ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: SU ORIGEN Y PROCESO DE DESARROLLO 1.1 ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA, RESEA HISTORICA, ORIGENES Y SIGNIFICADO. 1.1.

1 Economa Social y Solidaria, Resea Histrica. Economa Social y Solidaria no se puede entender como un movimiento que siempre ha existido, analizado as, tenemos que buscar su iniciacin en la historia. La economa social y solidaria en alguno de pases del hemisferio sur nace a partir de las experiencias de pobladores y el deseo de mejorar sus condiciones de vida en base al apoyo mutuo, organizndose para acceder a un espacio en la economa existente, compartiendo los beneficios econmicos, sociales, culturales de esa participacin pequea an en dicha economa. Empezar con su historia como una seal imprescindible para reapropiarnos de nuestra historia econmica y social, para pensar en el futuro posible y tomando ms conciencia y empoderarnos respecto al derecho a la soberana alimentaria, la necesaria recuperacin de la tierra, del procomn no solo digital sino, fundamentalmente, de los recursos fsicos compartidos que garanticen la igualdad y el acceso a los bienes bsicos a toda la comunidad. Para una mejor ilustracin citare del articulo La economa social en retrospectiva de la Revista: CIRIEC Espaa, N 33, pgs. 115140, cuyo autor es Rafael, CHAVES.
Vinculado en la actualidad a una realidad social, designada tambin por voces como Tercer Sector, Sector Non profit (Sin fines de lucro) o Sector Autogestionario, el trmino Economa social no siempre ha presentado este mismo sentido intelectual en las ciencias sociales. Una breve retrospectiva resulta obligada para situarlo. Durante los albores del proceso de emancipacin de la ciencia econmica, en las primeras dcadas del siglo XIX, cuando la primera acepcin del trmino Economa social toma fuerza. Es entonces cuando se desarrolla un duro debate epistemolgico en el seno del pensamiento econmico que concierne a las relaciones entre la economa, la poltica, los valores y la religin. La evolucin de la corriente central de la economa es de sobra conocida. La opcin por la locucin economa poltica, primero, y por las voces de economa positiva, ciencia econmica y teora econmica pura, posteriormente, revelan que la mainstream (anglicismo que literalmente significa corriente principal), apostaba por una ciencia social neutra de valores, claramente disciplinada y cuyo foco de anlisis central sera el intercambio y el modo de produccin capitalista. Frente a sta se alzaron las corrientes calificables, en algunos casos autocalificadas de economa social. Su denominador comn era de ndole epistemolgico y metodolgico. Por un lado, rechazaban la separacin entre economa, valores y poltica, propia de la corriente principal. Por otro lado, sensibilizados por la cuestin social y el tremendo coste humano de la revolucin industrial y del triunfo del capitalismo como sistema econmico, acusaron a la ciencia econmica dominante de hacer abstraccin de la dimensin social en su proceso intelectual, y por tanto de su despreocupacin por los problemas sociales reales y por sus eventuales remedios, tareas que, consideraban, eran responsabilidad de los cientficos sociales. As, los trabajos de Economa social de la poca, junto a una primera parte versada sobre la teora econmica pura explicativa de la realidad, introducen partes relativas a la identificacin y anlisis de los problemas sociales y a la proposicin de alternativas para solucionarlos (Gueslin, 1987:35). Este enfoque apareca explcito en los escritos de los pensadores de la poca, desde el francs Dunoyer al espaol De la Sagra, pasando por el belga Pecqueur y el ingls Smiles, los cuales, al igual que suceda con la economa poltica, se adscriban a sus respectivas escuelas, una socialista, otra cristiana, otra liberal y otra solidarista (Monzn, 1989). Las palabras de De la Sagra (1840:2425), considerado por Fabin Estap y Elorza como uno de los mayores autores del pensamiento econmico espaol del siglo XIX (Estap, 1990:84) y que afirman que su obra refleja perfectamente la tensin entre reforma social y utopa, recogen claramente esta visin la economa poltica (..) al proponerse descubrir el origen de la riqueza y dar reglas para su aumento y distribucin, puede considerarse como una ciencia auxiliar de la Economa

social, que le presta sus resultados ciertos e invariables (..) (por contra) la Economa social pertenece a la gran categora de ciencias polticomorales, y tanto por su objeto cuanto por las ciencias auxiliares que emplea en su marcha, debe colocarse en el lugar ms elevado de la escala de los conocimientos humanos (..). En efecto, la Economa social (..) debe comenzar sus investigaciones por descubrir las causas del atraso y del malestar de los pueblos, y debe (luego) buscar los remedios y dar las reglas para saberlos aplicar oportunamente. Mas este enfoque se enfrent en una lucha desigual con la corriente principal de la ciencia econmica, y a duras penas consigui hacerse un sitio en el pensamiento econmico. Desde finales del siglo XIX, con autores de relieve como Le Play y Gide, el significado del trmino economa social se transformara profundamente, no slo en cuanto objeto sino tambin en cuanto mtodo. En efecto, la gran atencin prestada por los economistas sociales de ese periodo a las instituciones sociales no capitalistas ni pblicas, por un lado, y el alejamiento del marxismo y su movimiento obrero afn, que haban optado por la va estatista y revolucionaria, por otro, tenderan a circunscribir el objeto de estudio de los primeros a una parte de la realidad social. Gide (citado en Gueslin 1987:5) delimitara con una alegora, ahora clebre, ese sector institucional de actividad econmica, con una catedral donde arriba se situaran todas aquellas formas institucionales basadas en la libre asociacin, que tienden a la emancipacin de la clase obrera por sus propios medios (la economa social), a un lado las modalidades de intervencin del Estado, a otro, las instituciones (capitalistas) patronales, y abajo, el infierno social de los miserables. De este modo, la Economa social no alcanzar el mismo status cientfico que la Economics y crecientemente se ceir a estudiar instituciones sociales. Como afirma Vienney (1994:70) a finales del siglo XIX, marcada por la sistematizacin de los model os de la economa poltica, la expresin economa social cambia de significado. Anteriormente haba sido utilizada por autores crticos con el modelo dominante, al que acusaban de separar las reglas de funcionamiento de la economa y las de la moral. Desde entonces, esta locucin designar las disciplinas versadas en el estudio de ciertos tipos de actividades y de actores cuyas reglas escapan a la lgica dominante, siendo todas ellas necesarias para el funcionamiento del conjunto social. Es en este nuevo posicionamiento, como campo problemtico, en el que se afianzar cientficamente y preponderantemente el trmino economa social. Con ello no queremos afirmar que la Economa social como enfoque se haya marchitado. Explcitamente, como lo es por parte de las corrientes econmicas ligadas a la Socioeconoma y al Institucionalismo, o implcitamente, como en el caso del mismo Keynes, este enfoque contina vivo en el pensamiento econmico. Es ms, uno de los mayores representantes de la mainstream, Len Walras, trabaj asimismo la lnea intelectual de la Economa social. Esta vertiente del trabajo de este economista francs, a la sazn silenciada, fue materializada en dos obras Etudes dconomie sociale y les associations populaires coopratives. Su dmarche intelectual presentaba analogas de enfoque con De la Sagra: en su conomie pure edificaba su teora explicativa de la realidad, estudiando los mecanismos de la produccin de riquezas, mientras en su conomie sociale estudiaba todas las intervenciones necesarias (pblicas y de la iniciativa social), informadas por reglas, que pueden variar segn los valores morales, dirigidas a corregir los efectos considerados indeseados del funcionamiento de la economa (Burgenmeier, 1992:124; Vienney, 1994:79). Hasta fechas recientes, el sentido intelectual dominante de la locucin Economa social ha sido, pues, el de proceso real; el de campo de actividad formado por aquellas relaciones sociales de carcter voluntario y contractual que los hombres urden entre s con el fin de asegurarse una vida ms fcil (Gide, 1990, citado en Gueslin, 1987:5), formas institucionales que han sido asimiladas casi exclusivamente al movimiento cooperativo. Este ltimo constituye an en la actualidad la columna vertebral de la economa social como sector institucional (Monzn, 1996:106). Siendo las cooperativas (o las asociaciones obreras cooperativas) el objeto de estudio, toda la tradicin cientfica sobre el tema desarrollada a lo largo del siglo XIX se vio revalorizada: Buchez, Owen, Fourier, Proudhon, Blanc, King, Raiffeisen, SchultzeDelistz y tantos otros, entre los que deben ser incluidos tambin los ms relevantes economistas de la corriente principal de la economa, parte de cuya obra ha sido dedicada al estudio de las cooperativas. Paralelamente el vocablo economa social va languideciendo en favor de otro ms preciso, el de Sector Cooperativo. En los aos setenta, al calor de la crisis y del fenmeno de reconocimiento mutuo y de solidaridad de varios movimientos socioeconmicos franceses, el cooperativo, el mutualista y el asociativo, reemerge el concepto de economa social, amplindole su marco social de referencia, partiendo de las cooperativas y extendindose a todas aquellas formas que en su funcionamiento contestan y cuestionan la lgica del desarrollo capitalista (Monzn, 1987:22). El objeto de estudio se va progresivamente ampliando, introduciendo nuevas formas institucionales no recogidas anteriormente (fundaciones, sociedades laborales, sociedades agrarias de transformacin, ONGs, etc.) contribuyendo as a incrementar el grado de heterogeneidad de este sector institucional, por un lado, a diluir progresivamente los lmites que sealan sus fronteras con los sectores pblico, capitalista y economas domsticas por otro, y a incorporar nuevas tradiciones cientficas orientadas al estudio de esos nuevos campos cientficos redescubiertos. Desde esta perspectiva, no resulta extrao que coexista en la actualidad una multitud de trminos en el mundo cientfico para designar a esta realidad o a partes de la misma, como Tercer Sistema, Sector asociativo, Sector voluntario, Economa de inters general, y tantos otros.

1.1.2 Orgenes y Significados del Trmino Economa Social.

Cayapa Revista Venezolana de Economa Social Ao 1 N 1 Mayo 2001

De acuerdo a la Real Academia Espaola, economa es una palabra que se refiere a la administracin eficaz y razonable de los bienes aunque tambin la define como el conjunto de bienes de una colectividad o un individuo en particular, entre otras acepciones. Este concepto se vincula con un universo de palabras relacionadas o un campo semntico, cuyo comn denominador es el tema de los bienes o, en otros trminos, el capital. Economa viene de la palabra griega oikonomi, que inicialmente significaba ama de casa y ms tarde administrador. Esta formada por el vocablo griego oikos casa (en el sentido del patrimonio) y nemein administrador. Esto parte de la idea de que las amas de casa son las responsables de las finanzas del hogar y cuya planeacin del patrimonio resulta determinante para conducir el rumbo de las actividades familiares. En el siglo XVII, con el desarrollo del capitalismo naciente, su significado se amplio para incluir la administracin de los recursos de la nacin. Con este antecedente podemos entender que toda economa es social, en la medida en que no puede funcionar sin instituciones, sin el compromiso de las personas, sin el apoyo de las comunidades y del Estado (Bruyn, 1987; Lvesque y Mendell, 1999). Sin embargo, pocos economistas lo reconocen, y cuando lo social se toma en cuenta, se considera como secundario en relacin con las finalidades econmicas. La economa social sera la que reconoce las dimensiones sociales de la economa. Es un trmino con pluralidad de significados, porque distingue simultneamente un enfoque terico sobre la economa, y asimismo un tipo de organizaciones, basadas en la democracia y el empresariado colectivo (Lvesque y Mendell, 1999). La economa social como enfoque alternativo a la economa de mercado se encuentra en autores pertenecientes a tradiciones intelectuales diversas, ya que el concepto de economa social se forj en la encrucijada de las grandes corrientes ideolgicas del siglo XIX (Defourny, 1992). En el mundo occidental, se pueden identificar dos grandes tradiciones de economa social: La socialcristiana o solidarista, influenciada por la carta encclica Rerum Novarum escrita por el Papa Len XIII sobre la situacin de los obreros, sensible al enorme costo humano de la revolucin industrial y que privilegia las dimensiones sociales y morales, y una tradicin socialista, centrada en la capacidad de auto organizacin de la clase obrera. Se remontan al siglo XIX las experiencias fundadoras de la tradicin cooperativa, inspiradas en parte por Robert Owen (17711858) y Charles Fourier (1772 1837). Los Equitativos Pioneros de Rochdale (Manchester, 1844), luego de haber proyectado una colonia autosuficiente, abren un almacn de vveres y otros artculos, antepasado de las cooperativas de consumo, una de las primeras pautas que resolvieron adoptar fue que todas las operaciones se realizaran de acuerdo a lo que denominaban: "El principio del dinero al contado". Los principios que originalmente establecieron los pioneros de Rochdale para las sociedades cooperativas fueron los siguientes: 3

Libre ingreso y libre retiro Control democrtico Neutralidad poltica, racial y religiosa Ventas al contado Devolucin de excedentes Inters limitado sobre el capital Educacin continua.

Las Asociaciones obreras de produccin francesas en donde los obreros renen su trabajo y su capital para producir y controlar los beneficios de su trabajo, al margen de los empresarios, su nmero fue reducido y la mayora fracasaron. Fueron promovidas por Jean Philippe Buchez (1796 1866), quien apoyaba igualmente las asociaciones sindicales en la industria y quien cre la primera cooperativa de trabajo: LAsociation Chrtienne des Bijoutiers en Dor (1834), cuyo funcionamiento sirvi de posterior modelo. Las cooperativas rurales multifuncionales (ahorro, crdito y comercializacin) se forman en Alemania impulsadas por Federico Raiffeisen (1818 1888). impuls al sistema cooperativo de ahorro y crdito, basado en los principios de auto ayuda, auto responsabilidad y auto administracin, en su tiempo fund varias cooperativas en su pas natal, y aquellos principios e ideas aun continan vigentes en ms de 100 pases del mundo, con alrededor de 300 millones de socios, en ms de 700.000 cooperativas. (Vienney, 1994).

1.1.3

Las Dos Principales Corrientes de la Economa Solidaria

La Economa Solidaria se ha instituido formalmente a partir de finales de la dcada de los aos setenta como componente esencial para la deliberacin de posibles modelos de desarrollo. A lo largo de la historia se han determinados dos corrientes de pensamiento las Teoras emanadas de Europa y las que se concibieron el Latinoamrica que ser la base de nuestro estudio. La Corriente Latinoamericana El vocablo economa solidaria se apareci en Latinoamrica alrededor de la dcada de los aos ochenta y el cual fue presentada con vehemencia por el chileno MSc. Luis Razeto Migliaro como exponente mximo de esta corriente, sus teoras fueron muy bien aceptadas por la iglesia catlica, a tal punto que en 1987 el mismo Papa Juan Pablo II durante una visita a la CEPAL, dio fuerza a esta idea de construir una nueva economa basada en la solidaridad, siguiendo esta intervencin otras organizaciones empezaron a difundirla, es as, que en Brasil las universidades Jesuita de UNISINOS, Federal de Ro Grande do Sul y la de Sao Paulo junto al Instituto de Polticas Alternativas para el Cono Sur de Rio de Janeiro iniciaron el camino a la construccin terica de esta corriente, extendindose tambin a Colombia y Argentina donde fue divulgada a travs de los Proyectos Alternativos Comunitarios de Critas, en el Ecuador se inicio con la Confederacin Latinoamericana de Cooperativas de Trabajadores (COLACOT) y en Per por algunas ONGs de carcter catlico. Para nuestros estudio nos centraremos mucho en autores latinoamericanos ya que necesitamos determinar la influencia de la Economa Solidaria como teora en esta sociedad la cual est sumida en el caos que el sistema capitalista mal empleado nos a causado, es as que nos parece que el Profesor Luis Razeto Migliario tiene una visin mas acertada de esta teora ya que su gran trayectoria en la investigacin de este fenmeno que fue como se lo catalogo al principio de su aparicin, pero que ahora gracias a su investigacin de muchos otros que se sumaron a su esfuerzo se ha podido llegar una definicin y se ha encaminado a la construccin sostenida de una teora con bases reales, experiencias y aplicaciones en diferentes pases de la regin. No obstante tambin tomaremos en cuenta a otros autores que han aportado numerosamente a este modelo de economa con el nico afn de dar nuevas alternativas de desarrollo. El siguiente cuadro reporta de manera esquemtica los principales tericos y los aspectos sobresalientes de su visin sobre la economa solidaria: En Latinoamrica, la economa solidaria asume caractersticas ms radicales de las que se encuentran en otros contextos y un discurso marcadamente ms poltico (Guerra, s.f.: 3). Algunos de sus portavoces, como Carbonari, ponen en evidencia los referentes revolucionarios y alternativos de la propuesta: Lo revolucionario de la
organizacin de la economa popular solidaria est en mezclarse en la estructura productiva, contraponindose al sistema capitalista por la construccin en su seno de condiciones para su superacin, por la organizacin social de productores y consumidores, recuperando de alguna forma todo el sentido de los socialistas utpicos (Guerra, s.f.: 3).

Figura N 1 Economa solidaria: Algunos aspectos conceptuales Tericos Pas Visin de la economa solidaria
Tiene un contenido asociativo que involucra a pequeos grupos o comunidades con estrechos nexos de familiaridad, amistad o vecindad. Conlleva relaciones y valores, pues las personas establecen lazos de ayuda mutua, cooperacin y solidaridad recproca como algo inherente al modo a travs del cual se busca la satisfaccin de necesidades comunes. Las experiencias se desarrollan entre los pobres del campo y la ciudad. Surge en la informalidad para enfrentar problemas concretos (falta de trabajo o de vivienda, escasa alimentacin, etc.); en algunos casos, con ayuda de ONG o de instituciones religiosas. Las organizaciones constituidas tienden a permanecer en el tiempo y a configurarse como un potencial elemento de cambio social, pues la solidaridad debera actuar en las diversas fases del ciclo econmico: produccin, distribucin, consumo y acumulacin. Debera, tambin, estar presente en la teora econmica, superando una carencia notoria en dicha disciplina. Est estructurada por pequeas empresas populares y solidarias, las que conforman lo que el autor denomina el mundo invisible. A partir de estas experiencias se propone un nuevo enfoque de desarrollo econmico y social a escala humana. Es una iniciativa popular de generacin de trabajo y renta basada en la libre asociacin de trabajadores y en los principios de autogestin y cooperacin. Es un modo de produccin y distribucin alternativo al capitalista que es creado y recreado peridicamente por los marginados del mercado del trabajo. Se caracteriza por la posesin y uso colectivo de los medios de produccin y distribucin. Es un movimiento que trasciende las iniciativas asumidas en el mbito econmico. Adems de las transformaciones institucionales en la esfera socioeconmica, implica cambios profundos en las relaciones sociales y culturales: en la visin del mundo y sus paradigmas, as como en los valores, actitudes, comportamientos y aspiraciones. Implica tres grandes desafos: a) construir nuevas identidades de sujetos solidarios y articular redes de innumerables iniciativas; b) resistir y enfrentarse al capitalismo, dado el carcter alternativo de las experiencias; c) reforzar el conjunto variado de actividades que abarcan todos los sectores, pues su dispersin encubre su fuerza e identidad. Se diferencia de la economa empresarial capitalista por su lgica, que busca la reproduccin ampliada de la vida y no la acumulacin de riquezas. Constituye una alternativa a la economa capitalista.

Luis Razeto

Chile

Manfred MaxNeef

Chile

Luis Ignacio Gaiger

Brasil

Paul Singer

Brasil

Marcos Arruda

Brasil

Ademar Bertucci

Brasil

Jos Luis Coraggio

Argentina

Fuente: La revue Unircoop.vol. 5.1.1204 corr.indd 9 Elaborado por: Econ. Giuseppina Da Ros; Profesora Investigadora de la Facultad de Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

1.1.3. Qu es la Economa Solidaria? Luis Razeto Migliaro. Para entender el significado de economa solidaria o economa de solidaridad citaremos al investigador Profesor MSc. Luis Razeto Migliario cuyo concepto indica que es una bsqueda terica y prctica de formas alternativas de hacer economa, basadas en la solidaridad y el trabajo. La economa solidaria tiene como principio fundamental la inclusin de la solidaridad de forma creciente y cualitativamente superior en las instituciones econmicas de una sociedad, es decir, la introduccin en las empresas, el mercado y en las polticas econmicas y sociales con el fin de lograr mayor eficiencia macro y micro econmicas, as producir un cumulo de ventajas sociales y beneficios culturales a favor de dicha sociedad. La economa solidaria debe ser alentada y sostenida porque constituye una resistencia poderosa al individualismo mercantil que corroe la sociedad y tiene una capacidad de influencia sobre la economa de mercado (Manifiesto de la Economa Solidaria a iniciativa de Francia Activa). Los aportes de la economa solidaria se sitan principalmente en tres reas: Segn J.J Laville (Profesor de el Cnam) ,op.cit La economa solidaria se presenta como una solucin real para los graves problemas econmicos y sociales que actualmente aquejan a nuestra sociedad: La pobreza, la exclusin y la marginacin que afectan agrandes masas, sectores sociales y pueblos enteros en todo el mundo. El desempleo y la desocupacin un problema creciente que aquejan a la fuerza de trabajo. La economa Informal con su desorganizacin no encuentran el camino correcto para la reinsercin en los mercados, operando de manera ineficiente y rezagando a vastos sectores que se despliegan de manera independiente y no mejoran su calidad de vida. Las grandes desigualdades sociales que se dan como puntos colaterales de un sistema econmico predominante y cual provoca procesos de desintegracin de la convivencia social, dando como resultados conflictos, ingobernabilidad, aversin ciudadana, delincuencia y corrupcin. La discriminacin social, laboral y en los mbitos econmicos que sufre la mujer, al no permitirle participar como actor principal en las actividades econmicas, sociales y econmicas dentro de las organizaciones que la genera. El sistema caduco en que se forman las cooperativas, mutualistas asociaciones tradicionales, que no tienen seguridad jurdica, vas de desarrollo adecuadas, una participacin mayoritaria en el proceso econmico y no sirven como componente para alcanzar el buen vivir.

