Diagnstico FODA - Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Diagnstico FODA

Sobre la base del estado situacional anteriormente presentado y del ejercicio de analizar los anteriores estudios, planes e investigaciones previas al documento, se procedi a proponer el siguiente FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), en funcin de diversos ejes temticos:

Planificacin y gestin de destinos Territorio y destino Producto Promocin, comunicacin y comercializacin Esta metodologa permite ordenar todos los aspectos que caracterizan el turismo del Per en funcin de las categoras seleccionadas. De este modo, queda sistematizada toda la informacin, facilitando el anlisis del diagnstico y la posterior definicin del modelo estratgico y sus lneas de accin operativas.

1. Planificacin y Gestin de Destinos Debilidades

La planificacin y gestin de las distintas regiones del Per est en manos de diferentes actores, con pareceres contrapuestos y falta de consenso. Existe una escasa coordinacin entre las instituciones del sector pblico con injerencia en el desarrollo turstico de cada destino del pas. Inadecuados mecanismos de consenso y coordinacin entre los agentes pblicos y privados del destino turstico. Los Gobiernos Regionales y el sector privado no han asumido an en su totalidad los nuevos retos de la descentralizacin. Incapacidad del sistema para sancionar el incumplimiento de las normas y revertir la informalidad en la actividad turstica. Rara vez los territorios cuentan con un rgano de gestin comn que ordene la planificacin y gestin del destino. Dbil capacidad de gestin turstica de muchos gobiernos regionales y locales. Baja capacidad de los gobiernos regionales y locales para planificar y ejecutar inversin. Algunos destinos tursticos en el pas no cuentan con los servicios bsicos adecuados, como abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas residuales y tratamiento de residuos slidos, lo que incrementa la degradacin ambiental de estos destinos. Algunos destinos tursticos en el pas se promocionan sin una planificacin previa, lo que hace que se exceda la capacidad de carga y se deteriore el recurso turstico. Deficiente coordinacin multisectorial en las inversiones relacionadas con el turismo. Pocos destinos poseen una herramienta vlida de planificacin turstica consensuada; las iniciativas de planificacin turstica planteadas en algunos destinos no han tenido repercusin sobre su poblacin. Informalidad y baja representatividad gremial en el sector privado. Informacin estadstica primaria incompleta y Cuenta Satlite de Turismo desactualizada. El Sector tiene poco conocimiento acerca de la aplicacin de los resultados sobre los estudios de mercado. No existe un centro de documentacin que agrupe toda la informacin en materia turstica para el Per. Fortalezas

Creciente voluntad poltica en reconocer al turismo como prioritario para el desarrollo del pas. Desarrollo e implementacin de un sistema integral de calidad para la oferta de turismo a nivel nacional (Caltur) que colabore en la consolidacin de un desarrollo turstico sostenible. Surgimiento de espacios institucionales de coordinacin pblicoprivada. Acercamiento cada vez ms estrecho para la creacin de destinos tursticos por parte de las autoridades regionales y de otras instituciones. Creciente inters de las administraciones regionales y locales para la creacin y gestin de instrumentos de planificacin y desarrollo de turismo. Mayor inversin en la puesta en valor y acondicionamiento de los espacios tursticos del Per (accesos, estacionamientos, centro de visitas, etctera) Creciente inters por parte de los empresarios hacia el desarrollo turstico, lo que se demuestra en mayores acciones comerciales como viajes de familiarizacin, viajes de prensa y apoyo para la asistencia a ferias nacionales e internacionales. Incremento en la participacin gremial a escala regional y nacional.

Amenazas

Elevado grado de competencia de otras zonas tursticas emergentes con respecto al Per, puesto que algunos pases ya han concluido sus planes nacionales. La vigencia del Fondo de Desarrollo y Promocin Turstica solo se extiende hasta el ao 2013. Problemtica derivada del exceso de procesos burocrticos y la falta de informacin para inversin privada y desarrollo de los destinos tursticos. Debilidad de los gobiernos regionales para asumir sus competencias en turismo. Inseguridad, delincuencia comn, ruido y accidentes en carreteras. Inseguridad e inestabilidad poltica en los pases vecinos. Reclamos sociales con creciente violencia. Creciente deterioro y/o prdida de algunas estructuras urbanas, arqueolgicas patrimoniales y recursos naturales. Oportunidades Incremento en el aporte del Sector al PBI del pas. Existe una plena voluntad de los gobiernos regionales por articularse. Distintos destinos estn creando circuitos que integran la naturaleza y la cultura con el objetivo de diversificar la oferta y hacer ms duradera la experiencia turstica. A travs de mltiples reconocimientos existe una creciente relevancia de Per como destino mundial de turismo en proceso de diversificacin de la oferta. Importantes ndices de masificacin y saturacin en otros mbitos tursticos mundiales. Potencialidad del Per de atraer turistas especializados en cultura y naturaleza, debido a su riqueza biolgica y cultural.

