Jueves 31 de Julio de 2008 Gaceta Oficial N 5.

890 Extraordinario

Decreto N 6.217 15 de julio de 2008

HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Co nstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en los numera les 1 y 2 del artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTA

El siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Objeto Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por o bjeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el fun cionamiento de la Administracin Pblica; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos pa ra promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polti cas, planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros d e la Administracin Pblica.

mbito de aplicacin Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica sern aplicables a la Administracin Pblica, incluidos los estados, distritos metropo litanos y municipios, quienes debern desarrollar su contenido dentro del mbito de sus respec tivas competencias.

Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica s e aplicarn supletoriamente a los dems rganos y entes del Poder Pblico.

TITULO II PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Objetivo de la Administracin Pblica Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como objetivo de su organizacin y funcionamie nto hacer efectivos los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio de los derechos humanos.

Principio de legalidad Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias s e sujeta a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de carcter normativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico, participati vo y protagnico.

Principio de la Administracin Pblica al servicio de las personas Artculo r dirigida rindando atencin 5. La Administracin Pblica est al servicio de las personas, y su actuacin esta a la atencin de sus requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, b especial a las de carcter social.

La Administracin Pblica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus d erechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas que se dicten.

Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a las personas Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera q ue las personas puedan:

1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redaccin formal de documentos admin istrativos, y recibir informacin de su inters por cualquier medio escrito, oral, telefnico, elect rnico e informtico; 2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica;

3. Acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de lo s rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimie ntos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.

Derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica Artculo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los sigu ientes derechos:

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que ten gan inters, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales ef ectos, siempre y cuando no estn calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas. 2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la Adm inistracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con lo s originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban cursar en un procedimiento.

4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los trminos previst os en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicab le. 5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativo s en los cuales tengan inters, en los trminos o lapsos previstos legalmente. 6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimien to de que se trate.

7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que l as disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que s e propongan

realizar. 8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos pre vistos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa aplicable. 9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, lo s cuales estn obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimie nto de sus obligaciones. 10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va admi nistrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conf ormidad con la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la Re pblica. 11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 8. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica estn en la obli gacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica incurren en responsabil idad civil, penal, administrativa o disciplinaria, segn el caso, por los actos, hechos u omisiones q ue en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.

Garanta del derecho a peticin Artculo 9. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica tienen la obli gacin de recibir y atender, sin excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen la s personas, por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico o informtico; as como de respon

der oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformid ad con la ley.

En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se abstenga de recibir las pe ticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley. Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los p rincipios de economa, celeridad, simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, propor cionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participacin, honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad e n el ejercicio de la misma, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresin de las formal idades no esenciales. La simplificacin de los trmites administrativos, as como la supresin de los que fueren innecesarios ser tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente.

Mecanismos tecnolgicos Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las tecnolo gas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos o informticos y telemticos , para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. Cada rgano y ente de la Adm inistracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en Internet, que contendr entre otra, l a informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin, orga nizacin, procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de inte rs para las personas, ubicacin de sus dependencias e informacin de contactos.

Principio de publicidad normativa Artculo 12. Los reglamentos, resoluciones y dems actos administrativos de carcter g eneral dictados por los rganos y entes de la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en e l medio de

publicacin oficial correspondiente. Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante las personas por la gestin d e sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier ndole que corresponda a las funcionarias o funcionarios por su actuacin.

La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran las perso nas en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable a su func ionamiento.

Principio de rendicin de cuentas Artculo 14. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.

Ejercicio de la potestad organizativa Artculo 15. Los rganos, entes y misiones de la Administracin Pblica se crean, modifi can y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecid o en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funcione s, los mismos debern sujetarse a los lineamientos dictados conforme a la planificacin centraliza da.

Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la Repblica, de los estad os, de los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funcione s que tengan efectos jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio.

Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalm ente con personalidad jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus act uaciones por parte de sus rganos rectores, de adscripcin y de la Comisin Central de Planificacin.

Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin. Requisitos para la creacin y modificacin de rganos y entes Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los siguientes requisitos:

1. Indicacin expresa de su objeto y competencias. 2. Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la estructura de la Admin istracin Pblica y su adscripcin funcional y administrativa. 3. Previsin de las partidas y asignaciones presupuestarias necesarias para su org anizacin, funcionamiento o reformas organizativas.

La modificacin, supresin y liquidacin de rganos y entes administrativos se adoptar m ediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determina ron su creacin o ltima modificacin. No podrn crearse nuevos rganos o entes que supongan duplicacin de las competencias de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la compet encia de stos.

Principio de Responsabilidad Fiscal Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que imp liquen un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metr opolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a las necesarias para permitir su funcionamiento. Principio de control de gestin Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se su jetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos pl

anes estratgicos,

compromisos de gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin centraliz ada. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y co ntrol del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.

Principio de eficacia Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir e l cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y com promisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por la Presid enta o Presidente de la Repblica, la Comisin Central de Planificacin, la Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segn fuere el caso.

La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y ajustar a su misin, y la actividad desarrollada por las uni dades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.

Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos, entes de la Administracin Pblica y dems formas de organizacin que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los requerimientos de su organizacin y funcionamiento para el logro de sus metas y ob jetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros. En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pbli ca, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y efic ientes mediante la gestin de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitar ia o del sector privado, dichas actividades podrn ser transferidas a stos, de conformidad c on la ley, reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida. Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector cor respondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potesta d organizativa de los

rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn los porce ntajes mximos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo. Principio de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines institucionales Artculo 21. La dimensin y estructura organizativa de los rganos y entes de la Admin istracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sid o asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para e l cumplimiento de sus metas y objetivos y propendern a la utilizacin racional de los recursos pblicos. Excepcionalmente, y slo en el caso que se requiera la contratacin de determinados profesionales especialistas para actividades eventuales y transitorias, los rganos y entes de l a Administracin Pblica podrn incorporar asesores cuya remuneracin se establecer por va contractual co n base en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la le y.

Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a las personas Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica procurar la simplicidad institu cional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripci ones administrativas y relaciones interorgnicas. La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de l as personas de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la inf ormacin que

requieran por cualquier medio. Principio de coordinacin Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica debern efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, con base en los lineamientos dictados conforme a la planificacin centrali zada.

Principio de cooperacin Artculo 24. Los rganos y entes de la Administracin Pblica colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.

Principio de lealtad institucional Artculo 25. Los rganos y entes de la Administracin Pblica actan y se relacionan de ac uerdo con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:

1. Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas competencias. 2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los in tereses pblicos implicados. 3. Facilitar la informacin que le sea solicitada sobre la actividad que desarroll en en el ejercicio de sus competencias. 4. Prestar la cooperacin y asistencia activa que pudieren serles requeridas en el mbito de sus competencias.

Principio de la competencia Artculo 26. Toda competencia atribuida a los rganos y entes de la Administracin Pbli ca ser de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y procedimient os establecidos; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alg una, salvo los

casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos. Toda actividad realizada por un rgano o ente manifiestamente incompetente, o usur pada por quien carece de autoridad pblica, es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes. Quie nes dicten dichos actos, sern responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa rde nes superiores. Asignacin de competencias a la administracin sin determinacin orgnica Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una compe tencia a la Administracin Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se entend er que corresponde al rgano o ente con competencia en razn de la materia.

En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un rgano o ente de la Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se entender que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por razn de l a materia y el territorio. Principio de jerarqua Artculo 28. Los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn internamente ordenad os de manera jerrquica y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atri buciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direcc in, supervisin, evaluacin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica c on competencia en la materia respectiva.

El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de las funcionarias o funcionarios a quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Principio de descentralizacin funcional Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentral izados

funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requier a, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ven ezuela, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicab le. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn con formados por las personas jurdicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho privado y podrn adoptar o no la forma empresarial de acuerdo a los fines y objetivos para los cu ales fueron creados y en atencin a si la fuente fundamental de sus recursos proviene de su pr opia actividad o de los aportes pblicos, respectivamente. 2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn confo rmados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y que po drn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas.

La descentralizacin funcional slo podr revertirse por medio de la modificacin del a cto que le dio origen. Principio de descentralizacin territorial Artculo 30. La Administracin Pblica Nacional, con el propsito de incrementar la efic iencia y eficacia de su gestin, podr descentralizar competencias y servicios pblicos en los estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la Constitucin de la Re pblica Bolivariana de Venezuela y la ley. As mismo, los estados podrn descentralizar competencias y servicios pblicos, en los distritos metropolitanos y los municipios.

Principio de desconcentracin funcional y territorial Artculo 31. La Administracin Pblica, con el objetivo de acercarse a las personas y mejorar el servicio prestado, podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de espec ialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rgan

os superiores a sus rganos inferiores, mediante acto administrativo dictado de conformidad con el pre sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica. La desconcentracin de atribuciones slo podr revertirse mediante la modificacin o der ogacin del instrumento jurdico que le dio origen.

Consecuencia de la descentralizacin y desconcentracin funcional y territorial Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el eje rcicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente, en la persona jurdi ca y en las funcionarias o funcionarios del ente descentralizado.

La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. La persona jurdica en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el funcionamiento del servicio pblico correspondiente, mantenien do la responsabilidad que corresponda a las funcionarias y funcionarios que integren e l rgano desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecucin de la competencia o de l a gestin del servicio pblico correspondiente. La ministra o ministro respectivo, previa delegacin de la ley o del instrumento de creacin de los respectivos entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, podr atri buir o delegar competencias y atribuciones a los referidos entes, regulando su organizacin y fun cionamiento en coordinacin con los lineamientos de la planificacin centralizada.

La delegacin intersubjetiva Artculo 33. La Administracin Pblica, podr delegar las competencias que le estn otorga das por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los lineamientos de la planificacin centralizada, y de acuerdo con las formalidades del presente D ecreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

Delegacin interorgnica Artculo 34. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o vicemin istros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerrquico s de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios sup eriores de direccin podrn delegar las atribuciones que les estn otorgadas por ley, a los rganos o funcionarias o funcionarios bajo su dependencia, as como la firma de documentos e n funcionarias o funcionarios adscritas a los mismos, de conformidad con las formalidades que det ermine el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

Limitacin a las delegaciones intersubjetivas e interorgnicas Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivari ana de Venezuela o en leyes especiales, la delegacin intersubjetiva o interorgnica no pro ceder en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de carcter normativo. 2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los rganos administrativos que h ayan dictado los actos objeto de recurso. 3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegacin. 4. En aquellas materias que as se determine por norma con rango de ley.

