla con arreglo a la ley y se somete, tanto en la tramitacin
como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las reglas establecidas para los jueces
ordinarios;
- rbitros arbitradores o amigables componedores, que falla obedeciendo a lo que su
prudencia y la equidad le dictaren, y no est obligado a guardar en sus procedimientos y fallos
otras reglas que las que las partes le hubieren expresado, y
- rbitros mixtos, que tiene facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento, pero que
debe limitarse a la aplicacin de la ley en el pronunciamiento de la sentencia definitiva.
El arbitraje puede ser forzoso o voluntario y hay casos en que se encuentra prohibido.
En efecto, en algunos casos las partes someten voluntariamente sus conflictos al
arbitraje, en cambio, en otros casos, constituye una obligacin legal, tal como en los juicios de
particin cuando la comunidad hereditaria no llega a un acuerdo directo, etc.
Ciertas materias, como los conflictos que puedan presentarse en relacin con el contrato
de seguro, en principio deben ser resueltas por rbitros arbitradores sin perjuicio de la facultad de
solicitar su resolucin a la justicia ordinaria si no exceden de 10.000 unidades de fomento (artculo
543 del Cdigo de Comercio).

242

El texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 10336, de 29 de mayo de 1952, fue fijado por
el D.F.L. N 2421, de 10 de julio de 1964, del Ministerio de Hacienda y su ltima modificacin la introdujo el
artculo quinto de la Ley N 20.285, de 20 de agosto de 2008, sobre acceso a la informacin pblica, que
incorpor un nuevo artculo 155, estableciendo que la Contralora General de la Repblica se rige por el
principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo,
de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.

59

JUZGADOS DE POLICA LOCAL

En cada comuna del pas debe existir a lo menos un Juzgado de Polica Local,243 sin
perjuicio que en algunas comunas con mayor poblacin exista ms de uno.
Dependen econmica y administrativamente de la respectiva Municipalidad.
Sus atribuciones y organizacin estn normadas en la Ley N 15.231, de 1978 y el
procedimiento que deben seguir se encuentra regulado en la Ley N 18.297, de 7 de febrero de
1984.
En determinadas materias conocen en nica instancia 244 (por ejemplo, las simples
infracciones al trnsito), y
En aquellas que conocen en primera instancia, son susceptibles de apelacin ante la
respectiva Corte de Apelaciones.
Competencia de los Juzgados de Polica Local:
Tienen competencia para conocer, entre otras, de las siguientes materias:
Ley sobre Rentas Municipales, D.L. N 3.063, de 1979, cuyo texto refundido y
sistematizado fue fijado por Decreto N 2.385, del Ministerio del Interior, de 20 de noviembre de
1996 y modificado, entre otras, por la Ley N 20.494, de 27 de enero de 2011;
Ley General de Urbanismos y Construcciones;
Ley sobre expendio y consumo de bebidas alcohlicas;
Ley de Pesca;
Ley N 19.496, de 7 de marzo de 1997, que establece normas sobre proteccin de los
derechos de los consumidores, modificada recientemente por la Ley N 20.055, de 5 de diciembre
de 2011, sobre Sernac Financiero;
Etc.

243

La Ley N 20.554, de 23 de enero de 2012, dispuso la creacin de Juzgados de Polica Local en aquellas
comunas en que todava no existan: Putre, Camarones, General Lagos, Alto Hospicio, Camia, Colchane,
Pica, Ollage, San Pedro de Atacama, Alto del Carmen, Freirina, La Higuera, Paihuano, Ro Hurtado, Juan
Fernndez, Calle Larga, Rinconada, Panquehue, Coinco, Litueche, La Estrella, Marchige, Lolol,
Pumanque, Empedrado, Pelluhue, Huala, Rauco, Vichuqun, Contulmo, Hualpn, Tira, Antuco, Quilaco,
San Rosendo, Alto Biobo, Cobquecura, Ninhue, Pemuco, Portezuelo, Rnquil, San Fabin, Trehuaco,
Curarrehue, Melipeuco, Perquenco, Cholchol, Ercilla, Los Sauces, Renaico, Corral, Mfil, Cocham, Curaco
de Vlez, Dalcahue, Puqueldn, Queilen, Chaitn, Futaleuf, Palena, Lago Verde, Guaitecas, Cochrane,
OHiggins, Tortel, Chile Chico, Ro Ibaez, Laguna Blanca, Ro Verde, San Gregorio, Cabo de Hornos,
Primavera, Timaukel, Torres del Paine y Alhu, este ltimo en la Regin Metropolitana (algunos todava no
se instalan, al parecer por falta de presupuesto municipal).
Anteriormente, mediante la Ley N 19.777, de 2001; Ley N 19.236, de 1993; etc., se haban creado otros.
244
La Ley N 19.574, de 11 de agosto de 1998, declar inapelables las sanciones por multas aplicadas por
los Juzgados de Polica Local.

60

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

(www.contraloria.cl)
La Contralora General de la Repblica (CGR) es un rgano superior de fiscalizacin de
la Administracin del Estado, que goza de autonoma frente al Poder Ejecutivo y dems rganos
pblicos.
Es esencialmente una entidad de control de legalidad de los actos de la Administracin
del Estado, que acta con independencia del Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional.
Es dirigido por el Contralor General de la Repblica, nombrado por el Presidente de la
Repblica, quien una vez nombrado es inamovible en el cargo hasta que cumpla el periodo de 8
aos para el cual fue elegido o hasta que cumpla 75 aos. Anteriormente era nombrado en forma
indefinida y solo cesaba al cumplir los 75 aos.
Cumple bsicamente cuatro funciones: Funcin Jurdica, Funcin de Auditora, Funcin
Contable y Funcin Jurisdiccional.
-

Funcin Jurdica.

Esta tarea se cumple mediante la emisin de pronunciamientos jurdicos obligatorios para

la administracin del Estado dictmenes y oficios que conforman la llamada jurisprudencia
administrativa- como tambin a travs del control de las rdenes formales emanadas de la
administracin activa, control que puede ser preventivo, simultneo o a futuro En particular, el
control preventivo de juridicidad se lleva a cabo mediante el trmite constitucional de la toma de
razn.
-

Funcin de Auditora.

Debe efectuar auditoras con el objeto de velar por el cumplimiento de las normas
jurdicas, el resguardo del patrimonio pblico y respeto del principio de probidad administrativa. A
travs de estas auditoras se evalan los sistemas de control interno de los servicios y entidades;
se fiscaliza la aplicacin de las disposiciones relativas a la administracin financiera del Estado,
particularmente las que se refieren a la ejecucin de los estados financieros; se comprueba la
veracidad de la documentacin sustentadora; verifica el cumplimiento de las normas estatutarias
aplicables a los funcionarios y se formulan las proposiciones que sean adecuadas para subsanar
los vacos que detecta. El examen de cuentas, que constitucionalmente le corresponde realizar en
forma privativa queda inserto dentro de las auditoras. La Institucin puede realizar visitas de
inspeccin en los ser vicios pblicos que fiscaliza, atendiendo denuncias que se le formulen, en
cuyo caso efecta las indagaciones que procedan y emite un informe que es remitido a la
autoridad respectiva.
-

Funcin Contable.

Debe generar informacin estructurada y sistemtica sobre los eventos econmicos que
modifican los recursos y las obligaciones del Estado y que est destinada a apoyar el proceso de
toma de decisiones de los poderes del Estado, de las autoridades administrativas y de los rganos
de fiscalizacin. Del mismo modo, su finalidad es promover la informacin de la gestin del estado
entre la comunidad. Para ello, consolida los registros que deben efectuar los servicios, conforme a
los principios y normas contables bsicas y procedimientos que ella determina.
Adems, le compete en forma exclusiva regular la contabilidad general del sector pblico,
definido para estos efectos por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado, e

61

interpretar con fuerza obligatoria las disposiciones vigentes que incidan en la contabilizacin de
una operacin determinada e informar acerca de los procedimientos tcnicos aplicables.
-

Funcin Jurisdiccional.

Debe juzgar las cuentas de las personas o funcionarios que tienen a su cargo fondos o
bienes pblicos, de velar por la legalidad de sus ingresos, gastos y tambin por la integridad del
patrimonio estatal.
Este procedimiento tiene por objeto perseguir la responsabilidad civil extracontractual de
los funcionarios o exfuncionarios que hayan causado dao al patrimonio pblico y, para tal efecto,
la Ley N 10.336 ha regulado la institucionalidad conforme a la cual debe llevar a cabo dicha
funcin jurisdiccional, contemplando para tal efecto la existencia de una Fiscala y de los
Tribunales de Cuentas de Primera y Segunda Instancia.
En el control de la legalidad de decretos y resoluciones, toma razn o representa
ilegalidad.
Si el Presidente de la Repblica quiere presentar un decreto de insistencia, requiere la
firma de todos los Ministros de Estado. No pueden insistirse decretos de gastos que excedan
lmites permitidos.
En el control de la legalidad de los decretos con fuerza de ley, toma razn o representa
ilegalidad, ya sea por excederse o contravenir la ley delegatoria o porque sean contrarios a la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Si la representacin recae sobre un D.F.L. o un decreto promulgatorio de una ley o de
una reforma constitucional, por apartarse del texto aprobado; o a un decreto o resolucin por ser
contrario a la Constitucin, el Presidente de la Repblica no podr insistir, pero podr mandar los
antecedentes al Tribunal Constitucional, para que resuelva la controversia.

OTROS ORGANISMOS DE RANGO CONSTITUCIONAL

BANCO CENTRAL DE CHILE
(Arts. 108 y 109 de la Constitucin Poltica de la Repblica)
(www.bcentral.cl)
El Banco Central de Chile es un organismo autnomo, de rango constitucional, de
carcter tcnico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Debe velar por la estabilidad de la
moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Regula la cantidad de
dinero en circulacin. Tiene la facultad exclusiva de emitir billetes y acuar monedas. El objetivo
operacional es que la inflacin proyectada se ubique en una meta de inflacin de un 3%, con un
rango de tolerancia de ms menos un punto.245
La direccin y administracin superior est a cargo de un consejo integrado por cinco
miembros, que duran diez aos en su cargo y se va renovando uno cada dos aos. 246

245

En los ltimos meses el Banco Central de Chile ha mantenido estable la tasa de inters en un 5%, a
diferencia del Banco Central Europeo (BCE), que la mantuvo en abril del 2013 en su mnimo histrico de
0,75%. El Banco de Inglaterra la mantuvo en un 0,5% y en Japn, por su parte, desean tener algo de
inflacin durante el ao 2013, despus de varios aos con deflacin.
246
Los actuales consejeros son Rodrigo Vergara Montes (2009), quien se desempea como Presidente,
Manuel Marfn Lewis (2003), Sebastin Claro Edwards (2007), Enrique Marshall Rivera (2005) y Joaqun

62

Se rige por su Ley Orgnica, N 18.840, de 10 de octubre de 1989, cuya ltima

modificacin es la Ley N 20.285, de 20 de agosto de 2008.

MINISTERIO PBLICO
(Arts. 83 a 91 de la Constitucin Poltica de la Repblica)
rgano de rango constitucional, de carcter autnomo, encargado de dirigir la
investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y
los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, de ejercer la accin penal pblica. De
igual manera le corresponde la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.
Lo dirige el Fiscal Nacional.247
Existen Fiscalas Regionales en cada una de las regiones del pas y cuatro en la Regin
Metropolitana. Adems existen fiscalas locales.
Dentro de sus funciones los fiscales pueden impartir instrucciones directas a las policas.

CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

(Arts. 106 y 107 de la Constitucin Poltica de la Repblica)248
rgano de rango constitucional, creado por la Constitucin de 1980, encargado de
asesorar al Presidente de la Repblica en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de
ejercer las dems funciones que la Constitucin le encomienda. Lo preside el Jefe del Estado y
est integrado por los Presidentes del Senado, de la Cmara de Diputados y de la Corte
Suprema, por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de
Carabineros y por el Contralor General de la Repblica.
Si el Presidente de la Repblica lo determina, pueden incorporarse a las sesiones los
ministros encargados del Gobierno Interior y Seguridad Pblica, de la Defensa Nacional, de las
Relaciones Exteriores, de Economa y de Hacienda.

CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION

(www.cntv.cl)
Conforme lo dispuesto en el nmero 12, del artculo 19, de la Constitucin Poltica de la
repblica, el Consejo nacional de Televisin es un organismo autnomo y con personalidad
jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin.
Su organizacin y dems funciones y atribuciones se encuentran establecidas en la Ley
N 18.838, de 1989.
Ruiz-Tagle, quien se integr recin en febrero de 2012 despus de largas negociaciones entre el Gobierno y
el Senado, en el lugar que dejara Jos de Gregorio Rebeco, en diciembre de 2011.
247
El Fiscal Nacional es designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de la Corte
Suprema y con acuerdo del Senado, quien dura ocho aos en el cargo o hasta que cumpla 75 aos de
edad, no pudiendo ser designado para el perodo siguiente.
El Primer Fiscal Nacional fue Guillermo Piedrabuena Richards, quien fue sucedido por Sabas Chahuan
248
El Consejo de Seguridad Nacional, previo a la reforma constitucional del ao 2005, poda ser convocado
por dos de sus miembros y tena mayores atribuciones.
Actualmente slo puede ser convocado por el Presidente de la Repblica y para llegar a acuerdo requiere
como qurum la mayora absoluta de sus miembros.

63

OTROS ORGANISMOS AUTONOMOS

CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO
(www.cde.cl)
El Consejo de Defensa del Estado249 tiene por misin defender y representar
judicialmente al Estado y asesorarlo extrajudicialmente, en materias de carcter patrimonial y no
patrimonial, a travs del ejercicio de las acciones y defensas judiciales que corresponda, en
beneficio de los intereses del estado y, adems, mediar en la resolucin de conflictos entre
usuarios y prestadores del sistema pblico de salud.
Con la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal dej de tener la facultad de
sostener la accin penal tratndose de hechos que pudieran originar grave dao social o cuando
fuera conveniente para los intereses del Estado o de la sociedad, como asimismo, en
investigaciones de delitos relacionados con la ley de alcoholes y de lavado de dinero.

SERVICIO ELECTORAL 250

(www.servel.cl)
El Servicio Electoral tiene las siguientes funciones:
- Impartir instrucciones generales sobre la aplicacin de las normas electorales para su
ejecucin por los organismos establecidos en ellas;

249

El Consejo de Defensa del Estado fue creado, como Consejo de Defensa Fiscal, por Decreto Supremo
N 2.629, de 21 de diciembre de 1895 y luego por medio del D.L. N 638, de 25 de octubre de 1925, se le
otorg personalidad jurdica, estableciendo su estructura orgnica.
Desde el ao 1958 pasa a tener su actual denominacin, aumentndose a doce el nmero de abogados
consejeros, incorporndose el Servicio de Cobranza Judicial y el servicio de Defensa de la Ley de
Alcoholes. La tarea de cobranza de impuestos dur hasta 1968, en que pas al Servicio de Tesorera.
El D.L. N 2.573, de 1979, estableci una nueva Ley Orgnica del Servicio, modificada luego por Ley N
18.232, de 1983, establecindose que los consejeros eran funcionarios de confianza exclusiva del Jefe de
Estado.
Ms tarde se dict la Ley N 19.202, de 1993, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se contiene
en el D.F.L. N 1, de 28 de julio de 1993, de Hacienda, publicado el 7 de agosto del mismo ao, actual Ley
Orgnica, fortalecindose la independencia del Presidente (dura tres aos en el cargo, pudiendo renovarse
su nombramiento) y de los abogados consejeros, quienes cesan en sus cargos al cumplir 75 aos de edad.
Por Ley N 19.966, de 2004, se cre la Unidad de Mediacin por daos ocurridos en establecimientos
pblicos de salud.
Desde el ao 2011 el Consejo de Defensa del Estado es presidido por el abogado consejero Sergio Urrejola
Monckeberg.
250
La Ley N 18.556, Orgnica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y servicio
Electoral, de 1 de octubre de 1986, cre el Servicio Electoral, como un organismo autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministro del Interior.
Por disposicin expresa de la ley el Servicio Electoral es el continuador y sucesor legal de la Direccin del
Registro Electoral, regulada por la Ley N 14.853, de 14 de mayo de 1962, la que a su vez tuvo como
antecesor al Conservador del Registro Electoral, establecido por el D.L. N 343, de 17 de marzo de 1925.
El Director es nombrado por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
Su personal debe observar absoluta y estricta prescindencia poltica.

64

- Supervigilar y fiscalizar a los organismos electorales que la ley establece y velar por el
cumplimiento de las normas electorales, debiendo formular denuncia en contra de las personas
que las infringieren, sin perjuicio de la accin pblico o popular que fuere procedente;
-

Formar y mantener el Registro Electoral;

Preparar el Padrn Electoral para cada eleccin o plebiscito;

- Formar y mantener un registro alfabtico de las personas a quienes se haya suspendido

el derecho a sufragio y de aquellos que hayan perdido su calidad de ciudadanos, de acuerdo con
lo establecido en los artculos 16 y 17 de la Constitucin Poltica, respectivamente;
- Ordenar y resolver directamente sobre el diseo e impresin de libros, formularios y
dems documentos que se utilicen en la inscripcin electoral y sobre las cdulas y tiles
electorales;
- Llevar el Registro de Partidos Polticos, el duplicado de los Registros Generales de
afiliados y ejercer las dems atribuciones y funciones que le encomiende la Ley Orgnica
Constitucional de los Partidos Polticos, y
- Ejecutar las acciones dispuestos por la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios para la
preparacin y realizacin de los procesos eleccionarios y plebiscitarios.

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

(www.consejotransparencia.cl)
El Consejo para la Transparencia es una Corporacin Autnoma de Derecho Pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, creada por la Ley N 20.285, de 20 de agosto de 2008,
sobre transparencia de la funcin pblica y acceso a la informacin del sector pblico. 251

251

La direccin y administracin superior del Consejo para la Transparencia lo ejerce un Consejo integrado
por cuatro miembros, designados por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, quienes
durarn seis aos en el cargo y que se renovarn por parcialidades cada tres aos.
Recientemente la Corte de Apelaciones de Santiago rechaz un reclamo de ilegalidad presentado en contra
del Consejo para la Transparencia que determin que el Servicio de Impuestos Internos (SII) debe entregar
antecedentes sobre la condonacin de deudas tributarias realizada a la empresa Johnson. En la sentencia,
la sala descart que la entrega de la informacin solicitada vulnere el secreto tributario, norma de excepcin
que establece la confidencialidad en los datos de los contribuyentes (Fuente El Mercurio, viernes 27 de
septiembre de 2013, pg. B2.)

65

ETAPAS EN LA FORMACIN DE LAS LEYES 252

En la formacin de la ley participa tanto el Congreso Nacional como el Presidente de la
Repblica y en su proceso se distinguen, a lo menos, las siguientes etapas:
1)

Iniciativa presidencial o parlamentaria;

2)
3)

Discusin en la cmara de origen y en la cmara revisora del Congreso Nacional;

Aprobacin en cada cmara, con el qurum necesario;

4)

Promulgacin, por el Presidente de la Repblica, y

5)

Publicacin en el Diario Oficial.

1)

Iniciativa:

La iniciativa en la formacin de la ley puede tener su origen en un Mensaje Presidencial o

en una Mocin Parlamentaria253. El Poder Judicial no tiene iniciativa de ley, sin perjuicio que
pueda hacer presente las observaciones que le merezcan en la cuenta anual que da el Presidente
de la Corte Suprema el primero de marzo de cada ao.
Algunas materias, como la amnista y los indultos generales254 deben tener su origen en
el Senado, otras, en cambio, deben tener su origen en la Cmara de Diputados (creacin,
modificacin o supresin de tributos, etc.).
Algunas materias son de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, tales como la
creacin, modificacin o supresin de tributos, la creacin de nuevos empleos pblicos, aumento
de remuneraciones de los funcionarios pblicos y, en general, cualquier proyecto que signifique un
aumento del gasto pblico.
2)

Discusin:

Dependiendo de la materia, el debate puede comenzar en la Cmara de Diputados o en

el Senado y as se hablar de la Cmara de Origen y de la Cmara Revisora.
En ocasiones, cuando hay diferencia entre ambas cmaras, se recurre a la creacin de
comisiones mixtas, integradas por Diputados y Senadores.
La discusin puede ser objeto de requerimiento de urgencia por parte del Presidente de
la Repblica, de acuerdo a lo siguiente:

252

a)
b)

Simple urgencia (30 das)

Suma urgencia (10 das)

c)

Discusin inmediata (3 das)

Se sugiere ingresar a la pgina web de la Biblioteca del Congreso Nacional (www.bcn.cl) que adems de
su funcin de apoyar el trabajo legislativo, se encarga de difundir las normas jurdicas, lo que hace a travs
de su pgina web y tambin por medio de un Boletn peridico que emite con la informacin de los
principales proyectos ingresados al Congreso Nacional, las normas publicadas en el Diario Oficial, etc. Para
esto ltimo es necesario suscribirse y llegar un mensaje al correo electrnico de la persona suscrita,
informando que hay un nuevo boletn disponible. De esta manera el suscriptor podr estar al da en estas
materias.
253
Se denomina Mocin Parlamentaria cuando el proyecto ha sido presentado por un Senador o un
Diputado, o por un grupo de ellos.
254
El Presidente de la Repblica puede otorgar indultos particulares, lo que hace a travs de un decreto
supremo.

66

Estos plazos corren desde la sesin de la Cmara correspondiente en que se d cuenta

del Mensaje u Oficio que la requiere (artculos 26 y 27 de la Ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional).
3)

Aprobacin:

Los proyectos de ley, tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados, se debern

aprobar de acuerdo con el qurum o cantidad de votos necesario, segn el tipo de ley:
- Reformas sobre los Captulos I, III, VIII, XI, XII o XV de la Constitucin, requerirn dos
tercios de los diputados y senadores en ejercicio;
- Reformas a los dems captulos de la Constitucin (3/5 de los senadores y diputados en
ejercicio);
-

Orgnicas Constitucionales (4/7 de los senadores y diputados en ejercicio)vii 255

Qurum Calificado (mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio), y

Ordinarias (mayora de los "presentes").256

Determinados proyectos de ley deben enviarse previamente al Tribunal Constitucional,

antes de enviarse al Presidente de la Repblica.

255

Dentro de las leyes orgnicas constitucionales estn las siguientes:

Ley N 17.997, del Tribunal Constitucional;
Ley N 18.415, de los Estados de Excepcin Constitucional;
Ley N 18.460, del Tribunal Calificador de Elecciones;
Ley N 18.556, sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.
Ley N 18.575, de Bases Generales de la Administracin del Estado;
Ley N 18.593, de los Tribunales Electorales Regionales;
Ley N 18.603, de los Partidos Polticos;
Ley N 18.695, de Municipalidades;
Ley N 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios;
Ley N 18.840, del Banco Central de Chile;
Ley N 18.918, del Congreso Nacional;
Ley N 18.948, de las Fuerzas Armadas;
Ley N 18.961, de Carabineros de Chile;
Ley N 19.175, sobre Gobierno y Administracin Regional;
Ley N 19.640, del Ministerio Pblico;
Etc.
256

Hay que tener presente que las normas de funcionamiento del Congreso Nacional establecen que no
pueden sesionar y tomar acuerdo menos de un tercio (40 diputados), con lo cual es posible que una ley
ordinaria o comn puede ser aprobada en la Cmara de Diputados con tan solo 21 votos.

67

4)

Promulgacin:

Consiste en la dictacin de un decreto supremo por parte del Presidente de la Repblica,

cuando esta autoridad le da su aprobacin y la toma de razn por parte de la Contralora General
de la Repblica. De lo contrario, el Presidente de la Repblica tiene derecho a veto. 257
La ley existe a contar de la promulgacin y a continuacin solamente falta darla a
conocer, lo que se hace en la siguiente etapa.
5)

Publicacin:

Se hace mediante su insercin en el diario oficial y, por regla general, entra en vigencia a
contar de esa fecha, salvo que la propia ley disponga otra cosa y tambin se presume conocida
por todos los habitantes de la Repblica, es decir, nadie puede alegar ignorancia de la ley una vez
que haya entrado en vigencia.

257

No obstante, existe la posibilidad que un proyecto aprobado por el Congreso Nacional sea vetado por el
Presidente de la Repblica, en cuyo caso no lo promulgar sino que lo devolver al Congreso dentro de un
plazo de 30 das con las observaciones. Si se insiste por los dos tercios de los senadores y diputados, o que
se acojan las observaciones planteadas en el veto, en cuyo caso se promulgar con dichas modificaciones.
Si el Presidente no devuelve el proyecto dentro de los 30 das, deber promulgarlo.
Recientemente el Presidente de la Repblica vet el proyecto sobre TV digital, por considerar que introduca
conceptos equvocos (definicin de pluralismo) y facultades excesivas para diversas instituciones (Consejo
Nacional de Televisin). De tal manera deber volver al Congreso Nacional.

68

INTERPRETACION JURIDICA
Concepto: Consiste en determinar su verdadero sentido y alcance.258

Tipos de Interpretacin: Existen tres tipos de interpretacin:

Legal o autntica, que es aquella realizada por el propio legislador;259

- Judicial, aquella que deben realizar los jueces en los casos que deben resolver, y
- Doctrinaria, que es aquella realizada por particulares y cuya opinin, segn el mayor o
menor prestigio de su autor, puede ser considerada por los jueces y legisladores. 260
Elementos de Interpretacin:
Para la interpretacin judicial el Cdigo Civil261 establece ciertas reglas:
-

Elemento gramatical (las palabras que se ha valido el legislador)

Elemento lgico (relaciones que unen todas las partes)

Elemento histrico (situacin jurdica existente a la poca en que se dict la ley)

Elemento sistemtico (orden general del derecho)

Elemento gramatical:

El sentido natural y obvio de las palabras, de acuerdo con lo resuelto por la jurisprudencia
nacional, lo da el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola 262, con algunas
excepciones:

258

Hay que tener presente que la ley es general y que debe aplicarse a casos concretos.
Como ejemplo de interpretacin legal o autntica, podemos citar las siguientes leyes:
- Ley N 20.466, de 30.09.2010, que fija el sentido y alcance de la Ley N 20.448, de 13.08.2010, que
modific la Ley de Impuesto a la Renta, derogando determinados artculos (18 bis, 18 ter y 18 quater) e
incorporando otros nuevos (106, 107 y 108), en el sentido que las referencias hechas a los primeros deben
entenderse hechas a los segundos;
- Ley N 20.194, de 07.07.2007, que interpret el inciso tercero del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, en
relacin con la obligacin de enviar copia del aviso de terminacin del contrato a la Inspeccin del Trabajo;
- Ley N 20.031, de 08.07.2005, que interpret el artculo 26 del D.L. N 3.063, de 1979, sobre Rentas
municipales, para facilitar el funcionamiento de microempresas familiares;
- Ley N 19.945, de 25.05.2004, que interpret el artculo del Cdigo del Trabajo, en cuanto hace aplicable
sus normas a los trabajadores de Conservadores de Bienes Races, Notaras y Archiveros.
- Ley N 18.959, de 24.02.1990, que modific y derog diversas normas y adems interpret el artculo 85
de la Ley N 18.899, respecto a beneficio de jubilacin.
- Ley N 18.919, de 01.02.1990, etc.
259

Es habitual que se solicite Informe en Derecho a connotados abogados especialistas en determinados

temas y muchas veces se presentan ante los Tribunales.
261
El Cdigo Civil tambin contiene normas sobre la interpretacin de los contratos.
260

262

El Diccionario de la Real Academia (RAE) se edita cada cierto tiempo (8 o 10 aos), siendo la ltima
edicin la vigsimo segunda correspondiente al ao 2001. Tambin es posible encontrarla en la pgina web:
www.rae.es.

69

- Cuando la ley define expresamente alguna palabra, como por ejemplo, la definicin de
empresa, de empleador o de trabajador contenida en el Cdigo del Trabajo; la definicin de
comerciante del Cdigo de Comercio; las definiciones que establece la Ley N 18.290, de Trnsito
(acera, calzada, etc.), o las definiciones que establece la Ley de Proteccin de los Derechos de
los Consumidores (promocin, oferta, publicidad, etc.), o las contenidas en la Ley de Impuesto a
las Ventas y Servicios (venta, servicio, vendedor, prestador de servicios, etc.)
-

Las palabras tcnicas de todo arte u oficio.

