MANUAL SOBRE CONTROL DE CONTENEDORES

MANUAL SOBRE CONTROL DE CONTENEDORES

SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Arambur cuadra 4, esquina con Paseo de la Repblica, San Isidro Lima- Per Telfono: (+511) 710 6400 Fax: (+511) 221 3329 www.comunidadandina.org
Responsable Temtico: Adolfo Lpez Bustillo Coordinador de Asuntos Polticos de la Secretara General de la Comunidad Andina Equipo Tcnico: Tatiana Dalence Montao Experta en Drogas del Proyecto PRADICAN Juana Prado Aliaga Comunicacin y Visibilidad PRADICAN Diseo, diagramacin e impresin: OHQUIS DESIGN E.I.R.L. Esta Manual ha sido posible gracias al Proyecto Programa Anti - Drogas Ilcitas de la Comunidad Andina PRADICAN. Este es un documento informativo con referencias bibliogrficas reconocidas internacionalmente. El contenido de esta publicacin no compromete la opinin de la Secretara General de la Comunidad Andina, de los Pases Miembros de la Comunidad Andina, ni de la Unin Europea y sus Estados Miembros. Primera Edicin: Enero 2013 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 201301428 Derechos Reservados Secretara General de la CAN, 2013

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INDICE
Presentacin 5 1. TIPOS DE CONTENEDORES 2. MEDIDAS DE SEGURIDAD 7 8

2.1 Informacin sobre identificacin de contenedores 8 2.2 Inspeccin de seguridad 2.2.1 Control previo al uso 2.2.2 Control del contenedor en uso 2.2.3 Sistema de escaneado de contenedores 2.3 Precintos de seguridad 2.4 Smbolos de seguridad 3. FUENTES BIBLIOGRFICAS ANEXO I Modelo de planilla de inspeccin de seguridad de un contenedor seco vaco ANEXO II Modelo de planilla de inspeccin de seguridad de un contenedor seco lleno 15 15 18 22 23 26 28

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PRESENTACIN
El Manual sobre Control de Contenedores, es una recopilacin de diversas publicaciones, con el cual queremos brindar una orientacin a todas las personas que en algn momento puedan ingresar al mundo de la logstica en el comercio internacional. Este documento no pretende profundizar en el tema ya que es una gua para el empresario, policas, fiscales, funcionarios y trabajadores, que no tienen una responsabilidad directa del control ni de la ejecucin, a fin de que pueda conocer un poco ms sobre los tipos de contenedores y las medidas de seguridad que se deben adoptar respecto a la informacin de identificacin, la inspeccin de seguridad, los precintos y smbolos de seguridad. En el ambito del comercio exterior existe la preocupacion respecto a las distintas modalidades de trfico internacional de drogas; debido a que frecuentemente se encuentran, en puertos y aeropuertos, contenedores contaminados con estas sustancias o que estn con precintos o sellos de seguridad que han sido clonados. Esta situacin hace pensar en la necesidad de contar con un instrumento que actualice el conocimiento sobre los procedimientos y cuidados que deben tener los operadores, en especial los empresarios que realizan comercio internacional, respecto al control de los contenedores de sus cargas. Ello, considerando que los empresarios que ostentan la representacin legal de sus empresas, resultan responsables de lo que suceda a lo largo de la cadena logstica de su carga. Igualmente, sobre la base de la responsabilidad penal que implica tener la representacin legal de la empresa y que en los cuatro Pases Miembros se viene implementando el nuevo Cdigo Procesal Penal Acusatorio, se considera necesario que tanto los empresarios como los operadores tengan conocimiento del cumplimiento de la Ley, a travs de los nuevos procedimientos contemplados en el Cdigo Penal en materia de investigacin de narcotrfico. En este caso se elaborar, a modo de plan piloto o buena prctica, un modelo de Manual para el caso peruano el cual luego podr ser replicado en el resto de Pases Miembros.

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1. TIPOS DE CONTENEDORES
Un contenedor es un depsito de carga para el transporte areo, martimo, fluvial, terrestre y multimodal. Son unidades que sirven de proteccin para las mercancas de la climatologa y estn fabricadas de acuerdo con la normativa ISO (por sus siglas en ingles International Standarization Organization), en concreto, ISO-6681; por ese motivo, tambin se conocen con el nombre de contenedores ISO. Los contenedores son fabricados principalmente de acero, pero tambin hay de otros materiales como el de aluminio. Algunos son de madera contrachapada reforzados con fibra de vidrio. En la mayor parte de los casos, el suelo es de madera. Interiormente llevan un recubrimiento especial anti-humedad, para evitar las humedades durante el viaje. Otra caracterstica que define a los contenedores es la presencia, en cada una de sus esquinas, de elementos que les permiten ser enganchados por gras especiales, as como ser sujetados tanto en buques como en camiones. Los ms extendidos a nivel mundial son los equipos de 20 y 40 pies, con un volumen interno aproximado de 32,6 m3 y 66,7 m3 respectivamente. Las dimensiones de los contenedores estn reguladas por la norma ISO 63462.
Abreviatura SD RF OT FR HC/JB TK PL HD Tipo Standard dry Reefer Open top Flat reck High cube/jumbo Tank Plataform Hevy duty Traduccin Estndar carga seca (comn) Frigorfico Techo abierto / de lona Base con parantes 96 de altura Tanque Plataforma Servicio pesado 7 reforzado

