UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS, GEOLOGIA Y METALURGIA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS
TESIS
DESPRENDIMIENTO DE ROCAS QUE GENERAN
ACCIDENTES FATALES EN LA MINERIA PERUANA
Para optar el ttulo profesional de:
INGENIERO DE MINAS
Presentado por:
Bach. Luis Alejandro Ewes Blas
HUARAZ, 2011
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO TEORICO
1.1 Fundamentacin y Formulacin del Problema
El Per, por tradicin es un pas minero. Existen evidencias que desde la poca pre-inca,
inca, colonial y la repblica hasta la actualidad, la actividad minera juea un rol importante
en la economa peruana. Esta actividad de alto rieso por sus caractersticas particulares
oriina accidentes triviales, incapacitantes y mortales causados por desprendimiento de rocas
y otros !actores y problemas ambientales.
"onciente del avance de la ciencia y tecnoloa en cuanto a mecani#acin de las mltiples
actividades del quehacer humano y con la !inalidad de incrementar la produccin-
productividad
$%&
, la minera no ha permanecido ajeno a este !enmeno. Este desarrollo
tecnolico ha trans!ormado sini!icativamente las !ormas de produccin y por ende, la
aparicin de nuevas y variadas !ormas de riesos, tanto ambientales y de condiciones de
trabajo.
Paralelamente, a este hecho suren nuevos sistemas de seuridad o de prevencin, tales como
el sistema '()*, +(), "(',-(+, ./P(',, ),(P, etc. que pretende disminuir las
prdidas o da0os causados por los accidentes de trabajo.
*ctualmente, los nuevos sistemas de estin en seuridad, salud ocupacional y medio
ambiente y estos asociados a los est1ndares internacionales como son la ()2*) %344%
$5446&, 7)( %844% $5448&, 7)( 944% $5444& y otro est1ndar importante es la responsabilidad
social empresarial $7)( 5:444&, y actualmente alunas empresas mineras, est1n considerando
un nuevo concepto de desarrollo sostenible; todo ello con la !inalidad de mejorar la imaen
(1)
Minera. Mayo. 2003. Pag. 40
y la estin en cuanto se re!iere a seuridad, salud ocupacional, el entorno ambiental, la
calidad y un desarrollo sostenible en la cual se desarrolla la actividad minera.
.esa!ortunadamente, a pesar que la minera enera externalidades positivas, tambin
producen externalidades neativas, evidenciadas por los accidentes mortales que persisten en
ci!ras preocupantes, especialmente por desprendimiento de rocas.
)i se revisaran las estadsticas de accidentes mortales en los di!erentes estratos de la minera,
en el periodo del a0o 5444, se reportaron <8 accidentes mortales; el a0o 544%, se reistr <:
muertes; el a0o 5445, se report :: !allecidos; el a0o 544= se reistr 6= accidentes mortales
y el a0o 5448 se reistraron :9 accidentes mortales. >ue suman en total, =%3 trabajadores
mineros !allecidos a consecuencia de trabajos mortales en la minera peruana, en el periodo
de estudio 5444 ? 5448, sen reporte por el @E@..
Es importante apreciar la distribucin histrica de los accidentes mortales de la minera
peruana, sen *nexo 'A 4<, la que amerita una re!lexin pro!unda. Es cierto que, la
actividad minera es una solucin al desempleo, an as, no deja de representar una labor de
alto rieso para el trabajador minero. .esde el a0o 5444 a la !echa es evidente el aumento de
las operaciones mineras, debido principalmente al al#a del precio internacional de los
metales. Este hecho ha permitido el aumento de la poblacin trabajadora en los di!erentes
estratos de la minera, especialmente del rupo et1reo joven
$5&
.
+a .ireccin de Biscali#acin @inera de la .ireccin de @inera de Enera y @inas, ha
reali#ado una distribucin de las compa0as o empresas dedicadas a la minera, en los
siuientes estratosC Dran @inera, @ediana @inera, Peque0a @inera y @inera *rtesanal,
etc, mientras que, en asuntos de !iscali#acin y suprevisin en seuridad y salud ocupacional,
de la Dran @inera y @ediana @inera corresponde a ()7'E-D@7'; y a la Peque0a
@inera y @inera *rtesanal le corresponde a los Dobiernos -eionales.
(2)
Ministerio de Energa y Minas. Estadsticas de Accidentes 1997 Pag. 21
+a leccin aprendida a nivel mundial a partir de la traedia de los == mineros chilenos, es la
necesidad de proveer mejores condiciones laborales a este y otros remios, consider el
director eneral de la (rani#acin 7nternacional del ,rabajo $(7,&, Euan )omavia.
En un artculo publicado el da %= por la revista local *mrica Economa, )omavia, de
nacionalidad chilena, llam a no olvidar la ra#n por la cual los obreros estuvieron a punto
de morir sepultados a 644 metros de pro!undidad.
F'o podemos olvidar el comien#o de esta dram1tica historiaC los mineros quedan atrapados
porque las medidas de seuridad eran insu!icientes. G ello es parte de una realidad donde
tambin la (7, ha puesto sus enerasF, precis al medio.
* su juicio, en "hile Fel tema de la seuridad en el trabajo es parte de la aenda conjunta del
obierno, los empleadores y los trabajadores. )euiremos colaborando con ellos, inspirados
en los principios del ,rabajo .ecenteF.
7ndic que Fsen nuestras estimaciones, el sector de la minera emplea a cerca del uno por
ciento de la !uer#a de trabajo del mundo, y sin embaro, es donde se producen 3 por ciento
de los accidentes !atalesF.
)omavia dio a conocer alunas ci!ras a la revistaC cada da mueren en el mundo :.=44
personas por accidentes o en!ermedades relacionados con el trabajo, lo que representa m1s
de 5 millones =44.444 muertes anuales; cada a0o se producen ==6 millones de accidentes en
el luar del trabajo.
Por ello, sostuvo que Ftal ve# se sea uno de los mayores aportes de aquellos == mineros
chilenosC haber hecho que en todo el mundo suriera la preunta de cmo crear m1s
seuridad, m1s proteccin, m1s prevencin, m1s trabajo decente, all donde el trabajo
riesoso lo reclama con especial urenciaF.
El director de la (7, aradeci a los == mineros chilenos Fpor esta llamada a la conciencia
universal para una mayor seuridad en el trabajoF. -especto al operativo de rescate, resalt
Fla tenacidad, capacidad y e!iciencia de todos los que unieron sus conocimientos, chilenos y
extranjeros, pblicos y privados, para perseverar en un ran loro colectivoF.$Hinhua&
)en un in!orme de la (!icina 7nternacional del ,rabajo $(7,&, la produccin de mineral
aumenta mientras que el empleo en la minera disminuye sin cesar; slo en los cinco ltimos
a0os, se han perdido m1s de = millones de puestos de trabajo en esa industria.
Elaborado por una reunin tripartita de expertos en la industria minera celebrada del 6 al %%
de octubre de 5445 en la sede de la (7, en Dinebra, el in!orme se0ala que, aunque el
empleo en la minera se ha estabili#ado en alunas reiones e incluso ha aumentado en otras,
la tendencia a la prdida de empleos continuar1 y advierte que Ies probable que se
produ#can nuevas reducciones de la !uer#a de trabajo en los prximos cinco o die# a0osJ.
En opinin del )r. 'orman Eennins, autor del in!orme y experto en la industria minera, se
observa en este sector una tendencia hacia una utili#acin mucho m1s intensiva del capital y
un mayor nivel de capacitacin de los mineros, que trabajan un mayor nmero de horas.
*unque la que !uera en su da una industria con una alta densidad de mano de obra ahora
emplea a bastante menos del % por ciento de la !uer#a de trabajo mundial, los productores
siuen satis!aciendo a un mercado 1vido de minerales, en buena parte racias a la apertura
de minas nuevas y altamente rentables $por lo eneral, en los pases en desarrollo& y al loro
de importantes mejoras en la productividad de las minas existentes mediante turnos de
trabajo !lexibles e intensivos con trabajadores altamente cuali!icados.