Elemento Lgico:

Busca establecer el fin perseguido por la ley y la lgica interna de ella, esto es, el
pensamiento que el legislador ha querido expresar.
Debe ser interpretada en el sentido de su funcin, esto es, de acuerdo con el fin que le
incumbe realizar.
Debe rechazarse toda interpretacin que haga irrealizable el derecho.
-

Elemento Histrico:

Busca establecer la historia fidedigna del establecimiento de la ley, mediante la

investigacin de la situacin jurdica existente a la poca en que se dict la ley y el estudio de los
antecedentes que tuvo en consideracin el legislador.
Fuentes para el elemento histrico:
- El mensaje del Presidente de la Repblica o la mocin de los parlamentarios autores del
proyecto de ley, como tambin la discusin habida en el Congreso Nacional, los informes de las
comisiones, la opinin de los parlamentarios, etc., todo lo cual puede encontrarse en la Biblioteca
del Congreso Nacional (www.bcn.cl).
- La opinin de los tratadistas y la legislacin comparada de la poca tomadas en
consideracin por el legislador.

Elemento sistemtico:
Este elemento est en ntima relacin con el elemento lgico y busca relacionar las leyes
que integran el ordenamiento jurdico unas con otras, de manera que exista entre todas ellas la
debida correspondencia y armona.

70

SUJETOS DEL DERECHO

(PERSONAS)
En Derecho se distingue entre la persona natural o fsica 263 y la persona jurdica o moral.
Respecto a la persona natural o fsica (de carne y hueso) lo primero es determinar
quienes son personas y el Cdigo Civil dice que lo es: todo individuo de la especie humana,
cualquiera sea su edad,264 sexo, estirpe o condicin.

En Argentina tambin se les conoce como personas de existencia visible.

En relacin con la edad, pueden distinguirse las siguientes personas y situaciones:
Descendientes que no han cumplido 48 horas de vida, pueden ser vctimas de infanticidio;
Hijos menores de un ao, en que la madre trabajadora tiene derecho a licencia por enfermedad del
menor.
Hijos menores de dos aos, en que la madre trabajadora tiene derecho una hora diaria para destinar a
su alimentacin.
Menores de cuatro aos y en situacin de vulnerabilidad social, son atendidos preferentemente por los
programas de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Infantes: los menores de siete aos;
Sujetos pasivos del delito de abandono de menores en lugar no solitario: 7 aos;
Sujetos pasivos del delito de abandono de menores en lugar solitario: 10 aos;
Impberes: las mujeres menores de 12 y los hombres menores de 14 aos;
Adultos o pberes: las mujeres mayores de 12 y los hombres mayores de 14 aos;
Adolescentes: los hombres y mujeres mayores de 14 y menores de 18 aos. Los adolescentes tienen
una responsabilidad penal disminuida. Se les aplica la Ley N 20.084, sobre Responsabilidad Penal de los
Adolescentes, con penas y procedimientos diferentes.
Menores de edad: los menores de 18 aos;
Menores adultos: hombres mayores de 14 y menores de 18 aos y mujeres mayores de 12 y menores
de 18 aos;
Personas aptas para celebrar contrato de trabajo: Los mayores de 15 aos (con permiso de sus
padres, abuelos o guardadores, si no han cumplido los 18);
Personas aptas para contraer matrimonio: los mayores de 16 aos (con permiso de sus padres si no
han cumplido los 18);
Nios: los menores de 18 aos, conforme a la Convencin de Derechos del Nio.
Mayores de edad: los mayores de 18 aos;
17 aos: edad a contar de la cual las personas chilenas sern inscritas automticamente en el Registro
Electoral;
21 aos: lmite legal para celebrar contrato de aprendizaje y edad mnima para desempearse como
Vigilante Privado, o para ser nombrado Oficial del Registro Civil o Ministro de Estado;
24 aos, lmite legal para celebrar contrato y pactar reemplazo indemnizacin por aos de servicio por
curso de capacitacin. Lmite legal para celebrar contrato de aprendizaje para personas con discapacidad.
25 aos, en materia de familia, edad mnima para adoptar a un menor y, en materia tributaria, edad
mxima para obtener crdito fiscal por gastos en educacin de los hijos (art. 55 ter de la Ley de la Renta).
28 aos, edad lmite para exigir pago pensin alimenticia cuando los hijos estudian en alguna
institucin de educacin superior del Estado o reconocida por ste.
35 aos: edad mnima para ser Presidente de la Repblica;
40 aos: edad mnima para ser Contralor General de la Repblica;
60 aos, edad mxima para adoptar a un menor;
263
264

71

Se distingue as entre el principio de la vida (momento de la concepcin, que da lugar a la

existencia natural) y el principio de la persona (nacimiento, que da lugar a la existencia legal).
Por otra parte, se es persona hasta el momento de la muerte.
La muerte consiste en el cese de las funciones vitales, aunque con la tecnologa moderna
y como una forma de regular la donacin de los rganos, se ha establecido la denominada muerte
cerebral, que consiste en el cese de la actividad elctrica del cerebro, lo que se determina con dos
electroencefalogramas, con un intervalo de seis horas, realizado por mdicos distintos a los que
van a participar en el transplante.
Adems, existe la denominada muerte presunta, que es aquella que se declara
judicialmente en determinados casos (la persona ha desaparecido y se ignora su vive) y
cumplindose ciertos requisitos.
Requisitos para solicitar la declaracin de muerte presunta:
-

Desaparecimiento por ms de cinco aos, desconocindose si vive o no;

- Desaparecimiento durante una catstrofe265, no apareciendo dentro de un plazo de seis

meses,266 y
-

Accidente de una nave o aeronave, sin que aparezca dentro de tres meses. 267

En todos estos casos es necesario publicar avisos en el Diario Oficial antes de declarar la
muerte presunta.

Atributos de la Personalidad
Toda persona, por el solo hecho de ser persona, posee ciertos atributos:
Nombre
Domicilio
Nacionalidad
Estado civil
Capacidad de Goce
Patrimonio
-

Nombre:

Consiste en la designacin que sirve para individualizar a una persona en la vida social y
jurdica. Est compuesto por los apellidos del padre y de la madre y por el nombre de pila, que se
Adultos Mayores: los mayores de 60 aos, quienes cuentan con una proteccin especial del estado y,
entre otras cosas, puede condenarse al ofensor en los casos de hurtos entre familiares si la vctima es un
adulto mayor, es decir, no rige la denominada excusa legal absolutoria del artculo 489 del Cdigo Penal.
60 o 65 aos, derecho para que mujeres u hombres, respectivamente, accedan a la jubilacin o
pensin por vejez.
75 aos, tope de permanencia de los jueces que integran el Poder Judicial, el Fiscal Nacional y los
Fiscales Regionales del Ministerio Pblico, el Contralor General de la Repblica, etc.
265
La Ley N 20.436, de 23.04.2010, que redujo a 90 das el plazo para poder solicitar la declaracin de
muerte presunta de las personas que desaparecieron con ocasin del terremoto del 27 de febrero de 2010.
266
Anteriormente era de un ao.
267
Anteriormente era de seis meses.

72

le da a la criatura cuando se bautiza o que le adjudican sus padres a su eleccin para identificarlo
junto a sus apellidos, al momento de inscribirlo en el Servicio de Registro Civil e Identificacin.268
El cambio de nombre y apellidos se encuentra regulado en la Ley N 17.344 (se
encuentra en apndice del Cdigo Civil).
-

Nacionalidad:

Vnculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado y que crea derechos
y deberes entre el Estado y el sujeto.
La Constitucin Poltica de la Repblica establece quienes son chilenos, siguiendo el
principio del ius solis (territorio) y el ius sanguinis (sangre) y sin perjuicio de la concesin de la
nacionalidad chilena por gracia (mediante Ley).269
Quienes no tienen nacionalidad se denominan aptridas.
-

Estado Civil:

Es la calidad ms o menos permanente que una persona ocupa en la sociedad y que

depende principalmente de sus relaciones de familia en cuanto lo habilita para ejercer ciertos
derechos y contraer ciertas obligaciones.
Las personas nacen solteras, pueden contraer matrimonio y su estado civil pasa a ser el
de casado, puede morir el cnyuge y pasar a ser viudos, pueden divorciarse, etc.
Las personas tienen padres y pueden tener hijos, ya sea previo matrimonio o sin haber
contrado matrimonio, etc.
Obviamente que este es el nico atributo que no tienen las personas jurdicas. 270

268

En relacin con el nombre, se suelen tratar los siguientes aspectos:

- Apodo o nombre postizo, que es el nombre que suele darse a una persona, tomado generalmente de sus
defectos corporales o alguna otra circunstancia.
- Seudnimo o nombre artstico, que es el nombre supuesto que se da a si mismo una persona para ocultar
el verdadero. Pablo Neruda y Gabriela Mistral son los seudnimos chilenos ms conocidos a nivel nacional
e internacional, debido a que ambos recibieron el Premio Nobel de Literatura.
- Razn social, que es el nombre de las personas jurdicas (empresas o compaas).
269
Dentro de los extranjeros a quienes se les ha otorgado la nacionalidad chilena por gracia se encuentra
don Andrs Bello, redactor del Cdigo Civil chileno.
A nivel internacional, recientemente Espaa anunci que conceder la nacionalidad a la viuda e hijos del
disidente cubano Oswaldo Pay, muerto en julio de 2012 en un accidente de auto, por el que fue
condenado un dirigente del gobernante Partido Popular espaol. Pay era el lder del Movimiento Cristiano
Liberacin que en el 2002 reuni ms de 30.000 firmas para pedir un referendo sobre el sistema
unipartidista de la isla (fuente El Mercurio, sbado 12 de octubre de 2013, pg. A12).
270
Las personas jurdicas pueden tener la calidad de matriz y filial o coligante y coligada, segn sea el
control prcticamente absoluto o la influencia que tiene una sobre la otra.

73

Domicilio: 271

Es el asiento jurdico de una persona para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento

de sus obligaciones. Consiste en la residencia,272 acompaada real o presuntivamente, del nimo
de permanecer en ella, es decir, comprende un elemento objetivo y uno subjetivo. La morada, por
su parte es el lugar donde se pernocta.
-

Capacidad de Goce:

Es la aptitud para ser titular de derechos y obligaciones y ser representado judicial y

extrajudicialmente. No debe confundirse con la capacidad de ejercicio, que se encuentra limitada
en el caso de los menores, dementes, disipadores, etc., quienes deben actuar por intermedio de
sus representantes legales (padres, tutores o curadores) o, en su caso, previa autorizacin.
-

Patrimonio:
Es el conjunto de derechos y obligaciones de una persona, avaluables en dinero.

Todas las personas tienen patrimonio, independiente de la circunstancia que sea positivo
o negativo (deudas, por ejemplo).
Cabe sealar que cuando una persona contrae una obligacin compromete todo su
patrimonio para su cumplimiento (derecho de prenda general) y por lo tanto los acreedores podrn
realizar (embargar y vender en pblica subasta) tanto sus bienes presentes como los futuros para
obtener el cumplimiento de la obligacin.

CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS JURDICAS

Las Personas Jurdicas o Morales se clasifican en dos grandes grupos, dependiendo de
su creacin y regulacin:
- Personas Jurdicas de Derecho Pblico, que son creadas y reguladas por ley.
Son personas jurdicas de derecho pblico el Estado, las Municipalidades, las Iglesias,
las Universidades Estatales, el Banco Central de Chile, el Comit Olmpico de Chile,273 etc., y
- Personas Jurdicas de Derecho Privado, que pueden ser creadas por los particulares o
por el Estado y sus organismos dependientes, pero que se regulan por normas comunes.
271

En relacin con el domicilio existen, entre otras, las siguientes normas especiales:
El inciso final del artculo 41 de la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, que establece que el
domicilio que el librador tenga registrado en el Banco, ser lugar hbil para notificarlo del protesto del
cheque.
La Ley N 18.556, orgnica constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral,
que no permite declarar como domicilio electoral la oficina o sede de un candidato o partido poltico, salvo
que quienes lo declaren tengan una relacin de trabajador dependiente con dicho partido o candidato
(conforme modificacin introducida por el nmero 1) del artculo 1 de la Ley N 20.669, de 27.04.2013).
272
Para los efectos tributarios, el N 8, del artculo 8, del Cdigo Tributario, entiende por residente a toda
persona natural que permanezca en Chile ms de seis meses en un ao calendario, o ms de seis meses
en total dentro de dos aos tributarios consecutivos.
273
El Comit Olmpico de Chile (COI) fue creado por la Ley N 17.276, orgnica de la Direccin General de
Deportes (DIGEDER) y actualmente se rige por el Decreto Supremo N 12, del Ministerio de Defensa
Nacional, de 23 de mayo de 2001, que cre su nuevo Estatuto y que est integrado por las Federaciones
Deportivas Nacionales con personalidad jurdica que se afilien a l y acepten sus estatutos.

74

Estas, a su vez, se dividen en dos grupos, dependiendo de sus fines:

Con fines de lucro, y

Sin fines de lucro.

Personas Jurdicas con fines de lucro274

Segn su objeto se dividen en civiles y comerciales. Sern comerciales cuando se
forman para negocios que la ley califica de actos de comercio. En general es acto de comercio el
comprar para luego vender o arrendar y obtener un beneficio por ello.
Segn su forma de constitucin,275 administracin, responsabilidad y otros factores, se
clasifican en:
- Sociedades Colectivas, que pueden ser civiles o comerciales y cuyos socios responden
ilimitadamente, ya sea en forma solidaria o simplemente conjunta, segn sean unas u otras.
- Sociedades de Responsabilidad Limitada, que no pueden tener ms de 50 socios y
que responden solo hasta el monto de sus aportes.276
- Sociedades en Comandita, que tienen socios gestores y comanditarios o capitalistas y
que pueden ser simples o por acciones.
- Sociedades Annimas, que pueden ser abiertas, cerradas o especiales, segn realicen
o no oferta pblica de sus acciones, tengan o no ms de 500 accionistas y cumplan o no los
requisitos para ser fiscalizadas por la Superintendencia de Valores y Seguros 277, y que son
administradas por un directorio, esencialmente revocable, designado por la Junta de Accionistas.
Las especiales son las que requieren autorizacin de existencia o de funcionamiento,
como las instituciones bancarias y financieras, compaas de seguros, administradoras de fondos
de pensiones, etc.
-

274

Sociedades Annimas de Garanta Recproca (Ley N 20.179)

La creacin de personas jurdicas permite emprender negocios sin poner en riesgo todo el patrimonio de
las personas naturales.
275
La Ley N 20.659, de 08.02.2013, simplifica el rgimen de constitucin, modificacin y disolucin de las
sociedades comerciales, para lo cual se crea un Registro de Empresas y Sociedades, a cargo del Ministerio
de Economa, Fomento y Turismo, y entrar en vigencia el primer da hbil del mes subsiguiente a contar de
la publicacin del Reglamento respectivo, lo que ocurri el 28 de marzo de 2013, que a su vez dispuso que
el reglamento entrar en vigencia el primer da hbil del mes subsiguiente a su publicacin.
276
Estas son las primeras personas jurdicas comerciales que podrn constituirse a contar del mes de mayo
de 2013 bajo la modalidad instaurada por la Ley N 20.659, que simplifica los trmites para la constitucin,
modificacin y disolucin de personas jurdicas comerciales.
277
Algunas actividades, tales como la bancaria, aseguradora, etc., deben constituirse necesariamente como
Sociedades Annimas especiales, que incluso deben obtener autorizacin de existencia y de
funcionamiento por parte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, previa presentacin
de un prospecto y del cumplimiento de una serie de requisitos.

75

Sociedades por acciones (SPA).278

Otras formas de Sociedad.279

- Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.), regulada por la Ley N

19.857, que permiten a su constituyente separar su patrimonio personal del aporte que realice
para la constitucin de esta persona jurdica, que solo podr tener un objeto o giro nico.

Personas Jurdicas sin fines de lucro280

Se distinguen en primer lugar las Asociaciones o Corporaciones y las Fundaciones.
- Fundacin: Patrimonio destinado por su fundador a un fin lcito, tales como fines
educacionales, como la Fundacin Federico Santa Mara (Universidad Federico Santa Mara) y la
Fundacin Salomn Sack, con fines de seguridad como la Fundacin Paz Ciudadana; de ayuda
social y seguridad, como la Fundacin Patrnitas, 281 etc.
- Corporacin o asociacin: Grupo de personas que persiguen fines comunes ideales,
tales como la Corporacin de Ayuda al Nio Quemado (Coaniquem), la Corporacin de Ayuda al
Nio Limitado (Coanil), la Corporacin de Ayuda al Menor (Cordam), etc.
Tambin son corporaciones las Mutualidades de Empleadores, destinadas a administrar
el Seguro Obligatorio de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales 282 y las Cajas de
Compensacin de Asignacin Familiar.283
Estas sociedades presentan la particularidad que pueden ser creadas por una sola persona, lo que se
contrapone a la definicin misma de sociedad, que requiere de socios, es decir, de dos o ms personas.
279
Dentro de las otras formas de asociarse se encuentran:
Sociedad a la parte o contrato a la parte, forma de asociacin destinada a la realizacin de actividades
extractivas que considera el aporte de los socios en embarcaciones, materiales, implementos,
financiamiento y trabajo y el posterior reparto de las utilidades que genera la jornada de pesca en funcin de
la contribucin que cada persona realiz, de acuerdo a las normas establecidas en el numeral 62 del
artculo 2 de la Ley N 18.892.
Contrato de colaboracin o joint venture, etc.
280
La Ley N 20.500, de 16 de febrero de 2011, sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin
pblica, entre otras cosas, cre el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin fines de lucro, a cargo del
Servicio del Registro Civil e Identificacin, e imparte normas sobre aquellas de inters pblico (promocin
del inters general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio
ambiente, o cualquiera otra de bien comn, en especial las que recurran al voluntariado (entre otras, las
Juntas de Vecinos y Uniones Comunales, de la Ley N 19.418; las comunidades y asociaciones indgenas,
reguladas en la Ley N 19.253; etc.).
El Reglamento del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin fines de lucro fue aprobado por Decreto
Supremo N 84, del Ministerio de Justicia, publicado el 18 de julio de 2013. Su artculo 1 establece que su
objetivo ser registrar y actualizar los antecedentes relativos a la constitucin, modificacin, disolucin o
extincin de este tipo de personas jurdicas.
281
La Fundacin Patrnitas, dirigida por el Capelln de Gendarmera de Chile, tiene por finalidad romper el
crculo vicioso de la delincuencia, apoyando a los condenados (para que una vez que salgan en libertad
puedan reinsertarse en la sociedad) y a su familia (manteniendo hogares para nios cuando ambos padres
se encuentran privados de libertad, por ejemplo).
282
El Seguro Obligatorio de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales es de cargo del
empleador, quien debe pagar mensualmente una cotizacin bsica, ascendente a un porcentaje de las
278

76

Las anteriores requieren de un decreto presidencial para existir, sin embargo existen
otras que surgen del cumplimiento de los requisitos que la ley precepta para su formacin, tales
como:
-

Juntas de Vecinos;284

Centros de Padres y Apoderados;285

Partidos Polticos;286

Sindicatos de Trabajadores;287

Organismos Tcnicos Intermedios de Capacitacin;288

Cooperativas;289

remuneraciones pagadas a sus trabajadores, ms una cotizacin adicional diferenciada, dependiendo del
menor o mayor riesgo de la actividad que realiza y, adems, hasta con un 100% de recargo, en el evento
que en su empresa suba la tasa de siniestros y sus consecuencias.
283
En relacin con los organismos que administran el Seguro Obligatorio de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, existen tres Mutuales de Empleadores: la Asociacin Chilena de Seguridad, la
Mutual de Seguridad y el Instituto de Seguridad del Trabajo.
En relacin con las Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar, existen cinco: la Caja de Los Andes, La
Araucana, Los Hroes, 18 de Septiembre y Gabriela Mistral.
284
Las Juntas de Vecinos y las Uniones Comunales se encuentran reguladas en la Ley N 19.418.
285
Los Centros de Padres y Apoderados se rigen por el Reglamento General de Centros de Padres y
Apoderados para establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Ministerio de Educacin,
aprobado por Decreto N 565, de 1990.
El Decreto 732, de 1997 aprueba el Acta y Estatuto Tipo para los Centros de Padres y Apoderados que
soliciten el otorgamiento de personalidad jurdica, segn la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y
dems organizaciones comunitarias.
286
Los Partidos Polticos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por
ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al
funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del
Estado, para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional (art. 1 Ley N 18.603, orgnica
constitucional de los Partidos Polticos. Se constituyen por escritura pblica y se inscriben en el Registro de
Partidos Polticos que lleva el Servicio Electoral.
287
Los Sindicatos de Trabajadores, que adquieren personalidad jurdica por el solo hecho de depositar el
acta constitutiva respectiva ante la Inspeccin del Trabajo y cuyas funciones se encuentran reguladas en el
Cdigo del Trabajo.
288
Los Organismos Tcnicos Intermedios de Capacitacin obtienen su personalidad jurdica por el solo
hecho de publicar en el Diario oficial un extracto del documento constitutivo, incluyendo el nmero de
registro que le haya asignado el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
289
Las Cooperativas son asociaciones autnomas de personas, que se han unido voluntariamente para
hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, por medio de
una empresa de propiedad conjunta y democrticamente controlada.
Son empresas privadas que se basan en valores, considerando a la persona humana como fundamento de
su constitucin, otorgndole al capital un sentido instrumental. En razn de ello, las decisiones en las
cooperativas son adoptadas por los acuerdos que adopten sus socios integrantes en su carcter de
personas y no en relacin al monto del capital que posean.
Rigen su accionar por los Principios Cooperativos, que son lineamientos por medio de los cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores. Estos principios tienen una vigencia universal y fueron
acordados por la Asamblea de la Alianza Cooperativa Internacional, celebrada en Manchester, Inglaterra, en
Septiembre de 1995.
Objetivos de las Cooperativas: Tienen como objetivo atender la solucin de los problemas de sus
asociados, buscando satisfacer sus necesidades de bienes y servicios, para el mejoramiento de las

77

- Asociaciones Gremiales, que se constituyen ante el Ministerio de Economa, Fomento y

Turismo;290
- Asociaciones de Consumidores (reguladas en la Ley N 19.496, de 07.03.1997, sobre
proteccin de los derechos de los consumidores y que se constituyen como asociaciones
gremiales).291
Dentro del sector privado, en el mbito econmico, especial trascendencia tienen la
Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), que agrupa a las siguientes:
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA),
Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (CNC),
Sociedad Nacional de Minera (SONAMI),
condiciones y calidad de vida de sus socios. Las actividades a desarrollar pueden ser diversas. Es decir,
pueden realizar cualquier actividad lcita.
Administracin: El sistema de gestin cooperativo, es democrtico "un hombre un voto". Las Cooperativas
se rigen por los Estatutos Sociales, los cuales son establecidos al momento de su constitucin y en
conformidad a la Ley.
La Junta General de Socios es la autoridad suprema de la Cooperativa. Las Juntas de Socios, se
constituyen por todos los socios presentes, que figurando debidamente inscritos en sus registros, asistan a
estas reuniones, las cuales deben ser vlidamente convocadas segn las normas del Estatuto Social.
El Consejo de Administracin es el responsable por la gestin de la Cooperativa, el cual se conforma por
socios que son elegidos por la Junta General de Socios. El Consejo acta en sala y a travs de los
acuerdos que adopten legalmente reunidos.
La Junta de Vigilancia es un organismo colegiado, elegido por la Junta General de Socios, que tiene por
misin revisar las cuentas y operaciones de la organizacin e informar a la Junta General de su cometido.
En su funcin de control no puede intervenir en los actos del Consejo de Administracin y del Gerente.
El Gerente es designado por el Consejo de Administracin y tiene como misin ser el ejecutor de los
acuerdos y rdenes que ste le imparta. El Gerente representa judicialmente a la cooperativa.
Responsabilidad de los socios La persona que adquiere la calidad de Socio de una Cooperativa, debe
cumplir con las obligaciones sociales y econmicas que se establezcan en los Estatutos, en los
Reglamentos Internos y en los acuerdos del Consejo de Administracin y de las Juntas generales,
vlidamente adoptados.
Derechos de los socios: Todos socios de las Cooperativas tienen igualdad de derechos, tanto en lo que se
refiere a la direccin y administracin de la Cooperativa pudiendo elegir y ser elegido como en el uso de
los servicios que esta proporciona. Tambin tienen derecho a participar en sus resultados, a prorrata de sus
operaciones.
Cesin de derechos sociales: Los aportes de capital que los socios enteren en las Cooperativas pueden
ser transferidos, con la aprobacin del Consejo de Administracin.
Destinos de los bienes en liquidacin: En caso de disolucin de una Cooperativa, sus bienes sern
destinados cubrir las deudas con terceros y a devolver a los socios sus aportes de capital. De haber
excedentes estos se destinarn a los objetivos que sealen sus Estatutos, ya sea a ser distribuidos entre los
mismos socios o a otra entidad designada en ellos. La liquidacin se practicar conforme a las normas que
acuerde la Junta General de Socios o a las prescripciones del decreto de disolucin, aplicndose el artculo
413 del Cdigo de Comercio.
En general las cooperativas se encuentras fiscalizadas por el Departamento de Cooperativas del Ministerio
de Economa, Fomento y Turismo. Algunas estn sometidas a regulaciones especiales, tales como las
Cooperativas de Garanta Recproca; las Cooperativas de Ahorro y Crdito (sometidas a la fiscalizacin de
la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras), etc.
290
Las Asociaciones Gremiales se constituyen conforme las normas establecidas por el D.L. N 2.757, de
1979, del Ministerio del Trabajo y previsin Social.
291
Las Asociaciones de Consumidores se encuentran reguladas en la Ley N 19.496, que establece
normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores.

78

Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA),

Cmara Chilena de la Construccin (CChC), y
Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras (ABIF). 292

292

Actualmente presidida por Jorge Awad.

79

OBJETOS DEL DERECHO

(Cosas o bienes)
Jurdicamente las cosas se clasifican segn sean o no susceptibles de dominio.
Las cosas inapropiables son aquellas sobre las cuales no se puede constituir dominio,
es decir, nadie se puede hacer dueo de ellas, ya que son comunes a todos los hombres. 293
Las cosas apropiables o bienes, pueden ser de dos tipos:
-

De dominio privado, susceptibles de ser adquiridos por los particulares, y

De dominio pblico o bienes nacionales.

Los bienes de dominio pblico o bienes nacionales, a su vez, pueden clasificarse en:
- De uso pblico, tales como las calles y caminos, plazas, puentes, etc. y que presentan
la caracterstica de ser incomerciables e imprescriptibles.294
- Bienes fiscales, como los vehculos utilizados por los servicios pblicos y los edificios
donde funcionan, etc. y que presentan la caracterstica de ser comerciables y que pueden
adquirirse por prescripcin.

Las cosas tambin pueden clasificarse desde el punto de vista si son o no susceptibles
de enajenacin o transferencia, en dos clases:
- Cosas comerciables, que constituye la regla general, y
- Cosas incomerciables, que son:
-

Las cosas inapropiables;

Los bienes nacionales de uso pblico, y

Las cosas embargadas (en forma transitoria).

Segn su naturaleza, las cosas pueden clasificarse en:

- Bienes Corporales, que son los que pueden ser percibidos por los sentidos, es decir, se
pueden ver y tocar.
- Bienes Incorporales.
Los Bienes incorporales consisten en derechos y que a su vez se clasifican en Derechos
Reales y Derechos Personales.

293

Aunque alguien pretenda ser el dueo de la Luna o de algn planeta, no tiene forma de ejercer su
seoro o dominio.
294
Mencin especial merecen las playas, es decir, la extensin de tierra que las olas baan y desocupan
alternativamente hasta donde llegan en las ms altas mareas (art. 594 del Cdigo Civil).