Dimensiones y medidas estndar container

Exterior Lx Wx H (pies) 20x 8x 86 pre-1985 20x 8x 86 reforzado / pos-1985 40x 8x 86 40x 8x 86 Interiores en cm. L x W x H (cm.) Abertura puerta W x H (cm.) 226 x 226 cm 226 x 226 cm 228 x 226 cm 228 x 256 cm Volumen Pies Cub. 1.135 1.135 2.318 2.628 Metro Cub. 32.1 m3 32.1 m3 65.7 m3 74.4 m3

Peso aprox. permitido En kg. 18.000 kg. 21.700 kg. 26.800 kg. 26.600 kg.

586 x 233 x 235 586 x 233 x 235 1200 x 233 x 235 1200 x 233 x 265

L: Largo interno / W: Ancho interno / H: Altura interna Establece una clasificacin de los contenedores de carga Serie 1, basada en las dimensiones externas, especifica la masa bruta mxima asociada y, cuando sea apropiado, las dimensiones internas mnimas y las aberturas de puertas para cierto tipo de contenedores. 2 Esta norma internacional proporciona un sistema para la identificacin y presentacin de informaciones relativas a los contenedores para el transporte de mercancas.
1

Ancho externo 2.500 mm interno entre paredes

20 x 82,4 x 96 40 x 82,4 x 86 40 x 82,4 x 96 592 x 242 x 269 1210 x 244 x 238 1210 x 244 x 267 240 x 259 239 x 228 239 x 257 38,8 m3 70 m3 78,8 m3 21.150 kg 39.920 kg 30.720 kg

2. MEDIDAS DE SEGURIDAD 2.1 Informacin sobre identificacin de contenedores

El actual protocolo de identificacin de contenedores es el DIN EN ISO 6343, de Enero de 1996. Este protocolo indica, entre otros temas, que los estndares anteriores con contenido similar son tambin validos mientras existan contenedores que usen estos mtodos. El propietario de la unidad debe identificar siguiendo las normas internacionales. El sistema de identificacin de contenedores especificado en la DIN EN ISO 6346 consiste en los elementos siguientes: Cdigo del propietario del contenedor con tres letras en mayscula. Cdigo del grupo al que pertenece el contenedor ( U, J o Z ). 6 dgitos de identificacin. Dgito de chequeo. El cdigo del propietario es nico y ha de estar registrado en la International Container Bureau. El cdigo del grupo del contenedor ser una de las tres letras siguientes: U Para todos los contenedores que cumplen la normativa ISO. J Para contenedores desmontables. Z Para triler y chasis. La matrcula del contenedor la forma el conjunto de letras y nmeros. Si falta uno de los dos factores el contenedor no podr ser identificado. El nmero de serie del contenedor consiste en 6 dgitos seguidos de otro separado y que normalmente est encuadrado. Este ltimo es el nmero de verificacin. Tal nmero es usado para validar si el cdigo del propietario, el cdigo del grupo y el nmero de registro han sido adecuadamente transmitidos. En el caso de que el nmero de validacin no fuera el estimado se tendra que proceder a revisar el contenedor y la matrcula, ya que esta podra estar mal apuntada o no podra ser el contenedor esperado.

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El nmero de validacin se obtiene de la siguiente manera: Cada letra tiene un nmero asignado:
A 10 K 21 U 32 B 12 L 23 V 34 C 13 M 24 W 35 D 14 N 25 X 36 E 15 O 26 Y 37 F 16 P 27 Z 38 G 17 Q 28 H 18 R 29 I 19 S 30 J 20 T 31

Si hay algn nmero este tendr el mismo valor. Por ejemplo si hay un 1 este tendr el valor 1. La siguiente tabla muestra el nmero por el que se ha de multiplicar dependiendo la posicin de este.
1 20 1 2 21 2 3 22 4 4 23 8 5 24 16 6 25 32 7 26 64 8 27 128 9 28 256 10 29 512

Seguidamente, se suman todos los nmeros, y el resultado se divide por 11. Se multiplica por 11 el nmero entero resultado de la divisin y la diferencia entre los dos resultados es el nmero de validacin. Un ejemplo:
S 30 x 1 30 U 32 x 2 64 D 14 x 4 56 U 32 x 8 256 3 3 x 16 48 4486 4477 9 0 0 x 32 0 7 7 x 64 448 0 0 x 128 0 0 0 x 256 0 7 7 x 512 3584 407,8

