Ezequiel Schukes Quister

Texto:A Evoluo do Estado Moderno - Uma Introduo Sociolgica. POGGI, Gianfranco. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981, pag. 16-26.

O aparato sistmico, nele includo as pessoas, as normas e as prescries, fundamentam o Estado como elemento funcional, com intuito de reger a ordem social. Para David Easton, essa funo recai principalmente naquilo que ela chama de alocao, que consiste em institucionalizar as negociaes de bens e regular sua distribuio, que, nessa teoria, podem ser materiais ou imateriais poder, o direto, etc. Easton ainda subdivide tais critrios de alocao subitens como: costume, troca e ordem. Por costume exemplifica ttulos honorficos e assemelhados, cuja existncia tem valorao de acordo com o contexto de vida, a usana, o hbito. importante salientar que Easton coloca que as relaes consuetudinrias, em geral, tm o aval de todos os partcipes, porm, encaro essa afirmativa com cautela, j que nem todo costume se assenta na vontade unvoca. J a troca entendida como o processo de repasse de um bem, mediante pagamento, seja ele como for, a outra pessoa. Essa condio uma das mais vigentes atualmente, pois no contexto de globalizao fcil perceber o poder do comrcio internacional, por exemplo, ou mesmo do mercado interno, que no geral sofre aos sabores dos ventos de crises que podem influenciar a economia interna. Neste ponto Easton afirma que numa troca as partes tem uma relao de igualdade e esto de acordo com os termos dessa negociao. No contexto atual, no fica bem claro se, por troca, entende-se o processo simples de escambo. Considerando que em sociedades modernas quase tudo relao comercial, no fica evidente a maneira de troca indicada pelo autor. Por fim, aquilo exemplificado por ordem, pode ser entendido como um dispositivo coercitivo, j que se fundamenta no ato de indicao expressa de algum. exemplo de Easton eu sou quem manda aqui. evidente o carter exemplo: o

hierrquico que repousa em tal critrio; Easton coloca a poltica neste patamar, j que muitas das suas prescries se baseiam em vontade de poucos, sem considerar explicaes sobre os critrios de votos, de representao poltica, de vontade da maioria. O autor destaca ento o poder de emitir e promulgar ordens sancionadas. Ele deixa claro que essa condio fomentada no contexto de uma sociedade, cuja amplitude requer que tais aes ou prerrogativas sejam mais duradouras. Esclarece que no em qualquer grupo ou associao que essas aes se desenvolvem. Easton afirma que as consequentes mudanas sociais, a inerente expanso da sociedade e por que no sua modernizao, criam naturalmente contingncias que no podem ser sanadas sem o quesito alocao por ordem. Em suma, a alocao por ordem pode ser entendida como um mecanismo, uma ferramenta reguladora, mediadora, porm, abstrata, cuja existncia virtual, no material. Ela o poder, fundamentado a partir do Estado. Sua expresso pode ser vista como a poltica, em sua mais alta considerao. Na contramo do conceito poltico de alocao, defendido por Easton, est o conceito empregado por Schmitt, cujo referencial de poltica se assenta sobre uma ideia bem objetiva: poltica o preocupar-se com o estabelecimento e manuteno de fronteiras entre coletividades e, em particular, com a proteo da identidade cultural de cada coletividade das ameaas exteriores. A ideia de que as coisas so definidas pelos equivalentes antagnicos est muito presente no texto de Schmitt: bem/mal; legal/ilegal. Para ele, o domnio poltico definido pela distino amigo/inimigo. A preservao dos indivduos, da cultura e sua consequente autonomia como sociedade so, segundo ele, os objetivos supremos de uma nao; portanto, a poltica deve ter essa finalidade. A crtica a essa maneira de pensar recai principalmente na impossibilidade de alocar os esforos jurdicos nesta finalidade, j que, segundo o autor, o ordenamento jurdico limitado e padronizado demais para abarcar situaes demasiadas imprevisveis, inusitadas. Assim, cabe poltica resolver as situaes emergncias, instveis, cuja oportunidade dita a ao. Esse pensamento fica bem expresso na concepo de Schmitt quando diz que o que conta a eficcia, no a legalidade. Definir o inimigo pode ser complexo e problemtico, j que aqueles que o fazem devem estar isentos de consideraes jurdicas, morais, econmicas, etc. A poltica, portanto, no deve ser entendida somente como uma forma de evitar

