Metodologa para los Estudios de Impacto Ambiental 1.

Metodologas disponibles y campos de aplicacin La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: i. instrumento de poltica pblica, ii. procedimiento administrativo y iii. metodologa para la e ecucin de los estudios de impacto, los !ue son componente central de las EIA. Estas metodologas est"n encaminadas a identi#icar, predecir y evaluar los impactos ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripcin del proyecto en curso de evaluacin, ii. el plan de mane o y iii. el sistema de monitoreo a ser aplicado. $%mo seleccionar las metodologas& Las consideraciones previas a la seleccin de la metodologa deben incluir: '. El marco normativo vigente, incluyendo la e(istencia de precisiones sobre los EsIA !ue pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes. ). El tipo de proyecto (*estructural+, *no estructural+), la magnitud y comple idad del mismo, y las caractersticas del medio social y #sico,bitico potencialmente a#ectable. -. El ob etivo del EsIA (seleccin de alternativas tecnolgicas o de locali.acin, e identi#icacin de impactos). /. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodologa (pre, #actibilidad, #actibilidad, dise0o). 1. La relacin entre los re!uerimientos de datos para cada metodologa y la disponibilidad de los mismos. 2. La relacin entre los costos econmicos y el re!uerimiento de personal y e!uipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperables del proyecto. 3. El aseguramiento de la independencia de los resultados !ue se obtengan en relacin con la percepcin de los evaluadores. 4e la consideracin integral de los #actores antes mencionados surge la diversidad de metodologas utili.ables y, adem"s, disponibles. 4e 5ec5o, no e(iste una metodologa nica y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologas aplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios y #actores ambientales potencialmente a#ectados, y a la comple idad de las interacciones entre #actores y el entorno. 4esde los inicios de los procedimientos de EIA 5asta el presente las metodologas aplicables se encuentran, en evolucin. A nivel internacional, se 5an generado metodologas de aplicacin indistinta a di#erentes actividades y tecnologas de aplicacin a proyectos espec#icos. 4e la misma manera, se 5an per#eccionado los marcos normativos y la insercin institucional de las EIA, incluyendo el me oramiento de las capacidades de valoracin o#icial de los EsIA presentados. El marco reglamentario sobre EIA puede, adem"s de #i ar su obligatoriedad para a!uellas actividades y proyectos susceptibles de a#ectar al ambiente, avan.ar en lineamientos de los contenidos de los EsIA. En particular, se 5an establecido, en

'

di#erentes marcos normativos, 67rminos de 8e#erencia' los cuales determinan los aspectos principales !ue deben ser anali.ados y, en general, la #orma de acuerdo a la cual deben ser presentados los estudios en contener los EsIA Las di#erentes metodologas deben ser valoradas en #uncin de las incertidumbres y de los costos asociados a cada una de ellas. 4ebe considerarse, tambi7n, !ue las metodologas son aplicables a di#erentes etapas o nivel de los EsIA). %onsiderando las etapas de un EsIA, a saber, *valoracin cualitativa+ (valoracin general de e#ectos, identi#icacin de acciones impactantes, identi#icacin de #actores a ser impactados, identi#icacin relaciones causa,e#ecto) y *valoracin cuantitativa+ (prediccin de magnitud del impacto, valoracin cuantitativa del impacto). Las mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologas pueden ser aceptables en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los proyectos (*valoracin cualitativa+), aun!ue no en la etapa de su *valoracin cuantitativa+. En general, podemos agrupar las metodologas disponibles en las siguientes categoras: '. 97todos de identi#icacin de impactos a. 6raba o de e!uipos interdisciplinarios (caso: 97todo 4elp5i) b. Listas de c5e!ueo de e#ectos c. :lu o gramas y redes causales d. %artogra#a ambiental ). 97todos de valoracin de impactos a. 9atri. de Leopold b. ;istema <atelle %anter ()==-) anali.a la aplicabilidad de las di#erentes metodologas de EsIA, Las mismas se encuentran en el %uadro >? '.

'

%aso estudio de 67rminos de 8e#erencia: 4ecreto )'-' de la @rovincia de %rdoba y los 67rminos de 8e#erencia aplicados en el marco del 4ecreto mencionado, para los EsIA de bos!ues nativos. ) Aer @@oint *Introduccin a la EIA+.

