UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

INFORME N 001-2014-UNASAM/Ex_CE-P. AL DEL ASUNTO REF. : : : : Jefe del rgano de Control Institucional - UNASAM Expresidente del Comit Electoral Universitario. Remite informacin sobre proceso de eleccin del Vicerrector Administrativo a) Oficio N 014-2014-UNASAM-OCI/J (21 de Enero del 2014). b) Oficio 020-2014-UNASAM-FIMGM/D (16 de Enero del 2014). FECHA : Huaraz, 22 de Enero de 2014.

En relacin a lo solicitado por su despacho haciendo referencia a los documentos a) de su Despacho y el b) del Decano de la FIMGM UNASAM Dr. Julio Poterico Huamayalli, que recurre a su despacho solicitando intervencin para la verificacin de la legalidad de las Elecciones del Vice-Rector Administrativo, a Ud. Informo lo siguiente: I. FUNCIONES DEL COMIT ELECTORAL

El Comit Electoral Universitario es un rgano autnomo, es elegido anualmente por la Asamblea Universitaria. Tiene la misma composicin que el Tribunal Estatutario. El Comit Electoral Universitario se encarga de organizar, conducir y controlar los procesos electorales a nivel institucional. Atiende y se pronuncia sobre las reclamaciones que se presenten en los procesos electorales de la Universidad. Sus fallos son inapelables de conformidad a las normas que rigen estos procesos (Artculo 38 del Estatuto). II. DE LA NORMATIVIDAD

El Comit Electoral se ha regido por lo siguiente: Normatividad institucional: a) Estatuto de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo. b) Reglamento General de la UNASAM, aprobado con Resolucin de Consejo Universitario Rector N 351-2007-UNASAM, de fecha 14 de Setiembre del 2007. Especficamente el Captulo V. c) Reglamento General de Elecciones de la UNASAM, aprobado por Resolucin de Consejo Universitario-Rector N 419-2007-UNASAM del 14 de noviembre del 2007. Normatividad general: a) Artculo 144 del Reglamento General de la UNASAM: De las resoluciones: El Pleno del Comit Electoral aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve, oportunamente, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, las Leyes, al Estatuto y los principios generales del derecho. En materias electorales, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son susceptibles de revisin. Contra ellas no procede recurso ni procedimiento alguno, salvo que su decisin est abiertamente contraria al Estatuto, en este caso conocer el asunto el Tribunal Estatutario, conforme a su reglamento. -1-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

III. DEL PROCESO ELECTORAL a) La Asamblea Universitaria designa al Comit Electoral Universitario (CEU) mediante Resolucin de Asamblea Universitaria Rector N 020-2013-UNASAM del 08 de Noviembre de 2013. Actualmente ya no est en funciones habiendo culminado con el Proceso llevado a cabo para elegir al Vicerrector Administrativo. b) El Comit Electoral Universitario (CEU) de la UNASAM que participa en la eleccin del Vicerrector Administrativo de la UNASAM, es por renuncia del titular. c) Mediante Oficio Mltiple N 698-2013-UNASAM/SG del 16-12-13 se comunica al Comit Electoral por encargo del Rector a la Sesin Extraordinaria de Asamblea Universitaria para el da Jueves, 19 de Diciembre del 2013 teniendo como Agenda nica: Eleccin del Vicerrector Administrativo. d) Mediante Oficio N 007-2013-UNASAM/CE-P del 18-12-13 se design a dos miembros del Comit Electoral para supervisar la labor de la Comisin Escrutadora, a las siguientes personas: 1. 2. Mag. Ricardo Enrique Toledo Quiones Ing. Rolando Roberto Salazar Cceres

PRIMERA VOTACIN: a) La conformacin de la Asamblea para el da 19-12-13 en cuanto a miembros integrantes queda estructurada del modo siguiente: Total de miembros de la Asamblea Universitaria Miembros con derecho a voto Total de Asistentes Docentes y Autoridades Total de Alumnos Asistentes Total de Graduados Total de Asistentes b) Con la asistencia de 60 integrantes se comprob el qurum reglamentario. c) La Asamblea Universitaria de acuerdo al Artculo 166 del Estatuto eligi la Comisin Escrutadora conformada por: Un (1) Profesor Principal Mag. Mario Cirilo Villafuerte Vicencio Un (1) Profesor Asociado Lic. Carlos Arnulfo De la Cruz Meja Un (1) Alumno Alumno Carlos Espinoza Cordero d) El Comit Electoral solicit a la Asamblea Universitaria proponga los candidatos para el cargo de Vicerrector Administrativo, recibiendo tres (3) propuestas: Candidato 1: Candidato 2: Candidato 3: Mximo Alcides Medina Ortega Jorge Tefilo Manrique Cceres Tefanes Meja Anaya 69 65 40 19 01 60

e) Sometido a votacin sucesiva en forma individual, los resultados fueron los siguientes:

-2-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

Candidato 1: Candidato 2: Candidato 3: Voto Nulo:

Mximo Alcides Medina Ortega Jorge Tefilo Manrique Cceres Tefanes Meja Anaya TOTAL DE VOTOS

27 votos 18 votos 14 votos 01 voto 60 votos

f) No habiendo alcanzado ninguno de los candidatos la mayora absoluta del total de miembros de la Asamblea con derecho a voto (de 65 con derecho a voto, la mayora absoluta es de 34), ningn candidato result elegido en primera votacin. SEGUNDA VOTACIN: a) En la misma fecha de efectuada la primera votacin y de acuerdo al Artculo 167 del Estatuto, se procedi a una segunda votacin, entre los dos candidatos que obtuvieron el mayor nmero de votos: Candidato 1: Candidato 2: Mximo Alcides Medina Ortega Jorge Tefilo Manrique Cceres

b) Sometido a votacin sucesiva en forma individual, los resultados fueron los siguientes: Candidato 1: Candidato 2: Votos Nulos: Voto Blanco: Mximo Alcides Medina Ortega Jorge Tefilo Manrique Cceres 32 votos 16 votos 02 votos 10 votos 60 votos

TOTAL DE VOTOS

c) De acuerdo al Artculo 167 inc. d) del Estatuto, en la segunda votacin es elegido el candidato que hubiera obtenido la mayora absoluta del total de los miembros (de 69 miembros, la mayora absoluta es de 36), consecuentemente, ningn candidato result elegido en segunda votacin. TERCERA VOTACIN: (DECLARADA NULA) a) En mrito al Artculo 167 inciso e) del Estatuto, en caso de empate en la segunda votacin se convoca a los integrantes de la Asamblea para que dentro de los tres (03) das siguientes se proceda a una nueva eleccin, siendo elegido el candidato que obtenga la mayora de votos de los asistentes. Merece atencin la redaccin del Artculo en mencin por la significacin de la igualdad de condiciones con que pasan a la 3ra. Votacin, considerando el Comit Electoral que deba proseguirse con el proceso. b) El Presidente de la Asamblea Universitaria procedi a citar para el da Viernes 20-12-13 para llevar a cabo la Tercera Votacin. c) La conformacin de la Asamblea para el da 20-12-13 en cuanto a miembros integrantes queda estructurada del modo siguiente:

-3-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

Total de miembros de la Asamblea Universitaria Miembros con derecho a voto Total de Asistentes Docentes y Autoridades Total de Alumnos Asistentes Total de Graduados Total de Asistentes

69 65 38 19 00 57

d) Con la asistencia de 57 integrantes se comprob el qurum reglamentario y el cumplimiento del tercio mvil. e) Por ser la continuidad del Proceso se mantuvo la misma Comisin Escrutadora conformada por: Un (1) Profesor Principal Mag. Mario Cirilo Villafuerte Vicencio Un (1) Profesor Asociado Lic. Carlos Arnulfo De la Cruz Meja Un (1) Alumno Alumno Carlos Espinoza Cordero f) El Dr. Jorge Manrique Cceres solicit la palabra en su calidad de candidato en Tercera Votacin, manifestando que en aras del fortalecimiento institucional, retiraba su candidatura. g) El Presidente del Comit Electoral Universitario solicit que la Asamblea se pronuncie para fijar si aceptaba la renuncia. h) El Asamblesta, Dr. Macedonio Villafn Broncano, solicit la palabra indicando que slo se requerira la renuncia y que el ser candidato no era una obligacin o en todo caso que la persona que lo propuso retire dicha propuesta. i) El Presidente del Comit Electoral solicit a la Asamblea que si se mantena lo indicado por el Dr. Villafn, no teniendo opinin en contrario, se retir la candidatura del Dr. Jorge Manrique Cceres. En consecuencia queda como nico candidato: Mximo Alcides Medina Ortega

j)

