RICA TEREZINHA VIEIRA DE ALMEIDA

A SOCIEDADE CIVIL E OS SEUS MLTIPLOS SIGNIFICADOS

NO DEBATE CONTEMPORNEO: UMA LEITURA GRAMSCIANA













RIO DE JANEIRO
2006


UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
ESCOLA DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-
GRADUAO


RICA TEREZINHA VIEIRA DE ALMEIDA







A SOCIEDADE CIVIL E OS SEUS MLTIPLOS SIGNIFICADOS
NO DEBATE CONTEMPORNEO: UMA LEITURA GRAMSCIANA






Tese de Doutorado apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em Servio
Social da Escola de Servio Social da
Universidade Federal do Rio de Janeiro,
como parte dos requisitos necessrios
obteno do ttulo de Doutor em Servio
Social.


Orientador: Prof. Dr. Carlos Nelson
Coutinho.








Rio de Janeiro
2006
RICA TEREZINHA VIEIRA DE ALMEIDA




A SOCIEDADE CIVIL E OS SEUS MLTIPLOS SIGNIFICADOS NO
DEBATE CONTEMPORNEO: UMA LEITURA GRAMSCIANA


Tese de Doutorado submetida
Comisso Julgadora nomeada pelo
Programa de Ps-Graduao da Escola
de Servio Social da Universidade Federal
do Rio de Janeiro, como parte dos
requisitos necessrios obteno do grau
de Doutor em Servio Social.


Rio de Janeiro, 07 de julho de 2006

___________________________________
Prof. Dr. Carlos Nelson Coutinho (orientador)
UFRJ

___________________________________
Prof. Dr. Jos Mara Gomez
UFRJ

__________________________________
Prof. Dr. Carlos Montao
UFRJ

__________________________________
Prof Dr Virgnia Maria Fontes
UFF

__________________________________
Prof. Dr Elaine Rossetti Behring
UERJ













































Larinha, que com a sua pouca idade,
soube aguardar com pacincia o tempo do
doutorado.






AGRADECIMENTOS

Ao Z, por sua acolhida sempre carinhosa.

Ao Professor Carlos Nelson Coutinho pelo seu jeito baiano e afetuoso de
orientar. Suas reflexes gramscianas no campo da poltica e, em especial, sobre a
sociedade civil no s me seduziram, como foram indispensveis ao meu
amadurecimento intelectual.

Escola de Servio Social da UFRJ, em especial, ao professor Jos Maria
Gmez, Carlos Montao, Yolanda Guerra e Jos Paulo Netto, pelo incentivo e
disponibilidade.

Aos professores do Instituto de Cincias da Sociedade e Desenvolvimento
Regional pelo apoio no decorrer da minha qualificao profissional.

s amigas Malu, Andra Teixeira e Adriana Azevedo, pelo tempo de
convivncia e pelo incentivo.

minha famlia e aos amigos por respeitarem o meu tempo e aguardarem
com pacincia o meu retorno.

Edinalda e Ana Dulce pela reviso.

Ao Programa PICDT/CAPES, pela bolsa concedida e equipe da
PROPP/UFF sempre to eficiente e atenciosa.




























O excessivo (e, portanto superficial e mecnico) realismo poltico leva
muitas vezes afirmao de que o homem de Estado s deve atuar no mbito
da realidade efetiva, no se interessar pelo dever ser, mas apenas pelo ser.
Isto significaria que o homem de Estado no deve ter perspectivas para alm
do tamanho do seu nariz [...] O poltico em ato um criador, um suscitador,
mas no cria a partir do nada nem se move na vazia agitao de seus desejos
e sonhos [...] Toma como base a realidade efetiva: mas o que esta realidade
efetiva? [...] Ser algo esttico e imvel, ou, ao contrrio, uma relao de foras
em contnuo movimento e mudana de equilbrio? Aplicar a vontade criao
de um novo equilbrio das foras realmente existentes e atuantes, baseando-se
naquela determinada fora que se considera progressista, fortalecendo-a para
faz-la triunfar, significa continuar movendo-se no terreno da realidade efetiva,
mas para domin-la e super-la (ou contribuir para isso). Portanto, o dever-
ser algo concreto, ou melhor, somente ele interpretao realista e
historicista da realidade, somente ele histria em ato e filosofia em ato,
somente ele poltica. (GRAMSCI, Cadernos do Crcere, v. 3, 2000, p. 35).




RESUMO



ALMEIDA, rica Terezinha Vieira de. A sociedade civil e os seus mltiplos
significados no debate contemporneo: uma leitura gramsciana. Rio de Janeiro,
2006. Tese (Doutorado em Servio Social) Escola de Servio Social, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2006



Nas ltimas trs dcadas, o conceito de sociedade civil foi amplamente
utilizado, dentro e fora da academia, indicando um amplo leque de significados, nem
sempre conciliveis. Disseminado por intelectuais de tradies e filiaes tericas
distintas, por governantes de todos os espectros deo-polticos, por ativistas e
militantes de diferentes movimentos sociais e de organizaes no-governamentais
e, mais recentemente, por agentes da governana neoliberal, em especial os
tcnicos do Banco Mundial e aqueles ligados s fundaes das grandes empresas,
a concepo de sociedade civil vem sendo utilizada, na maioria das vezes, de forma
indiscriminada, atendendo aos mais diversos interesses polticos e projetos
societrios em disputa. Considerada como a principal protagonista do processo de
redemocratizao nos anos 70 por intelectuais e polticos vinculados nova
esquerda, a sociedade civil foi (e ainda ) concebida como uma esfera autnoma
com relao ao Estado (sociedade poltica) e s relaes econmicas e, por
conseguinte, como esfera das virtudes cvicas e do associativismo voluntrio,
fortalecendo ainda mais o processo de despolitizao e des-economicizao em
curso. Como se no bastasse, a sociedade civil dos ps-modernos aparece como o
espao da fragmentao e da diferena, numa forte oposio identidade de classe
e aos projetos e sujeitos coletivos. Esta tese pretende problematizar o processo de
re-significao da sociedade civil no pensamento poltico contemporneo, bem como
as suas conseqncias nas prticas polticas das diversas foras sociais,
demonstrando que esse deslocamento conservador constitui uma resposta do ponto
de vista dos interesses hegemnicos. Para tanto, utilizaremos como referncia de
anlise a teoria poltica de Gramsci, em especial, o seu conceito de sociedade civil,
por considerarmos que a perspectiva marxista gramsciana nos oferece os elementos
necessrios ao processo de desconstruo crtica das diferentes anlises em tela e,
sobretudo uma leitura dos conflitos de classe presentes na sociedade civil, negados
por uma grande parte das interpretaes contemporneas. Esta des-economicizao
da sociedade civil tem favorecido o avano do conservadorismo mediante a sua
metamorfose em terceiro setor, isto , em agente de colaborao do Estado e do
mercado na efetivao do projeto de re-privatizao da questo social e de
mercantilizao das relaes sociais.








ABSTRACT



ALMEIDA, rica Terezinha Vieira de. A sociedade civil e os seus mltiplos
significados no debate contemporneo: uma leitura gramsciana. Rio de Janeiro,
2006. Tese (Doutorado em Servio Social) Escola de Servio Social, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2006



For the last three decades, the concept of civil society has been widely used,
inside and outside the academy, bearing a wide range of meanings, which cannot
always be harmonized. Although being wide spread by intellectuals of different
theoretical affiliations, by politicians of many kinds of political-ideological labels, by
activists belonging to social movements of all types and, more recently, by agents of
neo-liberal governance, particularly World Bank technicians and big enterprise
foundations` personnel, the conception of civil society has been used in a
indiscriminate way, due to a big variety of political interests and intentions, and
societary projects. As if it werent enough, the autonomy from State and economical
relations conquered by the civil society, as well as its transformation into the sphere
of civic virtues and voluntary association, within the experience of political re-
democratization of the late 70s, are irrefutable expressions of the de-politicizing and
de-economicizing processes of civil society sphere. In this way, this thesis intends to
approach, as a complex problem, the re-signifying process of civil society inside
contemporary political thought, as well as its consequences for political practices of
several collective actors. Therefore, civil society is taken as a conflictive arena and as
the terrain for building up class alliances targeting the construction and maintenance
of hegemonic and counter-hegemonic ideas and projects. This is, undoubtedly, the
main sense of civil society, even though it has been, most of the times, absent in the
majority of the contemporary political interpretations and practices. The biggest
evidence of such statement has been the hegemony of conservationism inside civil
society itself and its metamorphosis into "third sector", as an agent of cooperation
with State and Market in the accomplishment of the project of State downsizing and
the social privatizing of the "social issue".















SUMRIO


INTRODUO 9


1 GRAMSCI E A SOCIEDADE CIVIL 24
1.1 O PENSAMENTO GRAMSCIANO E SUA INFLUNCIA NO DEBATE POLTICO
CONTEMPORNEO 24
1.2 A SOCIEDADE CIVIL COMO ARENA DE CONFLITOS E DE DISPUTA PELA
HEGEMONIA 37


2 AUTONOMIA E PLURALISMO: A RE-SIGNIFICAO DO CONCEITO
DE SOCIEDADE CIVIL NOS ANOS 70 74
2.1 SOCIEDADE CIVIL E ESFERA PIBLICA A UTOPIA HABERMASIANA 79
2.2 A NOVA SOCIEDADE CIVIL COMO AGENTE DAS REFORMAS DEMOCRTICAS 91


3 A SOCIEDADE CIVIL COMO LUGAR DE IDENTIDADE: A NEGAO
DA CLASSE E DA REVOLUO 113
3.1 A INFLUNCIA DOS PS-MODERNOS 118
3.2 PLURALISMO E HEGEMONIA: A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DA IGUALDADE E
DA DIFERENA 132


4 A HEGEMONIA NEOLIBERAL E A METAMORFOSE DA SOCIE-
DADE CIVIL EM TERCEIRO SETOR 163
4.1 O AJUSTE ESTRUTURAL 166
4.2 O ASSOCIATIVISMO DE TOCQUEVILLE FRAGMENTAO E CORPORATIVISMO 175
4.3 O TERCEIRO SETOR E A PRIVATIZAO DA QUESTO SOCIAL A
SOCIEDADE CIVIL COMO SUBSTITUTA DO ESTADO 186


5 UM OUTRO MUNDO POSSVEL? A SOCIEDADE CIVIL
COMO ESFERA DE HEGEMONIA E DE CONTRA-HEGEMONIA 207
5.1 PROBLEMATIZANDO A GLOBALIZAO FUNDAMENTOS E CONTRADIES DA
NOVA ORDEM IMPERIAL AMERICANA 210
5.2 O POTENCIAL CONTRA-HEGEMNICO DO MOVIMENTO ALTERMUNDIALISTA
REALISMO OU OTIMISMO DA VONTADE? 231


CONCLUSO 260


REFERNCIAS 274


9
INTRODUO

[...] Segundo a concepo materialista da histria, o fator que
em ltima instncia, determina a histria a produo e a
reproduo da vida real. Nem Marx nem eu alguma vez
afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso. Se algum
o modifica, afirmando que o fato econmico o nico fato
determinante converte aquela tese numa frase vazia, abstrata e
absurda. (MARX; ENGELS, 1980, v. 3, p. 284).
1



O debate poltico contemporneo tem se caracterizado por uma pluralidade
de posies e perspectivas tericas, bem como por uma variedade de projetos deo-
polticos. Diferentes dos debates tradicionais entre socialistas e liberais, democratas
e liberais-conservadores e entre comunistas e social-democratas, os confrontos
polticos atuais ganharam contornos menos rgidos e definitivos, seja em virtude da
diversidade e da complexidade das sociedades contemporneas, em especial do
processo de fragmentao social, seja em funo das experincias histricas que
apontaram para a substituio de algumas referncias e utopias.
Enganamse, no entanto, aqueles que anunciaram o fim da Histria, com a
vitria do capitalismo sobre o socialismo, e com ele, o fim das utopias, das
ideologias e, por conseguinte, da luta de classes. Embora estes campos tenham se
re-configurado em face das mudanas estruturais que marcaram a trajetria recente
das sociedades modernas, acolhendo novas concepes e perspectivas e
apontando para novas confluncias e divises polticas, eles no se dissolveram
como afirmam os pluralistas, os ps-modernos e os conservadores. A assertiva de
Francis Fukuyama
2
sobre o fim da Histria a prova cabal da presena da
ideologia (conservadora) no cenrio poltico atual, marcado pela hegemonia dos
agentes da mundializao do capital.

1
Engels, Carta a Bloch, Londres, 21/22 de setembro de 1890.
2
Francis Fukuyama, funcionrio do Departamento de Estado americano, ficou mundialmente
conhecido aps a afirmao de que chegamos ao fim da Histria com o fim do socialismo real e a
vitria do capitalismo em nvel planetrio.

10
A desqualificao das referncias tericas e polticas, assim como das
prticas tradicionalmente vinculadas esquerda, alm da re-significao de
concepes importantes do iderio socialista e social-democrata constituem
importantes estratgias dos conservadores na manuteno da sua hegemonia na
sociedade civil, entendida aqui na sua forma gramsciana, ou seja, como a esfera da
organizao e articulao dos interesses de classe e, portanto, como arena de
disputa pela hegemonia.
Embora as anlises no-marxistas e tambm aquelas antimarxistas sobre as
mudanas societrias recentes ressaltem as alteraes no campo da cultura, da
identidade social, da poltica e da economia, so raras aquelas que vinculam tais
mudanas ao processo de emergncia e consolidao de um novo padro de
acumulao capitalista, sob hegemonia do capital financeiro e das grandes
corporaes transnacionais, ainda mais perverso e desigual.
Alm disso, chama a ateno a ausncia das determinaes econmicas nas
interpretaes contemporneas dos fenmenos sociopolticos, cada vez mais
refratrias perspectiva de classe. Ao anunciarem a morte das identidades
tradicionais, em especial, da identidade de classe, os ps-modernos ratificam a tese
conservadora do fim da Histria, acentuando, ainda mais, o pessimismo e a
resignao em face do quadro scio-econmico e poltico atual.
Marcada por uma perspectiva a-histrica e por uma posio de conservao
do status quo, a tese do fim da Histria elimina os conflitos estruturais da
sociedade civil contempornea, concebendo-a apenas como o lugar de afirmao
das identidades, marcada pela diversidade cultural, bem como por diferentes
concepes e pontos de vistas. Ao desprezarem a natureza contra-hegemnica dos
movimentos de resistncia e oposio mundializao do capital, pluralistas e ps-

11
modernos esquecem-se de que o aprofundamento das desigualdades sociais, nas
suas mltiplas expresses, constitui a principal motivao dos protestos contra a
mundializao do capital, no sentido concedido por Franois Chesnais (1996).
neste contexto de avano do pensamento nico mediante o convencimento
e a adeso das classes subalternas aos valores, projetos e modos de vida
conservadores, que se do os enfrentamentos em torno do significado de sociedade
civil. Ainda que o sentido de disputa de classe venha sendo contestado e
abandonado pelas novas concepes de sociedade civil que emergiram a partir dos
anos 70, sob a influncia da nova esquerda, dos ps-modernos e, mais
recentemente, dos neoliberais, o protagonismo das classes subalternas no cenrio
atual indica que a hegemonia planetria do capitalismo no foi capaz de integrar
completamente as classes subalternas, eliminando-as enquanto potenciais sujeitos
da emancipao. Ao apontar para a reconstruo de um campo contra-hegemnico
s foras conservadoras, esse protagonismo tambm tem contribudo para uma forte
recuperao do conceito gramsciano de sociedade civil, dentro e fora da academia,
tendo em vista a problematizao das demais concepes presentes no debate
atual.
To antigo quanto a prpria Teoria Poltica, o conceito de sociedade civil volta
a ganhar centralidade no debate contemporneo, sendo utilizado no apenas como
ferramenta analtica para a compreenso e explicao dos fenmenos sociopolticos,
mas, sobretudo, como categoria estratgica nas inmeras formulaes e projetos
polticos em disputa. Ao longo da sua larga trajetria, o conceito de sociedade civil
foi acolhendo diversas intenes e significados polticos.
Embora a sua origem esteja ligada tradio grega, mais especificamente, ao
pensamento de Aristteles, para identificar a esfera da cidadania e da poltica, com

12
os pensadores modernos que ele vai ganhar relevncia e se desenvolver enquanto
conceito poltico, incorporando os fenmenos e os conflitos prprios da
modernidade. Dentre as suas principais influncias, destacam-se o jusnaturalismo
de Thomas Hobbes e John Locke, a economia poltica de Adam Smith e Ferguson; o
liberalismo de Alexis de Tocqueville; o pensamento original de Hegel; as crticas de
Marx e Engels sociedade de classes e o marxismo de Antnio Gramsci, dentre
outras influncias mais recentes, demonstrando que, embora polissmico, o conceito
de sociedade civil ocupou, junto com o de Estado, o centro do debate poltico
moderno.
Identificado ora com o prprio Estado, ora com a esfera pr, anti ou no-
estatal, o conceito de sociedade civil cruzou as barreiras geogrficas e atravessou
as fronteiras do tempo, demonstrando a sua fora e, ao mesmo tempo a sua
fragilidade, expressa, principalmente, no modo indiscriminado como vem sendo
utilizado recentemente.
Para os autores vinculados ao campo da nova esquerda, as experincias de
redemocratizao poltica nos anos 70 foram determinantes para a recente inflexo
do conceito de sociedade civil e sua identificao com uma esfera plural e ao mesmo
tempo autnoma com relao ao Estado e s relaes econmicas. Apresentada
como a protagonista dos processos recentes de redemocratizao poltica no Leste
Europeu e na Amrica Latina, a nova esquerda transformou a sociedade civil na
esfera da ao coletiva, em especial, dos novos movimentos sociais e,
conseqentemente, no agente das reformas democrticas, em substituio ao
das classes subalternas e ao projeto revolucionrio.
Influenciadas por diferentes tradies tericas e tendncias polticas, a
maioria das concepes que emergiram com o revival do conceito de sociedade civil

13
compartilha a crtica ao marxismo, considerado incapaz de interpretar os novos
processos sociopolticos, bem como de oferecer respostas seguras aos desafios
postos pela contemporaneidade. E mais: a defesa intransigente da autonomia e da
pluralidade reduziu a sociedade civil a um campo homogneo e virtuoso, imune aos
conflitos e s disputas de classe.
Na concepo de Cohen e Arato (2000), dois dos mais influentes autores
habermasianos no debate atual sobre a sociedade civil, a teoria marxista est
completamente obsoleta, assim como a idia de revoluo. No se trata mais de
superar o capitalismo, mas de mant-lo, aprofundando as instituies democrticas
num movimento ininterrupto de descolonizao do mundo da vida, como formulou
o prprio Habermas (1997).
O deslocamento habermasiano com relao ao sentido gramsciano de
sociedade civil, representou uma profunda inflexo no campo da esquerda,
alterando radicalmente o seu projeto societrio, bem como as suas estratgias
polticas e referncias analticas. A crtica ao stalinismo somada a uma profunda
rejeio interveno estatal que, segundo os intelectuais da nova esquerda,
implicava na hipertrofia do Estado contra a sociedade civil, foi central para o seu
afastamento do marxismo, como referncia terica, e do socialismo como utopia.
Ao identificarem a sociedade civil como esfera das liberdades e das virtudes
cvicas, a nova esquerda acentua a sua des-economicizao, apartando-a dos
interesses de classe e dos conflitos presentes na estrutura produtiva. Enquanto
terreno onde se constri e se mantm a hegemonia, a sociedade civil deve ser
pensada como um espao socialmente determinado e, como tal, relativamente
autnoma com relao tanto aos interesses predominantes na sociedade poltica e
na estrutura econmica quanto aos constrangimentos impostos por estas mesmas

14
esferas. Da, segundo Gramsci, a sua relevncia poltica no processo de disputa
entre as foras sociais e a sua dimenso estratgica na construo da hegemonia
das classes subalternas (guerra de posio).
Um outro aspecto que vem merecendo um maior aprofundamento diz respeito
ao projeto de democracia radical, um processo centrado na democratizao da
sociedade civil em detrimento das disputas polticas em torno do Estado (sociedade
poltica) e que transformou a sociedade civil no objeto e ao mesmo tempo no sujeito
da democratizao. Em outras palavras, ao supervalorizarem as instituies e os
procedimentos da democracia liberal-representativa, os habermasianos se
esquecem dos limites econmicos e polticos impostos a sua efetivao e ao seu
aprofundamento, sobretudo, em face do processo avanado de mundializao do
capital que tem transformado os Estados nos seus principais aliados na efetivao
da contra-reforma neoliberal.
Embora a hegemonia de uma classe se realize na sociedade civil, antes
mesmo desta classe se tornar governo, o processo de hegemonia no descarta a
esfera da sociedade poltica como espao a ser disputado e alcanado com vistas
realizao da reforma intelectual e moral, bem como na construo de um outro
bloco histrico, contra-hegemnico.
Nesse sentido, antes de ser satanizada, a sociedade poltica deve ser
pensada como arena de correlao de foras e, portanto, uma esfera estratgica no
fortalecimento da hegemonia das classes subalternas. No podemos nos esquecer
de que, ainda que o Estado constitua um Estado de classe e, portanto, com funo
de coero, o processo de socializao da poltica, alternado a correlao de foras,
o transformou em um importante instrumento de efetivao e ampliao dos
interesses tambm das classes subalternas.

15
Ao definirem o marxismo como o campo terico e poltico adversrio, as
novas concepes de sociedade civil, de inspirao habermasiana, tocquevilliana,
ps-moderna e neoliberais desprezam determinao das mediaes econmicas na
configurao das sociedades complexas, bem como na modelagem dos fenmenos
sciopolticos contemporneos, reforando um outro tipo de reducionismo a
hiper-valorizao das determinaes subjetivas e culturais em detrimento das
condies materiais de existncia.
A associao da sociedade civil com o fenmeno do associativismo e, mais
recentemente, com as Organizaes No-Governamentais, encobre a sua natureza
conflituosa, omitindo os seus vnculos orgnicos (e dialticos) com os interesses de
classe e com a sociedade poltica (Estado stricto sensu), reforando, ainda mais, a
idia de uma esfera virtuosa em contraposio ao Estado, inteiramente satanizado.
No Brasil, assim como em toda a Amrica Latina, o neoliberalismo tem sido
sinnimo de privatizao, de desregulamentao da economia com ampla liberdade
de movimentao para o capital especulativo, de recesso, de desemprego e de
aumento da precarizao, de flexibilizao dos direitos trabalhistas e, finalmente, de
um forte movimento de des-responsabilizao social do Estado e de transferncia do
enfrentamento da questo social para a sociedade civil, confundida com o terceiro
setor o setor das parcerias, das ONGs, do voluntariado, da solidariedade
individual e da caridade , numa demonstrao inequvoca de que o enfrentamento
da questo social, segundo a doutrina neoliberal, deixou de ser um compromisso e
uma responsabilidade do Estado, assim como a promoo da igualdade e da justia
social.
No preciso muito esforo para confirmar a hegemonia da doutrina
neoliberal com seus axiomas e posies favorveis liberalizao da economia.

16
Comandada pelos interesses dos novos leviats famintos por novos mercados e
por maior lucratividade, a poltica de ajuste executada pelas agncias internacionais
(FMI, BIRD, OMC,etc.) contrape-se ao conjunto dos direitos sociais e polticos
conquistado ao longo do sculo XX, assim como a toda e qualquer forma de
regulao do capital, hoje, mundializado.
O fim do socialismo (real) e a sua desqualificao como alternativa ao
capitalismo, a crise do marxismo, bem como das referncias socialistas e
democrticas em face do monoplio dos meios de comunicao por parte dos
grandes grupos econmicos, transformando quase a totalidade dos meios de
comunicao em aparelhos privados da hegemonia do pensamento nico, alm da
capitulao dos governos social-democratas e socialistas doutrina neoliberal,
contriburam para a disseminao e o fortalecimento dos valores conservadores e
individualistas que a sustentam, alterando radicalmente a correlao de foras no
interior da sociedade civil com a transformao de uma parcela expressiva dos seus
aparelhos de hegemonia em agentes do consenso neoliberal.
Em outras palavras, enquanto terreno privilegiado de disputas entre as foras
sociais, um segmento da sociedade civil vem legitimando o avano da contra-
reforma neoliberal, sobretudo nas naes perifricas. E mais: o renascimento e a
disseminao de valores conservadores e antidemocrticos, bem como de idias e
sentimentos xenfobos, elitistas e discriminatrios no interior das sociedades civis
contemporneas, demonstram que em virtude da sua natureza contraditria, este
espao no pode ser concebido como um terreno virtuoso e, tampouco, como a
esfera do associativismo, da solidariedade e da ajuda mtua, como querem os
intelectuais crticos do marxismo.

17
Em uma conjuntura marcada pela disputa em torno do seu sentido, a proposta
de recuperar as mltiplas e contraditrias significaes que o conceito de sociedade
civil foi recebendo ao longo da sua trajetria, apresenta-se no apenas como
necessria, mas, sobretudo, oportuna, considerando as tendncias presentes no
debate contemporneo da sociedade civil e, ainda, a utilizao funcional deste
conceito pelos agentes da globalizao neoliberal.
Embora alguns autores tenham reivindicado o abandono do conceito de
sociedade civil, em virtude da sua indeterminao e despolitizao, julgamos que
esta no constitui a melhor proposta, no s pela sua relevncia na interpretao e
explicao da organizao dos interesses nas sociedades modernas, mas,
principalmente, pela sua funo poltica e estratgica, enquanto um espao de
alianas de classes e fraes de classe com vistas ao enfrentamento das velhas e
novas expresses da questo social.
Alm disso, a definio da sociedade civil como nosso objeto de pesquisa
deve-se, tambm, a trs outros motivos de extrema relevncia do ponto de vista do
fortalecimento da perspectiva marxista e da defesa dos interesses das classes
subalternas: o primeiro refere-se necessidade de fazermos a crtica aos ps-
modernos e queles deslumbrados com a poltica de identidade que, ao criticarem o
marxismo e defenderem a transformao da natureza dos conflitos contemporneos,
com eliminao dos conflitos de classe, fazem coro com os conservadores,
anunciando o fim das classes, das metanarrativas, da histria, da causalidade e, por
fim, a descrena nos sujeitos coletivos e em qualquer possibilidade de
transformao do capitalismo. Essa mistura de pessimismo e conformismo, por parte
dos ps-modernos, acabou legitimando a supremacia do capitalismo, haja vista a
desqualificao e a negao das utopias revolucionrias.

18
O segundo motivo est relacionado ao debate no interior do campo marxista e
diz respeito necessidade de valorizao da perspectiva gramsciana de sociedade
civil no debate poltico contemporneo, marcado pela despolitizao, pela des-
historicizao e pela des-economicizao. Para tanto, preciso que os marxistas
continuem aceitando o desafio de aprofundar e debater as questes relacionadas
esfera da superestrutura e complexidade e fragmentao das sociedades civis
contemporneas, contrapondo-se aos excessos presentes neste campo e
fortalecendo o seu compromisso com a perspectiva (de Marx e Engels) das mltiplas
determinaes e com a defesa do ponto de vista das classes subalternas.
O terceiro e ltimo motivo est relacionado emergncia da nova esquerda
enquanto um campo terico e movimento poltico que teve como principal alvo a
crtica ao marxismo, identificado com o marxismo-leninismo, e ao socialismo,
confundido com a experincia do socialismo real e suas distores. Ainda que o
surgimento da nova esquerda esteja diretamente relacionado negao da
perspectiva de classe e da idia de revoluo, ela no constitui o nosso maior, nem
o nosso pior adversrio.
Crdulos no potencial angelical da nova sociedade civil e no disciplinamento
do mercado, os intelectuais da nova esquerda defendem um projeto societrio
democrtico e com eqidade social, o que os diferenciam dos conservadores e
liberais ortodoxos ou neoliberais. No pretendemos, com isso, minimizar os
equvocos tericos dos intelectuais da nova esquerda em virtude da ausncia de
uma perspectiva de classe, assim como de bloco histrico, mas, ressaltar as
diferenciaes entre estes e os defensores do fim da histria e da completa
desregulamentao da economia e das regas para o capital.

19
Em tempos de mundializao do capital no podemos perder de vista que
uma parcela expressiva dos intelectuais e movimentos vinculados nova esquerda
constituem possveis aliados na construo de um campo contra-hegemnico
governana neoliberal, levada a cabo, cotidianamente, pelas poderosas agncias
internacionais. No se trata de fazer a defesa do reformismo ou da revoluo
passiva, como estratgia poltica, como afirmam alguns marxistas, mas de
preservar a interlocuo e a articulao poltica de um amplo campo de foras em
defesa dos direitos de cidadania e de soberania popular, conquistas importantes na
estratgia de transio ao socialismo.
Embora o foco desta tese no privilegie o debate nacional sobre a sociedade
civil, a trajetria poltica recente do Brasil constitui o pano de fundo desta tese. Em
sntese, nossa proposta a de recuperar o debate internacional contemporneo
sobre a categoria de sociedade civil e ento, apresentarmos as suas influncias no
contexto nacional, sobretudo, a partir dos anos 70, perodo em que o Brasil
experimentava a crise da ditadura militar e o processo de transio poltica, e no
qual a sociedade civil era identificada com a esfera das liberdades civis e da
solidariedade e como o campo de oposio ditadura, reforando o sentido de
contraposio ao Estado.
Diversos autores foram fundamentais para a realizao deste trabalho,
considerando a abrangncia e o tratamento dedicado ao debate em foco e tambm
o vasto campo de interlocuo. Alm de Gramsci e dos gramscianos, base de
nossas problematizaes, merecem destaque tambm os marxistas no-
gramscianos, Habermas e os intelectuais vinculados ao pensamento habermasiano
e nova esquerda, Tocqueville e alguns neo-tocquevillianos ligados concepo de
terceiro setor, os autores ligados ao multiculturalismo, como Stuart Hall, as

20
feministas e os ps-modernos e, ainda, os representantes do pensamento nico e
da doutrina neoliberal. Alm destes, ganharam relevncia os transnacionalistas, em
especial os neogramscianos, e os intelectuais altermundialistas em suas diversas
expresses.
A tese encontra-se dividida em cinco captulos, nos quais o leitor poder
encontrar as principais influncias tericas e polticas presentes no debate
contemporneo sobre a concepo de sociedade civil, quais sejam: a matriz
gramsciana, a matriz habermasiana, os multiculturalistas com suas diferenciaes;
os neoliberais e por ltimo, a influncia dos transnacionalistas e a construo da
idia de uma sociedade civil planetria, com nfase na produo dos neo-
gramscianos.
O primeiro captulo, Gramsci e a Sociedade Civil, dedica-se ao
pensamento gramsciano, especificamente, sua categoria de sociedade civil,
conceito de extrema relevncia para a anlise e prtica poltica do marxista italiano,
assim como para o conjunto da esquerda mundial. A opo por iniciar esta tese com
um captulo sobre Gramsci justifica-se no s em funo da condio de hegemonia
que a concepo de sociedade civil gramsciana alcanou mundialmente entre os
intelectuais de esquerda nos anos 70, em especial, no Brasil, mas, principalmente,
porque ela constitui a nossa referncia para a anlise do objeto em questo.
Ao demonstrar a centralidade do conceito de sociedade civil na compreenso
e explicao das sociedades complexas e, principalmente, no que se refere nova
forma de transio ao socialismo - a guerra de posio - o pensamento gramsciano
contribuiu de maneira significativa para o desenvolvimento e enriquecimento do
marxismo no que tange ao tratamento analtico e poltico das questes
contemporneas, constituindo a ferramenta analtica mais adequada para a

21
compreenso e explicao das novas formas de hegemonia. Neste sentido,
julgamos de extrema relevncia o resgate do pensamento poltico gramsciano que,
no nosso entendimento, supera o reducionismo dos economicistas, apontando para
um dilogo profcuo das mltiplas determinaes na configurao dos fenmenos da
modernidade. Alm disso, ao agregar novas mediaes ao concreto pensado,
Gramsci enriquece o conjunto das determinaes dos fenmenos modernos, sem
perder de vista a relao orgnica, ainda que dialtica, entre a infraestrutura
econmica e a superestrutura, ou seja, entre economia e poltica, cultura e ideologia.
exatamente essa riqueza de mediaes, ou seja, o entrelaamento das
mltiplas determinaes que faz com que o conceito de sociedade civil gramsciano,
assim como o seu esquema analtico e poltico estejam presentes no debate atual e,
mais do que isso, tenham grande fora explicativa no que se refere aos processos
sociopolticos contemporneos, servindo como referncia obrigatria para os
intelectuais e ativistas comprometidos com a criao de um campo contra-
hegemnico.
Como j apresentamos, as perspectivas que emergem com o revival da
sociedade civil, nos anos 70, no s rompem com a tradio marxista e gramsciana,
como tambm, propem um novo sentido a esta esfera reconhecida como o terreno
da ao coletiva e agente da democratizao. Nesse sentido, o segundo captulo,
Autonomia e Pluralismo: a re-significao do conceito de sociedade civil nos
anos 70, buscar recuperar as bases histricas, bem como as influncias
ideolgicas presentes nesse processo que ficou mundialmente conhecido como
redescoberta da sociedade civil e que teve uma forte influncia no debate poltico
internacional, no sentido de problematizar e destacar os seus principais equvocos e
limites.

22
Compartilhando este sentido de esfera autnoma e plural com os
habermasianos, a sociedade civil ser reivindicada tambm como lugar de
identidade e esfera dos conflitos de natureza cultural, tnica, religiosa e de gnero
pelos multiculturalistas, numa posio radicalmente oposta s anlises assentadas
nos conflitos de classe. Influenciado pelos ps-modernos, esse debate se afastar
ainda mais dos marxistas ao fazer a defesa do fim das classes, assim como da
Histria.
Intitulado A sociedade civil como lugar de identidade: a negao da
classe e da revoluo, o terceiro captulo prope uma leitura crtica das teses e
reivindicaes presentes no vasto e heterogneo campo do multiculturalismo,
apresentando as suas diferentes tendncias, bem como as suas lacunas. Embora
apresente demandas legtimas, como o caso das reivindicaes em torno do
enfrentamento das injustias culturais, a grande parcela dos multiculturalistas tem
negligenciado as mediaes econmicas, sobretudo, aquelas relativas ao novo
padro de acumulao na configurao dos confrontos contemporneos, produzindo
fechamentos to graves quanto aqueles promovidos pela Terceira Internacional.
O quarto captulo Hegemonia neoliberal e a metamorfose da sociedade
civil em terceiro setor procurar demonstrar a fora da idia de terceiro setor,
no debate atual, em virtude da hegemonia neoliberal, bem como a sua
funcionalidade no que se refere des-responsabilizao social do Estado.
Apresentado como tudo aquilo que no Estado, nem mercado, a idia de
terceiro setor transforma a sociedade civil em esfera virtuosa, recuperando a
tradio tocquevilliana que ope sociedade civil ao Estado.
O crescimento dos protestos e manifestaes de oposio mundializao
do capital, a partir da segunda metade da dcada de 90, seguido de uma articulao

23
poltica dos movimentos de resistncia em nveis regional e transnacional, levaram
diferentes autores a operarem com o conceito de sociedade civil planetria ou
sociedade civil global em contraposio nova arquitetura do poder mundial,
representada pelas agncias de governana neoliberal (FMI, BIRD, OMC, etc.), em
detrimento do poder de regulao dos Estadosnao.
Nesta perspectiva, o quinto e ltimo captulo, denominado de Um outro
mundo possvel?: a sociedade civil como esfera de hegemonia e de contra-
hegemonia, pretende introduzir o leitor no recentssimo debate sobre a
transnacionalizao da sociedade civil com o protagonismo dos movimentos
altermundialistas, a partir de uma anlise que privilegia a estreita relao entre
economia e Poltica e, portanto, entre a mundializao do capital e as novas formas
do seu enfrentamento.
Longe de esgotar este debate, to recente quanto os fenmenos a que ele se
dedica, nossa inteno a de apresentar aquela que, do nosso ponto de vista,
constitui a concepo mais adequada traduo da complexidade e dos conflitos
presentes nas sociedades civis modernas, ainda que este trabalho apresente
inmeras lacunas. Assim, mais do que contribuir com a difuso do debate em torno
de um conceito to caro Teoria Poltica, esperamos estar contribuindo para a
desmistificao do sentido hegemnico atribudo sociedade civil e que a ds-
politizou e a des-economicizou na medida em que lhe retirou os seus vnculos com
as foras sociais e os respectivos projetos societrios em disputa. Mais do que um
conceito analtico, a sociedade civil precisa ser resgatada como categoria poltica
estratgica, ou seja, como o terreno onde se constri a contra-hegemonia das
classes subalternas em direo construo de um novo bloco histrico.


24
1 GRAMSCI E A SOCIEDADE CIVIL


A concepo de Hegel [de Estado tico-universal] prpria de
um perodo em que o desenvolvimento extensivo da burguesia
podia parecer ilimitado e, portanto, a eticidade ou
universalidade desta classe podia ser afirmada: todo o gnero
humano ser burgus. Mas, na realidade, s o grupo social que
prope o fim do Estado e de si mesmo como objetivo a ser
alcanado pode criar um Estado tico, tendente a eliminar as
divises internas de dominados, etc., e a criar um organismo
social unitrio tcnico-moral. (GRASMCI, 2000b, p. 284-85).


1.1 O PENSAMENTO GRAMSCIANO E SUA INFLUNCIA NO DEBATE POLTICO
CONTEMPORNEO

Embora o marxista italiano Antnio Gramsci seja um pensador da primeira
metade do sculo XX, diversos autores tm chamado a ateno para o poder
explicativo dos seus conceitos no que se refere s sociedades complexas, ou nas
suas prprias palavras, nas sociedades de tipo ocidental. Do nosso ponto de vista,
as reflexes gramscianas, em especial aquelas contidas nos Cadernos do Crcere,
constituem um acervo valiosssimo no que diz respeito compreenso do processo
de ampliao do Estado Moderno
3
e, por conseguinte, de efetivao da hegemonia
por parte das classes dominantes, no perodo de transio do capitalismo
concorrencial ao monopolista, no qual a categoria de sociedade civil ganha
relevncia e centralidade.
Enquanto um pensador voltado para o conhecimento das questes nacionais,
dentre elas a unificao e a modernizao do seu pas, Gramsci deixa um legado
terico e poltico que vai muito alm da formao econmica e social italiana. A
universalidade da sua obra advm, principalmente, da preocupao metodolgica

3
A expresso teoria ampliada do Estado foi usada pela primeira vez por Christine Buci-Gluksmann
em Gramsci e o Estado. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980, p. 97-153.

25
em articular dialeticamente as diversas esferas da vida social, num movimento
terico voltado para a apreenso das mediaes particulares que configuram uma
determinada formao econmico-social, sem perder de vista a perspectiva da
totalidade. A fidelidade de Gramsci ao mtodo crtico-dialtico marxiano constitui no
s o elemento de diferenciao da sua anlise com relao aos marxistas
contaminados pelo mecanicismo e pelo reducionismo economicista, mas, tambm, o
aspecto responsvel pela universalidade e atualidade da sua obra, o que contribuiu
para transform-lo numa referncia terica indispensvel para pensarmos os
problemas das sociedades do sculo XX e, ao que tudo indica, para continuarmos
pensando o sculo XXI, pelo menos no que se refere s formaes econmico-
sociais capitalistas.
A partir de Gramsci, conceitos como sociedade civil, hegemonia,
intelectual orgnico, dentre outros, passaram a ser amplamente utilizados tanto
pelos acadmicos e analistas polticos, quanto por militantes de movimentos sociais
e partidos polticos de esquerda, numa demonstrao explcita da fora explicativa
dos conceitos gramscianos em face da nova configurao scio-poltica e econmica
que emerge com o padro monopolista e, sobretudo, com o protagonismo do
movimento operrio a partir do final do sculo XIX. preciso ressaltar, no entanto,
que embora Gramsci venha sendo amplamente incorporado por pensadores e
militantes de esquerda, sua utilizao no est restrita a esse campo poltico.
Autores de diferentes matrizes tericas e de diferentes perspectivas ideolgicas tm
se apropriado dos conceitos gramscianos, concedendo-lhes sentidos distintos, na
maioria das vezes, antagnicos queles atribudos originalmente pelo autor. Dentre
o conjunto de anlises enviesadas dos conceitos gramscianos, encontram-se
autores influentes no debate poltico contemporneo como Bobbio, Cohen e Arato,

26
dentre outros, alm de governantes neoliberais e idelogos do terceiro setor, o que
de certa forma, demonstra a fora e a disseminao do pensamento gramsciano.
Alm disso, preciso ressaltar a importncia das reflexes de Gramsci no que
diz respeito ao desenvolvimento do marxismo em geral e da teoria poltica marxista,
em particular, em um contexto marcado pela ascendncia do marxismo vulgar e,
ainda, pelo fortalecimento do marxismo-leninismo. Atento s mudanas na
economia e na poltica, propiciadas pela transio ao capitalismo monopolista e pelo
processo de socializao da poltica, o marxista italiano vai dar nfase anlise dos
elementos que compem a esfera da superestrutura, superando, para o bem do
marxismo, as anlises que a reduzem a um mero reflexo da dinmica da
infraestrutura econmica e, portanto, a um subproduto das relaes de produo, no
seu sentido mais restrito.
Assim, o destaque concedido por Gramsci cultura, poltica e reforma
intelectual e moral na construo da hegemonia no implica o desprezo pelas
determinaes da infraestrutura, como gostariam aqueles que fazem uma leitura
liberal do marxista Antnio Gramsci. Ao contrrio, a idia gramsciana de bloco
histrico refora essa relao orgnica entre infra e superestrutura, embora sempre
numa perspectiva dialtica.
O sucesso da Revoluo Comunista de 1917 e, em contrapartida, o fracasso
das experincias socialistas na Europa Ocidental, quase sempre seguidas de
ditaduras e, no caso italiano, do fascismo, motivaram Gramsci a aprofundar as suas
investigaes sobre o tema da Poltica, em especial, sobre a questo da transio
ao socialismo nas sociedades modernas, o que na opinio de um intelectual
marxista e dirigente partidrio, constitua o grande desafio dos comunistas nas
sociedades mais complexas e com maior autonomia com relao ao Estado.

27
A originalidade do pensamento de Gramsci fez com que ele ganhasse muitos
adeptos em todo mundo, tornando-se uma referncia indispensvel para todos
aqueles envolvidos com a tarefa de ultrapassar o capitalismo enquanto modelo de
sociabilidade. Mesmo nascida sob forte represso do fascismo italiano, a obra de
Gramsci disseminou-se pela Europa e, mais tarde, por todo o mundo
4
graas aos
esforos de marxistas italianos, como Togliatti, e outros marxistas que se opunham
aos rumos da revoluo socialista na URSS com Stalin e a sua doutrina o
marxismo-leninismo.
No que tange Amrica Latina, a presena do pensamento de Gramsci est
dividida em dois momentos diferenciados: um primeiro momento correspondente ao
perodo entre 1950 e o incio dos anos 1970 e um segundo perodo que vai da
metade dos anos 70 em diante. Segundo o gramsciano argentino Jos Aric (apud
BURGOS, 1994), os principais centros de edio da obra de Gramsci na Amrica
Latina, no primeiro momento, foram a Argentina (entre 1958 e 1962), por intermdio
do Partido Comunista da Argentina (PCA), o Brasil (entre 1966 e 1968) e, mais
tarde, o Mxico (em 1970).
5

Durante esta primeira fase, os autores chamam ateno para a ausncia de
clareza com relao s concepes gramscianas. Para eles, o dficit de
compreenso, bem como das condies necessrias ao aprofundamento dos
conceitos elaborados por Gramsci, acabaram favorecendo o surgimento de inmeras

4
A bibliografia gramsciana organizada por John Cammett, em 1989, demonstra que os picos de
publicao aparecem a cada dez anos a partir de 1937, ano da morte de Gramsci. Segundo ele, no
ano de 1967, 30 anos depois da morte de Gramsci, o nmero de publicaes atinge 250. Em 1974,
so registradas 249 publicaes sobre Gramsci e em 1975, 328 publicaes. Se somarmos as
publicaes entre 1937 e 1973, registraremos 2.381 ttulos. Entre 1974 e 1987, foram nada menos
que 3.588 ttulos, uma verdadeira exploso gramsciana, com a fora de um vulco, como disse
Marco Aurlio Nogueira.
5
Para uma melhor compreenso da presena de Gramsci na Amrica Latina consultar: ARIC, J.
Prlogo. In: MARTN DEL CAMPO, J. L (Ed.). Hegemonia y alternativas polticas en America
Latina. Mxico: Siglo XXI, 1985; COUTINHO,C.N., NOGUEIRA, M.A. (Ed). Gramsci e a Amrica
Latina. So Paulo: Paz e Terra, 1988; CRDOVA, A. Gramsci y la izquierda mexicana. La Ciudad
Futura 6: 17-18.

28
e contraditrias interpretaes do autor, dentro e fora do campo marxista. S a partir
dos anos 70 que Gramsci comea a ocupar um espao maior nas Universidades
latino-americanas, sobretudo, no Brasil e no Mxico, e a ganhar um tratamento
terico mais adequado do ponto de vista da organicidade dos seus conceitos e da
novidade do seu pensamento poltico. Na segunda fase, que tem incio a partir da
metade dos anos 70, Gramsci encontra-se fortemente instalado nas Universidades
latino-americanas que se transformaro no espao privilegiado de difuso e do
debate sobre o seu pensamento.
6

Segundo Jos Aric (apud BURGOS, 1994), malgrado a presena dos
governos autoritrios, houve uma exploso do pensamento gramsciano em toda a
Amrica Latina, em especial na Argentina e no Brasil. Alm disso, ele chama
ateno para a disseminao de Gramsci nos pases da Amrica Central, sobretudo,
no Mxico, considerado o principal centro de irradiao do pensamento gramsciano
naquela regio. Nas palavras de Crdova,

[...]Gramsci finalmente imps sua presena no Mxico e na Amrica Latina.
Suas obras comearam a ser editadas em grande profuso, sobretudo no
Mxico e na Espanha. Em poucos anos praticamente deixaram de existir
marxistas que no tivessem ao menos um ou dois livros de Gramsci na
biblioteca. Tornaram-se cada vez mais numerosos os estudos sobre o
pensamento gramsciano, primeiro europeus, depois latino-americanos e por
ltimo mexicanos. Curiosamente, Gramsci comeou a ganhar fora na
mesma medida em que todos iam se esquecendo de Althusser. Isso j era
evidente em meados dos anos 70 [...] Enquanto as modas intelectuais
chegavam e partiam, umas aps outras, a includas a do althusserianismo,
Gramsci permaneceu no Mxico. (apud BURGOS, 1994, p. 44)

Segundo os autores citados at o momento, dentre os inmeros fatores que
possibilitaram a difuso de Gramsci na Amrica Latina, nessa segunda fase, dois
tiveram uma relevncia maior: a vitria do Partido Comunista Italiano (PCI) em 1976,

6
Com exceo das universidades situadas nos pases em que as ditaduras militares fecharam
totalmente a vida universitria, como foi o caso do Chile, da Argentina e do Uruguai.

29
que passa a ser uma referncia importante para o socialismo mundial
7
e o
crescimento de uma forte crtica ao socialismo real por parte de comunistas e
militantes de esquerda. Para estes, a teoria gramsciana sobre a guerra de posio
significava, pela primeira vez, a possibilidade de uma transio ao socialismo nas
sociedades complexas, alternativa aos confrontos diretos e armados, denominados
por Gramsci de guerra de movimento. Segundo Aric,

Gramsci era para ns aquele ponto de apoio slido a partir do qual
podamos entrar, sem abdicar das nossas idias socialistas e da confiana
na capacidade crtica do marxismo, nas mais diversas construes
tericas. (apud DAGNINO, 2000, p. 68)

A idia de uma transio ao socialismo, pela via da construo da hegemonia
das classes subalternas (guerra de posio), em substituio luta armada e
estratgia de assalto e tomada do Estado, provocou uma profunda inflexo no
pensamento da esquerda latino-americana, no final dos anos 70, que tinha como
padro de revoluo a experincia cubana, alm das revolues socialistas
africanas. O reconhecimento da democracia como valor universal
8
exigia mudanas
no apenas nas estratgias revolucionrias, mas, sobretudo, na forma de conceber
e tratar as conquistas da democracia moderna (fruto das lutas das classes
subalternas) que merecem ser preservadas e aprofundadas num amplo processo de
democratizao sob a hegemonia das classes subalternas. Em realidade, as
concepes gramscianas acerca do processo de ampliao do Estado e da
hegemonia foram fundamentais na re-significao do socialismo. No se tratava

7
Para Marco Aurlio Nogueira, a intensa elaborao terico-poltica do PCI com a sua ascenso,
sobretudo, as teses sobre a democracia progressiva, de Togliatti, de democracia de massas, de
Ingrao, e de democracia como valor universal, de Berlinguer, contriburam decisivamente na
disseminao e expanso do pensamento gramsciano no Brasil. Entre 1978 e1982, no Brasil, foram
publicadas diversas obras de intelectuais italianos vinculados ao pensamento de Gramsci, dentre
eles, Palmiro Togliatti, Pietro Ingrao, Luciano Gruppi, Giorgio Napolitano, Humberto Cerroni, e Lucio
Lombardo Radice.
8
A afirmao de que a democracia um valor histrico universal foi feita pela primeira vez por Enrico
Berlinguer, em 1977, e representou para muitos intelectuais marxistas, inclusive os brasileiros, o
ponto de ruptura definitiva com o marxismo da Terceira Internacional. (COUTINHO, 2003)

30
apenas de ser a favor ou contra o socialismo, mas de re-pensar a ditadura do
proletariado e o modelo de socialismo implementado na URSS e nos pases do leste
Europeu, j em crise, a partir de uma perspectiva na qual socialismo e democracia
aparecem como parte de uma mesma equao.
Entre ns, brasileiros, a difuso do pensamento gramsciano no se deu de
forma muito diferente.
9
Segundo Carlos Nelson Coutinho (2003), a aproximao
brasileira com relao a Gramsci tambm se deu em dois momentos distintos: uma
primeira fase ainda nos anos 60 e a segunda a partir de meados dos anos 70. Para
Coutinho, embora a recepo de Gramsci no Brasil tenha sido conseqncia de uma
srie de fatores, a crtica exercida pelos jovens intelectuais do PCB com relao ao
socialismo real e ao marxismo-leninismo teve desdobramentos significativos no que
se refere disseminao do pensamento poltico do marxista italiano. Carlos Nelson
Coutinho ressalta, no entanto, que embora Gramsci tenha se transformado no autor
mais lido no Brasil nos anos 70,

o Gramsci presente no o agudo terico do Estado ampliado e da
revoluo no Ocidente, nem mesmo o pesquisador de formas no-
clssicas de transio para a modernidade capitalista (a problemtica da
revoluo passiva), mas sim o filsofo da prxis, o propositor de uma
leitura humanista e historicista do marxismo, diversa da vulgata sovitica
que at ento nos fora imposta. (COUTINHO, 2003, p. 283)

Nesse sentido, lembra-nos Coutinho (2003), a participao da editora
Civilizao Brasileira foi decisiva. Ao publicar os textos gramscianos, reunidos nos
livros Concepo Dialtica da Histria (1966), As Cartas do Crcere (1966),
Maquiavel, a Poltica e o Estado Moderno (1968), Literatura e Vida Nacional
(1968), Os Intelectuais e a Organizao da Cultura (1968), possibilitou o contato
com um Gramsci at ento desconhecido para a maioria. Alm dos textos

9
Um conjunto de autores preocuparam-se em apresentar a recepo e trajetria do pensamento
gramsciano na Amrica Latina e, em especial, no Brasil. Dentre eles, encontram-se Coutinho (1989,
2003); Coutinho e Nogueira (1988); Burgos (1994); Simionatto (1995); Dagnino (2000).

31
gramscianos, a publicao de autores marxistas como Lukcs, Goldman, Schaff,
Benjamim, Adorno, Marcuse, Lefebvre, Kosik, dentre outros, no perodo
compreendido entre 1966 e 1968, foi fundamental para a renovao do marxismo
brasileiro e, por conseguinte, para a superao crtica do marxismo vulgar. Nas
palavras de Marco Aurlio Nogueira, esse perodo (1966-1968) representou um
verdadeiro boom de textos marxistas. Todavia, a promulgao do Ato Institucional
n. 5 (AI 5), em 1968, contribuiria para minimizar a repercusso das publicaes
marxistas e gramscianas.
Iniciada na metade dos anos 70, a segunda fase da recepo gramsciana no
Brasil sofreu influncias, tanto do processo de autocrtica por parte da esquerda
marxista mundial e brasileira (com forte influncia do eurocomunismo), quanto pelo
processo de Institucionalizao da ditadura brasileira e, posteriormente, de
redemocratizao poltica do pas. A falncia da luta armada evidenciava no
apenas a necessidade de se pensar uma alternativa aos modelos clssicos de
revoluo em funo da complexidade da sociedade brasileira do final dos anos 60,
mas, tambm, a inefetividade poltica das referncias marxistas hegemnicas no
cenrio nacional. Segundo Coutinho (2003, p. 293)

Nesse novo ciclo, Gramsci j no era apresentado apenas como um
eminente filsofo ou socilogo da cultura, mas sobretudo como o maior
terico marxista da poltica; e, portanto, sua obra era apontada agora
apresentada como capaz de fornecer os fundamentos para uma concepo
de socialismo adequada s necessidades do pas moderno e ocidental em
que o Brasil dos anos 70 se havia convertido.

Instalada mundialmente, a crise dos partidos comunistas tambm chegou ao
Brasil, atingindo o PCB
10
e provocando a sada de membros importantes do ponto

10
Os autores so unnimes quanto ao significado poltico do XX Congresso do PCUS. Segundo eles,
o relatrio de Khrushov sobre os crimes cometidos pelo stalinismo fez com que vrios militantes
comunistas, j descontentes com os rumos da experincia sovitica, forassem uma ruptura com o
centralismo sovitico ou ento abandonassem o Partido Comunista em funo desta ligao.

32
de vista da formulao e da prtica poltica, dentre eles, os intelectuais vinculados ao
pensamento de Antnio Gramsci, os quais tiveram uma participao significativa na
renovao do marxismo brasileiro, sob a influncia da Terceira Internacional. A
publicao de A Democracia como valor universal de Carlos Nelson Coutinho, (ex-
membro do PCB) em 1980, apresentada pelos analistas polticos, como um marco
no que se refere ao debate da democracia, ou como ele mesmo prefere, da
democratizao no seio da esquerda brasileira e latino-americana. Influenciados
pelas idias gramscianas de sociedade civil, Estado ampliado e hegemonia,
intelectuais como Coutinho, Nogueira, Weffort e Marilena Chau (embora com
entendimentos distintos) foram cruciais para a problematizao da concepo de
democracia no Brasil,
11
contribuindo tanto para o debate das esquerdas acerca do
processo de hegemonia, como uma alternativa de transio para o socialismo,
quanto para a crtica sobre os limites das democracias liberais do ponto de vista da
eqidade e da soberania popular.
Segundo Marco Aurlio Nogueira (apud BURGOS, 1994, p. 41), o
gramscismo veio luz com a fora de um vulco. Todos, de uma forma ou de outra,
tornaram-se gramscianos. Alm disso, continua Nogueira, as idias de Gramsci
transbordaram as fronteiras das Universidades e passaram a integrar o corpo
conceitual com que polticos (comunistas, liberais, socialistas e cristos),
intelectuais, estudantes e ativistas comeariam a interpretar a realidade do pas. De
acordo com Coutinho (2000), entre 1975 e 1980, foram publicados 24 ttulos sobre
Gramsci no Brasil. Embora a conjuntura internacional na segunda metade dos anos
70 no fosse propcia recepo das idias gramscianas, haja vista a crise dos
partidos comunistas, o crescimento da crtica ao socialismo real e ao marxismo,

11
Ver: DURIGUETTO, M. L. Democracia: polmicas, confrontos e direcionamentos. 2004. 240 p.
Tese (Doutorado) UFRJ, Escola de Servio Social, Rio de Janeiro, 2004.

33
sobretudo, na Europa e nos pases do Leste Europeu ainda sob domnio sovitico, a
recepo de Gramsci nos pases latino-americanos, em especial no Brasil, foi
marcada por uma imensa adeso ao pensamento do marxista italiano nas diversas
reas e por diferentes grupos sociais e polticos, levando os analistas polticos a
confirmarem a hegemonia das idias gramscianas, nas discusses polticas e
produes cientficas, no perodo compreendido entre a metade dos anos 70 e a
dcada de 80.
O destaque concedido s questes nacionais na teoria poltica gramsciana foi
bastante significativo do ponto de vista da apreenso das formas particulares das
relaes estabelecidas entre Estado e sociedade e, por conseguinte, na superao
das leituras estruturalistas nas quais a poltica, enquanto ao coletiva das classes e
fraes de classe na construo de um projeto contra-hegemnico, era
menosprezada em favor da revoluo como guerra de movimento. Essa
valorizao das mediaes nacionais fez com que vrias categorias gramscianas,
como revoluo passiva, transformismo, sociedade civil do tipo oriental e
ocidental, guerra de posio e de movimento, dentre outros, se tornassem
referncias obrigatrias nas anlises das experincias latino-americanas e
brasileiras.
No caso do Brasil, por exemplo, o conceito de revoluo passiva e de
transformismo foram fundamentais para a explicao do processo de
modernizao capitalista, nos anos 30. Do mesmo modo, o conceito de sociedade
civil de tipo ocidental foi bastante utilizado na interpretao das mudanas da
sociedade civil brasileira ps-64. Segundo Coutinho (1992), ao possibilitar o
espetacular desenvolvimento das foras produtivas, a modernizao conservadora

34
promoveu, objetivamente, uma complexificao da estrutura social, com a
conseqente diversificao de interesses.
A emergncia de uma pluralidade de novos atores polticos coletivos, dentre
eles, os movimentos sociais, os movimentos populares urbanos e as CEBs,
12
o
novo sindicalismo autnomo, as centrais sindicais e a emergncia de novos
partidos de oposio, sobretudo do Partido dos Trabalhadores
13
redefiniu as prticas
socio-polticas entre as classes, alterando o padro de enfrentamento entre elas
durante o processo de redemocratizao poltica. Ademais, a mudana qualitativa da
sociedade civil brasileira, com a organizao e o protagonismo das classes
subalternas, criou um campo bastante propcio ao desenvolvimento e difuso de
novas idias polticas, favorecendo a reviso da prtica poltica da esquerda
brasileira, sobretudo, no que se refere a sua relao com os segmentos populares.
O dialeto poltico ganhava mais um conceito gramsciano o de sociedade civil
amplamente difundido nas anlises sobre a sociedade brasileira, a partir dos anos
80, at a emergncia e ascenso da concepo de sociedade civil como esfera
virtuosa e agente da democratizao e, mais tarde, como terceiro setor.
Embora a redescoberta da sociedade civil no Brasil, ainda nos anos 70, tenha
sido fortemente marcada pela sua identificao com um terreno de interesses e
proposies homogneos e com uma esfera virtuosa e de oposio ao Estado-

12
As CEBs ou Comunidades Eclesiais de Base eram unidades vinculadas ala progressista da
Igreja Catlica, fortemente influenciada pela Teologia da Libertao, que por sua vez, tambm era
influenciada pelo pensamento poltico gramsciano.
13
Criado no ano de 1980, o Partido dos Trabalhadores (PT) surge da sua relao com o novo
sindicalismo do ABC, diferenciando-se, portanto, das tradicionais estruturas partidrias brasileiras.
Na verdade, o PT era o nico partido a representar, no plano poltico-institucional, as legtimas
demandas populares dos movimentos social e sindical. Segundo Coutinho (2003), aps a dispora
do PCB, o pensamento gramsciano continuou presente em diversos partidos (embora nem sempre
fiis ao pensamento do autor), pelo menos at o incio dos anos 90. Foi no PT, entretanto, que se
registrou uma maior influncia do marxista italiano.

35
ditatorial,
14
impedindo, pelo menos nesse primeiro momento, que a sociedade civil
pudesse ser concebida como o espao da organizao e articulao dos diferentes
interesses de classe com vistas hegemonia, a forte presena do pensamento de
Gramsci no Brasil foi fundamental para gerar uma oposio a essa formulao,
ainda que as categorias gramscianas tenham sido vtimas de leituras, muitas vezes,
enviesadas e equivocadas.
Ainda no que diz respeito associao da sociedade civil a uma esfera
virtuosa e homognea, nos anos 70, preciso ressaltar a influncia do forte
protagonismo dos movimentos populares urbanos na definio da sociedade civil
como o novo espao de organizao dos interesses dos trabalhadores, haja vista o
fechamento das organizaes polticas tradicionais (sindicatos e partidos).
Concebidos como portadores do futuro, os movimentos sociais foram pensados, na
maioria das vezes, como um contra-poder ao Estado, reforando a idia de
sociedade civil enquanto uma esfera autnoma com relao ao Estado e ainda como
o terreno das prticas associativas responsveis pela revitalizao democrtica. Em
realidade, essa concepo antecipava a teoria da nova sociedade civil de Cohen e
Arato (2000) e que influenciaria de modo significativo o debate poltico nos anos 90,
ao pensar a sociedade civil como uma esfera autnoma com relao ao Estado e ao
conceb-la como um espao de virtuosidades e de ausncia de opresso e
dominao.
Responsvel pela renovao do marxismo e do seu afastamento das anlises
reducionistas, a hegemonia do pensamento gramsciano vai ser decisiva na

14
Para Weffort, um dos primeiros intelectuais de oposio a operar com a concepo de sociedade
civil, a experincia da represso poltica no final dos anos 60, incio dos anos 70, nos mostrou
tambm a existncia de um terreno de solidariedade e de autonomia com relao ao Estado.
Weffort referia-se Igreja e demais instituies e organizaes que lutaram contra a ditadura na
defesa dos direitos humanos durante o Estado de exceo. Para ele, a sociedade aquele espao
que se no existisse, teria que ser inventado, na medida em que ela representa o terreno da
liberdade e da solidariedade em oposio opresso do Estado. (WEFFORT, F. Por qu
democracia? 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1995)

36
disseminao de temas at ento negligenciados pelo marxismo da Terceira
Internacional, como a esfera da superestrutura poltica e ideolgica e a idia de
sociedade civil como arena de disputas e espao de construo das alianas de
classe com vistas hegemonia. No nosso entendimento, essa hegemonia
gramsciana na Amrica Latina, bem como no Brasil, foi fundamental tanto para
desmistificar a idia da sociedade civil como um campo homogneo e virtuoso em
contraposio ao Estado opressor dos anos 70 quanto para fazer frente ao revival
da sociedade civil nos anos 90. Este ltimo, um fenmeno de dimenso internacional
que emerge a partir dos anos 70 na Europa e na Amrica do Norte, a partir da
anlise dos processos recentes de redemocratizao poltica no Leste Europeu e na
Amrica Latina.
Para os expoentes deste movimento terico e poltico, no qual a nova
sociedade civil apresentada como a esfera da tematizao das questes pblicas
relevantes e como o agente das reformas democrticas (COHEN; ARATO, 2000), o
novo paradigma da sociedade civil o nico que tem condies de dar conta dos
processos scio-polticos que emergem na contemporaneidade, devendo, portanto,
substituir os velhos e obsoletos esquemas interpretativos baseados nas anlises de
classe e do Estado. Ao contrrio do que pensavam os tericos da nova sociedade
civil, crticos do marxismo, o pensamento gramsciano demonstrou, e ainda tem
demonstrado, uma vigorosa capacidade na compreenso no apenas dos novos
processos polticos oriundos das metamorfoses da moderna sociedade civil, mas
tambm, dos desafios polticos postos pelas mudanas societrias recentes, do
ponto de vista da transio ao socialismo pela via da construo da hegemonia das
classes subalternas.


37
1.2 A SOCIEDADE CIVIL COMO ARENA DE CONFLITOS E DE DISPUTA PELA HEGEMONIA

Diversos analistas polticos, dentre eles Bobbio (1987) e Coutinho (1992),
afirmaram que o conceito-chave para a reconstruo do pensamento poltico de
Gramsci, enquanto uma totalidade dialeticamente articulada, o conceito de
sociedade civil. Para eles, a escolha deste conceito, dentre os demais da vasta e
assistemtica obra gramsciana, deve-se no apenas centralidade que ele ocupa
no pensamento poltico de Gramsci, mas, tambm, sua complexidade, na medida
em que o seu entendimento requer a apreenso de um conjunto articulado de
concepes elaboradas por ele para interpretar os fenmenos decorrentes do
processo de socializao da poltica, dentre eles, a emergncia de uma sociedade
civil mais complexa e com maior autonomia com relao ao Estado (sociedade
poltica).
O desenvolvimento do capitalismo europeu em direo ao capitalismo
monopolista e o processo de socializao da poltica por quase toda a Europa no
incio do sculo XX, constituram alguns dos motivos que levaram Gramsci a refletir
sobre as sociedades complexas e, por sua vez, a diferenci-las entre sociedades de
tipo ocidental e de tipo oriental destacando, sobretudo, os desafios apresentados
pelas primeiras do ponto de vista da transio para o socialismo.
Para Gramsci, enquanto no Oriente o Estado era tudo, a sociedade civil era
primitiva e gelatinosa; no Ocidente havia entre o Estado e a sociedade civil uma
justa relao (GRAMSCI, 2000b, p. 262), na medida em que esta ltima se
apresentava de maneira mais complexa e diferenciada. Desse modo, fica claro que a
diferenciao entre as sociedades ocidentais e orientais no se baseia em
critrios geogrficos, mas em funo da maior ou menor complexidade e

38
organizao dos aparelhos privados que compem a moderna sociedade civil,
concedendolhe uma maior (e no absoluta) autonomia com relao ao Estado
(estrito senso).
Em outras palavras, Gramsci chama a ateno para o processo de
democratizao da poltica experimentado nas sociedades modernas, a partir da
segunda metade do sculo XIX, graas ao protagonismo poltico das classes
subalternas (organizadas sob a forma de sindicatos, corporaes sindicais, partidos
polticos, jornais proletrios, ligas, associaes operrias, dentre outros) em torno da
ampliao da esfera pblica, at ento restrita participao das classes
dominantes.
15

exatamente nesse contexto de subjetivao dos conflitos de classe por
parte das classes subalternas, em especial, pelo movimento operrio, no qual os
diversos interesses de classes presentes na sociedade civil articulam-se e se
organizam politicamente, que Gramsci elabora a sua teoria poltica. Segundo
Gramsci, nas sociedades modernas

podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o que pode ser
chamado de sociedade civil (isto , o conjunto de organismos designados
vulgarmente como privados) e o da sociedade poltica ou Estado.
(GRAMSCI, 2000a, p. 20-21).

Para Gramsci, o processo de socializao da poltica teria sido o principal
responsvel pela emergncia de uma sociedade civil mais complexa e, por
conseguinte, por uma relao mais equilibrada entre ela e o Estado (stricto sensu)
ou sociedade poltica.