6area del proceso

9etodologa

Ctilidad 8elativa

Identi#icacin de impactos

9atrices 4iagrama de redes Listas de control

;imples En etapas

Alta 9edia Alta

;imples 4escriptivas ;imples En etapas

9edia 9edia

4escripcin del medio a#ectado

9atrices 4iagrama de redes Listas de control

;imples 4escriptivas ;imples En etapas

Alta 9edia 9edia 9edia

@rediccin y evaluacin de impactos

9atrices 4iagrama de redes Listas de control

4escriptivas Escalas, erar!uas ;imples En etapas Escalas, puntos erar!. Escalas, peso. puntos er"r!uicos ;imples En etapas ;imples

Alta <a a 9edia <a a 9edia Alta

;eleccin de la actuacin propuesta segn valoracin de alternativas

9atrices Listas de control

8esumen y comunicacin

9atrices Listas de control

Alta <a a 9edia

Cuadro 1. Metodologas aplicables al proceso de EsIA Fuente: Canter, 2003 2. Mtodos para identificacin de impactos 2.1. Listas de che ueo de efectos ;e las considera uno de los m7todos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. ;u aplicacin a los di#erentes proyectos supone !ue el e!uipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los subsistemas del sistema ambiental (#sico bitico y abitico, socio,econmico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las listas permiten, al e!uipo evaluador, avan.ar r"pidamente en: i. la identi#icacin de las acciones !ue pueden a#ectar al ambiente y a la poblacin y tener e#ectos sobre la economa, ii. la determinacin de los componentes y #actores ambientales !ue deben ser evaluados, y iii. los posibles impactos ambientales. ;e basan en el listado de los #actores ambientales !ue deben ser estudiados (caso de las Listas ;imples)B algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la

ponderacin de la importancia entre los di#erentes #actores (caso de Listas 4escriptivas). ;on de gran utilidad en el momento de plani#icar las actividades de los EsIA. La Listas de %ontrol ;imples pueden orientarse a ordenar los #actores ambientales a ser a#ectados o las acciones !ue pueden a#ectarlos. @or su parte, las Listas de %ontrol 4escriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identi#icar y de#inir los impactos para los di#erentes componentes del medio o #actores a#ectados. ;e 5an desarrollado di#erentes Listas de %ontrol aplicables a di#erentes actividades y proyectos (%anter, )==-). Entre los e emplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Dtras listas puede desarrollarse en #orma de preguntas Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia); (Fuente: Canter, 2003) (Complementar su lectura con la lista e!pandida; ver fotocopia) !ategora %aractersticas y usos del suelo !omentarios Identi#icar los usos actuales y describir las caractersticas del "rea. "sos del suelo #opograf$a, fisiograf$a y geolog$a Suelos %iesgos geol&gicos Especies y ecosistemas a#ectados. Identi#icar a!uellas especies y ecosistemas !ue ser"n

'species Comunidades y asociaciones %ecursos (i&ticos )nicos y otros %onsideraciones socio,econmicas 9edio atmos#7rico 4escribir el clima predominante y la calidad y cantidad de recursos atmos#7ricos e 5dricos del "rea. Clima *idrolog$a e +idrograf$a ,ire, ruido y calidad de agua 8asgos singulares valores Identi#icar rasgos nicos o singulares del "rea, incluyendo y sitios 5istricos, ar!ueolgicos y esc7nicos.

Lista de che ueo para pe ue"os embalses. Instrucciones# 8esponda las preguntas siguientes marcando una E en el sitio apropiado, considere la actividad, la construccin, la e(plotacin as como los impactos indirectos. A. ME$I% &I%'I!% (A')*AL '. $@odra la actividad propuesta a#ectar algn #actor natural o a un recurso 5drico adyacente o pr(imo a las "reas de actividad& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 #actor natural se a#ecta: %orto pla.o Largo pla.o reversible 4irecto Indirecto ;in7rgico severo () () () () moderado () () () () eInsigni#icant () () () () irreversible () () () ()

Fidrologa super#icial %alidad agua sup. ;ueloGerosin Heologa %lima

() () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

). $@odra a#ectar la actividad a la vida animal o los peces& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 vida animal o peces se a#ecta. F"bitat natural Ecologa de peces () () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

-. $@odra a#ectar la actividad a la vegetacin natural& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 vegetacin y en !ue e(tensin se le a#ecta. &. *IE+,%+ AM&IE('ALE+ '. $@odra implicar la actividad !ue se propone el uso, almacena e, escape de, o eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 sustancia y su e#ecto posible. ). $@odra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo -. $@odra la actividad propuesta ser susceptible de su#rir riesgos ambientales debido a su situacin& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo. !. !%(+E*-A!I%( . )+% $E L%+ *E!)*+%+

