HISTRIA E POLTICA: ELEMENTOS INTRODUTRIOS

Walmir Barbosa

O estudo da Poltica uma necessidade que se impe de forma intensa na nossa contemporaneidade. Estudo que deve buscar combinar abordagens macro e micro estruturais. Em termos macro estruturais porque, em face da globalizao e do neoliberalismo, convivemos com contradies e conflitos que se expressam de mltiplas formas. Vivenciamos o aprofundamento da distncia entre ricos e pobres (Norte versus Sul; e entre dominantes versus dominados), o agigantamento da destruio ambiental, a multiplicao das guerras regionais, a exacerbao da violncia, a instrumentalizao da cincia pelo capital. Em termos micro-estruturais porque, em face da afirmao cultural dos grupos tnicos oprimidos, da revoluo feminina, da afirmao social da criana e do adolescente, entre outros processos, convivemos com contradies e conflitos de cunho privado e cotidiano que tambm se expressam de mltiplas formas. Vivenciamos a crise da relao de gnero, o ressurgimento do xenofobismo, o conflito de geraes. A nossa contemporaneidade expressa, tambm, a viabilidade de construo de um novo processo civilizatrio erigido sobre as macro estruturas da lgica do capital, da razo crtica instrumental e do burocratismo estatal. So evidencias dessa realidade a insurgncia representado pelo movimento contra a globalizao, a multiplicao de novos movimentos sociais, o constrangimento frente a desigualdade, pobreza e violncia no mundo. A viabilidade de construo de um novo processo civilizatrio demanda, tambm, a superao das micro estruturas do machismo, da discriminao racial, da discriminao de jovens e velhos. So evidencias dessa realidade o surgimento de novas experincias de relacionamento de gnero, de encontro de diversidades religiosas e tnicas.
Mestre em Histria das Sociedades Agrrias e professor de Cincia Poltica pela UCG.

A tomada de uma conscincia dos problemas mundiais em termos macro e micro estruturais uma necessidade e amplia a importncia da Poltica. Ela pode atuar no sentido de compreende-los, bem como contribuir para a construo de respostas coletivas para os mesmos. A compreenso da Poltica pode ser respaldada pela disciplina Cincia Poltica. Da a importncia de abordarmos o conceito de poltica, os problemas advindos do seu mtodo e do seu objeto, os seus limites. Pode, tambm, ser respaldada pelas possibilidades abertas por meio do dilogo que a disciplina Cincia Poltica pode estabelecer com outras disciplinas das cincias humanas, bem como com outras esferas de manifestao da nossa

subjetividade. Da a necessidade da questo poltica ser abordada em uma perspectiva de totalidade e interdisciplinar. O presente texto tem como propsito conduzir uma reflexo acerca da Poltica a partir da histria do mundo ocidental. Ele se constitui em uma reflexo introdutria, para fins acadmicos, sobre o desenvolvimento da poltica como prxis e como disciplina construda no processo histrico, tendo em vista uma reflexo futura mais consistente. Todavia, necessrio registrar que, mesmo com todos os limites, as contribuies de Camila Dalul Mendona e os dilogos crticos com Paulo Faria e Sebastio Cludio Barbosa tem sido de grande valia.

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SUMRIO
APRESENTAO
1 A UTILIDADE DA POLTICA 1.1 A Constituio de uma Sociedade Rica Politicamente 2 CONCEITUANDO POLTICA 2.1 Poltica e Poder 2.2 A Finalidade da Poltica 2.3 Poltica e Conflito 2.4 A Delimitao da Poltica 2.5 Poltica e Moral 3 CONCEITUANDO CINCIA POLTICA 3.1 Surgimento e desenvolvimento da Cincia Poltica 3.2 Concepes a cerca da Cincia Poltica 3.3 Papel da Cincia Poltica 3.4 Cincia Poltica e interdisciplinaridade 3.5 Mtodos e Tcnicas 3.6 - O Procedimento da Comparao 3.7 O Problema da Avaliao 4 A GRCIA E A INVENO DA POLTICA 4.1 A Vida Poltica de Esparta

4.2 A Vida Poltica de Atenas 4.3 A Criao da Poltica 4.4 A Finalidade da Poltica Para os Gregos 4.5 Os Regimes Polticos 5 ROMA: O DOMNIO DO PRAGMATISMO ARISTOCRTICO 5.1 A Repblica Romana 5.2 O Movimento Reformista dos Irmos Traco 5.3 O Imprio Romano 5.4 A Virtude Personificada 6 IDADE MDIA E O PODER TEOLGICOPOLTICO 6.1 Sociedade e Economia Medieval 6.2 A Expanso Feudal 6.3 A Crise Feudal 6.4 As Bases das Teorias Polticas Crists Medievais 6.5 As Teorias Teolgico-Polticas Medievais 6.6 Auctoritas e Potestas 6.7 O Poder Dual 6.8 O Pensamento Poltico da Cristandade Tardia 3 3 7 MAQUIAVEL E O NOVO PRNCIPE 7.1 A Itlia de Maquiavel 7.2 Maquiavel e a Criao do Pensamento Poltico Moderno 7.3 Principados e Repblicas 7.4 A Revoluo na Poltica 7.5 Os Limites de Maquiavel 8 O CONTEXTO HISTRICO DAS TEORIAS MODERNAS 8.1 O Renascimento 8.2 A Reforma Protestante 8.3 Os Estados Nacionais Aristocrticos 8.4 Estado Nacional e Mercantilismo 8.5 O Iluminismo e a Razo 9 REVOLUO ARISTOCRTICO-BURGUESA NA INGLATERRA 9.1 Revoluo Aristocrtico-Burguesa na Inglaterra 9.2 Tericos da Revoluo Aristocrtico-Burguesa na Inglaterra 9.2.1 Hobbes e o Contrato Social 9.2.2 O Estado de Natureza 9.2.3 O Contrato Social em Hobbes 9.2.4 Locke e a Teoria Liberal 9.3 Estado e Propriedade 9.4 Locke e o Pensamento Liberal 10 REVOLUO BURGUESA NA FRANA 10.1 Rousseau e a Vontade Geral 10.2 A soberania 10.3 As Leis e o Legislador 10.4 O Governo 10.5 A Religio Civil 10.6 A Propriedade Privada e a Desigualdade Social 10.7 Crticas ao Pensamento de Rousseau 10.8 - Montesquieu e os Trs Poderes 10.9 Os Trs Poderes 10.10 A Teoria dos Trs Poderes 11 A CONTEMPORANEIDADE

11.1 Liberalismo, Cidadania e Estado 11.2 Capitalismo e Contestao do Mundo do Trabalho 11.3 Crise do Capital e Welfare State 11.4 A Grande Crise do Capitalismo e os Novos Regimes 12 A FRANA PERMANECE REVOLUCIONRIA 12.1 A Comuna de Paris de 1871 13 A REVOLUO DE OUTUBRO DE 1917 4 4 14 TEORIAS E PENSAMENTOS POLTICOS CONTEMPORNEOS 14.1 O Pensamento Positivista 14.2 Estado e Poltica Cientfica 14.3 Sociedade e Vontade Poltica 14.4 Concepo Anarquista 14.5 Autoridade, Estado e Lei 14.6 A Revoluo Social Anarquista 14.7 - Sociedade, Estado e Poltica no Marxismo 14.8 Sociedade e Totalidade em Marx 14.9 A Concepo Materialista da Histria 14.10 A concepo Marxista do Estado 14.11 A Construo da Concepo de Estado de Marx 14.12 A influncia de Hegel 14.13 O Estado no Jovem Marx 14.14 A concepo de Estado de Marx de 1848 1852 14.15 As Contribuies de Gramsci 14.16 - O Pensamento Liberal de Marx Weber 14.17 As Razes do Mtodo de Weber 14.18 Capitalismo e tica Protestante] 14.19 Ao Social e Racionalidade 14.20 Classe Social e Estamento 14.21 Poltica e Poder 14.22 A burocracia 14.23 Liberalismo e Vontade Poltica 15 IMPRIO E DESTRUIO 15.1 Capital Globalizado e Destruio 15.2 O Que Fazer? 16 ATUAIS DESAFIOS PARA A POLTICA E A TICA 16.1 A Dimenso da Poltica 16.2 Poltica tica 16.3 Elementos de Orientao Para Uma Poltica tica 16.3.1 O Homem como Ser e como Fim 16.3.2 Equivalncia entre Igualdade e Diferena 16.3.3 Pauta, Processo e Luta pelos Direitos Humanos 16.3.4 Radicalizar a Prtica Poltica Democrtica 16.4 Liberdade, Igualdade e Justia Como Realizao tica

ANEXO 1 BIBLIOGRAFIA

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1) A UTILIDADE DA POLTICA Qual a utilidade da Poltica? Certamente a sua utilidade varia segundo as nossas opes e escolhas sociais, ou seja, a forma de leitura construda, os interesses sociais com os quais nos comprometemos, e assim por diante. Na perspectiva liberal conservadora a Poltica poderia ser til para a tomada de medidas que assegurassem a ordem, a coeso e a paz social. Destas medidas dependeria a viabilidade do progresso econmico e social da sociedade.

A Poltica seria o campo da prtica social dos operadores polticos (governos, partidos, polticos, burocratas, etc), tendo em vista a conduo de reordenamentos institucionais que poderiam readequar o Estado, o governo e as instituies s necessidades de uma sociedade em constante evoluo. O campo privilegiado da poltica seria o Estado, ordenado por meio dos seus trs poderes. No seu mbito e de forma vertical seriam definidas as polticas de reforma, de regulao e de controle da sociedade. Na perspectiva liberal progressista a Poltica poderia ser til para a conquista da justia social, da cidadania para todos. Conquista esta que passaria, entre outras iniciativas, pela reverso do fenmeno da pobreza. Da pobreza scio-econmica, isto , da carncia material fruto da reproduo do fenmeno da concentrao de renda, do mercado informal de trabalho, do desemprego e subemprego. E da pobreza poltica, isto , da carncia poltica fruto da tragdia histrica de um povo impedido de gerir seu prprio destino, de se organizar para a defesa dos seus direitos, de se libertar da manipulao poltica, de institucionalizar a democracia. Na perspectiva liberal progressista, na qual a pobreza poderia, enfim, manifestar-se em uma dimenso scio-econmica e em uma dimenso poltica, elas estariam mutuamente condicionadas. Por exemplo, ganhos de renda da sociedade poderia ser acompanhado por sua distribuio regressiva, o que demonstra que no seria possvel resolver o problema da pobreza scio-econmica sem a participao poltica das camadas populares. Em outro exemplo, uma poltica assistencialista poderia at distribuir benefcios e minorar conjunturalmente a fome, mas poderia, todavia, terminar por agravar a pobreza poltica, desmobilizando, assim, a Poltica das massas e dos movimentos sociais. Poderia, ainda, a longo prazo, agravar a prpria pobreza scio-econmica na medida em que exerceria uma ao destrutiva sobre a capacidade de presso poltica das camadas populares.
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Na perspectiva igualitria e libertria a Poltica poderia ser til para a construo/organizao do mundo do trabalho em uma perspectiva de transformao da sociedade capitalista e burguesa. O horizonte utpico seria a construo de uma nova ordem social na qual o homem esteja no centro da sociedade, no o capital. Na perspectiva igualitria e libertria esta transformao teria que se dar a partir do mundo do trabalho e de forma radical, isto , de baixo para cima e revolucionariamente. Isto porque a profundidade das transformaes haveria de colocar um fim na propriedade privada, nas classes sociais, na desigualdade social e no Estado (tal como o conhecemos). Qualquer que seja a perspectiva que se tenha da Poltica ela deve ser pensada em uma dimenso tica, isto , deve se pautar pela busca permanente da liberdade, da igualdade e da justia entre os homens. Nesta direo, a Poltica se constitui em um campo de prxis e em uma disciplina por meio da qual uma sociedade, diferenciada por classes e grupos sociais, formula suas reivindicaes e projetos sociais e os coloca claramente no debate e na disputa poltica e social. Identificar as bases sobre as quais se reproduz a sociedade, revelar as relaes que estas bases estabelecem com as formas de poder e resgatar/indicar formas de organizao e experincia poltica historicamente construdas se constitui, seguramente, em um passo necessrio nesta direo.

1.1 A Construo de uma Sociedade Rica Politicamente necessria a construo de uma conscientizao poltica a respeito da injustia social. A construo desta conscincia por parte de amplos setores sociais pode circunscrever-se nos limites da sociedade capitalista e burguesa. Expressar-se enquanto conscincia de direitos sociais dos quais uma parcela da sociedade encontra-se impedida, isto , reconhecer a pobreza scio-econmica como injustia e a pobreza poltica como represso. A construo da conscincia poltica da injustia social pode, ainda, ultrapassar os limites da sociedade capitalista e burguesa. Amplos setores sociais podem compreender a pobreza scio-econmica e a pobreza poltica como decorrncia dos fundamentos de um modo de produo que gera, de um lado, o desperdcio, a sub-utilizao das foras produtivas, a distribuio regressiva da riqueza e propriedade, a exausto dos recursos naturais, e de outro, o domnio poltico, a opresso ideolgica, a pasteurizao das identidades culturais. Uma conscincia que se faz libertria e igualitria.
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A perspectiva de conscientizao poltica da injustia social pode ser diversificada. Todavia, necessrio o desenvolvimento de trs grandes processos sociais, sem os quais no ser possvel a formao de atores polticos crticos, motivados por projetos polticos prprios e fortemente organizados para viabiliz-los. Efetivar a universalizao da educao pblica, gratuita e de qualidade e conquistar os espaos de educao (escola, universidades, etc) do Estado e do capital so passos necessrios para a construo da conscientizao poltica contra a injustia social. De um lado, porque a educao permite a aquisio, desde instrumentaes primeiras para a conscientizao poltica como ler, escrever, informar, interpretar, analisar, at o acesso ao conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido pela humanidade. De outro, porque a conquista dos espaos da educao e sua transformao em sociedade civil organizada permite que sejam orientados para formar o mundo do trabalho para a liberdade, no para o capital, na medida em que podero ser criados projetos de educao alternativa e impulsionar projetos sociais alternativos tendo a educao e o espao em que ela ocorre como ferramentas. necessrio preservar ou mesmo reconstruir as identidades culturais comunitrias. A condio de classes e grupos sociais atuando como sujeitos sociais e polticos possui como fundamento a cultura de cada povo. Esta necessidade torna-se urgente quando os centros de poder do capital aciona poderosas foras pasteurizadoras e homogeneizadoras da cultura, a exemplo das novas mdias, dos oligoplios de informao, dos novos kits culturais. Por fim, as classes, grupos e indivduos sociais necessitam se organizar e se defender. Operar redefinies no Estado e limites na economia de mercado, ou mesmo colocar em questo as bases sobre as quais a sociedade atual se articula, no atual perodo de luta de classes, somente ser possvel por meio da construo de uma vasta organizao da sociedade civil do mundo do trabalho. necessrio libertar organizaes tradicionais da sociedade civil do mundo do trabalho, a exemplo dos sindicatos e dos partidos polticos, do imobilismo burocrtico, do favorecimento material de grupos polticos encastelados na sua estrutura e da tradio vertical e autoritria de relao com a base, bem como impulsionar a

criao de organizaes novas da sociedade civil do mundo do trabalho, como ONGs, movimentos de ambientalistas, de sem-teto, de minoria. A Poltica pode ser til na construo destes trs grandes processos sociais, tendo em vista a conquista da conscientizao poltica acerca da injustia social. Eles podem ser insuficientes para a conquista da justia social, mas pouco poder ser efetivamente realizado nessa direo sem os mesmos.
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2) CONCEITUANDO POLTICA
O termo Poltica deriva do adjetivo grego Plis (politiks), que significa tudo o que se refere cidade e, consequentemente, o que urbano, civil e pblico. Na sua origem o termo Poltica assume uma significao mais comum de arte ou cincia do governo, com intenes descritivas e/ou normativas. No mbito deste significado, o termo Poltica , tambm, utilizado para designar obras dedicadas ao estudo da esfera de atividade humana que se refere s coisas do Estado. Em certa medida uma influncia da obra Poltica de Aristteles, o primeiro grande marco na abordagem da natureza, funes e diviso do Estado. Com Marx o termo Poltica incorpora o sentido de conflito ou luta de classes. Com isto ocorre um deslocamento ontolgico da abordagem da Poltica da esfera pblica para a sociedade diferenciada socialmente. A esfera pblica passa a ser concebida como realidade determinada pelo conflito ou luta de classes. Com Michel Foucault o termo Poltica ultrapassa o que se refere ao Estado e as classes sociais. Incorpora poltica as relaes sociais no plano das micro estruturas sociais, reproduzidas no cotidiano e que se materializam em uma rede infinita de poder. Estas relaes perpassariam as relaes de gnero, de grupo etrio, etc, e se expressariam na rede de poder. 2.1 Poltica e Poder Poltica pode ser definida como o campo de prxis e o conjunto de meios que permite aos homens alcanarem os objetivos desejados. Para alcanar estes objetivos a Poltica lana mo do poder, isto , de uma relao entre sujeitos, dos quais um (ou alguns) impe ao outro (ou outros) a prpria vontade e determina o seu comportamento. Forma-se o poder poltico, ou seja, uma forma especfica de poder, que se distingue do poder que o homem exerce sobre a natureza e de outras formas de poder que o homem exerce sobre outros homens (poder paterno, poder desptico, etc). O poder poltico na tradio clssica ocorre apenas nas formas corretas de Governo. Nas formas viciadas o poder poltico exercido em benefcio dos governantes, o que significa um poder no poltico.
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Podemos distinguir trs grandes classes de poder. O poder econmico, que se baseia na posse de certos bens para induzir aqueles que no os possuem a manter um certo comportamento, sobretudo na realizao de um certo tipo de trabalho. De tal forma que aqueles que possuem abundncia de bens so capazes de determinar o comportamento de quem se encontra em condies de penria, por meio de promessa, concesso de vantagens, e assim por diante. O poder ideolgico, que se baseia na influncia que as idias formuladas de um certo modo, por um grupo investido de certa autoridade, expressas em certas circunstncias e difundidas mediante certos processos, exercem sobre as condutas da sociedade. Este poder pode assumir uma forma laica ou religiosa. O poder poltico, que se baseia na posse dos instrumentos mediante os quais se exerce a fora fsica. o poder coator

no sentido mais estrito da palavra. Essas trs formas de poder fundamentam e mantm uma sociedade de desiguais, isto , dividida em ricos e pobres com base na primeira classe de poder; em sbios e ignorantes com base na segunda classe de poder; e em fortes e fracos com base na terceira classe de poder. As trs grandes classes de poder esto profundamente condicionados pelas relaes de produo dominantes em cada sociedade, isto , pela forma como os homens, distribudos por meio de classes sociais e em conflito, organizados a partir de um tipo especifico de propriedade e de trabalho, produzem e distribuem os excedentes. Portanto, o conflito, no mbito das relaes de produo, percorre as trs grandes classes de poder e vice-versa. Da a necessidade de apreendermos as trs grandes classes de poder em perspectiva ampla, isto , de maneira a incorporar as formas de contra-poder. O poder poltico, como possui como meio especfico de exerccio a fora, o poder supremo ao qual todos os demais esto de algum modo subordinados. Exatamente por isso o poder a que recorrem todos os grupos sociais dominantes (a classe dominante), em ltima instncia, para manter o domnio interno, para se defender dos ataques externos e para impedir a desagregao do seu prprio grupo e sua eliminao. Por conseguinte, a construo do contra-poder a que recorrem todos os grupos sociais dominados (classe social, grupo tico, etc) consciente da sua condio, tendo em vista resistir ou construir uma nova ordem social e, por conseqncia, um novo poder. A possibilidade do uso da fora o que distingue o poder poltico das outras formas de poder, mas isso no significa que ele se resolva no seu uso. Mesmo quando poder poltico e Estado se identificam plenamente, como na perspectiva liberal, a possibilidade do uso da fora no suficiente para a preservao do poder poltico dos grupos dominantes. Por isso a necessidade da legalidade e da legitimidade para o seu uso, sem o que os grupos
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dominantes no poderiam construir a idia do uso da fora como um imperativo da manuteno da ordem e da coeso social. Segundo Bobbio,

(...) o que caracteriza o poder poltico a exclusividade do uso da fora em relao totalidade dos grupos que atuam num determinado contexto social. Exclusividade esta que o resultado de um processo de monopolizao da posse e uso dos meios com que se pode exercer a coao fsica. Este processo de monopolizao acompanha o processo de incriminao e punio de todos os atos de violncia que no sejam executados por pessoas autorizadas pelos detentores e beneficirios de tal monoplio (Bobbio, 1992, p. 956). O Estado, na perspectiva liberal, concebido como uma empresa institucional de carter poltico. Um aparelho poltico-administrativo que leva avante, em certa medida e com xito, a pretenso do monoplio da coero fsica como ato legtimo, com vistas ao cumprimento das leis em um determinado territrio. Enquanto a perspectiva liberal oculta o fato de que o monoplio da coero fsica relativa a um determinado grupo social, o marxismo parte justamente deste ponto no tocante

a sua concepo de Estado. O Estado, na perspectiva marxista, concebido como um instrumento da classe poderosa economicamente para que a mesma possa tornar-se a classe dominante politicamente, de forma a adquirir os meios fundamentais para dominar e explorar a classe oprimida. O poder poltico sob uma hegemonia social busca alcanar a exclusividade, isto , no permitir, no mbito de seu domnio, a formao de grupos armados independentes ou de infiltraes ou agresses oriundas do exterior, bem como de debelar ou dispersar os que porventura vierem a se formar; a universalidade, isto , a capacidade que tm os detentores do poder poltico de tomar decises legtimas e eficazes para toda a coletividade, no que diz respeito distribuio e destinao dos recursos materiais e culturais; a inclusividade, isto , a possibilidade de intervir, de modo imperativo, em todas as esferas possveis da atividade dos membros do grupo e de encaminhar tal atividade ao fim desejado ou de desvi-la de um fim no desejado, por meio de instrumentos de ordenamento jurdico (Bobbio, 1992, p. 957). O poder poltico possui possibilidades e limites. As possibilidades e limites podem decorrer da prpria formao poltica. Um Estado teocrtico, por exemplo, estende o seu poder sobre a esfera religiosa, enquanto que o Estado laico declina diante dela. As
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possibilidades e limites podem ser definidos institucionalmente no mbito do prprio poder poltico. A instituio da ditadura na Repblica Romana, por exemplo, encontra-se prevista na lei sob determinada circunstncia, forma de exerccio e tempo de durao. 2.2 A Finalidade da Poltica Ao se identificar o elemento especfico da Poltica pelos meios de que ela se serve, caem as definies teleolgicas da Poltica, ou seja, definies que se apoiam numa articulao necessria entre o fato e sua causa final, ou, ainda, pelo fim ou fins que ela persegue. Os fins que se pretende alcanar pela ao dos agentes polticos so aqueles que, em cada situao, so considerados primordiais para uma determinada classe ou grupo social, ou para amplos setores sociais: em pocas de lutas sociais e civis, por exemplo, o fim poder ser a unidade do Estado, a concrdia, a paz, a ordem pblica, etc; em tempos de paz interna e externa, o fim poder ser o bem-estar; em tempos de opresso por parte de um Governo desptico, o fim poder ser a conquista dos direitos civis e polticos. A Poltica no tem fins perpetuamente estabelecidos e, muito menos, um fim que os englobe a todos e que possa ser considerado como o seu nico fim. Os fins da Poltica variam de acordo com os interesses de classes, o tempo e as circunstncias. Esta rejeio do critrio teleolgico no significa que no se possa falar de um fim mnimo na Poltica. A prpria leitura de Maquiavel nos indica como fim bsico da poltica a ordem pblica nas relaes internas, a defesa da integridade nacional de um Estado em relao a outros Estados e a proteo do povo em face dos poderosos. Este fim o fim mnimo porque condio necessria para a consecuo de todos os demais fins, concilivel, portanto, com eles. Mesmo um estado de desordem social desencadeado por um partido ou movimento revolucionrio no o seu objetivo final, mas um objetivo conjuntural necessrio para a mudana da ordem social e poltica vigente e criao de uma nova ordem.

A superao das concepes teleolgicas de Poltica, acarreta, ainda, a superao de recomendaes polticas prescritivas, isto , que no definem o que concreta e normalmente a Poltica, mas indicam como que ela deveria ser para ser uma boa Poltica. Obviamente, tal superao tende a valorizar a ao concreta conduzida pelos atores polticos em aliana e/ou conflito, no cotidiano, onde a prxis se realiza.
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Finalmente necessrio superar as definies de Poltica que a concebem como uma forma de prtica de poder que no tem outro fim seno o prprio poder, isto , onde o poder um fim em si mesmo. A concepo de Poltica que concebe o exerccio do poder pelo poder decorre, por um lado, do fato de que no h um objetivo especfico da poltica que se convertesse em um guia da ao poltica, do outro, da prpria construo de uma representao subjetiva de quem ocupa o poder e de quem teoriza esta ocupao, relativizando/banalizando a importncia do poder de forma a sacrificar o seu sentido pblico e instrumentaliza-lo por meio de uma ao voltada para os seus prprios interesses pessoais ou corporativos. Caso o fim da Poltica fosse realmente o poder pelo poder, de nada serviria a Poltica. Esta concepo de poltica, que se materializa na prtica do homem poltico maquiavlico, busca respaldo por meio de uma leitura parcial e deturpada de Maquiavel.

2.3 Poltica e Conflito O conflito acompanha a histria do homem. Nos primrdios o homem conflitua consigo mesmo por meio de comunidades. Ordenadas a partir do sexo e da idade e praticando economias destruidoras dos recursos naturais, as comunidades disputam as regies de caa e as florestas. A liberdade e o igualitarismo da comunidade contrasta com a constante conduo de guerras s outras comunidades. No h lugar para a Poltica porque no h conflito de interesses sociais distintos e uma estrutura de pensamento racional na comunidade. O surgimento da propriedade privada, usufruda pela aristocracia agrria, a exemplo da Antiga Grcia, ou da propriedade pblica, usufruda pela burocracia de Estado, a exemplo do Antigo Egito, inaugura o conflito de interesse social distinto. A comunidade d lugar sociedade, isto , uma organizao social fundada na diferenciao social. A Poltica, tal como a conhecemos hoje, inventada em uma sociedade na qual a propriedade privada, a desigualdade social e os novos conflitos so acompanhados por uma forma racional de conceber o mundo. A Poltica consiste em uma forma racional de administrar e/ou superar os conflitos a partir da construo de uma esfera pblica por meio de leis, de instituies e da prtica do debate pblico. A Poltica no assegura objetivos comuns. A Poltica se constitui inicialmente em um campo de prtica tendo em vista legalizar, justificar e legitimar a propriedade privada e a opresso sobre o mundo do trabalho. Nesta direo, a classe proprietria e dominante lana
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mo dos filsofos (intelectuais) que, liberalizados da produo, produz idias e concepes de mundo do interesse desta classe. A Poltica se constitui, tambm, em um campo de prtica tendo em vista resistir e, no limite, romper com a propriedade privada e a opresso do mundo do trabalho. Diferentemente da classe proprietria e dominante, as classes do mundo do trabalho no pde dispor, por um longo perodo histrico, de filsofos (intelectuais) que, liberalizados da produo, produzissem idias e concepes de mundo do seu interesse. A Poltica possui como funo associar e defender os amigos em face dos inimigos. Estes podem se servir de leis, instituies, instrumentos polticos, isto , de diversos meios legais, fsicos e culturais para atingir os prprios fins. Isto transforma o poder poltico em um poder superior a todas as outras formas de poder e ao qual todos recorrem para resolver os conflitos. A no soluo dos conflitos no contexto de uma ordem social e/ou internacional pode acarretar a decomposio do Estado e/ou da ordem internacional, de forma a dar lugar a anarquia destrutiva do Estado e/ou da ordem internacional e das prprias relaes de produo, a reformulao do Estado e/ou da ordem internacional nos limites das relaes de produo vigentes ou a construo do novo Estado e/ou nova ordem internacional a partir de novas relaes de produo. 2.4 A Delimitao da Poltica

Na tradio clssica a Poltica compreende toda a vida da Plis. Abrange toda sorte de relaes sociais, de tal forma que o poltico coincide com o social. A delimitao da Poltica no mundo ocidental tem incio com o cristianismo. Ele efetua a separao entre o poder espiritual e o poder temporal com a prpria idia de ressurreio de Cristo, isto , Cristo morre em matria e renasce em esprito, o que ter que ser vivenciado por todos que queiram alcanar a salvao. Os homens podem escolher entre agir segundo o poder espiritual ou o poder temporal, sendo que o primeiro possui primazia em relao ao segundo perante Deus. O cristianismo, nascido na teocracia judaica, subtrai a esfera Poltica do domnio da vida religiosa e inaugura o conflito entre poder espiritual e poder temporal. Conflito que pode configurar, no mbito da separao, o domnio do poder espiritual sobre o poder temporal (Alta Idade Mdia Ocidental), o domnio do poder espiritual por parte do poder temporal (Idade Moderna Ocidental) ou a separao sem interdependncia direta entre o poder espiritual e o poder temporal (Idade Contempornea Ocidental).
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O surgimento da economia mercantil burguesa no perodo moderno um outro momento desta delimitao. A liberdade de ao econmica da burguesia em um mercado sob controle relativo por parte do Estado (mercantilismo) expressa um momento inicial da subtrao das relaes econmicas da esfera da poltica. Tem origem, a partir de ento, a contraposio da sociedade civil - enquanto o domnio da vida material privada, isto , a esfera privada - em relao sociedade Poltica - enquanto o domnio da esfera pblica, isto , o Estado. O tema fundamental da Filosofia Poltica moderna o tema dos limites do Estado

(sociedade poltica), principal organizao da esfera pblica, em relao aos indivduos (sociedade civil), esfera da vida privada, seja em relao a vida religiosa, seja em relao vida poltica, seja em relao a vida econmica. Desse modo, surgem na Filosofia Poltica moderna dois tipos ideais de Estado: o Estado absolutista, hobesiano, anti-liberal, com tendncia a estender sua influncia sobre amplos nveis da vida social, em uma clara reao ao sacrifcio da esfera pblica esfera privada em curso com a acumulao primitiva de capital e a progressiva afirmao da economia de mercado; e o Estado liberal, lockeano, anti-absolutista, com tendncia a declinar em intervir nas esferas privadas religiosas, polticas e econmicas, em uma clara expresso do projeto de classe burgus, cuja afirmao depende da total liberdade econmica, da afirmao de uma ordem social baseada na propriedade e riqueza e do fim do monoplio aristocrtico sobre o Estado. A delimitao da poltica em face do social, do religioso e do econmico; a crescente capacidade de organizao, conscientizao e interveno poltica de amplos setores sociais do mundo do trabalho; e a crtica do Estado como aparato poltico-administrativo-militar separado da sociedade e instrumentalizado pela classe dominante, d lugar no sculo XIX hiptese de desapario do Estado. Esta desapario ocorreria num futuro mais ou menos remoto, com a conseqente absoro do poltico pelo social. O fim (supresso) da Poltica enquanto prtica realizada de forma privilegiada pela burocracia estatal e partidos polticos e favorvel aos detentores da propriedade, daria lugar a uma liberdade e igualdade social usufruda por todos os homens. O fim da Poltica, nesta perspectiva, no significa o fim de toda forma de organizao, de instituies e de poder. Significa o fim de uma determinada forma de organizao, de instituies e de poder fundada na propriedade privada e na desigualdade social e regida pelo uso exclusivo da coero e do domnio.

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2.5 Poltica e Moral A reflexo acerca das relaes estabelecidas entre Poltica e Moral deve ter como referncia primeira a tica. tica pode ser definida como pensamento e como ao que concorra para a construo da liberdade, da igualdade e da justia. Uma esttica de pensamento e de ao do indivduo, do grupo social e da sociedade, presente no cotidiano e nos diversos processos sociais, voltada para a prpria humanizao do homem e a conquista da felicidade. Humanizao e felicidade somente alcanvel na medida em que se alcana a liberdade, igualdade e justia. Moral pode ser definida como o conjunto de regras consideradas vlidas independente do tempo, do lugar e do indivduo ou grupo social. A moral tende a ser mais fechada, a-crtica e a-histrica quanto mais condicionada estiver das concepes religiosas e menos condicionada estiver da tica, e tende a ser menos fechada, a-crtica e a-histrica, quanto menos condicionada estiver das concepes religiosas e mais condicionada estiver da tica. O critrio de julgamento de uma ao moralmente boa ou m a do respeito a uma norma cuja preceituao tida por categrica, independentemente do resultado da ao. Todavia, poder no ser dogmtica quando referenciada pela tica.

A Poltica pode ser definida como o campo de prxis e o conjunto de meios que permite aos homens alcanarem os seus objetivos. A poltica tende a ser mais autoritria, corrupta e excludente quanto mais desmobilizado for o mundo do trabalho e menos relaes estabelecer com a tica, e tende a ser mais democrtica, proba e inclusiva quanto mais mobilizado for o mundo do trabalho e mais relaes estabelecer com a tica. O critrio de julgamento de uma ao politicamente boa ou m, por sua vez, pura e simplesmente o do resultado da ao. Isto porque, como vimos, a poltica no possui fins perpetuamente estabelecidos. Os fins da Poltica variam de acordo com os interesses de classes, do tempo e das circunstncias. Todavia, poder no ser instrumental quando referenciada na tica. Pode haver aes morais que so imPolticas (ou aPolticas) e aes Polticas que so imorais (ou amorais). preciso ressaltar que, embora uma ao Poltica boa ou m diferente de uma ao Moral boa ou m, elas possuem uma profunda relao. Do ponto de vista da poltica, quando Poltica e Moral no podem se harmonizar na prxis humana, a responsabilidade poltica para com um resultado almejado pode impor o sacrifcio da Moral. Neste caso emerge a instrumentalizao da poltica e a licena para uma prtica autoritria. Maquiavel exemplifica isto quando afirma que nas aes de todos os homens, sobretudo dos prncipes, quando no h tribunal qual recorrer, deve-se considerar
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o resultado. Assim, um prncipe deve conquistar e manter um Estado. Os meios sero sempre considerados honrados e por todos louvados (Maquiavel, 1999, p. 108). Do ponto de vista da Moral a recomendao de Maquiavel no vale, j que uma ao, para ser julgada moralmente boa, pode ser praticada com o nico fim de cumprir o prprio dever. Para o universo da Moral o que pode contar a pureza de intenes e a coerncia da ao com a inteno. O critrio do seu julgamento, neste caso, seria o da tica da convico, geralmente usado para julgar as aes individuais. Para o universo da Poltica o que pode contar a certeza e fecundidade dos resultados. O critrio do seu julgamento, neste caso, seria o da tica da responsabilidade que se usa ordinariamente para julgar aes de grupo, ou praticadas por um indivduo, mas em nome e por conta do prprio grupo, seja ele a classe, o povo, a nao, a Igreja, o partido. A Moral e a Poltica movem-se de fato no mbito de dois sistemas ticos diferentes. Para alguns pensadores seriam mesmo contrapostos. Todavia, mais do que imoralidade da Poltica e de impoliticidade da Moral se deveria falar corretamente de dois universos ticos que se movem segundo princpios diversos, de acordo com situaes singulares em que os homens se encontram e agem. Mas se interagem profundamente. O contraste entre Moral e Poltica entendido por alguns pensadores como contraste entre tica individual e tica de grupo, tambm utilizado para demonstrar e explicar a secular disputa existente em torno da razo de Estado, isto , dos princpios e mximas segundo os quais aes no justificadas moralmente quando praticadas por um indivduo, so justificadas e por vezes exaltadas e glorificadas se praticadas por quem quer que exera o poder em nome do Estado. A razo de Estado representa uma clara licena para o detentor do poder desenvolver aes moralmente injustas e que, no raramente, trazem de contrabando um contedo anti-tico. Neste caso, a contraposio entre Poltica e Moral

assume a condio de teorizao instrumental para justificar o sacrifcio da construo da igualdade, da liberdade e da justia em favor de interesses materiais e espirituais privados e mesquinhos de determinados indivduo, grupo ou classe social. A alegao de que a Poltica a razo do Estado, isto , da esfera pblica, tem repleta correspondncia na afirmao de que a Moral a razo do indivduo, isto , da esfera privada. Assim, formariam-se duas razes que quase nunca se encontrariam. necessrio ressaltar que, para esta concepo, a razo do Estado traduziria a tica de grupo em seu mais alto grau de expresso e de potncia, isto , a coletividade, de forma a ocultar o movimento social de totalidade que integra o local, o nacional e o internacional e que revela contradies e conflitos de interesses sob a manta da coletividade.
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3) CONCEITUANDO CINCIA POLTICA

A Cincia Poltica no se encontra perfeitamente conceituada. Primeiramente, porque se trata de uma cincia muito recente, de forma que o seu objeto no se encontra bem definido e nem o seu domnio inteiramente explorado. Em segundo lugar, no h um consenso quanto a existncia da Cincia Poltica, de forma que para muitos trata-se apenas de um ramo da Sociologia a Sociologia Poltica (Pedroso, 1968, p. 9). Alguns concebem a Cincia Poltica como sendo a cincia do Estado, reconhecido como instituio superior a todas as demais. Esta concepo subdivide-se em duas outras concepes: em cincia do Estado-governo e em cincia do Estado-nao. A concepo da Cincia Poltica como cincia do Estado-governo compreende que o seu mbito de atuao se restringe ao Estado em sentido estrito, isto , os governantes, os poderes do Estado, o sistema de governo etc. A concepo da Cincia Poltica como cincia do Estado-nao compreende que o seu mbito de atuao se dirige ao Estado em sentido lato, isto , a ao e reao dos indivduos e grupos sociais sobre o Estado-governo, alm claro dos temas concernentes ao prprio Estado-governo. A concepo da Cincia Poltica como a cincia do Estado, ainda que alguns ampliem esta concepo de forma a incluir a ao e reao dos indivduos e grupos sociais s polticas do Estado-governo, restringe a viso da Cincia Poltica. Ela tende, como vimos, a dar nfase s estruturas polticas institucionais e orientar-se na direo destas estruturas polticas formais e institucionais. Alguns concebem a Cincia Poltica como sendo a cincia do poder, podendo este assumir diversas formas. O fenmeno da autoridade e do poder de Estado seria apenas uma das manifestaes do poder. O poder estaria presente, ainda, na empresa, na universidade, nas ONGs, na famlia etc. A concepo da Cincia Poltica como sendo a cincia do poder, ainda que alguns atribuam um papel privilegiado ao Estado, amplia a viso da Cincia Poltica. Assim, querendo ou no, consciente ou inconscientemente, todos fazem poltica por que todos esto integrados em uma infinidade de estruturas de poder (famlia, igreja, empresa, classe social etc). A poltica seria, portanto, um fato da condio social do homem. Arriscando uma definio do que venha a ser Poltica e reconhecemos de incio que toda definio sempre problemtica - podemos afirmar que a ela um campo, um processo e um sistema de relaes polticas pelo qual as pessoas com determinadas metas e valores polticos se agrupam com o objetivo de formular e aplicar polticas pblicas e
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privadas. Estas polticas so conduzidas por atores polticos como o eleitor, o cliente, o partido poltico, as personalidades, as classes sociais, o departamento de governo, os grupos tnicos, as organizaes da sociedade civil, o pai etc. Pode assumir a forma da greve, do lobby, da guerra, das presses sub-liminares etc. A Cincia Poltica, por sua vez, estuda este campo, processo e sistema de relaes

polticas. Ocupa-se das instituies do governo e do Estado, das organizaes da sociedade civil, dos interesses dos diversos grupos sociais, da conscincia poltica dos indivduos em face da poltica, das idias e doutrinas polticas, da interdependncia entre a poltica local, regional, nacional e internacional. Ocupa-se, enfim, da macro e da micro-poltica. A Cincia Poltica deve, portanto, possuir uma viso e um poder de abordagem micro-poltica (anlise do comportamento poltico individual e de pequenos grupos, das suas expectativas e objetivos polticos, e dos seus desdobramentos na poltica como um todo) e uma viso e um poder de abordagem macro-poltica (anlise da totalidade da poltica, de forma a enfocar as relaes inter-institucionais a nvel local, regional, nacional e internacional, as relaes extra-institucionais etc.) (Sorauf apud Pedroso, 1968, p. 13). 3.1 Surgimento e desenvolvimento da Cincia Poltica

A Poltica, enquanto um campo de prtica social em que os indivduos se colocam e so reconhecidos como capazes de transformar a realidade, portanto, livre de concepes teocrticas e teo-deterministas, surge na Grcia Antiga. Neste momento, surge tambm a Poltica enquanto disciplina que investiga a Poltica como campo de prtica social. A poltica apoiava-se mais no raciocnio dedutivo, e no tanto na observao dos fatos. Por outro lado, caracterizava-se fundamentalmente por um contedo filosfico e orientada por uma perspectiva normativo-descritiva. Ela normalmente declinava em face da interpretao da poltica como ela realmente era, mas se concentrava em definir como deveria ser o poder e como os indivduos deveriam agir para alcan-lo. Aristteles (384 322 a.C.) representou um marco tendo em vista a futura formao da Cincia Poltica. Isso porque, mesmo no mbito da filosofia e orientado pela Poltica ideal, adotou o mtodo indutivo, realando a observao das diversas formas de poder (e no poder) poltico, conforme atesta a sua anlise das constituies e dos regimes polticos gregos e das constituies e dos regimes impolticos ou no-polticos. Maquiavel representou um outro marco no processo de formao da Cincia Poltica. A obra O Prncipe dessacraliza a poltica e a coloca como um terreno puramente humano,
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cuja dinmica determina o curso da sociedade como um todo, isto , no h mais Deus e no h mais destino, apenas os homens com as suas escolhas, opes, interesses e lutas. O objetivo da poltica a conquista e manuteno do poder para assegurar a ordem, preservar as instituies e ampliar o poder do Estado-governo; e o alcance dos objetivos e das metas depende de uma tcnica poltica, sem a qual o governante (prncipe, doge, rei etc) no possui eficcia poltica, isto , virt. A poltica afastada da filosofia e da deduo ao valorizar o mtodo da observao direta e objetiva do fenmeno poltico, livre de pr-conceitos e elementos morais cristos, e ao valorizar a tcnica da comparao entre as diversas experincias de poder na Pennsula Itlica. H, ainda, uma busca pela apreenso das leis, isto , das tendncias e dinmicas que regem os fatos sociais e polticos. Montesquieu, por meio da sua obra O Esprito das Leis, tambm contribui com a formao da Cincia Poltica. Isto na medida em que, lanando mo do mtodo da observao e do raciocnio indutivo e orientado por uma objetividade cientfica, busca identificar as leis, os sistemas jurdicos e os sistemas polticos de diversos pases, bem como

correlacion-los com as condies sociais, culturais, polticas e naturais de cada pas. O objetivo era apreender as caractersticas das diversas leis, sistemas jurdicos e sistemas polticos e em quais ambientes histricos-scios-naturais as diversas leis e sistemas se adequariam. Montesquieu evidenciou uma concepo de Estado como uma totalidade real, de forma que as leis, instituies e costumes expressariam uma unidade concreta e necessria, na qual se intercomunica territorialidade, cultura, experincia poltica, religio, e assim por diante. Marx, que reconhecia a realidade como em contnuo movimento e permeada de contradies e conflitos e que props uma abordagem de totalidade da mesma, lana as bases definitivas para a formao da Cincia Poltica. No todo, expresso pelo modo de produo, haveria uma articulao necessria entre a base - estrutura scio-econmica e a superestrutura estrutura formada pelas estruturas jurdicas, polticas e ideolgicas. De tal forma, que no seria possvel compreender o fenmeno poltico unicamente pelo universo poltico, mas necessariamente tendo que integrar na investigao os demais nveis da vida social, isto , na perspectiva da interpretao de totalidade. O Estado nesta abordagem, por exemplo, no mais se apresentaria como uma estrutura a-histrica e supra-classes sociais. Nem tampouco as tcnicas polticas usuais se apresentaria como a forma da poltica. O Estado definiria-se, respectivamente, por meio de um direito e de um burocratismo determinado pelas relaes de produo isto , a
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forma como a propriedade, o trabalho e a apropriao do excedente encontra-se estruturado na sociedade e nele expressaria uma hegemonia de uma classe social. Michel Foucault contribuiu com a criao da Cincia Poltica na medida em que ultrapassou o que se refere macro-estrutura e s classes sociais na abordagem da Poltica. Incorpora anlise poltica as relaes sociais em nvel das micro estruturas sociais, porque nelas tambm encontram-se estruturas de poder e porque h interdependncia e intercomunicao entre as macro e as micro-estruturas de poder. A Cincia Poltica foi profundamente influenciada, a partir do final do sculo XIX, pela busca por parte das cincias sociais em geral de um conhecimento cientfico com a mesma veracidade e exatido das cincias naturais. Agregou-se a esta perspectiva o sentido instrumental do estudo e da pesquisa, isto , almejava-se respostas s necessidades concretas colocadas na esfera do poder (no sentido Estado-governo e Estado-nao). Esta concepo de Cincia Poltica desenvolveu-se como sendo a Cincia Poltica. Dos Estados Unidos estendeu-se pelo mundo, apoiada no desenvolvimento e aprimoramento dos mtodos de pesquisa das cincias sociais, com grande nfase na quantificao e na criao de instrumentos de medio de opinies, tendo em vista identificar comportamentos e expectativas polticas dos eleitores. Nos Estados Unidos esta concepo de Cincia Poltica materializou-se nas vertentes de anlises: a) Legalista, preocupada em ocupar-se das estruturas legais e constitucionais, das instituies e dos direitos e deveres dos cidados; b) Reformadora, preocupada em ocupar-se dos problemas governamentais e legislativos e de influenciar os governos e legislativos para a criao de institutos de pesquisa institucional (institutos de pesquisa governamental e legislativos) dirigidos por estes poderes; c) Filosfica, preocupada em ocupar-se dos estudos de Teoria Poltica (idias, valores e

doutrinas polticas); d) Cientfica, preocupada em ocupar-se da pesquisa por meio da observao emprica sistemtica (Sorauf apud Pedroso, 1968, p. 22). Esta concepo de Cincia Poltica reproduziu caractersticas como a fragmentao do objeto (hiperfactualismo), a instrumentalizao da pesquisa, o vnculo direto com o poder e a limitao dos estudos e pesquisas aos Estados Unidos. A crtica s caractersticas desta concepo de Cincia Poltica ocorreu entre 1950 e 1965, no justo momento em que a Cincia Poltica deixou de ser basicamente norte americana. Atualmente, encontra-se ainda muito presente a concepo de Cincia Poltica que fragmenta o objeto, de forma a restringir-se observao emprica e a recusar-se teorias explicativas gerais. Encontra-se tambm ainda presente a preocupao em explicar como as coisas so, de forma a valorizar a estabilidade e coeso social e a subestimar as tenses,
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contradies e conflitos inerentes vida social, em especial quando envolve o mundo do trabalho. Todavia, encontra-se tambm muito presente a concepo de Cincia Poltica crtica da quantificao excessiva, da obsesso pela medio do comportamento poltico dos grupos sociais e da pretensa neutralidade cientfica. Concepo que valorizadora da abordagem interdisciplinar no mbito das cincias sociais, tendo em vista a busca da apreenso de totalidade do fenmeno poltico; e que busca o necessrio equilbrio na apreenso do como e do por que tenso e estabilidade, mudana e conservao, dissenso e consenso, materializam-se no processo poltico. 3.2 Concepes a cerca da Cincia Poltica Atualmente h pelo menos duas grandes concepes acerca da Cincia Poltica. A concepo dialtica da Cincia Poltica, que reconhece a transitoriedade de todas as formas polticas e que busca compreender a poltica como parte da compreenso do todo social, e a concepo emprica da Cincia Poltica, que reconhece a existncia de uma mecnica do comportamento poltico do homem e que esta pode ser apreendida. A concepo dialtica da Cincia Poltica a concebe como uma disciplina que se ocupa dos estudos dos clssicos da poltica, bem como dos fenmenos e das estruturas polticas, investigados de forma sistemtica e rigorosa, apoiada em um amplo e cuidadoso exame das obras polticas, dos fatos e da documentao de pesquisa. Apia-se nas tcnicas de pesquisa que se utiliza da coleta de dados de documentao histrica. Tcnicas das quais se valem estudiosos polticos do passado, como Aristteles, Maquiavel, entre outros. Para a concepo dialtica de Cincia Poltica ela se constitui em uma disciplina histrica, ou seja, uma forma de saber cujo objeto de investigao parte da inconstante ao humana e se desenvolve no tempo, sofrendo contnua transformao. Isto faz do objeto concreto investigado pela Cincia Poltica um objeto singular, que no se repete. Do que se conclui ser impossvel, de fato, um dos procedimentos fundamentais que permitem aos fsicos e aos bilogos a confirmao ou a refutao das prprias hipteses formuladas, isto , a experimentao e/ou demonstrao do objeto do mundo natural, determinado em uma relao de causalidade necessria e cuja mutabilidade somente se verifica em milhes de anos. A concepo emprica da Cincia Poltica a concebe como uma cincia organizada

por meio das metodologias das cincias empricas mais desenvolvidas, a exemplo da fsica e
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da biologia. O que deve orientar o estudo do fenmeno poltico segundo esta concepo o comportamento que indivduos e que grupos sociais expressam na ao Poltica. So exemplos do comportamento poltico de indivduos e grupos sociais o exerccio do voto, a participao dos filiados na vida de um partido, a prtica parlamentar, a participao eleitoral das mulheres das camadas populares. O estudo do fenmeno poltico na concepo emprica da Cincia Poltica deve apoiar-se tanto na investigao com base na anlise de dados quanto no emprego da observao direta ou da pesquisa de campo por meio de tcnicas tiradas da Sociologia Durkeiminiana (ela mesma inspirada nas metodologias das cincias empricas), como a aplicao de questionrios, de entrevistas, etc. Assim, o estudioso do fenmeno da poltica na concepo emprica da Cincia Poltica, cujo objeto o comportamento dos indivduos e grupos sociais, deve recolher dados e submete-los a tcnicas de investigao de forma a captar as leis que comandam o movimento da Poltica. Estas tcnicas exigem, para a sua padronizao, o uso sempre crescente de mtodos quantitativos. O rigor na conduo dos estudos na concepo da Cincia Poltica emprica, de forma a recolher dados e obter resultados seguros passa pela classificao, formulao de generalizaes e conseqente formao de conceitos gerais, determinao de leis (pelo menos de leis estatsticas e provveis, de leis de tendncia, de regularidade ou uniformidade), e elaborao de teorias. A concepo da Cincia Poltica emprica ambiciona o status de cincia na perspectiva de explicar fenmenos e no apenas limitar-se sua descrio. A concepo da Cincia Poltica emprica busca, tambm, a previso, o seu grande objetivo e finalidade prtica. A pretendida previso da cincia emprica, adequada para as cincias naturais, so impossveis, a nosso ver, quando se trata de cincias humanas. Isto porque o comportamento do homem deriva de algumas caractersticas da maneira de agir do homem. O homem um animal teleolgico, isto , suas aes se servem de elementos teis para obter seus objetivos, conscientes ou no; um animal simblico, isto , se comunica com seus semelhantes por diversos meios; um animal ideolgico, isto , se utiliza de valores vigentes no sistema cultural no qual est inserido a fim de racionalizar seu comportamento; um animal social, isto , a sua ao construda coletiva e conflituosamente e se expressa em todos os nveis da vida social; um animal constitudo de manifestaes subjetivas imprevistas e de escolhas imponderveis, isto , foge de um padro de comportamento que configurasse uma mecnica social.
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A Cincia Poltica, segundo a concepo dialtica, no pode formular previses cientficas. Pode e deve oferecer, com base em estudos de totalidade e interdisciplinar, cenrios possveis para os fenmenos polticos em curso estudados. A pretenso dos estudiosos da concepo da Cincia Poltica emprica de formular previses pode levar, na melhor das hipteses, a conjecturas e, na pior, a profecias.

