DESARROLLO COMUNITARIO.

PROCEDIMIENTO METODOLGICO PARA SU IMPLEMENTACIN EN LAS COMUNIDADES

Dra. Rafaela Macas Reyes Email: rafaela@ult.edu.cu

Resumen El procedimiento metodolgico que se expone para el desarrollo comunitario es uno de los resultados obtenidos en el proyecto ENTRESCULTURAS 2 e implementado en la circunscripcin 87 del Consejo Popular No. 18 del municipio de Las Tunas, y en las comunidades del municipio de Majibacoa, Blanca Rosa y Tres Copas. Es una alternativa viable para la realizacin de las gestiones comunitarias a favor del desarrollo comunitario. El trabajo comunitario que se desarrolla por La Universidad de Las Tunas en esa comunidad ha influido favorablemente en la creacin de condiciones para el perfeccionamiento de la labor comunitaria a partir de la academia. Una nueva visin terica - metodolgica se ha puesto de manifiesto en el proceso de investigacin que posibilit obtener este resultado cientfico: la complementariedad metodolgica caracterizada por permitir la utilizacin conjunta y combinada de las perspectivas cuantitativa y cualitativa. E procedimiento metodolgico para el desarrollo comunitario se asume como el proceso tendiente a fortalecer la participacin y organizacin de la poblacin, en la bsqueda de respuestas propias para mejorar su localidad, bajo los principios de cooperacin, ayuda mutua y colectividad. En la metodologa las etapas fundamentales para el cumplimiento de la intervencin comunitaria, dan cuenta de la continuidad de un proceso lgico y completo para llevar a trmino las funciones y el alcance de los objetivos del desarrollo comunitario y estas son: el conocimiento, planeacin, la intervencin, las tres condiciones necesarias para el cumplimiento de un procedimiento completo son las que abren la posibilidad de conocer, planear e intervenir sobre el objeto que se pretende transformar. Condiciones absolutamente necesarias para desarrollar una prctica con intencionalidad de transformacin con precisiones cientficas y con continuidad y permanencia metodolgica. Palabras ms utilizadas Procedimiento metodolgico para el desarrollo comunitario, proyecto, conocimiento, planeacin, desarrollo comunitario, trabajo comunitario, intervencin sociocultural comunitaria.

A manera de presentacin La atencin de que hoy es objeto la comunidad, que se haba quedado en los textos con el epteto de primitiva, no se puede entender ajena a la crisis de una concepcin del desarrollo reducida a la evolucin lineal, sustentada en un proceso de industrializacin progresiva, consumo de masas y monetarizacin de la actividad humana, en la alienacin del hombre y en la progresiva destruccin de mltiples formas productivas, societales y de representacin.

Ese modelo propio tiene que pasar necesariamente por la cultura, ser resultado, quehacer y proyecto de ella, de ah que sus caminos pasen por la integracin de la cultura y el desarrollo, en una dimensin que, supere el de hacer de la primera una dimensin de ste ltimo -aunque resulta muy importante el avance que representa para la actualidad la dimensin cultural del desarrollo y sus propuestas, as como lo mucho que desde ella se puede avanzar en este terreno-. Se hace referencia a la necesidad de una integracin capaz de articular el ser particular de cada pueblo, su visin de futuro, sus capacidades y potencialidades, sus representaciones y su dominio pleno de su entorno social, econmico y natural en un programa que, desde la robustez de su propiedad, pueda incorporar todo cuanto de til genere la humanidad. Un modelo y un futuro propios no pueden construirse ajenos a la comunidad, ese escenario donde se producen, recrean y renuevan las esencias del ser humano y donde se construyen, expresan y transforman sus representaciones de s y del entorno en que se desenvuelve su existencia. En la comunidad confluyen, ms all de dismiles definiciones, el hecho de resultar una unidad social, un agrupamiento de personas con un modo determinado de organizacin, que se vincula a necesidades e intereses comunes, que construye representaciones y valores, relaciones y responsabilidades, acciones y sueos, y que se desenvuelve en una determinada rea geogrfica y se concreta en una particular vida cotidiana, donde el individuo puede encontrar satisfaccin a sus necesidades biolgicas, sociales, culturales y econmicas; elementos todos que generan, en su integracin un sentido de pertenencia indispensable para el ser humano. Pudiera decirse que la comunidad constituye el grupo de pertenencia en que cada persona encuentra el ambiente propicio para adaptarse a s mismo y crecer como persona; adaptarse a los dems y crecer en relacin; adaptarse a la naturaleza y crecer en la conservacin, relacin y dominio de la misma. Una definicin que resulta til es la que asume la comunidad como una categora social que expresa un tipo de relaciones humanas, por tanto, un lugar de convivencia, un territorio donde los actores sociales que la integran actan e interactan en funcin de alcanzar metas y propsitos comunes compartiendo las condiciones bsicas de la vida su cultura, su historia, un grupo humano en sus manifestaciones primigenias. Est ntimamente ligada a los conceptos de cooperacin y desarrollo que le imprimen a la sociedad un sello caracterstico, una forma de vida colectiva, que la constituye en unidad compleja en permanente transformacin y la distingue de cualquier otra haciendo que en ella se generen y desarrollen los sentimientos de solidaridad y de identidad que cohesiona al grupo y le imprime estabilidad y permanencia. Es, ante todo, un espacio humano, asociado inevitablemente a un escenario fsico, que, por su naturaleza social, tejer esa red de interacciones y representaciones, capaz de reconocerse en su propia sntesis y de situarse como parte de otras agrupaciones sociales. Si se relaciona la significacin de la comunidad para el desarrollo del hombre y las contingencias a las que est enfrentada la humanidad y su existencia plural en los momentos actuales, se encuentran las razones de partida para el rol estratgico y