'. $@odra la actividad propuesta a#ectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o maderera& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue 5ect"reas y clase de suelos !ue se veran a#ectados. ). $@odra la actividad propuesta a#ectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a su produccin& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo se a#ecta -. $@odra la actividad propuesta a#ectar al uso potencial o a la e(traccin de un recurso mineral o energ7tico indispensable o escaso& ;I,,,,>D,,,, $. !ALI$A$ . !A('I$A$ $E A,)A '. $@odra la actividad propuesta a#ectar a la calidad de los recursos 5dricos !ue se encuentran dentro, adyacentes o cerca del "rea de actividad& ;I,,,,>D,,,, ;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 recursos 5dricos se a#ectan y en !u7 cantidad diaria apro(imada. ). $@odra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna .ona o cuenca del recurso 5drico& ;I,,,,>D,,,, :uente: %anter,L. 'IIIB citada por Ec5ec5uri y :erraro (:LA%;D, )==/). 2.2. Matrices# caso Matri/ interacti0a de Leopold1 213415 La matri. de Leopold es, #undamentalmente, una metodologa de identi#icacin de impactos. <"sicamente se trata de una matri. !ue presenta, en las columnas, las acciones del proyecto y, en las #ilas, los componentes del medio y sus caractersticas. La matri. presenta una lista de '== acciones y I= elementos ambientalesB cada accin debe ser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar su interaccin, es decir los posibles impactos. Entre los componentes del medio la matri. establece las siguientes categoras: A. !ategoras fsicas y umicas '. 6ierra ). Agua -. Atms#era /. @roceso &. !ondiciones biolgicas '. :lora ). :auna !. 6actores !ulturales '. Cso del suelo ). 8ecreo -. Est7tica e inter7s 5umano /. Estatus cultural 1. Instalaciones y actividades $. *elaciones ecolgicas E. %tras @or su parte se distinguen las siguientes acciones: A. Modificacin del rgimen &. 'ransformacin del suelo y construccin
-

Leopold, L.B. et alt "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washinton, D , !"#!

!. $. E. 6. ,. :. I. ;. <.

E7traccin de recursos 8roduccin Alteracin de los terrenos *eno0acin de recursos !ambios en el tr9fico Acumulacin y tratamiento de residuos 'ratamientos umicos Accidentes %tros

@ara cada una de las categoras de elementos ambientales, la matri. considera los recursos, las caractersticas y los e#ectos ambientales !ue pueden ocasionar las acciones. A manera de e emplo, consideremos la categora <.' (<: %omponentes biolgicos y '. :lora), y la categora 4. (8elaciones ecolgicas). !ategora &. !ondiciones biolgicas '. :lora a. b. c. d. e. #. g. 5. i. ). :auna a. b. c. d. e. #. g. $. *elaciones ecolgicas a. b. c. d. e. #. g. ;alini.acin de recursos 5dricos Eutro#i.acin Insectos vectores de en#ermedades %adenas tr#icas ;alini.acin de materiales super#iciales Invasiones de male.a Dtros Aves Animales terrestres @eces y crust"ceos Drganismos b7nticos Insectos 9icro #auna Especies en peligro Jrboles Arbustos Ferb"ceas %ultivos 9icro#lora @lantas acu"ticas Especies en peligro <arreras %orredores $escripcin

A%%ID>E;
9DAI9IE>6D 4E ;CELD;

%D>;68C%%IK> A9@LIA%IK>
%D>;68C%IK> A%%E;D; L MD>A; EE6E8ID8E; 9DAI9IE>6D AEFI%CLA8 9DAI9IE>6D AEFI%CLA8 A89A4D 4E LA @LA>6A C;D AHCA %A8HA L 4E;%A8HA

D@E8A%IK>
HE>E8A%ID> 4E E>AA;E; AA%ND; 9DAI9IE>6D L C;D 4E ;DLAE>6E; D@E8A%IK> @LA>6A ;E8AI%ID; ACEILIA8E; LI9@IEMA 4E 6A%FD; L 9JOCI>A;

9E4ID 8E%E@6D8

9E4ID >A6C8AL

AI8E

%ALI HA;E; 4. 4E 9A6E8IAL AI8E @A86I%CL. 8CI4D 9I%8D%LI9A 8ELIEAE 6D@DH8A:. ;CELD; %ALI4A4 8E%C ;C@E %ALI4A4 8;D; 8:I%I %A>6I4A4 FI48I A 48E>APE %D; LE; ;C<6 %ALI4A4 E, %A>6I4A4 88A>. AEHE6A%IK> 6E88E;68 E :AC>A 6E88E;68 E E%D;I;6E9A; 6E88E;68 E @AI;APE LD%AL @A68I9D>ID %D>;E8AA >A6C8AL % @D<LA%IK> @A68I9D>ID %CL6C8AL A%6IAI4A4E; L C;D 4EL ;CELD ;E%6D8E; @8I9A8ID E%D>D9I%D; ;E%C>4A8 . 6E8%IA8ID I>:8AE;68C%6C8A 68A>;I6D L 68A>;@D86E