El consumismo, la produccin indiscriminada, la desordenada acumulacin de riquezas que provocan un deterioro y desequilibrio ecolgico.

Para dar solucin a los problemas anteriormente mencionados, la Economa Solidaria pretende ser la alternativa que pueda operar con elevado grado de eficiencia, combatir la informalidad, permitiendo a sus actores una reinsercin social y el desarrollo de muchos sectores que se acogen independientemente a iniciativas que generen ingresos y les permitan tener una mejor calidad de vida saliendo del nivel precario en el que se desenvuelven. Convertirse en el mtodo preciso de organizacin econmica, siendo su desarrollo la contribucin eficaz en la superacin de esta serie de graves problemas que impactan negativamente a nuestras sociedades. Tambin dando la forma para que la mujer y la familia encuentran nuevas y amplias posibilidades de participacin, desarrollo y potenciamiento de sus bsquedas basadas en la identidad de gnero. Siguiendo un camino apropiado de renovacin y refundacin de las bsquedas de formas econmicas asociativas y participativas que pongan al hombre y la comunidad por sobre las cosas y al trabajo por sobre el capital. Orientada hacia nuevas formas de produccin y consumo, social y ambientalmente responsables. La economa solidaria debe ser considerada como un proyecto extenso donde se procura alcanzar la transformacin, el perfeccionamiento y desarrollo de la economa: Considerando las muchas opiniones al respecto del modelo econmico actual y como incide en el crecimiento econmico y del cual ya no se obtienen los resultados esperados ya que se est develando sus falencias y cayendo en obsolescencia, surge la economa solidaria como alternativa de reactivar el desarrollo o por lo menos sumarse a este sistema para renovarlo haciendo una importante contribucin dndole una nueva direccin. Actualmente est demostrado que el sistema capitalista implementado como nica herramienta de produccin no genero los resultados esperados debido a que ha provocado altos costos sociales y ambientales, cuando se intento establecer como alternativa proyectos sociales regido por el Estado y no para quienes lo conforman; es decir darle prioridad a la transformacin y crecimiento social, las cuales deben estar basadas en valores y principios; y enfocndose principalmente en el bien comn. Es aqu donde entra a participar la economa de solidaridad como el nico modo nuevo de pensar y de proyectar procesos transformadores eficaces y profundos, en condiciones de concitar la conciencia y la voluntad de los ms vastos sectores que anhelan una vida mejor y una sociedad ms humana y convival. La economa solidaria como un proyecto para el perfeccionamiento de la economa en el tiempo, con orientaciones, criterios, metodologas y modelos organizativos nuevos y eficientes, tanto a nivel de las empresas, de la organizacin de los mercados, de las polticas pblicas, de los procesos de globalizacin. El proceso de la Economa Solidaria es una realidad en el que se congregan las necesidades de varios grupos y sectores: 8

Grupos populares y organizaciones de base, que se organizan solidariamente para hacer frente a sus necesidades y problemas. Personas de todos los grupos sociales que quieren desarrollar iniciativas empresariales de nuevo tipo, eficientes y que sean acordes con un sentido social y tico que se proponen establecer en sus actividades. Movimientos cooperativos, mutualistas y autogestionarios, que encuentran en la economa de solidaridad una nueva perspectiva y nuevos conceptos que llegan a potenciar sus experiencias. Organizaciones y movimientos ecologistas, que descubren que los problemas del medio ambiente son causados por formas econmicas y de desarrollo insolidarias. Pueblos originarios que luchan por recuperar su identidad, y que encuentran en la economa solidaria una forma econmica moderna en que se aplican y viven valores y relaciones sociales acordes con sus culturas comunitarias tradicionales. Empresarios que quieren compaginar eficiencia y solidaridad, y que aspiran a establecer en sus empresas modalidades armnicas de convivencia humana. Organizaciones no gubernamentales que se proponen objetivos de desarrollo humano y social, y que aspiran a contribuir con nuevas iniciativas y experiencias a procesos de desarrollo local, alternativo, sustentable. Instituciones pblicas y poderes locales preocupadas de los problemas de la pobreza y la desocupacin, y que ven en la economa solidaria una manera eficaz de abordarlos. Instituciones religiosas que conciben la economa solidaria como una forma de hacer economa coherente con sus orientaciones espirituales y ticas, y como formas eficaces de generar espacios de desarrollo humano y social. Intelectuales de variadas disciplinas que buscan nuevas respuestas a los grandes problemas sociales de nuestra poca, nuevas maneras de pensar el cambio social y el desarrollo, nuevos paradigmas conceptuales y nuevas relaciones entre la teora y la prctica social. Economistas que toman conciencia de las limitaciones e insuficiencias de los marcos tericos de su disciplina convencional.

Este nuevo enfoque conceptual de la teora econmica se basa en nuevas formas como las autogestionarias, asociativas y cooperativas siempre en busca de un fin social: Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompaadas y orientadas por un pensamiento econmico-social formulado en trminos ticofilosfico, doctrinario o ideolgico. A partir de estas formulaciones se 9

establecen principios orientadores y modelos organizativos que expresan el "deber ser" de las propuestas econmicas, y se derivan normativas de carcter jurdico y estatutario, que indican con cierta precisin cmo deben organizarse y funcionar las organizaciones que participan de las respectivas identidades. Tales formas de pensamiento que orientan a las experiencias, sin duda tiles especialmente para motivar a quienes participan en ellas, se han demostrado insuficientes para: a) Proporcionar adecuada gua y eficientes criterios de eficiencia econmica en los procesos determinantes y de gestin de las operaciones que realizan; b) Garantizar una identidad consistente a las experiencias y bsquedas, que a menudo pierden el perfil inicialmente deseado y se van asemejando y subordinando a las formas capitalistas y estatales de hacer economa, respecto a las cuales aspiran a diferenciarse y constituir alternativas vlidas y viables; c) Generar la confianza y conviccin suficiente respecto a su eficacia econmica, como para atraer hacia ellas los recursos humanos, financieros y materiales indispensables para su desarrollo; d) Asegurarles la autonoma cultural que necesita cualquier movimiento y proceso que aspire a realizar cambios profundos en la economa y en la vida social. Como explicacin de todas estas limitaciones, puede mencionarse el hecho que las experiencias cooperativas, autogestionarias, mutualistas y otras afines, careciendo de un instrumental conceptual y analtico propio que las oriente en sus procesos determinantes, a menudo recurren a aquellas herramientas de anlisis proporcionados por una ciencia econmica convencional, que ha sido formulada a partir de experiencias y racionalidades operacionales muy distintas y en cierto sentido opuestas a las solidarias. Aquellos cuatro aspectos, que implican limitaciones y deficiencias esenciales que se manifiestan a menudo en estas bsquedas y experiencias econmicas alternativas, no pueden superarse sino mediante la disposicin de una teora cientfica, elaborada al nivel de la disciplina econmica, que no slo respetando sino an fortaleciendo la identidad econmica alternativa, exprese de modo coherente su racionalidad econmica especial y le proporcione criterios rigurosos que guen su proceso de toma de decisiones y su gestin y operacin en los mercados en que participan. La concepcin de la economa de solidaridad es una elaboracin cientfica de teora econmica que viene a llenar este vaco. Ella se establece al nivel epistemolgico de la ciencia econmica, y utiliza las herramientas conceptuales y metodolgicas propias de sta, convenientemente ampliadas y reelaboradas para expresar la identidad de formas econmicas muy diferentes: la racionalidad especial de las economas alternativas fundadas en la cooperacin, la autogestin, el mutualismo y la ayuda mutua. La economa de solidaridad constituye, en tal sentido, una contribucin relevante al 10

potenciamiento y desarrollo de las bsquedas de economas alternativas eficientes. La concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmente, otras contribuciones: GRAFICO N1 OTRAS CONTRIBUCIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Fuente: Investigacin Economa Solidaria Msc. Luis Razeto Elaboracin: Propia

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1.1.4 Economa Informal y Economa Solidaria

La economa Informal por William Haller y Alejandro Portes, Divisin de Desarrollo Social, CEPAL, Santiago de Chile, noviembre de 2004.

El trmino Economa Informal fue usado por primera vez por la dcada de los noventas en un informe realizado por el antroplogo Keith Hart respecto a un Estudio del Mercado laboral urbano en frica para la oficina Internacional del Trabajo (OIT) donde trataba de definir las diferencia entre el trabajo remunerado y el trabajo por cuenta propia al cual llamo informal, claro que este concepto fue cambiado por la OIT dndole el sentido como caracterstica de pobreza, entonces se reconoci a la economa Informal como una modalidad urbana que mantiene las siguientes caractersticas: GRAFICO N2 CARACTERISTICAS DE UNA ECONOMIA INFORMAL

Fuente: La economa Informal por William Haller y Alejandro Portes, Divisin de Desarrollo Social, CEPAL, Santiago de Chile, noviembre de 2004. Elaboracin: Propia

Posteriormente la economa informal fue catalogada como Subempleo por la OIT, argumentando que quienes ingresaban en el no pertenecan a la economa moderna, y as fue presentada en muchos otros informe respecto a la pobreza urbana y mercados de trabajo como un sector relegado de economas subdesarrolladas. Segn una publicacin de la CEPAL (La economa Informal por William Haller y Alejandro Portes, Divisin de Desarrollo Social, CEPAL, Santiago de Chile, noviembre de 2004) en uno de sus prrafos indica tambin el cuestionamiento al sentido negativo como se quiere mirar a la economa informal:

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La caracterizacin negativa del sector informal ha sido cuestionada por otros estudiosos del tema, que opinan todo lo contrario. Desde este punto de vista alternativo, las actividades informales se consideran un signo de dinamismo empresario popular, descrito por Hart (1990, pg. 158) "como una instancia en que la gente retoma en sus propias manos parte del poder econmico que trataron de negarle los agentes centralizados". El economista peruano Hernando de Soto reformul el concepto original de Hart y le dio nuevo impulso. En su libro titulado The Other Path (El Otro Sendero) (1989), de Soto define la informalidad como la respuesta popular a la rigidez de los Estados "mercantilistas" predominantes en Per y otros pases de Amrica Latina, que sobreviven otorgando el privilegio de participar legalmente en la economa a una pequea lite. As, a diferencia de la concepcin sostenida por la OIT y el PREALC, que la consideran un mecanismo de supervivencia en respuesta a la falta de creacin de empleos suficientes en la economa moderna, las empresas informales representan la irrupcin de fuerzas reales del mercado en una economa aprisionada por las regulaciones del Estado (Portes y Schauffler, 1993). As mismo, se presentan otras definiciones usadas actualmente tales como; "todas las actividades generadoras de ingresos no reguladas por el Estado en entornos sociales en que s estn reguladas actividades similares" (Castells y Portes, 1989, pg. 12); "las acciones de los agentes econmicos que no adhieren a las normas institucionales establecidas o a los que se niega su proteccin" (Feige, 1990, pg. 990); el cual la clasifica como Economa Subterrnea de las cuales las distingue as: 1. La economa ilegal, que abarca la produccin y distribucin de bienes y servicios prohibidos por la ley. Comprende las actividades como el narcotrfico, la prostitucin y los juegos de azar ilegales. 2. La economa no declarada, que consiste en la realizacin de acciones que "soslayan o evaden las normas impositivas establecidas en los cdigos tributarios" (Feige, 1990, pg. 991). El monto de los ingresos que deberan declararse a las autoridades impositivas, pero no se declaran, representa un ejemplo sumario de este tipo de economa subterrnea. 3. La economa no registrada, que comprende las actividades que transgreden los requisitos de los organismos estadsticos del Estado en materia de declaracin. Su medida estricta es el monto de los ingresos que deberan registrarse en los sistemas de cuentas nacionales pero no se registra. 4. La economa informal, que abarca las actividades econmicas que hacen caso omiso del costo que supone el cumplimiento de las leyes y las normas administrativas que rigen las "relaciones de propiedad, el otorgamiento de licencias comerciales, los contratos de trabajo, los daos, el crdito financiero y los sistemas de seguridad social" y estn excluidas de la proteccin de aquellas (Feige, 1990, pg. 992). Hoy en da hay mucha confusin en la utilizacin de los conceptos de economa informal y de economa social solidaria, confusin que es importante aclarar, en primer lugar en el plano de la teora. La economa informal es por definicin una economa no formal, no estructurada, no organizada. Se puede decir que es una economa salvaje, 13

improvisada, sin encuadrar, una economa sin cara. Sin embargo, hoy reina en nuestros pases, creciendo en todos sitios como respuesta provisional a situaciones de tragedia personal. La economa informal es una estrategia de supervivencia individual en un contexto de crisis econmica generalizada. Es una respuesta a nivel individual a la necesidad biolgica de ganarse el pan de cada da. Es por lo tanto difcil, incluso imposible, de encuadrar. As, en nuestras calles, en nuestras aceras, en los semforos, se ejercen, de forma ambulante y sin autorizacin, pequeos oficios ms o menos tolerados. Garantizan la supervivencia cotidiana de importantes grupos sociales cuyos ingresos son prcticamente inexistentes. Otras actividades ms consistentes pero ilegales, al carecer de autorizacin administrativa, se ejercen de forma pblica. Se les puede clasificar dentro de la economa informal? Normalmente no. Pero debido a la opacidad que les rodea, hay que preguntarse si por una cuestin de conveniencia para el anlisis, no convendra incluirlas. As, a menudo, a algunos operadores econmicos titulares de patentes, que pagan tasas e impuestos y que disponen de locales registrados, les hacen la competencia con total impunidad actores econmicos que venden los mismos productos, productos que a veces se han introducido en territorio mal de forma fraudulenta. Otros, incluso, ni siquiera ejercen una profesin precisa, o a veces trabajan para funcionarios del Estado, ejerciendo tambin actividades ilegales, pero que procuran ingresos bastante sustanciales a sus autores. Tantos problemas hacen difcil el anlisis del concepto de economa informal. Si la economa informal es una actividad individual, la economa social es una actividad de grupo, una actividad colectiva, y por lo tanto dispone de una organizacin, de una estructura, aunque sea minscula. Es el caso de una asociacin, de una cooperativa o de cualquier otra forma de organizacin similar creada por un grupo que ha decidido poner en comn sus medios para ejercer una actividad econmica en su propio beneficio. Economas de supervivencia o economas de desarrollo? Tienen un carcter positivo en la medida en que constituyen una respuesta adecuada de la poblacin para sustraerse a las condiciones dictadas por el mercado mundial. En este sentido, deben incluirse en el marco de los intentos de organizacin espontnea de la poblacin, estando mejor estructurada la economa social, ya que es una respuesta mejor elaborada y ms solidaria. Si la economa informal no permite entrever ninguna posibilidad de desarrollo, pasa lo mismo con la economa social solidaria? Esto se podra poner en duda. Es un progreso innegable pasar de la economa informal a la economa social. Pero ocurre esto a menudo, sabiendo que la economa informal est en gran parte oculta, y por lo tanto inaccesible, y que es por naturaleza alrgica a cualquier forma de organizacin? Qu hacer en estas condiciones? Conviene fomentar cualquier forma de organizacin comunitaria, y positivamente garantizan una mayor toma de conciencia popular y que empujan a los pueblos a construir de forma colectiva alternativas que desarrollen su sentido de la iniciativa y de este modo su espritu creador, su propio genio. 14

1.1.5 Economa Solidaria: El Tercer Sector La terminologa de Tercer Sector de la Economa se fundamenta en la premisa de que no forma parte del sector privado ni tampoco del sector pblico, esta creencia es la ms utilizada en Inglaterra en donde se desarrolla con un enfoque de organizacin no lucrativa o nonprofit organizations (NPO). Se suponen parte del Tercer Sector las organizaciones privadas que segn sus reglamento de constitucin no generan regalas para sus miembros sino que son reinvertidas en el giro del negocio con la finalidad de alcanzar sus objetivos que se fundamenten en la ayuda a todos los que no formen parte del control de la organizacin. En un proyecto desarrollado por la Universidad Estadounidense JHONS HOPKINS y tomando como enfoque la idea del nonprofit se establecieron cinco requisitos que deben cumplir las instituciones para que puedan ser parte del tercer sector: GRAFICO N3

Fuente: Investigacin Universidad Jhons Hopkins. Elaboracin: Propia

Como sealan los profesores Monzn y Barea (Memoria CEPESCIRIEC de 1998), la definicin contemplada de la Economa Solidaria es a la vez ms amplia y ms restringida que la del enfoque anglosajn del Tercer Sector. Este enfoque excluye las organizaciones que distribuyen beneficios a sus socios bajo cualquier modalidad, con lo que se descarta a las cooperativas como componentes del tercer sector, y lo mismo ocurre con las grandes mutuas de seguros y sanitarias, con la excepcin de que el proyecto Jhons Hopkins ha contemplado ciertas nuevas cooperativas en algunos pases, como Suecia e Italia, y pequeas mutuas de previsin. Segn la Economa Solidaria para que formen parte del Tercer Sector las empresas de carcter mercantil que son diferentes a las clsicas del sistemas capitalista, no se debe considerar de forma dogmtica el carcter de no lucrativo para que no se conviertan en excluyente a este grupo sino mejor el de no maximizar la rentabilidad del capital. 15

Aunque en los requisitos bsicos que se establecieron para considerar a un grupo como parte del tercer sector no se encuentra un elemento tan caracterstico del concepto tradicional de la economa solidaria como es la organizacin democrtica, de manera que difcilmente podra incluirse a entidades tan significativas como las fundaciones o numerosas asociaciones de carcter religioso que, no obstante, estn incluidas en el enfoque anglosajn del Tercer Sector. FIGURA N 2

No tiene carcter de asistencial es lo que dice Garca Marcos (1998) sobre la economa solidaria; Se convierte en parte del Sector Terciario ya que no es economa pblica ni Economa capitalista segn Monzn (1992); para el Centro Internacional de Investigacin y de Informacin sobre la Economa Pblica, Social y Cooperativa (CIRIEC, 1997) la define de forma similar indicando que forma parte de la Economa del Sector Publico y que no tiene como objetivo especifico alcanzar rdito alguno. Fernndez (1992), seala a la Economa Solidaria como un tercer sistema terico de la organizacin de la economa diferente de los sistemas de economa individualista y socialista. La Economa Solidaria tambin conocido como Economa Social, ya que en teora estas empresas se originan por la accin solidaria ; Economa Participativa o Participada, de acuerdo a los rasgos comunes descriptos anteriormente de las entidades integrantes; tambin, Economa Alternativa, Economa Asociativa (expresin en uso por algunos autores argentinos), Sector Voluntario, y Sector No Lucrativo que desde hace un par de dcadas se usaron para estos sectores no tradicionales, llamado en EE. UU, Nonprofit organizations (NPO) que les significa un Tercer Sector. La equivalencia entre Economa Solidaria y Tercer Sector es rpidamente identificable ya que estas se desarrollan en un campo que no es pblico y tampoco privada capitalista y pueden ser utilizadas sin distincin, pero muchos 16

rechazan este apelativo por los lazos de marginalidad que tolera, ya que admite la existencia de dos sectores anteriores (Martnez, 1990). En la Economa Solidaria hay franjas conceptuales difusas que no definen acertadamente los agentes que la conforman, por lo tanto es importante hacer aclaraciones antes de descartar alguno de ellos para relacionarla con un Tercer Sector como son entidades atpicas prximas a una economa pblica o sociedades de inters general, sean estas Cooperativas Estatales de ayuda social, mutualistas de administracin pblica y las asociaciones promotoras de servicios pblicos. La doctrina ms comn coincide en el carcter no lucrativo de las empresas del Tercer Sector, y de aqu su consideracin, pero choca con los alcances del contenido democrtico y del sentido de promocin social. El Tercer Sector incorpora a un diverso grupo de organizaciones, entidades o instituciones que se desenvuelven con actividades en el campo social, cultural y poltico, y que conforman un sector distinto del pblico estatal y del privado comercial o empresario. Es el resultado de un levantamiento terico que plantea una categorizacin que naci del campo de las ciencias sociales. Estas reciben sin distincin y por costumbre, entre otras, las denominaciones de organizaciones no gubernamentales, organizaciones o instituciones privadas sin fines de lucro, organizaciones voluntarias, organizaciones filantrpicas, o instituciones de la sociedad civil. Anlisis Crtico del Tercer Sector.
(CRTICA Y RESCATE DEL CONCEPTO 'TERCER SECT0R' Y CRITERIOS PARA IDENTIFICAR A SUS COMPONENTES. Luis Razeto)