80

- Derechos Reales, que se encuentran taxativamente enumerados en la ley: el dominio o

propiedad295, el usufructo, el uso o habitacin, las servidumbres activas, la prenda, la hipoteca, la
herencia, etc., y
- Derechos Personales o Crditos, que son innumerables, y que slo pueden exigirse al
obligado o deudor y, en su caso, al fiador o aval (esto ltimo en el caso de un fiador de una letra
de cambio). Su contrapartida son las obligaciones, de las cuales se trata ms adelante.
Segn si las cosas se pueden transportar o no, se clasifican en:
- Bienes muebles, que son los que pueden transportarse de un lugar a otro, sea
movindose ellos mismos (animales o semovientes) o por una fuerza externa.
En el caso de los animales hay que distinguir entre los fieros (art. 2327 C.C.), los feroces
(art. 491 Cd. Penal), bravos (art. 608), etc.
Se incluyen los denominados muebles por anticipacin, que siendo inmuebles por
naturaleza, se reputan muebles para efectos de comerciar con ellos, como los rboles de una
parcela o los frutos de un rbol).
Los bienes muebles pueden ser objeto de los delitos de hurto y robo, no as los
inmuebles.
- Bienes inmuebles, fincas o bienes races, que son los que no pueden trasladarse sin
detrimento, como las tierras y las minas, que estn naturalmente adheridos; los edificios 296 y los

295

Los modos de adquirir el dominio son:

a) La ocupacin, por medio de la cual se adquiere la propiedad de las cosas que no pertenecen a
nadie y cuya adquisicin no est prohibida, como en el caso de la pesca y la caza; incluye tambin
la invencin o hallazgo (ocupacin de cosas inanimadas) de cosas que no han tenido dueo o que
han sido abandonadas por su dueo y el tesoro (monedas, joyas u otros efectos preciosos que
hayan estado sepultados o escondidos por largo periodo de tiempo sin que haya memoria ni indicio
de su dueo).
b) La accesin, por medio de la cual el dueo de una cosa pasa a serlo de:
a. Lo que la cosa produce, es decir, de la accesin de frutos (el dueo de lo principal se hace
dueo de los frutos naturales y civiles), o
b. De lo que se junta a ella o accesin propiamente tal, ya sea:
i. De inmueble a inmueble (ya sea por aluvin, avulsin o formacin de isla nueva, en
el caso de las accesiones del suelo);
ii. De mueble a inmueble, o
iii. De mueble a mueble (ya sea por adjuncin, especificacin o mezcla);
c) La tradicin, que consiste en la entrega que el dueo hace de ellas a otro, habiendo por una parte
la facultad y el nimo de transferir el dominio y por otra la capacidad e intencin de adquirirlo (se
encuentra precedido de una compraventa, permuta o donacin);
d) La prescripcin adquisitiva, que permite adquirir por haber posedo (la posesin consiste en la
tenencia con nimo de seor y dueo) la cosa durante cierto lapso de tiempo (dos aos en el caso
de los bienes muebles y cinco aos en el caso de los inmuebles) y concurriendo los dems
requisitos legales, y
e) La sucesin por causa de muerte, por medio de la cual el patrimonio del difunto se transmite a
sus herederos, ya sea a ttulo universal (herencias) o a ttulo singular (legados).
La herencia puede ser testada o intestada; el legado, en cambio, siempre ser testamentario.
Cabe hacer presente que el derecho de testar se encuentra limitado, toda vez que, en su caso, solo
se puede disponer libremente de la cuarta parte de libre disposicin y de otra cuarta parte para
mejorar a alguno de los herederos forzosos.

81

rboles, que lo estn por adherencia, y los bienes destinados al uso, cultivo y beneficio de un
inmueble, que lo estn por destinacin (mientras mantengan esa destinacin).
Los inmuebles pueden ser objeto del delito de usurpacin, sea o no violenta.

Segn si los bienes pueden o no subsistir por s mismos:

Bienes Principales, que pueden subsistir por s mismos, y

Bienes Accesorios, que siguen la suerte de lo principal.

Segn si puedan o no dividirse sin perder su substancia:

- Bienes Divisibles, y
- Bienes No Divisibles (Ej. Un automvil, que si bien fsicamente puede dividirse en varias
partes, al hacerlo deja de ser tal y servir como un vehculo).
Segn si pueda o no hacerse uso de ellos sin que se destruyan:
- Bienes consumibles, que no pueden usarse para su fin natural sin que se destruyan,
por ejemplo una manzana (sobre estos bienes no puede celebrarse contrato de comodato ni de
arriendo), y
- Bienes No consumibles, que pueden ser objeto de contrato de arrendamiento y
comodato, por ejemplo, una casa, un departamento, un telfono mvil o celular, etc.

Segn si puedan o no ser reemplazados:

Bienes fungibles, que pueden reemplazarse por otro de igual o similar calidad, y

- Bienes no fungibles, que no pueden reemplazarse (Ej. un cuadro, una escultura o una
joya heredada de la abuelita de la abuelita y que pueden tener un gran valor sentimental).

296

Sin perjuicio de la costumbre ancestral en el archipilago de Chilo, donde es comn trasladar las casas
de un lugar a otro, incluso transportndolas por mar.

82

LAS OBLIGACIONES
Concepto:
La obligacin es un vnculo jurdico que coloca a una persona determinada en la
necesidad de dar, hacer o no hacer alguna cosa, respecto de otra, tambin determinada.
Otros autores la definen como el vnculo jurdico entre un sujeto activo (acreedor) y un
sujeto pasivo (deudor), en virtud del cual, el sujeto activo se encuentra en posicin de exigir por
parte del sujeto pasivo la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer.
Elementos de la obligacin:
- Acreedor, que es el sujeto activo de la obligacin, el que tiene la facultad de exigir algo
de otra persona.
- Deudor, que es el sujeto pasivo de la obligacin, el que est colocado en la necesidad de
dar, hacer o no hacer una cosa.
- El objeto o cosa debida, que es lo que el deudor debe dar, hacer o no hacer.
Fuentes de las Obligaciones297
Contratos
Cuasicontratos
Delitos
Cuasidelitos
La Ley
Contrato, que es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no
hacer alguna cosa, tales como los siguientes:
- Promesa de celebrar un contrato a futuro (las partes se obligan a celebrar el contrato
prometido dentro de cierto tiempo o al cumplimiento de una condicin).
- Compraventa (una parte, el comprador, se obliga a pagar el precio en dinero y la otra, el
vendedor, a dar la cosa);

297

Permuta (cambio de una cosa por otra);

Arrendamiento

Mutuo (prstamo de consumo)

Comodato (prstamo de uso)

Depsito

Sociedad
Mandato

Etc.

A continuacin se da una breve explicacin de las fuentes tradicionales. Otra fuente es la estipulacin en
favor de otro, acto jurdico unilateral de la persona que se obliga.

83

Cuasicontrato, que consiste en un hecho lcito, pero sin tener la intencin de resultar
obligado, siendo los principales el caso de la comunidad (tpico caso la comunidad hereditaria que
se forma con el fallecimiento del causante), el pago de lo no debido y la agencia oficiosa.
Delito, que consiste en un hecho ilcito cometido con la intencin de causar un dao a
otro; es decir, con dolo, y que obliga a reparar o indemnizar el dao causado, sin perjuicio de las
responsabilidades penales que tambin pudieran existir.298
Cuasidelito, que consiste en un hecho ilcito cometido sin la intencin de causar un dao
a otro, pero que una vez causado surge la obligacin de repararlo; es decir, se acta con culpa, ya
sea imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de los reglamentos.299
Ley, que es el caso en que las obligaciones son impuestas directamente por la ley, tales
como las obligaciones tributarias, las derivadas de las relaciones de familia, como el derecho de
alimentos entre padres e hijos, etc.

Clasificacin de las obligaciones, segn su eficacia.

Naturales, que no conceden facultad para exigir su cumplimiento, ya sea por:
- Haber prescrito, por el transcurso del tiempo y la inercia del acreedor;
- No contar con medios de prueba, dando lugar al rechazo de la demanda;
- Ser anulables o rescindibles, por haber sido contradas por personas que teniendo
suficiente juicio y discernimiento son, sin embargo, incapaces de obligarse, o
- Ser nulas, por haberse omitido alguna solemnidad que la ley exige.
Civiles, que constituyen la regla general y cuyo cumplimiento puede ser compulsivo por
los medios que otorga la ley.
Clasificacin de las obligaciones, segn su objeto:
300

Dar
Hacer301

No Hacer (deber de abstencin)

Clasificacin de las obligaciones, segn las personas que intervienen:
De sujeto simple
De sujeto plural, que a su vez pueden clasificarse en las siguientes:

298

Simplemente conjuntas (cada deudor est obligado a su parte), y

Sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera corresponderle por el mismo hecho.
Sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera corresponderle por el mismo hecho, lo que
generalmente ocurrir cuando se haya afectado directamente a la persona (muerte, lesiones, etc.)
300
Una tpica obligacin de dar la constituye la obligacin tributaria principal, que consiste en entregar una
cantidad determinada de dinero al Estado.
301
Una tpica obligacin de hacer la constituyen las obligaciones tributarias accesorias, que consisten en
presentar declaraciones, etc.
299

84

- Solidarias (activas o pasivas, en que cualquiera de los acreedores puede exigir el total de
la obligacin o en que a cualquiera de los deudores se le puede exigir el cumplimiento del total de
la obligacin, sin perjuicio del derecho a repetir contra los dems).
Clasificacin de las obligaciones, segn sus efectos:
Puras y simples
Sujetas a modalidades, que pueden ser las siguientes:
- Plazo (hecho futuro y cierto, del cual depende el nacimiento o extincin de una
obligacin)
- Condicin (hecho futuro e incierto, del cual depende el nacimiento o extincin de una
obligacin)302
- Modo

EFECTOS DE LAS OBLIGACIONES

- Ejecucin forzada, para exigir, en cuanto sea posible, el cumplimiento forzado de la
obligacin si el deudor no se allana voluntariamente a su cumplimiento.
- Indemnizacin de perjuicios, para exigir del deudor el pago de una cantidad de dinero
equivalente a la ventaja o beneficio que le habra procurado el cumplimiento efectivo y oportuno
de la obligacin.
- Derechos auxiliares del acreedor, destinados a que los bienes del deudor se
mantengan intactos, tomando medidas para su conservacin y seguridad a fin de hacer posible el
pago de la deuda
- Medidas conservativas, para evitar que los bienes del deudor se destruyan o salgan de
su patrimonio;
- Accin Oblicua o subrogatoria, para subrogarse o sustituirse y ejercer las acciones y
derechos que el deudor no quiere ejercer, y
- Accin Pauliana o revocatoria, para obtener la revocacin de los actos realizados por el
deudor en fraude de sus derechos.

302

Ejemplo de una obligacin sujeta a una condicin sera aquel que promete donar un premio si su hijo
obtiene un ttulo tcnico o profesional u obtiene algn otro logro importante (el da que cumpla la condicin
podr exigir el cumplimiento de la obligacin).

85

EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES

- Mutuo consentimiento o resciliacin (aplicacin del principio que las cosas se deshacen
en la misma forma como se hacen).
-

Pago o solucin, que es el cumplimiento efectivo de la obligacin.

- Novacin, cambio de una obligacin que se extingue por una nueva, ya sea por cambio
del sujeto activo (acreedor), del sujeto pasivo (deudor) o del objeto o prestacin debida.
- Transaccin, contrato mediante el cual las partes ponen fin a un litigio pendiente o
precaven un litigio eventual.
-

Remisin, perdn o condonacin que hace el acreedor a su deudor.

- Compensacin, que opera cuando hay obligaciones recprocas y que puede ser total o
parcial.
-

Confusin, cuando el deudor y el acreedor pasan a ser la misma persona.

- Prdida de la cosa que se debe, por imposibilidad de cumplir (a lo imposible nadie est
obligado).
- Nulidad o rescisin, por declaracin judicial, por algn vicio del consentimiento (error,
fuerza, dolo o lesin enorme).
-

Condicin resolutoria

- Prescripcin extintiva, transcurso del tiempo y cumplimiento de las dems requisitos

legales.303
- Otros, que operan en determinadas obligaciones, tales como: dacin en pago, muerte del
deudor, muerte del acreedor, plazo extintivo y revocacin unilateral.

303

En relacin con la prescripcin extintiva el Cdigo Civil, en su artculo 2515 establece que el tiempo de
prescripcin es en general de tres aos para las acciones ejecutivas y de cinco para las ordinarias.
Su artculo 2521 seala que prescribe en tres aos las acciones a favor o en contra del Fisco y de las
Municipalidades provenientes de toda clase de impuestos, que prescriben en dos aos los honorarios de
jueces, abogados, procuradores; los de mdicos y cirujanos; los de directores o profesores de colegios y
escuelas; los de ingenieros y agrimensores, y en general, de los que ejercen cualquiera profesin liberal.
Su artculo 2522 indica que prescribe en un ao la accin de los mercadores, proveedores y artesanos por
el precio de los artculos que despachan al menudeo y la de toda clase de personas por el precio de
servicios que se prestan peridica o accidentalmente, como posaderos, acarreadores, mensajeros,
barberos, etc.
Su artculo 2468 prescribe que la accin pauliana o revocatoria expira en un ao contado desde la fecha del
acto o contrato.
El Cdigo de Comercio, en el artculo 822, seala que las acciones que procedan de las obligaciones que
trata el Libro II De los contratos y obligaciones mercantiles en general, y que no tengan sealado un plazo
especial de prescripcin, durarn cuatro aos.
La Ley N 18.092, de 14 de enero de 1982, que dicta nuevas normas sobre Letra de Cambio y Pagar, en
su artculo 98 establece que el plazo de prescripcin de las acciones cambiarias al portador contra los
obligados al pago es de un ao, contados desde el da del vencimiento del documento y su artculo 99
seala que las acciones de reembolso de que trata el artculo 82 prescriben en el plazo de seis meses
contados desde el da del pago cuyo reembolso se reclama.
El D.F.L. N 707, de 7 de octubre de 1982, del Ministerio de Justicia, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, en su artculo 5to. seala que el
derecho de hacer determinar judicialmente los saldos semestrales, prescribe en dos aos, contados desde
la fecha del respectivo balance.

86

ACTOS JURIDICOS
Para comprender en qu consisten los actos jurdicos, previamente se hace necesario
explicar que hecho es, en general, todo lo que sucede.
Los hechos, desde el punto de vista jurdico, se clasifican en:
- Hechos irrelevantes jurdicamente, que son aquellos que no producen consecuencias
jurdicas, y
- Hechos jurdicos, que son aquellos acontecimientos o circunstancias que producen una
consecuencia de derecho, tales como la concepcin (la mujer trabajadora tiene fuero durante todo
el periodo de su embarazo y hasta un ao despus de terminado su descanso postnatal), el
nacimiento o la muerte de una persona.304

Los hechos jurdicos pueden clasificarse en:

Hechos jurdicos naturales (nacimiento, transcurso del tiempo, muerte, etc.)
Hechos jurdicos humanos, que a su vez pueden ser de dos tipos:
Involuntarios (de los dementes, infantes, etc.)
-

Voluntarios, que a su vez pueden ser de dos tipos:

Simples hechos jurdicos (la ley atribuye un efecto jurdico no querido o
distinto del perseguido por el autor), y
Actos jurdicos, que son actos humanos conscientes y voluntarios, destinados
a producir un efecto jurdico predeterminado y querido por el autor.

Clasificacin de los Actos Jurdicos

Los actos jurdicos admiten diversas clasificaciones:
De acuerdo a la poca en que van a producir sus efectos, en:
- Actos entre vivos, que no suponen la muerte de su autor para producir efectos, que son
la gran mayora, y

304

La muerte de una persona produce una serie de consecuencias o efectos jurdicos:

La de cualquier persona da origen a la sucesin por causa de muerte, es decir, su patrimonio se transmite a
sus herederos.
La de un socio de una sociedad colectiva es causal de disolucin de ella, salvo que los socios hayan
pactado lo contrario.
La del mandante pone fin al contrato de mandato.
La del empleador pone fin al contrato de trabajo de los trabajadores de casa particular, salvo que algn
pariente siga viviendo en el mismo domicilio, en cuyo caso asume las obligaciones laborales del difunto,
subsistiendo el contrato.
La del cnyuge o hijo del trabajador, da derecho a siete das de permiso y fuero laboral durante un mes. La
del padre o de un hijo en gestacin, da derecho a tres das de permiso.
La del candidato a Presidente de la Repblica que haya obtenido una de las dos primeras mayoras
relativas en la primera vuelta, la del Presidente electo, o la del Presidente en ejercicio dos aos antes del
trmino de su mandato, obligan a convocar a una nueva eleccin. Si el Presidente de la Repblica fallece
menos de dos aos antes, el sucesor ser elegido por el Congreso Pleno.
Etc.

87

- Actos por causa de muerte, que suponen la muerte de su autor para producir sus efectos
(testamento).
De acuerdo a si sus efectos se producen o no de inmediato:
-

Instantneos, en que normalmente todos sus efectos se producen de inmediato, y

- De tracto sucesivo, en que sus efectos se van produciendo en el tiempo (ej. el

arrendamiento).
Segn si requieren o no de formalidades:
- Solemnes, que requieren el cumplimiento de ciertas formalidades para perfeccionarse
(ej. la compraventa de un inmueble, que requiere la celebracin de una escritura pblica, etc.), y
- No solemnes o consensuales (Ej. La compraventa de bienes muebles, el contrato de
trabajo, sin perjuicio que deba escriturarse como medio de prueba, dentro de cierto plazo).
Segn si pueden o no subsistir por s mismos:
- Principales, que no necesitan para subsistir la existencia de otro acto jurdico y que son
la regla general, y
- Accesorios, que slo subsisten en cuanto acceden a otro acto jurdico principal, como es
el caso de los contratos de garanta (hipoteca, prenda, fianza).
Segn la reciprocidad de las prestaciones:
- A ttulo gratuito, cuando una sola de las partes se obliga, como en la donacin, y
- A ttulo oneroso, cuando hay obligaciones recprocas entre las partes, que es la regla
general.
Segn las voluntades que concurren:
- Unilateral, que consiste en la expresin de voluntad de una sola parte, como por
ejemplo, el testamento, y
- Bilateral, que consiste en el acuerdo de voluntades de dos o ms partes, llamado
tambin consentimiento, que a su vez puede clasificarse en:
- Contratos, actos jurdico bilateral que crea obligaciones, y
- Convenciones, actos jurdicos bilaterales que modifican o extinguen obligaciones.
Elementos de los contratos:
En todo contrato se distinguen los siguientes elementos:
De la esencia (que no pueden faltar, de tal forma que o no produce efectos o degenera
en un contrato diferente);305
De la naturaleza (que se entienden incorporados sin necesidad de sealarlos
expresamente), y
Accidentales (que se requiere sealar expresamente).

305

Por ejemplo es de la esencia del comodato o prstamo de uso que sea gratuito, pues si hay que pagar
se transforma en un contrato de arrendamiento.

88

Clasificacin de los Contratos

a)

Segn las obligaciones que generan, los contratos pueden ser de dos tipos:

- Unilateral, donde nacen obligaciones para una sola de las partes, no obstante que
requiera un acuerdo de dos voluntades, como por ejemplo, la donacin, y
- Bilateral, donde nacen obligaciones para ambas partes, como en la compraventa en que
el comprador debe pagar el precio y el vendedor debe entregar la cosa.
b)

Segn la forma de perfeccionarse:

- Consensuales, que se perfeccionan por el mero consentimiento o acuerdo de

voluntades;
- Solemnes, que requieren el cumplimiento de determinadas solemnidades, como por
ejemplo, escritura pblica (caso tpico la compraventa de un inmueble), y
- Reales (ej. Comodato, donde la obligacin de devolver la especie nace al momento de
recibirse, es decir, con la entrega de la cosa que hace el comodante al comodatario).

Principales contratos
Dentro de los contratos ms conocidos se encuentran:
- La promesa (promesa de celebrar un contrato en el futuro y que para que tenga valor
debe constar por escrito y contener un plazo o condicin para la celebracin del contrato
futuro).306
- La permuta (cambio de una cosa por otra, correspondiente al antiguo trueque).
- La compraventa (cambio de una cosa por dinero, donde una parte se obliga a pagar el
precio y la otra a entregar la cosa vendida).
Si se paga parte en dinero y parte en especie ser permuta si el valor de la cosa es
mayor que el dinero y ser compraventa si el valor de la cosa en menor que el dinero.
- El arrendamiento (una parte se obliga a pagar la renta y la otra a poner a disposicin la
cosa para que sea usada o habitada por el arrendador).
- El depsito, en general recae sobre bienes muebles y que si es ordenado por la justicia
se denomina secuestro.
- El comodato, que puede recaer sobre muebles o inmuebles (que es por esencia gratuito
y consiste en el prstamo de una cosa con cargo de devolver la misma especie).
- El mutuo (prstamo de una cosa con cargo a devolver la misma cantidad).
- El mandato, que puede ser judicial o extrajudicial, civil o comercial, general o especial y
que genera para el mandatario la obligacin de realizar el encargo y rendir cuenta de la gestin.
- El seguro307 de daos (reales y patrimoniales) y de personas (vida, integridad fsica,
salud, renta vitalicia, etc.).

306

La promesa de celebrar de matrimonio constituye el contrato de esponsales, por lo tanto los esposos son
las personas que han prometido contrae matrimonio.
307
La Ley N 20.667, de 09.05.2013, modific el Cdigo de Comercio, reemplazando el Ttulo VIII, del Libro
II, que regula el contrato de seguro y que entr en vigencia el 01.12.2013.

89

- El transporte, que puede ser de pasajeros y de carga, de transporte terrestre, areo o

martimo.
Los contratos de garanta o accesorios (que garantizan el cumplimiento de una obligacin
principal):
La fianza (garanta personal);
La prenda (garanta real sobre un bien mueble),308 y
La hipoteca (garanta real sobre un inmueble).
Etc.

Otros seguros, tales como los seguros sociales, de salud, de daos causados por vehculos motorizados
(SOAP) y de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, se rigen por sus propias normas.
308
El contrato de prenda se encuentra regulado en el artculo 813 y siguientes del Cdigo de Comercio.
Las prendas sin desplazamiento, se encuentran reguladas en el artculo 14 de la Ley N 20.190, de 5 de
junio de 2007. La prenda de valores mobiliarios a favor de los bancos, en la Ley N 4.287, de 23 y 29 de
febrero de 1928.

90

SISTEMAS JURIDICOS
Si bien cada Estado tiene su propio ordenamiento jurdico, es posible encontrar mayores
o menores afinidades entre unos y otros, lo que permite agruparlos dentro de un sistema.
Los sistemas que nos son ms habituales son los que pertenecen al mundo cultural de
Occidente, que tienen en comn una concepcin secularizada, es decir, no religiosa, donde el
derecho aparece como un conjunto de normas estrictamente jurdicas, distintas de las morales y
de los usos sociales.
En los sistemas de raz occidental pueden distinguirse tres sistemas:
-

Romanstico;

Anglosajn, y
Socialista.
La diferenciacin obedece a dos criterios distintos:

Por una parte, a la tcnica de construccin (forma en que se crean sus normas y mtodo
con que trabajan los juristas), pudiendo as distinguir entre romanstico y anglosajn.
Por otra parte, considerando los principios socioeconmicos que los inspiran, se
distinguen los de corte capitalista y los socialistas.
a)

Sistema Occidental

En el sistema occidental, la base del derecho nacional se encuentra en el derecho

romano, que tuvo una doble vida, una primera, del pueblo romano, que tuvo grandes juristas,
consagrados al estudio y al cultivo del Derecho.
La segunda vida, cuando renace el estudio de la gran compilacin que haba hecho el
emperador de Bizancio, Justiniano, en el siglo VI y, sobre todo, de la parte de esa compilacin que
contiene una antologa de la obra de los juristas: el digesto.
Justiniano, adems, orden preparar un pequeo manual para los estudiantes de su
tiempo, las Instituciones, que han servido de libro de texto desde la Edad Media hasta el Siglo
XIX, poca en que comienzan las codificaciones.
b)

Sistema Anglosajn

El sistema anglosajn, en cambio, tiene su punto de origen en Inglaterra y luego se

proyect fuera de su pas, a consecuencia de la expansin britnica, a Estados Unidos de
Norteamrica (excepto en el Estado de Luisiana), las provincias canadienses de cultura inglesa y
otros lugares como Australia y Nueva Zelanda.
El sistema anglosajn se basa en el denominado Common Law o derecho comn del
reino, que surge a raz de la conquista normanda del ao 1066, que impone o procura imponer un
gobierno centralizado (antes regan costumbres y algunas leyes locales). Los tribunales regios se
van extendiendo paulatinamente y van absorbiendo los tribunales locales y nobiliarios,
justificndose en que corresponde al rey juzgar todos aquellos casos que afectan los intereses
generales del reino, lo que decide el canciller a peticin de los particulares a quienes entrega un
escrito (writ) que les permite acceder a dichos tribunales. Estos tribunales, a su vez, aplican la
costumbre general e inmemorial del reino
En tiempos ms recientes se desarrolla otro conjunto de normas, formando un nuevo
sistema: la equidad (equity), influido por los derechos cannico y romano.

91

En definitiva, la importancia que en los derechos continentales tiene la ley, corresponde

en el sistema anglo sajn a las sentencias judiciales (los precedentes judiciales), o sea, es un
derecho formado por los jueces, sin perjuicio que tambin existan leyes.
c)

El Sistema Socialista

El derecho del sistema socialista difiere no slo en la diferente organizacin econmica y

poltica, sino tambin en la distinta finalidad que tiene el derecho. En los pases capitalistas el
derecho se presenta primordialmente como un medio de arbitrar los conflictos sociales y de
conciliacin entre las diversas tendencias (son sociedades pluralistas), en cambio, los pases
socialistas proclaman abiertamente una ideologa oficial: el marxismo leninismo. El derecho de los
pases socialistas tiene por finalidad garantizar el poder de la clase trabajadora en el Estado y
preparar el trnsito a una sociedad comunista.
d)

Los sistemas no occidentales

Los sistemas no occidentales presentan grandes diferencias, es as como en algunos

casos la religin es la base del ordenamiento jurdico (derecho musulmn, hebreo e hind), en
otros casos son los ritos impuestos por la tradicin (derecho chino y japons). En algunos pueblos
menos evolucionados, la costumbre local es la principal reguladora de la convivencia (algunos
pueblos africanos).
Lo que no aparece nunca en estos sistemas no occidentales es una clara distincin entre
el derecho, la religin, la moral y los usos o costumbres.
Dentro de los derechos basados en la religin se destaca el derecho musulmn.
Su primera base es el Corn, que contiene las revelaciones de Dios a Mahoma, 309 el cual
se completa con la Sunna, compilacin de tradiciones relativas a la vida y dichos de Mahoma y se
complementa con la doctrina (Igm).

309

Mahoma naci en la Meca, en torno al ao 570. Dios se le revel a los 40 aos y el ao 622 el profeta se
march a Yathrib (actual Medina). Despus de la muerte de Mahoma, en el ao 632, se difundi el
islamismo, llegando a la pennsula ibrica el ao 711, la que, salvo una estrecha franja en el norte, qued
bajo dominio islmico hasta 1492.

92

BIBLIOGRAFIA

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Jurista, Segunda Edicin, 2013.
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Hbner Gallo, Jorge Ivn. Introduccin al Derecho, Editorial Jurdica de Chile, Sptima
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Vera Lara, Jos Miguel. Hans Kelsen. Una visin moderna de la Teora Pura del
Derecho, Ediciones Jurdicas La Ley, Primera Edicin, 2000.
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Williams Benavente, Jaime. Lecciones de Introduccin al Derecho, Ediciones
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Zarraga Olavarra, Carlos. Antropologa Jurdica, Editorial Jurdica CONOSUR, Primera
Edicin, 1993.

93

Apndice
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE CHILE 310
311

Captulo I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Artculo 1.- Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.312
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.313
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza
y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.314
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien
comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la
familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los
sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.
Artculo 2.- Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la
Repblica y el himno nacional.
Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario.315
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional. 316

310

La Constitucin Poltica de la Repblica, aprobada mediante un plebiscito el ao 1980, entr en vigencia

el 11 de marzo de 1981. Su conocimiento se estima indispensable para todo habitante de este pas, en
especial, sus primeros artculos.
311
Incluye la ltima modificacin introducida por la Ley N 20.516, de 11.07.2011, que introdujo la obligacin
del Estado de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las personas naturales que sean vctimas de
delitos y que no puedan procurrsela por s mismos, y las modificaciones anteriores, entre ellas, de la Ley
N 20.503, sobre supervigilancia y control de armas, y la Ley N 20.050, de 26.08.2005, que adems cambi
la numeracin de los artculos finales.
312
Inciso primero del artculo 1 fue modificado por el artculo nico, N 1, de la Ley N 19.611, de
16.06.1999 (antes deca Los hombres).
313
El concepto de familia no est definido en la Constitucin Poltica.
314
Aqu se encuentra implcito el principio de subsidiariedad del Estado.
315
A diferencia de los pases federales.
316
El art. 3 fue reemplazado por la Ley N 20.050, de 26.08.2005.