Los actos administrativos que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn dictados por el rgano delegante. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

Las delegaciones y su revocatoria debern publicarse en la Gaceta Oficial correspo ndiente.

Consecuencia de la delegacin intersubjetiva Artculo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por el present e Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, transfiere la responsabilidad por su ejerci cio al ente delegado. Las funcionarias o funcionarios del ente delegado encargados del ejerc icio de la competencia, sern responsables personalmente por su ejecucin.

Consecuencia de la delegacin interorgnica Artculo 37. Las funcionarias o funcionarios del rgano al cual se haya delegado una atribucin sern responsables por su ejecucin.

Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los efectos de los recursos correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad delegante.

Encomienda de gestin Artculo 38. La Administracin Pblica podr encomendar temporalmente la realizacin de actividades de carcter material o tcnico de determinadas competencias a sus respec tivos entes descentralizados funcionalmente, por razones de eficacia o cuando no posea los m edios tcnicos para su desempeo, de conformidad con las formalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar resoluciones que le den soporte o en las que se identifique la concreta actividad material ob jeto de encomienda. Encomienda convenida Artculo 39. Cuando la encomienda se establezca entre rganos de distintos niveles t erritoriales de

la Administracin Pblica o entre entes pblicos, se adoptar mediante convenio, cuya ef icacia quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta Oficial correspondiente.

Requisitos formales de la delegacin y encomienda Artculo 40. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de l a encomienda ser motivado, identificar los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercic io de la atribucin o competencia y determinar la fecha de inicio de su vigencia, y de culmi nacin cuando fuere el caso.

En los casos en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia, se entend er que sta comienza desde su publicacin en la Gaceta Oficial correspondiente.

Avocacin Artculo 41. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o vicemin istros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerrquico s de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios sup eriores de direccin, podrn avocarse al conocimiento, sustanciacin o decisin de un asunto cuya a tribucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados , cuando razones tcnicas, econmicas, sociales, jurdicas o de inters pblico lo hagan necesario. La avocacin se realizar mediante acto motivado que deber ser notificado a los interesa dos.

Instrucciones, rdenes y circulares Artculo 42. Los rganos y entes de la Administracin Pblica dirigirn las actividades de sus rganos jerrquicamente subordinados mediante instrucciones, rdenes y circulares. Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones, rdenes y circulares se publicarn en la Gaceta Oficial que corresponda.

En todo caso se establecern los mecanismos necesarios para garantizar la difusin d e su contenido y su accesibilidad a las interesadas o interesados.

Solucin de los conflictos de atribuciones Artculo 43. Cuando el rgano que est conociendo de un asunto se considere incompeten te deber remitir las actuaciones al rgano que estime con competencia en la materia, s i ste se considera a su vez incompetente; o si ambos se consideran competentes, el asunto ser resuelto por el rgano superior jerrquico comn.

Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn suscitarse entre unid ades administrativas integrantes del mismo rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no haya recado decisin administrativa definitiva o finalizado el procedimiento admini strativo.

TITULO III DEL NIVEL CENTRAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Captulo I De los rganos Superiores del Nivel Central de la Administracin Pblica Nacional

rganos Superiores Artculo 44. Son rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente

Ejecutivo, el Consejo de Ministros, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros; y las autoridades regionales.

Es rgano superior de coordinacin y control de la planificacin centralizada la Comis in Central de Planificacin. Son rganos superiores de consulta del nivel central de la Administracin Pblica Naci onal, la Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, las juntas sectoriales y las juntas ministeriales.

Rol de direccin estratgica de los rganos superiores Artculo 45. Corresponde a los rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la f ormulacin, aprobacin y evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la eva luacin del desempeo institucional y de sus resultados.

Los rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacio nal ejercern la rectora y el control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rga nos inferiores, a los cuales evaluarn en su funcionamiento, desempeo y resultados.

La Presidenta o Presidente de la Repblica Artculo 46. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefa o Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica, con la colaboracin inmediata de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Captulo II De la Vicepresidencia de la Repblica

Vicepresidencia de la Repblica Artculo 47. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo de la Vicepresidenta Ej ecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el Presidente de la Repblica.

La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y las funcionari as y funcionarios que requiera para el logro de su misin, de conformidad con el reglam ento orgnico que dicte la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

Atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo Artculo 48. Son atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejec utivo:

1. Colaborar con la Presidenta o el Presidente de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. 2. Suplir las faltas temporales y absolutas de la Presidenta o el Presidente de la Repblica, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 3. Coordinar la Administracin Pblica, de conformidad con las instrucciones de la P residenta o Presidente de la Repblica. 4. Proponer a la Presidenta o el Presidente de la Repblica el nombramiento y remo cin de las ministras o ministros. 5. Presidir, previa autorizacin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, el C onsejo de

Ministros. 6. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y ef ectuar el seguimiento a la discusin parlamentaria de los proyectos de ley. 7. Presidir la Comisin Central de Planificacin. 8. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecut ivo Nacional con los estados, los distritos metropolitanos y los municipios. 9. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, las funcionarias y funcionarios nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. 10. Ejercer las atribuciones que le delegue la Presidenta o Presidente de la Repb lica. 11. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los resultados de las polticas pblicas adoptadas por el Ejecutivo Nacional e informar de ello a la Presidenta o Preside nte de la Repblica. 12. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar peridicamente a la Presidenta o Presidente de la Repblica sobre el estado general de su ejecucin y resultados. 13. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por la Presidenta o P residente de la Repblica a las ministras o ministros e informarle sobre su ejecucin y resultados. 14. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la Asamblea Nacional. 15. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de ser el caso, el proces o al que se refiere el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 16. Presidir el Consejo de Estado. 17. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.

