El derecho a educar y a la educacin Paola Servetti Snchez 1. Fundamentacin del tema 2. Contexto histrico: anlisis del mbito ol!

tico" #ilos#ico" econmico y socio$ cultural a #ines de la d%cada del &' y rinci ios del (' ). Contexto acad%mico$ eda**ico +. ,deas #undamentales del ensamiento eda**ico de -eina -eyes" a trav%s del anlisis de su ensayo .El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin. &. Conclusiones (. 0iblio*ra#!a 1. Fundamentacin del tema 1a resente ex osicin es un acercamiento a las ideas #undamentales 2ue atraviesan la obra.El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin. de -eina -eyes 314(+5. 1a vi*encia de su ensamiento" as! como tambi%n" su coherencia entre la teor!a y rctica" #ue lo 2ue me ha atra!do y estimulado ara la realizacin de dicho estudio. -eina -eyes" #ue sin duda una de las *randes eda*o*as uru*uayas del si*lo 66. Educadora de lar*a trayectoria" eriodista" le*isladora" diri*ente *remial nacida en 7ontevideo en 14'+ y #allecida en 144). 7aestra de #ormacin" es una de las #undadoras del 8teneo de 7ontevideo. 9ana or concurso la Ctedra de Peda*o*!a del ,.7.S y de los ,.,.:.:. militante activa de causas o ulares" de movimientos en de#ensa de la Educacin P;blica" Educacin 1aica" Educacin -ural" de la 8utonom!a <niversitaria" de los /erechos del :i=o y 8dolescentes. Fruto de sus ex eriencias en el >o*ar Femenino del ,:87E :?1" escribe . Psicolo*!a y -e$educacin del 8dolescente. en 14+4 la cual se ublica +' a=os ms tarde" donde se adelanta la idea de .salud mental. 2ue se dar!a como #ruto de las condiciones de vida y de una ers ectiva de *enero. 8utodidacta y ecl%ctica" su o rescatar lo ms si*ni#icante de los ensadores en todas sus ramas ara con#ormar una #iloso#!a realista con una visin siem re actualizada y necesaria ara nuestra educacin. Sus obras rinci ales son: .1a Escuela -ural 2ue el <ru*uay necesita. 314+)5" .1a educacin 1aica: ensayo sico eda**ico la laicidad" el derecho del ni=o" ideario.. 314+(5".El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin.314(+5" .@Para 2ue #uturo educamosA. 3 ublicado en 14B'5 .Psicolo*!a y -e$ educacin del 8dolescente. 314C45. Con la #inalidad de entender y com render de una manera !nte*ra el ensamiento de -eina -eyes" he decidido comenzar dicho trabaDo ubicando a la autora dentro contexto histrico mundial y nacional. Para ello" analizar% : 1. Coyuntura ol!tico" econmica y socio cultural a nivel mundial" de mediados de la d%cada del E&' y hacia rinci ios de los la d%cada de E('" del si*lo 66" 2ue conduDo a la crisis del Estado 0ene#actor sur*imiento del Estado :eo$conservador en nuestro a!s. 2 . Contexto acad%mico$ eda**ico: los cambios de orientacin en las ol!tica educativa hacia mediados del si*lo 66 y como dichos cambios a#ectan a los sistemas educativos a nivel mundial y nacional: es ecializacin docente" ex ansin cuantitativa de los sistemas" y la in#luencia de los rocesos industriales emer*entes. ). 8nlisis de su ensayo .El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin. 314(+5: Su visin antro ol*ica: .>ombre Concreto. y .>ombre Situado. 1a relacin >F70-E$1,0E-G8/$/E7FC-8C,8.

1a vinculacin entre los derechos individuales y el a el del Estado. El a el de la E/<C8C,H: ara 2ue romueva un hombre cada vez ms libre" en una democracia real: .El /erecho a la E/<C8C,H:. El conce to de .1aicidad. y . 1a Educacin 1aica . 2. Contexto histrico: anlisis del mbito ol!tico" #ilos#ico" econmico y socio$ cultural a #ines de la d%cada del &' y rinci ios del ('. 1a coyuntura mundial critica de las d%cadas del )' y del +'" roducida or la Primera 9uerra 7undial y -evolucin -usa" rovocan cambios #undamentales en varios a!ses de 1atinoam%rica. Estos ex erimentan un cierto .crecimiento hacia adentro." siendo *randes *eneradores de materias rimas. El <ru*uay" no era indi#erente a este crecimiento. 1as rimera mitad del si*lo 66" nuestro a!s se caracteriz or Estado 0ene#actor 35 ....El Estado 0ene#actor es una #orma articular del Estado democrtico liberal dentro de las sociedades industrializadas 3...5 <n as ecto notable del Estado 0ene#actor es su a el intervensionista dentro de la econom!a" incluyendo el aumento en el *asto ;blico en los sectores tanto roductivos como no roductivos.. 1as ol!ticas del Estado 0ene#actor se de#inen como la roteccin *ubernamental de los niveles m!nimos de in*reso" nutricin" salud" vivienda y educacin.3...5 estos m!nimos niveles de bienestar son otor*ados a cada ciudadano como un derecho ms 2ue como caridad..... 35 Princi almente en el er!odo del :eobatllismo 314+B$&C5 #ueron a=os de .bonanza. econmica" 2ue *ener un crecimiento industrial auto$sostenido sin trans#ormar las estructuras roductivas del medio rural. El crecimiento del sector industrial" estaba estrechamente vinculado al mercado interno 2ue ermiti a trav%s de la sustitucin de im ortaciones" la #abricacin de roductos 2ue anteriormente eran ad2uiridos en el exterior" la acumulacin de divisas realizadas durante la Se*unda 9uerra 7undial con las ex ortaciones hacia Euro a" y tambi%n transacciones y lazos #inancieros 2ue se orientados hacia EE<<. Fue" esa coyuntura de ros eridad la 2ue osibilit la trans#erencia de in*resos ori*inados en el sector a*ro ex ortador a los otros *ru os sociales. /e esta manera" existe un aumento de los salarios reales y recursos tanto en el sector manu#acturero como en el comercio" as! como tambi%n en los servicios ;blicos y rivados. ConDuntamente" se desarrolla y er#ecciona la le*islacin social y revencin social 3caDas de revencin or desem leo" asi*naciones #amiliares" cobertura sanitaria5. El Estado uru*uayo" acent;a" de esta manera" su #uncin de Estado 0ene#actor. .... El Estado /emocrtico 1iberal Due*a un a el cr!tico balanceando" uniendo y reconciliando demandas con#lictivas" actuando continuamente como intermediario y mediador y #acilitando la ace cin de arre*los sobre ol!ticas. El desarrollo del Estado 0ene#actor hace resaltar el alt!simo nivel de autonom!a del Estado /emocrtico 1iberal en el lo*ro del acto democrtico.. 35 El #in de la 9uerra de la Se*unda 9uerra 7undial y la 9uerra Fr!a" em uDan a los a!ses latinoamericanos a un eriodo de crisis econmicas y ol!ticas sin recedentes. El deterioro de los t%rminos de intercambio" los d%#icit en las balanzas" el endeudamiento" a arecen ara acentuar la de endencia de los centros de oder mundial 3*randes otencias" or*anismos #inancieros y transnacionales5. 1os re*!menes democrticos" rota*onistas de cambios econmicos de mitad de si*lo" comenzaron a debilitarse. En nuestro a!s" la derrota del Partido Colorado en 14&C" or el Partido :acional 3Cole*iado 0lanco5" #ue la causal de la ru tura del .Estado 0ene#actor.. /e esta manera" nuestro Estado" comienza un roceso de trans#ormaciones y cambios 2ue darn sur*imiento al modelo de Estado :eo$conservador. ....1as bases de este modelo #ueron la vi*orosa rivatizacin de las em resas estatales y de *randes secciones de las ro iedades ublicas" el relaDamiento de las re*ulaciones del mercado y la ro iedad rivada" el control de la in#lacin or encima del a oyo al em leo total y la creciente im ortancia del Poder EDecutivo con una consi*uiente merma de im ortancia del a el del Parlamento o Con*reso.. 35 Es as! 2ue" durante el *obierno del Partido :acional" se di un asaDe de un modelo industrializador" donde era clara la reeminencia de la #raccin industrial de la clase dominante" hacia otro en cual tuvieron re onderancia los sectores a*ro$ex ortadores y #inancieros. En el a!s" se van instaurando los rinci ios

