La Constitucin sovitica de 1936.

En el tema 6, apartado 3 de la Historia Regional de Europa tratbamos la configuracin del nuevo estado Sovitico hasta la muerte de Lenin, y hacamos especial hincapi en la Constitucin de 1924. Sobre la base de la Constitucin de 1924, Stalin va a elaborar y a aprobar una nueva constitucin en 1936 que con leves modificaciones como la de 1977- va a estar vigente hasta los ltimos aos de la URSS.

1. Contexto histrico.
El contexto histrico en el que se va a aprobar este texto es decisivo, estamos a mediados de los treinta y Stalin ha iniciado ya el proceso de persecucin contra sus oponentes polticos y contra la sociedad en general para acrecentar su poder y LA CONSTITUCIN DE 1924 consolidar la instauracin de un estado totalitario. En el panorama internacional En 1924 se redacta una nueva constitucin que como la de 1918 no refleja la asistimos al ascenso de regmenes -como el separacin de poderes y todo estar controlado nazi- que son igualmente totalitarios y de por los comunistas. No se expresa de manera los que a Stalin le interesa desmarcarse oficial el poder del Partido Comunista de la claramente. La vida poltica en Europa se Unin Sovitica (PCUS.) aunque cada vez va est radicalizando entre los partidos controlando ms todos los resortes del poder. Una fascistas que cada vez tienen ms fuerza y novedad es que se reconoce a las repblicas la facultad para separarse de la unin, pero es algo los partidos izquierdistas comunistas y ms terico que real. socialistas- que se unen mediante la Veamos cules son los principales creacin de Frentes Populares para resistir rganos de gobierno que aparecen o se consolidan el avance de los fascistas, ni que decir con esta Constitucin: tiene que estos ltimos son apoyados por la El Congreso de los Soviets sigue teniendo URSS. En este sentido la elaboracin de importancia pero cada vez menos. Se esta Constitucin llena de bondades es un convoca anualmente. En l estn representados los delegados de los soviets recurso propagandstico de Stalin para urbanos, agrcolas y fabriles. fomentar la expansin del comunismo. Comit Central o Soviet Supremo. Es lo que La Constitucin promulgada en podamos calificar como parlamento. Est noviembre de 1936 consta de 146 artculos dividido en dos cmaras: el Consejo de la encuadrados en trece captulos donde se Unin y el Congreso de las Nacionalidades. aborda el funcionamiento institucional de El segundo est integrado por representantes la URSS, los derechos de los ciudadanos, de las repblicas federadas y de las las elecciones, la organizacin de la repblicas y territorios autnomos de esas repblicas. justicia...
Presidium o Consejo de Comisarios del Pueblo. Es el Consejo de ministros, el poder ejecutivo, el Gobierno. En este Consejo estn representados dos tipos de comisarios con diferente peso, los comisarios o ministros de la U.R.S.S. y los de cada una de la repblicas que integran la Unin Sovitica.

2. Aspectos sociales.
Desde el punto de vista social se declara en el artculo 1 que la URSS es un Estado socialista de obreros y campesinos, con esta declaracin ya nos delimita la divisin social del pas a dos grupos claramente definidos. Como base del poder se apoya en los soviets, y son estos soviets los que en teora sustentan el sistema. Se

Junto a todas estas instituciones debemos destacar algunos rasgos del Estado bolchevique como son su estructura federal y el sufragio indirecto para la eleccin de representantes.

declara, adems, que la propiedad de las tierras y los medios de produccin es socialista, distinguiendo entre la titularidad del Estado y la de los koljoses que son los dueos de sus tierras. Como vemos, se plasma en el articulado las conquistas socialistas y la colectivizacin de los medios de produccin iniciados a finales de los aos veinte. La propiedad privada queda reducida a las pertenencias personales de cada individuo, es decir, es totalmente residual.

3. La organizacin del Estado.

En el captulo II se habla de la organizacin del Estado, en ste se consagra el carcter federal del pas, que se encuentra dividido en once repblicas federadas (a las que se aaden en 1941: Estonia, Letonia, Lituania y Moldavia). Dentro de algunas de estas repblicas, cuyos lmites fueron trazados de manera interesada por el propio Stalin, se encuentran repblicas autnomas, a las que se le reconocen casi los mismos derechos que a las repblicas federadas. Una caracterstica destacada es que en el artculo 18 se les da a las repblicas un alto grado de autonoma por lo menos sobre el papel- y llegan a tener la posibilidad de mantener embajadas con pases extranjeros, algo inusual en un estado federal en el que la federacin se reserva las competencias sobre relaciones internacionales.