94

Artculo 4.- Chile es una repblica democrtica.317

Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. 318 Su ejercicio se realiza
por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que
esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y
promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. 319
Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.320
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la
ley.
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente
se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
Artculo 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. 321
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado
podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el
debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la
seguridad de la Nacin o el inters nacional.
317

Al contrario de una monarqua.

Emanuelle Sieys (1748-1836), sacerdote y poltico francs, considerado como uno de los arquitectos de
la democracia francesa y del sistema representativo, sostuvo que la soberana resida en la nacin, idea que
nuestra Constitucin recoge en este artculo.
319
En especial:
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, cuyo texto promulgatorio es el Decreto
N 778, publicado en el diario oficial de 29.04.1989;
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, cuyo texto
promulgatorio es el Decreto N 326, publicado en el diario oficial de 27.05.1989, y
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos denominada Pacto de San Jos de Costa Rica,
cuyo texto promulgatorio es el Decreto N 873, publicado en el diario oficial de 05.01.1991.
320
Inciso primero del artculo 6, modificado por el artculo 1, de la Ley de Reforma Constitucional N
20.050, de 26.08.2005.
321
El principio de probidad se encuentra establecido en el Estatuto Administrativo.
318

95

El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las

dems autoridades y funcionarios que una ley orgnica constitucional seale, debern declarar
sus intereses y patrimonio en forma pblica.
Dicha ley determinar los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarn a
terceros la administracin de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de inters en
el ejercicio de su funcin pblica.322 Asimismo, podr considerar otras medidas apropiadas para
resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenacin de todo o parte de esos bienes.
Artculo 9.- El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los
derechos humanos.
Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. 323 Los
responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer
funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de
establecimientos de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un
medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l
funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser
dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal,
profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior
se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no
polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo
para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.

Captulo II
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
Artculo 10.-Son chilenos:
1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se
encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos
los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;
2 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se
requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya
adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4; 324
3 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, y325
4

Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.

La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de

otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un
registro de todos estos actos.326

Esta norma guarda relacin con el fideicomiso ciego que se pretende establecer.
La Ley N 18.314, de 17.05.1984, determin las conductas terroristas y su penalidad, habiendo sufrido
varias modificaciones hasta la fecha.
324
N 2, del artculo 10, modificado por el artculo 1, de la Ley de Reforma Constitucional N 20.050, de
26.08.2005.
325
N 3, del artculo 10, modificado por el artculo 1, de la Ley de Reforma Constitucional N 20.050, de
26.08.2005.
322
323

96

Artculo 11.-

La nacionalidad chilena se pierde:

1 Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia
slo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
2 Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3

Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y327

4 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia. Los que hubieren perdido la
nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artculo, slo podrn ser
rehabilitados por ley.
Artculo 12.-La persona por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de
su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre,
dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal
pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos.
Artculo 13.-Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictiva.328
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 3 y 4 del artculo 10, el
ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado
avecindados en Chile por ms de un ao.329
Artculo 14.-Los extranjeros avecindados por ms de cinco aos, y que cumplan con los
requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de sufragio en
los casos y formas que determine la ley.
Los nacionalizados en conformidad al N 3 del artculo 10, tendrn opcin a cargos
pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin.330
Artculo 15.-En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario, secreto y
voluntario.331

326

El Decreto Supremo N 5.142, publicado en el diario oficial de 29.10.1960, fij el texto refundido de las
disposiciones sobre nacionalizacin de extranjeros.
327
El primitivo N 3 del artculo 11 fue derogado por el artculo 1, de la Ley de Reforma Constitucional N
20.050, de 26.08.2005.
328
Son penas aflictivas aquellas penas privativas de libertad superiores a tres aos, es decir, desde tres
aos un da. Anteriormente se exclua tambin a los procesados, pero con la Reforma Procesal Penal, ya no
existe esa figura jurdica.
329
Inciso final del artculo 13, agregado por artculo 1, Ley de Reforma Constitucional N 20.050, de
26.08.2005.
330
Inciso final del artculo 14, agregado por artculo 1, Ley de Reforma Constitucional N 20.050, de
26.08.2005.
331
El inciso primero del artculo 15 fue modificado por el N 1, del artculo nico, de la Ley de Reforma
Constitucional N 20.337, de 04.04.2009, con el objeto de consagrar el sufragio como derecho de los

97

Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta Constitucin.
Artculo 16.-El derecho de sufragio se suspende:
1

Por interdiccin en caso de demencia;332

2 Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista, y333
3 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren
privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado
desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19. 334
Artculo 17.-La calidad de ciudadano se pierde:
1

Por prdida de la nacionalidad chilena;

2 Por condena a pena aflictiva335, y

3 Por condena por delito que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trfico de estupefacientes336 y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.337
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la
recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la
hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al
Senado una vez cumplida la condena.338
Artculo 18.-Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional339
determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se realizarn los
procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin y garantizar
siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos polticos tanto en la
presentacin de candidaturas como en su participacin en los sealados procesos. Dicha ley
establecer tambin un sistema de financiamiento, transparencia, lmite y control del gasto
electoral.
ciudadanos y su inscripcin automtica en los Registros Electorales, anteriormente para los ciudadanos era
obligatorio.
Este nuevo sistema se aplicar por primera vez en la eleccin de alcaldes y concejales de noviembre de
2012.
332
La interdiccin significa privarlo de la administracin de sus bienes, es decir, como legalmente incapaz
de adquirir derechos y contraer obligaciones por s mismo.
333
N 2 del artculo 16 modificado por artculo 1, ley de Reforma Constitucional N 20.050, de 26.08.2005.
334
N 3 del artculo 16 modificado por artculo 1, Ley de Reforma Constitucional N 20.050, de 26.08.2005.
335
En general son penas aflictivas las privativas de libertad, superiores a tres aos. El Reglamento para
otorgar el beneficio de rehabilitacin de la ciudadana, fue publicado en el diario oficial de 18.011989.
336
Vase la Ley N 20.000, sobre Drogas.
337
N 3 del artculo 17, modificado por el artculo 1, de la Ley de Reforma Constitucional N 20050, de
26.08.2005.
338
Inciso final del artculo 17 modificado por letra b), del N 9, art. 1, de la Ley N 20.050, de 26.08.2005.
339
Vase la Ley N 18.556, Orgnica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio
Electoral, de 01.10.1986; la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y
Escrutinios, de 06.05.1988, y la Ley N 19.884, de 05.08.2003, sobre transparencia, lmite y control del
gasto electoral.

98

Una ley orgnica constitucional contemplar, adems, un sistema de registro electoral,

bajo la direccin del Servicio Electoral, al que se incorporarn, por el solo ministerio de la ley,
quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitucin. 340
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.

Captulo III
DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES
Artculo 19.-La Constitucin asegura a todas las personas:
1.-

El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.

La ley protege la vida del que est por nacer.341

La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
qurum calificado342.343
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;344
2.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay
esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
3.-

La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.

Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna
autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin de letrado si
hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario,
por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
340

Inciso segundo nuevo, intercalado por la letra b) del N 2, del artculo nico, de la Ley de Reforma
Constitucional N 20.337, de 04.04.2009.
341
Para ello le asegura atencin de salud a la madre, le otorga descanso pre-natal y fuero a la mujer
trabajadora, sanciona penalmente el aborto, etc.
El artculo 119 del Cdigo Sanitario, que permita el aborto teraputico, fue reemplazado por la Ley N
18.826, de 15.09.1989, por el siguiente: No podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar un
aborto. Sin embargo, actualmente hay proyecto de ley para restablecer algo similar.
342
Las leyes de qurum calificado son aquellas que para su aprobacin, modificacin o derogacin
requieren de la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
343
La pena de muerte ha ido quedando sin aplicacin en forma gradual:
- La Ley N 19.029, reemplaz la pena de muerte en varios textos legales.
- La Ley N 19.734, modific el Cdigo Penal, suprimiendo expresamente la pena de muerte,
reemplazndola por el denominado presidio perpetuo calificado (que en la prctica, por aplicacin de las
normas se traduce en una condena a 40 aos), y
- Finalmente, la Ley N 19.804, modific el D.L. N 2.460, Orgnica de la Polica de Investigaciones y el
Cdigo Penal, suprimiendo casi totalmente la pena de muerte en la legislacin chilena.
- Actualmente solo queda como pena en el Cdigo de Justicia Militar, por ciertos delitos cometidos en
tiempo de guerra, pero que en el ltimo Proyecto presentado al Congreso Nacional, desaparece.
344
Es interesante destacar los Tratados Internacionales sobre la materia.

99

La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no
puedan procurrselos por s mismos.345 La ley sealar los casos y establecer la forma en que
las personas naturales vctimas de delitos dispondrn de asesora y defensa jurdica gratuitas, a
efecto de ejercer la accin penal reconocida por esta Constitucin y las leyes. 346
Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida por un
abogado defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida
por la ley.347
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la
ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer las garantas de un procedimiento y
una investigacin racionales y justos.348
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. 349
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est
expresamente descrita en ella;
4.- El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su
familia;350
5.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede
allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los
casos y formas determinados por la ley;
6.- La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los
derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los
templos y sus dependencias, destinadas exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos
de toda clase de contribuciones;

345

En materia penal se cre la Defensora Penal Pblica. En las dems materias las Corporaciones de
Asistencia Judicial, donde los postulantes al ttulo de abogado deben realizar una prctica de seis meses de
duracin, que otorgan defensa gratuita a las personas de escasos recursos.
346
Parte final del inciso tercero agregada por letra a), nmero 1, artculo nico Ley N 20.516, de
11.07.2011.
347
Prrafo cuarto del inciso tercero agregado por letra b), nmero 1, artculo nico Ley N 20.516, de
11.07.2011.
348
Las normas de procedimiento se encuentran principalmente en el Cdigo de Procedimiento Civil y en el
Cdigo Procesal Penal (a los delitos cometidos antes de la Reforma Procesal Penal, se les aplica el Cdigo
de Procedimiento Penal).
349
Esto se conoce como el principio de irretroactividad de la ley penal.
350
El Cdigo Penal tipifica, entre otros, los delitos de injurias y calumnias.

100

7.-

El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.

En consecuencia:

a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica,

trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en
la forma determinados por la Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico
expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, 351 con el solo objeto
de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al
afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta
por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas
terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su
casa o en lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de
arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente,
emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de
detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este
funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez
competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar
l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se
hubiere omitido este requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del ofendido
o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. 352

351

El Cdigo Procesal Penal seala:

Artculo 130.- Situacin de flagrancia. Se entender que se encuentra en situacin de flagrancia:
a) El que actualmente se encontrare cometiendo el delito;
b) El que acabare de cometerlo;
c) El que huyere del lugar de comisin del delito y fuere designado por el ofendido u otra persona como
autor o cmplice;
d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito, fuere encontrado con objetos procedentes
de aqul o con seales, en s mismo o en sus vestidos, que permitieren sospechar su participacin en l, o
con las armas o instrumentos que hubieren sido empleados para cometerlo, y
e) El que las vctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales, sealaren como autor o
cmplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato.
Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se entender por tiempo inmediato todo aquel que
transcurra entre la comisin del hecho y la captura del imputado, siempre que no hubieren transcurrido ms
de doce horas.
352
El artculo 140 del Cdigo Procesal Penal establece los requisitos que se requieren para decretar la
prisin preventiva (aplicable a imputados mayores de edad, toda vez que a los menores de 18 aos
solamente se les puede aplicar la denominada internacin provisoria, conforme a lo dispuesto en la Ley N
20.084, que establece la Responsabilidad Penal de los adolescentes).

101

La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los
delitos a que se refiere el artculo 9,353 ser conocida por el tribunal superior que corresponda,
integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue la
libertad requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedar
siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple;
f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo
juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus
ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias,
seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los
casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones
ilcitas;
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido
sometido a proceso354 o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema
declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de
los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada
judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia;
8.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. 355
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente;
9.-

El derecho a la proteccin de la salud.

El estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y

recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con
la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que
se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine
la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea
ste estatal o privado;
10.-

El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de

su vida.

353

El artculo 9 de la Constitucin Poltica se refiere a los delitos "terroristas".

La Reforma Procesal Penal, vigente hoy en todo el territorio nacional, no considera el sometimiento a
proceso, sino que simplemente la formalizacin de la investigacin en contra del imputado. Los
procesamientos continan solamente con el sistema antiguo. Por otra parte la simple formalizacin no
constituye causal para solicitar esta indemnizacin.
355
Para estos fines se han creado el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y
la Superintendencia del Medio Ambiente y se encuentra en tramitacin el proyecto que crea los Tribunales
Ambientales.
354

102

Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder
al estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia, para lo que financiar un
sistema gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a ste y sus
niveles superiores. El segundo nivel de transicin es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a
la educacin bsica.356
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar
un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En
el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir
los 21 aos de edad.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus
niveles, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e
incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin;
11.- La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico
partidista alguna.357
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse
en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de
general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo,
establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de
todo nivel;
12.- La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio
de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que
esa informacin hubiera sido emitida.
356

Este prrafo fue reemplazado por el N 1), del artculo nico, de la Ley N 20.710, de 11 de diciembre de
2013. Anteriormente haba sido reemplazado por el nmero 1) del artculo nico de la Ley N 20.162, de
Reforma Constitucional, de 16 de febrero de 2007, que establece la obligatoriedad de la educacin
parvularia en su segundo nivel de transicin.
Su texto deca lo siguiente: Para el estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el
acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito
para el ingreso a la educacin bsica.
El texto anterior a su reemplazo era: El Estado promover la educacin parvularia.
357
Esta disposicin es una clara limitacin a que vuelvan a repetir intentos como del Ex Presidente
Salvador Allende, que en su programa de gobierno planteaba la denominada Escuela Nacional Unificada
(ENU), donde se enseara a los todos los alumnos las bondades del sistema poltico socialista.

103

Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley de
qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del referido
Consejo.358
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin
cinematogrfica;359
13.-

El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.

Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las
disposiciones generales de polica;360
14.- El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters
pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes;
15.-

El derecho de asociarse sin permiso previo.361

Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en

conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias
ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus militantes se
registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser
accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de
su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen
extranjero; sus estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia
interna. Una ley orgnica constitucional establecer un sistema de elecciones primarias 362 que
podr ser utilizado por dichos partidos para la nominacin de candidatos a cargos de eleccin
popular, cuyos resultados sern vinculantes para estas colectividades, salvo las excepciones que
358

La Ley N 18.838, establece las atribuciones del Consejo Nacional de Televisin.

La Ley N 19.846, regula la censura cinematogrfica.
360
Las reuniones en lugares pblicos se rigen por el Decreto Supremo N 1.086, de 16 de septiembre de
1983, del Ministerio del Ministerio del Interior.
361
La Ley N 20.500, de 16.02.2011, sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica, en
su artculo 1, refuerza el derecho de todas las personas a asociarse libremente para la consecucin de
fines lcitos.
362
La Ley N 20.640, de 06.12.2012, establece el sistema de elecciones primarias para la nominacin de
candidatos a presidente de la Repblica, Parlamentarios y Alcaldes, la que ha sido modificada por las
siguientes leyes:
Ley N 20.669, de 27.04.2013, que no permite declarar como domicilio electoral la oficina o sede de un
candidato o partido poltico, salvo que quienes lo declaren tengan una relacin de trabajador dependiente
con dicho partido o candidato, y
Ley N 20.681, de 25.06.2013, sobre obligacin de los canales de televisin de transmitir propaganda
electoral.
359

104

establezca dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no podrn ser
candidatos, en esa eleccin, al respectivo cargo. Una ley orgnica constitucional regular las
dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus
preceptos, dentro de las cuales podr considerarse su disolucin. Las asociaciones, movimientos,
organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos
polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la
referida ley orgnica constitucional.
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los
partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no
respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el
establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia,
la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal
Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las
personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de
inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrn participar en la formacin de
otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos
pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6)
del artculo 57, por el trmino de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa
fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los
perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de
rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso anterior. La duracin de las inhabilidades
contempladas en dicho inciso se elevar el doble en caso de reincidencia;
16.-

La libertad de trabajo y su proteccin.

Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo, con
una justa retribucin.363
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad
personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena 364 o lmites de edad para
determinados casos.365

363

El ingreso mnimo se fija peridicamente por ley. La ltima es la Ley N 20.689, de 24 de agosto de
2013.
364
Al respecto la Contralora General de la Repblica, ante consulta efectuada por la Subdireccin General
de Carabineros, en dictamen N 55.759, de 25 de noviembre de 2008, seal que el requisito de la
nacionalidad chilena slo es exigible a determinados trabajadores dependientes de las personas naturales o
jurdicas que presten servicios en materias inherentes a la seguridad privada, y no a quienes realicen
labores de capacitacin a vigilantes privados, como fue el caso consultado (persona de nacionalidad
brasilea, con residencia definitiva en el pas por ms de ocho aos, a quien se le haba negado la
autorizacin para desempearse como capacitador en instruccin fsica en una empresa del rubro).
365
Los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 2 del Cdigo del Trabajo, recientemente sustituidos
por la Ley N 19.759, sealan lo siguiente:
Son contrarios a los principios de las leyes laborales los actos de discriminacin.
Los actos de discriminacin son las distinciones, exclusiones, o preferencias basadas en motivos de raza,
color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u
origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y
la ocupacin.
Por lo anterior y sin perjuicio de otras disposiciones de este Cdigo, son actos de discriminacin las ofertas
de trabajo efectuadas por un empleador, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, que
sealen como un requisito para postular a ellas cualquiera de las condiciones referidas en el inciso tercero.

105

Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad
alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para
mantenerse en stos. La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario
y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en
conformidad a la ley y que digan relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer
de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus
resoluciones podr apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no
asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.
La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los
trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecer
las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella
una solucin justa y pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba
someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya
organizacin y atribuciones se establecern en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.
Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que
sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya
paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la
poblacin o a la seguridad nacional. La ley establecer los procedimientos para determinar las
corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece
este inciso.
17.- La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que
impongan la Constitucin y las leyes.
18.-

El derecho a la seguridad social.

Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.

La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al
goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o
privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias.
El estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social. 366
19.- El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas;
20.- La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma
que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o
injustos.

366

Para estos efectos existe la Superintendencia de Seguridad Social (www.suseso.cl).

106

Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrocinio
de la Nacin y no estarn afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a
fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o
bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los
marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el
financiamiento de obras de desarrollo;
21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral,
al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en
ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. 367 En tal caso, esas actividades estarn
sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que
por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado. 368
22.- La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en
materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos a favor de algn sector, actividad o zona
geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las
franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente
en la Ley de Presupuestos;
23.- La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la
ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta
Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes. 369
24.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales
o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer
de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. sta comprende cuanto
exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad
pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de
alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o
especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada
por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los
tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial

367

A pesar de esta norma, existe la tendencia por parte de los organismos pblicos de incursionar en
labores propias de los privados.
368
Sin perjuicio del recurso de proteccin, adems el derecho establecido en el N 21, se encuentra
protegido por el recurso de amparo econmico, establecido por la Ley N 18.971.
369
Al respecto hay que sealar ..

107

efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a

derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la
indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la
forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez
podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de
posesin.
El estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en
cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas
minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de explotacin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por
resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que
la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al
dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad
para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo
caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la
concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la
extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o
extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el
afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas,
o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por
decreto supremo.370 Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o
en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin
de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los
contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia
para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley,371 otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos;

370

Muy conocida result la licitacin para explotar el litio, adjudicada a la empresa Soquimich y que
finalmente se dej sin efecto, al establecerse que no cumpla con los requisitos (mantena juicios pendientes
con el Fisco) y que provoc la renuncia del Subsecretario de Minera de la poca.
371
El texto del Cdigo de Aguas fue fijado por el D.F.L. N 1.122, de 29 de octubre de 1981.

108

25.- La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus
creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no
ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la
paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantizar, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin, marcas
comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el tiempo que
establezca la ley.372
Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artsticas y a la propiedad
industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior, y
26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o
complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio.
RECURSO DE PROTECCIN373
Artculo 20.-El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el
artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto374, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en
lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo
establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a
su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias
que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los
tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u
omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
RECURSO DE AMPARO 375
Artculo 21.-Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de
lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a
la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y
adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.

Vanse tambin las siguientes disposiciones:

D.L. N 2.603, de 23 de abril de 1979, que modifica y complementa el Acta Constitucional N 3; y establece
normas sobre derechos de aprovechamiento de aguas y faculta al Presidente de la Repblica para que
establezca el Rgimen Jurdico de las Aguas.
Ley N 20.017, de 16 de junio de 2005, que modifica el Cdigo de Aguas.
372
El D.F.L. N 3, de 20 de junio de 2006, del Ministerio de Economa, fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley N 19.039, que regula la Propiedad Industrial.
373
Subttulo agregado por el autor.
374
Reemplazado por nmero 2, Ley N 20.516, de 11.07.2011 (antes deca inciso cuarto).
375
Subttulo agregado por el autor.

109

Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto
ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.
Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos
legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y
sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que
los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas
indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.376
Artculo 22.-Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas
nacionales377.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana
y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los
trminos y formas que sta determine.378
Los chilenos en estado de cargas armas debern hallarse inscritos en los Registros
Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Artculo 23.-Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso
de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades
ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los
cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores,
nacionales y regionales, de los partidos polticos.
La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que
intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos, que
interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que
la propia ley seale.

376

Hay que destacar el hecho que el nuevo Cdigo Procesal Penal, adems, contempla un Recurso de
Amparo que puede ser presentado directamente al Juzgado de Garanta, que precisamente tiene la funcin
de resguardar las garantas constitucionales.
377
Los emblemas nacionales estn sealados en el artculo 2 de la Constitucin.
378
El Servicio Militar Obligatorio se encuentra regulado en el Decreto Ley N 2.306, de 1978, modificado
recientemente por la Ley N 20.045, de 10 de septiembre de 2005, que moderniza el Servicio Militar
Obligatorio (inscripcin automtica, pero con la obligacin de las personas que cumplan 17 aos de
actualizar su residencia o domicilio ante el Servicio de Registro civil e Identificacin y preferencia para los
voluntarios y determinacin por sorteo en caso que los voluntarios no sean suficientes).

110

Captulo IV
GOBIERNO
Presidente de la Repblica379
Artculo 24.-El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico
en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado
administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno.380
Artculo 25.-Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere tener la
nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los nmeros 1 2 del artculo 10; tener
cumplidos treinta y cinco aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser
ciudadano con derecho a sufragio.381
El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de
cuatro aos y no podr ser reelegido para el perodo siguiente.382
El Presidente de la Repblica no podr salir del territorio nacional por ms de treinta das
ni a contar del da sealado en el inciso primero del artculo siguiente, sin acuerdo del Senado.
En todo caso, el Presidente de la Repblica comunicar con la debida anticipacin al
Senado su decisin de ausentarse del territorio y los motivos que la justifican.
Artculo 26.-El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se efectuar conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, 383 el tercer
domingo de noviembre del ao anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que est en
funciones.384
Si a la eleccin de Presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y
ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a
una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms
altas mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor

379

Vase el Decreto Supremo N 447, del Ministerio del Interior, publicado el 3 de mayo de 1984, que crea
el Consejo Asesor Econmico y Social, dependiente del Ministerio del Interior, presidido por el Ministro del
Interior.
380
Inciso final del artculo 24 sustituido por el artculo 1, N 12 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.
381
Inciso segundo del artculo 25 sustituido por el artculo 1, N 13 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005. Anteriormente se requera haber cumplido 40 aos de edad.
382
Inciso tercero sustituido por el artculo 1, N 13 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico de la Ley N 19.295, de 4 de marzo de 1994
(Originalmente el perodo era de ocho aos, luego pas a seis y finalmente qued en cuatro aos).
383
Ley N 18.556.
384
Inciso primero del artculo 26 modificado por el artculo 1, N 14, letra a) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005. Anteriormente haba sido reemplazado por el artculo nico, N 1 de la Ley N 19.643, de 5
de noviembre de 1999.

111

nmero de sufragios. Esta nueva votacin se verificar, en la forma que determine la ley, el cuarto
domingo despus de efectuada la primera.385
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los
nulos se considerarn como no emitidos.
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el
Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del plazo de diez das, contado
desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar noventa das despus de la convocatoria si
ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente
siguiente.386
Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio antes de la fecha de
asuncin del Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicar, en lo
pertinente, la norma contenida en el inciso primero del artculo 28.387
Artculo 27.-El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar
concluido dentro de los quince das siguientes tratndose de la primera votacin o dentro de los
treinta das siguientes tratndose de la segunda votacin.388
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del Senado
la proclamacin de Presidente electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica el da en que deba cesar en su cargo el
Presidente en funciones y con los miembros que asistan, tomar conocimiento de la resolucin en
virtud de la cual el Tribunal Calificador de Elecciones proclama al Presidente electo. 389
En este mismo acto, el Presidente electo prestar ante el Presidente del Senado,
juramento o promesa de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar
la independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes, y de inmediato
asumir sus funciones.
Artculo 28.-Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesin del cargo,
asumir, mientras tanto, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del Senado;
a falta de ste, el Presidente de la Cmara de Diputados, y a falta de ste, el Presidente de la
Corte Suprema.390
Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar
indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez das siguientes al acuerdo del Senado adoptado en
conformidad al artculo 53 N 7, convocar a una nueva eleccin presidencial que se celebrar
noventa das despus de la convocatoria si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere,
ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente. El Presidente de la Repblica as elegido
asumir sus funciones en la oportunidad que seale esa ley, y durar en el ejercicio de ellas hasta

385

La segunda vuelta fue incorporada en nuestro ordenamiento jurdico para evitar que fuera el Congreso
Nacional quien tuviera que decidir cul de las dos primeras mayoras relativas (como ocurri en la eleccin
del Presidente Salvador Allende Gosens, el ao 1970).
386
Inciso modificado por letra b), N 14, de la Ley N 20.050, de 26.08.2005.
387
Inciso final del artculo 26 agregado por el artculo 1, N 14, letra b) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
388
Inciso primero del artculo 27 fue sustituido por el nmero 3, del artculo nico, de la Ley N 20.515, de 4
de julio de 2011.
389
Inciso modificado por el artculo nico, N 2, letra b) de la Ley N 19.643, de 5 de noviembre de 1999.
390
Inciso primero del artculo 28 sustituido por el artculo 1, N 15 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.

112

el da en que le habra correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo
impedimento hubiere motivado la nueva eleccin.391
Artculo 29.-Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u
otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el
ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el
orden de precedencia legal. A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que
siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el
Presidente del Senado, el Presidente de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte
Suprema.
En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la
subrogacin como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en
conformidad a las reglas de los incisos siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin
presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los
senadores y diputados en ejercicio. La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez
das siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los treinta das
siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima eleccin
presidencial, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su mandato, convocar a los
ciudadanos a eleccin presidencial para ciento veinte das despus de la convocatoria, si ese da
correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente
siguiente. El Presidente que resulte elegido asumir su cargo el dcimo da despus de su
proclamacin.
El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes durar en el cargo
hasta completar el perodo que restaba a quien se reemplace y no podr postular como candidato
a la eleccin presidencial siguiente.392
Artculo 30.-El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se complete su
perodo y le suceder el recientemente elegido.
El que haya desempeado este cargo por el perodo completo, asumir, inmediatamente
y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la Repblica. 393
En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones de los incisos segundo,
tercero y cuarto del artculo 61 y el artculo 62.394
No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de Presidente de la Repblica
por vacancia del mismo ni quien haya sido declarado culpable en juicio poltico seguido en su
contra.395
El Ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin remunerada con fondos
pblicos, dejar, en tanto la desempee, de percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero.