determinante que se le concede hoy al desarrollo comunitario y su nfasis en lo sociocultural que, motivado por las trgicas consecuencias de exacerbaciones economicistas , pero consciente de los riesgos de ignorar o minimizar lo econmico, deviene en el eje capaz de aunar tanta complementariedad. Consideraciones generales del desarrollo comunitario El desarrollo de la comunidad, se defini, como un arte, una tcnica, un mtodo y un proceso a travs del cual se llegan a conocer y a priorizar las necesidades de una comunidad y se plantean y desarrollan programas y proyectos especficos que den respuesta a dichas necesidades, impulsando la participacin consciente y organizada de la poblacin. Los agentes o actores del desarrollo comunitario se han definido como los gobiernos, las instituciones y los profesionales, entre ellos los trabajadores sociales, los especialistas de los estudios socioculturales, los promotores-investigadores que anan sus esfuerzos a los de la poblacin para impulsar programas conjuntos. El desarrollo comunitario, se asume como el proceso tendiente a fortalecer la participacin y organizacin de la poblacin, en la bsqueda de respuestas propias para mejorar su localidad, bajo los principios de cooperatividad, ayuda mutua y colectividad. Esta definicin ubica el nfasis en la intencionalidad de los procesos subjetivos y superestructurales, tales como el fortalecimiento de la participacin, el desarrollo de la conciencia; el fortalecimiento de la identidad y el sentido de pertenencia. El desarrollo comunitario no es para beneficiar a unos cuantos; puesto que su objetivo bsico es la colectividad. Es importante diferenciar este aspecto, por que no es raro que el desarrollo comunitario se desve hacia la atencin de problemas individuales y se transforme en asistencia social, que en cierto momento puede ser un componente obligado, pero no el ms significativo, en virtud de que el desarrollo comunitario es, principalmente, accin social. Con el desarrollo comunitario se busca mejorar las condiciones de vida de la poblacin, desde el punto de vista social, econmico, cultural, poltico y ambiental. Un requisito para este cambio es la formacin de la cultura de participacin que condicione, entre otros rubros, la eleccin de representantes autnticos, capaces de llevar a cabo un trabajo congruente con la equidad y la justicia social. El desarrollo comunitario se sustenta en la existencia de lderes que encabecen las comunidades en pos del mejoramiento de las condiciones de la comunidad, que coordinen sus esfuerzos con las instituciones e impulsen las acciones de mejoramiento colectivo. Cuba ha trabajado de manera intensa en la elevacin del nivel de vida de la poblacin, se ha organizado la estructura del estado de forma que, El Consejo Popular es la representacin estatal en la comunidad; tiene entre sus tareas la contribucin a la satisfaccin de las necesidades de los pobladores de la localidad; agrupa en su seno a las principales organizaciones, entidades e instituciones de su demarcacin y coordina con las dems sus acciones. Un factor indispensable para el desarrollo comunitario es la coordinacin de recursos de la poblacin, de las autoridades y de las instituciones locales y municipales.