Por ejemplo, en los ltimos a0os, la productividad en las minas de carbn aument en m1s
de un %44 por ciento en "anad1, 7ndia y los Estados /nidos y en m1s de un 544 por ciento
en *ustralia. En Polonia, donde la produccin de carbn disminuy en casi un :4 por ciento
en cinco a0os, el empleo acus una cada an mayor, pues se redujo en m1s de un 64 por
ciento. En cuanto a )ud1!rica, el valor de la produccin minera aument m1s de un 5<4 por
ciento entre %93< y 5444, mientras que el empleo disminuy en un <4 por ciento.
+a competencia mundial y los avances de la tecnoloa est1n creando economas de escala
que recrudecen an m1s la presin sobre las viejas explotaciones de los centros mineros
tradicionales, como son los de Europa "entral y (riental y los de la antiua /nin )ovitica,
obliando a la racionali#acin o al cierre de las mismas.
+a necesidad de proporcionar conocimientos tcnicos adecuados a la mano de obra existente
y a las personas recin contratadas para que la industria pueda hacer !rente a los nuevos
retos que se le plantean, as como la necesidad de !ormar a los mineros a!ectados por los
recortes de plantilla, cuyas perspectivas laborales determinan a veces el !uturo de
comunidades enteras de reiones mineras, y encontrar un nuevo empleo para ellos, son dos
cuestiones que probablemente ocupar1n un luar destacado en el orden del da de la reunin
tripartita. Est1 previsto que participen en la reunin m1s de 64 deleados de 8= pases
distintos, entre los que habr1 representantes de 3 de los %4 principales pases productores de
mineral del mundo.
+os mineros y los operarios de esa industria se en!rentan adem1s a muchos otros problemas,
como el envejecimiento de la !uer#a de trabajo, las cuestiones relativas a la salud y la
seuridad en el trabajo $incluidas las consecuencias de la !atia y el error humano
provocados por turnos de trabajo m1s laros, poco estudiados& y la alarmante propaacin
del K72L)7.*, cada ve# m1s prevalente en determinados sectores de la mano de obra
minera.
En ese sentido, el in!orme hace notar que Ilos mineros, sus !amilias, sus comunidades y sus
compa0as mineras, en especial en el *!rica )ubsahariana, se ven particularmente a!ectados
por la pandemia del K72L)7.*J.
*simismo, el in!orme se0ala que Ien alunos pases, la proporcin de los trabajadores
mineros que son seropositivos es considerablemente superior a la correspondiente a la
poblacin en su totalidad $por ejemplo, del 54 al =4 por ciento entre los mineros !rente al %5
por ciento entre la poblacin de )ud1!rica en eneral&J. .ependiendo del rado de densidad
de la mano de la obra, Ise ha estimado que el K72L)7.* aumenta entre un 8 y un < por
ciento los costos laborales de las compa0as minerasJ. Pese a los costos y la complejidad de
abordar un problema como ese, el in!orme considera que Ila industria minera $...& del *!rica
@eridional se encuentra a la vanuardia de los es!uer#os por reconocer y en!rentar el
problema del K72L)7.*J, incluso mediante los tratamientos para los trabajadores in!ectados
y sus !amiliares a caro.
Para muchos mineros, la !atia y las consecuencias de los errores humanos se per!ilan como
uno de los principales riesos laborales provocados por el aumento de los turnos y del
nmero de horas de trabajo. +a actividad en las minas se orani#a cada ve# m1s en torno a
un !uncionamiento ininterrumpido, por lo que los mineros cumplen turnos de trabajo m1s
laros a los que siuen perodos mayores. 'o obstante, sen el in!orme de la (7,, las
consecuencias de esas pr1cticas an no est1n claras.
I+os e!ectos combinados del trabajo por turnos y el entorno de trabajo en las minas, como
por ejemplo el ruido, el calor, el polvo, el trabajo !sico arduo, las cuestiones eronmicas y
el e!ecto de cada uno de estos !actores, exien al parecer un estudio m1s detenido. Esto
parecera ser especialmente pertinente cuando se trata de turnos prolonados o cuando se
reali#an muchos turnos seuidos.J
El in!orme advierte que la !atia y el error humano se deben principalmente a esas pr1cticas
inadecuadas. +os sistemas de trabajo actuales pueden tener m1s e!ectos perjudiciales en la
capacidad de discernimiento y las aptitudes de lo que se cree, sobre todo en una actividad
intrnsecamente pelirosa como es la minera.
El in!orme se0ala tambin que, a la hora de reali#ar un trabajo, la !atia puede ser tan
perjudicial como el consumo abusivo de droas o alcohol. IEn eneral, se prohbe trabajar a
los trabajadores que sobrepasan los lmites prescritos de consumo de alcohol, mientras que
el trabajador que ha estado despierto durante %3 horas o m1s muestra los mismos sntomas
pero no se en!renta a estos obst1culos.J "omo hace notar el in!orme de la (7,, las
voladuras, las per!oraciones y el aburrimiento en entornos inhspitos, a veces a m1s de mil
quinientos metros bajo tierra, y las enormes y caras m1quinas de alta tecnoloa hacen que
las pr1cticas de trabajo intensivo suelan resultar Iperjudiciales para los trabajadores, sus
!amilias, la industria minera y la sociedad en eneral en los a0os veniderosJ.
)en la (7,, cada a0o mueren m1s de 5 millones de personas a causa de accidentes o
en!ermedades relacionadas con el trabajo. .e acuerdo con estimaciones moderadas, se
producen 564 millones de accidentes en el trabajo y %:4 millones de casos de en!ermedades
pro!esionales. +a seuridad en el trabajo di!iere enormemente de pas en pas, entre sectores
econmicos y rupos sociales. +os pases en desarrollo paan un precio especialmente alto
en muertes y lesiones, pues un ran nmero de personas est1n empleadas en actividades
pelirosas como aricultura, construccin, industria maderera, pesca y minera. En todo el
mundo, los pobres y los menos proteidos ? con !recuencia mujeres, ni0os y mirantes ? son
los m1s a!ectados. +a (7, pone especial atencin en desarrollar y aplicar una cultura de
seuridad y salud preventiva en el luar de trabajo. En 544=, la (7, instituy el 53 de abril
como .a @undial de la )euridad y la )alud en el ,rabajo para destacar la necesidad de
prevencin de en!ermedades y accidentes laborales, utili#ando como punto de apoyo el
tripartismo y el di1loo social. El 53 de abril es tambin el da mundial que el movimiento
sindical asocia a la conmemoracin de las vctimas de accidentes o en!ermedades
relacionadas con el trabajo
)en in!ormacin del (ranismo )upervisor de la 7nversin en Enera y @inera
$(sinermin&, se han reistrado tres accidentes !atales durante el mes de mayo, totali#ando
quince en lo que va del a0o 54%%.
+as principales causas de accidentes !atales sonC desprendimiento de rocas $==M&,
intoxicacin-as!ixia $==M&, enera elctrica $6M&, succin $6M& derrumbe $6M& y otros
$%=M&.
+as empresas comprometidas son Kolc1n $8 accidentes&, "ompa0a @inera @ilpo $5
accidentes& Nuenaventura, "atrovirreyna, ,itan, .ynacor Exploraciones, +os >uechuales,
)an Euan, )an 7nacio de @orococha y )outhern Peru "opper "orporation $% accidente
!atal&. En el cuadro 'o. 4%, se puede apreciar la distribucin de accidentes mortales en su
mayor porcentaje por desprendimiento de rocas, correspondiente a los cinco primeros meses
del a0o 54%%.