2. Territorio y Destino Debilidades

Inadecuada articulacin de la normativa para la conservacin de los recursos naturales y culturales. Falta de un control eficaz para la proteccin del patrimonio natural y cultural del Per. Ausencia de normas ambientales en el sector Turismo. Poca claridad en las competencias ambientales por parte de los actores involucrados. Profunda desconfianza de la normativa institucional en conservacin. Alteracin y agresin al paisaje por la presencia de numerosas edificaciones ajenas al contexto propio de los destinos. Escasa y deficiente evaluacin de los impactos negativos sociales, econmicos y ambientales que genera la actividad turstica en casi todos los destinos tursticos del Per. Falta de desarrollo e implementacin de planes de ordenamiento territorial que determinen la

ocupacin y usos del suelo en funcin de los recursos y potencialidades en cada destino. Bajo conocimiento de los temas ambientales relacionados al turismo por parte de los tomadores de decisin pblicos y privados. Escasa permeabilidad y difcil acceso a la mayora de los recursos tursticos del pas. Alcanzar muchos destinos del Per representa un verdadero reto, debido a que las carreteras y las vas de acceso se encuentran en un estado deficiente. Insuficiente infraestructura bsica en muchos de los destinos tursticos (luz, agua, saneamiento y telecomunicaciones). Los equipamientos tursticos carecen de una ordenacin y un nivel de desarrollo adecuado, circunstancia que va en detrimento de la experiencia turstica de los visitantes. Escaso trabajo en cuanto a temas de facilitacin turstica. Solo existe un aeropuerto internacional comercialmente operativo, el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Fortalezas Existe un marco legal especfico para el resguardo y proteccin del patrimonio natural y cultural del Per. El Per todava conserva numerosos recursos naturales y culturales en estado original. El Per conserva muchas comunidades nativas que todava mantienen los rasgos culturales vivos que las caracterizan. Se conservan tcnicas y tradiciones que han permitido que la artesana tenga un reconocimiento de autenticidad a nivel mundial. La conservacin de la naturaleza y tcnicas ancestrales peruanas han consolidado un producto gastronmico nico y con distinguido reconocimiento. Algunas vas de acceso se desarrollan en funcin de los recursos tursticos del pas. La accesibilidad de los destinos tursticos del pas ha mejorado en los ltimos aos.

Amenazas

Atraso en los procesos de validacin y aplicacin de los planes y reglamentos de las entidades responsables. Al no aplicarse adecuadamente medidas adecuadas y mecanismos de control persiste el riesgo de degradacin medioambiental y cultural. Afectacin de los destinos tursticos por el cambio climtico. Numerosos recursos histricos y arqueolgicos del pas se encuentran desprotegidos, lo que genera un importante riesgo en la prdida de patrimonio. Contaminacin, depredacin y desastres naturales en el pas. Lejana perspectiva para mejorar la inadecuada infraestructura bsica para desarrollar nuevos destinos tursticos. Deslizamiento e inestabilidad de taludes en numerosas zonas del pas. Incremento del transporte pesado en las carreteras del Per. Oportunidades Creciente participacin empresarial en el desarrollo de una actividad sostenible para la conservacin del patrimonio. Existencia de organizaciones civiles que promueven que la sociedad asuma responsabilidades en la conservacin del patrimonio. Proceso de zonificacin ecolgica, econmica y ordenamiento territorial en marcha. Manifiesto inters de la Cooperacin Internacional en la conservacin, recuperacin y puesta en valor del patrimonio peruano. Posibilidad de previsin y control de los impactos socioambientales que generan los visitantes en el Per, debido a que desempean las mismas actividades sobre los mismos lugares. Mayor inters por promover la conservacin cultural y natural a travs del turismo. Mejor marco normativo que alienta la participacin privada en la conservacin del patrimonio natural mediante las concesiones para conservacin y ecoturismo y las iniciativas privadas para conservacin. Mayor conciencia de la importancia de la proteccin del ambiente por parte del Estado, con la creacin del Ministerio del Ambiente. Mayor inclusin en la agenda internacional de temas de turismo y ambiente, como la Declaracin de

Davos referida al impacto del cambio climtico en el sector turismo. Recuperacin y puesta en valor de numerosas vas prehispnicas. Mayor inversin en infraestructura vial y de servicios bsicos por las diferentes entidades gubernamentales. Avances en las infraestructuras de comunicacin que permiten la reduccin del tiempo para alcanzar los destinos.