==== '* '* 8I 8I 8I == == 8I == == 8I == 8I 8I == '* == '* == 8* == 8* 8*

'* '* '* == '* '* == == == == == == '* '* '* == '* == == == == '* == '*

'* '* '* == '* '* == == == == == 8* 8* 8* 8* == '* == == == == '* 8* 8*

== == == '* == == == == == == 8* == == == == == == == == == == == == ==

== 8I '* 8I 8I 8I == == 8I == == 8I == == 8* == == == '* == == == == 8I

'* '* '* == '* '* == == == == == == '* '* '* == '* == == == == '* == '*

'* '* '* == == == 8* 8* 8* == == == == == 8* == 8* == 8* == == == 8* 8*

8* 8* 8* == == == == == == == == == == == 8* == 8* == == == 8* 8* 8I 8*

8* 8* 8* == == == == == == == == == == == 8* == 8* == == == 8* 8* 8 *I 8*

== 8* == == == == == == == == == == == == 8* == == == 8* == 8* == == 8*

== == == == == == == == == == == == == == == == == == == == == == == ==

== == == == == == == == == 8* == == == == == == == == == == == == == ==

E emplo de matri. para una pe!ue0a planta industrial de pinturas. :uente: -engoa, . (2000) 'n 'c+ec+ouri y Ferraro (Curso FL,CS/) Los impactos +an sido calificados como permanente (0), tempor1neo (#), reversi(le (%) e irreversi(le (2); positivos (en verde) y negativos (en ro3o) El e emplo de matri. para una planta industrial muestra !ue es posible seleccionar, en ra.n de las caractersticas y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de e(tensin, de temporalidad, de persistencia, de recuperacin o reversibilidad, de la relacin de causalidad, de interaccin).

9E4ID ;D%IDE%D>K9I%D

La matri. de Leopold, tal como 5a sido presentada, es un m7todo !ue puede ser aplicado en #orma e(peditiva, es de ba o costo y permite identi#icar los posibles impactos a partir de una visin del con unto de las interacciones posibles. Adem"s, estas matrices son de utilidad para la comunicacin de los impactos detectados. En contrapartida, la metodologa no evita la sub etividad en re#erencia a la cuanti#icacin de los impactos, no permite visuali.ar las interacciones ni los impactos de un #actor a#ectado sobre otros #actores. En t7rminos generales, es posible aplicar la matri. de Leopold (Ailladric5 9orera y 6omasisni ('II/) procediendo de la siguiente manera: '. ;e identi#ican las acciones !ue integran el proyecto (columnas) y se busca a!uellas interacciones con los componentes o #actores del medio (#ilas) sobre los !ue pueda producirse un impacto. ). Los impactos (positivos o negativos) ser"n identi#icados con una diagonal. -. En cada casilla con diagonal (interacciones) se indica la magnitud (9) valorada de ' a '=, y la e(tensin (E) tambi7n valorada de ' a '=. Los valores ser"n precedidos de los signos *R+ o *,+ segn corresponda. La presentacin de los valores ser": M>E %omo consecuencia la matri. se representa de la siguiente manera: 6actores Acc 1 ' 6ac 1 6ac =1 1 'otales positi0os 'otales negati0os @ 4 =1 Acciones Acc 2 Acc 1 Acc ? Acc @

2.2.1. !lasificacin y 0aloracin de los impactos La evaluacin de los impactos ambientales consiste en la identi#icacin, previsin, interpretacin y medicin de las consecuencias ambientales de los proyectos. La evaluacin de los impactos debe reali.arse en el marco de procedimientos adecuados !ue, en #orma concurrente, permitan identi#icar las acciones y el medio a ser impactado, establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta ltima etapa est" encaminada a llegar a e(presar los impactos en #orma cuantitativa y, cuando ello no es posible, cualitativamente. La mani#estacin del e#ecto de las actividades 5umanas sobre el ambiente de ser caracteri.ada a trav7s de la importancia del impacto. 4e acuerdo con %onesa :ern"nde. Atora ('II3), la importancia del impacto se mide *en #uncin, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como de la caracteri.acin del e#ecto, !ue responde a su ve. a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como e(tensin, tipo de e#ecto pla.o de mani#estacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin y periodicidad+. Atributos de los impactos/,1. '. !ar9cter del impacto o (aturale/a. Los impactos pueden ser bene#iciosos o per udiciales. Los primeros son caracteri.ados por el signo positivo, los segundos se los e(presan como negativos. ). Efecto. El impacto de una accin sobre el medio puede ser *directo+ ,es decir impactar en #orma directa,, o *indirecto+ Ses decir se produce como consecuencia del e#ecto primario el !ue, por tanto, devendra en causal de segundo orden. A los e#ectos de la ponderacin del valor se considera2: E#ecto secundarioTTTTTTTTTTT' E#ecto directoTTTTTTTTTTTT../