de una econom!a 2ue se distancia ro*resivamente de los intereses del a!s ara caer en un neo$ liberalismo 2ue slo conviene a 2uienes estn relacionados con el ca italismo externo. 1a .-e#orma Cambiaria y 7onetaria.314&45 si*ni#ic: el #in de una ol!tica econmica diri*ista 2ue caracteriz al .<ru*uay 0atllista.I ro uls el anti$industrialismo y la romocin de la roduccin a*ro ecuariaI y sus rinci ales medidas se basaban en el liberalismo econmico y en los ostulados del Fondo 7onetario ,nternacional 3F7,5 3 eliminacin del Contralor de Ex ortaciones e ,m ortaciones y la libertad de im ortacin" devaluacin del eso" #in del roteccionismo y establecimiento de detracciones a las ex ortaciones5. Se*;n" 0enDam!n :8><7" en su .7anual de >istoria del <ru*uay." hacia #ines de la d%cada del &'" comenzaron a hacerse evidente los rimeros s!ntomas de esta crisis 2ue" no slo a#ectar el mbito econmico" sino tambi%n al mbito ol!tico y al socio$cultural del <ru*uay. 1a crisis econmica se mani#est a trav%s de un notorio atraso tecnol*ico y un estancamiento de la roduccin en el sector a*ro$ex ortadorI dese2uilibrio entre el rendimiento de las ex ortaciones y las necesidades de la industria 2ue se orientaba a un mercado interno reducido I una erdida del valor de nuestra monera" o sea" una suba del dlarI el encarecimiento de los bienes im ortados" lo 2ue re ercuti en el !ndice *eneral de recios y se traduDo en: un acelerado roceso in#lacionario" en un deterioro de los salarios y en un au*e de la actividad #inanciera es eculativa. En el mbito ol!tico" la crisis se re#leD or medio de un *ran numero de ex ectativas #rustradasI #alta de trans arencia 2ue *eneraron descon#ianza entre la sociedad y la clase ol!ticaI #ra*mentacin de los artidos or razones ideol*icasI desa aricin de los rinci ales lideres ol!ticos roduci%ndose una #alta de re#erente 3#allecimiento de 1. 8lberto >errera y 1uis 0attle 0erres" entre otros5 y cambios de adhesinI im ortantes ro*reso en las l!neas ol!ticas de Partido Socialista y el Partido Comunista" con el sur*imiento de nuevas alianzas. Por otro lado" existi un aumento desmedido de la burocracia. El Estado" 2ue ven!a cum liendo el a el de .em leador. desde d%cadas anteriores" en este eriodo tuvo un aumento des ro orcionado de su ersonal" lo 2ue se re#leD en el d%#icit #iscal" al mismo tiem o mostr claramente la a*udizacin de tendencias clientel!sticas. En cuanto a lo cultural" la ex ansin del sistema educativo de contenido universalista y libre de nuestro a!s" *ener desde comienzos del si*lo" una creciente .clase media intelectual." 2ue ronto com robar!a la des ro orcin entre su #ormacin cultural y las escasas osibilidades de a licacin 2ue el a!s od!a o#recerle. En e#ecto" en el marco de la 2uiebra econmica y del deterioro *eneral" una intelectualidad" crecientemente mar*inada" y automar*inada" de las es#eras o#iciales" no solo estaba en las meDores condiciones ara cuestionar" sino ara .demoler. sistemticamente las #ormas establecidas" sino 2ue" adems" se encontr con un ublico vido de entender lo 2ue estaba asando. 1os sectores medios comienzan el camino de la au erizacin y" al ser desaloDados de una situacin re#erencial y verse rele*ados reclaman y crean una literatura 2ue los situ% 3.1a *eneracin de la crisis.5. Godos estos #actores aunados" conllevaron indudablemente" a una serie de con#lictos en el mbito socio$ cultural. :uestra sociedad 2ue" hasta el momento" se hab!a enor*ullecido del ermanente clima de tolerancia 2ue le caracterizabaI ante las di#erencias la #ormula .sa*rada. era el consenso" y el Estado se antici aba a los con#lictos evitando 2ue se a*ravaran. El roceso 2ue se desarroll a artir de 14&& estuvo Dalonado or im ortantes con#lictos" 2ue usieron a rueba" no slo la otencia del movimiento sindical sino su combatividad #rente a la eta a cr!tica 2ue atravesaba el a!s y 2ue re2uer!a una mayor atencin" ante el deterioro cada vez mayor del nivel de vida y salarial 3 huel*a #ri*or!#ica" con#licto bancarios" huel*a metal;r*ica con#licto de arroceros" remolacheros y tamberos" huel*a de los trabaDadores de F<:S85. Por estos a=os" tambi%n" se observ una creciente movilizacin de los sectores estudiantiles y docentes" sensibilizados or los tiem os de crisis 2ue se viv!an. Para ese entonces" el levantamiento de la FE<< 3Federacin de Estudiantes <niversitarios5 #inaliz con la a robacin de la 1ey Fr*nica 314&C5" 2ue consa*raba la autonom!a y el

co$*obierno en la <niversidad. 8simismo" los sindicatos de docentes" comienzan su lar*a lucha or resu uestos su#icientes ara la ense=anza. 1as re ercusiones de la -evolucin Cubana" le da un nuevo em uDe y una la real la in#luencia del ensamiento del Partido Comunista en el mbito sindical y educativo. El Comunismo" el cul exist!a desde tiem o atrs .conviv!a. de manera aci#ica con las di#erentes ideolo*!as en nuestro a!s" a artir de este momento" era revestido de . eli*rosidad.. Esto" llevo a la elaboracin de la nueva estrate*ia continental or arte los Estados <nidos" y a una mayor intervencin de su 8*encia de la ,nteli*encia 3C.,.85 en los a!ses de 1atinoam%rica" colaborando en la *estacin de un clima anticomunista. Es as! 2ue" a artir de 14&4 comienzan las denuncias y acusaciones de estos hechos" #ueron creando un clima muy enrarecido 2ue erosionaba las bases de una sociedad caracterizada or su vocacin inte*radora. 8 inicios de la d%cada del ('" se roducen una serie de atentados 2ue #ueron aumentando el clima de intran2uilidad y evidenciaban el alcance de la intolerancia" al*unos de ellos #ueron : J El 7.E./.1. 37ovimiento Estudiantil de /e#ensa de la 1ibertad5 *ru o de ultraderecha" cali#icado or la iz2uierda y muchos liberales como .nazi." rota*oniz un ata2ue a la <niversidad de la -e ;blica. J Con motivos de la concrecin de la 8lianza ara el Pro*reso se reuni en Punta del Este el .ConseDo ,nteramericano Econmico y Social. en 14(1" a instancias de los Estados <nidos y con la clara intencin de aislar a Cuba. Sin embar*o" y a esar de este hecho" se hizo resente" ese mismo a=o" el re resentante cubano .Che. 9uevara" 2uien realiz un discurso en el Paranin#o de la <niversidadI lo 2ue llevo a disturbios en la calle 2ue culmin con un tr*ico #inal: el asesinato del ro#esor de secundaria 8rbelio -am!rez. J En 14(2" ocurrieron atentados contra Dud!os y comunistas en 7ontevideo. Ex losiones en sina*o*as" tatuaDes de svsticas" ata2ues a militantes de iz2uierda. Son m;lti les las mani#estaciones 2ue ex resan este .ambiente es iritual. de los a=os (': una <niversidad autnoma abiertamente discre ante con el sistemaI el .boom. editorial" basado en la demanda de obras de autores nacionalesI la ro a*acin de .teatro inde endientes.I el nacimiento de la Feria :acional del 1ibro y 9rabadosI los a ortes de otras Ciencias Sociales a la tarea de inter retar la realidadI emer*encia de la .cancin de rotesta. 31os Flimare=os" 8l#redo Kitarrosa " /aniel Li*lietti5. ). Contexto acad%mico$ eda**ico Goda orientacin de la educacin" obedece a la sociedad y al momento histrico donde act;a" y es el Estado el 2ue la determina. El Estado 7oderno" a artir del si*lo 6,6" es entendido como la condensacin del oder social" 2ue necesita crear consensos m!nimos ara llevar adelante su royecto social" o lo 2ue M. Cassasus llama" .8lianzas y Concertaciones. necesarias entre los *ru os de oder de una sociedad" en un momento dado. Es as! 2ue las Geor!as de Estado de#inen la naturaleza" ro sito y a el de las ol!ticas educativas. <na Geor!a de Estado" es una teor!a de la sociedad y de la distribucin del oder dentro de ella. Por lo tanto" como lantea 8. 9hioldi " las #inalidades de la ol!tica educativa deben buscarse en las exi*encias de la sociedad. 1a educacin or*anizada es una ex resin de las relaciones sociales y ol!ticas. En este sentido" dice -eina -eyes:.1a ol!tica educativa" o sea el conDunto de dis osiciones 2ue re*ulan la educacin de un a!s" no uede ser inde endiente de la ol!tica *eneral como re resentacin del orden social 2ue se desea" or2ue los diversos as ectos baDo las cuales se mani#iesta el oder no existen com artimentos estancos. 8l analizar" la ol!tica educativa el educador debe ad2uirir conciencia de 2ue su accin docente se cum le dentro de dis osiciones 2ue res onden a la orientacin *lobal ol!tica vi*ente. 1os sistemas educativos estatizados #ueron el le*ado de la .alianza ol!tica. del si*lo 6,6. El lo*ro central del establecimiento de sistemas educativos #ue la construccin de un oderoso instrumento de intervencin social 3la escuela ;blica5 2ue re#orz el rota*onismo del Estado en las sociedad. Es as! 2ue los sistemas educativos" asan a determinar 2uienes son los 2ue deb!an a render" 2ue a render y ara 2ue cum lir #unciones es eci#icas.