3.3 Papel da Cincia Poltica

A Cincia Poltica, assim como as demais cincias, possui a vocao de proporcionar conhecimentos e informaes e de socializ-los na comunidade poltica. O seu uso por parte das classes e grupos sociais e dos diversos atores polticos certamente variar mediante a forma de incerso de cada classe e grupo social no processo de produo e distribuio dos bens materiais e culturais. Conforme Marx, a forma da referida incerso determinar a natureza e a qualidade da conscincia de cada classe e grupo social (Marx e Engels, Volume 1, p. 3001). Duverger, partindo desta descoberta de Marx, demonstrou como o papel da poltica reflete esta realidade que contraditria. Conforme Duverger, (...) desde que os homens refletem sobre a poltica, tem eles oscilado entre duas interpretaes diametralmente opostas. Para uns, a poltica essencialmente uma luta, um combate: o poder permite aos indivduos e grupos que o detm assegurar sua dominao sobre a sociedade e dela tirar proveito; os outros grupos e outros indivduos se erguem contra esta dominao e esta explorao, esforando-se por resistir-lhe e destru-los. Para outros, a poltica um esforo no sentido de reinar a ordem e a justia: o poder assegura o interesse geral e o bem comum contra a presso das reivindicaes particulares. Para os primeiros, a poltica serve para manter os privilgios de uma minoria sobre a maioria. Para os segundos, ela um meio de realizar a integrao de todos os indivduos na comunidade e de criar assim a sociedade justa de que falava Aristteles. (...) os indivduos e as classes oprimidas, insatisfeitas, pobres, infelizes, no podem julgar que o poder assegure uma ordem real, mas somente uma caricatura da ordem, sob a qual se mascara a dominao dos
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privilegiados: para eles a poltica luta. Os indivduos e as classes abastadas, ricas, satisfeitas, crem que a sociedade harmoniosa e que o poder mantm uma ordem e autntica: para eles a poltica integrao (Duverger apud Pedroso, 1968, p. 24). Todavia, Duverger chamou a ateno para o fato de que esta realidade, de fundamentao slida, no esgota a problemtica e a ambivalncia da Poltica. Isto porque, mesmo os mais conservadores, atarracados defesa da ordem social, tem que reconhecer que a poltica no d conta de assegurar de maneira plena a referida ordem, o que lhes obriga admitir a continuidade do conflito e a necessidade de concesses; e mesmo os mais crticos, atarracados defesa da transformao social, tem que reconhecer que a Poltica no

se restringe ao domnio, o que lhes obriga admitir que a poltica e a esfera pblica institucional em particular realize algumas funes do interesse de todos. Esta problemtica e ambiguidade reflete no prprio carter e papel do Estado. Conforme Duverger, O Estado e, de um modo geral, o poder institudo em uma sociedade sempre e em todo lugar, ao mesmo tempo, instrumento de dominao de certas classes sobre outras... e um meio de assegurar uma certa ordem social, uma certa integrao de todos na coletividade para o bem comum. A proporo de um e outro elemento muito varivel, segundo as pocas, as circunstncias e os pases; mas os dois coexistem sempre (Duverger apud Pedroso, 1968, p. 25). 3.4 Cincia Poltica e interdisciplinaridade Para muito, a Cincia Poltica, por ser uma cincia jovem, no possui um mtodo e um objeto consolidado e definido. O que aparentemente poderia ser uma fragilidade em face das demais cincias sociais, pode representar uma flexibilidade e uma vantagem. Isto porque ela pode compor mais facilmente com as demais cincias na busca de uma abordagem de totalidade do fenmeno poltico, que tambm objeto das demais cincias sociais. Portanto, a interdisciplinaridade, que uma necessidade na perspectiva da abordagem de totalidade do objeto, na Cincia Poltica um imperativo quando se quer evitar as simplificaes positivistas ou as interpretaes superficiais.
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Com a Sociologia a Cincia Poltica compartilha estudos como o desenvolvimento e dinmica do Estado, a crise dos regimes polticos e luta das classes e demais grupos sociais; com a Histria a Cincia Poltica compartilha estudos como a formao do Estado, o desenvolvimento do pensamento poltico e o processo das revolues e contra-revolues sociais; com a Economia a Cincia Poltica compartilha estudos como a correlao entre a forma de insero dos grupos e classes sociais nas estruturas de produo e distribuio dos bens materiais e culturais e a conscincia social que estes mesmos grupos e classes sociais reproduzem, a correlao entre interesses econmicos e grupos de presso e a correlao entre teorias econmicas e teorias polticas; com a Psicologia a Cincia Poltica compartilha estudos como a dinmica e forma dos fundamentos do poder e da obedincia so absorvidos pelos indivduos, a sugesto subliminar de objetivos pelo marketing poltico e a transformao e/ou instrumentalizao de mitos e arqutipos em fora poltica; com a Geografia a Cincia Poltica compartilha estudos como a construo e/ou prolongamento das relaes de poder das classes e grupos sociais dominantes no espao urbano, os fundamentos e estratgias geopolticas e os interesses polticos que permeiam as polticas pblicas para o meio ambiente; com a Antropologia a Cincia Poltica compartilha estudos como a construo da identidade e seus desdobramentos polticos, as conseqncias do rebaixamento tico e esttico da indstria cultural e a reposio dos padres de domnio ideolgico-cultural e as relaes de poder e de domnio presente nas relaes de gnero, etnias e etrias. Com a Filosofia a Cincia Poltica compartilha estudos como as obras de filosofia poltica, o pensamento e teoria poltica e a relao do filsofo (e pensador em geral) com o poder.

Com as reas de formao, estudo e investigao, como a Pedagogia, a Cincia Poltica compartilha estudos como a relao entre a Pedagogia e os compromissos polticos, o teor poltico subjacente s polticas educacionais e o papel scio-poltico do educador em sentido lato; com o Direito Constitucional a Cincia Poltica compartilha estudos como o processo de formulao e reformulao das leis, a hegemonia de classe expresso na arquitetura constitucional e a ao e reao dos grupos, classes e segmentos sociais por meio das suas organizaes scio-polticas (ONGs, partido poltico etc) sobre a constituio. Para muitos cientistas polticos a especificidade da investigao da Cincia Poltica seria o resduo abandonado pelas demais cincias sociais, pela filosofia e pelos demais campos disciplinares, como o partido poltico, os polticos, o governante etc (Pedroso, 1968, 16 e 17). Todavia, este resduo tambm pode ser estudado pelas demais cincias e disciplinas. O que no raramente ocorre o estudo do dito resduo de forma fragmentada e
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instrumental, isto , fora das mltiplas determinantes em que o mesmo se encontra inserido e na perspectiva de formular proposies a seu aperfeioamento. A Cincia Poltica pode e deve, portanto, buscar a interdisciplinaridade. Nesta perspectiva poder almejar a sntese de totalidade na abordagem do seu objeto. 3.5 Mtodos e Tcnicas

A Cincia Poltica lana mo dos mtodos e tcnicas adotados pelas cincias sociais. Frequentemente adota como procedimento: 1) O estudo exploratrio preliminar do objeto; 2) A delimitao (cronolgica, espacial e temtica) do objeto; 3) A formulao de hipteses explicativas; 4) O desenvolvimento da pesquisa por meio da observao direta, da conduo de entrevista, da aplicao de questionrios, da anlise documental (cartas, notcias, memrias, papis oficiais, relatrios oficiais, dados censitrios etc), da quantificao de dados e resultados etc; 5) A elaborao de interpretaes acerca do objeto, bem como a formulao de teorias sobre o mesmo. 3.6 O Procedimento da Comparao A disponibilidade de dados gerais e amplos, como aqueles de carter econmico, histrico, social, e de dados especficos e delimitados, como de opinio, elite, proporciona novas fontes para o estudo da Cincia Poltica. A tendncia o enriquecimento dos estudos da Cincia Poltica voltados para identificar o comportamento de indivduos e grupos sociais em uma dada conjuntura, bem como estudos de estrutura, a exemplo das relaes polticas entre e inter classes sociais. As possibilidades de estudos comparados so ampliados a exemplo dos estudos de regimes polticos, dos sistemas partidrios, da relao entre os poderes, da relao Estado/sociedade civil, entre os diversos pases. Os estudos de Poltica comparada chega a ponto de induzir alguns estudiosos a identificar a Cincia Poltica contempornea com esta abordagem especifica, ou seja, distinguir os estudos polticos do passado com a abordagem cientfica comparada dos estudos polticos contemporneos.

A comparao, que para muitos constitui-se em um mtodo, no propriamente um mtodo, nem tampouco um monoplio da Cincia Poltica. A comparao um dos procedimentos mais elementares e necessrios para toda pesquisa que tem por objetivo tornar-se cientfica.
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O estudioso de Poltica comparada no deve se limitar somente a utilizar o processo de comparao com o fim de identificar realidades polticas (regimes, partidos, etc) dos diferentes pases, mas pode tambm fazer largo uso dos mtodos histrico e estatstico. Em suma, a Poltica comparada no deve ter apenas a exclusividade da comparao (Bobbio, 1992, p. 165 e 166). A tcnica da comparao ocupa, enfim, uma grande importncia na conduo da pesquisa. De um lado, porque permite a comparao entre dois ou mais objetos (processos ou fatos scio-polticos) investigados, de forma a possibilitar a identificao das continuidades e descontinuidades entre os mesmos. De outro, a comparao pode se constituir em um recurso tendo em vista convalidar pesquisa e resultados obtidos, na medida em que permite averiguar limites e erros na conduo da pesquisa e na avaliao dos resultados obtidos.

3.7 O Problema da Avaliao A Cincia Poltica uma cincia em que a objetividade cientfica mais dificilmente alcanvel. Todavia, mesmo sem pretender a ilusria neutralidade cientfica necessrio buscar o quanto possvel suspender os juzos de valor durante a pesquisa, de forma a obter o mais possvel de objetividade cientfica. O desenvolvimento da Cincia Poltica no deve ser direcionado pelo ideal emprico e positivista de uma Poltica cientfica, isto , de uma ao Poltica baseada no conhecimento e domnio das dinmicas objetivas do desenvolvimento da sociedade e do comportamento poltico dos indivduos e cujos resultados poderiam ser previstos. Mas deve proporcionar referncias aos atores polticos para que no fiquem abandonados sua prpria intuio.

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4) A GRCIA E A INVENO DA POLTICA

A histria da humanidade encontra-se marcada por um desenvolvimento caracterizado por crises expansivas e regressivas. A histria grega uma evidncia desse desenvolvimento. O perodo Micnico (1950 a 1100 a. C.) da histria grega sucumbe diante das invases dricas. A Grcia passa a conviver com um modo de vida agrrio, articulado a partir das comunidades familiares que possuem e trabalham coletivamente a terra. O perodo Homrico (1100 a 800 a. C.) marca a rearticulao da Plis por meio da redistribuio da terra entre as aldeias e da unificao das mesmas em cada regio. Ao final do perodo Homrico j possvel identificar alguns aspectos que so de extrema

importncia para a compreenso do desenvolvimento histrico posterior da Plis. Primeiramente a formao de pequenos Estados constitudos por meio de uma cidade principal. Tal processo decorre em grande medida da prpria conformao orogrfica da Grcia, regio bastante montanhosa e irregular. O segundo refere-se a relaes entre a Plis e os organismos polticos menores (ghenos, fratria e tribo). A Plis assume a condio de um centro poltico superior dos organismos polticos menores e voltados para os interesses pblicos gerais. O terceiro se refere qualidade e quantidade das funes assumidas pela Plis. Funes que emergem da prpria sobreposio da Plis aos organismos menores sem, contudo, se amesquinhar mediante os interesses particularistas. Por fim, cada Plis preserva a sua identidade em face das demais. As ligaes sagradas, materializadas em torno de clebres santurios, por exemplo, no conseguem exercer uma ao eficaz a favor da unificao poltica da Grcia. Desse modo, formam-se unidades cantonais ligadas por vnculos federativos, mas que no renunciam s prerrogativas de soberania. O temor da hegemonia de uma cidade sobre as outras acompanha a identidade dos cidados. Nesse perodo a Plis governada por reis, embora no fossem sagrados. O perodo Arcaico (800 a 500 a. C.) convive com o surgimento da propriedade privada da terra e com a dinmica da sua concentrao. Em consequncia, ocorre a separao da sociedade entre proprietrios (pequenos, mdios e grandes) e no-proprietrios. O grupo de poderosas famlias guerreiras concentra as terras, adquire escravos, constitui-se na aristocracia tradicional e limita os poderes dos reis. Pequenos proprietrios empobrecidos e endividados so reduzidos condio de escravos ou perdem a propriedade da terra e so
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assentados em suas antigas propriedades como hectmoros ou sexteiros, isto , trabalhadores agregados que retm um sexto dos excedentes por eles produzidos. O final do perodo Arcaico tm incio um movimento colonizador, responsvel por proporcionar uma vlvula de escape para os conflitos sociais, por desencadear uma recomposio social e por desencadear uma intensa expanso mercantil da Plis grega. Tal processo determina o fortalecimento do carter urbano da Polis, que inaugura uma experincia social de intensa sociabilidade e uma abordagem no mitolgica da realidade; a converso da tradicional agricultura de cereais (trigo e cevada) para a agricultura especializada de oliveiras e vinhas, que redunda na concentrao das terras e escravos nas mos da aristocracia tradicional; o surgimento de uma nova aristocracia vinculada a construo de navios e ao comrcio, que ameaa por meio da riqueza monetria a hegemonia aristocrtica; e o empobrecimento do campesinato vinculado a pequena propriedade, que desencadeia um ambiente favorvel para a formao de rebelies populares. O perodo Clssico (500 a 338 a. C.) tm incio com a nova realidade social e econmica, bem como com o esgotamento do movimento colonizador, at ento fator de moderao dos conflitos sociais. Este contexto histrico concorre para uma crise do regime aristocrtico. Tem incio a presso da nova aristocracia e das camadas populares para a abertura do regime e para as reformas sociais. Uma aliana poltica entre a nova aristocracia e as camadas populares determina a converso das leis interpretadas segundo a tradio em leis

escritas; a passagem da justia privada para a justia pblica; a interrupo da tendncia de concentrao de terras e de reduo da populao grega pobre condio de escravos ou de trabalhadores sexteiros; e a consolidao da pequena propriedade. O regime aristocrtico sucumbe definitivamente em algumas Plis por meio da tirania, uma forma de governo ilegtimo, fruto da presso sobre as instituies e conduzido por meios coercitivos. A base social e poltica destes regimes a aliana entre a nova aristocracia e as camadas populares, com o objetivo de dar fim ao monoplio poltico da aristocracia, de impulsionar das atividades comerciais, de consolidar a pequena e mdia propriedade e de impedir a transformao de gregos em escravos. A necessidade de escravos passa a ser preenchida basicamente pela pirataria e pelas guerras. De tal forma que a construo da democracia em diversas cidades, com o cultivo do cio para as artes, os esportes e a poltica, se mantm por meio da expanso do escravismo, isto , o processo de maior elevao da humanizao do homem se apoia no processo de
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maior brutalizao do homem. Uma ideologia escravista sustenta esta sociedade. Segundo Aristteles,

H na espcie humana indivduos to inferiores a outros como o corpo o em relao alma, ou a fera ao homem; so os homens nos quais o emprego da fora fsica o melhor que se obtm. Partindo dos nossos princpios, tais indivduos so destinados, por natureza, escravido; porque, para eles, nada mais fcil que obedecer. Tal o escravo por instinto: pode pertencer a outrem (...) e no possui razo alm do necessrio para dela experimentar um sentimento vago; no possui a plenitude da razo (Aristteles, A Poltica, cap. II, p. 7 e 13). A no constituio de um Estado de vastas dimenses no permite a formao de uma sociedade de massa, isto , de relaes sociais e polticas impessoais em face do poder e da poltica. O carter comunitrio da Plis, em que pese a diviso social de classes que a propriedade privada e o escravismo provoca, no completamente perdida. A prpria relao cotidiana e direta dos indivduos em torno da Polis repe este carter comunitrio, apenas que mais conflitivo em decorrncia da desigualdade. Esta realidade expe os interesses dominantes (propriedade, poder, etc) a permanente questionamento. Agrega-se a esta realidade o fato de que os mitos rememoram a vida na Hlade homrica, precedente propriedade privada da terra. Se, por um lado, tal rememorao no alimenta no homem livre, pobre e cidado a perspectiva de retorno a um paraso perdido pr-propriedade privada e escravismo, devido a prpria condio de homem privilegiado em face do escravo, por outro, o coloca em conflito com o aristocrata que concentra a maior parte da propriedade da terra e dos escravos e com o poder que exerce em prol da defesa dos seus interesses. A democracia grega do perodo Clssico reflete, portanto, a contradio de uma democracia direta e restrita em uma sociedade de maioria escrava; a contradio de uma

camada social de homens livres, pobres e cidados que alimentam sonhos que o presente circunscreve como sombras do passado, mas que no podem assumir transparncia e lucidez devido a legitimidade do escravismo, fruto do amesquinhamento ideolgico-poltico cujas bases materiais so as vantagens sociais em relao aos escravos; a contradio da camada social aristocrtica, que mediante as lutas polticas levada a admitir a participao poltica dos homens livres e pobres, mas que sempre age no sentido de remover e/ou restringir esta
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participao poltica, quando na verdade esta democracia escravista e esta participao asseguram uma singular cumpricidade dos homens livres, pobres e cidados com a defesa da propriedade privada, o escravismo e da Polis. O perodo Helenstico (338 a 275 a. C.), sob domnio macednico, marca a perda da liberdade e autonomia poltica da Grcia antiga. Marca, ainda, a expanso da cultura grega em direo ao oriente. 4.1 A Vida Poltica de Esparta A expanso de Esparta ocorre entre 730 e 720 a. C. com a conquista das regies da Lacnia e Messnia e a reduo dos seus habitantes condio de escravos. Forma-se uma sociedade composta por cidados (espartanos), camada superior com privilgios; periecos, camada intermediria, livre e sem direitos polticos que dedicam-se ao comrcio, artesanato e agricultura; e hilotas, camada inferior de escravos pblicos. Esparta, por meio do legislador Licurgo, estabelece uma organizao social e poltica apoiada na igualdade e solidariedade dos cidados (espartanos), sem o que no seria possvel preservar uma sociedade na qual para cada cidado h 10 escravos, expropriados e escravizados em sua prpria terra natal. A militarizao , portanto, uma manifestao de um estado de guerra latente. Os cidados recebem, em regime de usufruto, lotes (kleroi) e escravos de propriedade pblica; tm inibido o esprito de concorrncia, individualismo e vaidade; levam uma vida simples e despojada, mas totalmente devotada cidade; submetem-se a uma educao pblica bsica; e dedicam-se a serem bons soldados. H uma discreta desigualdade econmica e social, visto que permitido acumular lotes por meio do casamento, bem como comercializar as terras no enquadradas no sistema de loteamento estatal. Contudo, as prprias exigncias de envolvimento e de participao dos cidados (espartanos) menos favorecidos economicamente na guerra contra a rebelio que os hilotas messnios realizam entre 650 e 620 a. C., determina a reformulao da estrutura poltica. Ocorre a reduo dos poderes do Conselho de Ancios (Gersia), a ampliao do poder da Assemblia dos Cidados (pela), a ampliao da participao poltica dos cidados (espartanos) e a conteno de processos de aprofundamento da desigualdade econmica e social entre os cidados (espartanos). Esparta passa a possuir um sistema poltico peculiar. Possui uma diarquia (dois reis), apoiada em duas famlias dinsticas (gidos e Euripntides) que no podem casar
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entre si. As funes dos reis so basicamente militares e religiosas. Possui a Gersia, um conselho de 28 ancios agregada pelos dois reis, qual os prprios reis esto submetidos. Possui a Assemblia dos Cidados (pela) que elege os membros da Gersia e discute e aprova propostas de governo encaminhadas pela Gersia. Finalmente, possui o Eforato, organismo composto por cinco foros tambm eleitos pela Assemblia dos Cidados (pela), de autoridade executiva e cujo mandato se estende por um ano. 4.2A Vida Poltica de Atenas Atenas, fundada pelos Jnios, inicia a unificao da tica por volta do sculo XIII a. C.. Organizada inicialmente sob o governo da monarquia, rapidamente cede lugar para a aristocracia. O governos aristocrtico de Atenas apoia-se nos euptridas (bem-nascidos) ou como eles se chamam, os aristoi (os melhores). Compe-se de trs magistrados eleitos por um ano para o Arcontado: o arconte basileu (rei), o arconte polemarco (chefe militar) e o arconte epnimo (aquele que empresta o nome ao Arcontado). O ncleo real de poder encontra-se no Conselho dos Ancios (Arepago). Finalmente, existe a Assemblia do Povo (Eclsia), com poderes bastante reduzidos. A ascenso de uma nova aristocracia enriquecida com o comrcio, com a construo naval e com o artesanato mercantil, excluda do governo aristocrtico, e a revolta dos camponeses com a perda das suas terras e a sua reduo condio de escravos ou de homens livres forados a trabalhar como hectmoros ou sexteiros, isto , trabalhador que retm um sexto do produzido, igualmente excludos, converte-se em movimentos de presso por reforma no regime aristocrtico. Drcon, um arconte de origem euptrida, d incio s primeiras reformas, de maneira a buscar atender algumas das reivindicaes das camadas populares. Drcon atende a reivindicao do estabelecimento de leis escritas, mas as concebe dentro de um esprito de extrema rigidez. Slon, que tambm euptrida, nomeado arconte em 594 a. C.. Probe a escravido por dvida, fortalece as pequenas e mdias propriedades e rompe formalmente com o monoplio poltico dos euptridas. Cria um regime poltico censitrio com base em valor referenciado no rendimento da terra, de forma abertamente favorvel aos euptridas, a classe que detm a propriedade sobre a maior parte das terras. Os cidados so divididos pelo regime poltico censitrio em quatro classes polticas: os pentacosiomedimnas,
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basicamente euptridas, que colhem 500 medidas ou mais, que podem usufruir das altas magistraturas; os cavaleiros, basicamente ricos comerciantes e armadores (nova aristocracia), que colhem entre 300 e 500 medidas, que podem usufruir das altas magistraturas; os zeugitas, basicamente camponeses mdios, que colhem entre 200 e 300 medidas, que podem usufruir dos cargos da baixa administrao; e os thetas, basicamente camponeses pobres (pequenos proprietrios ou sexteiros), artesos, marinheiros, que colhem menos de 200 medidas, que podem apenas usufruir do direito de voto na Assemblia do Povo (Eclsia), mas sem uso da palavra. Cria o Conselho dos Quatrocentos (Bul) com atribuio de preparar as sesses da Assemblia do Povo (Eclsia), o que efetivamente

reduz o poder do Conselho de Ancios (Arepago), de forma a restringi-lo aos assuntos religiosos. E, finalmente, cria o Tribunal Popular (Helieu ou Helia) no qual todas as classes tem acento. Slon, sob um esprito reformista moderado, recusa autorizar a distribuio de terras e edifica uma estrutura de poder de participao popular restrita. Suas reformas, se por um lado, esto aqum do que as camadas populares almejam, por outro, vo alm do que os euptridas estavam dispostos a ceder. Como conseqncia, se segue trinta anos de anarquia poltica. Mesmo a subsequente substituio da renda da terra para a renda em dinheiro como a referncia de valor para identificar as classes no regime poltico censitrio, o que efetivamente d incio a quebra o monoplio poltico dos euptridas e permite o real acesso da nova aristocracia mercantil sobre as altas magistraturas, no suficiente para deter os conflitos, em especial o descontentamento das camada populares. Conforma-se uma crise de hegemonia aristocrtica. A aristocracia no consegue dominar como no passado e resiste em conduzir de maneira inequvoca a reformulao do regime poltico e das bases sobre as quais a sociedade se apoia. A nova aristocracia e, principalmente, as camadas populares, no se deixam dominar como no passado e exigem as reformulaes polticas e sociais. Os interesses e conflitos em curso cristalizam trs partidos polticos bem identificados do ponto de vista social, econmico e geogrfico: os pedienses, grandes proprietrios da plancie, a aristocracia tradicional; os paralianos, moradores da costa, a nova aristocracia mercantil vinculada ao desenvolvimento do comrcio; e os diacrenses, pequenos proprietrios das montanhas, vinculados principalmente propriedade da terra. Este contexto poltico proporciona um ambiente favorvel para o aparecimento de uma liderana poltica forte, na medida em que pode se apoiar na insatisfao dos paralianos e diacrenses. o que faz Pisstrato, possuidor de grande fortuna e de
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notoriedade por, respectivamente, ser aristocrata e ter ocupado o cargo de arconte polemarco (chefe militar). Aps simular a condio de vtima de uma tentativa de assassinato e manobrar para usufruir de uma guarda pessoal, toma o poder apoiado nos paralianos e diacrenses e na sua prpria guarda. Aps uma alternncia de deposio e reconduo ao poder, Pisstrato o assegura definitivamente em 540 a. C., o que o torna o primeiro tirano de Atenas. O seu governo notabiliza-se por ter derrotado a aristocracia tradicional, de forma a reduzir significativamente o poder dessa classe, e por ter conduzido grandes realizaes sociais e econmicas: independncia dos pequenos e mdios proprietrios em relao aos grandes proprietrios, estmulo ao comrcio e artesanato, criao de empregos para os pobres, realizao de emprstimos pblicos para os camponeses; realizao de obras pblicas de interesse popular, remodelao da arquitetura de Atenas; criao de uma justia intinerante; apoio a grandes festas populares religiosas, estmulo a concursos teatrais, etc. Hiparco e Hpias, filhos e sucessores de Pisstrato, fracassam na manuteno da tirania. Intensifica a oposio dos euptridas, que buscam o apoio de Esparta, e a violncia converte-se em mtodo bsico da tirnia, inclusive com a encomenda de assassinatos. Aps o assassinato de Hiparco, Hpias deposto em 510 a. C. pelos euptridas com o apoio de Esparta.

A queda da tirania, em que pese o papel desempenhado pelos euptridas e por Esparta, no reconduz Atenas para o regime aristocrtico. A luta poltica que se segue se revolve favorvel aos novos aristocratas e as camadas populares, de forma a levar Clstenes ao poder. A superao definitiva do poderio aristocrtico e o temor do retorno da tirania se expressa por meio de um novo reordenamento social, responsvel pela criao da democracia ateniense. Os atenienses so divididos em cem circunscries territoriais, denominados demos; os demos esto distribudos por trs regies: cidade, costa e interior; os cem demos foram agrupados em 10 tribos; as tribos agrupam demos das trs regies para evitar particularismos e corporativismos. Tal reforma proporciona: a participao de todos os cidados, visto que todos pertencem a um demo; a composio dos demos fortalece os interesses polticos e sociais gerais em detrimento de particularismos e corporativismos; a limitao da influncia da aristocracia tradicional. As instituies polticas de Atenas so ajustadas nova organizao social. O Arcontado, a magistratura suprema, passa a ter dez arcontes (um por tribo); o Conselho dos Ancios (Arepago), rgo tradicional da aristocracia, reduz-se a funes religiosas; o
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Conselho dos Quatrocentos transforma-se em Conselho dos Quinhentos (Bul), com cinquenta representantes por tribo, elabora as leis; a tribo passa a possuir um general (estratego) escolhido por eleio; e a Assemblia Popular (Eclsia), com a participao direta de todos os cidados, discute e vota as leis. A democracia ateniense atinge no governo de Pricles o seu ponto alto. A Assemblia Popular (Eclsia) delibera, enquanto o Conselho dos Quinhentos (Bul) restringe-se a elaborar projetos de lei. Pricles introduz a acusao pblica de paranomia, usada contra o proponente de um decreto em contraste com as leis, com o fim de reduzir o perigo de constantes derrogaes das leis por parte da Assemblia Popular (Eclsia). O Tribunal de Justia (Helieu ou Helia) dividido em dez tribunais autnomos, com quinhentos jurados cada um, sorteados a condio de 50 por tribo. O Arcontado, assim como o j ocorrido com o Conselho de Ancios (Arepago) tm o seu poder esvaziado, sendo os cargos de arcontes reduzido a ttulo honorficos. Por fim, foi instituda a remunerao diria para jurados do Tribunal de Justia e para marinheiros e soldados do Estado. Aps a morte de Pricles este procedimento ser estendido para os participantes da Assemblia Popular (Eclsia). A democracia ateniense apresenta problemas de ordenamento jurdico. Para Bonini, a composio do Tribunal de Justia (Helieu ou Helia) de Atenas na poca democrtica, no qual todo cidado tem direito de participar, e a deficiente configurao de Estado como pessoa jurdica, em que no ocorre o estabelecimento de um verdadeiro poder judicirio e a separao de poderes, proporciona um ambiente institucional frgil. Conforme Bonini,

(...) exercendo as funes judicirias, o cidado participa diretamente da soberania da Plis, entendida como sociedade de politai. claro que o

no-profissionalismo de um juiz oferece algumas vantagens, pois evita, acima de tudo, que o corpo judicirio se isole como uma casta (quase sempre protegida por meio de ordenamentos ultrapassados); mas tambm no se pode ignorar que isso d azo para a incompetncia e, consequentemente, para a corrupo (Bonini in Bobbio, 1992, p. 953). Outro problema relevante est na relao estabelecida entre lei e decreto, em um ordenamento constitucional no qual a Assemblia Popular (Eclsia) ocupa posto de grande relevncia. Ela tende em alguns momentos a modificar a lei existente por meio de uma simples deliberao sem ter, contudo, ab-rogado anteriormente a lei em vigor. Da o esforo
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por evitar as constantes subverses da ordenao jurdica. O principal instrumento jurdicopoltico criado nesta direo, conforme vimos, a acusao pblica de paranomia.

Configura-se uma situao de conflito. De um lado, a aristocracia pouco numerosa, mas amparada pelos seus intelectuais, isto , pelos filsofos, livres da atividade econmica e elaboradores de concepes e idias que interessam a esta classe, tendentes a reagir a qualquer ad-rogao. De outro, uma numerosa camada de homens livres e pobres, mas sem seus intelectuais, tendentes a converter a sua vantagem numrica na Assemblia do Povo (Eclsia) em medidas que atendam seus interesses, de forma a desautorizar leis. O perodo de Pricles marcado pela guerra do Peloponeso. Esta guerra deflagra conflitos violentos entre os defensores da repblica democrtica e os defensores da repblica oligrquica nas diversas Pleis gregas. Ocorre em Atenas um temporrio retorno oligarquia. O episdio mais relevante neste sentido o do Governo dos Trinta. A restaurao do regime democrtico d-se em 403 a.C., com a volta constituio de Clstenes e Pricles. O regime democrtico, no obstante os contnuos conflitos entre as Pleis e entre as classes sociais no mbito destas, mantm-se estvel a partir de ento at 338 a.C., ou seja, at a batalha de Queronia, que assinala a supremacia dos macednios sobre os gregos. Em que pese a profunda reorganizao poltica da cidade de Atenas, ela possui uma democracia restringida. Somente reconhece como cidado o homem nascido que pode se armar (possuidor de propriedade) e que esteja dispostos a sacrificar a sua vida para defendela. Dela encontram-se excludos os escravos, as mulheres, os estrangeiros e os jovens.

Democracia exercida, de fato, por aproximadamente 10% dos habitantes de Atenas.

4.3 A Criao da Poltica

O surgimento da poltica enquanto campo de prtica social e de pensamento de homens reconhecidos como legalmente livres e concebidos como racionais e iguais esta determinada, em ltima instncia, pelo surgimento da propriedade privada e da desigualdade social. A propriedade privada e a desigualdade social gera o conflito social. O conflito e a busca da coeso constituem objetivos da poltica a partir de ento. Todavia, isto somente ser possvel porque a cultura grega reconhece o homem como ser livre, constitudo de razo, capaz de transformar os espaos naturais e sociais. A poltica, que em ltima instncia decorre do conflito oriundo da propriedade e da desigualdade, ser para as classes dominantes o campo da prtica e do pensamento cujo
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objetivo ser manter a ordem vigente, isto , preservar e/ou reformar a ordem social de forma a assegurar a reproduo das relaes de produo. Quanto s classes dominadas ser o espao de prtica e de pensamento da construo da esperana da igualdade, da liberdade e da justia, configurada na reforma ou na ruptura da ordem vigente. Os gregos criam a Poltica porque eliminam as caractersticas teocrticas e despticas da autoridade e do poder. Tomam iniciativas para impedir a concentrao dos poderes e da autoridade nas mos de um rei, senhor da terra, da justia e das armas e representante da divindade. Segundo Chaui, os gregos inventam o poder poltico porque: separam a autoridade pessoal privada do chefe de famlia do poder impessoal pblico, pertencente coletividade; separam autoridade mgico-religiosa do poder temporal laico, impedindo a divinizao dos governantes; criam a idia e a prtica da lei como expresso de uma vontade pblica, definidora dos direitos e deveres para todos os cidados, evitando que fosse confundida com a vontade pessoal de um governante; criam instituies pblicas para aplicao das leis e garantia dos direitos; criam o espao poltico (pblico) no qual os que possuem direitos iguais de cidadania discutem suas opinies, defendem seus interesses, deliberam em conjunto e decidem por meio do voto, podendo, tambm pelo voto, revogar uma deciso

tomada (Chaui, 1995, p. 375 e 376). A criao da Poltica implica a criao da representao de que na Plis o que do interesse de todos transforma-se em interesse pblico, em objeto de publicidade e em tema de debate. Em que pese as contradies e conflitos que determinam o surgimento da poltica e que a percorre em sua prtica e pensamento, ela assume, portanto, a condio de instrumento social construdo com base na discusso pblica, bem como em um mtodo para responder s diferentes formas assumidas pelas lutas de classes. A cada soluo encontrada novos conflitos e lutas surgem exigindo novas solues. A publicidade e o debate da poltica passa a submeter o pensamento e as idias dos indivduos a imperativos, em especial a coerncia de conduta e o rigor e lgica nas argumentaes. Segundo Chaui,

Em lugar de reprimir os conflitos pelo uso exclusivo da fora e da violncia das armas, a Poltica aparece como o desenvolvimento legtimo dos conflitos, de tal modo que o fracasso nesse trabalho a causa do uso da fora e da violncia (Chaui, 1995, p. 376).
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A sociedade grega antiga agrria, escravista e patriarcal. Os escravos esto excludos dos direitos polticos e da vida poltica e as mulheres esto excludas da cidadania e da vida pblica. Esta excluso atinge tambm os estrangeiros e os miserveis. A cidadania exclusiva dos homens adultos livres, nascidos no territrio da cidade. A diferena de classe social nunca apagada, mesmo quando os pobres tm direitos polticos. Assim, para muitos cargos, o pr-requisito da riqueza vigora e h mesmo atividades de prestgio que somente os ricos podem realizar, como por exemplo, a liturgia grega. A Poltica uma criao de uma sociedade contraditria e conflituosa. um campo de prtica e de pensamento tendo em vista encaminhar suas diferenas, suas contradies e seus conflitos, sem escond-los sob a sacralizao do poder e sem fechar-se temporalidade e s mudanas. Mas a atuao das classes dominantes busca no permitir, por sua vez, que estas mesmas diferenas, contradies e conflitos se revelem em todo a sua extenso e fundamento, o que seguramente ameaaria o seu domnio. 4.4 A Finalidade da Poltica Para os Gregos Para se compreender a finalidade da poltica para os gregos necessrio partir do ideal de perfeio humana do grego, denominado aret. Inicialmente aret significa a fora e agilidade do guerreiro. Posteriormente, incorpora uma dimenso de corpo (aret do corpo) que so o vigor e a sade, e uma dimenso de esprito (aret do esprito), que a vivacidade da inteligncia. O aret representa inicialmente o ideal de perfeio da aristocracia tradicional. O seu momento pleno de manifestao a realizao de grandes feitos de forma a culminar com a morte no campo de batalha. Com o tempo esse ideal se transforma acessvel e buscado pela sociedade grega na construo da Plis, enquanto espao de justia, igualdade

e liberdade. Um ideal de perfeio que se faz tico na Plis, isto , na esfera pblica. Para os gregos, a finalidade da vida poltica a justia na comunidade. A justia, por sua vez, a gnese e o processo de conquista da vida boa. Segundo Chaui,

(...) inicialmente, a noo de justia elaborada em termos mticos, a partir de trs figuras principais: themis, a lei divina que institui a ordem do Universo; cosmos, a ordem universal estabelecida pela lei divina; e, dike, a justia entre as coisas e entre os homens, no respeito s leis
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divinas e ordem csmica. Pouco a pouco a noo de dike torna-se a regra natural para a ao das coisas e dos homens e o critrio para julglas (Chaui, 1995, p. 381). Com o surgimento das leis escritas, isto , das normas, dik transita do mito para a realidade, e a justia insere a idia de igualdade como princpio regulador da vida pblica, ao qual todos, independente da condio social, esto inseridos. A aret passa a significar obedincia e defesa do Estado, que se exprime nas leis que regulam direitos e deveres. A inveno da Poltica exige que as explicaes mticas sejam afastadas. Desse modo surgem indagaes como: a Plis existe por natureza ou por conveno entre os homens? A justia e a lei Poltica so naturais ou convencionais? Tais indagaes colocam de um lado os sofistas, defensores do carter convencional da justia e da lei, e de outro, Plato e Aristteles, defensores do carter natural da justia e da lei. Na perspectiva dos sofistas, (...) a Plis nasce por conveno entre os seres humanos quando percebem que lhes mais til a vida em comum do que em isolamento. Convencionam regras de convivncia que se tornam leis, nomos. A justia o consenso quanto s leis e a finalidade da Poltica criar e preservar esse consenso (Chaui, 1995, p. 381). Se a Polis e as leis so convenes humanas, podem mudar, medida que mudarem as circunstncias. A justia ser permitir a mudana das leis sem que isso destrua a comunidade poltica. A nica maneira de realizar mudanas sem que haja destruio da ordem poltica o debate para chegar ao consenso, isto , a expresso pblica da vontade da maioria, obtida pelo voto. Chaui, chama a ateno para o fato de que (...) os sofistas se apresentavam como professores da arte da discusso e da persuaso pela palavra (retrica). Mediante remunerao, ensinavam os jovens abastados a discutir em pblico, a defender e combater opinies, ensinando-lhes argumentos persuasivos para os prs e os contras em todas as questes. Desse modo, a finalidade da Poltica para

os sofistas era a justia entendida como concrdia, alcanada na

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discusso pblica de opinies e interesses contrrios (Chaui, 1995, p. 381). Opondo-se aos sofistas, Plato e Aristteles afirmam o carter natural da Plis e da justia. Mesmo concordando sob esse aspecto, diferem no modo como concebem a prpria justia. Para Plato, os seres humanos e a Plis possuem a mesma estrutura. Os humanos so dotados de trs almas: 1) A alma concupiscente ou desejante, situada no ventre, que busca a satisfao dos apetites do corpo, tanto os necessrios sobrevivncia, quanto os que causam prazer; 2) A alma irascvel ou colrica, situada no peito, que defende o corpo contra as agresses do meio ambiente e de outros humanos, reagindo dor na proteo de nossa vida; 3) A alma racional ou intelectual, situada na cabea, que se dedica ao conhecimento, tanto sob a forma de percepes e opinies vindas da experincia quanto sob a forma de idias verdadeiras, contempladas pelo puro pensamento (Chaui, 1995, p. 381). Da mesma forma, a Plis possui uma estrutura tripartite, formada por trs classes sociais: 1) A classe econmica dos proprietrios de terra, artesos e comerciantes, na qual predomina a alma concupiscente ou desejante, que garantem a sobrevivncia material da cidade; 2) A classe dos guerreiros, na qual predomina a alma irascvel ou colrica, responsvel pela defesa da cidade; 3) A classe dos magistrados, na qual predomina a alma racional ou intelectual, que garante o governo da cidade sob a lei. Dessa maneira, na concepo de Plato, um homem ser justo quando a alma racional for mais forte do que as outras duas almas. O homem justo o homem virtuoso; e a virtude o domnio racional sobre o desejo e a clera. A justia tica a hierarquia das almas, a superior dominando as inferiores.
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A justia poltica, por sua vez, possui essa mesma hierarquia, mas aplicada comunidade. Assim, a Cidade Justa seria obtida com a educao dos cidados (homens e mulheres). Desse modo, desde a infncia, a Plis deve tomar para si o cuidado total das crianas, educando-as para as funes necessrias cidade. A educao dos cidados submete as crianas a uma mesma formao em cujo

trmino passam por uma seleo: as menos aptas sero destinadas classe econmica, enquanto as mais aptas prosseguiro os estudos. Uma nova seleo selecionar os jovens. Desse modo, os menos aptos sero destinados classe militar. Uma ltima seleo identificar aqueles menos aptos, que sero educados como administradores da Polis, daqueles mais aptos, que sero educados para serem filsofos e se tornaro os sbios legisladores sendo, portanto, a classe dirigente. A Cidade Justa , portanto, governada pelos filsofos, administrada pelos cientistas, protegida pelos guerreiros e mantida pelos produtores. Em contrapartida, a Cidade Injusta aquela onde o governo est nas mos dos proprietrios - que promovero seus prprios interesses econmicos - ou na dos militares - que mergulharo a cidade em guerras a fim de satisfazerem seus desejos de honra e glria. Apenas os filsofos tm como interesse o bem geral da Plis e somente eles podem govern-la com justia. Aristteles, por sua vez, para determinar o que justia distingue dois tipos de bens: os partilhveis - quando uma quantidade pode ser dividida e distribuda; por exemplo, a riqueza - e os participveis - quando uma qualidade indivisvel, que no pode ser repartida ou distribuda, podendo apenas ser participada; por exemplo, o poder poltico. Desse modo, existem dois tipos de justia na cidade: a distributiva, referente aos bens econmicos e a participativa, referente ao poderpoltico. A Cidade Justa dever distingu-las e realizar ambas. A justia distributiva consiste em dar a cada um o que devido e sua funo dar desigualmente aos desiguais a fim de torn-los iguais, pois se doar, por exemplo, alimentos, a todos ou vender a todos, ser injusta. Tambm ser injusta se atribuir a todos as mesmas quantidades de alimentos, uma vez que dar quantidades iguais para famlias desiguais, umas mais numerosas do que outras. Sendo a funo da justia distributiva a de igualar os desiguais, dando-lhes desigualmente os bens, pode-se afirmar que uma cidade onde a diferena entre ricos e pobres muito grande prevalece a injustia. Desse modo, a Cidade Injusta impede que uma parte dos cidados tenha assegurado o direito vida boa.
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Quanto ao poder a justia poltica consiste em respeitar o modo pelo qual a comunidade define a participao no poder. Essa definio depende dos regimes polticos e estes variam em funo do valor mais respeitado pelos cidados. H cidades que valorizam a honra, de forma a configur a estrutura de poder a partir da honra e centralizando-o no homem mais honrado: tem-se a monarquia, na qual justo que um s participe do poder. H cidades que valorizam a virtude, de forma a configurar a estrutura de poder a partir dos melhores: tem-se a aristocracia, na qual somente alguns participam do poder. H cidades que valorizam a igualdade, de forma a configurar a estrutura de poder a partir dos direitos de participao do poder: tem-se a repblica, na qual justo que todos governem (Chaui, 1995, p. 380-383). O grego, ento, pertence e usufrui de duas vidas: uma privada, cujos interesses particularistas se revela no indivduo, na famlia e na tribo; e uma pblica, que se revela nos interesses gerais da Plis, na condio de cidado ou ser poltico, possuidor de isonomia e isegoria. O ideal de perfeio humana (aret) transforma-se em um ideal que assume uma dimenso mais elevada por meio da lealdade e devoo Plis. O cidado deve participar

com a vivacidade da inteligncia nos debates em torno dos rumos da Plis e deve estar com vigor e sade para defend-la. 4.5 Os Regimes Polticos Os gregos criaram dois vocbulos para compor palavras e designar os seus regimes Polticos: arche (o que est frente, o que tem comando) e kratos (o poder ou autoridade suprema). As palavras compostas com arche (arquia) designam quantidade dos que esto no comando. As compostas com kratos (cracia) designam quem est no poder (Chaui, 1995, p. 383). Do ponto de vista da arche, os regimes polticos so: monarquia ou governo de um s, oligarquia ou governo de alguns, poliarquia ou governo de muitos e anarquia ou governo de ningum. Do ponto de vista do kratos, os regimes polticos so: autocracia (poder de uma pessoa conhecida como rei), aristocracia (poder dos melhores), democracia (poder do povo). Deve-se a Plato e Aristteles a elaborao da distino entre regimes polticos e no-polticos; e da transformao de um regime poltico em outro. Assim, um regime poltico se os governantes estiverem submetidos s leis. Quando a lei coincide com a
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vontade pessoal e arbitrria do governante, no h Poltica, mas despotismo e tirania. Quando no h lei de espcie alguma, no h Poltica, mas anarquia. Conforme Aristteles,

Como constituio e governo significam a mesma coisa, e o governo o poder soberano da cidade, necessrio que esse poder soberano seja exercido por um s, por poucos ou por muitos. Quando um s, poucos ou muitos exercem o poder buscando o interesse comum, temos necessariamente as constituies retas; quando o exercem no seu interesse privado, temos desvios (...). Chamamos reino ao governo monrquico que se prope a fazer o bem pblico; aristocracia, ao governo de poucos (...) quando tem por finalidade o bem comum; quando a massa governa visando o bem pblico, temos a repblica, palavra com que designamos em comum todas as constituies (...). As degeneraes das formas de governo precedentes so a tirania, com respeito ao reino; a oligarquia, com relao aristocracia; e a democracia, no que diz respeito repblica. Na verdade, a tirania o governo monrquico exercido em favor do monarca; a oligarquia visa o interesse dos ricos; a democracia, o dos pobres. Mas nenhuma dessas formas tem vista a utilidade comum (Aristteles, Livro Terceiro, captulo V). Desse modo, a ausncia ou presena da lei conduz idia de regimes polticos legtimos - as leis so feitas segundo a justia - e ilegtimos - quando a lei injusta, ilegal ou inexistente. Os regimes polticos, por sua vez, se transformam em decorrncia de mudanas

econmicas ou de resultados de guerras. A presena ou ausncia da lei determinam a corrupo ou decadncia dos regimes polticos: a monarquia degenera em tirania; a aristocracia em oligarquia; a repblica em democracia.

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5) ROMA: O DOMNIO DO PRAGMATISMO ARISTOCRTICO

Roma nasce na plancie do Lcio fruto da fuso entre os povos latinos e sabinos. Esta uma fase arcaica e lendria de reis patriarcais semi-divinos. No perodo da Monarquia (753 a 509 a. C.), Roma possui uma camada superior, os patrcios, possuidores de terras e ttulos, e uma camada inferior, formada por plebeus, indivduos com autonomia econmica e poltica, e clientes, indivduos dependentes que trocam de lealdades e servios recebidos por proteo e favores das famlias patrcias. Apenas os patrcios possuem gens famlia em sentido amplo, chefiada por um pater famlias. Um grupo de gens formam uma cria, dez crias formam uma tribo. Cada pater famlias compe o Senado, que um conselho de ancios, aristocrtico, que compartilha o poder com o rei. As tentativas do rei etrusco Srvio Tlio de fortalecer os plebeus por meio do estmulo ao comrcio e ao artesanato, da organizao de assemblias militares participadas por plebeus e da elevao das famlias plebias ricas condio de nobreza, tendo em vista restringir o poder aristocrtico e fortalecer a monarquia, no gera bons resultados. Em 509 a. C. a Monarquia derrubada pelos patrcios. 5.1 A Repblica Romana O perodo da Repblica (509 a 27 a. C.) surge da hegemonia patrcia. As instituies polticas superiores da Repblica (o Senado, composto pelos patres; a Magistratura, desempenhada pelos cnsules, e a cria), so monopolizados pelos patrcios. Mas Roma realmente uma Repblica, visto que o governo est submetido a leis impessoais; a res pblica (coisa pblica) o solo romano, distribudo s famlias patrcias, mas que pertencem legalmente a Roma; e o governo administra o fundo pblico para assegurar a construo de obras e atividades pblicas (estradas, templos, etc). A reao plebia ento ocorre. O objetivo poltico reformular a Repblica, de forma a ampliar os direitos dos plebeus. Os objetivos sociais so a conquista das leis escritas, a abolio da escravido por dvida, a distribuio das terras, a revogao da proibio de casamento entre patrcios e plebeus, entre outros. Os plebeus conquistam em 494 a. C. um novo rgo poltico para a defesa dos seus direitos: o Tribuno da Plebe. Os Tribunos da Plebe (de incio dois, posteriormente, dez)

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so inviolveis. Possuem a atribuio de proteger o cidado em geral das ameaas de magistrados, anular atos ou decises prejudiciais aos plebeus, convocar a Assemblia da Plebe, realizar plebiscitos e com base nos mesmos, definir normas com valor de lei para os plebeus. Em 450 a. C. so elaboradas as leis escritas (Leis das Doze Tbuas) comum a todos os cidado. Em 445 a. C. aprovada lei que autoriza casamento entre patrcios e plebeus (Lei de Canuleio). No Consulado (restabelecido em 366 a. C., aps ter sido abolido em 444 a. C. pelos patrcios para evitar a participao dos plebeus no mesmo) facultada a participao plebia por meio das Leis de Licnio e Sextio. A criao das novas magistraturas dos Pretores e Censores, que recebe parte das atribuies governamentais do Consulado e inicialmente reservadas a patrcios, tambm passa a ser participada pelos plebeus em 300 a. C.. Com a Lei Hortnsia de 286 a. C. patrcios e plebeus devem se submeter aos plebiscitos dos Comcios e Assemblias Tribais. As funes pblicas em Roma no seu perodo republicano apresenta-se da seguinte forma: Cnsules: em nmero de dois, so os magistrados supremos, com a responsabilidade de presidir os cultos religiosos e comandar o exrcito; Pretores: em nmero de dois, com a responsabilidade de exercer funes judicirias, sendo que um ocupa-se com os processos entre os romanos, e o outro com os processos entre romanos e estrangeiros; Edis: em nmero de dois, com a responsabilidade de cuidar do abastecimento e do policiamento e de assegurar a organizao dos jogos e festas da cidade; Questores: em nmero de oito (aps 267 a. C. tem o seu nmero aumentado), com a responsabilidade de organizar as finanas; Censores: em nmero de dois, com a responsabilidade de fazer o recenseamento dos cidados e de sua fortuna, tendo em vista identificar os recursos humanos e materiais mobilizveis em perodos de guerra, bem como indicar os nomes de futuros senadores por meio de listas; Tribunos da Plebe: em nmero de 10, com a responsabilidade de representar os cidados (inicialmente apenas os plebeus, mais tarde os cidados em geral) no Senado, com poderes de veto e direitos civis e polticos inviolveis; e o Ditador: em nmero de um, com responsabilidade de debelar graves crises por meio de amplos poderes concedidos em um breve perodo a um ou dois Cnsules (Koshiba, 2000, p. 84). No incio da Repblica a economia baseia-se numa agricultura familiar, policultora e artesanal. A produo destina ao auto-abastecimento, com eventual aquisio de ferramentas de metais. As conquistas territoriais do perodo proporciona terras, prontamente convertidas em terras pblicas (ager pblicus). Estas terras, embora formalmente pblicas, so vendidas ou
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arrendadas aos patrcios, sem qualquer limite de extenso. Assim, elas pertencem, do ponto de vista formal e real, ao populus romanus, isto , s famlias aristocrticas tradicionais. A ampliao dos tributos sobre os conquistados revoluciona os fundos do errio pblico. O monoplio do poder e funes pblicas, agregado a presses e corrupo, viabiliza a apropriao e/ou usufruto desses fundos pelos patrcios.