CUADRO NO. 01
1.2. Formulacin del Problema.
+a hiptesis planteada, obedece a que se conocen las causas de los accidentes mortales, como
variables independientes y se desconocen el impacto que enera stos, como variables
dependientes. )en -. )ierra Nravo, la elaboracin de las hiptesis son procedimientos m1s
o menos licos, entre los que destaca la deduccin y la induccin. Bred '. Oerlliner,
recomienda plantear interroativamente, un caso como el presente estudio de investiacin
se anunciara la interroacin de la !orma siuienteC
P)er1 el desprendimiento de rocas la causa eneradora de los accidentes mortales en la
minera peruanaQ
1.3. Hiptesis
El desprendimiento de rocas es la causa eneradora de los accidentes morteles en la minera
peruana.
1.4. Objetivos
Objetivo General
.eterminar que el desprendiento de rocas es la eneradora de accidentes mortales en la
minera peruana.
Objetivos especificos
"alcular en nmero de accidentes !atales por a0o en la minera peruana.
.eterminar en nmero de accidentes !atales por estratos de la minera peruana
@edir el nmero de accidentes !atales por condicin laboral
"alcular en nmero de accidentes mortales por ocupacin.
1.5. 1ustificacin e importancia
+as muertes producidas por accidentes mortales y ambientales de trabajadores de los
di!erentes estratos de la minera peruana, dadas las condiciones de trabajo y ambiental est1n
en el rupo de mortalidad prematura.
Brente a la problem1tica de muertes prematura de trabajadores en la minera peruana, y
sabiendo que estos eventos sini!ican da0os a la salud y a!ectacin a la produccin y su
crecimiento y conociendo las variables, se utili# estos dos indicadores por ser mas sensibles
y adecuarse a la realidad minera. "uyo resultado permiti recomendar atencin oportuna y
prioritaria y desarrollar una minera sustentable.
1.6. Alcances y Limitaciones
El estudio consider la totalidad de los trabajadores con reportes de investiacin de
accidentes mortales reistrados en los archivos o!iciales de la .ireccin de Biscali#acin
@inera de la .ireccin Deneral de @inera del @inisterio de Enera y @inas, por lo que es
posible identi!icar los !actores determinantes de los e!ectos neativos producidos sobre la
economa !amiliar y la produccin del pas.
)in embaro, existe un nmero de accidentes de trabajo mortales que no son reistrados en
los archivos del @inisterio, particularmente en aquellos producidos en la minera in!ormal.
Por ello, las conclusiones que se deriven son aplicables a la minera !ormal y reulada y
!iscali#ada por el Estado Peruano.
*n as, se deja constacia la escace# de in!ormacin relacionada al tema investiado, asi
como la !alta de expertos en esta materia de accidentes mortales, especialmente, en la
minera.
1.7. Identificacin y Clasificacin de Variables
Kariables independientesC .esprendimiento de rocas
Kariables dependientesC *ccidentes !atales en la minera peruana
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. Antecedentes
)en el consultor 7n. "arlos Kallejo ". )ostiene queC El .esprendimiento de -ocas es una
de las mayores causas de los accidentes en la unidades mineras lo que implican sanciones,
y es por ello que las operaciones mineras requieren una correcta recoleccin de in!ormacin
eolica eotcnica, para la caracteri#acin del maci#o, la determinacin de sus
propiedades !sicas- mec1nicas y conceptos de es!uer#os in-situ e inducidos que permitan
construir los modelos eomec1nicos. El mejor conocimiento de la roca as como la
aplicacin de mejores prcticas en el trabajo, permiten un reduccin de accidentes
En el Manual de Geomecnica Aplicada a la Prevencin de Accidentes por Cadas de
Rocas, publicado por la )ociedad de @inera y Enera, de !ebrero del 544<, entre otros
aspectos se puede resumir que, existen dos escalas involucradas en la creacin de problemas
de inestabilidad potencial de la masa rocosa la que est1 asociada al minado subterr1neo. /na
de ellas, es la que est1 liada a escala de mina, la que involucra todo el cuerpo de la
minerali#acin, la in!raestructura de la mina y la masa rocosa circundante. +a seunda,
liada a escala local y est1 limitada a la masa rocosa circundante a las labores mineras
subterr1neas.
,odo ello indica que, el control del maci#o rocoso en la minera subterr1nea es de
importancia con la !inalidad de minimi#ar los accidentes por sta causa, es decir, por cadas
o desprendimiento de rocas. Pero estos eventos siuen en tendencia de mantenerse con
muertes en la minera y la probabilidad de crecer con!orme pasan los meses.
)en expertos en la materia sostienen que, el hecho de sian enerando muertes en la
minera, es contradictorio sabiendo que existen ciencias como la mec1nica de rocas, la
eomec1nica, la eotecnia, la aplicacin de sostenimiento so!isticados, etc continuan con
eventos de !atalidades en el sector minero.
El 7n. @iuel *. Nerrocal @allqui, en su libro Estabilidad de Excavaciones en Minera
Subterrnea, sostiene en relacin a los accidentes por desprendimientos de rocas que no se
tiene est1ndares de control del desprendimientos de rocas adecuados, alunas minas la
emplean, pero m1s se acercan al rubro del desatado de rocas; recomienda, adem1s que los
responsables de la seuridad deben estar preparados en mec1nicas de rocas. El
desprendimiento de rocas ocurre en toda excavacin subterr1nea peruana y en la minera a
nivel mundial.
.esde el % de enero del presente a0o entr en viencia el nuevo -elamento de )euridad y
)alud (cupacional en @inera, que !ue aprobado mediante .ecreto )upremo 'A 4<<-54%4-
54%4 y que tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y
en!ermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevencin de riesos laborales
en la actividad minera.
.icho dispositivo establece que el @inisterio de Enera y @inas $@E@& es la autoridad
minera competente en materia de poltica y normativa de seuridad y salud ocupacional,
ejerciendo tal competencia a travs de la .ireccin Deneral de @inera $.D@&.
*simismo, que el (ranismo )upervisor de la 7nversin en Enera y @inera
$()7'E-D@R'& es la autoridad minera competente para veri!icar el cumplimiento del
citado relamento para la @ediana y Dran @inera, con!orme a las !acultades y atribuciones
contenidas en las normas vientes; debiendo in!ormar semestralmente al @E@ los
resultados de sus acciones de !iscali#acin.
En el caso de la Peque0a @inera y @inera *rtesanal, los Dobiernos -eionales son la
autoridad competente para !iscali#ar el cumplimiento del -elamento de )euridad y )alud
(cupacional, como disponer la investiacin de accidentes mortales, en casos de
emerencias, entre otros.
+as autoridades mineras competentes, est1n !acultados para ordenar la parali#acin temporal
de actividades mineras en cualquier 1rea de trabajo de la unidad minera, cuando existan
indicios de peliro inminente, con la !inalidad de proteer la vida y salud de los
trabajadores, equipos, maquinarias, ambiente de trabajo, como la reanudacin de las
actividades cuando consideren que la situacin de peliro ha sido remediada o solucionada.
"omo se ha indicado, el objetivo del nuevo -elamento de )euridad y )alud (cupacional
en @inera es prevenir los accidentes y en!ermedades ocupacionales en esta actividad. En el
a0o 5445 se reistraron 68 accidentes mortales, en el 544< el nmero de accidentes mortales
!ue de :9 y en el 54%4 ocurrieron :5 accidentes mortales.
.e acuerdo a las estadsticas, el desprendimiento de rocas !ue la causa del =<M de los
accidentes mortales en el periodo comprendido de 5444 al 54%4, seuido por tr1nsito que !ue
la causa del %4M y los derrumbes y desli#amientos que !ue la causa del 6M de los accidentes
mortales.
En el mismo periodo, del total de accidentes mortales que se reistraron en la actividad
minera, el :3M corresponde a los trabajadores de empresas contratistas mineras y el =5M
restante a los trabajadores de las empresas mineras.
)en el diario El Universal, Dinebra, )ui#a - %%L%4L54%4. @uchas muertes no quedan
reistradas en la industria minera, donde los trabajadores en!rentan raves peliros bajo
tierra y est1 latente la posibilidad de que las !irmas y las autoridades oculten la ocurrencia de
accidentes, dijeron expertos.