Marcos Marchioni, cuya accin en los programas de desarrollo comunal en Italia y Espaa se hizo notar a mediados de los aos 60, define el desarrollo de la comunidad como un proceso de modificacin y mejora de una comunidad local (pueblo, aldea, ncleo) que se encuentre en una situacin de subdesarrollo o de insuficiente utilizacin de los recursos disponibles. Este proceso de modificacin de la realidad es llevado a cabo por los propios miembros de la comunidad y se dirige, simultneamente, a los aspectos socioculturales y econmicos. (1994: 35) Otro de los autores que ha abordado este tema y que de alguna forma coincide con las ideas de Marchioni es Ander-Egg quien en Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad seala: aquellos procesos en cuya virtud, los esfuerzos de una poblacin se suman a la de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas sociales y culturales, de las comunidades, integrndolas a la vida del pas y permitindoles contribuir plenamente al progreso nacional. (1989: 67) Este autor argumenta tambin en su obra, que desarrollo de la comunidad se ha utilizado con cuatro alcances diferentes: como mtodo de intervencin social, como programa, como proceso inducido, como movimiento. Como mtodo es una forma de intervencin social, tiene por objetivo principal la promocin y movilizacin de recursos humanos e institucionales mediante la participacin activa y democrtica de la poblacin, en el estudio, programacin, ejecucin y evaluacin de programas que se desarrollan a nivel de comunidades de base, destinados a mejorar el nivel y la calidad de vida, en cuanto a sus modalidades operativas es una accin de la comunidad, acta a nivel psicosocial mediante un proceso de sensibilizacin y motivacin que desenvuelve virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en individuos, grupos y comunidades, para mejorar sus condiciones de vida en el mbito donde se realizan su vida cotidiana, en cuanto residentes de un determinado mbito geogrfico. (1998; 84-86) A partir de estos criterios se puede afirmar, que el desarrollo comunitario es un proceso que se construye cotidianamente, de manera incesante y que se realiza con la participacin de los integrantes de la comunidad. Desde esta idea se puede conceptuar como el proceso mediante el cual se revela la dialctica de los factores internos y externos, las dinmicas globales y se crean un conjunto de condiciones que facilitan la reproduccin material de la sociedad, con el fin de que el hombre que la integra logre los niveles de superacin espiritual que lo conduzcan a la generacin de mayor cultura, a la preservacin de los comportamientos, hbitos de conducta, tradiciones y creencias. Las reflexiones y experiencias acumuladas en torno al desarrollo de la comunidad, precisan un grupo de elementos de gran utilidad para construir un acercamiento a una concepcin capaz de orientar eficazmente los esfuerzos en esta direccin, entre ellos: 1. Proceso en cuya virtud los esfuerzos de una poblacin se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar a stas en la vida del pas y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional. 2. En este proceso intervienen, por lo tanto, dos elementos esenciales: la

participacin de la poblacin misma en los esfuerzos para mejorar su nivel de vida, dependiendo todo lo posible de su propia iniciativa; y el suministro de servicios tcnicos y de otro carcter en formas que estimulen la iniciativa, el esfuerzo propio, la ayuda mutua, y aumenten su eficacia. 3. El desarrollo de la comunidad encuentra su expresin en programas encaminados a elevar la calidad de la vida de las personas, lo que determina su diversidad al mismo tiempo que plantea la necesidad de prioridad, de coordinacin de evaluacin y sistematizacin de sus resultados e impactos, siempre definidos desde el ngulo de sus beneficiarios, sus necesidades e intereses. 4. La naturaleza de las necesidades existentes y las posibilidades y capacidades de que disponen las comunidades y los grupos que las integran, determinan la definicin de los agentes de los procesos de desarrollo, que, sin bien no siempre sern parte de la comunidad, es en ella donde encontrarn los fundamentos para disear, conducir evaluar y sistematizar su accin. 5. La diversidad de necesidades e intereses existentes, as como de posibilidades y potencialidades, exigen diferentes modos de organizacin, un aprovechamiento ptimo de los recursos, mecanismos eficaces de comunicacin y una participacin activa de la poblacin, estimulados por mtodos que propicien e incrementen la iniciativa propia y el compromiso.

6. El desarrollo de la comunidad precisa del respaldo del Estado y su concrecin desde una poltica integradora y coherente que garantice una accin multisectorial y sostenida en esta direccin. En lneas generales el desarrollo de la comunidad se entiende como un proceso dirigido a la transformacin cualitativa y cuantitativa de las comunidades que se apoya en la participacin activa y solidaria de sus miembros en todos los mbitos de su desenvolvimiento (poltico, social, econmico y cultural) y que precisa ser: A) Autogenerado: lo que enfatiza en el hecho de resultar una empresa querida, comprendida y asumida por la propia comunidad y no un elemento definido, respaldado, aplicado y evaluado desde fuera, sin que esto se interprete como una exclusin de elementos externos, es en fin una accin de la comunidad, an cuando se requiera de diferentes formas de asistencia tcnica. B) Multidireccional y orientado a actuar en aquellos mbitos de la cotidianidad cuya transformacin es demandada para la elevacin de la calidad de vida de la comunidad.

C) Integrador: pues los cambios no pueden depender de una sumatoria de proyectos y programas, de una yuxtaposicin que, en estos casos, limita el alcance real de las acciones y conduce al no aprovechamiento adecuado de los recursos disponibles. D) Permanente: pues la transformacin de la sociedad es un proceso nunca

concluido donde las metas actuales devienen punto de partida del futuro una vez alcanzadas y fuente de nuevas necesidades, problemas e intereses. E) Participativo: pues debe resultar una empresa definida, proyectada, ejecutada y evaluada desde, con y por los miembros de la comunidad), es un proceso educativo/concientizador que desenvuelve potencialidades latentes en los individuos, grupos y comunidades.