15
Carlos Nelson Coutinho lembra-nos que at o final do sculo XIX, os direitos polticos (direito de
votar e ser votado e direito de associao e de organizao) eram negados maioria da populao
mesmo nos regimes liberais da poca. (COUTINHO, C. N. Notas sobre cidadania e modernidade.
Praia Vermelha, Estudos de Poltica e Teoria Social, Rio de Janeiro, v. 1, n. 1, 1. sem. 1997)

39
Embora fiel perspectiva marxiana, Gramsci concede um novo sentido ao
conceito de sociedade civil, promovendo uma re-significao com relao teoria de
Marx, para quem a sociedade civil confunde-se com o de brgerliche Gesellschaft ou
sociedade burguesa. Este deslocamento tem sido objeto de inmeras polmicas
com o intuito de colocar em dvida a fidelidade de Gramsci ao marxismo. Uma das
mais importantes disputas sobre o sentido da sociedade civil gramsciana,
envolvendo liberais e marxistas, encontra-se na concepo de Norberto Bobbio
apresentada num Simpsio Internacional em 1967, na Itlia.
Segundo Bobbio (1999), ao conceber a sociedade civil como o lugar das
relaes econmicas e, portanto, como determinante do Estado moderno, Marx
opera com uma concepo restrita tanto de sociedade civil quanto de Estado
(Estado instrumento). Para ele, ao contrrio de Marx, a sociedade civil de Gramsci,
no representa um momento estrutural, mas um momento da superestrutura poltico-
ideolgica, implicando uma inverso com relao tese marxiana, j que a
sociedade civil passaria a representar o momento ativo e positivo do
desenvolvimento histrico. (BOBBIO, 1999).
Bobbio no foi o primeiro, nem ser o ltimo intelectual a interpretar de modo
liberal a teoria poltica do marxista Antnio Gramsci. Mais recentemente, Arato e
Cohen (2000) dois discpulos de Habermas, tambm o fizeram, indicando a
necessidade de recuperarmos a emergncia do conceito de sociedade civil com
Marx, no para negar o sentido que ele adquire no pensamento gramsciano, mas
para resgatar a perspectiva, isto , a orientao marxista que acompanha o
pensamento deste italiano e que o tornaria um dos mais importantes pensadores
marxista do sculo XX.
No prefcio de Para a crtica da economia poltica, publicado em 1859,

40
Marx fez a seguinte afirmao:

Minha investigao desembocou no seguinte resultado: relaes jurdicas,
tais como formas de Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de
si mesmas, nem a partir do assim chamado desenvolvimento geral do
esprito humano, mas, pelo contrrio, elas se enrazam nas relaes
materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de
sociedade civil (brgerliche Gesellschaft), seguindo os ingleses e
franceses do sculo XVIII; mas que a anatomia da sociedade burguesa
(brgerliche Gesellschaft) deve ser procurada na Economia Poltica. (MARX,
1974, p. 135)

Para Marx, a sociedade civil moderna, capitalista, ao contrrio do que
pensavam os seus predecessores, constitui a esfera do egosmo, do individualismo,
da explorao e da subjugao do trabalho, e no o reino do desenvolvimento das
liberdades e das potencialidades individuais, e a esfera do associativismo e da
solidariedade, como pensavam os economistas clssicos e Hegel, respectivamente.
Contaminada pelos conflitos e antagonismos de classes, a sociedade civil s existe
como unidade enganosa, na medida em que sua diviso permanea oculta,
acobertada pela ideologia ou reprimida pela fora do Estado, considerado numa
perspectiva instrumental, ou seja, enquanto instrumento de dominao de classe.
De acordo com Carlos Nelson Coutinho (1989), o fato de Marx e Engels, pelo
menos at 1850, identificarem o Estado a mquina estatal com o conjunto de
seus aparelhos repressivos voltado para a preservao das relaes sociais de
produo no pode ser tratado como resultado de uma viso unilateral dos
clssicos. Para ele, essa percepo do aspecto repressivo como aspecto principal
da dominao de classe corresponde, em grande medida, natureza real dos
Estados com os quais se defrontam os clssicos do marxismo. Nesse sentido, afirma
Coutinho (1989, p. 75):

Marx no pde, em suma, captar plenamente uma dimenso essencial das
relaes de poder numa sociedade capitalista desenvolvida: precisamente
aquela trama privada a que Gramsci se refere, que mais tarde ele ir
chamar de sociedade civil, de aparelhos privados de hegemonia.

41
As primeiras formulaes de Marx sobre o Estado moderno
16
tm como
referncia a teoria do Estado de Hegel que, segundo Marx, precisava ser despida de
sua forma mstica que eternizava a ordem scioeconmica dada, transferindo as
suas caractersticas histricas (e, portanto, mutveis) para um plano natural e
ficticiamente permanente. Para Marx, embora as instituies do Estado moderno
representassem um avano do ponto de vista dos direitos polticos, no
representavam a emancipao humana negada pela diferenciao que ocorre no
seio da sociedade civil moderna.
Diferente de Hegel, para quem a diviso da sociedade civil superada no
Estado-tico, enquanto representante dos interesses universais, Marx vai afirmar
que, ao expressar o domnio da Economia Poltica, a concepo de Hegel sobre a
universalidade do Estado moderno representava a tentativa absurda de tentar
justificar a ordem burguesa.
17
E mais: ao contrrio de realizar a liberdade humana, o
Estado burgus (na forma do Estado Prussiano) vai consolidar o terrvel direito
propriedade privada que divide os homens em duas classes fundamentais, a classe
dos proprietrios e a classe daqueles que vendem a sua fora de trabalho. Ainda
respondendo a Hegel, para quem o Estado est acima dos interesses particulares e
corporativos, Marx e Engels vo insistir em afirmar que o Estado Prussiano e todos
os Estados Burgueses no so mais do que o comit executivo da burguesia
(Manifesto do Partido Comunista) e que, portanto, no tm outro objetivo seno o de
promover os interesses particulares presentes na brgerliche Geselshaft,
metamorfoseados em interesses universais.

16
Estamos nos referindo Crtica da filosofia hegeliana do direito pblico (1843), A questo judaica
(1844) e Para a crtica da filosofia do direito de Hegel Introduo (1844).
17
Essa formulao encontra-se presente em A Ideologia Alem , publicada em 1845. (Ver: MARX,
K. A ideologia alem. So Paulo: Hucitec, 1993)

42
Segundo Carlos Nelson Coutinho (1994), podemos encontrar dois tipos de
abordagem sobre o Estado moderno na teoria poltica de Marx e Engels: uma mais
restrita e outra mais ampliada ou concreta.
18
Enquanto a abordagem presente no
Manifesto Comunista, segundo a qual o Estado aparece como o comit para gerir
os negcios comuns da burguesia e ainda como o poder organizado de uma classe
para a opresso de outra seriam exemplos de abordagem restrita; a concepo de
Engels presente na Introduo de A luta de classes na Frana, publicada no ano
de 1895, apresenta no s uma abordagem ampliada de Estado, como tambm do
processo revolucionrio, motivado, principalmente, por uma leitura tambm
ampliada do fenmeno das classes sociais.
Sem dvida, os episdios revolucionrios que varreram a Europa com a
Revoluo de 1848 e, mais tarde, a eleio de Lus Bonaparte, a vitria e a derrota
da Comuna de Paris (de 28/03 a 28/05 de1871) e a participao bem sucedida do
Partido Social Democrata Alemo com a institucionalizao do sufrgio universal,
influenciaram sobremaneira as reflexes polticas de Marx e Engels. Em 1863, o
prprio Marx reconheceu a fixao legal da jornada de trabalho na Inglaterra como a
primeira vitria da economia poltica do trabalho contra a economia poltica do
capital, demonstrando no s a sua sintonia com as mudanas embrionrias
operadas pelo protagonismo das classes subalternas, mas, principalmente, as
possibilidades de interferncia (do ponto de vista das reformas sociais necessrias
s classes subalternas) no Estado, ainda que um Estado de classe.
Mas foi, sobretudo, na Introduo de 1895, que Engels fez para a nova edio
de As lutas de classe na Frana, que o autor apresentou uma abordagem

18
Segundo Carlos Nelson Coutinho (Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios.
So Paulo: Cortez, 1994), uma concepo marxista mais ampla quanto maior for o nmero de
determinaes do fenmeno estatal por ela mediatizados na construo do conceito do Estado; e
vice-versa, ser restrita uma formulao que se concentre no exame de apenas uma ou de
relativamente poucas determinaes da esfera poltico-estatal.

43
ampliada do Estado moderno. Ao fazer a autocrtica das posies polticas que,
junto com Marx, adotara no perodo entre 1848 e 1850, Engels tambm formulou
novas concepes e estratgias para o movimento operrio e para a revoluo.
Segundo Coutinho (1994, p. 27),

[...] interessante observar que essa nova concepo do processo
revolucionrio que implica um trabalho longo e perseverante no quadro
das instituies e que s justifica a violncia como resposta violncia (
quebra da legalidade) desencadeada pela prpria classe dominante
apia-se numa nova formulao do conceito de Estado: esse no mais
visto por Engels como simples comit das classes dominantes, mas
aparece agora como fruto de um contrato: O Imprio Alemo, como todos
os pequenos Estados e, em geral, todos os Estados modernos, produto de
um pacto; principalmente, de um pacto dos prncipes entre si e, depois, dos
prncipes com o povo. Se uma das partes quebra o pacto, todo ele nulo e
a outra parte est desobrigada.

Na nossa concepo, a abordagem ampliada do conceito de Estado est
intimamente relacionada s anlises mais concretas de Marx e Engels sobre o
fenmeno das classes sociais. Em O 18 Brumrio Marx nos brinda no s com
uma excelente anlise das classes e fraes de classe na Frana, mas, sobretudo
com uma anlise refinada das particularidades que motivam cada uma dessas
fraes de classe e suas respectivas alianas.
Vale lembrar que, um ano antes, em A Misria da Filosofia de 1847, ao
abordar o tema da classe operria, Marx j distinguira dois momentos no processo
da sua formao o momento da classe em si e o da classe para si. Para ele, o
primeiro momento (que no corresponde a nenhuma ordem cronolgica) representa
a situao de um grupo de indivduos que ainda no se reconhece enquanto agente
poltico em face do domnio do capital. Nessa perspectiva, a classe em si limita-se
a uma simples massa de trabalhadores que comunga entre si apenas uma mesma
condio de trabalho e de vida. Ao contrrio desse momento, a classe para si

44
representa uma situao na qual a classe constitui um sujeito poltico orientado por
um mesmo projeto coletivo.
Diferente das crticas a que est acostumado, o conceito de classe em Marx
no se limitou sua dimenso estrutural. A concepo de classe para si muito
mais do que a identificao de um conjunto de indivduos em funo da sua posio
no processo produtivo. Ele incorpora a dimenso poltica e simblica na construo
das classes enquanto sujeitos coletivos que compartilham um mesmo projeto scio-
poltico, uma mesma representao do mundo e um mesmo sentimento de justia e
de indignao com o atual estado de coisas.
Assim, parece-nos importante ressaltar que ainda que a concepo marxiana
da sociedade civil tenha sido cunhada para expressar o reino das necessidades e a
primazia da explorao e da desigualdade nas relaes sociais capitalistas de
produo, Marx no deixou de considerar a sociedade civil tambm como o espao
de luta entre as classes e da articulao das alianas de classe, sobretudo, depois
da experincia do movimento de 1848, sentido que ser resgatado e desenvolvido
por Gramsci ao pensar a sociedade civil como mediao necessria entre a
estrutura econmica e o Estadocoero (COUTINHO, 1989) e, portanto, como o
terreno das alianas de classe, no processo de implementao e direo das
reformas (econmica, poltica, social, intelectual e moral) em direo sociedade
regulada.
Gramsci desenvolve a teoria poltica marxiana, enriquecendo-a num
movimento dialtico de conservao/superao, haja vista as mediaes que o
marxista italiano incorpora na sua concepo de sociedade civil e de Estado
ampliado. Nesta perspectiva, a teoria de Gramsci no se ope anlise marxiana,
tampouco se afasta das teses de Marx e Engels sobre a necessidade da superao

45
das relaes capitalistas de produo na promoo de uma sociedade mais
igualitria e socialmente justa. O fato de Gramsci ter contribudo com o
desenvolvimento do marxismo e com a sua renovao, no significa que ele tenha
rompido com a perspectiva metodolgica marxiana, expressa na relao orgnica e
dialtica entre a estrutura econmica e a superestrutura jurdica, poltica e ideolgica
(denominada por Gramsci de Bloco Histrico) ou abandonado o ncleo central do
pensamento poltico marxiano, qual seja, a natureza de classe do Estado e a sua
funo na preservao das relaes econmicas.
O reconhecimento de que o conceito de sociedade civil de Gramsci
diferencia-se daquele cunhado por Marx por referir-se ao processo de socializao
da poltica e no s relaes sociais de produo no resolve as inmeras
contradies presentes entre os seus intrpretes, marxistas e no-marxistas.
pblica a oposio de alguns autores marxistas ao pensamento poltico gramsciano,
em especial ao seu conceito de Estado Ampliado, ainda que Gramsci no seja
confundido com um pensador liberal.
19

Para um conjunto de autores que inclui Perry Anderson (1986), James Petras
(2000), Ellen Wood (2000), dentre outros, ao recusar o sentido marxiano, Gramsci
exclui as relaes econmicas da sociedade civil, dando margem a uma
interpretao muito prxima daquela realizada pelos liberais e pelos pluralistas
contemporneos. Ora, o fato de Gramsci conceder um outro sentido ao conceito de
sociedade civil (como aparelhos privados de hegemonia), distinto daquele utilizado
por Marx (como relaes de produo), no implica a recusa da perspectiva
marxiana acerca dos vnculos orgnicos (porm dialticos) entre a estrutura
econmica e a superestrutura (sociedade civil e sociedade poltica) na configurao

19
Ver ANDERSON, Perry. As antinomias de Antonio Gramsci. In: Crtica Marxista. So Paulo: Ed.
Jorus, 1986, p. 07-74.

46
do novo Bloco Histrico, como sugerem os seus crticos. Ainda que minoritria no
debate poltico contemporneo, no podemos ignorar a presena desta corrente de
interpretao no campo marxista, o que demanda a sua problematizao. o que
faremos mais adiante.
Cabe lembrar que, assim como Marx, Gramsci recebeu uma forte influncia
do pensamento de Hegel, em especial da sua teoria da sociedade civil enquanto o
terreno dos interesses particulares e das corporaes, o que nos obriga a recuperar,
alguns elementos da dialtica hegeliana entre Estado e sociedade civil.
Influenciado pela Economia Poltica, Hegel o primeiro filsofo poltico a
utilizar-se do termo brgerliche Gesellchaft para se referir sociedade civil moderna,
mais precisamente s mudanas operadas no campo econmico e poltico. No
entanto, enquanto para os economistas clssicos, a sociedade civil representava a
esfera do desenvolvimento das liberdades e das potencialidades individuais (dos
proprietrios) que por sua vez, levavam ao desenvolvimento dos interesses coletivos
e comuns, para Hegel, a sociedade civil moderna ainda continha traos do estado de
natureza (de Hobbes), sobretudo em virtude do contraste que continuava a subsistir
entre opulncia, de um lado, e misria desesperada, do outro. (LOSURDO, 1998)
O fato de Hegel conceber a sociedade civil como o sistema das
necessidades e, portanto, como o terreno da realizao dos interesses privados, do
egosmo, da competitividade e dos conflitos, no o impediu de pens-la, tambm,
como a esfera do associativismo e da solidariedade. Para Hegel, a reconciliao
entre o interesse particular e o geral no imediata e nem se consegue por meio da
mo invisvel das leis do mercado, como em Adam Smith. No entanto, se o
mercado no capaz de gerar a satisfao coletiva, ele tambm no constitui um
obstculo realizao do interesse pblico que, na perspectiva hegeliana, fruto de

47
uma cadeia de mediaes responsveis pela compatibilizao entre os interesses
individuais e particulares (gerados pela sociedade civil moderna) e interesse coletivo.
Para Hegel, enquanto uma esfera intermediria entre a famlia e o Estado,
20
a
sociedade civil representa

o primeiro momento da formao do Estado, o Estado jurdico-administrativo
[ou Estado inferior] cuja tarefa regular relaes externas, enquanto o
Estado propriamente dito [ou Estado superior] representa o momento tico-
poltico, cuja tarefa realizar a adeso ntima do cidado totalidade de
que faz parte [...]. (BOBBIO, 1987, p. 42)

No entendimento de Hegel, o Estado jurdico-administrativo mediante suas
diferentes esferas, tem a tarefa de dirimir conflitos de interesse e de reprimir as
ofensas ao direito estabelecido, alm de prover a utilidade comum, intervindo na
fiscalizao dos costumes, na distribuio do trabalho, na educao, na ajuda aos
pobres e em todas as atividades que diferenciam um Estado que prov o bem-estar
externo de seus sditos. (BOBBIO, 1987; LOSURDO, 1998)
Nas palavras de Cohen e Arato (2000), o reino das necessidades
representaria apenas o primeiro nvel da sociedade civil. Para eles, a integrao em
Hegel obedece a duas lgicas: aquela que promovida pelo Estado e uma outra
que conseqncia dessa tendncia integrativa presente na sociedade civil. Cabe
ressaltar, no entanto, que a sociedade civil no capaz de superar a sua prpria
fragmentao, da a integrao promovida na e pela sociedade civil ser sempre uma
integrao parcial.

20
Distinto dos modelos diticos de Aristteles (pblico/privado) e dos jusnaturalistas
(Estado/sociedade civil), o modelo tridico de Hegel contrape-se aos anteriores, na medida em
que a sociedade civil moderna pensada como uma esfera intermediria entre a famlia (o terreno
domstico) e o Estado (esfera dos interesses universais). Em outras palavras, Hegel contrape a
sociedade civil tanto ao Estado quanto famlia, excluindo esta ltima da esfera da sociedade civil.
Segundo Hegel, a famlia, ao contrrio da sociedade civil, caracteriza-se enquanto uma esfera de
relaes pessoais assentada na mutualidade de sentimentos. Algumas razes podem ser as
responsveis por esta excluso da famlia da sociedade civil: 1) porque ela considerada uma
forma natural e pr-estatal; 2) porque ela possui uma unidade de propsito; 3) porque alm de no
reconciliar os interesses divergentes no interior da famlia, diverge dos princpios de integrao de
uma sociedade civil moderna o contrato e a associao voluntria.

48
No sentido hegeliano, s o Estado tico-universal (Estado-burgus) pode
promover a integrao completa, pois s ele reconhecido como a instncia
moderna capaz de superar os antagonismos e as contradies geradas pelo sistema
de necessidades. Diferente dos contratualistas, segundo os quais a necessidade do
Estado est relacionada somente preservao das liberdades individuais, do
mercado e da propriedade privada, o Estado-tico de Hegel aparece como o nico
artifcio da histria por meio do qual o interesse pblico pode se realizar plenamente,
apesar do mercado. Esse sentido universal concedido por Hegel ao Estado Moderno
permite-nos compreender melhor a sua definio de sociedade civil e o papel de
integrao (parcial) que lhe atribudo por ele. As corporaes e a Justia, assim
como a burocracia e a poltica representam, para Hegel, a possibilidade concreta de
um nvel de integrao social, mediante um conjunto de instituies e de regras
voltado para dirimir conflitos e regulamentar a vida em sociedade. Embora
considerados elementos da ordem anterior, as corporaes
21
assumem um lugar de
destaque na sociedade civil hegeliana, em funo da sua capacidade de integrar e
proteger os interesses corporativos. Segundo Hegel, a adeso dos indivduos s
corporaes era completamente voluntria e no implicava a suspenso de nenhum
direito individual. Alm disso, Hegel no restringiu as corporaes esfera
econmica, elas incluam tambm organismos acadmicos, Igrejas e conselhos
locais.
22


21
Para Hegel, a corporao enquanto organizao de um estamento social para a promoo e
defesa de seu prprio interesse particular, em termos de agregao de interesses, o grau mais
alto na sociedade civil. Para Hegel, quando os indivduos se associam na corporao com inteno
de proteger os seus interesses, eles promovem os interesses de todos os membros da corporao.
Aqui, o interesse geral no se impe por coao, como acontece com a lei, nos tribunais, e com a
polcia, mas brota de dentro das aspiraes dos membros da corporao. (RESTREPO, L. A. A
relao entre a sociedade civil e o Estado: elementos para uma fundamentao terica do papel
dos movimentos sociais na Amrica Latina. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, So
Paulo, v. 2, n. 2, p. 61-100, 2. sem. 1990)
22
As corporaes, enquanto associaes de interesses privados, equivaleriam aos grmios e
sindicatos de hoje.

49
Ao lado das corporaes, da burocracia e do aparato jurdico, a polcia
tambm figurava como uma outra forma de promover a integrao por meio da
sociedade civil. Ao contrrio das corporaes, as regulamentaes da polcia no se
restringiam apenas a um determinado segmento da populao, seu espectro era
mais universal. Alm do mais, preciso considerar que, quando Hegel se referia
polcia, ele no estava se referindo apenas a sua vocao para a preveno e
represso ao crime e manuteno da ordem pblica (elemento coercitivo), mas,
tambm sua participao na economia, na promoo do bem-estar pblico, na
educao e na assistncia, como j assinalou Bobbio quando se referiu funo do
Estado jurdico-administrativo, ou se preferirmos, sociedade civil enquanto o
primeiro momento do Estado.
Embora Gramsci seja um marxista, Hegel teve uma forte influncia na
produo do seu conceito de sociedade civil, ainda que o conceito gramsciano no
incorpore as relaes econmicas. de Hegel e no de Marx o sentido tico
atribudo sociedade civil, assim como o sentido da adeso voluntria nos
aparelhos privados de hegemonia. No entanto, as influncias hegelianas no se
sobrepuseram perspectiva marxista de Gramsci. Ao contrrio, o legado de Marx
contribuiu para que Gramsci superasse as ambigidades de Hegel no que se refere
ao conceito de sociedade civil, bem como as suas fragilidades tericas relativas ao
Estado-burgus, concebido como necessidade histrica e mediao universal, j
apresentadas e discutidas no incio deste captulo.
Enquanto o conjunto dos aparelhos privados de hegemonia, a sociedade
civil em Gramsci compe a esfera da superestrutura poltico-ideolgica e refere-se,
precisamente, aos organismos de participao poltica aos quais se adere
voluntariamente e que so responsveis pela representao dos interesses das

50
diferentes classes e fraes de classe. Compreendem, portanto, as escolas, os
sindicatos, a Igreja, os partidos polticos, as organizaes profissionais, os meios de
comunicao, as instituies de carter cientfico e artstico, etc. Entretanto, a
afirmao de Bobbio de que, enquanto um momento da superestrutura, a sociedade
civil gramsciana representa o momento ativo e positivo do bloco histrico, traz
alguns falsos dilemas que precisam ser esclarecidos sob pena de colocarmos em
dvida a orientao marxista de Gramsci.
23

Do nosso ponto de vista, Gramsci realiza um duplo deslocamento com
relao ao conceito de sociedade civil, diferente, portanto, do que afirma Bobbio
numa clara inteno de afastar Gramsci de Marx. O primeiro deslocamento refere-se
ao prprio significado de sociedade civil que no se confunde inteiramente com a
brgerliche Gesellschaft de Marx, conforme j afirmamos. De acordo com o italiano
Valentino Gerratana,
24
um dos mais importantes estudiosos e intrpretes do
pensamento gramsciano,

quando Gramsci verte o termo marxiano brgerliche Gesellschaft, usa a
expresso sociedade burguesa e no o consagrado termo sociedade
civil, indicando com isso, provavelmente, a percepo de que seu prprio
conceito de sociedade civil tinha uma acepo diversa daquela que
possua em Marx. (COUTINHO, 1999, p. 10)

O segundo deslocamento, alis, o nico que foi considerado por Bobbio,
refere-se ao novo locus da sociedade civil gramsciana a superestrutura poltico-
ideolgica. Embora seja verdadeira a afirmao de Bobbio com relao ao
deslocamento da sociedade civil gramsciana para o terreno da superestrutura no
correto afirmar que, ao transferir a sociedade civil para a superestrutura, Gramsci

23
Sobre essa polmica ver livro recente de BOBBIO, N. Ensaios sobre Gramsci e o conceito de
sociedade civil. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
24
In: FRANCO, Ferri (Ed.). Gramsci e la cultura contempornea. Roma: Riuniti, 1969. v. 1.

51
transfere, tambm, a centralidade ontolgico-gentica, j que tal afirmao por parte
de Gramsci implicaria uma ruptura com a teoria social marxiana.
Como j adiantamos, o pensamento gramsciano possui traos originais e
inovadores com relao teoria poltica de Marx e mesmo com relao ao que era
denominado de marxismo nas primeiras dcadas do sculo XX. No entanto, nunca
foi inteno de Gramsci atribuir superestrutura a funo de determinao no bloco
histrico. Para ele, a estrutura e as superestruturas formam um bloco histrico, isto
, o conjunto complexo e contraditrio das superestruturas o reflexo do conjunto
das relaes sociais de produo. (GRAMSCI, 1999, p. 250).
Ao operar com a noo de bloco histrico, Gramsci introduz uma anlise
radicalmente dialtica e contraditria acerca da unidade infraestrutura/superestru-
tura. Segundo Portelli,

falso o problema do primado de um ou de outro elemento do bloco
histrico, j que se se leva em conta a articulao desse bloco torna-
se evidente que o elemento decisivo representado pela sua estrutura
socioeconmica; mas igualmente evidente que, em cada processo
histrico, as contradies de fundo se traduzem e se resolvem no nvel das
atividades superestruturais. A relao entre esses dois elementos, portanto,
uma relao ao mesmo tempo dialtica e orgnica. (apud BOBBIO, 1999,
p. 25)

Podemos afirmar que o pensamento poltico de Gramsci no s desenvolve o
marxismo de Marx e Engels, mas, sobretudo, oxigena o marxismo das primeiras
dcadas do sculo passado, fazendo com que ele se volte para as questes da
sociedade civil, da superestrutura poltico-ideolgica,
25
e para aquelas relativas
cultura e hegemonia, at ento desprezadas pelos marxistas da III Internacional.

25
Segundo Gramsci, no se trata de reduzir a histria simples histria tico-poltica, mas esta ltima
no deve ser negligenciada ou reduzida simples aparncia. Para ele, pode-se dizer que no s
a filosofia da prxis no exclui a histria tico-poltica, como, ao contrrio, sua mais recente fase de
desenvolvimento consiste precisamente na reivindicao do momento de hegemonia como
essencial sua concepo estatal e valorizao do fato cultural, da atividade cultural, de uma
frente cultural como necessria, ao lado das frentes meramente econmicas e polticas.
(GRAMSCI. Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira, 1999. v. 1, p. 295).

52
Nesse sentido, Gramsci no se ope ao marxismo de Marx, mas a um determinado
marxismo incapaz de compreender que, nas sociedades complexas, a
possibilidade dos processos sociais serem determinados em maior grau pelas
teleologias, pelas vontades e pelos interesses bem maior que nas sociedades de
tipo "oriental", onde o controle da classe dominante mais forte e mais direto em
virtude da ausncia das mediaes que surgem com a socializao da poltica.
(COUTINHO, 1989).
Diferente do pensamento dualista que ope Estado e sociedade civil, para o
pensador italiano, a superestrutura composta tanto pela sociedade poltica (o
Estado estrito senso) quanto pela sociedade civil, o que significa que ela tem duas
funes sociais importantes, a coero e a construo do consenso, ou seja, a
ditadura e a hegemonia. Segundo Gramsci, enquanto a primeira (a sociedade
poltica) est associada ao Estado, no sentido restrito do termo e, portanto,
representa o domnio da coero e da fora, a segunda (a sociedade civil) definida
como o conjunto das diferentes instituies que expressam, organizam e difundem
uma determinada concepo de mundo, uma determinada ideologia
26
e, portanto,
constitui o terreno onde se do as disputas em torno da direo tico-poltica e
moral da sociedade, isto , da hegemonia.
A partir dessa compreenso, Gramsci anuncia uma outra distino, qual seja,
aquela que se refere materialidade social e, que segundo ele, prpria de cada
esfera da superestrutura. Para ele, enquanto a sociedade poltica tem, como os seus
portadores materiais, os aparelhos repressivos do Estado (a polcia, o exrcito e a
justia), os portadores materiais da sociedade civil so exatamente aqueles que

26
A ideologia compreendida por Gramsci como concepo de mundo que se manifesta
implicitamente na arte, no direito, na atividade econmica, em todas as manifestaes da vida
individual e coletiva. (BUCI-GLUKSMANN, C. Gramsci e o Estado. So Paulo: Paz e Terra, 1980.
p. 84) As ideologias organizam as massas humanas, formam o terreno onde elas se movem,
onde elas adquirem conscincia de sua posio, onde elas lutam, etc... (ibid., p. 85)

53
Gramsci chama de aparelhos privados de hegemonia, ou seja, organismos sociais
coletivos voluntrios e relativamente autnomos em face da sociedade poltica
(COUTINHO, 1989).
Segundo Carlos Nelson Coutinho (1989), o que h em Gramsci uma
inegvel prioridade ontolgica da esfera do ser em relao conscincia, o que
no significa, absolutamente, uma hierarquia lgica ou causal, eterna e fixa entre as
duas esferas em questo.
27

Essa relativa autonomia da sociedade civil com relao ao Estado (estrito
senso) , segundo Gramsci, o elemento que caracteriza as sociedades modernas
(de tipo ocidental) e que nos permite pens-la como a esfera onde se d a disputa
por parte dos candidatos hegemonia, quais sejam, as classes e as fraes de
classe articuladas politicamente em alianas. Nesse sentido, a definio gramsciana
de sociedade civil nos parece bastante competente no que se refere a sua
capacidade de apreender as mediaes histricas que re-definiram no apenas a
configurao das sociedades modernas, mas, sobretudo, a composio e a funo
do Estado moderno a partir da organicidade das massas (em partidos e sindicatos)
e do seu protagonismo.
O entendimento da sociedade civil enquanto a esfera dos aparelhos privados
de hegemonia foi fundamental na ampliao da teoria marxista clssica do Estado
com vistas compreenso dos novos processos de legitimao do Estado Moderno,
sobretudo a partir do sculo XX. Traduzido pela frmula sociedade poltica mais

27
Concordamos inteiramente com Coutinho no que se refere relao orgnica e ao mesmo tempo
dialtica do bloco histrico gramsciano. No seu entendimento, tal como Marx, Engels, Lnin ou
Lukcs, tambm em Gramsci a economia determina a poltica no mediante a imposio mecnica
de resultados unvocos, fatais, mas condicionando o mbito das alternativas que se colocam
ao do sujeito. (2003, p. 97) Alm disso, segundo Coutinho, a emergncia da sociedade civil e
dos seus aparelhos privados de hegemonia no pode ser vista seno como uma determinao do
processo de socializao da poltica que, por sua vez, condicionado, em ltima instncia, pelo
grau de socializao da produo, ou seja, pelo recuo das barreiras econmicas (minimizao da
presena do reino das necessidades). (2003, p. 101-102)

54
sociedade civil, isto , hegemonia couraada de coero (GRAMSCI, 2000b, p.
244), Gramsci anuncia que o Estado Moderno no se sustenta mais somente pela
coero, ainda que ele se caracterize pelo monoplio legal da violncia. Ao colocar a
sociedade civil dentro do Estado, na sua concepo ampliada, Gramsci quer chamar
a ateno para o fato de que na sociedade civil que se d a disputa pela direo
intelectual e moral das massas. Para Gramsci,

A supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos, como
domnio e como direo intelectual e moral. Um grupo social domina os
grupos adversrios, que visa liquidar ou a submeter inclusive com a fora
armada, e dirige os grupos afins e aliados. (GRAMSCI, 2002, p. 62).

Para Guido Liguori (2003),
28
para quem o conceito central dos Cadernos o
de Estado ampliado, Gramsci reconheceu a relao dialtica existente entre Estado
e sociedade nas sociedades capitalistas do sculo XX. Para ele, diferente da
formulao de Croce (que mantm uma distino rgida entre sociedade poltica e
sociedade civil) e de Gentile (segundo o qual tudo Estado), Gramsci nos indica
que, embora a sociedade civil e poltica no se confundam, elas mantm uma
relao orgnica, que no pode e nem deve ser desprezada.
Todavia, essa compreenso nem sempre consensual entre aqueles que se
autodenominam gramscianos. Embora haja um consenso entre os intrpretes de
Gramsci acerca do processo de ampliao do Estado com relao teoria marxiana,
ainda polmico o debate sobre a frmula gramsciana do Estado ampliado,
sobretudo, no que diz respeito incorporao da sociedade civil, como uma esfera
com materialidade e funo especficas. Do nosso ponto de vista, este debate tem
comportado tanto as influncias liberais, que insistem em separar sociedade civil e

28
Estado e sociedade civil: entender Gramsci para entender a realidade. In: COUTINHO, C. N.;
NOGUEIRA, M. A. (Org.). Ler Gramsci, entender a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2003. p. 173-188.

55
sociedade poltica, restringindo a concepo de Estado (poder poltico e
administrao pblica) e autonomizando a esfera da sociedade civil, quanto aquelas
que discordam de que a sociedade civil tenha materialidade e funo prprias. E
mais: que ela possua um grau de autonomia com relao sociedade poltica
(Estado, no sentido restrito) e prpria estrutura econmica.
No nos parece que a inteno de Gramsci, ao formular o conceito de Estado
ampliado, tenha sido a de pensar a sociedade civil como uma esfera autnoma
(como querem os liberais), ou, como um apndice da sociedade poltica e, portanto,
sem nenhuma autonomia e representao prpria.
29
Na nossa opinio, a sociedade
civil (responsvel pela formao do consentimento ativo ou passivo)
30
compe junto
com a sociedade poltica (responsvel pelo monoplio legtimo da coero) o campo
deo-poltico que garante a supremacia do Estado na modernidade. Alm do mais,
concebida enquanto uma mediao entre a infraestrutura econmica e a sociedade
poltica, a sociedade civil mantm uma relao orgnica, porm dialtica e
contraditria, com esses dois plos, interferindo politicamente, em virtude da sua
relativa autonomia, tanto na esfera das relaes de produo (infraestrutura) quanto
na sociedade poltica (no Estado estrito senso).
O fato de a sociedade civil aparecer como parte integrante do Estado na sua
verso ampliada, apenas refora a concepo de Gramsci quanto ao vnculo
orgnico entre ela e a sociedade poltica, no processo de construo da hegemonia

29
Neste caso, os aparelhos privados de hegemonia perdem a sua relativa autonomia e passam a
ser vistos como aparelhos estatais ou nos termos de Althusser como aparelhos ideolgicos do
Estado.
30
Segundo Gramsci, o consentimento pode ser ativo ou passivo. No entanto, o consentimento ativo
aquele que se realiza na articulao real de interesses de ambos os plos da relao, isto ,
quando [...] el grupo dominante es coordinado concretamente com los intereses generales de los
grupos subordinados y la vida estatal es concebida como una formacin y una superacin contnua
de equilibrios inestables entre los intereses del grupo fundamental y los de los grupos
subordinados, equilbrio en donde, los intereses del grupo dominante prevalecen pero hasta cierto
punto, o sea, hasta el punto en que chocan con el mezquino inters econmico-corporativo [...].
(GRAMSCI apud BURGOS, 1994, p. 149)

56
capitalista
31
na primeira metade do sculo XX, perodo de consolidao do
capitalismo monopolista. Lembremo-nos da funo poltica e integrativa da imprensa
escrita e mais tarde dos meios de comunicao, das escolas, das Igrejas, dentre
outros, na formulao e disseminao de concepes de mundo, valores, isto , das
ideologias necessrias reproduo do modo de vida burgus e da hegemonia das
classes dominantes. Cabe lembrar que, para Gramsci, o papel das ideologias
exatamente o de produzir um movimento poltico-cultural, ou uma atividade prtica
na qual ela esteja contida como premissa terica implcita. (GRAMSCI, 1999). Em
outras palavras, transformar-se em foras sociais atuantes no terreno da sociedade
civil.
Vista como o espao no qual se d a constituio dos agentes sociais
modernos em seu processo de tornarem-se foras hegemnicas (Estado), a
sociedade civil gramsciana pensada tambm como o espao da reforma moral e
intelectual com vistas hegemonia das classes subalternas. Ao articular coero e
hegemonia (considerando que elas so complementares e no excludentes), o
Estado moderno amplia a forma tradicional de relao entre governantes e
governados, assentada apenas no monoplio legal da violncia, redimensionando
suas funes.
Nesse sentido, no julgamos procedentes as anlises que, em resposta aos
liberais e autonomizao da sociedade civil, subordinam a sociedade civil

31
Antnio Gramsci, sem nenhuma dvida, foi o terico marxista que mais insistiu sobre o conceito de
hegemonia; e o fez reclamando-se particularmente de Lnin. Alis, diria que, se se quer ver o
ponto de contato mais constante, mais enraizado, de Gramsci com Lnin, esse me parece ser o
conceito de hegemonia. (GRUPPI, L. O conceito de hegemonia em Gramsci. Rio de Janeiro:
Graal, 1978, p.1). Gruppi nos lembra que o conceito de hegemonia utilizado repetidas vezes por
Lnin, na ocasio da Revoluo russa de 1905, para defender a direo do proletariado na
revoluo democrtico-burguesa, isto , o seu protagonismo nesta revoluo. Nas palavras de
Gruppi, embora o contexto e a situao de Lnin e Gramsci sejam diversos, Gramsci vai tomar
emprestado de Lnin o conceito de hegemonia e o seu sentido enquanto direo poltica, mas
tambm como a unidade entre a teoria e a ao. Assim a hegemonia passaria a significar tanto
direo poltica quanto direo moral, cultural e ideolgica (op.cit.).

57
sociedade poltica, ao conceb-la apenas como parte integrante das estratgias das
classes dirigentes que esto no comando da sociedade poltica.
Na nossa opinio, essa diluio da sociedade civil no Estado (sentido restrito)
no apenas reduz sua autonomia como tambm elimina qualquer possibilidade de
construo de uma reforma intelectual e moral (de uma contrahegemonia ao
projeto de hegemonia burgus) e, por conseguinte, de uma transio ao socialismo,
alternativa guerra de movimento, o que no era a inteno de Gramsci.
Gramsci pretende deixar claro que nas sociedades modernas (de tipo
ocidental), a disputa entre as classes tende a se dar, prioritariamente, em torno da
direo intelectual e moral, ou seja, da hegemonia que se realiza na e pela
sociedade civil. Essa abordagem no suprime os conflitos de classe, as
desigualdades e os constrangimentos impostos pela esfera econmica, tampouco
retira o foco da mesma. Para Gramsci, a esfera da economia continua
representando o campo de possibilidades e limites no qual os sujeitos se
movimentam.
O fato do conceito de sociedade civil em Gramsci no acolher a esfera das
relaes econmicas, como o fez Marx e Engels, no significa a sua excluso
enquanto determinao fundamental das sociedades civis modernas, modelando os
seus conflitos e tenses e impondo limites e constrangimentos ao poltica das
classes subalternas. A apresentao da sociedade civil como portadora material da
hegemonia no representa a sua transformao no reino da virtude ou da
solidariedade, como o fazem Cohen e Arato (2000), mas a potencializao das suas
contradies e a aposta na construo de uma contra-hegemonia, ou hegemonia
das classes subalternas. Em resposta aos autores marxistas que recusam a
concepo gramsciana de sociedade civil, acusando-a de excluir as relaes

58
econmicas, vale ressaltar que seria prova de anti-historicismo no reconhecer a
complexidade das sociedades modernas e a sua relativa autonomia com relao
sociedade poltica e s relaes econmicas.
Para Gramsci, se, nas sociedades de tipo oriental onde o Estado tudo e
a sua legitimidade est associada ao monoplio da coero , no havia outra
proposta revolucionria, seno a do confronto direto e armado (guerra de
movimento), essa no a estratgia revolucionria mais adequada s sociedades
modernas de tipo ocidental. Nas palavras de Coutinho (1989, p. 89), enquanto

nas formaes orientais, a predominncia do Estado-coero impe luta
de classe uma estratgia de ataque frontal, uma guerra de movimento,
voltada diretamente para a conquista e conservao do Estado em sentido
restrito; no ocidente, ao contrrio, as batalhas devem ser travadas
inicialmente no mbito da sociedade civil, visando conquista de posies e
de espaos (guerra de posio), da direo poltico-ideolgica e do
consenso dos setores majoritrios da populao [...].

A contra-revoluo fascista de 1922, na Itlia, constituiu uma importante
referncia para Gramsci no que se refere distino entre guerra de posio e
guerra de movimento e, sobretudo, sobre a funo da hegemonia na conquista do
poder nas formaes econmico-sociais onde a relao entre sociedade civil e







59
sociedade poltica mais equilibrada.
32
Nas palavras de Gramsci, seria um erro
grave negar ou ignorar a existncia de uma base de sustentao social e poltica do
fascismo e atribuir sua vitria apenas eficcia da atuao de grupos paramilitares e
utilizao de mtodos violentos e de terror.

[...] no que se refere aos Estados mais avanados, onde a sociedade civil
tornou-se uma estrutura muito complexa e resistente s irrupes
catastrficas de elemento econmico imediato (crises, depresses etc.); as
superestruturas da sociedade civil so como o sistema de trincheiras na
guerra moderna. (GRAMSCI, 2000b, p. 73).

Numa perspectiva gramsciana, graas a sua hegemonia, ou seja, a sua
capacidade de dirigir politicamente as demais classes e fraes de classe, em
especial, as classes subalternas, que a burguesia tem conservado a sua supremacia
diante das sucessivas crises da histria do capitalismo mundial, sobretudo, neste
ltimo sculo.
Pensadas a partir dos novos arranjos polticos, jurdicos e institucionais
introduzidos no campo dos direitos civis e polticos, em virtude dos enfrentamentos
entre as classes sociais, as sociedades civis de tipo ocidental vm demandando,
por sua vez, uma nova estratgia revolucionria, na qual as fraes de classe

32
Ainda sobre a distino entre sociedade de tipo ocidental e oriental em Gramsci, Coutinho (apud
BURGOS, 1994, p. 61), nos lembra que em seu excelente trabalho sobre Gramsci, Juan Carlos
Portantiero coloca-se tambm a questo da caracterizao da Amrica Latina como oriente ou
ocidente. Partindo de uma aguda distino entre dois tipos de ocidente em Gramsci, Portantiero
afirma a impossibilidade de tratar como sociedades orientais os pases mais desenvolvidos da
Amrica Latina [...] que so para ele caso tpico de um ocidente perifrico e tardio. Para
Portantiero, Gramsci nos autoriza a pensar em dois tipos de sociedades ocidentais em funo,
principalmente, das relaes estabelecidas entre Estado e sociedade nas formaes econmico-
sociais capitalistas. Temos assim, afirma ele, por um lado, um ocidente puro, no sentido
clssico, ou seja, aquella situacin em que la articulacin entre economia, estructuras de clases y
estado asume forma equilibrada, como anillos entrelazados de uma totalalidad. Se trata de um
modelo fuertemente societal de desarrolo poltico en el que una clase dominante nacional integra el
mercado, consolida su predomnio em la economia como fraccin ms moderna y crea al estado.
Por outro lado, existe um outro tipo de sociedade ocidental, um ocidente perifrico, no qual a
diferencia de oriente, puede hablarse de formas desarroladas de articulacin orgnica de los
intereses de clase que rodean, como un anillo institucional, al estado, pero en la cual la sociedad
civil as conformada, aunque compleja, est desarticulada como sistema de representacin, por lo
que la sociedad poltica mantiene frente a ella una capacidad de iniciativa mucho mayor que en el
modelo clsico. Sociedades en fin en las que la poltica tiene una influenca enorme en la
configuracin de los conflictos, modelando de algn modo a la sociedad []. (apud BURGOS,
1994, p. 61-62)

60
subalternas, em aliana, sejam capazes de conquistar a direo moral e poltica dos
grupos aliados e daqueles que se pretende governar (antes mesmo de se tornarem
poder) e, assim, implementar um processo gradual de conquista de novas posies
polticas e de novos espaos de poder. Gramsci denominou esta nova estratgia
revolucionria de guerra de posio em contraposio guerra de movimento,
que segundo ele, caracterizou as revolues burguesas do sculo XVIII, assim como
a revoluo de 1917, na Rssia.
33
E mais: para Gramsci, a guerra de posio deve
substituir os confrontos violentos, reivindicando a substituio das baionetas e dos
canhes pelo consenso, ou seja, pela capacidade de dirigir moral e politicamente
as massas.
Como vimos, alm de uma ferramenta terica, a sociedade civil gramsciana
constitui tambm e, sobretudo, um espao importante de realizao das alianas de
classes e das aes polticas dessas mesmas classes com vistas hegemonia,
entendida como o processo de direo e de conquista do consentimento (ativo ou
passivo). Do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas, a
sociedade civil aparece como o terreno de realizao da reforma moral e intelectual
pensada por Gramsci na construo da vontade coletiva, ou nas suas prprias
palavras, de um projeto nacional-popular com vistas construo de uma forma
superior de civilizao.
Gramsci sempre teve clareza da necessidade poltica das alianas entre as
classes subalternas no processo de construo de um projeto societrio alternativo

33
Na Introduo de 1895 do livro As Lutas de Classe na Frana, Engels no s elogia a forma como
o Partido Social Democrata Alemo disputa as eleies na Alemanha, como tambm defende as
novas estratgias polticas utilizadas pelo PSD Alemo, dentre elas a participao na dinmica
institucional, chegando a afirmar que o modo de luta de 1848 estava completamente obsoleto,
merecendo ser examinado mais detidamente. Mais adiante, ele defende abertamente novas
estratgias revolucionrias, afirmando que embora o poderio do exrcito do proletariado no tenha
ainda podido alcanar seu objetivo, embora longe de conquistar a vitria de um s golpe decisivo,
necessrio que ele progrida lentamente de posio em posio, em um combate duro e
obstinado. (MARX, K.; ENGELS, F. Obras escolhidas. So Paulo: Alfa-mega, 1980. v. 1, p. 97-
99)

61
ao capitalismo. Por diversas vezes, chegou a reivindicar uma aliana operria-
camponesa, como forma de enfrentar os adversrios (as oligarquias agrrias, o
Vaticano e os liberais) e suas concepes tradicionais arraigadas no senso comum
das classes subalternas e responsveis, por sua vez, pelo processo de hegemonia
das classes dominantes.
34
Ao ressaltar a importncia do Partido, enquanto o novo
intelectual orgnico das classes subalternas em aliana, Gramsci destaca a sua
funo de dirigente poltico na implementao da reforma moral e intelectual,
elemento decisivo na construo de um projeto scio-poltico que unifique as classes
subalternas. A nfase concedida por Gramsci reforma moral e intelectual
demonstra a sua preocupao com a necessidade de enfrentar e substituir, por meio
da reforma, as idias e concepes de mundo atrasadas (as ideologias) que
promovem e reproduzem a subalternidade das classes.
Ao incorporar os desafios postos construo da hegemonia das classes
subalternas, entendida enquanto direo poltica, intelectual, moral e cultural,
Gramsci afirma que preciso que a classe dirigente, neste caso, a classe operria,
supere a sua conscincia corporativa, os interesses restritos sua condio
especfica no interior da diviso scio-tcnica do trabalho e os interesses imediatos
representados pelos sindicatos e passe a incorporar os interesses das demais
fraes de classe, tambm oprimidas e exploradas. O conceito gramsciano de
catarse expressa, de maneira bastante interessante, essa passagem do momento
econmico-corporativo e da conscincia egostico-passional ao momento tico-
poltico e conscincia universal. Em outras palavras, a catarse representaria o

34
Coutinho nos lembra de que em A questo meridional, Gramsci demonstra ter captado um trao
novo da questo da hegemonia e das alianas: um novo bloco histrico pensa ele no
cimentado apenas pela convergncia dos interesses econmicos ou mesmo polticos, mas tambm
por afinidades de natureza cultural. (2003, p. 73)

62
momento da passagem do objetivo ao subjetivo,
35
da classe em si classe para
si de Marx.

o momento em que o metalrgico, o carpinteiro, o operrio da construo
civil, etc., devem no s pensar como proletrios e no mais como
metalrgico, carpinteiro, operrio da construo, etc., mas devem dar um
passo frente: devem pensar como membros de uma classe que tende a
dirigir os camponeses e os intelectuais, de uma classe que s pode vencer
e construir o socialismo se auxiliada e seguida pela grande maioria
daqueles estratos sociais. (GRAMSCI, 1987, p. 44)

Para se tornar classe hegemnica e dirigir as demais fraes de classe
aliadas, a classe operria precisa se despojar de todo resduo corporativo, de todo o
preconceito ou incrustao sindicalista que, segundo Gramsci, a impedia, muitas
vezes, de pensar e agir enquanto classe nacional. Para Portantiero,

[...] el bloque poltico de las clases subalternas incluye como principio
ordenador de su estructura, la capacidad hegemnica de la clase obrera
industrial sobre el conjunto del pueblo [...] Sin hegemona el bloque no
existe, porque este no es tan solo una agregacin mecnica de clases.
(apud BURGOS, 1994, p. 149)

Nesse sentido, a aliana perde qualquer carter mais conjuntural e
transitrio para se tornar a base tica do processo de reforma intelectual e moral e,
portanto, do novo Estado dirigente, resultante do processo de alianas polticas
entre as diversas fraes de classe subalternas. Segundo Gramsci,

[...] o fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que sejam levados em
conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia
ser exercida, que se forme um certo equilbrio de compromissos, isto ,
que o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa; mas
tambm indubitvel que tais sacrifcios e tal compromisso no podem
envolver o essencial, dado que, se a hegemonia tico-politica, no pode
deixar de ser tambm econmica; no pode deixar de ter seu fundamento
na funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo da atividade
econmica. (GRAMSCI, 2000b, p. 48)


35
Para os gramscianos, esse momento corresponde tambm ao momento em que os homens tomam
conscincia dos conflitos e da sua subalternidade, transformando, por meio da ao poltica, a
fora exterior que o esmagava em meio de liberdade e origem de novas iniciativas. Em termos
marxianos, seria a passagem da classe em si classe para si.

63
Vinculada s classes e fraes de classe, a hegemonia implica um processo
de consentimento e de legitimao voltada para a implementao do projeto
societrio dessas mesmas classes e fraes de classe. Ela pode viabilizar-se, como
j vimos, tanto mediante um processo de consentimento ativo (como sugere Gramsci
no caso dos jacobinos na Revoluo Francesa), no qual os interesses das classes
aliadas, bem como das massas so reconhecidos e considerados (ou pelo menos
parte deles), quanto pelo consentimento passivo, situao na qual a hegemonia no
implica um processo de concesses. Essa situao pode ser exemplificada pela
atual hegemonia do neoliberalismo assentada majoritariamente na insegurana do
desemprego, alm de um conjunto de concepes e valores ultraconservadores
como individualismo, competitividade, consumismo, dentre outros que discutiremos
nos prximos captulos.
Nesse sentido, preciso considerar que a hegemonia enquanto direo
intelectual, moral, poltica e ideolgica, significa tambm direo no plano
econmico, ou seja, implica a realizao de um conjunto de reformas e mudanas de
carter estrutural do ponto de vista da aliana de classe hegemnica.
Diferente do que pensam alguns marxistas, no entendimento gramsciano, a
construo do socialismo no se restringe alterao do modelo econmico e
dissoluo das classes. A superao da alienao econmica condio
necessria, mas no suficiente, para a realizao integral das potencialidades
abertas pela crescente socializao do homem. (COUTINHO, 2000a). Para o
gramsciano Carlos Nelson Coutinho, no entanto, essa realizao integral das
potencialidades postas pelo processo de socializao da poltica, ou sociedade
regulada para utilizarmos um conceito do prprio Gramsci, exige alm da superao
da apropriao privada dos meios de produo, o fim da alienao poltica, mediante

64
a reabsoro dos aparelhos estatais pela sociedade que os produziu e da qual eles
se alienaram. Em outras palavras, o projeto poltico gramsciano pode ser
compreendido como um projeto radicalmente democrtico de transformao das
relaes sociais em todas as suas dimenses, com vistas sociedade regulada e,
por sua vez, superao da ciso entre governantes e governados.
Para Gramsci a sociedade regulada, denominao utilizada para designar o
socialismo, constitui aquela na qual a dimenso coercitiva e repressiva do Estado
extinta mediante um processo progressivo de incorporao da sociedade poltica
pela sociedade civil. Ou seja, a sociedade regulada equivaleria a um processo de
democracia integral no qual as funes de regulao social que as classes
dominantes exercem na sociedade poltica seriam progressivamente absorvidas
como auto-regulao da sociedade civil. Desse modo, podemos afirmar que, na
perspectiva gramsciana, a dimenso coercitiva do Estado (a sociedade poltica)
que eliminada e no a sociedade civil responsvel pela base tica do Estado
moderno, haja vista que a sociedade civil, enquanto portadora material da
hegemonia e, portanto, de uma futura hegemonia das classes subalternas, a
principal responsvel pela efetivao concreta do projeto socialista ou da sociedade
regulada. Nesse sentido, ao mesmo tempo em que Gramsci inova com relao
teoria clssica marxista do fim do Estado, ele a ratifica, ao reivindicar a eliminao
do Estado (stricto sensu) aspecto fundante da crtica poltica marxista.
36

Embora fiel tese marxiana sobre a natureza classista do Estado moderno e
sobre a necessidade da destruio da dimenso coercitiva e violenta do Estado,
Gramsci incorpora alguns elementos da tradio hegeliana na formulao da sua

36
Para Semeraro (1997), quando Gramsci fala da dissoluo do Estado, ele se refere dissoluo do
Estado capitalista, origem das divises e da guerra, no eliminao das instituies necessrias
convivncia social. Assim, a sociedade regulada no significa inexistncia de leis, mas que
estas devem estar subordinadas s negociaes e formao do consenso na sociedade civil.

65
teoria do Estado ampliado. Diferente do Marx do Manifesto Comunista e da Ideologia
Alem, por exemplo, segundo o qual o Estado constitui um instrumento da ditadura
de classe, o Estado gramsciano incorpora uma dimenso tica, at ento, ausente
nas formulaes anteriores por razes j discutidas no incio deste captulo.
Para Hegel, o Estado, enquanto uma mediao tico-universal, a nica
instncia capaz de promover e garantir o bem estar dos indivduos, assim como o
reconhecimento e a preservao dos direitos historicamente conquistados por todos
os homens.
37
Diferente dos contratualistas e dos economistas clssicos, para os
quais o Estado justifica-se apenas enquanto o guardio das liberdades individuais
necessrias ao pleno desenvolvimento do livre mercado, Hegel atribui um sentido
tico e civilizador ao Estado moderno constitucional, ao conceb-lo enquanto a
mediao responsvel pela universalizao dos direitos, impedindo que eles fossem
negociados na esfera privada. Para Losurdo (1998), a teoria poltica hegeliana vai
alm da preocupao com a manuteno da apropriao privada e com a liberdade
de mercado. Ao conceder um sentido pblico e universal ao Estado Moderno, Hegel
vai apresent-lo tambm como uma comunidade tica responsvel pelo direito
vida e ao bem-estar de todos os indivduos, o que inclua o direito ao trabalho e
escola.
Do nosso ponto de vista, Gramsci incorpora parte da dialtica hegeliana, sem,
contudo, perder a perspectiva de classe originria de Marx. A frmula gramsciana de
sociedade civil + sociedade poltica ou coero + consenso, traduz o processo de
hegemonia que se d na sociedade civil de tipo ocidental e que constitui uma

37
Losurdo lembra-nos de que a recusa hegeliana do contratualismo no a recusa do
jusnaturalismo. Hegel reconhece os direitos inalienveis como aquelas determinaes
substanciais que constituem a minha pessoa mais prpria e a essncia universal da minha
autoconscincia, como a minha personalidade em geral, a minha universal vontade livre, a
eticidade, a religio. (HEGEL apud LOSURDO, 1998, p. 90). Embora inalienveis, os direitos so
produtos das lutas e processos histricos, ou nas palavras de Hegel, produtos de uma segunda
natureza produzida pela Histria.

66
dimenso fundamental da supremacia do Estado moderno. Nas palavras de Gramsci

Todo o Estado tico na medida em que uma de suas funes mais
importantes de elevar a grande massa da populao a um certo nvel
cultural e moral, nvel (ou tipo) que corresponde s necessidades de
desenvolvimento das foras produtivas e, portanto, aos interesses das
classes dominantes [...]. A escola [...] e os tribunais [...] so as atividades
estatais mais importantes neste sentido: mas, na realidade, para este fim
tende uma multiplicidade de outras iniciativas e atividades chamadas
privadas, que formam o aparelho da hegemonia poltica e cultural das
classes dominantes. (GRAMSCI, 2000b, p. 284-85).

Nesse sentido, o Estado-tico, dirigido pelas classes subalternas, na
perspectiva de Gramsci, possui uma funo relevante do ponto de vista da
implementao da reforma intelectual e moral (e econmica) necessria elevao
das massas e na construo de um projeto nacional-popular.
Para Semeraro (1997), ao defender que o Estado socialista no a evoluo
do Estado capitalista, mas que ele continua e um desenvolvimento sistemtico das
organizaes profissionais e das entidades locais que o proletariado soube suscitar
espontaneamente, Gramsci chama a ateno para o fato de que, ao contrrio do
Estado capitalista, assentado, em ltima instncia, na coero e na violncia, o
Estado socialista (sob a direo das classes subalternas) deve ser um Estado-tico,
produto dos acordos e consensos entre os mltiplos interesses na sociedade civil,
sempre na perspectiva das classes subalternas.
Enquanto uma forma particular do desenvolvimento histrico do capitalismo, o
Estado, na sua verso ampliada, expressa a correlao de foras entre as classes
sociais, sendo concebido como arena de disputas entre as principais foras sociais e
seus respectivos projetos societrios. Alis, sempre bom ressaltar que a relativa
autonomia conquistada pela sociedade civil nas sociedades modernas no exclui os
seus vnculos (e eles so muitos) com os interesses predominantes na esfera

67
econmica e nos aparelhos de Estado (no sentido restrito), e que ao longo dos dois
ltimos sculos vm exercendo a sua supremacia sobre os demais.
Nos anos 70, os crticos do marxismo declararam a obsolescncia da teoria
marxista no que se refere interpretao dos novos processos sociopolticos
centrados em uma sociedade civil autnoma e plural, chamando a ateno para o
fracasso da experincia socialista, do ponto de vista do reconhecimento das
liberdades individuais, bem como da organizao e associao poltica, conquistas
histricas fundamentais na consolidao e aprofundamento dos direitos
democrticos e na formao da sociedade civil moderna. Concebida enquanto a
esfera das virtudes cvicas, a nova sociedade civil que emerge a partir dos
enfrentamentos com os governos totalitrios e ditaduras militares vista como o
novo protagonista das reformas democrticas nas sociedades contemporneas,
reforando, ainda mais, a tese dos crticos do marxismo sobre a substituio das
estratgias revolucionrias (socialistas) pelo projeto de democracia radical. (COHEN;
ARATO, 2000).
Alm disso, no foram poucas as crticas endereadas experincia
socialista na URSS e no Leste Europeu, no ps-Segunda Guerra Mundial.
Entretanto, preciso ressaltar, mais uma vez, que grande parte dessas crticas
foram realizadas por militantes e intelectuais marxistas, contrrios aos rumos da
experincia socialista a partir da ascendncia de Stalin (stalinismo), sobretudo, no
que se refere subordinao da sociedade civil (aparelhos privados de hegemonia)
sociedade poltica. A crtica gramsciana estatolatria paradigmtica no que se
refere a um modelo de sociedade na qual a sociedade civil, entendida enquanto os

68
aparelhos privados de hegemonia, aparece completamente subordinada
sociedade poltica.
38
Para Gramsci (2000b, p. 279-80), este fenmeno consiste na

Atitude de cada um dos diferentes grupos sociais em relao ao prprio
Estado. A anlise no seria exata se no se levassem em conta as duas
formas sob as quais o Estado se apresenta na linguagem e na cultura das
pocas determinadas, isto , como sociedade civil e como sociedade
poltica, como autogoverno e como governo dos funcionrios. D-se o
nome de estatolatria a uma determinada atitude em relao ao governo
dos funcionrios ou sociedade poltica, que na linguagem comum, a
forma de vida estatal a que se d o nome de Estado e que vulgarmente
entendida como todo o Estado. [...] Todavia, tal estatolatria no deve ser
abandonada a si mesma, no deve, especialmente, tornar-se fanatismo
terico e ser concebida como perptua: deve ser criticada, exatamente
para que se desenvolvam e se produzam novas formas de vida estatal, em
que a iniciativa dos indivduos e dos grupos seja estatal, ainda que no se
deva ao governo dos funcionrios.

Nessa perspectiva, podemos concluir que Stalin no apenas afastou a
experincia socialista sovitica do projeto de sociedade regulada, pensada como
autogoverno da sociedade civil, como tambm impediu o desenvolvimento de uma
sociedade civil complexa e com relativa autonomia para se organizar politicamente
e, at mesmo, se contrapor sociedade poltica. Ao reprimir a organizao dos
aparelhos privados de hegemonia, o modelo stalinista vetou a consolidao de
uma relao mais equilibrada entre a sociedade civil e o Estado (estrito senso) e,
portanto, de uma ao estatal assentada mais na hegemonia do que na coero.
Alm disso, a identificao do Estado com o Partido
39
acabou inviabilizando a
efetivao de um processo de democratizao da vida poltica, completamente
subsumida s decises unilaterais do poder burocrticomilitar.

38
Em seu livro, Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento, Coutinho (1989, 2003) conclui que as
crticas de Gramsci estatolatria esto intimamente relacionadas sua oposio ao modelo
stalinista.
39
Em uma passagem dos Cadernos, Gramsci afirma que nas sociedades onde a unidade histrica
de sociedade civil e sociedade poltica entendida dialeticamente (na dialtica real e no apenas
conceitual), e o Estado concebido como supervel pela sociedade regulada, (ou seja nas
sociedades socialistas), o partido dominante no se confunde organicamente com o governo, mas
instrumento para a passagem da sociedade civil-poltica sociedade regulada, na medida em
que absorve ambas em si, para super-las, no para perpetuar a contradio entre elas, etc.
(apud COUTINHO, C. N. Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento poltico. 2. ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 141)

69
Em contraposio experincia do socialismo real o novo contrato social
deve articular unidade e diversidade, buscando uma sntese entre hegemonia
(enquanto vontade coletiva) e pluralismo, na qual as diferenas no so eliminadas,
mas, negociadas na arena da sociedade civil a partir do projeto hegemnico das
classes subalternas. (COUTINHO, 2000a). Essa perspectiva ope-se frontalmente
tanto concepo de que a hegemonia gramsciana constitui uma sntese de
ditadura e consenso quanto quela que a define como um simples eufemismo para o
totalitarismo. No so verdadeiras tambm as afirmaes de que a utopia
revolucionria socialista, mesmo na sua forma gramsciana, representa a
preservao de elementos autoritrios e o atraso do ponto de vista do
aprofundamento dos direitos e das instituies democrticas, como afirmam Cohen e
Arato (2000), dentre outros.
Ainda sobre as crticas de que a sociedade regulada eliminaria a pluralidade
e a autonomia conquistadas pelas sociedades civis modernas, Coutinho (2000a)
lembra que, assim como o pluralismo social pode enriquecer o processo de
formao da vontade coletiva, ele, tambm, pode promover fenmenos de
corporativismo selvagem, especialmente, nas formaes capitalistas liberal-
democrticas nas quais as mediaes coletivas esto ausentes ou so
completamente insuficientes. O modelo de sociedade civil americano (que encantou
Tocqueville no sculo XIX e ainda funciona como referncia para os apologistas do
pluralismo), ao contrrio da autonomia da sociedade civil, expressa a sua crescente
fragmentao social em interesses setoriais limitados e especficos e, o que mais
grave, a ausncia de mediaes coletivas, pblicas, na construo de um projeto
nacional de orientao popular. Nesse modelo de sociedade civil, o mercado tem se
constitudo na principal medio das relaes sociais, garantindo, assim, no s a

70
perpetuao do liberal-corporativismo, mas a sua disseminao e hegemonia
mundial.
O novo padro de acumulao capitalista, assentado no crescente poder
econmico e poltico das corporaes transnacionais (denominadas de novos
leviats, segundo Born), mais uma prova de uma regulao pblica insuficiente e
limitada, sobretudo se considerarmos os novos fenmenos da poltica mundial.
Assim, acreditamos que o pensamento poltico de Gramsci, bem como o dos
neogramscianos, tem muito a contribuir no s com as anlises dos fenmenos que
caracterizaram a emergncia das sociedades modernas e suas transformaes,
mas, tambm, com a interpretao dos fenmenos contemporneos que nos
desafiam terica e politicamente.
Para Ellen Wood (2000) a des-economicizao e a des-politizao da nova
sociedade civil dos pluralistas e multiculturalistas ps-modernos aparece como o
sintoma mais caracterstico do capitalismo contemporneo e da hegemonia
conservadora, o que segundo ela, coloca a necessidade de se resgatar a categoria
marxiana de sociedade civil em substituio quelas presentes no debate
contemporneo. Embora Wood (2000) reconhea as contribuies de Gramsci, a
autora reivindica o sentido marxiano de sociedade civil contra a autonomizao
dessa esfera e a sua transformao no terreno do associativismo e da virtuosidade.
Continuando, Ellen Wood (2000), assim como o fez Perry Anderson (1986) denuncia
a ausncia das mediaes econmicas nas anlises sobre a nova sociedade civil
de Cohen e Arato (2000), assim como naquelas apresentadas pelos ps-modernos.
A recusa do conceito gramsciano no justificada. A autora, no entanto,
refere-se ao uso indiscriminado do conceito gramsciano mas no o recupera como
ferramenta analtica. Ao processo que ela denomina de desconceitualizao do

71
capitalismo, a autora sugere o conceito de sociedade civil enquanto o mundo das
relaes sociais capitalistas e, portanto, como o terreno da desigualdade, da
propriedade privada, da opresso, da explorao, da coero, do sexismo e do
imperativo do mercado, em contraposio ao reino da liberdade e da solidariedade
dos pluralistas.
Ao se referir ao papel funcional das Organizaes NoGovernamentais
hegemonia neoliberal, James Petras (2000) tambm reivindica o conceito marxiano
de sociedade civil para se contrapor virtuosidade da sociedade civil,
freqentemente confundida com a esfera das ONGs e da responsabilidade social em
oposio ao Estado. Assim como Wood, James Petras afirma que a sociedade civil
no uma entidade unitria,

ela composta de classes provavelmente mais profundamente divididas
que nunca neste sculo. A maioria das injustias mais graves contra os
trabalhadores so perpetradas pelos banqueiros ricos, numa sociedade civil,
que extraem lucros exorbitantes da dvida externa; por latifundirios que
expulsam os camponeses da terra e por capitalistas industriais que exaurem
os trabalhadores com salrios de fome em locais de trabalho desumanos.
Ao falar de sociedade civil, os membros das ONGs ocultam as profundas
divises de classe, a explorao de classe e a luta de classes que polariza a
sociedade civil contempornea. (2000, p. 179-80).