La suma de los resultados es N integro multiplicado por 11

I dividido por 11 Y la diferencia es el digito

Aunque este mtodo no es perfecto, ya que se puede dar el caso de contenedores que den como resultado de la resta 10. En este caso se tendra que poner el nmero de validacin 0, pero no estara bien. Por eso se recomienda que no se pongan nmeros a los contenedores que puedan producir errores. Este es un ejemplo del mal uso del nmero de validacin:

T 31 x 1 31

R 29 x 2 58

L 23 x 4 92

U 32 x 8 256 x

5 5 x

4 4 x

3 3 x

8 8 x

6 6 x

2 2

16 80

32 128

64 192

128

256

512

1024 1536 1024 = 4421 4421 4411 = 10

4421/11 = 401,9

401 x 11 = 4411

A parte de la matrcula de los contenedores, estos tambin disponen de una serie de marcas de cdigo que indican medidas y tipo de contenedor en su pas (segn el acuerdo de 1985 de DIN ISO 6346). Para indicar el pas del contenedor se usa la abreviacin de dicho pas (US para Estados Unidos de Amrica, GB para Gran Bretaa, etc.). El primer dgito indica el tamao del contenedor. Con el nmero 4 nos estamos refiriendo a uno de 40. El segundo dgito indica la altura del contenedor y si el contenedor posee tnel para remolque. Por ejemplo el nmero 3 indica que es un contenedor de 86 con tnel para remolque. El tercer dgito indica el tipo de contenedor, por ejemplo el nmero 1 indica que es un contenedor cerrado con ventilacin al exterior. El ltimo dgito especifica caractersticas especiales.
1er DGITO Longitud Los dgitos poseen los siguientes significados 1 = 10 2 = 20 3 = 30 4 = 40

2 do DGITO Altura Altura Altura

Los dgitos poseen los siguientes significados 0 = 8 4 = > 86 8 = > 43 < 8 1 = 8 c.t. 5 = > 86 c.t. 9 = < 4 2 = 86 6 = > 43 3 = 8 6 c.t. 7 = 43 c.t.

c.t. = contenedor con tnel para remolque.

El tercer y el cuarto dgito van conectados. De esta manera, primero se mira el tercer nmero para saber a qu tipo de contenedor nos estamos refiriendo y la ltima cifra nos indica las peculiaridades.
Cdigo ISO 6346 1 Longitud 2 Altura 3 Tipo 4 Peculiaridades

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Cerrado carga general

0 1 2 3 4

Final abierto Final y lado abierto Final y parte lateral abierta Final y techo abierto Final, techo y laterales abiertos

Contenedor Estndar de 20
1 Ventilacin cerrada

0 1 6 4

Pequeos respiraderos pasivos superiores Grandes respiraderos pasivos superiores Ventilacin mecnica interior Ventilacin mecnica exterior

3,4 Resp. pasivos superiores e inferiores

Contenedor Estndar de 40

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Aislantes trmicos, climatizados

0 1 2 5 6

Aislante Aislante Climatizado Con carga viva Coches

Refrigerantes trmicos y climatizados

0 1 2

Refrigerantes expandibles Refrigerantes mecnicos Refrigerado y climatizado

Refrigerantes trmicos y/o climatizador extraible

0 1 2

Refrigerantes expandibles Refrigerantes mecnicos Refrigerado y climatizado

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Abierto por arriba

0 1 2 3

Final abierto (s) Obertura sup. mvil en la ltima cuaderna Lateral abierto (s) Obertura sup. mvil en la ltima cuaderna

Plataforma

0 1 2 3 4 5 6 7

Sin mamparos finales Mamparos finales completos Con psteres fijos Mamparos finales plegables Psteres finales plegables Psteres finales plegables Con marco y techo abierto Esqueleto con abertura superior y finales

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Contenedor tanque

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Lquidos no peligrosos, 0,45 bar Lquidos no peligrosos, 1,5 bar Lquidos no peligrosos, 2,65 bar Lquidos peligrosos, 1,5 bar Lquidos peligrosos, 2,65 bar Lquidos peligrosos, 4,0 bar Lquidos peligrosos, 6,0 bar Lquidos peligrosos, 10,5 bar Lquidos peligrosos, 22,0 bar

8 9

Carga seca Superficie

0 - 9 Sin especificaciones 0 - 9 Sin especificaciones

En enero de 1996 se ampli los cdigos debido a las nuevas medidas de contenedores que estn ponindose en circulacin. A partir de ese momento, los 2 primeros dgitos podrn tener letras y tambin se combinarn. A parte de todos los cdigos tenemos otro tipo de sealizacin obligatoria para todo tipo de contenedor. En el acuerdo de marcas operacionales de DIN EN ISO 6346, enero de 1996, se intenta proveer al usuario del contenedor de informacin adicional como es el peso mximo autorizado, la tara o el peso neto.

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DIN EN ISO 6346 de enero de 1996 estipula que todas las unidades ms altas de 2,6 metros deben poseer las siguientes seales: Una marca a cada lado con la altura. Tiras negras con barras amarillas visibles en lo alto del contenedor. Estas deben empezar en los dados y extenderse en un mximo de 300 mm.