F) Plural: pues debe asentarse en un absoluto respeto a la identidad, valores y aspiraciones de personas y grupos comprendidos en el proceso. G) Sinrgico: pues cada accin en el mbito comunitario articula y coordina cada una de las actividades y tareas puntuales, de modo tal que produce un efecto de retroalimentacin y de potenciacin de cada una de ellas. Resulta de gran utilidad la consideracin que como proceso, mtodo, programa y movimiento hace el autor Ander-Egg en metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad (1998): 1. Como proceso, el desarrollo de la comunidad constituye una progresin de cambios: de la situacin donde pocos deciden hacia donde la gente misma decide; el cambio de la cooperacin mnima a la mxima; en lugar de unos pocos, participan muchos; el mximo uso de recursos propios de la comunidad. Pone nfasis en los actores sociales. 2. Como mtodo, el desarrollo de la comunidad es un medio para lograr un fin, armonizando todos los programas de desarrollo. Pone nfasis en el fin. 3. Como programa, el desarrollo de la comunidad constituye una serie de procedimientos y actividades que realizan diversos sectores. Pone nfasis en las actividades. 4. Como movimiento, el desarrollo de la comunidad es una cruzada dedicada al progreso. Pone nfasis en la promocin. El desarrollo de la comunidad constituye un proceso social porque tiende al mejoramiento colectivo de la comunidad, de ah su condicin de parte indivisible del desarrollo econmico y social. Pero, al mismo tiempo, es una tcnica social que, en aras de lograr la mxima participacin de las personas, las prepara, apoyndose en los ms variados mtodos y procedimientos provenientes de las ciencias sociales, para identificar y solucionar sus problemas, organizarse y aprovechar los recursos de que dispone; al mismo tiempo que moviliza el suministro de servicios tcnicos que la comunidad debe tambin aprender a manejar en funcin de s misma. Resultan factores fundamentales en el desarrollo de la comunidad: 1. La satisfaccin de las necesidades fundamentales de las mismas. 2. La activa y comprometida participacin de la poblacin. 3. Creacin de condiciones que propicien un cambio de actitud en la poblacin

con respecto a su rol protagnico, responsabilidad y posibilidad en su accin transformadora. 4. El desarrollo de proyectos multidireccionales e integrados asentados en principios de responsabilidad, cooperacin, solidaridad, justicia y equidad. 5. Estmulo y apoyo tcnico- material a los proyectos nacidos de la propia comunidad. 6. Identificacin y formacin de lderes comunitarios. 7. Capacitacin del personal que tiene poder de decisin en el territorio. 8. Aprovechamiento de los recursos econmicos, materiales, financieros, culturales y humanos y en las potencialidades an no identificadas por los comunitarios. 9. Fomentar la participacin de mujeres, nios y personas de la tercera edad. 10. Propiciar la autogestin de las comunidades sobre la base de la flexibilizacin y la adecuacin de enfoques conceptuales y estructuras. En el proceso de desarrollo comunitario es fundamental el estudio y desarrollo de la identidad comunitaria, entendindose por identidad no slo aquellas caractersticas socioculturales comunes o la conciencia de ellas, sino la existencia de una conciencia de la comunidad en s misma y de su continuidad y distincin con respecto a otra, lo que presupone un sentimiento de pertenencia que se manifiesta en la satisfaccin, compromiso y participacin en las prcticas sociales y culturales propias. Los procesos de desarrollo comunitario deben tener como fuente fundamental la creencia en el hombre y como eje de su desempeo la toma de conciencia de ste como miembro de la comunidad, el desarrollo de relaciones emocionales positivas, el reconocimiento de identidad y destino comunes y el potenciamiento de capacidades individuales y colectivas para detectar, reconocer, asumir y solucionar problemas; elementos todos que apuntan hacia un aspecto ya mencionado varias veces en estas reflexiones: la participacin. La participacin es un objetivo y un mtodo de trabajo; es una habilidad que se aprende y perfecciona; es un proceso de crecimiento y ejercicio de la conciencia crtica y de adquisicin de poder; es una actitud ante la realidad, es un compromiso con la accin del presente y con un proyecto de futuro. Por ello, el desarrollo de hbitos y habilidades participativos es una de las piezas fundamentales en el propsito de que las personas y la propia comunidad, resulten las protagonistas de su desarrollo.

. Procedimiento metodolgico para el desarrollo comunitario, generalidades Este resultado e est aplicando en el proyecto ENTRESCULTURAS 2 en la comunidad de la circunscripcin 87 del Consejo Popular No. 18, en el municipio de Las Tunas. Esta metodologa hunde sus races en experiencias anteriores y en la teora que alrededor del trabajo sociocultural existe en el mundo, de ah que es conveniente diferenciar lo que desde la experiencia ha sido mvil principal para realizar este empeo.