Para realizar un anlisis crtico del tema Tercer Sector es imperioso realizar algunas aclaraciones respecto a este concepto tomando en consideracin que la expresin no est desprovista de ambigedad al estar formada por dos vocablos debatibles que requiere de una teorizacin precisa. La primera parte de esta frase tercer merece ser criticado ya que nos refiere al ltimo y menos importante, aunque se quiera reflejar que su composicin est dada por organismos econmica, social e histricamente pioneros, que tambin son proposiciones claramente superiores a las formas de empresas y estado que constituyen al primer y segundo sector; y si revisamos la concepcin del tercer sector este sera mucho ms grande ya que involucra a la sociedad que no es duea de los medios de produccin y tiene la mayor carencia y necesidades, porque si lo vemos desde sus antecedentes histricos la organizacin social que este acarrea es el ms importante y se puede decir que los dos primeros fueron fundamentado en base a l, entonces lo reconoceramos como una tercera va o tercer modelo denotando como si fuera una alternativa para el capitalismo y socialismo, aunque esto nos confunda un poco recordemos la ambigedad que tiene la expresin, si bien es cierto que se lo conoce desde la antigedad es en tiempo actuales que le da importancia y se lo teoriza para que pueda competir con los sectores ya formados, de ah que se lo ubica en la posicin de tercer sin desmerecer su inicios histricos. Ahora en esta crtica revisamos la otra parte de la expresin del tercer sector , entendindose como parte de una clase o de una colectividad que presenta caracteres peculiares manteniendo su respectiva independencia, es as que contrario a este significado lo que se llama como tercer sector no independiza 17

a empresas, instituciones pblicas, resto de la sociedad que de hecho son parte de un mismo mercado y del Estado como tal; es as que de alguna manera todas las personas estn orientadas a la participacin y camaradera, a travs de un sentido tico desmontndose cooperacin y solidaridad. Una vez aclarada sus ambigedades la frase tercer sector est muy reconocida, siendo sus difusin y aceptacin fundamentado en su carcter ideolgico, tomando en consideracin que se da en el panorama actual donde se busca nuevas alternativas de desarrollo, cambios de sistemas y difusin de herramientas como son los nuevos proyectos sociales que en su nombre se impulsan; y su xito de aplicacin depende de el efecto que causa la autodefinicin de tercero el cual no parecera constituir una amenaza seria y lo correspondiente a sector del cual no denota fuerza para incidir sobre todo lo central e importante. Ahora bien, aunque la frase Tercer Sector no demuestra contenido, es preciso drselo ya que esto nos llevara a darle su propia identidad, y de esta se desprenden las siguientes interrogantes: a) Qu actores y sujetos sociales puedan ser y sentirse parte de l?; b) Cul sea la naturaleza de su accionar, en los mbitos cultural, social, poltico y econmico?; y c) Qu tipo de proyecto histrico pueda emerger a partir de l? Dando contestacin a estas interrogantes como primera opcin se debe delimitar los mbitos de organizacin y accin integrantes, siendo necesario definir al Tercer Sector desde el punto de vista econmico donde incluya a todas las organizaciones que operen en el mercado; como segunda opcin incluir los espacios sociales, culturales, econmicos y polticos considerando en si a todas las organizaciones sociales de esta sociedad; en tercer lugar incluir en estas organizaciones a las que se generan en el medio pblico poltico. Cmo se constituye el Tercer Sector? Las condiciones que deben tener las organizaciones para formar parte del Tercer Sector cabe mencionar: El desarrollo de una identidad compartida, comn para todas las experiencias, que permita generar en ellas un sentido de pertenencia al sector. Tal identidad pienso que no puede sino basarse en la racionalidad econmica especial que las convierte en sujetos de una economa de solidaridad y trabajo. La conformacin de redes horizontales de comunicacin, intercambio de experiencias y proyeccin de actividades conjuntas. El desarrollo de instancias de coordinacin, que llegue en el tiempo a generar procedimientos democrticos y participativos de representacin del sector. La creacin de un cierto sistema de apoyo, articulado y coordinado en cierta medida. Al hablar de un "sistema de apoyo" me refiero a que diversas instituciones no gubernamentales y pblicas interesadas en apoyar el 18

sector, se coordinen para operar coherentemente en una direccin comn, potencindose y complementndose en la prestacin de sus servicios. La elaboracin y puesta en marcha de un proyecto social y econmico del sector, que incluya su presencia y representacin a nivel poltico. La identidad de un fenmeno social se refuerza cuando de l surge un proyecto unificador, que oriente su desarrollo en una perspectiva coherente, y que lo potencia en la medida que el proyecto sea capaz de despertar y poner en accin las energas indispensables para su realizacin. Las alternativas que tienen las organizaciones que constituyan el tercer sector son las siguientes: La estabilizacin en la marginalidad, se identificara a travs del posicionamiento de las organizaciones dentro de los crculos de pobreza donde se desarrollan mantenindose en aislamiento, dispersin de iniciativas y asuman dinmicas competitivas que la encajan en una sola actividad. Para reforzar esta corriente las instituciones de apoyo deben seguir un proceso donde no tenga como eje principal asegurar su propia existencia, descuidando el compromiso con una sociedad populista, perdiendo el horizonte de sus ideales, y disminuyendo su influencia y su actividad. La integracin subordinada, para la forma de desarrollo actual se aplicara en los sectores ms dinmicos de la economa y que sea el de menor evolucin de su conciencia social, tomando las oportunidades de crecimiento con base crediticia asistida y apoyo del Estado, adhirindose a los modos econmicos del capitalismo en referencia al trabajo asalariado. Su reforzamiento a dicha tendencia se dara si el apoyo pblico, privado y no gubernamental continua, dirigiendo el esfuerzo de los pequeos emprendedores en la dinmica neoliberal hacindolas dependientes social y polticamente. La autonoma orgnica, para organizar y dirigir la construccin del sector econmico en base al movimiento social que se conformaran de importantes unidades econmicas que recogiendo las recomendaciones debern: a. Se desarrollan sobre la base de profundizar sus caractersticas especficas de centralidad del trabajo y la solidaridad; b. Se articulan progresivamente estrechando vnculos econmicos (comerciales, financieros, tecnolgicos, de mercado, etc.); c. Toman conciencia de su identidad econmico social en cuanto son portadoras actuales o potenciales de un modo alternativo de hacer economa; d. Se organizan socialmente, dando lugar a un cierto movimiento social que perfila su presencia en el escenario nacional; y e. Despliegan con creciente conciencia un proyecto de desarrollo propio. Conocida la autonoma orgnica y que se basa en la constitucin de un movimiento social se reconocen algunas alternativas para su desarrollo: La conformacin de consorcios y otros complejos integrados de empresas relacionadas, en que los valores, relaciones, comportamientos, 19

racionalidad y estructuras propias de la economa de solidaridad y trabajo, se experimenten y vivan con creciente coherencia y conviccin. La creacin de varias organizaciones de integracin y representacin social, que en la forma de asociaciones gremiales, cooperativas y redes de coordinacin, integren un nmero creciente de unidades de base y unifiquen sus fuerzas tras el logro de objetivos, conquistas y reivindicaciones de inters para todo el sector. El salt hacia un nuevo tipo de relaciones entre las unidades econmicas de base y las instituciones que las apoyan con servicios profesionales. La elaboracin de programas de desarrollo articulados por grupos de organizaciones que por afinidad operacional y/o proximidad territorial, puedan fijarse objetivos y acciones de corto, mediano y largo plazo a realizar en conjunto. El desarrollo de un sistema de formacin y capacitacin, con cursos, seminarios y talleres de distinto nivel, destinados a la preparacin terica, tcnica y metodolgica de animadores y promotores, de dirigentes y gestores, y de trabajadores e integrantes de las unidades de base y de los organismos de integracin del sector.

Haciendo una reflexin en las palabras de A. Gramsci respecto a los movimientos sociales, que hace sugerencias para el desarrollo del tercer sector seala que todo movimiento social con perspectiva histrica debe ampliarse fundamentalmente con tres elementos: a) Un elemento "prctico", social, consistente en un vasto conjunto de personas y grupos de base, que se forma a partir de, y responde a, necesidades reales, no puramente coyuntural sino correspondiente a condiciones estructurales de la sociedad. b) Un elemento "terico", cultural, consistente en un cuerpo de pensamiento riguroso y amplio, en una ideologa abierta, en un acerbo de ideas cientficas, en un conjunto de expresiones artsticas, que expresen la realidad actual y potencial del elemento "prctico", y que lo potencien conducindolo a su unidad y coherencia en torno a un proyecto comn. c) Un elemento "organizativo", constituido por una capa de los que llama intelectuales "orgnicos", esto es, personas que conocen en profundidad el mencionado elemento "terico" y que estn en contacto directo con el elemento "prctico", efectuando la mediacin entre ambos. En conclusin si Amrica Latina que se inicia en la construccin formal de un tercer sector de la economa teniendo como base el elemento social y solidario, en cual se propende sea el modelo que sea complemento y en otros caso reemplace al modelo actual de desarrollo econmico y que tenga la caracterstica de sustentable y aplicable, se volcara a no solo conceptualizar una teora sino que aplicarla, esta tomara gran fuerza y se podra comprobar dichas teoras, cabe recalcar que actualmente varios pases estn acogiendo la idea y ponindolas en prcticas, emitiendo leyes que las refuercen y formen parte de su modo de desarrollo incorporndolas hasta en sus constituciones para que sea eje preponderante de las aspiracin de conseguir el buen vivir.

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1.2 PRINCIPALES TEORIAS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. 1.2.1 La teora Econmica de la Economa de Solidaridad. La Economa de Solidaridad se presenta como una nueva visin de la ciencia econmica, desde la aparicin del capitalismo se han presentado nuevas propuestas y experiencias de un sistema econmico alternativo que han sido introducidas a travs de un pensamiento econmico social con formulacin en trminos tico-filosficos y doctrinarios. El concepto terico de la Economa de Solidaridad tiene un cautivante poder de convocatoria que las acostumbradas definiciones del cooperativismo y la autogestin ya no generan. Esta se fundamenta en la integracin de los conceptos de economa y solidaridad dando una nueva visin de la ciencia econmica permitiendo una reinterpretacin de los procesos econmicos para reformular los conceptos de empresa y factores productivos. Las nuevas acciones que se proponen para un adecuado desarrollo econmico comunitario con una acertada cohesin social son: A los individuos de una organizacin propender estimular su capacidad creativa y de innovacin. Fomentar la participacin ciudadana y el desarrollo del capital humano. Satisfaccin de las necesidades y objetivos comunes. Desarrollar actividades socio econmicas con el fin de aumentar la autoestima y conseguir seguridad grupal y personal. Desde la ptica de algunos autores, se puede inferir que la economa solidaria se basa fundamentalmente en la bsqueda de oportunidades para que grupos de personas o comunidades populares puedan obtener beneficios reales a travs de experiencias de economa popular, que les permita satisfacer las necesidades fundamentales individuales y grupales y alcanzar un desarrollo integral. Todo esto se puede lograr gracias a un fuerte liderazgo colectivo, y otros elementos sustanciales como la solidaridad, el compromiso, la cooperacin, la confianza, la comunicacin, el respeto, entre otros, que sin duda, acrecientan la eficiencia de la fuerza laboral y por ende, el desarrollo econmico con base a la persona humana. Por otra parte, para algunos estudiosos del tema, el concepto de Economa Solidaria, est estrechamente relacionado con la pobreza, las carencias, el desempleo y el sinfn de necesidades que hoy da confrontan algunas sociedades. Difcilmente estos modelos de economa son considerados proyectos de vida que van a generar cambios en la organizacin de las sociedades, adems del logro de nuevos retos que permitan asegurar calidad de vida para los involucrados, producto de un trabajo diferente al asalariado. La economa solidaria se presenta como un modelo alternativo, encaminado hacia las mayoras populares, orientado al mbito social, econmico y cultural y fundamentado en el esfuerzo propio de los individuos, en cuanto a la organizacin y la solidaridad. Este modelo se propone con la intencin de mejorar problemas de pobreza y exclusin social y contribuir a eliminar las causas que lo generan; opuesto al paradigma de la economa competitiva, el cual se basa en el modelo individualista.

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En materia de teora econmica de la solidaridad su concepcin nos indica que se pretende reformular los aspectos, leyes y principios que han inspirado la teora econmica capitalista, para un mejor entendimiento podemos revisar el siguiente cuadro que muestra las dos visiones econmicas: FIGURA N 3 CUADRO: DOS VISIONES ECONOMICAS
Aspectos Economa capitalista Economa de la solidaridad

Cimientos bsicos

Produccin de mercancas

Articulacin de relaciones inter personales e inter grupales en el marco y respecto de las diversidades culturales Satisfaccin de necesidades fundamentales individuales y grupa les; desarrollo integral de las personas Cooperacin conciliadora Conformacin de circuitos econmicos solidarios basados en intercambios equitativos y justos Puesto que los asociados son a la vez trabajadores y propietarios, sus ingresos dependen del desempeo de la empresa En proporcin del trabajo realizado

Objetivo central

Bsqueda de ganancias

Equilibrio del sistema Determinacin precios Determinacin salarios de los

Funcionamiento natural del mercado a travs de la competencia Ley de la oferta y la demanda Ley de la oferta y la demanda

de

los

Distribucin de los excedentes Organizacin del trabajo y del proceso econmico Crecimiento de la empresa / organizacin

En funcin del capital aportado

Divisin de funciones por Socializacin de los conocimientos y saberes; especializacin; actividades creatividad y multi-actividad separadas y parcelarizadas Aumento de la productividad Identificacin con la organizacin y sus por cambios en los procesos objetivos; presencia de un fuerte liderazgo colectivo; sentido de unin e integracin; tecnolgicos confianza y respeto recprocos; participacin democrtica; buena comunicacin e informacin; realizacin personal y laboral; capacitacin y voluntad de superacin; autovaloracin y autoestima. Se expresa en trminos de Est centrado en la persona y sus capacidades; existe un factor comunidad muy fuerte bienestar material

Desarrollo social

Fuente: Visages d Amerique Latine/ Revista de Estudios Iberoamericanos/ N 2 Junio 2005 Elaborado por: Econ. Giuseppina Da Ros; Profesora Investigadora de la Facultad de Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

Segn el cuadro anterior podemos entender que la teora de economa solidaria se basa en una manera diferente de estructurar las relaciones de produccin aplicando una nueva racionalidad econmica basada en la forma de propiedad comunitaria con una cooperacin reciproca como resultado de la solidaridad, es as que prima el factor trabajo sobre el factor capital ya que se desprenden de una organizacin de personas dando lugar a un nuevo y fundamental elemento que es la comunidad. Las comunidades son para sus integrantes su identidad como sistema de valores compartidos y de intereses comunes, cuyo conglomerado esta cohecho de un alto sentido de la cooperacin. 22

Para la Economa solidaria son dos sus objetivos fundamentales que se derivan en lo prctico y terico: GRAFICO N 4

Fuente: Investigacin Economa Solidaria Msc. Luis Razeto Elaboracin: Propia

Entonces como punto neurlgico de la teora econmica debe siempre acogerse al concepto de Solidaridad y estar siempre presente en cada etapa del ciclo Econmico, es decir, en cada una de sus actividades (producir, distribuir, consumir, acumular y desarrollar) se las deben realizar con solidaridad y as suplir una ausencia muy notoria en dicha disciplina (Luis Razeto Migliaro). Para el especialista en macroeconoma Marcos Arruda (2004), afirma que La Economa Solidaria es una forma tica, recproca y cooperativa de consumir, producir, intercambiar, educar y desarrollarse, que promueve un nuevo modo de pensar y de vivir. Dejando en claro su conviccin en cuanto a que, en la economa solidaria s es posible la existencia de una relacin entre las personas, entre los trabajadores, donde debe existir una relacin horizontal cuya primordial vala no es el capital, sino la cooperacin y la solidaridad. Cuando mencionamos el trmino Economa lo relacionamos con utilidad, conflicto de intereses, escasez de recursos, propiedad privada, necesidades personales, inters propios, competencia, riqueza material y consumo desmedido, dejando de lado el criterio tico y solidario de trabajo coligado, rezagando a la solidaridad. Al fusionar la economa con solidaridad se tiene como resultado una nueva racionalidad econmica que le hace frente a la economa de mercado mediante la critica donde considera que hay varias formas de organizacin de actividades dentro de las unidades econmicas, y que la presencia de la Economa solidaria ir aumentando a medida que en sus diferentes estructuras y organizaciones en economa global se presente la solidaridad por parte de los sujetos que la organizan, pudiendo identificarla dentro un sector determinado de la economa donde la solidaridad este presente intensivamente como el elemento generador de los procesos econmicos. 23

Ya que la Economa Solidaria confluye de diferentes rutas que nace de las experiencias y diversas situaciones que se complementan recprocamente y se enriquecen mutuamente construyendo ese proceso racional que adquiere y potencia un crecimiento coherente e integral, dichas rutas se originan as: Desde una situacin de pobreza y marginalidad inmerso los grupos sociales y que los motiva a iniciar diferentes estrategias para supervivencia alcanzando la satisfaccin de las necesidades primordiales. Con el apoyo de Organizaciones non profit que les ofrecen recursos, asistencia tcnica, capacitacin, promocin social, etc., a los sectores de muy bajos recursos de una sociedad. En la dinmica de los procesos productivos donde se debe complementar funciones y roles, permitiendo una cooperacin activa entre los trabajadores con capital limitado para asociarse a travs de Empresa. La necesidad de los grupos olvidados y excluidos por diferentes razones en la vida social y que no se involucran en proyectos comunes. La batalla contra las inequidades que genera el sistema capitalista en que actualmente nos desarrollamos frente a la necesidad de nuevas relaciones sociales. Por la bsqueda de alternativas nuevas de desarrollo que sea sustentable e integral y que se base en las personas para que alcancen sus anhelos esenciales. El deseo de detener el detrimento ambiental a consecuencia del uso inapropiado, indiscriminado de los recursos. La nueva posicin de la mujer dentro de la sociedad menoscabada por el problema de gnero como tal, tratando de conciliar nuevas formas de organizacin en la economa que permitan una inmersin femenina en el trabajo sin que sea discriminada y subordinada. La recuperacin de tradiciones de los pueblos ancestrales, promoviendo el rescate de su identidad, tradiciones costumbres, valores en la diversidades culturales que pueden mostrar al mundo exterior y acoplarse al proceso econmico. Exteriorizar en las personas el carcter de ser social para revalorizar el sentido de comunidad.

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GRAFICO N 5 RUTAS PARA LA CONSTRUCION DE UNA ECONOMIA SOLIDARIA

Fuente: Investigacin Economa Solidaria Msc. Luis Razeto Elaboracin: Propia

En conclusin la Economa Solidaria tiene algunos rasgos idealistas y u tanto utpicos, pero se est tratando de partir de logros, realidades, iniciativas, experiencias, proyectos. Aunque el proceso es rudimentario tambin debemos reconocer que es real con rutas que se recorren siempre mostrndonos algunas metas alcanzadas, que nos lleva al camino preciso para hacer de la economa un modelo diferente mediante el uso adecuado de sus recursos y factores. Entonces no es nada fcil comprender que la economa pueda ser solidaria, no obstante, el hecho de acompaar el trmino economa con el adjetivo solidaria, le imprime la idea de una economa llevada a cabo por personas con arraigados valores ticos y morales, cuyo propsito primario es distribuir las ganancias generadas, con responsabilidad social. Pero, lo que s queda claro es, que la solidaridad se transforma en fuerza econmica y sta a su vez en energa social, generada por la unin de conciencias, voluntades y sentimientos.

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1.2.1.1. Principios de la Economa Solidaria.

Economa del Trabajo, COLACOT, Bogot, 1988

Verano Pez Lus Francisco, La

La Economa Solidaria es el resultado de necesidades que tienen las personas con caractersticas socio econmicas urgentes y con intenso trabajo de origen social y solidario a travs nuevas tcnicas y polticas que nos permiten comprobar que otra economa, otra cultura y otro Estado son posibles, para construir una sociedad equitativa, justa y democrtica necesitamos seguir los siguientes pasos: La solidaridad, la cooperacin, la comensalidad, la ayuda mutua, la tica y la democracia como forma de vida y convivencia humana, norma que deben cumplir todas las personas y organizaciones laborales y empresariales que hagan parte de la Economa Solidaria. La preponderancia del trabajo sobre el capital, con lo cual se reencuentra el origen y la funcin de la economa y el desarrollo humano, rescatando el trabajo y su dignidad de la esclavitud ejercida por el capital convirtindolo en trabajo asociado que es la base fundamental de la organizacin de la empresa, la produccin y la economa, con lo cual se sustituye el trabajo asalariado caracterstico del modelo actual que trajo como consecuencia diferencias sociales, inequidad en la distribucin de la riqueza, la pobreza y la exclusin social. La propiedad social de los factores de produccin para los trabajadores como productores directos, propietarios y gestores de la comunidad, del trabajo y beneficiarios plenos de los resultados econmicos, eliminando as cualquier rastro de explotacin y controversias de clases, dando nfasis a la organizacin social, comunitaria, con autogestin y productividad, como estrategia para la formacin del Estado Social. La autogestin como forma prioritaria de participacin de los trabajadores y sectores populares en la gestin social de la empresa, la economa, y la conduccin de la sociedad y el Estado, con lo cual se elimina la marginalidad y se construye y consolida la democracia real. La hegemona del servicio, el bien social, la equidad y la justicia, sobre el beneficio y la acumulacin individual, el lucro y la plusvala. La integracin entre las unidades y organizaciones de economa solidaria en el mbito horizontal y vertical hacia la conformacin del Sector Macroeconmico de la Economa Solidaria y su incidencia protagnica a nivel nacional e internacional. La proteccin y defensa del Medio Ambiente como principio y fin de la naturaleza, de la vida humana y de las especies, ayudando a la eliminacin de todo efecto destructivo del planeta.

Los principios y valores antes descritos forman el marco conceptual, doctrinal, ideolgico y poltico que nos debe guiar en todo momento como el faro al navegante, para evitar naufragar en el espejismo del capitalismo, evitando que nuestras cooperativas, mutuales y dems empresas asociativas solidarias de produccin y servicios se desnaturalicen y se conviertan en simples instrumentos al servicio del mercantilismo neoliberal.

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1.2.1.2 Factores Productivos y el Factor C Cuando los economistas se preguntan con qu se hace economa, ellos dicen que la economa se hace con ciertos factores econmicos. Los factores econmicos son aquellos elementos con los cuales se hace la economa. Que se expresan a travs de otros lenguajes econmicos como fuerzas productivas. Las fuerzas productivas o factores econmicos son aquellos que estando dentro de las empresas, dentro del mercado, dentro de las organizaciones econmicas, generan produccin, participan en la creacin de riquezas, participan en la generacin de productos. A continuacin presentaremos los elementos ms relevantes de las Empresas Solidarias y el Factor C, como elemento medular en este tipo de empresas. En contrapunto al capitalismo, aparece la empresa solidaria, basada en un conjunto de principios tales como, la equidad, la cooperacin, la solidaridad, la igualdad, entre otros y que constituye la matriz en la bastimento de un nuevo modelo de produccin, a travs de las empresas con sentido comunitario, autogestionarias, cuyo fin es el de satisfacer las necesidades de un conglomerado, aportar en la creacin de un ser humano nuevo y una sociedad dotada de equilibrio constante. Empezaremos por definir lo que es una empresa solidaria: Es una organizacin que produce bienes y servicios, a travs de la combinacin y operacin de factores como: la fuerza de trabajo, medios materiales de produccin, tecnologa, gestin, financiamiento y el factor C, considerado este ltimo como el eje fundamental en la consolidacin y el fortalecimiento de cualquier empresa, pues le imprime elementos como: compaerismo, comunidad, comunicacin, confianza, cooperacin, comunin, etc. Msc. Luis Razeto. GRAFICO N 6 FACTORES PRODUCTIVOS Y EL FACTOR C

Fuente: Charla de Luis Razeto Barquisimeto, Septiembre/97. Elaboracin: Propia

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Para poder generar una empresa de economa solidara principalmente se requiere de tres elementos fundamentales: GRAFICO N 7 ELEMENTOS FUNDAMENTALES EMPRESA DE ECONOMIA SOLIDARIA
Fuente: Charla de Luis Razeto Barquisimeto, septiembre/97. Elaboracin: Propia

Un grupo Solidario, que sera un conglomerado de personas cuyos objetivos persigue un mismo fin. La Idea de empresa, es decir, que se llegue a un acuerdo de grupo sobre lo que desean emprender, colmada de mecanismos reales que garanticen el xito de esta. Una visin de empresa, que se debe ejecutar aunque el recurso econmico no sea parte primordial para consolidarse como tal.