-. Magnitud>Intensidad. 8epresenta la incidencia de la accin causal sobre el #actor impactado en el "rea en la !ue se produce el e#ecto. @ara ponderar la magnitud, se considera: <a aTTTTTTTTTTTTTTTT..' 9edia ba aTTTTTTTTTTTTT...) 9edia altaTTTTTTTTTTTTTT AltaTTTTTTTTTTTTTTTT../ 9uy altaTTTTTTTTTTTTTT...Q
/ 1

:uente: %onesa :er"nde. Atora ('II3)B Ailadric5 y 6omasini, 'III. Ailadric5 y 6omasini ('III& %onsideran la inclusin de un par"metro de certidumbre. 2 ;e consideran los valores e(puestos en la primera de las #uentes consignadas anteriormente.

'=

 6otalTTTTTTTTTTTTTTT...') /. E7tensin. A veces la incidencia del impacto est" circunscritaB en otros casos se e(tiende disminuyendo sus e#ectos (contaminacin atmos#7rica e 5drica) 5asta !ue los mismos no son medibles. En algunos casos sus e#ectos pueden mani#estarse m"s all" del "rea del proyecto y de la .ona de locali.acin del mismo. @or caso, los e#ectos secundarios sobre la atms#era (%D) y su incidencia en el E#ecto invernadero) y los e#ectos de degradacin de 5umedales o de contaminacin de cultivos (disminucin de "reas reproductivas o de alimentacin de aves migratorias y la mortandad directa de las aves, y sus e#ectos en sistemas ecolgicos de otros pases). El impacto puede ser locali.ado (puntual) o e(tenderse en todo el entorno del proyecto o actividad (se lo considera total). La e(tensin se valora de la siguiente manera: Impacto @untualTTTTTTTTTTTT' Impacto parcial TTTTTTTTTTTT) Impacto e(tensoTTTTTTTTTTTT/ Impacto totalTTTTTTTTTTTTT.Q

E(isten otras consideraciones !ue deben e#ectuarse en el momento de valorar la e(tensin. En e#ecto, debe considerarse !ue la e(tensin se re#iere a la .ona de in#luencia de los e#ectos. ;i el lugar del impacto puede ser considerado un *lugar crtico+ (alteracin del paisa e en .ona valorada por su valor esc7nico, o vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se le adicionan cuatro (/) unidades. ;i en el caso de un impacto *crtico+ no se puede reali.ar medidas correctoras, se deber" cambiar la ubicacin de la actividad !ue, en el marco del proyecto, da lugar al e#ecto considerado. 1. Momento. ;e re#iere al tiempo transcurrido entre la accin y la aparicin del impacto. @ara poder evaluar los impactos di#eridos en el tiempo se necesita de modelos o de e(periencia previa. @or e emplo, en el caso de los procesos de eutro#i.acin de los cuerpos de agua, es posible disponer de modelos. La prediccin del momento de aparicin del impacto, ser" me or cuanto menor sea el pla.o de aparicin del e#ecto. Adem"s, la prediccin es importante en ra.n de las medidas de correccin de los impactos !ue deban reali.arse. El momento se valora de la siguiente manera: InmediatoTTTTTTTTTTTTTT./ %orto pla.o (menos de un a0o)TTTTTT/ 9ediano pla.o (' a 1 a0os)TTTTTTT..) Largo pla.o (m"s de 1 a0os)TTTTTTT' ;i el momento de aparicin del impacto #uera crtico se debe adicionar cuatro (/) unidades a las correspondientes.

''

2. 8ersistencia4. ;e re#iere al tiempo !ue el e#ecto se mani#iesta 5asta !ue se retorne a la situacin inicial en #orma natural o a trav7s de medidas correctoras. Cn e#ecto considerado permanente puede ser reversible cuando #inali.a la accin causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de a#ectar el valor esc7nico en .onas de importancia turstica o urbanas a trav7s de la alteracin de geo#ormas o por la tala de un bos!ue). En otros casos los e#ectos pueden ser temporales. Los impactos se valoran de la siguiente manera: :uga.TTTTTTTTTTTTTTTT' 6emporal (entre ' y '= a0os)TTTTTT...) @ermanente (duracin mayor a '= a0osTT.../ 3. *e0ersibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo est" re#erido a la posibilidad de recuperacin del componente del medio o #actor a#ectado por una determinada accin. ;e considera nicamente a!uella recuperacin reali.ada en #orma natural despu7s de !ue la accin 5a #inali.ado. %uando un e#ecto es reversible, despu7s de transcurrido el tiempo de permanencia, el #actor retornar" a la condicin inicial. ;e asignan, a la 8eversibilidad, los siguientes valores: %orto pla.o (menos de un a0o)TTTTTT' 9ediano pla.o (' a 1 a0os)TTTTTTT..) Irreversible (m"s de '= a0os)TTTTTT.../ Q. *ecuperabilidad. 9ide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicacin de medidas correctoras. La 8ecuperabilidad se valora de la siguiente manera: ;i la recuperacin puede ser total e inmediataTTT.' ;i la recuperacin puede ser total a mediano pla.oT.) ;i la recuperacin puede ser parcial (mitigacin)TT/ ;i es irrecuperableTTTTTTTTTTTTTTQ I. +inergia. ;e re#iere a !ue el e#ecto global de dos o m"s e#ectos simples es mayor a la suma de ellos, es decir a cuando los e#ecstos actan en #orma independiente. ;e le otorga los siguientes valores: ;i la accin no es sin7rgica sobre un #actorT'
3