391

Inciso segundo del artculo 28 modificado por el artculo nico, N 12, de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
392
Artculo 29 sustituido por el artculo 1, N 16 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 13 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de
1989.
393
Inciso segundo del artculo 30 agregado por el artculo nico de la Ley N 19.672, de 28 de abril de 2000.
394
Inciso tercero del artculo 30 agregado por el artculo nico de la Ley N 19.672, de 28 de abril de 2000.
395
Inciso cuarto del artculo 30 agregado por el artculo nico de la Ley N 19.672, de 28 de abril de 2000.

113

Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la

enseanza superior, media y especial.396-397
Artculo 31.-El Presidente designado por el Congreso Pleno o, en su caso, el
Vicepresidente de la Repblica tendr todas las atribuciones que esta Constitucin confiere al
Presidente de la Repblica.398
Artculo 32.-Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
1.- Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y
promulgarlas;
2.- Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del Congreso
Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible;399
3.- Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre
las materias que seala la Constitucin;
4.-

Convocar a plebiscito en los casos del artculo 128;400

5.- Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan
en esta Constitucin;401
6.- Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e
instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes;
7.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y
gobernadores;402
8.- Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante
organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N 7 precedente,
sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos
mientras cuenten con ella;
9.- Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado;
10.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza y proveer los dems empleos civiles en conformidad a la ley. La remocin de los dems
funcionarios se har de acuerdo a las disposiciones que sta determine;
11.- Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes;
12.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los
jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones,
respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los

396

Inciso final del artculo 30 agregado por el artculo nico de la Ley N 19.672, de 28 de abril de 2000.
El inciso cuarto del artculo 30 fue suprimido por el artculo 1, N 17 de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
398
Artculo 31 modificado por el artculo nico, N 14 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
399
Nmero 2 del artculo 32 reemplazado por el artculo 1, N 18, letra a) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
400
Nmero 4 del artculo 32 modificado por el artculo nico, N 15 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de
1989.
401
Los primitivos nmeros 5 y 6 fueron derogados por el artculo nico, N 16 de la Ley N 18.825, de 17
de agosto de 1989, y por el artculo 1, N 18, letra b) de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005,
respectivamente.
402
Nmero 7 del artculo 32 modificado por el artculo 3 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
397

114

magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin de dicha

Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitucin; 403
13.- Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial y
requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento,
o al ministerio pblico, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para
que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin;
14.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto ser
improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los
funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo pueden ser
indultados por el Congreso;404
15.- Conducir las Relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que
estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin
del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54 N 1. Las discusiones y deliberaciones
sobre estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo exigiere;
16.- Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza
Area y al General Director de Carabineros en conformidad al artculo 104, y disponer los
nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en
la forma que seala el artculo 105;
17.- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con
las necesidades de la seguridad nacional;
18.- Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas;
19.- Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber odo
al Consejo de Seguridad Nacional, y
20.- Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la
ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar
pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de
calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la
seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no
puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con estos
objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que
autorice la Ley de Presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero
sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los
Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo
dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y
culpables del delito de malversacin de caudales pblicos.
Ministros de Estado
Artculo 33.-Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del
Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado.
La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministerios, como tambin el orden de
precedencia de los Ministros titulares.

403

Nmero 12 del artculo 32 modificado por el artculo 1, N 41 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de

2005. Anteriormente haba sido sustituido por el artculo nico, N 1 de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre
de 1997, y por la Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997.
404
Vase la Ley N 18.050, de 6 de noviembre de 1981, que fija normas generales para la concesin de
indultos, incorporada en el Apndice del Cdigo Penal.

115

El Presidente de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la coordinacin

de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el
Congreso Nacional.
Artculo 34.-Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos veintin
aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica.
En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra
causa se produzca la vacancia del cargo, ser reemplazado en la forma que establezca la ley.
Artculo 35.-Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse
por el Ministro respectivo y no sern obedecidos sin este esencial requisito.
Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del Ministro respectivo,
por orden del Presidente de la Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca la
ley.
Artculo 36.-Los Ministros sern responsables individualmente de los actos que firmaren
y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros.
Artculo 37.-Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las
sesiones de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia
para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votacin podrn, sin embargo,
rectificar los conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al fundamentar su voto.
Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros debern concurrir personalmente a las sesiones
especiales que la Cmara de Diputados o el Senado convoquen para informarse sobre asuntos
que, perteneciendo al mbito de atribuciones de las correspondientes Secretaras de Estado,
acuerden tratar.405
Artculo 37 bis.
A los Ministros les sern aplicables las incompatibilidades
establecidas en el inciso primero del artculo 58. Por el solo hecho de aceptar el nombramiento, el
Ministro cesar en el cargo, empleo, funcin o comisin incompatible que desempee.
Durante el ejercicio de su cargo, los Ministros estarn sujetos a la prohibicin de celebrar
o caucionar contratos con el Estado, actuar como abogados o mandatarios en cualquier clase de
juicio o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter administrativo, ser
director de bancos o de alguna sociedad annima y ejercer cargos de similar importancia en estas
actividades.406
Bases generales de la Administracin del Estado
Artculo 38.-Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la
Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y
profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a
ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.

405

Inciso segundo del artculo 37 agregado por el artculo 1, N 19 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.
406
Artculo 37 bis agregado por el nmero 3, artculo nico, de la Ley N 20.414, de 4 de enero de 2010 y
rectificado en el diario oficial de 7 de enero del mismo ao.

116

Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado,
de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el
dao.407-408-409
Estados de excepcin constitucional410
Artculo 39.-El ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas
las personas slo puede ser afectado bajo las siguientes situaciones de excepcin: guerra externa
o interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica, cuando afecten gravemente el
normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado.411
Artculo 40.-El estado de asamblea, en caso de guerra exterior, y el estado de sitio, en
caso de guerra interna o grave conmocin interior, lo declarar el Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Congreso Nacional. La declaracin deber determinar las zonas afectadas por el
estado de excepcin correspondiente.
El Congreso Nacional, dentro del plazo de cinco das contado desde la fecha en que el
Presidente de la Repblica someta la declaracin de estado de asamblea o de sitio a su
consideracin, deber pronunciarse aceptando o rechazando la proposicin, sin que pueda
introducirle modificaciones. Si el Congreso no se pronunciara dentro de dicho plazo, se entender
que aprueba la proposicin del Presidente.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr aplicar el estado de asamblea o de
sitio de inmediato mientras el Congreso se pronuncia sobre la declaracin, pero en este ltimo
estado slo podr restringir el ejercicio del derecho de reunin. Las medidas que adopte el
Presidente de la Repblica en tanto no se rena el Congreso Nacional, podrn ser objeto de
revisin por los tribunales de justicia, sin que sea aplicable, entre tanto, lo dispuesto en el artculo
45.
La declaracin de estado de sitio slo podr hacerse por un plazo de quince das, sin
perjuicio de que el Presidente de la Repblica solicite su prrroga. El estado de asamblea
mantendr su vigencia por el tiempo que se extienda la situacin de guerra exterior, salvo que el
Presidente de la Repblica disponga su suspensin con anterioridad. 412
Artculo 41.-El estado de catstrofe, en caso de calamidad pblica, lo declarar el
Presidente de la Repblica, determinando la zona afectada por la misma.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso Nacional de las
medidas adoptadas en virtud del estado de catstrofe. El Congreso Nacional podr dejar sin
407

Inciso segundo del artculo 38 modificado por el artculo nico, N 17 de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
408
La ley orgnica constitucional a la que hace referencia este artculo es la Ley N 18.575, de 5 de
diciembre de 1986, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de
Ley N 1/19.653, de 2001, insertado en el Apndice de la Constitucin Poltica.
409
Vase la Ley N 19.880, publicada el 29 de mayo de 2003, que establece las bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin del Estado,
incorporada en el Apndice de la Constitucin Poltica.
410
Vase la Ley N 18.415, de 14 de junio de 1985, Orgnica Constitucional de los Estados de Excepcin,
incorporada en el Apndice de la Constitucin Poltica.
411
Artculo 39 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido sustituido por el artculo nico, N 18 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de
1989.
412
Artculo 40 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

117

efecto la declaracin transcurridos ciento ochenta das desde sta si las razones que la motivaron
hubieran cesado en forma absoluta. Con todo, el Presidente de la Repblica slo podr declarar el
estado de catstrofe por un perodo superior a un ao con acuerdo del Congreso Nacional. El
referido acuerdo se tramitar en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 40.
Declarado el estado de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia
inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este
asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley
seale.413
Artculo 42.-El estado de emergencia, en caso de grave alteracin del orden pblico o de
grave dao para la seguridad de la Nacin, lo declarar el Presidente de la Repblica,
determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias. El estado de emergencia no podr
extenderse por ms de quince das, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica pueda
prorrogarlo por igual perodo. Sin embargo, para sucesivas prrrogas, el Presidente requerir
siempre del acuerdo del Congreso Nacional. El referido acuerdo se tramitar en la forma
establecida en el inciso segundo del artculo 40.
Declarado el estado de emergencia, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia
inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este
asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley
seale.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso Nacional de las
medidas adoptadas en virtud del estado de emergencia.414
Artculo 43.-Por la declaracin del estado de asamblea, el Presidente de la Repblica
queda facultado para suspender o restringir la libertad personal, el derecho de reunin y la libertad
de trabajo. Podr, tambin, restringir el ejercicio del derecho de asociacin, interceptar, abrir o
registrar documentos y toda clase de comunicaciones, disponer requisiciones de bienes y
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
Por la declaracin de estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr restringir la
libertad de locomocin y arrestar a las personas en sus propias moradas o en lugares que la ley
determine y que no sean crceles ni estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes.
Podr, adems, suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin.
Por la declaracin del estado de catstrofe, el Presidente de la Repblica podr restringir
las libertades de locomocin y de reunin. Podr, asimismo, disponer requisiciones de bienes,
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y adoptar todas las medidas
extraordinarias de carcter administrativo que sean necesarias para el pronto restablecimiento de
la normalidad en la zona afectada.
Por la declaracin del estado de emergencia, el Presidente de la Repblica podr
restringir las libertades de locomocin y de reunin.415
Artculo 44.-Una ley orgnica constitucional regular los estados de excepcin, as como
su declaracin y la aplicacin de las medidas legales y administrativas que procediera adoptar
bajo aqullos. Dicha ley contemplar lo estrictamente necesario para el pronto restablecimiento de
413

Artculo 41 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico N 19, 20, 21 y 22 de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
414
Artculo 42 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
415
Artculo 43 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

118

la normalidad constitucional y no podr afectar las competencias y el funcionamiento de los

rganos constitucionales ni los derechos e inmunidades de sus respectivos titulares.
Las medidas que se adopten durante los estados de excepcin no podrn, bajo ninguna
circunstancia, prolongarse ms all de la vigencia de los mismos.416
Artculo 45.-Los tribunales de justicia no podrn calificar los fundamentos ni las
circunstancias de hecho invocados por la autoridad para decretar los estados de excepcin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 39. No obstante, respecto de las medidas particulares que
afecten derechos constitucionales, siempre existir la garanta de recurrir ante las autoridades
judiciales a travs de los recursos que corresponda.
Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones en conformidad a la
ley. Tambin darn derecho a indemnizacin las limitaciones que se impongan al derecho de
propiedad cuando importen privacin de alguno de sus atributos o facultades esenciales y con ello
se cause dao.417

Captulo V
CONGRESO NACIONAL 418
Artculo 46.-El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y
el Senado. Ambas concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta Constitucin y
tienen las dems atribuciones que ella establece.
Composicin y generacin de la Cmara de Diputados y del Senado
Artculo 47.-La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en
votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional
respectiva.419
La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.420
Artculo 48.-Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
tener cumplidos veintin aos de edad, haber cursado la enseanza media o equivalente, y tener
residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no
inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin. 421
Artculo 49.-El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por
circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales
constituir, a lo menos, una circunscripcin. La ley orgnica constitucional respectiva
416

Artculo 44 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

Artculo 45 sustituido por el artculo 1, N 20 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005
418
Vase la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, N 18.918, de 5 de febrero de 1990,
incorporada en el Apndice de la Constitucin Poltica.
419
Vase el Ttulo Final de la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y
Escrutinios, incorporada en el Apndice de la Constitucin Poltica.
420
Inciso segundo del artculo 47 modificado por el artculo nico, N 23, de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
421
Artculo 48 modificado por el artculo nico, N 24 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
417

119

determinar el nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su

eleccin.422
Los senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada
cuatro aos, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva. 423
Artculo 50.-Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
haber cursado la enseanza media o equivalente y tener cumplidos treinta y cinco aos de edad
el da de la eleccin.424
Artculo 51.-Se entender que los diputados tienen, por el solo ministerio de la ley, su
residencia en la regin correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargo.
Las elecciones de diputados y de senadores se efectuarn conjuntamente. Los
parlamentarios podrn ser reelegidos en sus cargos.
Las vacantes de diputados y las de senadores se proveern con el ciudadano que seale
el partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser
elegido.
Los parlamentarios elegidos como independientes no sern reemplazados.
Los parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando
lista en conjunto con uno o ms partidos polticos, sern reemplazados por el ciudadano que
seale el partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaracin
de candidatura.
El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, segn
el caso. Con todo, un diputado podr ser nominado para ocupar el puesto de un senador,
debiendo aplicarse, en ese caso, las normas de los incisos anteriores para llenar la vacante que
deja el diputado, quien al asumir su nuevo cargo cesar en el que ejerca.
El nuevo diputado o senador ejercer sus funciones por el trmino que faltaba a quien
origin la vacante.
En ningn caso procedern elecciones complementarias.425
Atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados
Artculo 52.- (48)
1)

422

Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:

Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin la Cmara puede:

Inciso primero del artculo 49 modificado por la letra a), del nmero 1, del artculo nico, de la Ley N
20.390, de 28 de octubre de 2009, en el sentido de agregar lo siguiente: cada una de las cuales constituir,
a lo menos, una circunscripcin.
423
Inciso segundo del artculo 49 sustituido por la letra b), del nmero 1, del artculo nico, de la Ley N
20.390, de 28 de octubre de 2009.
Anteriormente el artculo 49 haba sido reemplazado por el artculo 1, N 21 de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
424
Artculo 50 sustituido por el artculo 1, N 22 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 27 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de
1989.
425
Artculo 51 modificado por el artculo 1, N 23, letras a), b) y c) de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005. Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 28, de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.

120

a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayora de los diputados

presentes, los que se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, quien deber dar
respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los
miembros presentes de la Cmara, podr solicitar Determinados antecedentes al Gobierno. El
Presidente de la Repblica contestar fundadamente por intermedio del Ministro de Estado que
corresponda, dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior.
En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarn la
responsabilidad poltica de los Ministros de Estado;
b) Citar a un Ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados en
ejercicio, a fin de formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio de su
cargo. Con todo, un mismo Ministro no podr ser citado para este efecto ms de tres veces dentro
de un ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio.
La asistencia del Ministro ser obligatoria y deber responder a las preguntas y consultas
que motiven su citacin, y
c) Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del
Gobierno.
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn
despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los dems funcionarios de
la Administracin y el personal de las empresas del Estado o de aqullas en que ste tenga
participacin mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarn obligados a comparecer
y a suministrar los antecedentes y las informaciones que se les soliciten.
No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres veces a una
misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el funcionamiento y las
atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los derechos de las personas
citadas o mencionadas en ellas.426
2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus
miembros formulen en contra de las siguientes personas:
a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido
gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las
leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y en los seis
meses siguientes a su expiracin en el cargo. Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de
la Repblica sin acuerdo de la Cmara;
b) De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad
de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin, y por los
delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno;
c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la
Repblica, por notable abandono de sus deberes;
d) De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la
Defensa Nacional, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, y
e) De los intendentes, gobernadores y de la autoridad que ejerza el Gobierno en los
territorios especiales a que se refiere el artculo 126 bis, por infraccin de la Constitucin y por los
delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin.

426

Nmero 1) sustituido por el artculo 1, N 24 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

121

La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica constitucional relativa al

Congreso.
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn interponerse mientras el
afectado est en funciones o en los tres meses siguientes a la expiracin en su cargo. Interpuesta
la acusacin, el afectado no podr ausentarse del pas sin permiso de la Cmara y no podr
hacerlo en caso alguno si la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se
necesitar el voto de la mayora de los diputados en ejercicio.
En los dems casos se requerir el de la mayora de los diputados presentes y el
acusado quedar suspendido en sus funciones desde el momento en que la Cmara declare que
ha lugar la acusacin. La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se
pronunciare dentro de los treinta das siguientes.
Atribuciones exclusivas del Senado
Artculo 53.- (49)

Son atribuciones exclusivas del Senado:

1) Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo
anterior.
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable
del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa.
La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos tercios de los
senadores en ejercicio cuando se trate de una acusacin en contra del Presidente de la
Repblica, y por la mayora de los senadores en ejercicio en los dems casos.
Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podr
desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos.
El funcionario declarado culpable ser juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal
competente, tanto para la aplicacin de la pena sealada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer
efectiva la responsabilidad civil por los daos y perjuicios causados al Estado o a particulares;
2) Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona
pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda
haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo;
3) Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;
4) Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, nmero 3 de esta
Constitucin;427
5) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los
casos en que la Constitucin o la ley lo requieran.
Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia por
el Presidente de la Repblica, se tendr por otorgado su asentimiento;
6) Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas
por ms de treinta das o a contar del da sealado en el inciso primero del artculo 26;428

427

Nmero 4) modificado por el artculo 1, N 25, letra a) de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Nmero 6) modificado por nmero 6, del artculo nico, de la Ley N 20.515, de 4 de julio de 2011, en el
sentido de reemplazar la frase en los ltimos noventa das de su perodo por la siguiente a contar del da
sealado en el inciso primero del artculo 26. Es decir, desde la fecha de la eleccin del sucesor, lo que
debe realizarse el tercer domingo de noviembre del ao anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el
que est en funciones.
428

122

7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un

impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo,
cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos que la originan
son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos deber or
previamente al Tribunal Constitucional;
8) Aprobar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal
Constitucional a que se refiere la segunda parte del N 10 del artculo 93;429
9) Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos
tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la
Corte Suprema y del Fiscal Nacional, y430
10)

Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos en que ste lo solicite.

El Senado, sus comisiones y sus dems rganos, incluidos los comits parlamentarios si
los hubiere, no podrn fiscalizar los actos del Gobierno ni de las entidades que de l dependan, ni
adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacin.431

Artculo 54.- (50)

Atribuciones exclusivas del Congreso

Son atribuciones del Congreso:

1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la

Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cmara, de los
qurum que corresponda, en conformidad al artculo 66, y se someter, en lo pertinente, a los
trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del
tratado, as como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a un
tratado internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de
conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos
que se trate de materias propias de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los tratados
celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas
en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho
internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para denunciar un
tratado o retirarse de l, para lo cual pedir la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el
caso de tratados que hayan sido aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca
sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, ste dejar de tener efecto
en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el
Presidente de la Repblica deber informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada
la denuncia o el retiro.

429

Nmero 8) modificado por el artculo 1, N 25, letra b) de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Nmero 9) sustituido por el artculo nico, N 2 de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
Anteriormente haba sido agregado por el artculo nico, N 3, letra b) de la Ley N 19.519, de 16 de
septiembre de 1997.
431
Inciso final del artculo 53 reemplazado por el artculo nico, N 30 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto
de 1989.
430

123

El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que tuvo en
consideracin el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo
de ste, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso
Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la recepcin del
oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se
tendr por aprobado el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida publicidad a hechos que
digan relacin con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulacin y retiro
de reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia
del tratado, el retiro, la suspensin, la terminacin y la nulidad del mismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso autorizar al Presidente
de la Repblica a fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de
ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto
en los incisos segundo y siguientes del artculo 64, y
2) Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepcin constitucional,
en la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40.432
Funcionamiento del Congreso433
Artculo 55.- (52) El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de sesiones
en la forma que determine su ley orgnica constitucional.
En todo caso, se entender siempre convocado de pleno derecho para conocer de la
declaracin de estados de excepcin constitucional.
La ley orgnica constitucional sealada en el inciso primero, regular la tramitacin de las
acusaciones constitucionales, la calificacin de las urgencias conforme lo sealado en el artculo
74 y todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley. 434
Artculo 56.- (53) La Cmara de Diputados y el Senado no podrn entrar en sesin ni
adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.
Cada una de las Cmaras establecer en su propio reglamento la clausura del debate
por simple mayora.435
Normas comunes para los diputados y senadores
Artculo 57.- (54)
1)

No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:

Los Ministros de Estado;

2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los consejeros regionales, los concejales
y los subsecretarios;436
3)
4)
432

Los miembros del Consejo del Banco Central;

Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras; 437

Artculo 54 sustituido por el artculo 1, N 26 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

El primer artculo de este prrafo fue derogado por la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
434
Artculo 55 reemplazado por el artculo 1, N 28 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
435
Vase el Reglamento del Senado, publicado el 8 de julio de 1998, y de la Cmara de Diputados, cuyo
texto oficial fue aprobado por Resolucin de 9 de febrero de 1998, publicada el 23 de febrero de 1998.
436
Nmero 2) del artculo 57 modificado por el artculo 1, N 29, letra a) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005. Anteriormente haba sido sustituido por el artculo 4 de la Ley N 19.097, de 12 de
noviembre de 1991.
433

124

5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los
tribunales electorales regionales;
6)

El Contralor General de la Repblica;

7)

Las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal; 438

8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que

celebren o caucionen contratos con el Estado;439
9)

El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico,

y440
10) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General
Director de Carabineros, el Director General de la Polica de Investigaciones y los oficiales
pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. 441
Las inhabilidades establecidas en este artculo sern aplicables a quienes hubieren
tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la
eleccin; excepto respecto de las personas mencionadas en los nmeros 7) y 8), las que no
debern reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el
nmero 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin.442 Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn volver al mismo cargo
ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao despus del acto
electoral.443
Artculo 58.- (55) Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre s y
con todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las
entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco
tenga intervencin por aportes de capital, y con toda otra funcin o comisin de la misma
naturaleza. Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de
la enseanza superior, media y especial.
Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de
directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autnomas,
semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participacin por aporte de
capital.
Por el solo hecho de su proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones, el
diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo o comisin incompatible que desempee. 444

437

Nmero 4) del artculo 57 modificado por el artculo nico, N 4, letra a) de la Ley N 19.519, de 16 de
septiembre de 1997.
438
Nmero 7) del artculo 57 modificado por el artculo nico, N 4, letra b) de la Ley N 19.519, de 16 de
septiembre de 1997.
439
Nmero 8) del artculo 57 modificado por el artculo 1, N 29, letra b) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
440
Nmero 9) del artculo 57 modificado por el artculo 1, N 29, letra c) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005. Anteriormente haba sido agregado por el artculo nico, n 4, letra d) de la Ley N 19.519,
de 16 de septiembre de 1997.
441
Nmero 10) agregado por el artculo 1, N 29, letra d) de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
442
Frase incorporada en el inciso final del artculo 57 por el artculo nico, N 4, letra e) de la Ley N 19.519,
de 16 de septiembre de 1997.
443
Inciso final del artculo 57 reemplazado por el artculo nico, N 31, de la Ley N 18.825, de 17 de agosto
de 1989.
444
Inciso final del artculo 58 reemplazado por el artculo 1, N 30 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.

125

Artculo 59.- (56) Ningn diputado o senador, desde el momento de su proclamacin

por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, funcin o comisin
de los referidos en el artculo anterior.445
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de
Presidente de la Repblica, Ministro de Estado y agente diplomtico; pero slo los cargos
conferidos en estado de guerra son compatibles con las funciones de diputado o senador.
Artculo 60.- (57) Cesar en el cargo el diputado o senador que se ausentare del pas
por ms de treinta das sin permiso de la Cmara a que pertenezca o, en receso de ella, de su
Presidente.
Cesar en el cargo el diputado o senador que durante su ejercicio celebrare o caucionare
contratos con el Estado, o el que actuare como procurador o agente en gestiones particulares de
carcter administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones
de similar naturaleza. En la misma sancin incurrir el que acepte ser director de banco o de
alguna sociedad annima, o ejercer cargos de similar importancia en estas actividades.
La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea que el diputado o
senador acte por s o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de
personas de la que forme parte.
Cesar en su cargo el diputado o senador que acte como abogado o mandatario en
cualquier clase de juicio, que ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o
judiciales en favor o representacin del empleador o de los trabajadores en negociaciones o
conflictos laborales, sean del sector pblico o privado, o que intervengan en ellos ante cualquiera
de las partes. Igual sancin se aplicar al parlamentario que acte o intervenga en actividades
estudiantiles, cualquiera que sea la rama de la enseanza, con el objeto de atentar contra su
normal desenvolvimiento.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19, cesar,
asimismo, en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escrito incite a la
alteracin del orden pblico o propicie el cambio del orden jurdico institucional por medios
distintos de los que establece esta Constitucin, o que comprometa gravemente la seguridad o el
honor de la Nacin.446
Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales sealadas
precedentemente no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico, sea o no de eleccin
popular, por el trmino de dos aos, salvo los casos del inciso sptimo del nmero 15 del artculo
19, en los cuales se aplicarn las sanciones all contempladas.447
Cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que, durante su ejercicio,
pierda algn requisito general de elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a
que se refiere el artculo 57, sin perjuicio de la excepcin contemplada en el inciso segundo del
artculo 59 respecto de los Ministros de Estado.448

445

Inciso primero del artculo 59 sustituido por el artculo 1, N 31 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.
446
Inciso modificado por el artculo nico, N 32 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
447
Inciso modificado por el artculo nico, N 34 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
448
El primitivo inciso 6 de este artculo fue derogado por el artculo nico, N 33 de la Ley N 18.825, de 17
de agosto de 1989.

126

Los diputados y senadores podrn renunciar a sus cargos cuando les afecte una
enfermedad grave que les impida desempearlos y as lo califique el Tribunal Constitucional.449
Artculo 61.- (58) Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones que
manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en sesiones de sala o de
comisin.
Ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o desde su juramento, segn el
caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal
de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando
haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte
Suprema.450
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto
inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria
correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de
causa, queda el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez
competente.451
Artculo 62.- (59) Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta
equivalente a la remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a
stos correspondan.
Materias de Ley
Artculo 63.- (60)

Slo son materias de ley:

1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas

constitucionales;
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra;
4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de
seguridad social;
5)
6)

Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores;

Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales;

7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para contratar
emprstitos, los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos. La ley deber
indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la deuda. Sin
embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la contratacin de aquellos
emprstitos cuyo vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial.
Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central;
8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan
comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus
organismos y de las municipalidades.
449

Inciso final del artculo 60 agregado por el artculo 1, N 32 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.
450
Inciso modificado por el artculo 1, N 33 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
451
Inciso final del artculo 61 modificado por el artculo 1, N 33, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.

127

Esta disposicin no se aplicar al Banco Central;

9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en
que ste tenga participacin puedan contratar emprstitos, los que en ningn caso, podrn
efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas;
10) Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de las
municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin;
11)

Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas;

12) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y
medidas;
13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de
paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de l; 452
14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente
de la Repblica;
15)

Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica;

16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales
con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder
indultos particulares y pensiones de gracia.453
Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum
calificado. No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores
en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9; 454
17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus
sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional;455
18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin
pblica;
19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y
20) Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de
un ordenamiento jurdico.
Artculo 64.- (61) El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al
Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un
ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni
al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que
deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado.
La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin,
atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal
Constitucional ni de la Contralora General de la Repblica.

452

Vase la Ley N 19.067, de 1 de julio de 1991, que establece normas permanentes sobre entrada de
tropas extranjeras en el territorio de la Repblica y salida de tropas nacionales del mismo.
453
Vase la Ley N 18.050, de 6 de noviembre de 1981, que fija normas generales para la concesin de
indultos, incorporada en el Apndice del Cdigo Penal.
454
Prrafo 2 agregado por el N 3, del artculo nico, de la Ley N 19.055, de 1 de abril de 1991.
455
Vase la Ley N 18.678, de 24 de diciembre de 1987, que dispone que el Congreso Nacional tendr su
sede y celebrar sus sesiones en la ciudad de Valparaso.