Continuando, Petras afirma que embora analiticamente intil e ofuscante, o
conceito de sociedade civil facilita a colaborao das ONGs com os interesses
capitalistas que financiam suas instituies.
preciso deixar claro que ns no nos opomos anlise da natureza da
sociedade contempornea presente em Petras e em Wood. No entanto, ao justificar
o resgate do sentido marxiano de sociedade civil em virtude da des-economicizao
e des-politizao da sociedade civil, os autores confundem sociedade civil com
sociedade capitalista, negando a contribuio gramsciana sobre a funo da
sociedade civil nas sociedades modernas, qual seja, a de criar, manter e legitimar

72
uma hegemonia. Ao pensar a sociedade moderna como uma arena de disputa de
classes, Gramsci no renunciou ao sentido concedido por Marx sociedade
capitalista. No verdadeira a tese de que a sociedade civil gramsciana exclui as
relaes econmicas. Enquanto o conjunto dos aparelhos privados de hegemonia, a
sociedade civil apresentada como uma mediao necessria entre a estrutura
econmica (mundo da desigualdade e da opresso) e a sociedade poltica, com a
finalidade de cimentar as relaes do bloco histrico capitalista.
Nesse sentido, pensar a sociedade civil como sociedade burguesa significa
negligenciar a problematizao gramsciana das sociedades complexas, ou seja, o
processo de socializao da poltica e, com ele, as possibilidades, ainda que
limitadas, de construo de uma contra-hegemonia. Sabemos da banalizao da
sociedade civil e da necessidade de uma crtica sua autonomizao, tema do
prximo captulo. Entretanto, no podemos retirar a contradio e o conflito do
terreno das sociedades civis contemporneas, anulando a ao contra-hegemnica
dos sujeitos polticos coletivos, sob o risco de colocarmos em dvida, assim como os
ps-modernos, a possibilidade da revoluo.
O pensamento gramsciano tem sido bastante competente no que diz respeito
problematizao das sociedades complexas, cada vez mais diferenciadas e
fragmentadas social e culturalmente. Alm disso, a permanncia dos velhos
problemas relativos desigualdade social (potencializados pelo desemprego
estrutural e pela precarizao) associados a des-responsabilizao do Estado no
enfrentamento da questo social e crise dos direitos vem exigindo, alm de
ferramentas tericas, ferramentas polticas adequadas, do ponto de vista da
construo de uma alternativa ao capitalismo que conjugue eqidade e soberania,
socialismo e democracia.

73
Compreendida como um campo de correlao de foras sociais, ou se
preferirmos, como uma esfera na qual diferentes e contraditrios interesses de
classe expressam-se, organizam-se e se confrontam visando construo da
hegemonia, a sociedade civil gramsciana no pode ser pensada seno como uma
esfera com relativa autonomia. Seus vnculos com projetos societrios mais amplos
impedem que essa esfera da vida social aparea completamente livre das
determinaes e tenses provenientes da sua relao permanente seja com relao
sociedade poltica, seja com relao esfera econmica. Desse modo, a
sociedade civil tanto a esfera de organizao e representao de interesses
voltados para a coletividade e para a preservao e ampliao dos direitos de
cidadania, quanto o espao para a expresso de interesses econmico-corporativos,
o que significa que nem todos os movimentos, organizaes e instituies que
compem a sociedade civil expressam valores e prticas comprometidos com o
aprofundamento da democracia e da igualdade.
Esta concepo contraria um conjunto de autores contemporneos que
pensam a sociedade civil como a esfera da ao social voltada para o
aprofundamento das reformas democrticas, tais como Habermas, Cohen e Arato,
dentre outros. Cada vez mais hegemnica, essa proposio apresenta uma srie de
equvocos no que se refere anlise dos processos de democratizao, na medida
em que retira o foco daquilo que essencial segundo a perspectiva gramsciana a
disputa, o conflito e a correlao de foras entre os mltiplos projetos sociais e
polticos presentes no seio da sociedade civil. Da a necessidade de fortalecermos o
campo da crtica ao processo de despolitizao do conceito de sociedade civil,
apresentada como o terreno virtuoso e esfera da colaborao e da confiana mtua,
completamente imune aos conflitos de interesses e s disputas de classe.

74
2 AUTONOMIA E PLURALISMO: A RE-SIGNIFICAO DO CONCEITO DE
SOCIEDADE CIVIL NOS ANOS 70


preciso [...] dirigir violentamente a ateno para o presente
assim como , se se quer transforma-lo. (GRAMSCI, 2000b, p.
295).


A redescoberta da sociedade civil nos anos 70 foi um movimento de natureza
terica e poltica, porque ao influenciar a re-significao do conceito de sociedade
civil de inspirao gramsciana, esse movimento interferiu tambm nas foras
polticas, redefinindo as suas concepes, valores, estratgias e projetos polticos e
societrios. Desse modo, podemos afirmar que a disputa pelo significado da noo
de sociedade civil no se esgota no debate terico. Ela interfere na prtica poltica,
alterando o curso das lutas sociais e a agenda dos sujeitos polticos coletivos, ao
mesmo tempo em que tambm influenciada pela prtica poltica desses mesmos
sujeitos.
Influenciada pelo protagonismo dos movimentos sociais e outros atores
polticos coletivos no contexto da re-democratizao poltica dos pases do Leste
Europeu
40
e da Amrica Latina, a sociedade civil concebida como esfera virtuosa em
oposio aos sistemas polticos autoritrios, transformou-se no conceito-chave dos
crticos do marxismo e do socialismo real contra o que eles chamavam de anlises
reducionistas centradas no Estado e nas classes sociais. Para esses intelectuais,
crticos do marxismo e do socialismo, que passam a integrar o campo heterogneo
denominado de nova esquerda, o conceito de sociedade civil permitia no apenas a
compreenso do que havia de novo na poltica, ou seja, a nova configurao dos

40
O Solidariedade de Lech Walesa a principal referncia do movimento de redemocratizao no
Leste Europeu. Criado em 1980 na Polnia, ele contava com mais de 10 milhes de sindicalistas e
ficou mundialmente conhecido por fazer oposio ao regime socialista polons.

75
conflitos sociais, bem como as suas diversas formas de expresso e de organizao,
mas, sobretudo, o reconhecimento de uma esfera plural e autnoma, capaz de levar
adiante o projeto de democratizao em curso nas democracias modernas.
Enquanto expresso da crise do socialismo real e dos seus desdobramentos
no campo das Cincias Sociais (a chamada crise dos paradigmas sociais, em
especial do marxismo), o conceito de sociedade civil vai passar por um amplo e
diferenciado processo de re-significao a partir dos anos 70, tendo como contexto
de influncia tanto as experincias recentes de redemocratizao poltica (em
especial aquelas que contaram com a forte presena poltica dos movimentos
sociais na luta contra as ditaduras), quanto os processos sociopolticos vinculados
aos ajustes estruturais, em conseqncia do padro contemporneo da acumulao
capitalista.
A reivindicao do Estado democrtico de Direito, durante os anos 70, por
parte de um conjunto heterogneo de atores coletivos (movimentos sociais,
sindicatos, Igreja, associaes empresariais e de profissionais liberais, partidos
polticos, dentre outros), no s possibilitou o revival da sociedade civil como esfera
da ao coletiva, mas tambm a sua associao com um campo poltico homogneo
em oposio s ditaduras do Leste Europeu e da Amrica Latina. Alis, essa
identificao recente da sociedade civil com uma terceira esfera e, portanto, avessa
s influncias do Estado e do mercado (HABERMAS, 1987), tem sido responsvel
por muitas das ambigidades presentes em algumas concepes contemporneas
de sociedade civil, nas quais vem sendo reconhecida e louvada no apenas como a
celebridade poltica das transies democrticas, mas, principalmente, como o
agente poltico responsvel pelas reformas democrticas atualmente em curso e por
aquelas que havero de vir.

76
Concebida como uma personificao da virtude social em confronto com o
vcio poltico, a liberdade em oposio coero, a participao em oposio
hierarquia, a sociedade civil que emergiu com o processo de democratizao poltica
ganhou feies democrticas e contornos cada vez mais indeterminados, sugerindo,
ao contrrio da sua heterogeneidade concreta, uma unidade de intenes e
propsitos polticos altamente questionvel. Entendida tambm como a esfera da
ao coletiva e do associativismo voltada para a ampliao dos direitos de cidadania
(direitos civis, sociais, econmicos, ecolgicos etc.), a nova sociedade civil vista
como a nica instncia capaz de conter o processo de burocratizao, de
centralizao e de clientelizao postos em prtica pelos Estados de Bem-Estar
Social europeus.
41

Expoentes da nova concepo de sociedade civil, Cohen e Arato (2000),
ratificam a incapacidade analtica do marxismo no que se refere interpretao do
pluralismo das sociedades civis contemporneas, marcadas por inmeras questes
e tenses que no se reduzem s contradies de classe. Para os autores, a nova
teoria poltica centrada na concepo da nova sociedade civil caracteriza-se,
essencialmente, pela ruptura com o ideal socialista da revoluo. Alm disso, as
crticas com relao aos rumos do socialismo real, em especial, subordinao da
sociedade civil ditadura do partido nico e a desconfiana com relao ao
processo de estatizao e burocratizao do Estado de Bem-Estar Social, compem
o conjunto de motivaes que, segundo esses e outros autores da nova esquerda,
os levou a identificar a nova sociedade civil como a esfera responsvel pelas

41
Ver HABERMAS, J. A nova (in)transparncia social. Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 18,
1987; WALZER, M. La Idea de sociedad civil una via hacia la reconstruccin social. Debats,
Valencia, n. 39, p. 31-39, 1992; e tambm COHEN, J; ARATO, A. Sociedad civil y teoria poltica.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2000.

77
reformas democrticas na contemporaneidade, ou nas palavras de Habermas
(1997), pela descolonizao do mundo da vida.
Se, por um lado, a crise dos partidos comunistas e a crescente oposio ao
socialismo real impulsionaram uma diviso no campo da esquerda mundial, com a
sua diferenciao e, inclusive, com a emergncia de um campo crtico ao marxismo,
por outro, elas tambm precipitaram a reviso do marxismo-leninismo, abrindo
espao para a disseminao do pensamento poltico gramsciano entre os marxistas,
em especial entre os marxistas latino-americanos e brasileiros, malgrado as
experincias de ditadura no continente.
No caso da Amrica Latina e do Brasil, como mostra o captulo anterior, a
sociedade civil, enquanto categoria do pensamento poltico gramsciano foi
amplamente utilizada nos anos 80 por intelectuais e militantes de esquerda com a
inteno de superar as anlises reducionistas e homogeneizadoras vigentes na
dcada de 70, nas quais a sociedade civil era concebida como a esfera das virtudes
cvicas, da liberdade e da solidariedade contra um Estado opressor e dominador.
Embora a emergncia dos novos atores polticos coletivos, em especial dos
movimentos sociais populares tenha influenciado a redescoberta da sociedade civil,
enquanto o novo lugar da poltica em contraposio ao Estado militarizado e como
alternativa dos trabalhadores ao fechamento dos seus espaos tradicionais de
organizao e articulao poltica,
42
a forte presena do pensamento gramsciano na
Universidade, bem como na vida poltica brasileira no permitiu que o debate poltico
fosse completamente polarizado pela idia de sociedade civil como esfera

42
A ttulo de lembrana, cabe ressaltar que embora a ditadura brasileira tenha convivido com o
funcionamento do Congresso (fechado apenas durante algum tempo) e das eleies (com exceo
da eleio para presidente, governadores e prefeitos de capitais e cidades consideradas
estratgicas para os militares), apenas dois partidos tinham a permisso dos Governos Militares
para funcionar A ARENA e o MDB, que depois do fracasso da luta armada abrigou as principais
lideranas e militantes da esquerda brasileira.

78
homognea e virtuosa. No caso brasileiro, a redescoberta da sociedade civil, como
espao de liberdade e de solidariedade, encontrou resistncia por parte dos
gramscianos e da sua concepo de sociedade civil enquanto um espao poltico
heterogneo, marcado por conflitos e disputas de classe com vistas hegemonia,
pelo menos durante a dcada de 80.
O avano do processo de transio e consolidao do Estado de Direito com
o retorno do pluripartidarismo e da liberdade de associao sindical e, por
conseguinte, a valorizao do papel das instituies democrticas tradicionais (como
partidos polticos e Parlamento) em detrimento das anlises centradas na ao
coletiva, contribuiu sobremaneira para a substituio da abordagem centrada nos
movimentos sociais populares, na dcada seguinte, abrindo espao para a
disseminao da perspectiva centrada na idia de nova sociedade civil. E mais: a
descrena no potencial poltico dos movimentos, os problemas relativos sua
cooptao pelos governos e partidos, alm da sua re-configurao
43
em funo da
nova conjuntura de ajuste e em favor de novas formas de organizao e de protesto,
acabaram reforando uma concepo despolitizada, na qual a sociedade civil
aparece como sinnimo de associativismo e de solidariedade e, ainda, como a
esfera de tematizao das questes de relevncia pblica. (COHEN; ARATO, 2000)
Utilizando as palavras de Gurza Lavalle et al (2004, p. 2-3)

Misteriosamente e aps a grande expectativa depositada nos movimentos
sociais na dcada de 1980, estes atores desapareceram do debate
acadmico na dcada de 1990. Atenta-se aqui apenas para um subconjunto
de fatores envolvidos nesse aparente sumio: mudanas na lente analtica
adotada na literatura tenderam a iluminar outros atores sociais produzindo
um efeito de ocultao nos movimentos sociais que, no entanto,
continuaram presentes no cenrio da ao coletiva com considervel
vitalidade [...] Porm, se os atores estelares dos anos 80 saram de cena no
decnio seguinte cedendo passo centralidade da nova sociedade civil,
isso parece ter decorrido no apenas dos processos de institucionalizao e

43
Para uma melhor compreenso do que aconteceu com os movimentos sociais ver: RIBEIRO, Ana
Clara T. Movimentos sociais e poltica (elementos para a prtica pedaggica). Caderno
IPPUR/UFRJ, ano VI, n. 1, p. 89-103, dez. 1992.

79
normalizao, mas, pelo menos em parte de mudanas nas categorias
analticas empregadas. Por outras palavras, os atores continuaram em
cena, mas permaneceram desapercebidos na literatura porque as novas
lentes analticas passaram a iluminar outro tipo de atores como alicerces da
expanso da democracia.

A nfase numa concepo restritiva e normativa da sociedade civil tem
provocado inmeros equvocos e confuses no plano analtico e poltico, em
especial, com a associao da nova sociedade civil s organizaes no-
governamentais (ONGs) e com o fenmeno do associativismo em detrimento do
sentido poltico atribudo por Gramsci. A influncia de Habermas na produo desta
nova concepo de sociedade civil incontestvel, da a importncia e a
necessidade de recuperarmos, ainda que de forma sinttica, alguns aspectos da sua
produo terica, em especial, aqueles a partir dos quais Cohen e Arato construram
a sua concepo terica, poltica e normativa de sociedade civil.

2.1 SOCIEDADE CIVIL E ESFERA PBLICA A UTOPIA HABERMASIANA

Herdeiro da Tradio Iluminista e um dos membros da Escola de Frankfurt,
Habermas tem sua trajetria intelectual marcada por duas fases distintas: uma
primeira fase vinculada tradio marxista da Escola de Frankfurt e a outra que
pode ser caracterizada pelo abandono do marxismo como referncia intelectual e
poltica.
Em A mudana estrutural da esfera pblica (1962), por exemplo, Habermas
ainda conserva as influncias do marxismo frankfurtiano na construo da sua
concepo de esfera pblica. Concebida como o terreno da liberdade de expresso,
de comunicao e de formao da opinio pblica, mediante o processo de
universalizao dos direitos, a esfera pblica a principal responsvel pela

80
emergncia das sociedades modernas em contraposio s sociedades tradicionais.
No entanto, para Habermas, essa esfera de indivduos livres e autnomos tem sua
existncia comprometida pelo desenvolvimento do capitalismo, com a transformao
do capitalismo concorrencial em capitalismo monopolista. Segundo ele, com a
expanso das atividades do Estado, sobretudo daquelas relacionadas aos
interesses dos grupos econmicos internacionais (trao caracterstico do capitalismo
tardio), h uma destruio das fronteiras entre o pblico e o privado, ameaando
tanto a esfera da individualidade quanto aquela relativa aos direitos coletivos. A
conseqncia mais drstica desse avano incontrolado da lgica da acumulao foi,
nas palavras de Habermas, o aniquilamento dos espaos de autonomia, ou seja, da
prpria esfera pblica.
Passados quase 20 anos da publicao de A mudana estrutural da esfera
pblica (1962) Habermas abandona por completo a sua tese sobre o
desaparecimento da esfera pblica na fase tardia do capitalismo. Ao acolher as
influncias tericas e polticas de um conjunto de pensadores, inclusive de
importantes referncias do funcionalismo norte-americano, Habermas transforma-se
num crtico do marxismo e da sua utopia revolucionria. Em A teoria da ao
comunicativa (1981), considerada sua obra da maturidade, a concepo de esfera
pblica volta a ganhar vida, s que numa perspectiva bastante distinta da anterior.
Segundo alguns autores habermasianos, a novidade de Habermas em A
teoria da ao comunicativa est na sua resposta ao pessimismo dos frankfurtianos.
Ao apresentar a razo comunicativa como a razo especfica do mundo moderno e
desencantado, Habermas, numa postura distinta da sua obra de 1962, reconhece o
potencial integrador da esfera pblica (mundo da vida) nas sociedades modernas.
Do ponto de vista dos seus crticos, A teoria da ao comunicativa expressa no s

81
a postura resignada do autor, mas, sobretudo, a sua tentativa ingnua de justificar e
legitimar o capitalismo mediante a regulao e o disciplinamento dos subsistemas
(dinheiro e poder administrativo) pela lgica comunicativa presente no mundo da
vida.
Crtico da Ontologia marxiana, Habermas afirma que embora o trabalho e a
interao constituam dois aspectoschaves no processo de auto-transformao dos
seres humanos, eles so irredutveis entre si; o que, segundo ele, no reconhecido
pelo marxismo, onde h uma relao mecnica entre trabalho e interao. Em
realidade, a crtica de Habermas assenta-se numa concepo estreita de trabalho
como fora produtiva, o que por sua vez, produz uma concepo tambm
reducionista da relao marxiana entre trabalho e interao.
Em A ideologia alem (1847), Marx se referia ao trabalho como um selo
distintivo do humano, na medida em que, enquanto atividade (fsica e racional)
fundamental do homem na sua relao com a natureza, o trabalho constitui a
mediao responsvel pela satisfao das necessidades humanas. E mais: atravs
da mediao do trabalho, o homem no s produz os seus instrumentos de trabalho,
mas, tambm se humaniza ao produzir um mundo mais humanizado onde se
plasmam as finalidades e os projetos humanos. Alis, segundo Lukcs, o trabalho
a atividade pela qual o homem se objetiva, ou seja, a objetivao das suas
finalidades e projetos.
Embora Marx tenha definido o trabalho como a mediao do metabolismo
entre o homem e a natureza (1980, livro I, p. 50) na produo dos meios
necessrios sua sobrevivncia e sua reproduo enquanto gnero humano,
transformando o mundo e a si mesmo, numa relao dialtica, Harvey (1990)
lembra-nos que essa relao Homem-Natureza no s vai se transformando, mas,

82
tambm se complexificando, ganhando novas e mltiplas mediaes. Nesse sentido,
no podemos pensar o trabalho apenas como uma atividade restrita transformao
da natureza no-humana, mas como uma ao transformadora que produz e
reproduz a sociabilidade humana, tanto na sua dimenso material quanto na sua
dimenso espiritual.
Para Harvey (1990), o conceito marxiano de fora produtiva, muitas vezes
confundido com fora fsica, responsvel por grande parte dos equvocos sobre a
perspectiva marxiana do trabalho. Em Marx o conceito de fora produtiva vai muito
alm da sua associao fora fsica, sugere Harvey. Na sua relao com a
natureza nohumana, no apenas a fora fsica que o homem pe em ao, mas
tambm as suas finalidades, intenes, valores, concepes, conhecimentos,
demonstrando que o conceito de fora produtiva corresponde a um conjunto
complexo de mediaes que participam diretamente na configurao do trabalho,
dentre elas, a interao Homem-Homem.
Concebido enquanto uma mediao exclusiva entre o Homem e a Natureza,
Habermas afirma que o trabalho no pode ser a categoria central da sociabilidade
humana porque ela no a categoria que distingue os homens dos animais.
44

Diferente dos marxistas, Habermas elege a interao comunicativa, ou seja, a
linguagem como a categoria fundante das relaes sociais e, conseqentemente,
como aquela que distingue o gnero humano, demonstrando uma total confuso
com relao perspectiva marxiana do trabalho. Para Habermas, os homens
devem ser compreendidos como atores sociais, isto , como entidades capazes de
usar a linguagem em contextos comunicativos. (apud COHN, 1993, p. 64)

44
Ver: HABERMAS, J. Para a reconstruo do materialismo histrico. 2. ed. So Paulo:
Brasiliense, 1990.

83
Ao privilegiar os contextos comunicativos que tm como fundamento os
processos intersubjetivos, Habermas vai diferenciar dois tipos de racionalidade: a
racionalidade instrumental e a comunicativa. Enquanto a primeira corresponde
relao Homem-Natureza e, portanto, ao processo de trabalho e de reproduo
unicamente material, a segunda refere-se capacidade de gerar os consensos
intersubjetivos. Para Habermas, diferente de qualquer comunicao, a fala
argumentativa ou interao comunicativa supe, necessariamente, uma ao
comunicativa que se organiza por meio de normas consensuais reconhecidas
reciprocamente. Sendo assim, ela no possui nenhuma conexo com as relaes e
as motivaes dos dois subsistemas de ao racional orientada por motivos (Estado
e economia). Essa distino entre ao racional orientada por motivos (ao
instrumental) e aquela orientada por normas consensuais (ao comunicativa
normativa) encontra-se na base da construo e definio do sistema habermasiano.
Em sntese, a tese de Habermas em A teoria da ao comunicativa
fundamenta-se basicamente na existncia dessas duas lgicas: a lgica sistmica,
que coordena os sistemas administrativo e econmico (poder/Estado e
dinheiro/mercado) e a lgica comunicativa, que rege as relaes e a interao no
mundo da vida e que a responsvel pela resistncia ao processo de colonizao
do mundo da vida, efetuado pela lgica sistmica. Do ponto de vista crtico dialtico,
a idia habermasiana de subsistemas compartimentados compromete o
entendimento dos fenmenos na perspectiva da totalidade, alm de promover a des-
dialetizao das relaes sociais. Alis, essa compartimentao entre mundo da
vida e subsistema impede que o primeiro seja pensado a partir das suas relaes
com o Estado e a Economia.

84
Redescoberta recentemente tambm por Habermas, a sociedade civil
constitui a base da esfera pblica, tendo como seu ncleo institucional as
associaes e organizaes livres, no-estatais e no-econmicas, as quais
ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica. Todavia, segundo o
prprio Habermas, a sociedade civil tem encontrado dificuldades no que se refere
sua funo de integrao nas sociedades modernas, em decorrncia da crescente
fragmentao social associada ao processo de colonizao do mundo da vida pela
lgica sistmica.
Em Direito e democracia: entre facticidade e a validade (1997), Habermas
reapresenta a sua preocupao com o problema da integrao nas sociedades
complexas, chegando a afirmar que a sociedade civil j no a nica fonte de
integrao social. Concebida enquanto o conjunto de movimentos, organizaes e
associaes, os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas
esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica
poltica (1997, p. 100), a sociedade civil, segundo Habermas, aparece como a
esfera de tematizao das questes pblicas relevantes capaz de influenciar as
decises nos subsistemas e, portanto, de ir alm da resistncia ao processo de
colonizao do mundo da vida.
Ao enfatizar a relao entre o mundo da vida e os subsistemas econmico e
administrativo, ou seja, entre a comunicao racional e normativa que produzida
no mundo da vida e a institucionalidade das sociedades capitalistas modernas
(subsistemas), Habermas afirma que

a fora social e integradora da solidariedade (que no pode ser extrada
apenas de fontes do agir comunicativo) deve desenvolver-se atravs de um
amplo leque de esferas pblicas autnomas e de um processo de formao
democrtica da opinio e da vontade, institucionalizados atravs de uma
Constituio e atingir outros mecanismos da integrao social como o

85
dinheiro e o poder administrativo atravs do medium do direito.
(HABERMAS, 1997, v. 2, p. 22)

Contrapondo-se s concepes liberal e republicana da legitimidade e da
soberania popular, Habermas afirma que os

processos e pressupostos comunicativos da formao democrtica da
opinio e da vontade funcionam como a comporta mais importante para a
racionalizao discursiva das decises de um governo e de uma
administrao vinculados ao direito e lei (ibid., p. 23),

indicando que o sistema poltico tem que poder comunicar-se, pelo medium do
direito, com todos os demais domnios de ao legitimamente ordenados.
Para Habermas, o Direito moderno tambm preenche funes de integrao
social na medida em que ele assume a garantia pelas perdas que se instalam na
rea de integrao social. Ao garantir as relaes simtricas de reconhecimento
recproco entre os titulares abstratos de direitos subjetivos, o direito promove, em
nvel concreto, a interao comunicativa entre os diversos agentes num processo
exaustivo de comunicabilidade e de argumentao racional com vistas construo
da vontade coletiva. Segundo ele, exatamente esse processo comunicativo que
confere legitimidade e validade ao Estado Democrtico de Direito, bem como s
suas instituies.
Em sntese, a vontade (racional) coletiva habermasiana conseqncia de
um conjunto de procedimentos institucionais responsveis pela efetivao da
interao comunicativa com vistas tematizao dos problemas coletivos, sempre
numa perspectiva do entendimento e da negociao racionais. Na prtica, isso
significa afirmar que so os processos institucionais democrticos (os fruns, as
assemblias, as associaes, os conselhos, o sufrgio, dentre outros) que garantem

86
a interao comunicativa e, por conseguinte, que os diferentes problemas e pontos
de vistas sejam tematizados. Para Habermas (ibid, p. 27),

a chave dessa proposta procedimentalista da democracia consiste
precisamente no fato de que o processo democrtico institucionaliza
discursos e negociaes com o auxlio de formas de comunicao as quais
devem fundamentar a suposio da racionalidade para todos os resultados
obtidos conforme o processo. Assim, antes de chegarmos maioria,
preciso entender como se chega maioria: os debates e a modificao dos
pontos de vista, mediante a persuaso e a argumentao so fundamentais
na negociao e no elenco das questes relevantes.

Contrria idia de sujeito revolucionrio, a Teoria do Discurso enfatiza a
primazia da institucionalidade democrtica sobre a ao poltica dos sujeitos
coletivos e seus respectivos projetos polticos no processo de democratizao das
sociedades modernas. Do ponto de vista habermasiano, esse poder comunicativo
annimo, estruturado na vinculao de consultas e de decises racionais que
constitui a parte comunicativa do poder poltico do Estado democrtico de Direito.
Ao sobrevalorizar os procedimentos institucionais na formao da vontade
racional coletiva, a Teoria do Discurso anula, politicamente, as classes e os demais
sujeitos coletivos, na medida em que retira deles a sua capacidade de dirigir
politicamente os demais grupos sociais com vistas construo da hegemonia. E
mais: concebida enquanto uma arena de negociao voltada para o entendimento,
em vez de uma arena de disputa pela hegemonia, a esfera pblica habermasiana
aparece completamente des-politizada e des-economicizada, na medida em que
despida dos conflitos de classe. Alm disso, a identificao entre poltica e poder
administrativo (poder estatal) impe srias restries no s concepo de poltica,
mas, principalmente, interpretao do Estado que destitudo da sua natureza de
classe e, portanto, das disputas (internas e externas) que o envolvem.
Podemos afirmar que ao contrrio do consenso gramsciano, que implica a
disputa pela hegemonia e envolve interesses econmicos e polticos distintos e

87
antagnicos, o entendimento habermasiano apresenta-se como produto de uma
negociao racional (preservadas as condies e os processos de autonomia, de
participao e de comunicao), que envolve exposio, argumentao e persuaso
racionais sempre com vistas ao interesse comum. Cabe lembrar, que do ponto de
vista habermasiano, os discursos constituem formas mais exigentes de
comunicao, exatamente porque transcendem os interesses particulares.
Alm disso, Habermas chama a ateno para a necessidade de se garantir o
acesso democrtico e igualitrio, assim como a participao de todos os presentes
na esfera pblica. Para ele, a construo da situao ideal de discurso implica,
necessariamente, a efetivao concreta dos direitos de participao e de
comunicao, garantidos constitucionalmente pelo Estado de Direito. Objetivamente,
isso significa chances iguais de participao, de influncia recproca e de imposio
de interesses divergentes na negociao (explicitao dos conflitos), livre de coero
e de quaisquer formas de restrio, seja no acesso esfera pblica, na
comunicao ou na negociao.
Para o socilogo Anthony Giddens (1991), em vez de se voltar para a
transformao material das relaes de poder, a crtica habermasiana da dominao
acabou restringindo-se e focando-se na liberdade de comunicao. Ao operar no
mbito da comunicao, continua Giddens (1991), a situao ideal de discurso de
Habermas no nos apresenta nenhuma indicao de como os outros problemas,
tradicionalmente associados s disparidades de poder, tal como o acesso a recursos
escassos e os choques entre interesses materiais, podem ser enfrentados na boa
sociedade. Para o marxista Perry Anderson, a tese de Habermas

uma espcie de angelismo da linguagem, onde a linguagem restaura a
ordem na histria, prov o blsamo do consenso para a sociedade,
assegura os fundamentos da moralidade, fortalece os elementos da

88
democracia e congenitamente avessa a se desviar da verdade. (apud
NETTO, 1993, p. 61)

A nfase nos procedimentos da democracia moderna, assim como na
sociedade civil, concebida como a esfera das virtudes cvicas, expressam mais uma
vez a crena de Habermas no disciplinamento do capitalismo, onde os conflitos
aparecem como expresso muito mais de uma comunicao truncada que no
permite a negociao racional em torno dos interesses comuns do que das
desigualdades e disputas entre as classes.
preciso reconhecer, no entanto, que Habermas no suprime o conflito da
esfera pblica. Ele o transforma em objeto da interao comunicativa e da
negociao racional entre os atores que a compem, com vistas construo do
que ele denomina de vontade (racional) coletiva. No podemos nos esquecer de
que, para Habermas, todo ponto de vista presente na esfera pblica sempre (e
essa uma condio essencial da esfera pblica) passvel de interferncia e de
modificao em virtude do processo democrtico de formao da vontade coletiva
instalado nas sociedades ps-tradicionais. O foco no poder de integrao e de
convergncia dos procedimentos e processos institucionais das democracias
modernas demonstra, como j vimos, a recusa habermasiana dos conflitos de classe
na configurao dos processos de disputa pela hegemonia. Alis, para Habermas,
as mudanas sociais no devem afetar o ncleo das sociedades modernas os
processos normativos responsveis pela formao da vontade coletiva e do
interesse pblico. Qualquer que seja o poder reformador ele deve ser limitado pelas
normas constitucionais, nas quais esto estruturadas as sociedades ps-tradicionais,
afirma o autor de Direito e democracia.
Embora a sua obra mais recente apresente questes relevantes do ponto de
vista das sociedades complexas, sobretudo no que se refere relevncia da

89
dimenso procedimental das democracias modernas, como uma dimenso
necessria (embora no suficiente) preservao da autonomia, do pluralismo, dos
direitos de participao e de comunicao, elementos constitutivos da esfera pblica
moderna e sem os quais o Estado democrtico perde a sua legitimidade, a
autonomizao da esfera pblica e, por conseguinte, a recusa dos conflitos de
classe, deixa claro a sua crena nas possibilidades democrticas do liberalismo via
regulao poltica do subsistema. No foi por acaso que Habermas rompeu com o
marxismo, opondo a democracia radical revoluo e substituindo o sujeito
revolucionrio pelos processos democrticos.
Como podemos observar, o Habermas de Direito e democracia, est longe
daquele Habermas da Mudana estrutural da esfera pblica e da tese do fim da
autonomia da esfera pblica em face das mudanas introduzidas pelo capitalismo
tardio. Alis, a ausncia das mediaes econmicas constitui uma imensa lacuna na
sua obra e nas obras dos seus seguidores.
Crtico do destino do socialismo real e dos processos de clientelizao e
burocratizao que, segundo ele, caracterizam a cidadania nas sociedades de
Welfare-State, Habermas denuncia a ausncia do elemento ativo e dinmico nas
democracias modernas, reivindicando uma cidadania mais ativa, ou seja, uma maior
participao poltica dos cidados nas esferas pblicas, nacional e regional, como
o caso da Unio Europia, objeto dos seus estudos mais recentes. Embora
procedente, a crtica habermasiana sobre a clientelizao da cidadania nas
experincias social-democratas, negligencia as mediaes econmicas que
configuram o novo padro de desenvolvimento do capitalismo contemporneo e, por
sua vez, as conseqncias do ajuste estrutural na re-configurao do Estado e da
sua relao com a sociedade civil, em especial, com as classes subalternas.

90
Nas palavras de Coutinho (1992) o limite do Welfare-State no est na sua
proposta reformista, mas na insuficincia do seu reformismo que no foi capaz de
fazer com que a lgica da regulao pblica e da cidadania avanasse sobre a
lgica do lucro no processo de reproduo social das sociedades modernas, num
movimento contnuo de democratizao da economia, da poltica e de todo o tecido
social. No obstante os avanos e conquistas sociais e polticas (e eles foram
muitos, sobretudo se considerarmos a situao de nouniversalizao dos direitos
e a des-construo neoliberal), os ajustes estruturais promovidos pelo novo padro
de acumulao do capital associados ascenso de valores e prticas
conservadores e discriminatrios, em substituio aos valores de eqidade e de
justia social, no podem ser pensados, seno, como seqelas da incapacidade
reformista da social-democracia.
Ao acolher as contribuies de Cohen e Arato sobre a funo
democratizadora dos chamados novos movimentos sociais e, portanto, sobre a
dimenso ofensiva (propositiva) da sociedade civil, Habermas desenvolve ainda
mais a dimenso normativa da sociedade civil, que passa a ser reconhecida como o
agente responsvel por levar adiante o processo de democratizao e de
alargamento dos direitos. Na nossa opinio, a crena habermasiana nos
procedimentos democrticos como elementos suficientes na democratizao da
esfera pblica e na dimenso normativa das sociedades civis modernas, entretanto,
tem contribudo para embaar ainda mais os desafios postos pelas velhas e novas
expresses da questo social na contemporaneidade.




91
2.2 A NOVA SOCIEDADE CIVIL COMO AGENTE DAS REFORMAS DEMOCRTICAS

Como j foi visto no incio deste captulo, a nova sociedade civil cunhada por
Cohen e Arato (2000) tem uma relao direta com o protagonismo dos novos atores
coletivos no contexto recente de redemocratizao poltica do Leste Europeu e da
Amrica Latina, em especial, e de outros pases europeus, a partir dos anos 70, e
com a emergncia dos movimentos sociais identificados com as questes pacifistas,
feministas, ecolgicas, dentre outras, que, na opinio dos autores, mudaram
radicalmente o cenrio poltico contemporneo e a configurao dos conflitos nas
sociedades complexas. Para Cohen e Arato (2000), a relevncia da nova teoria da
sociedade civil encontra-se na sua capacidade de dar conta da compreenso desses
novos processos sociopolticos, substituindo de vez os sistemas interpretativos
centrados nas anlises de classe, leia-se marxismo, considerado pelos autores
como obsoleto e caduco.
Marcada por uma conjuntura de esgotamento do socialismo real e de avano
de um movimento intelectual que tratou indistintamente socialismo e marxismo,
45
a
teoria de Cohen e Arato concebe a sociedade civil como o terceiro momento de
Habermas, distinto tanto do Estado ou sociedade poltica (Parlamento, partidos,
governos e organizaes polticas em geral) quanto da sociedade econmica
(organizaes econmicas, empresas, cooperativas, etc.). E mais: a nova sociedade
civil apresentada como o principal espao para a expanso potencial da
democracia sob os regimes democrticos-liberais realmente existentes. (COHEN;
ARATO, 2000, p. 07)


45
Ver: NETTO, Jos Paulo. Crise do socialismo e ofensiva neoliberal. 2. ed. So Paulo: Cortez,
1995. (Coleo Questes da Nossa poca, v. 20).

92
Influenciado por Habermas e por sua tica do Discurso, o conceito de
sociedade civil de Cohen e Arato representa o que h de mais difundido nas ltimas
dcadas. (GURZA LAVALLE, 1999). Em artigo intitulado Civil Society e Social
Theory, publicado originalmente na Revista Thesis Eleven, em 1988, traduzido e
publicado no Brasil em 1994, os autores reconhecem a importncia de Habermas
para o desenvolvimento do seu conceito de sociedade civil. Segundo eles, embora
Habermas no nos oferea uma teoria da sociedade civil e embora o mundo da vida
habermasiano no possa traduzir-se na idia de sociedade civil,

o conceito de integrao social do mundo da vida, pela compreenso
interpretativa de um consenso normativamente assegurado e
comunicativamente reproduzido, aponta o espao no qual o conceito
hermenutico de sociedade civil pode localizar-se. (COHEN; ARATO, 1994,
p. 153)

Concebida como uma esfera de interao social entre a economia e o Estado
e, composta, antes de tudo, pela esfera ntima (em especial a famlia), pela esfera do
associativismo (em especial as associaes voluntrias), pelos movimentos sociais e
formas de comunicao pblica, a nova sociedade civil fruto e ao mesmo tempo
tem a sua reproduo preservada pelo conjunto de leis e direitos que garantem a
autonomia, a pluralidade e a comunicabilidade, caractersticas fundamentais das
sociedades modernas. Recuperando Habermas, Cohen e Arato (2000) chamam
ateno para os componentes bsicos da sociedade civil moderna, ou seja, aqueles
que asseguram a sua existncia e reproduo institucional, bem como a sua
autonomia com relao ao Estado e s relaes econmicas. So eles: a pluralidade
(ou direito associao voluntria), a publicidade (ou direito de livre expresso e
comunicao), a legalidade formal (a estrutura legal e os direitos bsicos) e o direito
vida privada (o domnio do desenvolvimento e das escolhas individuais).

93
Cabe ressaltar que, na perspectiva dos autores, a recuperao do que eles
denominam de sistema tripartite gramsciano (Estadosociedade civileconomia) foi
fundamental para se contrapor ao reducionismo do marxismo e sua concepo de
sociedade civil enquanto esfera da necessidade. Utilizada para designar a
pluralidade das formas de associao no mundo moderno, a sociedade civil
gramsciana, no esquema de Cohen e Arato, vista como a substituta moderna das
estruturas intermedirias tradicionais citadas por Hegel e Tocqueville, responsveis
pela integrao e pela solidariedade nas sociedades pr-modernas.
Incorporado por dois crticos do marxismo (COHEN e ARATO), o conceito de
sociedade civil gramsciano no poderia ter outro destino seno o de ser
transformado numa esfera angelical e autnoma com relao ao Estado e ao
sistema econmico. Alm de negligenciar os vnculos orgnicos e dialticos que
caracterizam o bloco histrico gramsciano, a abordagem dos autores despreza
completamente os conflitos de classe na configurao dos conflitos
contemporneos. E mais, ao interpretar hegemonia como dominao de classe, a
concepo de Estado ampliado como um processo de subordinao da sociedade
civil ao Estado (totalitarismo) e a sociedade regulada como uma sociedade livre de
regulao pblica e de legalidade (utopismo excessivo), os autores demonstram no
s um desconhecimento de Gramsci, mas, sobretudo, um profundo distanciamento
ideolgico com relao ao pensador marxista.
Herdeiros do esquema interpretativo habermasiano, os autores da nova
sociedade civil vo sair em defesa das democracias representativas, assim como da
sua institucionalidade e legalidade, afirmando que as utopias revolucionrias
ameaam os avanos democrticos conquistados na modernidade. Alis, Cohen e
Arato so enfticos ao afirmarem que a proposta gramsciana de sociedade regulada

94
representa um retorno s sociedades tradicionais, caracterizadas pela ausncia de
uma administrao moderna e de uma estrutura tambm moderna de direitos e
liberdades que garantam um espao de pluralidade e de autonomia com relao
poltica e economia. Desse modo, segundo os autores, necessrio substituir a
utopia socialista dos marxistas pela utopia democrtica, ou nas suas prprias
palavras, por um projeto de complementao e de radicalizao das democracias
realmente existentes, segundo os requerimentos da tica do discurso de Habermas.
Alis, estes constituem os principais argumentos da nova esquerda contra
os marxistas. A utilizao recorrente do socialismo real como base para as crticas
ao marxismo, enquanto teoria social, bem como a sua utopia revolucionria,
demonstra que a inteno dos autores no seno a de destruir os significantes
marxistas, substituindo-os pela utopia do capitalismo organizado ou disciplinado.
Como j apresentamos no primeiro captulo, a particularidade da sociedade civil
complexa, de tipo ocidental perpassa todo o pensamento de Gramsci que, em
funo dela, prope no s uma alternativa para a transio socialista, mas,
tambm, um modelo de socialismo ancorado no autogoverno da sociedade civil,
com a eliminao das instituies que compem o Estado estrito senso. Um modelo
de sociedade radicalmente oposto quele implementado por Stalin, no qual o

partido dominante no se confunde organicamente com o governo, mas
instrumento para a passagem da sociedade civil-poltica sociedade
regulada, na medida em que absorve ambas em si, para super-las e no
para perpetuar sua contradio, etc. (GRAMSCI, 2000a, p. 230).

Lembrando novamente Coutinho (2000), se a supresso do pluralismo pode
conduzir ao totalitarismo, e aqui residiu grande parte dos equvocos do socialismo
real,
46
a sua afirmao [do pluralismo], tambm, no garantia para uma sociedade

46
Ver, no captulo 1, a crtica estatolatria realizada por Gramsci.

95
mais democrtica. As experincias recentes tm mostrado que a ausncia de
mediaes coletivas e pblicas na regulamentao do mercado e na imposio de
limites a sua ferocidade na obteno do lucro tem inviabilizado as propostas
assentadas na expanso dos direitos sociais e econmicos, ampliando ainda mais o
abismo existente entre ricos e pobres e, tambm, aquelas relativas proteo
ambiental, mesmo depois de toda mobilizao mundial e das tentativas por parte dos
movimentos ecolgicos de chamar a ateno para a grave crise ambiental neste
incio de sculo. O aumento da desigualdade no mundo, com o crescimento do
desemprego e da pobreza no outra coisa seno o outro lado da moeda da
concentrao e centralizao do capital, sob hegemonia do capital financeiro e dos
seus lucros exorbitantes.
47

Por outro lado, no nos parece correto afirmar que a sociedade regulada
dos socialistas no tem compromisso com a pluralidade e, tampouco, com uma
sociedade baseada na legalidade e na democracia. Em primeiro lugar, o fato de os
marxistas operarem com a ferramenta terica do antagonismo de classe existente
nas sociedades capitalistas, no significa que eles so os responsveis por esses
conflitos. Esses conflitos so componentes estruturais do modo de produo
capitalista e, portanto, s sero superados com a superao do prprio capitalismo.
Todavia, desde Gramsci, os marxistas vm problematizando a dimenso da
superestrutura polticoideolgica, demonstrando a dinmica e a fora desta esfera
na configurao dos fenmenos modernos e na estratgia de superao do
capitalismo, conforme apresentado no primeiro captulo. Alm do mais, enquanto
sntese do pluralismo com hegemonia (COUTINHO, 2000b), a sociedade regulada

47
A ttulo de exemplo, no ano de 1998, o banco de investimento Goldman, Sachs & Co. de Nova
York, obtiveram nada menos que dois bilhes e novecentos e vinte milhes de dlares (BORON, A.
Filosofia Poltica Marxista. So Paulo: Cortez, 2003, p.12). No por acaso que a poltica de
ajuste tem aprofundado os cortes na rea social, principalmente, na rea da Poltica de Seguridade
Social. Trata-se de manter um ambiente econmico favorvel aos rendimentos da banca.

96
incorpora os elementos de diferenciao das sociedades modernas, sem, contudo,
negligenciar a hegemonia dos interesses e do projeto das classes subalternas na
conduo ao socialismo.
A sociedade regulada no visa eliminar o pluralismo e a heterogeneidade,
mas, confront-los com um projeto coletivo orientado pelos interesses da maioria,
isto , sob a hegemonia das classes subalternas. No entendimento dos gramscianos
contemporneos, o socialismo democrtico deve articular pluralismo e hegemonia,
no sentido de preservar as liberdades civis e os direitos polticos conquistados
historicamente, alm, claro, de eliminar os obstculos apropriao social e
soberania popular, elementos fundantes do projeto socialista. Segundo Carlos
Nelson Coutinho (2000b, p. 38),

a relao da democracia de massas com a democracia liberal no deve ser
uma relao de negao, mas de superao dialtica a primeira
(democracia de massas) conserva e eleva a nvel superior (aprofunda) as
conquistas da segunda (democracia liberal).

Nessa perspectiva, nem todas as diferenas devem ser objetos de crtica e de
negao; s aquelas que expressam algum tipo de desigualdade, seja de classe, de
etnia, de gnero, dentre outras.
Se a experincia do socialismo real mostrou-nos que a ausncia dos
elementos formais da democracia colocam em xeque os seus elementos mais
substantivos, a democracia minimalista, por sua vez, reduzida a sua dimenso
procedimental, tem dado inmeras provas de insuficincia no que se refere ao
enfrentamento das velhas e novas expresses da questo social. No se trata de
discutir, como o fazem os neoconservadores, que modelo teve mais sucesso, do
ponto de vista da sua temporalidade histrica, mas de reconhecer as limitaes e os
problemas das democracias realmente existentes (capitalistas), assim como os

97
desafios na construo de um socialismo verdadeiramente democrtico que possa
responder s demandas e s novas expresses da questo social no sculo XXI.
Concebida enquanto a esfera institucional do mundo da vida habermasiano,
estabilizada pelos direitos positivos, a nova sociedade civil tem um papel poltico
relevante na construo desse projeto democrtico. Para Cohen e Arato (2000, p. 9),
el papel poltico de la sociedad civil a su vez no est relacionado directamente en el
control o la conquista del poder, sino con la generacin de influencia mediante la
actividad de las asociaciones en la esfera pblica.
Ao compartilharem com Habermas a crtica revoluo socialista, Cohen e
Arato se distanciam ainda mais dos marxistas, apresentando a sua sociedade civil
como a nova utopia auto-reflexiva e auto-limitadora. Nas palavras dos prprios
autores,

llamaremos radicalismo autolimitado a los proyetos para la defensa y la
democratizacin de la sociedad civil que aceptan la diferenciacin
estructural y reconocen la integridad de los sistemas polticos y econmicos.
(ibid., p. 557)

A natureza autolimitada dos movimentos da sociedade civil indica a
substituio do projeto revolucionrio pelo projeto democrtico, numa clara
demonstrao de que no se trata mais de transformar o capitalismo, mas de
disciplin-lo. a mais pura expresso da utopia habermasiana.
Na concepo de Cohen e Arato, embora a nova sociedade civil no se
restrinja aos novos movimentos sociais (enquanto aqueles que se distinguem dos
movimentos tradicionais que tinham a revoluo como referncia), eles constituem
os protagonistas privilegiados da sociedade civil contempornea, na medida em que
vm legitimando novas formas de organizao em nvel da sociedade, em nvel das
relaes de trabalho e na relao do indivduo com a natureza. Continuando, os

98
autores afirmam que eles no s contribuem para a expanso dos direitos e para a
defesa da autonomia da sociedade civil, como tambm introduzem novas
reivindicaes, novos problemas e novos valores na esfera pblica, criando e
mantendo viva uma cultura poltica democrtica.
Diferentes do Habermas da Teoria da ao comunicativa que, segundo os
autores, no conectava os movimentos sociais com o lado positivo das sociedades
civis contemporneas, Cohen e Arato insistem no reconhecimento dos novos
movimentos sociais como o elemento dinmico nos processos que podem converter
em realidade os potenciais positivos da sociedade civil moderna. De acordo com os
mesmos, a desconfiana inicial de Habermas, com relao ao potencial
emancipador dos novos movimentos sociais, tinha razes no s na natureza
antiinstitucional desses movimentos, mas, tambm no fato de Habermas consider-
los movimentos ainda muito novos, vinculados questo da identidade cultural e,
por isso mesmo, presos aos particularismos. Para os autores da nova sociedade
civil, s em Direito e democracia que Habermas rev a sua posio com relao
aos movimentos sociais, passando a conect-los com os potenciais positivos das
instituies das sociedades civis contemporneas e a descrev-los, enquanto fator
dinmico na criao e na expanso dos direitos de cidadania, que configuram os
espaos pblicos da sociedade civil.
Para Cohen e Arato (2000), os direitos conquistados pelos movimentos
sociais no s estabilizam as fronteiras entre o mundo da vida, o Estado e a
economia, mas tambm possibilitam a emergncia de novas formas de associao,
fruns e movimentos que podem significar uma forma de bloquear o processo de
colonizao do mundo da vida pela lgica sistmica. Nesse entendimento, o
radicalismo autolimitado deve ser interpretado como a continuao da

99
democratizao do Estado e da economia, sem a qual as instituies da sociedade
civil tornam-se extremamente vulnerveis organizao poderosa dos dois
subsistemas.
Do ponto de vista dos autores no existe nenhuma razo terica para excluir
a influncia dos impulsos comunicativos e democrticos da sociedade civil da esfera
do Estado e da economia. (COHEN; ARATO, 1994, p. 177). Segundo eles, isso
permite apostar na possibilidade de democratizao das instituies econmicas e
polticas, num processo inverso de des-colonizao do mundo da vida, sugerindo, ao
mesmo tempo, que os espaos pblicos podem ser construdos no interior de
instituies primariamente sistmicas.
Alis, os autores reconhecem que embora a concepo de Habermas
proporcione uma soluo de princpio para o problema da sociedade civil, ela cria
outras novas dificuldades, sobretudo no que se refere a sua natureza e a sua
relao com os subsistemas. Na perspectiva dos autores, nenhuma das duas
dimenses mundo da vida e sistmica podem ser concebidas enquanto
autoreferencialmente fechadas, uma vez que ambas esto abertas
democratizao, ainda que em diferentes medidas. Coerente com o projeto de
democracia autolimitada, a finalidade dos movimentos sociais deixa de ser a
revoluo social, deslocando-se para a auto-organizao e o fortalecimento da
sociedade civil com o intuito de restabelecer o controle social e democrtico do
mercado e do Estado, ou segundo os prprios autores, num processo de
continuao reflexiva do Estado de Bem-Estar Social, a partir da expanso de um
conjunto de instituies representativas, compatveis com um mundo da vida
modernizado.

100
Esta tese traz tona a crena habermasiana no retorno ao Estado de Bem-
Estar Social, objeto da crtica neoliberal e foco das polticas de ajuste. Para muitos
autores da nova esquerda que rejeitaram o marxismo e o socialismo, a crise atual do
Welfare State apresenta-se como uma crise conjuntural e, portanto, com grandes
chances de ser enfrentada e superada no campo do capitalismo. Eles se esquecem
que as condies histricas necessrias ao pacto poltico que deu sustentao ao
Estado de Bem-Estar Social, esgotaram-se, fazendo da atual crise uma crise que s
poder ser enfrentada no campo da oposio ao capitalismo.
Em artigos mais recentes, Arato chegou a afirmar que os graus diferenciados
de comunicao nos vrios nveis da sociedade civil no permitem caracterizar a
comunicao voltada para o entendimento como um monoplio do mundo da vida e
das instituies da sociedade civil. Ou seja, do mesmo modo que o dinheiro e o
poder so meios inelutveis de concretizao dos objetivos para muitas
organizaes civis, a interao comunicativa tambm pode ser observada em outros
campos da vida social, como por exemplo, na sociedade poltica, mesmo com a
prevalncia da lgica estratgica. Neste caso, Arato refere-se aos partidos polticos
que, embora no faam parte da nova sociedade civil, em contextos especficos,
podem agir como movimentos sociais, contribuindo tambm para a criao de uma
cultura poltica democrtica.
Vistos pelos habermasianos como instituies vinculadas aos interesses de
grupos sociais especficos e corporativos, os partidos polticos, assim como os
sindicatos, so excludos da nova sociedade civil, na medida em que esta
concebida como uma esfera portadora de interesses moralmente superiores. Ou
seja, a sociedade civil de Cohen e Arato no comporta as organizaes que,
segundo eles, no conseguem escapar dos interesses particularistas inerentes

101
poltica e economia, como o caso dos partidos, dos sindicatos, das Igrejas e de
inmeras outras. A sacralizao desta nova esfera est diretamente associada ao
sentido normativo atribudo pelos autores nova sociedade civil. Alis, a
concesso de um sentido normativo sociedade civil, metamorfoseando-a num
reservatrio de virtudes cvicas, encontra-se no centro dos problemas relativos s
suas concepes contemporneas.
O fato do movimento operrio e dos partidos socialistas, dentre outros, terem
se tornado protagonistas do processo de democratizao no final do sculo XIX,
incio do sculo XX, no nos autoriza a atribuir a esses agentes histricos uma
misso salvacionista ou libertadora e muito menos confundi-los com a esfera dos
interesses pblicos e universais, como fazem Cohen e Arato com a sociedade civil.
Alis, duramente criticado pelos habermasianos por atribuir classe operria
o papel de sujeito revolucionrio num determinado momento histrico do
desenvolvimento do capitalismo, Marx, quando anunciou o proletariado como classe
universal e, portanto, como aquela que teria condies de realizar a revoluo (em
virtude das contradies engendradas pelo sistema de classes e em funo da sua
utopia igualitria), o fez como uma possibilidade histrica, isto , como algo que
poderia ou no acontecer. Isso no impediu que os crticos de Marx qualificassem a
sua afirmao em A ideologia alem de teleolgica ou que associassem o
marxismo ao evolucionismo, o que do nosso ponto de vista no procede, ainda que
muitos marxistas tenham contribudo para essa compreenso.
Do ponto de vista da prtica poltica, a atribuio do sentido normativo
sociedade civil, identificada com a esfera da tematizao das questes pblicas
relevantes e com o agente da democratizao, contribuiu para a idealizao desta
esfera, alm claro, de produzir um total embaamento no que se refere tanto ao

102
processo de construo das articulaes e das alianas no seio deste espao
quanto s estratgias polticas. Cabe lembrar que ao valorizarem os movimentos da
nova sociedade civil como movimentos autolimitados, os autores negligenciam as
disputas polticas (visando a sociedade poltica) e, por conseguinte, os atores
privilegiados desta disputa, os partidos polticos.
Ao atriburem nova sociedade civil o protagonismo no processo de
redemocratizao poltica nos anos 70 e 80,
48
esses autores entram em contradio
e caem na sua prpria armadilha, pois ao exclurem os partidos, os sindicatos e a
Igreja da sociedade civil, eles excluram os verdadeiros protagonistas deste
processo, tanto no Brasil e em outros pases da Amrica Latina quanto por exemplo
na Polnia, com o Solidariedade.
Ora, como avanar no entendimento da transio a partir da categoria da
nova sociedade civil, se os verdadeiros protagonistas deste processo foram
exatamente os atores polticos excludos da noo de sociedade civil por Cohen e
Arato? No caso brasileiro, como pensar o processo de redemocratizao poltica
recente sem a participao dos partidos (inicialmente o MDB e mais tarde o PT), da
Igreja progressista (a CEBs e a CNBB), dos sindicatos (o ABC e mais tarde a CUT),
dentre outros, na criao de uma esfera pblica mais ampliada e de uma cultura
poltica mais democrtica? Estas indagaes demonstram no apenas as
ambigidades geradas pela nova noo de sociedade civil, mas, sobretudo a sua
incapacidade analtica para explicar os processos recentes de transio.

48
Ver AVRITZER, L. Modelos de sociedade civil: uma anlise da especificidade do caso brasileiro. In:
AVRITZER, L. (Org). Sociedade civil e democratizao. Belo Horizonte: Del Rey, 1994;
COSTA,S. Esfera pblica, redescoberta da sociedade civil e movimentos sociais no Brasil. Novos
Estudos Cebrap, So Paulo, n. 38, 1994. DAGNINO, E. Os movimentos sociais e a emergncia
de uma nova noo de cidadania. In: DAGNINO, E. (Org). Os anos 90: poltica e sociedade no
Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994.

103
A aposta na nova sociedade civil como lugar de inovao e de transformao
da cultura poltica, a sua sobrevalorizao enquanto o agente poltico da
democratizao, bem como a sua identificao como uma esfera homognea de
virtudes cvicas e relaes solidrias tm contribudo para a sua indeterminao e
despolitizao, levando muitos autores a afirmar que o conceito de sociedade civil
tornou-se um passe-partout retrico com todos os atributos de uma moda cultural.
(HEINS apud COSTA, 1997, p. 11)
Despida dos seus particularismos, a nova sociedade civil adquire um perfil
nebuloso no que diz respeito ao perfil das organizaes e associaes que podem
ou no serem includas nela, afirma Gurza Lavalle (2001). Para este autor, ao
constituir-se de associaes no-estatais e no-econmicas, de base voluntria e
apario mais ou menos espontnea, o conceito de Cohen e Arato excluiu no s os
partidos e sindicatos, mas tambm as Igrejas, cooperativas, universidades e um
amplo leque de formas mais variadas de organizao, demonstrando que

o modelo da nova sociedade civil no apenas perdeu pertinncia nas
tarefas de apreenso analtica ou de orientao prtica, mas se defronta
com o carter problemtico de trs de suas principais tendncias: em
primeiro lugar, tem resultado paradoxalmente consoante com tendncias
conservadoras atuais como a retrao do Estado; em segundo lugar, e
diante da desproteo social de amplas camadas da populao, tem
favorecido o desprezo pelas instituies do sistema poltico; e por ltimo,
tem se convertido no principal marco de referncia da exponencial
multiplicao de ONGs, que parecem estar consolidando um setor de
servios de intermediao social afastado das intenes normativas do
modelo. (GURZA LAVALLE, 1999, p. 134)

Em realidade, a sociedade civil realmente existente pouco ou nada tem a ver
com as expectativas daqueles que a elegeram como sujeito das reformas
democrticas, ainda que uma parcela dela esteja imbuda desse projeto poltico. E
mais: enquanto espao contraditrio, da construo e da des-construo de
opinies, de valores, de crenas, de normas e de projetos polticos e societrios, a

104
sociedade civil no pode ser homogeneizada e, nem, tampouco, reconhecida como
a expresso do interesse pblico. Como produto do processo de socializao da
poltica e da complexificao das sociedades modernas, a sociedade civil no , e
nem nunca ser, portadora de um nico projeto societrio ou de uma nica utopia.
A crtica de Cohen e Arato utopia socialista e a afirmao de que os
marxistas no se interessam pela manuteno das conquistas da democracia
moderna, dentre elas, a institucionalidade e a ampliao da esfera pblica, justificam
a defesa intransigente por parte dos autores de um projeto de democracia
autolimitada, como alternativa revoluo dos marxistas, demonstrando a inteno
dos autores em se constiturem numa nova referncia para a esquerda ps-
revolucionria, ainda traumatizada com a experincia do socialismo real.
Ora, essa premissa no verdadeira. O prprio Marx, em 1863, chegou a
reconhecer a primeira vitria da economia poltica do trabalho sobre a economia
poltica do capital, quando os trabalhadores conquistaram a fixao legal da jornada
de trabalho na Inglaterra, desmentindo as afirmaes de que para os marxistas em
geral, as conquistas de democracia moderna so apenas instrumentos da burguesia.
Mais tarde, Gramsci (como j vimos no captulo dedicado ao seu pensamento),
assim como outros marxistas, tambm reconheceram o fenmeno da socializao
da poltica (a partir da participao poltica das classes subalternas) e o alargamento
da esfera dos direitos que resultou no processo de ampliao do Estado.
Alm disso, no podemos nos esquecer do protagonismo das classes
subalternas, organizadas em sindicatos, trade-union e, partidos polticos, assim
como a participao poltica de intelectuais e dirigentes socialistas e comunistas nos
avanos democrticos conquistados ao longo do sculo XX, em especial, nos pases
que vivenciaram as ditaduras e a experincia do nazi-fascismo.

105
Nesse sentido e em contraposio crtica de Cohen e Arato, podemos
afirmar que o dilema entre democracia e socialismo falso (COUTINHO, 2000a),
porque assim como a democracia condio do socialismo; o socialismo, entendido
enquanto a eliminao da apropriao no-social dos meios de produo e dos
recursos de poder a nica forma pela qual a democracia pode se consolidar
concreta e plenamente, substantivando-se e aproximando-se do seu modelo original,
no qual o termo democracia era utilizado para designar a igualdade e a soberania
dos cidados na conduo da vida pblica e na definio das prioridades coletivas e
modelo de sociabilidade e bem-estar.
Embora o processo de alargamento da cidadania componha o conjunto de
estratgias necessrias preservao da hegemonia capitalista, ele foi fundamental
no aprofundamento das democracias realmente existentes, sobretudo, do seu
contedo social, econmico e poltico, desprezado, de modo geral, por aqueles que
restringem a democracia a sua dimenso formal e procedimental, como os
apologistas do neoliberalismo e da sua frmula estatal correspondente o Estado
Mnimo.
Se para os habermasianos, as democracias capitalistas modernas
representam um avano com relao s sociedades tradicionais, na medida em que
elas proporcionam, mediante o Direito, a existncia de uma arena de
comunicabilidade livre de coero e, portanto, capaz de tematizar os interesses de
relevncia pblica e de influenciar positivamente os subsistemas, para os marxistas,
essa idia carece de objetividade e, portanto, de efetividade. Embora o
protagonismo das classes subalternas tenha alterado o padro do capitalismo na
metade do sculo XX nos pases de capitalismo central, as mudanas estruturais
introduzidas com o novo padro de acumulao a partir dos anos 70, demonstram

106
no s um profundo desprezo pela poltica e pela democracia enquanto soberania
popular, mas, principalmente, pelos direitos enquanto mediao das relaes
sociais.
Para Boron (2003), essa rejeio liberal democracia pode nos propiciar uma
chave para entender tanto a degradao do liberalismo poltico e sua substituio
pelo liberismo econmico
49
como a involuo da democracia experimentada no
capitalismo em fins de sculo XX. Em resposta queles que aprisionaram o sentido
da democracia, restringindo-o idia de democracia poltica ou hiper-valorizando a
sua dimenso procedimental em detrimento do processo de hegemonia, Boron
(2003, p. 137) afirma que

a reconciliao entre liberalismo e democracia uma novidade do sculo
XX, e a um custo muito grande para a segunda. O liberalismo poltico
fracassou lastimavelmente em sua pretenso de oferecer proteo efetiva,
formal e substantiva a todos os homens e mulheres por igual. No pde
faz-lo porque a vida, liberdades e felicidade dos cidados no so
independentes das relaes sociais de produo que definem sua insero
na vida econmica e sua oportunidade de vida na sociedade, temas sobre
os quais a frmula liberal permanece num conspcuo e complacente
silncio.

Os limites impostos pelos ajustes estruturais s democracias realmente
existentes so inmeros e os resultados podem ser observados nas diversas
dimenses da sociabilidade atual, em especial, nas restries impostas soberania
popular. A colonizao do mundo da vida pela lgica sistmica, para utilizarmos um
termo do prprio Habermas, no s tem se mostrado um fenmeno de proporo
cada vez mais global, mas, sobretudo, como um fenmeno cada vez mais refratrio
regulao pblica (do ponto de vista dos interesses da maioria).

49
O termo liberismo empregado como sinnimo de liberalismo econmico e livre-mercado.
Caracteriza-se pela ausncia de mecanismos pblicos de controle do mercado e pelo abandono
das reformas democrticas.

107
Os mecanismos de controle do capital, na sua maioria, foram eliminados e,
aqueles ainda existentes, so alvos cotidianos da desregulamentao e de
contestao pelos agentes da governana neoliberal. O resultado concreto pode ser
visto no processo de concentrao e centralizao da riqueza, na promiscuidade das
relaes entre os Estados (sociedade poltica) e os interesses das grandes
corporaes transnacionais, no poder das agncias financeiras multilaterais com
suas imposies aos governos do Terceiro Mundo e no processo avanado de
mercantilizao da vida social, condenando pobreza dois teros da populao
mundial.
Como se no bastasse o crescimento do desemprego em todo mundo (192
milhes de desempregados em 2005 segundo dados da OIT), acentua-se o
processo de precarizao do trabalho, com a expanso das jornadas e com a
flexibilizao dos direitos. Alm disso, no podemos nos esquecer de que a
experincia da universalizao dos direitos de cidadania, incluindo o direito ao
trabalho, foi uma experincia restrita s naes de capitalismo central, durante os
seus 30 anos gloriosos.
Nas palavras de Iamamoto (2003), ao ser apresentada, recentemente, como
uma disfuno, como ameaa coeso social (CASTEL,1998), ou ainda, como
resultante da inadaptao dos antigos mtodos de gesto do social em virtude da
crise do Estado de Bem-Estar Social (ROSANVALLON, 1998), a questo social
passa por um processo de deslocamento conservador, ao ser desvinculada do
processo de acumulao e dos efeitos que este produz sobre a classe trabalhadora.
Para Iamamoto, embora esta expresso seja estranha ao universo marxiano, os
processo sociais que ela traduz encontram-se no centro da anlise de Marx sobre a
sociedade capitalista, para quem o desenvolvimento capitalista produz

108
compulsoriamente, a questo social. Recuperando a perspectiva marxiana, Netto
afirma que

diferentes estgios capitalistas produzem manifestaes da questo
social; esta no uma seqela adjetiva ou transitria do regime do capital:
sua existncia e suas manifestaes so indissociveis da dinmica
especfica do capital tornado potncia social dominante. (Netto, 2001, p.
45).