4. El poder legislativo (parlamento).

El funcionamiento del poder legislativo se trata en el captulo III. El poder legislativo, lo que en Occidente se conoce como Parlamento, recibe el nombre de Soviet Supremo y se encuentra dividido en dos cmaras: el Soviet de la Unin que representa a la URSS, y el Soviet de las Nacionalidades que representa a las repblicas federadas y autnomas. La existencia del Soviet Supremo y su divisin en estas dos cmaras ya se daba en la Constitucin de 1924. Las leyes son aprobadas en el Soviet Supremo cuando son ratificadas en las dos cmaras. Los miembros del Soviet de la Unin son elegidos uno por cada 300.000 habitantes por sufragio universal y para un periodo de cuatro aos. En cada una de las repblicas federadas existe un Soviet Supremo a semejanza del de la URSS.

5. El poder ejecutivo (gobierno).

El poder ejecutivo est formado por un consejo de ministros, todos los ministros son responsables ante el Soviet Supremo. Entre las decisiones de este organismo est la de anular decisiones del Consejo de Ministros de las repblicas federadas si entran en contradiccin con las leyes de la Unin. Como vemos, el poder ejecutivo de la URSS tiene

un calco en el poder ejecutivo de cada una de las repblicas que la constituyen, las competencias del ejecutivo de cada una de estas repblicas se desarrolla en el captulo VI.

6. El poder judicial.
El rgano superior de justicia es el Tribunal Supremo, as mismo al igual que en los otros poderes- existe un Tribunal Supremo en cada una de las repblicas federadas. En la Constitucin se garantiza la independencia de los jueces y el desarrollo de los juicios en la lengua materna de cada una de las repblicas.

7. Derechos garantizados en la Constitucin.

Un captulo que merece especial importancia es el nmero X, en l se desarrollan los derechos y deberes de los ciudadanos soviticos. Sobre el papel, se les garantiza un gran nmero de derechos que no aparecan en muchas de las constituciones del mundo occidental. Se habla del derecho de todo trabajador al trabajo y al descanso; dentro de la jornada laboral se fija sta en siete horas en los trabajos normales, de seis horas en los trabajos difciles y de cuatro en los muy difciles, as como unas vacaciones anuales pagadas y asistencia econmica en la vejez y si el trabajador pierde el trabajo. Son casi todo medidas que no tienen nada que ver con la realidad y que nos dan pistas sobre el carcter propagandstico de esta carta magna. Se garantizan tambin el derecho a una enseanza gratuita para todos los ciudadanos soviticos y la igualdad total sin distincin de raza, nacionalidad o sexo en todos los aspectos, garantizando a las mujeres embarazadas vacaciones en los ltimos meses de embarazo, algo impensable en los pases occidentales. Adems reconoce la libertad de culto (algo que en la prctica era perseguido) y la libertad de propaganda antirreligiosa. Se garantiza tambin la libertad de asociacin, pero las asociaciones deban estar integradas dentro del PCUS (nica alusin al Partido en la Constitucin) con lo cual en la prctica se encuadraba a la poblacin dentro del partido nico. Tambin se garantiza la libertad de palabra, imprenta, reunin, mtines y manifestacin, as como que no se puede detener a nadie sin la decisin de un tribunal (no est mal despus de haber estudiado la etapa del Terror). El sistema electoral se basaba en el sufragio universal directo y secreto para los mayores de 18 aos.

8. Valoracin de la Constitucin.
A pesar del carcter progresista del texto jurdico, la desconexin con la realidad fue total y los propios ciudadanos soviticos no se la tomaron en serio. Como hemos adelantado antes tena un evidente carcter propagandstico y tena como objetivo demostrar que la URSS no era una dictadura, el propio Molotov declar que pasaran aos antes de que todas las libertades civiles garantizadas por la Constitucin entraran en vigor. En lo poltico no aparece casi ninguna mencin al PCUS cuando en la prctica es el nico partido, el que monopoliza el poder, el nico que puede presentar candidatos, ese papel creciente del Partido Comunista ya lo veamos en la Constitucin de 1924 y aparecer sancionado de manera oficial por primera vez en el artculo 6 de la reforma que hizo Breznev de esta constitucin en 1977.