Captulo III Del Consejo de Ministros

Integracin del Consejo de Ministros Artculo 49. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las ministras o ministros reunidos integran el Consej o de Ministros, el cual ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica o por la Vicepres identa Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo. En este ltimo caso, las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. La Procuradora o Procurador General de la Repblica asistir al Consejo de Ministros con derecho a voz. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr invitar a otras funcionarias o funcionarios y a otras personas a las reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la n aturaleza de la materia o su importancia as lo requieran. El Consejo de Ministros designar su Secretaria o Secretario. Misin del Consejo de Ministros Artculo 50. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideracin y aprobacin de las polticas generales y sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nac ional de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ven ezuela y la ley. Organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros Artculo 51. La Presidenta o Presidente de la Repblica mediante decreto fijar la org anizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercici o eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que imponen las polticas pbli cas cuya consideracin y aprobacin le corresponde. El referido decreto establecer las unidade s de apoyo tcnico y logstico necesarias para el eficaz cumplimiento de sus fines. Qurum de funcionamiento Artculo 52. El qurum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr ser menor d e las dos

terceras partes de sus miembros. En caso de que la Presidenta o Presidente de la Repblica estime urgente la consideracin de determinado asunto, el Consejo de Ministros podr sesion ar con la mayora absoluta de sus integrantes. Funcionamiento bsico del Consejo de Ministros Artculo 53. La Presidenta o Presidente de la Repblica fijar la periodicidad de las reuniones del Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente cuando lo juzgue convenien te.

Actas de las sesiones Artculo 54. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por la Se cretaria o Secretario, quien la asentar en un libro especial y la certificar con su firma una vez aprobada. Dicha acta contendr las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebrac in, la relacin de los asistentes, las decisiones adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin y los informes presentados.

Carcter de las deliberaciones y decisiones Artculo 55. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrn carcter secreto. Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrn carcter confide ncial ni secreto. No obstante, por razones de inters nacional o de carcter estratgico, la Pr esidenta o Presidente de la Repblica podr declarar la reserva de alguna de las decisiones del Consejo de Ministros, en cuyo caso, el punto en el acta correspondiente tendr carcter confide ncial o secreto durante el tiempo estrictamente necesario, luego del cual la Presidenta o Presid ente de la Repblica levantar la reserva de la decisin adoptada. Responsabilidad solidaria de los miembros del Consejo de Ministros Artculo 56. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las ministra s o ministros sern solidariamente responsables con la Presidenta o Presidente de la Repblica de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, s alvo que hayan

hecho constar su voto negativo.

Captulo IV De la organizacin de los Ministerios y dems rganos del Nivel Central de la Administracin Pblica Nacional

Seccin Primera De la Comisin Central de Planificacin

Comisin Central de Planificacin Artculo 57. La Comisin Central de Planificacin es el rgano superior de coordinacin y control de la planificacin centralizada de la Administracin Pblica Nacional, de carcter permane nte, encargado de garantizar la armonizacin y adecuacin de las actuaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional.

La Ley que acuerde su creacin fijar su objeto, atribuciones, organizacin y funciona miento.

Seccin Segunda De los Ministerios

Determinacin de los ministerios Artculo 58. La Presidenta o Presidente de la Repblica, mediante decreto, fijar el nm ero,

denominacin, competencia y organizacin de los ministerios y otros rganos de la Admi nistracin Pblica Nacional, as como sus entes adscritos, con base en parmetros de adaptabilida d de las estructuras administrativas a las polticas pblicas que desarrolla el Poder Ejecuti vo Nacional en los principios de organizacin y funcionamiento establecidos en el presente Decreto co n Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

Nombramiento de ministras o ministros de Estado Artculo 59. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr nombrar ministras y mini stros de Estado sin asignarles despacho determinado, los cuales, adems de asistir al Conse jo de Ministros, asesorarn a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecut iva o Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados.

Por va de excepcin y mediante Decreto motivado, la Presidenta o Presidente de la R epblica podr adscribirles los rganos, entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le asignen.

Misin de los ministerios Artculo 60. Los ministerios son los rganos del Ejecutivo Nacional encargados de la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes generales, pr ogramas y proyectos en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectora , de conformidad con la planificacin centralizada. Competencias especficas de cada ministerio Artculo 61. Las competencias especficas y las actividades particulares de cada min isterio sern las establecidas en el reglamento orgnico respectivo.

Suprema direccin de los ministerios Artculo 62. La suprema direccin del ministerio corresponde a la ministra o ministr o, quien la ejercer con la inmediata colaboracin de las viceministras o viceministros y de los rganos de apoyo ministerial.

Junta ministerial Artculo 63. La planificacin y coordinacin estratgicas del ministerio y la rectora de las polticas pblicas del sector cuya competencia le est atribuida, estarn a cargo de la ministra o ministro y de sus viceministras o viceministros, quienes reunidos conformarn la junta minist erial, la cual contar con una unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas adscr ita al despacho de la ministra o ministro, integrada por un equipo multidisciplinario.