Embora as democracias liberaiscapitalistas tenham alcanado uma
hegemonia em nvel planetrio, levando alguns autores a proclamarem o fim da
histria, so infinitas as evidncias do seu fracasso no que se refere efetivao da
eqidade e da democratizao. O avano da lgica mercantil em detrimento da
lgica da cidadania, expresso no crescimento do desemprego, da flexibilizao e
precarizao do trabalho e na crise da Poltica de Seguridade Social nos pases de
capitalismo avanado e aqueles do Terceiro Mundo, demonstra os limites concretos
das democracias liberais do ponto de vista da igualdade e da soberania. Ademais,
no podemos nos esquecer de que, embora as democracias existentes tenham
incorporado instituies e princpios democrticos (a partir da protagonismo poltico
das classes subalternas), estes esto em conflito com a lgica possessiva e
privatista que comanda e orienta o conjunto das relaes sociais capitalistas,
fazendo com que os princpios democrticos sejam eliminados progressivamente da
vida social.
No se trata apenas de democratizar a sociedade civil para que ela,
equivocadamente transformada no sujeito democrtico, apresente e reivindique as
reformas necessrias ao Estado (sociedade poltica) e ao mercado, como sugerem
os habermasianos. O processo de democratizao exige uma transformao radical
das relaes e instituies econmicas, sociais, polticas, cientficas e culturais
presentes nas democracias liberais, assentadas em uma lgica corporativa e

109
privatista que privilegia os interesses das classes proprietrias em detrimento e, em
contraposio, aos interesses da maioria.
Limitada pela preservao da lgica da propriedade privada, a democracia
radical, enquanto projeto poltico, carece das condies objetivas necessrias
regulamentao do capital, na medida em que as instituies econmicas e sociais
que poderiam regular o mercado esto sendo progressivamente eliminadas.
Enquanto uma alternativa poltica democracia radical, o socialismo democrtico
deve ser pensado como um processo de superao dialtica (aufhebung) das
democracias realmente existentes na medida em que se prope a eliminar a lgica
individualista e possessiva que est na base das relaes sociais capitalistas,
superando a apropriao privada dos meios de produo, conservando, entretanto,
as instituies democrticas conquistadas pelas lutas das classes subalternas.
A radicalizao do contedo normativo da nova sociedade civil, por parte de
Cohen e Arato, bem como por parte dos seus seguidores, promoveu uma verdadeira
banalizao deste conceito, subproduto da sua indeterminao e despolitizao. As
incertezas, bem como as ambigidades, presentes nesta concepo, algumas delas
reconhecidas pelos prprios autores, tornaram o conceito de sociedade civil menos
determinado como tambm menos politizado, na medida em que essa esfera passa
a ser concebida como o espao do associativismo e da solidariedade,
negligenciando a natureza das modernas sociedades civis, e que Gramsci fez
questo de destacar na sua anlise a sociedade civil como o espao da
correlao de foras sociais e de enfrentamento dos diferentes projetos (de classe)
em disputa.
O equvoco da nova concepo de sociedade civil no est em operar com
a dimenso da pluralidade e da autonomia relativa das sociedades civis modernas,

110
mas de absolutiz-las, desprezando o conflito de classe e negando a dimenso
poltica da sociedade civil no processo de conquista e manuteno da hegemonia
das classes. Da as crticas a esse modelo da nova sociedade civil e a denncia, por
parte de alguns autores, de que essa concepo colocaria gua no moinho da
ideologia neoliberal do terceiro setor, para a qual a sociedade civil aparece (e deve
ser) como uma esfera virtuosa, autnoma e como substituta do Estado no
enfrentamento da questo social.
A apropriao de elementos da nova sociedade civil, por parte de
intelectuais e agentes ligados ao projeto neoliberal, e a sua metamorfose em
terceiro setor no deve ser pensada como desdobramento da concepo
habermasiana de sociedade civil. Embora as ambigidades habermasianas relativas
concepo de sociedade civil tenham proporcionado um campo fecundo para a
crtica neoliberal ao Estado de Bem-Estar Social, preciso ressaltar as intenes
progressistas de Habermas,
50
bem como de Cohen e Arato, em contraposio ao
projeto de mercantilizao e de destruio de todo e qualquer sentido de regulao
pblica, defendido pela globalizao neoliberal. E mais: na medida em que o projeto
neoliberal vem se consolidando mundialmente, aumentam as divergncias entre
habermasianos e neoliberais no campo do projeto poltico-societrio.
Ainda que os habermasianos e os intelectuais vinculados nova esquerda,
tenham se constitudo, de modo geral, nos principais crticos do marxismo e da
revoluo, negando a centralidade dos conflitos de classe e a necessidade de
ultrapass-los, em tempos de neoliberalismo e de avano do pensamento
conservador, o projeto de democracia radical no constitui a principal ameaa do
ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas. Embora a

50
Ver MONTAO, C. Terceiro setor e a questo social: crtica ao padro emergente de interveno
social. So Paulo: Cortez, 2003.

111
crtica dos expoentes da democracia radical ao projeto de autogoverno dos
produtores ou sociedade regulada dos marxistas tenha se convertido no eixo
terico e poltico que orientou a maioria dos intelectuais no debate sobre a
sociedade civil no contexto ps-anos 70, contribuindo para a sua indeterminao e
banalizao, do ponto de vista poltico, o projeto de democracia radical no pode ser
julgado com o mesmo rigor daqueles que des-responsabilizam o Estado no
enfrentamento da questo social ou que defende a substituio da mediao dos
direitos pelo mercado, como defendem os neoliberais.
Essas divergncias, talvez, nos ajudem a entender o porqu do resgate dos
economistas clssicos e de Tocqueville por parte dos idelogos neoliberais.
Concebida como o terreno do pluralismo e do associativismo, a sociedade civil
transformada num acampamento de organizaes e movimentos completamente
destitudos de um sentido poltico, ou seja, de um projeto poltico-societrio
compartilhado. (NOGUEIRA, 2003). Alm disso, a vinculao da idia de terceiro
setor doutrina neoliberal ratifica o seu sentido como o antdoto contemporneo
ao Estado social e s iniciativas de democratizao do Estado e da sociedade.
Como observamos no incio deste captulo, o deslocamento analtico
produzido nos anos 90 e que, segundo Gurza Lavalle (2004), vem privilegiando a
chamada nova sociedade civil, em detrimento dos movimentos sociais e de uma
concepo mais politizada de sociedade civil, tambm sofreu inflexes com a
hegemonia do pensamento neoliberal, em especial, na Amrica Latina e no Brasil,
tambm a partir da dcada de 90. Para Gurza Lavalle (2004), essa influncia pode
ser observada, sobretudo em alguns autores vinculados ao pensamento
habermasiano, que passam a privilegiar o novo associativismo (despolitizado) em
detrimento da ao dos movimentos sociais e populares.

112
Essa vinculao da sociedade civil com o associativismo voluntrio,
sobretudo, com aquelas estruturas mais espontneas (grmios, grupos de pais e
alunos, associaes profissionais, de usurios, de consumidores, clubes, ONGs,
dentre outras) tem contribudo no s para uma maior indeterminao da noo de
sociedade civil, no plano analtico, mas, tambm para a sua despolitizao e
fragmentao do ponto de vista da articulao dos interesses das classes
subalternas no enfrentamento do novo padro de acumulao mundial. Este,
entretanto, ser assunto dos prximos captulos.


















113
3 A SOCIEDADE CIVIL COMO LUGAR DE IDENTIDADE: A NEGAO DA
CLASSE E DA REVOLUO

Mas, nesse ponto, coloca-se o problema fundamental de toda
concepo do mundo, de toda filosofia que se transformou em
um movimento cultural, em uma religio, em uma f, ou
seja, que produziu uma atividade prtica e uma vontade nas
quais ela esteja contida como premissa terica implcita [...]
isto , o problema de conservar a unidade ideolgica em todo o
bloco social que est cimentado e unificado justamente por
aquela determinada ideologia. (GRAMSCI,1999, p. 98-9).

A idia de sociedade civil como uma esfera autnoma e plural vem sendo
compartilhada por um conjunto de intelectuais e ativistas de movimentos sociais que,
recentemente, denunciaram o processo de homogeneizao efetivado pela
cidadania liberal nos Estados de Bem-Estar Social, reivindicando uma poltica de
identidade que reconhea os direitos das minorias e dos diferentes. Para eles, as
mudanas estruturais recentes e o processo de fragmentao social crescente nas
sociedades contemporneas esto alterando significativamente os processos de
identificao, contribuindo para destruir identidades tradicionais (como classe e
nao) e criar outras formas de identificao ancoradas no tanto em interesses e
demandas materiais, mas no compartilhamento de perspectivas e referncias
culturais, como o caso dos novos movimentos sociais.
51

Concebida como o espao da heterogeneidade e diversidade scio-cultural, a
sociedade civil vem sendo cultuada como o lugar privilegiado de construo das
novas identidades culturais e, por conseguinte, associada esfera dos movimentos

51
Os novos movimentos sociais, segundo os autores que utilizam tal denominao, so aqueles
cujas demandas encontram-se fora da esfera do trabalho e da produo. Embora bastante
heterogneos (movimentos feministas, de direitos humanos, pacifistas, ecolgicos,etc.), os novos
movimentos sociais caracterizam-se por se diferenciar dos movimentos tradicionais organizados a
partir dos interesses de classe. Para Boaventura de Souza Santos, diferente dos movimentos do
sculo XIX e incio do sculo XX, esses movimentos articulam-se simblica e culturalmente e, por
isso, so transclassistas. Para Alain Bihr, eles se caracterizam, sobretudo, pela sua desconfiana
comum para com o Estado e a sociedade poltica e ainda pela indiferena e at hostilidade para
com os sindicatos e representaes profissionais.

114
pelo reconhecimento da diferena, sobretudo daqueles grupos considerados em
situao de desvantagem scio-cultural. Essa idia veio ganhando fora no debate
internacional a partir do final dos anos 60, graas ao protagonismo poltico dos
movimentos sociais, em especial do movimento negro
52
e ao das feministas,
53
e a
crtica destas ltimas ao padro de cidadania universal, representado pela
experincia do Estado de Bem-Estar Social, considerado por elas, como o resultado
da perspectiva scio-cultural hegemnica, qual seja, aquela vinculada ao homem
europeu branco.
Para ris Marion Young (2001), a cidadania universal tratou de modo
igualitrio os diferentes, privilegiando a identidade do cidado nacional em
detrimento das diferentes identidades particulares e negando a diversidade
multicultural (diferena cultural, religiosa, de gnero, tnica, sexual, dentre outras)
presente nas sociedades complexas. Para ela, ao incorporar de forma padronizada e
homognea, cidados e grupos sociais heterogneos, do ponto de vista cultural, ou
seja, das suas referncias, valores, crenas e modos de vida, o padro de cidadania
vigente nos Estados de BemEstar Social falhou na reduo das desigualdades e da
opresso. A adoo da oposio entre interesses comuns versus interesses

52
Implementadas na dcada de 70, as primeiras experincias de reconhecimento da diversidade
cultural como forma de incluso social e poltica, ocorreram no Canad, aps o governo anunciar o
primeiro ministrio de Estado para o multiculturalismo com o objetivo de promover e realar a
diversidade cultural e, ao mesmo tempo, trabalhar para eliminar o racismo. S nos anos 80, nos
EUA, que o termo multiculturalismo ser utilizado como um novo tipo de pluralismo cultural com o
objetivo de estimular a incluso de membros de grupos minoritrios (mulheres, negros, imigrantes,
etc.), em todas as esferas ou posies de poder decisrio da vida americana.
53
Para as autoras ris Marion Young, Anne Phillips e Nancy Fraser, a luta pelo reconhecimento
tornou-se a forma paradigmtica de conflito poltico no fim do sculo XX. Segundo as mesmas, as
demandas pelo reconhecimento das diferenas alimentam a luta de grupos mobilizados sob a
bandeira da nacionalidade, etnicidade, raa, gnero e sexualidade. Compreendidos como conflitos
ps-socialistas, ps-industriais, ou ainda como ps-modernos, esses conflitos tm origem na
diluio das identidades coletivas mais genricas, como a de classe, substituindo os conflitos
tradicionais. Neste caso, desloca-se, tambm, o remdio para as injustias, bem como, o objetivo
da luta poltica da redistribuio scio-econmica para o reconhecimento cultural. Cabe ressaltar
que, embora as trs autoras defendam uma poltica de reconhecimento, h diferenas entre elas,
mais particularmente, das posies adotadas por Nancy Fraser que, na nossa opinio, consegue
superar, dentro do marco do capitalismo, as oposies entre injustias culturais e igualdade scio-
econmica, diferenciando-se das demais.

115
particulares e, por conseguinte, de um padro refratrio ao reconhecimento das
diferenas e do multiculturalismo, segundo a autora, vem desafiando a democracia
liberal, bem como os seus resultados.
Para o jamaicano Stuart Hall (2003),
54
embora as sociedades multiculturais
sejam anteriores expanso europia do sculo XV, o multiculturalismo, enquanto
estratgia poltica depois do fim do sistema colonial europeu e das lutas pela
descolonizao e independncia nacional, vem assumindo um lugar de destaque no
campo de contestao poltica atual. Segundo ele, mesmo depois do fim do
colonialismo, alguns Estados ainda enfrentam dificuldades quanto ao processo de
unificao nacional. Alm disso, a pobreza e a falta de perspectiva nestes pases,
aprofundadas ainda mais pela globalizao neoliberal, tm agravado os problemas
internos, gerando um forte deslocamento de populao em direo aos pases
capitalistas mais desenvolvidos que, mesmo diante das presses dos movimentos
sociais, tm respondido de maneira severa a essa questo. Os processos
migratrios com origem nos pases da Amrica Latina, na sia, na frica e, mais
recentemente, nos pases do Leste Europeu, constituem mais uma das mltiplas
expresses da questo social na contemporaneidade.
Enquanto um campo diferenciado de questionamentos e de problematizaes
acerca da heterogeneidade scio-cultural das sociedades complexas e das

54
Stuart Hall um importante intelectual ligado aos estudos culturais. Jamaicano, formou-se em
Oxford, na Inglaterra, e fez parte da formao da New Left inglesa no final dos anos 50, em
companhia de Thompson, Raymond Willians e Charles Taylor. Mais tarde foi editor da New Left
Review. Nas ltimas, Hall escreveu inmeros artigos, recentemente publicados no Brasil com o
ttulo de Da Dispora: identidades e mediaes culturais (HALL, S. Belo Horizonte: UFMG;
Braslia: Representao da UNESCO no Brasil, 2003). Dentre os inmeros artigos, chamaram a
nossa ateno, aqueles relativos questo do multiculturalismo como forma de reao poltica e,
em especial, o artigo sobre o papel da ideologia, sobre a relevncia das categorias gramscianas
para o estudo de raa e etnicidade e, ainda, o artigo sobre Althusser e os debates ps-
estruturalistas. Embora nem sempre concordemos com o autor, especialmente, no que diz respeito
sua viso do marxismo clssico (Marx e Engels), suas posies no debate sobre o
multiculturalismo merecem ateno, assim como, as suas crticas ao economicismo e ao
reducionismo (que influenciaram o marxismo durante a II Internacional) e ausncia das condies
objetivas e materiais no debate ps-estruturalista.

116
reivindicaes em torno do reconhecimento das diferenas tnicas, religiosas, de
gnero, sexual, etc, o multiculturalismo est intimamente vinculado ao processo de
diferenciao social e de fragmentao, fenmenos tpicos da modernidade tardia.
Se por um lado, a disseminao do debate sobre o multiculturalismo em nvel
mundial, assim como os seus desdobramentos no campo poltico, contriburam para
associ-lo necessidade de implementao das polticas de reconhecimento (das
diferenas), por outro, eles demonstram que o multiculturalismo est longe de
constituir um campo homogneo. As divergncias com relao utilizao do termo
multiculturalismo indicam que ele nem constitui um campo terico unificado e,
tampouco, uma estratgia poltica nica
55
em virtude da heterogeneidade de
concepes, pontos de vistas e propostas polticas que este campo vem acolhendo
ao longo dos ltimos 30 anos.
A presena de autores de filiaes tericas e polticas diversas tem
transformado o multiculturalismo num verdadeiro campo de batalha pela disputa do
seu significado. Na nossa opinio, no se trata de ignorarmos a presena do
multiculturalismo como fenmeno social e poltico e, tampouco, a sua legitimidade no
que diz respeito s suas reivindicaes em torno de uma poltica de reconhecimento
dos direitos de grupos sociais especiais. Entretanto, a novidade do multiculturalismo,
alm da heterogeneidade de referncias tericas e posies polticas que ele
acolhe, vem exigindo alguns cuidados tericos, sobretudo, no que se refere
dicotomia entre igualdade e diferena e ainda aos excessos ps-modernos neste
debate.

55
De acordo com o jamaicano Stuart Hall (2003), o multiculturalismo est longe de ser um campo
homogneo. Para ele, a existncia de vrios multiculturalismos est relacionada diversidade de
concepes e posies no interior deste campo, sugerindo, inclusive, a sua diferenciao em
multiculturalismo conservador, liberal, pluralista, comercial e crtico.

117
Atravessado por diferentes influncias, muitas vezes antagnicas, e
perpassado por um conjunto variado de questes e problematizaes, o debate
sobre o multiculturalismo, para efeito desta discusso, ser dividido em dois grandes
campos de anlise (tambm diferenciados internamente): um campo mais radical,
composto por intelectuais e movimentos influenciados pela teoria ps-moderna e
pelos ps-estruturalistas e um outro, formado por aqueles que, mesmo
reconhecendo o processo de fragmentao social, propem um dilogo entre
diferena e igualdade; universalidade e particularidade.
Cabe ressaltar, mais uma vez que, ainda que o multiculturalismo constitua um
fenmeno recente e um terreno nebuloso do ponto de vista da sua conceituao,
das suas preocupaes tericas e propostas polticas, o seu significado no debate
poltico atual e a sua influncia na discusso sobre a sociedade civil contempornea
e seus desafios, justificam a problematizao desta temtica que, como j
anunciamos, no se prende a um autor ou a um nico grupo de influncia terica e
poltica. Alm disso, julgamos extremamente necessria a participao dos
marxistas neste debate sobre a sociedade civil, no sentido de enfrentar os excessos
da fragmentao social e, desse modo, nos oferecer as referncias para pensarmos
os fenmenos contemporneos para alm da sua imediaticidade.
No se trata de recusar os fenmenos da fragmentao, mas de ir alm dos
seus sintomas, bem como das anlises superficiais e unilaterais presentes no debate
sobre o multiculturalismo. Nesse sentido, ainda que Gramsci no tenha
problematizado a heterogeneidade multicultural das sociedades contemporneas,
suas reflexes sobre os problemas do Mezzogiorno, com destaque para a ideologia,
para o senso comum e para os intelectuais orgnicos e sobre a relevncia da
reforma intelectual e moral na construo de um projeto nacionalpopular

118
(hegemnico), alm das formulaes acerca das alianas entre as fraes das
classes subalternas e da catarse como um momento de superao dialtica do
momento particular em direo ao momento universal, tico-poltico, tem sido de
extrema importncia para trazer luz a este debate.
56
Marcado pela rivalizao entre
o particular e o universal, entre objetividade e subjetividade, entre diferena e
igualdade e, ainda, entre classe e gnero, classe e etnia, a tendncia predominante
no debate sobre o multiculturalismo tem afirmado a luta pelo reconhecimento das
diferenas culturais, deixando intacto o campo das mediaes responsveis pela
produo e reproduo das desigualdades e, inclusive, dos problemas relativos
subalternidade de gnero e ao racismo, dentre outros.

3.1 A INFLUNCIA DOS PS-MODERNOS

O final dos anos 60 e incio dos anos 70 foi um perodo marcado por um
conjunto de mudanas estruturais que alterou radicalmente o padro de
sociabilidade construdo no ps-Segunda Guerra Mundial nos pases de capitalismo
avanado. Chegava ao fim a chamada Era de Ouro do capitalismo, ou seja, o
padro capitalista que havia conseguido, nas palavras de alguns autores, articular
mercado e regulao scio-estatal, ou se preferirmos, a lgica do lucro com a lgica
dos direitos.
Embora este captulo no tenha a inteno de se dedicar aos fundamentos
histricos e sociais desta crise, objeto do prximo captulo, cabe adiantar que o fim

56
Na introduo do livro Da Dispora (Op. cit), a organizadora, Liv Sovik, expressa a posio de Hall
com relao ao debate marxista, ao afirmar que, embora Hall se sentisse atrado por uma teoria do
capital e da classe social, ele reivindicava um espao maior para a cultura, a ideologia e para o
simblico no marxismo. Crtico do dogmatismo presente no marxismo-leninismo, o autor jamaicano
na dcada de 70, aproxima-se do pensamento gramsciano, considerado por ele, como pertinente
s relaes sociais contemporneas no sculo XX. Nas palavras de Hall,a relevncia do
pensamento de Gramsci no consiste em apresentar as respostas, mas em abordar os
problemas das sociedades modernas.

119
do ciclo de expanso e de crescimento das economias capitalistas centrais, iniciado
no ps-Segunda Guerra exigiu uma srie de ajustes estruturais sob a hegemonia do
capital financeiro. A reestruturao no mundo da produo, centrada,
principalmente, na substituio da fora de trabalho, assim como a contrareforma
do Estado, caracterizada pela reforma neoliberal do sistema de Seguridade Social,
constituramse na principal resposta do capital crise de acumulao e queda
das taxas de lucro a partir do final dos anos 60. (BEHRING, 1998)
Mais tarde, a ascenso e hegemonia da doutrina neoliberal no plano
internacional, sobretudo com o fim da experincia do socialismo real,
57
alteraram
radicalmente a geopoltica mundial e, por conseguinte, a correlao de foras entre
naes e projetos societrios, contribuindo, de modo significativo, para o
fortalecimento e visibilidade do movimento ps-moderno,
58
bem como da sua crtica
modernidade, expressa, principalmente, na rejeio e no questionamento de um

57
Segundo Jos Paulo Netto (Crise do socialismo e ofensiva neoliberal. 2. ed. So Paulo: Cortez,
1995. p. 23), a crise global do campo socialista [...], no [...] a crise do projeto socialista
revolucionrio sem a infirmao da possibilidade da transio socialista: a crise de uma forma
histrica precisa de transio, a crise de um padro determinado de ruptura com a ordem burguesa
justamente aquele que se erigiu nas reas em que esta no se constitura plenamente.
58
Embora bastante heterogneo, o movimento ps-moderno tem a sua origem vinculada derrota do
movimento de 1968 e ao pessimismo que se espraiou em grande parte da esquerda mundial. Nas
cincias sociais, o ps-modernismo recebeu fortes influncias dos autores ligados ao ps-
estruturalismo como Foucault, Lacan, Derrida, dentre outros, no que se refere ao esgotamento dos
valores, referncias e anlises da civilizao ocidental. Para eles, estamos vivendo o fim de uma
era a modernidade , construda sobre os pilares da razo moderna e dos princpios da
racionalidade, universalidade, totalidade, igualdade e humanismo. Alm de anunciarem a falncia
da racionalidade moderna no processo de compreenso e explicao dos fenmenos do mundo
contemporneo, os ps-modernos colocam em dvida a prpria existncia de um mundo objetivo
fora dos discursos, da linguagem e das representaes. Considerado o marco recente do ps-
modernismo, o livro A condio ps-moderna de Lyotard, publicado em 1979 em Paris, o
primeiro livro a tratar a ps-modernidade como mudana na condio humana. Para o autor, j que
o conhecimento se tornou a principal fora econmica de produo, a sociedade no deve ser mais
concebida nem como um sistema orgnico (funcionalismo), nem como um campo de conflitos (o
marxismo), mas como uma rede de comunicaes lingsticas. Nesta perspectiva, a cincia tornou-
se apenas um jogo de linguagem dentre outros. (Ver: ANDERSON, P. As origens da ps-
modernidade. Rio de Janeiro: Zahar, 1999). Para Fredric Jameson, crtico literrio marxista, a ps-
modernidade tem uma ligao umbilical com a hegemonia do capitalismo financeiro. Para ele, o
ps-modernismo est intimamente vinculado dinmica do capitalismo tardio, considerada a forma
mais pura do capital, haja vista a sua prodigiosa expanso para reas at ento no sujeitas
lgica da lucratividade e da mercantilizao, tais como os direitos sociais e as diferentes formas de
arte e cultura, reduzidas mercadoria. Ver: JAMESON, F. Ps-modernismo: a lgica cultural do
capitalismo tardio. So Paulo: tica, 1996.

120
conjunto de idias, valores e prticas vinculados modernidade.
59

Embora no exista uma unidade por parte daqueles que integram o
movimento ps-moderno, a aposta na crise da razo moderna e, conseqentemente,
na crise da civilizao ocidental, bem como a crena no fim da histria, com a morte
do sujeito moderno e o fim de qualquer possibilidade de revoluo social, expressa a
essncia desse movimento, que eminentemente poltico e ideolgico. Segundo
Boron (2003, p. 47), a combinao do niilismo ps-moderno e do tecnocratismo
neoliberal, eclodiu uma aberta rebelio contra a teoria social e poltica e, muito
especialmente contra aquelas vertentes suspeitas de serem herdeiras da grande
Tradio da Ilustrao.
No h dvidas quanto s transformaes do mundo contemporneo. As
divergncias encontram-se no campo da interpretao e da explicao do
significado social e poltico dessas transformaes estruturais recentes e, sobretudo,
no campo dos projetos e propostas polticas mais adequadas ao enfrentamento das

59
Embora a modernidade aparea, na maioria das vezes, associada emergncia e expanso do
capitalismo ocidental, bem como dos seus fenmenos e instituies, ela no pode ser reduzida ao
processo de modernizao capitalista. Enquanto o programa scio-cultural da Ilustrao, a
modernidade caracteriza-se pela ruptura com as velhas formas de organizao e representao da
vida em sociedade. Fundamentado na idia de que a razo o instrumento indispensvel
autodeterminao do homem, os iluministas do sculo XVIII propem a articulao de dois projetos
revolucionrios: o de desencantamento do mundo e a sua dessacralizao e o de eliminao da
misria, bem como de todas as formas de opresso e de explorao. Na verdade, no obstante o
programa da Ilustrao, o que ocorreu que as potencialidades emancipatrias da modernidade
foram completamente inibidas e cerceadas pela expanso da lgica da produo da mais-valia.
Utilizando as palavras de Habermas, o capitalismo tardio transformou a razo emancipatria em
razo instrumental ao submet-la aos interesses sistmicos, porm, ele apenas reduziu (e no
eliminou) as chances de uma alternativa a este projeto. Neste sentido, preciso ressaltar que nem
todas as crticas crise da civilizao ocidental tm como referencial o quadro analtico ps-
moderno. Ao contrrio desse movimento, diversos pensadores contemporneos (marxistas e no-
marxistas), herdeiros da Tradio Iluminista, vm tecendo duras crticas s sociedades ocidentais
em virtude do crescente processo de instrumentalizao da cincia, mas, tambm, em funo da
crise ambiental, da minimizao da democracia, das recentes mudanas estruturais sob orientao
da lgica privatista e conservadora, que tem no desemprego estrutural, no crescimento da misria
e da desigualdade e na reduo dos direitos sociais, os seus efeitos mais perversos, sem, contudo,
relacion-las crise da modernidade. Do nosso ponto de vista, essa reduo da modernidade ao
projeto capitalista um equvoco dos ps-modernos. Diferentes autores vm demonstrando que,
se, de um lado, a modernidade gerou o capitalismo e sua lgica que tende a subordinar tudo ao
mercado, do outro, tambm produziu a crtica e contestao a essa ordem e a sua lgica perversa.
Ver : ROUANET, P. S. Malestar na modernidade. So Paulo: Cia. das Letras, 1993.

121
mudanas em curso. Embora as denncias dos intelectuais ps-modernos
civilizao ocidental e a sua subjugao racionalidade instrumental e ao domnio
do mercado, tenham conferido a este movimento uma aparncia crtica, a presena
do sentimento de resignao expresso na morte do sujeito moderno em face da
fragmentao social o afasta definitivamente daqueles intelectuais e movimentos de
esquerda que acreditam, defendem e trabalham em favor da articulao poltica dos
diferentes sujeitos coletivos na construo de um projeto contra-hegemnico.
Para os intelectuais vinculados ao ps-estruturalismo
60
e, por conseguinte, a
um multiculturalismo radical, as mudanas estruturais recentes representam um
processo de transformao to fundamental e to abrangente que j possvel falar
numa era ps-moderna, na qual os princpios utilizados na cruzada contra o
misticismo e o dogmatismo religiosos encontram-se obsoletos na medida em que
no apresentam mais nenhuma eficcia na explicao dos fenmenos da ps-
modernidade.
61
Nesse sentido, trata-se no s de criticar os princpios utilizados
pelos modernos, mas, de substitu-los por princpios e instrumentos analticos mais
adequados nova era, bem como s suas questes, em especial, ao processo de
fragmentao social e seus desdobramentos no campo da formao da identidade e
da constituio dos sujeitos polticos coletivos.





60
O ps-estruturalismo ou teoria do discurso refere-se a uma gama de desenvolvimentos tericos
relacionados e recentes na lingstica e na semitica, bem como na teoria psicanaltica.
Destacamse autores como Focault, Derrida e Lacan. Muitas dessas tendncias, contrrias ao
estruturalismo de Althusser, so includas sob o nome de ps-modernismo.
61
Mesmo considerando as divergncias e as lacunas com relao ao que a ps-modernidade, os
autores que se vinculam a este movimento, pelo menos aqueles ligados ao ps-estuturalismo,
afirmam que a ps-modernidade no s se constitui numa etapa posterior modernidade, como a
ela se ope.

122
Crticos das grandes narrativas,
62
os ps-modernos denunciam toda e
qualquer explicao baseada numa relao de causalidade. Para eles, as formas
modernas de compreenso do mundo, assentadas no princpio da causalidade so
consideradas obsoletas e, portanto, incapazes de explicar as mudanas operadas
na vida social contempornea, assim como o novo comportamento dos fenmenos
sociais: fugidios, provisrios e circunstanciais. A recusa da causalidade implica,
necessariamente, na negao de uma outra categoria muito cara aos modernos a
noo de histria.
Independente das suas divergncias terico-epistemolgicas e ideolgicas, o
pensamento moderno, sobretudo, a partir do sculo XIX, teve como fio condutor a
noo de processo, de vir-a-ser, de devir histrico, isto , de uma seqncia (nem
sempre linear) de acontecimentos que envolvem mudanas, rupturas e
continuidades operadas pela ao dos sujeitos (individuais e coletivos), ainda que
em condies historicamente determinadas. Desse modo, o fim da histria
comemorado pelos ps-modernos no se refere apenas ausncia de alternativas
ao liberalismo capitalista, mas, tambm, recusa da histria enquanto um quadro de
referncias para pensarmos a dinmica da vida social e, por conseguinte, as suas
tendncias e perspectivas.
A averso existncia de uma histria concreta, com dimenso material e
objetiva, movida pela articulao orgnica e contraditria dos processos
econmicos, sociais, polticos, culturais, dentre outros, com objetividade e
materialidade prprias, tem levado os ps-estruturalistas a confundirem anlise

62
Para os ps-estruturalistas, as grandes narrativas da modernidade esto repletas de sentidos, de
finalidades e teleologias, confundindo anlise com intencionalidade. Na verdade, como para os
ps-modernos no h uma externalidade a ser conhecida, ou seja, uma objetividade que mesmo
relativizada pelo sujeito, tem uma existncia independente dele, tudo se resume ao discurso e s
interpretaes. Da, as metanarrativas modernas no passarem de teleologias, sejam elas
vinculadas emancipao do trabalhador, do sujeito racional ou meramente especulativa.

123
histrica com teleologia ou pr-determinao, j que, segundo eles, a crena numa
estrutura objetiva fora do discurso no passa de fico dos modernos para satisfazer
os diferentes interesses e perspectivas em disputa. Para os ps-estruturalistas, a
histria no passa de uma falsidade, ou de um caos, como pensava Nietzche.
Cticos com relao existncia de uma estrutura causal subjacente
realidade, os ps-estruturalistas recuperam a crtica de Nietzche ao cartesianismo
para afirmarem que a sucesso de acontecimentos numa seqncia espao-
temporal nada tem de necessrio. Para eles, o princpio da causalidade no mais
do que uma arbitrariedade, um produto das convenincias e interesses do
pesquisador, rejeitando qualquer determinao histrico-estrutural.
Ao afirmarem que o discurso o nico elemento constitutivo das relaes
sociais, os ps-estruturalistas negam a existncia de uma realidade fora do texto e
da narrativa, ratificando a tese de que a linguagem tudo o que podemos conhecer.
Nas palavras de Boron (2003, p.51),

a conseqncia dessa postura que a realidade se transforma num
fenmeno puramente discursivo, um produto dos variados cdigos,
convenes, jogos de linguagem ou sistemas significantes que
proporcionam os nicos meios de interpretar a existncia a partir de uma
perspectiva sociocultural dada.

Tambm numa perspectiva crtica, Thompson (apud FOSTER, 1999, p. 201)
denuncia a impacincia do ps-estruturalismo.

Irrita profundamente algumas almas simples e impacientes. Elas supem
que, uma vez que a explicao histrica no pode ser Tudo, ela, por
conseguinte, Nada: no passa de uma conseqente narrao
fenomenolgica. Mas isso um erro tolo, pois a explicao histrica revela
no como a histrica poderia ter se concretizado, mas por que se
concretizou dessa maneira e no de outra, como certos tipos de eventos
(polticos, econmicos, culturais) estiveram relacionados, no da maneira
como gostaramos, mas de maneiras particulares em campos especficos de
possibilidades [...].

Para Palmer (1999, p. 74), os ps-modernos

124
postulam uma contemporaneidade quase desencarnada e fragmentada
como ambiente da histria, como acontecendo aparentemente divorciada da
causalidade uma srie de presentes perptuos.

Compreendida como uma srie de eventos perdidos e de
circunstancialidades, a histria dos ps-modernos despida dos seus vnculos e
processos, para ser compreendida, como uma disciplina dependente do presente,
sem integridade prpria [...] o produto do momento da subjetividade (JAMESON
apud PALMER, 1999, p. 74), levando-os a desconfiar tanto do passado quanto do
futuro, ambos, considerados ilusrios e perigosos.
Em oposio aos pensadores modernos, os ps-modernistas afirmam que
so os jogos de linguagem que promovem a interao entre as pessoas e viabilizam
a sociedade. Da a idia de que no existe nenhum tipo de referencialidade externa
para o conhecimento, s o discurso, colocando em dvida toda e qualquer forma de
conhecimento que tem como referncia o mundo real, concreto, no qual se
desenrolam as relaes sociais. Para Boron (2003), essa transformao do
discurso no novo Deus ex Machina da histria ps-moderna a expresso mais
concreta da emergncia de um novo tipo de idealismo.
Diferente dos ps-estruturalistas, segundo os quais, na ps-modernidade tudo
visvel, explcito e transparente, Karel Kosik (1976) afirma que conhecer significa
retirar os vus que encobrem os fenmenos sociais e que, por sua vez, obscurecem
a compreenso das mltiplas determinaes que configuram tais fenmenos.
Assumindo que a compreenso da vida social exige um movimento de abstrao
que supere a sua imediaticidade, Kosik em seu texto o mundo da
pseudoconcreticidade e a sua destruio
63
reivindica a utilizao do mtodo
histrico-dialtico, bem como das suas categorias, como a nica forma de

63
Em KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 13-26.

125
rompermos com a fenomenalidade e as reificaes, fenmenos tpicos das
sociedades capitalistas.
O reconhecimento da natureza e abrangncia dos processos de mudana, da
compresso das dimenses espaciais e temporais na contemporaneidade
(HARVEY, 1992), da fragmentao das identidades tradicionais e no o seu
desaparecimento, da exploso das identidades tnicas e de gnero, da crise
ambiental e dos movimentos ecolgicos, pacifistas e de direitos humanos para alm
dos movimentos tradicionais relacionados luta pela melhoria das condies de vida
e de trabalho e, por fim, o reconhecimento da subordinao das sociedades
modernas lgica do mercado, com a ascenso de valores consumistas e
individualistas, representados pelo american way of life, no implica aceitarmos as
crticas dos ps-modernos modernidade, nem, tampouco, as suas referncias
analticas para pensarmos a modernidade neste momento de mudanas e transio.
A compreenso de que as velhas identidades, que por tanto tempo
estabilizaram o mundo social, esto em declnio, fazendo surgir novas identidades e
fragmentando o indivduo moderno, at aqui visto como um sujeito unificado (HALL,
2002, p. 7), vem ganhando flego entre os multiculturalistas.
Ao anunciar o processo de descentramento por que passa o sujeito
contemporneo, os multiculturalistas mais radicais afirmam que as identidades
modernas esto sendo descentradas, deslocadas, fragmentadas, assumindo
configuraes completamente novas e incapazes de serem traduzidas pelos
instrumentos analticos formulados pelos paradigmas da modernidade. Segundo
eles, no h mais lugar para as identidades estveis e fixas nas sociedades ps-

126
industriais ou ps-modernas.
64
Com a eroso das identidades tradicionais (classe e
nao) enquanto identidades unificadoras e abrangentes, as identidades foram se
fragmentando e se reestruturando a partir de novos e mltiplos referenciais e
interesses, sempre parciais, e no mais universais e abrangentes como antes, uma
vez que a identidade muda de acordo com a forma como o sujeito interpelado ou
representado, a identificao no automtica, mas pode ser ganhada ou perdida.
(HALL, 2002, p. 21)
Na opinio dos ps-modernos, o consenso se tornou um valor suspeito e
ultrapassado. Para Lyotard (apud HARVEY, 1992, p. 56)

a ao s pode ser concebida e decidida nos limites de algum determinismo
local, de alguma comunidade interpretativa, e os seus sentidos tencionados
e efeitos antecipados esto fadados a entrar em colapso quando retirados
desses domnios isolados.

Para os pluralistas, os novos movimentos sociais, com suas demandas por
reconhecimento, representam a expresso contempornea do processo de
fragmentao social, bem como do novo processo de identificao do sujeito na ps-
modernidade (em contraposio s identidades tradicionais como classe e nao). A
idia de que os novos movimentos sociais constituem os novos portadores das
demandas por direitos multiculturais ratifica a tese dos pluralistas de que, na ps-
modernidade, os conflitos de classe e a luta pela igualdade social perdem eficcia,
reforando a concepo restrita de sociedade civil como esfera de diferenciao


64
Segundo Stuart Hall (2002), a concepo de indivduo moderno estava assentada em uma noo
de indivduo totalmente centrado, unificado, dotado das capacidades de razo, de conscincia e de
ao, cujo centro consistia num ncleo interior, que emergia pela primeira vez quando o sujeito
nascia e com ele se desenvolvia, ainda que permanecendo essencialmente o mesmo contnuo
ou idntico a ele ao longo da existncia do indivduo. O centro essencial do eu era a identidade
de uma pessoa. Essa identidade plenamente unificada, completa, segura, coerente uma fantasia.

127
scio-cultural e da luta pelo reconhecimento das diferenas.
65

Embora o multiculturalismo, enquanto reconhecimento da diversidade
cultural,
66
constitua uma demanda legtima, ele est longe de obter um consenso em
torno do seu significado. Alm disso, a sua capturao por parte dos intelectuais
ps-modernos e pluralistas que, ao nosso ver, excedem na leitura da fragmentao
e na louvao da diferena, vem provocando polmicas e desencontros dentro
desse campo, como j anunciamos na introduo deste captulo.
Assim como as concepes de cidadania, democracia e sociedade civil, o
termo multiculturalismo tambm tem o seu significado disputado, podendo ser
definido a partir de uma variedade de constructos ideolgicos e de significados
como um terreno de luta em torno da reformulao da memria histrica, da
identidade nacional, da representao individual e social e da poltica da diferena.
(HENRY GIROUX apud SILVRIO, 1999, p. 46)
Nessa mesma perspectiva, Aijaz Ahmad,
67
afirma que a crtica no deve ser
ao multiculturalismo enquanto o reconhecimento da diferenciao cultural, tnica,

65
Entre os autores adeptos do multiculturalismo, como uma poltica de reconhecimento das
diferenas, cabe ressaltar a especificidade de Nancy Fraser e de Stuart Hall. Em relao s idias
predominantes neste campo, estes autores diferenciam-se dos demais em virtude da ateno que
demandam para a interdependncia entre os fenmenos da injustia cultural e da injustia scio-
econmica. Em outras palavras, entre classe e raa, classe e gnero.
66
Bastante conhecida no meio acadmico e dos movimentos sociais, a afirmao de Boaventura de
Souza Santos de que temos direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza e temos o
direito a ser diferente quando a igualdade nos descaracteriza (Palestra proferida na Abertura do
VII Congresso Brasileiro de Sociologia em So Paulo) parece-nos bastante adequada para definir a
relao entre igualdade e diferena. Ainda nessa perspectiva, a contribuio de Bhabha e Parekh
(apud SILVRIO, Valter Roberto. O multiculturalismo e o reconhecimento: mito e metfora. Revista
USP: Ps-modernidade e Multiculturalismo. So Paulo: USP-CCS, n. 42, p. 44-55, jun/ago.
1999), tambm bastante interessante para evitar a associao do multiculturalismo a um
pluralismo superficial e orientado por escolhas meramente individuais. Para ambos, o
multiculturalismo significa a criao de um espao pblico no qual essas comunidades so
capazes de interagir, enriquecendo a vivncia cultural e criando um novo consenso cultural no qual
possam reconhecer os reflexos de suas prprias identidades. (1999, p. 46)
67
Ajaz Ahmad senior fellow do Centre for Contemporary Studies, Nehru Memorial Museum and
Library, Nova Dli, e autor de In Theory: Classes, Nations, Literatures. colaborador no livro Em
defesa da Histria marxismo e ps- modernismo (1999), organizado por Ellen Meiksins Wood e
John Bellamy Foster.

128
religiosa, de gnero, etc., mas forma como ele vem sendo utilizado, sobretudo nos
EUA, tanto pela direita quanto pela esquerda:

Cronologicamente, acho, que essa idia particular de multiculturalismo
surgiu depois da, e, numa forma disfarada, contra a insurreio negra e o
movimento de libertao das mulheres, e, claro, depois do incipiente e, no
fim, frustrado o potencial antiimperialista do movimento contra a guerra.
Esse multiculturalismo serve para emascular e mesmo derrubar a idia de
que imprio, gnero e raa so fundamentais para compreender a
estrutura das diferenas na sociedade americana [...] (1999, p. 118) (grifo do
autor)

Segundo Aijaz Ahmad (1999), a concepo de multiculturalismo em voga
rejeita a hierarquia de determinaes nas relaes sociais, resultado inevitvel do
processo histrico das formaes sociais. Ao nivelar as diferenas, ou melhor, ao
no fazer distino entre diferena e desigualdade, esse tipo de relativismo tende a
obliterar as relaes de poder histrica e socialmente construdas fazendo-nos crer,
por exemplo, que o racismo no tem nenhuma relao com os interesses das
classes e fraes de classe nas formaes capitalistas.
68
E mais: ao privilegiar a
idia de cultura como um campo de disputa de pontos de vistas desvinculado de
suas determinaes histricas e das condies reais de existncia, esse movimento
desemboca num subjetivismo radical, transformando a todos, cedo ou tarde, no
outro de algum ou ainda nos membros de uma minoria demandatria por polticas
de reconhecimento.

68
Em suas reflexes sobre a democracia americana, Domenico Losurdo (Democracia ou
bonapartismo.Triunfo e decadncia do sufrgio universal. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 2004)
demonstra os obstculos impostos pelo liberalismo americano ao processo de alargamento dos
direitos. Alm da populao pobre, o sistema poltico americano imps uma srie de restries
participao dos no-protestantes, dos ndios, dos negros, dos imigrantes e mesmo das mulheres.
Segundo Losurdo, esse processo de des-emancipao, como chamado pelo autor, resultado
da relao social e historicamente construda pelas classes, indicando que os problemas de
injustia cultural no so novos e, tampouco, podem ser enfrentados com polticas de
reconhecimento cultural, na medida em que constituem expresses da questo social. As
restries impostas pelo capitalismo americano participao poltica desses diferentes grupos
sociais, sobretudo a partir de 1875 (quando tem incio a contra-reforma conservadora), fazem parte
de uma estratgia poltica das classes dominantes em favor da reproduo de um sistema liberal
ortodoxo e elitista, demonstrando a combinao e o entrecruzamento da desigualdade de classe
com o racismo, o sexismo e o etnocentrismo. Qualquer tentativa de desvincular tais determinaes,
como o caso de um certo tipo de multiculturalismo, corre o risco de ser superficial e fragmentada.

129
A louvao da diferena e, por conseguinte, a crtica aos valores
universalistas, considerados totalitrios e opressivos, tem sido uma constante nos
discursos dos ps-modernistas. Segundo o francs Jacques Derrida (apud MALIK,
1999, p.130), intil perguntar quem ou o que diferente, uma vez que a diferena
anterior a qualquer sujeito e, portanto, o nico trao recorrente na trajetria da
humanidade. Ora, se esta premissa verdadeira, a diferena torna-se o absoluto na
histria, desempenhando, no discurso ps-estruturalista, o mesmo papel
essencialista que a natureza representou no positivismo do sculo XIX
(MALIK,1999).
A crtica idia de consenso (valores compartilhados) anula qualquer
possibilidade de articulao em torno de um projeto coletivo, expressando, de
maneira contundente, a descrena dos ps-modernos em relao aos vnculos
coletivos e s articulaes polticas no mundo contemporneo com vistas
construo de uma alternativa ao atual estado de coisas. A tese de Baudrillard
sobre as maiorias silenciosas constitui um exemplo paradigmtico da descrena
ps-moderna no sujeito moderno, bem como na possibilidade de qualquer projeto de
transformao,
69
fazendo coro com os neoconservadores que anunciaram o fim da
histria. Segundo Boron (2003, p. 48),

o resultado dessa hegemonia tem conduzido a uma cincia poltica que
muito pouco tem a dizer sobre os problemas que realmente importam, e que
se declara incapaz de iluminar o caminho na busca da boa sociedade.

Alm disso, ao negar os valores e princpios universalistas, os ps-
estruturalistas acabam recusando as referncias necessrias defesa do direito

69
Ver: BAUDRILLARD. sombra das maiorias silenciosas. So Paulo: Brasiliense, 1985. Para
Baudrillard, a ps-modernidade caracteriza-se pela passividade das massas, sua indiferena e seu
desprezo em relao vida coletiva, poltica e aos temas verdadeiramente importantes. Nesse
sentido, a ps-modernidade implica no s a imploso das metanarrativas e suas finalidades, do
real, do significado, da histria, do poder e da revoluo, mas, tambm, a imploso do prprio
social.

130
diferena. Em nome de que as diferenas precisam ser respeitadas? Quais
diferenas merecem ser respeitadas e quais devem ser eliminadas? Ora, no h
como responder a tais questes sem apelar para os princpios universalistas como
igualdade, justia social, democracia, solidariedade, etc. Nessa perspectiva, o
reconhecimento das diferenas culturais, de gnero, tnicas, religiosas, dentre
outras, e a legitimidade do multiculturalismo como movimento poltico, est
intimamente relacionado existncia de um conjunto de princpios e valores
compartilhados coletivamente e que seriam os responsveis por reconhecer e
legitimar aquelas diferenas que merecem ser preservadas. Como afirma Cli
Regina Pinto (2000, p. 46),

os entusiastas da diferena e de um multiculturalismo de extrao ingnua
tendem a ver toda construo de diferena e toda a manuteno de
diferena como conquistas. Entretanto, deve-se chamar a ateno para o
fato de que um considervel nmero de identidades se constituiu no pelos
sujeitos que atravs delas foram enunciados, mas pelo seu contrrio, pelo
dominador. Negros, mulheres, ndios, imigrantes, minorias tnicas das mais
diversas, todos, foram nomeados pelos brancos, homens etc.
Caractersticas associadas cor da pele, ou ao sexo, condio social ou
localizao espacial tm-se constitudos historicamente como formas de
dominao.

Embora legtimas, as reivindicaes sobre o reconhecimento das diferenas e
as solues ps-modernas no parecem estar contribuindo para o aprofundamento
desse debate to complexo quanto necessrio. Suas crticas com relao s
referncias da modernidade, com destaque para a recusa da histria e da
causalidade, a negao das grandes narrativas, bem como da perspectiva da
totalidade, os excessos acerca da fragmentao das identidades tradicionais,
principalmente da classe e, por conseguinte, a negao da revoluo como
possibilidade, expressam no apenas a rejeio dos ps-modernos com relao ao
quadro de referncia da modernidade, mas, sobretudo a sua resignao em face do
capitalismo contemporneo.

131
Como j assinalamos, a ausncia de uma anlise assentada na crtica da
Economia Poltica, bem como nas mudanas estruturais operadas pelo capitalismo
tardio trouxe inmeros prejuzos compreenso da relao entre estrutura
econmica e superestrutura poltica, jurdica e ideolgica. A concesso de uma
autonomia absoluta sociedade civil, considerada como a esfera da ao social, da
liberdade e da solidariedade por intelectuais pluralistas e ps-marxistas, tem
comprometido grande parte das anlises sobre o multiculturalismo ao omitir o poder
coercitivo das relaes econmicas na configurao das novas expresses da
questo social.
Ao rejeitarem a noo de bloco histrico, esses autores acabam rejeitando,
tambm, as determinaes histrico-estruturais da sociedade civil moderna,
reproduzindo o processo de des-economicizao e des-politizao da mesma. Este
equvoco metodolgico de inspirao conservadora pode ser observado na forma
indiferenciada e superficial de tratar as diferenas, como se todas elas
compartilhassem da mesma natureza e significado scio-poltico.
Sendo assim, no o reconhecimento da complexidade das sociedades
contemporneas e o seu carter multitnico e multicultural que est sendo
questionado neste trabalho, mas a forma como a sociedade civil vem sendo
apresentada por um conjunto de autores multiculturalistas que, alm de des-
historicizarem as diferenas, insistem em uma interpretao des-politizada e des-
economicizada da sociedade atual. No nosso entendimento, s a contextualizao
scio-histrica das diferenas pode apresent-las como resultantes do
entrelaamento entre as questes de classe, de gnero e de etnia, ou seja, entre
desigualdade econmica e as mltiplas formas de opresso e de injustia cultural.


132
3.2 PLURALISMO E HEGEMONIA: A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DA IGUALDADE E DA
DIFERENA

O debate contemporneo em torno do reconhecimento das diferenas,
polarizado pelos pluralistas liberais, vem apresentando alguns equvocos e
exageros. Os excessos na anlise do processo de fragmentao social e do
descentramento do sujeito contemporneo (visto como sujeito ps-moderno) e a
apologia da diferena, que passou a substituir a luta pela igualdade tm inviabilizado
um dilogo mais profcuo no campo do multiculturalismo, implicando srios riscos
para o campo da luta poltica contra a desigualdade social. A rejeio de valores
como universalidade e igualdade, considerados totalitrios e homogeneizadores, ao
lado da essencializao das diferenas, tm potencializado a oposio entre
diferena e igualdade, particularidade e universalidade, levando-nos a crer que os
conflitos na ps-modernidade no tm nenhuma correspondncia com os conflitos
modernos, originrios das desigualdades entre as classes. Enquanto produtos das
injustias culturais reivindicam polticas de reconhecimento (das diferenas) e no de
igualdade.
Como podemos observar, trata-se de uma srie de equvocos e infirmaes
que no podem ser ignorados, sob pena de preservarmos o debate do
multiculturalismo atado s perspectivas liberais pluralistas e ps-modernas. Na
linguagem comum, seria o mesmo que jogar a gua fora da bacia junto com a
criana. Do nosso ponto de vista, este debate carece de um outro referencial
analtico que nos oferea uma concepo mais politizada de sociedade civil, alm de
uma anlise que contextualize as injustias culturais no quadro scio-histrico das
formaes capitalistas, recuperando, desse modo, os vnculos entre injustia cultural

133
e desigualdade de classe, completamente omitidos e desconsiderados por uma
grande parte dos autores ligados ao tema do multiculturalismo. Ao reduzirem a
questo multicultural em divergncias individuais e de ponto de vista, os
deslumbrados com a poltica de identidade des-historicizam as injustias culturais,
descredenciando os sujeitos polticos coletivos para o enfrentamento do quadro
econmico e poltico atual.
Ademais, ao reivindicarem o descentramento do sujeito moderno e a morte
das identidades coletivas, os defensores da poltica de identidade transformaram a
sociedade civil num pastiche de fragmentos e diferenas, ou seja, numa estrutura
pluralista diversa e flexvel, na qual a identidade de classe, completamente diluda,
passa a ser apenas mais uma dentre as inmeras outras identidades e projetos de
emancipao (WOOD, 2000). Embora a fragmentao da sociedade civil aparea
como uma tendncia irreversvel nas obras dos ps-modernos e pluralistas mais
radicais, a emergncia do movimento altermundialista, na dcada de 90, contrape-
se a esta tendncia, indicando que, mesmo enquanto um movimento recente,
heterogneo, com problemas de representao e atravessado por inmeras
tenses, ele constitui um importante movimento de resistncia ao avano da
mercantilizao e do conservadorismo e uma novidade poltica concreta do ponto de
vista da emancipao.
70

A idia de sociedade civil como esfera de mltiplas identidades no apenas
desloca o foco da anlise da desigualdade social para o campo das diferenas
culturais, como tambm restringe o seu significado enquanto esfera de conflitos de
classe e de disputa pela hegemonia, com conseqncias drsticas no que diz
respeito construo de novas utopias e projetos societrios. Embora os pluralistas

70
Ver Captulo 5.

134
e ps-modernos no respondam da maneira mais adequada s demandas por
reconhecimento, eles apresentam uma questo que no pode ser negligenciada do
ponto de vista terico e, tampouco, desqualificada politicamente: a de que as
recentes mudanas societrias, em curso desde a segunda metade do sculo XX,
intensificaram o processo de fragmentao das classes, no sendo mais possvel
pens-la como uma identidade completa e fechada, alis, nem a classe, nem
nenhuma outra identidade.
71

Aceitar a fragmentao social como um fenmeno da modernidade no
significa, entretanto, concordar com a tese de que as classes desapareceram como
referncia analtica dos conflitos contemporneos e, principalmente, como
representao social e protagonista poltica. A assertiva de que as classes
desapareceram, desaparecendo com ela, a oposio entre direita e esquerda, as
ideologias e, principalmente, o socialismo, visto como alternativa ao capitalismo
liberal, espalhou-se rapidamente pelo planeta com a hegemonia neoliberal a partir
dos anos 80.

71
As recentes mudanas no mundo da produo, especialmente, com a introduo de novas
tecnologias poupadoras de fora de trabalho e geradoras de desemprego, influenciaram diversos
estudos e investigaes sobre o processo de fragmentao, heterogeneizao e complexificao
da classe trabalhadora. Se, por um lado, alguns autores (ps-fordistas e ps-modernos) insistiram
no fim do emprego e das classes trabalhadoras, por outro, um conjunto de intelectuais, sobretudo
aqueles ligados teoria marxista, priorizaram as mudanas no mundo do trabalho, vinculando-as
ao novo padro de desenvolvimento do capitalismo contemporneo. Essas anlises tm includo o
processo de fragmentao da classe trabalhadora demonstrando que h uma processualidade
contraditria que, se de um lado, reduz o operariado industrial e fabril, do outro, aumenta o
subproletariado, o trabalho precrio e o assalariamento no setor de servios, alm de incorporar o
trabalho feminino e excluir os mais jovens e os mais velhos. Isso indica que, ao contrrio do que
anunciaram os ps-marxistas, no s a mais-valia no foi eliminada, como foi intensificada com a
retirada de um conjunto de direitos sociais (ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as
metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 2. ed. So Paulo: Cortez; Campinas, SP: Ed.
da UNICAMP, 1995). No que se refere crise das identidades nacionais, cabe lembrar que os
Estados ps-colonialistas no foram os nicos a enfrentar os problemas decorrentes do processo
de integrao nacional. A situao dos pases Bascos na Espanha, a violncia entre catlicos e
protestantes na Irlanda, os conflitos tnicos na antiga Tchecoslovquia, a guerra cotidiana pela
independncia na ex-repblica sovitica da Gergia, alm dos genocdios tnicos ocorridos na
frica e no Oriente Mdio, demonstram que em plena era da globalizao e de arranjos supra-
nacionais, os problemas relativos integrao nacional ainda persistem, indicando uma forte
presena de conflitos de natureza religiosa, tnica, cultural no mundo contemporneo que, embora
no possam ser reduzidos questo de classe, possuem, na sua maioria, um vnculo estreito com
a histria do capitalismo ocidental e sua pretenso de tornar-se mundializado.

135
Do nosso ponto de vista, tanto as anlises voluntaristas quanto aquelas mais
derrotistas sobre os sujeitos coletivos e seu protagonismo poltico, decorrem da
ausncia de um conjunto de mediaes, sobretudo, das mediaes econmicas e
polticas relativas s mudanas estruturais operadas no capitalismo tardio com vistas
superao da sua mais recente crise de acumulao. E mais: ao colocar em
campos opostos, injustia cultural e desigualdade scio-econmica, os pluralistas
vm negligenciando o movimento de regresso no plano da eqidade social,
expresso na crise concreta dos direitos sociais conquistados no sculo passado.
A globalizao neoliberal tem aprofundado ainda mais as desigualdades entre
ricos e pobres e entre os pases capitalistas mais avanados e aqueles do Terceiro e
Quarto Mundos, como o caso dos pases da frica. Responsveis pela agudizao
da questo social na contemporaneidade, o ajuste estrutural impe,
cotidianamente, uma srie de constrangimentos e obstculos s classes
subalternas, em especial, quelas fraes mais vulnerveis, tais como os
camponeses, indgenas, migrantes, trabalhadores precarizados e desempregados
em virtude de uma combinao perversa entre desemprego, de um lado, e
flexibilizao dos direitos e des-responsabilizao social do Estado, do outro.
Embora os conflitos culturais, tnicos, religiosos, de gnero e sexuais no
devam ser reduzidos s questes de classe, em se tratando das formaes sociais
capitalistas, essas contradies atravessam as relaes sociais, modelando os
demais conflitos e interferindo neles. No nosso entendimento, as leituras pluralistas
tm despolitizado os conflitos culturais, desenraizando-os do seu contexto histrico e
do terreno concreto da produo e reproduo das relaes sociais. E mais: ao
desvincular as injustias culturais dos conflitos de classe e das questes relativas
desigualdade econmica e social, essas anlises acabam caindo num reducionismo

136
no qual as mediaes culturais assumem uma determinao quase absoluta na
configurao dos conflitos atuais.
Nesse sentido e, ao contrrio do que afirmam os multiculturalistas de filiao
liberal, apenas as polticas de reconhecimento no so suficientes para garantir o
direito diferena e, tampouco, para eliminar as desigualdades econmicas e
sociais que esto na raiz das injustias e opresses culturais, como o caso das
injustias contra a mulher, os negros e outras etnias e contra os imigrantes, em sua
maioria, provenientes dos pases africanos, asiticos, latinos e, mais recentemente,
dos pases do Leste Europeu.
Embora Gramsci no tenha se preocupado com o fenmeno do racismo e
com os conflitos tnicos, sua perspectiva metodolgica, bem como as suas reflexes
sobre a situao concreta das classes subalternas na Itlia, com destaque para a
sua anlise sobre a ideologia e o processo de catarse constituem contribuies
significativas ao debate em tela, sobretudo no que se refere superao das
oposies entre objetividade e subjetividade, particular e universal, diferena e
igualdade, alm daquelas entre classe e etnia e entre classe e gnero. Muitos dos
exageros e equvocos das anlises pluralistas sobre a fragmentao social e o
processo de diferenciao cultural nas sociedades contemporneas, expressos
nessas oposies, tm como fundamento um subjetivismo radical que despreza as
determinaes concretas e materiais existentes e, por conseguinte, as mediaes
econmicas e polticas presentes na nova configurao do capitalismo mundializado.
As crticas teoria marxista, considerada obsoleta, reducionista e incapaz de
apreender a nova dinmica das sociedades capitalistas ps-industriais ou ps-
modernas, bem como os ataques ao socialismo real, considerado,
equivocadamente, como o modelo ideal de sociedade pensado por Marx e pelos

137
marxistas, tm desviado a ateno de intelectuais e movimentos sociais das
mudanas no padro de desenvolvimento do capitalismo atual, substituindo as
mediaes econmicas na compreenso e explicao dos fenmenos
contemporneos por um conjunto de outras mediaes (as determinaes culturais)
que, embora no sejam redutveis s determinaes de classe, no podem ser
compreendidas de modo autonomizado e independente dos conflitos de classe para
dar conta das mltiplas expresses da questo social na contemporaneidade.
As mudanas concretas introduzidas pela reestruturao produtiva, nos anos
70 nos pases de capitalismo central, motivaram um conjunto diferenciado de
autores a refletir sobre o processo de fragmentao e heterogeneizao da classe
trabalhadora.
72
A reduo significativa do operariado industrial, com a
implementao das novas tecnologias substituindo o trabalho vivo pelo trabalho
morto (maisvalia realizada), no foi a nica seqela do novo padro de
desenvolvimento do capitalismo. Alm do desemprego estrutural, o subemprego, a
precarizao, a crise da sindicalizao e, por conseguinte, a perda da centralidade
poltica dos sindicatos
73
tambm caracterizam o novo padro de acumulao
capitalista, ou se preferirmos, da acumulao flexvel.
74
(HARVEY, 1992)
Para Harvey (1992), a segmentao da classe trabalhadora intensificou-se de
tal modo que possvel indicar a existncia de um centro e de uma periferia no

72
Adeus ao proletariado de Andr Gorz, publicado em 1980 (Rio de Janeiro: Forense, 1982) foi o
primeiro de uma srie de livros sobre esta temtica. Para os ps-marxistas, a reduo drstica dos
postos de trabalho na indstria indicava uma crise ainda mais grave a crise do trabalho como
categoria central para a compreenso das chamadas sociedades ps-industriais.
73
Embora toda a literatura sociolgica reconhea que a flexibilizao da produo trouxe problemas
para os sindicatos, no consensual a leitura que se tem a respeito desta crise. Se, por um lado,
existem aqueles que apontam para o declnio inexorvel dos sindicatos, por outro, h quem
acredite que esta crise no da instituio de representao dos trabalhadores, mas de um tipo de
sindicato atingido duramente pelas transformaes na produo.
74
A acumulao flexvel, como vou cham-la, marcada por um confronto direto com a rigidez do
fordismo. Ela se apia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos
produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo
inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e,
sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional.
(HARVEY,D. A condio ps-moderna. 7. ed. So Paulo: Loyola, 1992, p. 140)

138
processo produtivo. O centro, composto pelo grupo de trabalhadores que permanece
em tempo integral dentro das fbricas, com maior segurana no trabalho e mais
inserido na empresa, tambm o que mais se retrai mundialmente. Gozando de
maior segurana no emprego, boas perspectivas de promoo e de reciclagem, e de
uma penso, um seguro e outras vantagens indiretas, esse grupo deve atender s
expectativas de ser adaptvel, flexvel e, se necessrio, geograficamente mvel. A
periferia, por sua vez, abrange dois subgrupos bem distintos. O primeiro consiste
nos empregados em tempo integral com habilidades facilmente disponveis no
mercado de trabalho. Com menos acesso a oportunidades de carreira, esse grupo
se caracteriza pela alta taxa de rotatividade. O segundo subgrupo perifrico oferece
uma flexibilidade numrica ainda maior e inclui os empregados em tempo parcial,
empregados casuais, pessoal com contrato por tempo determinado, temporrios,
subcontratao e treinando com subsdio pblico, tendo ainda menos segurana de
emprego do que o primeiro subgrupo perifrico. Segundo Harvey (1992), esse o
grupo que mais tende a crescer.
Tais caractersticas demonstram que no h uma tendncia generalizante e
unssona quando se pensa em mundo de trabalho. Complexificou-se, fragmentou-
se e heterogeneizou-se ainda mais a classequevivedotrabalho. (ANTUNES,
1995, p. 54). Essas mudanas influenciaram as anlises sobre o fim das classes, ou
sobre a perda da sua centralidade no que se refere aos conflitos contemporneos.
Alm disso, a perda do poder poltico dos sindicatos e a retrao da sindicalizao,
com o crescimento do desemprego e a desmontagem do Welfare State, e a
descrena nas instituies polticas, com a crise das democracias representativas,
tambm contriburam para que os sindicatos e os partidos deixassem de ter o

139
monoplio da representao poltica dos mltiplos interesses das classes
subalternas, sobretudo, daqueles externos esfera do mundo da produo.
75

Diferente dos pluralistas, segundo os quais os novos movimentos sociais
constituem os substitutos do movimento operrio, a emergncia desses movimentos
colocou em evidncia o fato de que tudo (ou tornou-se) poltico, desde as
relaes entre homens e mulheres at a organizao do espao-tempo social e que,
conseqentemente, preciso ampliar a luta anticapitalista. (BIHR, 1998, p. 153)
Caracterizados por sua heterogeneidade e pelo fato de no se situarem na
esfera da produo, os movimentos sociais com suas prticas contestatrias
representam uma nova forma de expresso poltica dos conflitos presentes no
complexo cenrio contemporneo. Ainda que os conflitos de classe no tenham
desaparecido ou perdido a sua centralidade nas formaes capitalistas, eles no
constituem mais a nica motivao dos atores polticos coletivos no cenrio
contemporneo, dividindo com outros interesses (particulares e nem sempre anti-
sistmicos) o alvo dos movimentos sociais contemporneos.
Influenciados pelas concepes e crticas da nova esquerda ao socialismo e
tambm experincia do Welfare State, considerada estatizante, homogeneizadora
e inibidora das iniciativas da nova sociedade civil (HABERMAS, 1987; COHEN;
ARATO, 2000), os novos movimentos sociais caracterizaram-se, sobretudo nas
dcadas de 70 e 80, por uma desconfiana comum, tanto em relao sociedade
poltica (parlamento e partidos) quanto aos sindicatos e representaes
profissionais, ambos vistos como cmplices do atual estado de coisas. (BIHR,1998)

75
A crise das democracias representativas resultado, dentre outros, do processo de subordinao
da Poltica Economia, isto , ao livre-mercado e, por conseguinte, do engessamento da poltica
institucional, traduzido na sua incapacidade de promover a regulao do capital em favor dos
interesses da maioria. Esse processo aprofunda-se com a hegemonia planetria do capitalismo e a
ausncia das condies objetivas e subjetivas sua superao, levando uma grande parte das
classes subalternas a desacreditar na poltica como instrumento de transformao e a assumir
posies de apatia e de isolamento em face dos acontecimentos polticos, acelerando o processo
de elitizao da poltica contra a soberania popular.

140
Para Alain Bihr (1998)
76
a rivalidade entre as representaes polticas
tradicionais das classes trabalhadoras (sindicatos, confederaes, partidos,
associaes profissionais, etc.) e os chamados novos movimentos sociais aponta
para os limites do movimento operrio (de orientao socialdemocrata) no que diz
respeito sua relao com os novos movimentos sociais e vice-versa. Segundo
ele, se, por um lado, os novos movimentos sociais isolaram a luta de classe do
proletariado, desconsiderando-a e menosprezando-a, por outro lado, os sindicatos
77

tambm no foram capazes de reconhecer a novidade expressa por esses novos
movimentos que, mesmo restritos ao seu particularismo, devem ser articulados
politicamente numa reao anticapitalista.
Nas palavras do autor, ainda que os novos movimentos sociais no
colocassem diretamente em questo as relaes sociais capitalistas e as condies
imediatas da reproduo social, isto no significa que tais movimentos sejam
negligenciveis numa estratgia de construo de um projeto contra-hegemnico.
Para Bihr, seria

desconhecer o papel que desempenha a periferia na reproduo do
centro. As lutas e as questes em jogo da periferia podem at passar para
o primeiro plano, quando o combate central atenuado. Mas, o carter
perifrico dos movimentos em questo iria necessariamente limitar seu
alcance poltico, a partir do momento em que no era garantida a
coordenao com a luta do proletariado [...], nica maneira de conferir-lhe
alcance anticapitalista e consolidar sua radicalidade. (1998, p. 155)

Numa postura mais ctica com relao aos novos movimentos sociais, Ellen
Wood (2000) questiona o potencial de emancipao desses movimentos, na medida
em que eles carecem de uma identidade de classe necessria s transformaes

76
BIHR, Alain. Da grande noite alternativa - o movimento operrio europeu em crise. So Paulo:
Boitempo, 1998.
77
Para o autor, as lutas proletrias no final dos anos 60, incio dos anos 70, embora tenham atacado
o poder capitalista no processo de trabalho e em todo o processo de produo, s raramente foram
alm e colocaram em questo a organizao capitalista da sociedade fora da produo,
demonstrando, assim, uma grande cegueira da conscincia de classe em relao importncia
das questes e das lutas conduzidas pelos novos movimentos sociais.