Algunos autores (Ailadric5 y 6omasini, 'III) proponen la posibilidad de considerar en #orma con unta la @ersistencia y la 8eversibilidad.

')

 ;i presenta un sinergismo moderadoTTT..) ;i es altamente sin7rgicoTTTTTTT.../ ;i en lugar de *sinergismo+ se produce *debilitamiento+, el valor considerado se presenta como negativo. 1A. Acumulacin. ;e re#iere al aumento del e#ecto cuando persiste la causa (e#ecto de las substancias t(icas). La asignacin de valores se e#ecta considerando: >o e(isten e#ectos acumulativosTTTTTT.' E(isten e#ectos acumulativosTTTTTTT../ 11. 8eriodicidad. Este atributo 5ace re#erencia al ritmo de aparicin del impacto. ;e le asigna los siguientes valores: ;i los e#ectos son continuosTTTTTTTT./ ;i los e#ectos son peridicosTTTTTTTT) ;i son discontinuosTTTTTTTTTTT..' 12. Importancia del Impacto %onesa :ern"nde. Atora e(presan la *importancia del impacto+ a trav7s de: I U V(- Importancia R ) E(tensin R 9omento R @ersistencia R 8eversibilidad R ;inergismo R Acumulacin R E#ecto R @eriodicidad R 8ecuperabilidad) Los valores de Importancia del Impacto varan entre '- y '==. ;e los clasi#ica como: Irrele0antes 2o compatibles5 cuando presentan valores menores a )1. Moderados cuando presentan valores entre )1 y 1=. +e0eros cuando presentan valores entre 1= y 31. !rticos cuando su valor es mayor de 31. 2.1. $iagrama de redes Los diagramas de redes se #undamentan en anali.ar e integrar las causas de los e#ectos sobre el ambiente y los #actores impactados por ellosB considerados en #orma sucesiva los e#ectos primarios, secundarios y terciarios. ;i bien, la in#ormacin !ue presentan es mnima (%anter, )===), son de utilidad a la 5ora de organi.ar e iniciar el traba o en e!uipos interdisciplinarios y, adem"s, de identi#icar los impactos de los proyectos y las relaciones causales entre acciones e impactos. Los diagramas pueden ser reali.ados en #orma gen7rica para cada tipo de actividad (construccin de represas, cambio de uso de la tierra, vas de comunicacin, otros). En

'-

este caso, orientan al e!uipo de traba o sobre las relaciones causa,e#ecto sobre las cuales deben poner atencin o considerar en #orma prioritaria. El e!uipo evaluador podr" modi#icar el diagrama, adapt"ndolo a las condiciones particulares (naturales, sociales, econmicas) de locali.acin del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implica ampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa,e#ecto, y permite consolidar el e!uipo evaluador y reconocer, anali.ar e integrar las visiones conceptuales y disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambi7n, pueden ser elaborados desde sus incios por el e!uipo evaluador. %omo e emplo se presenta un diagrama en el cual se anali.an, en #orma sistem"tica y sucesiva, los siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos a#ectados y el cambio de uso del suelo, iii. los e#ectos sobre el medio natural (#sicos y !umicos, y biolgicos y ecolgicos) y socio econmico, y iv. la ponderacin de la importancia probable de los e#ectos ltimos. El diagrama presentado est" orientado a la construccin de represas. ;e debe considerar, !ue en casos particulares deberan, tambi7n, reali.arse otras consideraciones. @or e emplo, en el caso de !ue el ro tenga importancia en aspectos culturales o !ue la construccin de la represa a#ecte la #orma de vida de la sociedad local.