La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas analizar y evalua r la ejecucin y el impacto de las polticas pblicas que estn bajo la responsabilidad del m inisterio y someter el resultado de sus estudios a la consideracin de la junta ministerial par a que sta adopte las decisiones a que haya lugar.

Integracin de los ministerios Artculo 64. Cada ministerio estar integrado por el despacho de la ministra o minis tro, los despachos de las viceministras o viceministros, y las dems unidades o dependencia s administrativas.

El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el nmero y competencias de las viceministras o viceministros de acuerdo con los sectores que deba atender, as co mo de las dems unidades o dependencias del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido.

Nombramiento de las viceministras o viceministros

Artculo 65. Las viceministras o viceministros sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, oda la propuesta de la ministra o ministro correspondiente.

Asignaciones de las viceministras o viceministros Artculo 66. La viceministra o viceministro podr tener asignado ms de un sector, per o no se podrn crear cargos de viceministras o viceministros sin asignacin de sectores.

Seccin Tercera De las Juntas Sectoriales

Creacin y misin de las Juntas Sectoriales Artculo 67. La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la creacin de juntas sectoriales para que le asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as como para est udiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros . Tambin podrn ser creados para coordinar las actividades entre varios ministerios, o entre est os y los entes pblicos.

Integracin de las juntas sectoriales Artculo 68. Las juntas sectoriales estarn integradas por las ministras o ministros y otras autoridades de los rganos rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico del s ector correspondiente. Sern coordinados por la ministra o ministro que la Presidenta o Presidente de la Repblica designe, o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, c uando la Jefa o Jefe del Estado lo considere necesario. Las ministras o ministros integrantes de las juntas sectoriales slo podrn delegar su asistencia y participacin en los mismos, en vicemi nistras o viceministros de su despacho.

Articulacin de las juntas sectoriales con la actividad del Consejo de Ministros Artculo 69. De los asuntos tratados en las juntas sectoriales se informar al Conse jo de Ministros, en cuyo seno debern conocerse y discutirse aquellos que, de acuerdo con la Consti tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, se correspondan con competencias que la Presidenta o Presidente de la Repblica deba ejercer en Consejo de Ministros.

La Presidenta o Presidente de la Repblica podr autorizar a los coordinadores de la s juntas sectoriales para que reciban la cuenta de las ministras o ministros que integran su junta sectorial, a fin de que el coordinador correspondiente le presente a la Presidenta o Presiden te de la Repblica o a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, segn el caso, la cuenta de las ministras o ministros que integran la junta sectorial.

El reglamento respectivo establecer el funcionamiento de las juntas sectoriales.

Seccin Cuarta De las Autoridades Regionales

Autoridades Regionales Artculo 70. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar autoridades reg ionales, las cuales tendrn por funcin la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las polt icas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio aprobados conforme a la plan ificacin centralizada, as como, las dems atribuciones que le sean fijadas de conformidad co n la ley, asignndoles los recursos necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto.

Seccin Quinta De los consejos nacionales, las comisiones y los comisionados presidenciales

Los consejos nacionales Artculo 71. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear consejos nacionale s con carcter permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas de la s comunidades organizadas, para la consulta de las polticas pblicas sectoriales que determine el decreto de creacin.

El decreto de creacin respectivo determinar la integracin de la representacin de los sectores organizados, econmicos, laborales, sociales y culturales y de cualquier otra ndole , en cada uno de estos consejos nacionales. Los comisionados y comisiones presidenciales e interministeriales Artculo 72. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar comisionados y crear comisiones presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales, integr adas por funcionarias o funcionarios pblicos y personas especializadas, para el examen y c onsideracin en la materia que se determine en el decreto de creacin.

Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto l a coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. El decreto de creacin determinar quien habr de presidir las comisiones presidenciales. Sus conclu siones y recomendaciones sern adoptadas por mayora absoluta de votos.

Seccin Sexta De las Autoridades nicas de rea

Autoridades nicas de rea

Artculo 73. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar Autoridades nica s de rea para el desarrollo del territorio o programas regionales, con las atribuciones q ue determinen las disposiciones legales sobre la materia y los decretos que las crearen.

Seccin Sptima De los Sistemas de Apoyo de la Administracin Pblica

Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica Artculo 74. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica estn conformados por la agrupacin de procesos funcionales, procedimientos administrati vos y redes de rganos y entes coordinados, cuyo propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de insumos institucionales a los rganos sustantivos, garantizando las condiciones or ganizacionales necesarias para su adecuado funcionamiento y para el logro de las metas y objeti vos esperados por la Administracin Pblica.

Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo Artculo 75. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y supe rvisarn las actividades de los rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo instituc ional de la Administracin Pblica, para lo cual estos rganos permitirn el acceso a documentos, ex pedientes, archivos, procedimientos y trmites administrativos, y suministrarn cualquier infor macin que les sea requerida. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la inf ormacin obtenida y ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las diferencias detectada s. Los rganos de apoyo debern efectuar las correcciones sealadas y, en caso de incumplimie nto, el

respectivo rgano o ente rector formular la queja correspondiente ante el ministro o ministra o mximo rgano jerrquico correspondiente, con copia a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vi cepresidente Ejecutivo.