As conquistas do perodo republicano foi responsvel por uma transformao das bases sociais e econmicas de Roma. A economia agrcola camponesa familiar, policultora e artesanal, voltada prioritariamente para a auto-suficincia (economia natural) d lugar a uma economia agrria e urbana mercantil, trabalhada fundamentalmente por escravos os escravos, aproximadamente 60 mil em uma populao de 4,4 milhes de homens livres em 225 a. C., salta para aproximadamente 3 milhes em uma populao de 4,5 milhes de homens livres em 43 a. C.. Os pequenos e mdios proprietrios plebeus (assidui) vivenciam uma tragdia econmica e social com as guerras de conquista e os seus efeitos: os campos so em parte abandonados por sua mobilizao para o exrcito; a importao de trigo reduz o preo deste produto, o que leva os proprietrios plebeus ao endividamento ou os impede de pagar suas dvidas, conduzindo muitos a perder suas terras; a converso da agricultura tradicional, adaptada economia natural, para a agricultura mercantil, apoiada no cultivo e produo, respectivamente, de oliveira/azeite e vinha/uva, o que exige recursos enormes devido ao perodo de carncia, agrava a crise da economia camponesa tradicional. Uma plebe urbana proletarizada forma-se. Diferentemente dos proprietrios plebeus, possuidora de um elevado senso cvico e participativo, a plebe urbana proletarizada encontra-se desocupada e desmoralizada, mantida por laos clientelsticos dependentes de mantimentos e algum dinheiro doado por patronos (patrcios que mantm clientela) e por trigo distribudo sob subsdio pelo Estado. Uma combinao de patronato, na esfera privada, e de poltica de po e circo (panem et circenses), na esfera pblica. Uma estratgia dos patrcios para o domnio dos segmentos sociais mais pobres dos plebeus, com os objetivos de impedi-los de se mobilizarem por meio de um projeto poltico independente e autnomo, de criar obstculos para a sua incorporao em movimentos reformistas oriundos de membros patrcio e plebeus ricos e de converte-los em uma reserva polticomilitar para conduzir guerras de conquista, para manter o domnio dos povos conquistados e para deter eventuais revoltas de escravos.

As transformaes econmicas desencadeia o surgimento de uma nova camada social denominada cavaleiros. Esta camada forma-se a partir do comrcio martimo, das

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atividades bancrias e do fornecimento do exrcito. Alguns cavaleiros conseguem converter-se em homens novos, isto , em um segmento aristocrtico nobilirquico, embora inferior nobreza tradicional formada pelas famlias patrcias. As transformaes econmicas do perodo republicano e os novos conflitos polticos modificam os estratos superiores da sociedade romana. As famlias patrcias tradicionais (nobreza gentlica) v-se obrigada a permitir a ampliao da participao poltica das novas famlias plebias ricas (nobilitas). Sob presso das novas famlias ricas passa a permitir o casamento entre patrcios e plebeus ricos (nobilitas). Ocorre, efetivamente, a ampliao da nobreza tradicional de origem gentlica em um grupo dominante mais amplo, isto , a nobreza senatorial. 5.2 O Movimento Reformista dos Irmos Graco O sistema aristocrtico conhece um abalo poltico por meio da ao poltica dos irmos Tibrio e Caio Graco. Oriundos a alta nobreza romana, conhecedores da poltica grega e orientados por uma poltica de reforma social e legal, proporcionam uma intensificao dos conflitos polticos entre 133 e 121 a.C.. Tibrio eleito Tribuno da Plebe em 133 a. C.. Logo em seguida apresenta um projeto de Lei Agrria que consiste em assegurar a redistribuiro das terras pblicas (ager Pblicos) romanas, ocupadas indevidamente pela aristocracia. Ele prev uma espcie de indenizao aos aristocratas por meio da concesso de 125 hectares de terra ao ocupante, e 62,5 hectares de terra por filho do mesmo. O objetivo do projeto recriar a classe dos pequenos proprietrios romanos por meio da distribuio de terras em favor da plebe proletarizada do espao urbano, mas cuja origem rural. A aristocracia reage e elege Octavius Tribuno da Plebe com o objetivo de vetar o projeto. A luta poltica se desdobra na aprovao do projeto, na deposio de Octavius (Por meio de manobras polticas de Tibrio) e na nomeao de uma comisso de trs membros (Tibrio, Caio Graco e um cunhado) para encaminhar agora o novo projeto de Lei Agrria. Mediante a recusa do Senado de autorizar os gastos para a materializao da nova Lei Agrria, Tibrio assegura, por meio de uma Assemblia Tribal, que a fortuna representada pelo reino que o rei de Prgamo, talo III, lega a Roma em seu testamento, seja utilizada para a materializao da Lei Agrria. Para assegurar a continuidade da iniciativa poltica Tibrio recorre a uma manobra no menos arriscada, qual seja, tramar contra a tradio e a
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lei ao buscar a sua reeleio como Tribuno da Plebe. Tibrio e seus seguidores terminam assassinados no Capitlio (Templo dedicado a Jupter) pela aristocracia. Caio Graco em 123 a. C. eleito Tribuno da Plebe e retoma o movimento por reformas. Reapresenta e aplica a Lei Agrria com certo xito na distribuio de lotes pblicos, em especial em Cpua e Tarento; reorganiza o comrcio de trigo, de forma a combater especuladores e assegurar a reduo dos preos deste produto; viabiliza o acesso

de cavalheiros (homens de negcios) aos tribunais, tendo em vista combater a corrupo; estabelece o leilo das funes de Publicanos (arrecadadores de impostos) pelo prazo de cinco anos, de forma a gerar um staff econmico-burocrtico patrimonialista e de efeitos nefastos sobre a administrao pblica. Caio Graco, beneficia-se da aprovao de uma lei de 125 a. C., que autoriza a reeleio de Tribuno de Plebe, reeleito em 122 a. C.. Busca assegurar a iniciativa poltica quando prope a concesso de cidadania romana para todos os aliados latinos da pennsula itlica. Explorada politicamente pela aristocracia (nobreza tradicional), a lei desperta temor: nos latinos ricos, que vem ameaada a sua propriedade da terra por meio da extenso da cidadania romana e a conseqente aplicao da Lei Agrria, sobre eles; nos latinos pobres (proprietrios ou no), que temem ter que servir no exrcito romano; nos plebeus de Roma, que resistem em compartilhar trigo e assento nos espetculos com os latinos peninsulares convertidos em romanos. Acusado de tramar contra Roma somente lhe resta a fuga. Caio Graco derrotado juntamente com as foras polticas e sociais que consegue arregimentar pela faco aristocrtica majoritria comandada pelo cnsul Opmio no Aventino em 121 a .C.. Aps escapar se fez morrer por um escravo. Os irmos Graco buscam, provavelmente, instituir a tirania em Roma, de forma a abrir caminho para a repblica democrtica por meio da ampliao dos direitos civis e polticos, materializados no acesso das camadas populares a cargos e funes pblicas nas de reformas sociais. Carecem, contudo, de bases sociais e polticas de sustentao para este projeto poltico. Os plebeus pobres encontramse miserveis e corrompidos pela poltica de clientelismo dos patronos e do Estado (panem et circenses), no alimentam uma ao poltica autnoma e independente e nem identificam-se com o reformismo social dos irmos Graco. As famlias plebias ricas e, posteriormente, os cavaleiros, convergem seus interesses em direo dos patrcios. A intransigncia dos patrcios em ceder s presses populares, quando estas ocorrem, no se estende aos plebeus ricos, sempre contemplados no
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exerccio de poder e nos direitos de cidadania. Em Roma no h um ambiente para uma aliana entre plebeus ricos e plebeus pobres, mesmo quando buscada por polticos influentes, carismticos e reformistas oriundos dos prprios patrcios. 5.3 O Imprio Romano A derrota do movimento reformista dos irmos Graco, impede a ampliao dos direitos civis e a democratizao do poder no perodo republicano. Confirma-se mais uma vez a ambio e egosmo patrcio. A consolidao do escravismo aps as Guerras Pnicas, aprofundando as contradies e conflitos sociais, e a derrota do movimento reformista dos irmos Graco, impedindo a criao de bases sociais mais slidas para o Estado, restringe as condies materiais e culturais da hegemonia aristocrtica. A ampliao da hegemonia aristocrtica haveria de integrar nos direitos civis e polticos os segmentos da plebe urbana proletarizada, exemplo do domnio aristocrtico sob a Repblica democrtica de Atenas. A intransigncia

aristocrtica impede esta alternativa de articulao da dominao aristocrtica. A carncia de bases materiais e culturais da hegemonia aristocrtica determina o reforo do aparato policial-militar e o coloca no centro da vida poltica romana. O exrcito romano passa a conviver a partir de ento com uma mudana de composio social e comportamento poltico. O exrcito, que durante o expansionismo romano do perodo republicano possui uma composio social basicamente de camponeses pequenos proprietrios (assidui), no remunerados, passa a ser composto basicamente por proletrios desmoralizados socialmente, remunerados e profissionalizados como soldados. Isto faz dos soldados e oficiais homens facilmente subornveis para os mais diversos interesses polticos. A interferncia poltica do exrcito na vida da sociedade passa a ser intensa. O novo exrcito passa a se constituir no centro do poder real, em substituio ao Senado. O general Mrio, respaldado pelo exrcito, o qual reorganiza, e beneficiando das leis republicanas que previam a ditadura uma magistratura extraordinria, com poderes ilimitados, de tempo restrito e recorrida apenas em conjunturas marcadas por graves crises polticas , converte-se em um ditador informal em Roma. O caminho para a Monarquia Imperial, aberta por Mrio e ampliado posteriormente por Sila e Csar, encontra-se preparado.
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A morte de Csar em 44 a. C. e a derrota de Marco Antnio em 31 a. C. proporciona poderes excepcionais para Otvio. Este, em uma manobra poltica, renuncia aos seus poderes em uma sesso do Senado e declara restaurada a Repblica, o que desencadeia na ocasio a reafirmao dos seus poderes pelo Senado e a concesso dos ttulos de Princips (Primeiro Cidado Romano) e Augusto (Deus). Tm incio, ento, a fase do Principado ou Alto Imprio Romano. A primeira grande interveno poltica do exrcito no Principado ocorre no reinado de Calgula. Aps um compl conduzido contra Calgula pelos oficiais da Guarda Pretoriana, o mesmo morto. A partir da, o exrcito, em particular a Guarda Pretoriana, sediada em Roma e corrompida por soldos e prebendas, exercer um poder decisivo nos conflitos polticos em curso. Aps o perodo de anarquia militar ocorrido entre 235 e 285 d. C., tem incio o Dominato ou Baixo Imprio Romano (284 a 476 d. C.), isto , quando o imperador passa a ser dominus et deus (Senhor e Deus). s constantes intervenes militares se agrega o declnio populacional, a paralisia do artesanato e do comrcio, a depreciao da moeda e a decadncia urbana. A sociedade romana apoia-se no escravismo e no exrcito. A reposio de escravos implica no expansionismo militar, que proporciona a reduo de prisioneiros a condio de escravos. Do expansionismo militar depende pilhagens e tributos para abastar o exrcito e os patrcios. O esgotamento do expansionismo gera a carncia de escravos, o que determina a elevao dos seus preos; a reduo dos recursos econmicos, o que compromete a satisfao dos mpetos materiais dos patrcios e militares; e acentua as disputas pelos excedentes entre todas as classes e grupos sociais, o que intensifica conflitos polticos. O fim da expanso imperial e a anarquia militar do imprio faz a economia em vrios

provncias retroceder para formas de economia natural, provoca o abandono do trabalho, desencadeia a fuga de pequenos proprietrios da ao fiscal do Estado e obriga o Estado burocratizar-se para recolher tributos no raramente in natura. Neste contexto, o Estado a desencadeia uma ao de centralizao do poder e intervencionismo econmico e social: proibida a venda do escravo separado da terra; os pequenos proprietrios ficam proibidos de deixar as suas aldeias; os artesos so reunidos em corporaes (collegia) e os seus filhos so obrigados a seguir a profisso dos pais. A ao defensiva do Estado em face da crise das relaes escravistas de produo, contribui para o aprofundamento desta mesma crise e para criar bases para as novas relaes de produo, na medida em que torna mais rgida a
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estrutura de classes por meio da imobilidade econmica e geogrfica, da estrutura scioeconmica corporativa e do fortalecimento das atividades agrrias. A ao do Estado tem pouco efeito, visto que uma sociedade e economia em ruralizao encontra-se crescentemente articulada em torno das grandes propriedades (villas), trabalhadas por escravos e por homens livres e pertencentes aos clarssimos (herdeiros da antiga nobreza senatorial). A ao do Estado insuficiente para deter a decadncia do Imprio; e no lugar no ocupado pelo Estado vai emergindo potentados locais, nas mos dos quais o poder poltico efetivamente se encontra. 5.4 A Virtude Personificada A medida em que Roma se torna uma potncia mundial, alguns dos cnsules (Jlio Csar, Numa, Pompeu) reivindicam mais poder e mais autoridade, que lhes vo sendo concedidos pelo Senado e pelo Populus Romanus. Assim, gradualmente, sob a aparncia de uma Repblica Aristocrtica, instala-se uma Repblica Monrquica, que se inicia com Jlio Csar e se consolida com Augusto. Nas mo de Augusto, a Monarquia vai perdendo o seu carter republicano at ser substituda pelo Consulado, tornando-se senhorial e instituirse como Principado. O prncipe torna-se, ento, a autoridade poltica e divindade suprema.

Pensadores como Ccero e Sneca, inspirando-se no governante filsofo de Plato, produziram o ideal do prncipe perfeito ou do Bom Governo. Todavia, a nova teoria poltica mantm a idia grega de que a comunidade poltica tem como finalidade a vida boa ou a justia, identificada com a ordem, harmonia ou concrdia no interior da cidade. Agora, a justia depender das qualidades morais do governante (Chaui, 1995, p. 386). O prncipe deve ser modelo das virtudes para a comunidade, pois ela o imitar. Os pensadores romanos viram-se entre duas teorias: a platnica, que busca a legitimidade e justia poltica, educando virtuosamente os governantes; e a aristotlica, que busca a legitimidade e justia poltica propondo qualidades positivas para as instituies da cidade, das quais dependem as virtudes dos cidados. Ccero e Sneca terminam por optar pela teoria platnica, isto , tendem a dar maior importncia formao do prncipe virtuoso do que organizao poltica da sociedade. O prncipe, como todo ser humano, passional e racional. Porm, ele no pode ceder s paixes, mas apenas razo. Dessa maneira, ele deve ser educado para possuir um conjunto de virtudes principescas. As trs principais so: as virtudes cardeais: sabedoria ou
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prudncia, justia ou equidade, coragem e temperana; a honradez ou disposio para manter os princpios em todas as circunstncias; e, finalmente, os objetivos que devem ser almejados pelo prncipe: honra, glria e fama. Ccero insiste em que o verdadeiro prncipe aquele que nunca se deixa arrastar por paixes que o transformam numa besta. No pode ter a violncia do leo nem a astcia da raposa, mas deve, em todas as circunstncias, comportar-se como homem dotado de vontade racional. O prncipe ser o Bom Governo se for um Bom Conselho, isto , sbio, devendo buscar o amor e respeito dos sditos (Chaui, 1995, p. 386). Em oposio ao Bom Governo, a teoria poltica romana ressalta o retrato do tirano ou o prncipe vicioso: bestial, passional, sem honra, fama ou glria, que inseguro e odiado, rodeia-se de soldados, vivendo isolado em fortalezas, temendo a rua e a corte (Chaui, 1995, p. 385 - 387).

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6) IDADE MDIA E O PODER TEOLGICO-POLTICO

O Imprio Romano desmorona em decorrncia de graves crises internas e da invaso dos povos brbaros. Como conseqncia se estabelece um processo que resultar no feudalismo (fragmentao da propriedade da terra e o surgimento de poderes locais isolados). medida que o Imprio decai o poderio da Igreja cresce. A Igreja detm trs poderes crescentes: o poder religioso (ligar os homens a Deus e dele deslig-los), o econmico (concentrao fundiria, seja por doao da nobreza, seja por recompensa por servios prestados aos imperadores) e o intelectual (torna-se guardi e intrprete nica dos textos sagrados). Aps a queda do Imprio Romano a Igreja torna-se formuladora das teorias polticas crists para os reinos e para o Sacro Imprio Romano-Germnico. Tais teorias elaboraro a concepo teolgico-poltica do poder, isto , o vnculo interno entre Religio e Poltica. A sociedade medieval encontra-se organizada por meio de feudos, de aldeias e de burgos. Na sociedade prevalece a relao de vassalagem juramento de fidelidade prestado por um inferior (vassalo) a um superior (suserano). A ordem social encontra-se inscrita na natureza das coisas. E esta natureza encontra-se, por sua vez, determinada pela palavra e vontade divina. Nos feudos a diviso social do trabalho assume a forma senhorial-feudal. O senhor feudal possui a propriedade das terras, bosques e instalaes feudais, enquanto que camponeses possuem a propriedade dos meios de trabalho direto e um grau varivel de liberdade. Nas aldeias e burgos a diviso social do trabalho fez aparecer uma outra organizao social: a corporao de ofcio. Teceles, pedreiros, ferreiros, etc, organizam-se em confrarias, articuladas a partir de um juramento de confiana mtua. Cada corporao de ofcio possui seus emblemas, seus prprios hinos, se agrupam em locais especficos nas catedrais e festas populares. 6.1 Sociedade e Economia Medieval O sistema feudal encontra-se em formao desde o Baixo Imprio Romano. A crise do Imprio fez com que os clarssimos (descendentes da nobreza senatorial) superem a sua
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condio absentesta e tornem a habitar o campo. Os domnios (villa) so ento divididos em reserva senhorial, explorada e comandada diretamente pelo senhor, e manso, loteada e explorada por seus protegidos que, em contrapartida pagam em produtos, dinheiro e servios ao senhor. O manso dividido, ainda, em manso livre ou ingnuo (ingnuile), cultivado pelos colonos (cuja lei probe camponeses de abandonar a terra, trabalhadores de abandonar a profisso e filhos so obrigados a seguir a atividade do pai), e manso servil, cultivado pelos escravos assentados na terra, chamados servi casatti. Com o fim do Imprio a villa desaparece dando lugar ao senhorio. Assim, a reserva senhorial tm as suas dimenses reduzidas em favor do manso e o senhor passa a viver fundamentalmente das rendas proporcionada pelo manso. Forma-se, ainda, as terras comunais no mbito do senhorio, constitudas de florestas e pastos de uso comunitrio.

A diferena entre colono, homem juridicamente livre, mas preso a terra, e escravo, coisa juridicamente alienvel, convive com um processo de desaparecimento ao longo dos sculos VII e VIII. No lugar destas categorias de trabalhadores da terra surge o homem livre, mas dependente do senhor, denominado servo. Os servos encontram-se sujeitos a obrigaes servis, como: a Corvia, pagamento de trabalho gratuito nas terras e nas instalaes (indominicatum) da reserva senhorial; Censo ou Foro, pagamento anual em dinheiro e que corresponde a uma espcie de aluguel da terra; Banalidades, pagamento de taxas pelo uso das instalaes (indominicatum) da reserva senhorial, como o moinho, o forno, o lagar (tanque no qual se espreme a uva para fazer o vinho); Dzimo, pagamento de um dcimo da produo agrcola para a Igreja; Talha, pagamento de taxa cobrada excepcionalmente pelo senhor e cujo valor por ele mesmo definido; Champart (de campi-partes), pagamento de um percentual da produo da terra arroteada, isto , tornada arvel por meio do trabalho do servo. O servo descendente dos escravos pode estar submetido a maior pagamento de trabalho gratuito (Corvia), bem como ao pagamento de taxas especficas como a mo morta, para herdar o lote mansial, a capitao (chevage), cobrada anualmente por cada membro da famlia, a farmariage, para obter autorizao de casamento com servo sujeito a outro senhor. H, ainda, camponeses livres alodiais (possuidores de aldios), isto , terras livres, isentas de direitos senhoriais, cuja tradio definia como pertencentes ao rei. Estes camponeses descendem dos guerreiros germnicos. As terras alodiais diminuem a partir do sculo XI. As guerras senhoriais e as incurses de piratas, salteadores e invasores, levam camponeses livre dos aldios a transferir
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suas terras aos senhorios em troca de proteo, convertendo-se em camponeses viles, ou seja, camponeses livres, embora integrados no senhorio. Juntamente com a formao da nova realidade social forma-se novas relaes polticas com base nas relaes de vassalagem. Relaes exclusivas a senhores, no qual quem concede um senhorio torna-se suserano e quem recebe (o senhorio enfeudado ou dado em benefcio) torna-se vassalo. Compunha-se um lao de fidelidade estrita, de forma que o vassalo deve fidelidade ao seu suserano, mas no ao suserano do seu suserano. As relaes de vassalagem provocam um sistema de vassalagem cujas caractersticas so a criao de mltiplos plos de poder instveis e rivais que disputam a terra, elemento que permite ampliar a relao de clientela do suserano; a fragmentao da soberania, o que implica que o imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico e os reis no exercem sua soberania sobre os sditos na medida em que no possuem poder absoluto, mas apenas sobre seus prprios vassalos; a condio de governo da nobreza feudal nos seus domnios proporcionado pelo poder banal, isto , o direito de comando ou governo no plano do senhorio, do local ou da regio (oriundo do direito de ban, de origem germnica, que significa direito ou poder de comandar algum); a decomposio do Estado que no perodo romano significa poder central, articulado sobre um territrio e uma populao e definido e regulado a partir de um conjunto de leis que determina a substituio de um sistema jurdico estatal por um sistema jurdico articulado por meio de laos e sujeies pessoais definido e regulado pelo costume e pela tradio.

A sociedade da Idade Mdia crist ocidental encontra-se submetida a uma estrutura social hierrquica, tendo a nobreza de sangue no topo, seguida pelos cavaleiros ou pequena nobreza, mais abaixo uma espcie de funcionrios de grandes senhores denominados ministeriais ou nobreza de servio e, por fim, as camadas sociais inferiores compostas por camponeses (servos, viles, alodiais e pequenos proprietrios), artesos urbanos, trabalhadores assalariados, etc. A estrutura social encontra-se, em termos fundamentais, imobilizada socialmente e composta a partir do nascimento. A Igreja busca legitimar esta estrutura social. Reconhece na estrutura social um momento da ordem terrestre. A ordem terrestre, por sua vez, reconhecida enquanto um reflexo da ordem celeste, igualmente hierrquica. Enquanto ordem criada por Deus, a ordem terrestre sagrada e imutvel, o que significa que a mudana ou desautorizao da mesma (nela includa a estrutura social) contraria Deus. Para a Igreja a estrutura social possui trs pilares: o religioso, composto pelos oratores (os que oram ou rezam); o militar, composto pelos pugnatores ou bellatores (os
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que lutam ou guerreiam); e o econmico composto pelos laboratores (os que labutam ou trabalham). Nesta clara cristianizao de Plato, a sociedade justa possui uma hierarquia rgida: no topo encontra-se o clero, com a responsabilidade de governar os homens, em uma perspectiva ampla, com base nas sagradas escrituras; abaixo encontra-se a nobreza, com a responsabilidade de defender os homens; e, por fim, na base encontram-se os trabalhadores, com a responsabilidade de produzir. A Igreja concebe formalmente uma sociedade de ordem ou estamental. Consagra a desigualdade como um fundamento natural (da natureza), isto , determinado pelo nascimento. Mas este fundamento natural (ele prprio uma manifestao do destino a que todos devem se resignar) uma criao da graa de Deus. O homem somente pode mudar o que por ele criado ou concedido, no o que criado ou concedido por Deus. O que independe da nossa vontade somente nos resta aceitar e cumprir.

6.2 A Expanso Feudal A Baixa Idade Mdia da cristandade ocidental convive com profundas transformaes. Elas so, principalmente, agrcolas, comerciais, demogrficas e urbanas. O arroteamento dos campos, isto , a transformao de uma rea intocada para uma rea de cultivo ou pecuria, expande-se sobre territrios circundantes aos j ocupados ou provoca uma ao colonizadora sobre territrios distantes. O resultado uma expanso dos excedentes. O novo padro tecnolgico acentua a expanso de excedentes, bem como a sua transformao. A inveno da charrua, o novo atrelamento pela base do pescoo do animal, a rotao de culturas, a ferragem dos animais, o moinho de roda movido a gua (azenha), so algumas das novas tecnologias. Ocorre, tambm, uma mudana da forma de extrao da renda da terra. A renda extrada em trabalho e, marginalmente, em produto e em dinheiro, passa a ser extrada fundamentalmente em dinheiro. A converso da corvia de pagamento de trabalho gratuito

para o pagamento em dinheiro, de um lado, afrouxa a servido, de outro, estimula o desenvolvimento de tcnicas (materiais e administrativas) para assegurar excedentes por meio da ultrapassagem dos limites dos pagamentos monetrios (pr fixados por contratos) das obrigaes. Os novos excedentes proporcionam a retomada da especializao em determinadas atividades econmicas (artesanato, comrcio, agricultura), intensificam a circulao dos
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excedentes, proporcionam o surgimento de centros comerciais (feiras e cidades), impulsiona a remonetarizao da sociedade e configura uma economia mercantil. Dois processos decorrem diretamente destas transformaes: o crescimento populacional, que salta de 20 milhes de habitantes na Europa em 950, para 46 milhes em 1050, para 61 milhes em 1200 e para 73 milhes em 1300; e a independncia da cidade em relao aos senhores e reis por meio de revoltas e/ou compra de liberdade (materializadas em carta comunal, carta de franquia, etc), trabalhada no seu interior por artesos organizados em corporaes de ofcios e dirigidas pelo patriciado urbano (elite social), fundador das comunas (estrutura de poder e governo das cidades independentes). 6.3 A Crise Feudal A crise vivida pela Baixa Idade Mdia da cristandade ocidental (a crise geral do feudalismo) decorre da conjugao de trs elementos estruturais: do patamar demogrfico formado no incio do sculo XIV, responsvel por uma enorme ampliao de demanda de bens; da exiguidade dos recursos naturais da Europa Ocidental, cuja evidncia mascarada pelos arroteamentos tardios, em curso em terras inadequadas atividade agropecuria sob a vigncia do padro tcnico e cientfico disponvel; e dos limites a que as foras produtivas encontram-se submetidas sob o domnio das relaes de produo feudais, expressas no padro tcnico e cientfico disponvel, na forma de arregimentao do trabalho, na gesto da produo, etc. O quadro se completa com a conjuntura de chuvas torrenciais de 1315 a 1318. Conforme Anderson,

O determinante mais profundo desta crise provavelmente estar num emperramento dos mecanismos de reproduo do sistema at o ponto das suas capacitaes bsicas. Em particular, parece claro que o motor bsico da recuperao dos solos, que impulsionara toda a economia feudal por trs sculos, acabou ultrapassando os limites objetivos da estrutura social e das terras disponveis. A populao continuou a crescer e a produo caiu nas terras marginais ainda disponveis para uma recuperao aos nveis da tcnica existente, e o solo deteriorava por causa da pressa e do mau uso (Anderson, 1987, p. 191 e 192).
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A superfcie agitada da crise revela-se: a escassez monetria decorrida da grande

expanso urbano-mercantil leva reis a adulterar o valor das moedas cunhadas em ouro e em prata, desencadeando desvalorizao monetria e inflao; o conflito entre senhores e reis pelos excedentes responsvel por infinitos conflitos e guerras locais e regionais e por conflitos amplos e duradouros (Guerras dos Cem Anos, Guerras das Duas Rosas, etc); levantes e rebelies urbanas e rurais, a exemplo, respectivamente, da Jacquerie, revolta camponesa na Frana em 1358, e do Ciompi, levante dos trabalhadores assalariados de Florena em 1378; a Peste Negra manifesta nos surtos de 1348, de 1350-60 e 1373-75, que ao ceifar aproximadamente 30% da populao desarticula a produo pela carncia de modeobra e abandono de atividades; e a fome, a exemplo da cidade francesa de Ypres em 1316, quando aproximadamente 15% da sua populao morre de fome, tambm concorrendo para desarticular a produo, intensificar conflitos e ceifar vidas. As foras de produo tendem paralisia e recuo durante a crise geral feudal, isto porque se desenvolvem no contexto das relaes feudais de produo. A retomada do seu desenvolvimento ocorre apenas quando as relaes de produo comeam a ser mudadas e reordenadas radicalmente. Para Anderson,

(...) as relaes de produo, em geral, mudam anteriormente s foras de produo numa poca de transio (...). (...) as consequncias imediatas da crise do feudalismo ocidental no foram algum surto rpido de novas tecnologias na indstria ou na agricultura; isto ocorreria apenas depois de um considervel intervalo. A consequncia direta e decisiva foi antes uma alterao social penetrante do interior ocidental. (...) Na verdade, ela mostrou ser o ponto decisivo na dissoluo da servido no ocidente (Anderson, 1987, p. 197 e 198). A crise geral feudal concorre para consolidar a independncia das cidades, estimular novas atividades artesanais e comerciais livres do controle de corporaes e guildas, provocar o processo de centralizao do Estado, desencadear a transio da posse servil para o arrendamento do campons livre e abalar as concepes teolgicas medievais. As primeiras bases materiais e espirituais para a transio do feudalismo para o capitalismo esto lanadas.

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6.4 As Bases das Teorias Polticas Crists Medievais Para se compreender as teorias polticas crists preciso ter em mente as duas tradies que o cristianismo recebe como herana e sobre as quais elabora suas prprias idias: a hebraica e a romana. Os hebreus consideram que o poder pertence exclusivamente a Deus e que por ele doado ao rei. O poder , portanto, teocrtico. Os hebreus se fizeram conhecer como Povo de Deus porque o povo eleito por Deus e como Povo da Lei porque povo que recebe a lei divina doada a Moiss. O cristianismo se constitui como nova religio contrapondo a Antiga Lei Nova Lei divina enviada por meio do messias Jesus. medida em que o cristianismo expande-se e se torna-se religio oficial do Imprio Romano, o prncipe j se encontra investido de novos poderes. Assim, o imperador romano tende a ser visto como senhor do universo, de forma que ocupa o topo da hierarquia do mundo, em cujo centro est Roma. Ao imperador cabe manter a harmonia e a concrdia no mundo, a pax romana, garantida pela fora das armas. Dessa forma, o prncipe passa a concentrar em suas mos todos os poderes que antes cabiam ao Senado e ao Populus Romanus sendo, ento, sacralizado at ser considerado divino (Chaui, 1995, p. 387). A partir da tradio hebraica e romana, Santo Agostinho elabora uma teologia que lana as bases das teorias polticas crists medievais. Para Santo Agostinho o homem se encontra diante de duas foras: a Cidade de Deus, que atrai o homem para a vida espiritual, que eterna e imortal; e a Cidade Terrena, que atrai o homem para a vida material e terrena, que temporal e mortal. A condio temporal e mortal da Cidade Terrena e do prprio homem decorre do pecado original, responsvel por sua expulso do paraso e por sua perda da memria da sua origem sagrada. A vinda de Cristo, perdoando os homens do pecado original e recolocando o homem diante da sua origem sagrada, restitui a escolha entre vida e morte (Cidade de Deus e Cidade Terrena), mas no leva o homem a Deus. O homem nasce sob uma limitao universal da razo e esta no pode lev-lo a recuperar a sua essncia anterior divina, que somente pode vir por meio da graa divina (ajuda de Deus). A graa divina somente pode ser alcanada por meio da Bblia porque ela contm a revelao de Deus. Revelao esta que no pode ser compreensvel por meios puramente intelectuais, mas sim pelo amor a Deus, isto , a f contradiz e ultrapassa a razo. Assim, os elementos da realidade no so puramente coisas, visto que so criadas por Deus; h
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inteligncia nelas e podem ser compreendidas (inteligveis pela razo humanas). Os elementos da realidade, naturais ou sociais, expresso, portanto, a obra de um ser inteligente que preexiste e impregna estes elementos, mas que somente pode ser reconhecido pela graa divina proporcionada pela f.

6.5 As Teorias Teolgico-Polticas Medievais Na elaborao da teologia Poltica, os tericos cristos dispunham de trs fontes principais: a Bblia latina; os cdigos dos imperadores romanos, conhecidos como Direito Romano; e as idias retiradas de algumas poucas obras conhecidas de Plato (idia da comunidade justa, organizada hierarquicamente e governada por sbios legisladores), de Aristteles (idia de que a finalidade do poder a justia, como bem supremo da comunidade) e de Ccero (idia do Bom Governo como decorrente do prncipe virtuoso, espelho para a comunidade). Em todos eles prevalece a idia de que a Poltica resultado da natureza e da razo. Contudo, as idias filosficas precisam ser conciliadas com a Bblia, o que no uma tarefa muito fcil, j que a Escritura Sagrada no considera o poder como algo natural e originrio da razo, mas proveniente da vontade de Deus. A latinizao da Bblia (a Bblia escrita em vrias lnguas e por diferentes autores), fazendo prevalecer a lngua jurdica e legal romana, da base para as teorias polticas e fornece os critrios para decidir o que aceitar e o que recusar das idias desses filsofos formando, assim, as teorias do poder teolgico-poltico. Segundo tais teorias, o poder teocrtico, sendo o regime poltico a Monarquia Teocrtica na qual o monarca rei pela graa de Deus; a comunidade Poltica se forma pelo pacto de submisso dos sditos ao rei. O rei a fonte da lei e da justia. Dessa forma, sendo o autor da lei e tendo o poder pela graa de Deus, est acima das leis e no pode ser julgado por ningum, tendo poder absoluto. Alm disso, o prncipe cristo deve possuir o conjunto das virtudes crists (f, esperana e caridade) e o conjunto das virtudes definidas por Ccero e Sneca como prprias do Bom Governo. Assim, a comunidade e o rei formam o corpo poltico. Na comunidade poltica, a hierarquia obedecem aos critrios das funes e da riqueza, formando corporaes sociais que so rgos de corpo poltico do rei. Conforme Chaui,

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No existe a idia de indivduo, mas de ordem ou corporao a que cada um pertence por vontade divina, por natureza e por hereditariedade, ningum podendo subir ou descer na hierarquia a no ser por vontade expressa do rei. Cada um nasce, vive e morre no mesmo lugar social, transmitindo-o aos descendentes (Chaui, 1995, p. 390). No topo da hierarquia encontram-se o papa (poder espiritual) e o imperador (poder temporal). Dada a ruralizao da vida econmico-social e sua fragmentao, cada regio possui um conjunto de senhores que escolhe um rei entre seus pares, garantindo-lhe a permanncia indefinida no poder. Este, por sua vez, passa a outro rei se o reinante morrer sem herdeiro do sexo masculino, ou se trair seus pares e for por eles deposto, ou, ainda, se houver uma guerra na qual seja derrotado e o vencedor tenha fora para reivindicar o poder

rgio. Os reis subordinam-se ao imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico, possuidor de um poder teocrtico, isto , concedido por Deus e no por outros homens. A finalidade da comunidade crist a justia que se fundamenta na hierarquia de submisso e obedincia do inferior ao superior, visto ser essa a ordem natural criada pela lei divina. E como a vida temporal inferior vida espiritual nesta hierarquia de submisso e obedincia, o governante deve se ocupar primeiramente da tarefa da salvao da alma imortal de seus sditos. Tarefa esta que responder perante Deus. 6.6 Auctoritas e Potestas Por auctoritas podemos entender o poder em sentido pleno, isto , a autoridade para promulgar as leis e fazer a justia. fundadora da comunidade poltica. Por potestas podemos entender o poder para administrar coisas e pessoas. a atividade executiva. Desse modo, a Poltica crist, durante toda a Idade Mdia, esta permeada por conflitos entre auctoritas, poder superior, e potestas, poder inferior. No incio da Idade Mdia, o conflito ainda no existe. O papa possui a autoridade espiritual, voltada para a salvao, enquanto os reis possuem a autoridade legal e a potncia administrativa temporal. Mas aos poucos, o conflito se instala entre as duas autoridades, de forma a culminar no processo conhecido como A Querela das Investiduras. O papa Gregrio VII probe em 1074, por meio de um documento denominado Dictatus Papae, a investidura dos bispos e abades pelos laicos (Imperador e reis). Envia para
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todas as regies os prelados (legados) de sua confiana para assegurar a cumprimento das orientaes do documento e, em consequncia, a reforma da Igreja. Esta medida desperta a franca oposio de Henrique IV, Imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico. Aps ordenar 24 bispos alemes e dois italianos em um snodo em Worms, determina aos bispos o no reconhecimento do papa. O papa ento excomunga Henrique IV, de forma a dispensar os sditos de obedec-lo, dando incio a agitaes sociais no Imprio. Temeroso dos rumos assumidos pelo conflito com o papa Henrique IV recua. Aps se dirigir ao papa em pleno inverno, descalo e aguardar ser recebido, obtm o perdo e a restituio da autoridade sobre os sditos. O conflito superado em 1122, com a Concordata de Worms, quando se decide que os bispos seriam investidos em suas funes religiosas pelo papa, porm receberiam do imperador, ao qual juram fidelidade, os cargos e os bens temporais quando forem administradores. As teorias teolgico-polticas so elaboradas para resolver os conflitos que se estabelecem entre o papa e o imperador e entre o imperador e os reis e bares. Nessa perspectiva, a primeira soluo encontrada a teoria da dupla investidura na qual o imperador investido no poder temporal pelo papa que o unge e coroa; o papa recebe do imperador a investidura da espada, isto , o imperador jura defender e proteger a Igreja, sob a condio de que esta nunca interfira nos assuntos administrativos e militares do imprio. Assim, o imperador depende do papa para receber o poder poltico e se sobrepor sobre reis e bares, da mesma forma que o papa depende do imperador para manter o poder eclesistico e proteger a cristandade das ameaas internas e externas.

No conflito no mbito do poder temporal os reis e bares invocam a Lei Rgia Romana, segundo a qual o governante recebe do povo (populus romanus) o poder e a ele encontra-se submetido. Assim, os reis e bares seriam instituidores do imperador. O imperador, por sua vez, invoca a Bblia e a origem teocrtica do poder, isto , que ele emana de Deus e no dos homens. A soluo se d por meio da teoria que faz distino entre eleio e uno. O imperador eleito pelos seus pares para o cargo, mas s ter o poder por meio de uno com leos santos realizado pelo papa. Desse modo, a teoria da dupla investidura e da distino entre eleio e uno protege o imperador frente o papa, os reis e os bares, bem como d margem para a elaborao da teoria que, mais tarde, sustentar as teorias da monarquia absoluta por direito
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divino. Trata-se da teologia poltica dos dois corpos do imperador (nos tempos modernos, do rei). O imperador, como Cristo, possui duas naturezas: a humana (mortal) e a mstica ou divina (imortal). A primeira o prprio corpo humano e a segunda o seu corpo poltico. O rei , ento, inviolvel e eterno porque imitao de Cristo e imagem de Deus. A teoria dos dois corpos do rei d ao imperador uma fora teolgica equivalente quela que a teoria da doao das Chaves do Reino d ao papa, de forma que o protege do papado e o assegura inviolabilidade do cargo em face dos reis e bares (Chaui, 1995, p. 391 e 392). 6.7 O Poder Dual No final da Idade Mdia ocorre a retomada das obras de Aristteles. Esse processo redundar, de um lado, em uma revalorizao da razo, de outro, em uma redescoberta da comunidade poltica. Santo Toms de Aquino (1225-1274), a principal expresso desse esforo, busca reconciliar de maneira equilibrada razo e f. Reconhece na verdade religiosa uma verdade supra-racional e sobrenatural, mas de modo algum irracional. A plena compreenso dos mistrios da f demandaria iluminao pela graa divina e pelo exerccio da razo. Como consequncia, Santo Toms de Aquino questiona a auto-suficincia da f e da razo, o que objetivamente representa uma valorizao da razo, da cultura clssica e de Aristteles. Ocorre um esforo para a separao entre a Igreja (fundada por Deus) e a comunidade poltica (instituda pela natureza, que fez o homem tornar-se um ser racional e um animal poltico). Considera-se que a cidade boa a cidade dos homens crist, em harmonia com a Cidade de Deus. As instituies polticas devem ser consideradas humanas, mas criadas em concordncia com a ordem e a lei naturais, derivadas da lei divina eterna. Para Santo Toms de Aquino o homem um animal social, cuja sociabilidade natural j existe no Paraso, antes da queda e expulso dos seres humanos. Com o pecado original os seres humanos no perdem sua natureza socivel e, por isso, organizam-se em comunidades, criam leis e instituem as relaes de mando e obedincia, criando o poder poltico. Desse modo permanece no homem o senso de justia, entendido como o dever de dar a cada um o que lhe devido. E o senso de justia dos homens, por sua vez, funda a comunidade poltica

(Chaui, 1995, p. 392).

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A finalidade da comunidade poltica a ordem e a justia definida com os nicos instrumentos humanos legtimos para assegurar o bem comum. No entanto, o critrio utilizado para que se possa realizar a justia se baseia no direito subjetivo natural de cada um e de todos os homens, como direito vida, conscincia e aos bens materiais e espirituais necessrios garantia da vida e da conscincia. A teoria poltica de Santo Toms de Aquino encontra-se submetida vontade suprema de Deus. Ele mantm a idia de Bom Governo como sendo o governo do prncipe cristo virtuoso e a de que a monarquia a forma natural e melhor para realizar a justia como bem comum. Conserva, tambm, a idia de hierarquia natural criada pela lei divina eterna e concretizada pela lei natural. Inova quando introduz o primeiro esboo do que viria a ser conhecido, com a Reforma Protestante e o contratualismo moderno, como o direito de resistncia dos sditos em face do tirano. Os governados no podem depor nem matar o rei tirano, mas podem resistir a ele, de forma a buscar os instrumentos legais (como por exemplo, o direito subjetivo natural que quando violado pelo governante, o governo se torna ilegtimo, o pacto de submisso perde a validade e o governante deve abdicar do poder) que contestem sua autoridade, forando-o a abdicar do poder (Chaui, 1995, p. 392 e 393). 6.8 O Pensamento Poltico da Cristandade Tardia Embora as teorias medievais fossem teocrticas, valorizadoras do poder teolgicopoltico de papas e imperadores e da vida espiritual contemplativa, e as teorias renascentistas buscassem superar a idia de que o poder seria uma graa ou um fator divino, valorizadoras da liberdade republicana e da prtica poltica, elas possuem profundas

continuidades. As teorias renascentistas preservam a idia de que o poder poltico somente ser legtimo se for justo e somente ser justo se encontrar de acordo com a vontade de Deus (que doa o poder aos homens) e com a providncia divina (que favorece o poder de alguns homens).

Para as teorias medievais e as teorias renascentistas o fundamento da poltica encontra-se anterior e exterior a ela mesma: em Deus (vontade e providncia divina), na natureza (ordem natural que fez o homem um ser naturalmente poltico) e na razo (racionalidade que, governando o mundo e os homens, torna-os racionais e institui a vida poltica).
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Ambas teorias permanecem submetidas aos limites do pensamento normativo cristo. A poltica permanece concebida enquanto instituio de uma comunidade una, indivisa e ordenada. A poltica pode ser boa quando realizada por uma comunidade harmoniosa, pacfica e ordeira, voltada para preservar a comunidade. Os regimes dela oriundos sero justoslegtimos, quando forem a monarquia e a aristocracia hereditria. A poltica pode, ainda, ser

ruim, quando realizada por uma comunidade conflituosa, violenta e catica, dando lugar a lutas, conflitos e divises, levando homens perversos e sediosos a usurparem o poder. Os regimes dela oriundos sero injustosilegtimos quando forem a tirania e a anarquia.

A comunidade poltica boa ser expressa na figura do bom governo, isto , no prncipe virtuoso e racional, aquele que porta a justia, a harmonia e a unidade da comunidade. A comunidade poltica ruim ser expressa na figura do mau governo, isto , no prncipe vicioso e irracional, aquele que porta a injustia, o conflito e a diviso da comunidade.