2.2 Inspeccin de seguridad 2.2.1 Control previo al uso

La inspeccin fsica de un contenedor debe hacerse parte por parte en los sitios vulnerables o susceptibles de haber sufrido una reestructuracin, siguiendo, por ejemplo, los siguientes pasos: 1. Verificacin del estado externo e interno del contenedor, lo cual le dar una idea de su estado general y posibilita detectar si se han efectuado reparaciones impropias recientes o no ajustadas a normas internacionales estndar. En este caso se debera verificar: a) Reparaciones con adhesivo o pegante en unin de lminas, para descartar que alguna lmina ha sido desmontada. b) Marcas o quemaduras recientes de soldadura, lo cual sera un signo de que el contenedor ha sido sujeto a desmontaje o cambio de alguna pieza. c) Pintura nueva que indicara una eventual modificacin de las partes o estructura del contenedor.

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d) Ondulaciones internas y externas desiguales. e) Vigas y travesaos con sonido metlico no uniforme, lo que podra indicar que habran sido modificadas. f) Lmina inferior de proteccin de entrada (tiene una dimensin estndar de 50 cm), la cual puede ser modificada para esconder materiales o mercancas ilcitas. g) Olores de pintura, soldadura, madera quemada, pegante, materiales de relleno, grasa, etc., como complemento a la inspeccin visual. 2. Verificacin y comprobacin del nmero de contenedor, el cual debera estar impreso en diferentes partes del contenedor. Por ejemplo, el contenedor Dry o Seco, tiene 6 veces su nmero, 2 ubicados en el techo a cada extremo en la parte media del frente y de la puerta respectivamente, 4 impresiones del mismo nmero en cada uno de sus paneles laterales, frontal y en la puerta. Posteriormente, aplique la formula de verificacin del ltimo dgito. Inspeccin de puertas de los contenedores, donde se debe verificar que los sitios vulnerables no han sido modificados sin ajustarse a los estndares internacionales. Es aqu donde una debilidad del control puede facilitar la introduccin de mercancas ilcitas, o pueden ser violentadas para abrir de forma no autorizada. En este caso se debera verificar: a) Remaches y tuercas de los dispositivos de seguridad de las puertas verificando que los remaches tengan cabeza redonda y que el extremo de la tuerca o hembra est soldada. b) Canal superior e inferior interno sin tapas que pueden ser empleados para esconder mercancas ilcitas. c) reas aledaas a remaches o bisagras con muestra de golpes, pintura nueva o forcejeo, lo que permite verificar si el contenedor fue preparado para ser abierto con facilidad despus de haber sido llenado. d) Remaches, tuerca y tornillos sin soldadura. 4. Inspeccin de los pisos de los contenedores, la cual debe hacerse desde la parte interior hacia el exterior; los riesgos generalmente se incrementan en esta rea porque los mecanismos para levantar los contenedores y revisarlos en la parte inferior al ser muy especializados resultan costosos. Se recomienda hacer esta inspeccin en el momento en que el contenedor es manipulado en el patio de contenedores o cuando va a ser puesto en zonas de almacenaje temporal. En este caso se debera inspeccionar: a) Si el piso est desnivelado interna o externamente, en particular si evidencia alguna diferencia en la altura del piso entre la puerta y el fondo. b) Por encima del nivel de las vigas inferiores (piso interior) pues el piso debe estar por debajo de las vigas estructurales del contenedor.

3.

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c) Reparaciones nuevas, verificando si ests fueron ordenadas o no con el formato que entrega el patio almacenador autorizado, conforme a los estndares internacionalmente aceptados. d) Piso exterior vigas en I, L o T, las cuelas deben ser macizas, al observar cambios inexplicables en el grosor o ancho de las vigas podra ser signo de que el contenedor ha sido modificado para fines ilcitos. e) Piso exterior, chapas esquineras, barandillas laterales, vigas cruzadas, y tnel requieren especial atencin y cuidado de inspeccin visual para posibilitar la deteccin de problemas a tiempo. 5. Inspeccin a los techos de contenedores, en particular los refrigerados o los que tiene dispositivos de aislamiento trmico que se convierten en sitios privilegiados para los delincuentes por su dificultad de revisin. En estos caso habra que tener especial cuidado en: a) Las vigas superiores del contenedor donde se puede hacer un falso techo. Las vigas superiores deben ser visibles. En todo caso, se debe revisar las soldaduras, el pegante y los remaches para detectar alteraciones. b) Orificios de ventilacin, verificndose que las distancias de la viga esquinera no debe exceder de 50 o 60 cm y 5 cm del travesao lateral superior. 6. Inspeccin de las paredes del contenedor pues se puede utilizar el largo del contenedor para establecer un doble fondo. En este caso se debera verificar siguiendo los procedimientos indicados pare el caso de piso y techo. En el caso de los contenedores refrigerados por tener estructuras ms complejas representan tal vez el mayor peligro para ser utilizados con fines ilcitos, sobre todo cuando el contenedor no est en servicio y se transporta vaco. Es importante tener en cuenta que por el tipo de carga, estos contenedores son difciles de inspeccionar una vez cargados, debido a la necesidad de mantener estable la cadena de fro. Es por ello que resulta de mayor facilidad hacer su inspeccin antes del llenado. En especial habra que tener cuidado con las reas del evaporador o conexin de equipos especiales que suministran fro que, generalmente, tienen espacios libres y mecanismo que internamente estn en movimiento. Otra rea de especial cuidado es la del condensador que posee mecanismo de apertura rpida ; cajas de control elctrico que ofrecen espacios suficientes para servir de escondite; as como, el rea del compresor y de la batera ya que ofrecen espacios que pueden ser empleados como escondite de mercanca ilcita.