+o que ha sucedido con == mineros atrapados a unos 644 metros debajo de la super!icie en
"hile ha dejado al descubierto el rieso de las condiciones de trabajo en un sector en aue,
a!irm -euters.
+os hombres, atrapados en la mina chilena de cobre y oro )an Eos y que empe#ar1n a ser
rescatados al comen#ar el mircoles, han marcado un rcord mundial de supervivencia bajo
tierra tras un accidente minero.
'o existen estadsticas lobales con!iables de las muertes en uno de los empleos m1s
pelirosos del mundo, pero una !ederacin de sindicatos con sede en Dinebra estima que hay
%5.444 !allecimientos por a0o.
FEsos son slo los reistrados, los que podemos seuirF, dijo .icS Nlin, portavo# de la
Bederacin 7nternacional de )indicatos de ,rabajadores de >umica, Enera, @inera y
*!ines $7"E@, por sus silas en inls&.
F@uchas de las muertes en minera no est1n reistradas. Es realmente di!cil estimarlas. En
muchos pases, los representantes de las compa0as ir1n a las viudas o a la !amilia, les dar1n
dinero y les har1 !irmar documentos para que no hablen de eso. El problema est1 muy
extendido en "hinaF, dijo a -euters.
"hina lidera tabla de muertes, los mayores accidentes en minera, cada uno cobr1ndose
decenas de vidas, han ocurrido este a0o en "hina, "olombia, -usia y el estado de Test
Kirinia en Estados /nidos, mientras que al menos 544 murieron en )ierra +eona.
+as minas requieren tanto inspecciones como el cumplimiento de las medidas de seuridad
en !orma reular, de acuerdo con la (rani#acin 7nternacional del ,rabajo $(7,&, una
aencia de la ('/.
F2ay muchos peliros inherentes a la minera. Ellos est1n trabajando bajo tierra en un
ambiente que podra no ser estable. 2ay posibles desprendimientos de rocas, torrentes de
aua y ases como metanoF, dijo a -euters @artin 2ahn, experto en seuridad minera de la
(7,.
+a minera de carbn tiende a ser la m1s pelirosa debido a la probable presencia de metano,
un as txico que puede ser explosivo, dependiendo de la concentracin, dijo.
+as randes compa0as tienden a tener un buen sistema de inspecciones, pero en muchos
pases el sector est1 marcado por la minera de peque0a escala, donde los trabajadores se
desempe0an en psimas condiciones !uera del control estatal, de acuerdo con 2ahn, quien se
abstuvo de precisar cu1les eran.
+as minas en "hina, el mayor productor y consumidor mundial de carbn, que emplea a <,<
millones de mineros de carbn, Fde!initivamente est1n reconocidas como las m1s mortales
del mundoF pese a las promesas ubernamentales de cerrar o consolidar muchas operaciones
peque0as o inseuras, dijo Nlin.
El saldo de muertos o!icial de la minera de "hina !ue de 5.:=% el a0o pasado, una cada
desde unos 6.444 en el 5445.
En enero de este a0o, un incendio en una mina de carbn en 2unan dej al menos 5<
muertos, mientras que otro incendio, en una mina de oro en el Este, mat a %: en aosto.
-usia, uno de los cinco principales exportadores de carbn del mundo, est1 reali#ando una
amplia campa0a de seuridad minera despus de un estallido en la mina de carbn
-aspadsSaya en )iberia en mayo que mat a unas 94 personas.
)lo 58 naciones han rati!icado la "onvencin de )euridad y )alud en @inas de la (7,,
incluyendo a importantes participantes de la industria como Estados /nidos, Nrasil, Per y
)ud1!rica.
Pero "hile, el mayor productor mundial de cobre, adem1s de *ustralia, "anad1, -epblica
.emocr1tica del "ono, 7ndia, -usia y /crania son alunos de los que no han !irmado el
pacto de %99<.
.ebido principalmente a la violacin de normas de seuridad, las muertes en el sector de la
minera colombiana casi se triplicaron del 5449 al 54%4, sen datos divulados por el o!icial
7nstituto "olombiano de Deoloa y @inera.
BuenteC diario El Pas 45L%5L54%4. *ndrs -ui#, director de 7neominas, dijo que la principal
causa de accidentalidad minera se debe a la Fviolacin de est1ndaresF de seuridad entre los
que se encuentran problemas de derrumbes y !alta de oxeno.
En un !oro, presentando el in!orme de estin de 7neominas, -ui# are que est1n
reali#ando un censo nacional para determinar cu1ntas explotaciones ileales de minerales,
como carbn y oro, existen en el pas.
En la presentacin, los datos de 7neominas revelaron que en "olombia han muerto %<<
mineros en lo que va del 54%4, mientras que en el 5449 murieron <3 trabajadores.
F+a accidentalidad minera se ha disparado...desde el 5448 y en lo que vamos hasta 54%4 se
han presentado =:9 accidentes mineros, de ah han resultado rescatados ilesos %.4=3 mineros,
hemos rescatado =44 hombres lesionados y lamentablemente 835 !atalidadesF o muertos en
esos seis a0os, aseur en la presentacin 2ans 2enSer, de la o!icina asesora de Planeacin
de 7neominas.
En un intento por reulari#ar la actividad minera, con riesos tanto para los trabajadores
como ambientales, el @inisterio del *mbiente in!orm el pasado 56 de noviembre que ha
cerrado en los ltimos cuatro meses <4 minas ileales en todo el pas, al menos %3 de ellas
explotaciones ileales de oro.
El pasado %: de junio en la mina de carbn F)an BernandoF , ubicada en el municipio de
*ma1, en el departamento de *ntioquia y a unos 584 Silmetros al noroeste de Noot1;
murieron 6= mineros en una explosin interna debido a una acumulacin de ases.
El accidente de *ma1 !ue la seunda traedia minera m1s rande del pas desde %966,
cuando murieron 3< personas, entre mineros y supervisores, en una excavacin de carbn en
otra mina en *ma1 y tambin debido a una estallido por acumulacin de ases.
El 5= de noviembre pasado, en dos distintas minas leales de carbn ubicadas en el central
departamento de "undinamarca, murieron nueve mineros, siete de ellos en un accidente
atribuido a un acumulacin de as metano.
)en los propios trabajadores de la minera in!ormal Ula vida no vale nadaV en la #ona de
*lamarca donde se extrae ilcitamente el preciado oro, al menos die# personas han perdido
la vida por diversas circunstancias que no son investiadas debido a la oposicin de quienes
manejan ese neocio ilcito y que evitan el inreso de las autoridades con amena#as de
muerte para ello cuentan con armas de !ueo.
)en las !uentes consultadas la ci!ra seria mucho mayor, pero no hay un reistro exacto de
los !allecidos, porque los propietarios de los po#as, entierran a sus empleados sin reistrar el
!allecimiento en las municipalidades respectivas y en la mayora de los casos sepultan a las
victimas en los socavones para evitar la intervencin de las autoridades, ll1mese policas y
!iscales, y que los cuerpos sean sometidos a procedimientos leales como una necropsia que
determinara !ehacientemente las verdaderas causas de muerte de estas personas que por un
miserable salario exponen sus vidas en estos trabajos de alto rieso para la salud.
)en los pocos reportes que se tiene de los !allecidos casi todos habran muerto por
intoxicacin con sustancias qumicas !iscali#adas $"ianuro, @ercurio, Winc&, debido a la
precariedad en que trabajan incluso ni0os que son explotados y que ni siquiera les compran
un par de uantes para que se protejan de la reaccin mortal que tienen estas sustancias que
ha diario son manipuladas para extraer el metal precioso.
)en la /nidad de )alud (cupacional de la .ireccin -eional de )alud existen mineros
in!ormales entre hombres, mujeres y ni0os quienes laboran en situaciones muy precarias en
extraccin directa de roca de socavn, chancadores de roca, precipitadores, re!inadores,
cocineras, almuerceros y abastecedores de aua. Pero los que mayor rieso corren son los
que manipulan las sustancias !iscali#adas y los que abren las vetas con el uso de explosivos.