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7) MAQUIAVEL E O NOVO PRNCIPE

Contrastando com o restante da Europa Ocidental, a Itlia do sculo XVI no se comps enquanto Estado nacional absolutista. A Itlia caracteriza-se pela descentralizao poltica e administrativa. Este contexto constituir a base do pleito poltico de Maquiavel, qual seja, propor um novo conceito de poltica e conceber um novo prncipe de forma a viabilizar a formao do Estado da Itlia. 7.1 A Itlia de Maquiavel

A compreenso do processo que frustra a formao do Estado nacional italiano nos impe um mergulho sobre a Baixa Idade Mdia e o incio da era moderna na Itlia, mais precisamente no perodo compreendido entre os sculos XIII e XVI. Neste perodo encontraremos as determinantes mais profundas do referido processo. A Itlia no conhece qualquer unidade poltica desde a queda de Roma. As invases lombardas e bizantinas no lograram criar um Estado romano-germnico de toda a Itlia. As ltimas invases, conduzidas pelos suevos e normandos no ultrapassam os limites da Siclia. No sculo XIII Frederico II, da dinastia Hohenstaufen do Sacro Imprio RomanoGermnico, d incio ao projeto de edificao de uma dinastia peninsular. Este projeto tm como objetivo criar um reino de toda a pennsula, subordinando bares feudais e cidades a hierarquia temporal da cristandade

representada pelo Imprio. O centro irradiador deste processo encontra-se na Itlia Meridional, na Siclia mais precisamente. Aps o fracasso da dominao normanda e da anarquia subsequente sua queda, tem incio a construo do reino da Siclia. As Leis de Cpua (1220) e as Constituies de Melfi (1231) permitem a Frederico II retomar importantes castelos dos nobres; cancelar doaes de terras dominiais; operar uma reestruturao administrativa, com bailios do imperador substituindo prefeitos nas cidades e restaurando tributos feudais; abolir pedgios internos; instalar um severo controle de alfndegas; e estimular o comrcio de cereais, etc. O Estado feudal esta sendo recolocado e reforado, mas a sua obra somente poderia ser finalizada por meio da unificao da pennsula. As guerras pela unificao tem incio com a invaso da Lombardia e da Toscana. Embora conduzidas diretamente por Frederico II e Manfredo (filho bastardo do imperador)
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no so marcadas de xito. A superioridade demogrfica, urbana e econmica do norte da Itlia, e o empenho do papado em movimentar uma fora social contra o anticristo imperial, so o bastante para derrotar a cavalaria germnica e a aristocracia-feudal do sul da Itlia. Esta derrota tambm representa a derrota de um projeto de unificao da Itlia por meio de uma dinastia peninsular sediada na Siclia. Na Itlia, diferentemente de experincias como da Espanha e Frana - que, respectivamente, conhecem a unificao dos Estados nacionais a partir de Castela e do Sena - a reorganizao do Estado feudal parte da regio em que as foras produtivas encontram-se pouco desenvolvidas. O bloco histrico do sul dificilmente poderia empreender a incorporao do bloco histrico do norte e, consequentemente, criar um nico bloco histrico aristocrtico-feudal peninsular. Isto, devido ao desnvel das condies econmicas e demogrficas entre sul e norte. Para o historiador ingls Perry Anderson, a derrota Hohenstaufen deve ser explicada pela superioridade da base material das comunas urbanas
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da Lombardia e da Toscana em

relao ao reino da Siclia. Reconhece, tambm, a importncia do papado. Entretanto, no por seu poder secular - que no perodo marcado pela fragilidade, evidente na prpria precariedade de domnio sobre as pequenas cidades das colinas da Umbria e da Marca nos limites do seu territrio -, mas por sua condio de autocracia centralizada e universalista, capaz de mobilizar amplos setores base de antemas e manipulaes (1985, p.144-148). Forma-se um impasse de grande longevidade histrica: de um lado, a derrota da aristocracia-feudal do sul da Itlia, nica fora social e poltica capaz de impor a unificao italiana, tendo como base um Estado feudal recolocado e reforado; de outro lado, a vitria das comunas urbanas da Lombardia e da Toscana, capaz de se sobrepor a qualquer novo reagrupamento territorial de base feudal-rural, mas intrinsicamente incapazes de edificar, por si prprias, a unificao da pennsula italiana. As comunas urbanas medievais da Itlia setentrional e central nascem a partir de centros comerciais, dominados pela pequena nobreza e habitados por camponeses e artesos. Convivem com uma intensa expanso urbana e demogrfica a partir do sculo XIII. As primeiras comunas formadas na segunda metade do sculo XII so dirigidas por governos consulares de carter aristocrtico-feudal.
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As cidades mercantis da Itlia so verdadeiros Estados urbanos. Uma espcie de senhorio coletivo em benefcio da comuna. Estendem seus domnios sobre vastas regies e asseguram guardas e defesas prprias. Elas tambm reforam a sua dominao sobre os camponeses, que devem pagar tributos, participar da defesa da cidade, etc. O primeiro Estado urbano formado o de Verona, na primeira metade do sculo XIV. 74 74

Transformaes econmicas, crescimento demogrfico, conflitos sociais e mudanas ideolgico-culturais desencadeiam a evoluo poltica das cidades mercantis italianas. Um segmento da elite patrcia composta por banqueiros, mercadores, artesos e juristas e uma grande massa de cidados artfices permite a formao, em algumas cidades, dos governos das Artes ou associaes de ofcios, em oposio aos governos cnsulares. Forma-se nestas cidades uma poderosa aristocracia mercantil que compartilha o poder com os ncleos feudais. Em outras cidades os governos cnsulares do lugar, gradativamente, aos governos dos podestades, ou seja, um magistrado nico, escolhido pela comuna dentre os membros das famlias feudais ou burguesas, para um determinado perodo (seis meses, um ano, etc). Os governos dos podestades so uma espcie de poder de compromisso entre os ncleos feudais e os ncleos burgueses. Estes governos so republicanos. Em que pese no ocorrer, em termos fundamentais, uma modificao das bases sociais de sustentao do poder, o novo governo v-se pressionado pelas tentativas de recriar formas de poder pessoal, a exemplo de Gautier de Brienne, em Florena no ano de 1342. Os tumultos e revoltas populares tambm ameaam o novo poder, como a revolta dos Ciompi em 1378, em Florena. As comunas urbanas so estruturas de poder de centros mercantis de produo urbana, assentados nas corporaes de ofcios e nas guildas. Antagonizam-se em relao aos potentados do campo que as circundam, submetendo-os e mantendo-os em uma tenso dinmica. As comunas urbanas estabelecem uma nova relao com o campo: bane a servido; incorpora as atividades agrrias como produtoras de cereais e matrias primas para, respectivamente, a populao e as corporaes de ofcios; e impede a extenso dos

direitos cvicos s massas pobres do campo. Trata-se, enfim, de lanar as condies para ampliar a acumulao do capital mercantil e bancrio nos limites do espao urbano. Em que pese a prosperidade das cidades da Lombardia e da Toscana e o fato da acumulao ocorrer nos limites urbanos, no h por parte destes centros urbano-mercantis condio e interesse para conduzir a unificao e conquista imperial. As formaes sociais feudais da Itlia meridional, setentrional e central que se encontram fora dos limites das cidades Estados, compondo o hinterlnd rural-feudal so, em grande medida, esquecidas ou no constam nas equaes polticas dos centros urbano-mercantis da Lombardia e da Toscana. Outros fatores tambm concorrem para esta incapacidade dos centros urbanomercantis de conduzir a unificao e conquistas imperiais. No podemos desconsiderar o fato de que so cidades mercantis em que a acumulao se assenta, basicamente, na relao
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estabelecida entre a cidade e o seu entorno. Relao esta na qual a cidade uma espcie de senhorio que submetia a seu benefcio o meio rural mergulhado em relaes feudais e semifeudais, mas a ela integrada. A partir desta relao (e somente a partir dela) que as prticas econmicas se prolongam para a pennsula e para o restante do mundo. Esta realidade transforma

estas cidades mercantis em centros econmicos altamente fechados e rivais, cuja caracterstica poltica republicana expressa, em nvel poltico, o prolongamento daquele fechamento e rivalidade. No podemos negligenciar, ainda, a caracterstica central das bases produtivas das cidades mercantis, qual seja, as corporaes de ofcios. Demasiadamente robustas e com grande influncia poltica, as corporaes so, ao mesmo tempo, a fora e fraqueza daquelas cidades. Nos limites da diviso social do trabalho - qual seja, a unio dos artesos com seus meios de produo e a unidade domstica de produo ento predominantes - permitem a produo de bens de luxo de elevada sofisticao, mas insuficientes para revolucionar, quantitativamente, a produo e distribuio de mercadorias. Nas cidades mercantis italianas a transformao da relao campo/cidade no aprofunda a ponto de desencadear o cercamento dos campos e a consequente proletarizao de grandes massas camponesas. O capital mercantil defronta-se com grandes obstculos para efetuar a separao dos produtores dos meios de produo; para integrar amplos territrios e populaes como fornecedores de bens primrios e consumidores de bens artesanais/manufaturados; e para impor uma unidade administrativa nacional. Enfim, as repblicas urbanas mercantis no so compelidas, por sua prpria dinmica produtiva, a redefinir a noo de territrio e Estado, por um lado, e fundar a idia de nao, por outro. O interesse dominante nas repblicas urbanas mercantis so, cada uma a seu modo, estender o seu territrio como a um senhorio sobre as demais. No h, por parte dos ncleos feudais e burgueses que compunham as repblicas comunais, um projeto poltico de classe nacional, visto que o mesmo encontra obstculos na prpria infra-estrutura social e econmica. Os sculos XV e XVI marcam um retrocesso poltico das repblicas urbanas da Itlia setentrional e central. A mudana das bases militares - com o advento do canho e do mosquete, com a cavalaria pesada de lanceiros e com a composio de gigantescos exrcitos nacionais - prenuncia a interferncia externa de grandes Estados nacionais absolutistas em formao na Itlia. As repblicas urbanas, com foras militares reduzidas, econmicas quanto s armas e cavalos, habituadas s guerras de surpresas e escaramuas, treinadas em uma arte da guerra em que negociaes e intrigas decidem os conflitos, no podem fazer frente aos exrcitos nacionais.
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As repblicas urbanas, pressionadas pela ameaa militar dos novos Estados nacionais em formao e marcadas por guerras intestinas consecutivas, recorrem militarizao mercenria ou assistida pela aristocracia feudal do hinterlnd rural-feudal. Por meio de presses veladas, golpes polticos ou guerras, os condotieres
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, na maioria das vezes oriundos das regies setentrionais e centrais da Itlia, assumem o poder das cidades mercantis. Eles se beneficiam dos conflitos intensificados entre os ncleos burgueses vinculados s novas atividades e os ncleos feudais tradicionais. Outra raiz de conflito a crescente influncia da pequena e alta burguesia organizada, respectivamente, por meio das coporaes de ofcio e das guildas, tambm disputando o poder. O resultado a concentrao do poder nas mos de grupos dominantes poderosos, feudais e/ou burgueses, apoiando-se no populus - organizados a partir das Artes. Assim, sucumbe a comuna republicana, e tem lugar a comuna senhorial. Os Sforza e os Visconti, por exemplo, so famlias surgidas entorno de um condotiere que, afogando a repblica, instala no seu lugar um regime principesco. O confisco dos poderes das comunas conduzidos por senhores-tiranos e o fim dos governos das Artes determina a formao de verdadeiras dinastias. Os regimes principescos so, na verdade, a representao poltica dos interesses das oligarquias, cuja base social se originava dos grupos mercantis e dos senhores feudais do hinterlnd. Comerciantes ambiciosos como os Medici de Florena, ou condotieres vinculados ao hinterlnd, como os Sforza em Millo, aambarcam o poder, mas no sem resistncia popular. A Conjurao dos Passi em 1478 na cidade de Florena testemunha esta resistncia. Em termos fundamentais o poder j no depende das antigas comunas feudalburguesas ou populares, seno formalmente e mesmo assim declinante. Esta instituies velhos rgos (cnsules, podestades, etc), as formas de deliberao (conselhos), os rgos tcnicos (econmico, administrador, etc) - no mais asseguram autonomia poltica da cidade, mas apenas administrativa. O prncipe reserva para si mesmo o poder de defesa, de administrao financeira, de jurisdio superior sobre a cidade e, quase sempre, a nomeao do podestade e a sobreposio de um rgo principesco superior. O prncipe submete a cidade e a comuna. Estes senhores-tiranos mantm-se solidamente frente das cidades mercantis. No final do sculo XV a Itlia aparece fragmentada e dispersa com prncipes frente de Estados
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Constantemente em guerra, as cidades mercantis da Itlia deixam de armar milcias burguesas e contratam companhias de

mercenrios. So brabantinos, alemes, catales, entre outros, comandados por capites ou condotiere. Estes estabelecem um contrato - a condotta -, regido maneira de um ato comercial, responsvel por ligar a comuna ao capito responsvel pelos homens. Com o tempo, estes condotieres tornam-se homens pblicos homenageados, a exemplo da confeco das esttuas de Gattamelata por Donatello (em Pdua) e de Colleone por Verrochio (em Veneza), conforme nos relata Heers (1977, p. 223 e 224).

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urbanos - Sforza em Millo, Este em Ferrara, Montefeltro em Urbino, Medici em Florena. Exceo coube Veneza, que mantm um regime republicano estvel com um Doge sua frente - como primeiro magistrado, ao qual reservado alguns poderes honorficos. O seu controle realizado pelos conselhos e pelo senado da cidade, instrumentos a servio de uma aristocracia mercantil, monopolizadora de recursos econmicos e polticos e competente na arte de dominar as massas populares. O quadro de retrocesso da pennsula itlica agrava-se a partir da crise econmica que abate sobre toda a Europa do sculo XVI. O desenvolvimento da estrutura econmica, que tinha como base as corporaes de ofcio revela, em toda a sua extenso, os seus limites. No contexto da longa crise inflacionria e recessiva no possvel reorientar a estrutura econmica de forma a diminuir custos, produzir em massa e criar mercados para bens de menor valor e qualidade. A Inglaterra esta se desvencilhando das velhas formas de produo e lanando bases firmes para a acumulao primitiva de capital. O seu setor txtil comea a ser revolucionado com a produo dos panos ingleses, que so mais baratos, coloridos e de qualidade inferior, mas que penetram em mercados controlados por italianos (e holandeses) . As cidades italianas da Lombardia e da Toscana obtm um flego econmico durante a crise do sculo XVI com a transio dos tecidos de l para a seda. Contudo, apenas mascaram o grande retrocesso econmico. Completando o quadro, as grandes navegaes e descobertas e a instalao dos imprios coloniais deslocam o dinamismo econmico do mediterrneo para o atlntico. As cidades Estados italianas, restringidas basicamente ao mediterrneo e marginalizadas do novo expansionismo geo-econmico europeu, somente lhes restam o retrocesso econmico j evidente na segunda metade do sculo XVI. As guerras intestinas pelo controle da pennsula tem incio. Cinco grandes Estados apresentam-se liderando o campo de operaes polticas e militares - Milo, Florena, Veneza, Roma e Npoles. O precrio equilbrio obtido por meio do tratado de Lodi, em 1451, no evita o aprofundamento de prticas que to profundamente caracterizariam os grandes Estados absolutistas nacionais, como a venda de cargos pblicos, as imposies
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Tal processo somente se inicia com os cercamentos dos campos. Assim estabelecida uma relao direta e necessria entre a absolutizao da propriedade privada da terra, de um lado, e a extrao de toda forma de propriedade do campons (posse da terra, instrumentos de trabalho, sementes, vveres, etc), reduzindo-o a condio proletria, de outro. Esto lanadas, dessa forma, as bases das relaes capitalistas de produo. Como resultado imps-se o regime de trabalho assalariado e a busca de recursos tecnolgicos e mtodos organizativos da produo capazes de acentuar a gerao e extrao do sobre trabalho. A Inglaterra do sculo XVI o palco decisivo deste processo - que, alis, teve no Estado absolutista um instrumento de sua implementao e, no conflituoso e contraditrio processo que se segue, a preparao do
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fiscais severas e o endividamento pblico. Isto, tendo em vista a manuteno das guerras, a articulao de embaixadas e agncias de espionagem para a conduo de guerra subterrnea, etc. Este quadro, marcado por conflitos, permite a interveno da Frana e da Espanha, a exemplo da interferncia francesa em Florena, a partir de 1494, e do controle espanhol sobre o reino de Npoles, a partir de 1504. A decadncia da pennsula encontra-se evidente no decorrer do sculo XVI e XVII. Uma observao final faz-se necessria. Os regimes principescos sustentados por oligarquias urbano-feudais, autoritrias, tambm no possuem as condies polticas necessrias para conduzir a unificao e centralizao da pennsula italiana. Conforme nos indica Perry Anderson (1985, p. 159-164), estas oligarquias, embora de bero rural-feudal, no expressam o domnio da cidade pelo campo. As cidades mercantis subordinam o seu entorno e no se deixam dominar pelo hinterlnd rural-feudal. Agrega-se a esta realidade o fato de que as fraes rural-feudais destas oligarquias no possuem uma tradio de origem comum na Itlia e, nem tampouco, compe um esprit de corps que lhes desce identidade. De tal maneira, que a ascenso ao poder de oligarquias participadas pela aristocracia feudal nas cidades mercantis italianas no supre o vazio poltico peninsular, na forma de uma fora poltica e econmica capaz de conduzir a centralizao e unificao italiana. 7.2 Maquiavel e a Criao do Pensamento Poltico Moderno

Maquiavel, embora renascentista, supera o renascimento em diversos aspectos. Recusa, por exemplo, partir das obras filosficas clssicas para pensar a poltica. Pensa a poltica a partir da observao e experincia real no seu tempo, isto , da condio de diplomata e conselheiro de governo, cujo cargo exercido no contexto do processo de centralizao poltica dos Estados aristocrticos nacionais, de ascenso burguesa e rebelio camponesa, de progressiva consolidao do domnio urbano sobre o mundo rural e de fragmentao e caos poltico da pennsula itlica. Para Maquiavel a cidade encontra-se dividida em dois grupos opostos: os poderosos, que buscam oprimir e comandar, e o povo, que busca no ser oprimido e comandado. A cidade no se configura como um todo homogneo e harmonioso instaurado pela vontade de Deus, pela ordem natural ou pela razo. A cidade uma criao humana por meio de
tmulo deste mesmo Estado graas a generalizao e dominncia das relaes capitalistas de produo e a ascenso da burguesia condio de classe dominante.

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homens em conflito. Da a necessidade da poltica como plo de poder que pode assegurar a construo da unidade e da identidade da cidade. Para Maquiavel, portanto, no existe um fundamento anterior e exterior poltica. A poltica resulta da ao humana em uma situao de conflito. O verdadeiro segredo da coeso social reside na ao poltica sob conflito, realizado por meio de homens concretos,

que podem dar conta de instituir um estado de ordem e governabilidade. Recusa, assim, a idia da comunidade una, indivisa e homognea, voltada para o bem comum idia/mscara, segundo ele, criada pelos poderosos para recobrir a realidade e enganar, oprimir e comandar o povo. A verdadeira finalidade da poltica que ocorre em uma realidade de conflito no seria a justia e o bem comum, como asseguram o gregos, romanos e cristo medievais, mas a tomada e manuteno do poder, tendo em vista construir um estado de ordem civil. Portanto, no a lgica racional da justia e da tica que preside a poltica, mas a lgica da fora transformada em lgica do poder e da lei. Maquiavel, embora sonhe com a repblica, concebe o prncipe como uma necessidade histrica em face da anarquia interna e ameaa externa que pesam sobre a pennsula itlica. Mas no encarna o bom governo no prncipe virtuoso, portador de virtudes crists (bondade, piedade, perdo), das virtudes morais (sabedoria, justia, temperana e moderao) e das virtudes principescas (honradez, magnanimidade e liberdade). O prncipe de Maquiavel necessita possuir virt, isto , qualidades essencialmente polticas e eficazes que permita ao governante tomar e manter o poder. A virt, a eficcia poltica, assegura que o prncipe seja temido sem necessariamente ser odiado; respeitado, sem necessariamente ser amado, de forma a criar e manter as instituies e a enfrentar as situaes adversas. Maquiavel recusa a concepo clssica de Aristteles do que venha a ser regimes polticos legtimos (monarquia, aristocracia e repblica) e regimes ilegtimos (tirania, oligarquia e democracia), bem como no concebe legitimidade no poder ocupado hereditariamente por usupao. Para Maquiavel, legitimidade e ilegitimidade encontra-se na relao direta no modo como os conflitos so administrados e conduzidos tendo em vista conter a ambio dos poderosos e assegurar a proteo/liberdade do povo. Portanto, qualquer regime, adequando-se ao imprio da lei, protegendo as instituies pblicas e superando a condio desptica ou tirnica a servio de desejos e interesses de um homem em particular ou de um grupo de homens particulares, ser uma repblica e assegurar a liberdade. Maquiavel prope uma relao inovadora na relao virt ao voluntria racional livre versus fortuna conjunto de circunstncias que no dependem da nossa capacidade e
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vontade. A virt a capacidade do prncipe de agir com eficcia poltica, de forma a ser flexvel s circunstncias tendo em vista a conquista e manuteno do poder e a preservao ou construo da legitimidade do regime. Fracassar o prncipe que conservar-se preso a princpios ticos e morais porque agir sempre da mesma forma, ou seja, limitar a sua ao poltica fortuna. Conforme Maquiavel a fortuna ser favorvel a quem deseja agarr-la. A fortuna como a mulher, aguarda os homens jovens cuja impetuosidade, ousadia e determinao a conquista. A virt como o homem conquistador, possuidor de astcia e capacidade para adaptar-se s circunstncia e aos momentos, e de ousadia para lanar-se com fora e determinao na ocasio favorvel. O prncipe que possui virt como o centauro Quiron, meio homem e meio animal; deve possuir a astcia da raposa e a fora do leo, explorando cada momento e circunstncia e despreendendo a ao mais justa tendo em vista a legitimidade do poder e do regime. O prncipe deve ser cruel em alguns momentos e generoso em outros; ser mentiroso em certas

ocasies e honrado em outras; ser flexvel em certas situaes e inflexvel em outras, mas sempre dever se manter como senhor absoluto das suas aes. 7.3 Principados e Repblicas

Para Maquiavel os Estados podem ser principados (monarquias) ou repblicas. Para Maquiavel h trs tipos de principados, isto , de governos na pennsula itlica. Os principados eclesisticos, so aqueles governados pela Igreja. So governados segundo as leis sagradas, legtimos aos olhos do povo e apoiado pelos grandes Estados. Os principados hereditrios no tm muito o que temer interna e externamente. Os principados hereditrios so aqueles recebidos legalmente pela via de sucesso, onde o senhor prncipe pelo sangue. So governados segundo a tradio. Sabendo o prncipe respeitar os costumes e a propriedade dos seus sditos no ter o que temer. Os riscos dos principados hereditrios vem de fora, mas sero menores quando o prncipe possuir o apoio do povo. Os principados novos so aqueles governados por prncipes que os conquistam. So difceis de serem governados, embora no seja difcil conquist-los. A ausncia de tradio, a ambio dos poderosos, a ameaa externa e a inconstncia do povo transforma a estabilidade do governo em algo difcil de ser alcanada. Nestes principados o prncipe que o conquista deve demonstrar possuir virt, isto , a capacidade de conjugar a astcia da
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raposa e a fora do leo tendo em vista obter a eficcia necessria para conquistar e conservar o poder. O objetivo mais geral, contudo, elevar os principados novos condio de principados hereditrios. As repblicas, por sua vez, podem ser aristocrticas ou democrticas. As primeiras so governadas por alguns e as ltimas por muitos. 7.4 A Revoluo na Poltica Maquiavel descortina a hipocrisia contida nos discursos polticos dos poderosos quando evidencia que a lgica da poltica encontra-se calcada fundamentalmente na lgica da fora. Evidencia que a lgica da poltica tem pouco a ver com as virtudes ticas dos indivduos em sua vida privada. Para Maquiavel os valores polticos so medidos pela eficcia prtica e pela utilidade social e no pela moralidade privada dos indivduos. Da a teoria moderna da lgica do poder demarcada da religio, da tica e da ordem natural. Maquiavel realiza, enfim, uma ruptura com as concepes polticas clssicas e crists medievais. Para ele poltica o campo de prticas sem pr-conceito ou ideais; o que conta a conquista e conservao do poder tendo em vista a sua legitimidade; e quem o faz possui virt. Supera o pensamento poltico normativo (laico e sacro), dessacraliza a poltica e a concebe como ao humana intencional que determina o curso histrico. Efetua uma ciso profunda entre poltica e moral e reconhece no confronto das foras polticas a origem e sustentao do poder. As recomendaes por ele emitidas para o prncipe, emergidas por meio das suas observaes empricas, nos permite captar as misrias do poder. O mtodo da reflexo poltica de Maquiavel a investigao emprica e comparada

da realidade concreta. O objeto mediato da poltica em Maquiavel a ao humana na histria; o objeto imediato so as formas de poder e as aes necessrias para conquist-lo e mant-lo. 7.5 Os Limites de Maquiavel A teoria poltica de Maquiavel um programa poltico idealizado para uma signoria de toda a Itlia, ou talvez apenas da Itlia central, na conjuntura de superao histrica destas mesmas formas de poder (Anderson, 1985, p. 162 e 163). Maquiavel cultiva uma profunda admirao pela monarquia francesa. Reconhecia nela uma forma de exerccio de poder com leis tradicionais e estveis, legitimada e protegida
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pelo apoio de uma poderosa aristocracia. Mas dela se afasta. Por um lado, cultiva um dio pela aristocracia, por outro, alimenta a esperana de uma forma republicana de governo na Itlia com presena reduzida da aristocracia. Maquiavel reivindica uma repblica cujos governantes no ultrapassem a casa de algumas dezenas de homens. Trata-se, na verdade, de um republicanismo fortuito, herdado do passado, das repblicas comerciais italianas. Na verdade, no alimenta qualquer perspectiva organicamente vinculada a uma concepo de sociedade, ou mesmo de poder. Cultiva uma perspectiva emprica (e tecnicista) do poder base do pragmatismo, do centralismo e do autoritarismo, a que os nossos contemporneos denominam por real poltica, no plano da prtica, e razes de Estado, no plano dos meios. A teoria poltica de Maquiavel , contudo, incapaz de se constituir em um instrumento que concorra, efetivamente, para a unificao e centralizao da pennsula italiana. O seu grande equvoco no reconhecer a fora social determinante representada pela aristocracia no processo de fundao dos Estados modernos, nacionais e absolutistas. Maquiavel carece, enfim, de um mtodo de investigao poltica que permita desvendar o carter e as bases sociais sobre as quais se apoiam os Estados modernos. Estes limites de Maquiavel se prolongam para a sua soluo da questo militar. A recusa em admitir a necessidade do exrcito de mercenrios para a construo e defesa do Estado, o conduz a pleitear um exrcito formado por cidados. Mas os regimes polticos por ele propostos o principado e a repblica oligrquica so francamente contraditrios com esta perspectiva de soluo da questo militar. Os limites de Maquiavel prolongam-se, tambm, para uma soluo idealista do impasse poltico italiano, qual seja, a identificao do prncipe carismtico, inteligente, calculista, impiedoso e ciente do seu papel histrico, como a nica soluo possvel. Maquiavel, enfim, aposta na tcnica poltica moderna para a conquista dos seus objetivos: os meios se justificam quando os objetivos so justos. Apesar de Maquivel e em contradio com as foras sociais e polticas por ele concebidas, o Estado nacional italiano criado no sculo XIX. Liderado pelo Estado Piemonts, fruto de um conjunto de acordos diplomticos, guerras e levantes populares. Contudo, diferentemente dos Estados nacionais criados nos sculos XIV, XV e XVI, a fora

hegemnica no mais a aristocracia feudal, respaldada distncia e contraditoriamente pela burguesia mercantil. Agora, em pleno sculo XIX, a unificao e centralizao da pennsula ocorre sob a hegemonia da burguesia (industrial e bancria), respaldada pela aristocracia. Isto se expressa no bloco histrico que d base a formao do Estado nacional
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italiano: bloco histrico industrial-agrrio, unificando o norte urbano-industrial e o sul rurallatifundirio.

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8) O CONTEXTO HISTRICO DAS TEORIAS MODERNAS

No final do sculo XIV, aps a grande crise feudal, a sociedade da Europa Ocidental demonstra grande vigor: as cidades desenvolvem-se em ritmo surpreendente e a economia de mercado se amplia tremendamente. Essa sociedade apresenta algumas caractersticas que a difere qualitativamente da sociedade e economia que existe na Antiguidade e na Idade Mdia. Ocorre a consolidao definitiva da cidade no perodo moderno em decorrncia da sua base econmica,

consolidada com a economia comercial-manufatureira, da sua base demogrfica, ampliada com o xodo rural, e da sua liberdade poltica, obtida por meio de cartas de franquia e a formao de um ethos urbano. A cidade adquire uma autonomia e uma independncia em relao ao campo e tm incio o seu domnio e urbanizao, isto , o campo passa a se articular para atender as necessidades urbanas. No plano econmico os comerciantes suplantam os guerreiros. O comrcio e a manufatura, embora ainda no guie o dia-a-dia da sociedade, apoia-se sobre uma mentalidade profundamente valorizadora da propriedade privada sob direito romano (alienvel) e do lucro. Em vrias regies da Europa Ocidental os comerciantes ingressam em uma dinmica de irresistvel ascenso econmica que haveria de culminar na consolidao das relaes capitalistas de produo sobre bases industriais. O campo convive com a eliminao da servido e o incio do arrendamento da terra, isto , trabalhador que paga um aluguel pelo uso da terra, sob controle do capital agrrio. Este processo expressa a primeira forma de controle do capital sobre a produo, isto , o capital no se restringe, a partir de ento, ao controle da esfera da circulao (ou controle mercantil), estendendo o seu controle sobre a produo de bens. Na Inglaterra da Idade Mdia as terras de propriedade da aristocracia formam os campos abertos (Open Fields). Estes se distribuem em parcelas de terras (de aproximadamente 200 metros de comprimento por 20 metros de largura), com diversas parcelas distribudas de forma descontinua para cada famlia de servos. No decorrer da grande crise feudal os lotes dos campos abertos (Open Fields) so reunidos pelos proprietrios em unidades compactas cercadas e redistribudas para arrendatrios. A servido pessoal simbolizada na corvia substituda por pagamento em dinheiro, de forma que o servo, na prtica, termina convertido em arrendatrio.
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A aristocracia agrria supera a sua identidade feudal, mas continua como a classe dominante. Esta classe em diversas regies d incio a criao da sua condio de classe social absentesta declina da condio de comando da atividade econmica e passa a viver de renda auferida pelo arrendamento da terra. O domnio da classe dominante tradicional , por sua vez, progressivamente desautorizado pelo novas classes emergentes como a mdia e pequena burguesia urbana e rural e o campons arrendatrio. O processo de cercamento dos campos na Europa a partir dos sculos XV e XVI, tm como grande efeito a separao do produtor direto dos bens naturais (terra, madeira etc) e dos meios de produo (ferramentas, excedentes, etc). Dessa forma lanada definitivamente as bases das relaes capitalistas de produo na medida em que separa riqueza e capital, concentrado em poucas mos e gera uma populao desprovida de propriedade e bens para o capital e passiva de contrato via assalariamento - e do controle progressivo do capital sobre a produo em geral na medida em que articula atividades produtivas sob as novas relaes de produo (manufatura, agricultura comercial, etc) e desarticula atividades tradicionais (corporaes, economia senhorial feudal, etc). Na Inglaterra da Idade Mdia as terras pblicas so denominadas terras comuns. Terras nas quais camponeses retiram madeira e aqueles com poucos recursos cultivam a terra e criam animais. A ocupao por parte de novos camponeses sobre as terras comuns dependia da permisso tcita dos camponeses j residentes. Com os cercamentos das terras

comuns por meio de doao real, venda ou fraude, elas tem sua funo econmica reduzida a pastagens para ovelhas para atender as necessidades de l da manufatura txtil em expanso. A terra torna-se uma forma de propriedade absolutizada em poucas mos, contrastando com grandes contingentes humanos absolutamente expropriados de qualquer forma de propriedade. Ocorre a transformao do regime de trabalho. O trabalho compulsrio medieval, que se caracteriza por uma fora extra-econmica, no qual os servos so obrigados a trabalhar devido ao costume e a tradio e cuja violao desencadeia uma punio pelo uso da fora do senhor feudal, desaparece progressivamente. O trabalho livre moderno, que se caracteriza por ser realizado por meio de uma fora econmica, controlado pela combinao entre a condio proletria do trabalhador e sua oferta/exposio no mercado. O trabalho encontra-se livre de qualquer poder pessoal do patro, com quem ele estabelece um contrato de trabalho no mbito do mercado. O trabalho encontra-se controlado, na verdade, por uma entidade ativa e dominante: o capital.
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Conforma-se o confronto entre dois princpios de hierarquizao social. A aristocrtica, tradicional, de nascimento (estamental), na qual a estruturao social estabelecida pelo nascimento, representada basicamente pela separao entre nobres e nonobres; e a burguesa, emergente, da economia (classe), na qual a estruturao social estabelecida pela iniciativa e eficcia (ou no) no mercado, representada basicamente pela separao entre ricos e no ricos. O princpio de hierarquizao social burguesa provoca a criao do mito de uma sociedade aberta ao talento - em que pese o fato de que nenhuma sociedade anterior apresenta a mobilidade social desta nova ordem social. Talento que se afirma por meio do trabalho. Da a mudana de mentalidade em relao ao trabalho: tornado sagrado pela tica

protestante calvinista, convertido em fonte de riqueza da sociedade pelo liberalismo e transformado em atividade de todo homem justo e honrado pelo conceito burgus de trabalho. Ocorre no perodo moderno a transformao do carter das guerras. A guerra antiga almeja terras, impostos dos conquistados, pilhagens e escravos. A guerra medieval almeja feudos, saques, aprimorar a nobreza na arte da guerra e proteger a cruz por meio da espada. A guerra moderna encontra-se subordinada ao capital mercantil, isto , as guerras passam a ser realizadas para remover obstculos ao desenvolvimento mercantil ou para proporcionar condies para a sua otimizao (pirataria, conquista colonial, captura de escravos, guerras comerciais continentais, etc). A guerra esta a servio da extrao da renda da terra e da expanso/reproduo do capital em benefcio, respectivamente, da aristocracia e da burguesia. Uma nova sociedade e uma nova economia, respectivamente, burguesa e capitalista avana lentamente por dentro da sociedade e economia tradicional. Mas o suficiente para abalar a antiga estrutura social e econmica aristocrtico-feudal e, ao mesmo tempo, lanar as bases da transio do modo de produo feudal para o modo de produo capitalista. 8.1 O Renascimento Ao ingressarmos na modernidade, chama imediatamente a nossa ateno o surgimento de uma nova cultura, em especial por meio da esttica do Renascimento. O Renascimento um movimento cultural que valoriza o humano, a razo, o esprito de investigao.
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O Renascimento , em grande medida, a expresso do carter do homem burgus na esfera cultural. o processo de estabelecimento, a partir de experincia vivenciada pela burguesia, de um universo cultural em cujo centro encontra o homem de iniciativa e racional. Homem que busca no mundo laico a compreenso da natureza e da sociedade. O Renascimento um processo que homogeneza e universaliza esta experincia social burguesa, bem como socializa junto s demais classes sociais esta experincia, especialmente as classes sociais do mundo do trabalho. Isto converte o Renascimento em um movimento esttico que tambm cultura, representao e ideologia de dominao de classe. O Renascimento concorre para a emancipar a cultura urbano-burguesa da cultura rural-feudal e para alforriar o mercado das limitaes estabelecidas pela igreja e pelo Estado absolutista. Ao libertar a razo das imposies da f concorre para a posterior afirmao da cultura urbano-burguesa, da consolidao do modo de vida burgus e da formao da razo crtica e instrumental a servio do capital. 8.2 A Reforma Protestante A reforma protestante constitui-se em outro processo da afirmao da nova cultura, especialmente importante para a transformao mental do perodo moderno. Para Lutero o homem encontra-se para sempre condenado em decorrncia do pecado original. A nica

salvao possvel pela f, isto , como manifestao puramente espiritual e individual. Segundo Lutero, o cristo que arrepender verdadeiramente dos pecados tem plena remisso da pena e da falta. Lutero dispensa, portanto, os intermedirios que pretendem ligar os homens a Deus, bem como a realizao de obras, a aquisio de indulgncias e o voto de pobreza. Ao valorizar a vida interior e espiritual do cristo como nico meio de salvao Lutero d forma ao individualismo na religio crist. Calvino, por sua vez, imprime um sentido burgus a este individualismo. A tica catlica crist, da salvao pelas obras e a tica luterana crist da salvao pela f, responsabilizam o fiel por sua salvao. Calvino, partindo do individualismo cristo de Lutero, prope a doutrina da predestinao, isto , desde o incio dos tempos Deus decide quem ser salvo e quem ser condenado. A insegurana proporcionada pela dvida trazida para o fiel solucionada com a incorporao na doutrina calvinista dos sinais reveladores da condio do homem. Assim,
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aqueles que trabalham e possuem xito empresarial ou profissional so os eleitos, aqueles que colecionam fracassos so os condenados. Naturalmente tal doutrina tende a modificar profundamente o comportamento dos homens, visto que a conquista de xito na atividade exercida passa a se constituir em uma representao de mundo almejada pelo fiel calvinista, na medida em que o situa para si mesmo e para a sua comunidade como escolhido, portanto, superior aos demais. A teologia calvinista lana a tica da valorizao do trabalho, do individualismo burgus, do esprito de poupana, da aquisio de bens, da vida material modesta, da vida moral severa no cumprimento dos mandamentos. Uma tica crist e burguesa que harmoniza individualismo, lucro e salvao crist. A religio calvinista concorre, portanto, para a constituio de burgueses vidos de lucros e propriedades, com uma ao racional e empenho pessoal nessa direo, e de trabalhadores disciplinados e sbrios, com um senso de misso a ser desenvolvida com eficcia, ordem e respeito s convenes. O calvinismo, em grande medida, a verso burguesa do cristianismo. , ainda, a ante-sala do liberalismo de Locke, visto que concebe a desigualdade social como determinada pela predestinao dos homens, enquanto que o liberalismo de Locke a concebe enquanto decorrente das transformaes de uma sociedade comercial e monetarizada e do carter e personalidade dos indivduos. 8.3 Os Estados Nacionais Aristocrticos Os Estados nacionais, nascidos a partir do final da Baixa Idade Mdia, constituem-se em estruturas de poder comandadas pelas dinastias territoriais e situadas de forma intermediria entre o poder local da nobreza feudal e os poderes universais representados pelo Papa (poder espiritual) e pelo Imperador (poder temporal). A sua formao obriga os reis a se sobrepor sobre os particularismos da nobreza feudal de provncia. Para tanto, necessrio um consistente aparato burocrtico-administrativo e militar. Os Estados nacionais absolutistas no so obras de uma burguesia mercantil emergente. Nem, tampouco, de um bloco contraditrio de foras sociais e polticas - a

monarquia, a nobreza feudal e a burguesia mercantil. Os Estados nacionais absolutistas so o resultado da luta poltica da aristocracia feudal, na sua busca por assegurar a continuidade da extrao da renda da terra, num contexto marcado por profundas mudanas. As cidades comerciais e administrativas se fortalecem na Baixa Idade Mdia e nos tempos modernos. A parcelarizao das soberanias feudais - cuja forma so as relaes de
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suserania e vassalagem, que asseguram aos ltimos autonomia e lhes impe obrigaes (fiscais, militares etc) - garante s cidades, no contexto de relativa autonomia e liberdade, uma expanso econmica segura. As cidades antagonizam-se em relao ao campo quando este tem como caracterstica prticas econmicas servis e autrquicas, impondo-lhe uma diviso social do trabalho expansiva e uma agricultura comercial. Conglomeram nas cidades, por sua vez, atividades mercantis, manufatureiras e bancrias. As cidades impe ao campo uma especializao produtiva agropecuria mercantil, subordinada e integrada s necessidades urbanas (Fourquin, 1979, p. 345-376). A aristocracia feudal enxerga nesta dinmica de mudanas a oportunidade de ampliar suas rendas, seja pelos novos mercados abertos na cidade para vveres e matrias primas, seja pela ampliao (quantitativa e qualitativa) das atividades sujeitas a tributao. Participa intensamente da criao de cidades, da normatizao de legislaes, da proteo de estradas e comerciantes, da implantao de portos fluviais, do controle da emisso de moedas etc. A aristocracia feudal tambm enxerga na extenso dos rearranjos institucionais para territrios mais amplos, rompendo com localismos e regionalismos estreitos, uma forma de ampliar suas rendas. Estas mudanas provocam transformaes profundas na forma do Estado feudal. Alm da ampliao das mudanas para os limites de um grande territrio, dinamizando a extrao da renda fundiria de nova forma (em dinheiro), proporcionaria uma nova modalidade de extrao da referida renda: o fundo pblico. O Estado feudal, por meio de um gigantesco aparato fiscal, administrativo e militar, assegura renda aos homens de sangue azul - homens cuja fidalguia, alm de garantir rendas e funes pblicas, lhes desencumbe do pagamento de impostos. O fundo pblico transforma-se, portanto, numa nova fronteira de extrao da renda da terra a benefcio da aristocracia feudal. O fim da servido no significa o desaparecimento das relaes feudais no campo. A coero extra-econmica privada, a dependncia pessoal e a associao do produtor direto com os instrumentos de produo no desaparece quando o sobreproduto rural deixa de ser extrado na forma de trabalho ou prestaes em espcie, e passa a ser extrada em dinheiro. A propriedade agrria aristocrtica, impedindo, ao mesmo tempo, um mercado livre de terras e a mobilidade efetiva do campons, conserva as relaes feudais de produo (Anderson, 1985, p. 17).
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As monarquias nacionais ento se formam. Submetidas, contudo, ao controle da

aristocracia feudal por meio de instncias feudais recuperadas e redefinidas. Os conselhos aristocrtico-feudais - denominados cortes, nos reinos espanhes; estados ou ordens, na Frana; parlamento, na Inglaterra - controlam a monarquia, bem como a baixa nobreza local e provincial dentro do seu prprio campo de classe. O Estado absolutista um Estado feudal reforado e recolocado para enfrentar uma dupla ameaa aristocracia feudal. De um lado, a comutao generalizada das obrigaes, que transformadas em rendas monetarizadas, ameaa a unidade bsica da opresso poltica e econmica do campesinato - explorao econmica com coero poltico-legal. De outro lado, o fortalecimento da burguesia mercantil por meio do crescimento das economias urbanas, que prenuncia um futuro conflito pela direo da sociedade (Anderson, 1985, p. 1820).

O Estado absolutista , afinal, expresso da hegemonia aristocrtica no contexto de um intenso processo de urbanizao, de redefinio das relaes campo/cidade e de mercantilizao. No se caracteriza, portanto, como fruto de um estado de equilbrio de classes, no qual a monarquia nacional equacionaria os conflitos entre aristocracia e burguesia, como equivocadamente concebem, entre outros, Marx e Engels (Marx e Engels, 1983, p. 137). A aristocracia feudal permanece proprietria dos meios de produo fundamentais, portanto, dominante econmica e politicamente. E conserva-se, enquanto tal, do princpio ao final da histria do absolutismo. As dinastias territoriais formam o novo aparato pblico assegurando a hegemonia da aristocrtica por meio da manuteno da estrutura estamental da sociedade e da concesso de inmeros privilgios (monoplios dos altos cargos da burocracia civil e militar, sistema jurdico prprio, inseno de impostos, direito de penso pela condio de linhagem, etc); por meio da prestao de homenagem de um vassalo ao seu suserano, de forma a determinar alianas polticas, guerras e casamentos que contribuam para a centralizao poltica; e por meio da cobrana regular de impostos determinados pelas assemblias da nobreza e do clero, mais tarde tambm participada pela burguesia. No bojo destas transformaes ocorre o processo de centralizao poltica em torno dos novos Estados nacionais; o nascimento da Europa, isto , um continente recortado por Estados dirigidos por meio de monarquias nacionais absolutistas, mas economicamente unificados pelo mercado; e os monarcas transformam-se em figuras poderosas de direito civil e religioso.
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8.4 Estado Nacional e Mercantilismo A poltica social e econmica dos Estados nacionais caracteriza-se pelo dirigismo estatal e pelo ideal de um Estado forte. A poltica econmica mercantilista a que melhor retrata estes objetivos. A poltica mercantilista consiste de medidas criadas e praticadas pelo Estado tendo em vista conquistar e preservar territrios e concentrar a maior reserva possvel de ouro e de prata. Para tanto, dirige a economia segundo programas e metas previamente estabelecidas;

busca uma balana comercial favorvel por meio de poltica protecionista, de obstculos para a exportao de matrias primas e de estimulo para a exportao de manufaturados; impulsiona a produo manufatureira por meio de proteo tarifria e financiamento pblico; promove o comrcio externo por meio de concesso de monoplio de extrao/comercializao de determinados produtos e de formao de companhias de economia privada, pblica ou mista; implanta o antigo sistema colonial por meio de trabalho compulsrio (escravido, mita, encomienda, etc), exclusivo comercial metropolitano e combinao entre capital pblico e privado tendo em vista gerar um valor (ouro, acar, etc) mercantil. A eficcia da poltica mercantil e de outras polticas do Estado absolutista depende de outros processos, tais como o crescimento demogrfico e cercamento dos campos, responsveis pela maior oferta de mo-de-obra, pela reduo do custo do capital com salrios, pela dinamizao do mercado interno para a atividade manufatureira e pela disponibilidade de homens para a guerra; e a redefinio do carter e dos propsitos das guerras, responsveis por gerar territrios, por viabilizar controle de mercados fornecedores de escravaria e especiarias, por proporcionar soberania nutica, e assim por diante. Os Estados nacionais e o mercantilismo desencadeia o expansionismo moderno. Este expansionismo conjuga todas as formas e objetivos do expansionismo antigo, como a conquista de recursos naturais e de escravos, bem como com o que lhe peculiar, qual seja, a conquista de territrios para se reproduzir valor. Embora todas as formas de expansionismo se constitua em uma caracterstica das sociedades fundadas na desigualdade social, o novo expansionismo possui um carter essencialmente econmico. Uma diviso internacional do trabalho criada de forma a assegurar a transferncia de um volume incalculvel de riquezas e a avanar as foras sociais e produtivas na Europa. Foras sociais e produtivas estas que, posteriormente, contribuem para promover a dupla revoluo burguesa e industrial do sculo XVIII.
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8.5 O Iluminismo e a Razo A Revoluo intelectual que se efetiva na Europa, especialmente na Frana do sculo XVIII e que conhecida como Iluminismo, representa o pice das transformaes culturais iniciadas no sculo XIV pelo movimento renascentista. O antropocentrismo e o individualismo renascentistas, que incentivam a investigao cientfica e que levam gradativa separao entre o campo da f (religio) e da razo (cincia), atinge com o iluminismo o poder de operar profundas transformaes no modo de pensar e agir do homem. O Iluminismo procura uma explicao racional de forma que rompe com todas as formas de pensar at ento consagradas pela tradio, em especial a submisso cega autoridade e a concepo teocntrica medieval. Para os iluministas somente por meio da razo o homem pode alcanar o conhecimento, a convivncia harmoniosa em sociedade, a liberdade individual e a felicidade. A razo , portanto, o nico guia da sabedoria que pode permitir esclarecer qualquer problema, possibilitando ao homem a compreenso e o domnio da natureza. Os iluministas prope a reorganizao da sociedade, com uma poltica centrada no

homem, sobretudo no sentido de garantir-lhe igualdade e liberdade. Criticam: os resqucios feudais, como a permanncia da servido; o regime Absolutista e o Mercantilismo, com a limitao do direito propriedade; a influncia da Igreja Catlica sobre a sociedade, principalmente no campo da educao e cultura; a desigualdade de direitos e deveres entre os indivduos.

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9) REVOLUO ARISTOCRTICO-BURGUESA NA INGLATERRA O pensamento poltico encontra um terreno frtil para o seu desenvolvimento nos tempos modernos. A revoluo operada por Maquiavel no campo da arte de governo no incio sculo do sculo XVI e na dessacralizao e humanizao da poltica levada adiante pelos tericos dos sculos XVII e XVIII. Forma-se um movimento de questionamento das bases e do carter da centralizao poltica dos Estados Absolutistas. Os temas centrais so: a relao entre o Estado e a sociedade civil; as bases da construo da governabilidade; a participao poltica e o controle dos cidados sobre o Estado. Os principais Pensadores deste perodo na Inglaterra so Thomas Hobbes e John Locke. 9.1 Revoluo Aristocrtico-Burguesa O Parlamento na Inglaterra surge como uma instncia de poder feudal. De incio a representao poltica se restringe a nobreza feudal e ao clero. Suas atribuies so restritas: mediar conflitos senhoriais, determinar guerras e, principalmente, definir a cobrana de impostos para conduzi-las. Desde a sua origem mantm conflitos com o rei. Em 1215 Joo Sem-Terra tem que enfrentar uma revolta da nobreza feudal na Inglaterrra, um ano aps a sua derrota para os franceses em Roche-aux-Moines. Derrotado novamente ele se v obrigado a aceitar a Carta Magna, cujo objetivo principal restringir o direito real de estabelecer e cobrar impostos. A cobrana de impostos e sua durao passa a ser definido pelo Grande Conselho. Henrique III, filho de Joo Sem-Terra, busca a mesma poltica do pai, ou seja, de conduzir guerras externas financiadas por impostos regiamente definidos. Nova ao poltica ocorre em 1258, dessa vez com a participao da baixa nobreza e da burguesia mercantil, quando produzido por meio de 24 nobres o documento Provises de Oxford, que estabelece que o Grande Conselho passa a incluir representantes das cidades; passa a se reunir uma vez por ano; converte o Grande Conselho em Parlamento. A construo do Parlamento convive com uma nova realidade quando no reinado de Eduardo III ele dividido em Cmara dos Lordes, composta pela alta nobreza e pelo alto clero, e em Cmara dos Comuns, composta pelos representantes das cidades. Com Henrique VII, no final do sculo XV, tem incio a formao do Estado nacional moderno na Inglaterra com a submisso dos exrcitos particulares dos nobres e a

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centralizao administrativa por meio dos Juzes de Paz. Com Henrique VIII, no incio do sculo XVI, o processo de formao culmina com a reforma anglicana, quando o rei rompe com o Papa, funda uma igreja vinculada ao Estado (Igreja Anglicana) e converte-se em chefe da nova Igreja. O conflito rei versus Parlamento encontra-se moderado nestes reinados. A secularizao dos bens da Igreja Catlica levado a cabo por Henrique VIII, em especial das terras, representa um processo importante na criao das relaes de produo capitalistas na Inglaterra. Relaes estas j presentes no contexto e imediatamente aps a grande crise feudal. Uma parte das terras, aps a sua converso formal em bem pblico estatal, so vendidas, doadas, leiloadas ou tero ttulos fraudados. So convertidas em propriedade privada absolutizada e regulamentada sob direito romano, bem como em mercadorias livremente transacionadas. Os trabalhadores destas terras so desalojados e transformados em proletrios rurais e urbanos, o que proporciona um mercado de mo-deobra contratvel sob regime de trabalho assalariado ou semi-assalariado. Deste processo resulta o monoplio aristocrtico sobre a terra em parte quebrado, os escombros do direito germnico comeam a ser enterrados, a consolidao da propriedade privada burguesa efetivada, a separao dos produtores dos meios de produo tem incio, o surgimento das relaes capitalistas de produo convive com um incomparvel momento de expanso e o capital tem consolidado a sua dinmica de crescente controle sobre a produo de mercadorias. Estas transformaes econmicas e sociais modificam a estrutura de classes e a dinmica e natureza dos conflitos sociais j no incio do sculo XVII. Uma alta nobreza feudal remodelada pelo Estado absolutista insiste em preservar os privilgios, a velha ordem e o poder sobre o Estado absolutista, enquanto que uma pequena e mdia nobreza rural em processo de aburguesamento e de mentalidade empresarial (gentry) identifica-se crescentemente com uma nova ordem social e um novo poder de Estado; uma alta burguesia usufruidora de concesses de monoplios mercantis vinculada a velha ordem e poder de Estado absolutista, enquanto que uma burguesia urbana identifica-se com uma nova ordem social e um novo poder de Estado; camponeses tradicionais, submetidos a relaes senhoriais-feudais sob pagamento de obrigaes em trabalho, produto ou dinheiro, enquanto que camponeses em processo de proletarizao e camponeses em processo de aburguesamento (yeomen) encontram-se vinculados a nova ordem; e proletrios urbanos integrados s corporaes de ofcio, enquanto que proletrios urbanos e rurais vinculados a relaes de produo capitalistas emergentes so parte da nova ordem social.
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Os conflitos sociais assumem conotaes religiosas. Em torno do anglicanismo se agrupam os setores majoritrios da alta nobreza, em torno do presbiterianismo se agrupam os setores majoritrios da baixa e mdia nobreza e alta burguesia urbana, em torno do puritanismo se agrupam as camadas sociais inferiores (camponeses, baixa burguesia urbana, proletrios, etc). Todas estas igrejas surgem no sculo XVII a partir dos debates internos da Igreja Anglicana e encontram-se no mbito da doutrina calvinista, embora divergissem

quanto aos rituais, estruturao e relao com o Estado: anglicanos defendem uma estrutura eclesistica com base nos bispos e subordinao ao Estado/rei; presbiterianos defendem uma estrutura eclesistica com base nos bispos, mas escolhidos por membros importantes da igreja; puritanos defendem uma estrutura sem separao entre clrigos e fieis, sem controle dos fieis por parte de qualquer estrutura eclesistica e com autonomia por cada comunidade governar a sua igreja. Conforme podemos observar o conflito rei versus parlamento acomoda conflitos entre rei e alta nobreza, classes vinculada a velha e a nova ordem social, catlicos e protestantes e destes ltimos entre si. Quando Carlos I, para manter guerras contra a Espanha e a Frana convoca o parlamento em 1628 e este lhe apresenta a Petio de Direitos (Bill of Rights) contra prises arbitrrias e arrecadao de impostos sem o concentimento do Parlamento, e o rei fecha o Parlamento, todos os conflitos emergem de forma incontrolvel e a luta das classes sociais acelerada. A nova convocao do Parlamento em 1640 e a insistncia do mesmo em impor a Petio de Direitos culmina em novo fechamento em 1642, quando tem incio a guerra civil. A guerra, inicialmente favorvel ao rei e as foras polticas e sociais absolutistas, termina vencida pelas foras polticas e sociais do parlamento contrrias ao absolutismo. A guerra revolucionria. Isto porque almeja e posteriormente decreta o fim do absolutismo, o incio da construo do Estado burgus na Inglaterra, a implementao de polticas voltadas estrategicamente para a acumulao primitiva de capital, etc. A realizao de uma revoluo necessita de um exrcito revolucionrio. Oliver Cromwell cria este exrcito quando assegura liberdade religiosa entre os soldados, democratiza as decises, forma a oficialidade por meio do mrito, supera a forma irregular e tico-feudal da guerra aristocrtica e cria uma mquina de guerra. A guerra civil que se transforma em revoluo revela, alm do conflito entre as perspectivas aristocrtico-feudal-mercantil e burguesa-capitalista-comercial, a perspectiva do mundo do trabalho. Surge o movimento dos Niveladores (Levellers) cuja base social a pequena burguesia urbana, apoiada nas pequenas oficinas. Prope proteo pequena
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propriedade; restrio grande propriedade; fim dos dzimos; punio branca a devedores falidos; separao entre igreja e Estado; criao da repblica; isonomia e isegoria poltica estendida a todos os cidados. Surge, tambm, o movimento dos Escavadores (Diggers), ainda mais radical, cuja base social o campesinato sem terra. Evocam a utopia camponesa de cunho revolucionria e libertria, isto , uma sociedade sem impostos, sem opresso, sem ameaa aos homens da terra. Conforme Winstanley, seu principal lder,

A propriedade (...) divide o mundo inteiro em partes e a causa de todas as guerras e derramamento de sangue e contendas por todo o lado. (...) Quando a terra voltar a ser tesouro comum, como deve ser (...) ento a animosidade existente em todos os pases chegar ao fim (Winstanley apud Hill, 1977, p. 119).

