Resenha Faculdade de Direito- UFPR Teoria do Estado e Cincia Poltica Prof. Dr.

Fabrcio Ricardo de Limas Tomio

Aluno: Lus Gustavo Anabuki Turma: Primeiro N2 Bibliografia: 1. BOBBIO, Norberto. Dicionrio de poltica. P. 164-69 [verbete cincia poltica]. 2. BOBBIO, Norberto. Estado, Governo e sociedade. P. 53-133. 3. ELSTER, Jon. Peas e Engrenagens das Cincias Sociais (Prefcio e captulo I, II, III, IV). 4. ELSTER, Jon. Peas e Engrenagens das Cincias Sociais (captulos X, XII, XIII, XV). 5. ELSTER, Jon. Ulisses liberto. P. 11-65 e 105-117.

Norberto Bobbio, em sua obra Dicionrio de Poltica, faz uma anlise do conceito de Cincia Poltica e apresenta suas principais caractersticas. Inicialmente, segundo o autor, pode-se conceber o termo Cincia Poltica em dois sentidos: amplo e estrito. Sendo assim, em sentido amplo, ela serve para indicar o estudo dos fenmenos e das estruturas polticas conduzindo rigorosa e sistematicamente e apoiado num amplo e cuidadoso exame dos fatos expostos com argumentos racionais. Enquanto que em seu sentido estrito e tcnico, corresponde cincia emprica da poltica, tratada com base na metodologia das cincias empricas mais desenvolvidas. Neste sentido, a cincia poltica se distingue ainda mais do ramo a qual convm chamar de filosofia poltica. Ao tratar do surgimento da Cincia Poltica contempornea, Bobbio enfatizou que fora articulado atravs do distanciamento dos estudos polticos da tica tradicional do institucionalismo jurdico e se aproximou dos estudos comportamentalistas das outras cincias sociais. Alm disso, o autor salienta as diversas tcnicas de pesquisa utilizadas por essa nova concepo do termo: A coleta de dados da documentao histrica, a pesquisa de campo e a observao direta, por exemplo. Tais tcnicas forneceram ao pesquisador um aumento quantitativo dos dados disponveis, que, segundo Karl Deutsch, so nove espcies: as elites, opinies de massa, comportamento de voto, dados estatsticos, histricos e fornecidos por outras cincias sociais, ou ainda, dados secundrios. Estes foram de fundamental importncia, pois deram base para proceder as anlises com maior rigor na execuo das operaes e na obteno dos resultados que so prprios das cincias empricas, como a classificao, a formulao de generalizaes e a formao de conceitos gerais. Atravs dessas operaes a cincia poltica persegue suas finalidades, que so prescrever e explicar os fenmenos objetos de seu interesse, no se limitando apenas a descrev-los. Norberto Bobbio apresenta, ento, dificuldades prprias desta cincia poltica. Uma vez que uma disciplina cujo objeto de estudo se desenvolve no tempo, torna impossvel uma experimentao pratica de teorias e hipteses. Ainda, tal qual outras cincias humansticas, possui dificuldades que derivam de caractersticas e modos de agir do homem. O homem um animal teleolgico, simblico e ideolgico, ou seja, age na expectativa de um dado fim, constri smbolos para apreender o mundo e atribuir sentidos e hierarquiza esses sentidos e significados das coisas. Alm disso, existe o problema na avaliao, que seria eliminar a intruso de juzos de valor, o que corrobora para o questionamento da objetividade nas cincias sociais. Compreender o objeto da Cincia Poltica, que so as relaes de poder entre os indivduos, implica em conhecer a noo de historicidade implcita, a noo de mudana, de modificao do objeto ao longo do tempo e de sua conscincia disso, em entender a simbologia e a hierarquia que a ela se atribui para que se possa entender como so feitas escolhas, por exemplo. Sinteticamente, a ideologia que transcorreu por todo o estudo das obras no primeiro bimestre foi: Como os indivduos agem segundo suas expectativas e segundo suas crenas para atingir seus objetivos.

