COMENTARIOS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PERIODO PRESIDENCIAL 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS Antes de entrar de lleno al estudio

del plan nacional de desarrollo (PDN) en el periodo presidencial del actual Jefe ejecutivo, Juan Manuel Santos Caldern, es menester aclarar conceptos bsicos, como por ejemplo, el de planificacin, plan, podemos inferir que una planificacin es un proceso metdico hecho para de manera fructfera obtener una meta determinada, en sentido amplio y ms abierto, un plan o una planificacin conlleva a trazarse uno o varios objetivos a llevar a cabo con unos parmetros y pautas que son ms que todo acciones requeridas para ultimarse exitosamente, dicho de otra manera, un planeamiento es un proceso de toma de determinaciones en aras de adquirir un porvenir ambicionado. El concepto es aplicable en diversas dimensiones de las acciones sociales como la contabilidad, economa, educacin, etc. En lo que nos respecta, estudiaremos la aplicacin de este en el gobierno, en la dimensin poltico-econmica gubernamental, la planeacin en este campo es un mtodo de organizacin, de gestin, que el gobierno de turno implementa, adems permite evaluar tambin los resultados de dicha gestin planificada desde incluso, las campaas polticas, histricamente, la prctica de esta herramienta se empez a dar en los aos 1950, cuando Mariano Ospina Prez ejerca el cargo de presidente de la repblica, con ayuda del banco mundial, aos despus, en 1968, se consolid con la creacin de una corporacin competente para el desarrollo de estas polticas, el departamento nacional de planeacin. Desde la entrada en vigencia de 1991 de la constitucin, por mandato expresa de esta, en su artculo 339, la prctica de la planeacin se fortaleci Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin. Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo, adems de la reglamentacin legal de este, en la ley 152 de 1994

que analizaremos y reflexionaremos en este escrito respecto al actual plan nacional de desarrollo. La estructura establecida por el gobierno actual respecto a la forma est en perfecta concordancia con las disposiciones dictadas por la ley 152 de 1994 y de la constitucin es difcil que en algn gobierno instaure un plan nacional de desarrollo que vaya en divergencia con preceptos constitucionales y en lo establecido por la ley respecto a la forma, porque est es evaluado, est no es la excepcin, pues contiene lo expedido en el captulo II de la mencionada ley, de fondo, lo escrito en el plan nacional de desarrollo de l actual presidente, Juan Manuel Santos de fondo es ms criticable, porque en la praxis los resultados se estn dando de una manera no plausible, truncada, el progreso en lo que va del periodo presidencial es evidentemente el no deseado, esto se puede constatar al estudiar los pilares de Prosperidad para todos los cuales deduciblemente son 8: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Convergencia y desarrollo regional Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidacin de la paz Innovacin Sostenibilidad ambiental Buen gobierno Relevancia internacional

La convergencia y el desarrollo regional busca la cohesin social, que haya una confluencia de crecimiento en cada lugar del pas, esto se obtendra a travs de la generacin de empleo, educacin e igualdad nos dice nuestro mandatario, esa igualdad tambin converge con el tercer pilar fundamental, y el segundo pilar crecimiento y competitividad ayudara al desarrollo regional establecido en el primero, la dependencia del primer pilar con los dos subsiguientes es predecible, pero, si algo caracteriza a nuestro pas es la gran desigualdad que existe, la descentralizacin territorial para el desarrollo de cada regin es desigual, a muchas ciudades, en especial las ms importantes como Medelln, Bogot, Cali, etc. Se les enva ms recursos econmicos que a otras localidades, tales son los casos de municipios ubicados al sur de Colombia, como Mitu, Leticia, etc. donde se denota una gran brecha, estas brechas jams ayudaran al crecimiento y a la competitividad a nivel regional, en lo que concierne a la consolidacin de la paz que es un tema que se ha venido desarrollando ltimamente, la paz no se consolidar en 4 aos, la paz no se consolidar de manera efmera, este pilar es un tanto utpico, el Estado de Guerra, de divergencias ideolgicas es consustancial a la sociedad, si no hubiere guerras, no hubiere necesidad de tipificar reglamentos para estas como la de los pactos de ginebra, la paz es una