141
sociais. Segundo a autora, mesmo quando existe uma identidade social particular,
como no caso dos movimentos feministas e tnicos, esses movimentos geram foras
sociais importantes, porm no constituem foras anticapitalistas.
Ainda que as consideraes de Wood (2000) sejam necessrias do ponto de
vista da crtica idealizao dos novos movimentos sociais, no podemos nos
esquecer de que a identidade de classe forja-se na luta, ou seja, ela no est dada.
A experincia poltica recente tem nos indicado que, enquanto um processo sempre
em construo, a identidade de classe adquirida nas lutas sociais e na construo
das alianas, no nos autorizando, portanto, a fazer nenhuma afirmao priori
sobre o potencial dos movimentos sociais.
Embora os conflitos multiculturais e multitnicos no sejam redutveis s
contradies de classe, nas formaes sociais capitalistas, as desigualdades de
classe e os conflitos oriundos dessa desigualdade ocuparo sempre a funo de
determinao, seja essencial ou secundria.
Nesse sentido, considerando que nas sociedades complexas existe um
entrelaamento entre a dimenso econmica, poltica, cultural, tnica, religiosa,
dentre outras, na configurao dos conflitos, no nos parece equivocado e,
tampouco, incorreto afirmar que a sociedade civil, enquanto portadora material da
hegemonia, alm dos sujeitos coletivos tradicionais, incorpora tambm os
movimentos multitnicos e multiculturais, na medida em que, articulados
politicamente s demais fraes de classe e aos seus respectivos projetos
societrios, eles tambm disputam a hegemonia na sociedade contempornea, com
destaque para um projeto que articule igualdade e diferena. A ttulo de exemplo,
vale destacar as marchas das mulheres, a via campesina, os movimentos indgenas,
dentre outras importantes foras sociais anticapitalistas, que souberam articular

142
igualdade e diferena. Retornaremos a esta discusso mais frente, quando
discutiremos o projeto gramsciano de hegemonia com pluralismo.
Como pudemos observar no captulo anterior, o processo de redescoberta
da sociedade civil como esfera plural e autnoma e de formao da vontade
(racional) coletiva, influenciada pelo protagonismo dos novos movimentos sociais,
sobretudo aqueles de oposio ao Estado nas experincias de redemocratizao
poltica nos anos 70, teve como referncia fundamental a crtica concepo
marxista de classe, alm do seu deslocamento enquanto contradio central nas
sociedades modernas. Para Ernesto Laclau (1986), um intelectual de grande
influncia neste debate, os conflitos das ltimas dcadas do sculo passado
assumiram formas radicalmente distintas daquelas que caracterizaram as primeiras
dcadas do sculo XX. Segundo ele, o processo de descentramento dos sujeitos
contemporneos em conseqncia da fragmentao social, no permite mais a
existncia de identidades fechadas, isto , de agentes sociais identificados a partir
de uma suposta unidade entre as posies que ocupam na estrutura social.
Tendo como referncia a crtica ao pensamento marxista, ao qual ele
denomina de reducionista e mecanicista, em especial, noo de classe social,
Laclau afirma que cada vez mais impossvel identificar a classe como um sistema
ordenado e coerente de posies de sujeito. (1986, p. 41). Nessa perspectiva, os
novos movimentos sociais seriam a expresso da pluralidade dos conflitos na esfera
da sociedade civil, numa demonstrao de que nem todos os conflitos e formas de
opresso atuais so decorrentes da diviso social do trabalho e da apropriao
privada dos meios de produo e, ainda, de que no existe uma correspondncia



143
direta entre identidade e classe e, tampouco, uma unidade de classe.
78

Como vimos, a noo de classe social no ocupa um lugar de destaque no
referencial analtico dos pluralistas e nem dos chamados ps-marxistas que, ao
invs de optarem pela problematizao do conceito de classe social, propem a sua
substituio pelas mltiplas identidades representadas pelos novos movimentos
sociais e multiculturais. Diluda entre as demais diferenas, a classe social
desapareceu enquanto determinao econmica e social nas anlises desses
intelectuais.
Essa ausncia no circunstancial. A desqualificao das anlises
assentadas nas classes e a substituio dos conflitos de classe pelas diferenas
multitnicas e multiculturais, representa muito mais do que um simples
deslocamento terico-analtico. Impulsionado pelo revival da sociedade civil como
esfera pblica autnoma e diferenciada e pelo projeto democracia radical, esse
deslocamento expressa a ruptura com a Crtica da Economia Poltica (marxismo) do
ponto de vista terico e poltico.
Ao contrrio dos pluralistas e dos ps-marxistas, consideramos que, mesmo
com as mudanas no mundo do trabalho que tm afetado a configurao das
classes sociais nas formaes capitalistas contemporneas, as classes continuam
exercendo a sua determinao, configurando os fenmenos contemporneos, ainda
que num conjunto de mltiplas determinaes, conforme sempre nos alertou Marx e
Engels.

78
Em nome de uma ruptura com as leituras esquemticas e estruturalistas do marxismo, as anlises
pluralistas (antimarxistas) acabaram provocando um estrago to grande quanto aquele produzido
pelas interpretaes economicistas: a ruptura com a idia de mltiplas determinaes do
fenmeno, haja vista o abandono das mediaes econmicas e polticas e a sua substituio
pelas mediaes culturais e subjetivas. No nosso entendimento, no se trata de opor as mediaes
objetivas s subjetivas, mas de articul-las sempre numa perspectiva de totalidade dialtica, de
unidade de diversidade, o que por sua vez, implica afirmar que as representaes sociais, a
moralidade coletiva e a cultura tambm constituem parte relevante da vivncia da classe.

144
[...] Segundo a concepo materialista da histria, o fator que em ltima
instncia, determina a histria a produo e a reproduo da vida real.
Nem Marx nem eu alguma vez afirmamos, uma vez sequer, algo mais do
que isso. Se algum o modifica, afirmando que o fato econmico o nico
fato determinante converte aquela tese numa frase vazia, abstrata e
absurda. (ENGELS apud MARX;ENGELS, 1980, v. 3, p. 284).

Da a necessidade de recuperarmos, mesmo que de forma parcial,
79
o debate
sobre as classes sociais no pensamento marxista. Este debate pode nos ajudar a
compreender o papel das classes a partir das mudanas estruturais recentes, sem
que isso implique sua negao ou desqualificao como ocorre freqentemente.
Ignorado, de maneira geral, pelos pluralistas e ps-modernos, o debate
marxista sobre as classes sociais apresenta elementos fundamentais reflexo da
sociedade civil atual, sobretudo no que se refere s alianas de classe com vistas ao
enfrentamento do projeto de globalizao neoliberal. E mais: ao enfrentar os
desafios tericos e polticos impostos pela fragmentao das classes na
modernidade, o debate marxista rene os elementos centrais para responder aos
exageros e equvocos dos pluralistas.
A eliminao fictcia das contradies e disputas entre capitalismo e
socialismo, direita e esquerda, ricos e pobres e igualdade e desigualdade,
patrocinada pela doutrina neoliberal, sobretudo depois do colapso do socialismo
real, contribuiu para des-politizar o debate da sociedade civil e dos novos
movimentos sociais, omitindo tanto a presena das necessidades sociais das
classes na configurao dos novos sujeitos coletivos, quanto a sua relao (das
classes) com os demais conflitos contemporneos.
Utilizada por Marx, inicialmente, em A Misria da Filosofia (1847), a noo
de classe para si demonstra, ao contrrio do que afirmam os seus crticos, que a

79
Cabe ressaltar que mesmo em se tratando de um tema importante ao debate da sociedade civil,
este trabalho no o lugar mais adequado para o debate sobre classe social no interior do
marxismo, incluindo todas as suas vertentes. Da, a opo por um resgate sinttico das posies
de Marx e, principalmente, de Gramsci.

145
unidade de um grupo social no podia ser definida exclusiva e somente pela sua
posio no interior da estrutura de produo. Isso significa que, a despeito das
anlises reducionistas e economicistas presentes no interior do marxismo, Marx no
restringiu o conceito de classe ao seu lugar no sistema produtivo. Nesse sentido,
podemos afirmar que, nas formaes capitalistas o momento estrutural tem uma
funo preponderante, embora no determinista, na configurao das classes
sociais.
Fiel dialtica, as noes marxianas de classe em si e para si
80
no
sugerem uma oposio e nem mesmo fases distintas, mas, a presena de um
vnculo orgnico e contraditrio entre a infraestrutura material e a superestrutura
poltico-jurdica e ideolgica, indicando que o conceito de classe para si no s
incorpora as condies materiais de existncia, ou seja, as suas determinaes mais
objetivas, mas tambm, e principalmente, aquelas determinaes que dizem respeito
construo de um projeto coletivo, a classe para si expressa a classe num
movimento efetivo e contraditrio, no e de uma ao poltica articulada. Enquanto
momento da conscincia poltica qual os conflitos se transformam em alianas. Aqui,
a noo de classe ultrapassa todas as restries e os reducionismos atribudos a
ela, demonstrando que a unidade de classe d-se na luta de classe e nas alianas.
(RIDENTI,1994).
81


80
Segundo Fernando Claudin, Marx distingue entre a luta econmica mais ou menos fragmentada e
dispersa de indivduos e grupos, e a luta coletiva de classes que por suas prprias implicaes
reveste-se de um carter poltico. Na prtica, ambos os modos existem sob combinaes infinitas
no desenvolvimento histrico das classes. No so, duas etapas histricas da mesma primeiro
classes em si e a seguir classe para si , seno formas que, na sua combinao, dependem da
conjuntura. (apud RIDENTI, M. Classes sociais e representao. So Paulo: Cortez, 1994, p.
57)
81
Em Os 18 brumrios de Lus Bonaparte, uma anlise dos interesses de classe em disputa na
sociedade francesa da metade do sculo XIX, mais precisamente s vsperas da revoluo de
1848, Marx expe com brilhantismo a sua concepo de classe social, como classe para si
apresentando as estratgias, bem como as alianas, entre as fraes de classe com vistas
conquista dos interesses em disputa naquela conjuntura econmica e poltica.

146
Segundo Ridenti (1994), o conceito de classe em Marx deve ser
compreendido como uma possibilidade, uma virtualidade, nunca como uma
categoria dada a priori ou economicamente determinada. A classe uma resultante
da sua trajetria de luta e de enfrentamento (com os adversrios), assim como das
suas alianas (com os aliados). A existncia de uma classe no se restringe a um
agrupamento de indivduos que ocupam a mesma posio no sistema produtivo.
Essa leitura economicista, falsamente atribuda a Marx, resultou em inmeros
equvocos, dentre eles, o de que a cada classe corresponderia uma determinada
conscincia e uma determinada representao poltica. Para Ridenti (1994), a
anlise marxiana de classes sociais no tem nenhuma relao com este esquema
linear e mecnico que atribui classe social uma nica determinao a
econmica. Alm disso, Ridenti nos lembra que, enquanto possibilidade, a
identidade de classe pode ou no acontecer. Sua existncia est intimamente
vinculada s condicionalidades histricas, desmentindo as insinuaes de que,
segundo Marx, a conscincia de classe seria algo naturalmente dado pela posio
estrutural das classes.
Para Francisco de Oliveira, embora a questo dos lugares seja insuficiente
para a anlise marxista, esta no pode prescindir dela: no marxismo as classes se
definem segundo a tica e a posio ao conflito entre capital e trabalho. (apud
RIDENTI, 1994, p. 63) Nesta perspectiva, a teoria dos lugares no seria suficiente,
mas necessria, afirma Francisco de Oliveira.
preciso ressaltar que, ainda que o conceito de classe tenha sido mal
utilizado por alguns marxistas, o sentido marxiano de classe para si nunca apontou
para uma leitura mecnica e economicista das classes, segundo a qual existiria uma
correspondncia direta e linear entre classe e conscincia de classe. Ao contrrio, a

147
evoluo do conceito de classe no pensamento de Marx sugere a sua preocupao
com a incorporao de um nmero cada vez maior de mediaes, atribuindo maior
concreticidade aos fenmenos analisados. Foi assim tambm com o conceito de
Estado.
Todavia, os excessos na anlise da fragmentao das classes e, inclusive, a
sugesto do seu desaparecimento por parte de autores pluralistas, vm causando,
um grave problema o de que no h necessariamente qualquer correspondncia
entre estrutura e superestrutura, ou se preferirmos, entre Economia e Poltica ou
entre subjetividade e objetividade. Esse subjetivismo, to em moda com a hiper-
valorizao dos elementos culturais, religiosos e tnicos, em detrimento dos
elementos estruturais, tem como fundamento o menosprezo das necessidades
sociais dos sujeitos coletivos como referncia dos conflitos sociais atuais. Alis, uma
das conseqncias da teoria discursiva tem sido a destruio completa do problema
da estruturao classista da ideologia e das formas pelas quais a ideologia intervm
nas lutas sociais. (HALL, 2003). Referindo-se aos ps-estruturalistas, Stuart Hall
(2003, p. 287) nos lembra que

A imagem dos grandes e imutveis batalhes de classe carregando a
pesada bagagem ideolgica que lhes atribuda, no campo de luta, com
seus nmeros de registro ideolgico nas costas, como se referiu Poulantzas
no passado, substituda aqui pela infinidade de sutis variaes pelas quais
os elementos de um discurso parecem combinar e recombinar
espontaneamente uns com os outros, sem quaisquer restries materiais a
no ser aquelas fornecidas pelas prprias operaes discursivas.

Do nosso ponto de vista, a teoria gramsciana responde tanto aos problemas
decorrentes do economicismo e estruturalismo quanto queles resultantes do
excesso de autonomia e do subjetivismo, tendncias bastante fortes nas
interpretaes dos conflitos contemporneos. Em sua anlise do bloco histrico,
Gramsci enftico na crtica aos economicistas, afirmando que a superestrutura no

148
pode e nem deve ser tratada como um mero reflexo das relaes econmicas, ou
seja, da estrutura. Embora organicamente imbricadas, a relao entre estrutura e
superestrutura no direta e, tampouco, linear e mecnica. Segundo Coutinho
(2003, p. 97)

tal como Marx, Engels, Lnin ou Lukcs, tambm em Gramsci a economia
determina a poltica no mediante a imposio mecnica de resultados
unvocos, fatais, mas condicionando o mbito das alternativas que se
colocam ao do sujeito.

Influenciado por Marx, Gramsci compreendia a economia (estrutura) como o
conjunto das relaes sociais globais. Para ele, enquanto herana histrica, a
estrutura no depende diretamente da vontade dos homens. Ao contrrio, ela
oferece o terreno sobre o qual os homens, os sujeitos polticos coletivos, as foras
sociais movimentam-se e fazem poltica. Essa perspectiva est na base da
compreenso gramsciana sobre as sociedades modernas ou de tipo ocidental.
Segundo o marxista italiano, o processo de socializao da poltica s foi possvel
graas autonomia relativa da sociedade civil com relao estrutura econmica e
sociedade poltica. Para ele, essa autonomia relativa que permite que a
sociedade civil transforme-se num espao de conflitos de classe e, portanto, num
terreno de disputas e de alianas por parte das classes que se pretendem
hegemnicas.
Numa perspectiva gramsciana, Coutinho (2003) lembra-nos de que, enquanto
expresso do processo de socializao da poltica, a moderna sociedade civil, de
tipo ocidental resultado, em ltima instncia, do grau de socializao da
produo, ou seja, daquilo que ele chama de recuo das barreiras econmicas.
Essa leitura da relao entre Economia e Poltica demonstra que, ainda que
inmeras anlises economicistas e reducionistas tenham se escondido atrs do

149
recurso da ltima instncia, Gramsci fez questo de chamar ateno para a relao
orgnica e dialtica do bloco histrico, contrariando as afirmaes de que para os
marxistas todos os fenmenos so redutveis questo do conflito capital e trabalho.
No podemos nos esquecer de que a sociedade civil, compreendida enquanto
o conjunto diferenciado dos aparelhos privados de hegemonia constitui a base do
processo de ampliao do Estado, implicando a consolidao de uma nova forma
de poder, assentada muito mais na hegemonia do que na coero. Para Gramsci, a
sociedade civil expressa no apenas a diferenciao das sociedades modernas,
mas, sobretudo, a sua complexidade, enquanto esfera de representao de
interesses em oposio e em luta. Nesta perspectiva, a hegemonia (enquanto
direo moral, intelectual e poltica) no pode ser pensada como um subproduto das
relaes econmicas, mas, como um processo multi-determinado que envolve
disputas entre valores, ideologias, vises de mundo, interesses, culturas,
moralidades e, at mesmo, religiosidades, considerando que estas ltimas tambm
carregam consigo uma perspectiva poltica. Lembremo-nos da relevncia da Igreja
Catlica, como um intelectual tradicional, no pensamento de Gramsci.
Visto como um campo relativamente autnomo, Gramsci lembra-nos de que
a superestrutura dinmica e mecanismos prprios e que, embora no esteja livre dos
determinismos, no redutvel simples determinao de qualquer que seja a
dimenso de uma formao social. Nesse sentido, concordamos com a afirmao de
Hall (2003, p. 195), quando ele afirma que a prpria reproduo social se torna um
processo sempre contestado/problematizado/confrontado pelas possibilidades dessa
relativa autonomia da Poltica, da Ideologia, da sociedade civil.
O que est em jogo exatamente uma definio de determinao. Fica claro
que as mediaes econmicas tm efeitos realmente limitadores no s no que se

150
refere ao poltica dos sujeitos coletivos, mas, sobretudo, no que diz respeito
construo das identidades coletivas nas sociedades modernas. Embora no haja
uma correspondncia fixa entre ideologia e classe nas formaes capitalistas
modernas, existe um alinhamento tendencial. Nesse sentido, ainda que o econmico
fornea o repertrio de categorias que sero utilizadas no pensamento, ele no pode
fornecer os contedos particulares dos pensamentos das classes ou fraes de
classe, nem, tampouco, fixar ou garantir para sempre quais seriam as idias mais
adequadas e utilizadas por quais classes. (HALL, 2003)
Enquanto um terreno com relativa autonomia, as ideologias tanto preservam
o bloco histrico atuando no campo da reproduo das relaes sociais burguesas
quanto podem organizar as massas, formando o terreno onde elas se movem,
adquirem conscincia de sua posio de subalternidade, articulam-se politicamente
e lutam, afirma Gramsci. Segundo ele, as idias e concepes de mundo ganham
fora material ao se juntarem s foras sociais (as classes e fraes de classe), o
que significa que, articuladas ao conjunto das foras sociais presentes na esfera da
sociedade civil, as ideologias tambm constituem um terreno de disputa.
Ao definir a hegemonia como o momento onde se d

a passagem ntida da estrutura para a esfera das superestruturas
complexas; a fase em que as ideologias geradas anteriormente se
transformam em partido, entram em confrontao e lutam at que uma
delas, ou pelo menos uma nica combinao delas, tenda a prevalecer, a
se impor, a se irradiar por toda a rea social, determinando, alm da
unicidade dos fins econmicos e polticos, tambm a unidade intelectual e
moral, pondo todas as questes em torno das quais ferve a luta no no
plano corporativo, mas num plano universal, criando assim a hegemonia
de um grupo social fundamental sobre uma srie de grupos subordinados
(GRAMSCI, 2000b, p. 41),

Gramsci no s ratifica o conceito de classe para si, como tambm o potencializa
ao promover a ultrapassagem dos vnculos estruturais, isto , as fronteiras da classe
em si e indicar que na luta pela hegemonia de um projeto poltico e societrio e

151
na poltica de alianas que um grupo de indivduos se torna uma classe ou frao de
classe.
A anlise gramsciana sobre a questo meridional, com destaque para a
funo do partido operrio
82
na organizao das massas, expressa a importncia
poltica atribuda por Gramsci aliana operrio-camponesa com vistas criao de
um novo bloco social que elevaria os camponeses condio de protagonistas da
revoluo, ao lado do proletariado. Concebido por Gramsci como o arranjo poltico
capaz de enfrentar a hegemonia conservadora do Sul da Itlia, a aliana operrio-
camponesa, sob hegemonia da classe operria, aparecia como a nica alternativa
capaz de levar a cabo a reforma intelectual e moral e enfrentar a hegemonia do
Vaticano, dos fascistas e dos liberais.
Para Gramsci, enquanto o momento de passagem da conscincia econmico-
corporativa ou egostico-passional ao momento tico-poltico e conscincia
universal, a catarse, historicamente, corresponde ao processo de transformao da
classe operria em classe hegemnica, ou seja, ao momento em que a classe
operria rompe com a sua conscincia corporativa e com os seus interesses
especficos, passando a incorporar os interesses das demais fraes das classes
subalternas. Ao recuperar o processo de transio de classe em si classe para
si, no conceito de catarse, Gramsci aponta exatamente para a possibilidade das
massas ascenderem a um padro intelectual e cultural mais crtico sobre o seu
cotidiano de subalternidade e, conseqentemente, dos seus vnculos com as
relaes sociais vigentes.

82
O moderno prncipe, o mito-prncipe no pode ser uma pessoa real, um indivduo concreto, s pode
ser um organismo; um elemento complexo da sociedade na qual j tenha tido incio a
concretizao de uma vontade coletiva reconhecida e afirmada parcialmente na ao. Este
organismo j est dado pelo desenvolvimento histrico e o partido poltico, a primeira clula na
qual se sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais e totais
(GRAMSCI, 2000b, p.16).

152
Em outras palavras, a catarse corresponde superao da cotidianidade
expressa mediante a hegemonia do pensamento prtico-utilitrio, acrtico,
indeterminado e fragmentado (senso comum). Visto como o locus de reproduo
das concepes conservadoras responsveis pela situao de subalternidade das
classes populares, Gramsci chama a ateno para o fato de que o senso comum
83

tambm o terreno onde se constri a conscincia poltica, ou seja, onde se disputa
a hegemonia. Nesse sentido, as crenas populares, a cultura popular, bem como a
religiosidade de um povo, dentre outras manifestaes populares, enquanto arenas
de lutas, no podem ser desconsideradas no processo de hegemonia.
Gramsci enftico, ao ressaltar que, para se tornar classe hegemnica e
dirigir as demais fraes de classe aliadas, a classe operria precisa se despojar de
todo resduo corporativo, de todo o preconceito ou incrustao sindicalista que,
segundo ele, a impedia de pensar e agir enquanto classe nacional e de construir e
negociar um projeto nacional-popular que se oponha hegemonia do projeto
burgus que no se limitava mais aos mecanismos de coero, lanando mo de
novas formas de consentimento. Nesta perspectiva, a catarse constitui um
processo poltico de transio, no qual a classe se constitui verdadeiramente num
sujeito poltico coletivo ao se vincular possibilidade concreta de efetivao de um
projeto societrio que rompa com a atomizao e com o corporativismo e que seja
capaz de articular e integrar os interesses das diferentes fraes subalternas,
historicamente excludas ou integradas de forma subalternizada pelo padro
capitalista de sociedade.
Ao apresentar a catarse como questo central da hegemonia das classes
subalternas, Gramsci recupera a idia de classe para si de Marx, isto , da classe

83
O senso comum aparece como a filosofia dos no-filsofos, isto , a concepo do mundo
absorvida acriticamente pelos vrios ambientes sociais e culturais nos quais se desenvolve a
individualidade moral do homem mdio. (GRAMSCI, 1999, p.114)

153
como sujeito coletivo que se constri nas alianas polticas com vistas hegemonia.
Segundo Coutinho (2003, p. 97),

o processo catrtico o momento da liberdade, da teleologia, da iniciativa
do sujeito no se d no vazio, mas no interior de determinaes
econmico-objetivas que limitam (sem anular) o mbito de atuao da
liberdade.

Sendo assim, podemos afirmar que os vnculos entre classe e conscincia de
classe no esto dados. So construdos e mantidos mediante processo de
hegemonia das classes.
Por outro lado, esta assertiva mostra-nos que assim como os vnculos entre
classe e ideologia no esto dados, aqueles entre classe e gnero, classe e etnia,
por exemplo, tambm precisam ser construdos, a partir da constituio de um
campo complexo de mediaes que incluem valores, interesses, cultura, ideologia e
poltica. Do nosso ponto de vista, este o grande desafio dos sujeitos polticos
coletivos que pretendem construir um projeto de hegemonia contrrio ao vigente.
Diferente do pluralismo vigente, que no tem conduzido seno
fragmentao e ao liberal-corporativismo, s o pluralismo com a hegemonia das
classes subalternas (entendida sempre como hegemonia na economia e na poltica)
ser capaz de enfrentar os problemas oriundos da dupla demanda por justia
cultural e por igualdade. Embora a solidariedade e a virtude no sejam
caractersticas naturais e nem restritas s classes subalternas e, considerando a
situao de fragmentao social e de cooptao a que ela est sujeita,
84
continua

84
No podemos deixar de ressaltar que alm do processo de fragmentao ao qual j nos referimos,
a classe trabalhadora sofreu um processo de integrao ao sistema, sobretudo pela sua integrao
ao mercado de consumo de massa, que alterou radicalmente a construo da sua identidade de
classe. Alm disso, a indstria cultural e a disseminao mundial de um modo de vida assentado
em valores individualistas, hedonistas e consumistas, alm do crescimento de um certo tipo de
irracionalismo, tm afastado a classe trabalhadora (em si), cada vez mais, da construo de
um projeto coletivo (classe para si) assentado no ideal de igualdade, de democracia e de
socialismo.

154
existindo um espao para as iniciativas polticas e estratgicas necessrias
construo de um projeto coletivo que articule, no sentido gramsciano, as fraes de
classe subalternas, ainda que num cenrio bastante adverso.
Para Mary Castro (2001), o reconhecimento da potencialidade dos novos
movimentos sociais, aqueles de apelo identitrio, e da sua contribuio construo
de uma aliana poltica contra o projeto neoliberal, envolvendo os mltiplos sujeitos
sem propriedade, no se confunde com o iderio dos multiculturalistas radicais.
Segundo a mesma, os autores deslumbrados com a poltica de identidade no
enxergam nenhuma possibilidade de agregao poltica, apenas uma profunda
fragmentao da identidade psmoderna, chegando a reivindicar a morte das
classes, dos partidos e dos sindicatos de esquerda. Para ela, esses novos
movimentos sociais podem tanto ser loci de defesa de grupos e interesses
especficos e restringir-se defesa de particularidades, ou combin-las com uma
preocupao mais coletiva, qual seja, com a emancipao da humanidade, dos
explorados, dos sem propriedade. Alis, segundo Castro, a esquerda tem a tarefa
de permitir e possibilitar a articulao poltica desses movimentos com os sindicatos
e partidos de esquerda e demais organizaes interessados em construir uma
alternativa globalizao capitalista.
Isabel Monal (2003) chama a nossa ateno para a utilizao do conceito
gramsciano de grupos subalternos (ou fraes das classes subalternas) que,
segundo ela, representa o conjunto heterogneo dos movimentos sociais,
organizaes e associaes contemporneas na luta pela emancipao social. Na
leitura gramsciana da autora, o conceito de grupos subalternos se abre para
incorporar, para alm da classe trabalhadora (sentido restrito) um conjunto de atores

155
polticos coletivos, vtimas das mltiplas expresses da questo social na
contemporaneidade.
Nesse sentido, o conceito ampliado de subalterno, nas palavras de Monal
(2003, p. 197), inclui as classes exploradas e, em geral, o conjunto dos oprimidos e
dos marginalizados, que em grande medida, atuam como parte desses movimentos
sociais e da sociedade civil. A autora nos lembra, entretanto, que preciso que
esses movimentos subalternos convertam-se em foras polticas e sejam capazes
de, em superando a fragmentao, disputar a hegemonia necessria
implementao da sociedade regulada. Nas palavras de Coutinho (1994, p. 83),
esse desafio permanece em aberto:

de que modo possvel agregar um novo bloco histrico onde a
centralidade da classe operria se articule com a necessria diversidade
poltica e cultural dos novos sujeitos sociais emergentes e tambm
empenhados na luta pela transformao da sociedade?

Concebida a partir de um novo pacto e de uma nova negociao, a
sociedade regulada no representa, como sugerem os seus crticos, uma ameaa
aos direitos individuais e s conquistas da democracia representativa, como a
liberdade de expresso, o sufrgio universal e a institucionalidade democrtica.
Assentado na hegemonia das classes subalternas, o socialismo de Gramsci rompe
definitivamente com as relaes sociais desiguais que do sustentao ao Estado
burgus, eliminando a coero presente na sociedade poltica sem, contudo,
eliminar as conquistas histricas das classes subalternas, sobretudo, aquelas
relativas democratizao da esfera pblica.
Para Coutinho (2000a, p. 37),

o reconhecimento do pluralismo no anula antes impe a busca
constante da unidade poltica, da formao constante de uma vontade geral
ou coletiva, hegemnica, a ser construda pela via da negociao e do
consenso.

156
Nesse sentido, a demanda dos chamados novos movimentos sociais pelo
reconhecimento das diversidades culturais no s compreensvel, como tambm
legtima. Todavia, preocupa-nos a forma como esse debate vem sendo conduzido
pelos autores deslumbrados com a poltica de identidade. A recusa da histria, da
causalidade, bem como da perspectiva da totalidade, a apresentao da sociedade
civil como espao de fragmentao e de mltiplas identidades, provisrias e parciais,
e ainda, a recusa da universalidade so apenas algumas das expresses do novo
tipo de conservadorismo em ascendncia.
Segundo Pierucci,
85
esse novo tipo de conservantismo, para utilizarmos a
denominao do autor, traduz uma nova proposta de sociabilidade fundada na
reao contra toda e qualquer forma de universalizao de direitos e
aprofundamento da democracia, sobretudo, da sua dimenso social e econmica.
Para o autor, esse movimento ganha um flego novo com a adeso, tanto dos
intelectuais de esquerda, quanto dos novos movimentos sociais, s teses contra a
universalidade dos direitos e o princpio da igualdade, bandeiras histricas das
esquerdas.
No sem sentido a preocupao de Pierucci, sobretudo, se considerarmos
que ao defender a poltica de identidade, os multiculturalistas radicais vm
desprezando todas as mediaes econmicas e polticas que caracterizam as
sociedades de classe (ainda que elas se diferenciem), dissolvendo o capitalismo em
uma pluralidade sem nenhuma estruturao. (WOOD, 2000).
Essa forma dualista de tratar a relao entre igualdade e diferena tem sido a
grande responsvel pelos equvocos presentes neste debate. Para Evelina Dagnino
(1994, p. 112), a nova noo de cidadania capaz de incorporar tanto a noo de

85
Ver: PIERUCCI, Flvio. Ciladas da diferena. Tempo Social, Revista da USP, So Paulo, v. 2, n. 2,
p. 7-33, 2. sem. 1990.

157
igualdade como a de diferena. Diferente da cidadania construda nos moldes do
capitalismo tardio, parece-nos possvel e necessrio articular o direito igualdade
com o direito diferena. Continuando, Evelina Dagnino ressalta que

no campo da direita, a diferena sempre emerge como afirmao do
privilgio e, portanto como defesa da desigualdade. No campo da esquerda,
no campo da cidadania, a diferena emerge enquanto reivindicao
precisamente na medida em que ela determina desigualdade [...] No fora a
desigualdade construda enquanto discriminao diferena, ela no
existiria como reivindicao de direito. Concebido nesta perspectiva, me
parece que o direito diferena, especfica, aprofunda e amplia o direito
igualdade. (1994, p. 114)

Assim, reconhecemos como falso esse dilema que ope os direitos das
minorias aos direitos universais. O reconhecimento dos diferentes e a defesa dos
seus direitos, bem como a efetivao de polticas pblicas voltadas para as suas
necessidades particulares, no deve implicar a ruptura com a universalidade, ao
contrrio, ele representa a necessidade da incorporao de direitos diferenciados
para grupos diferenciados, o que, por sua vez, pode gerar uma universalidade muito
mais democrtica.
Alguns autores contemporneos parecem cair na armadilha do
multiculturalismo ao despolitizarem tal discusso e, mais, ao recusarem a tese de
que o processo de incluso dos diferentes implica, necessariamente, um processo
de alterao na correlao de foras, ou se preferirmos, nas relaes de poder entre
as classes e fraes de classe. Se, para os multiculturalistas, a presena da poltica
de identidade vem desafiando o padro de cidadania universal, consolidado nos
pases de capitalismo central na segunda metade do sculo passado, no podemos
nos esquecer de que isso se deve aos limites impostos pela hegemonia do prprio
liberalismo e do seu universalismo insuficiente e limitado do ponto de vista da
superao das mltiplas expresses da questo social. Assim, ao contrrio do que
defendem alguns intelectuais, em especial, algumas feministas, o liberalismo est

158
longe de se constituir num projeto poltico capaz de enfrentar a dupla demanda por
igualdade e diferena.
Diferente das demais feministas, a cientista poltica Nancy Fraser (2001)
chama a ateno para o entrelaamento entre o fenmeno da desigualdade
socioeconmica e o desrespeito cultural, propondo a reintegrao do
reconhecimento e da redistribuio para se chegar a um quadro adequado s
demandas do nosso tempo. A autora reafirma o seu compromisso com os valores
universais, afirmando que no se pode pensar o reconhecimento das diferenas fora
do quadro de referncia dos direitos humanos e da igualdade scio-econmica.
Nesse sentido, no toda e qualquer diferena que deve ser reconhecida, mas
aquela que traduz um direito e afirma a condio de cidadania.
Em tempo de ps-modernismo e de apologia diferena, a referncia
Nancy Fraser faz-se necessria em virtude das suas divergncias com as posturas
comumente adotadas no debate sobre multiculturalismo. Ainda que ns no
concordemos integralmente com a sua perspectiva analtica e poltica, crtica ao
marxismo e ao socialismo, Fraser destaca-se pela incorporao do problema da
igualdade socioeconmica, mediao completamente desprezada pela maioria dos
intelectuais contemporneos.
Situada no campo da social-democracia, a autora se ope dicotomizao
entre igualdade e diferena, chamando a ateno para o entrecruzamento dos
problemas relativos desigualdade socioeconmica e aqueles de injustia cultural,
propondo intervenes e polticas que articulem o reconhecimento com a igualdade.
Para a autora, longe de ocuparem esferas separadas, injustia econmica e
injustia cultural normalmente esto imbricadas, dialeticamente, reforando-se
mutuamente. (2001, p. 251)

159
Ainda que a autora resgate os nexos estruturais e histricos entre
desigualdade e injustia cultural, ela fica refm das anlises ps-marxistas,
recusando a leitura marxista de classe para si e, por conseguinte, a centralidade do
conflito de classe na contemporaneidade. Ao no problematizar a crescente
desigualdade, bem como as injustias culturais como novas expresses da questo
social, Nancy Fraser defende a compatibilizao entre igualdade socioeconmica e
justia cultural com o capitalismo mundializado, negligenciando, desse modo, as
determinaes econmicas na configurao das sociabilidades contemporneas. Em
outras palavras, o limite de Nancy pensar que a tenso entre reconhecimento e
redistribuio desaparecer apenas com a reorganizao da economia e da poltica,
mantendo as relaes sociais capitalista, isto , uma sociedade assentada na
apropriao privada do trabalho socialmente realizado.
Retomando a idia gramsciana de hegemonia, o marxista italiano lembra-nos
de que no se constri um projeto nacionalpopular revelia dos interesses
particulares presentes nas sociedades civis complexas, de tipo ocidental. A
negao do pluralismo da sociedade civil moderna pelos regimes totalitrios,
fascistas e pelo chamado socialismo sovitico provocando o que Coutinho (2003)
chamou de uma situao na qual uma autodeclarada vontade geral impe-se
vontade de todos, forneceu-nos os elementos histricos necessrios para a
problematizao da relao entre particularidade e universalidade, no modelo
pautado pelo socialismo democrtico, no sentido de evitarmos tanto os processos de
massificao ou homogeneizao quanto aqueles relativos atomizao e ao
corporativismo.
Numa perspectiva gramsciana, isso significa que ao invs de eliminados, os
interesses particulares (ou sociedade civil) devem ser consensualmente negociados

160
e coletivamente definidos, sob a hegemonia das classes subalternas, de modo a
garantir que os interesses corporativos, sobretudo aqueles vinculados aos grupos
econmicos e polticos mais dominantes, no impeam a construo de um projeto
societrio pautado pelos interesses e carecimentos da maioria, ou seja, das classes
subalternas, um trao das experincias liberal-corporativistas americanas e que vem
se disseminando mundialmente, como veremos no prximo captulo.
A reivindicao pelo reconhecimento das diversidades tnicas, raciais e de
gnero no deve entrar em choque com a defesa da universalidade dos direitos. Ao
contrrio, ao reivindicar um novo tratamento da relao entre universalidade e
particularidade, temos a chance de re-significarmos o padro de cidadania universal
existente, apontando tanto as suas possibilidades quanto os seus limites e desafios
nas sociedades liberais capitalistas, agravados recentemente pelo novo padro de
desenvolvimento capitalista, excludente e antidemocrtico. Sobre isso, Cli Regina
Pinto, afirma que a relao entre o universal e o particular fundamental para a
discusso da poltica da diferena, de modo a eliminarmos a oposio entre
igualdade e diferena.
86
Para ela,

o comum construdo no pelo apagar das diferenas, mas pela excluso
das diferenas inadmissveis. Quando se estabelece quais so as
inadmissveis, rompe-se com as diferenas fechadas e acabadas, pois para
acordar sobre a excluso, deve-se ter no mnimo uma identidade com todas
as outras diferenas. (2000, p. 49)

Em outras palavras, um projeto que se pretenda radicalmente democrtico
deve no s garantir o reconhecimento e a presena das diferenas, na medida em

86
Ainda sobre esse debate entre igualdade e diferena, Gurza Lavalle afirma que a igualdade opera
como idia extraordinariamente potente para equacionar tanto a questo da desigualdade quanto a
questo da diferena: a primeira concebida no plano das disparidades socioeconmicas, da
condies desiguais no acesso aos recursos materiais; a segunda entendida no terreno da
atribuio do status da cidadania, da delimitao do conjunto de iguais que formam a comunidade
poltica, isto , da identidade. (GURZA LAVALLE, A. Cidadania, igualdade e diferena. Lua Nova,
So Paulo, n. 59, p. 75-93, 2003)

161
que elas no expressem nenhum tipo de desigualdade e de discriminao, mas,
sobretudo, eliminar todas as formas contemporneas de explorao e dominao,
em especial, aquelas vinculadas ao mundo do trabalho, como o desemprego
estrutural, a precarizao, os baixos salrios, a flexibilizao dos direitos, o trabalho
infantil e escravo, a explorao das mulheres, dentre outras.
A compatibilizao entre igualdade e reconhecimento das diferenas,
entretanto, no nos parece o maior desafio do ponto de vista do enfrentamento das
mltiplas expresses da questo social. O avano da ofensiva neoliberal e as
imposies do ajuste estrutural com vistas preservao dos lucros das grandes
empresas transnacionais, bem como dos investidores, no se restringem aos cortes
nos investimentos e gastos sociais. A flexibilizao dos direitos trabalhistas, as
tendncias privatistas nas polticas de educao, sade e previdncia social e,
principalmente, a crise na efetivao, na universalizao, bem como na prpria
concepo dos direitos sociais indicam que h uma profunda corroso na lgica que
promoveu o Estado de Bem-Estar Social e que, por sua vez, alargou a concepo
de cidadania enquanto uma lgica alternativa mercantilizao e ao lucro, indicando
que capitalismo e cidadania plena no so compatveis e que a experincia social-
democrata, ao contrrio do que defendem os liberais pluralistas e intelectuais da
nova esquerda, no pode ser pensada seno como um produto de um contexto
histrico determinado do capitalismo no enfrentamento da sua crise de acumulao
e da questo social.
87
E mais: a prevalncia da lucratividade das grandes
empresas, da rentabilidade dos investidores financeiros, dos interesses comerciais
das naes capitalistas hegemnicas (G 7 mais a Rssia) sobre o princpio da
universalizao dos direitos de cidadania, aprofundando o padro de desigualdade,

87
Ver COUTINHO, C, N. Notas sobre cidadania e modernidade. Praia Vermelha. Estudos de Poltica
e Teoria Social, Rio de Janeiro, v.1, n. 1, p. 145-165, 1. sem. 1997.

162
ope, de forma definitiva, a igualdade e a diferena, assim como, democracia e
cidadania (enquanto soberania popular) e capitalismo (como um sistema de
interesses corporativos). o que abordaremos no prximo captulo quando
discutiremos a metamorfose da concepo de sociedade civil em terceiro setor,
nos anos 90, com a hegemonia do capital financeiro e da governana neoliberal.





















163
4 A HEGEMONIA NEOLIBERAL E A METAMORFOSE DA SOCIEDADE CIVIL EM
TERCEIRO SETOR

Todos os homens so intelectuais, mas nem todos os homens
tm na sociedade a funo de intelectuais [...]. Formam-se
assim, historicamente, categorias especializadas para o
exerccio da funo intelectual; formam-se em conexo com
todos os grupos sociais, mas sobretudo em conexo com os
grupos sociais mais importantes, e sofrem elaboraes mais
amplas e complexas em ligao com o grupo social dominante.
(GRAMSCI, 2000a, p. 18).


A trajetria terica do conceito de sociedade civil mostra-nos que ele
atravessou no apenas as fronteiras geogrficas, mas, tambm, as fronteiras do
tempo, mantendose como referncia relevante para as anlises contemporneas. A
sua permanncia no debate poltico atual, entretanto, est diretamente associada s
mudanas e deslocamentos operados ao longo da sua histria, na qual diferentes
pensadores polticos foram lhe concedendo mltiplos e distintos significados, desde
a sua origem, com os gregos.
Mais recentemente, em especial nas ltimas trs dcadas, a utilizao do
conceito de sociedade civil por intelectuais, ativistas, governantes, empresrios,
banqueiros e, ainda, por dirigentes e tcnicos vinculados s agncias financeiras
multilaterais, ampliou, sobremaneira, o leque de significados atribudos ao conceito
em tela. Vinculado s mudanas estruturais recentes, ao fenmeno da fragmentao
e da complexificao das sociedades contemporneas e, principalmente, s disputas
polticas pela hegemonia, seja em nvel local, nacional, regional ou internacional, o
revival do conceito de sociedade civil propiciou a ampla utilizao deste conceito.
Essa disseminao contribuiu para a sua impreciso e, o que ainda pior, para a
sua banalizao, haja vista a sua reivindicao por parte de intelectuais e grupos de

164
esquerda, de centro e, ainda, por agentes ligados ao projeto neoliberal para designar
situaes e fenmenos distintos.
Nas palavras de Marco Aurlio Nogueira (2003b, p. 186),

A sociedade civil serve para que se faa oposio ao capitalismo e para que
se delineiem estratgias de convivncia com o mercado, para que se
proponham programas democrticos radicais e para que se legitimem
propostas de reforma gerencial no campo das polticas pblicas. Busca-se
apoio na idia tanto para projetar um Estado efetivamente democrtico
como para se atacar todo e qualquer Estado. em nome da sociedade civil
que muitas pessoas questionam o excessivo poder governamental ou as
interferncias e regulamentaes feitas pelo aparelho de Estado [...]. em
seu nome que se combate o neoliberalismo e se busca delinear uma
estratgia em favor de uma outra globalizao, mas tambm com base
nela que se faz o elogio da atual fase histrica e se minimizam os efeitos
das polticas neoliberais. [...] Em suma, o apelo a essa figura conceitual
serve tanto para que se defenda a autonomia dos cidados e a
recomposio do comunitarismo perdido, como para que se justifiquem
programas de ajuste e desestatizao nos quais a sociedade civil
chamada para compartilhar encargos at ento eminentemente estatais.

Em realidade, o que est em jogo no a permanncia ou no do conceito de
sociedade civil no debate poltico contemporneo, mas a disputa em torno do seu
significado por parte das distintas foras sociais, ou seja, entre aquelas empenhadas
na destruio da esfera pblica e no processo de des-cidadanizao, aquelas que
defendem a ampliao e o aprofundamento das democracias existentes sem,
contudo, superar as relaes capitalistas e aquelas que reivindicam o socialismo
como a nica forma de superao dos dficits de cidadania e de democracia (como
soberania popular). Assim, ainda que existam semelhanas entre a nova sociedade
civil da democracia radical e a concepo de terceiro setor, sobretudo no que diz
respeito aos excessos relativos a sua autonomizao e virtuosidade, ambos
produtos de uma perspectiva que elimina os conflitos de classe tanto da esfera da
sociedade civil quanto do Estado (sociedade poltica), h uma profunda divergncia
na inteno poltica desses dois projetos, com destaque para a funo do Estado na
regulao do mercado e no enfrentamento das desigualdades sociais.

165
Em contraponto s anlises da nova esquerda, as interpretaes neoliberais
sobre a sociedade civil propiciaram a ascenso de um conjunto de referncias,
valores e comportamentos refratrios interveno estatal, em especial, no
enfrentamento da questo social, colocando em xeque a regulao pblica do
mercado, bem como a construo de projetos coletivos pautados nos interesses da
maioria, ou seja, sob a hegemonia das classes subalternas.
88
Para Boron (1995), a
satanizao do Estado constitui uma das principais estratgias dos conservadores
em favor do processo de desregulamentao das relaes sociais.
Alm de mudanas ultraconservadoras que reivindicam a mercantilizao das
esferas da vida social, ainda no transformadas em mercadorias, e de um mercado
global para o capital, sem nenhum tipo de limite ou regulao pblica, o projeto de
globalizao neoliberal em curso quer nos fazer crer que o modo de produo
capitalista e a democracia liberal minimalista constituem uma fase superior e,
portanto, insupervel da histria.
Embora alguns autores reivindiquem o abandono do conceito de sociedade
civil em virtude de sua utilizao indiscriminada e despolitizada, essa no constitui a
melhor soluo, haja vista a importncia deste conceito no que se refere
compreenso dos fenmenos resultantes do processo de socializao da poltica,
que concederam autonomia, ainda que relativa, esfera da sociedade civil,
transformandoa numa esfera de mediao entre a infraestrutura econmica e a
sociedade poltica (ambas no sentido gramsciano), portanto, em um terreno de
organizao e articulao poltica das foras sociais em disputa.

88
Para Ana Elizabeth Mota, as novas formas de domnio do capital oligopolizado supem novas
referncias, valores, crenas, comportamentos e prticas sociais compatveis com um novo padro
de produo e reproduo capitalista, ou melhor, com um novo padro de subordinao e
dominao do trabalho ao capital. (Ver: MOTA, Ana E. Cultura da crise e seguridade social um
estudo sobre as tendncias da previdncia e da assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. So
Paulo: Cortez, 1995).

166
4.1 O AJUSTE ESTRUTURAL

O final dos anos 60, incio dos anos 70, foi marcado por um conjunto de
mudanas estruturais que alteraram significativamente o padro de acumulao
mundial. A crise de acumulao que se seguiu ao ciclo de expanso e de
crescimento das economias capitalistas centrais, iniciado no ps-Segunda Guerra
Mundial e que se manifestou sob a forma de uma profunda crise recessiva mundial,
exigiu um conjunto de medidas econmicas e de estratgias polticas visando o
restabelecimento das taxas de lucro.
89
Dentre as inmeras respostas crise de
acumulao, destaca-se o processo de reestruturao do mundo da produo
centrado, principalmente, na substituio do trabalho vivo pelo trabalho morto, em
novas formas de gerenciamento da fora de trabalho e de organizao da produo,
o que contribuiu para reduzir no s os custos com a fora de trabalho, mas,
sobretudo, as contribuies sociais destinadas ao Fundo Pblico, gerando uma
profunda crise fiscal dos Estados.
90

Transformada na principal alavanca do processo recente de acumulao, a
Revoluo Tecnolgica, tambm conhecida como a Terceira Revoluo Industrial,
vem sendo responsabilizada no apenas pelo desemprego estrutural, mas tambm,
pelas demais seqelas da crise do emprego, tais como a fragmentao da classe

89
Sobre este debate ver: BEHRING, Elaine. Poltica social no capitalismo tardio. So
Paulo:Cortez, 1998.
90
Cabe ressaltar que, embora existam diversas anlises acerca da chamada crise fiscal dos
Estados, inclusive no campo da esquerda marxista, o ponto de vista defendido neste trabalho como
subsdio anlise das crticas neoliberais ao padro do Estado de Bem-Estar Social, o de que a
crise de financiamento dos Estados est diretamente associada s respostas do capital
mundializado s suas expectativas de acumulao. Em outras palavras, o novo padro capitalista,
mundializado e sob a hegemonia do capital financeiro, no s no aceita mais financiar o
processo de distribuio de renda proposto pelo pacto keynesiano, como completamente
refratrio a toda e qualquer forma de regulao pblica e democrtica do mercado. Nesse sentido,
a crise fiscal est longe de se constituir numa crise decorrente da ausncia de recursos para
financiar os direitos sociais, haja vista as excessivas taxas de lucro alcanadas pelos oligoplios
mundiais por agncias financeiras e bancos.

167
trabalhadora, as formas de precarizao do trabalho, a terceirizao, a flexibilizao
dos direitos e, ainda, pela crise da forma tradicional de organizao dos
trabalhadores os sindicatos importante protagonista na construo do pacto
social que deu origem ao Welfare State.
preciso destacar, entretanto, que as recentes mudanas societrias no
podem ser creditadas apenas s determinaes de natureza tecnolgica, ou seja,
enganam-se aqueles que se referem ao desenvolvimento inexorvel das foras
produtivas como o nico responsvel pelo desemprego estrutural. O processo de
reestruturao produtiva, com as suas novas tecnologias e formas de gerenciamento
da fora de trabalho, constitui apenas uma dentre o conjunto de estratgias
articuladas pelo grande capital para enfrentar a crise de acumulao e a queda das
taxas de lucro a partir dos anos 70. Nesse sentido, a reestruturao produtiva no
pode ser compreendida fora do contexto de crise de acumulao mundial nos anos
60/70 e, tampouco, desvinculada das medidas e imposies necessrias, do ponto
de vista dos grandes investidores globais, conteno da queda das taxas de lucro
das grandes corporaes transnacionais, tambm conhecidas como medidas de
ajuste.
Agravada pela crise do petrleo e pelo crescimento dos dficits pblicos, a
recesso mundial, ou se preferirmos, a crise mundial de acumulao, passou a
ocupar um lugar de destaque na agenda internacional, aglutinando governos,
agncias multilaterais representantes do capital financeiro e tambm as grandes
corporaes mundiais em torno de medidas que pudessem garantir a reproduo
ampliada do novo padro de acumulao, sob a hegemonia do capital financeiro.
Segundo Franois Chesnais (1996), a mundializao do capital representa muito
mais do que uma nova etapa no processo de internacionalizao do capitalismo. Ela

168
constitui uma nova configurao do capitalismo mundial atual, bem como dos
mecanismos que comandam seu desempenho e sua regulao. Para o autor, o
capitalismo mundializado caracteriza-se pela hegemonia planetria do capitalismo e
do pensamento nico, pela crescente financeirizao,
91
pela ao das agncias
multilaterais na preservao da credibilidade do sistema financeiro mundial, sob forte
hegemonia dos EUA, pela formao dos grandes oligoplios mundiais (centralizao
do capital), pela imposio dos ajustes estruturais tendo em vista a consecuo de
uma poltica monetria austera e atrativa, para os investidores financeiros
internacionais, e pela re-concentrao da renda mundial, ampliando ainda mais as
distncias entre ricos e pobres e entre os pases do Norte e do Sul.
Para os economistas e polticos neoliberais que no poupam crticas ao
Estado de Bem-Estar Social e a sua rede universal de direitos sociais
92
que,
segundo os mesmos, sobrecarrega os oramentos pblicos, o dficit pblico o
principal responsvel pelos endividamentos e pela inflao. O corte nos gastos
sociais passa, dessa maneira, a ser adotado como uma estratgia fundamental de
controle inflacionrio e de retomada do crescimento, enquanto o padro de

91
Sobre o crescimento vertiginoso do capital financeiro, ver o prximo captulo.
92
Forte opositor do keynesianismo e apontado como o pai do neoliberalismo Hayek autor de
vrias obras, dentre elas, O caminho da servido. Nelas defende o seu ponto de vista contrrio a
qualquer forma de regulao do mercado por parte do Estado, considerada, por ele, uma ameaa
letal liberdade, no somente econmica, mas tambm poltica. Segundo Hayek, o mercado
realiza o que os Estados nunca poderiam fazer. Portanto, cabe ao Estado prover apenas aqueles
servios exclusivos e essenciais garantia da segurana pblica e ao pleno desenvolvimento da
concorrncia individual. Sobre a justia social, uma demanda das esquerdas, Hayek afirma que
no uma responsabilidade do Estado, cabendo a cada indivduo a responsabilidade consigo e
com a sua famlia. Continuando, o autor declara que a poltica social enfraquece a liberdade,
contrariando os efeitos benficos da livre sociedade e da livre economia. Alm disso, Hayek
declara que a justia no passa de uma crena, de uma miragem, uma superstio quase religiosa
e que temos a obrigao de combat-la quando ela se torna pretexto para a coero de outros
homens. Para ele, a crena na justia social provavelmente, a mais grave ameaa aos valores de
uma civilizao livre. Uma outra idia central na tese de Hayek a idia de igualdade. Em
Fundamentos da Liberdade, ele defende que os indivduos nascem diferentes, portanto, o
tratamento no pode ser igual para todos. O que deve ser garantido pelo Estado (enquanto poder
poltico, porm sempre limitado) a igualdade de competio, que ele chama de igualdade do
ponto de partida e no de chegada, de resultados. Desse modo, qualquer poltica de redistribuio
de renda (via polticas sociais universais e direitos econmicos e sociais) vista negativamente,
como algo que prejudica o livre processo de mercado.

169
Seguridade Social pblico e de repartio, construdo no ps-Guerra, transforma-se
no principal alvo das reformas neoliberais em curso em todo o mundo ocidental. A
ttulo de exemplo, vale destacar as diversas contra-reformas previdencirias
realizadas em diversos pases durante a dcada de 90 e aquelas que ainda esto
por vir,
93
na tentativa de eliminar a regulao e a participao pblica no processo
de distribuio de renda e a minimizao das desigualdades pela via dos direitos
sociais,
94
abrindo novas fronteiras para o capital. No outra coisa seno o
processo de mercantilizao da vida social em andamento.
Por outro lado, o fim da experincia do socialismo real associado ao conjunto
de medidas de ajuste estrutural provocou uma crise profunda no que diz respeito
ausncia de utopias e de alternativas polticas, sobretudo para aquelas sociedades
que no foram capazes de construir um modelo de democracia pautado na idia de
justia social e de universalizao dos direitos, como o caso dos pases da
Amrica Latina. Referendadas pelo Consenso de Washington,
95
as medidas de
ajuste apontam para a imposio de uma srie de restries s j dbeis
democracias latino-americanas, visando, segundo os dogmas neoliberais, o controle

93
No caso do Brasil, no mais segredo a inteno da equipe econmica, sob o comando do
Ministro da Fazenda Antnio Palocci, de fazer uma nova reforma da Previdncia. As mudanas
estariam concentradas na eliminao total da aposentadoria por tempo de servio, na elevao da
idade das mulheres e eliminao das aposentadorias especiais para professores e, o que mais
grave, no aumento da idade para a concesso do BPC do idoso para 70 anos e na desvinculao
dos benefcios com relao ao salrio-mnimo. (PEREIRA, M. Polmicas no INSS. O Globo, Rio de
Janeiro, 01 out. 2004, O pas, p. 4)
94
No nosso entendimento a clssica proposta de Marshall, de 1949, expressa o que h de mais
representativo sobre a cidadania social-democrata e o significado dos direitos sociais. Ver:
MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967.
95
O Consenso de Washington refere-se s concluses da reunio realizada na capital americana em
novembro de 1989, da qual faziam parte funcionrios do governo norte americano e dos
organismos financeiros internacionais ali sediados FMI, BIRD e BID especializados em
assuntos latino-americanos e os mais diversos economistas da Amrica Latina. O objetivo deste
encontro era proceder a uma avaliao das reformas econmicas empreendidas nos pases da
regio. O encontro ganhou relevncia em funo das medidas e posies consensuais sobre a
necessidade das reformas neoliberais j iniciadas por diversos pases da Amrica Latina, com
exceo do Peru e do Brasil. Podemos afirmar que este encontro ratificou, enfim, as propostas
recomendadas pelo governo norteamericano. Dentre elas, destacam-se: o controle da inflao
atravs de uma poltica monetria e fiscal, reduo do dficit pblico mediante corte nos gastos
sociais e nos investimentos, privatizao, abertura comercial, liberalizao dos mercados de
capitais e flexibilizao dos direitos.

170
da inflao e a adoo de uma poltica monetria e fiscal atraente aos grandes
investimentos internacionais.
Apresentado pelos idelogos do pensamento nico como o melhor e,
principalmente, como o nico remdio para a crise econmica atual, o modelo
neoliberal constitui um conjunto de estratgias que vai muito alm dos instrumentos
de coero tradicionalmente utilizados pelo Estado moderno. A sua supremacia
mundial, alm do sentimento generalizado de medo e de insegurana em virtude do
desemprego crescente e das ameaas blicas oriundas dos EUA e seus aliados,
inclui tambm um verdadeiro arsenal de recursos de natureza ideolgica, cultural,
poltica e simblica para fazer oposio ao padro de regulao pblica, construdo
pela experincia do Welfare State durante os 30 anos gloriosos ou a qualquer
projeto societrio assentado na superao do padro de apropriao privada dos
meios de produo.
A este conjunto, que compreende tanto as medidas de reestruturao
produtiva quanto aquelas relativas ao ajuste estrutural, amplamente legitimado pela
nova arquitetura do poder global (as instituies multilaterais como o FMI, BIRD e a
OMC), juntam-se valores, referncias, crenas e concepes considerados








171
fundamentais ao processo de legitimao da governana global.
96
No podemos nos
esquecer de que a hegemonia, no sentido gramsciano, no implica apenas
hegemonia no campo econmico; ela deve se realizar tambm no campo social,
poltico e deocultural, garantindo, dessa maneira, a capacidade de direo
intelectual e moral da classe dirigente sobre as classes aliadas e, principalmente,
sobre as massas.
Dentre o conjunto de referncias e valores disseminados pelo consenso
neoliberal, a concepo de sociedade civil, metamorfoseada em terceiro setor,
97

vem se destacando em virtude da funo que desempenha na construo da
hegemonia neoliberal, em especial, no que se refere criao de um consentimento
(ativo ou passivo) em torno da idia de minimizao e des-responsabilizao social
do Estado e sua substituio pela sociedade civil nas polticas relativas ao
enfrentamento das seqelas da questo social.
A despeito da teoria gramsciana, o processo de redescoberta da sociedade
civil nos anos 70, no s reforou a viso equivocada de sociedade civil enquanto

96
O termo global governance, traduzido como governana global, tem origem junto com o debate
sobre a globalizao econmica, no interior do Banco Mundial, e implica a produo de um
consentimento e a aceitao de um conjunto de regras e normas (formais e informais) necessrias
legitimidade de determinadas decises no plano supranacional com vistas efetivao das
imposies relativas ao ajuste estrutural. Nesse sentido, numa perspectiva neoliberal, a boa
governana (ou governabilidade) aquela que rene os elementos essenciais do ponto de vista da
comunidade internacional. Segundo Fiori, a atual governana neoliberal ou governabilidade no
corresponde a um conceito terico. Trata-se de uma categoria estratgica cujos objetivos imediatos
podem variar segundo o tempo e o lugar. Atualmente, ela consiste na legitimao dos interesses
dos investidores internacionais, bem como na de suas propostas voltadas para a criao de um
ambiente propcio ao desenvolvimento dos seus lucros, seja por meio das medidas de ajuste
impostas pelo FMI, seja por intermdio da ao quase sempre parcial da OMC ou dos acordos
multilaterais de comrcio, que tm como finalidade eliminar barreiras comerciais e abrir campo
para todo tipo de investimento, desde que sem risco para as grandes corporaes transnacionais.
Para os crticos da governana global, ela se sustenta tanto fora dos Estados atravs de um
consenso poltico global que inclui BIRD, OMC, FMI, OCDE, G7, etc., quanto dentro dos mesmos,
pela ao daquelas foras sociais que se beneficiam com o processo de globalizao. Ver: FIORI,
J. L. Por que governabilidade? Qual governabilidade? In: ___. Os moedeiros falsos. Petrpolis,
RJ: Vozes, 1997. p. 33-44.
97
Segundo Rubem Csar Fernandes esse termo foi traduzido do ingls e faz parte do vocabulrio
sociolgico corrente nos EUA. Para ele, o terceiro setor representa uma das quatro combinaes
da conjuno entre o pblico e o privado, ou seja, aquele que se refere s instituies privadas
com fins pblicos e, portanto, distinto do primeiro (Estado) e do segundo setor (mercado).

172
uma esfera no-estatal e, na maioria das vezes, em oposio ao Estado, em
funo do contexto de redemocratizao poltica dos pases latino-americanos, do
Leste Europeu e de alguns pases europeus, mas, tambm, fez emergir um conjunto
de referncias assentadas na idia de uma sociedade civil como um terceiro
momento com relao ao Estado e ao mercado. (HABERMAS, 1997; COHEN;
ARATO, 2000).
Como j assinalamos, as crticas dos intelectuais e ativistas ligados nova
esquerda hipertrofia do Estado nas experincias do socialismo real, bem como
rejeio ao processo de estatizao que, segundo eles, estava em curso na Europa
com o avano do Estado de BemEstar Social sobre a sociedade civil,
enfraquecendo os seus laos tradicionais de solidariedade e a sua participao ativa
na vida pblica nacional, constituram a principal referncia do movimento que
elegeria a sociedade civil como a esfera responsvel pela efetivao do projeto
democrtico.
Na viso dos seus interlocutores,

Sempre que o Estado se declarou absoluto e mesmo totalitrio, absorvia o
indivduo e desaparecia a sociedade civil; sempre que se reconheceu que a
comunidade de cidados carecia, para se manter, de pelo menos dois
pactos, um social e outro poltico, a sociedade cresceu. Neste incio do sc.
XXI, em que as dinmicas histricas extravasam o quadro dos protagonistas
tradicionais; quando a mltipla pertena individual resultante do jogo das
liberdades pessoais e coletivas sustenta novas instituies fundadas no
direito originrio da liberdade de associao e que realizam potencialidades
do ser humano; quando, na ordem poltica interna, o Estado se tornou
grande demais para as pequenas tarefas e pequeno demais para as
grandes [...] e quando nas relaes internacionais, o fim da velha ordem do
equilbrio das duas superpotncias cede o lugar, de modo lento e complexo,
nova ordem polirquica, patente que aumenta o espao da sociedade
civil. (HENRIQUES, 2005, p. 1)

Concebida como uma rede de instituies sociais, culturais, cvicas,
religiosas, cientficas e econmicas de origem privada com finalidade pblica
(HENRIQUES, 2005), a sociedade civil constitui a esfera da liberdade e da

173
realizao individual. Embora vista como uma esfera plural, o sentido de rede tem
conferido no s uma articulao, mas, sobretudo, um equilbrio e uma harmonia
entre as instituies que a compem, o que no s no verdadeiro como elimina
os conflitos presentes nesta mesma esfera.
Alm disso, a sua identificao como espao de liberdade e, portanto, como
esfera de associao voluntria e no-coercitiva acabou promovendo a idealizao
da sociedade civil como espao virtuoso, geralmente, em contraposio ao espao
estatal. Do nosso ponto de vista, a afirmao de uma sociedade civil completamente
independente e, portanto, imune aos conflitos e disputas entre as classes e seus
projetos, acentuou o processo de indiferenciao e despolitizao da sociedade civil.
No obstante a hegemonia da nova sociedade civil, cada vez mais forte a
referncia tocquevilliana no debate contemporneo. Concebida como o terreno
virtuoso do associativismo civil voluntrio contra os excessos de regulao do
Estado e, ainda, enquanto um espao de realizao das potencialidades individuais
(liberdade) e, portanto, contrrio tirania das maiorias, a sociedade civil de
Tocqueville caiu como uma luva tanto para aqueles que fazem a crtica aos valores
universais como para aqueles que denunciam o processo de interveno estatal, em
nome da preservao das liberdades individuais e da livre iniciativa do mercado.
Para John Keane (1992), o modelo de Estado democrtico defendido por
Tocqueville no s se contrape aos perigos da concepo de Estado universal de
Hegel, como representante dos interesses gerais, mas, tambm, ao crescimento de
um certo tipo de despotismo eleito popularmente que ameaa as democracias
assentadas no pluralismo e nas liberdades individuais. Compreendida como um
espao de autonomia e de proteo das liberdades corporativas, o associativismo de
Tocqueville vai se encaixar perfeitamente nas expectativas de um conjunto de

174
agentes polticos que rejeitam a interveno do Estado em nome da revalorizao
da sociedade civil e do seu potencial solidrio.
98

Embora nem todos os neo-tocquevillianos compartilhem com os neoliberais o
seu ponto de vista acerca da minimizao do Estado e, por conseguinte, da sua des-
responsabilizao social, a ausncia de criticidade com relao ao pensamento de
Tocqueville, bem como s suas posies polticas em oposio ao processo de
democratizao vem fazendo com que Tocqueville seja apresentado como um
pensador da democracia e que a democracia liberal americana figure como modelo
a ser imitado e copiado, o que do nosso ponto de vista, constitui um grande
equvoco.
99

Para Michael Walzer (1992), um neo-tocquevilliano crtico doutrina
neoliberal, o pensamento de Tocqueville
100
contribuiu significativamente para a
construo de uma nova abordagem sobre a vida contempornea, sobretudo, no
que se refere sua pluralidade e diferenciao, aspectos definidores da
contemporaneidade, segundo o autor. De acordo com Walzer, as respostas
apresentadas no sculo XVIII e XIX, centradas, respectivamente, nas concepes
de cidadania (dos gregos e republicanos), de classe, de mercado e de nao, no
conseguem mais dar conta da pluralidade e diferenciao das sociedades
contemporneas e, por conseguinte, dos seus conflitos. Da a necessidade de uma
abordagem centrada na sociedade civil que, segundo ele, seria a nica resposta

98
Para Mendo Castro Henriques, a eliminao de programas estatais de previdncia, sade,
educao e cincia tm que ser acompanhada pela devoluo sociedade civil das tarefas
usurpadas pelo Estadoprovidncia (grifo meu). Da o conceito de devoluo de poder ter
ganhado relevo nas ltimas dcadas. (HENRIQUES, Mendo C. Que h de novo na sociedade
civil? Disponvel em: <www.netcabo.pt/netmundo/Artigo%20sociedade_civil.html>. Acesso em: 3
mar. 2005) Essa idia pode ser encontrada tambm em ROSANVALLON, P. A nova questo
social: repensando o Estado-providncia. Braslia/DF: Instituto Teotnio Vilela, 1998.
99
Ver nota 68 (Captulo 3).
100
Tocqueville escreveu duas grandes obras: A Democracia na Amrica, publicada em 1835 e em
1840, portanto, depois da Revoluo Francesa e da Restaurao e O Ancien Regime e a
Revoluo, publicado em 1856, depois da Revoluo de 1848.