<na vez 2ue los sistemas 2uedaron establecidos y en consecuencia" determinadas matrices de ensamiento y com ortamiento" ara el ti o de ciudadan!a 2ue estos deb!an roducirI se asientan las bases ara una nueva eta a de la alianza" la cul se am lia y da un cambio en la orientacin de las ol!ticas educativas. Se a*re*a la necesidad de 2ue los sistemas educativos" uedan darle un contenido ro io royectado a la :acin. Cuando se sentaron las bases de la :acin" el royecto nacional de la educacin se abri a otro 2ue es el royecto del ro*reso" de carcter secularizarte li*ado al racionalismo. .3...5El ro*reso es una nocin 2ue est !ntimamente li*ada a la dinmica *enerada or la revolucin industrial. En la idea misma del ro*reso esta contenida el royecto industrializados" 2ue com rende" or cierto" no slo la nueva cultura y la nueva relacin del trabaDo" sino 2ue tambi%n incluye re2uerimientos ro ios en cuanto a los recursos humanos 2ue lo hacen osible. 1a introduccin de la dimensin industrializadora" constituye una #uerte alianza a #avor de la escuela ;blica" ues asocia a una nueva clase emer*ente 3clase media5 2ue tendr un rol re onderante en la trans#ormacin de la sociedad 3..5. .3...5 El carcter secularizante del royecto de ro*reso" im lica $entre otras cosas$ 2ue las estructuras sociales se desacralizan y tienden a abrirse" dando aso a la osibilidad de movilidad socialI movilidad 2ue se one al alcance de las oblaciones mediante el acceso a la educacin.3..5.. Es debido a esto 2ue" durante *ran arte del si*lo 66" esta alianza" udo le*itimar y mantener acuerdos bsicos a #avor de la educacin ;blica" a esar de las *randes trans#ormaciones sociales 3 or eDem lo" la trans#ormacin de las econom!as a*rarias en econom!as industriales5. En esta nueva eta a de la alianza" los sistemas educativos" ex one C8SS8S<S" asan a en#rentar tres tendencias distintas: la rimera tendencia re#leDada a la ro*resiva es ecializacinI la se*unda diri*ida hacia la ex ansin cuantitativa de los sistemas y la tercera 2ue se con#ronta con los rocesos industriales emer*entes. 1a es ecializacin de la educacin" introduDo las bases de la autonom!a relativa" tanto en la #ormulacin de ol!ticas educativas y de sus contenidos como en sus ractica. Con esto" se roducen dos cambios centrales : El rimero de ellos" #ue el resultado de un cambio en ercibir la educacin y al docente. Se as de concebir educacin como una actividad moralizante" como la encar*ada de .civilizar. a la oblacin considerada como en estado de barbarie" a entender la misma como una actividad cient!#ica" 2ue tenia sustento en un ositivismo" 2ue conten!a un en#o2ue racional" o timista y secular del ser humano. Se asar de una visin del .docente como normalizador y disci linador. al .docente como un ro#esional. con ro#undos conocimientos disci linarios en la materia 2ue ense=a. /e esta manera" sur*e lo 2ue 7N Cristina /avini" denomina .1a Gradicin 8cad%mica .en la #ormacin de docentes. Es Dustamente" con el sur*imiento de la corriente Escuela :ueva" en las rimeras d%cadas del si*lo 66 en EE<<" esta nueva idea de educacin" es debatida. 1a corriente escolanovista" cuyo rinci al ex onente es Mohn /eOey" denuncia el atraso relativo de la escuela en cuanto a los saberes .socialmente si*ni#icativos. ara la % oca" creando as! la #ormacin de .hbitos mentales cr%dulos" vidos de ser en*a=ados3..5.. Se*;n %l" el sistema educativo no ro orcionaba a los ciudadanos una re aracin adecuada ara la vida en una sociedad democrtica. .3..5 1os estudiantes" salen a la vida real con una inocencia arti#icial y ad2uirida. Godo lo 2ue hayan odido ercibir de la realidad de la lucha social y de sus roblemas lo ad2uirieron incidentalmente" de aso" sin salva*uardias de un conocimiento inteli*ente de los hechos y de una discusin im arcial 3..5. Pro one" en cambio" una ense=anza 2ue conecte al individuo con su realidad" en#atizando la im ortancia 2ue tiene el hecho de 2ue el educando asuma su a el activo" consciente de lo 2ue desea a render" en consecuencia con sus actividades e intereses" ro oniendo un a rendizaDe a trav%s de actividades de di#erente !ndole ms 2ue or medio de los contenidos curriculares establecidos. Considera 2ue los conce tos son construcciones humanas rovisionales" ues tienen una #uncin instrumental y estn relacionados con la accin y la ada tacin al medio. Frente a la conce cin contem lativa e inmutable del conocimiento clsico 3donde los obDetos son dados y acabados en un universo cerrado y con normas #iDas5" o one la ers ectiva ex erimental y cient!#ica" como ers ectiva dinmica aludiendo el conocimiento a una unidad abierta" sin limites y variada. Esta nueva visin dinmica y unitaria del conocimiento" se a oya en el conce to de ex eriencia como intercambio del ser con su ambiente #!sico y social" donde las interacciones y continuidades de la accin y ensamiento se reclaman mutuamente" le dan su sentido. 8 artir de esto" la educacin es roducto de la ex eriencia" es una .constante reor*anizacin y reconstruccin de la ex eriencia .. Esto si*ni#ica 2ue educacin es un roceso social" uesto 2ue la ex eriencia y el ensamiento son la misma cosa: .el ensamiento o la

re#lexin es el discernimiento de la relacin 2ue existe entre lo 2ue tratamos hacer y lo 2ue ocurre como consecuencia. Entendiendo la educacin de esta manera" ro one m%todos activos de ense=anza y ex erimentales" donde se colo2ue al alumno en una situacin roblema" 2ue surDa de su inter%s con la #inalidad de estimular su re#lexin y a #in de determinar su utilidad en ara su vida. Esto es lo 2ue suced!a en el <ru*uay" a comienzos del si*lo 66. El sistema educativo" hasta entonces" no ro orcionaba a los ciudadanos una re aracin adecuada ara la vida en una sociedad democrtica" se necesitaba #ormar individuos cr!ticos 2ue se ada ten a los cambios sociales 2ue estaban sucediendo en a2uel entonces en el a!s 3ya analizados anteriormente5. Esto es lo 2ue im ulsa la creacin del Pro*rama ara las Escuelas -urales de 14+4 y del Pro*rama de Ense=anza Primaria ara las Escuelas <rbanas de 14&B. El Pro*rama ara las Escuelas de las Escuelas -urales de 14+4" se inscribi en un lar*o rocesos de reocu aciones or hacer accesible al ni=o cam esino una educacin de buena calidad" se busca atender o#icialmente" con un cuer o de doctrinas y con recursos t%cnicos" institucionales y materiales" las necesidades de un sector cuantitativamente minoritario" cuyo olvido resultaba contradictorio con la vi*encia de un r%*imen democrtico. Se buscaba con este" desarrollar en el ni=o ciertas a titudes y ro orcionarle ciertos conocimientos 2ue le ermitan una correcta inter retacin de su medio y le romuevan el deseo de dominarlo tecnol*icamente" en un roceso ermanente de ca acitacin como roductor de bienes a*ro ecuarios. Existe un a e*o a los m%todos de la ciencia" haciendo de la educacin una labor de rescate del otencial des erdiciado 2ue exist!a en las oblaciones rurales. El Pro*rama ara las Escuelas Primarias <rbana de 14&B" . ro*rama de los maestros." #undamentalmente sur*i de la #inalidad de rati#icar y Dusti#icar el a el im ortante 2ue cum l!a la ense=anza rimaria ;blica en el sistema educativo y en el sistema social 3hecho 2ue no a arec!a es ec!