3. Producto Debilidades

Escaso nmero y variedad en la oferta de alojamientos tursticos. Incumplimiento de la normativa vigente por parte de los prestadores de servicios tursticos. Insuficiente fiscalizacin por parte de las autoridades competentes. Insuficiente planta turstica en destinos con potencial. Concentracin de la oferta turstica en el sur del pas. Sealizacin turstica de los principales destinos tursticos deficiente e insuficiente. Irregular nivel de calidad de los servicios tursticos. Poco inters de las autoridades competentes en el proceso de categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos. Escaso nivel de asociatividad en el sector empresarial. Falta de innovacin en la conformacin de la oferta turstica. Ms del 90% de prestadores de servicios tursticos en el Per son pymes con bajo nivel tecnolgico y de inversin. Concentracin de los alojamientos tursticos en determinados ncleos de poblacin del pas. Escasez de mano de obra calificada capaz de adecuarse a las necesidades del sector turstico. Escasa conciencia turstica en la poblacin y falta de responsabilidad social empresarial. Poco desarrollo de negocios inclusivos en turismo. Concentrada oferta en capacitacin sobre el sector turstico. Falta de incorporacin de la planificacin y gestin de destinos en las currculas educativas. Insuficiente profesionalizacin de las pequeas empresas tursticas en materia de direccin y gestin empresarial. Falta de una mayor percepcin sobre el aprovechamiento econmico de la actividad turstica en el pas. Falta un sentimiento de grupo que permita un trabajo coordinado para el desarrollo de destinos. Falta de capacitacin y asesoramiento sobre la gestin de sus negocios tursticos a los empresarios que prestan servicios en las comunidades rurales. Inadecuada profesionalizacin de guas tursticos y casi nula preparacin para atender turistas con intereses especiales de viaje. Falta de una mayor conciencia de la poblacin sobre el valor del Patrimonio Arqueolgico del Per.

Fortalezas

Existencia de operadores tursticos y agencias de viajes dentro de la estructura de mercado en los destinos ms destacados del pas. Gran variedad y calidad de recursos tursticos (naturales, culturales y paisajsticos). Creciente conviccin por parte de algunos empresarios para desarrollar acuerdos de cooperacin para el desarrollo de determinados destinos. Potencial para complementar propuestas principales de ventas (PPV) entre los destinos del pas. Condiciones para desarrollar modalidades de turismo especializado. Conciencia de la necesidad de capacitacin por parte de instituciones pblicas para desarrollar un turismo ms rentable y sostenible. Concientizacin institucional cada vez ms arraigada sobre los valores que representan el patrimonio cultural y natural.

Existen cada vez ms instituciones, principalmente universidades, con especialidad en turismo. Aumento de la autoestima en las comunidades rurales del Per generado por el turismo. Profundo sentido de territorio en los pobladores, lo que facilita generar bondades en cada destino. Amenazas Mayor competencia en el mercado internacional por la existencia de productos con mejor calidad y bajo costo. Insuficiente frecuencia de vuelos y rutas areas internacionales y nacionales. Dificultades para retener profesionales calificados en las actividades relacionadas con el turismo. Falta de conocimiento real sobre las necesidades de la demanda para generar acciones formativas especficas. Falta de adaptacin a las innovaciones tecnolgicas y a las nuevas estructuras de mercado en la capacitacin turstica. Oportunidades El Per es considerado uno de los focos originarios de cultura en el mundo. El Per cuenta con diez lugares inscritos en la lista de patrimonio de la humanidad as como tres reservas de biosferas conferidas por la Unesco. Creciente inters de inversin privada nacional e internacional (Grado de inversin en el Per). El Per tiene ms de 14 millones de hectreas en el Sinanpe, en muchas de estas reas se puede desarrollar el turismo de naturaleza. Surgimiento de programas de capacitacin por parte de las instituciones que responden a las necesidades bsicas detectadas de forma concreta y especfica del mercado. Sector atractivo para un conjunto de la poblacin joven y capacitada como generador de empleos a nivel local.