Oliver Cromwell soube buscar o apoio dos Niveladores e Escavadores quando a revoluo se encontra ameaada militarmente pela foras reais, ou politicamente pelas foras polticas e sociais favorveis h um pacto do compromisso com o rei. Mas soube, tambm, impedir que a revoluo aristocrtico-burguesa se convertesse em uma revoluo social contra a propriedade privada e as classes dominantes. Esmaga os Niveladores e Escavadores e executa seus principais lderes quando a contra-revoluo aristocrtica deixa de ser uma ameaa. Oliver Cromwell controla o exrcito e, dessa forma, se sobrepe ao Parlamento. Expulsa do Parlamento, apoiado pelos Niveladores, 140 deputados em 1649 favorveis a um pacto com o rei. Fecha o parlamento em 1653 e instaura a repblica e se auto proclama Lorde Protetor da mesma, agora sem o apoio dos Niveladores j derrotados. Ocupa a posio de Lorde Protetor at 1658, quando morre. A reconstruo do Estado e da sua relao para com as classes sociais tradicionais e emergentes conduzida sobre novas bases, de tal forma que o feudalismo e Estado absolutista encontram-se definitivamente sepultados na Inglaterra. A reconduo da monarquia como regime poltico aps o malogrado governo do seu filho Richard Cromwell, no significa a reconstruo do absolutismo. A soluo encontrada para assegurar estabilidade poltica, o fim do absolutismo e a hegemonia do capital burgus e aristocrtico a monarquia parlamentar constitucional, que consolida-se como novo regime.
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Quando Jaime II em 1688 tenta reconstruir o absolutismo ocorre a revoluo Gloriosa. O rei deposto e Guilherme de Orange coroado aps o Parlamento redigir a Declarao dos Direitos em 1689, documento que consagra a supremacia parlamentar. 9.2 Tericos da Revoluo Aristocrtico-Burguesa 9.2.1 Hobbes e o Contrato Social Hobbes apia-se no mtodo dedutivo. Define um contexto de interao humana: o Estado de Natureza, manifestao de guerra e escassez; estabelece uma premissa de comportamento: os desejos de auto-preservao; e deriva, a partir de ento as condies necessrias e suficientes para a emergncia da sociedade civil: o contrato social e o soberano. 9.2.2 O Estado de Natureza Para Hobbes os homens vivem, originalmente, em um Estado de Natureza. Vivem isolados, em um estado de escassez e em guerra de todos contra todos. Atos de ataque e defesa, objetivamente, se do, visto que todos pensam que os outros tambm agiro dessa forma. O medo, especialmente o da morte, contagia a todos. A inveno das armas ou o cercamento das terras de nada vale. Algum mais forte e sempre haver algum mais forte sobrepor o mais fraco, cujas armas no sero suficientes para proteger a sua vida e defender as suas terras.

A vida no tem garantias, a posse da terra e de outros bens no possui reconhecimento legal. A sociedade vive sob a lei das selvas onde a nica lei a fora do mais forte, que tudo pode, na medida da sua fora, conquistar e conservar. No h ordem moral ou legal que defina o certo e o errado ou que estabelea limites ao dos homens. 9.2.3 O Contrato Social em Hobbes Para Hobbes, os homens cansados do medo, da insegurana e da guerra decidem abandonar o Estado de Natureza e criar a Sociedade Civil. O estado de anarquia e selvageria ser superado pela concluso racional de que a melhoria da vida dos homens esta na relao direta com a ordem social legal, que esta ordem exige a renncia liberdade natural e
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posse natural de bens, riquezas e armas e que concordam em transferir para um terceiro o soberano o poder de criar e aplicar as leis. O Contrato social funda a soberania por meio da criao da autoridade poltica. Os homens formam o governo (contrato social) e tm incio a sociedade. Conforme Chaui, na

(...) teoria jurdica romana, o contrato ou pacto vlido somente quando estabelecido entre as partes reconhecidas como livres e iguais e se livre e voluntariamente for estabelecido. A teoria do direito natural garante estas condies, isto , reconhece que as partes contratantes possuem os mesmos direitos naturais e so livres, possuem o direito e o poder para transferir a liberdade a um terceiro, e se consentem voluntria e livremente nisso, ento do ao soberano algo que possuem, legitimando o poder da soberania. Assim, por direito natural, os indivduos formam a vontade livre da sociedade, voluntariamente fazem um pacto ou contrato e transferem ao soberano o poder para dirigi-los (Chaui, 1994, p. 400). Os homens por um ato voluntrio resolvem se reunir pelo contrato social e passam a constituir um corpo poltico, uma pessoa artificial a que se chama Estado. Cria-se, assim, a sociedade civil que o Estado propriamente dito, isto , a sociedade ordenada sob o direito civil (leis promulgadas e aplicadas pelo soberano). Os conflitos no desaparecem totalmente sob a sociedade civil, mas esto submetido ao imprio da lei. Para Hobbes o soberano pode ser um rei, um grupo de aristocratas ou uma assemblia democrtica. Mas sempre dever possuir a determinao, por meio das instituies pblicas, de promulgar e aplicar leis, garantir a segurana pblica e o direito a vida e exigir a obedincia dos governados. Dever, enfim, dirigir conflitos e controlar a escassez de forma a assegurar a vida, a paz e a cooperao entre os homens. Para Hobbes a propriedade privada e as relaes de mercado no podem estar acima das necessidades da sociedade e da preservao do contrato social. Redistribuir a propriedade e regular o mercado pode se impor enquanto um imperativo ao soberano. Isto

porque a propriedade no anterior ao contrato social e inviolvel. Anteriormente ao contrato social no h lei que proteja e regulamente a propriedade privada. H apenas a posse de bens. Portanto, o direito civil que institui o contrato social e
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a propriedade privada, e esta deve estar submetida s necessidades da sociedade e do contrato. O soberano possui a espada e a lei. Os governados possuem o direito a vida e a propriedade. Ao soberano permitido inclusive interferir na propriedade dos governados sob o imperativo da preservao do contrato social, mas jamais poder atentar contra a vida dos mesmos. Aos governados no cabem o direito de reagir contra o soberano, a no ser quando o seu direito mais caro - a vida - estiver ameaado. Hobbes prope, enfim, um Estado absolutista, anti-liberal, com tendncia a estender sua influncia sobre amplos nveis da vida social. A sua proposta de Estado representa uma clara reao ao sacrifcio da esfera pblica esfera privada em curso com a acumulao primitiva de capital, com a progressiva afirmao da economia de mercado e com a ascenso burguesa. 9.2.4 Locke e a Teoria Liberal John Locke nasce em uma famlia burguesa e puritana. Seu vnculo perspectiva liberal remonta a seu pai, que luta ao lado do parlamento na guerra civil de 1642/1649. Em sua atuao poltica cultiva vnculos com o partido aristocrtico liberal (whigs), formado basicamente pela nobreza aburguesada. A sua vida intelectual e profissional esta vinculada s cincias mdicas, o que se apresenta evidente no seu mtodo de anlise. Locke concebe o Estado de Natureza (ou Estado Natural) como sendo pr-poltico. Para Locke os homens so livres, iguais e dotados de razo. Possuem, ainda, direitos naturais e sagrados atribudos por Deus: a propriedade, a vida e a liberdade. Para Locke o Estado de Natureza encontra-se constantemente ameaado por homens depravados, praticantes da guerra, do roubo e da morte. Homens que no agem de acordo com a justia, isto , respeitando os direitos naturais e sagrados. Da a necessidade do contrato social, tendo em vista reprimir estes homens e assegurar o direito ao usufruto do direito natural. Para Locke o contrato social fruto de homens livres e racionais que o concebem para deter os homens depravados e preservar o direito natural, sem que para tanto tenham que alienar a sua liberdade. Locke no concebe o contrato social como oriundo de uma transferncia de poder, racionalmente decidido pelos homens, em favor do soberano (Estado/governo), tendo em vista superar a guerra e a escassez e promover (de cima para
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baixo) a unio e a cooperao. Para Locke o contrato social fruto do exerccio da liberdade tendo em vista a sua prpria preservao. Os homens exercem e asseguram a sua liberdade controlando o Estado/governo por meio do Parlamento. Locke exclui catlicos e ateus do contrato social. Os primeiros porque no

distinguem a sociedade poltica da livre associao religiosa dos homens a tica e concepo catlica do perodo medieval e da contra-reforma no admite a laicizao da poltica. Os ltimos porque, no reconhecendo a concesso divina do Estado de Natureza, no poderiam reconhecer a necessidade do contrato social para a sua preservao. O direito de resistncia dos homens contra o Estado/governo ocorre quando o direito do Estado de Natureza encontra-se ameaado, isto , o direito a vida, a liberdade e a propriedade. Nesta circunstncia legtimo a insurgncia armada contra o Estado/governo. Em Locke o contrato social excludente, fundado na tolerncia (no liberdade) religiosa e apoiado na separao entre Estado e igreja. Os homens controlam a sociedade poltica por meio da sua soberania. E autorizam a violncia por parte da sociedade poltica, mas na estrita defesa do Estado de Natureza e quando decidida pela vontade da maioria pela via do poder da representao poltica (Parlamento). Locke rompe com as idias inatas de Plato e seu herdeiro moderno: Descartes e o seu mtodo racional (racionalismo cartesiano). Para ele o homem nasce como uma folha de papel em branco. As sensaes que permitem idias simples e externas quente, amargo e simples e internas ateno, memria, vontade. Esta experincia racionalizada o que permite o conhecimento elaborado, superior. Portanto, para Locke, o conhecimento procede da experincia. 9.3 Estado e Propriedade Deus fez o homem e o mundo. Com a queda do homem, segundo Locke, Deus manifesta a sua graa e amor por meio do domnio que o homem deve exercer no mundo por meio do suor do seu trabalho. Deus institui o direito propriedade privada como fruto legtimo do trabalho, um direito natural de origem divina. A propriedade concebida por Locke como um direito natural. A propriedade, sendo doada por Deus em sua origem e mantida e ampliada pelo trabalho, no pode sofrer agresso, nem mesmo da parte do seu proprietrio. Na origem da sociedade todos os homens possui propriedade, alguns mais outros menos segundo a capacidade de cada um. Com o advento do ouro e da prata e, mais tarde,
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do dinheiro e do mercado, ela passa a concentrar em poucas mos devido s virtudes de alguns e vcios de outros. A forma da sua distribuio na sociedade no decorre de Deus, mas das qualidades (positivas e negativas) dos homens, o que a faz, portanto, legtima. Como a propriedade encontra-se no Estado de Natureza, precedendo a sociedade poltica, cabe a esta proteg-la juntamente com a vida e a liberdade. Esta concepo coloca o burgus superior social e moralmente a todos os homens. Aos nobres porque so parasitas que vivem do trabalho alheio, seja como classe social absenteista classe social que usufrui da renda da terra gerada por camponeses seja como classe social privilegiada classe social que usufrui de renda social concentrada no errio pblico e transferida por meio de penses, de salrios e de soldos. Aos podres porque possuem um comportamento marcado pela preguia, pela carncia de iniciativa e pelo esprito gastador, de forma a no acumular propriedades e riquezas. Pobres, por seu prprio

comportamento, esto segregados condio de trabalhadores. Em Locke a propriedade privada , portanto, um direito natural de origem divina (sagrada) e inviolvel. Uma clara contraposio ao Estado de Natureza hobbesiano e ao Estado de Sociedade roussoniano, para os quais na origem da sociedade a posse nada representa, visto que no h leis que a legitime e defenda. A propriedade privada em Hobbes e Rousseau uma consequncia do contrato social e do soberano (rei ou assemblia de homens em Hobbes, ou povo em Rousseau), isto , uma criao/institucionalizao do direito civil. Em Locke o Estado tem redefinido/ampliado as suas atribuies. Dirimir conflitos e promover cooperao, tendo em vista assegurar a ordem pblica, permanece como atribuio, mas em funo da garantia do direito natural de propriedade, que deve ser defendida em face da nobreza e dos pobres. 9.4 Locke e o Pensamento Liberal Locke prope a separao da vida poltica (ou sociedade poltica) da vida religiosa (ou sociedade religiosa). Embora elabore uma concepo deista da relao homem/Deus, Deus esta no centro do seu pensamento poltico, como ponto de partido e como ameaa etrea queles que ameaam o direito natural e sagrado do Estado de Natureza (a vida, a liberdade e a propriedade). A concepo racionalista, experimentalista e burguesa de Locke lana as bases do liberalismo clssico, mas no admite sequer a democracia burguesa. Para Locke, os homens
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livres compe-se da alta nobreza, da gentry, do clero e das burguesias comercialmanufatureira e fundiria. Apenas estes homens podem exercer diretamente as prerrogativas polticas do contrato social porque apenas eles tm o que perder com o fim da liberdade do Estado de Natureza, qual seja,

a propriedade privada oriunda do seu trabalho. Aqueles que no possui a propriedade no pode participar diretamente das prerrogativas polticas do contrato social, isto , do direito poltico, embora tenham o direito de usufruir do direito da vida e da liberdade por ele assegurado, isto , do direito civil.

Locke constitui-se no grande idelogo do parlamentarismo ingls, dos protestantes holandeses e dos filsofos burgueses franceses. A proposta de Estado liberal, antiabsolutista de Locke, com tendncia a declinar em intervir nas esferas privadas religiosas,

polticas e econmicas, representa uma clara expresso do projeto de classe burgus. A afirmao desta proposta depende da total liberdade econmica, da afirmao de uma ordem social baseada na propriedade e riqueza e do fim do monoplio aristocrtico sobre o Estado

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10) REVOLUO BURGUESA NA FRANA

A sociedade francesa apresenta-se hierarquizada por meio do nascimento e dos negcios e profundamente conflituosa poca da Revoluo Francesa do sculo XVIII. A nobreza, representada por cerca de 350 mil indivduos, ocupa uma posio privilegiada na sociedade francesa. O seu segmento superior monopoliza os altos cargos da burocracia civil e militar, dispensada do pagamento de impostos, usufrui de penses mantidas pelo Estado e extrai a renda da terra por meio do trabalho dos camponeses na forma de pagamento em dinheiro, espcie e trabalho. O seu segmento inferior possui privilgios reduzidos a, basicamente, direitos feudais para extrair a renda da terra. A dependncia crescente de bens comerciais, a crise inflacionria e a progressiva afirmao de uma sociedade fundada na riqueza imobiliria, compromete interesses materiais da aristocracia, em especial dos seus segmentos inferiores, o que desencadeia um recalque psico-social em relao as demais classes sociais. A burguesia subdivide-se em diversas fraes de classe. A alta burguesia financeira, dividida em burgueses proprietrios de cargos pblicos adquiridos sob leilo para o arremate de impostos, enriquecidos com o absolutismo e com a crise financeira e fiscal do Estado. A alta burguesia comercial monopolista, enriquecida com a conquista e comrcio coloniais. A burguesia industrial emergente, enriquecida com os investimentos do setor metalrgico e txtil, mas restringida em seus interesses pela carncia de uma poltica industrial e pela carga de impostos. A burguesia rentista, enriquecida com o monoplio comercial, especulao financeira, atividades industriais, entre outras, mas que imobiliza seus capitais para viver de renda e cultivar padres culturais aristocrrticos. Por fim, a burguesia urbana vinculada as novas atividades urbanas formam o contigente de profissionais liberais (advogados, escritores, jornalistas, administradores, etc), bem como os intelectuais orgnicos da classe burguesa, arquitetos do liberalismo poltico e econmico. A pequena burguesia urbana formada por proprietrios de pequenas oficinas artesanais e pequenas lojas. Do ponto de vista das condies materiais no se distinguia profundamente dos trabalhadores assalariados. A sua exposio aos impostos, inflao, bancos e controle de preos situa a pequena burguesia no limiar da sua sobrevivncia econmica e determina a sua radicalidade poltica. Os camponeses, aproximadamente 80% da populao francesa do final do sculo XVIII, encontram-se vilipendiado por meio das obrigaes feudais, dos impostos, do
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controle dos preos dos cereais, dos dzimos. O campesinato se subdividia em camponeses diaristas, expostos a baixos salrios e em processo adiantado de proletarizao, em camponeses pequenos proprietrios, no raramente obrigados ao assalariamento temporrio e arrendamento meia como forma de obteno do complemento de renda, e em camponeses proprietrios abastados ou remediados, livre das presses aristocrticas e do Estado e que se metamorfoseiam progressivamente em pequena burguesia agrria. Por fim, as camadas populares urbanas, os segmentos mais explorados e oprimidos juntamente com os segmentos sociais inferiores do campesinato. As camadas populares

urbanas se divide em artesos independente submetidos a um sistema de trabalho domstico, e em trabalhadores assalariados das oficinas artesanais e das manufaturas. As classes e os conflitos em curso na sociedade francesa do sculo XVIII reflete uma sociedade em transio e em crise estrutural. Crise que decorre de privilgios de classes e de dvidas acumuladas por meio de obras suntuosas (Palcios de Versalhes, etc), de guerras coloniais desastrosas (Guerra dos Sete Anos), de envolvimento em conflitos de outros povos (Independncia das Treze Colnias Inglesas da Amrica), entre outros processos. Como aspecto mais visvel da crise emerge a dvida pblica (5 Bilhes de libras), a emisso de ttulos pblicos e a inflao. Dessa realidade surge a crise fiscal, isto , a incapacidade do Estado de arcar com os custos financeiros da crise mesmo em um contexto de expanso da carga fiscal e a recesso/estagnao econmica decorrente de falncias, retrao de demanda, desemprego, queda do poder aquisitivo das grandes parcelas da populao, etc. A coliso de classes no contexto da crise tem incio com a revolta aristocrtica de 1787. A Assemblia dos Notveis convocada pelo ministro Callone, reunida em 22 de fevereiro deste ano e composta pelas vrias fraes da nobreza, com o propsito de estabelecer a igualdade fiscal na Frana, encontra franca oposio. Como desdobramento poltico da mesma ocorre a deposio do ministro e a convocao dos Estados Gerais, reconhecido pela aristocracia como nico poder com legitimidade para deliberar sobre impostos. A convocao dos Estados Gerais, que no ocorre desde 1614, agita as cidades e o campo na Frana. Uma intensa disputa ocorre tendo em vista a sua composio e dinmica de votao. Os setores predominantes no Primeiro e Segundo Estado defendem paridade entre os trs Estados e como critrio de votao um voto por bancada. O Terceiro Estado defende composio de 50 % dos deputados para o Primeiro e Segundo Estados e 50% dos deputados para o Terceiro Estado e votao universal e livre de cada deputado.
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O rei e a aristocracia recuam quanto a composio dos Estados Gerais. Aps iniciar os trabalhos da assemblia dos Estados Gerais em 5 de maio de 1789 no Palcio de Versalhes, o impasse quanto ao critrio de votao culmina, no dia 17 de junho, com o Terceiro Estado auto proclamando-se Assemblia Nacional. O rei reage fechando o local de reunio no dia 20 de junho, o que leva a Assemblia Nacional para a sala do Jogo da Pla, agora acompanhada de alguns membros do clero e da nobreza. Mediante novo recuo do rei e dos setores majoritrios da aristocracia e do clero, os Estados Gerais retomam os debates por meio da agora chamada Assemblia Constituinte no dia 9 de julho. No dia 12 de julho, quando emerge um boato de um compl aristocrtico que consistiria em reter cereais e gerar carncia, fome e especulao com vista a enfraquecer a Assemblia Constituinte e viabilizar uma intensa represso poltica e militar real, explode uma revoluo social, cujo palco principal a cidade de Paris. Forma-se, por meio dos 407 eleitores que escolhem os deputados de Paris para a Assemblia Constituinte, um Comit Permanente. No dia 13 de julho o povo encontra-se nas ruas arregimentando armas. No dia 14 o povo toma as ruas e destri a Bastilha e o Comit Permanente, sob a liderana da burguesia e renomeado Comuna de Paris, apodera do governo da cidade e institui a milcia burguesa denominada Guarda Nacional. Este processo, a partir de ento, se prolonga para as maiores cidades das provncias.

Ao final do ms de julho e incio de agosto o incndio poltico chega no campo na forma de uma rebelio camponesa. A rebelio, denominada Grande Medo devido ao medo campons de uma possvel reao aristocrtica, gera invases de castelos, enforcamento de nobres, queima de documentos, etc. A rebelio desencadeia, de um lado, uma represso sobre os camponeses por parte da Guarda Nacional, temerosa da ameaa camponesa sobre a terra de propriedade burguesa e de uma revoluo social que ultrapasse os limites desejados pela burguesia, isto , que comprometa a formao de uma sociedade de classes formalmente ordenada pela propriedade privada, e pela economia de livre mercado. Desencadeia, de outro lado, a eliminao dos direitos feudais, mas sem assegurar-lhes a propriedade da terra, o que lhes obriga a trabalhar intensamente e transferir a renda da terra para Estado, para o aristocrata e para o banco, tendo em vista a converso da posse em propriedade da terra. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado em 26 de agosto de 1789, que assegura em seus princpios igualdade jurdica, diviso dos poderes, liberdade de pensamento, inviolabilidade da propriedade, atende plenamente os interesses da alta burguesia e abre caminho para um pacto de compromisso pelo alto (burguesia, aristocracia,
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clero e rei). Contudo, no atende as expectativas das grandes massas populares. O acesso a terra no democratizada, os direitos polticos so restringidos por meio de uma participao poltica censitria e a especulao financeira no contida. A incapacidade do governo em enfrentar o desemprego, os baixos salrios, a elevao dos preos dos alimentos acentua o sentimento de que a revoluo encontra-se inacabada. A tentativa de fuga do rei para se encontrar com os exrcitos absolutistas da Rssia, Prssia e ustria e dirigir a contra-revoluo em 20 de junho de 1791 determina uma ruptura da revoluo burguesa com a monarquia, por um lado, e radicaliza a presso das classes populares, por outro. A burguesia, que faz votar a lei L Chapelier em 14 de junho de 1791, que probe greves e manifestaes populares, leva a Guarda Nacional a abrir fogo contra uma multido desarmada no dia 17 de julho de 1791, matando 50 pessoas. A Constituio de 1791 promulgada e a Assemblia Legislativa passa a ocupar o lugar da Assemblia Constituinte. A Assemblia Legislativa encontra-se dividida entre os jacobinos, composta pelos representantes dos pequenos proprietrios e pelo proletariado das oficinas urbanas, que se posiciona sua esquerda, os girondinos, composto por representantes da burguesia parisiense e provincial, que se posiciona sua direita e os representantes da centro, que flutuam entre os dois lados, composto por representes de diversos segmentos, sem um projeto claro quanto aos rumos da revoluo e intensamente disputada por jacobinos e girondinos, posicionados ao centro. A revoluo radicaliza, primeiramente, quando da declarao de guerra contra a ustria e a Prssia em 20 de abril de 1792, em uma clara manobra dos girondinos, que contam com a guerra como meio para o enriquecimento burgus, bem como para canalizar os conflitos internos elegendo inimigos externos. A corrupo envolvendo o esforo de guerra, as derrotas externas comandadas pelos girondinos e a ameaa de ocupao de Paris, suscita a radicalizao da revoluo fortalecendo as posies jacobinas. Em segundo lugar, quando da ameaa do rei, em 1 de agosto de 1792, de realizar uma intensa represso em Paris devido ao ultraje das provocaes populares a que submetida a famlia real, o que

acentua o sentimento de oposio ao regime monrquico. A conjugao destes processos determinam o surgimento em 9 de agosto de 1792 da Comuna Insurreicional e no dia 10 de agosto ocorre a invaso do Palcio das Tulherias em Paris, tendo o rei que refugiar-se na Assemblia Legislativa. Nesse momento um Conselho Executivo de carter provisrio toma o lugar do rei. Estabelece-se uma dualidade de poder: de um lado, a Assemblia legislativa e o Conselho Executivo, legalmente constitudos, dominados pela alta burguesia, que pretende preservar a ordem e o seu domnio legal, e de
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outro, a Comuna Insurreicional, poder no legal e revolucionariamente constitudo, dominado pelos jacobinos e pela massa do povo, que pretende salvar da ameaa externa e aprofundar a revoluo. A ameaa externa e os conflitos sociais internos, agregado a crise do exrcito francs com reduo de contingente, carncia de equipamento e derrotas importantes, o descontentamento social, com a elevao dos preos dos alimentos e a restrio da participao poltica por meio do voto censitrio, permite o progressivo predomnio da perspectiva revolucionria. No dia 17 de agosto de 1792 ela obtm junto a Assemblia Legislativa a autorizao para criar o Tribunal Criminal Extraordinrio (formado por juzes eleitos pelas sees de Paris para julgar os crimes de contra-revoluo), no dia 02 de setembro de 1792 1.100 prisioneiros so julgados sumariamente por tribunais populares e massacrados por populares, no dia 20 de setembro de 1792 as tropas populares formadas de sans-culotes derrotam os prussianos na batalha de Valmy e a Conveno toma o lugar da Assemblia Legislativa para elaborar a nova constituio. No dia 21 de setembro de 1792 os deputados de maioria girondinos da Conveno decidem por unanimidade abolir a monarquia e instalar a repblica, no dia 20 de novembro descoberto acordos secretos assinados por Luis XVI dando incio ao seu julgamento em 11 de dezembro de 1792, no dia 21 de janeiro de 1793 o rei executado, no dia 1 de fevereiro de 1793 declarada guerra a Inglaterra e Holanda, no dia 7 de maro de 1793 declarado guerra Espanha, no dia 10 de maro de 1793 tem incio a revolta camponesa na Vendia contra o recrutamento forado pelo exrcito (medida definida pela Conveno e que almeja recrutar 300 mil soldados) apoiado pelo clero da regio pela nobreza e pela Inglaterra e criado no mesmo dia o Tribunal Revolucionrio (com a funo de julgar sumariamente acusados de contrarevolucionrios), no dia 21 de maro de 1793 so criados os Comits de Vigilncia, nos dias 5 e 6 de abril de 1793 o Comit de Salvao Pblica e no dia 11 de abril institudo o tabelamento de preos.

O confronto se resolve em favor do aprofundamento da revoluo quando em 2 de junho de 1793, aps a tentativa fracassada de insurreio de 31 de maio de1793, a Guarda Nacional cerca a Conveno e destitui os deputados girondinos. Os sans-culotes fornecem os contingentes de revolucionrios raivosos como so denominados os setores da ultra-esquerda. Embora cidados passivos, isto , cidado sem uma determinada renda instituda pela constituinte de 1791 para desfrutar de direitos polticos em contrapartida aos cidado ativos so admitidos nas 48 sees eleitorais e
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administrativas de Paris e na Guarda Nacional. A presena dos sans-culotes nestas estruturas de poder que permite compreender o cerco a Conveno. A Constituio de 24 de junho de 1793 assegura as liberdades individuais (j consagradas na Constituinte de 1791), o direito ao trabalho, a descentralizao poltica, o direito a propriedade e a soberania popular. A nova Conveno aprova a Constituio e em 10 de agosto de 1793 ela aprovada por plebiscito popular. A nova Constituio no entra em vigor. A derrota dos girondinos em junho de 1793 e a radicalizao da revoluo permite derrubar a antiga e aprova a nova Constituio, mas s custas do Terror. Os jacobinos, que no pretendiam romper com a alta burguesia, so conduzidos pelos sans-culotes e pelo recrutamento da massa popular para enfrentar a coligao militar anti-francesa a romper com a burguesia, de forma a votar a lei dos suspeitos em 17 de setembro de 1793 e a lei do tabelamento dos preos em 29 de setembro de 1793. Estabee o perodo do Terror, cujo principal rgo o Comit de Salvao Pblica, composto por nove membros, eleitos anualmente, mas cujos membros principais (Robespierre, Saint-Just e Couthon) so reconduzidos. A ele passa estar submetido os ministros que compe o Comit Executivo Provisrio. A ele esta submetido, ainda, o Comit de Segurana Geral, uma espcie de polcia poltica para a represso dos contrarevolucionrios, os Comits Revolucionrios, uma evoluo dos antigos Comits de Vigilncia, funcionando nas sees polticas e administrativas de Pars, com o intuito de

vigiar e ordenar prises de suspeitos, os Representantes em Misso, deputados da Conveno enviados para os exrcitos e para as provncias com poderes superiores aos prprios generais e o Tribunal Revolucionrio com a funo de julgar sumariamente os suspeitos.

Derrotados os girondinos, eclode a luta no campo poltico dos jacobinos. Este, que forma a esquerda no conjunto da sociedade francesa, possui uma esquerda (ou ultraesquerda), liderada por Herbert e favorvel a intensificao do Terror e do dirigismo econmico, um centro, liderado por Robespierre e favorvel ao

regime de exceo sem, contudo, concebe-lo indefinidamente e menos intransigentes quanto a um acordo com os girondinos, e a direita, liderada por Danton e favorvel a suspenso do regime de exceo. Os jacobinos derrotam os girondinos, e Robespierre derrota e leva para a guilhotina a direita e a ultra-esquerda jacobina.

Robespierre e seus partidrios, justamente por levar todos para a guilhotina, tem todos contra si. No dia 27 de julho de 1794 Robespierre, aps uma tentativa de implementar
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uma nova ofensiva poltica sob o Terror, derrotado por meio de uma conspirao que ocorre pela maioria da Conveno e no dia seguinte guilhotinado juntamente com seus seguidores. Tem incio, apartir de ento, a contra-revoluo. Os representantes do centro e dos girondinos dominam a Conveno. O Terror suspenso, o tabelamento de preos abolido, a Comuna de Paris reprimida e os jacobinos so perseguidos, presos e executados. Uma nova Constituio aprovada em 1795 quando estabelece como poder executivo o Diretrio, formado por cinco membros e o poder legislativo reorganizado, dividido entre duas cmaras (Conselho de Ancios e o Conselho de Quinhentos). O sufrgio universal d lugar novamente ao voto censitrio e ressurge com intensidade um movimento monarquista. Por fim, a corrupo graa com toda a intensidade no novo governo. Diante da contra-revoluo em curso o jacobinismo se rearticula. A sua nova aspirao, todavia, mais radical. Graco Babeuf, seu principal representante, liderando o

movimento denominado Conspirao dos Iguais, prope o fim da propriedade privada tendo em vista construir uma sociedade cuja igualdade no se restringisse a dimenso jurdica e poltica, mas que fosse de fato social. O ideal libertrio e igualitrio sempre presente nos momentos de radicalizao dos conflitos, em especial quando o mundo de trabalho intervm de forma independente e autnoma politicamente reaparece, portanto, com Graco Babeuf. A novidade encontra-se na organizao poltica para viabilizar este ideal. A Conspirao dos Iguais prope uma organizao poltica de quadros experientes, capazes de dirigir as grandes massas populares no sentido da revoluo social. dado, nesta perspectiva, um passo importante no sentido de superar o espontaneismo de classe e de lanar uma reflexo organizativa de classe que levaria aos partidos de quadros e/ou de massa de esquerda do final do sculo XIX e do sculo XX. O aniquilamento da Conspirao dos Iguais em 1796 e a morte na guilhotina de Graco Babeuf em 1797 no assegura a hegemonia da alta burguesia. O resultado a crise de hegemonia, isto , um contexto de incapacidade de construo do consenso por parte da burguesia em torno dos seus ideais, bem como da prpria classe aristocrtica de reconstruir o consenso em torno do Antigo Regime. Agrega-se a esta realidade uma profunda resistncia a qualquer forma de dominao por parte de amplos setores das camadas populares e a formao de um ideal libertrio e igualitrio do seu segmento revolucionrio. Neste contexto a crise do Diretrio, j presente na sua gnese, se desenvolve. A sua prpria incapacidade de conter as camadas populares o fez abandonado por todas as fraes
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da alta burguesia e da aristocracia. No dia 9 de novembro de 1799 o Diretrio derrubado por Napoleo Bonaparte, que institui o Consulado de trs membros, ocupando a condio de chefe de governo como Primeiro-Cnsul. O rquiem da Revoluo Francesa ou o culminar do movimento poltico da contrarevoluo ocorre em 1804. Com o prestgio de ter reorganizado a administrao, estabelecido a paz interna e externa e unificado as conquistas liberais e burguesas da Revoluo francesa no Cdigo Civil

(1804), Napoleo Bonaparte institui o Primeiro Imprio e coroado imperador.

10.1 Rousseau e a Vontade Geral

Rousseau, nascido na Suia, filho de um humilde relojoeiro e segregado em um orfanato aps a morte da me, emerge no contexto histrico do movimento iluminista e ser por certo uma das suas maiores expresses no tocante a reflexo acerca do poder. Para Rousseau os homens, no Estado de Natureza, encontram-se isolados pelas florestas. Sobrevivem com o que a natureza lhes doa, desconhecem o conflito e se comunicam por gestos, gritos e cantos. Os homens so bons, selvagens e inocentes, de forma que vivem em plena liberdade. A liberdade, igualdade e inocncia do Estado de Natureza tem o seu fim quando algum cerca um pedao de terra e diz: meu. A diviso entre o meu e o teu d origem a propriedade privada. Esta diviso d origem, tambm, ao Estado de Sociedade, isto , uma espcie de Estado de Natureza hobesiano, um estado de conflito latente ou aberto entre os homens. Para Rousseau os homens nascem livres, mas se deixam escravizar por outros que se dizem senhores. Os mais fortes no so fortes o bastante para serem sempre os senhores, mas a fora constitui escravos e a covardia os perpetua. Nenhum homem possui uma autoridade natural sobre seu semelhante, porm os homens podem chegar ao ponto em que os obstculos, prejudiciais conservao da igualdade do Estado de Natureza, os arrastem sobre as foras que podem ser empregadas por cada indivduo a fim de se mant-los em tal estado. Para Rousseau os homens devem encontrar uma forma de associao que defenda e proteja os homens fora comum de cada homem e os bens de cada associado. E pela qual, cada um, unindo-se a todos no obedea, portanto, seno a si mesmo, e permanea to livre como no Estado de Natureza.
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A soluo encontrada por Rousseau o Contrato Social, onde cada cidado pe em comum a sua pessoa e toda a sua autoridade sob o supremo comando da vontade geral. O conjunto dos cidados recebem, por sua vez, enquanto corpo poltico, cada membro como parte indivisvel do seu todo. Imediatamente, em lugar da pessoa particular de cada contratante, este ato de associao produz um corpo moral e coletivo, poltico e artificial, composto de tantos membros quanto so os votos de assemblia, e que recebe deste mesmo ato sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade.

10.2 A Soberania Para Rousseau o soberano o povo. Este entendido como vontade geral, pessoa moral e coletiva livre e corpo poltico de cidados. O povo uma criao dos indivduos livres. Uma sociedade criada sob contrato, qual o indivduo transfere seus direitos naturais instituindo, assim, os direitos civis. Somente a vontade geral pode dirigir as foras do Estado para atingir o bem comum. Isto porque enquanto a vontade particular tende s preferncias e interesses privados, a vontade geral tende igualdade. E para o interesse comum que a sociedade deve ser governada. Soberania o exerccio da vontade geral, e como tal jamais pode-se alienar. O soberano nada mais seno um ser coletivo, o povo. possvel transmitir o poder, mas no possvel transmitir a vontade. A soberania indivisvel porque a vontade geral. Portanto, do mesmo modo que a natureza d a cada homem um poder absoluto sobre todos os seus membros, o Contrato Social d ao corpo poltico (Soberano) um poder absoluto sobre todos os seus cidados. este mesmo poder que, dirigido pela vontade geral, recebe o nome de soberania. O soberano no pode delegar uma atividade que no seja til comunidade. Sob a lei da razo toda atividade h de ter sentido e suprir necessidades. 10.3 As Leis e o Legislador Pelo Contrato Social surge o corpo poltico (soberano) que se movimenta por meio da legislao. Segundo Rousseau as leis constitui atos da vontade geral. Todos necessitam de guias, isto , preciso obrigar os cidados a conformar as suas vontades com a sua razo. necessrio ento um legislador. Este, a que todos respeito,
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deve ser no Estado um homem extraordinrio; deve exercer esta funo particular e superior que nada deve ter com o imprio humano (ambio, avareza, ira, etc). Quem dirige os homens no deve dirigir as leis, porque do contrrio as leis ministraro as paixes, perpetuando muitas vezes suas injustias. Quem dirige as leis, pelas mesmas razes, no deve dirigir os homens, porque quem dirige as leis jamais poder evitar que intuitos particulares alterem a santidade (integridade) de sua obra. 10.4 O Governo O governo no o soberano, mas apenas o representante da soberania popular. um corpo intermedirio estabelecido entre os vassalos (cidado) e o soberano (povo), encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade, tanto civil como poltica. Ser desta forma o exerccio legtimo do poder executivo. O governo pode ser o prncipe ou magistrado. Conforme Chaui,

Os individuos aceitam perder a liberdade civil; aceitam perder a posse natural para ganhar a indididualidade civil, isto , a cidadania. Enquanto

criam a soberania e nela se fazem representar, so cidados. Enquanto se submetem s leis e autoridade do governante que os representa chamam-se sditos. So, pois, cidados do Estado e sditos das leis (Chaui, 1994, p. 401). Formas de governo para Rousseau podem ser: a democracia, quando o soberano confia o governo ao povo em conjunto ou maioria do povo; a aristocracia, quando o soberano restringe o governo s mos de um pequeno nmero de pessoas, de sorte a haver maior nmero de cidados particulares do que de magistrados; a monarquia, quando o soberano concentra o governo nas mos de um magistrado nico no qual todos os demais recebem o poder. O ato instituidor do governo no constitui um contrato, mas uma lei. Os depositrios do poder executivo no so em absoluto os senhores do povo, mas apenas seus delegados ou oficiais. O povo dispe do direito de os nomear e os substituir quando bem lhe aprouver. O governo, incumbindo-se das funes que lhes so impostas pelo Estado, outra coisa no faz seno cumprir com o seu dever.
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10.5 A Religio Civil A religio considerada em relao sociedade pode-se dividir em duas espcies: a religio do homem e a do cidado. A religio do homem desprovida de templos, altares, ritos, limitada unicamente ao culto interior do Deus supremo e aos eternos deveres da moral. a pura e simples religio dos Evangelhos. A religio do cidado alicerada em um nico pas e fornece-lhe os deuses, os patronos prprios e tutelares. Possui seus dogmas, seus rituais, seu culto exterior prescrito por leis. H um terceiro tipo de religio, mais bizarra, que dando ao homem duas legislaes, dois chefes, duas ptrias, o submete a deveres contraditrios e o impede de ser a um s tempo devoto e cidado. So exemplos a religio dos lamas, dos japoneses e dos cristos catlicos. A religio dos homens ou cristianismo (dos Evangelhos) uma religio toda espiritual, preocupada unicamente com as coisas do cu. A ptria dos cristos no deste mundo. certo que ele cumpre o seu dever, mas o cumpre com profunda indiferena no que concerne ao bom ou mau xito de seus cuidados. Uma vez que nada se lhe tenha a reprovar, a ele pouco importa irem as coisas bem ou mal aqui embaixo. A religio do cidado boa naquilo em que rene o cultivo divino e o amor s leis, e em que, fazendo da ptria o objeto da adorao do cidado, ensina-o que servir o Estado servir o Deus tutelar. Ento, morrer por seu pas atingir o martrio, violar as leis, ser mpio; e submeter um culpado execrao pblica sacrific-lo a ira dos deuses. Mas ela tambm m, porque estando alicerada sobre bases supersticiosas, asfixia o verdadeiro culto da divindade em um vo cerimonial. Ela ainda m, quando torna-se exclusiva e tirnica, porque leva um povo a converter-se sanguinrio e intolerante, de sorte que apenas respire assassinos e massacres, e creia cometer uma ao sagrada ao matar quem no admite seus deuses.

10.6 A Propriedade Privada e a Desigualdade Social Na obra Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, Rousseau concebe duas espcies de desigualdade: 1. Desigualdade estabelecida pela natureza: depende de diferenas de idade, de sade, das foras corporais e das qualidades do esprito ou da alma.
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2. Desigualdade moral ou poltica: depende de conveno e estabelecida, ou ao menos autorizada pelo consentimento dos homens, como privilgio de um em prejuzo dos demais. Por exemplo: serem mais ricos, mais respeitados, mais poderosos que estes. Rousseau responsabiliza a propriedade privada pela destruio da liberdade social. a propriedade privada que promove o despotismo, a fraqueza e a corrupo entre os homens, bem como a diferenciao entre o rico e o pobre, o poderoso e o fraco, o senhor e o escravo, at a predominncia da lei do mais forte. O homem corrompido pelo poder e esmagado pela violncia gerados pela propriedade privada. 10.7 Crticas ao Pensamento de Rousseau Para muitos crticos a concepo poltica de Rousseau no passa de um amontoado de incoerncias. Acusam-no de haver se ocupado do assunto sem convico profunda ou grande interesse, com o objetivo de adquirir renome como pensador. Tambm censuram-no por ter fundado um sistema com base em uma quimera. Para Rousseau a impossibilidade de se restabelecer o Estado de Natureza, devia ser recompensado pela imposio do pacto social sociedade existente; e se no primeiro impera o sentimento, na segunda imperaria, forosamente, a razo. Para muitos crticos em semelhante sociedade, o povo, despojado de seus direitos naturais em favor da vontade geral, somente deveria obedecer Lei. Alguns crticos de Rousseau chegam a concluir que o Estado ideal sonhado por Rousseau seria uma repblica de escravos. Por vontade geral entenderia-se a vontade de todos, direta e igualmente consultados, de onde se infere que todo governo legtimo seria republicano. Rousseau percebe com clareza que a desigualdade entre os cidados tem origem na desigualdade econmica gerada pela propriedade privada. Mas, desenvolve uma resposta moralista, visto que considera que a principal condio para a existncia de um Estado legtimo no de ordem econmica ou poltica, e sim psicolgica ou moral. Com isto retorna tese do cidado virtuoso. Rousseau o pensador mais radical de sua poca, com suas crticas sociedade do Antigo Regime baseada na justia, na igualdade e na soberania do povo. Destaca-se dos demais filsofos iluministas por valorizar no somente a razo, mas tambm os sentimentos e as emoes, pregando a volta natureza e simplicidade da vida natural. Sua teoria da vontade geral inspira a Revoluo Francesa e o socialismo a partir de ento.

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10.8 Montesquieu e os Trs Poderes Montesquieu um homem da aristocracia. Contudo, o seu objeto de reflexo poltica, a questo do funcionamento do Estado de direito, no se volta para a reconstruo do domnio aristocrtico. A problemtica poltica de Montesquieu como utilizar de certas caractersticas do poder nos regimes monrquicos tendo em vista assegurar estabilidade nos regimes polticos que poderiam surgir a partir das transformaes sociais e polticas em curso no contexto do Antigo Regime. Uma preocupao fundamental de Montesquieu compreender as razes da decadncia das monarquias e os conflitos com os quais convive, bem como os mecanismos que garantem a sua longevidade. Para Montesquieu a moderao o grande segredo para o funcionamento estvel de governos, da a busca pelo encontro de formas polticas aristocrticas e liberais, de um lado, e a importncia de estudar os regimes polticos do passado e do presente, nas condies sociais e naturais concretas, tendo em vista propor um regime ideal para o futuro, de outro. Dois aspectos esto presentes no pensamento de Montesquieu tendo em vista o seu ideal de moderao: identificar os tipos de governo (teoria dos princpios e da natureza dos regimes); e formular a teoria dos trs poderes (teoria da separao dos poderes). 10.9 Os Trs Governos Montesquieu contrasta com os pensadores polticos modernos. Enquanto estes esto preocupados com a construo da estabilidade a partir da idia de contrato social, isto , da construo do pacto poltico que permita aos indivduos garantir a estabilidade social sob o imprio da lei, para fazer frente aos riscos da anarquia e do despotismo, Montesquieu quer alcanar a estabilidade por um outro caminho, qual seja, de como o funcionamento das instituies polticas (governo no sentido amplo) pode assegurar estabilidade. No plano da natureza do governo, isto , de quem o detm, ele pode ser: a) Monarquia, quando um s governa por meio de leis estveis e instituies permanentes. O princpio que o move a honra, isto , a paixo da desigualdade de classe e o amor aos privilgios e prerrogativas da nobreza. Esta paixo e este amor o que assegura a funcionalidade dos poderes intermedirios ocupados por esta classe e o bem pblico concilivel com o particularismo dos seus interesses; b) Repblica, quando o povo governa no todo (Repblica democrtica) ou em parte (Repblicas aristocrticas). O princpio
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que o move a virtude, isto , sem poderes intermedirios, privilgios e interesses particulares, a prevalncia do bem pblico e a superao dos riscos da anarquia e do despotismo somente pode ocorrer por meio do esprito cvico; e C) Despotismo, quando um s governa. O princpio que o move o medo, isto , como no ocorre leis estveis, instituies permanentes e poderes intermedirios, a exemplo da Monarquia, e nem a participao do povo, a exemplo da Repblica, ele no tem princpios, estabelecendo uma relao fundamentalmente pessoal e coercitiva do dspota sobre os indivduos. O dspota encontra-se condenado a desagregao e a rebelio.

Para Montesquieu o Despotismo est condenado porque esta submetido prpria autofagia (desagregao e rebelies). A Repblica tambm esta condenada porque no tem princpio de moderao, de forma que esta sujeita aos apetites individuais. Apenas a Monarquia esta em condies de assegurar estabilidade porque possui uma diviso de poder, de maneira que os impulsos da autoridade executiva podem ser contidos. Para Montesquieu

(...) a repblica o regime de um passado em que as cidades reuniam um pequeno grupo de homens moderados pela prpria natureza das coisas: uma certa igualdade de riquezas e de constumes ditada pela excassez. Com o desenvolvimento do comrcio, o crescimento das populaes e o aumento e a diversificao das riquezas ela se torna invivel: numa sociedade dividida em classes a virtude (cvica) no prospera. O despotismo seria a ameaa do futuro, na medida em que as monarquias europias aboliam os privilgios da nobreza, tornando absoluto o poder do executivo. Apenas a monarquia, isto , o governo das instituies, seria o regime do presente (Albuquerque, 1991, p. 118). 10.10 A teoria dos Trs Poderes A teoria dos trs poderes de Montesquieu a separao dos poderes executivo, legislativo e judicirio e a independncia entre eles no representa uma teoria de restaurao do poder aristocrtico. Contudo, dificilmente no se reconhece nesta teoria a
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busca da moderao, a materializao das condies de funcionalidade do poder e o pacto de compromisso entre aristocracia e burguesia, Monarquia e Repblica. Montesquieu prope uma interpenetrao de funes judicirias, legislativas e executivas sem, contudo, comprometer a separao dos poderes. No prope, todavia, a equivalncia entre os poderes, o que fica evidente quando reconhece no poder judicirio um poder nulo, visto que os juzes (so)... a boca que pronuncia as palavras da lei. Conforme Albuquerque,

Trata-se (...) de assegurar a existncia de um poder que seja capaz de contrariar outro poder. Isto , trata-se de encontrar uma instncia independente capaz de moderar o poder do rei (do executivo). um problema poltico, de correlao de foras, e no um problema jurdicoadministrativo, de organizaes de funes. Para que haja moderao preciso que a instncia moderadora (isto , a instituio que proporcionar os famosos freios e contrapesos da teoria liberal da separao dos poderes) encontre sua fora poltica em outra base social. Montesquieu considera a existncia de dois poderes ou

duas fontes de poder poltico, mais precisamente: o rei, cuja potncia provm da nobreza, e o povo. preciso que a classe nobre, de um lado, e a classe popular, de outro lado (na poca o povo designa a burguesia), tenham poderes independentes e capazes de se contrapor (Albuquerque, 1991, p. 119 e 120). A estabilidade do regime ideal encontra-se, portanto, na capacidade de permitir que a correlao de foras polticas e sociais se traduza na representao e no ordenamento jurdico das instituies pblicas. O funcionamento das instituies deve permitir, portanto, que um poder possa contrariar outro, que as foras polticas e sociais possam contrariar outras e que as mudanas nas correlao de foras se expresse nas instituies, de maneira a assegurar uma moderao poltica que seja flexvel.