Na obra posterior, Norberto Bobbio conceituar Estado, Governo e Sociedade expondo diversas linhas de pensamento baseadas em pensadores, tanto clssicos quanto modernos, que ainda dialogam em temas caractersticos sobre o Estado, a relao do governo com a sociedade e as diferentes vises sociolgicas existentes. Bobbio, por conseguinte, salienta as duas principais fontes de estudo do Estado: as instituies polticas e a histria das doutrinas polticas. Partindo de tais premissas, o autor alega a autenticidade de estudo sobre a poltica e o Estado por dois ramos. A diferena ocorre na abordagem de cada ramo sobre o objeto. No caso do primeiro ramo, a filosofia poltica, as caractersticas so: investigao da melhor forma de Estado, o fundamento do Estado e a obrigao poltica, e a essncia da politicidade, que a diferenciao entre tica e poltica. J no segundo conceito de estudo sobre o Estado, a cincia poltica, h, segundo o autor, uma concentrao da investigao no campo da vida poltica, satisfazendo trs condies: o princpio de verificao ou falsificao para os resultados, o uso de tcnicas de razo e a absteno de juzos de valor. Essa passagem textual reitera os conceitos da obra anterior Dicionrio de Poltica, em que Norberto Bobbio faz a distino entre a filosofia e a cincia polticas. Sendo que, enquanto uma trata das idealizaes acerca do Estado, a outra aborda a pesquisa emprica do Estado como ele . Alm disso, Bobbio trata sobre as diferentes concepes e classificaes de Estado ao longo de toda a histria. Aborda tambm os seus elementos constituintes e intrnsecos, que, segundo a definio mais recente a trplice: povo, territrio e soberania. Essa observao pode ser aferida na passagem do livro em que o autor ressalta: o Estado um ordenamento jurdico destinado a exercer o poder soberano sobre um dado territrio, ao qual esto necessariamente subordinados os sujeitos a ele pertencentes (pg. 94). Contudo, valendo-se da concepo de Max Weber a respeito de Estado, que seria o monoplio legtimo da fora, o estabelecimento do seu surgimento se restringe na histria formao dos Estados Modernos. Corroborando com tal viso, surge o conceito de Absolutismo Jurdico Moderno que evidencia o conceito de que nessa mesma poca, tal monoplio se deu pela apropriao do Estado do direito, o afastando da sociedade. Entretanto, a histria do Estado considera que por antiga concepo ele j era definido como portador da Summa Potestas, detentor, portanto, do poder. Tanto assim que o termo poder (seja como Krtos ou Arch) se encontra em todas as denominaes que definem os vrios sistemas polticos: democracia, monarquia, entre outros. Considera-se o poder, porm, no s poltico, mas tambm econmico e ideolgico. At aqui, a leitura que Bobbio faz desses autores (Aristteles, Maquiavel, Hobbes, Locke, entre outros.) leva concluso que o ordenamento jurdico, visto como Estado ou Poltica, sempre esteve a servio do poder. A dvida recai, ento, sobre o fundamento e legitimidade desse monoplio estatal da fora. As respostas so as mais variadas, estabelecendo a base do princpio na vontade de Deus, na vontade do povo ou na efetividade. Apesar disso, de sentido comum que esse poder soberano deve ser regulado e limitado. A restrio desse predomnio estatal se situa na sua relao com o direito. Pode-se constatar, tambm, que essa limitao supremacia do Estado aumentou ao longo da histria. Isso pois, traando um paralelo viso de Durkheim, a ideia da liberdade do indivduo influencia mais fortemente a Representao Coletiva atual do que a de tempos antigos. Em seguida, Jon Elster abordar na obra Peas e Engrenagens das Cincias Sociais a explicao dos fenmenos sociais complexos atravs de artifcios prticos e metodolgicos, os quais ele denomina metaforicamente como porcas, parafusos, engrenagens e polias (pg.17). Elster, introdutoriamente, estabelece a essncia de uma explicativa causal. Para isso, primariamente distingue fatos de eventos. Sendo que estes so anteriores em relao a aqueles, visto que, para o autor, fatos so aglomerados de eventos. Para explicar um evento faz-se necessria a explicativa causal, que por sua vez, para ser verdadeira faz uso de mecanismos causais tambm validados. Para exemplificar: Se uma pessoa morre (Evento Principal), em uma explicativa causal deve-se citar o evento que a fez ser morta, seja um atropelamento (Evento Anterior) e o que a fez morrer definitivamente, em um caso arbitrrio: traumatismo craniano (Mecanismo Causal).