Candidato nico:

k) Sometido a votacin el resultado fue el siguiente: Candidato nico: Votos Nulos: Voto Blanco: l) Mximo Alcides Medina Ortega 25 votos 18 votos 14 votos 57 votos

TOTAL DE VOTOS

No habiendo obtenido el nico candidato la mayora de votos de los asistentes, por no tener opcin de acuerdo al Estatuto a una cuarta votacin, se solicit un cuarto intermedio a fin que el Comit Electoral Universitario pueda deliberar al respecto.

m) Los miembros del Comit Electoral Universitario al respecto, por tratarse de una situacin atpica, recurren a la Asesora Legal, acorde a lo establecido en el Artculo 147 del Reglamento General, que establece: El Comit Electoral contar con un asesor quien

-4-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

deber ser abogado de la Oficina General de Asesora Legal. En el ejercicio de sus funciones coadyuva en las labores jurisdiccionales del Comit. n) Contando con la Asesora legal del Dr. Edgardo Ames Herrera, se pronuncia del modo siguiente: Que, han sido llevado a cabo tres votaciones, cada una de las cuales constituye un proceso electoral independiente. Los dos primeros procesos no arrojaron ningn ganador, en tanto ninguno de los candidatos obtuvo la mayora absoluta, segn el Artculo 167 inciso d) del Estatuto y se aplic el inciso e) y se llev a cabo una eleccin en la cual participaron 57 electores, de los cuales producido el escrutinio, se obtuvo el resultado siguiente:

25 asamblestas emitieron su voto a favor del nico candidato. 18 viciaron su voto 14 votos fueron en blanco. Con lo que los votos nulos y blancos hacen 32 votos, nmero que supera la mayora simple y en consecuencia a criterio del colegiado nulifica la eleccin, pues la voluntad del electorado no ha sido (en este caso) elegir sino frustrar la eleccin y dada su abrumadora mayora el Comit no tiene otra opcin que dejar sin efecto esta eleccin. Que, en adelante deber entenderse que slo se tomarn en cuenta los votos vlidamente emitidos que son aquellos que eligen un candidato a propuesta. Que, no estando previsto en el Estatuto convocatorias adicionales o cmo actuar en caso de nulidad de un proceso electoral en tercera vuelta, es necesario correr traslado de esta decisin para los fines del caso.

EN CONSECUENCIA: 1. Declarar nulo el proceso electoral de la tercera vuelta para la eleccin del Vicerrector Administrativo por las razones expuestas en la parte considerativa. 2. Correr traslado de esta decisin al Presidente de la Asamblea Universitaria a fin que decida lo conveniente de acuerdo al Estatuto y Reglamento. TERCERA VOTACIN: (ELECCIN DEL VICERRECTOR ACADMICO) a) Mediante Oficio N 0008-2013-UNASAM/CE-P de fecha 06 de Enero de 2014, se comunic al Rector (i) Dr. Guillermo Gomero Camones en su calidad de Presidente de la Asamblea Universitaria de la UNASAM, el Acta de Sufragio de eleccin del Vicerrector Administrativo, Acta que comprende las tres votaciones efectuadas incluyendo la votacin de la tercera vuelta que fue declarada nula y que a su vez consideraba correr traslado de esta decisin al Presidente de la Asamblea Universitaria a fin que decida lo conveniente de acuerdo al Estatuto y Reglamento. b) Mediante Oficio N 015-2014-UNASAM/R, del 08 de Enero del 2014 el Dr. Guillermo Gomero Camones Vicerrector Acadmico Rector (i) UNASAM comunica al Presidente del Comit Electoral Universitario de la UNASAM que con fecha 09 de los corrientes a horas 9:00, en el Auditorio de Telemtica, se realizar la Asamblea Universitaria Extraordinaria,