128

La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que
recaer la delegacin y podr establecer o determinar las limitaciones, restricciones y
formalidades que se estimen convenientes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la Repblica
queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea
conveniente para su mejor ejecucin. En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los cambios
de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance. 456
A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn de estos decretos
con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin
referida.
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
Formacin de la ley
Artculo 65.- (62) Las leyes pueden tener origen en la Cmara de Diputados o en el
Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus
miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por ms de diez diputados ni por ms de cinco
senadores.
Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la
Administracin Pblica y sobre reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de
Diputados. Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales slo pueden tener origen en el
Senado.
Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de
ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la
administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de
Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63.
Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para:
1.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer
exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresin;
2.- Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales,
autnomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o
atribuciones;457
3.- Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan
comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, de las entidades semifiscales,
autnomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar
obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquier naturaleza establecidas en favor
del Fisco o de los organismos o entidades referidos;458
4.- Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones,
montepos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios al personal en
servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en su caso, de la Administracin Pblica y
dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo fijar las remuneraciones
mnimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y
dems beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin
perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes;
456

Inciso intercalado por el artculo 1, N 34 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

Nmero 2 del artculo 65 sustituido por el artculo nico, N 1 de la Ley N 19.526, de 17 de noviembre
de 1997.
458
Nmero 3 del artculo 65 modificado por el artculo 5 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
457

129

5.- Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y determinar los

casos en que no se podr negociar, y
6.- Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del
sector pblico como del sector privado.
El Congreso Nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos,
emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems iniciativas sobre la materia que proponga el
Presidente de la Repblica.
Artculo 66.- (63) Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales
necesitarn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las tres quintas partes de los
diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica
constitucional requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas
partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales de qurum calificado se establecern, modificarn o derogarn por la
mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada
Cmara, o las mayoras que sean aplicables conforme a los artculos 68 y siguientes.459-460
Artculo 67.- (64) El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el
Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la
fecha en que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das
contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos; slo
podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn
establecidos por ley permanente.
La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de
los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente al
Presidente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin
sin que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho
gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar
cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo
informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso,
refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos los
gastos, cualquiera que sea su naturaleza.461
Artculo 68.- (65) El proyecto que fuere desechado en general en la Cmara de su
origen no podr renovarse sino despus de un ao. Sin embargo, el Presidente de la Repblica,
en caso de un proyecto de su iniciativa, podr solicitar que el mensaje pase a la otra Cmara y, si
sta lo aprueba en general por los dos tercios de sus miembros presentes, volver a la de su
459

Artculo 66 reemplazado por el artculo nico, N 35, de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
Vase la ley de 6 de julio de 1878, que determina cmo deben computarse las fracciones en votaciones
o qurum de corporaciones, sea para tomar acuerdos o celebrar sesiones, incorporada en el Apndice de la
Constitucin Polticas.
461
Vase el Decreto Ley N 1.263, de 1975, Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado.
460

130

origen y slo se considerar desechado si esta Cmara lo rechaza con el voto de los dos tercios
de sus miembros presentes.462
Artculo 69.- (66) Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los
trmites que corresponda, tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado; pero en ningn
caso se admitirn las que no tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto.463
Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar inmediatamente a la otra para
su discusin.
Artculo 70.- (67) El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cmara
revisora ser considerado por una comisin mixta de igual nmero de diputados y senadores, la
que propondr la forma y modo de resolver las dificultades. El proyecto de la comisin mixta
volver a la Cmara de origen y, para ser aprobado tanto en sta como en la revisora, se
requerir de la mayora de los miembros presentes en cada una de ellas. Si la comisin mixta no
llegare a acuerdo, o si la Cmara de origen rechazare el proyecto de esa comisin, el Presidente
de la Repblica podr pedir que esa Cmara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de
sus miembros presentes en el proyecto que aprob en el primer trmite. Acordada la insistencia,
el proyecto pasar por segunda vez a la Cmara que lo desech, y slo se entender que sta lo
reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes.
Artculo 71.- (68) El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cmara
revisora volver a la de su origen, y en sta se entendern aprobadas las adiciones y enmiendas
con el voto de la mayora de los miembros presentes.
Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas, se formar una comisin mixta y se
proceder en la misma forma indicada en el artculo anterior. En caso de que en la comisin mixta
no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cmaras, o si alguna de las
Cmaras rechazare la proposicin de la comisin mixta, el Presidente de la Repblica podr
solicitar a la Cmara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo
trmite por la revisora. Si la Cmara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los
dos tercios de sus miembros presentes, no habr ley en esa parte o en su totalidad; pero, si
hubiere mayora para el rechazo, menor a los dos tercios, el proyecto pasar a la Cmara
revisora, y se entender aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los
miembros presentes de esta ltima.464
Artculo 72.- (69) Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al
Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como ley.
Artculo 73.- (70) Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver
a la Cmara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con las
ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el
mensaje respectivo.
462

Artculo 68 modificado por el artculo nico, N 36 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.

Inciso primero del artculo 69 modificado por el artculo nico, N 37 de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
464
Inciso segundo del artculo 71 modificado por el artculo nico, N 38 de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
463

131

Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr fuerza de ley y se
devolver al Presidente para su promulgacin.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por
los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas,
se devolver al Presidente para su promulgacin.
Artculo 74.- (71) El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el
despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara respectiva
deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das.
La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de
acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso, la que establecer tambin todo lo
relacionado con la tramitacin interna de la ley.
Artculo 75.- (72) Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto dentro de
treinta das, contados desde la fecha de su remisin, se entender que lo aprueba y se
promulgar como ley.465
La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados desde
que ella sea procedente.
La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que
quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.

Captulo VI
PODER JUDICIAL
Artculo 76.- (73) La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos
por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer
funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn
excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisin.
Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de
instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran
el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de
accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley
determine.466
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de
ejecutar.

465

Inciso primero del artculo 74 reemplazado por el artculo 1, N 35 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.
466
Inciso tercero del artculo 76 modificado por el artculo nico, N 5, de la Ley N 19.519, de 16 de
septiembre de 1997.

132

Artculo 77.- (74) Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y

atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de
justicia en todo el territorio de la Repblica. La misma ley sealar las calidades que
respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la
profesin de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales,
slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.
La Corte Suprema deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde
la recepcin del oficio en que se solicita la opinin pertinente.
Sin embargo, si el Presidente de la Repblica hubiere hecho presente una urgencia al
proyecto consultado, se comunicar esta circunstancia a la Corte.
En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que implique la
urgencia respectiva.
Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos, se tendr por
evacuado el trmite.467
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales,
as como las leyes procesales que regulen un sistema de enjuiciamiento, podrn fijar fechas
diferentes para su entrada en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio
de lo anterior, el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el pas no podr ser
superior a cuatro aos.468
Artculo 78.- (75) En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se ajustar a los
siguientes preceptos generales.
La Corte Suprema se compondr de veintin nico ministros. 469
Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso,
propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos acuerdos por
los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el
Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber
completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el
procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la
administracin de justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la
actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica
constitucional respectiva.
La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro
proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de ste y
deber ocupar un lugar en ella el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista
de mritos. Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los
candidatos. Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la

467

El inciso segundo del artculo 77 fue reemplazado por los actuales incisos 2, 3, 4, 5 y 6, conforme lo
dispuesto por el artculo nico de la Ley N 19.597, de 14 de enero de 1999.
468
Inciso final del artculo 77 agregado por el artculo nico de la Ley N 20.245, de 10 de enero de 2008.
469
El inciso segundo de este artculo fue reemplazado por los actuales incisos 2, 3, 4 y 5, conforme a lo
dispuesto en el artculo nico, N 3, letra a) de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre de 1997. Anteriormente
el inciso 2 haba sido modificado por el artculo nico, N 6 de la Ley N 19.519, de 16 de septiembre de
1997.

133

administracin de justicia, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de

antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos sealados en el inciso cuarto.
Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones sern designados por el
Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte Suprema. 470
Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en
terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.
El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de Corte o el juez letrado civil
o criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure en
lista de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente.
Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.
La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las
ternas en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada
uno de sus integrantes tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente.
Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda.
El empate se resolver mediante sorteo.471
Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la
designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de
Apelaciones respectiva. Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern
prorrogables. En caso de que los tribunales superiores mencionados no hagan uso de esta
facultad o de que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en la
forma ordinaria sealada precedentemente.472
Artculo 79.- (76) Los jueces son personalmente responsables por los delitos de
cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento,
denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que
incurran en el desempeo de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo
de hacer efectiva esta responsabilidad.
Artculo 80.- (77) Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que
determinen las leyes.
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad;
o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por
causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la
Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo.
En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a
solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen
comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su
caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se
comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento.

470

Inciso modificado por el artculo nico, N 6 de la Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997.

Inciso agregado por el artculo nico, N 3, letra b) de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
472
Inciso final del artculo 78 modificado por el artculo nico, N 3, letra c), de la Ley N 19.541, de 22 de
diciembre de 1997.
471

134

La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora

absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de
los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora.473
Artculo 81.- (78) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin
orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para
ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a
la ley.474
Artculo 82.- (79) La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
econmica de todos los tribunales de la Nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales. 475
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn
invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica
constitucional respectiva.476-477-478

Captulo VII
MINISTERIO PBLICO
Art. 83.(Art. 80-A) Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de
Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito,
los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su
caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso
alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.
El ofendido por el delito y las dems personas que determine la ley podrn ejercer
igualmente la accin penal.
El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad
durante la investigacin. Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del
ejercicio de los derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de
aprobacin judicial previa. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y
no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de
la autorizacin judicial previa, en su caso.

473

Inciso final del artculo 80 sustituido por el artculo nico, N 4, de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre
de 1997.
474
Artculo 81 modificado por el artculo nico, N 6 de la Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997.
475
Inciso primero del artculo 82 modificado por el artculo 1, N 36, letra a) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005. Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 39 de la Ley N 18.825, de 17
de agosto de 1989.
476
Inciso segundo del artculo 82 agregado por artculo nico, N 5, de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre
de 1997.
477
El inciso final del artculo 82 fue eliminado por el artculo 1, N 36, letra b) de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
478
El artculo final de este captulo fue derogado por el artculo 1, N 37 de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.

135

El ejercicio de la accin penal pblica, y la direccin de las investigaciones de los hechos

que configuren el delito, de los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la
inocencia del imputado en las causas que sean de conocimiento de los tribunales militares, como
asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos de tales hechos
correspondern, en conformidad con las normas del Cdigo de Justicia Militar y a las leyes
respectivas, a los rganos y a las personas que ese Cdigo y esas leyes determinen.
Art. 84.(Art. 80-B) Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y
atribuciones del Ministerio Pblico, sealar las calidades y requisitos que debern tener y cumplir
los fiscales para su nombramiento y las causales de remocin de los fiscales adjuntos, en lo no
contemplado en la Constitucin. Las personas que sean designadas fiscales no podrn tener
impedimento alguno que las inhabilite para desempear el cargo de juez. Los fiscales regionales y
adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de edad.
La ley orgnica constitucional establecer el grado de independencia y autonoma y la
responsabilidad que tendrn los fiscales en la direccin de la investigacin y en el ejercicio de la
accin penal pblica, en los casos que tengan a su cargo.
Art. 85.(Art. 80-C) El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en quina de la Corte Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los
dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el
Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber
completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el
procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
El Fiscal Nacional deber tener a lo menos diez aos de ttulo de abogado, haber
cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano
con derecho a sufragio; durar ocho aos479 en el ejercicio de sus funciones y no podr ser
designado para el perodo siguiente.
Art. 86.(Art. 80-D) Existir un Fiscal Regional en cada una de las regiones en que
se divida administrativamente el pas, a menos que la poblacin o la extensin geogrfica de la
regin hagan necesario nombrar ms de uno.
Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de
la Corte de Apelaciones de la respectiva regin. En caso que en la regin exista ms de una Corte
de Apelaciones, la terna ser formada por un pleno conjunto de todas ellas, especialmente
convocado al efecto por el Presidente de la Corte de ms antigua creacin.
Los fiscales regionales debern tener a lo menos cinco aos de ttulo de abogado, haber
cumplido 30 aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio; durarn ocho aos480 en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser
designados como fiscales regionales por el perodo siguiente, lo que no obsta a que puedan ser
nombrados en otro cargo del Ministerio Pblico.
Art. 87.(Art. 80-E) La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso,
llamarn a concurso pblico de antecedentes para la integracin de las quinas y ternas, las que
sern acordadas por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, en pleno especialmente
convocado al efecto. No podrn integrar las quinas y ternas los miembros activos o pensionados
del Poder Judicial.
479
480

Originalmente la norma contemplaba una duracin de 10 aos.

Originalmente duraban 10 aos en el cargo.

136

Las quinas y ternas se formarn en una misma y nica votacin en la cual cada
integrante del pleno tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn
elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. De
producirse un empate, ste se resolver mediante sorteo.
Art. 88.(Art. 80-F) Existirn fiscales adjuntos que sern designados por el Fiscal
Nacional, a propuesta en terna del fiscal regional respectivo, la que deber formarse previo
concurso pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional. Debern tener el ttulo de
abogado y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
Art. 89.(Art. 80-G) El Fiscal Nacional y los fiscales regionales slo podrn ser
removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de
Diputados, o de diez de sus miembros, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia
manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte conocer del asunto en pleno especialmente
convocado al efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de cuatro sptimos
de sus miembros en ejercicio.
La remocin de los fiscales regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal Nacional.
Art. 90.(Art. 80-H) Se aplicar al Fiscal Nacional, a los fiscales regionales y a los
fiscales adjuntos lo establecido en el artculo 81 (78).
Art. 91.(Art. 80-I) El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva,
correccional y econmica del Ministerio Pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional
respectiva.481

Captulo VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 482-483-484
Artculo 92.- (81) Habr un Tribunal Constitucional integrado por diez miembros,
designados de la siguiente forma:
a) Tres designados por el Presidente de la Repblica.
b) Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos sern nombrados directamente por el
Senado y dos sern previamente propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o
rechazo por el Senado. Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarn en
votaciones nicas y requerirn para su aprobacin del voto favorable de los dos tercios de los
senadores o diputados en ejercicio, segn corresponda.
c) Tres elegidos por la Corte Suprema en una votacin secreta que se celebrar en sesin
especialmente convocada para tal efecto.485
481

La Ley N 19.640, de 15 de octubre de 1999, establece la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio
Pblico.
482
Vase la Ley N 17.997, de 19 de mayo de 1981, Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional,
incorporada en el Apndice de la Constitucin Poltica.
483
Vase la disposicin decimosexta transitoria de este texto.
484
Vase el Acuerdo del Tribunal Constitucional de 30 de noviembre de 2006, publicado el 18 de enero de
2007, incorporado en el Apndice de la Constitucin Poltica.

137

Los miembros del Tribunal durarn nueve aos en sus cargos y se renovarn por
parcialidades cada tres. Debern tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado, haberse
destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener impedimento alguno
que los inhabilite para desempear el cargo de juez, estarn sometidos a las normas de los
artculos 58, 59 y 81, y no podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo la judicatura, ni
cualquier acto de los establecidos en los incisos segundo y tercero del artculo 60.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no podrn ser reelegidos,
salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un perodo menor a
cinco aos. Cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad.
En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a su
reemplazo por quien corresponda, de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el
tiempo que falte para completar el perodo del reemplazado.
El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el qurum para
sesionar ser de, a lo menos, ocho miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro. El Tribunal
adoptar sus acuerdos por simple mayora, salvo los casos en que se exija un qurum diferente y
fallar de acuerdo a derecho. El Tribunal en pleno resolver en definitiva las atribuciones
indicadas en los nmeros 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 11 del artculo siguiente. Para el ejercicio
de sus restantes atribuciones, podr funcionar en pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la
ley orgnica constitucional respectiva.
Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin, funcionamiento,
procedimientos y fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto de su personal. 486
Artculo 93.- (82)

Son atribuciones del Tribunal Constitucional:

1 Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la

Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen
sobre materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;
2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por
la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones;
3 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin
de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso;
4 Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
5 Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones;
6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto
legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin;
7 Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en
el numeral anterior;
485

Vase el Auto Acordado de la Corte Suprema, publicado el 24 de marzo de 2006, que regula el
nombramiento de los ministros titulares del Tribunal Constitucional por la Corte Suprema de Justicia,
incorporado en el Apndice de la Constitucin Poltica.
486
Artculo 92 sustituido por el artculo 1, N 41 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 6 de la Ley N 19.541, de 2 de diciembre de
1997.

138

8 Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una

ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;
9 Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la
Repblica que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 99;
10 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en
los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo,
si la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida
declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros
en ejercicio;
11 Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53 nmero 7) de esta
Constitucin;
12 Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado;
13 Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona
para ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear
simultneamente otras funciones;
14 Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el
cargo de los parlamentarios;
15 Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final del
artculo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y
16 Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria
autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas a la ley por mandato del artculo 63.
En el caso del nmero 1, la Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el
proyecto respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado
por el Congreso.
En el caso del nmero 2, el Tribunal podr conocer de la materia a requerimiento del
Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de diez de sus miembros. Asimismo,
podr requerir al Tribunal toda persona que sea parte en juicio o gestin pendiente ante un
tribunal ordinario o especial, o desde la primera actuacin del procedimiento penal, cuando sea
afectada en el ejercicio de sus derechos fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto
acordado.
En el caso del nmero 3, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley o de la
remisin de la comunicacin que informa la aprobacin del tratado por el Congreso Nacional y, en
caso alguno, despus de quinto da del despacho del proyecto o de la sealada comunicacin.
El Tribunal deber resolver dentro del plazo de diez das contado desde que reciba el
requerimiento, a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves y
calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de
ste no podr ser promulgada hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del
proyecto de Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de guerra propuesta por
el Presidente de la Repblica.

139

En el caso del nmero 4, la cuestin podr ser planteada por el Presidente de la

Repblica dentro del plazo de diez das cuando la Contralora rechace por inconstitucional un
decreto con fuerza de ley. Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una
cuarta parte de sus miembros en ejercicio en caso de que la Contralora hubiere tomado razn de
un decreto con fuerza de ley que se impugne de inconstitucional. Este requerimiento deber
efectuarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la publicacin del respectivo decreto
con fuerza de ley.
En el caso del nmero 5, la cuestin podr promoverse a requerimiento del Senado o de
la Cmara de Diputados, dentro de diez das contados desde la fecha de publicacin del decreto
que fije el da de la consulta plebiscitaria.
El Tribunal establecer en su resolucin el texto definitivo de la consulta plebiscitaria,
cuando sta fuera procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaran menos de treinta das para la realizacin del
plebiscito, el Tribunal fijar en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta
das siguientes al fallo.
En el caso del nmero 6, la cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o
por el juez que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las salas del Tribunal declarar,
sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre que verifique la existencia de una
gestin pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal
impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto, que la impugnacin est
fundada razonablemente y se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A esta misma
sala le corresponder resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la accin
de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
En el caso del nmero 7, una vez resuelta en sentencia previa la declaracin de
inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al nmero 6 de este artculo, habr accin pblica
para requerir al Tribunal la declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste
para declararla de oficio. Corresponder a la ley orgnica constitucional respectiva establecer los
requisitos de admisibilidad, en el caso de que se ejerza la accin pblica, como asimismo regular
el procedimiento que deber seguirse para actuar de oficio.
En los casos del nmero 8, la cuestin podr promoverse por cualquiera de las Cmaras
o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta das siguientes a la
publicacin del texto impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que el
Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley. Si el Tribunal acogiera el
reclamo, promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificar la promulgacin incorrecta.
En el caso del nmero 11, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Senado.
Habr accin pblica para requerir al Tribunal respecto de las atribuciones que se le
confieren por los nmeros 10 y 13 de este artculo.
Sin embargo, si en el caso del nmero 10 la persona afectada fuera el Presidente de la
Repblica o el Presidente electo, el requerimiento deber formularse por la Cmara de Diputados
o por la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
En el caso del nmero 12, el requerimiento deber ser deducido por cualquiera de las
autoridades o tribunales en conflicto.
En el caso del nmero 14, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio.
En el caso del nmero 16, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
de cualquiera de las Cmaras efectuado dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o
notificacin del texto impugnado. En el caso de vicios que no se refieran a decretos que excedan
la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica tambin podr una cuarta
parte de los miembros en ejercicio deducir dicho requerimiento.

140

El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de

las atribuciones indicadas en los nmeros 10, 11 y 13, como, asimismo, cuando conozca de las
causales de cesacin en el cargo de parlamentario.
En los casos de los numerales 10, 13 y en el caso del numeral 2 cuando sea requerido
por una parte, corresponder a una sala del Tribunal pronunciarse sin ulterior recurso, de su
admisibilidad.487
Artculo 94.- (83) Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder
recurso alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los
errores de hecho en que hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley
en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En el caso del N 16 del artculo 93, el decreto supremo impugnado quedar sin efecto
de pleno derecho, con el solo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No
obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2,
4 7 del artculo 93, se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la
sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un
decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se publicarn en
el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin. 488

Captulo IX
JUSTICIA ELECTORAL
Artculo 95.- (84) Un tribunal especial, que se denominar Tribunal Calificador de
Elecciones, conocer del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de Presidente de
la Repblica, de diputados y senadores; resolver las reclamaciones a que dieren lugar y
proclamar a los que resulten elegidos. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos, y
tendr las dems atribuciones que determine la ley.
Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente forma:
a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta, mediante sorteo, en la forma
y oportunidad que determine la ley orgnica constitucional respectiva, y
b) Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la Cmara
de Diputados o del Senado por un perodo no inferior a los 365 das, designado por la Corte
Suprema en la forma sealada en la letra a) precedente, de entre todos aqullos que renan las
calidades indicadas.489

487

Artculo 93 reemplazado por el artculo 1, N 42 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 40, 41 y 42 de la Ley N 18.825, de 17 de
agosto de 1989.
488
Artculo 94 sustituido por el artculo 1, N 43 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
489
Inciso sustituido por el artculo nico, N 3, letra a) de la Ley N 19.643, de 5 de noviembre de 1999.
Vigencia: 31-01-2000.

141

Las designaciones a que se refiere la letra b) no podrn recaer en personas que sean
parlamentario, candidato a cargos de eleccin popular, Ministro de Estado, ni dirigente de partido
poltico.490
Los miembros de este tribunal durarn cuatro aos en sus funciones y les sern
aplicables las disposiciones de los artculos 58 y 59 de esta Constitucin.
El Tribunal Calificador proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y
sentenciar con arreglo a derecho.
Una ley orgnica constitucional regular la organizacin y funcionamiento del Tribunal
Calificador.491
Artculo 96.- (85) Habr tribunales electorales regionales encargados de conocer el
escrutinio general y la calificacin de las elecciones que la ley les encomiende, as como de
resolver las reclamaciones a que dieren lugar y de proclamar a los candidatos electos. Sus
resoluciones sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones en la forma que
determine la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las elecciones de
carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos grupos intermedios que la ley seale. 492
Estos tribunales estarn constituidos por un ministro de la Corte de Apelaciones
respectiva, elegido por sta, y por dos miembros designados por el Tribunal Calificador de
Elecciones de entre personas que hayan ejercido la profesin de abogado o desempeado la
funcin de ministro o abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a tres
aos.
Los miembros de estos tribunales durarn cuatro aos en sus funciones y tendrn las
inhabilidades e incompatibilidades que determine la ley.
Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciarn
con arreglo a derecho.
La ley determinar las dems atribuciones de estos tribunales y regular su organizacin
y funcionamiento.493
Artculo 97.- (86) Anualmente, se destinarn en la Ley de Presupuestos de la Nacin
los fondos necesarios para la organizacin y funcionamiento de estos tribunales, cuyas plantas,
remuneraciones y estatuto del personal sern establecidos por ley.

490

Inciso modificado por el artculo nico, N 3, letra b) de la Ley N 19.643, de 5 de noviembre de 1999,
cuyo artculo transitorio establece: Las normas referidas a la integracin del Tribunal Calificador de
Elecciones regirn a partir del 31 de enero del ao 2000..
491
La ley a que hace mencin este inciso es la Ley N 18.460, de 15 de noviembre de 1985, insertada en el
Apndice de la Constitucin Poltica.
Vase el artculo final de la Ley N 18.460, agregado por el artculo 1, N 2 de la Ley N 18.604, de 23 de
marzo de 1987, que fija la vigencia de este artculo.
492
Inciso 1 del artculo 96 sustituido por el artculo 6 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
493
Los tribunales electorales regionales a que se refiere este artculo se rigen por la Ley N 18.593, de 9 de
enero de 1987.

142

Captulo X
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA494
Artculo 98.- (87) Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la
Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el
ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos
y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan
a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear
las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva.
El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos diez aos de ttulo de
abogado, haber cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para
ser ciudadano con derecho a sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del Senado adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio, por un perodo
de ocho aos y no podr ser designado para el perodo siguiente. Con todo, al cumplir 75 aos de
edad cesar en el cargo.495
Artculo 99.- (88) En el ejercicio de la funcin de control de legalidad, el Contralor
General tomar razn de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben
tramitarse por la Contralora o representar la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deber
darles curso cuando, a pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la
firma de todos sus Ministros, caso en el cual deber enviar copia de los respectivos decretos a la
Cmara de Diputados. En ningn caso dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite
sealado en la Constitucin y remitir copia ntegra de los antecedentes a la misma Cmara.
Corresponder, asimismo, al Contralor General de la Repblica tomar razn de los
decretos con fuerza de ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley
delegatoria o sean contrarios a la Constitucin.
Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de ley, a un
decreto promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse del texto
aprobado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la Constitucin, el Presidente de la
Repblica no tendr la facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la representacin de
la Contralora deber remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez
das, a fin de que ste resuelva la controversia.
En lo dems, la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de la Contralora
General de la Repblica sern materia de una ley orgnica constitucional.
Artculo 100.- (89) Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en
virtud de un decreto o resolucin expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o
la parte del presupuesto que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando,
adems, el orden cronolgico establecido en ella y previa refrendacin presupuestaria del
documento que ordene el pago.

494

Vase la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica N 10.336, cuyo texto coordinado,
sistematizado y refundido fue fijado por Decreto de Hacienda N 2.421, de 1964, publicado el 10 de julio de
1964.
495
Inciso segundo del artculo 98 sustituido por el artculo 1, N 44 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005.

143

Captulo XI
FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PBLICA
Artculo 101 (ex 90).Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio encargado
de la Defensa Nacional estn constituidas nica y exclusivamente por el Ejrcito, la Armada y la
Fuerza Area. Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional.
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e
Investigaciones. Constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el
orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pblica.496
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente
obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes de los Ministerios encargados de la
Defensa Nacional y de la Seguridad Pblica son, adems, profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas.
Artculo 102 (ex 91).La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas
Armadas y de Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias Escuelas, con excepcin
de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley.
Artculo 103 (ex 92).Ninguna persona, grupo u organizacin podr poseer o tener
armas u otros elementos similares que seale una ley aprobada con qurum calificado, sin
autorizacin otorgada en conformidad a sta.
Una ley determinar el Ministerio o los rganos de su dependencia que ejercern la
supervigilancia y el control de las armas. Asimismo, establecer los rganos pblicos encargados
de fiscalizar el cumplimiento de las normas relativas a dicho control.497
Artculo 104 (ex 93).Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la
Fuerza Area, y el General Director de Carabineros sern designados por el Presidente de la
Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor antigedad, que renan las calidades
que los respectivos estatutos institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus
funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de inamovilidad en su
cargo.
El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado e informando previamente a la
Cmara de Diputados y al Senado, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito,
de la Armada y de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de
completar su respectivo perodo.498

496

Vase la Ley N 18.961, Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile (pg. 39 de la presente

recopilacin) y la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile (Decreto Ley N 2.460), como
asimismo la disposicin transitoria que dej en suspenso la dependencia del Ministerio de Defensa
Nacional, mientras no se creara el citado Ministerio, lo que ocurri en 2011, cuando finalmente el Ministerio
del Interior pas a ser el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
497
Inciso segundo del artculo 103 sustituido por artculo nico de la Ley N 20.503, de 29 de abril de 2011.
El texto anterior deca: El Ministerio encargado de la Defensa Nacional o un organismo de su dependencia
ejercer la supervigilancia y control de las armas en la forma que determine la ley. Vase la Ley N 17.798,
sobre Control de Armas y su Reglamento Complementario. Actualmente la Direccin General de
Movilizacin Nacional ha entregado el control a Carabineros de Chile.
498
Inciso segundo del actual artculo 104, modificado por el N 46, del artculo 1, de la Ley N 20.050, de
26.08.2005.