#icamente #ormulado en el Pro*rama de Escuelas -urales de 14+45. 1a coexistencia de estos dos ro*ramas si*ni#icaba la relacin una misma ol!tica educativa a dos medios todav!a bastantes di#erentes" resultando la notoria insistencia de ambos ro*ramas en considerar la realidad como oderosa #uente de ense=anza. 7i*uel SF1E- -FC8" se=ala: en rimer lu*ar" una *ran consideracin or el ni=o" res etar sus derechos" el desarrollo de su ro ia autonom!a" y de incor orar al 2uehacer eda**ico las ense=anzas de la sicolo*!a. En el se*undo lu*ar" en este ro*rama" la escuela est concebida ante todo como una #undamental y de#initoria re aracin ara la vida" no tanto or los conocimientos 2ue a2uel contiene sino or las com etencias" destrezas y actitudes 2ue *enera. Se subraya la ca acidad del hombre de inter retarse a s! mismo y de inter retar el mundo y" or consi*uiente" de modi#icarse y de modi#icarlo. Para ello la escuela debe insistir en el desarrollo de la ca acidad critica y autocr!tica del individuo y la o osicin a todo do*matismo. En tercer lu*ar" se destaca" la a ertura 2ue este ro*rama rocura motivar hacia lo extranacional" lo re*ional" lo internacional y la visin res etuosa 2ue romueve de las di#erentes civilizaciones" tanto las del asado como las del mundo actual. 1a idea de democracia no es resentada en estos ro*rama como una conce cin acabada de la sociedad" sino como una rctica en construccin" 2ue se debe meDorar y tratar de mantenerla. El se*undo roceso relacionado a la es ecializacin" estuvo li*ado a la creacin de la burocracia estatal" a un #inanciamiento r idamente creciente y a la constitucin de un im ortante cuer o docente. :o slo el acceso al servicio educativo #ue considerado como un #actor de movilidad social" sino 2ue tambi%n el acceso al eDercicio de la docencia se trans#ormo en un #actor de movilidad y de creacin de sectores medios. 1a es ecializacin #acilit la emer*encia de un nuevo actor social" el docente" 2uien asumi ara s! su destino" el destino de la educacinI se convirti en actor del cambio social. >aciendo re#erencia al <ru*uay" este hecho se re#leD en la #ormacin y ri*urosa seleccin or concurso de maestros" directores e ins ectores *arantizaban el nivel ro#esional y el reconocimiento de la com etencia como ;nico #actor determinante de las #unciones de cada educador 3se a lica un nuevo Plan de Formacin 7a*isterial en 14&&5I en el #uerte movimiento a #avor de la Escuela -ural 3desarrollo de las 7isiones Socio$ eda**icas" creacin de las Escuelas 9ranDas" #undacin del ,nstituto :ormal -ural" creacin Primer :;cleo Ex erimental de la 7ina" Con*resos de 7aestros de Escuelas -urales y 9ranDas" creacin del Centro de 8sistencia G%cnica a los 7aestros -urales y de la Seccin Educacin -ural del ConseDo de Educacin Primaria5I las or*anizaciones ma*isteriales 2ue #uncionaban re*ularmente" no slo en lo

sindical sino tambi%n artici ando en cuestiones de ol!tica educativa y de administracin escolarI las meDores t%cnicas didcticas se *eneralizaban *racias al es#uerzo creativo de los maestros" estimulados or la acciones del Centro de /ivul*acin de Prcticas Escolares" del /e artamento Editorial" de Cinemato*ra#!a y Fono*ra#ia Escolares" de los Cursos de Lacaciones ara maestros. 8simismo tambi%n" el a!s se hab!a incor orado lenamente al movimiento educativo internacional y la octava sesin de la Con#erencia 9eneral de la <:ESCF hab!a tenido lu*ar en 7ontevideo 314&+5. /esde el unto de vista de la ex ansin cuantitativa de los sistemas" se iniciar un roceso de aumento sostenido en el #inanciamiento ;blico. >acia de la d%cada del &'" en nuestro a!s" el sistema educativo" se hab!a consolidado: en rimaria rcticamente la totalidad de los ni=os estaban en las aulasI meDoramiento cualitativo de los distintos niveles educativos 3 rimaria" secundaria y terciaria5 ara su meDor insercin en el seno de la comunidad nacionalI la ense=anza secundaria tend!a a *eneralizarseI la <niversidad se es#orzaba or a roximarse mediante la investi*acin y la extensin. 1a tercera tendencia 2ue a#ect a la educacin #ueron los royectos industriales emer*entes. 1a relacin del royecto industrializador con la educacin #ue indirecta durante" la rimera mitad del si*lo 66. En este royecto" rim la nocin de estabilidad ol!tica y del control social. Por lo tanto" los *ru os de oder social y econmico" as! como tambi%n a2uellas corrientes reli*iosas reocu adas or la #ormacin moral o or los ideales humanistas sustentados or el cuer o docente" concordaron en mantener un royecto de educacin" en 2ue no existiera una relacin tan estrecha entre la educacin y el mundo de la roduccin. 8s!" la incor oracin de la masa de educandos al mundo laboral se hizo con los elementos rudimentarios de una ense=anza *eneral" desvincularizada de las exi*encias de la roduccin. En 8m%rica 1atina" redominaba el ensamiento desarrollista de la de endencia y del crecimiento .hacia adentro. mediante la sustitucin de im ortaciones. Se ensaba 2ue exist!a una sola v!a hacia el desarrollo" cuyas causas estaban bien y 2ue bastaba con a licar una serie de medidas ara 2ue esto ocurriera. Era una visin del desarrollo dentro una ers ectiva lineal e ilimitado. 1a visin de la educacin era sim lista" cuando se hablaba del desarrollo de la educacin" se ensaba bsicamente en am liar la coberturaI cuando se consideraba la contribucin de la educacin al desarrollo econmico" se ensaba en escuelas t%cnicas 2ue brindaran un entrenamiento ara un uesto de trabaDo. >acia la d%cada del P('" este en#o2ue em ezar a cambiar" in#luenciado or los cambios econmicos y ol!ticos mundiales de la % oca 3anteriormente mencionados5. 1a educacin" es ercibida como una res uesta a las necesidades al roceso industrializador" ro iciando el crecimiento econmico. Para ello se a licarn" ro uestas eda**icas de corte tecnicistas" intentando trans#erir a la escuela la #orma del #uncionamiento del sistema industrial" oniendo %n#asis en la roduccin y e#ectividad . El d%#icit #iscal 2ue atravesaba el Estado uru*uayo" ara ese entonces" se re#leDaba en la educacin. 