Una concepcin metodolgica se concreta en la definicin de una serie de etapas que constituyan un proceso, la definicin de dichas etapas, est en estrecha relacin con el objetivo de intervencin y con los fines y objetivos que se persigan. Toda procedimiento metodolgico -en concreto los referidas a las denominadas ciencias de la accin- consta de tres elementos: a) La teora o fundamento metodolgico: conjunto de finalidades y objetivos que se persiguen con la accin. b) El mtodo o procedimiento metodolgico: conjunto de reglas y operaciones realizadas para la consecucin de un objetivo. c) La tcnica o instrumento metodolgico: conjunto de actividades y ejercicios en los que se concretan las reglas necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Para el abordaje del asunto que se trata es indispensable considerar las ideas que hoy se plantean con respecto a metodologa como concepto, el que etimolgicamente significa teora del mtodo, es decir, estudia la definicin, construccin y validacin de los mtodos. Sin embargo, en diferentes disciplinas cientficas como el Trabajo Social1, en Psicologa, y Educacin; ha sido considerada como la aplicacin de mtodos estandarizados. De lo anterior se desprende que solo se limitaban a exponer y sistematizar los mtodos que se sugeran ideales, los cuales seran aplicados a diferentes realidades con el fin de obtener idnticos resultados. Por ejemplo, el Trabajo Social como una de las disciplinas que ha trabajado en la comunidad, desde su surgimiento como metodologa, expone y orienta hacia la utilizacin del mtodo de casos, posteriormente a los mtodos de grupo y desarrollo de la comunidad, indistintamente de la realidad que se presenta, la cual siempre es diversa; Estos mtodos son trasladados por el Trabajo Social, de la medicina o la psicologa clnica de manera automtica al tratamiento de problemas comunitarios, lo cual se considera incorrecto. La metodologa para esta disciplina se presenta limitada en virtud de que, acenta el inters fundamentalmente en la orientacin practicista que describe solamente un determinado modo de actuar, sin llegar a lograr claridad cientfica sobre la problemtica y sus profundas causas en la sociedad. Una de las crticas ms importantes, que se realizaron para estas metodologas, en los aos 50 y 60 con el movimiento de reconceptualizacin2, fue en relacin a que
El Trabajo Social es una Disciplina de las Ciencias Sociales, considerada por otros (Ezequiel Ander Egg) como una tcnica social cuyo objeto de intervencin se localiza en el espacio que se genera entre la poblacin que tiene necesidades las cuales pueden convertir en demandas, y los organismos portadores de los recursos. Estos actores sociales entran en relaciones complejas para lograr la satisfaccin de las demandas mediante la intervencin del Trabajador Social. Posiblemente a menudo se establezcan comparaciones o relaciones, durante este trabajo del Desarrollo de la Comunidad con el Trabajo Socia en virtud de que este ltimo tiene al anterior, como uno de sus mtodos, adems de que, quien efecta este anlisis tiene fundamentalmente una formacin de Trabajador Social2 Fue un movimiento que se gener a finales de los 50 para el caso de EEUU y en los 60 para AL cuando los profesionales empezaron a cuestionar los mtodos de intervencin parciales, rectificando adems en relacin a que le corresponda a la sociedad proveer los medios necesarios para prevenir los desequilibrios sociales y sobre todo a la necesaria relacin que debe existir entre el conocimiento cientfico de la realidad integrando todos los elementos que la configuran con la tcnica profesional para responder a la problemtica.
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eran mtodos aislados, que parcelaban la problemtica del individuo y lo desligaban del contexto global. El desarrollo de los mtodos era paralelo, sin integracin ni interrelacin, presentndose frecuentemente que diferentes profesionales desarrollaran por separado cada mtodo, entonces la separacin producida era mayor an. (Follari; 1984:111) Bajo la influencia de teoras psicoanalticas y psiquitricas se pona ms atencin a la enfermedad y los problemas individuales ms que en los factores sociales y las causas socioeconmicas. Los profesionales que as trabajaban, eran considerados como representantes de la sociedad que legitimaban y a su conocimiento cientfico como elemento de poder y de consolidacin de las diferencias sociales, pues solo mantenan funcionales los grupos marginales. Sin embargo, en todos los pases, segn Carme Rub surgieron grupos de profesionales que se replanteaban su prctica social, considerando que esta era lo esencial y que los mtodos y las teoras eran elementos necesarios para conocer y actuar, pero que estaban determinados y en cierta forma subordinados por la naturaleza de los problemas que la prctica abordaba y que por lo tanto, la intervencin tendra que ser un proceso que garantizase la relacin entre el conocimiento de la realidad social (integrando los diferentes elementos que la configuran) y la tcnica profesional que debera responder al carcter de interdependencia de los problemas sociales y a la relacin que mantienen con las estructuras institucionales. (1991:94-95) A partir de estas reflexiones, los diversos profesionales de las ciencias sociales se dieron a la tarea de hacer planteamientos metodolgicos, que relacionaran de alguna manera la teora y la prctica, aunque como siempre han existido otros que siguen actuando solo en forma procedimental, en virtud de que los modelos tericos que quieren aplicar son modelos matemticos, es decir teoras para explicar un conjunto de datos. Para este trabajo tambin, el trmino metodologa lleva implcito las teoras y enfoques que sustentan y se expresan en una determinada forma de actuar en la realidad; teoras expresadas en categoras que explican la realidad con un punto de vista definido, el cual manifiesta una concepcin de cmo la realidad debe ser aprehendida, transformada o corregida. Dicho punto de vista, adems precisa el cmo se concibe el profesional y la comunidad, as como la actuacin que cada uno de ellos tiene en el proceso de desarrollo, reflejando asimismo la visin con la que se impulsa ste, dada la idea que se tiene de sociedad. De los puntos de vista que expresa la teora, y sobre las condiciones concretas que presenta la realidad, se desprenden los mtodos y procedimientos concretos que se sugieren para trabajar, as como las formas de evaluacin y sistematizacin que se sugiere para terminar el ciclo del trabajo comunitario o se omiten estos procedimientos segn sea la sustentacin terica que plantea el trabajo. Gmezjara, en su texto Tcnicas de Desarrollo Comunitario( 1983:15,16), no utiliza la categora de metodologa como tal pero, cuando describe la tcnica de la investigacin directa y participante,(considerada como excelencia en el trabajo de campo) implcitamente hace recomendaciones epistemolgicas al hacer uso de