Posteriormente so expostos os conceitos que no devem ser confundidos com a verdadeira explicativa causal. Entre eles est o de correlao, onde um evento usualmente atribudo a outro por apresentar-se constante, deixando de lado o mecanismo causal. Outro conceito que no faz parte de uma explicativa causal o que o autor chama de afirmao sobre necessitao, onde incorporado na explicao o argumento de que o evento principal iria ocorrer sobre outras circunstncias se no tivesse ocorrido do jeito que ocorreu. Porm, como a explicativa causal tem o papel de relatar o fato objetivamente, menes a essas hipteses so descartadas. Ainda, o autor descarta as hipteses de como algo poderia ter acontecido. Tal maneira de relatar caracterizada como contar histrias e, segundo Elster, o argumento continua o mesmo do conceito anterior: a explicativa causal objetiva e trata do assunto somente contando o que realmente aconteceu. inferido, em seguida, que o relato de predio sobre determinado assunto tambm no se deve caracterizar como explicativa causal. Isso pois, de maneira geral, a predio no trata de dar explicativas, ou seja, lhe falta o mecanismo causal evidente. Desse modo, a predio no se adequa com a premissa da verdadeira explicativa dos eventos. Em seguida, o articulista explica as aes sociais atravs da escolha racional de cada indivduo. Sendo que as oportunidades e os desejos determinaro esse mecanismo de escolha. Explicitar as cincias sociais tambm evidenciar a ao humana individual. Esse conceito a base do individualismo metodolgico. Ento, para explicar como qualquer ao abstrata pode chegar escolha racional, o terico estabelece que tal ao, independente de qual seja, passa por dois filtros. O primeiro concernente s coeres fsicas, econmicas, jurdicas e psicolgicas. As aes que passarem por esse filtro formaro o conjunto de oportunidades. Em seguida, o segundo filtro, o qual fazem parte a escolha racional e as normas sociais, determinar qual ao das que fazem parte do conjunto de oportunidades ser executada. Elster reitera: O que explica a ao so os desejos da pessoa juntamente com suas crenas a respeito das oportunidades (pg. 37). Para se atingir um objetivo, segundo o autor, deve-se escolher o meio de ao que levar ao melhor resultado possvel. Porm, nessa afirmao encontram-se algumas complexidades, as quais o argumentador tratar em sua abordagem expositiva. Diante de um objetivo, a escolha racional atua como um mecanismo instrumental, pois ela lidar em direcionar ao melhor resultado possvel afirmando a melhor ao dentre as do conjunto de oportunidades. E as aes, por conseguinte, so tratadas apenas como meio para um objetivo, nunca como fim em si mesmas. Entretanto, em algumas situaes onde no se tem um objetivo comum entre dois meios, o critrio que prevalece o da preferncia. O articulista exemplifica: s vezes a distino entre meio e fim parece sem sentido.; Quando decido que gostaria mais de passar algum tempo com um amigo do que ficar at mais tarde no escritrio, no necessrio ter qualquer objetivo comum para o qual as duas aes sejam meios alternativos. (pg. 39). A escolha racional, ento, pode ser colocada como um modo de adaptao s circunstncias. Contudo, no infalvel. Isso pois a escolha depende essencialmente das crenas de uma pessoa. E as crenas, por sua vez, dependem dos indcios sobre algo. Assim, quanto melhores quantitativamente, mais variados e confiveis forem os indcios, maior ser a possibilidade de uma melhor escolha. Um fator mencionado na obra que pode obscurecer os indcios para uma melhor crena a variabilidade da constncia dos meios. Desse modo, determinados meios de ao so dependentes da probabilidade e, assim sendo, atrapalham na hora da escolha. Elster afirma que a teoria da escolha racional manda empreender a ao que levar ao melhor fim. Partindo disso, o autor conclui que tal teoria no se enquadra em uma unidade de conscincia coletiva, pois cada indivduo buscar racionalmente o melhor para si mesmo, em detrimento dos outros. A indeterminao, caracterizada como falha da racionalidade, surge de dois diferentes problemas. O primeiro o que se estabelece quando as aes so igualmente plausveis para se realizar um objetivo. O outro deriva da falta de indcios para firmar um crena sobre algo, assim, a pessoa no saber ordenar e comparar as opes. Tal problema descrito como incomensurabilidade.