-5-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

en la que se llevar a cabo la eleccin del Vicerrector Administrativo de la UNASAM (3ra. Votacin). c) Con lo anterior se considera que se daba respuesta a lo fijado en lo concerniente a correr traslado al Presidente de la Asamblea Universitaria respecto a la tercera votacin. d) La tercera votacin, se llev a cabo con fecha 09 de los corrientes a horas 9:00, en el Auditorio de Telemtica (3ra. Votacin). e) Previa a la votacin la Asamblea Universitaria discuti respecto a que si se deba llevar a cabo o no el sufragio para elegir al Vicerrector Administrativo. Finalmente prim el criterio de llevar a cabo la tercera votacin. f) El Presidente de la Asamblea Universitaria cedi la conduccin de la mesa al Presidente del Comit Electoral para que se cumpla con la votacin. g) El Presidente del Comit Electoral pidi permiso de la Asamblea Universitaria y pidi al Secretario General de la UNASAM verifique el quorum, a efectos de fijar el Tercio Mvil por parte de los estudiantes, posteriormente al cual se indic que la conformacin de los votantes quedaba fijado del modo siguiente: Participantes en votacin Docentes y Autoridades Graduado Alumnos Total votantes 31 00 14 45

h) El Presidente del Comit Electoral con el fin que la Asamblea conozca la pautas que regiran la presente eleccin, establece que el Colegiado del Comit Electoral establece lo siguiente (dio cuenta de los Acuerdo del da 08 del Comit Electoral): La presente eleccin dentro del Proceso de designacin del Vicerrector Administrativo da paso a la TERCERA VOTACIN en aplicacin del Artculo 167 inciso e). Ser elegido el candidato que obtenga la mayora de votos de los asistentes, considerando que la fijacin del nmero que otorgue dicha mayora, se calcular como el total de asistentes entre dos ms 1, en caso de que el total de asistentes sea impar, ser de la mitad ms uno redondeado al nmero inmediato superior. Se considera que la contabilizacin de una mayora que elija a un candidato en TERCERA VOTACIN, a partir de slo los votos vlidos para contabilizar la mayora, debe devenir en todo caso, de un cambio previo del Estatuto. Se comunica que para la eleccin se tiene como candidato nico (identificado con el nmero 1) a: Candidato 1: i) j) Mximo Alcides Medina Ortega

Seguidamente se dio paso al proceso de eleccin del Vicerrector Administrativo. Se solicit que la Comisin Escrutadora se apersone a la mesa a efectos de llevar a cabo el Proceso electoral, a lo cual se apersonaron, por designacin anterior de la Asamblea: -6-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

Un (1) Profesor Principal Un (1) Profesor Asociado Un (1) Alumno

Mag. Mario Cirilo Villafuerte Vicencio Lic. Carlos Arnulfo De la Cruz Mejia Alumno Carlos Espinoza Cordero

k) Se registr el nmero del candidato en la pizarra (1) seguido de los nombres y apellidos. l) El Presidente del Comit Electoral record a la Comisin Escrutadora que para el registro de los datos de acuerdo al Reglamento General de Elecciones, los votos pueden ser a favor de un candidato o ser NULOS o en BLANCO. Igualmente que los votantes, que para el ejercicio de su voto deben portar necesariamente su D.N.I. y optativamente para los alumnos su Carnet Universitario.

m) Los resultados fueron: Candidato 1: Votos Nulos Votos en Blanco Mximo Alcides Medina Ortega Votos 28 09 08 45

TOTAL DE VOTOS

n) Estando el nmero total de votos de acuerdo con el nmero total de electores, a su vez, siendo el nmero total de votos obtenido por el Dr. Mximo Alcides Medina Ortega mayor al nmero de votos que se fij en la forma de clculo establecida por el Comit Electoral (24 votos o ms), se proclam como ganador para desempearse como Vicerrector Administrativo. o) Seguidamente el Presidente del Comit Electoral agradeci por la confianza depositada por la Asamblea y solicit al Presidente de la Asamblea Universitaria asumir la conduccin del mximo rgano de gobierno de la UNASAM. IV. CONSIDERACIONES FINALES a) El proceso electoral se ha desarrollado pblicamente en las instalaciones de la UNASAM, (Telemtica). b) El Proceso Electoral se ha regido por el procedimiento fijado en el Artculo 167 del Estatuto, dentro de lo cual se suscit un aspecto atpico ya que la orientacin de la norma es elegir mximo en una tercera votacin, lo cual al no haber sido posible no estaba contemplado en el Estatuto, por lo que una opcin fue declararla nula, el resultado ha conllevado a que la Asamblea Universitaria elija al Vicerrector Acadmico en tercera votacin. c) Sobre las formalidades respecto a la nulidad de la tercera votacin el acto fue emitido y ledo a los Asamblestas en la misma fecha de llevado el proceso electoral de fecha 20-1213, esto a efectos de aplicacin del Artculo 19 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. d) La determinacin de si no ir o ir a la votacin fueron debatidos con los criterios y opiniones legales por la Asamblea de fecha 09-01-14, llegndose a la conclusin de la conveniencia y