dicha tcnica, ya que reflexiona sobre el surgimiento y usos que ha tenido de acuerdo a que corriente de pensamiento la sustente, as como tambin define su punto de vista al respecto que lo diferencia de los dems. Lo que explcitamente aborda es la categora de mtodo, la cual es concebida como un camino a recorrer con la finalidad precisa de alcanzar: un cambio social organizado; el derecho a la participacin econmica, poltica y social; la utilizacin racional y demcrata de los recursos de la comunidad y la coordinacin de los programas y recursos diversos. Con respecto a la forma en que aborda la metodologa Gmezjara, se considera conveniente sealar que estas recomendaciones deberan orientar todo el quehacer en materia de desarrollo comunitario y no solamente en la aplicacin de las tcnicas. Por su parte Ezequiel Ander-Egg, utiliza indistintamente las categoras de mtodo y metodologa, al sealar que cuando nos referimos al mtodo o a la metodologa como el estudio del mtodo, estas expresiones suelen utilizarse con dos acepciones o alcances diferentes: - En unos casos se hace referencia a los supuestos epistemolgicos. - En otros, designa el conjunto de operaciones o actividades que dentro de un proceso preestablecido, se realizan de una manera sistemtica para conocer y transformar la realidad. (1989:99) Esta ltima acepcin es la que l retoma para desarrollar su planteamiento metodolgico, dada su concepcin de desarrollo de comunidad, como tcnica o prctica social, de tal manera que enfoca su propuesta al mbito operativo, ya que segn l, la acepcin epistemolgica escapa al quehacer del profesional del desarrollo comunitario, tal es el caso del trabajador social (1994: 22). En trminos de Bourdieu convertir los preceptos del mtodo en recetas de cocina cientfica o en objetos de laboratorio, a lo cual solo puede oponrsele un ejercicio constante de vigilancia epistemolgica que, subordinando el uso de trminos y conceptos a un examen sobre las condiciones y los limites de su validez, proscriba la comodidad de una aplicacin automtica de procedimientos probados y seale que toda operacin, no importa cuan rutinaria y repetida sea debe repensarse a s misma y en funcin del caso particular( 1993: 16). En este sentido, el profesional del desarrollo comunitario debe participar en la construccin epistemolgica, no solo en la aplicacin de los mtodos. El mtodo no se puede reducir solo a procedimientos o reglas, porque a eso se limitan las tcnicas; el mtodo debe indicar el camino a seguir, pero dependiendo de las circunstancias especficas de la realidad a la que se aplica y sobre la base de la teora cientfica; lo que significa, no solo darle una connotacin procedimental, sino tambin asignarle un significado epistemolgico. El procedimiento metodolgico para el desarrollo comunitario debe contener, por lo tanto, las categoras mediante las cuales se advierta el punto de vista sobre sociedad, hombre, comunidad, desarrollo, participacin, que exista en el momento histrico que se presenten estas categoras, que sern el sustento que impregnen