4. Promocin, Comunicacin y Comercializacin Debilidades

Limitada comunicacin y comercializacin de los productos tursticos no tradicionales del pas. Visin del turista receptivo orientada principalmente a los circuitos tursticos tradicionales. Escasa coordinacin entre las empresas tursticas y el destino para la comunicacin conjunta del pas. La percepcin del turista receptivo principalmente asocia al Per con Machu Picchu. La comercializacin sigue estando orientada hacia una comunicacin masiva, sin valorar la diferenciacin de los diversos segmentos de mercado. Dependencia excesiva de empresas internacionales para la comercializacin del producto turstico peruano, lo que innegablemente produce una fuga del capital generado por sus recursos tursticos. Escaso compromiso en calidad y profesionalizacin empresarial para la comercializacin de los productos tursticos del pas. En general, la poblacin del Per no est correctamente capacitada para vender sus productos a los turistas. Existe un desconocimiento de los procesos de marketing por los empresarios, lo que supone una inadecuada comercializacin de los productos tursticos peruanos. Ausencia de reas comerciales definidas en la mayora de las empresas tursticas. Falta de innovacin en la gestin comercial por la propia naturaleza de la oferta, de origen semiprofesional. Bajo nivel de manejo y conocimiento de los consumidores potenciales segn las nuevas tendencias del mercado. Los operadores externos no tienen una comunicacin fluida con su contraparte local de los distintos destinos del pas. Falta una mayor integracin entre las necesidades del destino y las acciones de los agentes de la oferta turstica. Elevado grado de atomizacin de las unidades de comercializacin turstica del Per, limitando la posibilidad de poder competir con instrumentos compartidos. Insuficientes plataformas comerciales a travs del Internet y las nuevas tecnologas. Falta de una homogeneidad de la promocin, comunicacin y comercializacin del Per.

Escasa articulacin de la informacin y estadstica turstica, que actualmente se encuentra fragmentada y dispersa en el territorio. Irregular calidad en la recoleccin de estadstica turstica, por los distintos agentes encargados. Sobre el turismo interno (en comparacin con el receptivo), no existen mecanismos eficientes para la recoleccin de informacin con los que se puedan desarrollar polticas concretas de trabajo. Excesiva concentracin geogrfica de la demanda en determinados circuitos y corredores tursticos. Fortalezas Per es un destino turstico capaz de atraer visitantes sin contar con una estrategia de comunicacin promocional. Existencia de operadores tursticos y agencias de viaje dentro de la estructura de mercado en los destinos ms destacados del pas. Mejor posicionamiento del Per en el exterior y mayores recursos para la inversin pblica en turismo (Ley del Fondo de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional hasta 2013). Fuerte receptividad de los empresarios a la comercializacin directa a travs de canales tecnolgicos. Machu Picchu es un icono turstico de reconocimiento mundial. La demanda turstica es un importante generador de divisas en el pas. En los ltimos aos el nmero de visitas al Per es mayor y la tendencia previsible seguir en el mismo camino. En los ltimos aos la tendencia de crecimiento es constante en el turismo nacional e internacional. Segn los estudios, el grado de satisfaccin de los actuales turistas del Per es positivo. Amenazas Una comercializacin sin planificacin est provocando impactos negativos en el territorio del destino. Cada regin quiere hacer su propia marca sin tener en cuenta los lineamientos fundamentales de la marca pas. La inseguridad y los problemas sociales puede desalentar la demanda actual y potencial, dirigindola hacia otros mercados posicionados como ms confiables. La crisis econmica a nivel mundial por el alza del barril de petrleo, lo que genera como consecuencia una contraccin de la demanda de vuelos nacionales e internacionales. La lejana de los mercados prioritarios y potenciales ms importantes complica los procesos de fidelizacin de la demanda. Existe una saturacin en Machu Picchu, circunstancia que amenaza la satisfaccin de su experiencia turstica. Cambio de tendencia a los short break holidays. Oportunidades El uso de las nuevas tecnologas permitir una reduccin de costos en la promocin. Aumento de los canales alternativos simultneos sobre los canales convencionales y tradicionales. El turismo de congresos y eventos es un elemento a utilizar para la construccin de la nueva identidad de destino Per. Mayor atencin por realizar viajes con intereses especiales donde el Per posee ventajas comparativas. Incremento del marketing personalizado y especializado por grupos de inters. Existencia de nuevas tcnicas de marketing por explotar que mejoren las posibilidades comerciales del Per. Aumento en el poder adquisitivo del mercado peruano. La actividad turstica del Per se encuentra todava por debajo de su desarrollo potencial. Creciente inters por el turismo vivencial o turismo basado en experiencias. Crecimiento en el nmero de viajes long haul e intrarregionales. Las previsiones muestran que la tendencia en el nmero de llegadas de turistas internacionales al Per es creciente en los prximos aos. Segn la OMT, Per posee una imagen destacada como destino turstico de Sudamrica comparado con otros pases competidores. La demanda muestra un inters creciente por experiencias vivenciales, provocando el crecimiento del sector turstico cultural de forma considerable en los ltimos aos. Los principales pases emisores de turistas manifiestan mayor inters en el destino Per, dada la eleccin de Machu Picchu como una de las nuevas maravillas mundiales. Diversificacin de la oferta turstica como efecto de la extensin del turismo a todos los grupos de edad. Aumento del valor y el tiempo de ocio en los pases desarrollados.

El ritmo de vida urbano hace que exista un creciente inters de la poblacin por escapar a realizar actividades tursticas.