7.

Es importante tener en cuenta el E.I.R. (Equipment Interchange Receipt), documento que prueba las condiciones bajo las cuales se realiz el intercambio

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de equipo intermodal, ya que con l se traspasa la responsabilidad del contenedor. Este documento normalmente es usado para evidenciar el movimiento de un equipo intermodal de una entidad a otra, donde implique cambio de responsabilidad, dejando as asentado las condiciones en que es entregado y/o devuelto dicho contenedor. En tal sentido, el E.I.R es un documento que muestra los trminos o condiciones en los cuales un equipo es entregado por las lneas navieras o es devuelto a sta. Asmismo, este documento tiene legalidad ante cualquier entidad gubernamental. Este documento determina a la entidad responsable del equipo en un determinado momento y el estado fsico en que recibe y entrega el mismo. Los datos que debe contener un E.I.R son: Recibido/Out: Se marca cuando el equipo es retirado por el cliente. Entregado/In: Se marca cuando el equipo es devuelto por el cliente. Nmero de Contenedor: Se anotan las siglas y nmero que identifica el equipo. Precinto: Indicar nmero de precinto del embarcador. Numero de Chasis: Se anotan las siglas y nmero que identifican el equipo. Estado: Se marca la casilla que corresponda, a fin de indicar si el equipo contiene carga (lleno o vaco). B/l Nmero de Conocimiento de Embarque: Indicar nicamente para las importaciones. Booking N / N de Reservacin: Debe ser especificado nicamente cuando el contenedor es entregado al cliente para su llenado en las exportaciones. Este nmero se encuentra en la hoja de autorizacin de retiro de equipo emitido por las lneas. Buque Viaje: Nombre del buque que transport el equipo.

2.2.2 Control del contenedor en uso

El objetivo del control fsico de contenedores es identificar los contenedores de alto riesgo. En algunas ocasiones es importante revisar la totalidad de los contenedores, camiones o chasis que ingresan a un puerto, aeropuerto, zona aduanera fronteriza o una empresa, sin embargo un sistema aleatorio de revisin minuciosa y metdica ayudar a disuadir a que el medio de transporte terrestre no contribuya a la materializacin de riesgos; para estas revisiones necesitar de un espejo, linterna y martillo pequeo.

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5 pasos en el proceso de evaluacin de Riesgo: Crear un diagrama del movimiento de la carga y la identificacin de los socios comerciales. Evaluacin de amenaza enfocndose en: Terrorismo, Trfico de Contrabando, Contrabando Humano, Crimen Organizado. Niveles de amenaza: Alto, Medio o Bajo. Evaluacin de la vulnerabilidad basada en los criterios mnimos de C-TPAT. Preparacin de un plan de accin. Documentar el proceso de evaluacin. La siguiente secuencia de inspeccin es una de las ms recomendadas, pues, la misma es empleada en un nmero considerable de almacenadoras dentro y fuera del pas:

Inspeccin de 8 puntos en Contenedores

Techos Paredes

Pisos

Cerraduras

5a rueda Llantas y rines

Topes

1.- Todos los contenedores deben ser sometidos a prueba de filtracin de luz, las cuales se realizan desde el interior con las puertas completamente cerradas y aseguradas. De esta manera, lograremos detectar posibles entradas de luz producto de fallas en las gomas de las puertas, orificios, soldaduras daadas, tablas del piso separadas, daadas, sujetadores flojos o faltantes. 2.- Revisin frontal o extremo delantero. 3.- Revisin lateral izquierdo. 4.- Revisin de las puertas y sus componentes. 5.- Revisin lateral derecho. 6.- Revisin del techo. 7.- Revisin del piso e interior del equipo. 8.- Revisin de componentes de equipos especiales (OPEN TOP).

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Emblema del propietario

Cdigo de identificacin

Cdigo de dimenciones Tara Peso bruto mximo Mximo peso neto

Cubitaje

Marca de altura mxima Rtulo mercanca peligros

Las inspecciones deben realizarse para chequear los contenedores, establecer su utilidad, nmero de existencia, siendo conveniente el soporte y transmisin electrnica en manifiesto de carga y de descarga, de su salida y entrada, de egreso o ingreso a los almacenes. Todas estas inspecciones se debern controlar mediante el E.I.R.