'/

Al ternati 0as

*e cursos afe ctados

! am bi o de uso del suelo

Efe ctos fsi cos y umi cos

Efe ctos biol gi cos y e colgi cos

Efe ctos s oci ales y e conmi cos

Importancia probable de los e fectos Bl timos

8educcin super#icie de de bos!ues

8educcin de bos!ues y servicios ecolgicos

4escenso de la ca.a y usos asociados

$lta

6 ierra

8educcin de masas #orest ales y de veget acin de aparicin espont "nea Aumento de "reas urbani.adas a&'ios en las ( uent es di( usas )ut ro( i*aci+n

4isminucin de productos maderables y ot ros

Ba% a

%ambios en est ilo de vida, niveles de ingreso y economa del "rea @7rdida de calidad del lago

$lta

%8EA%ID> 4E C> E9<AL;E

8educcin del curso (ro)

%ambios en las condiciones del agua (lago) %ambios calidad a gua aba o Alt eracin de la evaporacin, del olea e y de la sediment acin

Alt eracin de la biodiversidad y de las poblaciones de especies aprovec5ables %ambios comunidades peces agua aba o

Eliminacin de usos act uales de canoas y negocios de al!uiler

9oderada

Agua

%ambio en el nmero y t ipo de especies deport ivas @romocin y usos econmicos del lago E#ect os sobre sist emas s7pt icos, caminos y cult ivos

Alt a

Aumento del lago

Alt eracin de condiciones del agua Alt eracin #re"it ca y, en, general, del agua subt err"nea E#ect os sobre veget acin

Alta
9oderada 9uy ba a

Aire

%ambios t emporales en la calidad del aire

Alt eracin de corto pla.o en la vida salva e

ECemplo de diagrama de redes 2)+ !oser0ation +er0iceD 1344. Modificado '1

+istema de &attelle Es una metodologa de evaluacin basada en la consideracin de indicadores Q de impacto. El sistema se basa en la identi#icacin de par"metros representativos de la situacin ambiental y !ue permiten valorar los cambios !ue se producen como consecuencia de la evolucin propia del sistema ambiental o de los e#ectos, sobre el entorno, de las actividades 5umanas. La metodologa emplea un ndice !ue, e(presado en unidades de impacto ambiental, debe permitir caracteri.ar el impacto global del proyecto. El ndice empleado proviene de la valoracin del los indicadores medidos empleando, para todos ellos, una escala num7rica conmensurable, es decir, !ue 5ace posible su adicin de manera a la obtencin de un valor integrador de los e#ectos ambientales del proyecto. El sistema original identi#ica cuatro (/) categoras ambientales, 'Q componentes y 3Q par"metros. Los niveles de in#ormacin re!uerida parel desarrollo del sistema aumentan desde categora a componente y desde este a par"metro. Las categoras consideradas son las siguientes: E%DLDHNA %D>6A9I>A%IK> A;@E%6D; E;6W6I%D; A;@E%6D; 4E I>6E8W; FC9A>D

;e consideran *indicadores+ a las medidas de los #actores ambientales o de especies biolgicas. Cn #actor indicador se selecciona por la importancia del e#ecto !ue mide ya sea por !ue a#ecta en #orma directa la calidad ambiental y los e#ectos sobre la salud de las personas, y sociales y econmicos, o por!ue aporta a la aparicin de otros e#ectos negativos. @or su parte, un indicador biolgico (vegetal o animal) es seleccionado en ra.n de la sensibilidad o la tolerancia a situaciones ambientales de estr7s o de contaminacin. Los *indicadores+ son de #undamental importancia en la gestin ambientalB se utili.an para la evaluacin de la situacin ambiental de un sitio, el establecimiento de lneas de base ambiental , el seguimiento de la evolucin ambiental y el de los e#ectos de las actividades 5umanas. Entre los indicadores ambientales orientados a valorar el medio #sico y biolgico, podemos mencionar: emisiones de di#erentes gases o agrupando gases causales de di#erentes e#ectos como el caso de los HEIs, volumen de residuos producidos (municipales, industriales, peligrosos), especies en di#erentes categoras de amena.a, otros. Entre los indicadores del medio social y econmico, deben citarse: uso de energa, produccin industrial, crecimiento de la poblacin, ocurrencia de en#ermedades relacionadas con #actores ambientales, otros. Los *ndices+ se establecen en base a di#erentes *indicadores+, es decir combinando, en #orma m"s o menos comple a, distintos #actores !ue aportan a la calidad ambiental. ;on importantes en el momento de de#inir, en #orma integral, la situacin o la evolucin ambiental. En contrapartida, si no se lo uso empleando individualmente , tambi7n, los indicadores !ue los constituyen, pueden servir a enmascarar situaciones, m"(ime en a!uellos casos !ue uno de los #actores cuy indicador se emplea, pueda producir e#ectos sin7rgicos en otros indicadores. El seguimiento de un determinado ndice puede enmascarar el cambio de la tendencia de un indicador el !ue por si solo puede ser importante al momento de prever el #uturo posible, o probable, del sistema considerado.