+as lista de !allecidos es lara de enumerar pero hay casos que seria bueno destacar para que
las autoridades tomen conciencia del peliro que corren personas pobres que se enrolan en
esta actividad ilcita pensando en mejorar sus condiciones de vida y solo loran atentar
contra su salud y hasta la muerte. Belismer "ru# K1sque# de 55 a0os, !alleci a consecuencia
de intoxicacin con sustancias qumicas, sus patrones o!recieron a la !amilia dos mil soles
para evitar que se denuncie ante las autoridades los verdaderos motivos de su muerte.
Bidencio -u!ino )1nche# @oreno, de 83 a0os, !alleci por intoxicacin con cianuro al
reali#ar labores de precipitado. -omar Evanelista "respn, de =8 a0os, !allece por as!ixia en
uno de los socavones que trabajaba, estas y otras muertes nunca !ueron esclarecidas y
tampoco se ha castiado a los verdaderos responsables.
'i0os con mal!ormaciones, pero no solo en "ajabamba la minera in!ormal cobra vctimas,
sino en otras partes del Per, caso )ullana donde las mal!ormaciones en ni0os recin nacidos
seran a consecuencia de la minera in!ormal, as in!orm un diario capitalino.
X"uidadoY. )i el 5443, se han reistrado %= casos, tratados en el 2ospital de *poyo 77 de
)ullana; en enero del presente, ya se han presentado < ni0os que han nacido raves
mal!ormaciones connitas.
El especialista, neurocirujano @arino Puri#aca *maya, por seunda ve#, ha dado la vo# de
alerta. 2a demandado a nivel de las altas es!eras de )alud, lleuen especialistas de
epidemioloa a !in de ver las reales causas de este mal.
-o "hira. *l iual que en la in!ormacin dada en verano de 5443 -el especialista- considera
que una de las causas podra ser las secuelas que trae en las madres estantes la
contaminacin del ro "hira.
FEl rupo etario de la madres estantes, oscila, entre %8-%<-%: a0os o son madres de =9-84
a0os. .e iual modo ha in!luido la actividad minera in!ormal, que es parte del problemaF,
a0ade.
+a minera artesanal, que no conserva el medio ambiente, podra enerar un tipo de
contaminacin del ro "hira o los adyacentes. +a mayor parte de casos, procedente de #onas
del Najo "hira o en madres que vive en sectores de +as +omas.
Brente a este problema, que podra ser considerado de salud pblica, es urente que la
participacin al m1s alto nivel del ministerio y la direccin nacional.
@ientras tanto, recomienda que el aua inerida en las #onas rurales, cercanas al ro "hira,
no slo debe ser hervida, sino tambin clorada, ya que existe el rieso que est contaminada.
2ay muchas muertes de mineros in!ormales que no !ueron investiadas y otras que no se
conocen.
El chileno Euan )omava, director eneral de la (rani#acin 7nternacional del ,rabajo
$(7,&, hi#o un llamado para no olvidar la precariedad del trabajo en la minera, sector donde
se reistran decenas de muertes cada a0o.
F+os mineros quedaron atrapados porque las medidas de seuridad eran insu!icientesF,
acot. )omava espera que la atencin mundial por el salvamento avive el debate sobre la
seuridad laboral e impulse nuevas polticas.
)en datos de la (7,, en los ltimos %% a0os la inseuridad laboral se ha reducido en un 54
por ciento, pero hay que seuir insistiendo.
El alto comisionado de la (7, expres su emocin por el momento que vive el pueblo
chileno, pero al mismo tiempo denunci la precariedad de las condiciones laborales en la
minera. 7ndic que ese sector emplea a cerca del % por ciento de la !uer#a laboral del mundo
y reistra el 3 por ciento de los Faccidentes !atalesF. )en la (7,, que cada da en el mundo
mueren : mil =44 personas por accidentes o en!ermedades relacionados con el trabajo. Eso
representa 5.= millones de muertes cada a0o.
+o acontecido en "hile Ipuede servir para abrir los ojos a la ente y que vea que las ci!ras
en materia de inseuridad laboral son muy malas..."hile tiene la oportunidad de honrar la
valenta de estos mineros y trans!ormarse en lder de este cambioF, en!ati#.
En los ltimos %4 a0os en "hile el promedio de muertes anual es de =8 mineros, pas que
cuenta con cerca de 944 minas, las peque0as del norte est1n consideradas entre las m1s
pelirosas. El mismo presidente )ebasti1n Pi0era se0al que en sus %5< a0os la mina )an
Eos cuanta con un laro historial de accidentes labores, de all que se plantea reali#ar
re!ormar en la normativa para aranti#ar la seuridad de los trabajadores.
2.2. Investigacin de incidentes y accidentes, sen el .) 4<<-54%4-E@, se puede trnascribir
los siuientes articulos vinculados econ el tema desarrolladoC
Artculo 151.- +os accidentes de trabajo deber1n ser reportados por los titulares mineros
mediante !ormularios electrnicos que se encuentran en la p1ina Zeb del @inisterio de
Enera y @inasC httpCLLextranet.minem.ob.pe; in!ormacin que ser1 derivada a la autoridad
minera competente sen corresponda. Estos accidentes ser1n cataloados comoC
a& *ccidentes leves
b& *ccidentes incapacitantes, que se tipi!icar1n enC
%. ,otal temporal
5. Parcial permanente
=. ,otal permanente
Estos accidentes deber1n ser reportados en el "uadro Estadstico de )euridad, *'EH( 'A
=, dentro de los die# $%4& das calendario de vencido el mes.
c& *ccidentes mortales
-especto de ellos, el titular minero de la peque0a minera y minera artesanal debe dar aviso
dentro de las veinticuatro $58& horas de ocurrido el accidente mortal mediante el *'EH( 'A
6-* la *utoridad @inera competente. *simismo, debe presentar un in!orme detallado de
investiacin en el !ormato del *'EH( 'A 6-*, a los die# $%4& das calendario de ocurrido
el suceso a la autoridad minera.
+a labor minera o el luar donde ha$n& ocurrido el$los& accidente$s& mortal$es& debe
parali#arse hasta que el!iscali#ador de la autoridad minera competente lo determine.
Para el caso del titular minero de la Dran o @ediana @inera !iscali#ado por
()7'E-D@7', ser1n de aplicacin los !ormatos de reporte de aviso de accidente mortal y
el !ormato de investiacin del accidente mortal aprobados por dicha entidad mediante
-esolucin del "onsejo .irectivo 'A 4%=-54%4-()-"., Procedimiento de -eporte de
Emerencias, o la que la sustituya o modi!ique.
Artculo 152. - +os accidentes de trabajo se tipi!ican de la siuiente maneraC
a& "uando ocurren dentro de las instalaciones o 1reas de trabajoC
%. El que sobrevena al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una tarea.
5. El que sobrevena durante las interrupciones de labores por cortes de enera, horas de
re!rierio, capacitacin, con excepcin de huelas y paros.
=. El que sobrevena en las carreteras de la empresa del titular minero, construidas para
reali#ar trabajos propios de las operaciones mineras.
8. El que sobrevena en la reali#acin de trabajos de construccin civil, mantenimiento y
reparacin de maquinaria minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienen
!ines mineros.
<. El que sobrevena en la reali#acin de estudios, pr1cticas pre-pro!esionales, supervisin,
capacitacin, u otros cuyas ejecuciones tienen !ines mineros.
b& "uando ocurran !uera de las instalaciones o 1reas de trabajoC
%. El que sobrevena mientras el trabajador se encuentra reali#ando aluna actividad con
!ines mineros.
5. El que sobrevena en las vas de acceso a la unidad minera y en carreteras pblicas,
cuando el trabajador est1 en accin del cumplimiento de la orden del empleador.
Artculo 153.- ,odos los incidentes y accidentes deben ser investiados por el respectivo
supervisor del 1rea de trabajo, con la !inalidad de encontrar sus verdaderas causas para
correirlas o eliminarlas. El superviso e!ectuar1 el reporte necesario en concordancia con las
polticas y procedimientos de la empresa minera. +as investiaciones reali#adas estar1n
puestas a disposicin de la autoridad minera y su respectiva !iscali#adora, cuando lo
requiera.