Al igual que los contenedores, se debe realizar una minuciosa inspeccin de los remolques siguiendo, en general, el siguiente procedimiento:

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1. rea de la quinta rueda 2. Exterior frente/costados 3. Posterior parachoques/puertas 4. Pared delantera 5. Lado izquierdo 6. Lado derecho 7. Piso 8. Techo interior/exterior 9. Puertas interiores/exteriores

Inspeccin de 17 puntos en Contenedores

9 17 16 14 13

10

8 1 5 4 6

11

12 5

15

1. Defensa 2. Motor 3. Piso 4. Tanque de gas 5. Llantas 6. Flecha 7. Cabina/Camarote 8. Compresor de aire 9. Escape

10. Refrigeracin 11. Quinta rueda 12. Parte inferior del vehculo 13. Puertas 14. Paredes 15. Defensa 16. Techo 17. Pared frontal

A partir del uso proactivo de la informacin acumulada procedente de las bases de datos de las aduanas y agentes de aduanas, es factible ir elaborando un sistema que disee un perfil de riesgo sobre los movimientos del comercio exterior que permitir contar con un mecanismo de alerta temprana sobre cierta carga y contenedores. Para elaborar dicho sistema se sugiere tener en cuenta los siguientes parmetros o datos: Puerto de Origen Puerto de procedencia

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 Puerto de destino Tipo de mercanca Perfil del exportador / importador Perfil de la empresa de transporte Perfil de la agencia de aduanas Consignatario Tipo de contenedor Tipo de Flete Tiempo de estada en Puerto Barco-Bandera-Naviera-Tripulacin Informacin Alterna - Horario de llegada - Ruta - Diferencia de peso entre lo declarado y lo medido

2.2.3 Sistema de escaneado de contenedores

El objetivo del control por mtodos no intrusivos permite realizar el control de cargas para detectar posibles ilcitos sin que ello afecte el flujo de mercancas del comercio exterior, a partir de posibles novedades o dudas surgidas de las imgenes obtenidas. Es recin sobre esa base o duda que se despliega la tarea de control intrusivo (fsico) sobre la carga. Para ello ser necesario contar con perfiles de riesgo para filtrar operaciones a escanear. Generalmente este tipo de control se realiza empleando medidas estadsticas que define una secuencia aleatoria determinada o al azar. Sin embargo, se recomienda que cada cierto tiempo se realice un control total como mtodo disuasivo y para evitar especulaciones.

Uso de Tecnologa de rayos X para el escaneo de contenedores: Imagen radiogrfica no intrusiva

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2.3 Precintos de seguridad

La Norma Internacional ISO 17712, Contenedores de Carga - Sellos Mecnicos, publicada en el mes de septiembre del ao 2010, es la tercera generacin de la norma 17712 que fue desarrollada por un grupo de expertos. La primera generacin fue una Especificacin Disponible al Pblico (PAS3, por sus siglas en ingls), publicada en el ao 2003; la segunda generacin fue una revisin de la norma ISO/PAS 17712, publicada en el ao 2006. Hay que tener en cuenta que las generaciones son acumulativas, a excepcin de algunos ajustes de acuerdo a las versiones anteriores. La norma ISO 17712 se ocupa de todo tipo de sellos de seguridad que se usen en los contenedores martimos. El cumplimiento de la norma ISO 17712 requiere una confirmacin independiente en tres reas: 1. Pruebas fsicas para determinar la clasificacin de un sello por su fuerza fsica; 2. Proceso de auditora de los procedimientos comerciales del proveedor relacionados con la seguridad; y 3. Pruebas fsicas que obtiene la calificacin de Aprobado en relacin a evidencias de manipulacin. A partir del 1ro de marzo de 2012, todos los sellos compatibles con la norma ISO 17712 deben ser certificados como inviolables (a prueba de manipulaciones). Debido a un incremento aduanero de los requisitos de seguridad, el enfoque del mercado se concentra en los sellos clasificados como 17712 H de alta seguridad. Los sellos de barril o botella (tipo perno) y de cable son los tipos tradicionales de sellos de fuerza de barrera H.

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO, por sus siglas en ingls) permite a sus comits tcnicos elaborar y votar sobre Especificaciones Disponibles al Pblico (PAS) como, en efecto, una especie de Norma Internacional provisional. La aprobacin de una PAS es ms rpida que la de una norma formal, pero tiene una durabilidad limitada.