No primeiro caso, um exemplo que justifica o da dvida entre dois produtos embalado no supermercado. No se pode ver seu contedo. Assim, no h a preferncia por um ou outro, podendo escolher um bom ou um estragado. J no segundo caso, o qual o prprio autor afirma que ocorre na maioria das decises cotidianas, no se tem base o suficiente para decidir de forma racional. Desse modo, o critrio que prevalece o de escolher o que parece suficientemente bom, tendo assim a chance de se escolher o melhor ou o pior meio de ao. A escolha se torna irracional quando a crena indeterminada. E a crena indeterminada quando faltam evidncias e indcios. Para Jon Elster, tudo fortuito da ao. Explicar instituies sociais mostrar como elas surgem decorrentes da ao e interao dos indivduos.

Seguindo essa linha de contingncia da ao, outro ponto importante levantado pelo autor a questo das consequncias no-intencionais. Segundo ele, se em uma interao com vrios indivduos cada um agir de forma racional, todos podem acabar se prejudicando. Dessa discrepncia, pode-se constatar que o comportamento esperado nunca ocorre. Relativizando novamente com socilogos como Durkheim, que j haviam verificado e salienta que o Fato Social sempre mais complexo na realidade do que na teoria. Isso, Jean-Paul Sartre chamou de Contrafinalidade. Apesar dessas consequncias no-intencionais indesejveis, em contraposio, o contrrio tambm pode ocorrer. Isso o que defende Adam Smith, segundo o mecanismo da mo invisvel. Por vezes, uma pessoa quando se comporta de modo a beneficiar-se, pode tambm melhorar a situao de outra pessoa. Esses pequenos efeitos colaterais so chamados externalidades. Desse modo, estrutura-se a coeso social. Sendo assim, o que conclui Elster que para priorizar tal coeso deve-se reiterar o papel das instituies sociais. Segundo o autor, tais instituies impem restries aos indivduos para que esses ajam priorizando o bem-estar geral, tendo em mente o ponto de vista social. Essas restries so elaboradas para que as paixes e o auto-interesse no interfiram no processor da ao, pois geralmente estes conduzem o sujeito ao melhor resultado para si mesmo em detrimento dos outros. Define-se, portanto, as instituies como um mecanismo de imposio de regras e sanes. Alm disso, as instituies podem ser de dois tipos: pblicas e privadas. A principal sano na instituio privada a expulso do grupo. J na pblica so as multas e prises. As normas sociais, ento, apresentam-se no estudo de Jon Elster. De acordo com seu raciocnio, a ao orientada por normas sociais no orientada por objetivos. Mas para que essas normas existam, elas devem ser compartilhadas por outras pessoas e em parte sustentadas por sua aprovao e desaprovao (pg. 137). Tal partilha social de ideologias nominada, por Durkheim, como representao coletiva. As tipificaes de normas sociais so variadas. Umas so como convenes, outras funcionam como cdigos de honra, enquanto um importante conjunto conduz as pessoas para cooperarem em situaes do tipo Dilema do Prisioneiro. O autor no tem dvida que essas normas so no geral benficas, embora algumas pessoas usem algumas delas para racionalizar o auto-interesse. por isso que alguns estudiosos argumentam que para isso que servem: manipulao com trajes mais adequados. Outros acreditam que as normas sociais precedam o egosmo, pois quando apelam a elas, acreditam-nas. Tratase de uma maneira de evitar a desaprovao de outras pessoas. importante ressaltar tambm que as normas no necessitam de sanes externas para serem efetivas. Seguindo tal concepo, vale citar a ordinria interpretao que explicita uma objetividade na distino entre direito e moral. Enquanto no Direito a sano externa e institucionalizada, nas normas sociais a sano interna. Diante disso, ratifica-se a eficcia das instituies e das normas sociais em conduzirem os indivduos s aes que levem ao melhor resultado global tendo em vista no somente o benefcio prprio, como tambm os interesses alheios. Visando caracterizar, ento, os motivos da restrio de oportunidades e como ela procedida, Elster abordar em sua obra Ulisses Liberto a Teoria da Restrio, em que o conceito prevalecente de que menos escolhas podem maximizar benefcios. de bom proveito declarar que tais motivos para a limitao envolvem uma racionalidade ao longo do tempo. Para o articulista existem dois motivos gerais para a restrio: Limitar opes especficas ou limitar a quantidade de opes. No captulo 1 ele discutir apenas a restrio s opes especficas. Dentro desta,