Artculo 154.- +a autoridad minera competente podr1 desinar a uno o m1s !iscali#adores o
a su$s& !uncionario$s& para medir la estin de seuridad, en base a los altos ndices de
!recuencia y severidad y otros procedimientos como reclamos o denuncias, que oriinen el
pronunciamiento de la autoridad.
Artculo 155.- 7nmediatamente despus de recibido el aviso de la ocurrencia de un accidente
mortal, la autoridad minera competente dispondr1 la inspeccin e investiacin de aqul a
caro de un !iscali#ador o !uncionario, quien presentar1 el in!orme correspondiente a los
die# $%4& das tiles siuientes a la !echa en que !ue reali#ada la inspeccin.
)e debe considerar lo siuienteC
a& "uando la ocurrencia del accidente mortal se presume que es por ases, los an1lisis de las
muestras deber1n incluir el dosaje de monxido de carbono $"(&, ases nitrosos, oxeno y
otros, si !uera el caso, en el protocolo de necropsia.
b& +a investiacin contar1 con la participacin y la declaracin en !orma individual y
privadaC
%. .el ejecutivo del m1s alto nivel de la empresa.
5. .el ejecutivo del m1s alto nivel del 1rea donde ocurri el accidente.
=. .el supervisor responsable que imparti la orden para que se e!ectuara las actividades en
el momento de la ocurrencia del accidente.
8. .el Derente de Prorama de )euridad y )alud (cupacional.
<. .e un representante de los trabajadores ante el "omit de )euridad y )alud (cupacional
@inera.
:. .e los trabajadores testios del accidente.
*l !inali#ar la investiacin se dejar1 constancia en un acta de haberse tomado las
declaraciones sin pronunciarse sobre las causas o responsabilidades.
c& -especto del titular minero !iscali#ado por el Dobierno -eional, el !iscali#ador yLo
!uncionario presentar1 a la autoridad minera competente su in!orme en !orma reservada,
utili#ando el !ormato del *'EH( 'A 6-N,acompa0ado de los documentos requeridos en
dicho anexo.
Para el caso del titular minero de la Dran o @ediana @inera !iscali#ado por
()7'E-D@7', ser1n de aplicacin los !ormatos aprobados por dicha entidad.
d& El !iscali#ador yLo !uncionario anotar1 en el +ibro de )euridad y )alud (cupacional las
recomendaciones sobre sus halla#os iniciales de las causas del accidente.
Artculo 156.- En el caso de accidentes mortales la autoridad minera competente, en base a la
evaluacin del in!orme de investiacin, de!inir1 las acciones pertinentes, a !in de evitar la
recurrencia de dichos accidentes mortales, y establecer1 las sanciones a que hubiera luar.
*simismo, e!ectuar1 el seuimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el
inciso d& del artculo precedente y del in!orme de evaluacin respectivo.
"uando la empresa minera haya tenido en el mes inmediato anterior uno o m1s accidentes
mortales o situaciones en las que se hubieran producido cat1stro!es por condiciones o actos
subest1ndar, est1 obliada a asistir a dichos talleres. , En caso la empresa minera sea persona
natural asistir1 el titular erente y en caso sea una persona jurdica, asistir1 el Presidente del
.irectorio, si lo tuviere, yLo el Derente Deneral.
+a empresa cuyo personal mencionado no asista a los seminarios y talleres re!eridos en el primer
p1rra!o, ser1 sancionada por la autoridad competente.
+a empresa que acumule dos $45& accidentes mortales en los ltimos doce $%5& meses ser1 objeto
de una !iscali#acin especial, en los trminos y pla#os que considere la autoridad minera
competente.
+levada a cabo la !iscali#acin especial, el !iscali#ador o !uncionario presentar1 a la autoridad
minera competente un in!orme en el que se determinar1 las debilidades del sistema de estin de
seuridad, incluyendo el an1lisis del historial de los accidentes leves, incapacitantes y mortales,
reistrados por el titular minero de acuerdo con el presente relamento, indicando las medidas
correctivas que deber1 implementarse antes de la siuiente !iscali#acin proramada. +a
autoridad minera competente resolver1, en el pla#o de siete $46& das calendario de recibido el
in!orme, sobre la procedencia o no de las medidas recomendadas por el !iscali#ador o
!uncionario, noti!icando al titular minero para que cumpla dichas medidas, bajo apercibimiento
de aplicar las sanciones previstas en las normas sobre la materia.
)in perjuicio de las actuales medidas de prevencin y sancin en la normatividad viente, de
persistir los accidentes mortales en la misma unidad minera, la autoridad minera competente
podr1 disponer la suspensin preventiva total o parcial de operaciones por el perodo necesario
para una revisin de emerencia de la estin de seuridad en dicha unidad. Para tal e!ecto,
podr1 disponer la participacin de instituciones o especialistas desinados por dicha autoridad,
cuyos costos ser1n asumidos por el titular minero, de acuerdo a las disposiciones leales
vientes.
2.3. Bases Tericos
)alminen y )aari $%995a, %995b&, en el marco de una investiacin sobre atribucin de las
causas de los accidentes laborales $)alminen, %995; )alminen, )aari, )aarela y -[s[nen,
%995& reali#aron un estudio de campo en el que solicitaron a 598 personas implicadas en
accidentes raves como victimas, testios, representantes de seuridad, supervisores,
directivos directivos de seuridad, que evaluaran los que seran a su juicio los e!ectos de
un total de 5: medidas sobre la seuridad y sobre la productividad. El tem, Fconceder
mayor tiempo para el desempe0o del trabajoF present di!erencias sini!icativas en !avor de
la seuridad, mientras que Fun mayor ritmo de trabajoF present di!erencias sini!icativas a
!avor de la productividad. En la percepcin de los sujetos, aunque una serie de medidas
pueden contribuir simult1neamente a mejorar la produccin y la seuridad, estimular la
productividad demandando mayor ritmo de trabajo puede ser contraproducente para la
seuridad.
%
2ans-2orst OonSoleZsSy, director de la *encia Europea para la )euridad y la )alud en
el ,rabajo a!irmaC .e acuerdo con el estudio, los !actores que permiten que unos mejores
est1ndares se tradu#can en un aumento de la productividad son los siuientesC una estrecha
cooperacin entre el equipo directivo de la compa0a y sus empleados; dar al personal
mayor autonoma y tareas que suponan mayores retos; e introducir mtodos y equipos de
trabajo m1s eronmicos.
*encia Europea para la )euridad y la )alud en el ,rabajo. 2a publicado asimismo un
documento de trabajo que anali#a la relacin entre la seuridad y la salud en el trabajo y la
%
httpCLLZZZ.interempresas.netL>uimicaL*rticulosL*rticulo.aspQ*\%58%3
productividad de la empresa. +os resultados de este estudio, que lleva por ttulo U>uality o!
the TorSin Environment and Productivity $"alidad del entorno de trabajo y
productividad&V, indican que existe una estrecha relacin, por lo que cuanto mejores son los
est1ndares de seuridad y salud en el trabajo, mayor es la productividad y viceversa. En
alunos casos, un buen reistro en materia de seuridad puede utili#arse incluso para
predecir la rentabilidad en el !uturo.
5

En nuestro pas, la "onstitucin Poltica del Per de%99=.- )e0ala en su artculo 5, inciso
55 queC U,oda persona tiene derecho a la pa#, la tranquilidad, al dis!rute del tiempo libre y al
descanso, as como o#ar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vidaV.
*simismo, es aplicables al tema de investiacinC +a ley de minera y su relamento, *rt. %
de la +ey de @inera y particularmente en las !ases de exploracin, explotacin, bene!icio,
!undicin y re!inacin.