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Los proveedores deben garantizar que tanto sus productos como sus procedimientos comerciales relacionados con la seguridad cumplen con la norma. Los proveedores deben ser capaces de producir a pedido, pruebas independientes apropiadas e informes de auditora, conocidos comnmente como Certificados de Conformidad. Los compradores que necesitan sellos compatibles con la norma 17712 deben estar atentos al hacer sus compras y deben ser capaces de obtener una certificacin independiente por escrito de un proveedor cuyo producto y procesos cumplen o exceden las vallas de la norma ISO 17712. El PAS se centra en los parmetros fsicos de las tres clases o niveles de fuerza de barrera del sello: indicativo (I), seguridad (S), y de alta seguridad (H). La fuerza de la barrera de un sello fue y sigue siendo medida mediante cuatro pruebas: de impacto, de corte, de flexin y de resistencia a la traccin. Los valores de las pruebas que distinguan entre las clases I, S y H, reflejaban los nmeros utilizados por la mayora de las autoridades aduaneras. Se ha mejorado la calidad de los precintos que se emplean en el comercio internacional utilizando programas relacionados con el comercio, que promueven o requieren el uso de la norma ISO compatible con los sellos H. Dos de los primeros programas fueron la Asociacin Aduanas-Comercio Contra el Terrorismo (C-TPAT, por sus siglas en ingls) y el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global de la Organizacin Mundial de Aduanas. El gran mpetu de las actividades de segunda generacin produjo las Prcticas relacionadas a la seguridad de los fabricantes de sellos. El propsito del anexo es elevar la calidad de las prcticas relacionadas a la seguridad en la industria de sellos mecnicos y garantizarle al comprador que su proveedor cumple con las buenas prcticas de la industria. Dichas prcticas definen ms de dos docenas de las prcticas requeridas, tales como el mantenimiento de los programas de aseguramiento de la calidad (ISO 9001), la evaluacin de riesgo de las instalaciones, los programas de retencin de datos durante siete aos para todos los sellos, as como el control del acceso a las reas de produccin y almacenamiento. Los cambios de la tercera generacin publicados en la norma ISO 17712: 2010 abordaron los problemas tcnicos, aadieron pruebas para evidencias de manipulacin, aclararacin de los diseos de programacin de las pruebas y agregaron especificidad a los procedimientos de las pruebas. Otro cambio tcnico, que refleja la experiencia del usuario, estableci un dimetro mnimo de 18 mm de ancho para los sellos de botella (tipo perno). La norma ISO17712 se caracteriza por brindar una flexibilidad inusual a los laboratorios de pruebas en la culminacin de las operaciones de prueba para averiguar si se encontr una evidencia de manipulacin. Hay que tener en cuenta que la manipulacin deben dejar evidencia de manipulacin detectable en cada

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una de las tres pruebas; tres xitos obtiene una calificacin de Aprobado. Si se alcanza un resultado no detectable en cualquiera de las pruebas esto va a generar una calificacin de No Aprobado para el sello. Todas las clases de sellos I, S y H - deben obtener la calificacin Aprobado para calificar como conforme a la norma 17712. Existen diferentes tipos de sellos de seguridad dependiendo de su aplicacin. La norma contempla tres conceptos claves para comprender los tipos de sellos de seguridad para el transporte de carga: Sellos de alta seguridad (H) que son construidos generalmente en materiales como el metal, con el propsito de retrasar la intrusin y ofrecer resistencia alta. Para ser removidos se debe utilizar un instrumento capaz de cortar cable metlico o materiales metlicos. Sellos de seguridad (S) son aquellos construidos con el propsito de revelar los intentos de intrusin sobre el contenedor y ofrecen un nivel limitado de resistencia a los intentos de abrir la carga.

Sellos indicativos (I) por su parte, estn fabricados con materiales que pueden ser rotos fcilmente con las manos.

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Es importante sealar que como norma general todo precinto debe ser sujeto de inspeccin para indicar si se ha producido una manipulacin, o si se ha intentado manipular, no importa el nivel.

2.4 Smbolos de seguridad

El sistema de identificacin de riesgos NFPA7044 permite determinar el grado de salud, flamabilidad y reactividad de la mayora de los materiales, as como caractersticas especiales para su control. Este sistema identifica riesgos que pueden causar materiales y sustancias peligrosas y se representa en las 3 categoras antes mencionadas. El grado de severidad que puede ocasionar el material se menciona mediante un rango numrico que va de cuatro (4) a cero (0) en donde 4 indica severo y 0 dao mnimo. El espacio inferior se reserva para indicar reacciones especiales del material o sustancia a identificar.

Probabilidad de que una sustancia qumica peligrosa pueda causar directa o indirectamente una lesin temporal, permanente o la muerte del trabajador por ingestin, inhalacin o contacto.

Probabilidad que tienen las sustancias qumicas para arder en funcin de sus propiedades fsicas y qumicas.

Probabilidad que tienen las sustancias qumicas para liberar energa al entrar en contacto con otras, y que vara al modificar las condiciones de presin y tenperatura. Todas las otras propiedades del material que causan problemas especiales o que necesitan de tcnicas especiales para ser controlados.

Los rtulos para transporte del sistema SCT004, CFR49 se basa en la utilizacin de rombos que identifican la o las sustancias que son transportadas tanto en vehculos de transporte, como en contenedores. El sistema establece un color
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NFPA:National Fire Protecction Association.