175
capaz de superar as parcialidades e unilateralidades das abordagens anteriores, no
s porque resgata a pluralidade e a autonomia das sociedades contemporneas,
mas, tambm porque as apresenta como um espao de incluso, de identidade e de
democratizao. Nesse sentido, parece-nos de suma importncia a recuperao
desse cone do pensamento liberal, sobretudo, se considerarmos a fora do seu
pensamento como referncia para as reformas neoliberais em curso, ainda que
nem todo neo-tocquevilliano esteja comprometido com este projeto.
101


4.2 O ASSOCIATIVISMO DE TOCQUEVILLE FRAGMENTAO E CORPORATIVISMO

O conceito de sociedade civil em Tocqueville est intimamente vinculado ao
contexto ps-revolucionrio e, vem da, a sua preocupao com os destinos das
sociedades modernas com o advento da democracia, que segundo ele, tratava-se
de uma tendncia mundial irreversvel.
102
Compreendida enquanto um modelo de
sociedade, a democracia para Tocqueville, ainda que nunca tivesse sido definida
com rigor (ARON, 1987), era sinnimo de igualizao das condies sociais, ou seja,
de eqidade social e econmica. Segundo Aron (1987, p. 209), para Tocqueville

democrtica a sociedade onde no subsistem distines de ordens e de
classes; em que todos os indivduos que compem a coletividade so

101
Tocqueville inspirou de modo diferenciado um conjunto de intelectuais e ativistas polticos, o que
nos impede de agrup-los sob o mesmo rtulo ou de tratarmos de modo indiferenciado
concepes e projetos polticos radicalmente distintos.
102
Enquanto um processo de reduo progressiva das distncias entre nobres e plebeus, a revoluo
democrtica consistia em uma realidade providencial, nas palavras de Tocqueville. Segundo
Marcelo Jasmim, o termo providencial advinha de trs caractersticas centrais do processo de
igualizao: a sua durao secular, a sua extenso geogrfica e a sua irresistibilidade histrica, a
despeito de aes e vontades que lhe fossem contrrias. Ainda para o autor, o recurso
Providncia foi um instrumento na resoluo de problemas que Tocqueville enfrentou na
explicao da emergncia da igualdade democrtica como fenmeno universal e na determinao
das linhas possveis de ao para os homens que, como ele, desejavam uma soluo liberal para
os desafios impostos pela modernidade. Alm de funo cognitiva e tico-poltica, o recurso
providencialista ajudava no convencimento dos seus pares (aristocracia francesa) sobre a
inviabilidade do retorno ao Antigo Regime. (JASMIM, M. Tocqueville, a providncia e a histria.
Dados. Rio de Janeiro, v. 40, n. 2, p. 199-228, 1997)

176
socialmente iguais; o que no significa que sejam intelectualmente iguais, o
que um absurdo, ou economicamente iguais, o que para Tocqueville
impossvel. A igualdade social significa a inexistncia de diferenas
hereditrias de condies.

Preocupado com os destinos da Revoluo na Frana que, segundo o prprio
Tocqueville, colocava o ideal de igualdade social em primeiro plano, em detrimento
da preservao e do aprofundamento das liberdades individuais, o autor francs
desenvolveu uma srie de questionamentos sobre a democracia moderna, dentre
eles: Como garantir que o processo crescente de igualdade no colocasse em risco
as liberdades individuais conquistadas com a democracia liberal? Como
compatibilizar liberdade e igualdade de modo que a primeira no fosse impeditiva da
segunda, mas que a consolidao desta ltima no destrusse as conquistas da
revoluo que ps fim ao ancien regime? Como evitar o processo de concentrao
de poder poltico na Frana ps-revolucionria de modo a superar o padro das
monarquias absolutistas e preservar a autonomia da sociedade civil?
Convencido de que a democracia era um processo inevitvel, Tocqueville, um
representante da aristocracia francesa, defendeu com veemncia a interferncia
poltica neste processo, de modo a deix-lo mais adequado aos interesses do grupo
social ao qual se vinculava. Em A Democracia na Amrica, Tocqueville afirmou que
se convencidos de que no h como interromper o processo social de igualizao
das condies, a ele caber voltar suas atenes para educ-lo aqui e agora [...].
(apud JASMIM, 1997, p. 199) Com essas palavras, o poltico Alexis de Tocqueville
no apenas tentava convencer os seus pares da inevitabilidade histrica da
democracia, mas, principalmente, da necessidade de se articular politicamente com
vistas a impor limites ao processo de homogeneizao social em curso na Frana
que, segundo ele, ameaava a esfera das liberdades individuais (a sociedade civil).

177
Crtico ferrenho da Revoluo francesa, sobretudo da sua fase jacobina,
103
e
opositor daqueles que pensavam a democracia como soberania popular e como um
processo de igualdade das condies scio-econmicas (democracia substantiva),
Tocqueville se aproxima muito mais de Locke, por exemplo, ao reivindicar os
mecanismos de controle do Estado de modo a prevenir as situaes de despotismo
e de tirania das maiorias do que de Rousseau e suas preocupaes com relao
s desigualdades e ao problema da vontade geral e mesmo de Hegel com sua
perspectiva de Estado tico-universal. A preocupao de Tocqueville, assim como a
dos demais liberais, com a preservao das liberdades individuais e do livre
mercado, liberdades conquistadas pela Revoluo contra o antigo regime.
Em outras palavras, a liberdade e no a igualdade constitui o leitmotiv de
Tocqueville. Para o nobre francs, o processo de igualdade econmica levaria,
necessariamente, a uma uniformizao e padronizao da sociedade, colocando em
risco as liberdades individuais, a diferenciao e a pluralidade social, elementos
vitais de uma sociedade moderna e democrtica. Na sua opinio, a centralizao do
poder poltico no Estado e, por conseguinte, um governo voltado para a efetivao
do processo de igualizao, acabaria promovendo a construo de uma sociedade
de massas, uniforme e completamente tutelada pelo Estado. A este processo de
padronizao e uniformizao da sociedade, Tocqueville denominou de tirania das
maiorias.

103
Segundo Jaldes R. de Meneses, Tocqueville lana dvidas quanto necessidade da revoluo ao
afirmar que as mudanas produzidas por ela, custa de sangue, j vinham sendo feitas,
homeopaticamente, pelas monarquias absolutas. Em O antigo regime e a revoluo, ele dedica-
se a desfazer o mito das profundas transformaes efetuadas pela revoluo, de modo a
desqualificar a ao dos jacobinos e, sobretudo, o protagonismo popular na experincia francesa
que, segundo ele, gerou uma combinao terrvel entre despotismo, igualitarismo e centralizao
do Estado, ao radicalizar a democracia e negar o princpio da liberdade. (MENESES, Jaldes R de.
Entre Gramsci e Tocqueville: a historiografia francesa do sculo XIX e o conceito de revoluo
passiva. Gramsci e o Brasil. Disponvel em: < www.artnet.com.br/textos/gramsci>. Acesso em 26
maio 2004)

178
Alm da tirania das maiorias promovida pela uniformizao da sociedade, via
processo de igualdade, um outro desvio deveria ser evitado, nas palavras de
Tocqueville: a formao de Estados autoritrio-despticos. Ao desenvolver suas
reflexes acerca deste tema, o autor chama a ateno para o processo de
centralizao poltico-administrativa na Frana, comparando-o ao ancien regime, e
conclui que s uma sociedade civil autnoma e plural poderia impedir que os
Estados modernos se tornassem totalitrios. Entretanto, segundo ele, a cultura
igualitria da maioria, no caso de sociedades cada vez mais homogneas
socialmente, poderia destruir as possibilidades de manifestao das minorias ou
mesmo de indivduos diferenciados, colocando em risco as liberdades individuais,
assim como o direito de as minorias se associarem em torno dos seus interesses.
Embora as interpretaes mais progressistas de Tocqueville tentem
apresent-lo como um pensador da democracia preocupado com o processo de
centralizao do poder poltico, o temor de Tocqueville com relao ao processo que
ele denominava de tirania das maiorias expressa muito mais a sua rejeio
incorporao dos carecimentos e interesses das classes subalternas, por parte dos
Estados, do que a sua preocupao republicana com a participao dos cidados na
vida pblica. No podemos nos esquecer de que a segunda metade do sculo XIX,
em especial, a revoluo de 1848, representou um marco no que se refere luta
entre as classes, sobretudo, no que diz respeito luta pelos direitos polticos e pelo
sufrgio universal, alm daqueles relativos proteo ao trabalho. E mais: ao
condenar o processo de igualizao iniciado com a revoluo, Tocqueville ope-se
tambm ao processo de socializao da poltica, assim como qualquer forma de
interveno social por parte do Estado.

179
Neste caso, tem causado estranheza a recuperao de Tocqueville como um
pensador da democracia, sobretudo por intelectuais e ativistas da nova esquerda.
Segundo Domenico Losurdo (2004), em sua experincia poltica Tocqueville no s
se manteve distante das lutas pelo sufrgio universal na Frana como sempre votou
contrariamente s medidas de interveno estatal na economia a favor das camadas
populares. Losurdo (2004) lembra-nos ainda de que, em suas intervenes como
membro da Assemblia Nacional francesa no ano de 1848, logo depois da exploso
da revoluo de 1848, Tocqueville posicionou-se contrariamente s medidas de
proteo ao trabalho, assim como s propostas de interveno social do Estado que,
segundo ele, feriam os princpios sagrados da propriedade privada e da liberdade de
mercado.
Numa postura elitista, Tocqueville tambm defendeu o sistema eleitoral de
dois graus, considerado por ele como uma forma de restringir a participao, bem
como a influncia das massas populares no Estado.
104
Referindo-se democracia
liberal americana, Tocqueville afirma que

fcil entrever, no futuro, um momento em que as repblicas americanas
sero levadas a aumentar a aplicao do duplo grau no seu sistema
eleitoral; de outro modo, perder-se-o miseravelmente entre os escolhos da
democracia [...] (apud LOSURDO, 2004, p. 6)

Alm disso, preciso destacar que a democracia liberal americana conviveu durante
muito tempo com as restries e discriminaes censitrias, sobretudo aquelas
destinadas aos negros, ndios, imigrantes e no-protestantes. Segundo Losurdo
(2004), algumas das restries participao poltica dos negros, dos pobres e das
mulheres atravessaram o sculo XIX, adentrando pelo sculo XX, numa

104
A aprovao do sufrgio universal (masculino) representaria o incio do processo de socializao
da poltica, colocando em risco as vantagens das minorias (as classes e fraes de classe
dominantes). O pensamento de Tocqueville quanto tirania das maiorias, na verdade, constitui
uma antecipao do que ele imagina que seria o futuro das democracias de massa com o sufrgio
universal.

180
demonstrao de que este fenmeno no se tratava de um simples incidente de
percurso; fazia parte de uma estratgia poltica mais ampla de des-emancipao que
tinha como objetivo impedir a efetivao do processo de socializao da poltica e de
igualizao em curso na Europa ocidental. Esses dados reforam a tese de que as
conquistas democrticas so produtos das lutas das classes subalternas e seus
aliados, contra a poltica dos liberais ortodoxos, sobretudo depois de 1848, quando
eles assumem posies conservadoras em contraposio s posies progressistas
contra o ancien rgime.
Embora Tocqueville fosse um aristocrata, a eliminao das estruturas
intermedirias por parte das monarquias absolutistas foi duramente criticada por ele.
Segundo o autor, o absolutismo francs eliminou um conjunto de corpos
intermedirios (estruturas medievais de auto-governo, das parquias medievais e
das comunas republicanas, dentre outras organizaes medievais) que funcionavam
como contrapesos para contrabalanar a centralizao do poder poltico central.
105

Com a destruio desses contrapesos, o poder poltico passou a ficar ainda mais
concentrado. Na opinio do autor, a ausncia de novas formas de associao
(formas de intermediao entre os diferentes grupos da sociedade civil e o Estado)
na Frana ps-revolucionria no s reforava a centralizao do poder poltico
como tambm conduzia os indivduos ao isolamento social e ao individualismo, ao
reduzir o relacionamento social ao estreito mundo daqueles que lhes so mais
prximos, a famlia e os amigos. (JASMIM, 1991).
Compreendida como uma esfera autnoma e diferenciada e, portanto, como o
espao privilegiado da ao dos cidados associados e organizados na defesa dos

105
Segundo Tocqueville, era a aristocracia que fazia a mediao entre o monarca e as populaes
servis na Alta Idade Mdia. Desse modo, a crtica de Tocqueville monarquia absolutista est
exatamente no fato de ela ter quebrado o equilbrio de foras existentes neste perodo,
desprestigiando a aristocracia ao estabelecer uma relao direta com os servos. (MENESES,
Jaldes R. de. Op. cit., 2004)

181
seus interesses, o associativismo, enquanto auto-organizao da sociedade,
constitui o antdoto tanto centralizao do Estado quanto ao isolamento e ao
individualismo. Alis, em A democracia na Amrica, Tocqueville deixa claro a sua
admirao pela democracia liberal americana, apresentada por ele como um
contraponto democracia francesa, fortemente ameaada pela idia de igualdade.

[...] viva, ativa, triunfante [...]. L vero um povo cujas condies so mais
iguais at do que entre ns; em que a ordem social, os costumes, as leis,
tudo democrtico; em que tudo emana do povo e a ele volta e em que, no
entanto, cada indivduo goza de uma independncia mais inteira, de uma
liberdade maior do que em qualquer outro tempo ou qualquer outra parte da
Terra. (TOCQUEVILLE apud LOSURDO, 2004, p. 11)
106


Impressionado com o volume de associaes na sociedade americana,
Tocqueville chegou a afirmar que a Amrica o pas do mundo onde mais se tirou
partido da associao e onde este poderoso meio de ao se aplicou a uma grande
diversidade de objetivos. (apud QUIRINO, 1996, p. 169). Todavia, independente
das associaes permanentes criadas pela fora da Lei, so exatamente as outras
formas de consociao, aquelas assentadas apenas nas vontades individuais que
mais impressionaram o nobre francs. Em contraposio ao centralismo francs que
empurrava os indivduos para o isolamento e para a esfera privada, a democracia
americana, afirmava o autor, estimulava a atividade cvica e a participao atravs
de uma rede diferenciada de associaes. Para ele,

a associao rene em feixes os esforos dos espritos divergentes e os
induz com vigor para um s objetivo claramente indicado por ela [...]. Ali os
homens se encontram, os meios de execuo so combinados, as opinies
se desdobram com aquela fora e aquele calor que no podem jamais ser
alcanados atravs do pensamento escrito. Em nossa poca, a liberdade de

106
Segundo Losurdo (2004), este trecho exemplifica muito bem o sentido restrito da sociedade civil
em Tocqueville. Ao afirmar que a sociedade americana goza de independncia e liberdade,
Tocqueville restringia o seu conceito aos brancos e proprietrios, excluindo dela os ndios, os
negros, os imigrantes, ou seja, as massas populares. Alis, essa no a primeira e nem ser a
ltima vez em que o termo sociedade civil utilizado de maneira restrita, ou seja, supervalorizando
a sociedade civil como esfera autnoma e virtuosa e como um espao ausente de conflitos.

182
associao se tornou uma garantia necessria contra a tirania da maioria.
(TOCQUEVILLE apud WEFFORT, 1985, p. 170)

Ao defender o associativismo como antdoto ao centralismo e tirania das
maiorias, o autor chama a ateno para a necessidade de se resguardar a
pluralidade e as diferenas sociais (como atributos da democracia moderna) dos
desvios impostos pela homogeneizao com o processo de democratizao em
curso. Enquanto espao da defesa dos interesses particulares e corporativos, a
sociedade civil tocquevilliana constitui uma esfera estratgica na defesa e
consecuo dos interesses das minorias que, na sua perspectiva, seriam
prejudicadas pelo processo de universalizao dos direitos. Neste sentido, podemos
afirmar que embora a obra de Tocqueville, em especial A Democracia na Amrica,
apresente questes relevantes para o debate poltico, o seu ponto de vista
conservador, bem como as suas motivaes e posies polticas comprometeram as
suas respostas e proposies. Da a nossa discordncia com relao aos autores
que, mais recentemente, vm reivindicando o autor francs como uma referncia
para o debate sobre a democracia e a cidadania.
Como pudemos observar, o conceito tocquevilliano de sociedade civil est
intimamente vinculado sua concepo de Estado. Pensada como o antdoto
centralizao do Estado e tirania das maiorias, Tocqueville v no associativismo
civil a sada para fazer frente formao de consensos mais amplos em torno de um
projeto societrio, ou seja, de uma vontade nacional popular, para utilizarmos o
termo gramsciano. Enquanto esfera de intermediao entre os interesses individuais
e o Estado (sociedade poltica), a sociedade civil transforma-se no terreno
privilegiado do associativismo voluntrio, negligenciando as disputas, bem como os
conflitos de classes presentes no interior desta esfera social.

183
O resultado no poderia ser outro, haja vista a autonomia que o aristocrata
francs concede sociedade civil. Metamorfoseada no terreno fragmentado das
associaes civis de natureza diferenciada (cultural, assistencial, cientfica,
educacional, religiosa e econmica, dentre outras), a sociedade civil dos neo-
tocquevillianos, seguindo as orientaes liberais, representa a esfera responsvel
pelo controle do Estado, ou seja, no olho independente da sociedade.
(TOCQUEVILLE apud KEANE, 1992, p. 75)
Esta premissa apresenta alguns equvocos que merecem ser destacados. O
primeiro, refere-se funo de controle do Estado atribuda sociedade civil.
Enquanto uma esfera que envolve conflitos e disputas de interesses de classe, a
sociedade civil no pode ser tratada de modo homogneo, como se todas as
instituies, associaes, organizaes e movimentos que a compem
compartilhassem do mesmo ideal e propsito. No se trata apenas de defini-la como
uma esfera plural e diferenciada, mas, principalmente, como a esfera na qual as
foras sociais articulam-se e disputam a hegemonia.
Na nossa opinio, o segundo equvoco est intimamente relacionado ao
primeiro e se refere autonomia absoluta da sociedade civil com relao ao Estado,
chegando muitas vezes a ser apresentada como uma esfera de oposio ao
mesmo. Ora, considerando que a autonomia da sociedade civil nas sociedades
modernas no passa de uma iluso liberal, ela no poderia cumprir a funo de
oposio ao Estado, penalizando mais uma vez o sentido presente na obra de
Tocqueville. Alm do mais, ao ser pensada como oposio ao Estado desptico,
ela no s homogeneizada, como tambm beatificada nos seus propsitos e
intenes. Em realidade, essa autonomizao da sociedade civil com relao ao

184
Estado uma tentativa de camuflar os vnculos entre Economia e Poltica nas
sociedades modernas, ou seja, a natureza de classe dos Estados modernos.
Um outro aspecto que chama ateno o fato de o associativismo civil ser
apresentado como um antdoto tirania das maiorias, representada pelo Estado
democrtico. bom que fique claro que Tocqueville refere-se auto-organizao
dos proprietrios, excluindo, portanto, os interesses das massas populares.
Marcado pela perspectiva de classe, o conceito gramsciano de sociedade civil
recupera as divergncias e as disputas entre as classes fundamentais no espao
social contradizendo a noo homogeneizadora e despolitizada apresentada por
Tocqueville. Alm disso, identificada como o conjunto dos aparelhos privados de
hegemonia, a sociedade civil gramsciana caracteriza-se por seus vnculos orgnicos
tanto sociedade poltica quanto com a estrutura econmica. exatamente o vnculo
entre Economia e Poltica que levou Gramsci a conceber a sociedade civil como a
esfera onde os conflitos de classe ganham projeto e representao poltica e na qual
eles se articulam politicamente com vistas disputa pela hegemonia.
No podemos nos esquecer de que a preocupao de Tocqueville nunca foi
com a eqidade e muito menos com a superao das assimetrias entre governantes
e governados. Para ele, o modelo societrio ideal era exatamente aquele que no
colocava em risco as liberdades do homem moderno, em especial, o direito
propriedade, e a liberdade do mercado. Da a recuperao de seu pensamento por
parte dos conservadores na formulao de uma alternativa direita ao Estado de
Bem-Estar Social e noo de direitos como uma mediao universal. A simpatia de
Tocqueville pelo associativismo americano, concebido como forma de defesa dos
interesses corporativos e o seu temor liberal com relao s liberdades positivas,
isto , com relao interveno estatal voltada para garantir a efetivao do

185
processo de igualizao, imprimiram um forte sentido de oposio ao Estado a sua
concepo, acentuando a idia neoliberal de uma sociedade civil virtuosa contra um
Estado satanizado.
preciso que fique claro que Tocqueville no se ope existncia do Estado,
assim como os demais liberais. Nas palavras de Paine, um liberal ortodoxo, o Estado
um mal necessrio, considerando que ele representa a instncia responsvel
pela preservao da ordem social e econmica burguesa, portanto, o guardio
legtimo do direito inalienvel da propriedade privada. A crtica tocquevilliana, assim
como dos liberais clssicos e neoclssicos (neoliberais) est endereada ao Estado
interventor e regulador do ponto de vista dos interesses das classes subalternas, ou
seja, ao padro de Estado democrtico que iria emergir na Europa como resposta
questo social. Nesta perspectiva, podemos afirmar que o projeto associativista de
Tocqueville no s refora o liberalcorporativismo americano sob hegemonia
burguesa, como se ope a um projeto de democracia de massas, enquanto um
processo que promove as condies necessrias para uma possvel hegemonia das
classes subalternas. (COUTINHO, 2000a)
107

A idia de uma sociedade civil como esfera virtuosa como alternativa ao
Estado autoritrio, ineficiente, centralizador e corrupto no campo da interveno
social, embora equivocada, vem ganhando fora e adeptos com a hegemonia da
doutrina neoliberal numa campanha aberta de satanizao do Estado e sua
minimizao no que se refere s suas iniciativas no enfrentamento das
desigualdades econmicas e sociais.

107
Ao contrrio do liberal corporativismo que representa os interesses das fraes hegemnicas, a
democracia de massas, situao temida por Tocqueville, representaria o processo poltico mais
adequado consolidao de um quadro socio-poltico no qual a diversidade de interesses
reconhecida, porm, ultrapassada em direo construo de uma vontade coletiva majoritria,
ou seja, em direo hegemonia das classes subalternas visando o aprofundamento do processo
de democratizao. (COUTINHO, C.N. Contra a corrente. Ensaios sobre democracia e
socialismo. So Paulo: Cortez, 2000a)

186
4.3 O TERCEIRO SETOR E A PRIVATIZAO DA QUESTO SOCIAL A SOCIEDADE CIVIL
COMO SUBSTITUTA DO ESTADO

Definido por uma frmula negativa (no-governamental; nolucrativa), o
terceiro setor se caracteriza pela negao do lucro e do poder de Estado. Em tese,
o terceiro setor constitui uma alternativa tanto lgica do lucro presente no
mercado quanto lgica estatal presente na burocracia, bem como nas polticas de
Estado.
108
Segundo Rubem Csar Fernandes (1994, p. 19)

alm do Estado e do mercado, h um terceiro setor. No-governamental e
no-lucrativo, no entanto organizado, independente, e mobiliza
particularmente a dimenso voluntria do comportamento das pessoas. Sua
emergncia de tal relevncia que se pode falar de uma virtual revoluo a
implicar mudanas gerais nos modos de agir e pensar. A relao entre o
Estado e o mercado, que tm dominado a cena pblica, ho de ser
transformadas pela presena desta terceira figura as associaes
voluntrias.

Otimistas com relao a essa nova configurao da sociedade civil
enquanto uma esfera privada com fins pblicos , eles declaram que preciso
superar os parmetros hiperpolitizados dos anos 60, referindo-se tese de que os
conflitos contemporneos no se articulam mais a partir da oposio capital e
trabalho e nem da oposio pblico e privado. Nesta perspectiva, a sociedade civil
passa a designar tudo aquilo que no nem Estado, nem mercado. bom lembrar
que estas teses esto na base da crtica da nova esquerda ao marxismo, bem como
do seu projeto de democracia radical, ainda que ele no se confunda com o projeto
neoliberal.

108
Segundo Ruth Cardoso, recorremos hoje expresso terceiro setor para distingui-lo do primeiro,
que o setor pblico, e do segundo, representado pelas atividades lucrativas. Com essa
denominao, afirma ela, queremos tambm enfatizar o carter autnomo e indito desse algo
novo que est mudando a sociedade e que se define por no ser nem governo, nem empresa, por
no querer submeter-se nem lgica do mercado nem lgica governamental. (CARDOSO, R.
Fortalecimento da sociedade civil. In: IOSCHPE (org.). Terceiro Setor desenvolvimento social
sustentado. So Paulo: Paz e Terra, 1997, p. 7-12)

187
Para os defensores dessa idia, o terceiro setor constitui uma esfera
alternativa velha dicotomia pblico/privado, representando uma, dentre as quatro
combinaes entre o pblico e o privado, na medida em que ele aparece como um
conjunto de organizaes e iniciativas privadas que visam a produo de bens e
servios pblicos. (FERNANDES; RIFKIN; SALAMON; CARDOSO; PEREIRA,
1997). Segundo eles, o fim da guerra-fria possibilitou uma srie de questionamentos
sobre a natureza, a funo, o tamanho e as atribuies tanto do Estado quanto do
mercado, colocando em xeque as referncias tericas tradicionais que confundem o
pblico com o estatal e o privado com o mercado.
Embora esta tese no constitua uma novidade no pensamento poltico, haja
vista a reflexo habermasiana acerca do terceiro momento com relao ao Estado e
o mercado e, mais recentemente, a teoria da nova sociedade civil de Cohen e Arato
como esfera de construo da vontade coletiva, alguns aspectos tm determinado a
distino da idia de terceiro setor com relao aos habermasianos, quais sejam: a
ausncia de preocupao terico-conceitual; a filiao dos seus principais
interlocutores, geralmente, pessoas ligadas s fundaes empresariais, s
organizaes no-governamentais e, ainda, tcnicos de agncias financeiras
multilaterais e de governos neoliberais e, finalmente, a maneira pela qual a idia de
terceiro setor vem sendo articulada pela governana neoliberal nos seus propsitos
de des-responsabilizar o Estado com relao s seqelas da questo social.
De acordo com os idelogos neoliberais do terceiro setor, as mudanas
estruturais recentes, em especial, o fracasso das experincias socialistas, as
inovaes tecnolgicas que promoveram o desemprego estrutural e a falncia do
modelo de Estado de Bem-Estar Social, em decorrncia dos gastos excessivos com
a universalizao dos direitos sociais, vm reivindicando um conjunto de reformas

188
(contra-reformas) necessrias ao equilbrio fiscal e governabilidade.
109
Para
Jeremy Rifkins (1997),
110
por exemplo, o desemprego estrutural associado crise
fiscal do Estado (ambos inexorveis na opinio do autor), vem deslocando um
conjunto de atribuies tradicionalmente vinculadas ao Estado para o mercado e
para a sociedade civil ou terceiro setor.
111
Dentre elas, encontramos o conjunto das
polticas pblicas (sade, educao, previdncia, habitao, transporte, dentre
outras), reas at ento de responsabilidade do Estado, portanto, imunes lgica do
lucro e da competitividade, na medida em que traduziam os direitos sociais
consolidados pelos cidados nas sociedades de capitalismo avanado, sobretudo na
Europa, a partir da segunda metade do sculo XX.
Nesta mesma direo, Bresser Pereira, ex-ministro da Administrao e
idealizador do projeto de Contra-Reforma do Estado brasileiro na dcada de 90,
afirma que alm da propriedade privada e da estatal, temos a propriedade no
estatal, formada pelas entidades sem fins lucrativos de interesse pblico e a
propriedade corporativa, constituda pelas associaes representativas de
interesses. Segundo Bresser, a sociedade civil no se limita s organizaes

109
interessante observarmos a tendncia presente entre os analistas e representantes da ideologia
do terceiro setor. Para eles, as mudanas estruturais recentes, dentre elas, o desemprego
estrutural e a crise fiscal do Estado, no passam de fenmenos inevitveis, fruto do
desenvolvimento do capitalismo e, portanto, naturais. Alis, exatamente essa superficialidade,
ou melhor, a ausncia de mediaes e relaes com a macro-economia e com a macro-poltica
que fazem do terceiro setor uma ideologia. A noo de governabilidade, por exemplo, tem
funcionado como a principal justificativa para as reformas neoliberais que visam ampliar os
espaos do mercado. Ver nota de rodap n. 98.
110
Jeremy Rifkins ficou conhecido quando afirmou que alm do setor do capital social, da
solidariedade e do associativismo, o terceiro setor constitui tambm uma soluo atual para a
crise do emprego. Para ele, na condio de setor qualificado para compartilhar e/ou substituir o
Estado nas suas aes sociais, ele tem capacidade para empregar milhes de pessoas no mundo
inteiro. Sobre o financiamento do terceiro setor (tanto para os profissionais quanto para os
programas sociais), Rifkins aposta nas isenes fiscais, alm de doaes e repasses das
fundaes empresariais. A resposta do autor, na nossa opinio, refora ainda mais a natureza
ideolgica da idia de terceiro setor.
111
Segundo Ana Elizabeth Mota, a poltica de ajuste e de des-responsabilizao social do Estado no
Brasil, gestou dois novos tipos de cidado, em contraposio ao cidado-fabril: o cidado-
consumidor e o cidado-pobre. Enquanto o primeiro alvo das empresas privadas em virtude da
mercantilizao dos direitos; o segundo constitui o pblicoalvo das aes focalistas, seletivas e
residuais e ainda, de m-qualidade, implementadas pela Poltica de Assistncia Social.

189
pblicasno estatais e s organizaes corporativas que, juntas, formam o terceiro
setor. Ela compreende tambm os cidados individualmente e as empresas, numa
demonstrao de que embora o terceiro setor seja parte essencial dela, ele no a
esgota.
Segundo Bresser Pereira, as sociedades democrticas caracterizam-se
exatamente pela existncia de uma sociedade civil independente e autnoma capaz
de determinar tanto a organizao do mercado quanto a do Estado. Alm disso, a
existncia de uma esfera pblica-no estatal, na sua opinio, no s
complementaria o Estado, como tambm o substituiria nas funes e atribuies
consideradas como no-exclusivas do Estado, tais como as atividades cientficas e
sociais e que, segundo ele, devem ser transferidas para o terceiro setor.
Na perspectiva de Bresser e dos demais autores vinculados a esta idia, o
terceiro setor, ao contrrio do Estado, permite uma maior eficincia e eficcia na
aplicao dos recursos, alm de evitar a prtica da corrupo to comum nas
esferas governamentais. Alm disso, o terceiro setor oferece, na opinio deles,
muito mais liberdade no que se refere utilizao dos recursos e configurao dos
programas, sem falar, na liberdade para fazer contratao de recursos humanos
considerados mais adequados (geralmente terceirizaes).
Para aqueles que defendem a presena do terceiro setor no campo da
execuo das polticas sociais, essas atividades tm mais chances de dar certo em
virtude da proximidade e do envolvimento das organizaes e dos tcnicos com as
pessoas e com as comunidades o que, na maioria das vezes, no acontece com os
programas governamentais, centralizados, burocrticos, clientelistas, dentre outras
qualidades negativas. Ainda que essas afirmaes sejam parcialmente verdadeiras,
a transferncia da responsabilidade social para a esfera no-governamental,

190
comumente nomeada de terceirizao, no constitui a melhor resposta, tampouco, a
soluo para a eficcia dos programas sociais e sua universalizao, um dos nossos
maiores desafios. Ao atuar de forma pontual e na perspectiva da focalizao, o
terceiro setor contribui para esvaziar o sentido da cidadania, destituindoa do seu
contedo de universalidade.
Alm disso, ao interpretarem o conjunto dos problemas relativos s mudanas
estruturais oriundas do novo padro de acumulao como simples questo de
gerenciamento ou de gesto dos programas sociais, os defensores do terceiro setor
restringem o campo de anlise desse fenmeno, omitindo as determinaes
econmicas e polticas fundamentais para a compreenso desse processo de des-
responsabilizao do Estado, que constitui o foco da proposta neoliberal.
Sendo assim, que motivos levariam as empresas capitalistas a investirem no
terceiro setor, considerando que os ltimos movimentos destas empresas,
sobretudo, das grandes corporaes tm sido exatamente no sentido de reduzir
custos com fora de trabalho, seja pela via do desemprego ou pela via da
precarizao e da flexibilizao? A liberdade de que falam os idelogos do terceiro
setor no seria aquela necessria para priorizar os investimentos e moldar uma
poltica completamente isenta de regulao e controle pblicos? E mais: a
responsabilidade social das empresas, com recursos da iseno fiscal, no seria
uma estratgia inteligente de utilizar aquilo que poderia se tornar recurso pblico em
propaganda a favor da imagem da prpria empresa, dando-lhe uma feio mais
solidria e humana? Que interesses movem o milionrio setor da caridade
empresarial e das ONGs, considerando que os agentes financiadores so os
mesmos agentes polticos que se articulam contra um modelo de Estado mais social
e mais democrtico?

191
Ao chamar a ateno para os vnculos existentes entre a emergncia da idia
de terceiro setor e as mudanas operadas no padro de enfrentamento da
questo social na contemporaneidade, Carlos Montao (2003, p. 184) afirma que

o que os autores chamam de terceiro setor, nem terceiro, nem setor
[...], nem se refere s organizaes desse setor ONGs, instituies,
fundaes e outros. Na verdade, no lugar deste termo, o fenmeno real
deve ser interpretado como aes que expressam funes a partir de
valores. Ou seja, as aes desenvolvidas por organizaes da sociedade
civil, que assumem as funes de resposta s demandas sociais (antes de
responsabilidade fundamentalmente do Estado), a partir dos valores de
solidariedade local, auto-ajuda e ajuda mtua (substituindo os valores de
solidariedade social e universalidade e direitos dos servios). (grifos do
autor)

Em outras palavras, no a oposio lgica do mercado e do Estado, nem
a natureza privada das organizaes da sociedade civil que definem o terceiro
setor, mas, os valores que orientam tais organizaes na legitimao do processo
de des-responsabilizao social do Estado. Segundo Fernandes (1994, p. 25) as
organizaes do terceiro setor distinguem-se pela insistncia nos valores que
ultrapassam a utilidade. Palavras como gratido, lealdade, caridade, amor,
compaixo, responsabilidade, solidariedade, verdade, beleza etc., so as moedas
correntes que alimentam o patrimnio do setor [do terceiro setor]. (ibid., p. 24)
Compem tambm esse iderio, a iniciativa individual, o voluntariado e a filantropia
empresarial.
Como podemos observar, alm de rejeitar e substituir as anlises centradas
nos conflitos de classe, consideradas hiperpolitizadas, a idia de terceiro setor
substitui tambm o iderio tico-poltico socialista e socialdemocrata do incio do
sculo XX, assentado em valores como igualdade, fraternidade, justia social,
democracia e cidadania, por um conjunto de valores de conotao moral, capazes
de orientar comportamentos individuais e no projetos polticos coletivos. Alm da
despolitizao das relaes que configuram as sociedades modernas, os idelogos

192
do terceiro setor insistem na idia do monoplio das virtudes por parte da
sociedade civil.
Plural na sua composio e homogneo no que se refere s intenes e
valores (bem comum), o terceiro setor compreende a vasta coleo de
instituies e relaes que existem entre o mercado e o Estado, ou seja, as
instituies sociais, culturais, de assistncia, associaes profissionais e fundaes
empresariais, os grupos de direitos humanos e de defesa da ecologia e at mesmo
aqueles que fazem caridade e distribuem sopa, afirma Lester Salamon (1997). Seu
ponto comum, na perspectiva de Salamon e outros, exatamente a busca do bem
comum e da felicidade de todos.
Ainda que os autores ratifiquem a sua autonomia tanto com relao ao Estado
quanto com relao ao mercado, ambos so transformados em fiis colaboradores
do terceiro setor. (FERNANDES; SALAMON; RIFKINS, 1997). E mais: alm de
colaboradores, os governos, as empresas, por meio das suas fundaes milionrias,
e as agncias de investimento, como o caso do Banco Mundial e do Banco
Interamericano de Desenvolvimento figuram entre os principais financiadores do
terceiro setor, indicando que a relao de autonomia entre essas esferas no
passa de fico.
Essa idia de colaborao e de parceria entre os setores no s vem sendo
destacada por todos os autores ligados ao terceiro setor, como tambm motivo
de regozijo por parte dos mesmos. Segundo eles, deve existir uma relao de
complementaridade entre as iniciativas privadas e pblicas, j que nem o Estado
nem o mercado, sozinhos, podem desenvolver aes efetivas no sentido de
promover o bemestar social. (SALAMON, 1997). Esta tese foi corroborada

193
recentemente pelo Banco Mundial,
112
num relatrio sugestivamente intitulado Do
Confronto Colaborao e no qual o autor ressalta que a sociedade civil ou o
terceiro setor desempenha um papel relevante no bem-estar geral das sociedades
contemporneas, e que a arte da associao no crucial apenas do ponto de vista
poltico, mas, tambm, para o vigor da economia.
113
Ademais, o ttulo do relatrio
Do confronto colaborao expressa a perspectiva adotada pelos defensores
da idia de terceiro setor, na qual a sociedade civil, reduzida s organizaes no-
governamentais, aparece como colaboradora e parceira do Estado, bem como das
organizaes multilaterais e do prprio mercado.
Visto como um rbitro neutro e acima das contradies entre as foras
sociais, o Estado destitudo da sua natureza de classe, assim como a sociedade
civil, que passa a ser concebida como uma esfera de colaborao em substituio
s experincias hiperpolitizadas do passado, segundo os tericos do terceiro setor.
Trata-se de substituir os movimentos de presso e de contestao da ordem
capitalista por aquelas organizaes voltadas para a execuo de parcerias e de
cooperao entre os setores (estado, mercado e a sociedade civil).

112
Ver: GARRISON, J. Do confronto colaborao: Relaes entre a sociedade civil, o governo e o
banco mundial no Brasil. Relatrio do Banco Mundial. Braslia/ DF, 2002. O autor afirma que o
termo sociedade civil est relacionado ao vasto setor no-governamental, formado por
associaes comunitrias, movimentos sociais, ONGs, entidades beneficentes, associaes
profissionais, igrejas e fundaes de empresas. (p. 11)
113
De acordo com o relatrio de Garrison, os estudos mais recentes estimam que existam mais de
5.000 (cinco mil) ONGs no Brasil. A maioria foi criada aps 1979, perodo de abertura, e 53%
delas esto localizadas na regio Sudeste. Segundo o mesmo relatrio, as ONGs brasileiras tm
origem em trs instituies: Igreja , mundo acadmico e partidos polticos. Durante a ltima
dcada, o autor relata que as ONGs sofreram profundas mudanas em seus paradigmas
conceituais, transformando-se em entidades mais propositivas, especializadas e voltadas para a
obteno de resultados. Quanto ao financiamento, as ONGs brasileiras foram estabelecidas a
partir de doaes de agncias internacionais de cooperao de carter no-governamental e,
ainda hoje, muitas dependem substancialmente dos financiamentos externos. De acordo com o
ISER (Instituto de Estudos da Religio), o terceiro setor no Brasil cresceu 44% em cinco anos,
empregando 1,1 milhes de pessoas em 1995 em comparao s 775.500 empregadas em 1991.
Tradicionalmente os setores de educao e sade apresentam a maior concentrao de
empregados. No entanto, mais recentemente, foram as reas de servio social, defesa de direitos,
cultura e lazer as que mais cresceram.

194
Ao mesmo tempo em que os defensores da idia de terceiro setor
apresentam a parceria e a colaborao entre a esfera estatal, as iniciativas da
sociedade civil e o mercado, como uma necessidade com vistas a minimizar a
ausncia e/ou insuficincia da ao do Estado nas mais variadas situaes e rea
de atuao, eles acabam fazendo coro com aqueles que defendem a minimizao
do Estado no enfrentamento da questo social e, ainda, a despolitizao das
relaes sociais, com conseqncias que incluem, de um lado, a idealizao da
sociedade civil e sua santificao e de outro, a satanizao do Estado, bem como
das formas tradicionais de organizao e presso populares, como os sindicatos e
partidos polticos, considerados como grupos de interesses corporativos. (COHEN,
ARATO, 2000).
Num artigo intitulado O papel do terceiro setor em sociedades de baixa
participao, o colombiano Jos Bernardo Toro
114
afirma que o terceiro setor tem
sido de extrema relevncia na criao de uma cultura poltica participativa e
democrtica nos pases de baixa participao, como o caso das sociedades latino-
americanas. E mais: segundo Jos Bernardo Toro (1997, p. 36), enquanto um
conjunto de intervenes sociais que busca modificar modos de pensar, de atuar e
de sentir, o terceiro setor cria uma cultura a partir do enfoque da sua interveno:
se a interveno assistencialista, cria a dependncia; se autoritria, cria a baixa
auto-estima; se clientelista, cria uma cultura de adeso; se democrtica, cria a
cidadania e autonomia. (grifo meu).
Esta assertiva resume o processo de banalizao ao qual a cidadania vem
sendo submetida recentemente. espantosa a forma indiscriminada pela qual a
cidadania vem sendo utilizada por pseudosintelectuais, ativistas e pela mdia de

114
TORO, J.B. O papel do terceiro setor em sociedades de baixa participao (quatro teses para
discusso). In: IOSCHPE (Org). Op. cit., 1997.

195
forma geral. O curioso que nunca se falou tanto de cidadania como nos ltimos
vinte anos, coincidentemente, o mesmo perodo em que se desenrola a maior crise
da cidadania. Ao apresentar a cidadania como um fenmeno desencarnado da
histria das lutas de classe e, portanto de um contexto determinado do
desenvolvimento do capitalismo, esses agentes apostam na sua banalizao e
despolitizao, ao desvincularem o fenmeno da cidadania do processo histrico de
criao dos Estados nacionais e do alargamento dos direitos a partir do sculo XIX,
com o protagonismo poltico das classes subalternas. Nessa perspectiva, a
cidadania destituda da sua dimenso material (econmica e poltica),
transformando-se num sentimento individual ou simplesmente num engajamento
pessoal, ou ainda, para utilizarmos uma expresso bastante atual, em uma atitude
ou um jeito de ser.
Assim como a cidadania, a pobreza (em substituio desigualdade) tambm
re-significada pelos neoliberais ao ser completamente despida das suas
determinaes econmicas, em especial, da poltica de ajuste, da dvida externa e
dos supervits primrios. Compreendida a partir dos seus sintomas (fenmenos
superficiais), a pobreza, no imaginrio neoliberal, aparece ou como uma questo
atrelada baixa participao e ausncia de organizao dos setores populares ou
como um problema de gerenciamento e de profissionalizao das instituies
pblicas, nunca como um problema decorrente do desemprego e da precarizao ou
dos cortes sociais impostos pela poltica de ajuste e, muito menos, como um produto
das relaes desiguais entre o Norte e o Sul, acirrados pelo padro capitalista
vigente. Esse diagnstico fatalmente levaria os financiadores das ONGs a
suspenderem os seus recursos.

196
Vista como a maior inovao social do sculo XXI (SALAMON, 1997), a
proliferao das organizaes no-governamentais, principalmente na ltima
dcada, vem fazendo com que elas, muitas vezes, sejam identificadas com a prpria
sociedade civil, seja em funo do seu volume ou de sua visibilidade.
No novidade que as transformaes estruturais recentes alteraram as
mltiplas dimenses da vida social, inclusive e, principalmente, a forma de
organizao e de participao scio-poltica. No Brasil, por exemplo, so evidentes
as transformaes ocorridas com relao ao protagonismo dos movimentos sociais e
populares nos anos 70 e 80. Entretanto, a conjuntura recessiva dos anos 80 e 90,
marcada pelo desemprego e precarizao do trabalho e, ainda, pela flexibilizao
dos direitos e cortes nos gastos sociais, imps limites objetivos ao coletiva de
um modo geral e, em particular, aos movimentos sociais de natureza popular,
paralisando alguns e eliminando aqueles que no estavam orgnica e politicamente
organizados para enfrentar a ofensiva neoliberal, como foi o caso dos movimentos
de bairros e outros movimentos da periferia. Alm disso, no plano acadmico, a
dcada de 90, sobretudo no Brasil, caracterizou-se, como j assinalamos, pela
hegemonia das anlises centradas no papel democratizador da nova sociedade
civil, esquema interpretativo que substituiu o foco na ao dos movimentos sociais
por outras formas de consociao, mais espontneas e menos politizadas. (GURZA
LAVALLE, CASTELLO, 2004).
Embora discordando das anlises que afirmam que os movimentos sociais
esto mortos, Maria da Glria Gohn (1998) concorda que o novo contexto poltico
brasileiro faa algumas exigncias quanto ao comportamento dos atores polticos
coletivos, reivindicando atores-parceiros no lugar dos movimentos mais politizados
e de presso popular. Os novos espaos pblicos (os Conselhos paritrios e

197
deliberativos) criados a partir da Constituio Federal de 1988, destinados a
deliberar, avaliar e controlar a implementao das polticas pblicas de corte social,
segundo alguns autores, exigiram um comportamento poltico que nem todos
estavam preparados para exercer, sobretudo, no que se refere ao papel mais
propositivo e colaborador. Isso, entretanto, no significou, como sugerem alguns
autores, um refluxo ou mesmo o desaparecimento dos movimentos sociais
populares.
A supervalorizao das ONGs e de outras formas de associativismo menos
politizadas acabou favorecendo as anlises conservadoras de que os movimentos
sociais morreram e foram substitudos por outras formas de ao coletiva e de
participao na esfera pblica.
115
Gurza Lavalle (2001), j havia denunciado que, no
Brasil, diversos autores ligados tradio habermasiana passaram a valorizar as
diferentes formas de associativismo civil e voluntrio, considerados mais
espontneos, em detrimento dos movimentos sociais, mais estruturados e mais
politizados. No nosso entendimento, esse deslocamento tocquevilliano encontra
explicao no apenas no processo de exploso das ONGs, que deixam o lugar
invisvel das assessorias dos movimentos sociais para se tornarem, tambm elas,

115
Segundo Maria da Glria Gohn, o cenrio dos fenmenos associativos e da organizao popular
no Brasil neste final de sculo bastante contraditrio. Enquanto o associativismo urbano
caracteriza-se pela participao nas esferas pblicas-no-estatais, estimulado pelo poder estatal,
principalmente de base local, por uma base social diferenciada, com destaque para as ONGs e um
perfil polticoideolgico plural, temos o recrudescimento da luta social no meio rural, com o
desenvolvimento de vrios movimentos sociais. Para Gohn, o agravamento da questo social
levou emergncia de movimentos sociais vigorosos, de abrangncia organizatria nacional e
com projeo e articulao internacionais. Diferente do associativismo urbano, os movimentos no
campo envolvem um alto grau de conflitualidade direta, com mortes e violncia fsica; so
politizados e possuem um vnculo estreito com os partidos de esquerda e com os sindicatos de
oposio. Concluindo, a autora destaca ainda que, enquanto o associativismo no meio urbano nos
anos 90 no deriva de processos de mobilizao de massa, mas de processos de mobilizaes
pontuais, no meio rural, a mobilizao faz-se a partir de ncleos de militantes que se dedicam a
uma causa segundo as diretrizes da organizao (GOHN, Maria da G. O novo associativismo e o
terceiro setor. Servio Social e Sociedade, So Paulo, Cortez, v. 19, n. 58, p. 9-23, nov. 1998.).
De acordo com uma pesquisa recente de Gurza Lavalle sobre o associativismo na cidade de So
Paulo, as formas religiosas de consociao foram as que mais cresceram na ltima dcada (90).
Formas de associaes bastante distintas daquelas valorizadas pelos autores vinculados ao novo
associativismo.

198
atores polticos, mas, principalmente, na hegemonia do pensamento conservador
que tende a valorizar a solidariedade pessoal e cooperao em detrimento da ao
poltica. Alm disso, a ausncia de criticidade por parte dos autores que
supervalorizam os novos espaos pblicos (os conselhos), vistos como portadores
das demandas coletivas e como formas modernas e mais eficientes de interlocuo
poltica demonstra um certo voluntarismo dos mesmos ao desconsiderarem o legado
clientelista, assim como o autoritarismo e o centralismo que caracterizam as prticas
polticas nas esferas governamentais, nas suas trs instncias.
Na tentativa de desfazer alguns equvocos relacionados ao campo das ONGs,
Ana Cludia Teixeira (2000) desenvolveu um trabalho bastante interessante sobre o
contexto de emergncia das ONGs no Brasil e a sua proliferao nas dcadas de 80
e 90, sem perder de vista a heterogeneidade desse campo que se expressa na
diversidade de atividades, projetos polticos, de retricas e de prticas sociais.
116
A
inteno da autora justamente a de superar os falsos dilemas que se apresentam
neste debate, ao reconhecer as diferenas e os antagonismos presentes no
associativismo brasileiro. Desse modo, a autora ir discordar tanto das avaliaes
que afirmam que as ONGs, indiscriminadamente, contribuem com o processo de
democratizao quanto daquelas que, tambm de modo unilateral, negam tal
contribuio.
A autora chama a nossa ateno para os vnculos existentes entre os
interesses das ONGs e aqueles propostos tanto pelos governos (nos trs nveis de
atuao) quanto pelo mercado, contribuindo para o desvelamento do mito da
autonomia da sociedade civil na perspectiva da esfera pblica no-estatal. Alm da

116
As ONGs dos anos 90 que esto se expandindo, ao contrrio das ONGs assessoras dos
movimentos sociais, vinculadas ala progressista da Igreja Catlica e aos sindicatos, estruturam-
se como empresas, autodenominam-se como cidads, por se apresentarem como sendo sem fins
lucrativos, atuam em reas de problemas sociais cruciais como meninos e meninas em situao
de risco, meio ambiente, alfabetizao, direitos humanos etc. (GOHN, M da G. Op. cit., 1998)

199
relao estreita das ONGs com os governos, Teixeira (2000) destaca relao das
ONGs com as agncias internacionais que, junto com o Estado, so as suas maiores
financiadoras,
117
contrariando os autores segundo os quais a esfera pblica no-
estatal por no ser nem governo, nem empresa, caracteriza-se por no estar
submetida nem lgica do mercado nem lgica governamental.
Segundo Maria da Glria Gohn (1998), as primeiras experincias de relaes
das ONGs com o Banco Mundial ocorreu nos anos 70. A partir de 1981, o Banco
inaugurou um debate sobre polticas pblicas com as ONGs focalizando o tema
Educao e Desenvolvimento, criando-se um forum. Mais tarde, em 1984, as
prprias ONGs criaram um grupo de trabalho sobre o Banco Mundial. A partir dos
anos 90, o Banco Mundial adota uma postura de dilogo e parcerias com as ONGs.
Em um trecho bastante elucidador sobre o papel do terceiro setor na
substituio do Estado no enfrentamento da pobreza, Andrs Thompson, diretor de
programa para a Amrica Latina e Caribe da Fundao Kellogg, afirma que

a primazia da economia e do mercado, juntamente com a institucionalizao
dos mecanismos democrticos, implica reconceituar o papel das ONGs e do
terceiro setor. Sendo, a princpio, alternativas no campo da poltica, o
interesse por elas cresce devido ao seu potencial papel funcional na
economia. Surge, desta forma, o interesse de organismos como o Banco
Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e at de algumas
empresas com relao ao papel que possam ter as organizaes da
sociedade civil, no sentido de aliviar a pobreza e os problemas sociais que o
mercado traz consigo. (1997, p. 45)

Como se no bastasse, Thompson conclui que

[...] Com exceo do Brasil, onde, devido s caractersticas da sua
sociedade civil, as ONGs continuam atuando com um forte contedo poltico
ou em circunstncias especiais como em Chiapas (Mxico), onde esto
presentes na resoluo do conflito armada a viso que comea a imperar
a de um Terceiro Setor, cuja capacidade de mobilizao social e de

117
A maioria dos emprstimos do Banco Mundial envolvem parcerias com ONGs. Assim, enquanto
entre 1973 e 1988 apenas 6% dos projetos financiados pelo Banco envolviam ONGs, em 1993 o
percentual eleva-se para 1/3 dos financiamentos e, logo a seguir, em 1994, metade dos projetos
de financiamentos aprovados pelo Banco Mundial envolviam ONGs de diferentes tipos e objetivos.
(GOHN, M da G. Op. cit., 1998)

200
transformao, de demanda e reivindicao, cede lugar presso pela
profissionalizao no provimento de servios sociais, aliviando, assim, o
papel do Estado e a presso sobre o mercado. (1997, p. 45-46)

Alm da posio do diretor da Fundao Kellogg, pesquisas recentes
demonstram que houve uma inflexo nas exigncias de financiamento por parte das
agncias internacionais que, recentemente, tm privilegiado no s os projetos
considerados mais pragmticos em detrimento dos projetos considerados polticos
(TEIXEIRA, 2000), mas, tambm, aqueles convergentes com a perspectiva e agenda
dos agentes financiadores. As palavras de Thompson revelam exatamente aquilo
que alguns ainda pretendem esconder e que outros insistem em no enxergar a
des-responsabilizao social do Estado com a privatizao da questo social.
Nesse sentido, o trabalho de Teixeira cumpre uma funo importante neste
debate, qual seja, a de apontar por meio de uma pesquisa emprica a
heterogeneidade do campo das ONGs, superando uma idealizao no que se refere
autonomia e ao papel das mesmas no processo de democratizao da vida
brasileira. Alis, no novidade a contribuio de ONGs latino-americanas
estabilidade e legitimao poltica do projeto neoliberal na regio, numa perspectiva
radicalmente contrria dos movimentos sociais.
Na mesma direo de Thompson (1997), Ronfeldt (apud YDICE, 2000), um
rduo defensor da contra-reforma neoliberal, afirma que diante da crise do Estado,
nesta fase de transio ao neoliberalismo, a sociedade civil contempornea,
fortalecida pela ao dos movimentos sociais, bem como das redes de organizaes
no-governamentais voltadas para o meio-ambiente, a paz, os direitos humanos e
outras temticas, vm oferecendo a estabilidade que o Estado j no pode oferecer
nesse perodo de profunda transformao. No entanto, alerta Ronfeldt, preciso que
a sociedade civil seja gerenciada no interesse de maximizar a estabilidade poltica

201
e a transformao econmica com vistas manuteno do sistema capitalista e da
democracia liberal, ou seja, qualquer movimentao no sentido contrrio, referindo-
se a Chiapas e ao movimento altermundialista, o autor classifica como sociedade
incivil, demonstrando a sua posio conservadora em face dos movimentos
anticapitalistas e de oposio globalizao neoliberal. Nesse sentido, a concepo
de Ronfeldt e de outros idelogos do terceiro setor aproxima-se da viso
tocquevilliana sobre sociedade civil, ao conceberem-na com uma esfera autnoma,
sem conflitos, pautada por uma solidariedade e associativismo funcional ao
sistema, ou seja, numa perfeita simbiose com os interesses que sustentam as
democracias liberais.
Um outro aspecto que julgamos relevante neste debate diz respeito ao
comprometimento da universalizao da cidadania com a expanso do terceiro
setor em substituio s polticas de Estado. Ainda que, tradicionalmente, as
polticas sociais no Brasil tenham sido vtimas da fragmentao, da focalizao e do
clientelismo poltico, a afirmao dos direitos sociais como direitos de cidadania na
Constituio Federal de 1988, alargando a noo de cidadania no Brasil e
rompendo, pelo menos na concepo, com a idia de cidadania regulada, colocou
em pauta, na agenda poltica nacional, a responsabilidade do Estado e da sociedade
brasileira com relao ao enfrentamento das mltiplas expresses da questo
social.
Segundo Vera Telles (1999), a crescente participao do terceiro setor na



202
execuo das polticas pblicas, especialmente das polticas sociais,
118
tem
favorecido no s a estratgia da focalizao, mas tambm a fragmentao dessas
polticas que, mesmo que nunca tenham sido universais, esto deixando de ter o
princpio da universalidade e da eqidade como referncia. Alm disso, preocupa-
nos o consenso que vem se formando em torno da privatizao da questo social
(TELLES, 1999) ou da sua refilantropizao (YASBECK, 1995).
Em sua leitura republicana, Vera Telles (1999) afirma que alm da evidente
fragilizao das condies de trabalho e de vida das maiorias, a destituio dos
direitos, ou no caso do Brasil, a recusa de direitos que nem chegaram a se efetivar
universalmente, significa a eroso das mediaes polticas entre o mundo social e as
esferas pblicas, de tal modo que estas se descaracterizaram como esferas de
conflito e de dissenso, de representao e de negociao. Segundo ela, no cenrio
poltico atual h um deslocamento da pobreza como questo e como figurao
pblica de problemas nacionais e, portanto, como um lugar politicamente construdo
(lugar da ao, da polmica, da discusso, da crtica e do dissenso), para o lugar da
no poltica, onde figurada como dado a ser administrada tecnicamente ou gerido
pelas prticas da filantropia. exatamente esse deslocamento da pobreza para o
campo da no-poltica que explica o surgimento do terceiro setor como campo de
iniciativas e sentimentos de solidariedade e de ajuda mtua em substituio ao
pblica do Estado.

118
O exemplo mais emblemtico desta participao foi o Programa Comunidade Solidria, depois
Comunidade Ativa do Governo Federal no mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso.
Lamentavelmente, essa idia encontra fortes aliados no Governo Lula. Basta verificarmos os
recursos direcionados s ONGs e a iniciativa privada, de modo geral, no campo das polticas
sociais contra a expanso dos recursos pblicos, bem como do quadro de pessoal para o
enfrentamento das desigualdades. A ausncia de acompanhamento dos programas de
transferncia de renda, assim como da rede de proteo um exemplo desta ausncia de
prioridade. Para uma crtica do Programa Comunidade Solidria ver: SILVA, Maria Ozanira da S. e
(Coord.). O Comunidade Solidria: o no enfrentamento da pobreza no Brasil. So Paulo:
Cortez, 2001.

203
Como vimos esse deslocamento no por acaso e, tampouco, representa um
evento circunstancial. A substituio do contedo poltico da solidariedade entre as
fraes de classe (a solidariedade dos direitos sociais) por uma solidariedade
individual e de contedo moral (benemerncia, caridade) constitui uma das
expresses da hegemonia conservadora que alm da des-responsabilizao social
do Estado, manifesta-se, tambm, na exacerbao de valores como o individualismo
e o consumismo e o que mais grave, por um profundo desprezo pela Poltica e
pela superao das condies de desigualdade que afetam a maioria da populao.
Este, talvez, seja o maior desafio a ser enfrentado do ponto de vista da construo
da hegemonia das classes subalternas.
O contexto de reestruturao do capital, a partir dos anos 70, que
compreendeu um conjunto de mudanas estruturais no campo econmico, social,
poltico e cultural, marcou definitivamente a metamorfose do significado do termo
sociedade civil. Vinculado s lutas antiditatoriais no Leste Europeu e na Amrica
Latina, o termo sociedade civil nessa dcada foi consensualmente identificado com o
conjunto heterogneo de iniciativas da sociedade contra o Estado-ditatorial. No
entanto, ao se referir s experincias ditatoriais e totalitrias, o sentido antiestatal
no se estendia ao Estado de modo geral. Essa oposio ao Estado por parte da
sociedade civil restringia-se forma autoritria e centralizadora das ditaduras e no
presena da esfera estatal como esfera reguladora, sentido que ser
potencializado nas dcadas seguintes pela doutrina neoliberal. O processo de
transio poltica na Amrica Latina e, em particular, no Brasil, demonstrou isso ao
apontar o Estado como o principal responsvel pela superao da dvida social e
pela efetivao da cidadania para todos.

204
Ainda que haja semelhanas entre a concepo de terceiro setor e aquela da
nova sociedade civil, existe uma profunda distino entre o sentido poltico-
normativo de sociedade civil que emerge nos anos 70 e aquele que lhe concedido
nas dcadas seguintes sob forte influncia do pensamento neoliberal.
Essa utilizao abusiva e indiscriminada do conceito de sociedade civil
associada sua despolitizao e homogeneizao (como esfera voltada para o
bem comum) constitui um dos seus maiores problemas. Alguns autores chegam a
reivindicar o seu abandono, alegando que o novo sentido atribudo sociedade civil
(como terceiro setor) contribui muito mais para confundir do que para revelar a
complexidade, a pluralidade, bem como os conflitos e as disputas no interior dessa
esfera da vida social. Para Arocena (1999), entretanto, o conceito de sociedade civil
tende a se tornar mais fecundo na medida em que for perdendo o seu carter
onipotente, ou seja, na medida em que deixar de ser identificado com frmulas como
tudo menos o Estado e a famlia ou tudo que no Estado nem mercado, o que
implica problematizarmos as concepes que identificam a sociedade civil com a
esfera do associativismo civil voluntrio ou como o conjunto das iniciativas privadas
com fins pblicos, ao negligenciarem o processo de disputa em torno de idias e
projetos hegemnicos.
Em meio s disputas polticas em torno da desregulamentao da economia,





205
da flexibilizao dos direitos sociais, da elitizao da poltica
119
e do crescente
processo de privatizao dos direitos sociais, interessa aos agentes da governana
neoliberal (os governantes dos pases que formam o G7, as agncias financeiras
multilaterais e as grandes corporaes transnacionais) des-politizarem e des-
economicizarem a concepo de sociedade civil, apresentando-a completamente
despida das suas relaes sociais. Apresentada como uma esfera virtuosa e voltada
para o bem comum e, na maioria das vezes, no sentido de oposio ao Estado,
considerado ineficiente, ineficaz, autoritrio, centralizador e corrupto, esconde, na
verdade, as suas intenes de minimizar o Estado para o social e ampli-lo para o
capital.
Inmeros estudos e investigaes tm mostrado que, por detrs da idia de
Estado mnimo, existe um Estado financiador da reproduo dos lucros do capital.
Os acordos comerciais, bem como as propostas (de comrcio e investimento) em
viabilizao, como veremos no prximo captulo, so a maior expresso da forte
presena do Estado na economia, no para fazer regulao pblica a favor da

119
De acordo com o Dicionrio de Poltica (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO. Dicionrio de
poltica. 11. ed. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1998, v.1), entende-se por elitismo
ou teoria das elites, a teoria segundo a qual, em toda a sociedade, existe, sempre e apenas, uma
minoria que, por vrias formas, detentora do poder, em contraposio a uma maioria que dele
est privada. A formulao, hoje tornada clssica, desta teoria foi dada por Gaetano Mosca.
Segundo ele, em todas as sociedades, a comear por aquelas mais mediocremente desenvolvidas
e que so apenas chegadas aos primrdios da civilizao, at as mais cultas e fortes, existem
duas classes de pessoas a dos governantes e a dos governados. A primeira, que sempre
menos numerosa, cumpre todas as funes pblicas, monopoliza o poder e goza as vantagens
que a ela esto anexas; enquanto que a segunda, mais numerosa, dirigida e regulada pela
primeira, de modo mais ou menos legal ou de modo mais ou menos arbitrrio e violento,
fornecendo a ela os meios materiais de subsistncia e aqueles necessrios vitalidade do
organismo poltico. Mais tarde, em 1942, Schumpeter (Capitalismo, socialismo e democracia.
Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961) faz uma crtica direita, dos fundamentos da democracia
liberal, afirmando que nem todos na sociedade encontram-se no mesmo estgio de
desenvolvimento cultural, inviabilizando o projeto de democracia direta. Na mesma direo dos
elitistas, Schumpeter afirma que existem os lderes e os seguidores. Os primeiros seriam uma elite
politicamente atuante enquanto os segundos, aqueles mal interessados e desinformados. Ao
eleitorado cabe o poder de decidir qual o grupo de lderes (polticos) ele deseja para levar a cabo o
processo de tomada de deciso. Os eleitores no decidem, so os polticos que tomam as
decises diante dos problemas. Cabe aos eleitores apenas escolher os polticos dentre aqueles
que se apresentam como candidatos. Nesta perspectiva minimalista, a democracia se restringe
existncia dos processos de escolha eleitoral, ou seja, das elites que devem comandar o Estado
numa contraposio frontal s concepes de democracia participativa e direta.

206
maioria,
120
mas para cobrir os riscos do capital. O avano das reformas
neoliberais no mundo capitalista, com as suas idias de minimizao do Estado, pela
via da sua des-responsabilizao social, associada flexibilizao das relaes de
trabalho e privatizao da questo social, demonstram uma profunda rejeio por
parte dos grandes capitalistas (empresrios e banqueiros) ao processo de regulao
pblica e a fora que essas idias vm assumindo na sociedade civil, no sentido de
se tornarem hegemnicas.
Nesse sentido, faz-se de fundamental importncia a recuperao da
sociedade civil como o terreno privilegiado da construo e manuteno da
hegemonia e de contra-hegemonia, portanto, como arena de disputas e de
articulao poltica entre as principais foras sociais, se queremos a efetivao de
um projeto radicalmente democrtico, sob a hegemonia das classes subalternas. o
que discutiremos no prximo captulo considerando o processo de
transnacionalizao das resistncias globalizao neoliberal com o protagonismo
dos movimentos altermundialistas a partir da dcada de 90.






120
Para os liberais ortodoxos, o Estado um mal necessrio e, portanto, deve ter a sua ao
restringida pela sociedade civil (enquanto esfera pr-estatal ou sociedade dos proprietrios). A
ttulo de exemplo da rejeio dos liberais regulao pblica e, principalmente, redistribuio da
renda, recentemente em um encontro promovido pelos liberais brasileiros, um deputado federal
mexicano, Luis Pazos, declarou que a irracionalidade tributria a maior violncia que paira
sobre as economias e que a principal causa da violncia na Amrica Latina so a m
interferncia do Estado e a falta de condies para as empresas gerarem livremente a riqueza.
Ainda, segundo ele, sobra quem reparta riqueza e falta quem a produza. A civilizao implica
desigualdade, que no produzida pelo mercado, mas por maus governantes, filosofou o
deputado. O pior que ele foi aplaudido com entusiasmo pela platia, formado, em grande parte,
pelos chamados empresrios responsveis socialmente. (CARTA Maior. Curtas. Disponvel em:
< www.cartamaior.com.br> . Acesso em: 8 abr. 2003).

207
5 UM OUTRO MUNDO POSSVEL? A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA
DE HEGEMONIA E DE CONTRA-HEGEMONIA

Pessimismo da inteligncia, otimismo da vontade deve ser a
palavra de ordem de todo comunista consciente dos esforos e
dos sacrifcios que so exigidos a quem voluntariamente
assumiu um posto de militante nas fileiras da classe operria.
(GRAMSCI, 2000a, p. 321).