No obstante, para garantizar verdaderamente el xito de una empresa solidaria, es necesario conjugar, por un lado el conjunto de elementos que conforman el denominado Factor C y por otra parte, contar con una idea real que garantice la factibilidad del proyecto. Ahora debemos determinar que es el Factor C: La ciencia econmica moderna llama "factores productivos" a todos los elementos unidades de energa e informacin que formando parte de una empresa contribuyen en su proceso productivo, haciendo cada uno de ellos una contribucin particular, que puede ser reconocida, evaluada, cuantificada y recompensada. Los factores productivos ms importantes son: el trabajo, la tecnologa, la gestin, los medios materiales, el financiamiento y el Factor C. En las empresas solidarias la unin de sus integrantes incrementa la productividad, los costos disminuyen, las ganancias son mayores, la empresa se posiciona mejor en el mercado, la gestin se facilita, la innovacin tecnolgica es ms dinmica sin hablar de resultados ocultos, de los que deba buscarse una explicacin misteriosa, se tiene claro que los hechos mencionados tienen una explicacin objetiva: la unin de conciencias, voluntades y sentimientos tras un objetivo compartido genera una energa poderosa, que tiene enormes efectos reales. Y esta energa eficiente, esta unin convertida en fuerza productiva, se la conoce como un factor econmico Factor C distinto del capital, del trabajo, de la tecnologa y gestin. 28

Segn Razeto, La solidaridad convertida en fuerza econmica es identificada como Factor C, energa social que se genera mediante la unin de conciencias, voluntades y sentimientos en un grupo solidario que se propone objetivos compartidos. Para Razeto, al igual que para muchos otros expertos en este tema, la solidaridad tiene elementos implcitos como: la colaboracin, la cooperacin, la comunicacin, la cohesin, la comunidad, el compaerismo, entre otros, Como se puede observar, la gran mayora de estos trminos comienzan con la letra C, razn por la cual se le ha denominado Factor C. En economa se suele llamar a los factores productivos identificndolos con una letra, el capital es K, el trabajo es W o L, la tecnologa es T. Al factor solidario se lo identifica con la letra C, ya que as comienzan los elementos de su contenido: comunidad, compaerismo, comunin, compartir, cooperacin, confianza, comunicacin, y varias otras que empiezan con el prefijo "co", que significa estar juntos o hacer algo en comn. GRAFICO N 8

Fuente: Charla de Luis Razeto Barquisimeto, septiembre/97. Elaboracin: Propia

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El factor C, representa a la Solidaridad convertida en fuerza productiva y tiene mucha importancia siendo lo ms significativo de la Economa Solidaridad, y se define como la Energa social generada por la unin de conciencias, voluntades y sentimientos en un grupo solidario que se propone objetivos compartidos; es decir que son las actitudes que se generan del trabajo en equipo y corresponde a la unin de voluntades tras un objetivo comn, un efecto comunitario que aumenta el logro de los objetivos, y se denomina el Capital Social. Bajo Este factor es el articulador y organizador del grupo de trabajo, que cooperacin con los dems factores que forman parte del proceso productivo y le dan una nueva lgica en su accionar. Cooperacin en el trabajo, se refiere al rendimiento de cada uno de los integrantes de la fuerza laboral y la eficiencia de sta en su conjunto. Siempre supimos que el trabajos no puede ser emprendidos de manera individual sino en equipo o colectivo fomentando el desarrollo de competencias o habilidades individuales a partir de la discusin grupal, donde los participantes al encontrarse frente a la exposicin de nuevos conceptos, puedan desarrollar de manera creativa un aprendizaje colectivo. Una de las caractersticas o requisitos de estos procesos es que cada individuo debe crear ambientes ricos en posibilidades y oportunidades que propicien el crecimiento del grupo con la informacin que ellos proporcionan. La colaboracin es un proceso mediante el cual los individuos se apoyan mutuamente, comparten sus tareas y se organizan en torno a un objetivo comn; crean mejores condiciones de trabajo y avance, y por tanto es de gran beneficio para el desarrollo y aprendizaje de las personas, generndose as para todas nuevas posibilidades de aprendizaje. Adems permite el ejercicio y aprendizaje de actitudes y valores fundamentales para la convivencia ciudadana, como por ejemplo el ser tolerante, aceptar otros planteamientos y opiniones, tomar decisiones teniendo en cuenta otros puntos de vista, entre otros. En los espacios colaborativos se puede observar una interdependencia positiva del grupo, es decir, los miembros se necesitan los unos a los otros y deben confiar en el entendimiento y xito de cada persona. Adems de existir una interaccin da a da que promueve la retroalimentacin lo que permite enriquecer el accionar a travs del desarrollo de las competencias individuales y grupales. En conclusin podemos establecer que el desarrollo y aplicacin del trabajo colaborativo en trminos de capital social tal como lo establece el desarrollo del Factor C, puede ser resumido en las siguientes competencias fundamentales para que ste factor sea de buena calidad: 1. Busca el desarrollo integral de la persona. 2. Son sistemas abiertos que potencian la creatividad y la innovacin. 3. Se establecen criterios de compromiso personal y libertad. 4. Se generan procesos de aprendizaje multidimensionales. 5. Se basan en los conocimientos previos de los participantes. 6. Las actividades se adecuan a las realidades de los participantes. 7. Se desarrolla bajo la ptica constructivista del aprendizaje. 8. Despliega la auto-motivacin. 9. Campo de accin abierto propuestas de nuevas experiencias compartidas. 10. Entre mayor sea el intercambio de ideas y conocimientos, se potencia la calidad del trabajo colaborativo. La cooperacin en el trabajo, acrecienta el rendimiento de cada uno de los integrantes de la fuerza laboral y la eficiencia de sta en su conjunto. 30

1.2.2. Teora Econmica Comprensiva: Desarrollo Sustentable. Migliaro.

Luis Razeto

La humanidad desde siempre ha pretendido cambios significativos, nuevos modos de organizacin y desarrollo de la economa, llegando al punto donde aparece el capitalismo, su desarrollo moderno les parece ha algunos una manera de marginacin, exclusin y razn de pobreza ya que experimentan directamente la injusticias que mantiene este sistema, es as que muchos buscan otro modos de operar, relacionarse y organizar el proceso de produccin, distribucin, consumo y acumulacin capitalista que se fundamenta en deseo excesivo de generar ganancias, con una competencia sin control, un elevado nivel de consumo y la dependencia del trabajo sobre el capital, estas razones son contradictorias a sus ideales de valores, moralidad, principios intelectuales y hasta espirituales. Histricamente se han librado batallas, luchas sociales, experiencias de organizacin, dinmicas polticas e ideolgicas de gran impacto, todos estos procesos siguen dos caminos primordiales: Transformacin sistemtica, con nfasis en desarrollo de proyectos de economa socialista estatal y accin poltico. Experimentacin y desarrollo de agrupaciones, sean cooperativas, comunitarias, solidarias y autogestionarias.

Estas dinmicas transformadoras y alternativas en relacin del capitalismo, orientadas por el objetivo de instaurar la tica y los valores de justicia y de solidaridad en la organizacin y en el comportamiento econmico, han estado acompaadas y guiadas por pensamiento social, por idearios tico-polticos, por la formulacin intelectual de estrategias, proyectos y programas de accin transformadora; con stas han sido formados muchsimos dirigentes, intelectuales, comunicadores y polticos, en distintos niveles y grados. Estas luchas sociales han arrojados resultados reales precarios, insatisfactorios, fragmentarios, parciales y de inconformidad, por lo tanto el capitalismo sigue siendo el sistema dominante, ya que los modelos alternativos han presentado limitaciones y dificultades en su consolidacin y capacidad para desarrollarse pero de igual manera se sigue en la bsqueda del proceso con todas sus problemas y contradicciones se han acentuado y tornndose muy evidentes, tratando de encontrar una forma rpida y eficaz expansin de los procesos transformadores y nuevas alternativas, dejando de ser una aspiracin y convirtindose en la necesidad de toda una sociedad. Entre las causas que limitan el proceso y que arrojan resultados insuficientes, podemos resaltar la falta de una terica econmica que la defina con el propsito de ofrecer una comprensin cientfica de los problemas y sus posibles soluciones, tanto en cuanto al diagnstico crtico de la economa realmente existente, como de los proyectos transformadores y alternativos posibles, as como de las formas de construirlos y desarrollarlos. El pensamiento, los sistemas, las enunciaciones de nuevos modelos y proyectos, que han acompaado histricamente las mencionadas bsquedas de una nueva y superior economa, han sido realizados fundamentalmente de manera 31

doctrinaria basados en lo tico filosficas o de ideologas tico-polticoeconmicas, y no de teora econmica cientfica. Superar esta insuficiencia, mediante la elaboracin de teoras econmicas rigurosas, coherentes y consistentes, que proporcionen un cabal conocimiento de las racionalidades econmicas dadas y de aquellas posibles de ser desarrolladas, es el sentido profundo que tiene nuestra investigacin. La hemos desplegado en torno a tres ejes temticos fundamentales: La Economa Solidaria a nivel microeconmico y sectorial; La democratizacin del mercado y el Desarrollo Sustentable como procesos y proyectos de nivel societario; y La Teora Econmica Comprensiva como nueva estructura del conocimiento y la proyeccin de la economa en su conjunto.

Esta ultima es capaz de proporcionar una adecuado entendimiento de la pluralidad de formas econmicas, y de las relaciones entre la economa de intercambios, la economa pblica o estatal, y la economa solidaria, dinmicas, estructuras, relaciones y experiencias que requieren ser comprendidas cientficamente para que puedan eficazmente transformarse, perfeccionarse y desarrollarse. Siendo la produccin e intercambio hechas con creatividad, ingenio, imaginacin, transformando as su realidad sus productos, bienes y servicios como las bases de la sustentabilidad y el desarrollo. GRAFICO N 9

Fuente: Instituto Cooperativo Interamericano 2008 Pueblo Nuevo Panam Elaboracin: Taller de Economa Solidaria 2008

Con est visin dinmica que abordamos de las experiencias de los grupos nos referimos a los diferentes grados de complejidad o crecimiento por los que atraviesan todos los seres vivos, desde un individuo hasta la naturaleza misma. 32

1.2.3 La Teora de la Economa de Donaciones: La Responsabilidad Social y la Filantropa. La definicin de responsabilidad social y filantropa estn tomando relevancia frente a los problemas que recae sobre varios grupos sociales, motivadas por un creciente convencimiento de la realidad actual donde el desempleo, la pobreza, el mal sistema de educacin y salud, el deterioro del medio ambiente y la mala calidad de vida, son razones por las que se busca una mejor y mayor equidad social mediante la rigurosa participacin ciudadana y que no se resuelven por el simple hecho de tener crecimiento econmico, buen funcionamiento del mercado o de una asistencia social efectiva del Estado. Incluso algunos plantean no sin fundamentos que los mencionados problemas y su agravamiento en los ltimos aos son ms bien una consecuencia o el resultado de cierta combinacin que se ha establecido precisamente entre el crecimiento econmico, el operar del mercado y la accin del Estado. Si fuera as, obviamente no sera inteligente esperar que tales problemas alcancen espontnea solucin mediante ms crecimiento, ms mercado y ms Estado., pero sin tomar en cuenta un enfoque critico de dichos problemas y las causas que los generan sin rechazar que el crecimiento econmico, el mercado y la accin del Estado sean de mucha relevancia para mejorar estos problemas, se difunde actualmente el pensamiento de que vivimos frente a una problemtica que es importante la intervencin de la sociedad en estas tareas para que se determinen nuevas acciones. Es as que junto a dicha conciencia, y entre tales formas de accin, se redescubre la importancia de la Responsabilidad Social y Filantropa. Segn esta teora la Economa Solidaria se desprende por la combinacin de dos procesos que mantienen una correlacin directa, es decir que por una parte en el proceso principal se involucran organizaciones y grupos sociales afectados cuya accin es determinada por los problemas y las carencias descritas anteriormente; por otra parte se encuentran grupos sociales que no tienen carencias y que gozan de suficientes recursos econmicos, tecnolgicos, de gestin y con valiosas capacidades profesionales cuya accin de responsabilidad social desemboca en poner filantrpicamente dichos recursos al servicio de los problemas de los grupos afectados tratando de dar solucin a los mismos. Este sector organizado contribuye eficientemente a superar la pobreza, a dar nuevos destinos a la fuerza de trabajo, a crear alternativas de salud y educacin, a mejorar la calidad de vida, a ofrecer soluciones ecolgicas, a favorecer la equidad social y a encauzar la participacin ciudadana. Es as que el realce de la Responsabilidad Social y la Filantropa como representacin de una gestin que contribuye significativamente para solucionar los problemas de la sociedad, exigen darles formas terica y definicin analtica ya que no se trata de una iniciativa coyuntural o un experimento improvisado sino de una situacin real de fundamentos intelectuales slidos y de conviccin, que se desarrollan coherentemente expandiendo sus fortalezas y virtudes encaminada a la realizacin eficaz sobre la prctica. Para nuestro continente y en especial Latinoamrica la nocin de Responsabilidad Social y la Filantropa, carece de contenido terico definido ya que forman parte de un proceso tico y de valores, con una reducida capacidad 33

de convocatoria y sin una postura determinada, ya que las asocian con una desgastada imagen asistencial que las mantienen distante de lo realmente importante por lo que se requiere recuperar la figura de contribuyente poderoso para la solucin de los mayores problemas sociales. Por lo tanto debemos apegarlas a su propia definicin para que sean afianzadas en la dinmica social de transformacin o como un proyecto de accin alternativa. Pero para crear su propia definicin no debemos olvidar que deben formar parte de estas los contenidos ticos y de valores tradicionales como antesala de una concepcin terico cientfico en conexin directa con la faceta terica practica de la Economa Solidaria para que nos indique el camino a seguir en su formacin conceptual. Desde el punto de vista de la Teora de las Economas de donaciones el estudio de la Solidaridad Social y la Filantropa causa un efecto decisivo en la introduccin a la ciencia econmica apartndola del lado netamente tico que no le permita resaltarse y la privaba de sus fortalezas, convicciones y virtudes innatas que antes posean y que se necesitan actualmente para que genere los resultados esperados. Convencionalmente la responsabilidad social y filantropa eran de nocin personales indiferente a la ciencia econmica, tal es la idea que la expresaban en los siguientes trminos: en la economa se produce, se distribuye y se consume o acumula la riqueza; en tal economa se generan situaciones de riqueza a la que acceden algunos, y de pobreza en que quedan otros entendindose as que siempre debe haber pobreza para que puedan existir. Entendindose que el efecto de la responsabilidad social y la filantropa no es otra cosa que un sentimiento de carcter tico, religioso espiritual o de un servicio social comn donde el rico quiere ayudar al pobre y entre estos ltimos y todos asumen su responsabilidad sin que se apeguen a ningn sentido econmico. Siendo entonces dichas nociones actividades exclusivamente sociales humanitarias que mantienen una simple relacin externa a la economa y sus resultados, es decir, sus productos bienes, servicios, recursos, dinero, sacndolos de la circulacin econmica. Para la teora econmica convencional, la responsabilidad social y la filantropa son complicadas erogar ya que corresponden a prcticas no proficientes y que se oponen a los supuestos bsicos de esta plataforma conceptual. Pero si tomamos en cuenta de que esa economa denota errores e insuficiencias por lo que es imprescindible que estos conceptos sean incorporado como parte de su estudio ya que la economa real analiza todo lo que realizan los diversos grupos de la sociedad (las personas y grupos sociales, las empresas e instituciones privadas y pblicas) para el proceso econmico (producir, distribuir y consumir) con el fin de satisfacer las necesidades, aspiraciones y anhelos de la sociedad. Es as que debemos considerar que todas las actividades econmicas expresan el inters individual de las motivaciones humanas, y de igual manera el bienestar social, la vida colectiva, la particular, el desarrollo cultural, la calidad de vida, el medio ambiente y el buen vivir. Los componentes de la sociedad (el hombre y la mujer, las familias y las organizaciones sociales) no solo buscan siempre aumentar su utilidad particular de manera egosta, sino tambin manifestarse generosamente con 34

un alto sentido altruista y capacidad de compartir con los dems lo que se tiene, demostrando as sentimiento y sacrificio por su comunidad. Se manifiesta no slo en sentimientos ntimos sino tambin en accin consecuente, en comportamientos concretos, en decisiones econmicas, en el uso de los recursos y en la distribucin de la riqueza, y estn dispuestas a contribuir al bien comn aportando trabajo y pagando impuestos, participan en organizaciones que benefician a terceros, adquieren conocimientos y los comparten, es decir que toman decisiones, manifiestan preferencias y realizan todas sus actividades que no pasan por el mercado de intercambios, pero que no por eso dejan de tener un contenido econmico sustantivo. En el mercado de intercambios no se procesa, ni coordina todas las decisiones econmicas de las personas sino solamente una parte de ellas. De este modo, junto a la economa de intercambios privados hay una economa estatal o pblica, y tambin una economa de donaciones, de reciprocidad y de cooperacin que llamamos economa de solidaridad. Especficamente, la asignacin de los recursos y factores as como la distribucin de los bienes y servicios, se verifica a travs de mltiples relaciones y flujos econmicos, en los cuales se manifiestan diversas racionalidades, y as la inversin efectuada con criterios de responsabilidad social, la filantropa, la solidaridad y la cooperacin, se explican y entienden en su racionalidad econmica propia y particular, slo en el marco de estas relaciones econmicas distintas a las del mercado de intercambios. Reconocida conforme a la racionalidad del mercado de intercambios la filantropa podra parecer una actividad econmica Irracional, ello slo significa que aquella racionalidad es incapaz de comprenderla, es por ello que se hace indispensable introducir otros cuerpos tericos, que expresen conceptualmente esas otras racionalidades econmicas reales y posibles. Entre estas, la llamada "economa de donaciones", porque la accin filantrpica, en su especfico contenido econmico, es claramente una forma de donacin, as este concepto es un cuerpo terico incorporado a la ciencia de la economa por Kenneth Boulding en su obra Economa del amor y del temor, donde se define el significado econmico de la filantropa. Comprender el sentido racional de la economa de donaciones es fundamental para justificar la filantropa como tambin para organizarla y realizarla de modo apropiado y eficaz. De esta economa y racionalidad, por las obvias limitaciones de tiempo y espacio, slo podremos adelantar algunos conceptos bsicos que sirven para identificar las condiciones de eficiencia de la accin de responsabilidad social representada en la Filantropa. Para esbozar esta llamada economa de donaciones como base de una Filantropa responsable, citaremos textualmente uno de los ms influyentes representantes y constructores de esta teora como es el Profesor Luis Razeto del cual ya hemos hablado anteriormente, y que nos ensea lo siguiente sobre la teora de las donaciones y sus variantes:
Principales definiciones de la Teora de la Economa de Donaciones. Iniciamos definiendo la donacin que es una relacin econmica en cierto sentido semejante al intercambio, ya que se evidencia un flujo de activos entre dos sujetos dndose una transferencia econmica, tenindose como diferencia con el intercambio ya que el flujo es bidireccional con el propsito de obtener utilidad para las partes involucradas que son motivados por intereses propios, en cambio la donacin mantiene un flujo unidireccional ya que el nico beneficiario es el receptor, esta es impulsado por un sentido altruista, mostrando su gratitud y generosidad. La donacin y el intercambio se anloga porque ambas buscan el mximo de utilidad y beneficio contando con recursos muy escasos, aunque para la primera la persigue para terceros, la otra quiere alcanzarla para s mismo. Las donaciones se realizan con cualquier tipo de activos econmicos y se considerndola una inversin o como un gasto. Se pueden realizar en dinero formando parte del proceso de circulacin monetaria, otras se hacen con bienes o servicios