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11) A CONTEMPORNEIDADE
Na Europa do final do sculo XVIII consolidam-se a sociedade burguesa e o capitalismo por meio, respectivamente, da Revoluo Burguesa e da Revoluo Industrial. A Revoluo Burguesa, iniciada por meio da Independncia dos Estados Unidos (1776) e da Revoluo Francesa (1789), evidencia a crise de hegemonia aristocrtico-feudal. Todavia, a ascenso da burguesia condio de classe dominante no acompanhado, imediatamente, pela construo da sua hegemonia. A resistncia aristocrtica, de um lado, e a presena do movimento proletrio com a bandeira vermelha, de outro, desperta o temor da burguesia e da sua representao poltica. Decorre deste quadro as formas de regime e de governo no republicano tendo em vista assegurar o domnio burgus o consulado, o I e II Imprios na Frana; a Monarquia Parlamentar Constitucional na Inglaterra; o fascismo na Europa do Sculo XX, etc. Aps as Revolues de 1848 (A Primavera dos Povos) a burguesia busca um acordo definitivo com a aristocracia e abandona qualquer veleidade revolucionria. A bandeira tricolor abandonada definitivamente. A economia mercantil torna-se afinal uma economia capitalista. Um mercado de tipo especial se forma: um mercado que no hesita em recrutar como trabalhadores o exrcito de homens livres, sem trabalho e sem meios de sobrevivncia, que vaga pela Europa, em consequncia das mudanas sociais advindas com o cercamento dos campos. O mercador transforma-se, portanto, em capitalista quando, enfim, passa a converter a fora de trabalho em mercadoria, assalari-la sob contrato de trabalho e submet-la a uma intensa espoliao econmica. Este um passo nico na histria da humanidade. A partir da, as paisagens transformam-se rapidamente: primeiramente chamins, trens, ruas, edifcios, movimento; mais tarde complexos industriais e comerciais, metrpolis, nova revoluo nos transportes, telecomunicaes. As grandes cidades multiplicam-se. O rural urbanizado. Estabelecem-se novas relaes entre os homens, a natureza e os objetos (coisificados). O capitalismo concorrencial e de livre iniciativa, que nasce com a Revoluo Industrial, se esgota no final do sculo XIX. O capitalismo monopolista, por sua vez, nasce a partir de ento e se estende aos dias atuais. Dessas mudanas surge a crise do liberalismo, isto , da concepo, teoria e ideologia valorizadora da iniciativa individual, do livre mercado e da sociedade contratual como elementos fundamentais das transformaes
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sociais. A crise do liberalismo e a competio imperialista d lugar a ascenso do fascismo, da corrida armamentista e das guerras regionais e mundiais. Cincia para o capital, razo instrumental e lgica do valor: uma mentalidade marcada pela mercantilizao do mundo natural e social, pelo esprito de acumulao, pelo individualismo assume dimenses sem precedentes. Um novo modo de vida, tipicamente burgus e urbano, que assume uma forma acabada no American way of life, se impe em escala mundial. Porm, o capitalismo traz no seu prprio ventre as foras sociais e polticas da sua contestao: o proletariado. Vivendo em um intenso processo de dominao poltica, explorao econmica e opresso ideolgica, esta nova classe comea a travar lutas por melhores condies de vida. 11.1 Liberalismo, Cidadania e Estado A teoria liberal expressa-se como movimento poltico no processo da Revoluo Francesa. Sucumbe uma sociedade poltica fundada na idia de mundo ordenado, na forma de uma hierarquia divina, natural e social e na organizao feudal (pacto de submisso do vassalo ao amo). A idia de direito natural (relaes entre indivduos fundada na liberdade e igualdade oriundas do Estado de Natureza) e de contrato social (relaes de pacto estabelecidos por indivduos livres e iguais), sucumbe, tambm, a idia da origem divina do poder e da justia fundada nas virtudes do bom governante. O indivduo concebido como a origem e destinatrio do poder poltico, nascido de um contrato social racional e livremente estabelecido, onde as partes cedem um nvel de poder, mas no aliena a sua individualidade contido no Estado de Natureza, isto , a vida, a liberdade e a propriedade. O poder tem a forma ideal e clssica do Estado republicano impessoal, no qual o parlamento (poder legislativo), expresso dos interesses dos cidados e composto por meio do sufrgio, controla o governo (poder executivo) e a magistratura (poder judicirio). O Estado, por meio da lei e da fora determinados pelos proprietrios privados e seus representante, concebido como instrumento poltico-institucional-burocrtico-militar que garante a ordem pblica. Locke e a tradio liberal subsequente define as funes do Estado como sendo:

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1. Assegurar o direito natural de propriedade e a liberdade dos sujeitos econmicos no mercado por meio de leis e da coao policial-militar. O Estado no pode interferir naquilo que ele no institui, qual seja o direito natural (a vida, a liberdade e a propriedade), mas existe para proteg-lo. Cabe aos sujeitos econmicos privados, proprietrios ou no, instituir as regras e normas das atividades econmicas; 2. Arbitrar os conflitos que se desenvolvem no mbito da sociedade civil por meio das leis e da coao policial-militar; 3. Legislar e regulamentar a esfera pblica sem, contudo, interferir na conscincia dos

cidados; e assegurar a plena liberdade de conscincia, sendo a censura permitida apenas quando idias sediosas coloquem em risco as bases fundantes do prprio Estado, isto , do contrato social. 11.2 Capitalismo e Contestao do Mundo do Trabalho As condies de trabalho da classe operria so as piores possveis na primeira metade do sculo XIX. Longas jornadas de trabalho, salrios aviltantes, trabalho infantil e assim por diante Neste contexto, tendo a Inglaterra como referencia forma-se, no incio do sculo XIX, a primeira expresso de uma conscincia de classe de cunho economicista e corporativo, o Ludismo. A revolta contra o patro e o desemprego culmina na destruio de mquinas e equipamentos. Mas a violncia patronal por meio de grupos armados e leis de Estado que condenam forca operrios presos invadindo fbricas ou destruindo mquinas debelam estes movimentos. Posteriormente, tem lugar o Cartismo, que consiste no envio de cartas e peties para que o parlamento se conscientize da situao da classe operria e adote leis de proteo do trabalhador. Embora igualmente economicista e corporativo este movimento possui a virtude de incorporar a interveno institucional como forma de luta, sob uma unidade de ao de classe. A expanso da indstria moderna, o triunfo ideolgico-poltico da concepo liberal de sociedade e o pequeno resultado prtico do movimento cartista o esvazia ao final dos anos 40 do sculo XIX. O movimento trade-unionista, isto , o movimento sindical tem incio a partir de meados do sculo XIX. Nascidos das caixas de solidariedade criadas pelos trabalhadores para socorrer emergncias como enterro, amparar rfos, socorrer um enfermo, etc,
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desenvolve-se enquanto organismo de defesa de classe circunscritos fundamentalmente esfera econmica. Por meio destas lutas nascem e/ou consolidam o anarquismo moderno e o socialismo, doutrinas sociais que criticam e contestam a desumanidade do capitalismo. Todas essas corrente polticas, denominadas de esquerda, so radicalmente contra a primazia do lucro sobre a vida e o bem-estar do homem. Por isto seus adeptos pensam em formas de construir uma nova sociedade e tentam colocar estes objetivos em prtica. O socialismo real nasce em lugar aparentemente improvvel, a Rssia Czarista por meio da Revoluo Russa de 1917. Posteriormente, se estende para pases e continentes. Todavia, em decorrncia dos processos de deturpao na construo do novo poder, no se transforma em uma alternativa histrica ao capitalismo. A chamada queda do muro de Berlim e a crise das experincias socialistas so testemunhos melanclicos daquelas experincias. 11.3 Crise do Capital e Welfare State Os anos dourados do capitalismo no sculo XX se encontra entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio dos anos 70. A base dos anos dourados so o liberalismo

econmico, o planejamento estatal e a poltica de proteo social. No perodo ocorre a conjugao entre o liberalismo econmico, que estimula a criatividade, a competio tecnolgica, a reduo de custos e a busca pela elevao da margem de lucros; a presena do planejamento estatal, que direciona e programa em certa medida os oligoplios, contm a competitividade que venha ameaar lucratividade e transforma o Estado em um grande comprador, investidor direto e agente financeiro da economia; e a poltica de proteo social, que assegura a extenso da educao e sade pblica, edifica um amplo sistema previdencirio, programas de seguridade social aos trabalhadores da ativa, etc. A compreenso da articulao destes processos nos obriga a recuar crise capitalista de 1929. A super-produo norte-americana durante o conflito mundial de 1914-1918, quando este pas supre as necessidades internacionais no supridas pela Europa Ocidental sob converso industrial blica e interrupo militar do comrcio, no recua no ps-guerra. Ao trmino da reconstruo europia, em parte financiada pelos Estados Unidos, tem incio uma produo de mercadorias em uma escala indita.
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A reproduo expansiva do capital nos anos 20 ocorre no contexto de uma presso concorrencial sob pleno liberalismo econmico, que obriga as corporaes econmicas e empresrios em geral a compensar o menor custo por unidade devido ao avano tecnolgico e o menor valor por unidade comercializada devido a disputa por mercado, por meio do aumento da capacidade de produo. O resultado que a produo ultrapassa a capacidade de consumo do mercado e tem incio a crise de super-produo. O quadro se complica ainda mais com a atuao da Bolsa de Valores dos Estados Unidos. Nos anos 20 ela deixa de ser, fundamentalmente, um instrumento de capitalizao das empresas por meio da venda de aes, e se transforma em um espao privilegiado de especulao em torno das aes, atribuindo-lhe valores irreais. Quando no dia 24 de outubro de 1929 os investidores e empresas colocam aes venda e estas no obtm procura, tem incio a espiral de super oferta e desvalorizao de aes e mercadorias, de forma a quebrar indstrias, bancos e investidores. A produo cai e o desemprego sobe, ambos dramaticamente. Quando bancos e o governo norte americano retomam os emprstimos concedidos aos pases europeus e os Estados Unidos reduz importaes destes mesmos pases, bem como de economias agro-exportadoras altamente especializadas como a brasileira em torno do caf, a crise se estende sobre todo o mundo. O liberalismo econmico e a crena na livre iniciativa demonstram-se incapazes de fazer frente a crise econmica. As eleies presidenciais dos Estados Unidos de 1933 assegura a vitria de Franklin Delano Roosevelt, ancorado em um discurso que prope um Estado intervencionista para a sada da crise. Empossado e assessorado por economistas seguidores do economista ingls John Maynard Keynes (1883-1946), apresenta um plano para a sada da crise chamado New Deal (Novo Acordo). Este plano distribui-se em trs etapas. A primeira etapa (1933 e 1934) tem como iniciativas fundamentais o controle financeiro por meio da proibio da exportao de ouro, da desvalorizao do dlar, da moratria e do controle da atividade bancria, de forma a conter especulao, estimular exportaes, deter o processo de falncia; o controle agrcola por meio do equilbrio entre

oferta e procura, do fortalecimento do poder aquisitivo dos trabalhadores assalariados rurais e da defesa dos pequenos proprietrios, de forma a assegurar a rentabilidade agropecuria, aumentar a demanda de bens industriais por parte da populao do campo e assegurar que os bancos recebam valores correspondentes a dvidas e hipotecas de empresas rurais e agricultores; a suspenso das lei antitrustes por meio do National Industrial Recovery Act, de forma a criar gigantescas corporaes econmicas de forma a ampliar a sua capacidade
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de atuao interna e externa, reduzir competio, viabilizar maior programao da atividade empresarial e equilibrar produo e demanda e reduzir custos de produo ate certo limite; e proteger os consumidores e sindicatos por meio da reduo da jornada de trabalho, proibio do trabalho de crianas, criao do salrio mnimo e aumento salarial em diversos setores, de forma a aumentar a gerao de emprego, assegurar renda s famlias e aquecer demanda por bens industriais e servios. A segunda etapa (1935-1936) tem como iniciativas fundamentais a continuidade da tomada de medidas para solucionar os problemas rurais imediatos por meio da renegociao de hipotecas, financiamento pblico para o setor agropecurio, reduo da super-produo e aumento da produo de bens tecnolgicos agropecurios, de forma a reduzir o xodo rural, garantir a criao de emprego no campo; e a aprovao do Social Security Act por meio do qual se criam seguros contra desemprego, velhice, doenas e acidentes, de forma a lanar as bases do que mais tarde viria a ser o Estado do bem-estar social (welfare state). A terceira e ltima etapa (1936-1938) tem como iniciativas fundamentais a Lei Wagner, por meio da qual concedido direito de liberdade sindical, de forma a libertar o sindicato da tutela do patro, estimular a organizao sindical de categorias de trabalhadores pouco qualificados e estimular o poder econmico-reivindicativo dos trabalhadores. Nesta etapa esgotam-se as medidas de reformismo econmico. A maior liberdade de organizao sindical e a combatividade econmicoreivindicativa dos trabalhadores decorre da retomada da atividade econmica, da Lei Wagner e da experincia poltica dos trabalhadores em curso. Decorre, tambm,

da dinamizao do sistema de proteo e defesa dos trabalhadores, conduzido por meio reformas sociais que garantem estender direitos civis, polticos e sociais para amplos setores do mundo do trabalho. O New Deal representa uma viso liberal heterodoxa e inovadora. Acossado pela crise recessiva, pela crise social que pode dar margem ao surgimento de projetos e movimentos sociais revolucionrios e pela defesa da propriedade e do lucro dos capitalistas e usufruindo da disponibilidade de uma teoria econmica liberal-intervencionista e reguladora (keynesianismo) e da referncia de planejamento econmico estatal em curso por meio dos planos qinqenais da URSS, o New Deal da conta de retirar o pas da crise. A superao da crise ocorre por meio da programao econmica e financiamento estatal; da preservao/modernizao a estrutura capitalista por meio da sua oligopolizao e competio controlada; da ampliao das reservas econmicas, polticas e ideolgicas da hegemonia burguesa por meio da humanizao das relaes de trabalho atravs do piso
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nacional de salrios, dos programas de proteo social, da superao de formas brutais de explorao de trabalho (com a sua transferncia para a periferia capitalista); da recriao e reposio da expectativa da satisfao das necessidades individuais no contexto das relaes de mercado. Ao trmino da Segunda Guerra Mundial os Estados Unidos emergem como a nica superpotncia do mundo ocidental. Todavia, o desemprego oriundo da desmobilizao do exrcito e de parte da indstria blica, bem como a intensa mobilizao dos trabalhadores por reajustes salariais, evidenciam importantes tenses sociais. A opo das classes dominantes e da burocracia de Estado se subdivide em dois planos. De um lado, assegurar a continuidade da poltica de reforma social. O Fair Deal (Acordo Justo) do governo Truman (1948-52), por meio do controle de salrios e preos, programa de moradia, melhoria do

sistema previdencirio e subsdio agricultura, no plano econmico, e aprovao de leis, direitos civis e garantia de liberdade de organizao sindical em contraposio aos conservadores, no plano poltico. De outro, desencadeia uma ofensiva ideolgica e poltica contra a esquerda, intelectuais e artistas. A ofensiva assume uma dimenso paradigmtica no movimento de estrema direita e anticomunista denominado macartismo. A sociedade norte americana dos anos 50 em diante converte-se em uma sociedade urbanizada e articulada sobre a base da abundncia de informao e imagem, do consumismo e do individualismo. Este padro de sociedade adapta-se perfeitamente a democracia liberal representativa norte-americana, na qual as presses dos grupos sociais (renda, etnia, escolaridade, etc) traduz-se por meio da opinio pblica com consequncia direta na ao de partidos, polticos, governos, burocracia, instituies, etc. A extenso dos direitos sociais e polticos afro-americanos e da ao poltica, jurdica e policial da Unio para garanti-los, completa a legitimidade perante a sociedade norte-americana e o mundo deste padro social e regime poltico. O American way of life por meio do cinema norteamericano, da mdia, das corporaes econmicas, etc, se universaliza. 11.4 A Grande Crise do Capitalismo e os Novos Regimes A sociedade capitalista e burguesa de cunho liberal convive com um terreno favorvel para o desenvolvimento da sua crtica. A ascenso do capital monopolista e do imperialismo mina a doutrina liberal em termos ideolgicos. De um lado, esgota a sociedade cuja economia encontra-se, em alguma medida, aberta ao talento. O pequeno negcio no possui mais viabilidade mediante a ao do capital corporativo, o que coloca em cheque o
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liberalismo em sua dimenso econmica. O sistema poltico censitrio e/ou restritivo da participao da mulher na Europa e a conquista, explorao, segregao e genocdio neocolonial na frica, sia e Oceania, coloca em cheque o liberalismo em sua dimenso poltica. A disputa por mercados e a afirmao de novas naes proporciona um terrena favorvel para o nacionalismo. Esta ideologia e ideal poltico, que bloqueia a percepo da humanidade, do sistema econmico dominante e das relaes polticas como totalidade articula-se com outras ideologias e ideais polticos de direita e de esquerda. Como resultado transforma-se em um importante fator de radicalizao de conflitos e contradies e de ocultamento das suas prprias essncias de dominao, explorao e opresso. A intolerncia entre naes e etnias concorre para a radicalizao social obscurantista. O preconceito contra eslavos, o anti-judaismo, a supremacia ariana, so materializaes desta intolerncia. Intolerncia esta capaz, ao mesmo tempo, de impedir a percepo dos fundamentos da sociedade capitalista e burguesa (contradio capital versus trabalho; hegemonia liberal burguesa) e canalizar recalques sociais gerado pelo desemprego,

falncia de pequenos negcios, etc, em direo dos outros. Nos pases ocidentais de forte tradio liberal e de grandes reservas econmicas como os Estados Unidos, a Inglaterra e a Frana a crise da sociedade capitalista e burguesa no convive com a formao de uma crtica dos fundamentos desta sociedade por parte do mundo do trabalho. Estes pases no convivem com movimentos revolucionrios no final do sculo XIX e no sculo XX. Mesmo a Frana, com uma histria contempornea profundamente marcada por movimentos socialistas e por insurgncias e com a importante presena dos partisans na resistncia contra a ocupao nazista, no convive com a crise de hegemonia burguesa em face do mundo do trabalho e, exatamente por isto, no convive tambm com a reao e a adeso macia burguesa e de setores das classes mdias abastadas em torno de um projeto fascista. Nos pases ocidentais de fraca tradio liberal, industrializados e de modestas reservas de hegemonia como a Alemanha (ps I e II Guerras Mundiais) e Itlia, ou de fraca tradio liberal, autoritrias, pr-industriais e de reservas de hegemonia ainda mais restritas, como Espanha e Portugal, a sociedade capitalista e burguesa convive com a formao de uma crtica dos fundamentos desta sociedade por parte do mundo do trabalho. Os movimentos revolucionrios de 1918-19 e 1927 na Alemanha, 1936-39 na Espanha, 1912-20 na Itlia evidenciam esta crtica.
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Nestas sociedades emerge o fascismo como ideologia e ideal poltico. A burguesia e as classes mdias abastadas adere ao fascismo como reao perspectiva socialista e revolucionria do mundo do trabalho. Conforme Gramsci, elas abandonam a guerra de posio, fundamentalmente de cunho consensual, e passam a conduzir a guerra de movimento, fundamentalmente de cunho coercitivo, orientada em torno da concepo e doutrina fascista. Nos pases de fraca tradio liberal, onde a burguesia no desfruta de grandes reservas econmicas e no se demarca enquanto classe social com projeto prprio em face da aristocracia, a exemplo dos pases da Europa Oriental, forma-se um ambiente de afirmao de uma crtica social radical. De um lado, a crtica do regime autoritrio, teocrtico ou no, que identifica a burguesia e uma perspectiva liberal-democrtica como instrumentos para o avano poltico e econmico da sociedade. Nesta leitura poltica a burguesia deve ser empurrada politicamente para a revoluo democrtico-burguesa. De outro lado, a crtica a sociedade capitalista e burguesa, que reproduz a explorao e opresso social. Nesta leitura o capitalismo representa uma fase necessria de desenvolvimento das foras produtivas que prepara as condies materiais e objetivas para uma transformao social futura. Nestes pases, o carter contra-revolucionrio da burguesia e/ou a sua incapacidade de liderar as foras revolucionrias esgotam o carter democrtico-burgus destas revolues. E as revolues transformam-se em revoluo de carter nacional-democrticas, dirigidas por uma vanguarda socialista e revolucionria.

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12) A FRANA PERMANECE REVOLUCIONRIA

A derrota de Napoleo Bonaparte em 1813 na batalha de Leipzig, culminando com a invaso da Frana e sua renncia em 1814, e nova derrota em 1815 na batalha de Walterloo, com nova renncia e exlio, no representa derrota do liberalismo e vitria das foras polticas e sociais do Antigo Regime. As transformaes no mais permitem o retorno. Mesmo nos pases em que as velhas monarquias so reconduzidas ao poder, no podem mais governar sem um regime constitucional, sem respeitar liberdades e direitos civis, sem impulsionar a economia de mercado. O liberalismo, nascido da defesa do indivduo em face do monarca absolutista, da defesa da autonomia e independncia do mercado em face do Estado e da defesa da sociedade ordenada e regulada pela riqueza, talento e liberdade e igualdade jurdica em face da sociedade ordenada pelo nascimento e pelos ttulos, constitui-se em um guia de ao para as foras polticas e sociais da nova ordem. As suas referncias so, portanto, o individualismo, a liberdade e a propriedade privada. A face progressista em relao ao Antigo Regime acompanhada passo a passo com a sua face conservadora em relao ao mundo do trabalho j revelado na Comuna de Paris de 1792 e na Conspirao dos Iguais de 1796. Nos anos 20 do sculo XIX o movimento liberal inspira processos polticos contra as foras do Antigo Regime, a exemplo da Revoluo Liberal do Porto em Portugal, e de movimentos emancipatrios, a exemplo dos movimentos de independncia da Amrica Latina. Nos anos 30 do sculo XIX no diferente, a exemplo da Revoluo de 1830 na Frana, contra a tentativa do rei Carlos X (1824-1830) de reconduzir o absolutismo. Nestes e em outros processos o movimento liberal mobiliza camadas populares, mas sem permitir autonomia e independncia poltica a estes movimentos, restringindo-os a plataforma poltica liberal. Em 1848, todavia, o proletariado urbano intervm politicamente de forma autnoma e independente. O seu bero haveria de ser a Frana. A revoluo ocorre no contexto da crise econmica internacional e dos problemas agrrias de 1846, bem como do descontentamento com o conservadorismo de diversos governos liberais na Europa Ocidental. Nascida da reao dos liberais progressistas ao progressivo liberalismo conservador do rei Lus Felipe I, d lugar a uma sublevao geral contra as foras liberais conservadoras e absolutistas. Coloca em dvida os fundamentos do liberalismo
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individualismo, liberdade e propriedade privada e a bandeira vermelha toma o lugar da bandeira tricolor. A Primavera dos Povos, como fica denominada a primeira revoluo social de carter internacional, enterra o ideal revolucionrio da burguesia, mesmo do seu segmento liberal progressista. Tem incio a construo do pacto de compromisso entre as classes dominantes da velha e da nova ordem social para conter a ameaa do proletariado e do

socialismo. 12.1 A Comuna de Paris de 1871 A Comuna de Paris no decorre obviamente apenas da derrota da Frana para a Prssia na batalha de Sedan, quando 83 mil soldados da Franceses so aprisionados. De fato h algo mais profundo, qual seja, a crise de hegemonia na Frana desde a Revoluo Francesa. De um lado, a burguesia no d conta de efetivar o consenso/coeso social da aristocracia e das classes do mundo do trabalho em torno do liberalismo, embora tenha dado passos importantes nesta direo (a Constituio Liberal de 1795, o Cdigo Civil de 1804, a configurao burguesa do Estado, a propaganda liberal, a imprensa liberal, a escola liberal, etc). De outro, o proletariado de Paris e algumas grandes cidades, seguido pelos camponeses de alguns departamentos franceses, no aceitam o domnio e os governos liberais e conservadores aristocrticos ou burgueses e muito menos o ressurgimento do absolutismo. Quando o Governo de Defesa Nacional do liberal conservador Thiers nega a capitulao e as imposies da Prssia para o acordo de paz (anexao da Alscia e Lorena, 5 bilhes de francos a ttulo de indenizao e ocupao da Frana por trs anos), mas capitula e aceita as imposies, revela o temor de armar o povo para a luta contra a Prssia, isto , da luta contra a ocupao dar lugar a luta social pela democratizao do poder e da propriedade ou mesmo de uma luta social revolucionria contra a ordem burguesa, a exemplos da Conspirao dos Iguais de 1796 e da Primavera dos Povos de 1848 na prpria Frana. A capitulao e aceitao das imposies prussianas, juntamente com a tentativa de desarmar a Guarda Nacional e a suspenso do pagamento dos soldos dos seus soldados, bem como a revogao da moratria dos alugueis, todavia no impede a revoluo. A Guarda Nacional, milcia criada em 1789, recruta populares e substitui o exrcito ainda sob o governo de Thiers, e em 28 de maro de 1871 ocorre a insurreio popular. O Comit Central da Guarda Nacional, reconhecido pelo povo como o novo governo do municpio
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de Paris, organiza a eleio que forma o Conselho das Comunas, tambm conhecido como Comuna de Paris em homenagem ao governo revolucionrio de Paris de 1789. O Comit Central da Guarda Nacional e o Conselho das Comunas (Comuna de Paris), que o substitui mais tarde no governo, tomam medidas urgentes para assegurar a revoluo contra a burguesia internamente e dar incio a expulso dos prussianos. Marx, que acompanha como correspondente de jornal, descreve no seu livro A Guerra Civil na Frana as medidas tomadas pelo Conselho das Comunas.

A 30 (de maro de 1871), a Comuna suprimiu o servio militar obrigatrio e o exrcito permanente, reconhecendo a Guarda Nacional como a nica fora armada, qual deviam pertencer todos os cidados vlidos. Isentou os pagamentos de aluguel de moradias de outubro de 1870 at abril de 1871, abonando para futuros pagamentos de aluguis as importncias j recolhidas, e suspendeu a venda de objetos

empenhados nos estabelecimentos municipais de emprstimos. No mesmo dia foram confirmados em seus cargos os estrangeiros eleitos para a Comuna (...). A 1 de abril foi decidido que o salrio mais elevado de um funcionrio da Comuna, e portanto dos seus prprios membros, no podia exceder 6 mil francos. No dia seguinte a Comuna decretou a separao da Igreja e o Estado e a supresso de todas as subvenes do Estado para fins religiosos, declarando propriedade nacional todos os bens da Igreja (...). A 16 de abril, a Comuna ordenou que se fizesse um recenseamento estatstico de todas as fbricas fechadas pelos patres e se preparassem os planos para o reincio de sua atividade pelos operrios que nelas trabalhavam, organizados em associaes cooperativas, assim como se projetasse tambm a organizao de todas essas associaes numa grande federao. No dia 20 a Comuna declarou extinto o trabalho noturno dos padeiros (...). A 5 de maio, determinou a demolio da Capela Expiatria, erigida para reparar a execuo de Lus XVI (guilhotinado em 1793, durante a Revoluo Francesa). (Marx e Engels, 1983, p. 47 e 48) O Conselho das Comunas no obteve pleno xito na implementao destas medidas. Em parte porque no teve a determinao poltica necessria quando, por exemplo,
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no lana mo dos fundos do Banco Nacional da Frana; embora a revoluo expanda para outras cidades na forma da criao de comunas, no ocorre o deslocamento macio de homens e recursos para Paris; e o Conselho das Comunas permite o funcionamento do governo de Thiers e a arregimentao das foras sociais e polticas da contra-revoluo que posteriormente desloca-se para Versalhes e o transforma no quartel-general da contrarevoluo no seu plano poltico e militar. Quando Bismarck negocia com Thiers e liberta 160 mil soldados franceses capturados na guerra, a sorte da Comuna esta lanada. Aps o cerco, agora realizado pelo exrcito de Thiers, as barricadas de Paris so rompidas em

21 de maio. Aps alguns dias de combate, aproximadamente 1 mil revolucionrios so mortos, 20 mil so presos e executados imediatamente, outros 13 mil so condenados e deportados para a Arglia na frica e a Comuna de Paris derrotada.

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13) A REVOLUO DE OUTUBRO DE 1917

A Rssia no incio do sculo XX convive com condies objetivas e subjetivas para uma revoluo social. O regime absolutista czarista encontra-se esgotado militarmente como demonstra as guerras da Crimia (1854-1855), Russo-Japonesa (1905) e Mundial (1914-1917) e politicamente especialmente a partir do massacre do Domingo Sangrento de 1905, quando o exrcito atira contra uma populao indefesa que reivindica po. A expanso capitalista em Moscou e So Petersburgo equivalente a expanso capitalista do centro-norte da Europa, mas no atende aos anseios materiais e culturais do proletariado e contrasta com um imenso interior no qual predomina relaes no-capitalistas de produo, a exemplo da sobrevivncia de relaes senhoriais. Uma burguesia pouco experiente politicamente e que se desenvolve s expensas do Estado (com financiamentos pblicos, industrias pblicas transferidas para a iniciativa privada, etc), uma aristocracia intransigente em face de reformas liberais e um proletariado urbano miservel e revoltado, propenso a posies revolucionrias, permeia politicamente esta sociedade. A oposio ao czarismo assume uma perspectiva de esquerda e radical. Surge primeiramente o movimento populista russo, coesionando elementos marxistas e anarquistas, propondo uma ao ttica terrorista tendo em vista libertar o campesinato do domnio aristocrtico e viabilizar a partir de ento uma sociedade democrtica, com um mercado interno forte e uma intensa industrializao. A ineficincia do terrorismo para alcanar os objetivos polticos, leva os populistas a se organizar enquanto partido socialista revolucionrio e representar o campesinato. Os marxistas, por sua vez, formam o Partido Operrio Social-Democrata da Rssia (POSDR), efetivamente, em 1903. O partido j nasce dividido. Os Bolcheviques (maioria), com Lnin frente, prope um partido de quadros, capacitado para a luta clandestina e orientado por meio de um programa revolucionrio e socialista, e o Mencheviques (minoria), com Martov frente, prope um partido aberto, capacitado na luta de massas e orientado por meio de um programa revolucionrio democrtico-burgus. Em 1905 ocorre a primeira Revoluo Russa. Os operrios iniciam uma greve geral no dia 22 de setembro de 1905, ao qual se segue uma caminhada pacfica em So Petersburgo endereada ao palcio de inverno imperial com o objetivo de entregar uma petio na qual reivindicam justia, proteo e po. Todavia, so recebidos pelo exrcito, que abre fogo e mata mil pessoas e fere outras tantas.
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O Domingo Sangrento, como conhecido este massacre, desfaz iluses quanto ao czarismo em amplos setores sociais e desencadeia levantes camponeses, greves operrias e revolta armada de soldados e marinheiros. Mas talvez a sua maior realizao seja a constituio do Soviete dos Deputados dos Operrios de So Petersburgo, uma organizao independente e autnoma dos trabalhadores sem os limites burocrticos, economicistas e corporativos dos sindicatos e sem os vcios burocrticos e institucionais dos partidos polticos. O Soviete dos Deputados dos Operrios de So Petersburgo coordena as aes polticas por aproximadamente dois meses, ao final do qual os operrios, soldados e

marinheiros sublevados so presos, o que tambm se segue em Moscou, levando ao refluxo revolucionrio, a vitria da contra-revoluo e a uma intensa represso que se estende por toda a Rssia. As condies objetivas e subjetivas para um novo levante revolucionrio torna-se realidade durante a Primeira Guerra Mundial. A incapacidade de suprir as necessidades do front, o arcasmo blico russo, as sucessivas derrotas militares e as astronmicas perdas de soldados (8 milhes nos primeiros trs anos de conflitos) na frente de guerra, de um lado, e a carncia de bens, a elevao de preos dos gneros bsicos, a represso poltica, a resistncia a auto reformulao do regime, na frente interna, de outro, culmina em um conjunto de agitaes, manifestaes e greves que iniciam em 23 de fevereiro e se estende a 2 de maro de 1917, quando da renncia do Czar Nicolau II em favor do seu irmo Miguel (que tambm renuncia no dia seguinte alegando falta de segurana). Estabelece-se uma dualidade de poderes. Mediante a renncia do Czar a Duma (Assemblia Legislativa) assume o poder legal sob a liderana da burguesia liberal e dos socialistas revolucionrios. A Duma institui um Comit Provisrio, que se converte em Governo Provisrio, de carter liberal e burgus, sob a direo de Aleksandr Kerenski (1881-1970). Os operrios e soldados, por sua vez, recriam o soviete em Petrogrado e esta forma de organizao se estende para outras cidades. O soviete controla a administrao municipal, o exrcito, a polcia, os trens, etc, isto , o poder real. A trajetria de subalternidade da burguesia ao czarismo no lhe assegura legitimidade e experincia poltica para se colocar frente e dirigir a revoluo. O ideal de uma revoluo democrtico-burguesa predomina no mbito dos sovietes, conforme fica demonstrado no amplo predomnio dos mencheviques e socialistas revolucionrios no Congresso de Representantes de Todos os Sovietes da Rssia, entre 3 de junho e 3 de julho de 1917, o que deveria ter determinado a transferncia de poder para a burguesia.
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Todavia, os mesmos encontram-se desconfiados com relao a burguesia russa e temerosos de transferir o poder ao seu governo. Forma-se, portanto, um impasse poltico. Lnin, por meio da Teses de Abril, prope prope a resoluo do impasse por meio da conquista do poder par parte dos revolucionrios. O lema todo o poder aos sovietes encontra-se sustentado em um programa que preconiza a nacionalizao dos bancos, a distribuio das terras aos camponeses, o controle operrio das fbricas e o restabelecimento da paz. Aps derrotar politicamente os adversrios da sua estratgia e do seu programa de tomada do poder dentro do partido, Lnin d incio a preparao da insurreio armada. Os Bolcheviques tentam tomar o poder se colocando frente de uma insurreio espontnea em 4 de julho, mas so derrotados e Lnin tem que fugir e se exilar momentaneamente na Finlndia. Mediante o fracasso do governo de Kerenski em resolver a crise social e reassumir o controle sobre o Estado e a sua recusa em restabelecer a paz com a Alemanha, no que pressionado pela Inglaterra e Frana, agregado ao fortalecimento da contra-revoluo com o general Kornilov frente, amplia as condies para uma nova insurreio armada. No dia 25 de outubro, aps o retorno clandestino de Lnin do exlio (10 de outubro), a insurreio tem incio com a tropa de Petrogrado e com o Couraado Aurora. O Congresso de Sovietes da Rssia, agora sob maioria Bolchevique, ratifica a queda do governo burgus, chama para si

todo o poder e institui como poder executivo o Conselho dos Comissrios do Povo, com Lnin como presidente, Trotski como encarregado dos Negcios Estrangeiros e Stlin como responsvel pelas nacionalidades. O novo governo determina a distribuio das terras aos camponeses, concede a auto determinao dos povos e estabelece o armistcio de Brest-Litovsk (pondo fim na participao da Rssia na guerra). Compe uma nova estrutura de poder sob bases coercitivas e ditatoriais com a criao da Comisso Extraordinria de Todas as Rssias para o Combate Contra-Revoluo, Especulao e Sabotagem em dezembro de 1917 (que a polcia poltica, mais conhecida como Cheka), com a criao do Exrcito Vermelho em janeiro de 1918, que substitui o exrcito czarista, e com a concentrao do poder poltico no Conselho dos Comissrios do Povo, que assume as funes executivas. A afirmao da estrutura de poder sob bases coercitivas e ditatoriais se completa com o fechamento da Assemblia Constituinte no dia 19 de janeiro de 1918, na qual os Bolcheviques so minoria. Com a nova estrutura de poder o Congresso de Sovietes da Rssia e os Sovietes, sob maioria Bolchevique, convive com um esvaziamento progressivo de poder. Os
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sindicatos passam a ser controlados progressivamente e as comisses operrias de fbricas so dissolvidas em favor dos sindicatos. O processo de destruio das formas de organizao independentes e autnomas dos trabalhadores (Sovietes, comisses de fbricas, etc), da independnca dos sindicatos, da participao poltica direta dos trabalhdores e da democratizao do debate e das decises, somente moderado nas conjunturas em que o exrcito branco aristocrtico-burgus e a interveno militar externa (Estados Unidos, Japo, Inglaterra e Frana) ameaam a revoluo, isto , quando a nova estrutura de poder sob controle Bolchevique depende, para a sobrevivncia da revoluo e dela mesma, da cumpricidade e participao apaixonada do operariado, dos camponeses e dos soldados no curso dos acontecimentos. O governo busca retomar a economia por meio de um programa econmico de esquerda igualmente centralizador autoritrio, que fica conhecido como Comunismo de Guerra. O governo institui o trabalho obrigatrio, estabelece o salrio nico, estatiza o comrcio exterior e interior, os bancos e empresas industriais com mais de cinco operrios e impe a transferncia obrigatria dos excedentes agrcola dos camponeses para o governo. A produo industrial despenca em funo do programa econmico, da sabotagem da burguesia proprietria e gerencial, da carncia de insumos industriais e matrias primas, do fechamento da participao poltica dos operrios e camponeses, etc, de forma a atingir apenas 18% da produo de 1913. A produo agrcola tambm despenca em funo do confisco dos excedentes agrcolas e da carncia de bens industriais que pudessem ser comercializados com os excedentes agrcolas dos camponeses, de forma a atingir apenas 30% da produo de 1913. Mediante este quadro o governo reorienta a economia em direo economia de mercado. Esta reorientao materializa-se no programa econmico denominado Nova Poltica Econmica (NEP), na qual se preconiza a suspenso do confisco dos excedentes agrcolas, o reatamento do comrcio externo, a busca de investimentos externos, entre outras medidas. Os resultados so imediatos, de forma que a produo industrial e agrcola atinge

os ndices de 1913. Aps a morte de Lnin em 1924, Stlin assume o poder derrotando seus adversrios. Se junta a Kamenev e Zinoviev para derrotar Trotski, que o preferido por Lnin para substitu-lo frente do Partido. Trotski afastado do Cargo de Comissrio do Povo para a Guerra em 1925 e, posteriormente, expulso do Partido e banido da URSS em 1927. Depois a vez de Kamenev e Zinoviev cair. De fato, estabelece-se um ambiente de terror com assassinatos, prises, expurgos, tortura psicolgica, fuzilamentos, trabalho forado, calnias,
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controle da imprensa e supresso das liberdades individuais, de forma a marcar a ascenso e manuteno do poder de Estado nas de Stlin e de uma tecnocracia. Instala-se uma forma de totalitarismo de esquerda. O pensamento de Marx, que racionalista, humanista e universalista e que cuja finalidade a criao de uma sociedade justa e igualitria, no pode ser concebido como corresponsvel com esta experincia totalitria de esquerda. As razes deste totalitarismo encontra-se, primeiramente, em uma sociedade autoritria, cujos fundamentos em nvel da mentalidade so a cultura marcada pelo nacionalismo, pela supremacia tnica russa e pelo absolutismo czarista. Estas formas ideolgico-cultural-mental no admite a pluralidade de manifestaes polticas e ideolgicas e a liberdade individual. Encontra-se, tambm, no marxismo russo, exposto a influncia do cientificismo e mecanicismo e do economicismo. Da a leitura dos processos sociais como relaes causais necessrias, previsveis e determinadas, em uma clara influncia positivista. Por fim, encontra-se tambm uma concepo de partido revolucionrio como a vanguarda da classe operria. Partido concebido como o seu destacamento dirigente e superior, em uma clara referncia a organizao militar e uma indiferenciao entre classe social, movimento social e partido poltico, o que gera um ambiente profcuo a prticas autoritrias.

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14) TEORIAS E PENSAMENTOS POLTICOS CONTEMPORNEOS

As teorias e pensamentos polticos contemporneas se formam na passagem da crise do Antigo Regime para a consolidao da sociedade capitalista e burguesa. Refletem, em grande medida, as novas contradies e conflitos de classe que acompanham a nova sociedade, bem como o confronto entre as perspectivas de conservao/coeso social e de

insurgncia/ruptura social. 14.1 O Pensamento Positivista A concepo positivista nasce de pensadores como Saint-Simon, August Conte e mile Durkeim. Para os positivistas a sociedade, tal qual o mundo natural, seria regida por leis naturais, invariveis, independentes da ao e da vontade dos indivduos. O papel da cincia positiva seria observar e descrever, sob neutralidade e objetividade cientfica, estas leis de forma que os homens pudessem agir de acordo com elas. A concepo positivista concebe a sociedade como um organismo composto por partes diferentes e interdependentes. A existncia saudvel desta sociedade depende da integrao da integrao entre as partes e do desempenho da funo especfica de cada uma das mesmas. Assegurar integrao e desempenho de funo proporcionaria um padro de sade social cuja expresso seria o consenso, a conciliao e a coeso social. Assegurar a harmonia entre as partes, dentro da ordem natural do mundo social, tornaria possvel a sociedade evoluir crescentemente, isto , atingir o progresso. Contudo, em uma sociedade em que cada indivduo ou grupo a parte contestasse o seu lugar natural no interior da sociedade, desconhecendo o seu papel e funo especfica, teria incio a desintegrao e a crise de desempenho de funo. Estabeleceria um estado de patologia social, cuja evidncia seria o conflito. Neste contexto, o progresso tcnico, econmico, social, poltico, cultural, escolar, etc, estaria comprometido. Para os positivistas a prpria dinmica acelerada das sociedades industriais contemporneas geraria um ambiente social permissivo a conflitos. A dinmica acelerada de criao de novas relaes sociais proporcionada pela sociedade industrial, por exemplo, no permitiria o tempo necessrio para sedimentar usos e costumes que gerariam uma regulamentao legal adequada sobre os direitos e deveres das partes que compem o todo
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social. Estabeleceria estados de anomia social, isto , de ausncia de leis claramente estabelecidas para dirigir a conduta dos indivduos. A perpetuao do estado de anomia geraria o caos e a desordem social de forma a colocar sob risco a sociedade e o progresso social. A investigao do estado de anomia de forma a compreender as relaes entre capital e trabalho sob uma conjuntura de transformaes capitalistas, por exemplo, cumpriria o papel de proporcionar ao poder pblico e empresrios as condies para formular e estabelecer a legislao trabalhista adequada aos novos tempos. Como resultado ocorreria a superao do conflito entre o capital e o trabalho. 14.2 Estado e Poltica Cientfica Para a concepo positivista o cientista social, em especial o socilogo, possui o instrumental cientfico para detectar os estados de normalidade e de patologia social. Todavia no dispe do instrumental poltico para materializar as suas concluses cientficas. A materializao das concluses cientficas caberia a outro grupo social, os polticos. Isto porque os polticos integrariam o Estado, instituio superior a todas as outras

instituies e acima dos indivduos e dos grupos sociais, cuja funo seria coordenar as funes das diversas partes da sociedade, de forma a assegurar o bem comum, a harmonia, a ordem e o progresso social. Assim, o Estado seria o crebro social, o lugar da poltica que zela pelo bem comum (Ridenti, 1992, p. 9). A concepo positivista concebe a poltica como uma cincia social aplicada, isto , como a mediao necessria entre a descoberta cientfica das cincias sociolgica e poltica e a prtica institucional. A atuao poltica no pode, portanto, encontrar-se ao sabor irresponsvel e inconstante dos operadores polticos. Pode e deve ser conduzida cientificamente pelos operadores polticos para combater os conflitos, gerar ordem social e promover o progresso. Nesta perspectiva, quando a atuao dos operadores polticos for igualmente cientfica, o futuro poltico ser previsvel. Isto porque o futuro, ainda que sujeito a anomia, seria o desenvolvimento natural do presente.

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4.3 Sociedade e Vontade Poltica Para a concepo positivista a sociedade, por meio de instrumentos/espaos sociais como a educao, a famlia, a igreja, a empresa, etc, impe um processo de sociabilizao do indivduos. O indivduo incorporaria como valores prprios as regras de conduta social impostas pela sociedade, a exemplo do uso da linguagem, do amor a ptria, do respeito s instituies, e assim por diante. Na sociedade contempornea o indivduos teria realado o seu papel. Isto porque ocorreria uma intensa diviso social e tcnica do trabalho, respectivamente, na sociedade e no local de trabalho. O fortalecimento das individualidades se articularia com a extrema interdependncia e solidariedade dos indivduos, isto , quanto mais o progresso tcnico individualiza o indivduo mais o torna interdependente. Nesta perspectiva, progresso social e liberdade individual, caminhariam na mesma direo quando a sociedade se encontrasse sob um estado de ordem social. Do ponto de vista poltico caberia ao indivduos declinar de realizar mudanas nas leis que regem o desenvolvimento social e que esto fora e acima das vontades particulares. Caberia ao indivduo concorrer para que estas leis atuassem livremente, somente possvel com o desenvolvimento da sociedade sob um estado de ordem social. 14.4 Concepo Anarquista A concepo poltica anarquista prope uma sociedade livre de toda estrutura ou lgica autoritria, esteja ela no plano ideolgico, poltico, econmico ou social. Uma sociedade enquanto coletividade, sem normas sociais limitadoras da liberdade, isto , uma sociedade cujos limites so determinados pela natureza e pela vontade geral da comunidade. A vontade geral que nasce das convenes elaboradas por meio de atos de vontade individuais de convergncia e destitudo de constrangimentos.

Perspectiva e anseio de liberdade absoluta acompanha toda a histria da humanidade desde os seus primrdios e pde se manifestar de mltiplas formas. Em nvel de inspirao anrquico intelectual, quando autores tornam-se crticos da autoridade poltica do seu tempo e propugnam uma sociedade anti-autoritria; em nvel de inspirao anrquico religioso, quando apelos milenarstas de uma sociedade perfeita, regida por leis sagradas, materializaria-se em uma comunidade de interesses e em uma relao entre o humano e o
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divino realizado de forma direta, sem estruturas autoritrias (laica ou sacra); e em nvel de inspirao anrquico scio-poltico, quando grupos sociais agem por meio de movimentos sociais insurgentes, de rebeldia ou revoluo social, de forma a contestar autoridade poltica ou estrutura social. A verso moderna do anarquismo esta intimamente vinculada a afirmao da sociedade capitalista e burguesa do sculo XVIII, que insere o proletariado como ator social e poltico fundamental. A sua primeira elaborao poltica ocorre com William Godwim. Este autor recusa a autoridade poltica governante e a lei em favor de um equilbrio entre necessidade e vontade construdas em um campo de liberdade plena no plano tico-poltico. Tal processo somente poderia ocorrer em um regime comunitrio de propriedade coletiva. No sculo XIX o anarquismo d lugar a vertente anarquista individualista, que consagra o indivduo como ser movido pelo egosmo, que afirma a si mesmo e a sua liberdade, privado de autoritarismo, em contraposio e equilbrio com as foras dos outros indivduos, de forma a gerar uma sociedade no organizada burocraticamente e livre de toda autoridade superior. O principal terico desta vertente Max Stirner. D lugar, tambm, ao anarquismo comunista, que concebe a plena realizao do homem em uma sociedade em que cada indivduo sacrifica parte da sua liberdade, especialmente econmica, em favor da liberdade e justia social, bem como por meio da organizao comunitria dos meios de produo, do trabalho e da distribuio igualitria (segundo as necessidades de cada um) dos excedentes. Dentre os principais tericos desta vertente encontram-se personalidades como Bakunin, Malatesta e Kropotkin. 14.5 Autoridade, Estado e Lei O anarquismo moderno condena toda a autoridade. A autoridade de cunho divino, porque dela emerge uma ideologia de ocultamento da realidade que, de um lado, sacrifica a percepo racional e crtica da realidade, e de outro, legitima e justifica relaes de poder, hegemonias ou instituies arbitrrias a servio da classe dominante. A autoridade de cunho poltico, porque representa o prolongamento do Estado, bem como outras formas de poder organizado institucionalmente ou mesmo voluntariamente. A condenao do Estado pelo anarquismo moderno decorre, primeiramente, da prpria crtica da autoridade de cunho poltico. Ele concebida como a organizao de pirmide burocrtica por excelncia, isto , a autoridade poltica impessoal e castradora da liberdade dos indivduos e de imposio do arbtrio.
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O Estado seria criatura/criador da sociedade de classes, isto , a reproduo da sociedade de classes, em especial do capitalismo contemporneo, dependeria das estruturas estatais (econmicas, polticas, jurdicas, administrativas, etc). Estruturas estas que interviria na macro e na micro estrutura das relaes sociais. A lei, por fim, teria que ser condenada. Ela consagraria, ao mesmo tempo, a autoridade de cunho poltico (e mesmo religioso nos Estados teocrticos modernos), bem como a organizao da pirmide burocrtica representada pelo Estado. A lei constituiria-se, to-somente, em um instrumento de sacrifcio da liberdade. O anarquismo moderno reconhece, todavia, a necessidade de formas livres e espontneas de convenes. Formas que, nascidas de situaes concretas, poderiam consagrar a liberdade coletiva, a igualdade social e a participao poltica.