-7-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

legalidad de proceder al escrutinio. Sera conveniente que se solicite el Acta correspondiente para poder evaluar correctamente los actos administrativos. e) Respecto a los Actos administrativos la Oficina de Control Interno adems de considerar las funciones y atribuciones del Comit Electoral, considere la atribucin del Tribunal Estatutario y dentro de la normatividad nacional considere las referencias de la nulidad de los procesos electorales y la nulidad de los actos administrativos bajo el procedimiento administrativo general. f) Los resultados del proceso electoral se han remitido con Oficio N 0010-2013-UNASAM/CEP (se adjunta copia) al Presidente de la Asamblea Universitaria de la UNASAM y a la vez Rector (i). En la cual se incluyen: Informe Final del Comit Electoral, el mismo que contiene todo lo actuado para la eleccin del Vicerrector Administrativo, como nica funcin realizada en cumplimiento de la Resolucin de Asamblea Universitaria - Rector N 020-2013-UNASAM. Resolucin N001- UNASAM/CE-P de fecha 10 de Enero del 2014 por el mismo que se proclama y acredita a partir del 09 de Enero de 2014, hasta el 20 de Marzo de 2017, como Vicerrector Administrativo de la Universidad Nacional "Santiago Antnez de Mayolo" al Dr. Mximo Alcides Medina Ortega. Acta de Cierre de Sufragio de fecha 09 de Enero de 2013, escrutinio en la que se eligi al Dr. Mximo Alcides Medina Ortega.

g) No est dems indicar que el proceso electoral ha significado que la UNASAM tenga Vicerrector Administrativo. h) En representacin del Comit Electoral manifiesto la conviccin de haber cumplido con toda la normatividad y que la voluntad universitaria se ha expresado a travs de la Asamblea Universitaria al elegir al Vicerrector Administrativo. i) De la lectura del Oficio 020-2014-UNASAM-FIMGM/D se establece: No tiene la argumentacin que posibilite sustentar su pedido, muy genricamente se dice: hice las observaciones pertinentes sobre la referida eleccin debido a que se estara transgrediendo la normativa vigente (sic), no hace ninguna precisin al respecto. Posteriormente manifiesta: As mismo, en los ltimos das, vengo escuchando a travs de los diferentes medios de comunicacin de la ciudad, que en la eleccin del ViceRector Administrativo se habra incurrido en algunas irregularidades. Nuevamente falto de sustento. No se tiene expresin concreta de lo pedido ni los fundamentos de hecho o de derecho que lo apoye. No ha tomado en cuenta la jerarqua, con competencia para conocer y resolver su pedido. No toma en cuenta las atribuciones del Comit Electoral sobre la materia. -8-

UNIVERSIDAD NACIONAL "SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO"

j)

Habiendo indicado al detalle el proceso seguido en la Eleccin del Vicerrector Administrativo, y habiendo citado la normatividad correspondiente, adjunto como corroboracin adicional de la normatividad aplicable, la Resolucin de Asamblea Universitaria Rector N 001-2014-UNASAM del 10 de Enero del 2014, por la que se nombra al Vicerrector Administrativo de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo al Dr. Mximo Alcides Medina Ortega.

k) Agrego, que dentro de la relacin de votantes que design al Dr. Mximo Alcides Medina Ortega en Asamblea Universitaria del da 09 de enero del 2014, figura el Dr. Julio Gregorio Poterico Huamayalli (se ajunta copia del listado electoral).

Es cuanto hago llegar a Ud. para los fines que estime por conveniente.

MSc. RICARDO TOLEDO QUIONES Ex Presidente del Comit Electoral UNASAM

C.c.: - Presidencia Asamblea Universitaria b - Arch.

-9-