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formando parte del proceso de distribucin del producto econmico. En estas se brindan y fijan muchos recursos y factores econmicos donde se ven inversiones financieras, ejecutndose trabajos sin remuneracin, transfirindose conocimientos tecnolgicos, informacin econmica tiles, aportes organizativos formando parte de las asignaciones de factores y recursos dentro de un proceso econmico. Pero a nivel macroeconmico estas prcticas se las desconoce y son tomadas como irrelevantes para la ciencia econmica, aunque las donaciones son componente decisivo de la economa, ya que el volumen de donaciones es enorme si contamos todas las que se realizan de manera privada y que provienen de los ingresos corrientes de las personas como parte de la distribucin social de la riqueza. En la sociedad las personas vivimos aproximadamente las dos terceras partes siendo receptores de donaciones, por ejemplo cuando somos nios, para satisfacer nuestras necesidades recibimos las donaciones provenientes de los parientes, de instituciones y el Estado hasta la edad que somos econmicamente activos y durante este periodo seguimos siendo parte de ciertas donaciones y tambin pasamos a ser donantes netos de nuestros dependientes, pero una vez que este periodo termina y pasamos a jubilarnos volemos a convertirnos en receptores netos de donaciones. Para el neoliberalismo mantiene la idea errnea de que toda persona tiene la riqueza que ha podido acumular con su trabajo, sus negocios o por iniciativa individual, siendo la realidad distinta ya que nuestro nivel de vida, la clase social a que pertenecemos, la alimentacin, el vestuario y la vivienda, la educacin, las atenciones de salud, viajes y relaciones sociales, las oportunidades que se nos presentan en la vida, dependen bsicamente de la cantidad y tipo de donaciones que hayamos recibido en nuestra infancia y juventud. Entonces hay que reconocer que uno de los componentes ms decisivo de la distribucin social de la riqueza lo constituyen los flujos de donaciones. En cualquier caso hay que reconocer que las donaciones econmicas son muy abundantes y que la gratuidad constituye un componente ampliamente difundido en la economa. La economa de donaciones institucionales y la filantropa organizada. Nos hemos referido a las donaciones como relaciones econmicas simples en que intervienen solamente dos sujetos: el donante y el receptor. Pero las donaciones han originado procesos econmicos organizados, dando lugar a la formacin de instituciones o empresas que las canalizan, distribuyen, intermedian y ejecutan, y a la conformacin de complejos circuitos y sistemas que pueden ser considerados como un verdadero "mercado de donaciones". Estas instituciones y circuitos conforman la que denominamos economa de donaciones institucionales, constituida por el conjunto de actividades de significado y contenido econmico realizadas por asociaciones e instituciones que canalizan recursos, bienes y servicios en carcter de donaciones; instituciones que no cobran a sus beneficiarios por los servicios que les prestan, o los subsidian parcialmente, y que en todo caso operan sin fines de lucro. La mayor visibilidad social de estas donaciones que se orientan hacia beneficiarios carentes de recursos, es tal vez lo que hace creer que las donaciones se orientan mayoritariamente hacia los pobres; pero en realidad, esta economa institucional de donaciones constituye ms bien una forma de incentivar y promover una cierta mayor equidad en un sistema de donaciones que, como hemos dicho, favorece preferentemente a los sectores econmicos ms pudientes. Por eso, ms que entenderse las donaciones institucionales como un modo de corregir inequidades del mercado de intercambios, debieran entenderse como un modo de restablecer cierto equilibrio en los propios flujos de donaciones. As lo expresan quienes al hacer donaciones con fines sociales consideran que de ese modo "devuelven" a la sociedad una parte de lo que ella les ha proporcionado con abundancia. La nocin de "responsabilidad social" adquiere en este contexto un significado profundo. Ahora bien, donaciones institucionales existen de muchos tipos y no todas ellas pueden considerarse verdaderamente solidarias y filantrpicas. Estn las que se hacen con el propsito de obtener ganancias econmicas futuras, en cuanto la donacin interviene en un circuito econmico y produce efectos laterales que implicarn beneficios para el donante; un ejemplo de esto son las donaciones de equipos computacionales que hacen a las universidades las empresas que los producen, que con ello integran a su mercado a numerosos usuarios. Estn las donaciones que se hacen con el fin de promover alguna causa ideolgica y de obtener en tal modo cuotas superiores de poder; como las que hacen agencias europeas dependientes de partidos polticos, a organismos de otros pases relacionados con partidos afines. Hay tambin donaciones de control social, que establecen o refuerzan la subordinacin de los beneficiarios hacia los donantes, inducindolos a ciertos comportamientos o a evitar otros; as son las donaciones que se hacen a grupos de presin social, o las que tienden a crear clientelas electorales. Por otro lado, dependiendo del modo en que se efectan las donaciones y del contenido de stas, producen distintos efectos en los receptores. Hay donaciones que, siendo altruistas y solidarias, se limitan a proveer al beneficiario de aquello con que puedan satisfacer sus necesidades; pero como las necesidades son recurrentes, vuelven a presentarse pronto y el receptor, no habiendo hecho esfuerzo por desarrollar sus propias capacidades, se torna dependiente de nuevas donaciones. Esto es lo que se llama habitualmente asistencialismo. Hay otras donaciones que, en cambio, promueven al beneficiario y favorecen la expansin de sus propias capacidades para satisfacer en el futuro de manera crecientemente autnoma sus necesidades. Son las donaciones de promocin social y de desarrollo, que pueden entenderse tambin como de inversin social. Para que la donacin tenga stos efectos, es preciso que proporcione al receptor algo que no tiene ni puede adquirir en el mercado de intercambios, y que necesita para complementar su propia dotacin de recursos, aportados por l en base a su esfuerzo y trabajo. Las instituciones donantes han existido desde la antigedad. Las ha habido de muy distintos tipos y caractersticas, siendo su forma ms difundida y tradicional las instituciones o fundaciones filantrpicas que prestan ayuda social a categoras de personas desvalidas enfermos, nios, ancianos, indigentes, y cuyas actividades pueden ser comprendidas como de beneficencia. No obstante las muchas crticas de que pueden ser objeto, a menudo estas instituciones cumplen tareas de hondo contenido humano y de indudable beneficio social, alcanzando en ocasiones grados de solidaridad que mereceran el calificativo de heroica. Estas formas tradicionales de la economa de donaciones han visto crecer una expresin moderna de la filantropa, constituida por entidades pblicas, fundaciones de cofinanciamiento, agencias de servicios, organizaciones no gubernamentales, asociaciones privadas sin fines de lucro, grupos de animacin, centros de educacin popular, centros de

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promocin y desarrollo, institutos de investigacin accin en asuntos sociales, etc. de diversa denominacin, origen y caractersticas. Una parte de estas donaciones institucionales puede ser identificada por sus objetivos de promocin y desarrollo, en las distintas acepciones de los trminos, y su operacin constituye un componente significativo de la filantropa organizada. La intermediacin solidaria de donaciones. Para comprender las caractersticas y el modo de operacin de las donaciones institucionales es preciso distinguir diversos niveles encadenados de instituciones que hacen fluir los recursos y servicios econmicos desde los donantes hasta los beneficiarios. En dicho encadenamiento encontramos entidades pblicas (que canalizan recursos del Estado con fines sociales), fundaciones y agencias de financiamiento (que recolectan fondos para donaciones, especialmente en los pases desarrollados), instituciones de servicios profesionales (que obtienen financiamiento de las anteriores para prestar servicios en los pases subdesarrollados), y grupos de promocin y animacin, que trabajan directamente en la base social. Los vnculos y flujos econmicos entre estos distintos niveles de la cadena se establecen como relaciones de carcter cuasicontractual. El anlisis de estas relaciones y flujos econmicos muestra que las agencias, institutos y grupos de promocin son, en realidad instituciones intermediarias que canalizan recursos desde los donantes efectivos (que son los que aportan a la formacin de los fondos que las agencias administran), hasta los reales beneficiarios (que son las personas, grupos, organizaciones de base, aldeas, etc. que reciben o se benefician con la actividad de las instituciones de servicio). Las actividades que realizan son distintas segn los niveles de la cadena: las entidades pblicas y las fundaciones de cofinanciamiento administran y asignan fondos, las instituciones y grupos locales transforman esos fondos en servicios (capacitacin, asesora, investigacin, etc.) que ponen a disposicin de los beneficiarios. As, las diversas instituciones intermedian y ponen en contacto la voluntad de los donantes (que se traduce en una oferta de donaciones) con la voluntad de los beneficiarios (que se manifiesta como una demanda de bienes y servicios). Un rasgo importante que distingue a las instituciones de intermediacin es su carcter profesional, en el sentido que para ellas el hacer donaciones constituye una funcin tcnica especfica, para cuya realizacin disponen de un cuerpo de funcionarios o de un personal especializado. Otro rasgo distintivo de estas instituciones consiste en que tienen la obligacin de hacer donaciones con los activos disponibles al efecto, no pudiendo utilizar los fondos recibidos para otros propsitos. Los que aportan los recursos financieros los colocan en una agencia para que los distribuyan y asignen de acuerdo a los objetivos de los donantes; en las agencias, el personal profesional presta dicho servicio siendo remunerado por su trabajo. Algo similar sucede en las instituciones de servicio y en los grupos de promocin: su personal es pagado por las agencias para que realice estas actividades; en otras palabras, los donantes contratan servicios de intermediacin en favor de terceros que desean beneficiar. Como todo cuerpo de profesionales y funcionarios, el personal de estas instituciones puede presentar grados diferentes de burocratizacin, ser ms o menos transparente en su funcionamiento, tener diversos niveles de eficiencia en el uso de los recursos y en la ejecucin de las actividades. Al respecto, un serio problema consiste en que los sistemas de evaluacin y control suelen ser poco exigentes debido a que quienes contratan los servicios (los donantes) no son los que se benefician o perjudican con ellos; y los beneficiarios, al no ser los que los contratan, carecen de fuerza y condiciones para exigir la cantidad y calidad de los servicios contratados en su beneficio. Consecuencia de esta situacin es que la validez de la accin de las instituciones depende directamente de la tica de sus integrantes, de su grado de compromiso y adhesin personal a los procesos que sirven o apoyan, y de los rigurosos autoevaluaciones que hagan peridicamente. Decisiva para cada uno de estos aspectos ser la adopcin de mecanismos ampliamente democrticos, participativos y autogestionarios al interior de estas unidades y grupos. El carcter solidario y filantrpico de las instituciones que intermedian donaciones depender, fundamentalmente, de las estructuras y prcticas internas, de su modo de relacionarse con los beneficiarios (que puede ser ms o menos paternalista, indiferente o solidario), y de los valores y contenidos ticos e ideales del trabajo que realizan. Es esto lo que otorga a los servicios profesionales contratados y remunerados un valor de solidaridad real. En tal sentido, cabe destacar la importancia de que en estas instituciones se desarrolle un tipo de profesionalismo distinto del que se forma en las empresas privadas y en los organismos pblicos. Hay un tipo de vnculos subjetivos, una compenetracin en la problemtica de los beneficiarios y de sus necesidades, un uso cuidadoso y austero de los recursos de modo que se maximice el servicio que se presta y no la utilidad de las instituciones mismas o de su personal, que se traducen en comportamientos solidarios, en apropiados criterios de seleccin de las tcnicas y mtodos de trabajo, en tomar cuidadosamente en cuenta la voluntad de los beneficiarios, y en la bsqueda de participacin de ellos en los mismos planes de trabajo institucional. En todo esto y no en el volumen de recursos acopiados o en el tamao de las actividades realizadas, reside su capacidad de filantropa y la adscripcin de las instituciones de intermediacin a la economa solidaria. Junto con determinar el carcter solidario de su organizacin y operaciones, la presencia de estos elementos de compromiso es determinante tambin de su eficiencia. Al analizarlo veremos cmo la solidaridad no se contradice con la eficiencia, como algunos puedan pensar, sino que en gran medida coincide con ella, especialmente en unidades econmicas que operan con la racionalidad propia de este tipo de organizaciones. La racionalidad econmica de las instituciones filantrpicas. Cada institucin que intermedia donaciones puede considerarse como una unidad econmica que forma parte del que denominamos "mercado de donaciones". Podemos incluso decir, en este sentido, que las instituciones donantes (empresas sin fines de lucro) son empresas tpicas del mercado de donaciones, as como las empresas que buscan maximizar las propias utilidades lo son del mercado de intercambios. Dos tipos de empresas que se distinguen por operar en dos "mercados" diferentes, y que manifiestan en sus modos de ser y de actuar racionalidades o lgicas operacionales especficas.

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Es importante tomar conciencia de la racionalidad particular de las empresas e instituciones filantrpicas o "sin fines de lucro", hacerla explcita, pues ello permite una toma de decisiones ms eficiente y transparente y superar eventuales problemas de funcionamiento. En particular, es esa racionalidad la que les permite efectuar su actividad de intermediacin en consonancia con los objetivos que tienen los donantes al hacer donaciones y los beneficiarios al solicitarlas. Son varias las cuestiones de lgica operacional que requieren clarificacin terica, bsicamente: a) Cul es el objetivo econmico racional de estas unidades econmicas; b) Con qu indicadores puede evaluarse su eficiencia operacional; c) Cmo determinar su "tamao ptimo. Una primera consideracin del objetivo operacional de las instituciones que intermedian donaciones nos lleva a identificar la maximizacin y optimizacin de la oferta efectiva de donaciones, esto es, que la cantidad y calidad de los bienes y servicios que transfieren a los beneficiarios sea la mayor y mejor posible. Una segunda consideracin nos permite comprender que ello es slo una parte del objetivo econmico racional, pues no necesariamente el hecho de que se efecten ms donaciones y de mejor calidad implica que el beneficio posible de generar con los recursos disponibles para donaciones sea el ms elevado. En efecto, podra haber muchas y buenas donaciones mal distribuidas, implicando ello deficiencias de la intermediacin. De ah que aparezca como objetivo racional complementario maximizar y optimizar la satisfaccin de la demanda potencial de donaciones. Si bien entendemos, no se trata de dos objetivos distintos sino de dos componentes de un objetivo nico, cual es la maximizacin y optimizacin de las donaciones en trminos del beneficio que ellas tengan para los receptores. En efecto, en dicho objetivo coinciden los sujetos que hacen donaciones con quienes las reciben. Lograrlo implica varias cosas: a) Que la mayor parte de la demanda potencial de donaciones se convierta en demanda efectiva, motivando y suscitando las correspondientes decisiones de solicitarlas por parte de quienes las necesitan realmente. b) Que la demanda efectiva de donaciones se exprese de manera adecuada, esto es, mediante solicitudes y proyectos que demanden especficamente aquellos recursos, bienes y servicios con que mejor puedan satisfacerse las necesidades que fundan la demanda. c) Que la mayor parte de la oferta potencial de donaciones se convierta en oferta efectiva, motivando y suscitando las correspondientes decisiones de ofrecerlas por parte de quienes estn en condiciones de hacerlo. d) Que la oferta efectiva de donaciones sea adecuada y correspondiente a las demandas, esto es, que sean ofrecidos aquellos tipos de recursos, bienes y servicios que puedan mejor satisfacer las necesidades de los demandantes. e) Que la distribucin de las donaciones de bienes y servicios, siempre escasos, se efecte de manera que la mayor proporcin posible de la demanda efectiva sea satisfecha, tomando en cuenta la intensidad y la urgencia de las necesidades de los demandantes; distribucin que se refiere tanto a la seleccin de los sujetos beneficiarios como al tipo y calidad de los bienes y servicios que el intermediario ofrece, transformando los recursos recibidos en los servicios ofrecidos. Si tal es el objetivo racional de las instituciones que intermedian donaciones, su eficiencia operacional ser el grado en que lo cumplan en base a los recursos de que dispongan. Cmo evaluar y medir tal eficiencia? Naturalmente, es posible y necesaria una evaluacin cualitativa que de hecho efectan en alguna medida, externamente, tanto los donantes como los beneficiarios, e internamente los propios integrantes de los organismos de intermediacin. Pero adems, al menos un aspecto de esta evaluacin puede hacerse cuantitativamente en forma rigurosa. Un concepto clave para ello es el de costos de intermediacin, entendidos como la diferencia entre los activos que la institucin recibe de los donantes (que constituyen el total de sus recursos disponibles para donaciones), y los activos que efectivamente transfiere a los beneficiarios. Tal diferencia se produce por varios motivos. En primer lugar, porque el funcionamiento y la actividad de la propia institucin tienen un costo (equipamiento, remuneraciones, gastos operacionales y de administracin de los recursos, etc.) que ha de solventarse con los activos en ingreso. En segundo lugar, porque los bienes y servicios que la institucin transfiere a los beneficiarios suelen ser de distinto tipo que sus ingresos; en efecto, normalmente la institucin recibe un financiamiento en dinero pero entrega asistencia tcnica, capacitacin, bienes de consumo, crditos, etc. En tal sentido, un trabajo profesional de alto nivel puede significar un incremento de valor que se verifica durante la transformacin de los activos recibidos en los activos transferidos; al revs, un trabajo de mala calidad implicar una prdida de valor en la transformacin. Tenemos, as, que los activos transferidos (donaciones efectivas=D ef) sern equivalentes al total de los activos recibidos por la institucin (donacin total=D tot), menos los costos institucionales (C ins), mas (o menos) el valor agregado en el proceso de trabajo efectuado por la institucin al transformar los recursos que recibe en los que entrega (valor de transformacin=V tr). As: D ef = D tot (C ins +/ V tr) Con sta frmula puede medirse la eficiencia de la operacin y efectuarse comparaciones entre instituciones similares. El concepto de "costos de intermediacin" (C ins +/ V tr) permite asimismo encarar la cuestin del tamao ptimo de las instituciones. El problema tiene varias dimensiones, en cuanto el tamao se manifiesta en diferentes variables: el volumen de los activos econmicos con que opera, la cantidad de beneficiarios a los que presta servicios, el tamao de la institucin misma en cuanto a su personal profesional, instalaciones y equipamiento, etc. El ptimo respecto a cada una de ellas ser aqul tamao en el cual los costos de intermediacin permitan la mxima satisfaccin de la demanda potencial de donaciones por unidad de activos recibidos. En distintos tamaos, los costos de intermediacin sern diferentes, pues se manifiestan distintas economas y des economas de escala que es preciso detectar en cada caso particular.

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Perfeccionamiento y Eficiencia de la Filantropa. Los conceptos expuestos permiten abordar con rigor analtico la decisiva cuestin econmica de la eficiencia de la filantropa, tan discutida y puesta en duda por muchos, habitualmente en forma subjetiva e intuitiva. La teora de la economa de donaciones nos ha proporcionado instrumentos de anlisis e indicadores y frmulas que sirven para efectuar una evaluacin rigurosa de la eficiencia operacional de las instituciones filantrpicas, tanto por quienes participan en ellas como por quienes les aportan los fondos para donaciones y por quienes reciben los servicios, en la medida que la informacin les sea proporcionada con transparencia. Como consecuencia de tal evaluacin, las instituciones podrn mejorar su eficiencia, y obviamente las entidades que muestren ser ms eficientes tendern a ser objeto de una mayor demanda de servicios de parte de los beneficiarios, y dispondrn de mayores recursos para efectuarlas pues los donantes preferirn colocar en ellas sus fondos disponibles. El problema es, en efecto, que de un modo anlogo a lo que ocurre en el mercado de intercambios, la eficiencia del sistema de donaciones resulta entrabada por la existencia de estructuras y prcticas concentradoras y monoplicas. All donde los beneficiarios potenciales de donaciones no tengan opciones y deban presentar sus demandas solamente a una institucin intermediaria, carecern de todo poder de contratacin y estarn en condiciones de total dependencia respecto a ellas. Lo mismo ocurrir a los donantes, si no encuentran una gama de alternativas institucionales entre las cules puedan elegir aquellas donde colocar sus fondos disponibles para donaciones. En tales condiciones, las instituciones intermediarias no tendrn incentivos para mejorar sus servicios e incrementar su eficiencia, y es probable que lleguen a alcanzar un tamao mayor al que sera tcnica y econmicamente ptimo. Probablemente las veremos diversificar la gama de servicios que prestan, impidiendo as el surgimiento de otras instituciones que puedan especializarse en la prestacin de alguno de dichos servicios. Todo ello, naturalmente, desincentivar la oferta de donaciones y reducir notablemente la satisfaccin de las necesidades de los beneficiarios. Podemos concebir tales situaciones como imperfecciones del mercado de donaciones, y preguntarnos en consecuencia por la posibilidad de su perfeccionamiento. Las preguntas que surgen son del siguiente tipo: De qu modo puede funcionar el "mercado" de las donaciones para que las instituciones donantes o intermediarias ineficientes sean de hecho desplazadas o estimuladas a incrementar su eficiencia? Cmo el "mercado" de donaciones podra inducirlas a que alcancen su "tamao ptimo", de manera que el beneficio para los receptores sea maximizado? En qu condiciones se hace posible que las donaciones no se concentren en pocos intermediarios y lleguen a pocos beneficiarios, sino que se distribuyan para que la demanda potencial de donaciones resulte mejor satisfecha? El anlisis terico de este problema, que en su esencia consiste en lograr un equilibrio dinmico entre la oferta y la demanda de donaciones, trasciende las posibilidades de ser expuesto en el breve espacio de esta ponencia, y no nos cabe sino remitir al libro en que lo desarrollamos con cierta amplitud.(2) Pero podemos exponer brevemente las principales conclusiones, en base a una comparacin con los modos en que los otros sectores de la economa el mercado de intercambios y el sector regulado o pblico resuelven su propio problema de coordinacin y equilibrio entre la oferta y la demanda que se procesan en ellos. En el mercado de intercambios, la funcin de coordinar las decisiones para hacer corresponder la oferta y la demanda es guiada por el sistema de precios, que emite permanentemente informaciones y seales que orientan las decisiones de oferentes y demandantes, relacionndolos de tal modo que el conjunto resulta equilibrado "espontneamente" como resultado de la competencia entre los sujetos econmicos que toman sus decisiones independientemente. En el sector pblico o "mercado" regulado, la coordinacin entre "ofertas" y "demandas" es funcin especfica de un rgano planificador y programador central, que se basa en un complejo sistema tcnico burocrtico de recoleccin y procesamiento de la informacin pertinente. Tanto en el mercado de intercambios como en el mercado planificado o regulado, la perfeccin y la eficiencia dependen fundamentalmente de la calidad y confiabilidad de la informacin recibida y utilizada por los sujetos que adoptan las decisiones. Es lo que suele denominarse transparencia. En cuanto al mercado de donaciones lo que parece faltar o ser insatisfactorio es un apropiado mecanismo de coordinacin de decisiones de los sujetos intervinientes en l, y ms especficamente, aqul sistema de informaciones y seales claras, exactas, amplias y confiables que orienten tanto a los "oferentes" como a los "demandantes" de donaciones, y a las unidades de intermediacin. La ausencia de un apropiado sistema de informaciones, la falta de transparencia, es un problema ampliamente reconocido por los sujetos participantes en este "mercado", de modo que diversas formas de enfrentarlo han sido ensayadas. Las lneas de solucin han ido en direcciones que tienden a asimilar el modo de ser del mercado de donaciones, sea al mercado de intercambios, sea al sector regulado, adoptando criterios y procedimientos similares a los de stos. En una direccin, se tiende a la planificacin y programacin, en el sentido de que los sujetos intervinientes coordinen sus respectivas ofertas y demandas mediante la creacin de sistemas tcnicos especializados. Por este camino se han logrado ciertos incrementos de eficiencia, evitndose por ejemplo duplicaciones de servicios y manejo distorsionado de la informacin; pero es tambin fcilmente observable que una excesiva planificacin y coordinacin de las ofertas y demandas de donaciones tiende a degenerar en distorsiones burocrticas, en arbitrariedad de los rganos encargados de la programacin, que benefician a algunas instituciones y ponen obstculos a la entrada de nuevos operadores, verificndose cierta tendencia a la concentracin del poder y a la monopolizacin de las actividades en algunas reas. En la otra direccin, se tiende a articular la oferta y la demanda de donaciones mediante procedimientos que corresponden al mercado de intercambios, tales como licitaciones en las que el criterio de decisin no es otro que el de los precios que cada operador o intermediario ofrece. Con ello se logra tambin superar ciertas ineficiencias caractersticas de instituciones que operan sin adecuados mecanismos de evaluacin, pero se tiende a establecer una fuerte competencia entre los operadores, que termina afectando la calidad de los servicios que ofrecen. Un ejemplo de esta distorsin se da cuando se aumenta la cantidad de servicios ofrecidos a un determinado costo, prestndolos a beneficiarios ms cercanos, de ms fcil acceso, que implican menos costos, y que probablemente no son los que ms necesitan de donaciones, o