Uma anlise sobre os diversos significados que a sociedade civil acolheu no
debate contemporneo no pode deixar de apresentar, ainda que de forma
embrionria, o seu sentido mais recente atribudo pelos movimentos
altermundialistas
121
e de resistncia globalizao neoliberal, a partir da segunda
metade da dcada de 90, mais precisamente, aps a batalha de Seattle nos EUA e
da realizao do I Frum Social Mundial, em Porto Alegre, hoje na sua sexta edio.
A nova configurao do capitalismo mundial, a partir dos anos 70,
intensificando o processo de explorao do trabalho, de privatizao dos recursos
naturais, de concentrao da riqueza e de centralizao do poder poltico com a
nova arquitetura do poder mundial (OMC, FMI, BIRD, G7) vem afetando a vida de
milhes de trabalhadores, mulheres, imigrantes, indgenas, camponeses,
estudantes, dentre outros, que tm resistido e reagido ofensiva neoliberal e
poltica de ajuste que a acompanha. Alm das mudanas estruturais, a ascenso de
um conjunto de valores ultraconservadores assentados na hipervalorizao do
individualismo e da esfera privada, em detrimento da vida comum, sintetizados no

121
O movimento altermundialista ou movimento de movimentos constitui um movimento
heterogneo, marcado por confluncias e divergncias, que se articula em torno da resistncia e
rejeio ao processo de globalizao neoliberal em curso, sob hegemonia do capital financeiro e
das grandes corporaes transnacionais. A preferncia pelo termo altermundialista indica que este
movimento no se ope globalizao, mas a um tipo de globalizao que tem sido
implementada e que aprofunda as desigualdades, as discriminaes, bem como as formas de
explorao e de precarizao do trabalho. Nesse sentido, ele distingue-se dos demais movimentos
antiglobalizao, sobretudo, daqueles conservadores que se caracterizam pela defesa de
sentimentos de xenofobia e de superioridade, seja religiosa, cultural, de raa, dentre outras.

208
american way of life, vem impondo uma srie de restries tanto no campo da
universalizao e aprofundamento dos direitos de cidadania quanto no que se refere
construo de uma outra globalizao pautada na igualdade e na soberania
popular.
Nas palavras de Franois Houtart (2001), a ampliao das resistncias
globalizao neoliberal resulta da exacerbao das conseqncias da mundializao
da economia capitalista e expressa os interesses e as reivindicaes da sociedade
civil de baixo, uma expresso bastante utilizada pelos ativistas do Frum Social
Mundial para designar os grupos sociais subalternos, ou seja, aqueles mais afetados
pela poltica de ajuste fiscal, responsvel pela morte e excluso de milhes de
cidados em todo o mundo.
Embora recente (cerca de dez anos) e marcado pela heterogeneidade de
propostas e posies deo-polticas, alm de uma ampla base social, o movimento
altermundialista possui um significado poltico de extrema relevncia, sobretudo se
considerarmos a atual conjuntura econmica e poltica, profundamente marcada pelo
avano do conservadorismo
122
e da ofensiva neoliberal. Ao promover uma ampla
mobilizao e articulao dos diferentes atores polticos coletivos (movimentos
sociais e populares, organizaes no-governamentais, partidos polticos, sindicatos,
federaes e confederaes de trabalhadores, dentre outros) contra as operaes
econmicas, financeiras, comerciais e polticas realizadas pelos agentes da
governana neoliberal, o movimento altermundialista, com seus limites e problemas,
constitui, hoje, a nica forma transnacional de resistncia ao modelo de globalizao
neoliberal e, conseqentemente, ao processo de desvalorizao e desqualificao

122
Segundo Atlio Boron (op.cit., 2003), o neoconservadorismo nasce nos EUA, com a eleio de
Ronald Reagan em 1980. Para o autor, ele representa uma inflexo na opinio norte-americana e,
conseqentemente, a hegemonia crescente do pensamento conservador na sociedade civil, em
oposio ao liberalismo mais estatista em voga desde os tempos de Roosevelt, espalhando-se
rapidamente pelo restante do planeta.

209
das referncias humanistas e socialistas que alimentaram as grandes
transformaes histricas, do ponto de vista das classes subalternas.
Diante do significado poltico deste movimento, julgamos extremamente
necessrio aprofundar o debate sobre as mltiplas determinaes da globalizao
neoliberal, enquanto resposta do capital sua crise de acumulao nos anos 70.
Alm disso, a emergncia de uma nova arquitetura do poder mundial, representada
pelas agncias financeiras multilaterais tem indicado um forte processo de
transnacionalizao dos Estadosnao, ao retirar deles uma parcela significativa do
seu poder de regulao sobre as economias nacionais, ainda que eles permaneam
extremamente necessrios e, atuantes, do ponto de vista da construo e
manuteno da hegemonia neoliberal, bem como da preservao da ordem.
No pretendemos dar conta das inmeras expresses da questo social na
contemporaneidade, agravadas ou provocadas pelo novo padro de acumulao,
mas, problematiz-las, destacando suas tendncias, sem perder de vista as
contradies, bem como as possibilidades, mesmo que remotas, de construo de
uma contra-hegemonia a mundializao do capital. Em outras palavras, ao
desmistificarmos a inexorabilidade da globalizao neoliberal, denunciando a sua
direo poltico-ideolgica e seus vnculos com o capitalismo financeiro,
pretendemos chamar a ateno no s para a presena da luta de classe no cenrio
contemporneo, mas, tambm, para as novas exigncias no campo do
enfrentamento poltico e social, haja vista as novas caractersticas estratgicas da
governana neoliberal no mundo atual.



210
5.1 PROBLEMATIZANDO A GLOBALIZAO FUNDAMENTOS E CONTRADIES DA NOVA
ORDEM IMPERIAL AMERICANA

Escrito s vsperas da Revoluo de 1848, O Manifesto Comunista de Marx
e Engels vem se confirmando no que tange tendncia globalizante do capitalismo.
Segundo os autores, a necessidade de mercados sempre crescentes para seus
produtos impele a burguesia a conquistar todo o globo terrestre. (1998, p.11). E
mais:

Pela explorao do mercado mundial, a burguesia imprime um carter
cosmopolita produo e ao consumo em todos os pases [...]. As
indstrias nacionais tradicionais foram, e ainda so, a cada dia destrudas.
So substitudas por novas indstrias, cuja introduo se tornou essencial
para todas as naes civilizadas. Essas indstrias no utilizam mais
matriasprimas locais, mas matrias-primas provenientes das regies mais
distantes, e seus produtos no se destinam apenas ao mercado nacional,
mas tambm a todos os cantos da Terra. Ao invs das necessidades
antigas, satisfeitas por produtos do prprio pas, temos novas demandas
supridas por produtos dos pases mais distantes, de climas os mais
diversos. No lugar da tradicional auto-suficincia e do isolamento das
naes surge uma circulao universal, uma interdependncia geral entre
os pases. E isso tanto na produo material quanto na intelectual. Os
produtos intelectuais das naes passam a ser de domnio geral. A
estreiteza e o isolamento nacionais tornam-se cada vez mais impossveis, e
das muitas literaturas nacionais e locais nasce uma literatura mundial. Com
a rpida melhora dos instrumentos de produo e das comunicaes, a
burguesia logra integrar na civilizao at os povos mais brbaros. (MARX;
ENGELS, 1998, p. 11-12, grifo nosso)

Na perspectiva de Marx e Engels, alm de internacionalizar a produo e o
consumo o processo de acumulao capitalista internacionalizou tambm a
produo intelectual, ou seja, os valores, as referncias, as expectativas, bem como
comportamentos e modo de vida que conferem legitimidade sociabilidade



211
burguesa, reproduzindo-a mundialmente, ou pelo menos, quase mundialmente.
123

Embora Marx e Engels tenham chamado a ateno para o fenmeno da
internacionalizao, alis, tanto do capital quanto do trabalho, o processo recente
de mundializao do capitalismo no se limitou aos avanos tecnolgicos na rea
da produo, do comrcio, da comunicao, da cultura, dentre outros. Sua
caracterstica central, quase sempre ocultada pelos idelogos neoliberais, reside no
forte processo de concentrao e centralizao do capital assentado na supremacia
de uma frao de classe o capital financeiro. Da a necessidade da sua
problematizao e crtica, sobretudo, no que se refere forma naturalizada e
despolitizada como vem sendo tratada pelo pensamento nico.
Compreendida como uma conseqncia inexorvel da Revoluo
Tecnolgica, a globalizao ou mundializao
124
vem sendo definida a partir dos
seus sintomas, isto , apenas para designar as relaes de interdependncia, em
escala global, entre as sociedades contemporneas, seja na economia, no
comrcio, no mercado financeiro, na cultura, na poltica, na comunicao, seja nos
valores, nas referncias, na valorizao ou desqualificao de modos de viver e de
pensar. Assim, ela tem sido concebida como uma soluo para os problemas do
capitalismo contemporneo, na forma de um mercado de consumo mundial, como
uma promessa de realizao de uma cidadania global, a partir da crise das

123
Segundo Fernandes, o novo modo de produo, pela primeira vez na histria, integrou todo o
planeta em um nico mercado, subordinando, subvertendo e suplantando variadas formas de
cultura e de sociedade preexistentes [...]. No Manifesto, Marx e Engels revelam como essa ruptura
histrica foi preparada pela expanso global do capitalismo mercantil na poca do Descobrimento
e pela colonizao que se lhe seguiu [...]. Assim, o capitalismo europeu j nasce imbricado a
fluxos globais de comrcio e de riqueza. Desde o incio, portanto, ele se forma e se desenvolve
como sistema transnacional. (O Manifesto Comunista e a poltica da globalizao. In: AARO, D.
(Org.). O Manifesto Comunista 150 anos depois. Rio de Janeiro: Contraponto; So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 1998. p. 109-119)
124
Embora o conceito de globalizao e de mundializao comporte uma infinidade de significados e
perspectivas, nesta tese eles sero apresentados como sinnimos, ainda que com um sentido
determinado e, portanto, distinto daquele empregado pelos neoliberais e apologetas da
globalizao. De modo geral, enquanto o termo globalizao mais utilizado entre os americanos
e ingleses, os franceses preferem utilizar o termo mundializao.

212
identidades nacionais e em favor da construo de mecanismos globais de
consenso, como um problema na medida em que destri laos e vnculos locais,
tradicionais, desqualificando culturas locais em favor de valores e modos de vida
cosmopolitas e, tambm, como um retrocesso e uma ameaa do ponto de vista
da democratizao e da soberania dos povos.
Como podemos verificar, no existe um consenso sobre o fenmeno da
globalizao ou sobre o seu significado scio-poltico. Essa polissemia est
relacionada s disputas entre as principais foras sociais e seus respectivos
projetos polticos na sociedade contempornea. preciso ultrapassar as barreiras
ideolgicas que tm impedido que o fenmeno da globalizao possa ser
desmistificado e denunciado. Para tanto, parece-nos de extrema importncia
recuperar os vnculos dessa globalizao com a expanso planetria do capitalismo
contemporneo, sobretudo nos ltimos 30 anos, bem como com a lgica
imperialista do seu desenvolvimento econmico, comercial, financeiro e ideolgico.
(AMIN; BORON; SADER; WOOD, 2001)
A crise de acumulao que emergiu nos anos 70 alterou significativamente o
padro de desenvolvimento do capitalismo mundial, obrigando-o a desenvolver
novas estratgias voltadas para o enfrentamento da recesso e da reduo das
taxas de lucro. s mudanas operadas no mundo da produo (reestruturao
produtiva) somou-se um conjunto de imposies de ordem econmica e fiscal,
tambm de dimenso mundial, denominado de poltica de ajuste. Juntos, eles tm
sido os principais responsveis pela nova configurao do capitalismo
mundializado, para utilizarmos a concepo de Chesnais (1996).

213
Dentre as principais alteraes, podemos destacar a nova diviso
internacional do trabalho, com a formao dos grandes blocos econmicos,
125

definindo novas atribuies s naes perifricas, o processo de concentrao e
centralizao do capital, as alteraes no mundo do trabalho, especialmente no que
se refere introduo das tecnologias poupadoras de fora de trabalho
(desemprego estrutural) e flexibilizao do padro de proteo social consolidado
no ps-Segunda Guerra Mundial, a re-ordenao da geo-poltica mundial com a
dbcle do socialismo real, bem como a redefinio das funes dos Estados
nacionais e, por ltimo, mas nem por isso menos importante, a financeirizao
126
e
a desregulamentao do mercado mundial sob o comando do capital financeiro,
representado por suas agncias internacionais (BIRD, FMI e OMC).
S isso, no entanto, no suficiente para compreendermos a nova estrutura
econmica mundial e, principalmente, o papel dos EUA no processo de
desestruturao da ordem econmica mundial. Segundo Alusio Teixeira (1994), a

125
Os blocos econmicos referem-se aos arranjos entre dois ou mais pases, no sentido de
estabelecer parcerias comerciais e, sobretudo, enfrentar as naes ou blocos concorrentes.
Atualmente, eles esto organizados da seguinte maneira: o NAFTA (EUA, Canad e Mxico); a
Unio Europia; a APEC (bloco que rene 20 pases da regio sio-pacfica) e o MERCOSUL
(Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, com tendncias incorporao de outros pases latino-
americanos).
126
Segundo Chesnais, a esfera financeira representa o posto avanado do movimento de
mundializao do capital, onde as operaes atingem o mais alto grau de mobilidade, onde mais
gritante a defasagem entre as prioridades dos operadores e as necessidades mundiais. A
capacidade intrnseca do capital monetrio de delinear um movimento de valorizao autnomo
foi alada pela globalizao financeira a um grau sem precedentes na histria do capitalismo. As
instituies financeiras, bem como os mercados financeiros erguem-se hoje com funes
independentes todopoderosas perante os Estados, perante as empresas de menores dimenses
e perante as classes e grupos sociais despossudos, que arcam com o peso das exigncias dos
mercados financeiros. Para Chesnais, a hipertrofia da esfera financeira tem tudo a ver com a
desregulamentao financeira e com os efeitos da abertura internacional, o que possibilitou total
liberdade de movimento ao capital financeiro. A ttulo de exemplo, Chesnais nos oferece os
seguintes dados sobre o crescimento das operaes financeiras transnacionais:
Operaes transfronteiras de aes
% do PIB
PASES 1980 1985 1990
EUA 9,3 36,4 92,1
Japo no disp. 62,8 120,7
Reino Unido no disp. 366,1 1016,6
Ver: CHESNAIS, F. A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996.


214
ordem econmica internacional que vigorava com hegemonia americana desde o
fim da Segunda Guerra Mundial assiste agora a sua crise e ruptura, o que nos
impede de falar na existncia de uma ordem internacional nos dias atuais. Na
concepo do autor, o modelo de relao internacional assentado na hegemonia de
uma nao
127
(no caso da Inglaterra at a Primeira Guerra e dos EUA depois de
1945) j no existe mais, na medida em que os interesses econmicos dos EUA
passaram a entrar em choque com os interesses das naes as quais eles
lideravam. Para Teixeira, as medidas tomadas pelo governo americano no incio dos
anos 80 na tentativa de retomar a sua hegemonia mundial em face da crise da sua
economia durante toda a dcada de 70, bem como da situao de desvantagem em
relao Alemanha e ao Japo inviabilizaram qualquer possibilidade de os EUA
voltarem a assumir uma posio hegemnica nas relaes internacionais.
O pacote de 1983 que incluiu a elevao dos juros e a revalorizao do dlar
com vistas captao da liquidez existente em favor dos EUA, provocou uma grave
crise recessiva mundial, forando um ajuste estrutural de dimenso indita na
histria econmica recente. Aqui reside a contradio entre o carter nacional de
uma economia fechada e o papel de cabea do sistema internacional
desempenhado pelos EUA, afirma Teixeira (1994, p. 31). Referindo-se s medidas

127
O autor refere-se ao conceito gramsciano de hegemonia, ou seja, enquanto direo intelectual e
poltica de uma nao sobre as demais e, ainda, da possibilidade desta tornar os seus interesses
(nacionais) em interesses universais (das naes aliadas). Ver: TEIXEIRA, A. O ajuste
impossvel: um estudo sobre a desestruturao da ordem econmica mundial e seu impacto
sobre o Brasil. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 1994. Na mesma direo, Coutinho (Gramsci: um
estudo sobre seu pensamento poltico. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003) afirma
que o prprio Gramsci, em vrias notas dos Cadernos, aplicou seu conceito de hegemonia
relao entre naes. Ou seja, mostrou como a supremacia de uma nao sobre a outra no se
d apenas no terreno da fora, mas tambm atravs da adoo, por parte da nao subalterna,
dos valores propugnados pela nao hegemnica. Assim, a consolidao da hegemonia
americana no ps-Segunda Guerra pode ser atribuda, dentre outros, disseminao mundial do
chamado american way of life, difuso de seu padro de produo e consumo, alimentado pela
transnacionalizao das empresas americanas e pela constituio de um padro monetrio
internacional baseado no dlar. (TEIXEIRA, ibid.)

215
unilaterais americanas, a economista Maria da Conceio Tavares vai afirmar que
trata-se de um imprio e no de hegemonia. (1997)
128

Segundo Boron, a ascenso do neoconservadorismo norte-americano nos
anos 80, com a eleio de Ronald Reagan, no pode ser pensada fora do contexto
de disputas econmicas (especialmente com a Alemanha e o Japo) e de crise de
acumulao mundial. Ele constitui a resposta das classes dominantes norte-
americanas sua crise de acumulao, fornecendo as principais referncias
(ideolgicas) para se pensar os problemas da sociedade norte-americana e
impondo a sua retrica, a sua linguagem, bem como os seus temas entre os
intelectuais e a classe poltica dos EUA.
129
A ttulo de exemplo, vale lembrar a
efetiva participao dos intelectuais vinculados s grandes Universidades
americanas, assim como de Institutos e Organizaes acadmicos tanto na
interpretao da crise quanto na formulao das respostas mais adequadas sua
soluo.
Alvo das crticas dos neoconservadores norteamericanos, o liberalismo
poltico considerado um anacronismo do ponto de vista das novas exigncias da
economia americana e da sua supremacia mundial. Em seu diagnstico sobre as
reformas (contra-reformas) necessrias, os neoconservadores demandam, dentre
outros, a reafirmao da autoridade estatal com forte represso dos movimentos
sociais, a reduo do Estado e o controle das presses desestabilizadoras da
sociedade civil e, a afirmao do livre-mercado (liberalismo econmico), contra
todas as formas de regulao e de controle da liberdade do capital. (BORON, 2003)

128
Essa postura de unilateralidade ser acirrada a partir do atentado de 11 de setembro, levando
os EUA a adotarem uma postura imperial, assentada na sua supremacia econmica e militar.
Segundo alguns autores essa posio imperial tem inviabilizado a construo de relaes
verdadeiramente multilaterais.
129
Sobre influncia do neoconservadorismo na poltica dos ltimos governos republicanos nos EUA
ver: Boron (op. cit., 2003).

216
Ao exigir a desregulamentao (financeira) como condio fundamental para
a mobilidade do capital financeiro, o ajuste imposto pelos EUA transformou os
pases perifricos em verdadeiros exportadores de capitais. Entre 1982 e 1990, a
Amrica Latina transferiu para o exterior, em nome da dvida externa, nada menos
que US$220 bilhes de dlares. Desses, a maior parte destinava-se para os EUA
que, de posse dos recursos pblicos negados populao latinoamericana,
continua re-financiando a sua imensa dvida pblica.
130

Ao garantir as condies necessrias para que os EUA re-financiassem as
suas dvidas, o ajuste imposto pelo governo americano aos pases latino-americanos
devedores tambm possibilitou as condies necessrias para que o governo dos
EUA oferecesse condies especiais s grandes empresas americanas. Medidas
protecionistas como o corte nos impostos, financiamentos com juros baixos, altas
taxas de importao para os produtos estrangeiros concorrentes, dentre outros, na
contramo das receitas neoliberais impostas Amrica Latina, foram fundamentais
para o crescimento e consolidao de um conglomerado de gigantescas empresas
de ao transnacional, responsveis pelo oligoplio mundial em diversas reas e,
sabiamente denominado por Boron (1999) de os novos leviats.
Para Atlio Boron (1999), o surgimento desses conglomerados de mbito
transnacional vem provocando um verdadeiro desequilbrio no mbito das
instituies e das prticas democrticas nas sociedades capitalistas. Em 1994,
segundo Boron, os 500 gigantes da economia mundial alcanaram a soma de
10.245,3 trilhes de dlares, isto , uma vez e meia o PIB americano, o maior do
mundo. Isso demonstra o poder de deciso e de influncia desses atores, cuja

130
Segundo a CEPAL, entre 1982 e 1990, os pases em desenvolvimento aportaram US$353 bilhes
nos EUA, sob justificativa de amortizao de dvida externa. (TEIXEIRA, op. cit., 1994)

217
escala planetria e gravitao social, os transformam em poderosas foras
econmicas e polticas quase impossveis de controlar.
Entretanto, as denncias de Boron no se limitam ao poder dos novos
leviats. A presena das grandes corporaes americanas no comando da economia
mundial uma evidncia da estratgia imperial americana. Uma anlise mais
minuciosa dos investimentos, bem como das remessas de lucro das chamadas
empresas globais so suficientes para denunciar o mito de que as novas empresas
no tm ptria. Elas no s tm ptria como tambm operam a partir de interesses e
acordos negociados com os respectivos governos dos pases onde esto localizadas
as suas sedes.
131
Segundo Boron (2001), mais de 80% das decises das grandes
corporaes multinacionais quanto pesquisa, investimento e desenvolvimento
so tomadas pelas sedes nos pases de origem. Considerando que mais de 80%
delas tm sede nos EUA (244) e que as restantes distribuem-se entre a Alemanha
(23) e o Japo (46), podemos afirmar que, embora de mbito transnacional, essas
empresas tm um profundo envolvimento e comprometimento com as polticas
econmicas dos seus pases de origem, at porque so instrumentos dessa mesma
poltica.
132

Embora exista uma clara convergncia de interesses entre os governos
neoliberais e as suas empresas capitalistas, a situao de protecionismo nos EUA
bem maior do que nos pases europeus, onde h uma maior tradio com relao
regulao pblica do mercado e tambm uma participao poltica mais ativa dos

131
Entre as 500 maiores empresas do mundo, 46% correspondem s corporaes norte-americanas.
Entre as 25 empresas mais poderosas, ou seja, aquelas cuja capitalizao ultrapassa US$86
bilhes, 70% so americanas. E mais: 10 das 13 maiores firmas de mercado financeiro so
contratadas por banqueiros dos EUA. (PETRAS, J; VELTMEYER, H. Hegemonia dos EUA no
novo milnio. Petrpolis: Vozes, 2000. p. 11)
132
Confirmando tal assertiva, Born afirma que, apesar dessas corporaes atuarem no mbito
transnacional, sua propriedade e sua diretoria no o so. Seus lucros so, inteiramente ou grande
parte dele, revertidos para as suas matrizes (2001, p. 43), indicando que o que transnacional so
as suas atividades e a expanso dos seus interesses.

218
cidados e movimentos do que nos EUA, o que por sua vez, lhe d um maior poder
de fogo frente aos concorrentes.
133

Essa situao tem concorrido para o fenmeno da concentrao e
centralizao do capital, caractersticas centrais do capitalismo contemporneo. Para
Samir Amin, a formao dos monoplios, no s diferencia a fase atual do
capitalismo monopolista, como tambm ratifica a sua tendncia imperialista.
134

Segundo o autor, o capitalismo contemporneo, monopolizado pelas grandes
corporaes transnacionais, articula-se em torno de cinco monoplios mundiais: das
tecnologias; dos fluxos financeiros; dos recursos naturais; dos meios de
comunicao (incluindo a produo e a difuso da comunicao) e das armas de
destruio em massa. Na opinio de Samir Amin (2001), ao definirem novas formas
de realizao do valor em escala mundial, os monoplios tambm conduzem
centralizao do grande capital por meio de uma nova diviso internacional do
trabalho que penaliza tanto as classes trabalhadoras quanto as naes perifricas.


133
A ttulo de esclarecimento, alm de um Estado completamente privatizado pelos interesses das
classes e fraes da classe dominante, os EUA se caracterizam tambm pela baixa sindicalizao
(apenas 10% da fora de trabalho do setor privado), pela ausncia de um partido de esquerda,
bem como de movimentos sociais mais politizados e por uma poltica ostensiva contra os
inimigos americanos dentro e fora de casa. Alm disso, o governo americano hiper-generoso
com suas corporaes, diminuindo e eliminando impostos. Segundo Petras (2000), s 10% das
receitas federais tm origem nos impostos das grandes empresas, enquanto 47% dessas mesmas
receitas provm de salrios.
134
Segundo Tom Bottomore (Dicionrio do pensamento marxista. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar,
1988), de todos os conceitos da teoria marxista, o imperialismo talvez seja o que usado mais
ecleticamente e com maior desconsiderao pela base terica em que se apia. O uso mais
comum dessa expresso refere-se relao econmica e poltica entre pases capitalistas
adiantados e pases atrasados (como colonialismo). Embora creditada a Lnin, essa idia tem
origem em Kautsky e foi criticada por Lnin. O conceito de imperialismo refere-se ao processo de
acumulao capitalista em escala mundial na fase do capitalismo monopolista, e a teoria do
imperialismo a investigao da acumulao no contexto de um mercado mundial criado por esta
acumulao. Nesse sentido, a utilizao deste conceito hoje, embora heterognea, est
intimamente ligada fase atual do capitalismo mundializado sob a hegemonia do capital financeiro
e ainda, impondo srias restries econmicas e extra-econmicas ao desenvolvimento das
demais naes, sobretudo, das naes perifricas. Alm disso, cabe ressaltar que o termo
imperialismo no se confunde com o conceito de imprio dos autores Negri e Hardt. Para uma
melhor compreenso desta discusso ver: BORN, A. El imprio y la teoria del imperialismo.
Disponvel em: <www.rebelion.org.> Acesso em: 9 ago. 2005.

219
A relao promscua (de troca de favores) entre o governo dos EUA e as
grandes corporaes norte-americanas, mesmo no representando uma novidade
no que se refere natureza de classe do Estado moderno, tem ultrapassado os
limites histricos do Estado americano, chegando bem perto de um mercado auto-
regulado, incomodando no s os analistas de esquerda, mas inmeros liberais.
Recentemente, at Paul Krugman (2001a), economista liberal norte-americano,
criticou o pacote enviado pelo governo Bush e aprovado pela Cmara dos
Deputados dos Estados Unidos, em virtude dos formidveis benefcios com que
contempla prodigamente algumas corporaes gigantescas.
135
Alm disso, notcias
dirias divulgam a relao promscua do governo Bush com as empresas produtoras
de armamento, de petrleo, alm dos grandes laboratrios farmacuticos, dentre
outros.
As inmeras demonstraes dos vnculos entre os Estados e os interesses
corporativos dos novos leviats no capitalismo globalizado no param por aqui. As






135
De acordo com Paul Krugman, o ncleo central do projeto de lei era a revogao do imposto
mnimo alternativo incidente sobre as pessoas jurdicas, com efeitos retroativos a 1986,
significando que um grupo seleto de empresas receberia imediatamente enormes restituies
pagas pelo governo, totalizando cerca de US$ 25 bilhes. A ttulo de exemplo, vale citar que s a
General Motors receberia um cheque de US$800 milhes, em uma lista em que consta o nome de
grandes corporaes como a ex-ENRON, Chevron Texaco, Phillips Petroleum, CMS Energy,
dentre outras, todas financiadoras da campanha de Bush e colaboradoras do governo.
(KRUGMAN, P. O Globo, Rio de Janeiro, 20 out. 2001 e 01 nov. 2001. Caderno de Economia. p.
32)

220
inmeras tentativas de aprovao do AMI (Acordo Multilateral de Investimento)
136
e
outros acordos multilaterais de comrcio, como o caso da ALCA (rea de Livre
Comrcio para as Amricas, sob a hegemonia dos EUA) indicam que os
representantes do grande capital no descansaro at a sua aprovao. Um
exemplo disso o acordo sobre comrcio e servios assentado em regras
privatistas
137
e favorveis ampla participao do capital estrangeiro, sobrepondo-
se s legislaes nacionais que restringem tal participao. Por intermdio da mais
nova proposta da OMC sobre a liberalizao dos servios, as gigantes americanas
podero atuar livremente nas reas de educao, sade, turismo e finanas.
As mudanas recentes operadas pelo novo padro de desenvolvimento do
capitalismo sob hegemonia do capital financeiro mundializado demonstram um alto
grau de articulao entre elas, indicando a necessidade dessas mudanas para
atender s exigncias do novo padro de acumulao dos monoplios. Segundo
Atlio Boron (2001), ao contrrio do compromisso de classe keynesiano do ps-
guerra, a valorizao do capital financeiro no depende do pleno emprego e muito
menos de um conjunto de direitos sociais. Para o autor,


136
Desde que o GATT se transformou em OMC, as polticas de liberalizao e desregulamentao
multilateral, comandada pelos EUA, avanaram significativa e mundialmente. Para um conjunto de
autores crticos da globalizao neoliberal, o Acordo Multilateral de Investimento significa a
absolutizao dos direitos dos investidores estrangeiros. De acordo com Maria da Conceio
Tavares em artigo publicado na Folha de So Paulo em 01 de maro de 1998, o AMI d aos
investidores estrangeiros o poder de contestar qualquer poltica ou ao governamental que possa
ser considerada ameaa potencial aos seus lucros. Cabe aos governos, nos termos do AMI,
assegurar o pleno gozo destes investimentos e garanti-los contra toda sorte de perturbaes. o
capitalismo sem risco para o capital. O texto abre espao tambm para que os investidores
estrangeiros possam exercitar o seu direito indenizao ou exigir a revogao das medidas que
eles interpretem como discriminatrias. Alm disso, o acordo d ao Estado e aos investidores os
mesmos direitos e o mesmo status para aplicar suas clusulas, o que concede aos investidores
estrangeiros acionar os governos nacionais em tribunais de sua prpria escolha. O AMI a
capitulao da soberania nacional aos interesses dos mega investidores internacionais, na medida
em que ele abre uma srie de reas (ainda no mercantilizadas) ao capital privado internacional.
137
Transformao das polticas de sade e de educao em mercadorias e, por conseguinte, a
liberao para o investimento do capital privado estrangeiro est na agenda da OMC.
Recentemente, diversos movimentos sociais e organizaes no-governamentais estiveram na
ONU para cobrar o seu apoio e posicionamento contrrio liberalizao dos servios, sobretudo
daqueles em sade e em educao.

221
na medida em que subsistam a desregulao, a abertura comercial e a
liberalizao financeira, o capital monetarizado pode realizar imensos
negcios e obter fabulosos lucros mesmo em um contexto econmico
caracterizado pela recesso, pela queda dos consumos populares e pelo
desemprego em massa. Enquanto a prosperidade do velho capital industrial
da poca fordista tinha como uma de suas principais condies a existncia
de um alto peso de consumo de massas, as requeridas pelo capital
financeiro se encontram totalmente dissociadas do bem-estar coletivo ou
dos consumos populares; da seu carter parasitrio e predatrio. (BORON,
2001, p. 54)
138


Em sntese, se, na crise de 1929, as orientaes de Keynes para a retomada
do crescimento da economia capitalista em crise, recomendavam um choque de
polticas interventivas do Estado, sobretudo no campo social, assegurando um custo
mais barato da fora de trabalho para o capital e, ao mesmo tempo, garantindo o
poder de compra dos trabalhadores, transformados em consumidores, a recente
crise de acumulao indica uma direo bastante distinta, provocando uma profunda
mudana na relao entre Estado, mercado e sociedade construda no final da
Segunda Guerra-Mundial.
Reconhecida por quase a unanimidade dos governantes dos pases
capitalistas centrais e perifricos como a soluo mais eficaz contra a inflao e o
dficit pblico, a doutrina neoliberal de ajuste monetrio e fiscal com os seus
subprodutos, transformou-se rapidamente numa proposta hegemnica
139
em nvel
mundial a partir dos anos 90. Seja em virtude dos seus elementos coercitivos, seja

138
Corroborando a anlise de Boron, o francs Franois Chesnais, alm de demonstrar o crescimento
vertiginoso da financeirizao como caracterstica central da fase atual do capitalismo
mundializado, tambm chama a ateno para o crescimento desta esfera com relao esfera
produtiva. Ele afirma que se compararmos as taxas de crescimento entre as operaes financeiras
e a esfera produtiva da OCDE observaremos que no perodo entre 1980 e 1992, os ativos
financeiros acumulados foram o dobro do PNB acumulado de todos os pases da OCDE juntos e
treze vezes mais do que as suas exportaes totais. No ano de 2000, esses mltiplos podem
chegar a 3 e 17. Chesnais chama ateno ainda para os fundos de penso e fundos mtuos que,
segundo ele, so os maiores ninhos de acumulao de lucros financeiros. No outra a inteno
das contra-reformas na rea da Previdncia Social (mudar do sistema de repartio pblica para o
de capitalizao privada). Ver: CHESNAIS, F. Op. cit., 1996.
139
Paralelamente ao governo neoliberal de Reagan, tivemos o governo de Margareth Tatcher na
Inglaterra e a experincia neoliberal chilena, os trs ainda na dcada de 80. Na dcada seguinte,
esse modelo se tornaria hegemnico em quase todo o planeta, expandindo-se pela Europa, por
meio dos governos social-democratas, pelo LesteEuropeu com o fim do socialismo real e pela
Amrica Latina, com Menem e De la Rua na Argentina, com Collor e FHC, no Brasil etc.

222
em funo da sua capacidade de criar consentimentos (passivos) em torno das
medidas necessrias para enfrentar a crise, o neoliberalismo avanou
significativamente colocando em xeque no apenas as conquistas do Welfare State,
mas, principalmente e, o que bem mais grave, um horizonte de futuro e um
conjunto de referncias a partir dos quais a cidadania era (e ainda) formulada
como uma aposta poltica possvel (TELLES,1999, p. 87), mesmo reconhecendo as
suas insuficincias e os seus limites no mbito das sociedades capitalistas.
Dentre as respostas do capital, a formao de uma esfera de poder
supranacional, composta pelas agncias financeiras e de comrcio internacional,
apontam, segundo um conjunto de autores, para um forte processo de
transnacionalizao dos Estadosnao, condio necessria ao novo padro de
acumulao capitalista.
Para os autores transnacionalistas, incluindo um conjunto de intelectuais
neogramscianos,
140
esse fenmeno caracteriza-se pelo deslocamento das funes
tradicionais dos Estados nacionais com relao regulao da acumulao, em
virtude do novo papel assumido pelas agncias multilaterais como o FMI, o Banco
Mundial, a OMC, a OTAN e o G7 no que diz respeito s decises sobre
investimento, poltica monetria, acordos multilaterais de comrcio e servios, taxa
de juros, cmbio, dvida externa, polticas sociais, supervit primrio, dentre outras

140
Alm de proporcionar a incluso de uma perspectiva crtica no debate recente sobre estudos
internacionais, os neogramscianos tm chamado a ateno para o emprego das categorias do
pensamento de Gramsci no mbito das relaes internacionais e, principalmente, no entendimento
dos problemas da nova ordem mundial, com destaque para o conceito de bloco histrico,
sociedade civil e hegemonia, ainda que deslocados para a esfera supranacional e com algumas
adequaes por parte dos autores. Dentre os neogramscianos, destacam-se Robert Cox, Stephen
Gill e Mark Rupert. Para um maior conhecimento desses autores e de sua contribuio quanto ao
processo de transnacionalizao do Estado, ver RAMOS, Leonardo C. Souza. A sociedade civil
em tempos de globalizao: uma perspectiva gramsciana. 2005. 219 p. Dissertao (Mestrado)
PUC, Programa de Ps Graduao em Relaes Internacionais, Rio de Janeiro, 2005.

223
aes de grande impacto nacional, regional e mundial,
141
restringindo a autonomia,
bem como a centralidade dos Estados nacionais no que se refere deliberao e
execuo das polticas pblicas nacionais, em especial, da poltica econmica.
Embora necessrio do ponto de vista da manuteno da ordem burguesa,
bem como do aprofundamento da sua hegemonia, o Estado-nao vem sofrendo um
processo de transnacionalizao de modo a atender s novas exigncias de
acumulao do capitalismo mundializado, em particular, do capital financeiro. Com o
avano desse processo, sobretudo na ltima dcada, a funo tradicional de
regulao dos processos produtivos, comerciais, financeiros, de investimento, de
pesquisa, dentre outros, so deslocados para uma esfera supranacional, numa clara
demonstrao do processo de desterritorializao do poder poltico e, por
conseguinte, da perda de centralidade dos Estados com a nova configurao da
economia mundial.
Segundo Scholte (apud RAMOS, 2005) preciso romper com o
territorialismo, ou seja, com a prtica de se conduzir os estudos acerca do mundo
social atravs das lentes da geografia territorial. Para ele, as mudanas operadas na
geografia mundial com o processo de globalizao das transaes financeiras,
comerciais, da comunicao, da moeda global, dos problemas ambientais e, mais
recentemente, com a articulao, em nvel global, das resistncias mundializao

141
No a globalizao de economia que chama a ateno, mas o poder e a interveno dos
organismos financeiros e comerciais como FMI, BIRD e OMC sobre as economias nacionais e
relaes internacionais, em favor das grandes potncias capitalistas e de suas corporaes e
Bancos. A influncia americana nos organismos internacionais ntida, comprometendo a
multilateralidade desses organismos, bem como qualquer possibilidade de eles serem
modificados e adaptados com vistas a uma interveno mais justa. Essa influncia vai desde a
nomeao dos presidentes do BIRD e do FMI at as indicaes de nomes para ocupar cargos
importantes nos governos latino-americanos, dentre eles, o de ministros da fazenda e presidente
do Banco Central. Na OMC, dados recentes revelam que dos 46 casos de disputa comercial na
OMC envolvendo os EUA, eles s perderam 10. Em 36 casos julgados, ou seja, 78% das
decises, eles saram vitoriosos.

224
do capital, promoveram a emergncia de um espao transmundial (supra-territorial)
que transcende o espao e a geografia territorial, contudo, sem elimin-los.
Na perspectiva dos autores neogramscianos, o deslocamento do poder de
regulao sobre a acumulao para um espao supranacional constitui uma
condio atual da reproduo ampliada do capitalismo mundializado. No podemos
nos esquecer de que a rentabilidade da acumulao mundial depende de polticas
que liberalizem, ao mximo, a economia mundial, retirando os entraves que
atrasam a realizao dos lucros das corporaes transnacionais e dos investidores
(ou especuladores). Esta tem sido a funo poltica das agncias e organizaes
transnacionais garantir as condies necessrias reproduo ampliada da
acumulao do capital mundializado.
De acordo com Stephen Gill (apud RAMOS, 2005, p. 29), a
transnacionalizao do Estado implica um processo por meio do qual as polticas
estatais e os arranjos institucionais so condicionados e mudados pelo poder e pela
mobilidade das fraes transnacionais do capital. O autor refere-se aqui ao papel
determinante das instituies transnacionais que emergem e se consolidam a partir
da mundializao do capital, na configurao e manuteno da nova ordem
econmica e comercial vigente no mundo capitalista e, principalmente, da sua
funo no que se refere criao dos consensos necessrios a sua legitimao.
Para Robert Cox (apud RAMOS, 2005), as organizaes internacionais
expressam o seu papel hegemnico ao incorporarem as regras que facilitam a
expanso dos interesses mundiais hegemnicos, ao serem, elas mesmas, produtos
dessas ordens mundiais hegemnicas, quando legitimam ideologicamente as suas
normas e diretrizes, quando cooptam as elites dirigentes dos pases perifricos e,
ainda, quando absorvem as idias e os movimentos contra-hegemnicos,

225
refuncionalizando-os, ou na sua impossibilidade, desqualificando as suas
reivindicaes e demandando o uso da fora.
Nas ltimas duas dcadas, os governos latino-americanos, em quase sua
totalidade, no fizeram outra coisa seno cumprir religiosamente o dever de casa
imposto pelo Consenso de Washington, priorizando o ajuste, bem como a contra-
reforma neoliberal como polticas de Estado. Os ajustes fiscais impostos s
economias perifricas
142
em defesa da poltica monetria austera e conveniente aos
lucros dos investidores internacionais, resultaram num longo perodo de recesso e
de desemprego, aprofundando ainda mais o quadro de excluso e de violncia j
experimentado por esses pases. Por outro lado, a crise das polticas sociais em
virtude dos sucessivos cortes nos gastos sociais exigidos pelos acordos com o FMI e



142
As conseqncias nefastas do ajuste fiscal envolvem tanto os cortes nas polticas sociais quanto
os investimentos em infraestrutura e na gerao de empregos. As anlises sobre a execuo
oramentria nos ltimos anos, j sob o comando do presidente Lula, demonstram no s a
continuidade da poltica de ajuste fiscal como tambm a sua agudizao j que o ministro Palocci
aumentou o supervit primrio de 3,75 para 4,25%. Segundo as anlises do Oramento de 2003,
30% do Oramento no foram executados. Com relao ao oramento previsto para a rea social
e mais FUNAI e Segurana Pblica, R$56.695 milhes de reais, 14,24% deixaram de ser gastos, o
equivalente a R$ 8 bilhes de reais. Em 2004, as anlises demonstraram a mesma tendncia dos
anos anteriores. No que se refere ao oramento previsto para as polticas sociais houve um
contingenciamento de R$7.900 milhes de reais. O ajuste fiscal atingiu nada menos que R$63.130
milhes de reais, o equivalente a 5,1% do PIB. Em sntese, nenhuma funo teve o seu oramento
integralmente executado. Entre aquelas que mais perderam recursos no ano de 2003 e 2004,
encontramse a Segurana Pblica, Habitao e Saneamento. no mnimo curioso que trs das
reas com maiores problemas no pas tenham sido as mais afetadas. (OLIVEIRA, F. Social de
menos. O Globo, Rio de Janeiro, 18 fev. 2004. Economia, p. 24.) No que se refere execuo
oramentria do ano em curso (at julho de 2005), as anlises indicam que mesmo as reas
prioritrias do governo esto sofrendo cortes, e a economia chegava a R$60 bilhes de reais, ou
seja, a 6,4% do PIB. (ALVAREZ, R. Execuo oramentria de 2005. O Globo, Rio de Janeiro, 8
ago. 2005, O pas, p. 4) Mesmo com os contingenciamentos, empresrios e polticos de direita
tentam convencer o governo Lula de que o dficit nominal zero a melhor proposta no sentido de
promover o ajuste e baixar os juros, diminuindo a dvida interna que em abril de 2006 chegou 241
bilhes de reais. Alm da DRU (Desvinculao das Receitas da Unio) j existente (de 20%), os
abutres pretendem aument-la para 40%, numa tentativa de diminuir ainda mais os oramentos da
educao e sade, vinculados constitucionalmente pela CF de 1988.

226
Banco Mundial,
143
vem afastando, cada vez mais as polticas pblicas do parmetro
da universalizao, repetindo frmulas assistencialistas, compensatrias, focalistas,
reforando a lgica de total subordinao dos direitos sociais lgica do equilbrio
fiscal.
Ainda que o Estado-nao mantenha uma parcela de suas funes
tradicionais e, nesse sentido, represente uma arena relevante na disputa pela
hegemonia das classes subalternas, a transferncia de grande parte do poder de
regulao sobre o processo de acumulao para espaos de poder supranacional
(Consenso de Washington, Davos, Cpulas Mundiais, reunies do FMI e do BIRD,
Assemblias da OMC, dentre outros) restringiu consideravelmente a autonomia dos
Estados para deliberar sobre as polticas pblicas no mbito nacional e,
conseqentemente, para se opor s regras do jogo, ou se preferirmos, de virar a
mesa.
Como nos lembra Scholte (apud RAMOS, 2005), a transnacionalizao do
Estado no implica o seu desaparecimento ou a sua superao por um governo
mundial, mas a redefinio das suas funes a partir do processo de redefinio das
relaes econmicas em nvel regional e mundial. Compreendida como uma
caracterstica do novo modelo de acumulao do capitalismo mundializado, a
transnacionalizao do Estado deve ser pensada como um produto da correlao

143
A ttulo de exemplo, vale ressaltar o recente acordo entre o governo brasileiro do presidente Lula e
o BIRD. Assinado no ano de 2004, o acordo prev um apoio financeiro do BIRD s entidades
pblicas brasileiras na ordem de R$3,68 bilhes de reais, ou seja, um recurso apenas 31% menor
do que o oramento investido na rea social no mesmo ano. Alm desses recursos, o governo
brasileiro tomou emprestado do BIRD US$505 milhes de dlares em 2004 a ttulo de desenvolver
programas voltados para o crescimento eqitativo e sustentvel. Em contrapartida, o governo
brasileiro alm de cumprir as metas do supervit primrio, comprometeu-se a implementar uma
poltica antitruste, fazer a reforma tributria com a federalizao do ICMS, promover a
comercializao de licenas de emisso de gases e fazer a reforma trabalhista e do sistema
judicial visando eliminar as ineficincias e incertezas do ponto de vista dos investidores
internacionais. (CARTA MAIOR. Economia. Disponvel em: <www.cartamaior.com.br>. Acesso em:
01 jul. 2005)

227
entre as principais foras sociais, tambm transnacionalizadas,
144
ainda que em
nveis de articulao e de organizao distintos. Isso quer dizer que a intensidade,
bem como as exigncias e os resultados da transnacionalizao no esto dados;
eles esto diretamente vinculados s disputas entre as classes sociais e seus
respectivos projetos nas diferentes arenas e nos diferentes nveis de enfrentamento
(local, nacional, regional e transnacional).
Num artigo intitulado As escalas do poder e o poder das escalas: o que pode
o poder local?, Carlos Vainer (2001) invalida a polmica entre aqueles que
defendem, de maneira excludente, o local, o nacional ou o global, como a esfera de
ao poltica onde se d a luta e a efetivao do status de cidadania. Em suas
reflexes, o autor afirma que, ainda que os processos econmicos, polticos, sociais
e culturais tenham dimenses escalares, as escalas no podem ser reificadas como
se antecedessem e contivessem (como um receptculo) os processos.
O que temos, reafirma Vainer, so processos com dimenses quase sempre
trans-escalares, contrapondo-se idia de que as escalas (locais, nacionais,
regionais, assim como, a escala global) so construdas a priori, ou seja, de que so
pr-determinadas. Para ele, as escalas no so dadas, mas so elas mesmas,
objeto de confronto, como tambm objeto de confronto a definio das escalas
prioritrias onde os embates centrais se daro. (VAINER, 2001, p.146). Antes de se
tornarem campos possveis de ao poltica, as escalas constituem produtos de
disputas, j que so resultados de processos profundamente heterogneos e

144
As mudanas estruturais introduzidas pelo capital mundializado indicam, dentre outras, o
processo de transnacionalizao das classes, com o surgimento de uma classe capitalista
transnacional que tem como natureza, a sua vinculao com os circuitos globais de produo e,
como identidade social e poltica, interesses comuns que transcendem as fronteiras dos Estados
nacionais. Na medida em que as estruturas produtivas se transnacionalizaram, as classes e
fraes de classe nacionais tambm passaram a interagir em mbito supranacional com as
classes e fraes de classe de outras naes. Embora a competitividade intracapitalista
permanea e tenha at se acirrado atualmente, ela se configura de forma distinta, ou seja, entre
os clusters oligopolistas em um ambiente cada vez mais tranacionalizado. (RAMOS, L. Op. cit.,
2005).

228
conflitantes, assim como os so as relaes trans-escalares e a predominncia de
uma sobre as outras.
Se por um lado, a interferncia dos organismos internacionais, enquanto
representantes dos interesses das classes dominantes transnacionalizadas, na
conduo das polticas pblicas nacionais demonstrou que as esferas locais e
nacionais no esto imunes s imposies desse poder supranacional, por outro,
no podemos desprezar o poder de reao dos Estados nacionais nem negligenci-
los como arenas de disputas relevantes do ponto de vista da construo de uma
contra-hegemonia a mundializao do capital.
Desprezado por alguns e hiper-valorizado por outros, o processo de
transnacionalizao dos Estados, assim como das foras sociais, fenmeno histrico
recente e tema inusitado no debate poltico contemporneo, vem merecendo maior
espao e ateno por parte dos intelectuais de esquerda e dos movimentos sociais,
no sentido de aprofund-lo, bem como de avaliar a sua extenso e intensidade e,
desse modo, construir estratgias de resistncia e de enfrentamento mais
adequadas e eficazes contra o avano planetrio do capitalismo mundializado.
Diferente daqueles que anunciam o desaparecimento dos Estadonao,
seguido da consolidao de um governo (imprio) global e de uma sociedade civil
tambm mundializada, preciso ressaltar que embora a transnacionalizao dos
movimentos sociais se faa necessria para enfrentar as seqelas da mundializao
do capital, os enfrentamentos entre as classes sociais nos espaos nacionais
continuam sendo fundamentais para a alterao da correlao de foras, bem como
para a construo de novos blocos histricos orientados pelos interesses e
necessidades das classes subalternas. Para alguns autores contemporneos, esse
aparato regulatrio supranacional que compreende os Estados nacionais juntamente

229
com as instituies e fruns econmicos e polticos transnacionais demonstra que a
relao entre Estado-nao e aparato supranacional no uma relao de
excludncia, mas de integrao e de compartilhamento de interesses e projetos que
se querem hegemnicos em nvel mundial.
145

Alm disso, no podemos nos esquecer de que a alterao da correlao de
foras no plano nacional, a partir do fortalecimento das organizaes das classes
subalternas e da sua hegemonia em nvel nacional, apresenta-se como condio
sine qua non para o fortalecimento dos movimentos transnacionais de resistncia e
de enfrentamento da globalizao neoliberal. Experincias recentes na Amrica
Latina e, portanto, ainda em processo de avaliao, como a eleio de Hugo
Chaves, na Venezuela, e de Evo Morales na Bolvia, indicam que a disputa pelos
governos nacionais no pode ser desprezada como estratgia poltica relevante na
construo de uma contra-hegemonia s imposies do mercado, expresso nas
deliberaes das agncias transnacionais. Na Frana, o recentssimo movimento
contrrio lei do emprego para os jovens que articulou estudantes e sindicalistas e a
eleio de Prodi, na Itlia, contra o todo poderoso da comunicao Slvio
Berluscone, podem ser pensados como produtos da luta altermundialista e, portanto,
como uma necessidade da perspectiva trans-escalar na organizao das classes
subalternas com vistas ao enfrentamento do capitalismo mundializado.
Formada a partir dos anos 70 e 80, a nova arquitetura do poder mundial tem
operado no sentido de eliminar, ao mximo, os riscos decorrentes da regulao dos
mercados e do controle do capital (expedientes cada vez mais escassos), o que

145
Para o neo-gramscinao Robert Cox, a hegemonia mundial constitui uma ordem dentro da
economia mundial com um modo dominante de produo que penetra em todos os pases e se
vincula a outros modos subordinados de produo. A hegemonia mundial representa um complexo
de relaes internacionais que conectam as classes sociais dos diferentes pases,
transnacionalizando a sua ao e estratgia. Alm disso, hegemonia mundial se expressa em
normas universais, instituies e mecanismos que colocam regras gerais de comportamento para
os Estados e para aquelas foras da sociedade civil que atuam atravs das fronteiras nacionais
regras que sustentam o modo de produo dominante ( apud RAMOS, L. Op. cit.).

230
inclui a perda da centralidade dos Estados nacionais na regulao da acumulao,
de um lado, e a conservao de algumas funes essenciais do ponto de vista da
valorizao do capital, do outro, seja atravs de polticas protecionista, subsdios e
financiamentos pblicos, isenes fiscais, reduo de impostos e flexibilizao dos
direitos trabalhistas, seja por meio daquelas relativas preservao da hegemonia
neoliberal. Se o Estado nacional no mais o nico e nem o principal regulador do
processo de acumulao, ele no perdeu a sua condio de esfera responsvel pela
regulao dos conflitos de classe e pela reproduo da fora de trabalho, em escala
nacional.
preciso considerar que mesmo com o deslocamento de funes relevantes
do ponto de vista da acumulao para uma instncia supranacional, os Estados
nacionais continuam sendo a esfera responsvel pela administrao do equilbrio
instvel entre as principais foras sociais nas sociedades capitalistas, sempre na
perspectiva da preservao da institucionalidade burguesa (em virtude da sua
natureza de classe), ainda que esta tenha sido objeto de reformas democrticas. Da
a sua relevncia do ponto de vista da construo das condies, objetivas e
subjetivas, necessrias formao de um campo de foras contra-hegemnico, que
extrapole as fronteiras nacionais a partir da articulao das classes subalternas e
sua transformao em sujeitos polticos coletivos transnacionais.
As mudanas estruturais tm suscitado uma srie de questes e desafios
para os movimentos altermundialistas, especialmente, no que se refere ao seu
potencial de transformao da correlao de foras, em mbito nacional e global,
extremamente favorvel governana neoliberal.



231
5.2 O POTENCIAL CONTRA-HEGEMNICO DO MOVIMENTO ALTERMUNDIALISTA REALISMO
OU OTIMISMO DA VONTADE?

Em sua pesquisa Os custos sociais do ajuste neoliberal na Amrica Latina,
Laura Tavares (2002) afirma que o agravamento das condies sociais de milhes
de latinoamericanos, causado pelas polticas de ajuste estrutural impostas aos
pases do Terceiro Mundo a partir dos anos 80, nos autoriza a falar de um forte
retrocesso social na Amrica Latina. Segundo a autora, este retrocesso confirmado
por um conjunto de indicadores socioeconmicos que comprovam o processo de
concentrao de riqueza e, conseqentemente, o aprofundamento das
desigualdades sociais, com o aumento do desemprego e a expanso da
precarizao do trabalho com a implementao da poltica de ajuste.
Segundo Tavares (2002) as remuneraes mdias daqueles que se situam
em torno da linha da pobreza caram 25% nos pases que realizaram o ajuste e os
salrios reais reduziram-se significativamente. Alm disso, a pobreza urbana
cresceu; houve uma transferncia de mo-de-obra de atividades de maior
produtividade para outras de produtividade e renda mais baixas; os jovens que no
estudam nem trabalham representam, hoje, uma proporo maior que no incio dos
anos 80 e o percentual de domiclios pobres no nmero total de domiclios passou
de 35% em 1980 para 36% em 1997, significando um aumento de 68,1 milhes de
pobres. A indigncia tambm cresceu, acrescentando um volume de 27,4 milhes de
pessoas na categoria de indigentes.
De acordo com a OIT (apud HASHIZUME, 2004), chega a 100 milhes o
nmero de latino-americanos que trabalham em condies precrias. Desses, a
maioria de jovens e mulheres. A taxa de desemprego em toda a Amrica Latina,

232
tambm segundo a OIT, cresceu de 7,2% em 1980 para 10,7% em 2003; o poder
aquisitivo dos salrios mnimos foi reduzido em 25% de 1980 para 2003, chegando a
50% em nove pases da Amrica Latina; o nmero de trabalhadores informais
aumentou de 32,7% para 46,5% de 1980 a 2002, enquanto o de empregados no
setor formal diminuiu de 67,4% para 53,5%. A cobertura da seguridade social
tambm caiu de 63,3% em 1980 para 51,7% em 2003.
A partir desses indicadores sociais e dos ndices medocres de crescimento
das economias latino-americanas no incio do sculo XXI, a concluso daqueles que
defenderam a liberalizao da economia acompanhada da flexibilizao dos direitos
e da des-responsabilizao social do Estado, no poderia ser diferente, confirmando
o que ns j sabamos o fracasso total das polticas de ajuste definidas pelo
Consenso de Washington (1989).
146
A manufatura do consenso neoliberal, para
usarmos as palavras de Chomsk, consistiu num processo de apropriao e re-
significao de temas caros esquerda mundial como democracia, cidadania,
reforma, sociedade civil, dentre outros, aos quais foram sendo atribudos sentidos
conservadores e retrgrados do ponto de vista dos interesses e conquistas das
classes subalternas e tambm das naes perifricas. Em uma perspectiva
gramsciana, podemos afirmar que a hegemonia neoliberal constitui uma contra-
reforma intelectual e moral profundamente conservadora, contrria lgica no
mercantil presente no processo de ampliao da cidadania no final do sculo XIX,
incio do sculo XX, e avessa s preocupaes com a vida pblica e com os
interesses da maioria.

146
Estamos nos referindo a alguns gurus do neoliberalismo que, recentemente, admitiram o
fracasso das diretrizes do Consenso de Washington, como Joseph Stiglitz, Paul Krugman e
Kenneth Maxwell.

233
Alm dos grandes oligoplios da comunicao,
147
a manufatura do consenso
neoliberal contou, tambm, com a valiosa colaborao dos seus intelectuais
orgnicos, dentre eles, economistas, socilogos, cientistas polticos, jornalistas,
escritores, artistas, governantes, bem como dos diferentes aparelhos privados da
sociedade civil, vinculados aos interesses das classes e fraes de classe
proprietrias, como partidos, associaes e organizaes empresariais, imprensa,
Universidades, ONGs, dentre outros, empenhados em promover a satanizao do
Estado e em justificar a desregulamentao da economia e a retirada imediata dos
limites impostos ao capital.
Ainda no que se refere capacidade de construir novos consensos, cabe
destacar a centralidade e a influncia dos meios de comunicao de massa, em
especial, da TV, dentre os inmeros aparelhos privados de hegemonia
contemporneos. O protagonismo exercido pelos monoplios da comunicao, nos
ltimos quarenta anos, contribuiu significativamente no s para alterar valores,
comportamentos e prticas, individuais e coletivas, mas, principalmente, para alterar
o arranjo entre as classes sociais construdo no psSegunda Guerra nos pases de
capitalismo central.
Modificaram-se o modo e os loci onde se constrem a opinio pblica, os
projetos polticos, as culturas polticas e os prprios sujeitos polticos coletivos com
suas utopias, modificando, desse modo, as formas de obter e manter a hegemonia
uma vez conquistada. A centralidade dos meios audiovisuais na formao poltica e
cultural das massas e, por sua vez, o monoplio dos meios de produo e de

147
Um estudo, intitulado Projeto Censura 2004, realizado por pesquisadores da Universidade de
Sonoma, na Califrnia, e que inclui anlises acadmicas sobre o comportamento e as tendncias
dos meios de comunicao nos EUA divulgou os 25 temas mais censurados no ltimo ano pela
grande imprensa norte-americana. No topo da lista, como o tema mais censurado, apareceram as
anlises e informaes crticas sobre a ideologia conservadora do governo Bush. Este fato
constitui um dos muitos exemplos da utilizao da mdia a servio da hegemonia do
conservadorismo.

234
distribuio da comunicao por parte dos grandes grupos econmicos
148
tem se
constitudo num dos principais pilares da expanso da hegemonia conservadora.
149

A utilizao massiva dos meios de comunicao na valorizao e
disseminao do american way of life, modo de vida assentado em valores e
comportamentos individualistas e consumistas, indiferente aos problemas da vida
coletiva e da maioria da populao vem provocando o esgaramento do sentimento
de solidariedade de classe que possibilitou o Welfare State, nas sociedades
capitalistas centrais, e outras experincias menos universalizantes, na Amrica
Latina, enfraquecendo e fragmentando a reao dos sujeitos polticos coletivos com
relao ofensiva neoliberal. Estes problemas apontam os desafios postos para o
conjunto da esquerda mundial em direo construo de uma contra-hegemonia a
mundializao do capital.
Como se no bastassem os ataques dos conservadores, a democracia
representativa vem enfrentando uma srie de crticas por parte de intelectuais,
partidos e movimentos sociais de esquerda em funo da sua incapacidade de
promover a igualdade e de aprofundar o processo de democratizao, com forte

148
Este problema no nenhuma novidade e nem objeto apenas dos marxistas. Nos anos 60, ao
tratar do declnio e morte da esfera pblica, Habermas atacou o capitalismo monopolista e seus
vnculos com o Estado como o principal responsvel pelo monoplio dos meios de comunicao
por parte do poder econmico e poltico e suas conseqncias nefastas, do ponto de vista de uma
opinio pblica livre e independente. Atualmente, este problema est na agenda poltica dos
movimentos e partidos de esquerda em todo o mundo. O monoplio dos meios de comunicao
uma caracterstica central do capitalismo mundializado e suas conseqncias vo desde o
cerceamento da crtica, bem como de uma opinio independente, at a hegemonia do
pensamento nico e opressor. Numa direo contrria ao monoplio da informao e da opinio,
diversos pases e movimentos sociais latino-americanos vm somando esforos na construo de
meios de comunicao mais independentes e crticos. A conquista mais recente a TELESUR,
um contraponto presena e centralidade da mdia americana na Amrica Latina. Ainda que
tmida, essa iniciativa demonstra o desafio da esquerda no campo da conquista e da manuteno
da hegemonia.
149
Para a pesquisadora argentina Beatriz Sarlo, a influncia da literatura, assim como da imprensa
escrita cada vez menor entre a populao, sobretudo, os mais jovens, de pases como a
Argentina e o Brasil onde a influncia da TV muito forte. A autora chama a ateno para a
diferena da qualidade da informao transmitida pelas TVs pblicas na Frana e na Inglaterra, o
que no acontece no caso das TVs de mercado. (O GLOBO, 2 jul. 2005, p. 6) Embora a autora
no se refira aos EUA, gostaramos de ressaltar a influncia da TV americana na produo de
consensos, como o que elegeu Bush e os conservadores, e tambm daqueles favorveis ao uso
de armas por civis.

235
soberania popular. Os resultados dessa crise so inmeros, incluindo o absentesmo
eleitoral, a apatia poltica e, especialmente, a descrena no potencial emancipador
da poltica institucional, alm de uma profunda desconfiana com relao aos
partidos polticos, tratados, quase sempre, como instituies burocrticas e
corporativas, portanto, sem representatividade social nem legitimidade poltica.
150

Alm disso, a converso dos partidos social-democratas e de outros
considerados de esquerda ao receiturio neoliberal (considerados de terceira via)
e a imposio de um conjunto de restries externas s sociedades polticas (ou
Estado stricto sensu) contriburam para agravar ainda mais a crise da democracia
representativa e dos partidos polticos.
Embora a desconfiana com relao ao potencial emancipador dos partidos
polticos tenha fundamentos histricos que no cabem ser discutidos nesta tese, a
aposta na sua substituio pelos movimentos sociais e, mais recentemente, pelas
ONGs est relacionada ao sucesso da hegemonia conservadora no que tange
desqualificao dos sujeitos polticos tradicionais, assim como das suas referncias
e utopias polticas. Alis, cabe ressaltar que esta desconfiana e desqualificao dos
sujeitos polticos tradicionais (sindicatos e partidos) no se restringe ao campo
conservador, ela est presente tambm no discurso e na prtica poltica da nova
esquerda, bem como de uma parcela do movimento altermundialista, com destaque
para os zapatistas e outros movimentos de influncia anarquista, crticos do
marxismo e da sua utopia socialista. Voltaremos a essa discusso posteriormente.

150
Aceitar a tese de que a democracia representativa est em crise no significa recus-la
integralmente ou rejeitar os seus princpios e mecanismos de controle poltico. Enquanto uma
conquista das classes subalternas, a democracia representativa precisa ser completamente
revisada no sentido de resgatar o principio da representatividade, abrindose para as demandas e
reivindicaes das classes subalternas. Em outras palavras, preciso oxigenar as democracias
representativas, mesclando-as com princpios da democracia direta e participativa, ou seja, com
os princpios da soberania popular dos quais foi se afastando historicamente.

236
Hegemnico em todo o mundo capitalista por quase trs dcadas, o
neoliberalismo vem sofrendo alguns abalos nos ltimos anos, no apenas em funo
dos pssimos resultados dos indicadores socioeconmicos, principalmente na
Amrica Latina, mas, sobretudo em virtude da emergncia do movimento
altermundialista no cenrio poltico contemporneo, distoando do pensamento nico
e desafiando a governncia neoliberal. Como nos lembra Gramsci, enquanto um
processo de conquista da direo tico-poltica, o processo de hegemonia por um
grupo social no permanente e nem implica a eliminao dos demais grupos
adversrios. Nesse sentido, a hegemonia indica tanto a existncia de conflitos entre
as diversas foras sociais quanto a disputa entre elas.
Marcada por um forte protagonismo poltico dos movimentos sociais e
populares latino-americanos, a dcada de 90 pode ser pensada tanto como um
perodo de consolidao do capitalismo mundializado e suas polticas de ajuste
quanto o perodo de intensificao das manifestaes e protestos contrrios
globalizao neoliberal, em nvel nacional, regional e transnacional.
Manifestaes como o Primeiro Encontro Intercontinental pela Humanidade e
Contra o Neoliberalismo no Mxico em 1996 sob o patrocnio dos Zapatistas; os
movimentos europeus contra o Acordo de Maastrich e o aprofundamento do
desemprego em 1997; a Primeira Marcha Europia convocada por desempregados
contra a reforma neoliberal tambm em 1997; os protestos contra a globalizao
neoliberal e o acordo multilateral de investimento e a I Conferncia Mundial de Ao
Global dos Povos em 1998; a criao da ATTAC tambm em 1998;
151
as
manifestaes contra a liberalizao da economia e a formao de um mercado
global em Seattle em 1999; o Grito latino-americano dos Excludos em 1999; a

151
ATTAC Associao por uma Taxa Tobin s Transaes Financeiras Especulativas para Ajuda
aos Cidados, criada por iniciativa, entre outros, do Le Monde Diplomatique.

237
Marcha Mundial das Mulheres em 2000; o Primeiro Frum Social Mundial em Porto
Alegre em 2001, atualmente na sua sexta edio; as manifestaes de Gnova em
2002; os Fruns Sociais pan-amaznicos, europeus e asiticos; os protestos contra
a ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) em Cancum, em 2003; as
manifestaes contra a invaso e ocupao do Afeganisto e, mais recentemente,
do Iraque; os protestos dos estudantes e sindicalistas franceses contra a Lei do
emprego para os jovens, em 2006; as passeatas e manifestaes dos imigrantes
nos EUA, tambm em 2006 e, ainda, as manifestaes nacionais e regionais contra
a poltica de ajuste e a presena militar americana na Amrica Latina, alm dos
protestos contra o avano do agro-negcio, dentre outros, demonstram a presena
das foras de resistncia contra o modelo de globalizao em curso
152
e sua
articulao poltica para alm do mbito local e nacional, indicando que, em tempo
de mundializao do capital, os movimentos sociais souberam redesenhar as
fronteiras da sua ao poltica, articulando-se em favor de uma alternativa ao
neoliberalismo,
153
ou quem sabe, de uma alternativa ao prprio capitalismo.
Protagonizados, em grande parte, pelos movimentos sociais e populares, os
protestos recentes na Amrica Latina tm uma base social composta,

152
Para uma melhor compreenso da emergncia, dinmica e organizao do ativismo internacional
antiglobalizao, ver: SEOANE, Jos; TADDEI, Emlio. De Seattle a Porto Alegre passado,
presente e futuro do movimento antimundializao neoliberal. In: SEOANE, J.; TADDEI, E. (Org.).
Resistncias mundiais de Seattle a Porto Alegre. Petrpolis: Vozes, 2001. p. 149-185.
153
O termo alternativa empregado no sentido de uma opo ao que est em vigncia. Todavia,
cabe lembrar que a heterogeneidade do movimento antimundializao impede que ele aparea
vinculado a um determinado projeto poltico, seja ele socialista, social-democrata ou mesmo um
projeto anticapitalista. Isso no impede, entretanto, a disputa no interior desse movimento, bem
como a defesa deste ou daquele projeto societrio. Segundo Franois Houtart, um dos
idealizadores do Frum Social Mundial e importante ativista poltico antimundializao, evidente
que as resistncias no so todas anti-sistmicas. Considerando a heterogeneidade do
movimento, o autor sugere que antes de qualquer coisa preciso investir mais nas discusses a
respeito da sociedade que queremos. Este, na sua viso, seria o projeto mobilizador e que deve
ser definido global e coletivamente. O autor conclui chamando a ateno para o fato de que seja
qual for a utopia, esta deve apontar para uma sociedade ps-capitalista. Na nossa opinio este
termo (ps-capitalista) tem sido amplamente utilizado por intelectuais e ativistas que ao mesmo
tempo que defendem a superao do capitalismo no querem identificar-se com a experincia do
socialismo real. (HOUTART, F. A mundializao das resistncias e das lutas contra o
neoliberalismo. In: SEOANE, J.; TADDEI, E. (Org.). Resistncias mundiais de Seattle a Porto
Alegre. Petrpolis: Vozes, 2001. p. 89-98)

238
majoritariamente, por aqueles que mais sofrem as conseqncias da poltica de
ajuste, da liberalizao do comrcio e explorao privada dos recursos naturais
como o gs, o petrleo e os minrios em geral, os indgenas, os camponeses, os
trabalhadores rurais e os sem-terra.
154
Alm desses, milhes de trabalhadores so
afetados diariamente pelo desemprego, pela flexibilizao dos direitos e por uma
poltica perversa de cortes no financiamento das polticas sociais universais. Como
se no bastassem, as tendncias indicam um recrudescimento das polticas
neoliberais na regio, apontando para a mercantilizao dos direitos sociais como
sade, educao, previdncia social, dentre outros, o que penalizar, ainda mais, a
sobrevivncia das classes subalternas. Nesse sentido, no temos dvida de que a
intensificao da luta de classe, bem como a sua regionalizao e
transnacionalizao constituem uma resposta poltica aos avanos da governana
neoliberal no mundo e, em especial, na regio.
Embora tmido em face da ofensiva neoliberal, o movimento altermundialista
vem conseguindo resistir e colocar em xeque a doutrina neoliberal,
155
ao denunciar
os seus verdadeiros interesses e patrocinadores e, o que mais importante, ao
constituir-se em um contraponto poltico, ainda que genrico e atravessado por
divergncias, ao avano do conservadorismo e da privatizao das relaes sociais.