1a ro*resiva insu#iciencia de los recursos #inancieros ara la educacin a#ecto la calidad y la *ratuidad de la ense=anza" la alimentacin de los escolares" el nivel de vida de los docentes. En el momento en 2ue los adres de #amilia en#rentaban mayores di#icultades econmicas" la escuela" tambi%n se em obrec!a" reduciendo cada vez ms su #uncin com ensatoria 2ue siem re hab!a tratado de cum lir. Se hacia" cada vez ms evidente" la brecha entre el ensamiento de los docentes y el de los re resentantes de la bur*ues!a conservadora 3industriales y comerciantes5: los docentes" or un lado" 2uienes con las in2uietudes y la res onsabilidad de su ma*isterio" odrn el %n#asis a una mayor artici acin a #avor de la ense=anza ;blica y o ular 3 rinci almente en 7ontevideo" re arndose as! el terreno ara la creacin en abril de 14&4 del 7ovimiento :acional de 8 oyo y /e#ensa de la Escuela P;blica" el cual se realizar su rimer Con*reso :acional en diciembre de ese a=o5. Por otro lado" los sectores conservadores" 2uienes buscaban una escuela ;blica 2ue ro orcionar una instruccin base indis ensable a la mano de obra semicali#icadas 2ue ellas ocu aban. 82uellos roblemas 2ue denunciaban los maestros a;n no hab!an sido resueltos. Frente a estos" las clases dominantes nunca hab!an mostrado inter%s ni sensibilidad" y los mismos" 2uedaron cada vez ms reza*ados: la re resentacin de maestros en el ConseDo de Ense=anza Primaria" la lani#icacin e#ectiva y artici ativa de la educacin" la romocin de la al#abetizacin y la educacin de adultos" la atencin rioritaria de las zonas rurales y urbanas mas em obrecidas" la dotacin a la escuela de los edi#icios y e2ui amientos necesarios. 8simismo" comienza a mani#estarse un conDunto de medidas tendientes a #renar el movimiento de los maestros rurales: sus ensin de la Seccin Educacin -ural y el /e artamento de las Escuelas 9ranDas" im osicin de condiciones 2ue hicieron im osible la continuacin de la ex eriencia de 1a 7ina.

/entro de esta coyuntura histrica y acad%mico$ eda**ica de #ines de la d%cada del P&' y comienzos de la d%cada del P(' analizada" es donde se enmarca la obra .El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin. de -eina -eyes +. ,deas #undamentales del ensamiento eda**ico de -eina -eyes" a trav%s del anlisis de su ensayo .El /erecho a Educar y El /erecho a la Educacin. 8 lo lar*o de su ensayo" nos muestra su adhesin hacia la eda*o*!a humanista. Su obra des lie*a tres *randes temticas: .El :i=o como SuDeto de /erecho.I.El /erecho a Educar y el /erecho a la Educacin . y .1aicidad. . Para entender la obra de -. -eyes" es necesario comenzar analizando su conce to de >F70-E . Su visin antro ol*ica" ado ta el ensamiento 9. 0ourdeu" el cual se con#orma or dos ideas: la del .>ombre Concreto." 2ue es el hombre real considerado como ser biol*ico" racional e irracionalI y la del .>ombre Situado." o sea el ser como roducto de in#luencias reci rocas con el mundo econmico" ol!tico" cultural y social ubicado en un tiem o y en un es acio. Com leta esta idea ex resando 2ue la ,lustracin .3...5 desconoci la existencia de la razn 2ue de ende de un renovado y ermanente roceso de con2uista de lo irracional3...5. Criticando la identi#icacin de la naturaleza humana con la racionalidad" introduce elementos de la ex licacin del hombre y de la estructura del .a arato s!2uico. de S. Freud y el sicoanlisis. Ese hombre no es al*o acabado sino 2ue se construye d!a a d!a a artir de un roceso dial%ctico con las condiciones ambientales" y cuando se reconocen como coincidentes con su libre desenvolvimiento y el acrecentamiento del bien de la comunidad" se a#irma el carcter dinmico de la ersonalidad y el carcter dinmico de la estructura social. /e acuerdo a esta conce cin de >ombre" 2ue ro one -eina " el individuo necesita ara desarrollarse y realizarse: 1ibertad . Cada hombre la .construye. a artir de la a arente antinomia entre la .libertad autonom!a. y .la libertad social.. Estas son ideas 2ue la autora extrae de E. Fromm de su obra .El miedo a la libertad." en donde habla de la .1ibertad de.... y la .1ibertad ara..... 1a rimera" es entendida" como la no$ existencia de una autoridad" 2ue la coarteI la se*unda im lica ca acidad ara ele*ir entre una y otra conducta o idea en las situaciones concretas 2ue se nos resenta en la vida. ,*ualmente" se a oyar en el existencialismo de M. P Sartre" al concebir al hombre como royecto" y as! lantea la idea de 2ue : si el hombre es un royecto 2ue se con2uista a s! mismo" su libertad no est dada sino 2ue es tambi%n un royecto. Por lo tanto" no basta con una libertad reconocida normativamente" una .libertad de.I tambi%n se necesita una libertad concreta donde ese hombre situado ueda desenvolverse y lo*rar la autonom!a" una .libertad ara.. Entendiendo esta idea de libertad" la autora" dedica es ecial atencin a la idea y al a el del Estado" ro#undizando en su naturaleza y o tando or la /E7FC-8C,8 como sistema ol!tico" ;nico r%*imen 2ue busca y rote*e la conciliacin de la libertad del hombre con el orden ol!tico. Cuando en nuestro a!s" la /emocracia estaba siendo #uertemente cuestionada se*;n al*unos actores ol!ticos" y a su vez" exist!an ex ectativas #rustradas" debido a la le*itimacin de ciertas desi*ualdades sociales y econmicas. Ella" rea#irma en esta obra" 2ue la misma debe entenderse como" .el reconocimiento de 2ue la libertad e#ectiva y concreta de o ortunidades y de accin de ende de i*ualamiento de las condiciones ol!ticas y econmicas baDo las cuales solamente son libres de hecho. . Permite construir el asaDe del . ueblo de ciudadanos. al . ueblo de hombres situados." esto es cuidando 2ue se cum lan e#ectivamente los derechos humanos. Q tomando a M. /eOey" remarca: .3...5 el ideal democrtico 2ue une i*ualdad y libertad constituye el reconocimiento de 2ue la libertad e#ectiva y concreta de o ortunidades y de accin" de ende de la i*ualdad de las condiciones ol!ticas y econmicas baDo las cuales solamente los hombres son libres de hecho y no de manera abstracta y meta#!sica 3...5. 8l tratar la relacin entre los derechos individuales y el a el del Estado" se a arta del conce to de Estado liberal ositivista 2ue reconoce a %ste como una or*anizacin Dur!dica normativa de la sociedad" no ase*urando la libertad concreta del hombre real. Q tambi%n se o one" a la conce cin de la teor!a

marxista$leninista del Estado" 2ue de#iende a un *obierno autocrtico 2ue controla todas las actividades de los ciudadanos y su rime cual2uier viso de disidencia o autonom!a. 1a autora se inclina" or una idea de Estado ms rotector de los derechos individuales y de la realizacin de la ersona humana con #ines intervensionista y socializante. 8naliza y toma osicin #rente a estos roblemas Dusti#icando a trav%s de su cita a 9. 0urdeau: .3...5 la intervencin del Estado en materia educacional es necesaria or tres motivo: rimero la necesidad de #ormar ciudadanos" se*undo la #ormacin de t%cnicos...tercero or2ue la cultura no uede ser de rivile*ios reservado ara al*unos 3...5. Esta relacin entre >F70-E$1,0E-G8/$/E7FC-8C,8 lleva a lantear a -eina" el a el de la E/<C8C,H: ara 2ue romueva un hombre cada vez ms libre" en una democracia real. Por ello a#irma Dunto con -iesmanm .3..5 2ue ersonas autnomas son a2uellas ca aces de aDustarse a las normas de com ortamiento de su sociedad ero 2ue son libres ara decidir aDustarse a ellas o no3...5.. 