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para el fondo de la seal, un smbolo que indica el potencial de la sustancia en la parte superior, la clase de riesgo y/o grupo de compatibilidad en la parte inferior y en la parte media un texto descriptivo o un nmero que se lista dentro de la norma de las Naciones Unidas (UN) por lo que lo hace un sistema de identificacin universal. Los carteles para el uso en transporte deben cumplir con las caractersticas y dimensiones reglamentadas de la norma de Naciones Unidas, la cual establece que deben portarse en las unidades vehiculares, camiones, unidades de arrastre, autotanques, carrostanque, contenedores, contenedores cisterna, tanques porttiles y recipientes intermedios para granel y dems unidades de autotransporte y ferrocarril.

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3. FUENTES BIBLIOGRFICAS
ISO 28000: ISO 6346: ISO 668: NACIONES UNIDAS: Estndar de gestin de la cadena de suministro. Contenedores de carga - Codificacin, identificacin y marca. Serie 1 contenedores de carga - Clasificacin, dimensiones y posiciones. Reglamento Modelo de Transporte de mercancas peligrosas; Nueva York y Ginebra, 2009 (ST/SG/AC.10/1/Rev 16).

ORGANIZACIN 2005 Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio MUNDIAL DE Global. Blgica : OMA. Disponible en Internet: ADUANAS: www.coomd.org/en.aspx ORGANIZACIN TN/TF/W/51. 2005. Grupo de Negociacin sobre la Facilitacin MUNDIAL DEL del Comercio. Gua de apoyo a las negociaciones de la OMC COMERCIO: sobre facilitacin del comercio, elaborada por el Banco Mundial. Sydsa: Identificacin y sealizacin; catlogo 2010; empresa mexicana especializada en productos de Sealizacin, Identificacin y Seguridad Visual. Bureau International des Containers et du Transport Intermodal http://www.bic-code.org/

B.I.C.:

BASC Business Alliance for Secure Commerce http://www.wbasco.org/ SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria Contenedores Procedimiento General http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/ especiales/contenedores/procGeneral/index.html ISO : International Standaritation Organization http://www.iso.org ISO 17712 http://www.iso.org/iso/catalogue_detail.htm?csnumber=41017

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ANEXO I Modelo de planilla de inspeccin de seguridad de un contenedor seco vaco

tem Novedad Generales 1 2 3 4 5 6 Frmula del dgito indica contenedor falso Nmero contenedor diferente a los lados y placa Tiene etiqueta IMO, VOID u otras de embarques anteriores Volumen interno diferente con estndar (alto x ancho x largo) Contenedor no hermtico o contaminado Reparaciones nuevas no reportadas 6.1 Pegante nuevo en uniones de lminas 6.2 Marcas o quemaduras recientes de soldadura 6.3 Pintura nueva en partes o parches 7 8 Postes, travesaos, barandillas, paredes sonido metlico o subestndar Ondulaciones interna y externas desiguales tamao, altura y cantidad Puertas 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Remaches, bisagras, retenedores, levas, adulteradas o subestndar Barras de cortes, soldaduras o sonido metlico sub-estndar Trampa de aduanas adulterada o violada y empaques maltratados Canal superior e inferior con tapas Barras cortadas debajo de las guas Piso Marca de la puerta con sonido y apariencia sub-estndar Piso desnivelado con respecto al techo Por encima del nivel de las barandillas laterales y/o batidores Por debajo con barandillas y/o travesaos diferentes a formas de I, L, T, C Costados (verificar tems 6 y 7) Techo 18 19 20 No se observan los soportes (travesaos y barandillas laterales superiores) Orificios de ventilacin a menos de 50 cm de la viga esquinera y a 5 cm de la barandilla lateral superior Barandillas laterales y travesaos con huecos o reparaciones subestndar (ver arriba del techo) Dados de agarre sospechosos NA SI NO

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ANEXO II Modelo de planilla de inspeccin de seguridad de un contenedor seco lleno

tem Novedad Generales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Pintura sin secar Soladuras sin pintar Puertas Remaches, bisagras, retenedores, levas, adulteradas o subestndar que permiten sacar precintos de botella reas aledaas a bisagras, retenedores, levas, con golpes, cortes o lquidos Barras con cortes, soldaduras que permiten sacar los precintos de cable Trampa de aduanas adulterada o violada Empaque entre puertas muestra apertura ilcita Precintos reas alrededor con golpes, grasa, lquidos, etc. Nmero del pin diferente a nmero de la hembra Nmeros muestran signos de haber sido borrados y/o remarcados Al halar los precintos de botella y cable, con ms de 100 lbs., se desprenden Al mover de un lado a otro los precintos, se desprenden Pin de los precintos de botella arriba y hembra abajo Precinto botella del Exportador en reas diferentes al sitio ms seguro Precinto de cable entorchado y/o enrollado y/o no templado Precinto cable permite deslizarlo hasta alguna gua de la barra de cierre Etiqueta desprendida y/o al tratar de desprenderla no aparece la palabra VOID NA SI NO

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