154
importante ressaltar que alguns protestos e manifestaes contra os interesses das corporaes
norte-americanas na Amrica Latina tm conseguido agregar no apenas aqueles diretamente
afetados, mas um conjunto de outros movimentos sociais e populares urbanos, como estudantes,
trabalhadores, movimentos ecolgicos, dentre outros, numa demonstrao de solidariedade de
classe e de articulao poltica em defesa da soberania e da ampliao e efetivao dos direitos
sociais e econmicos.
155
Segundo Gomez (Entre el pasado y el futuro. El foro social mundial y los retos del movimiento
altermundialista. Mimeo. p.18), o movimento altermundialista pode ser analisado a partir de dois
momentos: - o da sua emergncia e expanso, que tem incio com as manifestaes de Seattle e
vai at os protestos de Gnova; e o momento de sua consolidao e redefinio que tem incio
aps os ataques de 11 de setembro e segue at o momento. De acordo com Gomez, este
movimento de movimento vem ganhando visibilidade no espao miditico e, ainda que
constitudo por uma minoria, vem ganhando adeses em todo o planeta. A ttulo de exemplo, vale
registrar o aumento da participao no Frum Social Mundial, nas suas cinco primeiras edies: -
20 mil participantes no I FSM, 20 mil no II FSM, 100 mil no III FSM, 120 mil no IV FSM e 155 mil
no V FSM, envolvendo 135 pases, ou seja, todos os continentes.

239
Nas palavras de Ellen Wood (2001, p. 111), quanto mais global torna-se o
capitalismo, mais global dever ser a luta contra ele.
Segundo Houtart (2001), a mundializao do capital imps s foras de
resistncia (movimentos sociais e populares, sindicatos, partidos de esquerda e
outros sujeitos polticos coletivos) uma convergncia estratgica que deve ser capaz
no apenas de orientar as decises coletivas, mas, tambm, de alterar a correlao
de foras no mbito nacional, regional e mundial. Essa nova orientao tem
provocado mudanas significativas no campo das relaes internacionais com
conseqncias tambm nas suas anlises e objetos de investigao.
De acordo com Ramos (2005), a primazia, bem como a centralidade do
Estado nas anlises e estudos das relaes internacionais, em detrimento da
sociedade civil (atores no-estatais), vem sofrendo mudanas com a introduo do
processo de mundializao do capital e as alteraes relativas reorganizao das
relaes e decises polticas dentro e para alm dos Estados nacionais. Para os
autores denominados de transnacionalistas, ainda que eles se diferenciem entre si,
assim como o Estado, a sociedade civil tambm se transnacionalizou,
transformando-se numa esfera de articulao e organizao poltica para alm da
esfera nacional (em nvel regional e supranacional), onde os mltiplos sujeitos
polticos coletivos tambm podem interferir na definio da poltica global, seja com
vistas preservao, reforma ou transformao da nova ordem mundial.
Desde o final da dcada de 90, vem crescendo a utilizao do termo
sociedade civil seguido do adjetivo global, transnacional ou planetria por parte de
autores de diferentes matrizes tericas e polticas, confirmando a sua polissemia e,
mais uma vez, as disputas em torno da definio, bem como do potencial estratgico
desta esfera. Nas palavras de Leonardo Ramos (2005), o termo sociedade civil

240
global tem se tornado deveras popular entre cidados, banqueiros, diplomatas,
organizaes no-governamentais e polticos, assumindo diversos significados em
diferentes contextos. Entre as diferentes perspectivas transnacionalistas de
sociedade civil, Ramos (2005) destaca o pluralismo liberal, o liberalismo
republicano e o neo-gramscianismo, como aquelas que mais tm exercido influncia
no debate atual, bem como na construo das foras polticas de ao
transnacional.
156

Considerando a falta de flego, bem como de outros requisitos necessrios
ao aprofundamento e problematizao desta temtica, achamos por bem apenas
ressaltar a heterogeneidade de perspectivas presentes no debate atual sobre a
sociedade civil global, destacando a perspectiva transnacionalista neogramsciana,
por entendermos que ela, no s a que mais se aproxima da nossa referncia de
anlise (gramsciana), assim como das nossas preocupaes e proposies polticas,
mas, tambm, pela forma como os neogramscianos vm enfrentando os limites e os
equvocos presentes neste debate, hegemonizado pela perspectiva liberal (pluralista
ou republicana).
No obstante os avanos conquistados em virtude da introduo de uma
perspectiva transnacionalista de Estado e de sociedade civil no debate poltico atual
a partir das alteraes estruturais impostas pela mundializao do capital, Ramos
(2005) chama a ateno para um conjunto de problemas na compreenso da
sociedade civil global. Dentre eles, o autor destaca o carter voluntarista e
espontanesta presente entre os novos transnacionalistas, em conseqncia da
autonomia concedida sociedade civil, seja com relao nova estrutura produtiva

156
Para uma maior aproximao com o tema ver Gomez, Jos Maria. Poltica e democracia em
tempos de globalizao. Petrpolis/RJ: Vozes; Buenos Aires:CLACSO; Rio de Janeiro:LPP,
2000; e RAMOS, Leonardo Csar Souza. A sociedade civil em tempos de globalizao: uma
perspectiva gramsciana. 2005. 219 p. Dissertao (Mestrado) PUC/RJ, Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais, 2005.

241
mundial, ao sistema estatal ou com relao s agncias de governana neoliberal.
Para Ramos, essa concepo de sociedade civil como um espao de liberdade, no
qual as foras transnacionais atuam de modo autnomo, omite no s os
constrangimentos impostos pela mundializao do capital, como tambm a natureza
anti-sistmica de uma parcela significativa dos movimentos e organizaes, em
especial, aquelas que compem o movimento altermundialista.
Na verdade, a definio da sociedade civil global como uma rede de relaes
sociais, econmicas e culturais forjadas pelas organizaes e instituies no-
estatais voltadas para o aperfeioamento do sistema democrtico global expressa,
de maneira contundente, a posio reformista de um conjunto de transnacionalistas
de corte liberal. No por acaso a identificao da sociedade civil global com as
ONGs, especificamente as do Norte; ela resultante dessa perspectiva reformista,
segundo a qual, no h nenhuma possibilidade de transformao da ordem mundial
vigente.
157

O autor destaca, ainda, a influncia das matrizes neoliberais e habermasianas
entre os transnacionalistas, ressaltando os equvocos por parte daqueles que

157
Gomez (Poltica e democracia em tempos de globalizao. Petrpolis: Vozes; Buenos Aires:
CLACSO; Rio de Janeiro: LPP, 2000) chama a ateno para as divergncias no interior do debate
sobre sociedade civil global, destacando desde aqueles que compartilham uma posio mais
reformista at aqueles que apostam numa alterao da correlao de foras com a criao de
novas instituies, mais democrticas e mais participativas. Entre os reformistas encontram-se os
internacionalistas-liberais que concebem a ordem mundial como uma poliarquia descentralizada
e pluralista, de cujo processo participa uma mirade de atores (Estado, agncias internacionais,
corporaes, ONGs, grupos de presso e indivduos) e na qual o Estado continua
desempenhando papel fundamental. Alm disso, privilegiam a dinmica jurdico-institucional e
uma reforma gradual ao invs da transformao das estruturas recentes de governana
neoliberal. (grifo nosso) Na nossa opinio, o Frum de Davos encarna muito bem essa
concepo e proposta poltica. Encontram-se l as agncias financeiras, os governantes do G7, os
presidentes das grandes corporaes, artistas, escritores, intelectuais de renome internacional que
defendem a filantropia e o terceiro setor e tambm as ONGs que buscam uma maior participao
nas atuais agncias da governana neoliberal. Portanto, no h nada que aponte para uma
mudana. Trata-se de pequenos retoques, de modo a tornar a face do capitalismo atual mais
humana, alis uma estratgia antiga e que j foi mais ousada do ponto de vista da concesso
dos direitos humanos. Numa posio contrria, situam-se aqueles que rejeitam o papel que
desempenhado pelas organizaes de governana internacional, dentre elas, OMC, FMI, BIRD e a
prpria ONU, defendendo, portanto, uma completa transformao dessas organizaes e a
criao de novas instituies multilaterais radicalmente democrticas e participativas.

242
apresentam a sociedade civil global como resultado da ineficincia dos Estados
nacionais no enfrentamento de um conjunto de seqelas de dimenso global,
passando a reivindicar a sua substituio pela ao fraternal e solidria da
sociedade civil mundial, ou como uma esfera pblica global e, portanto, como forma
de resistncia ao predomnio do sistema de Estado.
Alm dos aspectos destacados por Ramos, gostaramos de acrescentar dois
outros problemas oriundos da influncia da matriz pluralista e habermasiana, ambas
influentes entre os transnacionalistas. O primeiro refere-se autonomia da
sociedade civil global, j destacada anteriormente. Ao negligenciarem os limites e
constrangimentos impostos pela mundializao do capital aos atores da esfera
pblica global, esses autores acabam idealizando a sociedade civil, ao transform-la
no agente das reformas democrticas, tambm em nvel mundial.
Um outro aspecto tambm muito presente no debate sobre a sociedade civil
global o da homogeneizao da sociedade civil d continuidade aos equvocos
criados em virtude do processo de identificao da sociedade civil com uma esfera
virtuosa, como se toda esta esfera compartilhasse os mesmos interesses e
referncias, assim como um nico propsito poltico. A idia da sociedade civil como
a esfera da liberdade e da solidariedade em contraposio ao Estadogoverno, que
emerge com o seu revival nos anos 70, continua presente em uma parcela
significativa de intelectuais e ativistas transnacionalistas, influenciando discursos,
projetos e estratgias polticas, sejam de natureza conservadora ou de resistncia
mundializao do capital.
Essa identificao da sociedade civil global com uma esfera homognea e de
resistncia estrutura econmica mundial, bem como s suas instituies polticas
transnacionais resultado do processo de despolitizao da sociedade civil

243
orientado pela crtica e rejeio ao marxismo, nos anos 70 e 80, e de hegemonia do
pensamento conservador, na dcada de 90. Ao recusar a presena dos
antagonismos e das disputas no interior da sociedade civil, uma parcela dos autores
transnacionalistas vem fazendo coro com aqueles que santificam a sociedade civil,
tratando-a de forma autnoma das relaes econmicas e sociais que caracterizam
a nova ordem produtiva mundial. E mais: ao encarnar o sentido de esfera portadora
da misso de construir a democracia global, assim como a sua nova tica e
institucionalidade, a sociedade civil global , equivocadamente, concebida como o
sujeito poltico democrtico, repetindo a frmula de Cohen e Arato (2000) e
reforando o sentido normativo atribudo a sua nova sociedade civil, ainda que os
dois a tenham restringido ao mbito nacional.
Como nos lembram os gramscianos, a sociedade civil no uma coisa ou um
agente, mas um cenrio complexo de diversas organizaes, movimentos, e outros
atores polticos coletivos que no necessariamente constitui uma fora homognea e
uniforme, mas que apresenta tenses e clivagens internas evidentes e em disputas.
Em outras palavras, uma arena de disputas entre foras sociais hegemnicas e
contra-hegemnicas.
Ao eliminar o sentido de arena de correlao de foras e espao de disputa
pela hegemonia, as perspectivas liberais e republicanas acabam encobrindo as
disputas entre os diversos projetos polticos presentes nas sociedades civis
contemporneas, contribuindo para que ela seja compreendida enquanto um espao
santificado no qual todas as suas organizaes, associaes, instituies e
movimentos estariam, necessariamente, comprometidos com o processo de
democratizao e com o radical aprofundamento da cidadania global. Ora, nem isso
verdadeiro e, tampouco, poderia ser possvel em funo dos antagonismos

244
crescentes nas sociedades atuais, marcadas pelo aprofundamento das
desigualdades e injustias, assim como pela retrao dos procedimentos
democrticos e pelo fechamento (monoplio) dos canais tradicionais de
negociao das necessidades sociais das classes subalternas.
Na perspectiva gramsciana, enquanto um espao atravessado por ideologias
(concepes de mundo) e projetos sciopolticos divergentes e antagnicos, a
sociedade civil moderna possui uma funo poltica de extrema relevncia tanto no
que diz respeito preservao e ao aprofundamento da hegemonia neoliberal
quanto da sua contestao e transformao.
158
Esse o elemento crtico que est
ausente nas anlises de corte liberal sobre a sociedade civil global, fazendo com
que ela seja identificada com um sujeito virtuoso em substituio arena de
disputas.
Introduzido neste debate pelos autores neogramscianos, o sentido
emprestado por Gramsci sociedade civil vem sendo parcialmente recuperado, haja
vista as particularidades do contexto e do debate atual, bem como a peculiaridade
da perspectiva dos neogramscianos, lembrando que tambm eles no devem ser
vistos como um conjunto homogneo. Embora esta tese no tenha inteno de
aprofundar este debate, em virtude da sua complexidade, julgamos necessria a
apresentao e a discusso de alguns pontos e aspectos relativos concepo
neogramsciana, considerando a sua relevncia no debate atual sobre sociedade civil

158
Em um excelente artigo, Joseph Buttigieg chama a ateno para a falsa oposio entre sociedade
civil e governo presente nas anlises recentes de um conjunto de autores. Para ele, longe de se
opor s aes belicistas do governo Bush, a sociedade civil americana, ou melhor, a sua maior
parte, tem legitimado o governo Bush e suas idias conservadoras. Segundo o autor, isto se deve
a um excelente trabalho dos intelectuais orgnicos do governo em sua tarefa de conquistar e
manter a hegemonia dos conservadores na sociedade civil. Para tal, o monoplio dos meios de
comunicao consistiu uma estratgia de maior relevncia. Assim, lamentavelmente, ao contrrio
do que insistem alguns analistas e ativistas, a fora de Bush est exatamente na sociedade civil
americana., infestada de conservadorismo. (BUTTIGIEG, J. The contemporary discourse on civil
society: a gramscian critique. Boundary 2, Pittisburgh, EUA, v. 32, n. 1, p. 33-52, 2005)

245
planetria ou global, bem como a sua influncia na configurao de um campo
terico e poltico dissonante da concepo hegemnica.
Entendida como uma direo poltica, intelectual e moral que no se restringe
mais s relaes no mbito dos Estados-nao e nem quelas entre os Estados
(relaes internacionais), a hegemonia, segundo os neogramscianos, deve ser
pensada como uma relao que tambm se transnacionalizou em virtude da
mundializao do capital e da sua necessidade de obter legitimidade e construir
consentimentos voltados para a consolidao e manuteno da nova estrutura
produtiva mundial, bem como dos valores e comportamentos que a acompanham
(american way of life). Para eles, assim como as classes dominantes se organizaram
politicamente, em mbito transnacional, criando regras e instituies refratrias
regulao do capital e construindo os canais de disseminao dos valores
conservadores, as classes subalternas, comumente chamadas de sociedade civil
dos de baixo, tambm devem se articular mundialmente, para disputar a
hegemonia com as foras da mundializao do capital.
Na concepo dos neogramscianos, embora os conceitos de Gramsci tenham
tido como referncia as particularidades da sociedade italiana, no contexto de
desenvolvimento do capitalismo monopolista nos pases centrais, e as lutas de
classe na esfera nacional, com destaque para as disputas pela hegemonia, eles
continuam imprescindveis interpretao das relaes internacionais
contemporneas, ainda que sejam necessrias algumas revises, na opinio dos
mesmos.
Na viso de Robert Cox (1999), a ascenso do movimento altermundialista
representa um novo multilateralismo, capaz de reconstruir sociedades civis e
autoridades polticas em escala global, em um sistema de governana de baixo

246
para cima e de organizaes ps-hegemnicas com relao ao capital, aos
Estados, ao patricarcalismo e demais estruturas de dominao. Para ele, mesmo
que este ativismo ainda no tenha superado a condio de um movimento de
resistncia e atingido o status de uma aliana contra-hegemnica em escala
mundial, ele constitui um relevante contrapeso ao poder estrutural e ideolgico
vigente. Nesse sentido, a aposta na sociedade civil como uma esfera com relativa
autonomia e, portanto, arena de luta de classe e de construo de uma contra-
hegemonia dos de baixo ao capitalismo globalizado no s tem diferenciado a
perspectiva dos neo-gramscianos no debate das relaes internacionais,
considerando a sua perspectiva de classe, mas, tambm, permite que ela se torne
hegemnica no campo da esquerda e da resistncia mundializao, superando os
equvocos e as ingenuidades presentes nas acepes liberais e a excessiva
fragmentao dos pluralistas ps-modernos.
A disseminao desta perspectiva, entretanto, no acontece sem problemas.
Inmeros crticos, incluindo marxistas gramscianos e no-gramscianos, tm
chamado a ateno para aspectos fundamentais dos conceitos de Gramsci e que,
segundo eles, estariam sendo desconsiderados ou menosprezados pelos
neogramscianos transnacionalistas, assim como por uma parcela considervel de
intelectuais e ativistas do movimento altermundialista. Dentre eles, destaca-se a
desvalorizao da esfera nacional como arena de luta de classe, uma certa
confuso na relao entre sociedade poltica e sociedade civil (noo de Estado
ampliado), alm de um tratamento homogeneizador aos diferentes sujeitos coletivos
e, portanto, identidade de classe dos mesmos.
Concebida por Gramsci como uma esfera de mediao entre a estrutura
econmica e a sociedade poltica, a sociedade civil gramsciana no se ope ao

247
Estado, ao contrrio, faz parte dele ao assumir a funo de preservar a hegemonia
conquistada por uma aliana de classe sobre as demais classes e fraes de classe.
A oposio a qual refere-se Gramsci aquela entre sociedade civil (hegemonia) e
sociedade poltica (coero). Nesse sentido e, longe de se constituir na esfera da
liberdade e da solidariedade em contraposio aos governos, as sociedades civis
modernas transformaram-se em verdadeiros campos de guerra de posio com
vistas construo da legitimidade e do consenso necessrios implementao e
manuteno dos projetos polticos em disputa. Desse modo, a sociedade civil
comporta tanto as instituies, movimentos e organizaes que operam no sentido
de preservar e aprofundar o consenso neoliberal quanto aqueles de oposio
voltados para a superao desse mesmo projeto.
Ao apresentarem uma sociedade civil com dimenso e funo em nvel
transnacional, isto , para alm das fronteiras do Estado nacional, os autores
neogramscianos no pretendem colocar em discusso a presena de um governo
global e, tampouco, reivindicam a necessidade deste tipo de governo. Na nossa
opinio, a sociedade civil transnacional apresentada como uma arena de disputa
entre as foras sociais transnacionalizadas e, portanto, como um espao relevante
do ponto de vista da construo da contra-hegemonia ao poder mundial,
representado pelas organizaes do capital.
Como j apresentamos na primeira parte deste captulo, a
transnacionalizao dos Estados nacionais no implica a sua supresso, mas a sua
integrao e subordinao s imposies do capital, criando um conjunto de
constrangimentos s polticas pblicas nacionais. Nesse mesmo sentido, podemos
afirmar que embora o capitalismo mundializado tenha criado uma srie de limites
ao e organizao das classes subalternas, nos diferentes nveis, ele no foi capaz

248
de elimin-la enquanto fora social contra-hegemnica. O maior exemplo disso foi a
recente articulao dos sujeitos polticos coletivos, em nvel regional e mundial, com
a configurao do movimento altermundialista ou movimento de movimentos, como
vem sendo denominado por alguns.
Alm disso, a hiper-valorizao da escala global, desconectando-a das suas
relaes com as demais escalas (locais, nacionais e regionais), tem levado uma
parcela dos transnacionalistas a abandonarem a perspectiva trans-escalar, j
discutida na primeira parte deste captulo. Como j vimos, essa no tem sido uma
tendncia presente entre os transnacionalistas de orientao gramsciana, segundo
os quais o enfrentamento poltico do novo padro de acumulao capitalista, bem
como de suas mazelas, deve se dar de maneira articulada, nas diversas escalas
(local, nacional, regional e global), haja vista o grau de imbricao dos fenmenos
em virtude da mundializao do capital. Na nossa opinio essa perspectiva trans-
escalar constitui, sem dvida, um avano para as estratgias do movimento
altermundialista, tanto em nvel nacional quanto regional e transnacional.
159

Nesse sentido, a arena transnacional no pode e nem deve constituir-se na
principal e nica esfera de luta. Embora os processos e conflitos atuais reivindiquem
uma luta trans-escalar, a alterao da correlao de foras atravs de uma aliana

159
A ttulo de exemplo, vale lembrar que a experincia do Frum Social Mundial e demais Fruns
regionais, alm de outras manifestaes internacionais, tm influenciado favoravelmente a luta de
classe no mbito nacional tanto na Amrica Latina, como o caso dos Zapatistas, do movimento
dos cocaleiros na Bolvia, dentre outros, como tambm na Europa, como o caso da Itlia.
Recentemente, um analista chamou a ateno para a formao de um novo bloco poltico no
institucional na Itlia. Este novo sujeito poltico, segundo ele, composto por associaes como
ATTAC, I Disobedienti, organizaes sindicais (sindicatos e centrais), os ambientalistas, jornais de
esquerda, partido poltico (o Rifundazione Comunista), de movimentos sociais e ONGs, jovens,
militantes e intelectuais, constituindo uma fora poltica contra-hegemnica tanto na poltica global
quanto na poltica nacional, liderada at recentemente por Berlusconni. A criao de um espao
de articulao poltica trans-escalar e envolvendo tanto os novos movimentos sociais quanto os
atores coletivos tradicionais, na denncia e na construo de uma alternativa real a mundializao
do capital, sem dvida, uma novidade que nos enche de esperana, num momento de crise das
utopias.

249
entre as fraes de classe subalternas, em mbito nacional, constitui um desafio vital
para a hegemonia dessa mesma classe.
Uma terceira crtica queles que pensam o movimento altermundialista como
um novo sujeito contra-hegemnico, realizada tambm por marxistas, diz respeito
carncia de uma identidade de classe dirigindo o movimento de movimentos, isto ,
ausncia dos elementos emancipadores necessrios configurao de uma fora
contra-hegemnica ao capitalismo mundializado.
Embora a diversidade (geogrfica, social, de gnero, religiosa, cultural, tnica,
etc.), necessariamente, no seja sinnimo de divergncia, no caso do movimento
altermundialista, pblica e bastante evidente a heterogeneidade de concepes,
posies polticas, projetos societrios e utopias. Nesse sentido, a ausncia de uma
identidade de classe ou a sobreposio das identidades particulares e setoriais
esta, pode representar no apenas uma fragilidade do movimento, mas um
obstculo do ponto de vista da construo de uma fora contra-hegemnica.
Na perspectiva dos seus crticos mais esquerda, ainda que o movimento
altermundialista tenha como caracterstica fundante a sua diversidade e pluralidade,
ele carece de uma hegemonia que o direcione para a superao do capitalismo,
assim como de estratgias de enfrentamento do mesmo. Para Ellen Wood (2000), a
pluralidade do movimento altermundialista tem contribudo para diluir as
contradies fundamentais da sociedade de classes, deslocando o foco do conflito
capitaltrabalho em direo s demais contradies (de gnero, de raa, culturais,
religiosas, ambientais, etc.), recentemente aladas condio de centralidade, em
substituio s contradies de classe.
Um outro aspecto que vem merecendo ateno em virtude das divergncias
que ele vem provocando no interior do movimento altermundialista, opondo,

250
principalmente, intelectuais e militantes marxistas queles identificados com o
anarquismo, em especial os zapatistas, do Mxico, e os piqueteiros, da Argentina,
dentre outros, refere-se disputa pelo poder do Estado como estratgia central de
enfrentamento do padro atual do capitalismo.
Embora essa polmica entre marxistas e anarquistas tenha mais de um
sculo, ela no s ganhou novos adeptos, com o movimento altermundialista, mas,
tambm, novos contornos, considerando os desafios contemporneos e as
experincias polticas do sculo XX, especialmente, a experincia do socialismo real.
Do ponto de vista do aprofundamento dos mecanismos de soberania popular, a
experincia sovitica e do Leste Europeu contribuiu para afastar ainda mais os
anarquistas dos socialistas marxistas, responsabilizados por defenderem a
manuteno do Estadocoero, em detrimento da valorizao das formas de auto-
organizao e de auto-gesto da sociedade civil.
Recentemente, o marxista Atlio Boron (2003) afirmou que o grande mrito do
zapatismo foi o de ter introduzido na rarefeita atmosfera acadmica dos anos 90 a
problemtica dos sujeitos e do conflito social abandonada por uma parcela
significativa dos intelectuais, sobretudo pelos ps-modernos, redefinindo a agenda
dos governos e ao mesmo tempo das lutas de classe na esfera domstica, assim
como na regio e no mundo. Para Boron, a relevncia poltica e estratgica desse
movimento no enfrentamento do capitalismo mundializado, entretanto, no resolve
as ambigidades, limites e equvocos presentes nas suas anlises, assim como nos
seus discursos e estratgias polticas.
Embora no seja nossa inteno darmos conta desse debate, no
poderamos deixar de mencion-lo, sob pena de negligenciarmos uma das principais
polmicas travadas no interior do movimento de movimentos, ou se preferirmos,

251
um dos divisores de gua entre marxista e no-marxistas que compem o Frum
Social Mundial e disputam a sua hegemonia. Desde j, cabe ressaltar, que a nossa
inteno, ao destacar as tenses e clivagens presentes no movimento
altermundialista, no a de desqualific-lo, mas, apenas, a de pontuar aquelas
oposies que vm demandando um maior aprofundamento e negociao por parte
dos diversos atores polticos coletivos com vistas unidade do movimento.
Acusado por Boron e outros marxistas de identificar a sociedade civil como
uma esfera virtuosa e como arena de liberdade, em oposio ao Estado, e de diluir o
conflito de classe, o movimento zapatista aproxima-se das teses da nova esquerda e
do seu iderio poltico que substitui a revoluo dos marxistas, bem como as suas
estratgias pelo projeto de democracia radical ancorado na democratizao da
sociedade civil. Ao desprezarem a disputa pelo Estado, os zapatistas colocam em
dvida tanto a revoluo quanto as estratgias socialistas (marxistas e
gramscianas), aproximando-se dos anarquistas contemporneos e do projeto de
democracia radical da nova esquerda.
Para John Holloway,
160
um importante intelectual da nova esquerda e com
bastante influncia no movimento zapatista,

o problema no tomar o poder, seno desenvolver formas de articulao
poltica que obrigariam os que detm os cargos estatais a obedecer ao povo
(de tal forma que, uma vez que tal organizao estiver bem desenvolvida, a
separao entre Estado e sociedade ficaria superada e o Estado
efetivamente abolido. (apud BORON, 2003, p. 215).

Ao afirmar que podemos mudar o mundo sem tomar o poder de Estado,
Holloway aposta nas aes espontneas e nos movimentos de presso das massas,
aes que, segundo ele, podem construir, paulatinamente, um "antipoder dos

160
O socilogo escocs John Holloway investigador do Instituto de Cincias Sociais e Humanidades
da Universidade Autnoma de Puebla, no Mxico, e um dos mentores intelectuais dos rebeldes
zapatistas desse pas.

252
subordinados". Ao negligenciar a organizao das classes em partidos polticos,
bem como a sua participao na poltica institucional com vistas disputa pela
hegemonia, Holloway afirma que a histria das esquerdas estatocntricas, referindo-
se especialmente ao socialismo real, tem como denominador comum a traio, na
medida em que elas transformaram-se em experincias quase sempre ditatoriais,
nas quais o poder estatal foi violentamente reforado e apartado das foras
revolucionrias da sociedade civil. Ao criticar o "leninismo" ainda presente nas
esquerdas marxistas que defendem a tomada do poder do Estado como um caminho
necessrio ao socialismo, Holloway defende a organizao dos povos e dos
movimentos sociais na construo de um mundo mais igualitrio, assentado em
relaes horizontais, anrquicas e autogestionrias.
Na esteira de Holloway, Ana Esther Cecea e outros intelectuais vinculados
ao zapatismo (2002, p. 8) afirmam que, para o zapatismo

no se trata de la conquista del poder o de la implantacin (por vas pacficas
o violentas) de un nuevo sistema social, sino de algo anterior a una y a otra.
Se trata de lograr construir la antesala del mundo nuevo, un espacio donde,
con igualdad de derechos y obligaciones, las distintas fuerzas polticas se
"disputen" el apoyo de la mayora de la sociedad. La resistencia civil no es
llevar adelante a un gobernante o a un gobierno [...] La resistencia civil es la
legtima defensa de la voluntad popular frente al autoritarismo
gubernamental [...] la defensa del voto es slo un momento de la defensa de
la voluntad popular.

Em resposta a Holloway e Cecea, Boron (2003) ressalta que a tese
anarquista de "mudar o mundo sem tomar o poder", esbarra quase sempre nos
limites dos movimentos espontanestas que, ao no se organizarem para enfrentar
os adversrios no campo da sociedade civil (hegemonia), e da sociedade poltica
(governo), no conseguem alterar a correlao de foras que orienta o Estado
(sentido amplo) e que mantm a lgica da propriedade privada em detrimento dos
interesses coletivos. Alm disso, no podemos nos esquecer de que a abolio do

253
Estado fruto de um processo lento e gradual que implica, antes, a consolidao e a
radicalizao de uma democracia de massas, com ampla soberania popular.
Hegemnicas na sociedade civil, as classes subalternas devem tornar-se tambm
governo, dirigindo o Estado do ponto de vista das necessidades sociais das
maiorias, o que significa que a democratizao, em todas as suas dimenses,
tambm um compromisso das foras socialistas.
preciso lembrar que a destruio do Estado (stricto sensu) ou sociedade
poltica (enquanto portadora material da coero), constitui um aspecto central da
teoria poltica marxista, na medida em que s a eliminao do Estadocoero pode
permitir a efetivao do auto-governo da sociedade civil ou governo dos produtores.
Nesse sentido, no nos cabe fazer a defesa dos Estados realmente existentes e,
tampouco, nos esquecermos de que eles constituem Estados de classe. Entretanto,
preciso ressaltar que, enquanto uma mediao central na regulao das relaes
sociais modernas, ele constitui uma esfera contraditria, de disputas e, portanto,
estratgica do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas.
Preocupa-nos a antipoltica presente no zapatismo, assim como em outros
movimentos altermundialistas e que se expressa na crtica aos partidos polticos e
sindicatos, bem como na rejeio ao Estado. Ainda que os interesses dos zapatistas
e dos demais movimentos sejam frontalmente opostos aos interesses dos
neoconservadores, a satanizao do Estado no s despolitiza a discusso sobre as
estratgias de superao do capitalismo, como tambm refora o movimento
conservador em direo des-responsabilizao social do Estado e a sua
maximizao para o capital.
Sem tentar esconder ou negar as divergncias, bem como as tenses e
clivagens existentes no seio do movimento de movimentos, Jos Maria Gomez

254
(2004) ressalta as disputas pela direo intelectual, moral e poltica no interior do
movimento altermundialista, chamando a ateno para os conflitos e negociaes
que podem ou no permitir o avano das referncias e prticas anti-sistmicas,
desde que respeitadas as regras de negociao e as relaes de horizontalidade
que esto na base da formao deste movimento. Ainda que nem todos
compartilhem as mesmas convices polticas e divirjam sobre as estratgias mais
eficientes e quanto ao melhor projeto societrio (boa sociedade), isto no impede
que o movimento de movimentos avance na sua identificao enquanto um
movimento dos de baixo, reforando a sua funo pedaggica na sociedade civil,
qual seja, a educao da opinio pblica na perspectiva das classes subalternas,
contrapondose s agncias internacionais, dentre outros.
preciso recuperar a idia de que a identidade de classe se constri na luta
de classe. Portanto, na luta contra o capitalismo mundializado, seus princpios,
valores, agentes e proposies, que construiremos as identidades coletivas
necessrias, no apenas destruio do capitalismo, mas, principalmente,
construo de uma nova sociabilidade ps-capitalista. Mas isso processo; no est
dado.
Segundo Gomez (2004), ainda constituem limites do movimento de
movimentos, o seu carter minoritrio, os problemas de sobre e sub-representao





255
de todo o tipo,
161
as tenses na definio das escalas de ao e de luta, os
problemas com relao afirmao de identidades particulares e de resistncias na
construo de confluncias necessrias efetivao de projetos mais amplos e
democrticos, a diversidade quanto organizao poltica, as diversas utopias e os
anti-utopistas, as estratgias distintas com relao sociabilidade capitalista e,
ainda, as divises quanto ao significado poltico do FSM.
No obstante os seus limites e tenses, preciso no perder de vista, ainda
que muitos discordem, o significado poltico e estratgico do movimento de
movimentos, sobretudo, depois dos ataques de 11 de setembro e da contra-
ofensiva imperial americana, assentada menos no consenso do que nas
intervenes militares
162
e na criminalizao dos movimentos sociais de natureza
popular e anti-sistmica.
Em um documento intitulado Guia de planejamento de defesa, o atual
governo dos EUA deixa claro que no permitir a re-emergncia de um novo rival,
tanto no territrio da antiga Unio Sovitica quanto em qualquer outro lugar, que
represente uma nova ameaa da ordem daquela representada pela antiga Unio
Sovitica. Como se no bastassem a poltica de ajuste e as inmeras estratgias

161
Dentre os problemas de sub-representao, Gomez destaca a sub-representao geogrfica, com
maioria de movimentos e organizaes do Norte e do Ocidente, a sub-representao social, com a
predominncia de organizaes no-governamentais e de ativistas de classe mdia em detrimento
dos movimentos populares, setorial (de gnero, religiosa, tnica...), cultural e poltica. O autor
ressalta entretanto, alguns avanos no que se refere representao geogrfica e social, com a
realizao dos Fruns Regionais, alm da realizao do V FSM na ndia. Segundo ele, Munbai
significou uma inflexo nos rumos do FSM, dando-lhe um carter mais mundial e, principalmente,
mais popular. Alm disso, o FSM na ndia fez avanar o debate sobre a necessidade de uma
agenda propositiva mais ofensiva, assim como a de uma agenda poltica que articule os partidos
polticos e os sindicatos em estratgias nacionais, regionais e transnacionais, de modo a
assegurar a eficcia poltica do movimento de movimentos e evitar que ele caia no descrdito em
virtude da sua impotncia poltica.
162
A supremacia militar norte-americana um outro aspecto que tem chamado ateno dos analistas
internacionais, sobretudo depois da Guerra do Golfo, da interveno da OTAN em Kosovo e, mais
recentemente, da invaso do Afeganisto e da guerra no Iraque. Alm da concentrao da riqueza
e do poder poltico, a concentrao do poder blico nunca foi to forte, aumentando as
possibilidades de atitudes unilaterais na definio da guerra. A recm-doutrina da guerra
preventiva expressa de forma bastante contundente a inteno imperialista dos EUA,
principalmente com a ascenso de George Bush e seus aliados conservadores.

256
com vistas abertura comercial (ALCA e os Tratados de Livre Comrcio), o governo
norte-americano, nos ltimos dois anos, vem pressionando os governos latino-
americanos a adotarem um conjunto de medidas visando uma poltica de segurana
para a Regio.
Na mesma perspectiva da doutrina da guerra preventiva, a proposta de uma
poltica de segurana para a Amrica Latina, por parte dos EUA, representa uma
ameaa soberania nacional e ao direito de autodeterminao dos povos latino-
americanos. A implementao de uma poltica de segurana regional na Amrica
Latina, com a presena da fora militar norte-americana na regio e com a
participao dos exrcitos latino-americanos nos conflitos regionais, constitui, sem
dvida, mais uma resposta das grandes corporaes transnacionais norte-
americanas ao avano das lutas populares contra as seqelas da mundializao do
capital na regio. (SEOANE;TADDEI, 2005).
163

Em nome dessa poltica de segurana regional, o governo norte-americano
segue pressionando os governos aliados a agirem de forma repressiva e criminal
contra os movimentos sociais e populares que denunciam os efeitos perversos da
mundializao do capital. No ltimo ano, diversos governos latino-americanos
fizeram uso da violncia policial contra os movimentos sociais, re-editando a prtica
de criminalizao dos movimentos, bem como das suas lideranas, numa
demonstrao de que a questo social deve ser tratada como questo de polcia,
sobretudo, quando falham as estratgias de cooptao.

163
Recentemente o Congresso Nacional Argentino aprovou a permisso para a entrada e a sada de
tropas norte-americanas (170 marines) na base de Manta no Equador com o objetivo de participar
em obras comunitrias em bairros perifricos e pobres da cidade. Nessa mesma direo, o
Congresso da Guatemala aprovou a entrada no pas das brigadas militares estadunidenses de
ajuda humanitria. Como se no bastasse, o Ministrio da Defesa americano vem pressionando o
governo da Nicargua para destruir os seus msseis, e o governo do Panam para aumentar a
cooperao bilateral em matria de segurana, com treinamento do pessoal panamenho por parte
dos EUA. Ver: SEOANE, J.; TADDEI, E. Movimientos sociales, democracia y gobernabilidad
neoliberal en Amrica Latina. Resistencia Global. Disponvel em: <www.rebelion.org>. Acesso
em: 20 jul. 2005.

257
Nesse sentido, a consolidao e o fortalecimento do movimento de
movimentos fazem-se cada vez mais necessrios. Isto inclui o aprofundamento e o
debate das questes centrais para o movimento, acompanhado de um trabalho
permanente no sentido de transform-lo numa fora contra-hegemnica concreta,
com estratgias definidas e aes propositivas em todo o planeta. Se isso no
constitui um desafio menor, tampouco, pode ser adiado.
A possibilidade concreta do arrefecimento ou cooptao do movimento
altermundialista com a derrota das foras sociais anti-sistmicas pode implicar, se
no o fim, o recuo significativo deste movimento, extremamente relevante no cenrio
poltico atual. Sabemos tambm que so inmeros os limites e constrangimentos
impostos pela mundializao do capital, em especial, aqueles relativos
fragmentao da classe trabalhadora e ao acirramento das disputas setoriais que
dificultam a formao de sujeitos polticos coletivos contra-hegemnicos. Caber s
foras anti-sistmicas proporem os avanos necessrios do ponto de vista da
construo de uma agenda mais ofensiva e propositiva sem negligenciar a questo
da unidade e da negociao. Em outras palavras, trata-se de valorizar as
confluncias e alianas capazes de enfrentar o padro produtivo atual e suas
seqelas, apontando para uma sociedade ps-capitalista. Sabemos que a
convergncia de interesses e estratgias, considerando a multiplicidade e a
heterogeneidade dos sujeitos polticos coletivos presentes nas sociedades civis
contemporneas, constitui, hoje, um dos maiores desafios a serem enfrentados
pelas foras sociais contra-hegemnicas. Para Seoane e Taddei,

as convergncias na ao, o debate e o acordo programtico no supem o
enfraquecimento das especificidades de cada movimento. Ao contrrio, e
ainda que isto implique em choques e tenses permanentes, constituiu-se
uma dinmica de ida e volta, sumamente enriquecedora entre as
perspectivas de cada movimento e cada setor e o marco de convergncia
unitria. (2001, p. 181)

258
Esta discusso nos remete questo posta por Gramsci e pelos gramscianos
sobre a construo da sociedade regulada, isto , da necessidade de articularmos
particularidade e universalidade, assim como hegemonia e pluralismo na construo
de um projeto coletivo, sob direo das classes subalternas. Como j apresentamos,
as particularidades no devem ser confundidas com os interesses individualistas e
corporativistas que obstam a construo de um projeto mais democrtico e inclusivo
socialmente; ao contrrio, um projeto coletivo com hegemonia das classes
subalternas (aqueles grupos sociais sem propriedade e que compartilham valores e
projetos societrios) deve estar atento s diversidades contemporneas que, longe
de comprometerem o processo de formao dos sujeitos polticos coletivos, devem
contribuir para o aprofundamento deste debate, to complexo quanto necessrio do
ponto de vista da construo de uma sociedade que combine igualdade e soberania
popular com procedimentos e instituies democrticos.
Antes, porm, as foras sociais contra-hegemnicas devem enfrentar os seus
principais adversrios (os neoliberais ultraconservadores, os ps-modernos, os
multiculturalistas e pluralistas radicais e os fundamentalistas dos diferentes campos)
numa verdadeira guerra de posio travada cotidianamente nas sociedades civis
contemporneas, nos seus diferentes nveis de articulao e enfrentamento poltico,
em defesa de um projeto radical de democratizao sob a hegemonia das classes
subalternas, ou como sugerem os neogramscianos, na formao de uma nova base
tico-poltico-social necessria construo de um bloco histrico transnacional em
oposio ao capitalismo mundializado.
Como nos lembra Abreu (1999), o aprofundamento da moderna cidadania
supe a constituio de identidades coletivas supranacionais que enfrentem a
soberania do capital, questionando a sua legitimidade e os consensos

259
manufaturados pelas foras conservadoras. A construo de uma contra-hegemonia
ao projeto do capitalismo mundializado cria uma nova arena de disputa, que ao
transcender a esfera dos Estados nacionais, torna possvel, segundo o autor,
conservar, superar e elevar a cidadania enquanto pertencimento e participao do
homem nos destinos da Humanidade. A disputa por um novo patamar de
desenvolvimento da cidadania, entretanto no algo dado e acabado; ela est
aberta e o seu desenvolvimento ou regresso depende de como os sujeitos polticos
coletivos contemporneos vo enfrent-las nas condies concretamente existentes.



















260
CONCLUSO

Usa os miolos, hombre. Ento no compreendes ainda a
Histria?
Chama-se luta de classes o que alguns nem mesmo s
paredes ousam confessar.
(rico Verssimo, O Senhor Embaixador)


Polissmico e, muitas vezes, apresentando sentidos contraditrios, o conceito
de sociedade civil ganhou relevncia no debate poltico contemporneo, seja
enquanto ferramenta analtica, seja como estratgia poltica no processo de
democratizao ou, mais recentemente, de construo de uma contra-hegemonia
mundializao do capital.
Se por um lado, a redescoberta da sociedade civil nos anos 70 seguida da
sua intensa disseminao e utilizao dentro e fora da academia, indicaram a
atualidade e a capacidade analtica deste conceito na explicao dos novos
processos scio-polticos, por outro, a sua autonomizao e, por conseguinte, a
sua transformao no terreno do associativismo e da solidariedade, bem como no
agente das reformas (democrticas ou neoliberais), por parte da nova esquerda e
pelas foras neoliberais, contribuiu, de modo significativo, para a indeterminao e
despolitizao do conceito, no qual a sociedade civil identificada como uma esfera
virtuosa, composta por tudo aquilo que no Estado e nem mercado.
A identificao da sociedade civil com o terceiro setor por parte de
intelectuais de diferentes matrizes expressa, de forma inconteste, o processo
ideolgico a que este conceito foi submetido na ltima dcada, ao metamorfosear-se
em esfera da solidariedade e da ajuda mtua e em colaboradora do Estado e do
mercado, numa perspectiva de supresso dos direitos sociais, bem como de des-

261
responsabilizao do Estado no enfrentamento das velhas e novas expresses da
questo social.
Sabemos que a complexidade da sociedade civil contempornea acentuada
pelo processo de fragmentao social que a acompanha, vem demandando novos
esforos de investigao, sob pena de negligenciarmos a presena de novas
determinaes, sobretudo em virtude das mudanas estruturais recentes provocadas
pelo processo de mundializao do capital. Preocupa-nos, entretanto, o sentido
angelical que vem sendo atribudo sociedade civil, a partir do seu revival nos anos
70, e que a transformou na esfera das liberdades individuais e democrticas, quase
sempre, em contraposio ao Estado hipertrofiado, autoritrio, burocrtico e
ineficiente, na concepo dos autores da nova esquerda.
Como pudemos verificar, a onda de democratizao que invadiu o mundo,
em especial, a Amrica Latina e o Leste Europeu, no foi responsvel apenas pela
re-significao do conceito de sociedade civil, mas, tambm, pela sua
despolitizao, na medida em que apresentada como esfera autnoma, seja com
relao sociedade poltica (Estado stricto sensu), seja com relao aos interesses
de classe e aos constrangimentos impostos pela estrutura produtiva capitalista. Ao
eliminarem os conflitos de classe das sociedades contemporneas, negando a sua
fora na mobilizao e organizao dos diversos atores polticos coletivos no cenrio
poltico atual, os intelectuais da nova esquerda eliminam tambm o sentido de
disputa (pela hegemonia), atribudo por Gramsci sociedade civil, concebida como
uma dimenso do Estado ampliado voltada para a manufatura dos consensos
necessrios legitimidade e preservao da ordem vigente, incluindo seus
princpios e valores.

262
Considerado reducionista, ultrapassado e incapaz de interpretar os novos
fenmenos que caracterizam as sociedades ps-industriais ou ps-modernas,
como so comumente designadas pelos ps-marxistas e ps-modernos, em virtude
das mudanas estruturais em curso desde o ps-Segunda Guerra, em especial, o
processo crescente de fragmentao social com a emergncia dos novos
movimentos sociais de apelo identitrio, o marxismo, juntamente com a sua utopia
revolucionria, transformam-se nos principais alvos da crtica por parte da nova
esquerda.
preciso ressaltar que bem antes das crticas da nova esquerda ao
economicismo presente no marxismo da III Internacional e ao stalinismo, o marxista
italiano Antnio Gramsci j criticara esses desvios nas suas reflexes sobre o
carter dialtico do bloco histrico e, tambm, na sua formulao sobre a sociedade
regulada, na qual ele reafirma a necessidade de preservarmos a esfera da
sociedade civil, como esfera do consenso, ao contrrio do que ele denominava de
sociedade poltica, ou esfera da coero. Alguns anos mais tarde, os
eurocomunistas e gramscianos de todo o mundo posicionaram-se contrrios aos
rumos do socialismo real e hegemonia do marxismoleninismo. Entretanto, essas
rupturas no implicaram o abandono do marxismo e da perspectiva de classe como
referncia analtica e, tampouco, da utopia socialista, ainda que esta tenha sido
completamente revisitada e reformulada.
No nosso entendimento, a substituio da utopia revolucionria pela
democracia radical, bem como o deslocamento do foco das disputas em torno da
sociedade poltica em favor dos movimentos autolimitados (COHEN; ARATO, 2000)
e da democratizao da sociedade civil, esto de acordo com a adoo do projeto
de regulao poltica do mercado em detrimento da sua eliminao. A apresentao

263
da sociedade civil como esfera regida pela ao comunicativa e, portanto, geradora
de novos consensos racionais e democrticos tem transformado a mesma num
terreno isento de qualquer forma de coero e racionalidade instrumental, o que no
s no verdadeiro, como tambm est longe de definir o que a sociedade civil
realmente existente.
Ao enfatizarem o sentido normativo da nova sociedade civil, transformada
no sujeito das reformas democrticas, Cohen e Arato (2000) desprezam a sua
natureza conflitiva, eliminando o sentido de disputa entre os interesses e projetos de
classe com pretenses hegemnicas, o que contribuir, ainda mais, para a sua
indeterminao e despolitizao, ainda que os autores afirmem a influncia de
Gramsci na formulao da sua teoria poltica.
Enquanto lugar de construo da vontade coletiva, a esfera pblica de
Habermas apresentada como produto de um amplo processo de argumentao
racional (interao comunicativa) assegurado pelos procedimentos democrticos,
bem como pelo acesso e participao de todos os sujeitos coletivos na sociedade
civil. Esvaziada da sua dimenso poltica, a esfera pblica habermasiana aparece
como aquela que capaz de subordinar os conflitos de classe ao processo de
construo da vontade racional coletiva, protagonizada pela sociedade civil
moderna. Da a primazia dos procedimentos e instituies democrticas (democracia
liberal) no pensamento habermasiano em detrimento das disputas de classe e do
processo de hegemonia.
O autor se esquece de que, enquanto um espao de disputa de projetos com
pretenses hegemnicas e de governo, a sociedade civil moderna, ao contrrio das
sociedades tradicionais, caracteriza-se pelo processo de socializao da poltica e
constituio dos aparelhos privados de hegemonia em virtude da relativa

264
autonomia da sociedade civil. Portanto, embora necessrios e relevantes do ponto
de vista do processo de democratizao, o conjunto dos procedimentos
democrticos e direitos conquistados na modernidade com o protagonismo das
classes subalternas, no so suficientes, demandando, tambm, um conjunto de
transformaes estruturais de natureza econmica, poltica e ideolgica, incluindo o
enfrentamento e a superao das concepes que naturalizam o mercado.
Na mesma direo, os deslumbrados com a poltica de identidade,
sobretudo aqueles de orientao ps-moderna, asseguram que as identidades
tradicionais esto em crise e que o sujeito moderno passa por um forte processo de
descentramento, o que resulta numa completa fragmentao da sociedade civil,
alm da impossibilidade de realizao de qualquer projeto poltico comprometido
com a transformao e emancipao social.
O tratamento dicotomizado concedido relao entre subjetividade e
objetividade, entre particularidade e universalidade e ainda, a oposio entre as
determinaes de natureza multicultural e multitnica e aquelas de classe tm
caracterizado o debate atual em torno da poltica de identidade e de reconhecimento
das diferenas. Ao restringir o campo de determinaes dos fenmenos
contemporneos, hipervalorizando as mediaes subjetivas e culturais, os
multiculturalistas radicais reforam um outro tipo de reducionismo, dificultando a
formulao de respostas mais adequadas ao problema das injustias e
discriminaes culturais.
Ao des-historicizarem e des-economicizarem as diferenas culturais,
retirando-as do contexto das relaes sociais, os multiculturalistas de orientao
ps-moderna impedem o desvelamento das suas mltiplas determinaes,
impedindo tambm que muitas das diferenas sejam vistas como produtos das

265
desigualdades sociais ou agravadas em conseqncia dessas mesmas
desigualdades.
preciso politizar as diferenas, situando-as no contexto das relaes
sociais, em especial, daquele imposto recentemente pela mundializao do capital e
pelo agravamento da questo social, se queremos superar a unilateralidade das
interpretaes e das respostas dos multiculturalistas. Do nosso ponto de vista, a
reivindicao dos multiculturalistas necessita de um tratamento que recupere a
unidade entre particularidade e universalidade, a partir de uma perspectiva na qual a
diferena no se oponha igualdade. Assim como as injustias culturais no devem
ser reduzidas desigualdade de classe, esta ltima no pode ser negligenciada
enquanto determinao fundamental dos fenmenos modernos e contemporneos.
Embora um fenmeno das sociedades contemporneas, o processo de
fragmentao social tem sido interpretado de modo excessivo e equivocado pelos
ps-modernos que apostaram na morte das identidades coletivas, como a classe,
assim como de qualquer possibilidade de transformao social. Transformada num
somatrio de diferenas, a sociedade ps-moderna explicada em funo da sua
diversidade e da sua impotncia diante da ordem vigente. Resignados em face do
status quo e cticos com relao transformao social, os ps-modernos
anunciam o fim da Histria, reforando o projeto poltico dos conservadores, hoje,
hegemnico no planeta. Alis, a despolitizao e a des-economicizao do conceito
de sociedade civil constituem o calcanhar de Aquiles da maioria das concepes
que emergiram com o revival da sociedade civil, sejam elas de inspirao
habermasiana, tocquevilliana, ps-modernas ou neoliberais.
Diante de tanta indefinio e, o que mais grave, do processo de
autonomizao a que a sociedade civil est submetida, a recuperao do sentido

266
gramsciano nos parece no s urgente como indispensvel do ponto de vista da
construo de uma crtica ao pensamento nico, bem como de um projeto contra-
hegemnico que seja capaz de articular hegemonia e pluralismo.
Concebida enquanto mediao entre a estrutura econmica e a sociedade
poltica, a idia gramsciana de sociedade civil resgata o vnculo desta esfera com os
interesses e projetos de classe em disputa, completamente ausente nas demais
concepes contemporneas. Com isso, a sociedade civil reaparece como o espao
no qual os interesses das classes e fraes de classe organizam-se e articulam-se
politicamente com vistas hegemonia e contra-hegemonia.
preciso destacar, ainda, que o fato de a perspectiva gramsciana
acrescentar um sentido novo quele oferecido por Marx esfera da sociedade civil
(enquanto sociedade burguesa), no implicou em uma ruptura com a perspectiva
dialtica marxiana, plenamente incorporada no conceito de bloco histrico de
Gramsci. Ademais, a relativa autonomia conquistada pelos aparelhos privados das
classes, em especial das classes subalternas, ao final do sculo XIX, incio do
sculo XX, chamou a ateno do marxista italiano para a configurao das
sociedades civis modernas, de tipo ocidental, em especial, para os processos de
legitimao e de consentimento conquistados pelas classes e fraes de classe
dominantes. Portanto, uma idia bastante distinta daquelas que vinculam a
sociedade civil ao associativismo voluntrio, solidariedade individual ou ajuda
mtua. E mais: ao reconhecer a sociedade civil como o espao de articulao dos
interesses das classes e fraes de classe e, portanto, como um espao socialmente
determinado, Gramsci recupera a ontologia marxiana e a desenvolve, ao incorporar
as contradies que se aprofundam com o desenvolvimento do capitalismo
monopolista e, por conseguinte, com o processo de socializao da poltica.

267
Ao afirmar a centralidade dos conflitos de classe nas sociedades complexas
(sem que essa centralidade implique em prejuzos idia marxista de mltiplas
determinaes), o pensamento gramsciano, bem como dos intelectuais vinculados a
esta tradio, tem possibilitado aos intelectuais e ativistas contemporneos uma
referncia crtica mais prxima da sociedade civil realmente existente, alm de um
projeto poltico comprometido com a construo de um campo de foras contra-
hegemnico ao capitalismo mundializado, polarizado pelas agncias internacionais,
os governos do G7, os novos leviats, alm da sociedade civil dos de cima.
Enquanto espao de construo da hegemonia e da contra-hegemonia, a
sociedade civil deve ser concebida como o campo privilegiado da guerra de
posio, ou se preferirmos, das disputas entre as ideologias, compreendidas a partir
da acepo gramsciana. na sociedade civil que as classes, em suas respectivas
alianas, disputam, conquistam e mantm a hegemonia e a legitimidade necessrias
ao desenvolvimento do seu projeto de classe, que vai muito alm do projeto de
governo. Nesse sentido, a sociedade civil, como afirmava Gramsci, no s no se
ope ao Estado, como parte constitutiva dele, na medida em que o Estado foi se
ampliando e demandando novas formas de legitimao e de consenso, para alm
das formas tradicionais assentadas na coero e na violncia. Embora componha o
Estado ampliado, a sociedade civil (enquanto os aparelhos privados de hegemonia)
no se reduz a um instrumento da sociedade poltica, ou a um aparelho do Estado
(stricto sensu), seja por sua relativa autonomia, seja por sua heterogeneidade e
contradio. Todavia, no podemos nos esquecer de que embora a sociedade civil e
a sociedade poltica no se confundam, elas mantm uma relao orgnica e
dialtica, demonstrando os vnculos e ao mesmo tempo a interdependncia entre
elas.

268
Como j assinalamos, no nos parece que a inteno de Gramsci ao formular
o conceito de Estado ampliado tenha sido a de pensar a sociedade civil nem como
uma esfera autnoma, livre dos constrangimentos e interesses hegemnicos na
estrutura econmica, como pensam os liberais pluralistas, nem como um apndice
da sociedade poltica, sem nenhuma liberdade de movimentao e de articulao
poltica para operar com as contradies e se contrapor ao projeto hegemnico.
Ainda que o primeiro sentido (de autonomia) seja predominante no debate
acadmico e poltico atual, no podemos negar o protagonismo de uma parcela
significativa dos aparelhos privados de hegemonia, na construo do consenso
neoliberal e na formao da opinio pblica a partir da perspectiva e interesses do
capitalismo mundial.
A emergncia e difuso, em nvel mundial, dos valores individualistas,
consumistas, bem como das referncias conservadoras e privatistas em detrimento
da cidadania ativa e dos problemas da vida comum e, em contraposio ao iderio
socialista e aos ideais de justia, eqidade social e cidadania, hegemnicos nos
pases de capitalismo avanado at a segunda metade do sculo XX, indicam no
s a hegemonia do pensamento conservador, mas, principalmente, os desafios a
serem enfrentados pela sociedade civil dos de baixo no que se refere edificao
de uma sociedade mais igualitria e democrtica.
Ao no se opor governana neoliberal, uma parcela expressiva da
sociedade civil legitimou governos identificados com esta proposta poltica e
societria, como nos mostram as vitrias dos conservadores nos EUA com Bush, na
Itlia com Berlusconi, na Frana com Chirac e, mais recentemente, na Alemanha
com a indicao de ngela Merkel da Unio Democrata Crist para o cargo de
primeira ministra. Como se no bastasse, o avano das contra-reformas

269
(conservadoras) na economia, no Estado e, em especial, nas polticas sociais em
virtude do consenso neoliberal sobre a crise contempornea e as respostas mais
eficazes e eficientes para a mesma, o conservadorismo avana sorrateira e
ininterruptamente no campo da sociedade civil contaminando organizaes,
movimentos, associaes, setores da Universidade, partidos, sindicatos, Igrejas e,
sobretudo, a mdia, cada vez menos democrtica e mais refratria aos interesses
populares. No satisfeitos, os agentes da governana neoliberal, dentre eles um
conjunto de aparelhos privados da sociedade civil, desqualificam as referncias
republicanas, democrticas, social-democratas e, sobretudo, a utopia socialista,
anulando o pensamento crtico e retirando do horizonte, em especial dos mais
jovens, as ferramentas analticas e deo-polticas necessrias constatao de que
um outro mundo possvel.
Em tempos de mundializao do capital e de hegemonia conservadora, ser de
esquerda, assim como ser marxista e acreditar na superao histrica do capitalismo
apresentado como sintoma de anacronismo. O cinismo chegou a tal ponto, que
propostas como a do assassinato do presidente da Venezuela, anunciado
publicamente, o aborto de crianas negras, visando a diminuio da criminalidade, a
criminalizao dos imigrantes ilegais, a recuperao do criacionismo na contramo
da secularizao, os ataques unio homossexual, a campanha contra os direitos
das mulheres, a supresso de direitos civis e a guerra preventiva como forma de
enfrentar o terrorismo e o narcotrfico, a privatizao das ruas, como soluo para o
problema da segurana pblica e a construo de barreiras fsicas para impedir a
entrada dos imigrantes latinosamericanos nos EUA, dentre outras apresentadas
pelo governo Bush e aliados, no s esto sendo efetivadas, como muitas delas tm
o consentimento (passivo ou ativo) de uma parcela expressiva da sociedade civil. O

270
que significa que a participao de setores da sociedade civil na legitimao e
expanso do conservadorismo no constitui nenhuma novidade ou incoerncia; ao
contrrio, esse processo revela a pseudo-autonomia da sociedade civil com relao
s disputas entre as classes, chamando a ateno para o equvoco dos intelectuais
e ativistas que metamorfosearam a sociedade civil numa esfera de virtudes e em
agente das reformas democrticas.
Um outro aspecto da hegemonia conservadora diz respeito desqualificao
do Estado ampliado, como esfera de regulao pblica, promotor da justia social e
mediao responsvel pela universalizao da cidadania. Considerado, tambm,
como um anacronismo, o Estado interventor e democrtico, com todos os seus
limites e insuficincias, tornou-se o alvo preferencial dos neoliberais que reivindicam
a sua minimizao e des-responsabilizao no enfrentamento das mltiplas
expresses da questo social. Acusado de centralizador, ineficiente, corrupto e,
ainda, de apropriar-se das aes de responsabilidade da sociedade civil ou terceiro
setor, o Estado vem sendo pressionado pelos liberais-conservadores a restringir as
suas intervenes sociais e a abandonar a regulao sociopoltica em favor do livre
mercado.
Do ponto de vista da efetivao universal dos direitos de cidadania, embora a
regulao poltica do mercado por parte do Estado democrtico no represente a
destruio da lgica do lucro e a eliminao da explorao e, tampouco, a ausncia
da apropriao privada do trabalho socialmente produzido, ela pode impedir o
avano da privatizao da questo social, assim como do processo de
mercantilizao dos direitos e dos recursos naturais em curso. preciso deixar
claro, no entanto, que a defesa do Estado enquanto esfera pblica de regulao das
relaes sociais no implica a preservao do Estado realmente existente,

271
capitalista-liberal e nem o fortalecimento da sociedade poltica, dimenso coercitiva
do Estado moderno, mas, de uma presena cada vez maior e mais forte da
sociedade civil enquanto espao da hegemonia e de negociao dos conflitos, assim
como da conservao e do aprofundamento dos processos democrticos em nvel
nacional, aspectos centrais da teoria poltica gramsciana, completamente ignorados
pela nova esquerda.
Mesmo perdendo uma parte das suas funes de regulao da acumulao e
a autonomia com relao s polticas pblicas nacionais, em virtude do processo de
transnacionalizao dos Estados imposto pela nova arquitetura do poder mundial, o
Estado-nao ainda constitui uma arena importante na efetivao dos projetos de
classe, especialmente no que se refere manuteno da hegemonia neoliberal.
Ainda que os seus vnculos de classe sejam completamente omitidos nas anlises
de economistas, cientistas sociais, polticos, jornalistas e tantos outros
comprometidos ideologicamente com a perspectiva neoliberal, o Estado tem sido um
importante aliado dos agentes da governana neoliberal, ratificando e
implementando as polticas de ajuste. Na contramo de alguns autores
transnacionalistas, a tendncia do novo padro de acumulao no indica a
supresso dos Estados, mas a sua incorporao ao projeto de mundializao do
capital, com novas funes e atribuies.
Ainda que grande parte da sociedade civil esteja seduzida pelos argumentos
dos think thanks neoliberais sobre a crise, o que inclui justificativas sobre o dficit
pblico, o desemprego e a necessidade de contra-reformas na poltica de
Seguridade Social numa direo completamente oposta perspectiva da
universalizao dos direitos, o consenso neoliberal tem enfrentado inmeras crticas
e oposies. As guerras de ocupao, o agravamento das desigualdades e da

272
situao de misria na Amrica Latina, na sia e na frica, o aprofundamento do
desemprego e da precarizao nos pases de capitalismo central, dentre outros,
colocam em xeque a hegemonia do pensamento nico e as polticas de ajuste,
fortemente criticadas por movimentos sociais e outros sujeitos polticos coletivos
contrrios globalizao neoliberal e que, recentemente, vm se articulando,
regional e transnacionalmente, para enfrentar as seqelas do capitalismo
mundializado, bem como as suas polticas, to bem representadas pelas agncias
internacionais.
No podemos nos esquecer de que enquanto produto de acordos e de
alianas conjunturais, a hegemonia sempre provisria; o que significa que a
batalha no est perdida. Em outras palavras, as condies de transformao,
embora escassas, encontram-se presentes na realidade atual, demonstrando que
embora determinante, a estrutura econmica no anula a ao poltica. preciso, no
entanto, potencializar as foras sociais contra-hegemnicas e suas alianas, no
sentido de torn-las hegemnicas no s no interior do movimento altermundialista,
mas na prpria sociedade civil. Na perspectiva dos neogramscianos, trata-se de
transnacionalizar as foras de resistncia ao capitalismo mundializado para disputar
a hegemonia para alm das fronteiras nacionais, isto , em mbito regional e
planetrio, o que significa interferir no processo de transformao das instituies
que operam em nvel transnacional, na perspectiva de uma outra mundializao.
Embora seja muito cedo para as avaliaes (otimistas e pessimistas) quanto
ao potencial de emancipao do movimento de movimentos e, considerando os
problemas relativos s tenses e divergncias no seu interior, devemos estar atentos
para o significado poltico e estratgico deste movimento e sua constituio em um
sujeito contra-hegemnico ao capitalismo mundializado, num cenrio poltico

273
adverso, marcado pela nova ordem imperial americana e pela ascenso do
conservadorismo expresso na frmula do fim da Histria. Alm disso, no podemos
desconsiderar as aes nacionais, regionais e transnacionais envolvendo as
diferentes fraes das classes subalternas, denunciando o carter conservador da
mundializao do capital, bem como a poltica de ajuste, a dvida externa, a
privatizao dos recursos naturais, a financeirizao e os parasos fiscais, o
desemprego e a precarizao.
As recentes mudanas no cenrio poltico latinoamericano e europeu
demonstram, sem sombra de dvida, as influncias do movimento altermundialista
na poltica nacional. Se isso no suficiente, tambm no desprezvel do ponto de
vista do enfrentamento do capitalismo mundializado, uma disputa que est apenas
comeando.
Nesta perspectiva e comprometidos com a produo de um pensamento
crtico e com a construo de uma outra sociedade, devemos ampliar as fileiras
deste movimento, que, ainda que embrionrio, constitui, atualmente, a nica
possibilidade concreta de enfrentamento das foras da mundializao do capital, em
favor de uma sociedade mais igualitria e democrtica. Em outras palavras, trata-se
de disputarmos a hegemonia no interior deste movimento, para que tambm ele
possa forjar novos consensos, do ponto de vista das classes subalternas, na esfera
da sociedade civil e, desse modo, contribuir para a substituio dos valores
privatistas e individualistas hegemnicos, alterando a correlao de foras sociais
que atualmente d sustentao ofensiva conservadora.




274
REFERNCIAS




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