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los aspectos metdicos y las estrategias a seguir para el logro de los resultados esperados por la colectividad. Por lo anterior, se considera que no se pueden llevar modelos prefabricados a los lugares donde se pretenda incidir para el logro de un Desarrollo de la Comunidad. Por el contrario, de acuerdo con el enfoque culturolgico, el cual se retoma en este trabajo, debe considerarse la participacin de la comunidad en la construccin de los modelos de desarrollo, lo cual debe ser la pauta para incentivar la creatividad del trabajador sociocultural y de los miembros de la comunidad. En general los profesionales que tiene relacin directa con el desarrollo comunitario no se detienen a reflexionar sobre las metodologas que aplican. Generalmente se dejan llevar por modas o novedades que se presentan en el terreno de las ciencias sociales y las que se han venido implementando en el trabajo comunitario fundamentalmente, sin atender que toda metodologa responde a las caractersticas especficas en las que fue creada o para la que fue elaborada. La conciencia de la necesidad de un procedimiento metodolgico (metodologa) ajustada a la realidad, de manera que contribuya a la verdadera transformacin sociocultural requiere un proceso de reflexin, esa reflexin implica adentrarse en los procesos tericos que le dan sustento a los mtodos que se van utilizar, para lograr el desarrollo de las comunidades y al mismo tiempo tener un conocimiento del contexto en que se va aplicar. Generalmente los que promueven esta actualizacin presentan lamentos y resistencias hacia los que estudian la historia, a los cuales hacen aparecer como aliados del pasado, por lo cual no se quiere profundizar en anlisis de procesos histricos, tericos o metdicos, lejos de investigar para disear posteriormente propuestas innovadoras, solo deslegitiman la innovacin existente y legitiman la emergente, por lo que, ms que investigadores y evaluadores se demandan expertos en la legitimacin y simulacin innovadora. La metodologa de la ciencia contempornea orienta a destacar el nivel de la metodologa filosfica que examina los principios generales del conocimiento y el rgimen de categoras de la ciencia en conjunto; el nivel de los principios generales y de las formas de investigacin aplicadas en las ms diversas esferas de la ciencia; el nivel de la metodologa cientfica concreta, es decir, el conjunto de mtodos, principios y procedimientos de investigacin aplicados en la disciplina de que se trate; el nivel de la metdica y la tcnica de investigacin, es decir, la seleccin de procedimientos que aseguran la obtencin de datos empricos fidedignos y su elaboracin primaria. (Blauberg, 1999: 232) Sobre esta base, se puede tener un anlisis de los hechos esenciales de la problemtica social en cuestin, lo que pondr de manifiesto un variado nmero de procedimientos, criterios, recursos, tcnicas y normas prctica que se pueden utilizar en cada caso. La metodologa proporciona los criterios que le permitan al profesional justificar y construir el mtodo que bajo ciertas razones responde a las expectativas de cada situacin que se presenta.

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Fundamentos del procedimiento metodolgico o desarrollo comunitario

la metodologa para el

Al analizar este tipo de procedimiento o metodologa supone referirse, a un modo de proceder en que se busca la transformacin de la comunidad a travs de la participacin transformadora; a una metodologa que rescata el concepto de participacin del ambiguo campo de la teora convirtindolo en criterio rector de la actuacin concreta, de los mtodos, tcnicas y actividades desarrolladas en el proceso de intervencin sociocultural para el desarrollo de la comunidad. Se inspira en la concepcin dialctica, y se asienta en una realidad social definida. El estudio de la obra de Carlos Nez3constituye una fuente esencial para afirmar que slo basndose en la teora dialctica del conocimiento se puede lograr que el proceso "accin-reflexin-accin", "prctica-teora-prctica" de los grupos populares (comunidades) los conduzca a la apropiacin consciente de su prctica, transformndola para el alcance de los objetivos y metas de la nueva sociedad. La dialctica es una interpretacin determinada de la naturaleza, de la materia: una lgica. Tambin es una metodologa, una manera de proceder en la accin y en la reflexin. Ral Leis (1985) seala cuatro elementos fundamentales en la concepcin metodolgica dialctica: 1. Conocimiento, lgica y conciencia dialctica. 2. Coherencia entre prctica y teora. 3. Produccin colectiva del conocimiento. 4. Revalorizacin de lo cotidiano. Asumir como rectora un procedimiento metodolgico o metodologa dialctica, supone optar por una serie de leyes aplicables a todo conocimiento cientfico. Entre estas pueden ser desatacadas: 1. El papel transformador del conocimiento cientfico. 2. La relevancia de la prctica como fuente y criterio de ese conocimiento. 3. Los procesos sociales se desarrollan a travs de una serie ininterrumpida y progresiva de cambios cuantitativos y cualitativos generados como fruto de la oposicin dialctica entre contrarios, del continuo enfrentamiento entre tesis y anttesis, de la permanente sntesis social. El proceso metodolgico, es en definitiva un proceso ascendente de crecimiento, ya que significa un permanente proceso de acumulacin de conocimientos y experiencias, dicho proceso por s mismo va definiendo las posibilidades de avanzar, en la medida en que se van construyendo las mediaciones necesarias para ello. Las etapas, o fases metodolgicas que se definan como componente del mismo, dependen de las condiciones propias del contexto en que se desarrolla la experiencia de los objetivos definidos y de las posibilidades materiales y humanas de los equipos que las realizan.
Intelectual mexicano, de larga trayectoria en la accin social, autor de un nmero considerable de obras entre las que se destacan. La Revolucin tica y Educar para transformar, transformar para educar.
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Sin embargo, es importante precisar que las tres condiciones necesarias para el cumplimiento de un procedimiento completo son las que abren la posibilidad de conocer, planear e intervenir sobre el objeto que se pretende transformar. Estas son condiciones absolutamente necesarias para desarrollar una prctica con intencionalidad de transformacin con precisiones cientficas y con continuidad y permanencia metodolgica. De esta manera, las etapas fundamentales para el cumplimiento de la metodologa de intervencin sociocultural comunitaria, dan cuenta de la continuidad de un proceso lgico y completo para llevar a trmino las funciones y el alcance de los objetivos del desarrollo comunitario y estas son: Procedimiento metodolgico para el desarrollo comunitario El conocimiento Investigacin descriptiva Investigacin documental Elaboracin del marco terico Elaboracin del marco operacional Recoleccin de la informacin Planeacin Anlisis Elaboracin diagnstica Programacin Elaboracin de proyectos La intervencin Organizacin Realizacin proyectos Supervisin Evaluacin Sistematizacin