8l considerar la ol!tica educativa" nos dice 2ue ara 2ue la democracia social ueda realizarse debe tener resente en sus lanteos tericos la ol!tica y la educacin" ya 2ue estos han de ser los instrumentos ara liberar a todos los seres humanos" sin distincin" y ara cultivar el res eto rec! roco entre ellos. El educador debe" de esta manera" ad2uirir conciencia de 2ue su accin docente se cum le dentro de dis osiciones 2ue res onden a la orientacin *lobal de la ol!tica vi*ente" ara actuar *uiado or la #irme conviccin de 2ue el lo*ro de la libertad de ensamiento es el #in de una educacin democrtica. 8*re*a" .3...5 es im ortante de#inir la ol!tica educativa de una democracia ideal ara Duz*ar la ol!tica educativa" en un momento determinado de su historia" en #uncin de su mayor o menor roximidad de lo real 3...5. 8s! romueve" la idea de 2ue 8m%rica 1atina debe alcanzar la liberacin del im erialismo econmico y cultural" y al mismo tiem o lo*rar una inte*racin de los ueblos. En este doble roceso .liberacin$ inte*racin. Due*a un a el decisivo la educacin. Ella nos lantea 2ue la E/<C8C,H:" .3...5 re2uiere visin obDetiva de la realidad" ensamiento re#lexivo y estabilidad emocional" condiciones 2ue no son innatas" ha de ser ro sito de la educacin estructurarlas 3...5. 1a autora" aclara 2ue la excesiva im ortancia concebida al culto de lo intelectual en las instituciones educativas uede traer *raves consecuencias como el e*o!smo" conductas individualistas" soberbia etc. /estaca" 2ue la im ortancia en combinar la educacin intelectual y a#ectiva" con el #in de lo*rar el eDercicio de los sentimientos interhumanos: coo eracin" solidaridad" camarader!a" vinculacin con un sentido de i*ualdad. Esto hace 2ue se ronuncie or la Escuela :ueva 3anteriormente mencionada5. 8l res ecto" nos dice" .Para orientar la educacin" el humanismo idealista" abstracto y es eculativo 2ue dio satis#accin al ensamiento del hombre culto" debe ser sustituido or un humanismo real 2ue ubi2ue al hombre en la sociedad en 2ue vive y romueva una accin colectiva ara su erarla. . 8s!" es 2ue -eina a#irma" 2ue la /emocracia como sistema ol!tico debe dar rioridad al ./E-EC>F 8 18 E/<C8C,H:. como derecho es ecial 2ue desencadena todos los dems. /e esta manera" se adhiere a la idea del ./erecho a la Educacin. 2ue M. Pia*et ro one en su obra .El /erecho a Educacin en el 7undo 8ctual.: .El derecho a la educacin no es slo el derecho a #recuentar escuelas" sino tambi%n a una educacin 2ue rocure el leno desenvolvimiento de la ersonalidad" el derecho a encontrar en la escuela todo lo necesario ara la construccin de una razn activa y de una conciencia moral viva. .Q ese .todo lo necesario. im lica: obli*atoriedad" *ratuidad" accin eda**ica adecuada" e involucra a la vez" abordar roblemas 2ue subyacen en la a licacin del derecho a la educacin y 2ue im lican: libertad de ense=anza" libertad de a rendizaDe" libertad de ele*ir maestro. El *arantizar estas libertades debe ser la accin considerada como el #in ms im ortante de la or*anizacin ol!tica de las democracias" ya 2ue la democracia como ideal" tal como lo establece el 8rt.14 de la //>>" su one .libertad de ensamiento. y .libertad de ex resin. ms la correlativa obli*acin de res etar esas obli*aciones en los otros.

1a .libertad de ensamiento." se re#iere al derecho 2ue tiene la ersona de mantener sus ro ias o iniones" #iloso#!a" creencia" ensamiento ol!ticoI sin ser in2uietado o coartado or la autoridad ublica. 1a .libertad de ex resin." consiste en el derecho del individuo a ex oner sus ensamientos y o iniones or medio de la alabra" or escrito o cual2uier otro medio de re roduccin sin corta isas" instrucciones" consi*nas" autorizaciones revias o censura or arte de la autoridad. 1a .libertad de ex resin. es consecuente de la .libertad de ensamiento.. Pero" a di#erencia de la rimera 2ue constituye un derecho absoluto y sin l!mites 3cada uno es libre de ensar u o inar de una determinada manera5" la libertad de ex resin im lica exteriorizar lo 2ue se iensa u o ina" y or ello tiene unos l!mites 2ue la ro ia ley establece. Gales l!mites son los derechos de los dems a ser res etados en su honor" intimidad y #ama" as! como los derechos de la sociedad en su conDunto a 2ue no se divul*uen o iniones o ensamientos atentatorios contra el orden ;blico o el orden de convivencia establecido. Estos su uestos" anteriormente analizados or la autora" la conducen a centrarse en temtica de .1aicidad." ya 2ue es la esencia del Due*o dial%ctico entre las libertades de autonom!a y la artici acin 2ue ermite la construccin del .hombre situado y libre. es base de la laicidad. Su anlisis comienza con di#erencia entre su si*ni#icado ideol*ico y su uso" uesto 2ue la manera de concebir el conce to de laicidad" se ha modi#icado con el asar de los tiem os" *enerando hasta hoy" encontradas osiciones ideol*icas se*;n la utilizacin 2ue determinados *ru os humanos le den. -eina -eyes" hace un #undamental hinca i% en di#erenciar" el t%rmino .1aicismo. de .1aicidad.. Ex lica:.3...5 El termino .18,CF. deriva de 1aos" ueblo" ueblo no di#erenciado" no Derar2uizado" en o osicin al Rlero" alabra 2ue en *rie*o desi*na lo cali#icado" clase social detentora de ciertos rivile*ios" sancionados or la costumbre o or la ley.3...5 ./el t%rmino 1aico deriv la alabra 1aicismo" 2ue denomina a la doctrina 2ue de#iende as! hombre y a la sociedad civil de las in#luencias eclesisticas or2ue considera a las reli*iones y a los cultos como #enmenos aDenos al Estado.. Esta doctrina 2ue se ara toda sociedad civil de la reli*iosa se instaur de#initivamente en nuestro a!s reci%n en 141B 3 roceso de secularizacin del *obierno 0atllista5. .1aicidad." es un vocablo" 2ue no deviene de la alabra 1aos como las anteriores: .3..51a laicidad" res onde al es !ritu del humanismo 2ue roclama la di*nidad de la ersona" res eta la individualidad de cada hombre concreto y" or lo mismo" deDa los valores en los dominios de la #iloso#!a" de la reli*in" de la ol!tica y del arte" a la libre eleccin de la ersona.3..5. 1a laicidad" or lo tanto" es una actitud de vida" 2ue no 2ueda restrin*ida slo a lo 2ue dice en relacin con las reli*iones. Su one un ideal de convivencia basado en el res eto a la ersona e im lica una actitud o uesta a toda resin coercitiva ara el ensamiento y ara los sentimientos individuales El res eto hace a la laicidadI a di#erencia de la tolerancia 2ue arece insinuar so ortar como un #avor a las ideas contrarias a las ro ias. :os recalca la autora esta di#erencia" al re#erirse: .3...5 /ice el diccionario: .Golerar: Su#rir" llevar con aciencia" so ortar" a*uantar.. :o es esto lo 2ue la laicidad su one" sino res eto a las ideas de los otros" or o uestas 2ue sean a las nuestras. En la laicidad" no existe *enerosidad" sino Dusticia" im ulso de Dusticia 2ue emana del sentimiento de i*ualdad de los hombres. Suien or sus ideas se considere su erior a los otros" tiende a im onerlasI 2uien ace ta sin anlisis las ideas de otros" es or2ue las cree de mayor valor 2ue las suyas" enaDena su ensamiento y ersonaI 2uien se siente i*ual a otro hombre en lo 2ue se re#iere a la b;s2ueda de la verdad" res eta sus ideas 3...5 . 8simismo" se destaca" en esta conce cin de .1aicidad." una di#erencia con el 2ue sosten!a M. P L8-E18 al res ecto. En el ca itulo 6, de su obra la .Educacin del Pueblo." alude al t%rmino .1aicidad. y .1aicismo. como sinnimos" haciendo re#erencia solamente a la educacin reli*iosa" entendiendo estas ideas como .res eto a todas las creencias.. 1a idea de .res eto. era entendida or Larela como: neutralidad 3indi#erente5 y tolerancia 3su#rir" adecer. -eina -eyes" en cambio" nos dice 2ue .res eto.: .su one inter%s en lo 2ue otro dice y iensa 3...5.. 1a autora" destaca con %n#asis" esta nueva #orma de entender la .1aicidad." uesto 2ue cuando ella escribe y ublica este ensayo 314(+5" nuestro a!s atravesaba or momento histrico de crisis 3anteriormente desarrollado5" donde los do*mas ol!ticos 3 or eD.:SocialismoI ComunismoI /erecha Conservadora5 y