Las oficinas nacionales Artculo 76. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear oficinas nacionale s para que auxilien a los rganos y entes de la Administracin Pblica en la formulacin y aprobacin de las polticas institucionales respectivas, las cuales sern rectoras de los sistemas que les estn asignados y que comprenden los correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico i nstitucional de la Administracin Pblica.

Captulo V De las Competencias Comunes de las Ministras o Ministros y Viceministras o Viceministros

Competencias comunes de las ministras o ministros con despacho Artculo 77. Son competencias comunes de las ministras o ministros con despacho:

1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que les corresponda, de conformidad con el decreto presidencial que determine el nmero y la competencia de los ministerios y con el reglamento orgnico respectivo. 2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del mini sterio, sin perjuicio de las atribuciones que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica Bolivar iana de Venezuela y la ley confieren a los rganos de la funcin contralora. 3. Representar poltica y administrativamente al ministerio.

4. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique la Presidenta o President e de la Repblica o la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, as como los lin eamientos estratgicos y polticas dictadas conforme a la planificacin centralizada. 5. Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a los lineamientos y polti cas dictados conforme a la planificacin centralizada. 6. Informar a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Eje cutiva o Vicepresidente Ejecutivo sobre el funcionamiento de sus ministerios; y garantiza r el suministro de informacin sobre la ejecucin y resultados de las polticas pblicas y los proyectos a los correspondientes sistemas de informacin. 7. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de Gobi erno y de las juntas sectoriales que integren. 8. Convocar y reunir peridicamente las juntas ministeriales. 9. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de la Vicep residenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo que sean de su competencia y cuidar de su e jecucin, as como de la promulgacin y ejecucin de los decretos o resoluciones que dicten. 10. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, sealan do las polticas, estrategias, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su gestin. 11. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y remitirlo, para su estudio y tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo presupuestario. 12. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servi cios, bienes y ramos de renta del ministerio. 13. Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben desarrollar los entes desc entralizados funcionalmente adscritos a sus despachos, as como las funciones de coordinacin y c ontrol que le correspondan conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Or gnica, y a los dems instrumentos jurdicos respectivos.

14. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las e mpresas del Estado que se les asigne, as como el correspondiente control accionario.

15. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitacin de crditos adicionales y dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la ley. 16. Suscribir, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos rel acionados con asuntos propios del ministerio. 17. Instruir a la Procuradora o Procurador General de la Repblica sobre los asunt os en que debe intervenir en las materias de la competencia del ministerio, conforme a lo estab lecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. 18. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora Gener al de la Repblica. 19. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo. 20. Conocer y decidir los recursos administrativos que les correspondan de confo rmidad con la ley. 21. Presentar a conocimiento y resolucin de la Presidenta o Presidente de la Repbl ica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, los asuntos o solicitudes q ue requieran su intervencin. 22. Legalizar la firma de las funcionarias y funcionarios al servicio del minist erio. 23. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarias o funcionarios del ministerio y ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentar ias. 24. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tie mpo determinado o para obra determinada, de conformidad con lo establecido en la normativa aplicab le. 25. Someter a la decisin de la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicep residenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo los asuntos de su competencia en cuyas resu ltas tenga inters personal, o la tenga su cnyuge o algn pariente por consanguinidad en cualqui er grado en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinida

d hasta el tercer grado. 26. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con las previsiones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su re glamento. 27. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.

Contenido de las memorias de las ministras o ministros Artculo 78. Las memorias que las ministras o ministros deban presentar a la Asamb lea Nacional, conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contendrn la exposicin razonada y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, ob jetivos, metas, resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada ministerio en el ao inmediata mente anterior, as como los lineamientos de sus planes para el ao siguiente. Si posterio rmente se evidenciaren actos o hechos desconocidos por la ministra o ministro, que por su importancia merecieren ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern dados a conoc er.

Las ministras o ministros en la memoria y cuenta de su gestin informarn anualmente a la Asamblea Nacional acerca de las actividades de control que ejerzan, en los trmino s previstos en el presente Decreto con rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, sobre los entes que le estn adscritos o se encuentren bajo su tutela. En las memorias se insertarn aquellos documentos que la ministra o ministro consi dere indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia.

Aprobacin de las memorias Artculo 79. La aprobacin de las memorias no comprende la de las convenciones y act os contenidos en ellas que requieren especial aprobacin legislativa.

Presentacin de la cuenta Artculo 80. Acompaada de la memoria, cada ministerio presentar una cuenta que conte ndr una exposicin de motivos y los estados financieros conforme a la ley.

Vinculacin de la cuenta a la memoria Artculo 81. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico y oper ativo respectivo y a sus resultados, de manera que constituya una exposicin integrada d e la gestin de la ministra o ministro y permita su evaluacin conjunta.

Cuenta del ministerio encargado de las finanzas Artculo 82. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas pblicas comprender, ad ems, la Cuenta General de Rentas y Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento gener al de todos los ramos de renta y de gastos y la Cuenta de Bienes Nacionales adscritos a los dive rsos ministerios, con especificacin del movimiento de los bienes muebles e inmuebles, de conformida d con la Ley respectiva. Viceministras o Viceministros Artculo 83. Las viceministras o viceministros sern los rganos inmediatos de la mini stra o ministro, supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las instrucciones de la ministra o ministro, tendrn a su cargo las funciones que les otorgue el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, el Reglamento orgnico del minist erio, as como el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue la ministra o mi nistro.