conflitos com outros grupos, pases; o que algo permanentemente contingente. Ela, a poltica, segundo Poggi, por ser uma atividade inerente ao ser humano, deve ser considerada a maior delas, j que est no cerne de nossa preservao como coletividade. Sem ela, todas as demais aes seriam, no pensamento deste autor, impossveis. A poltica, nestes termos, tem um carter bem mais amplo do que simplesmente deliberar sobre questes internas, como distribuio de poderes e preenchimento de cargos. Deve preocupar-se, sobretudo, em evitar pluralismo polticos que poderiam enfraquec-la, ou tornar o processo decisrio complexo demais. Assim, segundo Schmitt, preciso manter as decises polticas centralizadas, se possvel, em um indivduo. Poggi esclarece que as concepes de poltica de Easton e Schmitt so antagnicas em relao ao aspecto atuante, pois a de Easton pensada de fora para dentro. A de Schmitt de dentro para fora. Esclarece ainda que o substrato da filosofia de Easton oriundo do modelo ingls de governo. Portanto, suas influncias so frutos de uma sociedade cujo escudo sempre foi o mar no estavam em constante alerta em relao invaso de suas fronteiras. Sua essncia poltica est fundamentada no cumprimento da lei, o que, em termos de evoluo, reflete no carter de sua sociedade. J Schmitt vem de uma doutrina poltica que tem por base boa parte dos ensinamentos de Maquiavel. Portanto, ao contrrio dos ingleses, os alemes sempre estiverem em alerta em relao invaso de suas fronteiras e ameaa em potencial. Essa condio, por si s, requer um engajamento em ideais mais diplomticos, ou blicos. Seja como for, essas concepes surgem da prxis, fundamentadas ou no pelos desejos da sociedade que os criaram. As concepes analisadas deixam evidentes os aspectos singulares das filosofias de Easton e Schmitt. Tanto no que as diferenciam bem como no que as une. Pois, apesar de parecerem quase antagnicas, ambas participam da ideia de coero e de sua premissa pelo Estado. claro que ambas colocadas de forma diferente, j que em Easton, por exemplo, ela aparenta ter um carter bem mais interno do que em Schmitt. Apesar disso, no h como afirmar que uma concepo pode se sobrepor outra. Ambas tm seus mritos e defeitos, porm, Poggi salienta que a de Schmitt inadequada quanto ao ponto de partida, j que faz da sociedade

um dado, sempre acentuando sua fragilidade e condicionamento. Para Poggi, a coletividade produto da poltica, logo, s depois de cri-la possvel defend-la. Quanto a Easton, a inadequao de sua teoria consiste em condicionar os processos polticos a alocaes de objetos de valor entre colaboradores antagnicos. Poggi, citando Catlin, cr que a poltica est mais interessada nas relaes entre os homens, na associao e competio, na submisso e controle, na medida em que eles procuram obter seu lugar no convvio com seus semelhantes, no a produo e consumo de algum artigo. Por fim, o objetivo da anlise foi menos esclarecer as diferentes concepes entre as teorias dos autores e mais indicar em que ponto elas convergem. Retirando os elementos prosaicos em cada argumentao, fica evidente que ambas, ressalvadas as diferenas histrias e conceituais, tm suas razes. Elas lanam luz sobre os aspectos internos, quando remontam aos interesses comuns ligados produo e ao consumo de bens, as interaes da resultantes e o papel estatal na regulamentao dessas e de outras funes. No aspecto externo, salientam a necessidade de proteo, vigilncia e segurana da sociedade. Sempre com vistas a salvaguardar as singularidades culturais, definindo bem os limites entre ns e os outros. Com efeito, os pontos de vistas analisados so complementares. Ainda assim, no esgotam as diversas nuances e dificuldades que se apresentam ao objetivo de explicar o surgimento do Estado moderno.