asociaciones de individuos #anatizados 3 or eD.:7.E./.1."7ovimiento Estudiantil de /e#ensa de la 1ibertad5" con#i*uraban un enorme ries*o ara la autonom!a de la ersona y las libertades 1a laicidad es un elemento esencial de las democracias instituidas y resulta #cil establecer la similitud entre las alabras .1aicidad. y ./emocracia. cuando esta se entiende como #orma de vida. En otras alabras el orden democrtico su one el reconocimiento de los derechos y libertades individuales y la accin ara hacerlos e#ectivos en los cuadros de la vida social con exi*encias de i*ualdad. 8l re#erirse a la .educacin laica." analiza 2ue existe dos osturas bsicas en las 2ue la educacin uede hacer hinca i%" 2ue no se excluyen ero se di#erencian: se uede considerar a la #uncin educativa como un conducir al educando a ada tarse asivamente a la comunidad educativa ace tando totalmente los valores 2ue se dan en estaI o uede sostener 2ue la educacin desem e=a un a el creador 2ue uede modi#icar y su erar el mbito del cual deriva. En la ense=anza del ni=o se en#rentan una ersonalidad madura y una ersonalidad en inicial roceso de #ormacin" la rimera necesariamente eDerce autoridad sobre la otra" y or lo tanto existe la relacin educativa no de reci rocidad" or2ue el res eto entre el maestro y alumno no es bilateral. El eDercicio de la autoridad del docente #rente al ni=o" es Dusti#icada a artir de la necesidad de controlar im ulsos instintivos 2ue deDar!an librado al individuo a #uerzas cie*as" 2ue or e*o!smo biol*ico" atentan contra la vida social. 1a autora" lantea 2ue a2uel docente 2ue romueve la educacin laica debe tener en cuenta 2ue .autoridad del maestro sobre el alumno es de !ndole a#ectiva y sur*e #uncionalmente de la accin educativa.. Es claro 2ue" el ensamiento de la autora" es o uesto a la im osicin y a la educacin do*mtica 2ue erDudican al desarrollo del alumno oniendo trabas al ensamiento re#lexivo y a#ectivo ues cultiva" de esta manera" el consentimiento a la autoridad. 1a educacin laica" se*;n ella" armoniza los #ines inmediatos 3#ines 2ue exi*e el ro*rama educativo5 con los resultados mediatos 3a2uellos #ines 2ue sur*en como consecuencias distantes de la accin educativa5 ara la de#ensa de los valores bsicos" comunes a todos" ara hacer osible la eleccin individual de los valores ms com leDos susce tibles de diversidad. En la verdadera educacin laica" debe eDercerse m%todos educativos 2ue romueve es ecialmente la corriente eda**ica de la Escuela :ueva" #undados en los conocimientos 2ue se oseen de la naturaleza y el desarrollo sico$biol*ico del ni=o. 8l res ecto" dice -eina :.3...5 la educacin laica utiliza m%todos activos 2ue sustituye la ense=anza verbalista im uesta al ni=o or la autoridad ms o menos com ulsiva del maestro" or una ense=anza en base a ex eriencias seleccionadas y diri*idas" 2ue el ni=o realiza en un clima de libertad y colaboracin. 1a ense=anza e#ectuada mediante la transmisin de verdades reveladas o sim lemente ace tadas or el maestro" no solo cultiva creencias en el alumno con res ecto a los conocimientos 2ue recibe" verdaderos o #alsos" sino 2ue adems" y lo 2ue ms *rave" *enera actitudes de credulidad y" or lo mismo" deDa al educando inde#enso #rente a las m;lti les su*estiones 2ue hoy im eran en las sociedades altamente tecni#icadas.. Este ensamiento eda**ico de -eina" es roducto de la enorme in#luencia del ensamiento escolanovista eDerce en su ensamiento. Por lo tanto" ro one un conocimiento resulta de la accin a artir de los intereses y necesidades de los alumnos" y los contenidos de ense=anza son establecidos en #uncin de ex eriencias 2ue el suDeto vive #rente a desa#!os co*nitivos y situaciones roblemticas. El docente cum le el a el de ro orcionar el ambiente 2ue motive y estimule la re#lexin del ni=o a artir de una situacin 2ue sea de su inter%s" ara osteriormente" convertirse en un *u!a 2ue interviene ara dar #orma al razonamiento ro io del ni=o. 1a disci lina sur*e de la toma de conciencia de los limites de la vida *ru al social. Para 2ue se de una relacin ositiva entre el docente y alumnos" se debe instaurar la .convivencia democrtica. tal como es en la vida social de un r%*imen democrtico de *obierno. 1a educacin" or otra arte" nos dice -eina" debe encontrar el medio de no su rimir la libertad del alumno. Por esta razn" destaca 2ue" no im orta la ubicacin ersonal del educador en los dominios de determinada reli*in o determinada ideolo*!a ol!tica" ubicacin 2ue es im rescindible res etarI lo 2ue im orta" son los m%todos educativos 2ue este utilice. El valor de lo 2u% se ense=a est subordinado a como se ense=a. Ella nos dice".3...5 no se uede deDar de reconocer 2ue cuando el maestro o ro#esor es

admirado or el alumno... la ubicacin ol!tica" #ilos#ica o reli*iosa 2ue mani#ieste el educador #uera del aula" al ser conocida or sus disc! ulos" eDerce erdurablemente in#luencia en ellos. Pero cabe re*untarse si conDuntamente con esa accin su*estiva 2ue emana slo de las ersonalidades #uertes y a la cual se le ueden asi*nar valores ne*ativos ara la laicidad" no se dan im onderables valios!simos ara la #ormacin de la ersonalidad del alumno. El maestro carente de ideales" de ubicacin inde#inida" si bien no condiciona a sus disc! ulos en nin*;n sentido" los deDa indi#erentes a todos los valores y muy di#!cilmente *enera en ellos im ulsos de su eracin.3...5. /e esta manera" y considerando" 2ue la escuela no est aislada de una realidad social y 2ue el ni=o es rece tor de esta I el docente laico" debe ser aut%ntico" ser el mismo dentro y a#uera del aula" lo 2ue im lica" 2ue cuando los alumnos re2uieren conocer las ideas del educador" %ste no tiene inconveniente en contestar" res etando todas las osiciones" desarrollando en el ni=o un ensamiento re#lexivo" 2ue lo conducen a su ro ia verdad y com rensin de la realidad. El . ensamiento re#lexivo." dice /eOey" .3...5 es el examen activo" ersistente y cuidadoso de toda creencia o su uesta #orma de conocimiento a la luz de los #undamentos 2ue la sostienen y las conclusiones a las 2ue atiende. . 