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Etapas en que se desarrolla el procedimiento metodolgico de la intervencin sociocultural para el desarrollo comunitario Etapa I: El conocimiento Fases Investigacin descriptiva Investigacin documental Elaboracin del marco terico Elaboracin del marco operacional Recoleccin de la informacin En resumen, la caracterstica especfica del estudio de la realidad, es el hecho de que se estudia para transformar esa realidad con la participacin de las personas que la viven. Tcnicas Existen numerosas tcnicas sencillas que facilitan realizar el anlisis de la realidad, entre ellas, las planillas de diagnstico, la revisin documental, los grupos de discusin, tormentas de ideas, la resolucin de problemas, el rbol de problemas, la visualizacin de tarjetas, tcnicas de grupos nominales, recorrido de reas, visitas domiciliarias, dilogos, entrevistas y observacin, revisin y fichas de fuentes documentales, hemerogrficas y bibliogrficas, lecturas de textos, sntesis y anlisis, planteamiento del problema, elaboracin de hiptesis y objetivos. Delimitacin de la poblacin, seleccin de la muestra, diseo de instrumentos y piloteo de instrumentos, recoleccin de datos, encuestas, entrevistas, dilogos, testimonios. Instrumentos

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Diario de campo, mapas, fotografas, maquetas, crnicas monografas, Archivos, actas, censos, textos, prensa, fichas de contenido, cuadros conceptuales, matriz terica y diseo de investigacin, mapas, cuestionarios, guas de observacin y entrevistas. Etapa II: La planeacin Fases Anlisis Elaboracin diagnstica Programacin Elaboracin de proyectos En resumen, la planeacin implica, la graduacin de la utopa, anticipar el futuro, pasando de la realidad ineludible a la utopa creadora. Es el momento de elaborar la prospectiva para la accin, que aproveche las oportunidades y las alternativas, que prevea los riesgos y dificultades y exija la implicacin de todos los factores humanos que intervienen, para establecer el compromiso en la ejecucin. Tcnicas Descomposicin, correlacin, articulacin, y sntesis, delimitacin, jerarquizacin, establecimiento de prioridades, estrategia general, plan de trabajo, reas de atencin, objetivos y metas, por reas, calendarizacin de tiempos, recursos, modelo de las nueve cuestiones, gestin operativa de proyectos, tcnicas de grupos nominales, tcnica DELFHI. Instrumentos Cuadros, grficas, y matrices, diagnstico, ruta crtica, cronogramas, proyecto. Etapa III: Ejecucin Organizacin Realizacin de proyectos Supervisin Evaluacin Sistematizacin En resumen, esta etapa se estructura en una sucesin entrelazada de fases entre las que destaca por su importancia la organizacin de la comunidad para sus posibilidades y expectativas; proyeccin de los colectivos organizados; interrelacin con otros grupos homogneos y/o heterogneos; estabilizacin de estructuras para la creacin de un tejido social consolidado. La evaluacin debe cumplir una serie de condiciones, flexibilidad metodolgica, capacidad de respuesta, sensibilidad social, creatividad, participacin, continuidad, temporalidad, realismo y la sistematizacin, reflexin que posibilita el registro pblico o interno ms contundente del progreso colectivo. Tcnicas Definicin de funciones, mecanismos de coordinacin y de comunicacin, promocin, motivacin, sensibilizacin, capacitacin, dinamizacin, observacin, entrevistas, talleres de reflexin, el juicio, matrices de evaluacin (de descripcin, de explicacin y de juicio), anlisis de resultados, medicin de impactos, comparacin de resultados, ordenamiento, correlacin, racionalizacin y conceptualizacin.

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Instrumentos Organigramas y manual de funciones y normas, guas, instructivos, guas de orientacin, manuales, cuestionarios, informes, reportes, instrumentos de medicin, entrevistas y cuestionarios, cuadros, matrices, grficas, ensayos, artculos, tesis. Conclusiones El procedimiento metodlgico para el desarrollo comunitario es un resultado cientfico en el que se destacan los aspectos esenciales que caracterizan el desarrollo comunitario que se asume como el proceso tendiente a fortalecer la participacin y organizacin de la poblacin, en la bsqueda de respuestas propias para mejorar su localidad, bajo los principios de cooperacin, ayuda mutua y colectividad. En el procedimiento metodlgico las etapas fundamentales para el cumplimiento de la intervencin comunitaria, dan cuenta de la continuidad de un proceso lgico y complejo para llevar a trmino las funciones y el alcance de los objetivos del desarrollo comunitario y estas son: el conocimiento, planeacin, la intervencin sociocultural. Las tres condiciones necesarias para el cumplimiento de un procedimiento completo son las que abren la posibilidad de conocer, planear e intervenir sobre el objeto que se pretende transformar. Estas son condiciones absolutamente necesarias para desarrollar una prctica con intencionalidad de transformacin con precisiones cientficas y con continuidad y permanencia metodolgica.

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