14.6 A Revoluo Social Anarquista O anarquismo moderno concebe a revoluo social como um processo na qual estaria presente a destruio do Estado, a deposio da classe dominante e a construo de organizaes econmicas e polticas articuladas em plano local, regional, nacional e internacional. Revoluo social conduzida no tanto pela classe operria, visto que para os anarquistas ela se encontraria integrada ao sistema capitalista e usufruindo de benefcios, como uma espcie de nova aristocracia plebia. Esta revoluo social seria conduzida pelo subproletariado urbano e pelo campesinato pobre, ou seja, pelos grupos sociais no suficientemente integrados econmica, social e politicamente na sociedade burguesa. A sociedade oriunda da revoluo social se articularia sobre duas formas de organizaes anrquicas. As organizaes anrquicas de tipo econmico, formadas a partir da livre associao dos indivduos tendo em vista produzir e distribuir os bens materiais. Seriam conselhos de autogesto formados em um determinado local de produo, mas que se prolongaria para formas federativas mais ampla em escala regional, nacional e internacional, medida da expanso geogrfica da revoluo social. E as organizaes anrquicas de tipo social, formada a partir da livre associao dos indivduos tendo em vista assegurar interesses e atividades polticas sociais coletivas. Estas organizaes seriam comunas, isto , estruturas de poder nas quais os cidados, sob isegoria e isonomia poltica, exerceria o poder por meio de uma forma de democracia direta. Estas
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organizaes se prolongariam, tambm, para formas federativas em escala regional, nacional e internacional, medida da expanso geogrfica da revoluo social. A revoluo social na perspectiva anarquista moderna dependeria, em grande medida, da capacidade da massa proletria de desenvolver trs instrumentos polticos. Primeiramente, desenvolver uma educao libertria, isto , livre dos modelos pedaggicos e instituies de ensino vinculada a sociedade repressiva. A educao libertria deveria contribuir com a formao de um homem crtico, sem inibies, capaz de agir fora dos esquemas impostos pela sociedade burguesa e pelo capital. Educao desenvolvidas por meio de escolas independentes e autnomas de classe, construdas enquanto instrumentos

polticos de propagao das idias libertrias. Em segundo lugar, desenvolver a rebeldia, isto , uma manifestao e exerccio direto e no pacfico da luta poltica em uma dimenso prtica superior. O lugar da rebeldia seria, de um lado, a ante-sala da insurreio poltica revolucionria capaz de viabilizar a transformao social, e de outro, o recolocar/expandir a impulsividade revolucionria da massa proletria. Em terceiro lugar, impulsionar a revoluo social de forma a possibilitar a supresso da opresso autoritria. Nesta perspectiva, os fins almejados devem ser alcanados imediatamente sem etapas ou fases de transio. A rebelio e a insurreio daria lugar a revoluo social. O anarquismo convive com um intenso refluxo aps a derrocada da Revoluo Espanhola (1936-39) e a afirmao das experincias socialistas do leste da Europa. Recentemente, devido a complexidade e sofisticao do domnio burgus e a derrocada das experincias socialistas do leste da Europa, o anarquismo ressurge vinculado a movimentos de cultura e de juventude de classes mdias presentes em grupos de punks, de raps, de grafiteiros, etc, e com forte contedo antiglobalizao. 14.7 Sociedade, Estado e Poltica no Marxismo Karl Marx nasce em Treves, capital da provncia alem do Reno, em 1818. Sua famlia pertence classe mdia judia, convertida ao protestantismo e conquistada pelo racionalismo iluminista. Karl Marx confecciona uma vasta produo de textos a partir do desenvolvimento de um dilogo crtico com pensadores que o precedem e com pensadores com os quais contrai
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relaes intelectuais, polticas e mesmo pessoais. Hegel, Adam Smith, David Ricardo, Feuerbach, Proudhon esto presentes na sua obra, bem como o dilogo pessoal e intensa colaborao com Engels. Com Marx o proletariado pde dispor de uma produo intelectual e uma prtica poltica de referncia para a construo da sua organizao poltica, da sua identidade de classe e da sua concepo de mundo. Como resultado desse dilogo e desse compromisso social, conforma-se uma determinada concepo de homem e de sociedade, uma interpretao dialtica da histria e uma crtica da economia poltica. A partir de ento, um amplo movimento de idias, designado por marxismo, aparece. 14.8 Sociedade e Totalidade em Marx

Identificar o pensamento de Marx nos impe, de incio, expor o seu conceito de sociedade. Para Marx, a sociedade, articulada atravs de uma formao social concreta e especfica, seria produto do desenvolvimento individual e da ao recproca dos homens, tenham eles conscincia disso ou no. Entretanto, no poderiam eleger a formao social em que se encontram nem tampouco arbitrar livremente sobre suas foras produtivas. A formao social e as foras produtivas seriam o resultado, respectivamente, das lutas sociais

e da ao sobre a natureza conduzidos por parte dos homens que os precederam. A sociedade se conformaria num todo complexo e interdependente, sujeita a mltiplas determinaes. A um determinado nvel do desenvolvimento das foras produtivas, corresponderia um determinado desenvolvimento da produo, do comrcio e do consumo. Um determinado nvel do desenvolvimento da produo, do comrcio e do consumo, corresponderia a um determinado desenvolvimento das formas de organizao social organizao da famlia, das classes sociais etc. Um determinado nvel de desenvolvimento das formas de organizao social, corresponderia a um determinado Estado. Um determinado desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo, corresponderia a determinadas expresses ideolgico-culturais (Marx e Engels, 1952, p. 414-424). A sociedade, articulada por meio de uma formao social concreta e especfica, encontrar-se-ia em constante movimento. Portanto, qualquer formao social seria sempre transitria e histrica.
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14.9 A Concepo Materialista da Histria Os debates sobre a destruio furtiva e o parcelamento da propriedade do solo, em curso na Provncia Renana, desperta em Marx uma preocupao com os chamados interesses materiais
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(Marx e Engels, 1983, Volume 1, p. 300 e 301). O recolhimento de lenha por parte de um campons em uma propriedade, considerada furto pela Dieta Renana, conduz Marx tomada de conscincia de que o direito protegia a propriedade. Esse processo ocorre na sua experincia como redator da Gazeta Renana
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, entre os anos de 1842-43. Em 1844, por meio dos Anais Franco-Alemes

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, as investigaes desembocam na concluso (...) de que tanto as relaes jurdicas como as formas de Estado no podem ser compreendidas por si mesmas nem pela chamada evoluo geral do esprito humano (...). Segundo Marx, elas (...) se baseiam, pelo contrrio, nas condies materiais de vida (...). Ainda segundo Marx, (...) a anatomia da sociedade civil
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precisa ser procurada na economia poltica (Marx e Engels, 1983, Volume 1, p. 301). A continuidade dos seus estudos permite a Marx concluir que (...) na produo social da sua vida, os homens contraem determinadas relaes necessrias e independentes da sua vontade, relaes de produo que correspondem a uma determinada fase de desenvolvimento das suas foras produtivas materiais (Marx e Engels, 1983, Volume 1, p. 301). As relaes de produo seriam as relaes concretas que os homens estabeleceriam numa determinada sociedade, tendo em vista a produo e reproduo dos indivduos, das

classes sociais e da sociedade. As relaes de produo se expressariam na forma de

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Por interesses materiais, Marx concebeu os interesses de classes que emergiam das condies materiais, qual seja, o conjunto das condies econmicas acumuladas, a forma de apropriao e distribuio dos excedentes e o estgio da conscincia social.
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Dirio liberal radical, apoiado por industriais renanos e publicado na cidade de Colnia. Marx ocupou a funo de redator-chefe desse dirio.
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rgo de propaganda revolucionria e comunista, que se pretendia uma ponte entre o socialismo francs e o hegelianismo radical, dirigido por Marx em Paris no ano de 1844.
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A diviso da sociedade em classes ou estamentos concorreu decisivamente para a separao entre a sociedade poltica ou Estado (organizao dos que mandam) e uma sociedade civil (conjunto em nome do qual se governa). Hegel atribuiu ao conceito sociedade civil uma significao econmica e jurdica, onde os indivduos singulares se opem em funo de seus interesses particulares. O Estado aparece como a verdade da sociedade civil, que no , graas ao jogo da astcia da razo, mais do que seu prprio fenmeno, nele realizado. A sociedade civil um instante de uma processualidade que atinge seu ponto mximo na sua absoro pelo Estado (Althusser, 1979, p. 97). Marx criou duas novas concepes de sociedade civil. A primeira, identifica sociedade civil com a estrutura econmica da sociedade. A sociedade civil seria o "mundo das necessidades, do trabalho, dos interesses particulares, do direito privado (Marx, 1987, p. 483) ou ai nda que ela abarcaria "(...) todo o intercmbio material dos indivduos, em uma determinada fase de desenvolvimento das foras produtivas (Marx e Engels, 1974, p. 38). A Segunda, identifica sociedade civil com o conjunto de partidos, jornais, clubes e associaes. Para Marx da "Crtica do Programa de Gotha", "(...) o Estado deve ser um rgo subordinado sociedade (Marx, 1946, p. 30). 148 148

propriedade, na forma de produo e distribuio dos excedentes sociais e na forma de organizao das relaes de trabalho entre as classes sociais. As relaes de produo condicionariam profundamente as relaes sociais em geral. As relaes de produo encontrar-se-iam correlacionadas no seu desenvolvimento com as foras produtivas, que seriam os recursos tecnolgicos, o conhecimento cientfico, as estruturas de produo rural e urbana, o nvel de conscincia social
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etc. Para Marx, no seria possvel foras produtivas desenvolvidas, a exemplo do nvel conquistado no capitalismo, coexistindo com relaes de produo atrasadas historicamente se comparadas a estas, a exemplo das relaes de produo feudais. Portanto, relaes de produo e foras produtivas determinar-se-iam no desenvolvimento da sociedade humana. As relaes de produo e as foras produtivas, em suas relaes concretas e socialmente estabelecidas, formariam a estrutura
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(ou base) econmica da sociedade. Sobre a estrutura (...) se levanta a superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem determinadas formas de conscincia social (Marx, 1983, Volume 1, p. 301). Marx concebe uma interao e uma interdependncia profunda entre a estrutura, responsvel pela produo e reproduo da vida material, e a superestrutura, responsvel pela produo e reproduo da vida poltica e espiritual. A relao dialtica que Marx estabelece entre estrutura e superestrutura no exclui a ontologia. Neste ponto, Marx categrico quando afirma que (...) no a conscincia do homem que determina o seu ser,

mas, pelo contrrio, o seu ser social que determina a sua conscincia (Marx, 1983, Volume 1, p. 301). Dito de outra forma, Marx no reconhece nas leis, nas formas do Estado, nas expresses subjetivas dos indivduos, segmentos e classes sociais uma autonomia e independncia da estrutura, ou seja, das condies materiais de existncia da sociedade. Para
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O conceito de conscincia social em Marx incorporaria as formas de expresso da subjetividade humana (expresses literrias e filosficas, romances, doutrinas religiosas, criaes artsticas etc), bem como o nvel de conscincia e conhecimento da relao homem/natureza e das relaes sociais. Essas manifestaes da conscincia social seriam ideolgicas e mais ou menos racionais, humanistas e crticas, segundo o grau de desenvolvimento da estrutura econmica, da experincia e de amadurecimento das classes sociais. Enfim, do estgio de desenvolvimento da sociedade humana.
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O conceito de estrutura pode receber diversos sentidos e d imenses na teoria e metodologia marxista. Pode significar estrutura (base) econmica; superestrutura (estrutura fruto da materializao de instituies e formas de conscincia social); estrutura global e abstrata identificada com o conceito de modo de produo; estrutura global identificada com uma formao social (ou scio-econmica) especfica e concreta. O fundamental que o conceito de estrutura remete sempre para um conjunto complexo de elementos interdependentes e estveis (o que no significa eterno) no tempo; a estrutura pode ser pensada em si prpria ou em relao a outras estruturas. 149 149

Marx, a compreenso das superestruturas exige, necessariamente, um movimento que partisse da estrutura. 14.10 A Concepo Marxista de Estado A concepo marxista de Estado se insere no processo de debate sobre a relao estabelecida entre Estado e sociedade inaugurado com a modernidade. A dinmica produtivista do capital e a liberalizao do indivduo d base para a formao da concepo contratualista moderna, com a qual Marx dialoga criticamente. Hobbes, por meio do mtodo dedutivo, constri uma leitura da relao estabelecida entre Estado e sociedade calcado no contrato social estabelecido entre os indivduos. Graas a transferncia da liberdade e de direitos dos indivduos em favor do Estado e da constituio do mesmo como um poder exterior e acima da sociedade e dos indivduos particulares, seriam dirimidos os conflitos e promovida a cooperao. Locke, desenvolvendo um dilogo terico e filosfico com Hobbes, problematiza a relao estabelecida entre Estado e sociedade. Se o Estado fruto da transferncia de liberdade e de direitos - em decorrncia da escassez e dos conflitos em curso entre os homens, porque estes so egostas e ambiciosos em sua natureza - e o Estado seria formado por homens, quem ento controlaria o Estado? Locke propugna o controle dos cidados sobre o Estado por meio do parlamento. Montesquieau e Rousseau tambm se inserem no debate contratualista moderno. Propem, respectivamente, a diviso e equilbrio entre os poderes e o princpio da vontade geral (soberania popular), tendo em vista salvaguardar os cidados frente ao Estado Marx e Engels fazem a crtica do contratualismo, em grande medida influenciados pelas contradies sociais geradas pelo capitalismo e pela emerso social e poltica do

proletariado moderno. Para Marx e Engels o Estado possui uma origem calcada na desigualdade e no conflito de classe; constitui-se como uma instituio acima de todas as outras, com a funo de assegurar e conservar a dominao e a explorao de classe; e assumir uma certa margem de independncia em relao s classes, especialmente em conjunturas de intenso conflito social. A tradio terica marxista a partir de ento preserva estas idias acerca do Estado. Elas revelam as continuidades que Lnin, Gramsci e outros assumem em relao s idias que Marx e Engels desenvolvem sobre o Estado

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14.11 A Construo da Concepo de Estado de Marx Identificar a teoria marxista acerca do Estado nos impe, de incio, expor o conceito marxiano de sociedade. Para Marx, a sociedade, articulada por meio de uma formao social concreta e especfica, seria produto do desenvolvimento individual e da ao recproca dos homens, tenham eles conscincia disso ou no. Entretanto, no poderiam eleger a formao social em que se encontram nem tampouco arbitrar livremente sobre suas foras produtivas. A formao social e as foras produtivas seriam o resultado, respectivamente, das lutas sociais e da ao sobre a natureza conduzidos por parte dos homens que os precederam. A sociedade se conformaria num todo complexo e interdependente, sujeita a mltiplas determinaes. A um determinado nvel do desenvolvimento das foras produtivas, corresponderia um determinado desenvolvimento da produo, do comrcio e do consumo. Um determinado nvel do desenvolvimento da produo, do comrcio e do consumo, corresponderia a um determinado desenvolvimento das formas de organizao social organizao da famlia, das classes sociais, etc. Um determinado nvel de desenvolvimento das formas de organizao social corresponderia a um determinado Estado. Um determinado desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo, corresponderia a determinadas expresses ideolgico-culturais (Marx e Engels, 1952, p. 414-424). A sociedade, articulada por meio de uma formao social concreta e especfica, encontrar-se-ia em constante movimento. Qualquer formao social seria sempre transitria e histrica. A compreenso deste pensamento e desta prtica social singular representada pelo Estado no mbito da tradio marxista, no poderia ocorrer, portanto, abstraindo a gnese da sociedade, o modo como ela foi produzida e o modo como ela opera em funo da sua prpria gnese. 14.12 A Influncia de Hegel Hegel, analisando o Estado moderno, concreto, na sua organizao interna e nas suas relaes com a sociedade, o concebia como uma manifestao da Razo Absoluta ou Eterna. Desta forma, se contrapunha tradio iluminista fundada na gnese lgica do poder poltico - contratualistas - e tradio de modelos ideais de Estado - a exemplo de Kant

(Saes, 1994, p. 56).

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Hegel restabelece a distino entre Estado e sociedade civil formulada pelos pensadores iluministas. Sociedade civil em Hegel decompe-se em classes, enquanto homens distribudos em ramos da atividade econmica - agricultura, indstria, comrcio, atividades burocrticas. A classe industrial envolveria, por exemplo, proprietrios e no proprietrios ao mesmo tempo. Hegel no identifica interesses comuns, coletivos conformados a partir da posio que os homens ocupam em relao propriedade dos meios de produo. A sociedade civil seria o domnio das carncias individuais e fins particulares, ou seja, uma conjuno de necessidade natural e vontade arbitrria (Saes, 1994, p. 57 e 58). Para Hegel, entretanto, a sociedade civil no existiria se no existisse o Estado que a construsse, que a conformasse e que a integrasse. o Estado que fundaria o povo; o Estado que fundaria a sociedade civil. O Estado incorporaria a sociedade civil; esta teria sentido, se realizaria e se aniquilaria no Estado, expresso objetiva da Razo Eterna. possivel duas concluses quanto a este ponto. Primeiramente, os dois momentos - Estado e sociedade civil - so distintos apenas enquanto conceitos, visto que eles so unidos e inseparveis na Razo. Em segundo lugar, possvel identificar uma concepo organicista e ampliada de Estado, visto que o mesmo abarcaria toda e qualquer forma de organizao humana, ou seja, expresso das carncias individuais e fins particulares. O Estado em Hegel tico. O Estado concretizaria uma concepo moral e organizaria/dirigiria os homens em direo plena realizao da Razo Eterna - a conquista da felicidade e da liberdade ao trmino do seu processo de autoconhecimento. possvel identificar contraposies entre Hegel e os pensadores iluministas. Rousseau, apegado a relao indivduo e poder poltico nos termos do contrato social, realaria o princpio da vontade geral ou soberania popular, de maneira que o Estado dissolveria na sociedade e a sociedade civil triunfaria sobre o Estado. Para liberais ingleses, a exemplo de Adam Smith, o Estado liberal no seria tico, no educaria, deveria to somente assegurar as liberdades e garantias individuais, o livre jogo das foras do mercado e a soberania da nao frente as demais. Para Locke, o legislativo (parlamento) deveria estar acima do executivo (monarca), sendo este subordinado quele poder. Para Hegel, o Estado fundaria o povo, portanto, a soberania seria do Estado; soberania que criaria e expressaria tica, concretizadora da moral; o Estado, personificado no monarca, teria neste a representao da soberania do Estado, cabendo a ele mesmo
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(monarca) a outorga da constituio que fixaria os direitos e funes em geral e dele mesmo em particular. Os vnculos de Hegel com o absolutismo prussiano no o situa completamente fora do iluminismo. Podemos conceb-lo com um momento de transio entre a sociedade ocidental - liberal e capitalista - e a sociedade oriental - absolutista e no capitalista -, como

de fato a Prssia o , tanto em termos geogrficos quanto histricos. A superestimao do Estado em detrimento da sociedade civil acompanhado, contraditoriamente, pela defesa de reformas moderadas do Estado prussiano. A mais importante certamente a defesa da abertura do aparelho do Estado (burocracia civil, militar e judiciria) para todos os homens. Hegel recusa o recrutamento dos membros do aparelho de Estado a partir do nascimento e da personalidade natural. O preenchimento das funes do Estado poderia ser exercido por qualquer indivduo pertencente classe universal dos cidados, por meio da competncia e exame pblico. Assim, Hegel dissocia o aparelho de Estado da classe dominante, permitindo o Estado ser representado dentro de uma autonomia completa ou relativa. Hegel prope, ainda, a monarquia constitucional. Busca compatibilizar (ou sintetisar) a forma do Estado absolutista com a emergncia do Estado burgus. A rigor, compatibilizar a conservao do status quo da aristocracia com a ascenso burguesa (Saes, 1994, p. 56 e 57; Gruppi, 1985, p. 24 e 25). Para Saes, referenciando-se em Althusser, Hegel (...) nega em termos prticos a existncia de grupos sociais, de interesses de grupo social e de conflitos entre os grupos sociais em funo de tais interesses: e preconiza a ascendncia do interesse geral (pura forma sem contedo) sobre os interesses particulares (Saes, 1994, p. 59). A resposta que Hegel d para a relao entre o indivduo e o poder poltico conservadora. Para Hegel a sociedade civil estaria absorvida na sociedade poltica e a ela seria subordinada. O Estado no Jovem Marx Marx preserva os conceito de sociedade civil enquanto o conjunto das relaes econmicas e interesses privados e de sociedade poltica correspondendo ao Estado. Marx,
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por um lado, concebia uma profunda conexo entre os dois conceitos, por outro, atribua sociedade civil o momento decisivo da relao. Afirma Marx,

Minha pesquisa chegou concluso que as relaes jurdicas, bem como as formas do Estado, no podem ser compreendidas por si s, nem pela assim chamada evoluo geral do esprito humano, mas tm suas razes nas relaes materiais da existncia - cujo conjunto Hegel inclui no termo de sociedade civil, seguindo o exemplo dos ingleses e franceses do sculo XVIII - e que a anatomia da sociedade civil deve ser procurada na economia poltica. (Marx, 1978, p. 129). Para Marx, seria atravs da sociedade civil - o conjunto das relaes econmicas e interesses privados -, fundadora do Estado, que se poderia compreender o surgimento do

Estado, o seu carter de classe, a natureza de suas leis, as representaes sobre as quais ele se apoiaria, e assim por diante. E mais, o Estado, criatura da sociedade civil, constituiriase num instrumento voltado para a garantia das prprias bases sobre as quais se apoiaria a sociedade civil. O Estado burgus, por exemplo, protegeria as relaes capitalistas de produo, assegurando a reproduo ampliada do capital, a acumulao privada do produto social, a redistribuio do fundo pblico a benefcio do grande capital, a explorao da renda fundiria, etc. Portanto, o Estado seria, ao mesmo tempo, parte integrante das relaes capitalistas de produo e instrumento de defesa das mesmas. O jovem Marx contesta a dominao do Estado (burocracia) sobre a sociedade civil e defendia a supresso do Estado moderno. Para o Marx de 1843-44, a extino do Estado (burocracia e mecanismos de representao poltica) seria a pr-condio da verdadeira democracia, de maneira que cada homem poderia ser burocrata e representante de si mesmo. Em que pese esta perspectiva, que coloca Marx e Hegel em campos distintos quanto s opes polticas e compromissos sociais, Marx no rompe completamente com Hegel no tocante a sua concepo de Estado. Marx admitia que sociedade civil e sociedade poltica

seriam duas esferas sociais separadas. Marx, embora no rompendo com Hegel no tocante a concepo de Estado, o supera no mbito da referida concepo. Apoiando-se na crtica feuerbachiana da alienao, avana mais do que Hegel e o submete crtica, quando reconhece na referida separao a origem da alienao poltica. A criao do Estado e a disposio da burocracia contra a sociedade
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civil seria a gnese da dilacerao da essncia humana. A expresso acabada desta relao seria a criao da relao entre governantes (burocracia) e governados (sociedade civil expresso nos burgueses, proletrios, etc.). A burocracia perseguiria a sociedade civil. Portanto, suprimir a burocracia seria suprimir o prprio Estado. O conceito de sociedade civil tambm conserva-se no universo filosfico e terico de Hegel. O jovem Marx, tal qual Rousseau e Hegel, no rompe com o formalismo. Interesse geral versus interesse particular ainda uma forma sem contedo, conforme demonstra a afirmao de Marx de que a sociedade civil seria o campo do interesse concreto do povo em contraposio ao interesse particular da burocracia. Marx ainda no concebia a sociedade civil enquanto realidade conformada por classes sociais sob relaes conflitantes, calcados nos interesses de classes. Saes chama a ateno para o fato de que Marx, em A Questo Judaica, qualifica a propriedade privada, a cultura e a ocupao como premissas ou pressupostos do Estado poltico moderno. Mas indaga: ha uma relao entre base (econmica) e superestrutura conforme demonstrada no prefcio? Ha uma relao entre Estado e propriedade, sendo o primeiro guardio da segunda? Para Saes, as premissas, tanto os elementos materiais (propriedade, ocupao) quanto os espirituais (religio, cultura) estariam apresentados lado a lado, separados e sem estabelecer qualquer hierarquia de relao. As diferenas e particularismos, persistindo no Estado moderno, levaria os homens em direo de uma soluo ilusria, acreditando numa comunidade aparentemente universal - o Estado, guardio do interesse geral da sociedade. Ento, para Marx, (...) a relao que se estabelece entre o Estado poltico e as suas premissas no a relao entre os atos de governo (poltica implementada pela burocracia) e os interesses dos proprietrios dos meios de produo; , antes, a realimentao contnua da comunidade imaginria (Estado) pela subsistncia de diferenas materiais e espirituais entre os homens (Saes, 1994, p. 65). Estado e sociedade civil no formam no jovem Marx uma unidade de contrrios, mas um crculo vicioso no qual a sociedade civil, alienada, permitiria o robustecimento do Estado, ao mesmo tempo causa e efeito da alienao. No texto A Introduo Crtica da Filosofia do Direito de Hegel, a introduo da figura histrica do proletariado, em que pese o amadurecimento da anlise, ainda no permite superar o crculo vicioso.
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Em primeiro lugar, o proletrio o homem destitudo de propriedade, no uma classe

social inserida numa determinada relao de produo, a exemplo do operrio fabril. Em segundo lugar, Marx afirma que, eliminada a propriedade privada, se estaria suprimindo o Estado, mas, como Marx no estabelece a relao que o Estado mantm com a sociedade, ou seja, seu guardio, reconhecendo nela apenas uma das vrias premissas do Estado moderno, no haveria porque acreditar que o mesmo desapareceria em se conservando as demais premissas. Em terceiro lugar, ainda que se considere a supresso do Estado como um objetivo instrumental, tendo em vista abrir caminho para que o proletariado suprimisse a propriedade privada, haveria um problema: tal idia pressuporia o Estado como guardio da propriedade privada, mas esta ainda no havia sido elaborada por Marx. O que se depreende que ele atribue tal funo sociedade civil, ela protegeria a propriedade privada. Em quarto lugar, o papel do proletariado no fica claro, visto que ele prprio seria parte da sociedade civil e encontraria-se alienado, no podendo ser o dirigente do processo por sua prpria fora. Poderia apenas impulsionar a ao por meio da crtica da propriedade e do Estado moderno conduzido pelos filsofos (Saes, 1994, 67). Marx ainda se encontra submetido numa contradio intelectual e poltica. A adeso ao comunismo, numa perspectiva proletria, conflitua com a concepo hegeliana de Estado, que uma concepo burguesa. 14.14 A Concepo de Estado no Marx de 1848-1852 Saes situa o pensamento poltico do jovem Marx como uma variante do radicalismo pequeno-burgus. Para o autor, o pequeno burgus, enquanto produtor independente, viveria em um quadro de isolamento econmico. Como resultado, sua ao poltica tendia a ser individualizada em relao ao Estado. A relao Estado e classe social tendia a no ser construda, o que culminaria numa relao Estado/indivduo marcado pelo estatismo, seja por sua confirmao ou por sua negao. Concretamente, a pequena burguesia conservadora tenderia ao bonapartismo, com o reforo da burocracia e com crena na representao supra classe social do Estado; a pequena burguesia reformista tenderia ao populismo, a exemplo do republicanismo radical e democrtico; e a pequena burguesia revolucionria tenderia ao anarquismo. O pensamento de Marx coincidiria, em suas linhas gerais, com a pequena burguesia revolucionria (Saes, 1994, p. 71 e 72). A grande expanso das foras produtivas a partir dos anos 40 e 50 na Europa Ocidental e EUA, as revolues operrias e populares de 1848 e 1871 e o descortinamento
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da mquina do Estado (1848-1852), teria proporcionado a formao de um movimento social proletrio revolucionrio. O pensamento de Marx, de 1843-44 1848-52 refletiria esta passagem, ou seja, o movimento comunista estaria em transio - uma ideologia pegueno-burguesa radical daria lugar a uma ideologia proletria revolucionria. Recorrendo ao conceito de intelectual orgnico de Gramsci, Marx teria, por assim dizer, incorporado/refletido esta nova realidade scio-econmica e poltica, conservando/superando o jovem Marx. Por meio das obras As lutas de Classes na Frana de 1948 a 1950 e Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte Marx supera a separao polarizada entre Estado (burocracia) e sociedade civil, bem como a existncia da dominao da burocracia sobre a

sociedade civil no Estado moderno. Reala, ainda, o carter instrumental que a ao poltica da burocracia de Estado assumia, tendo em vista assegurar os interesses das classes dominantes, quais sejam, a propriedade privada burguesa e as relaes de explorao. Para Marx, os limites estabelecidos para a atuao da burocracia de Estado - a preservao da propriedade e das relaes de explorao - permitia a esta burocracia uma grande margem de iniciativa. A burocracia de Estado assumia, por assim dizer, os limites de conscincia possvel das classes dominantes, ou seja, superaria os interesses burgueses corporativos e imediatos na defesa da sociedade burguesa. Ela poderia, inclusive, reprimir politicamente ou ferir interesses econmicos particularistas da classe burguesa, contraditrios com a preservao da ordem social e com a acumulao de capital a longo prazo. Tudo seria lcito, desde que assegurasse a ordem social e a acumulao. Marx destaca o parasitismo da burocracia de Estado. Burocratismo parasitrio acionado pelo poder executivo cuja funo bsica seria vigiar e punir a sociedade. Trata-se de um parasitismo de novo tipo. Enquanto no perodo de vigncia do Estado absolutista o fundo pblico redistribudo na forma de rendas asseguradas pelos ttulos, funes e cargos remunerados, ocupados unicamente pela aristocracia, com a ascenso burguesa a redistribuio passa a se dirigir, indiretamente, tecnocracia - o staff superior da burocracia civil e militar -, e, diretamente, classe burguesa via financiamentos, superfaturamentos de obras, servios e mercadorias realizadas e/ou adquiridos via contratos, etc. O parasitismo passa a servir, ainda, como instrumento voltado para cooptar as classes populares por meio de servios sociais prestados e para reprimir os movimentos sociais assegurando a ordem e a acumulao. Marx tambm aborda o exerccio do poder poltico pelas classes dominantes atravs dos poderes executivo e legislativo. O exerccio indireto do poder poltico - executivo - e o
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exerccio direto - legislativo por parte das classes dominantes cumpriria a funo ideolgica de ocultar a dominao. A representao popular na definio do poder executivo o apresentaria como um poder legtimo e acima dos interesses imediatos de qualquer grupo, sendo que de fato seus limites de ao estariam definidos e submetidos ao poder legislativo. Em condies especiais, a exemplo de poderosos movimentos sociais insurgentes, as classes dominantes poderiam transferir o seu poder poltico direto para o poder executivo (burocracia). De fato, o que ocorre no golpe do 18 Brumrio. Teoricamente, o Marx de 1848-1852, tambm neste ponto, incorpora/supera o jovem Marx. Enquanto que para o jovem Marx o parlamento encontraria-se emasculado de poder decisrio, dominado pela burocracia (manietado pelo executivo) e reduzido funo ideolgica de ocultar o exerccio do poder, no Marx de 1948-52 ele seria o poder que as classes dominantes dominariam diretamente e que tambm poderiam, eventualmente, governar diretamente atravs dele (Saes, 1994, p. 71). 14.15 As Contribuies de Gramsci

Gramsci amplia consideravelmente a noo de Estado proposta por Marx. Sua abordagem do conceito de Estado se d atravs do desenvolvimento de outros conceitos e de outras problemticas, usadas como instrumental terico para um compreenso e aproximao da realidade na perspectiva de uma transformao social. Tais conceitos so: hegemonia e bloco histrico. As problemticas mais abordadas: a questo do partido moderno prncipe e dos intelectuais. Na obra A Questo Meridional, tais conceitos e problemticas se encontram inseridos numa abordagem histrica concreta, qual seja: a situao do Mezzogiorno ou sul da Itlia. Tal como em Marx, o Estado concebido por Gramsci como organismo prprio de grupo, destinado a criar condies favorveis expanso mxima desse grupo (Gramsci, 1989, p. 50). Conserva, portanto, uma base classista. No entanto, a expanso mxima desse grupo se d em conexo com os interesses do grupo subordinado e a (...) vida estatal concebida como uma contnua superao de equilbrios instveis (no mbito da lei) entre os interesses do grupo fundamental e os interesses dos grupos subordinados; equilbrio em que os interesses do grupo dominante prevalecem at determinado ponto,
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excluindo o interesse econmico corporativo estreito (Gramsci, 1989, p. 50). De tal afirmao podemos tirar algumas informaes bsicas: a) O Estado, apesar de representar uma classe ou grupo, necessita para manter o equilbrio, superar os interesses estreitos do grupo fundamental que o compe e abarcar os interesses dos grupos subordinados. Da a quebra de uma das ortodoxias marxistas que v no Estado um mero defensor dos interesses de uma nica classe; b) Apesar da superao dos interesses econmicos-corporativos estreitos do grupo fundamental, o Estado continua a visar a expanso desse grupo, a questo que para essa expanso ocorra de forma mxima, tais interesses devem ser superados; c) A superao dos equilbrios instveis se d no mbito da lei, ou seja, a nvel superestrutural. A esta fase em que determinada classe consegue superar os interesses econmicoscorporativos, abarcar os interesses de outros grupos e se constituir em Estado, propriamente dito, Gramsci atribui ao momento principal das relaes-de-fora, ou seja, ao momento das relaes de foras polticas. Para que esse momento realmente se concretize, o grupo fundamental deve criar uma hegemonia com elao aos grupos subordinados. O conceito hegemonia aparece assim claramente ligado a questo do Estado em Gramsci. Em A Questo Meridional, o autor procura aplicar esse conceito realidade italiana. Ele afirma que o proletariado pode tornar-se classe dirigente e dominante (ou seja, hegemnica) na medida em que consiga criar um sistema de aliana de classes que permita mobilizar contra o capitalismo e o Estado burgus a maioria da populao trabalhadora... ( ). Assim, a conquista do poder por parte de uma classe, aqui no caso, o proletariado, passa pela direo e dominao, que esse grupo capaz de exercer sobre outros, o que se d atravs da construo de uma aliana de classe. Essa aliana, muito mais que um agrupamento ocasional em torno de questes espordicas, uma unio de carter orgnico,

garantida pela difuso de idias unificadoras das classes em questo e pelo atendimento das reivindicaes bsicas e materiais dos diversos grupos. Ao grupo principal cabe dar a direo ideolgica aos demais, superando para isso os seus interesses econmicoscorporativos e se colocando como grupo que pretende dirigir os demais. Pois, O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que se deve levar em conta os interesses, as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida (...). indubitvel que os sacrifcios e
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compromissos no se relacionam com o essencial, pois a hegemonia tico-poltica mas tambm econmica (Gramsci, 1989, p. 33). Essa linha de raciocnio nos leva a incorporar duas novas discusses: a) A questo da identificao/direo/sociedade civil versus Estado/dominao/sociedade poltica; b) A questo da formao do bloco histrico. Na primeira discusso podemos partir das seguintes afirmaes de Gramsci: 1)Podemos distinguir dois grandes nveis na superestrutura, o que pode ser designado como sociedade civil, isto , o conjunto de organismos chamados internos e privados, e da sociedade poltica, ou Estado, correspondendo respectivamente a funo de hegemonia que o grupo dirigente exerce sobre o conjunto do corpo social e da dominao direta ou comando, que se expressa atravs do Estado e do poder jurdico ( ); 2)(...) a noo de Estado comporta elementos que devem ser vinculados sociedade civil (no sentido de Estado=sociedade poltica+Sociedade civil, isto , uma hegemonia couraada de coero (Gramsci apud Buci-Gluckmann, 1980, p. 98). A distino realizada por Gramsci entre sociedade civil, identificada como espao de construo da hegemonia, e sociedade poltica, como espao de coero criando o par dominao/direo, presente em toda obra de Gramsci , aparece aqui como pura distino formal, realizada apenas a nvel metodolgico, uma vez que na realidade concreta tal distino no existe. Tanto que na segunda assertiva passa a identificar sociedade poltica e sociedade civil como partes constitutivas do Estado. Na verdade, a concretude do Estado se d pela manifestao da hegemonia identificada como poder de direo; e pela coero. Para Gramsci, um grupo que pretende se constituir enquanto grupo dirigente de uma sociedade, deve se constituir tambm, e principalmente, como grupo dominante, ou seja, deve ser portador da vontade coletiva, o moderno prncipe. No entanto, o momento da coero no deixa de existir. A hegemonia se constri no interior do bloco histrico. Este, mais do que uma aliana de classes realizada num determinado momento histrico, representa a unificao de grupos em torno de um projeto histrico e classista. O que garante a unio desse bloco a criao e ampliao da hegemonia pela classe fundamental; assim, na anlise contida na

obra A Questo Meridional, Gramsci caracteriza a sociedade meridional como um gigantesco bloco agrrio, constitudo pelos grandes proprietrios, pelos grandes intelectuais, pelos camponeses, pela mdia burguesia e pela intelectualidade mdia. A unio desse grupo disforme sob a direo dos grandes proprietrios, ligados aos grandes industriais
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do norte, se d atravs da ao dos intelectuais, responsveis pela criao de uma cultura que leva submisso da massa camponesa, que apesar de revolta, desorganizada. O grupo de intelectuais responsvel pela criao e manuteno da hegemonia do grupo dirigente no que ela tem de ideolgico, de superestrutural. tal a importncia da criao da hegemonia para a manuteno do bloco histrico, que Gramsci afirma nesse mesmo texto que o bloco intelectual a armadura flexvel e resistente do bloco agrrio. Para a destruio desse bloco e a criao de um novo, torna-se necessria a conquista dos intelectuais, enquanto grupo, para uma nova proposta de ordenao social, para a criao de uma nova hegemonia. O papel do intelectual na obra de Gramsci, tem uma importncia fundamental. Aos intelectuais cabe a tarefa da construo de uma nova cultura poltica que, difundida, se tornaria senso comum. O intelectual para Gramsci no uma figura passiva, alheia realidade, e neutra na emisso de seus pareceres. E, ao contrrio, elemento dinmico dentro da formao social; ele que atravs de sua colaborao terica, atravs da ligao direta com a massa, cria e repassa ideologia
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da classe que se encontra no poder. o intelectual quem tem a capacidade de realizar a ligao entre infra e superestrutura, tornando o bloco histrico mais homogneo e coeso, e em ltima instncia, garantindo a hegemonia da classe que se encontra na direo do bloco. Se o desenvolvimento da ideologia e sua homogeneizao dentro da sociedade so as principais provas da hegemonia de um grupo dirigente, seu enfraquecimento e a utilizao da fora, so os sinais de debilitao da hegemonia e da passagem da ditadura. Quando a classe fundamental conquista a hegemonia, ela consegue o consenso e o controle da sociedade civil: consegue construir um bloco histrico homogneo. O desenvolvimento do controle ideolgico gera ento o enfraquecimento da sociedade poltica e da coero. A sociedade civil passa a ter, digamos, predominncia sobre a sociedade poltica. Em uma situao em que a hegemonia no est totalmente desenvolvida, em que o grupo social principal domina mas no dirige a sociedade, temos uma situao de ditadura, onde a coero ser amplamente utilizada para a manuteno do aparelho de Estado.
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Em Gramsci o conceito de ideologia est relacionado a uma concepo de um mundo implicitamente manifesta na arte , no direito, na atividade econmica e em todas as manifestaes da vida individual e coletiva. Mais que um sistema de ideais, ela tambm est relacionada com a capacidade de inspirar atitudes concretas e proporcionar orientao para a ao. A ideologia est socialmente generalizada, pois o homem no pode agir sem regras de conduta, sem orientaes. Portanto, a ideologia torna-se o terreno sobre o qual os homens se movimentam, adquirem conscincia de sua posio, lutam, etc. portanto na ideologia e pela ideologia que uma classe pode exercer a hegemonia sobre as outras, isto , pode assegurar a adeso e a consentimento das grandes massas Dicionrio do Pensamento Marxista. 2.ed.Rio de Janeiro, Jorge Zahar

Editor, 1988. 186p. 161 161

A situao de hegemonia e ditadura no esto totalmente separadas, a no ser em casos histricos especficos. A classe dirigente mesmo quando hegemnica, no dirige toda a sociedade, mas somente as classes auxiliares e aliadas. A hegemonia jamais total, e um mesmo grupo pode ser ao mesmo tempo dirigente e dominante. Da a presena e utilizao do aparato repressivo por parte do Estado, quando a situao o exige. A concretizao da hegemonia e a construo do bloco histrico, atravs da ao da classe fundamental apoiada pelos intelectuais, se realiza fundamentalmente no partido. Para Gramsci Na realidade de todos os Estados, o chefe de Estado, isto , o elemento equilibrador dos diversos interesses em luta contra o interesse predominante, mas no exclusivo num sendido absoluto, exatamente o partido poltico; ele porm, ao contrrio do que se verifica, no direito constitucional tradicional, no reina nem governa juridicamente: tem o poder de fato, exerce a hegemnica e, portanto, equilibradora de interesses diversos, na sociedade civil, mas de tal modo que est entrelaada de fato com a sociedade poltica, que todos cidados sentem que ele reina e governa (Gramsci, 1989, p. 102). Na anlise realizada por Gramsci em O Moderno Prncipe, o partido visto como o portador da vontade coletiva, definida como a vontade como conscincia atuante da necessidade histrica, como protagonista de um drama histrico real e efetivo (Gramsci, 1989, p. 7). A criao dessa vontade coletiva passa por dois elementos a sem desenvolvidos pelo partido: a) A formao de uma vontade coletiva nacional-popular; b) Uma reforma intelectual e moral. Esses dois aspectos da vida do partido, remetem novamente funo dos intelectuais na construo da hegemonia dentro do bloco histrico e funo educativa que o Estado se reveste. O partido poltico, que detm o poder de fato tanto em relao sociedade civil quanto sociedade poltica, o grande articulador de uma nova concepo de mundo, responsvel pela aglutinao e criao de uma nova vontade coletiva que permita a unidade de Estado enquanto representante de classe. O partido, mesmo que dividido em vrias faces, na realidade, s existe enquanto partido nico e orgnico de uma nica classe que representa, as divises internas de carter superficial so superadas todas as vezes que o
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poder da classe hegemnica se encontra ameaado, nesse momento as diversas faces se unem formando um bloco compacto que visa a manuteno do Estado. Retornando funo educativa do partido e do Estado vamos encontrar tanto em O Moderno Prncipe quanto no texto Americanismo e Fordismo, as indicaes sobre o papel desempenhado pelo Estado na formao e adequao das massa a uma nova ordem

moral-intelectual, quanto produtiva. No primeiro texto encontramos:

Misso educativa e formativa do Estado, cujo fim sempre criar novos e mais elevados topos de civilizao, adequar a civilizao e a moralidade das mais amplas massas populares s necessidades do desenvolvimento continuado do aparelho econmico de produo, portanto elaborar tambm fisicamente novos tipos de humanidade (Gramsci, 1989, p. 91). No texto Americanismo e Fordismo essa situao bem explicitada; as novas formas de produzir introduzidas por Ford, com o respaldo do pensamento poltico/econmico/ideolgico do Estado americano passam a criar um novo tipo de trabalhador. Mais capacitado e mais adequado ao desenvolvimento do Estado americano, tanto que o autor chega a afirmar que a hegemonia vem da fbrica . No entanto, essa adequao a um novo tipo de Estado e produo no ocorre simplesmente em funo da educao a que o Estado submete as massas. O uso da fora est presente nesse processo. Para Gramsci, as mudanas do modo de viver se verificam atravs de cruis coeres, atravs do domnio de um grupo social sobre todas as foras produtivas da sociedade. O surgimento de novos tipos de civilizao, ou o curso do processo de desenvolvimento so marcados por crises. Para ele, quando a presso coercitiva exercida sobre todo o complexo social, desenvolvem-se ideologias puritanas que moldam a forma exterior de persuaso e do consentimento ao uso intrnseco da fora (Gramsci, 1989, p. 393 e 394). A coero combinada com a persuaso (que pode ser feita atravs da criao de ideologias puritanas ou do pagamento de salrios mais altos) tem a funo de engajar as massas trabalhadoras nas novas formas de produo. Passado o momento de crise, e estando as massas enquadradas, podem diminuir tanto a presso o que gera o que o autor chama de liberalismo, aps a imposio do puritanismo quanto a reduo dos meios persuasivos com reduo dos salrios.
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O que importante notar ainda no texto que o autor no desvincula o processo produtivo do processo de construo e domnio do Estado sobre a massa. Pelo contrrio, no caso especfico do americanismo, Gramsci claro em destacar que para a imposio de uma nova forma de produo necessita-se de um tipo especial de Estado; no caso, o Estado deve ser liberal no sentido da livre iniciativa e do individualismo econmico que alcana atravs de meios prprios, como sociedade civil, atravs do prprio desenvolvimento histrico, o regime de concentrao industrial e de monoplio (Gramsci, 1989, p. 388). V-se por essa passagem a identificao de Estado como sociedade civil. Ainda no que diz respeito relao Estado/consenso/coero, Gramsci claro em afirmar que o centralismo democrtico o elemento de instabilidade do Estado. O que significa dizer que na luta entre a preponderncia da coero ou do consenso, consegue maior equilbrio o Estado que consegue ter como base um partido que se paute principalmente no consenso, que seja um partido realmente orgnico no sentido de conseguir se adaptar s novas realidades e necessidades das bases dos grupos que compem

o bloco histrico no poder. Caso contrrio, o centralismo burocrtico que ocorre em funo do primarismo poltico das bases e leva a formao de um Estado autoritrio passa a predominar e a minar a base de sustentao do Estado. Resumindo, a construo da hegemonia pelo grupo fundamental o componente principal da manuteno de uma determinada ordem social e do Estado que lhe corresponde. 14.16 O Pensamento Liberal de Max Weber O pensamento de Max Weber reconhece a realidade como inesgotvel, fragmentada, catica e arbitrria. No haveria, por exemplo, um movimento estrutural lgico, nem uma totalidade construda a partir deste movimento estrutural. Os cientistas sociais podem apenas construir modelos explicativos ideais - tipos ideais - a partir de alguns aspectos da realidade. Uma abordagem cientfica seria apenas uma aproximao da verdade, do que decorre a inexistncia de uma verdade cientfica e a relatividade do conhecimento. O que interessa mais a busca da objetividade - neutralidade - cientfica e menos a pretensa verdade. A busca de uma neutralidade cientfica leva Weber a estabelecer uma rigorosa fronteira entre o cientista, o homem do saber, das anlises frias e penetrantes, e o poltico, homem de ao e de deciso comprometido com as questes prticas da vida. O que a
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cincia tem a oferecer a este homem de ao, segundo Weber, um entendimento claro de sua conduta, das motivaes e das conseqncias de seus atos. 14.17 As razes do mtodo de Weber

O mtodo sociolgico de Weber influenciada enormemente pelo contexto intelectual alemo de sua poca. Incorpora em seus trabalhos algumas idias de Kant, como o entendimento de que todo ser humano dotado de capacidade e vontade para assumir uma posio consciente diante do mundo; de Nietzsche, como a viso pessimista e melanclica dos tempos modernos; de Sombart, como a preocupao de desvendar as origens do capitalismo; de Marx, como as teorias acerca do capitalismo ocidental nas perspectivas histrica, econmica, ideolgica e social. A originalidade de Weber est na capacidade de refinamento de conceitos e de idias debatidos na sua poca e no seu modo de interpretar o desenvolvimento histrico ocidental como sendo fruto da racionalidade. Para Weber no haveria porque admitir o princpio de que a economia determinasse as demais esferas da realidade social como, segundo ele, teria afirmado Marx por meio da sua obra. Para Weber, somente a realizao de uma pesquisa detalhada sobre um determinado fato social poderia definir que dimenso (econmica, social, poltica, cultural) da realidade condicionaria mais profundamente as demais. 14.18 Capitalismo e tica protestante Em uma das suas obras mais importantes, A tica Protestante e o Esprito do

Capitalismo, Weber coloca como uma de suas principais preocupaes compreender quais foram as especificidades que levaram algumas sociedades ocidentais ao desenvolvimento do capitalismo. Para ele, o fator responsvel pelo surgimento do capitalismo foi a razo humana ligada a certos valores calvinistas presentes na poca. O protestantismo calvinista acreditava que por meio do trabalho o homem alcanaria Deus, e como o trabalho gerava lucros, a riqueza tambm era uma forma de alcan-lo. Para Weber o moderno sistema de produo, eminentemente racional e capitalista, no se origina do avano das foras produtivas, nem das novas relaes de produo como teria afirmado Marx. Origina-se de um novo conjunto de normas sociais e morais, s quais denomina tica protestante: o trabalho duro e rduo, a poupana e o ascetismo. Este conjunto de normas sociais e morais teria proporcionado a reaplicao das rendas
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excedentes, em vez de seu dispndio e consumo em smbolos materiais e improdutivos de vaidade e prestgio, a exemplo do que ocorria na Idade Mdia. Para Weber o capitalismo, a organizao burocrtica e a cincia moderna constituem trs formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanas religiosas ocorridas inicialmente em pases protestantes, a exemplo da Inglaterra e da Holanda. Pases catlicos, sob um conjunto de normas sociais e morais impregnadas de aspectos cristos - medievais, no teriam gerado esta racionalidade. 14.19 Ao social e racionalidade Para Weber a ao social e o racionalidade seriam os fatores mais relevantes na anlise de uma sociedade, isto porque a dimenso racional da ao humana seria a parte racional do ser humano enquanto indivduo que iria produzir e criar as esferas e estruturas da sociedade, a exemplo da esfera econmica e da estrutura do Estado. Segundo ele,

As condutas so tanto mais racionalizadas quanto menor for a submisso do agente aos costumes e afetos e quanto mais ele se oriente por um planejamento adequado situao. Pode-se dizer, portanto, que as aes sero tanto mais previsveis quanto mais racionais (Weber apud Quintaneiro, 1998, p. 107). Caberia ao socilogo captar intelectualmente as aes social de sentido racional. No entanto, essa tarefa encontraria limites quando fossem os valores e afetos os norteadores das aes dos indivduos. A partir da, Weber construira quatro tipos de ao social: a) Ao social racional com relao a fins: quando o agente imprimisse uma ao para alcanar um objetivo previamente definido e lanasse mo dos meios necessrios e adequados para tanto; b) Ao social racional com relao a valores: quando o agente imprimisse uma ao de acordo com suas prprias convices e levasse em conta somente a sua fidelidade a certos valores, isto , no levasse em conta os efeitos que poderiam advir de sua conduta e por isso, s vezes, agisse com certa irracionalidade; c) Ao social afetiva: quando o agente imprimisse

uma ao inspirada em suas emoes imediatas e sem considerao aos meios ou fins a
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atingir; d) Ao social tradicional: quando o agente imprimisse uma ao em funo de hbitos e costumes arraigados. Sendo assim, a ao social base da sociologia de Weber seria fruto da conduta humana. Esta ao social poderia ser de ato, omisso ou permisso, sendo operada no passado, presente ou futuro. 14.20 Classe social e estamento

Para Weber, existiria diferena entre classe social e estamento. As classes seriam formadas quando as aes sociais fossem orientadas para o mercado. J os estamentos quando as aes sociais fossem orientadas com base em regras de grupos de status. Para Weber, segundo Quintaneiro, 14.21 Poltica e poder

As classes se organizam segundo as relaes de produo e aquisio de bens, os estamentos, segundo princpios de seu consumo de bens nas diversas formas especficas de sua maneira de viver (Quintaneiro, 1998, p. 118). A concepo de ao social em Weber, cuja gnese encontra-se indivduo, tem uma importante implicao: a continuidade das relaes sociais seria problemtica, porque no existiria relao social sem poder e dominao, isto , sem uma dimenso conflitiva. Conforme Quintaneiro, Poder significa a probabilidade de impor a prpria vontade dentro de uma relao social, mesmo contra toda a resistncia e qualquer que seja o fundamento desta probabilidade (Quntaneiro, 1998, p. 121). No entanto, enquanto o poder no for limitado por nenhuma circunstncia social porque a vontade de algum pode ocorrer em inmeras situaes a dominao basearia-se na obedincia a um certo mandato. Partindo do entendimento de que todas as relaes sociais estariam mediadas pelo elemento domnio, isto , que sempre ocorreria uma relao
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em que algum manda e outro obedece, Weber procura compreender as formas de dominao poltica legtimas. Para Weber em qualquer sociedade ocorre, o dominao poltica. Esta dominao poderia ser de trs tipos: a) A dominao legal: dominao que se caracterizaria por meio de convenes, isto ,

quando normas, elaboradas em comum acordo, regulamentariam o exerccio da dominao poltica. Nesta perspectiva, o Estado liberal moderno, cujas constituies seriam definidas por meio de assemblias nacionais constituintes, de representao indireta deputados eleitos por sufrgio universal de representao direta delegados da sociedade civil organizada ou de representao mista deputados e delegados da sociedade civil conformaria-se como exemplo desta forma de dominao. Assim, direitos e deveres seriam claramente definidos em face do poderes constitudos (executivo, legislativo e judicirio), da burocracia do Estado etc. b) A dominao tradicional: dominao que se caracterizaria por meio de crenas, isto , de concepes sedimentadas e reproduzidas de gerao para gerao e que configuraria uma manifestao cultural tradicional. A tradio representaria, portanto, uma manifestao de arcasmo poltico. c) A dominao carismtica: dominao que se caracterizaria por meio do carisma do lder, isto , a vontade e o poder de comando do lder refletiria os anseios dos seus seguidores. A dominao carismtica poderia assumir a forma dos demagogos construda sobre a capacidade de oratria e de convencimento do lder poltico -, dos heris-guerreiros construda sobre a capacidade de luta e das expectativas da guerra e dos profetas construda sobre a capacidade de motivar espiritualmente e de assegurar a coerncia dos fiis aos mandamentos. Os tipos de dominao seriam tipos ideais, isto , no se apresentariam de forma pura na realidade concreta. Constituiriam-se em recursos metodolgicos, tendo em vista a anlise das formas de dominao. Seriam, enfim, modelos explicativos que poderiam contribuir com a compreenso das formas de dominao sem, contudo, dar conta do fenmeno em toda a sua plenitude (Ridenti, 1992, p. 45-49). Para Weber no ocorreria, no mbito das relaes sociais, uma relao de determinao do econmico sobre o social em sentido amplo, isto , nele includo a poltica. As classes sociais, definidas em termos econmicos, estariam fragmentadas na forma de
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grupos de status (estamentos). A condio de subalternidade econmica de um grupo de status, enquanto parte de uma classe social, poderia contrastar com um imenso prestgio poltico, cultural etc. Para Weber, embora no ocorresse determinao, ocorreria interao e condicionamento entre classe social e grupos de status. Classe social e grupo de status poderiam interferir na ordem legal ou poltica da sociedade. Esta interferncia tenderia a ser maior quando potencializada pela atuao de partidos polticos, isto , de estruturas organizativas de carter poltico voltadas para a disputa do poder, tendo em vista o exerccio da dominao poltica, seja no mbito da sociedade civil, seja no mbito da sociedade poltica (Estado). Para Weber, o Estado, na medida em que representaria um aparelho poltico e administrativo utilizado por grupos de status com o objetivo de materializar determinados fins e valores destes mesmos grupos, converteria-se no objeto central da disputa poltica (e da dominao poltica). Weber caracteriza a poltica como sendo a participao no poder, ou a luta para influir na distribuio dele, com a finalidade de desfrutar a sensao de prestgio causada por

ele. Assim, o homem no almejaria o poder somente para enriquecer economicamente, mas para desfrutar das honras sociais que ele produz. Quando se diz que uma questo poltica, o que se entende que o critrio decisivo para sua resposta o interesse na distribuio, manuteno ou transferncia do poder. Dessa maneira, classes, estamentos, poltica, partidos etc., seriam fenmenos de distribuio do poder dentro da comunidade e manifestaes organizadas da luta cotidiana que caracteriza a existncia humana. 14.22 A burocracia Para Weber a burocracia seria uma forma de organizao humana que se basearia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance desses objetivos. Segundo ele, as origens da burocracia como forma de organizao humana remontariam poca da Antigidade, quando o ser humano elabora e registra seus primeiros cdigos de normatizao das relaes entre o Estado e as pessoas e entre as pessoas. Contudo, a burocracia tal como existe hoje teve sua origem nas mudanas religiosas verificadas aps o Renascimento. Para Weber a burocracia no se limita organizao estatal. Weber nota a proliferao de organizaes de grande porte no domnio religioso (a Igreja), no educacional (a universidade), no econmico (as grandes empresas), e assim por diante. Para tanto, teria
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concorrido o desenvolvimento de uma economia monetria, que facilita e racionaliza as transaes econmicas; o crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno, que reflete a enorme complexidade e dimenso das tarefas de organizao da sociedade moderna; a superioridade tcnica da administrao burocrtica, que permite uma fora autnoma prpria burocracia; e o desenvolvimento tecnolgico, que permite um progressivo aperfeioamento da administrao burocrtica Para Weber, a burocracia seria a organizao eficiente por excelncia. Ela perseguiria a racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao; a preciso na definio dos cargos e na operao das tarefas; a rapidez nas decises; a univocidade de interpretao garantida pela regulamentao especfica e escrita; a uniformidade de rotinas e procedimentos; a continuidade da organizao no contexto de renovao dos quadros; a reduo do atrito entre as pessoas; a constncia; a subordinao dos mais novos aos mais antigos; a confiabilidade; a existncia de benefcios sob o prisma das pessoas na organizao. Nessas condies, o trabalho seria profissionalizado, o nepotismo evitado e as condies de trabalho favoreceriam a moralidade econmica e dificultariam a corrupo. A eqidade das normas burocrticas teria a virtude de assegurar cooperao entre grande nmero de pessoas sem que essas pessoas se sentissem necessariamente cooperadoras. O termo burocratizao usado por Weber integraria, em alguma medida, com o conceito de racionalizao. Assim, a racionalizao, para Weber, tanto poderia referir-se aos meios racionais e sua adequao para se chegar a um fim, qualquer que fosse ele, como tambm poderia referir-se viso racional do mundo por meio de conceitos cada vez mais precisos e abstratos, desenvolvidos inclusive pela cincia, de reforma a rejeitar toda religio e valores metafsicos ou tradicionais, desmistificando o prprio mundo.