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incluso se multiplica la oferta de los servicios a un mismo conjunto de clientes que se repiten una y otra vez, monopolizando la demanda y dificultando el acceso de nuevos beneficiarios. La cuestin es si exista un modo de perfeccionar el "mercado" de donaciones, mediante sistemas y procedimientos que correspondan a su propia naturaleza y racionalidad, en vez de hacerlo asimilando los criterios y formas que son propios de los otros sectores econmicos. El problema central es siempre el de la transparencia de la informacin, que ha de ser completa y confiable para que los sujetos intervinientes adopten las decisiones de modo que resulte una conveniente y equilibrada coordinacin entre las "ofertas" y las "demandas" que se procesan en este sector o "mercado" especial. En ausencia de un sistema de precios que oriente las decisiones, y de un organismo planificador central que recabe y procese la informacin, el problema puede resolverse a travs de procedimientos alternativos y de la creacin de condiciones que hagan transparente el "mercado" de donaciones para todos los donantes, beneficiarios e intermediarios, actuales y potenciales. Cabe advertir que las informaciones requeridas por los sujetos que participan en este sector son ms complejas que las que necesitan los vendedores y compradores en el mercado de intercambios, debiendo versar sobre objetivos y misin, necesidades y motivaciones, orientaciones ideolgicas y valricas, perspectivas y proyectos, etc., y obviamente tambin sobre los activos econmicos, los servicios, los costos de intermediacin, las calificaciones profesionales de los operadores, etc. No tenemos ms espacio ni tiempo para extendernos aqu en el anlisis del problema. Solamente nos cabe sealar sintticamente que, por un lado, hay un conjunto de informaciones sobre las ofertas y demandas de donaciones, y sobre las entidades de intermediacin, que las instituciones filantrpicas debieran hacer pblica, lo que incluso puede ser exigido por la legislacin que rige su constitucin y funcionamiento. Por otro lado, incumbe a los propios participantes del sector que se auto regulen y coordinen, a travs de redes de informacin permanente, de manera de alcanzar entre todos una mejor correspondencia entre las que hemos aqu denominado "ofertas" y "demandas" de donaciones. Ello no es otra cosa que un ejercicio efectivo de la solidaridad y la filantropa, que slo son tales si el comportamiento se orienta por los que llamamos "objetivos econmicamente racionales" de la economa de donaciones, en sntesis, la maximizacin y optimizacin de las donaciones en trminos del beneficio que ellas tengan para los receptores. La creacin de redes de informacin y coordinacin parece el elemento decisivo; pero atencin!, ellas podrn cumplir el propsito en referencia solamente si se constituyen de manera transparente y abierta a la incorporacin de cualquier sujeto u operador que desee entrar al sistema, y que la informacin que procesen internamente est disponible siempre para todos, esto es, que sea pblica. De lo contrario, las redes pueden degenerar en nuevos mecanismos de concentracin monoplica cuyo resultado no sera otro que tornar an ms imperfecta, concentrada y opaca la economa de donaciones, y menos eficiente la filantropa, que se negara a s misma en su esencia. NOTAS (1) Los conceptos expuestos a continuacin han sido extrados de K. E. Boulding La Economa del Amor y del Temor. Una introduccin a la economa de donaciones, Alianza Editorial S.A., Madrid 1976, y de L. Razeto, Las donaciones y la economa de solidaridad , segunda edicin, PET, Santiago 1994. (2) Ver Las Donaciones y la Economa de Solidaridad, segunda edicin, PET, Santiago 1994. Luis Razeto M. URL del envo:http://www.luisrazeto.net/content/lateor%C3%ADade

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1.2.4 La Teora de la Economa Solidaria de Comunidades Antes de profundizar en la participacin de la Economa Solidaria debemos conceptualizar lo que entendemos como una Comunidad, El vocablo comunidad tiene su origen en el trmino latino communitas, y hace referencia a la caracterstica de comn, por lo que permite definir a diversas clases de conjuntos: de los individuos que forman parte de un pueblo, regin o nacin; de las naciones que estn enlazadas por acuerdos polticos y econmicos (como la Comunidad Europea o el Mercosur); o de personas vinculadas por intereses comunes (como ocurre en la comunidad catlica). Otra definicin indica que una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico. En trminos de administracin o de divisin territorial, una comunidad puede considerarse una entidad singular de poblacin, una mancomunidad, un suburbio, etc. En trminos de trabajo, una comunidad es una empresa. Una comunidad puede definirse como un grupo especifico de personas que reside en un rea geogrfica determinada, comparten una cultura comn y un modo de vida, son conscientes del hecho de que comparten cierta unidad y que puede actuar colectivamente en busca de una meta, a travs de la solidaridad, la cooperacin, confianza y una buena comunicacin. Entre todos estos conceptos existe trminos que se repiten como es grupos de individuos, Entorno Comn, Identidad Comn, Objetivos Comunes, , fin Comn, todas esta frase pueden ayudarnos a formar nuestro propio concepto: Comunidad. Grupo de individuos que comparten un mismo entorno e identidad comn y cooperan para alcanzar objetivos comunes que le permiten llegar a un mismo fin que es el beneficio de todos los que la conforman. Una vez que entendimos todo lo referente a una Comunidad analizramos su relacin con la Economa Solidaria como un proceso social colectivo e integral y que implica la construccin de la comunidad; el crecimiento y fortalecimiento de esta, no sin antes recordar sus principios fundamentales: Bsqueda del desarrollo integral del ser humano. Desarrollo de la persona y de su comunidad. Solidaridad: apoyo y ayuda mutua. Construccin de la democracia. Construccin de una empresa social a partir del desarrollo local. Bsqueda del desarrollo de la sociedad. Respeto a la naturaleza y a los seres humanos. 41

 La tecnologa y el financiamiento sirven para el desarrollo del ser humano. Derecho al trabajo, educacin, salud, al descanso, a una vida digna. En vas de desarrollo los valores culturales como pueblo son importantes. Elementos importantes de la economa solidaria comunitaria a partir de los 10 principios fundamentales: Permite la administracin adecuada de recursos como fundamento de la economa. Estipula la regulacin, el control, el orden, los sistemas, reglamentos y procesos operativos creados a partir de la prctica. Permite un proceso organizativo de las comunidades y lo vincula al trabajo econmico y de servicios. Apoyo como teora econmica para fortalecer iniciativas propias, para generar recursos propios en vistas de una autonoma de las comunidades. Muestra la necesidad de clarificar principios fundamentales en los procesos econmicos para hallar experiencias en el mbito de la economa local, regional y nacional como productores y como sector social. En el trabajo colectivo no es necesariamente la posesin colectiva de la tierra y de los instrumentos de trabajo. Implica fortalecer democrticamente el aspecto jurdico, legal y econmico de las organizaciones. Es la promocin y la creacin de tcnicas que potencien los recursos propios de las comunidades mediantes principios ticos de un trabajo cooperativo justo. Fortalecimiento de la organizacin propia y la cultura mediante el uso de la lengua propia y de los sistemas de eleccin, usos y costumbres, en relacin a la responsabilidad y al reconocimiento de autoridad y prestigio de las comunidades respetando el entorno y el medio ambiente. Mantener los espacios propios de las comunidades para la toma de las decisiones sin dejar de lado las relaciones, sociales, culturales o econmicas que se puedan dar entre s. Desarrollar un sujeto social y no solamente institucional, realizando trabajos colectivos en beneficio de la comunidad. Influir en la participacin mayor de personas en comunidad a partir del convencimiento de los beneficios y por la voluntad poltica de realizar el trabajo. Combinarla con una estrategia poltica para ubicar la prctica del desarrollo econmico. No es un trabajo aislado de los dems procesos de conciencia y polticos. Entendiendo fundamentalmente que la prctica 42

social es parte de un proceso de liberacin, creador de un sujeto social, hacia la consolidacin de una economa solidaria que permite clarificar su posicin frente a los retos sociopolticos y tambin contribuya a la formacin y capacitacin de sus miembros hacia la construccin de una nueva sociedad. La Economa Solidaria Comunitaria permite un manejo social de los recursos econmicos, trabajo organizado, ensayando soluciones, impulsando a las organizaciones, y obteniendo ganancias que pueden utilizar tambin para educacin y la movilizacin, solucionar problemas comunes, aplicar nueva tecnologa y mecanismos administrativos, sin apartarse de la gestin social que incrementa la evolucin de la sociedad y su cultura a partir de una gestin local que se fundamenta en el sentido democrtico de sus participantes. FIGURA N 4

Fuente: Jorge Santiago S. Coordinador de Desmi, A.C. (Desarrollo Econmico y Social de los Mexicanos Indgenas, Asociacin Civil.) E. mail: desmiac@laneta.apc.org Elaboracin: Propia

Es importante entender que la problemtica de las comunidades sea vista como la problemtica de un sector de la sociedad, condicionado por ella misma, y no aislado de la totalidad. Las soluciones se deben de plantear en el mbito de la sociedad global en su totalidad y no para los marginados, ni para las etnias de forma separada. Los elementos fundamentales de la Economa Solidaria de Comunidades se presentan as: LA BASE La economa solidaria surge como una respuesta de las comunidades campesinas e indgenas y otras minoras desprotegidas y para el caso especifico de los pases Latinoamericanos superar por s mismas las condiciones de pobreza y marginacin, econmica, poltica y social, en que se encuentran sumergidos, por la exclusin estructural e histrica que sufren del sistema capitalista en su fase neoliberal. 43

Las comunidades asumen esta postura al tomar conciencia de la realidad en que viven convencindose que su situacin cambiar solamente si participan activamente y de manera organizada en la evolucin de su realidad, en otras palabras, transformndose en sujetos del propio desarrollo. Las comunidades como sujeto social tienen su fuerza, su base y su principio en la colectividad de las personas y que se solidarizan, asociando sus recursos, ideas, trabajos, esfuerzos, intereses, convicciones, conciencia, capacidades y objetivos para realizar acciones concretas que beneficien a toda la colectividad, desarrollndose as la construccin de su propia economa solidaria. Hacindolo desde dentro de la misma comunidad, con esfuerzo, sueos e ideas propias. Las comunidades escogen la autogestin para su andar, y en este andar, la conciencia de la unidad y la solidaridad es muy importante; se trata de fortalecer y construir una comunidad o refundarla desde una nueva perspectiva; la ayuda mutua y la solidaridad dejan de ser algo forzado por las circunstancias para convertirse en principios conscientes y necesarios sin los cuales no se puede forjarla, es decir, la colectividad es un proceso organizativo consciente para cambiar las circunstancias. Sin olvidar que para cimentar lo nuevo debemos respetar lo diferente, debemos respeto al pluralismo. La economa solidaria de comunidades nace de la necesidad de construir una solucin para todos con la participacin comn, donde hombres y mujeres demuestran sus propias capacidades, entendimiento y fortaleza. Se lo realiza desde el interior, desde lo local, esto quiere decir que parte de una experiencia concreta, de la organizacin del trabajo por los mismos trabajadores y con los propios recursos. Es un punto importante que la Economa Solidaria acompae el proceso de la comunidad donde est y en las condiciones en se haya para que la constituyen sean libres y autnomos, aprendiendo de la misma y empezando desde abajo, desde su base misma. EL ESQUEMA. El esquema lo constituyen las comunidades organizadas en formas colectivas de produccin, comercializacin y servicios convirtindose en el sujeto que quiere decir que no depende de agentes externos y que toma sus propias decisiones; manejan sus propias alternativas y dirigen sus acciones de una manera libre y autnoma para el beneficio social. Al actuar colectivamente su tendencia es producto de una prctica social; all nacen las ideas y la palabra se desarrolla por la experiencia de una accin colectiva. Siendo el trabajo colectivo es la fuente que va generando relaciones en funcin de una accin transformadora no aislada del conjunto, no es una accin marginal. Esta accin colectiva se constituye fuerza transformadora de poder convertirse en un proceso organizativo, con una capacidad de actuar en el tiempo propio con precisin, dependiendo del nmero de personas, de los conocimientos, del desarrollo de su pensamiento, del trabajo productivo y creativo, de las necesidades, de los recursos, de la tecnologa, de los objetivos, de los resultados que se esperan y de lo que se puede ir logrando con la experiencia.

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LA EXPERIENCIA. El camino de la experiencia proviene de la prctica y no es otra cosa que un descubrimiento de todas las posibilidades, y se genera de la participacin, el hecho de desarrollar entre todos y se adquiere as la capacidad de actuar en conjunto y de decidir en conjunto. Las decisiones son variadas y en la economa las decisiones tienen que ver con la interrelacin de intereses y tambin con la confrontacin de intereses. As podemos entender lo que significa la accin inacabada. Cada accin nos lleva a otra para perfeccionar la anterior. Aprendemos siempre y el estar abierto a este proceso de aprendizaje le da sentido a nuestro entorno. En la prctica la experiencia se trata de establecer normas y principios para que haya respeto y para que la distribucin de los bienes sea justa y se requiere de una programacin del trabajo, de los recursos, de los conocimientos, de acciones cada vez ms complejas, del entendimiento de la naturaleza, de la capacidad de estar en el tiempo de las cosas, en el ciclo de la vida, la apropiacin del espacio y del tiempo de una manera colectiva y con sabidura. LOS PROCESOS. Se tratan de movimientos continuos. Nos desarrollamos adentro de un todo en movimiento, estamos movindonos a una velocidad vertiginosa junto con todo el universo. En un principio se deseaba obtener una utilidad econmica que hasta cierto grado era legtimo este deseo, pero ahora se aprecia que lo que cambia es la calidad de vida, queremos transformar las relaciones injustas y para cambiar como personas. La economa solidaria establece una relacin dialctica con todo el conjunto avanzando en la medida que prospera el conjunto de las relaciones, por ejemplo el trabajo colectivo de una comunidad inicia de la voluntad de hacer algo juntos para resolver necesidades propias y del grupo. La voluntad nace de la comprensin de la realidad, por la pertenencia a la organizacin comunitaria, por la participacin en los crculos de reflexin y anlisis. Con el trabajo colectivo surge la palabra y la claridad que viene con la prctica organizativa y se producen relaciones con otros grupos y con otros procesos. TCTICA. La economa solidaria de Comunidades como parte de un nuevo mundo es una tctica a largo plazo y que se construye paso a paso. Abrindose nuevos caminos para un crecimiento geomtrico que va en diferentes direcciones. Los que abandonaron un el proyecto se cansaron y ya no desean continuar, pero sus frutos ya son semillas para crecer, semilla en manos de todas y de todos siendo lo tctico presente porque en la semilla estn recogidos los sueos de los que han estado buscando un cambio de la situacin de pobreza y marginacin.

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EN RESUMEN: GRAFICO N 10

Fuente: Jorge Santiago S. Coordinador de Desmi, A.C. (Desarrollo Econmico y Social de los Mexicanos Indgenas, Asociacin Civil.) E. mail: desmiac@laneta.apc.org Elaboracin: Propia

Las comunidades se construyen desde su propia realidad, siempre y cuando no se fijan sobre sus propios intereses solamente, y pueden superar las trampas del desarrollo capitalista, as se convierten en espectador de la creacin de un entorno diferente. Y este proceso est construyndose tambin para fortalecer los vnculos solidarios y para mostrar los caminos de otra economa partiendo de lo global a lo local siendo este un proceso muy delicado, en el sentido de que una accin puede quedar envuelta en la dinmica de los intereses capitalistas y no en la dinmica de la construccin de alternativas al modelo capitalista.

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1.2.5 La Teora de la Economa Solidaria de Cooperacin. Para poder entender una relacin entre la Economa Solidaria y el Cooperativismo empezaremos con una resea de esta y luego trataremos de definirlo, posteriormente conocer cmo influye en la Economa solidaridad. Partimos de la afirmacin de Jorge Lenty, segn la cual el propsito de los Pioneros de Rochdale de los que comentamos al inicio de este captulo, no era abrir una tienda, sino la organizacin de la produccin, la distribucin, la educacin y el mismo gobierno, con miras a transformar el mundo con la cooperacin. Entonces el Cooperativismo surge como una reaccin humanista frente a un sistema econmico de explotacin que haba dado lugar a un proletariado miserable y sin horizontes. Es una forma de organizacin creada por los trabajadores a mediados del Siglo XIX y tiene como objetivo solucionar problemas inmediatos de sus asociados, pero por falta de una ideologa diferenciada, autnoma y de nivel macro, qued relegado al sector marginal de la economa capitalista a la cual sirve como mecanismo de ajuste en los conflictos que se le presentan con los trabajadores. Algunos Socialistas Utpicos asumieron las prcticas realizadas promediando el Siglo XIX y con las ideas de ausencia de nimo de lucro, un hombre un voto y neutralidad poltica, religiosa y racial, conformaron una doctrina que le ha servido de gua. Hoy, sin embargo, los empresarios y una voraz burocracia, se apropiaron de la organizacin y mediante subsidios y ayudas temporales, colocaron el cooperativismo a su servicio. Actualmente sufre las mismas crisis de la economa capitalista y como sector ms dbil, se ha visto abocado a la quiebra y el desprestigio. Aunque se abroga el derecho a denominarse como Economa Solidaria de Cooperacin, apenas si constituye una de las formas de organizacin microeconmica y para formar parte activa de esta, el cooperativismo debe revisar sus procedimientos y sus objetivos. Al cooperativismo son micro-organizaciones que ejecutan los procesos y tareas econmicas, le sirve la economa solidaria como la sociedad annima le sirve al capitalismo y entonces, no es ni un subsector de la economa capitalista, ni solamente el cooperativismo es Economa Solidaria. Se estructura de manera justa persona socia-cooperativa-sociedad en base a sus principios fundamentales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Adhesin voluntaria y abierta a la cooperativa. Gestin democrtica por parte de las personas socias. Participacin econmica de stas en el capital, Autonoma e independencia de la cooperativa respecto a terceros La cooperacin entre cooperativas Promover la educacin, formacin e informacin El inters de la cooperativa por la comunidad

Los tres primeros principios describen la forma de estructurar la relacin entre socio y cooperativa. El cuarto principio es el que impulsa su auto determinacin frente a otras empresas y gobiernos. Por el quinto principio se 47

mantiene su autonoma pero exhortando a la colaboracin con otras cooperativas. Con el sexto principio se apunta en parte a la relacin formativa que existe entre la persona socia y la cooperativa, y por otra parte a la relacin de la cooperativa con la sociedad, a la que informa los beneficios de la cooperacin. Por ltimo el sptimo principio circunda su autogestin en el sentido de que las actividades que las personas socias decidan democrticamente debern estar alineadas con el inters general. La economa solidaria de Cooperacin est conformada por una cantidad de pequeas iniciativas socioeconmicas protagonizadas por colectivos productivas, que en forma autogestionaria dan respuesta a sus necesidades y su potencial transformador se halla en la implementacin de nuevas formas econmicas que democraticen la economa, para ponerla al servicio del ser humano y de la sociedad. Y cuya visin transformadora con una vertiente educativa y socio - poltico tal como lo fueron en principio el movimiento asociativo, mutualista y cooperativo; al ser de un mbito diverso, est conformada por un cumulo de actividades socioeconmicas que, por sus lgicas de accin, las racionalidades que pone en juego y los agentes sociales que moviliza, pone de manifiesto con toda claridad la influencia del movimiento cooperativo y todo lo que con el soporta y evidencia la presencia de economa cooperativa ms all de un estricto cooperativismo. Las cooperativas, sociedades laborales, asociaciones, fundaciones, mutualidades, redes de intercambio muy a aparte de su concepcin jurdica, junto a la economa solidaria comparten elementos comunes, que remarcan su carcter transformador (Julio Alguacil): 1. Gestin democrtica y participativa Ms all del modelo organizativo jerrquico donde unas cuantas personas o clases dirigentes controlan, gestionan y deciden sobre los recursos, el patrimonio, la informacin y el futuro de la mayora, la economa social y solidaria supone una concepcin democrtica de las relaciones productivas. En muchos casos, el sujeto autogestionario participa y se integra en los procesos de trabajo liberndose de este modo de su dependencia respecto al capital, creando y potenciando el factor cooperacin (Luis Razeto) como elemento bsico para la viabilidad del proyecto socioeconmico. 2. Orientacin a las necesidades humanas Est al servicio de las personas. Mira de recuperar la funcin originaria de la economa ponindola al servicio de las personas para gestionar los recursos equitativamente y explotarlos de manera sostenible. Busca un modelo de produccin que convierta el trabajo en un espacio de satisfaccin de las necesidades humanas. Apuesta por un modelo de desarrollo endgeno, descentralizado, donde pueden caber las actividades econmicas no monetarizadas. Es una alternativa de trabajo para quien la practica, implica una forma de vida que persigue el desarrollo del ser humano. Tiende a suprimir el carcter alienando del trabajo en no reducir trabajo a salario y salario a consumo. Puede establecer, adems, fuertes vnculos con otros actores sociales. 48