144

Artculo 105 (ex 94).Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las
Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en conformidad a la ley
orgnica constitucional correspondiente, la que determinar las normas bsicas respectivas, as
como las normas bsicas referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas, previsin,
antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros.
El ingreso, los nombramientos, ascensos y retiros en Investigaciones se efectuarn en
conformidad a su ley orgnica.499

Captulo XII
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL 500
Artculo 106.- (95) Habr un Consejo de Seguridad Nacional encargado de asesorar al
Presidente de la Repblica en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las
dems funciones que esta Constitucin le encomienda. Ser presidido por el Jefe del Estado y
estar integrado por los Presidentes del Senado, de la Cmara de Diputados y de la Corte
Suprema, por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de
Carabineros y por el Contralor General de la Repblica.
En los casos que el Presidente de la Repblica lo determine, podrn estar presentes en
sus sesiones los ministros encargados del gobierno interior, de la defensa nacional, de la
seguridad pblica, de las relaciones exteriores y de la economa y finanzas del pas. 501
Artculo 107.- (96) El Consejo de Seguridad Nacional se reunir cuando sea convocado
por el Presidente de la Repblica y requerir como qurum para sesionar el de la mayora
absoluta de sus integrantes.
El Consejo no adoptar acuerdos sino para dictar el reglamento a que se refiere el inciso
final de la presente disposicin. En sus sesiones, cualquiera de sus integrantes podr expresar su
opinin frente a algn hecho, acto o materia que diga relacin con las bases de la institucionalidad
o la seguridad nacional.
Las actas del Consejo sern pblicas, a menos que la mayora de sus miembros
determine lo contrario.
Un reglamento dictado por el propio Consejo establecer las dems disposiciones
concernientes a su organizacin, funcionamiento y publicidad de sus debates. 502

499

D.L. N 2.460, de 1975.

Vase el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Seguridad Nacional, publicado
el 11 de mayo de 1988.
501
Artculo 106 reemplazado por el artculo 1, N 47 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 44 y 45 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto
de 1989.
502
Artculo 107 sustituido por el artculo 1, N 48 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 46 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de
1989.
500

145

Captulo XIII
BANCO CENTRAL503
Artculo 108.- (97) Existir un organismo autnomo, con patrimonio propio, de carcter
tcnico, denominado Banco Central, cuya composicin, organizacin, funciones y atribuciones
determinar una ley orgnica constitucional.
Artculo 109.- (98) El Banco Central slo podr efectuar operaciones con instituciones
financieras, sean pblicas o privadas. De manera alguna podr otorgar a ellas su garanta, ni
adquirir documentos emitidos por el Estado, sus organismos o empresas.
Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos directos o indirectos del
Banco Central.
Con todo, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificar el Consejo de
Seguridad Nacional, el Banco Central podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y
entidades pblicas o privadas.
El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa
o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas,
instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.

Captulo XIV
GOBIERNO Y ADMINISTRACION INTERIOR DEL ESTADO 504
Artculo 110.- (99) Para el gobierno y administracin interior del Estado, el territorio de
la Repblica se divide en regiones y stas en provincias. Para los efectos de la administracin
local, las provincias se dividirn en comunas.
La creacin, supresin y denominacin de regiones, provincias y comunas; la
modificacin de sus lmites, as como la fijacin de las capitales de las regiones y provincias,
sern materia de ley orgnica constitucional.505
Gobierno y Administracin Regional
Artculo 111.- (100) El gobierno de cada regin reside en un intendente que ser de la
exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. El intendente ejercer sus funciones con
arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones del Presidente, de quien es su representante
natural e inmediato en el territorio de su jurisdiccin.
La administracin superior de cada regin radicar en un gobierno regional que tendr
por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la regin.

503

Vase la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile N 18.840, de 10 de octubre de 1989,
incluida en el Apndice del Cdigo de Comercio.
504
Vase la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, Decreto con
Fuerza de Ley N 1/19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575, de 5
de diciembre de 1986, y la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional N
19.175, cuyo texto refundido fue fijado por Decreto con Fuerza de Ley N 1, publicado el 8 de noviembre de
2005, ambos incluidos en el Apndice de la Constitucin Poltica.
505
Inciso segundo del artculo 110 sustituido por el artculo 1, N 49 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.

146

El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional. Para el

ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozar de personalidad jurdica de derecho pblico
y tendr patrimonio propio.506
Artculo 112.- (101) Al intendente le corresponder la coordinacin, supervigilancia o
fiscalizacin de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones
administrativas que operen en la regin.
La ley determinar la forma en que el intendente ejercer estas facultades, las dems
atribuciones que le correspondan y los organismos que colaborarn en el cumplimiento de sus
funciones.507
Artculo 113. (102) El consejo regional ser un rgano de carcter normativo, resolutivo
y fiscalizador, dentro del mbito propio de competencia del gobierno regional, encargado de hacer
efectiva la participacin de la ciudadana regional y ejercer las atribuciones que la ley orgnica
constitucional respectiva le encomiende.
El consejo regional estar integrado por consejeros elegidos por sufragio universal en
votacin directa, de conformidad con la ley orgnica constitucional respectiva. Durarn cuatro
aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. La misma ley establecer la organizacin del consejo
regional, determinar el nmero de consejeros que lo integrarn y su forma de reemplazo,
cuidando siempre que tanto la poblacin como el territorio de la regin estn equitativamente
representados.
Cesar en su cargo el consejero regional que durante su ejercicio perdiere alguno de los
requisitos de elegibilidad o incurriere en alguna de las inhabilidades, incompatibilidades,
incapacidades u otras causales de cesacin que la ley orgnica constitucional establezca.
Lo sealado en los incisos precedentes respecto del consejo regional y de los consejeros
regionales ser aplicable, en lo que corresponda, a los territorios especiales a que se refiere el
artculo 126 bis.
El consejo regional, por mayora absoluta de sus integrantes en ejercicio, elegir un
presidente de entre sus miembros. El presidente del consejo durar cuatro aos en su cargo y
cesar en l en caso de incurrir en alguna de las causales sealadas en el inciso tercero, por
remocin acordada por los dos tercios de los consejeros regionales en ejercicio o por renuncia
aprobada por la mayora de stos.
La ley orgnica constitucional determinar las funciones y atribuciones del presidente del
consejo regional.
Corresponder al consejo regional aprobar el proyecto de presupuesto de la respectiva
regin considerando, para tal efecto, los recursos asignados a sta en la Ley de Presupuestos,
sus recursos propios y los que provengan de los convenios de programacin.
Los Senadores y Diputados que representen a las circunscripciones y distritos de la
regin podrn, cuando lo estimen conveniente, asistir a las sesiones del consejo regional y tomar
parte en sus debates, sin derecho a voto.508
Artculo 114. (103) La ley orgnica constitucional respectiva determinar la forma y el
modo en que el Presidente de la Repblica podr transferir a uno o ms gobiernos regionales, en
carcter temporal o definitivo, una o ms competencias de los ministerios y servicios pblicos

506

Artculo 111 sustituido por el artculo 7 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.

Articulo 112 sustituido por el artculo 7 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
508
Artculo 113 reemplazado por nmero 5, artculo nico, de la Ley N 20.390, de 28.10.2009.
507

147

creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, en materias de ordenamiento territorial,

fomento de las actividades productivas y desarrollo social y cultural.509
Artculo 115.- (104) Para el gobierno y administracin interior del Estado a que se refiere
el presente captulo se observar como principio bsico la bsqueda de un desarrollo territorial
armnico y equitativo. Las leyes que se dicten al efecto debern velar por el cumplimiento y
aplicacin de dicho principio, incorporando asimismo criterios de solidaridad entre las regiones,
como al interior de ellas, en lo referente a la distribucin de los recursos pblicos.
Sin perjuicio de los recursos que para su funcionamiento se asignen a los gobiernos
regionales en la Ley de Presupuestos de la Nacin y de aquellos que provengan de lo dispuesto
en el N 20 del artculo 19, dicha ley contemplar una proporcin del total de los gastos de
inversin pblica que determine, con la denominacin de fondo nacional de desarrollo regional.
La Ley de Presupuestos de la Nacin contemplar, asimismo, gastos correspondientes a
inversiones sectoriales de asignacin regional cuya distribucin entre regiones responder a
criterios de equidad y eficiencia, tomando en consideracin los programas nacionales de inversin
correspondientes. La asignacin de tales gastos al interior de cada regin corresponder al
gobierno regional.
A iniciativa de los gobiernos regionales o de uno o ms ministerios podrn celebrarse
convenios anuales o plurianuales de programacin de inversin pblica entre gobiernos
regionales, entre stos y uno o ms ministerios o entre gobiernos regionales y municipalidades,
cuyo cumplimiento ser obligatorio. La ley orgnica constitucional respectiva establecer las
normas generales que regularn la suscripcin, ejecucin y exigibilidad de los referidos convenios.
La ley podr autorizar a los gobiernos regionales y a las empresas pblicas para
asociarse con personas naturales o jurdicas a fin de propiciar actividades e iniciativas sin fines de
lucro que contribuyan al desarrollo regional. Las entidades que al efecto se constituyan se
regularn por las normas comunes aplicables a los particulares.
Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de lo establecido en el
nmero 21 del artculo 19.510
Gobierno y Administracin Provincial
Artculo 116.- (105) En cada provincia existir una gobernacin que ser un rgano
territorialmente desconcentrado del intendente. Estar a cargo de un gobernador, quien ser
nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica. 511
Corresponde al gobernador ejercer, de acuerdo a las instrucciones del intendente, la
supervigilancia de los servicios pblicos existentes en la provincia. La ley determinar las
atribuciones que podr delegarle el intendente y las dems que le corresponden.
Inciso eliminado.512
509

Artculo 114 reemplazado por nmero 5, artculo nico, de la Ley N 20.390, de 28.10.2009. Esta reforma
tiene como objetivo favorecer la autonoma regional, reforzando la capacidad de gestin de los Gobiernos
Regionales por medio del otorgamiento de nuevos instrumentos de planificacin y ejecucin de las polticas
pblicas.
510
Artculo 115 sustituido por el artculo 7 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
511
Inciso primero del artculo 116 reemplazado por el artculo 8 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre
de 1991.
512
Inciso tercero del artculo 116 derogado, por la Ley N 20.390, de 28 de octubre de 2009. Su texto deca:
En cada provincia existir un consejo econmico y social provincial de carcter consultivo. La ley orgnica
constitucional respectiva determinar su composicin, forma de designacin de sus integrantes,
atribuciones y funcionamiento. Este inciso haba sido agregado por el artculo 9 de la Ley N 19.097, de
12 de noviembre de 1991.

148

Artculo 117.- (106) Los gobernadores, en los casos y forma que determine la ley, podrn
designar delegados para el ejercicio de sus facultades en una o ms localidades.
Administracin Comunal513-514
Artculo 118.- (107) La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas
que determine la ley reside en una municipalidad, la que estar constituida por el alcalde, que es
su mxima autoridad, y por el concejo.
La ley orgnica constitucional respectiva establecer las modalidades y formas que
deber asumir la participacin de la comunidad local en las actividades municipales.
Los alcaldes, en los casos y formas que determine la ley orgnica constitucional
respectiva, podrn designar delegados para el ejercicio de sus facultades en una o ms
localidades.
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
Una ley orgnica constitucional determinar las funciones y atribuciones de las
municipalidades. Dicha ley sealar, adems, las materias de competencia municipal que el
alcalde, con acuerdo del concejo o a requerimiento de los 2/3 de los concejales en ejercicio, o de
la proporcin de ciudadanos que establezca la ley, someter a consulta no vinculante o a
plebiscito, as como las oportunidades, forma de la convocatoria y efectos.
Las municipalidades podrn asociarse entre ellas en conformidad a la ley orgnica
constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurdica de derecho
privado. Asimismo, podrn constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado
sin fines de lucro cuyo objeto sea la promocin y difusin del arte, la cultura y el deporte, o el
fomento de obras de desarrollo comunal y productivo. La participacin municipal en ellas se regir
por la citada ley orgnica constitucional.
Las municipalidades podrn establecer en el mbito de las comunas o agrupacin de
comunas, de conformidad con la ley orgnica constitucional respectiva, territorios denominados
unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada
canalizacin de la participacin ciudadana.
Los servicios pblicos debern coordinarse con el municipio cuando desarrollen su labor
en el territorio comunal respectivo, en conformidad con la ley.
La ley determinar la forma y el modo en que los ministerios, servicios pblicos y
gobiernos regionales podrn transferir competencias a las municipalidades, como asimismo el
carcter provisorio o definitivo de la transferencia.515
Artculo 119.- (108) En cada municipalidad habr un concejo integrado por concejales
elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley orgnica constitucional de municipalidades.
513

Vase el Decreto con Fuerza de Ley N 1, publicado el 26 de julio de 2006, que fija el texto refundido de
la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, incorporada en el Apndice de la
Constitucin Poltica.
514
Vase el Decreto Supremo N 2.385, de 30 de mayo de 1996, del Ministerio del Interior, publicado el 20
de noviembre de 1996, que fija el texto refundido y sistematizado del Decreto Ley N 3.063, de 1979, sobre
Rentas Municipales.
515
Artculo sustituido por el artculo nico, N 2, de la Ley N 19.526, de 17 de noviembre de 1997.
Anteriormente haba sido sustituido por el artculo 10 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991,
modificado por el artculo nico, N 48 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.

149

Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. La misma ley determinar el nmero
de concejales y la forma de elegir al alcalde.
El concejo ser un rgano encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad
local, ejercer funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras atribuciones que se le
encomienden, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva.
La ley orgnica de municipalidades determinar las normas sobre organizacin y
funcionamiento del concejo y las materias en que la consulta del alcalde al concejo ser
obligatoria y aquellas en que necesariamente se requerir el acuerdo de ste. En todo caso, ser
necesario dicho acuerdo para la aprobacin del plan comunal de desarrollo, del presupuesto
municipal y de los proyectos de inversin respectivos.516
Artculo 120.- (109) La ley orgnica constitucional respectiva regular la administracin
transitoria de las comunas que se creen, el procedimiento de instalacin de las nuevas
municipalidades, de traspaso del personal municipal y de los servicios y los resguardos
necesarios para cautelar el uso y disposicin de los bienes que se encuentren situados en los
territorios de las nuevas comunas.
Asimismo, la ley orgnica constitucional de Municipalidades establecer los
procedimientos que debern observarse en caso de supresin o fusin de una o ms comunas. 517
Artculo 121.- (110) Las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podrn
crear o suprimir empleos y fijar remuneraciones, como tambin establecer los rganos o unidades
que la ley orgnica constitucional respectiva permita.
Estas facultades se ejercern dentro de los lmites y requisitos que, a iniciativa exclusiva
del Presidente de la Repblica, determine la ley orgnica constitucional de municipalidades. 518
Artculo 122.- (111) Las Municipalidades gozarn de autonoma para la administracin de
sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nacin podr asignarles recursos para atender sus
gastos, sin perjuicio de los ingresos que directamente se les confieran por la ley o se les otorguen
por los gobiernos regionales respectivos. Una ley orgnica constitucional contemplar un
mecanismo de redistribucin solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del pas
con la denominacin de fondo comn municipal. Las normas de distribucin de este fondo sern
materia de ley.519-520
Disposiciones Generales
Artculo 123.- (112) La ley establecer frmulas de coordinacin para la administracin
de todos o algunos de los municipios, con respecto a los problemas que les sean comunes, as
como entre los municipios y los dems servicios pblicos.
516

Artculo 119 sustituido por el artculo 10 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.

Artculo 120 reemplazado por el artculo nico, N 3 de la Ley N 19.526, de 17 de noviembre de 1997.
Anteriormente haba sido sustituido por el artculo 10 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
518
Artculo 121 incorporado por el artculo nico, N 4 de la Ley N 19.526, de 17 de noviembre de 1997.
Anteriormente haba sido derogado por el artculo 11 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
Vase la disposicin dcima transitoria de este texto.
519
Artculo 122 sustituido por el artculo 10 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
520
Vase el artculo 14 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, incorporada en el Apndice
de la Constitucin Poltica y el Decreto N 1.293, del Ministerio del Interior, publicado el 2 de enero de 2009,
que aprueba el Reglamento para la aplicacin del artculo 38 del Decreto Ley N 3.063, de 1979, relativo a
la operatoria del Fondo Comn Municipal.
517

150

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la ley orgnica constitucional respectiva

regular la administracin de las reas metropolitanas, y establecer las condiciones y
formalidades que permitan conferir dicha calidad a determinados territorios. 521
Artculo 124.- (113) Para ser designado intendente o gobernador y para ser elegido
consejero regional, alcalde o concejal, se requerir ser ciudadano con derecho a sufragio, tener
los dems requisitos de idoneidad que la ley seale y residir en la regin a lo menos en los ltimos
dos aos anteriores a su designacin o eleccin.
Los cargos de intendente, gobernador, consejero regional, alcalde y concejal sern
incompatibles entre s.
Ningn intendente, gobernador o presidente del consejo regional, desde el da de su
designacin o eleccin, segn el caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso
de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza
previamente la acusacin declarando haber lugar a la formacin de causa. De esta resolucin
podr apelarse ante la Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn intendente, gobernador o presidente de consejo regional
por delito flagrante, ser puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo,
con la informacin sumaria correspondiente.
El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de
causa, queda el intendente, gobernador o presidente del consejo regional imputado suspendido
de su cargo y sujeto al juez competente.522
Artculo 125.- (114) Las leyes orgnicas constitucionales respectivas establecern las
causales de cesacin en los cargos de alcalde, consejero regional y concejal. 523
Artculo 126.- (115) La ley determinar la forma de resolver las cuestiones de
competencia que pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y
comunales.
Asimismo, establecer el modo de dirimir las discrepancias que se produzcan entre el
intendente y el consejo regional, as como entre el alcalde y el concejo.524
Disposiciones Especiales525
Artculo 126 bis.- Son territorios especiales los correspondientes a Isla de Pascua y al
Archipilago Juan Fernndez. El Gobierno y Administracin de estos territorios se regir por los
estatutos especiales que establezcan las leyes orgnicas constitucionales respectivas.
Los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde cualquier lugar de la
Repblica, garantizados en el numeral 7 del artculo 19, se ejercern en dichos territorios en la
521

Inciso segundo del artculo 123 agregado por el nmero 9, del artculo nico, de la Ley N 20.390, de 28
de octubre de 2009.
Anteriormente, el artculo 123 haba sido sustituido por el artculo 12 de la Ley N 19.097, de 12 de
noviembre de 1991.
522
Artculo 124 reemplazado por el nmero 10, del artculo nico, de la Ley N 20.390, de 28 de octubre de
2009.
523
Artculo 125 sustituido por el artculo 12 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
524
Artculo 126 sustituido por el artculo 12 de la Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991.
525
Prrafo agregado por el artculo nico, N 1) de la Ley N 20.193, de 30 de julio de 2007.

151

forma que determinen las leyes especiales que regulen su ejercicio, las que debern ser de
qurum calificado.526

Captulo XV
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 127.- (116) Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser iniciados por
mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de los miembros del
Congreso Nacional, con las limitaciones sealadas en el inciso primero del artculo 65.
El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada Cmara el voto conforme
de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma recayere sobre
los captulos I, III, VIII, XI, XII o XV, necesitar, en cada Cmara, la aprobacin de las dos terceras
partes de los diputados y senadores en ejercicio.527
En lo no previsto en este Captulo, sern aplicables a la tramitacin de los proyectos de
reforma constitucional las normas sobre formacin de la ley, debiendo respetarse siempre los
qurums sealados en el inciso anterior.528
Artculo 128.- (117) El proyecto que aprueben ambas Cmaras pasar al Presidente de
la Repblica.529
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado
por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los
miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos
que consulte a la ciudadana mediante plebiscito.530
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por ambas
Cmaras, las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o
dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn corresponda de acuerdo
con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su promulgacin. 531
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del
Presidente, no habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que
ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del
proyecto aprobado por ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto
que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana
para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo.

526

Artculo agregado por el artculo nico, N 1) de la Ley N 20.193, de 30 de julio de 2007.

Inciso modificado por el artculo nico, N 49 de la Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989.
528
Inciso sustituido por el artculo 1; N 50 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
529
Inciso primero del artculo 128 modificado por el artculo 1, N 51, N 2, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
530
Inciso segundo del artculo 128 modificado por el artculo 1, N 51, N 3, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
531
Inciso tercero del artculo 128 modificado por el artculo 1, N 51, N 3, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005. Anteriormente haba sido modificado por el artculo nico, N 51 de la Ley N 18.825, de 17
de agosto de 1989.
527

152

La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo dems lo concerniente a

los vetos de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso. 532
Artculo 129.- (119) La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta
das siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se
ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin plebiscitaria, la que se
celebrar ciento veinte das despus de la publicacin de dicho decreto si ese da correspondiere
a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente. Transcurrido
este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgar el proyecto que hubiere
aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por
ambas Cmaras y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del
proyecto en las cuales el Congreso haya insistido. En este ltimo caso, cada una de las
cuestiones en desacuerdo deber ser votada separadamente en el plebiscito.
El Tribunal Calificador comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del
plebiscito, y especificar el texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser
promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha
comunicacin.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones
formarn parte de la Constitucin y se tendrn por incorporadas a sta. 533

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 534

PRIMERA.- Mientras se dictan las disposiciones que den cumplimiento a lo prescrito en
el inciso tercero del nmero 1 del artculo 19 de esta Constitucin, continuarn rigiendo los
preceptos legales actualmente en vigor.
SEGUNDA.- Mientras se dicta el nuevo Cdigo de Minera, que deber regular, entre
otras materias, la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se refieren los
incisos sptimo al dcimo del nmero 24 del artculo 19 de esta Constitucin Poltica, los titulares
de derechos mineros seguirn regidos por la legislacin que estuviere en vigor al momento en que
entre en vigencia esta Constitucin, en calidad de concesionarios.
Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirn bajo el imperio del
nuevo Cdigo, pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extincin, prevalecern
las disposiciones de dicho nuevo Cdigo de Minera. Este nuevo Cdigo deber otorgar plazo a
los concesionarios para cumplir los nuevos requisitos que se establezcan para merecer amparo
legal.
En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta Constitucin y
aqul en que entre en vigor el nuevo Cdigo de Minera, la constitucin de derechos mineros con
532

Los primitivos incisos primero y segundo fueron suprimidos por el artculo 1, N 51, N 1 de la Ley N
20.050, de 26 de agosto de 2005. Anteriormente esos incisos haban sido sustituidos por el artculo nico de
la Ley N 19.671, de 29 de abril de 2000.
533
Los artculos penltimo y final de este Captulo fueron derogados por el artculo 1 N 52 de la Ley N
20.050, de 26 de agosto de 2005.
534
Las primitivas disposiciones cuarta, octava a trigsima, trigsima segunda a trigsima quinta y
cuadragusima transitorias fueron derogadas por el artculo 1, N 53 de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.

153

el carcter de concesin sealado en los incisos sptimo al dcimo del nmero 24 del artculo 19
de esta Constitucin, continuar regida por la legislacin actual, al igual que las concesiones
mismas que se otorguen.535
TERCERA.- La gran minera del cobre y las empresas consideradas como tal,
nacionalizadas en virtud de lo prescrito en la disposicin 17a. transitoria de la Constitucin Poltica
de 1925, continuarn rigindose por las normas constitucionales vigentes a la fecha de
promulgacin de esta Constitucin.
(Cuarta).-

Derogada.536

CUARTA.- (Quinta) Se entender que las leyes actualmente en vigor sobre materias que
conforme a esta Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o aprobadas
con qurum calificado, cumplen estos requisitos y seguirn aplicndose en lo que no sean
contrarias a la Constitucin, mientras no se dicten los correspondientes cuerpos legales. 537
QUINTA.- (Sexta) No obstante lo dispuesto en el nmero 6 del artculo 32, mantendrn
su vigencia los preceptos legales que a la fecha de promulgacin de esta Constitucin hubieren
reglado materias no comprendidas en el artculo 63, mientras ellas no sean expresamente
derogadas por ley.538
SEXTA.- (Sptima) Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del nmero 20 del
artculo 19, mantendrn su vigencia las disposiciones legales que hayan establecido tributos de
afectacin a un destino determinado, mientras no sean expresamente derogadas. 539
(Octava)

Derogada.540

(Novena)

Derogada.541

(Dcima)

Derogada.542

(Undcima) Derogada.543
535

Vase el Cdigo de Minera aprobado por la Ley N 18.248, de 4 de octubre de 1983.

Disposicin transitoria cuarta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.
537
Actual disposicin transitoria cuarta era la quinta.
538
Actual disposicin transitoria quinta era la sexta.
539
Actual disposicin transitoria sexta era la sptima.
540
Disposicin transitoria octava derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.
541
Disposicin transitoria novena derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.
542
Disposicin transitoria dcima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto
de 2005.
543
Disposicin transitoria undcima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
536

154

(Duodcima) Derogada.544
(Decimotercera)

Derogada.545

(Decimocuarta)

Derogada.546

(Decimoquinta)

Derogada.547

(Decimosexta)

Derogada.548

(Decimosptima)

Derogada.549

(Decimoctava)

Derogada.550

(Decimonovena)

Derogada.551

(Vigsima) Derogada.552
(Vigesimoprimera) Derogada.553
(Vigesimosegunda) Derogada.554
(Vigesimotercera)
544

Derogada.555

Disposicin transitoria duodcima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
545
Disposicin transitoria dcimotercera derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
546
Disposicin transitoria decimocuarta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
547
Disposicin transitoria decimoquinta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
548
Disposicin transitoria decimosexta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
549
Disposicin transitoria decimosptima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
550
Disposicin transitoria decimoctava derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
551
Disposicin transitoria decimonovena derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
552
Disposicin transitoria vigsima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
553
Disposicin transitoria vigesimoprimera derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
554
Disposicin transitoria vigesimosegunda derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.

155

(Vigesimocuarta)

Derogada.556

(Vigesimoquinta)

Derogada.557

(Vigesimosexta)

Derogada.558

(Vigesimosptima) Derogada.559
(Vigesimoctava)

Derogada.560

(Vigesimonovena) Derogada.561
(Trigsima). Derogada.562
SEPTIMA.- (Trigsimoprimera)
El indulto particular ser siempre procedente respecto
de los delitos a que se refiere el artculo 9 cometidos antes del 11 de marzo de 1990. Una copia
del Decreto respectivo se remitir, en carcter reservado, al Senado.563
(Trigesimosegunda).

Derogada. 564

(Trigesimotercera). Derogada. 565

555

Disposicin transitoria vigesimotercera derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
556
Disposicin transitoria vigesimocuarta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
557
Disposicin transitoria vigesimoquinta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
558
Disposicin transitoria vigesimosexta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
559
Disposicin transitoria vigesimosptima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
560
Disposicin transitoria vigesimoctava derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
561
Disposicin transitoria vigesimonovena derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
562
Disposicin transitoria trigsima derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005.
563
Disposicin Sptima Transitoria agregada por el N 4, del artculo nico de la Ley N 19.055, de 1 de
abril de 1991.
564
Disposicin transitoria trigesimosegunda derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
565
Disposicin transitoria trigesimotercera derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.