separa-se novamente em duas partes, que so as ditas restries incidentais e essenciais. Tal que, caracteriza-se uma restrio como essencial se essa for sofrida pelo agente porm sem visar benefcios. Enquanto as incidentais so aquelas impostas aos agente que traro, de fato, benefcios esperados priori. Nos fundamento desses preceitos de restries essenciais encontra-se o dispositivo do prcompromisso, que servir para impedir a interferncia dos motivos principais restrio: as paixes (como j citado na obra anterior do autor), a inconsistncia temporal e a mudana de preferncias. Segundo Elster, esses 3 motivos funcionam obscurecendo as escolhas do agente quando se busca um objetivo a longo prazo, muitas vezes o destituindo de racionalidade quando se trata de escolher a ao que levar ao melhor resultado para seu objetivo. Partindo disso, o argumentador explica como as paixes podem deturpar o comportamento dos planos: distorcendo a cognio do agente, isto , induzindo falsas crenas sobre possveis consequncias, obscurecendo a cognio do agente, atravs da abolio da conscincia das consequncias possveis, induzindo no agente a fraqueza de vontade, fazendo com que sejam escolhidas as opes com piores consequncias previstas e, tambm, induzindo no agente uma miopia, alterando os pesos das suas decises ligadas s consequncias destas. J a inconsistncia temporal ocorre quando uma poltica planejada para o futuro acaba no sendo a melhor opo quando este futuro chega. Pode-se acrescentar que a inverso de preferncias envolvida na inconsistncia temporal no causada por uma mudana subjetiva no agente, mas sim pelo efeito da passagem do tempo. Para impedir essa consequncia da passagem temporal nas preferncias h o chamado desconto, onde um bem atual menos til do que um bem posterior, porm, mais prtico aceitar o primeiro em detrimento do segundo por no sofrer pela espera. Escolhe-se, portanto, a opo que trar mais benefcios, visto que a espera pelo bem futuro poderia mais prejudicar do que auxiliar o indivduo. Considerando a peculiaridade de cada motivo restrio, Elster se encarrega de estipular os artifcios que o pr-compromisso se valeria para impedir a interferncia tanto das paixes, como tambm dos outros. Entre esses artifcios esto: A eliminao de opes, imposio de custos, definio de recompensa, criao de atrasos, mudana de preferncias, investimento no poder de barganha, induo ignorncia e induo paixo. Entretanto, h de se fazer a ressalva de que o pr-compromisso no sempre a melhor opo, pois pode vir a tornar-se ineficaz ou ainda indesejvel. Sendo assim, para se pr-comprometer deve-se considerar se os benefcios sero maiores que os custos que esse ato pode acarretar. Em suma, conclui-se que, diante dos pensamentos tanto de Norberto Bobbio quanto de Jon Elster, a tica das Cincias Sociais e do estudo das instituies recai sobre os conceitos do Individualismo Metodolgico. Partindo da premissa relatada por Bobbio de que o objeto de estudo das Cincias Sociais so as relaes de poder, deve-se ter uma objetividade em vencer as dificuldade que lhes so caractersticas: o carter teleolgico, simblico e ideolgico dos seres humanos. Sabendo que tais relaes envolvem o conceito de sujeitos de direito, infere-se a participao tanto de personalidades como de instituies. Desse modo, sabendo que instituies nada mais so que a ao e interao de indivduos, os problemas intrnsecos natureza humana permanecem. Elster, por conseguinte, em relao superao desses problemas destacados por Bobbio, discorre sobre a ao humana individual e na interao dos indivduos. Explicaes intencionais das aes dos indivduos, que envolvem os desejos e as crenas nas oportunidades e se valem do mecanismo de escolha racional, e causais da interao entre dois ou mais indivduos, que tem na sua subjetividade as normas sociais e na objetividade as restries impostas pelas instituies. Elster, sintetizando seu pensamento, finaliza dissertando sobre os motivos e procedimentos das restries que so impostas aos indivduos, seja pelas instituies ou por eles prprios, a fim de diminuir suas oportunidades, porm, com o intuito de aumentar os benefcios globais.