Weber temia a burocracia. Embora considerasse a burocracia como a mais eficiente forma de organizao criada, A concebia como uma enorme ameaa liberdade individual e s instituies democrticas das sociedades ocidentais. O prprio Weber notou que a estrutura burocrtica enfrentaria um dilema tpico: de um lado, existiria presses constantes de foras exteriores para encorajar o burocrata a seguir normas diferentes quelas da organizao e, de outro lado, o compromisso dos subordinados com as regras burocrticas tenderia a se enfraquecer gradativamente. Neste quadro poderia ocorrer disfunes da burocracia, isto , anomalias e imperfeies no funcionamento da burocracia. Cada disfuno seria o resultado de algum desvio ou exagero em cada uma das caractersticas do modelo burocrtico. As disfunes da
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burocracia seriam a internacionalizao das normas; o excesso de formalismo e papelrio; a resistncia a mudanas; a despersonalizao do relacionamento; a categorizao do relacionamento; a super conformidade; a exibio de sinais de autoridade; a dificuldades com clientes e a imprevisibilidade do funcionamento. 14.23 Liberalismo e Vontade Poltica Para Weber, como os homens construram a sociedade a partir de uma ao social consciente, racional e motivado por vontade prpria, a sociedade encontraria em constante transformao. Transformao que tenderia para a racionalizao, a modernizao e a organizao (burocracia) progressiva, isto , a histria da humanidade seria a materializao desta tendncia. O processo de transformao da sociedade no estaria determinado por um movimento estrutural lgico. Weber concebia a histria como um livro aberto; o seu curso dependeria da vontade e da atuao poltica dos indivduos e dos grupos de status, tendo em vista a conquista do poder, de forma a materializar seus objetivos e projetos. Para Weber, os indivduos livres e conscientes, ao articular razo e objetivos construiriam seus destinos materializados em estruturas sociais. As estruturas sociais (Estado, empresas, organizaes da sociedade civil etc.) criadas, que materializariam racionalidade, modernidade e organizao, tenderiam ao desvirtuamento. As estruturas da sociedade voltariam-se contra a liberdade do indivduo; a burocracia se sobreporia ao cidado. No tocante a poltica, qualquer dos trs tipos ideais de dominao poltica legtima tenderia a conviver com o deslocamento da prtica de domnio poltico dos indivduos para a os quadros administrativos e burocrticos. As decises polticas tenderiam a materializar opresso ao invs de liberdade. Para Weber, sociedade e Estado, de carter liberal, democrtico e ocidental, possuiram condies superiores s formas que sociedade e Estado assumiram no passado. A dominao poltica tenderia a ser legal e ocorreria situaes atenuantes do desvirtuamento burocrtico como partidos polticos fortes, parlamento representativo e independente. A ao empreendedora das elites econmicas buscando fugir ao controle da burocracia pblica. A existncia de lderes polticos carismticos que traduziriam as vontades autnomas dos indivduos abalando as normas rgidas de enquadramento social do poder

institudo etc.
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Weber um pensador que se posiciona a favor do capitalismo e dos interesses nele dominantes. Pensador liberal, acreditava que o capitalismo era um sistema nacional e eficiente pois promovia a racionalizao por meio da burocracia fosse ela privada ou pblica.

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15) IMPRIO E DESTRUIO

A nova ordem mundial constitui-se em um produto da nova forma de soberania. Soberania esta definida pelo Imprio do Capital. Ele rege e ordena juridicamente a nova

soberania e impe o mercado global, a forma poltica da mundializao do capital que se torna crescentemente dominante desde a queda do Muro de Berlim. O Imprio do Capital o nico imprio que se fez presente em nvel mundial. Ele penetra em todos os espaos naturais e sociais. O Imprio ilimitado no sentido espacial, isto , domina a totalidade do mundo e no h nada externo ao seu poder. Sendo nico e no tendo fronteiras nem limitao rgida, torna-se flexvel e no se sabe onde tem incio e onde termina a sua rea de influncia. ilimitado no sentido social, isto , engloba toda e qualquer faceta da vida humana e faz desta seu objeto. O Imprio do Capital no se faz presente igualmente no mundo. A sua expanso, reproduo e dominao desigual e combinada, fruto da plena liberdade na produo e realizao capitalista do valor, isto , plena liberdade de atuao e reproduo do capital em detrimento do homem e da vida. O Imprio do Capital no uma nova verso norte-americana do imperialismo. Ele no se apia em estruturas polticas e econmicas referenciadas no Estado-nao. Diferentemente do imperialismo, que depende do Estado-nao, que tem o regime poltico limitado pelos pases envolvidos e que faz do conflito e da guerra a forma inevitvel de soberania, o Imprio do Capital no tem competidores, opera por meios e princpios diferentes e tm uma forma diferente de soberania, na qual nenhum Estado-nao pode funcionar como centro de poder. O ordenamento poltico do Imprio do Capital esta em formao. O seu modelo poltico tende a ter como referncia a Repblica Norte Americana, que articula o poder central da Unio com o poder dos estados (sob estreitos limites de independncia e autonomia). Estes poderes esto, por sua vez, sujeitos a movimentos de presso oriundos de redes de poderes e contra-poderes da sociedade civil. A idia bsica do modelo poltico do Imprio do Capital a substituio do poder soberano do Estado-nao pelo poder constituinte internacional, referenciados em estruturas polticas internacionais, sob o entendimento de que quem participa deste poder deve se submeter ao poder que ele mesmo participa e comanda. Estruturas que devem ser capazes de conciliar o poder poltico centralizado internacionalmente com a liberdade de presso de
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Estados nacionais, movimentos sociais, etc. A nova soberania imposta apia-se em um sistema poltico em que a soberania continuamente confirmada/reformulada por meio de redes de poderes e contra-poderes existentes no mundo. Diferentemente da soberania imperialista que necessita destruir para dominar, o Imprio do capital integra e incorpora o diferente sua rede de poder, de forma a alcanar a extrao da riqueza dos pobres dentro de uma legalidade internacional. O centro da estruturao e organizao poltica da nova soberania a Organizao das Naes Unidas. ONU que tem agido crescentemente como centro internacional das decises mundiais. A questo da justia no Imprio do Capital tambm constitui-se como um ordenamento em formao tambm nos planos militar, monetrio e ideolgico-cultural.. No plano militar o Imprio dispe de estruturas policial-militares e de espionagem para a sua proteo. Possui rgos de defesa mundial como a OTAN, bem como em rgos

de defesa nacionais e regionais como exrcitos e polcias nacionais. O Imprio impe a nova soberania no plano militar por meio de operaes militares como na Guerra do Golfo, de operaes de controle social como no policiamento eletrnico de cidades, etc. No plano econmico o Imprio dispe de estruturas econmicas internacionais, bem como de estruturas nacionais que garantem o seu sucesso. So as instituies financeiras internacionais (FMI, BIRD), as corporaes econmicas transnacionais, a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), os bancos centrais nacionais, etc. Elas ditam as normas e leis que regulamentam as atividades econmicas no mbito do comrcio internacional, os fluxos de capitais, as polticas de patentes, e assim por diante. No plano ideolgico-cultural o Imprio dispe de estruturas de reproduo dos seus valores. Estruturas como a indstria cinematogrfica norte americana, as corporaes internacionais de comunicao, e assim por diante. Dentre seus objetivos esto a reproduo de manifestaes da nova ideologia do Imprio como a realidade fragmentada no campo da informao, o American way of life no campo do modo de vida, o individualismo burgus no campo do comportamento social, igualdade formal no campo dos direitos. A face mais cruel do Imprio do Capital o apartheid social. Parte desse quadro provocado pelas polticas econmicas impostas pelos instrumentos financeiros do Imprio: o FMI e o Banco Mundial. Esses instrumentos financeiros possuem como centro de suas polticas econmicas a estabilizao monetria e os programas de ajuste fiscal. As polticas de estabilizao monetria tem como propsito central o combate inflao. Por meio da integrao temporria ou permanente entre a moeda local e a moeda
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padro internacional (dlar), converge as economias nacionais em direo da dolarizao da economia. Essa poltica, responsvel pelo controle da inflao e pelo fortalecimento da moeda nacional, gera danos sociais e econmicos irreparveis. A balana comercial torna-se desfavorvel, seu equilbrio obriga recorrer a novos emprstimos internacionais e desencadeia o aumento da dvida externa. Como consequncia temos a desindustrializao nacional, a queda das exportaes e das divisas externas, a queda da produo e da produtividade e o aumento do desemprego. O desemprego em alta, por sua vez, reduz ainda mais o mercado consumidor. Finalmente, ocorre a queda do investimento nacional nas estruturas de produo e na infra-estrutura, a reduo dos gastos sociais, a crise dos sistemas previdencirios, o crescimento do desemprego e do emprego formal, e assim por diante. As campanhas de ajuste fiscal constituem um discurso tcnico e tambm lgico, no qual se deve gastar somente o que se arrecada. Entretanto, as instituies financeiras internacionais no reconhecem que a maior parte dos ganhos de um pas so utilizados no pagamento das dvidas interna e externa, em detrimento de investimentos na sade, na educao, no meio ambiente, na gerao de empregos, etc. A globalizao capitalista do Imprio do Capital precisa ser enfrentada. A reao contra o Imprio pode ser realizada por movimentos polticos de carter revolucionrio que se isolam de relaes diretas com o Imprio, a exemplo do Movimento Zapatista no Mxico, passando por movimentos polticos que propugnam profundas reformas sociais, a exemplo do MST no Brasil. As manifestaes mundiais anti-globalizao so coordenados por setores heterogneos e as vezes contraditrios. Aglutina ambientalistas, comunistas, punks, pacifistas, etc. As manifestaes tem ocorrido de forma mais intensa nos pases capitalistas

dominantes onde a maioria esta inserida com vantagens no Imprio do Capital. Isto se deve solidariedade e ao carter humano de alguns destes movimentos e organizaes, mas tambm pelo temor e ameaa que uma grande imigrao de populaes pobres para os centros do capital pode causar em termos de diminuio da oferta de empregos, de reduo da qualidade de vida, etc. Estudos identificam 2,8 bilhes de pessoas vivendo com menos de 2 dlares por dia atualmente no mundo. O fenmeno da pobreza est em expanso, seja quantitativamente, pelo aumento do nmero de pobres e excludos, seja qualitativamente, devido precarizao de mecanismos de acesso a educao e a cultura, bem como pela destruio de identidades culturais. O que nos resta a fazer diante dessa espoliao justificada lutar a fim de tentar
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impedir que o mercado global aprofunde cada vez mais as desigualdades j existentes. Um bom comeo para isso a organizao das vtimas do Imprio do Capital, isto , que assumam uma postura consciente acerca da situao mundial e que participem efetivamente das lutas internacionais em defesa de um modelo alternativo de desenvolvimento local, nacional e internacional. 15.1 Capital Globalizado e Destruio A Modernidade neoliberal, que encontra acolhida em amplos setores das classes mdias e que recebe uma intensa campanha dos meios de comunicao, mostra os seus limites. Brasil, Mxico, Argentina, Indonsia, Rssia despencam dos seus modestos crescimentos econmicos. Na Europa, os pobres (desabrigados, mendigos, etc) somam 15% da populao. Na Rssia, uma dcada de capitalismo, regado mfia e neoliberalismo, reduz em 7 anos a expectativa de vida da sua populao. Como consequncia, temos as subclasses, os subpases, a xenofobia exacerbada, o desemprego em massa. Temos tambm o sacrifcio da razo e da cincia em favor do vazio cultural, do descartvel, da anarquia econmica que alimenta a sociedade de consumo, do desperdcio que afeta gravemente o equilbrio ecolgico e acentua a pobreza. A violncia e a morte, bem como sua banalizaes, avanam irresistivelmente nos grandes conglomerados urbanos do planeta. Nos Estados Unidos, sociedade na qual tem crescido o conceito de tolerncia zero a violncia, a populao carcerria ultrapassa a casa de 1.800.000 detentos, sendo, inclusive, uma nova e importante fronteira de explorao da mo-de-obra pelo capital. Localidades controladas pelo crime organizado multiplicam-se em pases to diferentes como Brasil, Colmbia, Frana e Rssia onde, no raramente, sequer a fora policial-militar consegue penetrar e restabelecer um estado de ordem social. O neoliberalismo tambm o reino da especulao financeira globalizada. Vinte e trs trilhes de capital voltil especulam no mercado internacional, sendo que U$ 1,8 trilho deste mesmo capital so movimentados entre pases e continentes, por meio dos sistemas de computadores de bancos e instituies financeiras, em um nico dia. A bolha especulativa no para decrescer e todas as solues encontradas at o momento buscam equacionar seus problemas imediatos (salvando especuladores, banqueiros e instituies), mas empurrando o acerto de contas para o futuro. A produo mundial encontra-se

suplantada pelo capital especulativo, o que evidencia o tamanho da bolha especulativa e o

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sacrifcio das camadas populares, das polticas sociais dos Estados e das atividades produtivas. A concentrao da propriedade e do saber nas mos dos grandes conglomerados e das classes mdias superiores, um dos traos fortes da economia mundializada e globalizada, encontra-se casada com a excluso social menos emprego, menos salrios, menos direitos e mais marginalizao. A incorporao de tecnologias, que permitem aumentos de produtividade nas empresas, substitui postas de trabalho. Aumentos de produtividade de empresas, e mesmo de amplos setores da economia, no levam necessariamente a aumentos de produo na sociedade, visto que a mesma acompanhada da destruio e desarticulao de outras empresas e setores da economia. A modernizao econmica apresenta, ainda, como trao caracterstico, a internacionalizao econmica dos pases de capitalismo perifrico e dependente dos grandes centros capitalistas por meio de nova onda de penetrao dos capitais transnacionais, cujo resultado a transferncia de recursos destes pases para fora em prejuzo do prprio crescimento e desenvolvimento scio-econmico. O processo civilizatrio, conforme podemos observar, encontra-se submetido a uma sensvel e desumana degradao. Como sistema histrico, todavia, o capitalismo est sujeito a mudanas que podem proporcionar uma maior longevidade ou a sua brevidade histrica. 15.2 O QUE FAZER? necessrio o desenvolvimento de trs grandes processos sociais, sem os quais no ser possvel a formao de atores polticos crticos, motivados por projetos polticos prprios e fortemente organizados para viabiliz-los. Efetivar a universalizao da educao pblica, gratuita e de qualidade e conquistar os espaos de educao (escola, universidades, etc) do Estado e do capital so passos necessrios para a construo da conscientizao poltica contra a injustia social. De um lado, porque a educao permite a aquisio, desde instrumentaes primeiras para a conscientizao poltica como ler, escrever, informar, interpretar, analisar, at o acesso ao conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido pela humanidade. De outro, porque a conquista dos espaos da educao e sua transformao em sociedade civil organizada permite que sejam orientados para formar o mundo do trabalho para a liberdade, no para o capital, na medida em que podero ser criados projetos de educao alternativa e impulsionar projetos sociais alternativos tendo a educao e o espao em que ela ocorre como ferramentas.
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necessrio preservar ou mesmo reconstruir as identidades culturais comunitrias. A condio de classes e grupos sociais atuando como sujeitos sociais e polticos possui como fundamento a cultura de cada povo. Esta necessidade torna-se urgente quando os centros de poder do capital aciona poderosas foras pasteurizadoras e homogeneizadoras da cultura, a

exemplo das novas mdias, dos oligoplios de informao, dos novos kits culturais. Por fim, as classes, grupos e indivduos sociais necessitam se organizar e se defender. Operar redefinies no Estado e limites na economia de mercado, ou mesmo colocar em questo as bases sobre as quais a sociedade atual se articula, no atual perodo de luta de classes, somente ser possvel por meio da construo de uma vasta organizao da sociedade civil do mundo do trabalho. necessrio libertar organizaes tradicionais da sociedade civil do mundo do trabalho, a exemplo dos sindicatos e dos partidos polticos, do imobilismo burocrtico, do favorecimento material de grupos polticos encastelados na sua estrutura e da tradio vertical e autoritria de relao com a base, bem como impulsionar a criao de organizaes novas da sociedade civil do mundo do trabalho, como ONGs, movimentos de ambientalistas, de sem-teto, de minoria. A construo destes trs grandes processos sociais, tendo em vista a superao da injustia social so insuficientes. A luta contra o Imprio do Capital deve ser acompanhada por um conjunto de orientaes polticas para o mundo do trabalho. necessrio realizar a contraposio ao neoliberalismo. Ele representa um modelo de civilizao apoiado na intensificao dramtica da desigualdade nas relaes sociais, de maneira a transformar crianas, mulheres, minorias tnicas, desempregados, camponeses, imigrantes, etc, em vtimas de processo de explorao/opresso. Processo este que se converte em excluso social. A contraposio ao neoliberalismo deve ter como referncia a luta pela defesa do homem excludo e da humanidade. A defesa no pode residir, fundamentalmente, na luta econmica ou mesmo contra a explorao do trabalhador. Esta luta tende a se submeter a uma lgica mercantil da valorao do trabalho. A luta deve ter como fundamento o homem excludo, no o explorado, a humanidade, no a classe social. Todavia, um dos grupos sociais politicamente mais articulados e com maior potencial de mobilizao so os grupos sociais do mundo do trabalho diretamente explorados pelo capital, mas que no se converteram em aristocracia operria. A luta contra a excluso social e pela humanidade deve, enfim, te-los como uma das bases de sustentao, mas as perspectivas da luta transcende a luta econmica (corporativa ou no) contra a explorao econmica. De outro lado, h experincias polticas
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e sociais nos diversos pases e em dadas conjunturas e perodos de luta de classes em que grupos sociais movem lutas e convertem-se em prioridade para uma ao insurgente e em torno do qual convergem outros movimentos. So exemplos os zapatistas no Mxico, os sem-terra no Brasil, os sem-teto na Alemanha. necessrio realizar a contraposio estratgia de luta do mundo do trabalho fundada em uma igualdade homogeneizadora e pasteurizadora, uma igualdade de cunho econmico. Em primeiro lugar, a contraposio a esta igualdade deve se realizar por meio da combinao da luta pela igualdade e pela diferena. Os diversos grupos e movimentos sociais, com base na sua necessidade, experincia, organizao e identidade deve escolher como, quando e sobre que base organizar/articular suas lutas. Deve ser superada a idia da classe guia e do partido de vanguarda (ou de organizao equivalente) dirigente, de direo vertical e centralizadora. Em segundo lugar, a contraposio a esta estratgia deve superar o gradualismo, o artificialismo e o desmembramento da luta pelos direitos humanos que o

liberalismo poltico realiza, isto , a diviso dos direitos humanos em direitos civis, quando das revolues burguesas do sculo XVIII e XIX, direitos polticos, quando da presso popular pelo fim dos regimes polticos censitrios, liberdade de organizao partidria e criao das democracias burguesas ocidentais, e direitos sociais e econmicos, quando do advento do Estado do bem-estar social, atualmente em retrocesso pela ao poltica e econmica neoliberal. A luta deve ser pelos direitos humanos de forma a superar o gradualismo, artificialismo e desmembramento. A sua plataforma concreta o direito ao trabalho, terra, habitao, alimentao, sade, educao, independncia, liberdade, democracia, justia e paz. necessrio realizar a contraposio democracia liberal e representativa e o poder da burocracia de Estado, ambos corruptos. Democracia e burocracia que oculta o poder (econmico, poltico, cientfico, ideolgico) e dissolve as classes e os indivduos como cidados. Democracia jurdica e poltica formal e burocracia tecnicista e autoritria, instrumentos a servio da reproduo da excluso social. A democracia e o poder buscados no devem se expressar por meio das metas definidas pela esquerda marxista da II, III e IV Internacionais, quando identificam o Estado como a meta a ser conquistada e que, ainda hoje, uma parte da esquerda insiste em perseguir. A concepo estadolatra e burocrtica de poder, que edifica o Estado como alvo de conquista, deve ser contraposta pela perspectiva do horizonte a ser alcanado. A ausncia de metas polticas claras e da tcnica poltica moderna da realizao das metas polticas
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permite o aprendizado poltico e a caminhada de todos (cada qual a seu tempo e velocidade). A construo de metas e de novas tcnicas polticas, em alguma altura da caminhada, podero dessa forma no sacrificar os horizontes a serem alcanados. A democracia buscada deve ser popular e participativa. Ela deve expressar-se na democracia interna da organizao da sociedade civil do mundo do trabalho, do movimento social ou organizao partidria, de forma a superar o centralismo democrtico de feio leninista; na unidade da diversidade dos movimentos, lutas e realidades do mundo do trabalho, estruturadas por meio de organizaes horizontais e universais de deciso e de poder compartilhada; e na estruturao de organizaes sociais de carter produtivo, cultural, ambiental ou social que reflita uma nova forma de gesto, de participao, de relaes com a comunidade. Desta prtica pode nascer uma nova gesto, um novo poder, um novo homem, uma nova participao, uma nova liberdade, uma nova igualdade, uma nova cumpricidade social. Uma nova revoluo, enfim.

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16. ATUAIS DESAFIOS PARA A POLTICA E A TICA

A Poltica em uma dimenso tica convive com grandes desafios na atualidade. Grande parte destes desafios tem sido confrontados e tem desencadeado respostas ticas pelos movimentos sociais. Os movimentos sociais constituem-se em foras sciopolticas responsveis por aes que impulsionam reformas civilizatrias - operadas sob uma determinada estrutura e qualidade de relaes sociais - e/ou transformaes civilizatrias - operadas sob uma determinada ruptura de estrutura e qualidade de relaes sociais. As lutas conduzidas pelos movimentos sociais configuram interesses, identidades subjetivas e projetos sociais dos grupos sociais que os conduzem. Os movimentos sociais formados na passagem do sculo XX para o sculo XXI tem se configurado de uma nova forma. Os movimentos sociais at os anos 80 do sculo XX constituam-se tendo em vista, fundamentalmente, o reconhecimento da identidade sciocultural dos seus membros, fossem eles negros, mulheres, homossexuais, ambientalistas, camponeses, ndios etc. Os movimentos sociais atuais, formados

sob a globalizao da economia e, por conseqncia, a globalizao das contradies e conflitos sociais que dela decorre, tem unificado as causas dos diversos grupos causa da ruptura com a estrutura econmica sob mercado globalizado. O modelo civilizatrio da globalizao responsabilizado por estes movimentos pelas novas dimenses e qualidades das contradies e conflitos atuais e, portanto, dever ser combatido.

Os movimentos sociais atuais caracterizam-se por: contestar os valores que impulsionam a sociedade capitalista, alicerada no lucro e no consumo de mercadorias suprfluas; unir em um campo de ao poltica comum, grupos polticos e tribos culturais de origens, ideologias, instituies de apoio e trajetrias histricas diferenciadas sem apagar, todavia, as diferenas existentes entre elas; respeitar as diversidades culturais dos povos e naes sem se submeter a nenhuma delas, visto que cada uma contm seus imperativos e constrangimentos tnicos, religiosos e raciais; e confrontar o status quo constitudo por meio de polaridades que configuram campos sociais e polticos, como dominantes e dominados, ricos e pobres e includos e excludos, tpicos dos movimentos sociais precedente aos anos 60. Estes movimentos, portanto, tem dado conta de materializar compromissos, orientaes e prticas ticas, em especial situado o ser humano como o fim da ao poltica, a igualdade com o respeito diferena e a democracia como mtodo e como prtica inadivel.
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16.1. A Dimenso da Poltica A Poltica uma prtica social que abrange as relaes entre grupos humanos como classes sociais, naes etc. Abrange, ainda, as atividades dos referidos grupos sociais por meio das suas organizaes tradicionais (partidos polticos, sindicatos etc) e das suas organizaes novas (organizaes no governamentais, centros culturais etc). A Poltica orienta-se para a ordem social vigente, esteja ela no plano local, regional, nacional ou internacional. Ordem social esta que se manifesta, entre outras formas, por meio de estruturas econmico-sociais, jurdico-polticas e ideolgico-culturais e de relaes sociais de grupos (gnero, intertnicos, sexuais etc), distribudas atravs de macro e de micro estruturas. A Poltica volta-se, objetivamente, para consolidar, desenvolver, reformar ou transformar a ordem social vigente. A Poltica, por ser um campo de pensamento e prtica social que se ocupa da esfera pblica, somente assume a plenitude da sua realizao por meio da atuao consciente e organizada dos agentes polticos individuais e coletivos (partidos polticos, sindicatos, ONGs, agremiaes estudantis etc). Atuao que, como tal, pode ocorrer, tanto por meio de atos espontneos dos indivduos ou de grupos sociais, quanto de atividade prtica, organizada e consciente de agentes polticos coletivos que se materializa socialmente por meio de projetos, de programas, de estratgias, de mtodos e de ao poltica. Os agentes polticos individuais e coletivos so indivduos concretos e integrantes de um grupo social mais amplo (nao, classe social, partido poltico etc). Por meio da sua atuao poltica os agentes polticos individuais e coletivos expressam e defendem os interesses comuns do seu grupo social nas relaes com os demais grupos sociais, com o Estado, com outros povos etc. Na Poltica o indivduo encarna uma funo coletiva e expressa um interesse comum, qual seja, do (s) grupo (s) que integra. Ultrapassa, assim, o plano pessoal e integra a ao comum ou coletiva do (s) grupo (s) social (is). 16.2. Poltica tica

O primeiro desafio para a conquista de uma Poltica tica a superao de problemas concernentes a relao entre a Poltica e a Moral. Isto porque eles podem comprometer a conquista de eficcia e de legitimidade do pensamento e da prtica poltica
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A ao poltica deve se desvencilhar da chamada poltica moralista. Originada de um moralismo abstrato, que julga os atos polticos com critrios puramente morais, a ao poltica moralista tende a aprovar somente os atos polticos que possam ser realizados por meios puros, isto , que no perturbem a conscincia moral ou satisfaa plenamente as boas intenes ou as exigncias morais do indivduo. A poltica moralista determina uma apreenso da ao poltica dos atores polticos individuais e coletivos to-somente por suas virtudes ou vcios. Apreenso esta que normalmente se encontra personificado em um personagem que simboliza, que lidera ou que dirige a ao poltica, a exemplo de uma liderana de um movimento social, de um dirigente de um partido poltico ou de um governante de um governo. Como conseqncia, a poltica moralista termina por depositar as esperanas de transformao da ordem social vigente na moralidade dos atores polticos individuais e coletivos e por personificar o poder. A sua principal debilidade analtica reside na no correlao entre as qualidades morais de um indivduo, grupo social, governo, partido poltico etc, com uma determinada ordem social. As conseqncias polticas, alm da prpria personificao do poder e da poltica, so diversas: reduo da Poltica Moral; impotncia da ao poltica; condenao ou renncia (ou absentesmo) poltica; refgio na esfera privada representada pela Moral em face dos problemas da ordem social vigente etc. Estas conseqncias contribuem, objetivamente, para que prevalea uma poltica no tica, que pode se afirmar nutrindo-se exatamente no terreno da impotncia e do absentesmo poltico. As suas formas podem ser, entre outras, o exerccio autocrtico de poder, a presena na esfera pblica de prticas polticas com caractersticas fisiolgicas e clientelsticas, o descrdito poltica, o relativismo na avaliao dos projetos e prticas polticas, a instrumentalizao poltica das organizaes da sociedade civil etc . A ao poltica deve se desvencilhar tambm do chamado realismo poltico. Originada da legitima busca da conquista da autonomia e especificidade da esfera Poltica em face das outras esferas (Moral, Direito etc), bem como proteg-la dos caprichos pessoais e destitudo de compromisso e responsabilidade social de quem governa e/ou dirigi, tende a dar lugar ao chamado realismo poltico (ou poltica realista), qual seja, assegurar certos objetivos sociais a qualquer preo, sejam quais forem os meios necessrios para tanto. O realismo poltico, portanto, remete os compromissos morais para a esfera puramente privada, em contraste com a Poltica, que seria da esfera puramente pblica e sem interdependncia direta com a Moral.
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O realismo poltico subtrai dos atos polticos qualquer avaliao moral, visto que os fins lhe imporia iniciativas socialmente necessrias e os resultados concretos lhe

emprestariam a legitimidade poltica (no necessariamente Moral). Todavia, esta atitude no permite que a Poltica possa adquirir eficcia, visto que para tanto ele deve adquirir legitimidade ou, em plano mais profundo, consenso em um sentido tico. As suas formas podem ser a centralizao e o autoritarismo poltico, a carncia de publicidade na prtica poltica etc. Legitimidade e consenso em um sentido tico implica reconhecer e tratar todo indivduo como ser humano, que portanto pode e deve saber e decidir, e no simplesmente sofrer aes definidas em uma esfera alheia sua participao e controle, ainda que pretensamente endereada ao seu prprio bem. De fato, ainda que uma iniciativa poltica redundasse em um bem s custas da transparncia, da justia, da liberdade, da moral, seria to somente um bem superficial e momentneo que configuraria um prejuzo profundo e estratgico para a liberdade, justia e a igualdade, isto , para a realizao da tica no mundo. A Poltica e a Moral como esferas distintas da vida social podem e devem assumir uma relao que respeite a autonomia e a especificidade de cada uma. Todavia, deve ser uma relao de complementaridade. A ao poltica no pode prescindir-se da Moral. A Moral vigente configura expectativas nos sujeitos sociais que, quando contrariadas profundamente, dificilmente permitir poltica legitimidade. De outro lado, quando a Poltica submete-se Moral vigente, perde em grande medida o seu poder transgressor, visto que esta Moral expressa, legitima e justifica uma determinada hegemonia social. A Moral no pode prescindir-se da Poltica, sem a qual dificilmente adquirir uma dimenso social mais flexvel mudanas e maior tolerncia. O segundo desafio para a conquista de uma Poltica tica a conquista de um contedo poltico transformador das relaes sociais. Contedo poltico que d conta de superar o conservadorismo, o progressismo formal e o revolucionarismo. A Poltica em uma dimenso tica deve possuir um contedo de transgresso da ordem social de opresso vigente. A poltica no pode ser concebida como sendo puramente til para a tomada de medidas que assegurem a ordem, a coeso e a paz social. Poltica concebida como tomada de medidas voltadas para viabilizar o progresso econmico e social da sociedade, isto , como campo da prtica social dos operadores polticos (governos, partidos polticos, burocratas etc), para a conduo de reordenamentos institucionais, de
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forma vertical, que poderiam readequar o Estado, o governo ou as instituies s necessidades de uma sociedade em constante evoluo. A Poltica assim concebida expressa o cinismo conservador dos detentores do poder. Uma concepo de Poltica cumprisse de uma defesa do status quo, sob o manto retrico de ordenamento, de progressismo e de competncia A Poltica em uma dimenso tica deve possuir uma dimenso concreta, social e histrica. A Poltica no pode ser concebida como sendo puramente til para a conquista da justia social e da cidadania para todos. Conquista concebida como fundada na reverso do fenmeno da pobreza scio-econmica, isto , da carncia material, e da pobreza poltica, isto , da carncia de organizao, de liberdade e de democracia. A Poltica assim concebida expressa o formalismo progressista burgus. Uma concepo de Poltica valorizadora da autonomizao do indivduo constitudo de direitos

formais, mas sob uma dinmica social que o esmaga em favor dos imperativos do mercado e do capital. A Poltica em uma dimenso tica deve ser radicalmente democrtica e libertria. A Poltica no pode ser concebida como sendo puramente til apenas para a construo/organizao do mundo do trabalho em uma perspectiva de transformao da sociedade capitalista e burguesa, mas permeada de prticas burocrticas, intervencionistas e aparelhistas no mbito dos partidos, na relao destes com os movimentos sociais e entidades da sociedade civil e na estruturao sociedades revolucionrias e psrevolucionrias. A Poltica assim concebida expressa o revolucionarismo socialista de feio dogmtica, autoritria e hegemonista, crtico inquisitorial das macro-estruturas de dominao social, mas que realiza um recuo crtico frente s continuidades destas mesmas macro-estruturas nos amesquinhamentos dos indivduos nas suas prprias estruturas organizativas partidrias e nas instncias de interveno social. Construo/organizao esta que teria que se dar a partir do mundo do trabalho e de forma radical, isto , do horizonte utpico de uma nova ordem social na qual o homem esteja no centro da sociedade. Estas concepes expresso o cinismo conservador dos detentores do poder, o formalismo progressista burgus e o revolucionarismo socialista de feio dogmtica. A Poltica em uma dimenso tica deve identificar as bases do poder (poltico, econmico e ideolgico) sobre os quais se reproduz a sociedade, ultrapassar a reduo do sentido e da luta pelos direitos humanos a uma dimenso formal e fundar um esprito e prtica
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verdadeiramente libertria nas organizaes sociais e polticas. Todavia, no se esgota nesta orientao. 16.3. Elementos de Orientao para uma Poltica tica A Poltica em uma dimenso tica deve, necessariamente, ser orientada por determinados princpios. O homem deve ser reconhecido como um ser que busca a igualdade, a justia e a liberdade, somente possvel por meio da democracia e ao longo do qual se humaniza verdadeiramente. 16.3.1 O Homem como Ser e como Fim A Poltica em uma dimenso tica concebe o homem como ser humano. As estruturas de poder vigente e a poltica tradicional, por sua vez, concebem o homem como coisa ou como um nmero. Buscam suprimir a individualidade e a autonomia do sujeito e enclausur-lo em esquemas polticos nos quais participa formalmente, mas que deles se aliena efetivamente. Esse processo de coisificao humana um processo de violncia obliteradora da liberdade, que pode combinar violncia indireta e dissimulada ou direta e aberta. O homem deve ser reconhecido em seus dramas, vcios e potencialidades que se constroem (ou no) socialmente. O processo de humanizao do homem, isto , a sua desbrutalizao por meio dos bens culturais (da educao, da cultura, do lazer etc) e dos

bens materiais (do trabalho, da renda, da terra etc) necessrios, tem como ponto de partida o reconhecimento poltico de que em cada homem h um ser humano; que a humanizao deste homem depende do curso poltico fruto das escolhas, opes e desfechos dos processos sociais; que o curso poltico no pode ser caracterizado pela violncia; e que este mesmo curso poltico deve ser a realizao da liberdade, tanto na dimenso da superao da carncia dos bens materiais, como na dimenso da superao da desinformao, da ignorncia e da alienao. A Poltica tica concebe o homem como o fim. As estruturas de poder vigente e a poltica tradicional concebem-no, por sua vez, como meio. Reduzem o homem condio de eleitor, de instrumento manipulado em favor de projetos polticos pessoais ou partidrios, de meio-trampolim para a ocupao e assalto da esfera pblica, como massa de manobra para a preservao do estado de desordem social etc.
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O homem deve ser reconhecido como o fim da Poltica. Fim que se identifica com a liberdade, a igualdade e a justia, e que se realiza por meio de iniciativas calcadas na transparncia, na participao e na conquista da vida boa. A Poltica tica orientar os indivduos, objetivamente, para a construo de uma esfera privada e para a construo de uma esfera pblica que concorra para a criao das condies sociais para a conquista da felicidade por parte de cada homem. 16.3.2 Equivalncia entre Igualdade e Diferena A Poltica em uma dimenso tica deve reconhecer a equivalncia entre os princpios da igualdade e da diferena, isto , que a igualdade formal e/ou artificial, socialmente niveladora dos homens, por no integrar a diferena no seu mbito enquanto especificidade, reproduz e oculta a desigualdade. Reconhecer, ainda, que a igualdade e a homogeneidade formais tende a se transformar em violncia (direta e indireta; material e cultural) excludente. A conquista da igualdade que reconhea as diferenas permite veicular dimenses alternativas de emancipao social para os diversos grupos sociais. Dessa forma ser possvel que cada grupo social identifique claramente o grau de convergncia e de hibridagem a que esto dispostos a estabelecer no mbito de pautas, processos e lutas polticas e de bases sociais mais amplas. Dimenses alternativas de emancipao social de fato pr-condio poltica e social para emancipao social. Da diversidade e da diferena poder ser possvel a verdadeira igualdade social. A articulao entre os princpios da igualdade e da diferena por meio da Poltica em uma dimenso tica deve assumir uma nova direo. Esta direo pode ser sintetizada na forma da pauta, processo e luta pelos direitos humanos. 16.3.3 Pauta, Processo e Luta pelos Direitos Humanos

pauta, processo e luta pelos direitos humanos deve assumir um sentido integral. No

a pauta, processo e luta pelos direitos humanos que o liberalismo poltico formalista e socialmente conservador, pressionado pela ao transgressora do mundo trabalho, incorporou. Pauta, processo e luta que se desmembrou em direitos civis (sculos XVIII e XIX), direitos polticos (sculos XIX e XX) e direitos scio-econmicos (sculo XX), em
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uma clara dinmica de atenuao do seu contedo transgressor e de construo da idia de que os referidos direitos decorreriam da mecnica institucional da sociedade liberaldemocrtica. pauta, processo e luta pelos direitos humanos como expresso de uma poltica em uma dimenso tica deve superar a diviso e/ou separao dos direitos em civis, polticos e scio-econmicos, bem como superar o formalismo liberal-burgus na sua implementao. Os direitos humanos devem integrar-se em um movimento nico de diferenciao e complementaridade, em bases sociais concretas. Toda e qualquer pauta, processo e luta, ainda que em funo da sua origem e propostos imediatos venha a privilegiar um eixo especfico, deve trazer articulado a ela todos os demais. Pauta, processo e luta pelos Direitos humanos deve incorporar: O direito terra e aos financiamentos e preos agropecurios, de forma a assegurar uma renda da terra justa aos pequenos proprietrios e trabalhadores do campo; O direito ao trabalho e a remunerao condizente, de forma a assegurar condies justas para a reproduo material e cultural das suas famlias; O direito habitao, ao saneamento e aos bens domsticos, de forma a assegurar proteo e segurana para todos; O direito alimentao em quantidade e qualidade, de forma a assegurar a erradicao da subnutrio e da forme e proporcionar o pleno desenvolvimento orgnico para todos; O direito sade fsica e mental, de forma a assegurar atendimentos hospitalares e medicamentos adequados e acessveis para todos; O direito educao pblica e de qualidade e a democratizao das instituies de educao, de forma a assegurar a erradicao do analfabetismo, a socializao da cultura e da informao e a transformao das instituies de educao em um espao de resgate e elaborao das identidades culturais das comunidades; O direito independncia e autodeterminao dos povos, naes e grupos tnicos, de forma a assegurar a erradicao do racismo e da opresso (social, poltica e cultural);
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O direito liberdade de movimento, de expresso e de orientao sexual, de forma a assegurar o fim do preconceito e da intolerncia;

 O direito democracia e participao poltica efetiva, de forma a assegurar a estruturao do poder livre da privatizao da esfera pblica, da corrupo, do clientelismo, do fisiologismo e da poltica livre da lgica da fora; O direito justia e igualdade, de forma a assegurar a plenitude dos direitos aos grupos de gneros, etrios e tnicos e a todos os homens que trazem caractersticas fsicas e mentais distintivas; O direito paz e felicidade, de forma a assegurar a segurana e tranqilidade para a plena humanizao do homem. Estes eixos informam pautas, processos e lutas em uma diversidade de movimentos sociais. Em seu conjunto e por meio da construo de experincias de unidade na diversidade, pode proporcionar referncias societrias alternativas ao fascismo social em curso na humanidade e imposto pelo imprio do capital. 16.3.4 Radicalizar a Prtica Poltica Democrtica A poltica em uma dimenso tica deve se orientar pela construo de prticas e processos democrticos. Prticas e processos que devem nascer no prprio mbito das organizaes e movimentos sociais, bem como nas relaes polticas (e de poder) entre eles. As prticas e processos democrticos devem se prolongar, ainda, para o plano mais geral, isto , para o mbito das relaes sociais como um todo. A contraposio s estruturas liberal-democrticas, caracterizadas pela corrupo, pela privatizao do espao pblico, pelo autoritarismo e pela excluso social, deve assumir um novo itinerrio por meio de novas formas e prticas de poder. Prticas e processos democrticos desenvolvidos no mbito das relaes sociais, na perspectiva da poltica em uma dimenso tica, no devem convergir para o Estado. A dinmica que o burocratismo (burocracia, instituies civis e militares e modus operandi) e o direito (magistratura, normas jurdicas e modus operandi) do Estado burgus se apia e opera, termina por fragilizar, desmobilizar e cooptar pautas, processos e lutas transgressoras que buscam institucionar conquistas.
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Por conseguinte, o Estado, enquanto condensao de poder, no deve se converter em objetivo da poltica em uma dimenso tica. O fundamental no conquistar o poder (institucional) vigente, mas construir um novo poder, institucionalizado ou no. 16.4. Liberdade, Igualdade e Justia Como Realizao tica A tica, no mbito do indivduo, pode ser identificada como a busca da administrao positiva dos desejos e necessidades, da atuao social desalienada, da autonomia em face dos demais indivduos e das estruturas de poder e do bom trato na convivncia social, por meio da razo. Dessa forma, ser possvel o conhecimento e o reconhecimento da natureza e do homem; o posicionamento do indivduo sobre si mesmo, com seus vcios e virtudes; e reconhecer que podemos e que devemos caminhar em direo da liberdade e da felicidade. A tica, no mbito da comunidade poltica (social), pode ser identificada como a

busca da igualdade e da justia para todos na referida comunidade. Dessa forma, ser possvel reconhecer todos os indivduos como seres humanos; afastar a violncia (indireta e direta) como prtica na comunidade; garantir a todos os mesmos direitos e condies aos bens culturais e materiais; e assegurar isonomia e isegoria para todos no usufruto dos bens participveis (poltica, poder etc). Nesse sentido, a igualdade e a justia na comunidade poltica implica, necessariamente, na liberdade. A tica possui, ento, dois itinerrios. Do individuo para a comunidade e da comunidade para o indivduo. Todavia, em qualquer um dos itinerrios a realizao da tica no mundo demanda uma moral transgressora, uma poltica libertria, um humanismo holstico. E no menos importante, uma determinao incondicional em realiz-la.

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ANEXO 1
Comuna e cidade, originalmente distintas, compenetram-se profundamente. A comuna medieval, embora com manifestaes rurais, um fenmeno eminentemente urbano tpico e principalmente italiano. Suas funes so: a) criar novas estruturas e poderes polticos urbanos; b) reorganizar o territrio provincial; c) criar um novo sistema produtivo, capaz de intenso desenvolvimento e autoreproduo. Mas como as cidades medievais italianas formam comunas urbanas? As cidades da Alta Idade Mdia no possuem autonomia poltica. A autoridade poltica, o conde, residia fora da cidade, como fora da cidade residiam os plos principais daquele sistema fracionado e decomposto de dinastias feudais ou de detentores de ttulos feudais de direitos sobre terras, que se contrapem dentro do antigo comitatus unitrio. O vice-comes (Visconde) representa, quando presente, o poder da dinastia (ou do consrcio de dinastas) que por ele faz-se substituir. Outra autoridade poltica - urbana por excelncia, mas capaz de estabelecer uma vinculao natural com o comitatus - era o bispo. A partir de Oto I, o bispo tem sido largamente favorecido pelo poder imperial, que via na funo episcopal apenas um poder local no transmissvel por herana nem transfervel por parte do titular. Comea assim a transformao do episcopus em comes, com o bispo convertendo-se em conde da cidade, em representante do poder imperial e rgio e, consequentemente, em titular do poder estatal sobre o centro urbano. A cidade transforma-se assim, na segunda metade do sculo X e nos seguintes, em uma espcie de distrito autnomo, mais ou menos separado administrativa e politicamente do territrio provincial, conforme os poderes mais ou menos elevados outorgados ao bispo e a eficcia real e possvel da sua aplicao. A comuna nasce, ainda, como derivao de uma nova organizao nos mais baixos escales da sociedade feudal. , portanto, um fenmeno feudal que traz uma lgica interna profundamente antifeudal. A sucesso feudal lombarda (more longobardico) assegura pro quota a todos os filhos e filhas do dinasta falecido. Assim, aplicando-se o regime germnico da sucesso legtima aos bens feudais, desencadeia aos direitos feudais sobre a terra (funo fiscal, forragens, administrao da justia, etc) a sua disperso por diversas mos e por diversos nveis de poder. Como consequncia, se multiplica e se amplia a hierarquia feudal,

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admitindo constantemente ao gozo dos dispndios feudais militares, novos grupos sucessveis. Tal realidade legalmente reconhecida em 1037, quando Conrado II promulgou o Edictum de Beneficcis, ratificando a praxe do direto de sucesso at no tocante a benefcios menores. Esta, portanto, sancionado de fato e de direito todas a s sucesses e disperses ocorridas em prejuzo dos interesses de sistemtica recuperao do feudo por parte dos seniores, primi milites ou capitanei, como so denominados os grandes feudatrios. A transmisso de pai a filhos e, ao mesmo tempo, a alienao tcita do feudo no agride uma das premissas indeclinveis do sistema que a de que, morte do usufruturio (subvassus, subvassalo, secundus milites, etc), o feudo deve voltar in capite ao titular, mas priva-se de fato de poder de extorso sobre o miles. Em fins do sculo XI e incio do sculo XII, o sistema feudal no esta em condies de dominar a ampla rede de dependentes e que buscam novas e perigosas formas de reagregao. Nas cidades, em especial, grupos de secundi milites, amparados na tutela episcopal, se uniram para a defesa solidria (consortium, communantia, compagna,etc) dos prprios interesses no comitatus, bem como dos bens da igreja urbana, ameaados como sempre pelos grandes laicos (dinastas e condes). Este processo ocorre depressa e com bastante amplitude, sendo que nas cidades, apoia-se em foras urbanas, associando foras no feudais, burguesas, favorecendo a expanso das cidades e seu poder desestabilizador do sistema feudal. A cidade se tem separado do comitatus sobre outro aspecto. Forma-se costumes urbanos, ou seja, um modo de vida prprio e um direito prprio dos habitantes de cada cidade (BOBBIO, 1992, p-192-200). A comuna urbana tem como origem os grupos feudais menores que nela vivem ou que para ela afluem, compondo estrutura de poder prprio na forma de uma conjuratio conjurao ou associao jurada e voluntria dos secundus milites e burgenses, ou uma espcie de consortium - consrcio estabelecido entre dinastias colaboradores do bispo-conde na administrao da cidade. Tanto na forma da conjuratio como do consortium a comuna ainda era absolutamente feudal, com os secundus milites controlando-a plenamente. Contudo, quando os ncleos feudais representados pelos secundus milites uniram aos grupos nascentes da burguesia mercantil urbana (tabelies, juzes, comerciantes, cambista, etc) a comuna converte-se em um fenmeno eminentemente urbano e de grande repercusso na estrutura social e no poder. Assim, afastando ou englobando o conde secular, ou afastando o bispo194 194

conde (governo episcopal) com quem at ali tem colaborado, o grupo feudal opera a coincidncia entre communitas, commune e civitas. A comuna assume o controle da cidade. o resultado da unio das dinastias com os burgenses, portanto, da unio da capital imobilirio com o incipiente capital mvel. A realidade urbana ento formada afastada e distinta do comitatus, por um lado, e

desagregadora dos prprios vnculos que ainda ligam a cidade ao campo por meio dos secundus milites, por outro, estimula a procura de formas institucionais adequadas aos governos autnomos urbanos. Forma-se, por volta da segunda metade do sculo XII, as primeiras comunas - comunas consulares ou comunas aristocrticas ou feudais. As primeiras formas de governo reflete a desconfiana entre os secundus miletes (ncleos feudais) e os burgenses (ncleos burgueses) e cada um dos ncleos internamente. A hegemonia dos secundus milites, deu a comuna as fortificaes e armas para a sua defesa dos ncleos burgueses crescer e prosperar ao seu abrigo. Os secundus milites assegura, ainda, a conquista do condado e a recomposio subsequente da antiga unidade do territrio provincial sob a direo da comuna. Assim, paralelamente ao controle do reabastecimento de vveres e matrias primas vindos do condado - o que caracteriza a ruptura do cerco da cidade pelo campo e o incio do domnio do campo pela cidade -, a cidade estendia direitos fiscais, direitos sobre pontes e margens, direitos de foro, imunidades diversos, etc, sobre o seu entorno. Dessa maneira, dinastias so obrigados a levantar vnculos e impostos fiscais, limitar seus homens armados, dar hospedagens a guarnies comunais, pagar tributos, reconhecer sob juramento a comuna, residir na cidade em determinados perodos do ano, etc; igrejas e abadias tem que reconhecer a tuitio e a protectio da comuna, pagar-lhe encargos e impostos, permitir o livre trnsito de mercadorias e o comrcio em suas terras etc; camponeses so conduzidos a extrema explorao econmica, impedidos de emigrar para a cidade, excludos de direitos cvicos, etc. A ruptura que a comuna realiza com o comitatus no implica na supresso do feudalismo comunal, ou seja, perpetuava no condado relaes feudais, agora reorientadas tendo em vista a concentrao de poder e riqueza na cidade. As comunas urbanas transformam-se no sculo XIV em verdadeiros Estados urbanos. Uma espcie de senhorio coletivo em benefcio da comuna (BOBBI0, 1992, p.192