3. Compromiso con la comunidad Las organizaciones de la economa social y solidaria contribuyen a la mejora de la sociedad, creando ocupacin, prestando servicios, vinculndose al territorio, apoyando a causas sociales, financiando iniciativas de solidaridad con los pases empobrecidos, y/o colaborando con movimientos sociales transformadores. Estos elementos se sustentan sobre unos principios e indicadores diferentes de los que predominan en el modelo capitalista, un cdigo tico que se puede resumir como sigue: GRAFICO N 11

FUENTE: COOPERATIVISMO Y ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA Elementos para la construccin de un mbito inclusivo de economa cooperativa - Jordi Va, artculo publicado en Revista Nexe 28 de Julio 2011 ELABORACION: PROPIA

Es entonces se propone la necesidad de identificar el vinculo con la economa solidaria como mbito inclusivo de la diversidad de realidades que practican economa solidaria de cooperacin para configurar un mbito lter econmico en un contexto de economa plural que las refuerce y las fecunde mutuamente. Plantear y recuperar este mbito inclusivo es necesario para lograr un lazo comn que consienta desarrollar alianzas con los territorios y otros movimientos sociales; acaecer como interlocutor potente para promover y ejecutar polticas socioeconmicas transformadoras y, tambin, abrir la 49

posibilidad de establecer colaboraciones con empresas convencionales que extiendan de forma coherente sus compromisos sociales y ambientales. Para as contribuir a mejorar la viabilidad socio-empresarial y a ampliar las posibilidades de desarrollar la inter-cooperacin y de manera prioritaria la construccin de mercado social. Segn Patrick Viveret construir este mbito inclusivo pasa, por la alquimia positiva de las familias de la economa social y solidaria: el cooperativismo, otras frmulas de economa social, la economa solidaria, las empresas de insercin, el tercer sector y el movimiento de emprendedor social. GRAFICO N 12

Fuente: Movimiento Cooperativista de la Esperanza en Mxico D.F. Curso de Formacin de Formadores Para la Organizacin Cooperativa Elaboracin: Propia

En este afn es necesario analizar el producto del cooperativo, su mayor agrupacin, la cooperativa que es una organizacin autnoma de varios socios con necesidades comunes que desean mejorar su situacin econmica, social y cultural, unindose a trabajar voluntariamente para formar una empresa de 25 propiedad comn que se maneja de acuerdo a las propias decisiones de quienes la integran, cuentan con valores y principios propios, permitindoles desarrollar ventas sociales y econmicas. FIGURA N 3 VENTAJAS DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA
Econ micas Sociales
1. Alternativa para el empleo 2. Aportaci n individual de recursos humanos y financieros 3. Autorizaci n para realizar cualquier actividad indutrial, comercial o de servicio 4. Alternativa frente a la econom a informal 5. Impulsa la econom a solidaria 6. Estructura productivas 7. Orientaci n hacia la rentabilidad y autosuficiencia y genera cadenas 1. Constituci n con 5 personas 2. Regulaci n equitativa de los rendimiento y fondos 3. Impulso de actividades desarrollo social integral 4. Capacitaci n 5. Generaci n alternativa comunitaria 6. Manejo social 7. Administraci n democrtica de fondos de previsi n de de y educaci n una cultura permanente de los socios participaci n para el Ventajas de la sociedad Cooperativa

Fuente: Curso de Formacin de Formadores Para la Organizacin Cooperativa Elaboracin: Movimiento Cooperativista de la Esperanza en Mxico D.F.

TALLER H TIPOS DE COOPERATIVAS

(Juego del Cartero )

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Es importante saber en qu tipo de empresa nos estamos desarrollando, por lo que es de sumo inters conocer una empresa cooperativa como un medio para el desarrollo de una nueva economa -la Economa Solidaria-, adems de diferenciar a la cooperativa de la empresa lucrativa. Existen tres tipos de cooperativas: GRAFICO N 13

Fuente: Curso de Formacin de Formadores Para la Organizacin Cooperativa Elaboracin: Movimiento Cooperativista de la Esperanza en Mxico D.F.

Las cooperativas de consumo son todas aquellas en donde los socios tienen un inters en comn, reducir los costos (comprar ms barato) en el consumo de bienes y servicios. FIGURA N 5

Fuente: Curso de Formacin de Formadores Para la Organizacin Cooperativa Elaboracin: Movimiento Cooperativista de la Esperanza en Mxico D.F.

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Las cooperativas de produccin son todas aquellas, en donde los socios se renen para producir un bien o servicio, caracterizndose por ser expertos profesionales en el ramo. FIGURA N 6

Fuente: Curso de Formacin de Formadores Para la Organizacin Cooperativa Elaboracin: Movimiento Cooperativista de la Esperanza en Mxico D.F.

Las cooperativas de Ahorro y Prstamo son aquellas en donde los socios ahorran y prestan para el beneficio de los mismos socios, a bajos intereses con respecto al mercado, cuentan con valores y principios. Funciones de las cooperativas de ahorro y prstamo:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Facilitar acceso a crdito Apoyar financiamiento a pymes Propiciar solidaridad Superacin econmica y social Bienestar de sus miembros y de la comunidad Fomentar bases educativas y formativas Esfuerzo individual y colectivo. Generador de Beneficios Sociales.

Fuentes: Escrito por emprendedores2008 el 26/02/2008 15:07 | Comentarios Economa Solidaria y cooperativismo. http://emprendedores2008.blogspot.es/1203817140/ Elaboracin: Propia

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Todas estas cooperativas y sus diferentes roles se fortalecen por la fuerte crisis de los sistemas financieros, la incapacidad de las formas bancarias tradicionales y los cambios en algunos pases con una planificacin centralizada lo que ha reanimado la discusin sobre la ventaja de la autoayuda cooperativa y organizada, pasando nuevamente al primer plano la idea de considerar a la cooperativa como una empresa comn de los miembros y no como un instrumento de la poltica econmica y social del Estado. El Programa cooperativo en una Economa Solidaria para algunos pases latinoamericanos, actualmente su poltica se caracteriza por el repliegue del Estado sin que los gobiernos formen reglas clara para su regulacin, sin embargo, las condiciones marco y los requisitos dan para un desarrollo que se mantenga as mismo, aumentando la importancia de la autoayuda sobre esos sectores pauprrimos de poblacin donde las carencias son ms notorias. Las cooperativas contribuyen fundamentalmente con los pases y su desarrollo ya que se cimentan en la iniciativa local y en el crecimiento del potencial econmico; esencialmente el robustecimiento de la economa local y la interconexin institucional con la economa estatal como funcin de las cooperativas. Las mismas que individualmente deben estar capacitadas para consumar con su regla de impulso frente a los socios, porque slo las cooperativas eficientes en el sentido empresarial se vuelven en conjunto con los socios en sujetos gestores del desarrollo y la transformacin estructural. Desde el enfoque de Economa Solidaria la clave del xito est en que el sistema sea capaz de formar las condiciones como la sensibilizacin social, el consumo responsable para que cada sector de la localidad tengan acceso a servicios econmicos formalmente establecidos, que pueden darse mediante intermediarios de economas locales, como las empresas solidarias, las cooperativas, las cajas populares, las cajas municipales, Banca tica, etc. FIGURA N 8 CONDICIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Fuentes: Escrito por emprendedores2008 el 26/02/2008, Comentarios Economa Solidaria y cooperativismo. http://emprendedores2008.blogspot.es/1203817140/ Elaboracin: Propia

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1.2.6 La Teora de la Economa Solidaria de Redes.

LA ECONOMA SOCIAL SOLIDARIA: REDES PRODUCTIVAS; Jos Luis Moran Esparza; Enciclopedia Virtual EUMED.NET. Enero 2008

La Economa Solidaria y las redes productivas procuran revelar de forma general el funcionamiento de los diferentes procesos en la economa: Produccin, Distribucin, Intercambio, Consumo, Ahorro y Reinversin de Excedentes; desde el entorno local se establece una extensa red a travs de la cual se concretan los procesos econmicos antes mencionados. Estos se basan en principios de solidaridad, complementariedad, cooperacin, equidad, igualdad, que enmarcan perfectamente la creacin de este nuevo modelo productivo, una nueva conjuncin hombresociedad que reemplaza a la antigua relacin capital-trabajo y revertirla siendo este ltimo producto de la libertad de elegir y no para que sirva de medio de opresin. A partir del trabajo del hombre en beneficio de la sociedad, antes que nada superar la creacin de valor de cambio para transformarse en valor de uso como elemento fundamental en la construccin de este nuevo modelo para la satisfaccin de las necesidades humanas sobre las del mercado.
La Economa Solidaria detalla la idea de las redes productivas formadas por muchas unidades productivas comunitarias pequeas autogestionarias y de propiedad social que incite un acrecentamiento en la produccin y hace distincin de las clases de empresas de cooperacin y autogestin. Es importante analizar antes de hacer una descripcin del funcionamiento de una economa solidaria y local, la nocin de redes productivas un concepto, que trata la ciencia de la economa. La economa en la representacin de ciencia estudia el desarrollo de las relaciones sociales de produccin, por tanto estudia las leyes econmicas que rigen la produccin, la distribucin, el cambio y el consumo de los bienes materiales en la sociedad humana. Para develar esta teora principalmente debemos identificar las condiciones necesarias para el desarrollo de micro-empresas y su vinculacin a una cadena de agregacin de valor o redes productivas, identificando de qu modo y condiciones se vinculan las actividades de estas microempresas para integrar una red productiva en relacin con otros agentes econmicos, sociales e instituciones pblicos o privados. Resulta importante aclarar bajo que conceptos las microempresas se encuentran relacionadas o incluidas en el marco de la promocin de la economa solidaria. Se busca entonces conceptualizar la relacin de economa solidaria y redes productivas. Son dos conceptos cuyo significado tienen orgenes distintos y contrapuestos en varios sentidos. Por una lado, las redes productivas se refieren a un fenmeno tpico derivado del proceso de globalizacin y de la consecuente tendencia al encadenamiento plano de actividades productivas y de servicios que forman una red; por otra lado el trmino economa solidaria manifiesta 54

una relacin muy dinmicas con la sociedad y su entorno, a travs de los emprendimientos econmicos para el abastecimiento de bienes y servicios. Como hemos venido estudiando esta tiene su base en cuatro ejes esenciales: FIGURA N 9 EJES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Fuentes: La economa social solidaria: Redes productivas Jos Luis Moran Esparza; Enciclopedia Virtual EUMED.NET. Enero 2008 Elaboracin: Propia

Se convierte en una herramientas cuyo mtodos proporcionan la entrada de las personas y grupos a la empresa y al capital; extendiendo la intervencin de los productores y de los consumidores sobre el contenido del trabajo, la utilidad social, el valor de los productos y las tecnologas; se esfuerzan en la promocin de la igualdad y la responsabilidad, en reducir las distancias entre los gneros, las rentas, entre concepcin y ejecucin; plantean a los ciudadanos un mayor dominio de los flujos, de los circuitos de decisin y del dinero como reflejo de los beneficios, inversiones, fiscalidad, ahorro. De igual manera, tenemos las redes productivas llamadas tambin cadenas de valor; en un pasaje de cambios y transformaciones donde el conocimiento y la capacidad de innovacin se constituyen en las variables estratgicas para generar desarrollo econmico integrado. Entonces estaramos hablando de un flujo colectivo basados en las necesidades primarias y la capacidad de trascender que tiene el colectivo de produccin que al unirse se multiplican y ejercen una sinergia de un conjunto de empresas productoras de valor de uso estableciendo relaciones naturales o provocadas por el mismo desarrollo del sistema sentando bases para ampliar el sistema mediante la solidaridad y la 55

accin interna. Son estos grandes espacios de interaccin y solidaridad de agentes de produccin, distribucin-mercadeo y consumo lo que reconoceramos como las Redes Productivas de la economa solidaria, las mismas que se desenvuelven en espacios empresariales especficos de acuerdo a su naturaleza creando una nueva divisin dentro de cada una. Estas redes que no estn concatenadas a la racionalidad del mercado, sino que hacen de los resultados de un debate consensual, de la solidaridad y del compromiso entre los actores participantes del sistema mismo una fuente primordial de crecimiento y determinando nuevos mercados, acercndose mucho a la definicin de un modelo alternativo de desarrollo, y el giro que la economa solidaria debe dar hacia la creacin de un sistema auto - referencial que abarque amplios tejidos sociales. Toda Red Productiva de Economa Solidaria debe generar los siguientes objetivos especficos: FIGURA N 10 OBJETIVOS DE LAS REDES PRODUCTIVAS

Fuentes: La economa social solidaria: Redes productivas Jos Luis Moran Esparza; Enciclopedia Virtual EUMED.NET. Enero 2008 Elaboracin: Propia

Estas redes Productivas constituyen una experiencia que ahora recorre enormes conjuntos del mundo popular, basndose todas ellas en ncleos primarios de organizacin participativa, es decir, de desarrollo endgeno. Es as que las organizaciones populares de carcter social tienen all su lugar de realizacin, sea en el campo de la salud, pedaggico, comunicacional, cultural, 56

de la tierra, de la organizacin local, etc. Las comunidades y redes ligadas a la economa solidaria necesariamente tendrn que accionar en conjunto con estos otros espacios, por al menos tres razones: 1) Porque se comparten fines y valores muy semejantes. 2) Porque nacen de las mismas o muy parecidas realidades sociales confundindose muchas veces unas con otras. 3) Porque se necesitan entre ellas y, en particular; la economa solidaria necesitara de las redes productivas para acumular mucho recurso humano y conocimientos a ella; Para que estas razones sean conexas las Redes productivas deben querer formar parte de una economa solidaria fuerte donde tenga espacio de participacin y ayuden en la obtencin a bajo costo de bienes y servicios que ellos no pueden producir, as formar una va de intercambio donde puedan poner en vitrina sus productos y de la misma manera recibirlos de otras organizaciones para realizar un comercio justo de productos. 1.2.6.1 La Economa Solidaria de Redes y el Comercio Justo Una definicin generalmente aceptada sobre el Comercio Justo se refiere al modo solidario y equitativo de intercambios de bienes materiales e inmateriales, servicios y saberes entre personas, comunidades, empresas y naciones. Su objetivo es distribuir lo que es producido a un precio justo, con transparencia de costos, segn las necesidades de la comunidad, obteniendo una utilidad que permita el mejoramiento de los servicios de distribucin y la calidad de vida de los productores. En los pases de Amrica del Sur se ha adoptado una definicin ms amplia del Comercio Justo: Es un proceso de intercambio comercial orientado al reconocimiento y valoracin del trabajo y las expectativas de los productores y consumidores, permitiendo una mejora sustancial en la calidad de vida de la gente, haciendo viable la vigencia de los derechos humanos y el respeto al medio ambiente, dentro de una perspectiva de desarrollo humano, solidario y sustentable (Cotera y Simoncelli, 2003). En base a esta definicin podemos inferir que se involucra los intercambios locales, regionales, nacionales e internacionales, vislumbra la articulacin que hay entre el comercio y las otras dimensiones de la actividad socio-econmica, al igual que distribuidores, productores y consumidores. El Comercio Justo prioriza la justicia distributiva y social en favor de los necesitados y al beneficio recproco de los intercambios, defendiendo el derecho de la sociedad a la soberana alimentaria contra la produccin y el comercio de alimentos por grandes grupos empresariales, a menudo insostenibles tanto ecolgico, como culturalmente. La Organizacin Mundial del Comercio Justo instituye 10 principios para todas las organizaciones que trabajan en el Comercio Justo:

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FIGURA N 11 PRINCIPIOS PARA ORGANIZACIONES DEL COMERCIO JUSTO

Creacin de oportunidades para productores con desventajas econmicas Apoyar a los pequeos productores marginados ya sean empresas familiares independientes, o agrupados en asociaciones o cooperativas. Su objetivo es que puedan pasar de la pobreza y la inseguridad de los ingresos a una autosuficiencia econmica y propia.

Transparencia y responsabilidad Toda organizacin ser transparente en su gestin y en sus relaciones comerciales, responsabilizndose ante todos sus grupos de inters y respetando la sensibilidad y confidencialidad de la informacin comercial que le sea proporcionada.

Prcticas comerciales justas Las organizaciones comercializaran con preocupacin por el bienestar social, econmico y ambiental de los pequeos productores marginados y no maximizaran sus utilidades a expensas de ellos.

Pago de un precio justo Las Organizaciones pagaran un precio justo que se establece de mutuo acuerdo por todos a travs del dilogo y la participacin, que proporciona un pago justo a los productores y tambin puede ser sostenido por el mercado.

Asegurar ausencia de trabajo infantil y trabajo forzoso La organizacin se adhiere a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, y a la ley nacional/local sobre el empleo de los nios. La organizacin asegura que no hay trabajo forzoso en su mano de obra y/o miembros o trabajadores a domicilio.

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No discriminacin, equidad de gnero y libertad de asociacin Ninguna organizacin discriminara en la contratacin, remuneracin, acceso a la capacitacin, promocin, terminacin o jubilacin por motivos de la raza, origen, religin, discapacidad, gnero, orientacin sexual, afiliacin poltica. HIV/Sida, estatus o edad, proporciona oportunidades para las mujeres y los hombres a desarrollar sus habilidades y fomenta activamente las solicitudes de las mujeres para puestos de trabajo y para los cargos de liderazgo en la organizacin.

Asegurar buenas condiciones de trabajo Las organizaciones proporciona un entorno de trabajo seguro y saludable para los empleados y/o miembros. La organizacin cumple, como mnimo, con las leyes nacionales y locales y convenios de la OIT sobre salud y seguridad.

Facilitar el desarrollo de capacidades Las organizaciones tendrn como objetivo el aumento de los efectos positivos de desarrollo para los pequeos productores marginados a travs del Comercio Justo y desarrollara las habilidades y capacidades de sus propios empleados o miembros.

Promocin del Comercio Justo Toda organizacin debe crear conciencia sobre el objetivo del Comercio Justo y de la necesidad de una mayor justicia en el comercio de todos sus mbitos a travs del Comercio Justo.

Respeto por el medio ambiente Las organizaciones que producen productos de Comercio Justo maximizan el uso de materias primas de fuentes gestionadas en forma sustentable en sus reas de distribucin, comprando a nivel local cuando sea posible y utilizaran tecnologa de produccin que busque reducir el consumo de energa y en lo posible usaran la energas renovables que reduzcan al mnimo las emisiones de gases de efecto invernadero.

Fuentes: La economa social solidaria: Redes productivas Jos Luis Moran Esparza; Enciclopedia Virtual EUMED.NET. Enero 2008 Elaboracin: Propia

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1.3 CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA SOLIDARIA. El cimiento de la economa solidaria es el ingreso de niveles crecientes de solidaridad y cooperacin en las actividades, organizaciones e instituciones econmicas, de forma que se genere muchos beneficios sociales y culturales que vayan mas all de un simple beneficio econmico, favoreciendo a toda la sociedad, y que tenga caractersticas especificas, primordialmente podemos detallar las siguientes: FIGURA N 11 CARACTERISTICAS PRINCIPALES La democracia participativa y la autogestin. Se debe verificar la total igualdad en la participacin en la toma de decisiones de todos sus miembros o en la eleccin de sus autoridades en el caso de estar delegada esta funcin, tal que si se trata de una organizacin productiva por ejemplo, el capital debe encontrarse repartido en partes iguales entre los socios. La prctica de la solidaridad Con especial nfasis en los ms desfavorecidos del grupo o de la comunidad en general. Las entidades que promueven la economa solidaria dan prioridad a las asociaciones de desempleados, trabajadores en vas de perder el empleo y de los que menos tienen posibilidades de encontrar trabajo debido a la edad, la falta de calificacin, discriminacin de raza o de gnero, etc.