156

(Trigesimocuarta). Derogada. 566

(Trigesimoquinta). Derogada. 567
OCTAVA.- (Trigsima Sexta)
Las normas del captulo VII "Ministerio Pblico",
regirn al momento de entrar en vigencia la ley orgnica constitucional del Ministerio Pblico. Esta
ley podr establecer fechas diferentes para la entrada en vigor de sus disposiciones, como
tambin determinar su aplicacin gradual en las diversas materias y regiones del pas.
El captulo VII "Ministerio Pblico", la ley orgnica constitucional del Ministerio Pblico y
las leyes que, complementando dichas normas, modifiquen el Cdigo Orgnico de Tribunales y el
Cdigo de Procedimiento Penal, se aplicarn exclusivamente a los hechos acaecidos con
posterioridad a la entrada en vigencia de tales disposiciones. 568
NOVENA.- (Trigsimo Sptima)
No obstante lo dispuesto en el artculo 87, en la
quina y en cada una de las ternas que se formen para proveer por primera vez los cargos de
Fiscal Nacional y de fiscales regionales, la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones podrn
incluir, respectivamente, a un miembro activo del Poder Judicial. 569
DECIMA.- (Trigsimo Octava)
Las atribuciones otorgadas a las municipalidades en el
artculo 121, relativas a la modificacin de la estructura orgnica, de personal y de
remuneraciones, sern aplicables cuando se regulen en la ley respectiva las modalidades,
requisitos y limitaciones para el ejercicio de estas nuevas competencias.570
DECIMOPRIMERA.- (Trigsimo Novena) En el ao siguiente a la fecha de publicacin de
la presente ley de reforma constitucional no podrn figurar en las nminas para integrar la Corte
Suprema quienes hayan desempeado los cargos de Presidente de la Repblica, diputado,
senador, Ministro de Estado, intendente, gobernador o alcalde. 571
DECIMOSEGUNDA.El mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio ser
de seis aos, no pudiendo ser reelegido para el perodo siguiente. 572

566

Disposicin transitoria trigesimocuarta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
567
Disposicin transitoria trigesimoquinta derogada por nmero 53, artculo 1, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005.
568
Actual Disposicin Transitoria Octava, agregada como Trigsima Sexta, por N 8, artculo nico, de la
Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997.
569
Actual Disposicin Transitoria Novena, agregada como Trigesimosptima por N 8, artculo nico, de la
Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997.
570
Actual Disposicin Transitoria Dcima, agregada como Trigesimooctava por N 5, artculo nico, de la
Ley N 19.526, de 17 de noviembre de 1997.
571
Actual Disposicin Transitoria Decimoprimera, agregada como trigsimo novena por N 8, artculo
nico, de la Ley N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
572
Actual Disposicin Transitoria Decimosegunda, agregada como cuadragsima primera por N 54,
artculo 1; Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

157

DECIMOTERCERA.- (Cuadragsimo Segunda) El Senado estar integrado nicamente

por senadores electos en conformidad con el artculo 49 de la Constitucin Poltica la Repblica y
la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios actualmente vigentes.
Las modificaciones a la referida Ley Orgnica sobre Votaciones Populares y Escrutinios
que digan relacin con el nmero de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema
electoral vigente, requerirn del voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y
senadores en ejercicio.
Los senadores en actual ejercicio incorporados o designados en conformidad a las letras
a), b), c), d), e) y f) del artculo 49 que se derogan, continuarn desempeando sus funciones
hasta el 10 de marzo de 2006.573
DECIMOCUARTA.- (Cuadragsimo Tercera)
El reemplazo de los actuales Ministros y
el nombramiento de los nuevos integrantes del Tribunal Constitucional, se efectuar conforme a
las reglas siguientes:
Los actuales Ministros nombrados por el Presidente de la Repblica, el Senado, la Corte
Suprema y el Consejo de Seguridad Nacional se mantendrn en funciones hasta el trmino del
perodo por el cual fueron nombrados o hasta que cesen en sus cargos.
El reemplazo de los Ministros designados por el Consejo de Seguridad Nacional
corresponder al Presidente de la Repblica.
El Senado nombrar tres Ministros del Tribunal Constitucional, dos directamente y el
tercero previa propuesta de la Cmara de Diputados.
Este ltimo durar en el cargo hasta el mismo da en que cese el actualmente nombrado
por el Senado o quin lo reemplace en conformidad al inciso sptimo de este artculo, y podr ser
reelegido.
Los actuales Ministros de la Corte Suprema que lo sean a su vez del Tribunal
Constitucional, quedarn suspendidos temporalmente en el ejercicio de sus cargos en dicha
Corte, seis meses despus que se publique la presente reforma constitucional y sin afectar sus
derechos funcionarios.
Reasumirn esos cargos al trmino del perodo por el cual fueron nombrados en el
Tribunal Constitucional o cuando cesen en este ltimo por cualquier motivo.
La Corte Suprema nominar, en conformidad a la letra c) del Artculo 92, los abogados
indicados en la medida que se vayan generando las vacantes correspondientes. No obstante, el
primero de ellos ser nombrado por tres aos, el segundo por seis aos y el tercero por nueve
aos. El que haya sido nombrado por tres aos podr ser reelegido.
Si alguno de los actuales Ministros no contemplados en el inciso anterior cesare en su
cargo, se reemplazar por la autoridad indicada en las letras a) y b) del artculo 92, segn
corresponda, y su perodo durar por lo que reste a su antecesor, pudiendo stos ser reelegidos.
Los Ministros nombrados en conformidad a esta disposicin debern ser designados con
anterioridad al 11 de diciembre de 2005 y entrarn en funciones el 1 de enero de 2006. 574
DECIMOQUINTA.- (cuadragsimo Cuarta)
Los tratados internacionales aprobados
por el Congreso Nacional con anterioridad a la entrada en vigor de la presente reforma
constitucional, que versen sobre materias que conforme a la Constitucin deben ser aprobadas

573

Actual Disposicin Transitoria Decimotercera, agregada como cuadragsimo segunda por N 54,
artculo 1, Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
574
Actual Disposicin Transitoria Decimocuarta, agregada como cuadragsimo tercera por N 54, artculo
1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

158

por la mayora absoluta o las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio, se
entender que han cumplido con estos requisitos.
Las contiendas de competencia actualmente trabadas ante la Corte Suprema y las que lo
sean hasta la entrada en vigor de las modificaciones al Captulo VIII, continuarn radicadas en
dicho rgano hasta su total tramitacin.
Los procesos iniciados, de oficio o a peticin de parte, o que se iniciaren en la Corte
Suprema para declarar la inaplicabilidad de un precepto legal por ser contrario a la Constitucin,
con anterioridad a la aplicacin de las reformas al Captulo VIII, seguirn siendo de conocimiento y
resolucin de esa Corte hasta su completo trmino.575
DECIMOSEXTA.- (Cuadragsimo Quinta) Las reformas introducidas al Captulo VIII
entran en vigor seis meses despus de la publicacin de la presente reforma constitucional con la
excepcin de lo regulado en la disposicin decimocuarta.576
DECIMOSEPTIMA.- (Cuadragsimo sexta)
Las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pblica seguirn siendo dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional hasta que
se dicte la nueva ley que cree el Ministerio encargado de la Seguridad Pblica.577
DECIMOCTAVA.- (Cuadragsimo Sptima)
Las modificaciones dispuestas en el
artculo 57, N 2, comenzarn a regir despus de la prxima eleccin general de
parlamentarios.578
DECIMONOVENA.- (Cuadragsimo Octava)
No obstante, la modificacin al Artculo
16 N 2 de esta Constitucin, tambin se suspender el derecho de sufragio de las personas
procesadas por hechos anteriores al 16 de Junio de 2005, por delitos que merezcan pena aflictiva
o por delito que la ley califique como conducta terrorista.579
VIGESIMA.- (Cuadragsimo Novena)
En tanto no se creen los tribunales especiales a
que alude el prrafo cuarto del nmero 16 del Artculo 19, las reclamaciones motivadas por la
conducta tica de los profesionales que no pertenezcan a colegios profesionales, sern conocidas
por los tribunales ordinarios.580

575

Actual Disposicin Transitoria Decimoquinta, agregada como cuadragsimo cuarta por N 54, artculo
1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
576
Actual Disposicin Transitoria Decimosexta, agregada como cuadragsimo quinta por N 54, artculo 1,
de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
577
Actual Disposicin Transitoria Decimosptima, agregada como cuadragsimo sexta por N 54, artculo
1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
578
Actual Disposicin Transitoria Decimoctava, agregada como Cuadragsimo Sptima por N 54, artculo
1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
579
Actual Disposicin Transitoria Decimonovena, agregada como Cuadragsimo Octava por N 54, artculo
1, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.
580
Actual Disposicin Transitoria Vigsima, agregada como Cuadragsimo Novena, por N 54, artculo 1,
de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

159

VIGESIMA PRIMERA.La reforma introducida al numeral 10 del artculo 19 en

relacin al segundo nivel de transicin de la educacin parvularia, entrar en vigencia
gradualmente, en la forma que disponga la ley.581
VIGESIMOSEGUNDA.Mientras no entren en vigencia los estatutos especiales a que
se refiere el artculo 126 bis, los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipilago Juan
Fernndez continuarn rigindose por las normas comunes en materia de divisin poltico
administrativa y de gobierno y administracin interior del Estado. 582
VIGSIMOTERCERA.
Las reformas introducidas a los artculos 15 y 18 sobre
voluntariedad del voto e incorporacin al registro electoral por el solo ministerio de la ley, regirn
al momento de entrar en vigencia la respectiva ley orgnica constitucional a que se refiere el
inciso segundo del artculo 18 que se introduce mediante dichas reformas. 583
VIGSIMOCUARTA.
El Estado de Chile podr reconocer la jurisdiccin de la Corte
Penal Internacional en los trminos previstos en el tratado aprobado en la ciudad de Roma, el 17
de julio de 1998, por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas
sobre el establecimiento de dicha Corte.
Al efectuar ese reconocimiento, Chile reafirma su facultad preferente para ejercer su
jurisdiccin penal en relacin con la jurisdiccin de la Corte. Esta ltima ser subsidiaria de la
primera, en los trminos previstos en el Estatuto de Roma que cre la Corte Penal Internacional.
La cooperacin y asistencia entre las autoridades nacionales competentes y la Corte
Penal Internacional, as como los procedimientos judiciales y administrativos a que hubiere lugar,
se sujetarn a lo que disponga la ley chilena.
La jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, en los trminos previstos en su Estatuto,
slo se podr ejercer respecto de los crmenes de su competencia cuyo principio de ejecucin sea
posterior a la entrada en vigor en Chile del Estatuto de Roma.584
VIGSIMOQUINTA.La modificacin introducida en el inciso cuarto del artculo 60,
entrar en vigencia transcurridos ciento ochenta das a contar de la publicacin de esta ley en el
Diario Oficial.585
VIGESIMOSEXTA.- Prorrgase el mandato de los consejeros regionales en ejercicio a la
fecha de publicacin de la presente reforma constitucional, y el de sus respectivos suplentes,
hasta el 11 de marzo del ao 2014.
La primera eleccin por sufragio universal en votacin directa de los consejeros
regionales a que se refiere el inciso segundo del artculo 113 se realizar en conjunto con las
elecciones de Presidente de la <Repblica y parlamentarios, el da 17 de noviembre del ao 2013.

581

Disposicin Transitoria Vigsimo Primera agregada por nmero 2) del artculo nico, de la Ley N
20.162, de 16 de febrero de 2007.
582
Disposicin Transitoria Vigsimo Segunda agregada por nmero 2) del artculo nico, de la Ley N
20.193, de 30 de julio de 2007.
583
Disposicin Transitoria Vigsimo Tercera agregada por nmero 3, del artculo nico, de la Ley N 20.337,
de 4 de abril de 2009.
584
Disposicin Transitoria Vigsimo Cuarta agregada por artculo nico de la Ley N 20.352, de 30 de
mayo de 2009.
585
Disposicin Transitoria Vigsimo Quinta agregada por la Ley N 20.414, de 4 de enero de 2010.

160

Para este efecto, las adecuaciones a la ley orgnica constitucional respectiva debern
entrar en vigencia antes del 20 de julio del ao 2013.586

APENDICE

Fuentes Materiales del Derecho

En relacin con las Fuentes Materiales del Derecho y solo a modo de ejemplo, para poder dimensionar como un
hecho de la naturaleza puede influir fuertemente en la generacin de normas jurdicas, se sealan a continuacin
algunas leyes que han tenido su origen en el terremoto del 27 de febrero de 2010:
1.- Ley N 20.436, de 23.04.2010, que modifica plazos en actuaciones judiciales y declaracin de muerte presunta en
las zonas afectadas por el terremoto.
2.- Ley N 20.439, de 30.04.2010, que modifica la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades,
aumentando el plazo para que el alcalde rinda cuenta pblica al Concejo Municipal.
3.- Ley N 20.440, de 08.05.2010, que flexibiliza los requisitos para optar al seguro de cesanta establecido en la Ley N
19.728, producto de la catstrofe.
4.- Ley N 20.446, de 03.07.2010, que otorga facilidades para el pago de cotizaciones previsionales en el territorio
afectado.
5.- Ley N 20.451, de 31.07.2010, que modifica la Ley General de Pesca y establece normas transitorias para enfrentar
la catstrofe del 27 de febrero de 2010.
6.- Ley N 20.455, de 31.07.2010, que modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al
financiamiento de la reconstruccin del pas.
7.- Ley N 20.458, de 20.08.2010, que establece la gratuidad de las solicitudes de regularizacin de la posesin y
constitucin del dominio de la pequea propiedad raz, regida por el Decreto Ley N 2.695, de 1979 (ms conocido
como el decreto ladrn).
8.- Ley N 20.462, de 26.11.2011, que efecta aporte extraordinario al Fondo Comn Municipal y compensa menores
ingresos a comunas afectadas por terremoto y maremoto.
9.- Ley N 20.520, de 15.07.2012, que crea mecanismo transitorio de adopcin de acuerdos de los copropietarios, en
los sectores medios.
10.- Ley N 20.582, de 04.05.2012, que modifica normas legales sobre urbanismo y construcciones para favorecer
labores de reconstruccin.

ii

Efectos de la Ley en el Tiempo

En relacin con los Efectos de la Ley en el Tiempo, como ejemplos de leyes que han entrado en vigencia un tiempo
despus de su publicacin encontramos las siguientes:
- Ley N 19.496, de 7 de marzo de 1997, que estableci normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores,
que entr en vigencia 90 das despus de su publicacin.
- Ley N 19.759, de octubre de 2001, que introdujo diversas modificaciones al Cdigo del Trabajo y, que en cuanto a la
reduccin de 48 a 45 horas semanales de la jornada ordinaria de trabajo, se demor ms de tres aos en entrar en
vigencia (1 de enero de 2005);
- Cdigo Procesal Penal, que entr en vigencia en forma gradual, comenzando por las regiones IV y IX, denominadas
pilotos y que culmin en la Regin Metropolitana el 16 de junio de 2005.
- Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004, que estableci el rgimen de los bienes familiares, que entr en vigencia el
1 de octubre de 2005.
- Ley N 20.084, de 7 de diciembre de 2005, que estableci un sistema de responsabilidad de los adolescentes
(mayores de 14 y menores de 18 aos) por infraccin a la Ley Penal (Responsabilidad Penal Juvenil), que originalmente
iba a entrar en vigencia seis meses despus de la fecha de publicacin y que posteriormente se pospuso un ao.

586

Disposicin Transitoria Vigesimosexta agregada por artculo nico de la Ley N 20.644, de 15 de

diciembre de 2012.

161

- Ley N 20.509, de 10 de mayo de 2011, que implement la medida de conservacin 10-08 (2006), de la Comisin para
la conservacin de los recursos vivos marinos antrticos, estableci un plazo de seis meses para dictar la resolucin
que establecer los requisitos y la forma de comunicar la circunstancia de realizar o participar en actividades de pesca
en alta mar a bordo de una nave de pabelln extranjero, con lo cual indirectamente dej en suspenso su aplicacin
hasta que se dicte dicha resolucin.
- Ley N 20.544, de 22 de octubre de 2011, que regula el tratamiento tributario de los instrumentos derivados, que
establece que se aplicar respecto de los derivados y opciones que se celebren, o sean objeto de modificaciones, a
contar del primero de enero del ao siguiente a su publicacin.
- Ley N 20.551, de 11 de noviembre de 2011, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, entregando
atribuciones al Servicio Nacional de Geologa y Minera, que entr en vigencia un ao despus de su publicacin.
- Ley N 20.552, de 17 de diciembre de 2011, que moderniza y fomenta la competencia financiera y que establece que
las modificaciones que introduce entrarn en vigencia a contar del primer da del mes subsiguiente a su publicacin,
otras a partir del primer da del sptimo mes y otras -obligaciones para la Superintendencia y las aseguradoras- en el
plazo de 12 meses a contar de su publicacin.

iii

Relacin de leyes que han modificado la Constitucin Poltica de la Repblica:

- Ley N 18.825, de 17 de agosto de 1989, que modific el artculo 5 en relacin con los tratados internacionales,
derog el artculo 8, modific las normas sobre futuras reformas constitucionales y otras materias;
- Ley N 19.055, de 1 de abril de 1991, sobre delitos polticos, indultos y amnista, en especial para permitir el indulto
particular por delitos polticos cometidos antes del 11 de marzo de 1990;
- Ley N 19.097, de 12 de noviembre de 1991, en materia de gobiernos regionales y administracin comunal y, adems,
sobre indultos del artculo 9;
- Ley N 19.295, de 4 de marzo de 1994, que reduce de ocho a seis aos la duracin del perodo del Presidente de la
Repblica;
- Ley N 19.448, de 20 de febrero de 1996, que incorpora disposicin trigsima quinta transitoria (para elecciones
municipales de 27 de octubre de 1996);
- Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997, que crea el Ministerio Pblico como un organismo autnomo (agreg un
Captulo sobre el Ministerio Pblico, en relacin con la Reforma Procesal Penal);
- Ley N 19.526, de 17 de noviembre de 1997, sobre Administracin Comunal;
- Ley N 19.541, de 22 de diciembre de 1997, relativa al Poder Judicial (composicin de la Corte Suprema);
- Ley N 19.597, de 14 de enero de 1999, que modifica el artculo 74 de la Constitucin, estableciendo que la ley
orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los Tribunales solo podr ser modificada oyendo
previamente a la Corte Suprema;
- Ley N 19.611, de 16 de junio de 1999, que establece igualdad jurdica entre hombres y mujeres (reemplaz la
expresin los hombres por las personas, en el inciso primero del artculo 1);
- Ley N 19.634, de 2 de octubre de 1999, que establece el reconocimiento de la educacin parvularia;
- Ley N 19.643, de 4 de noviembre de 1999, sobre calificacin de la eleccin del Presidente de la Repblica y Tribunal
Calificador de Elecciones;
- Ley N 19.671, de 29 de abril de 2000, sobre la oportunidad en que han de reunirse las dos cmaras para aprobar una
reforma constitucional;
- Ley N 19.672, de 28 de abril de 2000, que estableci el Estatuto de los Ex Presidentes de la Repblica (senadores
vitalicios), actualmente derogado;
- Ley N 19.742, de 25 de agosto de 2001, que elimina la censura cinematogrfica;
- Ley N 19.876, de 22 de mayo de 2003, que establece la obligatoriedad y gratuidad de la Educacin Media;
- Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005, que incluso cambi la numeracin de algunos de sus artculos y su texto
actual se encuentra fijado por el D.F.L. N 100, de 22 de septiembre de 2005, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia;
- Ley N 20.162, de 16 de febrero de 2007, que establece la obligatoriedad de la educacin parvularia en su segundo
nivel de transicin;
- Ley N 20.193, de 30 de julio de 2007, sobre gobierno de los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipilago
Juan Fernndez;
- Ley N 20.245, de 10 de enero de 2008, que regula la entrada en vigencia de las leyes procesales que indica;
- Ley N 20.337, de 4 de abril de 2009, que consagra el sufragio como un derecho de los ciudadanos y su inscripcin
automtica en los registros electorales;
- Ley N 20.346, de 14 de mayo de 2009, sobre asociacionismo municipal;
- Ley N 20.352, de 30 de mayo de 2009, que autoriza al Estado de Chile para reconocer el Estatuto de Roma, que crea
la Corte Penal Internacional;

162

- Ley N 20.354, de 12 de junio de 2009, que modifica la fecha de eleccin de Presidente de la Repblica;
-Ley N 20.390, de 28 de octubre de 2009, en materia de Gobierno y Administracin Regional;
- Ley N 20.414, de 4 de enero de 2010, en materia de transparencia, modernizacin del Estado y calidad de la poltica;
- Ley N 20.515, de 4 de julio de 2011, que adecua los plazos vinculados con la elecciones presidenciales;
- Ley N 20.516, de 11 de julio de 2011, que establece la obligacin de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las
personas naturales que han sido vctimas de delitos y que no pueden procurrselas por s mismas;
- Ley N 20.573, de 6 de marzo de 2012, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipilago de Juan
Fernndez (territorios insulares), y
- Ley N 20.644, de 15 de diciembre de 2012, sobre elecciones de los consejeros regionales por sufragio universal.
- Ley N 20.710, de 11 de diciembre de 2013, que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transicin y crea un
sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor (requisito para ingreso a la educacin bsica).

iv

La bandera nacional de Chile, conocida como La estrella solitaria, fue adoptada oficialmente el 18 de octubre de
1817. Est dividida horizontalmente en dos franjas: la superior es azul y blanca mientras que la inferior es roja. Sobre el
cantn azul, se ubica una estrella de cinco puntas en color blanco.
Las principales interpretaciones del uso de los colores de la bandera atribuyen al azul la representacin de los cielos y
el ocano Pacfico; al blanco, las cumbres nevadas de la cordillera de los Andes; y al rojo, la sangre vertida por los
hroes nacionales en la lucha por la independencia. A su vez, la estrella simbolizara los tres poderes del Estado chileno
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que velan por la integridad de la nacin; sin embargo, otras interpretaciones atribuyen
la estrella nica como referencia al Estado unitario, a diferencia de, por ejemplo, la bandera de Estados Unidos cuyas
mltiples estrellas representan el federalismo existente.
Por otra parte, segn los relatos del poema pico La Araucana, los colores de la actual bandera chilena se remontaran
a banderas utilizadas por las tropas mapuches durante la Guerra de Arauco contra la Conquista espaola, mientras que
la estrella sera la representacin de la estrella de Arauco, segn Bernardo O'Higgins.
El Da de la Bandera se celebra en Chile el 9 de julio de cada ao en conmemoracin de los 77 soldados que
fallecieron en 1882 en la Batalla de La Concepcin, durante la Guerra del Pacfico.
En la actualidad, la construccin de la bandera de Chile est definida oficialmente en el Decreto supremo N 1.534 del
Ministerio del Interior, publicado el 12 de diciembre de 1967, sobre uso de los emblemas nacionales, que sistematiz y
refundi diversas normas legales y reglamentarias sobre la materia (entre otras, la Ley N 2.597 del 11 de enero de
1912, sobre colores y proporciones de la Bandera Nacional, de la Banda Presidencial y de la Escaparela o Cucarda y el
Decreto supremo N 5.805, del Ministerio del Interior, del 26 de agosto de 1927, que fija las dimensiones de la Bandera
Nacional para el uso en edificios y reparticiones pblicas).
Segn dicho decreto, la proporcin entre el largo y el ancho de la bandera chilena es de 3:2, quedando dividida
horizontalmente en dos franjas de igual tamao. Mientras el sector inferior corresponde al color rojo, el sector superior
se subdivide a la vez en un cuadrado azul y un rectngulo blanco, cuyos largos estn en proporcin 1:2,
respectivamente. La estrella se ubica en el centro del cantn azul y se construye sobre una circunferencia cuyo
dimetro corresponde a la mitad del lado del cantn. El decreto sealado tambin define los tonos de la bandera como
azul turqu, blanco y rojo. Sin embargo, no existen especificaciones tcnicas sobre el tono exacto de los colores de la
bandera, por lo que son utilizadas una amplia variedad de colores. El caso ms notorio es el del azul, pudindose
encontrar ejemplares de la bandera que varan desde un azul brillante hasta el azul marino. Como forma de
comparacin, el azul de la bandera de Cuba est tambin descrito como azul turqu y definido segn el sistema
Pantone como 2765-CVC, equivalente a un color azul oscuro sin ser azul marino.
El Gobierno de Chile usa un logotipo basado en la bandera nacional y sus colores estn definidos tanto en el sistema
Pantone como en RGB y CMYK para su utilizacin en formatos digitales e impresos. Estos colores podran semejar las
tonalidades oficiales de la bandera, pero no corresponden precisamente a stas.
De acuerdo a la legislacin chilena, est prohibido el uso pblico de la bandera por cualquier persona o reunin de
stas, al igual que el izamiento del pabelln patrio en edificios pblicos o privados sin la autorizacin del intendente o
gobernador respectivo. La nica excepcin a esta normativa es la obligatoriedad de izar la bandera en todo edificio
pblico o privado durante el 21 de mayo y los das de Fiestas Patrias (18 y 19 de septiembre). La nueva ley aprobada
por el Congreso el 20 de julio de 2011 permite el libre uso de la bandera por parte de los ciudadanos y fue promulgada
por el presidente Sebastin Piera el 16 de septiembre de 2011.
Segn el protocolo correspondiente, la bandera debe izarse desde la punta de un mstil blanco, y si se hace en
compaa de otras banderas diferentes, stas deben ser del mismo o menor tamao. La bandera chilena debe estar
puesta a la izquierda si el nmero de banderas suman un nmero impar o al centro si suman par y, adems, debe ser la
primera en izarse y la ltima en arriarse. En caso de no existir un mstil, la bandera puede colgarse en el muro de un
edificio de forma horizontal o vertical, quedando siempre la estrella arriba y a la izquierda del espectador.

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El Escudo de Armas de la Repblica fue puesto en vigencia en 26 de junio de 1834, durante el gobierno de Jos
Joaqun Prieto. Fue diseado por el artista ingls Carlos Wood Tailor.
El diseo del escudo est definido oficialmente en el Decreto supremo N 1.534 del Ministerio del Interior, publicado el
12 de diciembre de 1967, sobre uso de los emblemas nacionales, que sistematiz y refundi diversas normas legales y
reglamentarias sobre la materia.1 Segn dicho decreto, el escudo de Armas presenta una estrella de plata de cinco
picos al centro de un campo cortado, azul turqu el superior y rojo el inferior y su forma es la fijada por el modelo oficial
aprobado por Decreto N 2.271 del Ministerio de Guerra, publicado el 8 de septiembre de 1920,2 conforme a la ley, y el
cual, adems, tiene por timbre un plumaje tricolor de azul turqu, blanco y rojo; por soportes un huemul rampante a su
izquierda y un cndor a su derecha en la posicin que fija ese modelo, coronado cada uno de estos animales con una
corona naval de oro; y por base un encaracolado cruzado por una cinta con el lema Por la razn o la fuerza, todo en
conformidad al referido modelo.

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Himno Nacional de Chile

Primera Estrofa
Ha cesado la lucha sangrienta,
ya es hermano el que ayer invasor,
de tres siglos lavamos la afrenta
combatiendo en el campo de honor.
El que ayer doblegbase esclavo
libre al fin y triunfante se ve,
libertad es la herencia del bravo,
la Victoria se humilla a sus pies.
Segunda Estrofa
Alza, Chile, sin mancha la frente,
conquistaste tu nombre en la lid,
siempre noble, constante y valiente,
te encontraron los hijos del Cid.
Que tus libres tranquilos coronen,
a las artes, la industria y la paz,
y de triunfos cantares entonen,
que amedrenten al dspota audaz.
Tercera Estrofa
Vuestros nombres, valientes soldados,
que habis sido de Chile el sostn,
nuestros pechos los llevan grabados,
lo sabrn nuestros hijos tambin.
Sean ellos el grito de muerte,
que lancemos marchando a lidiar,
y sonando en la boca del fuerte,
hagan siempre al tirano temblar.
Cuarta Estrofa
Si pretende el can extranjero,
nuestros pueblos osado invadir,
desnudemos al punto el acero,
y sepamos vencer o morir.

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Con su sangre el altivo araucano,

nos leg por herencia el valor,
y no tiembla la espada en la mano,
defendiendo de Chile el honor.
Quinta Estrofa
Puro, Chile, es tu cielo azulado,
puras brisas te cruzan tambin,
y tu campo de flores bordado,
es la copia feliz del Edn.
Majestuosa es la blanca montaa,
que te dio por baluarte el Seor,
y ese mar que tranquilo te baa,
te promete futuro esplendor.
Sexta Estrofa
Esas galas, oh, Patria!, esas flores,
que tapizan tu suelo feraz,
no las pisen jams invasores,
con tu sombra las cubra la paz.
Nuestros pechos sern tu baluarte,
con tu nombre sabremos vencer,
o tu noble, glorioso estandarte,
nos ver combatiendo caer.
Coro
Dulce Patria, recibe los votos,
con que Chile en tus aras jur.
Que o la tumba sers de los libres,
o el asilo contra la opresin.
que o la tumba sers de los libres,
o el asilo contra la opresin,
que o la tumba sers de los libres,
o el asilo contra la opresin,
o el asilo contra la opresin,
o el asilo contra la opresin.

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