8*re*a". 3...5 considerar el e#ecto de lo 2ue ocurre sobre lo udo ser ero no es todav!a" es ensar. El ensar ocurre con re#erencia a situaciones 2ue todav!a estn ocurriendo 3...5 cuando las cosas son inciertas" dudosas o roblemticas. El ensar es investi*ar" y todo investi*ar es ori*inal de 2uien lo realiza 3...5. . El ensamiento es creador" su one una incursin en lo nuevo" ero la ori*inalidad" se relaciona con hacer de lo ordinario una construccin distinta" 2ue no ha sido establecida or los otros. /e esta manera" a trav%s del ensamiento re#lexivo" el ni=o a#irma su yo individual y or ende" su libertad$autonom!a. Esto" lleva a la autora" a sostener la idea de 2ue la .Educacin P;blica en un Estado /emocrtico debe de ser laica. en el ms am lio sentido de la alabra" uesto 2ue %sta satis#ace el derecho a la educacin" universalmente reconocido" educacin cuyo obDeto es el leno desarrollo de la ersonalidad " #ortalecimiento y res eto a los derechos del hombre y a las libertades #undamentales. 1a escuela laica ;blica no tiene en cuenta ni creencias reli*iosas" ni osiciones #ilos#icas" ni las convicciones ol!ticas de los adres de los ni=os 2ue a ella concurren. Q sean estos de distintas clases sociales y de di#erentes razas" los habit;a a res etarse mutuamente. F#rece" as!" el medio ara a#irmar la unidad nacional" y #avorecer la unidad humana. 1a escuela ;blica laica de la democracia" dice -eina".3...5merece or esto el a oyo moral y econmico ara el lo*ro de una sociedad sana y creadora 2ue sustente una base de valores comunes y le dan sentido y Dusti#icacin 3...5 aleDada del es !ritu de tiran!a y del es !ritu de servidumbre 3...5 realizando a los oDos de todos 3...5 una #raternidad su erior a todos los do*mas 3...5. +. Conclusiones Frente a esta instancia" ostmoderna de la humanidad" donde los valores de la modernidad se han exacerbado y ter*iversado" y en el cual redomina el %xtasis comunicacional y multi licidad de len*uaDes" exaltacin de la diversidad" #ormas de ex resin y royectos de vida" individualismo est%tico y cultural. 8simismo" la enetracin y ace tacin del neoliberalismo Dunto con el ca italismo" obli*a a las democracias adecuarse a estos armetros y a los Estados a asumir las leyes del mercado 2ue usan las multinacionales" rovocando ausencia de ol!ticas ;blicas 2ue recuerden y ha*an cum lir ostulados de e2uidad" distribucin" solidaridad" artici acinI y a su vez se conslida un ensamiento ;nico como ro*rama del %xito" de la e#iciencia y e#icacia" metas 2ue a arecen dadas ara el Estado y 2ue no uede articular de manera razonable intervenciones entre la econom!a" la ol!tica y la cultura. ConDuntamente" con las ol!ticas educativas actuales si*uiendo las osturas del F.7., y del 0anco 7undial retenden un nivel educacional bsico y el em obrecimiento intelectual de todo el 2ue as ire a la #ormacin terciaria" romoviendo una educacin avalada or el mercado e inalcanzable ara la mayor arte de la sociedad" acentuando mar*inalidad" y eor aun" la exclusin" 2ue deDa sin osibilidad de artici acin en el sistema social a individuos" limitando as! la libertad de accin. >oy" ms 2ue nunca" es necesario re$valorizar y demostrar la vi*encia del ensamiento de -eina -eyes. Es reciso " en la actualidad" una eda*o*!a humanista" 2ue contem le al .hombre situado." individuo se va construy%ndose as! mismo mientras observa la construccin de lo dems" desarrollando sus

com etencias y #ormndose en valores" inte*rando lo emocional" lo intelectual" lo social" ilares bsicos ara el relacionamiento y convivencia . Q como lo establece -eina -eyes" es reciso tambi%n" com rometerse con una actitud laica y real 2ue si*ni#ica reconocer ara si el derecho a ensar y sentir" ero tambi%n reconocer en los otros el mismo derecho" res etando" re#lexionando la situacin del otro ara intervenir y solucionar las situaciones adversas. Esta actitud ser!a un buen comienzo ara educar en la diversidad" ara res etar la multiculturalidad" hacer osible la inclusin e inte*racin ya sea desde el unto de vista de la ca acidad o de la condicin econmica y sociales ara en#rentar los roblemas antes mencionados. 1a educacin or s! sola no es ca az de solucionar esta roblemtica" ero si debe inte*rarse a una a uesta *eneral or cambiar esta situacin" debe ca acitar individuos ara moverse dentro del un mundo laboral de cambio ermanente" #ortaleciendo la ca acidad de ada tarse de modo creativo a nuevas situaciones a lo lar*o de toda su vida" desarrollando: el .a render a conocer." el .a render a hacer." .a render a ser. y el .a render a vivir Duntos." a artir de conocimientos bsicos" socialmente necesarios" 2ue debern democratizarse y brindarse con la meDor calidad osible. 1a escuela debe a#rontar el desa#!o de robustecer la racionalidad" la ca acidad de ensar de los individuos y de artici ar en la toma de decisiones en situaciones de incertidumbre. En ese construir" es necesario tener muy resente las alabras de 9abriel 9arc!a 7r2uez" ronunciadas al recibir el Premio :bel de 1iteratura en 14C2. ....1a inter retacin de nuestra realidad con es2uemas aDenos" slo contribuye a hacernos cada vez mas desconocidos" cada vez menos libres" cada vez ms solitarios. 0iblio*ra#!a J C8SS8S<S" Muan .@Es osible concentrar las ol!ticas educativasA. 3C . ,, .Concentracin y 8lianzas en Educacin.5" Ed. F18CSF. 0s 8s J /8L,:," 7aria Cristina. .1a #ormacin docente en cuestin: ol!tica y eda*o*!a. 3P*. 2C a )& : 1a .Gradicin 8cad%mica.: El docente ense=ante5" Ed. J /E78-C>, /E 7,18" 7arta" 8rt!culo:.-eina -eyes: al*unas claves ara inter retar su obra.. :;mero &B" *inas 4 a 11." Ed. . -evista Educacin del Pueblo.. 2da % oca .Mulio 144+ J /ETEQ" MF>:" .1a Educacin hoy. 3Ca 4 .1a Educacin como ol!tica.: P* C& a 4'5 Ed. 1osada J /<78-" /,8:8" 8rt!culo: .-eina -eyes: vi*encia de su ensamiento.. :;mero &(" *inas ( a 4." Ed. -evista .Educacin del Pueblo.. 8bril 144+ 2da % oca J FE-:U:/EK" 7artha" 8rt!culo: .-eleyendo -eina -eyes." Ed. -evista: .Proyeccin Educativa.. Febrero$7arzo 2''+. 8=o ,L. P*inas )+ a )4. J 1HPEK F-8S<E11," 7ercedes" .Estado y Educacin.. Ficha de GrabaDo. Peda*o*!a ,, J :ahum" 0enDam!n" .7anual de >istoria del <ru*uay 14')$144'.. Gomo ,," Ed. 0anda Friental J -E18" Talter" .Personalidades de la cultura en el <ru*uay. >umanistas y cient!#icos.. P*ina 241. Ed. Ediciones de la Plaza" <ru*uay. Setiembre 2''2 J -EQES" -eina" .El derecho a Educar y el derecho a la educacin. Ensayo. Ed. 8l#a 7ontevideo 14(+ J -eyes" -E,:8. .1os docentes y la ol!tica. en .-ev. /e la Educacin del Pueblo. :? +2. Mulio 14C4 J Sarthou" >elios V -eyes" -einaV Pizarro" 7abel" .Foro sobre 1aicidad.. Sec. Fr*anizacin" Sec. Prensa y Pro a*anda F<7. GEP . 7arzo 14CB *inas ) a C. J SF1E- -FC8" 7i*uel" .8nlisis critico de los Pro*ramas Escolares de 14+4"14&B y 14B4.. P*s. 4 a )'. Ed 0arcelona 14C+ Paola Servetti Snchez 7aestra en :ivel ,nicial 7ontevideo W <ru*uay aoservettiXarrobaYhotmail.com