El desarrollo local Los emprendimientos solidarios surgen en un rea especfica por un grupo de individuos que sufren una particular problemtica utilizando recursos endgenos, la vida comn del grupo es lo que refuerza la cohesin de la comunidad

La sustentabilidad La economa solidaria se fundamenta en los principios de desarrollo econmico respecto del cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesin social, siendo pionera en las prcticas de responsabilidad social

Fuentes: Lic. Pablo DAZ ALMADA; Publicacin Junio 2009 http://www.econlink.com.ar/economia-social Elaboracin: Propia

Normalmente el surgimiento de organizaciones de Economa solidaria, por las caractersticas antes mencionadas, vienen acompaadas de caractersticas particulares que dependen del tipo de empresa que se defina, algunas de estas caractersticas adicionales son (Msc. Maite Orellana Gazaga Universidad de Barcelona, Julio 2007): 60

Economa al servicio de las personas: La economa es una herramienta para proveerse de lo necesario para vivir, al servicio de las necesidades y del potencial de la persona. El sujeto de la economa es la sociedad civil, y como tal cada persona ha de asumir la gestin de su desarrollo personal y colectivo, a travs de la transformacin y administracin responsable de los recursos, mediante su trabajo. Igualdad y horizontalidad: Satisfacer de manera equilibrada los intereses de todos los protagonistas de la actividad econmica: socios de una organizacin (empresa social), socios trabajadores, clientes, proveedores, comunidad local, nacional e internacional, priorizando las relaciones de igualdad. Cada persona, cultura o pueblo, determinar su propia nocin de progreso y su forma de llevarla a cabo. Cooperacin e inclusin: Favorecer la cooperacin por sobre la competencia, tanto dentro como fuera de las organizaciones (empresas sociales), de manera de garantizar la inclusin de toda la comunidad en las actividades y en el reparto de los recursos y sus frutos. Beneficio social: El fin no es la obtencin de beneficios financieros, sino la promocin humana y social, y no es imprescindible equilibrar ingresos y gastos, e incluso, mientras no se decline el beneficio social, se puede dar la obtencin de beneficios financieros y se revertirn a la sociedad como apoyo a proyectos sociales, programas de cooperacin al desarrollo o nuevas iniciativas solidarias. Colectivismo: Basado en potenciar los vnculos sociales innatos al ser humano, buscando un equilibrio entre la dimensin individual y colectiva (no se trata de anular la individualidad de las personas sino que complementarla, a travs de la cooperacin, con el aporte de la accin colectiva). Compromiso con el entorno social: Las iniciativas solidarias estn plenamente insertas desde el punto de vista econmico, social y ecolgico en el entorno en el que se desenvuelven, lo cual exige una accin colectiva de cooperacin entre organizaciones y la implicacin en redes. Este compromiso implica priorizar el ofrecer bienes y servicios producidos en el mbito local, y que tengan una demanda real de parte de la comunidad local. Compromiso con el entorno medioambiental: Favorecer acciones, productos y mtodos de produccin no perjudiciales para el medioambiente a corto y a largo plazo. Iniciativa y participacin social: En una economa de las personas, lo fundamental es que sean ellas mismas las responsables de su propio desarrollo. La economa solidaria se sustenta en las iniciativas de ciudadanos que quieren tener el control sobre su forma de producir, consumir, ahorrar, invertir e intercambiar. Pequeas y medianas organizaciones: La opcin que toma ms fuerza es la de crear pequeas y medianas organizaciones/cooperativas para favorecer la descentralizacin de los procesos y, con los ingresos que obtengan, ayudar a poner en marcha nuevas empresas de este tipo. 61

La economa solidaria debe ser alentada y sostenida porque constituye una resistencia poderosa al individualismo mercantil que corroe la sociedad y tiene una capacidad de influencia sobre la economa de mercado (Manifiesto de la Economa Solidaria a iniciativa de Francia Activa). Los aportes de la economa solidaria se sitan principalmente en tres reas:

El empleo: Esta economa va ms all del tratamiento social del desempleo. Si la economa solidaria puede contribuir a la insercin, no se limita solamente a ello y los empleos que puede ofrecer deben ser estables. Sin embargo, es necesario que los poderes pblicos ayuden a su financiacin, haciendo la distincin entre la ayuda a la creacin (en trminos medio un ao de trabajo necesario antes del comienzo de las actividades) y la ayuda a la creacin por el apoyo a la contribucin de fondos que permitan su funcionamiento o al reclutamiento de un primer encuadre

La cohesin social: La economa solidaria, muy presente en los servicios, se desarrolla ampliamente en un espacio intermediario entre servicios privados y servicios pblicos. Esto es as porque propone servicios que son al mismo tiempo personalizados y colectivos, en el sentido de que generan beneficios para la colectividad y contribuyen a la cohesin social.

La democracia participativa: Todas las iniciativas de la economa solidaria se basan en una fuerte movilizacin e implicacin de los actores. Como lo prueba el ejemplo brasilero, la constitucin de foros es decisiva para que el desafo de la economa solidaria contine siendo accesible a todos. Es importante que el poder pblico facilite los medios financieros necesarios para la existencia de estos espacios pblicos de debate.

Fuentes: J.L. Laville, L'conomie solidaire, une perspective Internationale, Pars, Hachette, 2007.

www.le-mes.org
Elaboracin: Propia

Considerando los aportes descritos en la figura anterior y su aplicacin en dichas reas, sus propuestas socioeconmicas de vanguardia, van desde modelos econmicos como la Empresa Integrada a estructuras concretas como Redes de Economa Solidaria donde la empresa es un modelo socioeconmico integral y humanista revolucionario, adecuado para el ser humano y coherente con la naturaleza.

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1.4 ECONOMA SOLIDARIA EN LATINOAMRICA. La historia de la economa solidaria en Amrica Latina data de la poca precolombina, y tiene sus primeras evidencias en las formas de trabajo colectivo que se dieron en las diversas culturas, en muchos casos conocidas como la Minka (en el caso de los incas y culturas pre-incsicas en el Per, Ecuador, Bolivia y parte de Chile), pero es una experiencia generalizada en toda la regin. Los pueblos indgenas mantienen hasta hoy dichas formas de trabajo solidario que sustentaron sus economas y sociedades y que fueron espacios de resistencia a la colonizacin y tambin en la poca republicana, muchas de ellas subsisten hasta la fecha. Ms recientemente y podramos decir en la poca moderna de la economa solidaria en la regin, en los ltimos 160 aos se han dado valiosas experiencias de cooperativismo, el solidarismo, de manera ms extensiva las actuales conformaciones: el alter mundialismo, la construccin de redes, el frum social mundial; el papel de la iglesia ha sido sumamente importante en todo este proceso y podramos decir no slo en Amrica Latina, sino en las Amricas en general. Recordemos que un hecho muy significativo en Norteamrica fue la creacin de la primera Caja Popular en la Ciudad de Levis, Qubec, cuyos miembros fueron los agentes pastorales de la poca. Esta experiencia es vlida tambin para las vivencias del cooperativismo y el solidarismo en la regin. En Amrica Latina: la influencia del cooperativismo como proceso autogestionario fue tomando fuerza en sus diferentes orgenes: demcratascristianos, social-demcratas, anarquistas, socialistas, etc. Tuvo un peso relativamente grande en el debate sobre desarrollo de Amrica Latina antes de la irrupcin de las dictaduras principalmente militares. Con las dictaduras, gran parte del cooperativismo pas a ser controlado por el Estado o se transform en cooperativas de fachada para obtener los subsidios gubernamentales, distorsionando as su razn de ser. Antes de las dictaduras, el debate poltico y las propuestas de desarrollo que en el mundo llevaron a dos campos alternativos: el capitalismo y el comunismo, pero en Amrica Latina ello conlleva, entre otras, a que se construyeran propuestas que genricamente afirmaban el solidarismo como la tercera va. Ms recientemente la reaccin mundial al neoliberalismo, afirmando que Otro mundo es posible favoreci la puesta en escena y el desarrollo de la Economa Solidaria. Diferentes formas de organizacin en redes, buscando alternativas frente al aumento del desempleo, del empleo precario (subempleo), se han venido articulando entre organizaciones de productores, de asesora y segmentos diversos de trabajadores, conviviendo con otras formas de relaciones de trabajo no asalariadas. Las principales fuerzas sociales en la construccin de la economa solidaria en Amrica Latina estn ligadas al conjunto de actores sociales con historias y percepciones diferenciadas, entre ellas destacan los trabajadores miembros y/o identificados con las organizaciones sindicales y con el movimiento cooperativista latino-americano y de El Caribe; las universidades, sea en su accin de investigacin, sea en la extensin universitaria; as mismo los movimientos populares del campo y de la ciudad; la Iglesia, en especial las acciones de las pastorales sociales y comunidades eclesisticas de base; las 63

organizaciones no gubernamentales de la sociedad civil, en gran parte ejerciendo funciones de fomento junto a los trabajadores de la economa popular y solidaria. En Amrica Latina existen muchas redes conformadas, sea por la naturaleza y trabajo de los actores, sea por temticas o por espacios territoriales. Las redes econmicas de produccin, comercializacin y consumo son muy variadas- En Amrica Latina el principal eslabn que las une es el comercio justo. En los ltimos aos, numerosas organizaciones en Amrica Latina se dedican al desarrollo de mercados locales y regionales. Particularmente en Amrica Latina, se observa una verdadera proliferacin de redes de Comercio Justo y economa solidaria. El lugar del Comercio Justo como elemento activo de la Economa Solidaria est fuertemente reafirmado por los socios sudamericanos que ya trabajan en redes de manera amplia con sus homlogos, tales como asociaciones de consumidores, sindicatos, organizaciones de defensa de los derechos humanos y del medio ambiente, etc. De hecho, las acciones de incidencia poltica emprendidas en el marco de estas otras redes ms amplias tienen ms impacto, tanto a nivel poltico como a nivel pblico, y este es uno de los objetivos fundamentales del Comercio Justo: la implementacin de campaas de sensibilizacin a escala nacional e internacional, aunque por el momento se trate ms de un objetivo que de una realidad. Para ilustrar la gran dinmica de los actores y las iniciativas del CJS (Comercio Justo y Solidario) en Amrica Latina, se detalla a continuacin un listado, ciertamente incompleto, de redes e iniciativas latinoamericanas de Economa Solidaria, Comercio Justo y/o comercializacin solidaria:

Rosemary Gomes (Directora de Economa Solidaria y Comercio Justo - SEDES/ Alcalda Rio de Janeiro). LA ECONOMIA SOLIDARIA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE.
Fuentes: Elaboracin: Propia

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Para mencionar algunas de las principales redes de economa solidaria y comercio justo en Amrica Latina: En Bolivia se encuentra la Red Nacional de Comercializacin Comunitaria de Bolivia RENACC, que es la principal red que articula y fortalece las organizaciones rurales y urbanas con el enfoque de Economa Solidaria y Comercio Justo, la mayora de sus miembros son organizaciones de artesanos con una fuerte presencia en el mercado local. La RENACC est orientada a la formacin de los productores, asesora para que su produccin sea con calidad y mejora para insertarse en el mercado, tambin trabaja con temas como la Equidad de Gnero, conservacin del medio ambiente, y valoracin de la cultura e identidad nacional. RENACC es miembro da RELACC, de la Mesa Latinoamericana de Comercio Justo y de RIPESS. En Ecuador la experiencia de Maquita Cushinchic MCCH Comercializando como Hermanos. Funciona como una red nacional que a su vez forma parte de otra red latina americana como RELACC. Maquita Cysynchuc es un espacio de coordinacin de las organizaciones de productores y populares urbanas y rurales que trabajan en la comercializacin comunitaria, tiene puntos de comercializacin en siete provincias del Ecuador, promueve la comercializacin asociativa entre las redes de productores organizados y las unidades comerciales de MCCH. Tambin tiene una Agro exportadora que coordina 18 centros de recepcin de cacao en cinco provincias de la costa del Ecuador. Es miembro tambin de WFTO, de MAX HAVELAR entre otras redes. En Colombia la Red Colombia Verde se dedica al fortalecimiento organizacional, productivo y comercial de sus asociados, son 41 organizaciones que la componen, de 4 regiones, con productos de la agricultura orgnica, el agro y ecoturismo, artesana, apicultura, entre otros. Otra experiencia es la de la Fundacin Mambe Shop que trabaja con 25 grupos de pequeos productores de artesana de diferentes regiones de Colombia, con un enfoque especial en las comunidades indgenas del Orinoco y Amazonas Colombiano, sumndole a esta actividad experiencias de Turismo Comunitario. En Per la Red Peruana de Comercio Justo y Consumo tico (RPCJyCE) que es una organizacin impulsada por representantes de organizaciones del movimiento de comercio justo y del Grupo Red de Economa Solidaria del Per (GRESP); es miembro de la Mesa Latinoamericana de Comercio Justo (MLACJ) y de la Red Intercontinental de Promocin de la Economa Social Solidaria (RIPESS). En ella confluyen importantes redes nacionales tales como CIAP (Confederacin de Instituciones de Artesanos del Per), la Junta Nacional del Caf, MANTHOC, la red de agricultores ecolgicos que llevan adelante bio-ferias y otras redes. Tambin vienen impulsando el Turismo solidario. Argentina, recientemente se viene articulando el Espacio Nacional de Economa Social y Solidaria de la Argentina (ENESS), rene organizaciones como Nuestras Huellas, UNEM (Unin de emprendedores de Morn), El Andamio Social, Fundacin Sntesis, Critas Rosario, Fundacin Silataj, entre 65

otras; la ENESS rene organizaciones que comparten el compromiso de desarrollar y consolidar la Economa Social y Solidaria, desarrollando acciones desde el ao de 2007; est organizada en base a ncleos regionales en los que se encuentran representadas las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, Formosa, Corrientes, Chaco, La Rioja, Mendoza, Misiones y la Ciudad de Buenos Aires. En Brasil, FACES do Brasil que es la plataforma de articulacin del comercio justo y solidario, la cual se articula con otros colectivos y redes nacionales como el FBES - Foro Brasilero de Economa Solidaria y ANA - Articulacin Nacional de Agroecologa y a nivel internacional, integra la Mesa Coordinadora de Comercio Justo en Amrica Latina, mantiene relaciones directas con RIPESS/LAC Red Intercontinental para la Promocin de la Economa Social y Solidaria, WFTO/LA Organizacin Mundial de Comercio Justo y RELACC Red Latino Americana de Comercializacin Comunitaria, entre otras redes. Venezuela, CECOCESOLA (Central de Cooperativas de Comercio y Servicio Solidario) en Barquisimeto, es un Organismo de Integracin Cooperativa (segn la Ley especial de cooperativas da Venezuela), y est compuesta por 85 organizaciones comunitarias, con ms de 1,000 trabajadores asociados. CECOSESOLA desarrolla muchas actividades: produccin y distribucin de alimentos, servicios funerarios, venta de electrodomsticos, financiamiento cooperativo, capacitacin, servicios de salud basados en la medicina tradicional. Estas actividades permiten generar un proceso educativo continuo de formacin ciudadana y al mismo tiempo ir resolviendo las necesidades colectivas que van surgiendo. En Uruguay existe una Coordinadora Nacional de Economa Solidaria integrada por: la Asociacin Uruguaya de Emprendimientos de Economa Solidaria (AUDEES), Comercio Justo Uruguay, Consejo de Canelones en Economa Solidaria, Espacio de Economa Solidaria y Retos al Sur. En Chile existe el Espacio de Economa y Comercio Solidario de Chile, que es una instancia articuladora de un movimiento de organizaciones y redes de economa y comercio solidario, entre sus miembros estn la Red de Economa Solidaria de Santiago y Redessoles (Red de Socio economa de la Solidaridad del Sur); la Red de Economa de Solidaria de Santiago es un espacio de articulacin del accionar de instituciones que coinciden en la necesidad de contar con un espacio de dilogo y reflexin acerca de los efectos del modelo en el comportamiento econmico de nuestra sociedad. Amrica Latina y El Caribe. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, en el ao de 2006, dos aos antes de la crisis internacional que sufri el mundo, cerca de mil millones de personas se encontraban desempleadas, o insertas en el mercado de manera precaria y el lento crecimiento econmico mundial no bastara para generar 500 millones de nuevos puestos de trabajo para el ao 2015, para as reducir la mitad del desempleo actual. Si de un lado haba una previsin optimista de un crecimiento econmico mundial de 5,1%, de otro lado la previsin era mnima, de apenas 1,8%.

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Despus de la crisis econmica, el escenario que ya era frustrante y revelaba la imposibilidad de garantizar la inclusin de millones de personas va el trabajo asalariado en ese sistema. Ese contexto posibilita la emergencia de un Movimiento Social volcado para otra economa, este es el desafo, que las innumerables expresiones de la Economa Solidaria sean parte de un Movimiento Social, que tenga un proyecto poltico dirigido a un desarrollo humano, integral, solidario, donde sus actores se identifiquen con las alternativas al actual sistema neoliberal que es excluyente e insostenible desde todo punto de vista. Se destacan a continuacin varios desafos: 1-Desarrollo conceptual. El desafo del desarrollo conceptual de la Economa Solidaria se remonta a las elaboraciones surgidas desde los trabajadores y su cuestionamiento a la llamada a la modernidad (neoliberal). Ese enfrentamiento produjo elaboraciones tericas de los socialistas utpicos y los marxistas entre otros y di espacio al desarrollo de todo un soporte que fundamenta la insatisfaccin con el sistema econmico dominante y el presupuesto antropolgico que el ser humano es un animal competitivo y depredador por naturaleza, y que los individuos persona o colectividad tienen que combatirse mutuamente para garantizar su supervivencia y sus beneficios a cualquier coste. 2- La conquista de derechos; en la actuacin histrica de los trabajadores, las conquistas de derechos han estado presentes; el desafo para el movimiento de la economa solidaria se coloca entre el trabajo por el reconocimiento legal de la existencia de otra economa en el interior del propio sistema hegemnico y la construccin de un proyecto de sociedad que exige transformaciones, cambios de estructuras. 3- La formacin como construccin de una nueva cultura de relaciones sociales; Entre los diferentes desafos presentados para la formacin en economa solidaria, se destacan dos de ellos: (i) el primero, respecto a la capacitacin para la actividad productiva, lo que se traduce en ofrecer herramientas para que los emprendimientos en su interior, desarrollen, trabajen y se apropien de la autogestin en la prctica, y en su relacin con otros emprendimientos que incorporen metodologas innovadoras en la perspectiva de la autogestin en redes o cadenas productivas; (ii) el segundo, respecto a la formacin de valores para un nuevo tipo de relaciones sociales sea en la incorporacin de la temtica de la ES en el sistema de enseanza o sea en la promocin de campaas que entre otras cosas divulgue el consumo responsable y solidario. 4- El desarrollo local-territorial endgeno y su relacin con los obstculos globales; Es necesario avanzar con iniciativas y acciones concretas de desarrollo local para que estas puedan crear las bases del desarrollo endgeno y estimular los potenciales de produccin de los territorios, relacionar sus estrategias para planificar la produccin y consumo con la preservacin del medio ambiente, elegir cadenas de productos complementarios para garantizar la seguridad alimentaria y la no competencia, estar en coherencia con el poder adquisitivo de las poblaciones locales. 67

5- El financiamiento y la construccin de otro sistema de finanzas solidarias; De un lado, las prcticas de finanzas solidarias van multiplicndose en redes de bancos comunitarios, cooperativas de ahorro y crdito, fondos solidarios, microcrdito solidario, etc. El desafo de esas redes es avanzar en las prcticas de auto-gestin por las propias comunidades, financiar el desarrollo local, proponer sistemas financieros propios, que superen la lgica meramente bancaria. De otro lado, la necesidad de ampliacin del crdito significa incidir sobre polticas pblicas de acceso a Fondos gubernamentales en condiciones adecuadas. Crear las condiciones en Amrica Latina, para que los diferentes instrumentos de finanzas solidarias puedan estar ms disponibles e intercambiables y as se vinculen a una estrategia de Fondo como por ejemplo, la que usa el Banco del Sur que, diferente del BNDES (banco brasileiro que financia al grande capital en AL), apunta a financiar el desarrollo sostenible endgeno. 6- La construccin de las redes y cadenas productivas; El principal desafo para Amrica Latina en la bsqueda de una unidad en torno a las estrategias de fortalecimiento de la economa solidaria, es construir procesos de articulacin entre ellas que, al mismo tiempo que preserven sus identidades corporativas, avancen en la identidad de un movimiento social, sea nacional, sea regional. La forma de articulacin ha de llevar al fortalecimiento de redes horizontales que sobrepasen las barreras institucionales de cada fuerza social, dando lugar a procesos organizacionales innovadores. Tambin observamos cada vez ms, la importancia para las redes de Economa Solidaria y Comercio Justo Solidario para construir alianzas y asociaciones con otros movimientos sociales: redes de agricultura familiar, de agro-ecologa, de mujeres, etc. Esto es necesario, especialmente, para reforzar la accin de incidencia poltica, la cual an es insuficiente en la regin. En los encuentros internacionales siempre se destaca, por ejemplo, la importancia de que las organizaciones de consumidores ocupen un lugar ms destacado en las redes y es igualmente necesario procurar alianzas con sindicatos (principalmente de trabajadores rurales), as como con los movimientos campesinos y ambientales que hoy conforman juntos la bandera de Soberana Alimentaria. Se ha debatido sobre la oportunidad de agrupar a las redes y crear una instancia plural inter-redes para definir un plan de trabajo regional de Comercio Justo Solidario. La cuestin es saber si la cohabitacin de tantas redes es eficaz y cooperativa, o si algunas estn slo para disputar el protagonismo, en vez de reflejar una visin compartida del sector. A veces existen intereses que sobrepasan las fronteras, causando divisionismos. Esa es una inquietud, pero, hoy en da, la riqueza del dilogo entre las mltiples organizaciones tiene mayor sentido que las problemticas. Para orientar esa construccin necesitamos teora. Una teora que permita ver que esta economa no es resultado fatal de un proceso natural de evolucin humana, sino que fue una construccin, porque aquella teora, la teora formal, la teora neoliberal nos dice que as es, que por la naturaleza humana somos egostas y competitivos, y que la economa tiene que terminar siendo, necesariamente, hagamos lo que hagamos, esta economa de mercado. Y que la lucha histrica de la humanidad fue llegar a la economa de mercado libre. 68

Finalmente cabe anotar algunos interrogantes sobre la construccin de ese movimiento social de la Economa Solidaria en Amrica Latina y puede ser caracterizado por tres grandes aspectos: 1. Identidad: lo que determina la identidad son las necesidades comunes y sentidas. 2. Afirmacin del sujeto poltico: se reconoce en la medida en que se diferencia y reconoce otros sujetos que son sus aliados o sus adversarios. 3. Proyecto poltico: que sirva para s y para toda la sociedad, al Bien Mayor. Algunas interrogantes relevantes a abordar: Identidad: Es posible en esa multiplicidad de expresiones, de prctica en Economa Solidaria, identificar elementos de necesidades comunes y sentidas? Afirmacin del sujeto poltico: Como esas expresiones de Economa Solidaria se diferencian de otros sujetos y perciben sus aliados y sus adversarios? Proyecto Poltico: Cules son los elementos que pueden percibirse en la Economa Solidaria para poder visualizar la construccin de un proyecto poltico histrico? En Amrica latina, el trmino economa popular es mucho ms utilizado que l de economa social o economa solidaria, y viene asociado a estos conceptos. Alrededor de la nocin de economa social hay una gran variedad de conceptos, tales como economa del trabajo, economa cooperativa, empresas asociativas, artesana, microempresas familiares y no familiares. Lo comn en estas denominaciones es que estn basadas en el trabajo y no en el capital. Es el trabajo y no el capital el factor que organiza y dirige la empresa. Este sector est constituido por trabajadores independientes, no subordinados. No existe separacin entre el capital y el trabajo (Rivas, 1999). A pesar de la aplicacin, durante varias dcadas, de modelos de desarrollo basados en la industrializacin y en el desarrollo del mercado interno, en los pases latinoamericanos nunca se ha logrado la integracin de la totalidad de la poblacin a la economa moderna basada en la inversin del capital y en el trabajo asalariado

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