total armona, quiz nuestro presidente le dio un enfoque ms comprimido hacia el conflicto interno que ha devengado nuestro pas en las ltimas dcadas contra muchos grupos subversivos, pero los problemas son transitorios y constantes paradjicamente, un consenso general no es posible; en cuanto al pilar de la innovacin para la consecucin de prosperidad para todos la innovacin es una caracterstica que permite seguir adelante, permite la resolucin de problemticas de todo ndole, la creatividad tiene varias dimensiones, empresarial, por ejemplo, pero la innovacin es una capacidad interior de las personas, que la desarrollan a medida de la calidad educativa va creciendo, pero lamentablemente se ha descuidado la educacin a nivel nacional, mucho lo demuestras las ltimas pruebas PISA, en la cual los estudiantes representantes de nuestro pas quedaron en un puesto no deseable, y es que, en los recintos educativos no se ensean a resolver problemas cualitativamente, sino cuantitativamente, y se inculca ir al colegio como una obligacin, no como un deseo para el desarrollo interno de cada uno. La sostenibilidad ambiental es un pilar importante, consiste en un desarrollo sostenible, en el que el medio ambiente no se vea afectado por las polticas para progreso socio-econmico, este progreso es dable a medida de que se pueda adaptar el plan nacional de desarrollo a los fenmenos naturales, como cambios climticos, esto sin lugar a duda altera el desarrollo ptimo tal como se establece en el PND, la adaptacin del plan nacional de desarrollo a estos problemas exteriores tienen que ser preventivas, pero no, no ha funcionado as en este periodo 2010-2014, al no tomarse medidas preventivas ocurren casos como las sequias en la regin del Casanare, las inundaciones en los diversos municipios de bolvar, por ejemplo, as que el pilar de la sostenibilidad ambiental tampoco ha funcionado de manera eficiente. Otro pilar utpico es el de buen gobierno este va de la mano de una armona entre las 3 ramas del poder pblico y de los rganos de control, pero se han presentado irregularidades en las instituciones polticas del Estado, en el seno del ejrcito nacional, por ejemplo, el caso de la fachada para buscar informacin acerca del proceso de paz ya deja mucho que desear respecto a la armona de las instituciones. Adems, la participacin ciudadana, el ejercicio de la democracia participativa no se ha consolidado, las herramientas establecidas para la consecucin de esta democracia expresadas en la ley 134 de 1994, como el plebiscito, el referndum, la iniciativa popular legislativa, estn en casi que un total desuso por parte del constituyente primario; en lo referente a la relevancia internacional y reinsercin, se busca en este gobierno, una incidencia productiva en los mercados internacionales, el desarrollo de la poltica internacional y las polticas del desarrollo fronterizo, en cuanto al primer aspecto, con la negociacin que est vigente de los TLCs se ha disminuido nuestra incidencia productiva en los mercados internacionales, vendemos los recursos

naturales, las empresas internacionales son las compradoras, hacen los productos y nos lo venden a nosotros mismos, pudiendo nosotros vender nuestros propios productos, tal es el caso de los diversos productos de origen chino que se venden hoy en da en nuestro pas y basta con compararlo con los pocos productos que producimos y como se venden en esos pases, respecto al segundo y tercer aspecto, Colombia ha decado mucho en la poltica internacional, el hecho de no acatar por ejemplo, le fallo de la Corte internacional de la HAYA en el caso del rea de mar ubicado entre Colombia y Nicaragua, o el no acoger las recomendaciones de la comisin interamericana del otorgamiento de las medidas cautelares al destituido alcalde de la capital de la repblica, Gustavo Petro Urrego, son decisiones que en el plano de las polticas internacionales pesan, y si le damos un enfoque hacia nuestras fronteras, por ejemplo, con Venezuela, las rupturas entre el presidente Santos y el homlogo de la republica hermana, Nicols Maduro, adems de la crisis institucional que est viviendo ese pas con problemas de violencia, educacin, empleo, economa, no han facilitado el progreso de este ltimo aspecto.
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=4-J9V-FE2pI%3D&tabid=1238