3
En el Per en las ltimas dcadas se ha lorado un avance sini!icativo en el campo de la
leislacin minera. En e!ecto, 2an sido promuladas importantes normas que sirven como
instrumentos jurdicos para reular la relacin entre el hombre y su trabajo, con el propsito de
lorar el desarrollo sostenible de nuestro pas.
En el Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, 1ohannesburgo
(Sudfrica), del 5: de aosto a 8 de septiembre de 5445, en el Plan de *plicacin de las
.ecisiones de la "umbre @undial sobre .esarrollo )ostenible, en el "aptulo 7K del p1rra!o
8:, indica queC Ula minera, los minerales y los metales son importante para el desarrollo
econmico y social de muchos pases.V Pero, es necesario un desarrollo sostenible, con la
!inalidad deC Uapoyar los es!uer#os encaminados a ocuparse de los e!ectos y bene!icios para
5
*encia Europea para la )euridad y la )alud en el ,rabajo
=
"onstitucin Poltica del Estado de %99=
el ambiente, la economa, la salud y la sociedad, incluida la salud y la seguridad de los
trabajadores, de la minera]..V
$8&
El desarrollo econmico y social y la proteccin del ambiente son componentes del
desarrollo sostenible interdependientes y se re!uer#an mutuamente.
El crecimiento econmico sostenido es esencial para el desarrollo econmico y social de
todos los pases, en particular los pases en desarrollo, tal es el caso nuestro. "omo la
minera aporta m1s del <4M de las divisas nacionales, en relacin a otros rubros debera
tener una base amplia para bene!iciar a todos, lo que permitira elevar los niveles de vida de
la poblacin minera, mediante la erradicacin de la pobre#a, el hambre, las en!ermedades y
el anal!abetismo, suministro de vivienda adecuada y empleo seuro para todos y la
preservacin de la interidad del ambiente.
)en, el diario E+ /'7KE-)*+ $Dinebra, )ui#a - %%L%4L54%4&, las minas en "hina, el
mayor productor y consumidor mundial de carbn, que emplea a <,< millones de mineros de
carbn, Fde!initivamente est1n reconocidas como las m1s mortales del mundoF pese a las
promesas ubernamentales de cerrar o consolidar muchas operaciones peque0as o inseuras,
dijo Nlin.
@uchas muertes no quedan reistradas en la industria minera, donde los trabajadores
en!rentan raves peliros bajo tierra y est1 latente la posibilidad de que las !irmas y las
autoridades oculten la ocurrencia de accidentes, dijeron expertos el lunes.
+o que sucedi con == mineros atrapados a unos 644 metros debajo de la super!icie en "hile
ha dejado al descubierto el rieso de las condiciones de trabajo en un sector en aue, a!irm
-euters.
+os hombres, atrapados en la mina chilena de cobre y oro )an Eos y que empe#ar1n a ser
rescatados al comen#ar el mircoles, han marcado un rcord mundial de supervivencia bajo
tierra tras un accidente minero.
'o existen estadsticas lobales con!iables de las muertes en uno de los empleos m1s
pelirosos del mundo, pero una !ederacin de sindicatos con sede en Dinebra estima que hay
%5,444 !allecimientos por a0o.
FEsos son slo los reistrados, los que podemos seuirF, dijo .icS Nlin, portavo# de la
Bederacin 7nternacional de )indicatos de ,rabajadores de >umica, Enera, @inera y
*!ines $7"E@, por sus silas en inls&.
F@uchas de las muertes en minera no est1n reistradas. Es realmente di!cil estimarlas. En
muchos pases, los representantes de las compa0as ir1n a las viudas o a la !amilia, les dar1n
dinero y les har1 !irmar documentos para que no hablen de eso. El problema est1 muy
extendido en "hinaF, dijo a -euters.
"hina lidera tabla de muertes, los mayores accidentes en minera, cada uno cobr1ndose
decenas de vidas, han ocurrido este a0o en "hina, "olombia, -usia y el estado de Test
Kirinia en Estados /nidos, mientras que al menos 544 murieron en )ierra +eona.
+as minas requieren tanto inspecciones como el cumplimiento de las medidas de seuridad
en !orma reular, de acuerdo con la (rani#acin 7nternacional del ,rabajo $(7,&, una
aencia de la ('/.
F2ay muchos peliros inherentes a la minera. Ellos est1n trabajando bajo tierra en un
ambiente que podra no ser estable. 2ay posibles desprendimientos de rocas, torrentes de
aua y ases como metanoF, dijo a -euters @artin 2ahn, experto en seuridad minera de la
(7,.
+a minera de carbn tiende a ser la m1s pelirosa debido a la probable presencia de metano,
un as txico que puede ser explosivo, dependiendo de la concentracin, dijo.
+as randes compa0as tienden a tener un buen sistema de inspecciones, pero en muchos
pases el sector est1 marcado por la minera de peque0a escala, donde los trabajadores se
desempe0an en psimas condiciones !uera del control estatal, de acuerdo con 2ahn, quien se
abstuvo de precisar cu1les eran.
+as minas en "hina, el mayor productor y consumidor mundial de carbn, que emplea a <,<
millones de mineros de carbn, Fde!initivamente est1n reconocidas como las m1s mortales
del mundoF pese a las promesas ubernamentales de cerrar o consolidar muchas operaciones
peque0as o inseuras, dijo Nlin.
El saldo de muertos o!icial de la minera de "hina !ue de 5,:=% el a0o pasado, una cada
desde unos 6,444 en el 5445.
En enero de este a0o, un incendio en una mina de carbn en 2unan dej al menos 5<
muertos, mientras que otro incendio, en una mina de oro en el Este, mat a %: en aosto.
-usia, uno de los cinco principales exportadores de carbn del mundo, est1 reali#ando una
amplia campa0a de seuridad minera despus de un estallido en la mina de carbn
-aspadsSaya en )iberia en mayo que mat a unas 94 personas.
)lo 58 naciones han rati!icado la "onvencin de )euridad y )alud en @inas de la (7,,
incluyendo a importantes participantes de la industria como Estados /nidos, Nrasil, Per y
)ud1!rica.
Pero "hile, el mayor productor mundial de cobre, adem1s de *ustralia, "anad1, -epblica
.emocr1tica del "ono, 7ndia, -usia y /crania son alunos de los que no han !irmado el
pacto de %99<.
En el cuadro 'o.45, se puede apreciar la distribucin de accidentes mortales ern la minera
peruana, desde el a0o 5444 al mes de octubre de 54%%, que ya suman 645 !allecidos por la
actividad minera.
Cuadro No. 02 Accidentes Mortales
$ *^() 5444 - 54%% &
AO

ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2011 4 8 3 5 6 5 4 5 1 1 42
2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66
2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56
200 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64
200! 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
200" 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65
200# 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
200$ 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
200% 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54
Total !2 9% "0 ## #% "2 # #0 $1 # #! $% !02
@ientras que, en le pais vecino de "hile, en cuadro 'o. 4=, se puede apreciar los accidentes
mortales correspondiente al a0o 54%4, en total 8< !allecidos por la actividad minera; mientras
que en el Peru en el a0o indicado se reistr un total de :: siniestralidades. En el presente a0o,
al mes de setiembre de 54%%,en el Per ya se han reistrado 84 !allecidos, mientras que en el pas
"hileno slo se ha reportado %6 !allecidos a consecuencia de la actividad minera.
CUADRO No. 03 -esumen de *ccidentes Batales en @inera en "hile
MESES AO 2010 E F M A M J J A S O N D
TOT
AL
N ACC OCURRIDOS 8 4 3 6 3 1 3 1 0 5 4 3 41
CANT TRAB FALLECIDOS 8 4 5 6 3 1 4 1 0 5 5 3 45
CANTIDAD
DE
TRABAJADORE
S
FALLECIDOS
POR
REGIONES
ARICA-PARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
TARAPACA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ANTOFAGAS
TA
1 1 1 2 0 0 3 0 0 2 0 1 11
ATACAMA 3 0 3 2 1 1 0 0 0 0 2 1 13
COQUIMBO 3 1 1 1 1 0 1 1 0 1 2 0 12
ALPARAISO 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4
LIB! B !