'2

@or su parte, los 'Q componentes ambientales, son los siguientes: Especies y poblaciones F"bitat y comunidades Ecosistemas %ontaminacin del agua %ontaminacin atmos#7rica %ontaminacin de suelos 8uido ;uelo Aire Agua <iota Db etos artesanales %omposicin Aalores educacionales y cient#icos Aalores 5istricos %ultura ;ensaciones Estilos de vida Los par"metros deben ser adecuados. L los ser"n en la medida !ue sean representativos de la calidad ambiental del entorno en el cual se reali.an las mediciones, !ue sean identi#icables y medibles, y !ue respondan a las necesidades de prediccin, interpretacin y evaluacin del proyecto. Los responsables del EsIA deber"n seleccionar dic5os par"metros en ra.n de los conocimientos del medio, de las caractersticas e impactos del proyecto, de los conocimientos disponibles sobre el particular y de su propia e(periencia. @ara su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada par"metro ,medidos en unidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, 5eterog7neas en #uncin del con unto, deben ser trans#ormados en unidades conmensurables ,abstractas,, por caso en *Cnidades de Impacto Ambiental+. @ara ello se trans#orman los datos en su e!uivalencia de ndice de impacto ambiental. @osteriormente los ndices son ponderados en ra.n de su importancia en el marco ambiental del entorno. 'ransformacin de los par9metros en ndices de calidad ambiental. El valor medido de un par"metro vara siendo posible determinar su valor ,o nivel, *ptimo+ y el *p7simo+. Entre ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de la

'3

calidad del ambiente considerado. La relacin entre los valores medidos y el ndice de calidad ambiental se reali.a a trav7s de una #uncin de trans#ormacin la !ue deriva del conocimiento de cada #actor y de sus e#ectos. En general, la #uncin de trans#ormacin puede presentarse como: %A Uf ( 9 ) 4onde %A, es el ndice de calidad ambiental de un par"metro y 9 es la magnitud del impacto ocasionado. El ndice %A se e(presa, por convencin, entre = y ', siendo o la situacin de peor calidad ambiental del par"metro considerado y ' el nivel !ue pueda ser considerado ptimo. 4e acuerdo con %onesa :ern"nde. Atora deben considerarse nueve (I) #ormas b"sicas de las #unciones de trans#ormacin, cada una de las cuales puede, adem"s, la #orma directa ,aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del #actor. En la :ig. ad unta se presentan ,en su #orma directa, algunas de las #unciones b"sicas de trans#ormacin. En la :ig. siguiente se presentan e emplos de #unciones de trans#ormacin (:uente: %anter, )===, citando un traba o reali.ado, en 'I3=, por la :undacin de ;anidad >acional de los EE.CC). Los ndices !ue se presentan #ueron preparados por un panel de e(pertos para su inclusin en un ndice general de calidad de agua, y est"n re#eridos a valores entre = y '==. @ueden considerarse orientativos de la materia a!u desarrollada. La .ona gris entre las lneas de puntos incluye la totalidad de las respuestas obtenidas del panelB la lnea llena representa la *curva media+ obtenida de promediar las respuestas obtenidas. El desarrollo de los ndices re!uiere, como se 5a visto en el caso anterior de la participacin de un panel de e(pertos, !uienes, adem"s, deben estar #amiliari.ados con el entorno (bitico y abitico), social y econmico del proyecto. %omo apunta %onesa :ern"nde. Aictora ('II3) la #uncin de trans#ormacin puede ser di#erente para di#erentes entornos. 8onderacin de par9metros. Los par"metros empleados contribuyen en #orma di#erente a representar la calidad ambiental de un sitio. @or lo tanto es importante otorgar a cada par"metro un peso o ndice ponderal (CI@), el !ue se e(presa en *unidades de importancia+. En el sistema <atetelle se indican las CI@ para cada par"metro. La e(presin de la unidad de impacto ambiental (CIA) de cada par"metro es: CIA U %A X CI@ :inalmente, la evaluacin #inal se reali.a considerando cada par"metro en situacin de sin proyecto y con proyecto, a saber: CIA por proyectoU CIA con proyecto , CIA sin proyecto %omo las CIA son conmensurables, la evaluacin #inal del impacto ambiental podr" ser obtenida sumando las CIA de cada par"metro.

'Q

El sistema emplea, adem"s, banderas ro as para destacar, aun cuando el impacto global sea admisible, situaciones crticas.
' %alidad Ambiental %alidad Ambiental ' ' %alidad Ambiental = Indicador =

Indicador

Indicador

' %alidad Ambiental %alidad Ambiental

'

' %alidad Ambiental

Indicador

Indicador

Indicador

:ormas b"sicas de las #unciones de trans#ormacin (no se consideran las #ormas de aumento de la calidad ambiental cuando el indicador disminuye). :uente %onesa :ern"nde. Atora, 'II3.

'I