O"#IGGINS
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
MAULE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BIO BIO 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ARAUCANIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
LOS LAGOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
A$SEN 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
MAGALLANE
S
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
METROPOLIT
ANA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
LOS RIOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CUADRO No. 04
CUADRO No. 05
2.4. Definicin Conceptual de Trminos
1.- Empleo.- +a "lasi!icacin 7nternacional /ni!orme de (cupaciones $"7/(&, se de!ine el
empleo como Uun conjunto de tareas y cometidos desempeados por una persona, o que se
prev que sta desempee, incluido para un empleador o por cuenta propiaV. Ocupacin
como Uun conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se caracteri#an por un
alto rado de similitudV. /na persona puede estar asociada a una ocupacin a travs del
empleo principal desempe0ado en ese momento, un empleo secundario o un empleo
desempe0ado anteriormente.
+os trminos que a continuacin se presentan han sido extrados del -elamento de
seuridad y salud ocupacional en minera
2.- Ambiente de Trabajo
Es el luar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asinadas.
3.- Capacitacin
"onsiste en instruir conocimientos tericos y pr1cticos del trabajo a los participantes.
4.- Comit de Seguridad e Higiene Minera
Est1 !ormado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora,
nombrados para considerar los asuntos de seuridad y salud.
5.- Contaminacin del Ambiente de Trabajo
Es toda alteracin indeseable del ambiente de trabajo, re!erido a la calidad del
suelo, aua o aire, a un nivel que puede a!ectar la salud y la interidad !sica de los
trabajadores en su entorno.
6.- Cultura de Seguridad
Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que
comparten los miembros de una orani#acin, con respecto a la prevencin de
incidentes, accidentes, en!ermedades ocupacionales, da0os a la propiedad y
prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la estin empresarial.
7.- Empresa Especializada
Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los
titulares de la actividad minera.
8.- Enfermedad Ocupacional
)e llama as a todo estado patolico permanente o temporal que adquiere el
trabajador como consecuencia de los aentes !sicos, qumicos, biolicos o
eronmicos del trabajo que desempe0a.
9.- Ergonoma
Es el estudio sistem1tico o evaluacin de la productividad y e!iciencia del hombre
con relacin al luar y ambiente de trabajo. )u propsito es la concepcin de
equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el !in de minimi#ar el estrs y la
!atia y con ello incrementar el rendimiento y la seuridad del trabajador. +a
Eronoma, es de!inida tambin como 7neniera 2umana.
10.- Espacio confinado
Es aquel luar de 1rea reducida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores
subterr1neas; en las cuales existen condiciones de alto rieso, como !alta de
oxeno, presencia de ases txicos u otros similares que requieran permiso de
trabajo.
11.- Gaseado
Es un trmino enrico que se emplea para indicar que una persona o varias han
sido a!ectadas por un as txico que sobrepasa sus lmites permisibles.
12.- Incidente
)e llama as a todo suceso, que bajo circunstancias lieramente di!erentes, resulta
en lesin o da0o no intencional. En el sentido m1s amplio incidente involucra
tambin los accidentes.
13.- Incapacidad Total Temporal
Es aqulla que, lueo de un accidente, enera la imposibilidad de utili#ar una
determinada parte del oranismo humano, hasta !inali#ar el tratamiento mdico y
volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
14.- Incapacidad Parcial Permanente
Es aqulla que, lueo de un accidente enera la prdida parcial de un miembro o
simplemente es la prdida parcial de las !unciones de un miembro.
15.- Incapacidad Total Permanente
Es aqulla que, lueo de un accidente, enera la prdida anatmica total de un
miembro aunque sea a partir del dedo me0ique del oranismo humano.
16.- Indice de Frecuencia (IF)
'mero de accidentes !atales e incapacitantes por cada milln de horas hombre
trabajadas. )e calcular1 con la !ormula siuienteC
7B\ 'A *ccidentes x %_444,444 $'A *ccidentes\ 7ncap.`Batal&
2oras 2ombre ,rabajadas
17.- Indice de Severidad (IS)
'mero de das perdidos o carados por cada milln de horas-hombre trabajadas.
)e calcular1 con la !rmula siuienteC
7) \ 'A .as perdidos o "arados x %_444,444
2oras 2ombre ,rabajadas
18.- Indice de Accidentabilidad (IA)
/na medicin que combina el ndice de !recuencia de lesiones con tiempo perdido
$7B& y el ndice de severidad de lesiones $7)&, como un medio de clasi!icar a las
empresas mineras.
Es el producto del valor del ndice de !recuencia por el ndice de severidad dividido
entre %444.
7* \ 7B x 7)
%444
19.- Induccin u Orientacin
"apacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en !orma seura,
e!iciente y correcta. Estas se dividen normalmente en dos tiposC enerales y de
trabajo.
%. 7nduccin u (rientacin Deneral.- Es una presentacin a los trabajadores con
anterioridad a la asinacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la
poltica, bene!icios, servicios, !acilidades, relas y pr1cticas enerales, y el
ambiente laboral de la orani#acin.
5. 7nduccin u (rientacin del ,rabajo Espec!ico.- Es orientar al trabajador con la
in!ormacin necesaria a !in de prepararlo para el trabajo espec!ico.
20.- Investigacin de Incidentes y Accidentes
Es un proceso de recopilacin, evaluacin de datos verbales y materiales que
conducen a determinar las causas de los incidentes yLo accidentes, para tomar las
acciones correctivas y prevenir la recurrencia.
21.- Peligro
,odo aquello que tiene potencial de causar da0o a las personas, equipo, procesos y
ambiente.
22.- Prevencin de Accidentes
Es la combinacin ra#onable, de polticas, est1ndares, procedimientos y pr1cticas,
en el contexto de la actividad minera, para alcan#ar los objetivos de )euridad e
2iiene @inera del empleador.
23.- Riesgo
Es la posibilidadLprobabilidad de que haya prdida.
24.- Salud
En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de a!ecciones o en!ermedades,
incluyendo los elementos !sicos yLo mentales; directamente relacionados con el
desempe0o competitivo del trabajador.
25.- Zonas de Alto Riesgo
)on 1reas o ambientes donde est1n presentes las condiciones de peliro inminente,
que pueden presentarse por un dise0o inadecuado o por condiciones !sicas,
elctricas, mec1nicas, ambientales inapropiadas, entre otros.
CAPITULO III
METODOLOGIA
3.1. Tipo y diseo de la Investigacin
)en )ierra Nravo, -. se trata de un tipo de investiacin descriptivo correlacional, de
modalidad ex post !acto, pues no se ha produce la manipulacin de variables, pues stas ya
han sucedido. El nivel de contraste de hiptesis es descriptivo- correlacional.
3.2. Poblacin y Muestra
En la poblacin de estudio, estar1n incluidas todos los trabajadores !allecidos por accidentes
mortales, cuya documentacin est1n reistrados en el @inisterio de Enera y @inas.
Para el presente estudio no se determin una muestra, puesto que, para conocer la manitud
real del problema, se ha considerado que es necesario evaluar la totalidad de los trabajadores
que tuvieron accidentes de trabajo !atales en la minera peruana. .e los expedientes
encontrados en los archivos del @inisterio de Enera y @inas, se captaron las variables de
inters para la investiacin.
3.3. Instrumentos de Recoleccin de Datos/Variables de Inters
CAPITULO IV
RESULTADOS - DISCUSION
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIA BIBLIOGR&FICA
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4. SIERRA. R. +200!, esis doctora&es y tra6a7os de in/estigaci0n cient8ica. Edit.
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http://www.minem.gob.pe/estadisticasSector.php?
idSector=1&String=&fechaMes=&fechaAno=&idCategoria=11&consultar=Buscar
ANEXOS
ANEXO N 01
ANEXO N 02
ANEXO N 03
ANEXO N 04
ANEXO No. 05 DISTRIBUCION HISTRICA DE ACCIDENTES MORTALES EN LA MINERIA PERUANA