Competencias comunes de las viceministras o viceministros Artculo 84. Son competencias comunes de las viceministras o viceministros:

1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y sup ervisar las actividades de las dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asu ntos que les sometan sus funcionarias o funcionarios, de lo cual darn cuenta a la ministra o m inistro en las juntas ministeriales o cuando sta o ste lo considere oportuno. 2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bien es y ramos de renta de sus respectivos despachos.

3. Comprometer y ordenar, por delegacin de la ministra o ministro, los gastos cor respondientes a las dependencias a su cargo. 4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a su cargo. 5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique la minist ra o ministro, a quien dar cuenta de su actuacin. 6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la c uenta de la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepres idente Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a la Comisin Central de Planificacin y a las j untas sectoriales. 7. Asistir a las juntas ministeriales y presentar los informes, evaluaciones y o piniones sobre las polticas de los ministerios. 8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias correspondientes. 9. Contratar por delegacin de la ministra o ministro los servicios de profesional es y tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa apli cable. 10. Presentar a conocimiento y resolucin de la ministra o ministro los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin, incluyendo los que por su rgano sean presentadas por las comunidades organizadas. 11. Someter a la decisin de la ministra o ministro los asuntos de su atribucin en cuyas resultas tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas. 12. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que establezca el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento. 13. Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro. 14. Las dems que le atribuyan la ley y los reglamentos.

Captulo VI Del Consejo de Estado

Consejo de Estado Artculo 85. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y d e la Administracin Pblica. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos sobre los que la Presidenta o Presidente de la Repblica consider e de especial trascendencia y requieran de su opinin.

Captulo VII De la Iniciativa Legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su Potestad Reglamentaria

Iniciativa legislativa Artculo 86. El Poder Ejecutivo Nacional podr ejercer la iniciativa legislativa pre vista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin, aprobac in y posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea Nacional.

Procedimiento para la elaboracin de proyectos de ley Artculo 87. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo Nacional se iniciar en la Vicepresidencia de la Repblica o en el ministerio o mini sterios competentes mediante la elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir acompaa do por un informe jurdico, los estudios o informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as como por un informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria.

El titular del ministerio proponente, previa revisin por parte de la Procuradura G eneral de la Repblica, elevar el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que ste decida so

bre los ulteriores trmites y solicite las consultas, dictmenes e informes que resulten con venientes.

Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo anterior, la ministra o m inistro proponente someter el anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros para su apr obacin como proyecto de ley, y su remisin por rgano de la Vicepresidencia de la Repblica a la A samblea Nacional, acompandolo de una exposicin de motivos, del informe tcnico y del informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y dems antecedentes necesar ios para pronunciarse.

Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindi r de los trmites contemplados en este artculo y acordar la aprobacin de un proyecto de ley y su remisin a la Asamblea Nacional.

Potestad reglamentaria Artculo 88. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de conformidad con la Constitucin de la Repbl ica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as como tributos, cnones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carct er pblico.

Procedimiento de elaboracin de los reglamentos Artculo 89. La elaboracin de los reglamentos de leyes se ajustar al siguiente proce dimiento:

1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo p or el ministerio competente segn la materia, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto al que se acompaar un informe tcnico y un informe sobre su impacto o incidencia presupuestaria.

2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes, lo s dictmenes correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto.

3. Elaborado el texto se someter a consulta pblica para garantizar el derecho de p articipacin de las personas, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del presente Decr eto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

4. Aprobado el reglamento por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consej o de Ministros, entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo que el reglamento disponga otra cosa.

Aprobacin de reglamentos Artculo 90. El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los reglamentos necesarios pa

ra la eficaz aplicacin y desarrollo de las leyes dentro del ao inmediatamente siguiente a su pr omulgacin.

TITULO IV DE LA DESCONCENTRACIN Y DE LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL

Captulo I De la Desconcentracin

Desconcentracin Artculo 91. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir unidades administrativas de los ministerios y oficinas nacionales, en rganos desc oncentrados con capacidad de gestin presupuestaria, administrativa o financiera, segn lo acuerde e l respectivo reglamento orgnico.

Control de los rganos desconcentrados Artculo 92. La ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe de la oficina nac ional, ejercer el control jerrquico sobre los rganos desconcentrados, de conformidad con los lineami entos de la Planificacin Centralizada.

Servicios desconcentrados Artculo 93. La Presidenta o Presidente de la Repblica, mediante el reglamento orgni co respectivo, en Consejo de Ministros, podr crear rganos con carcter de servicios des concentrados sin personalidad jurdica, u otorgar tal carcter a rganos existentes en los minister ios y en las oficinas nacionales, con el propsito de obtener recursos propios para ser afectad os a la prestacin de un servicio.

Slo podr otorgarse el carcter de servicio desconcentrado en aquellos casos de prest acin de

servicios a cargo del Estado que permitan, efectivamente, la captacin de ingresos .

Los referidos servicios son rganos que dependern jerrquicamente de la ministra o mi nistro o de la viceministra o viceministro, o de la jefa o jefe de la oficina nacional que d etermine el respectivo reglamento orgnico.

Ingresos de los servicios desconcentrados Artculo 94. Los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica contarn con un f ondo separado, para lo cual estarn dotados de la capacidad presupuestaria o financiera que acuerde el reglamento orgnico que les otorgue tal carcter.

Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios desconcentrados sin perso nalidad jurdica no forman parte del Tesoro y, en tal virtud, podrn ser afectados directamente de acuerdo con los fines para los cuales han sido creados. Tales ingresos slo podrn ser utilizados pa ra cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines.

Requisitos del reglamento orgnico que cree un servicio desconcentrado Artculo 95. El reglamento orgnico que cree un servicio desconcentrado establecer:

1. La finalidad y asignacin de competencia del servicio desconcentrado que se cre e. 2. La integracin y fuentes ordinarias de ingreso. 3. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin q ue se acuerde. 4. Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido. 5. El destino que se dar a los ingresos obtenidos, incluidos los excedentes al fi nal del ejercicio fiscal.

6. La forma de designacin del titular que ejercer la direccin y administracin, y el rango de su respectivo cargo.

Captulo II De la Descentralizacin Funcional

Seccin Primera De los Institutos Pblicos

Institutos Pblicos Artculo 96. Los institutos pblicos son personas jurdicas de derecho pblico de natura leza fundacional, creadas por ley nacional, estadal, u ordenanza municipal, dotadas d e patrimonio propio, con las competencias determinadas en stas.

Requisitos de la ley de creacin Artculo 97. La Ley que cree un instituto pblico contendr: 1. El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades. 2. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa y financiera que se esta blezca. 3. La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus fuentes de ingresos. 4. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicacin de sus unid ades administrativas y sealamiento de su jerarqua y atribuciones. 5. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer el rgano de adscri pcin. 6. Los dems requisitos que exija el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

Privilegios y prerrogativas de los institutos pblicos Artculo 98. Los institutos pblicos gozarn de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o los municipios.

Sujecin de los institutos pblicos Artculo 99. La actividad de los institutos pblicos queda sujeta a los principios y bases establecidos en la normativa que regule la actividad administrativa, as como a lo s lineamientos de la Planificacin Centralizada. Supresin de los institutos pblicos Artculo 100. Los institutos pblicos slo podrn ser suprimidos por ley, la cual establ ecer las reglas bsicas de la disolucin, as como las potestades necesarias para que el respec tivo Ejecutivo nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal proceda a su liquidacin .

Institutos Autnomos Artculo 101. Los institutos autnomos se regularn conforme a las disposiciones previ stas en la presente seccin, y todas aquellas normas que les sean aplicables a los institutos pblicos.

Seccin Tercera De las Empresas del Estado

Empresas del Estado Artculo 102. Las Empresas del Estado son personas jurdicas de derecho pblico consti tuidas de acuerdo a las normas de derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funciona lmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, solos o con juntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social.

Creacin de las empresas del Estado Artculo 103. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadore s, las alcaldesas o alcaldes, segn corresponda, mediante decreto de conformidad con la ley. Adquier en la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gace

ta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondient e, donde aparezca publicado el decreto que autorice su creacin.

Los trmites de registro de los documentos referidos a las empresas del Estado, es tarn exentos del pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la activida d notarial y registral.

Obligatoriedad de publicacin de los documentos de las empresas del Estado Artculo 104. Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que, c onforme al ordenamiento jurdico vigente deben ser objeto de publicacin, se publicarn en la Gac eta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin oficial correspon diente.

Empresas del Estado con nico accionista Artculo 105. Las empresas del Estado podrn crearse con un nico accionista y los der echos societarios podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los estados, lo s distritos metropolitanos, los municipios o los entes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, que sea titular de la totalidad de las acciones, sin que e llo implique el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.

Creacin de empresas matrices Artculo 106. Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o requi eran una vinculacin aunque operen en diversos sectores, la Presidenta de la Repblica o Pres idente de la Repblica, la gobernadora o gobernador, la alcaldesa o alcalde correspondiente, po dr crear empresas matrices tenedoras de las acciones de las empresas del Estado y de las empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio de que los institutos pblicos o autnomos puedan de sempear igual

funcin.

Legislacin que rige las empresas del Estado Artculo 107. Las empresas del Estado se regirn por la legislacin ordinaria, por lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y las dems normas apl icables; y sus trabajadores se regirn por la legislacin laboral ordinaria.

Registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga participacin Artculo 108. El rgano nacional, estadal, distrital o municipal que sea competente en materia presupuestaria, segn corresponda, llevar un registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga participacin en su capital social, y remitir semest ralmente copia del mismo a la comisin correspondiente de la Asamblea Nacional, de los consejos l egislativos, de los cabildos metropolitanos o de los consejos municipales, dentro de los primero s treinta (30) das del semestre siguiente.

Seccin Tercera De las Fundaciones del Estado

Las fundaciones del Estado Artculo 109. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est afectado a un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, o social, en cuyo acto d e constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Ran go, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Esta do en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento.

Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio pase a estar int egrado, en la misma proporcin, por aportes de los referidos entes, independientemente de quiene

s hubieren sido sus fundadores.

Creacin Artculo 110. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivament e por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes. Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente a su domicilio , donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivaria na de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente donde aparezca publicado el ins trumento jurdico que autorice su creacin.

Los trmites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado, estarn exentos del pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la acti vidad notarial y registral.

Obligatoriedad de publicacin de los documentos Artculo 111. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales do cumentos de las fundaciones del Estado ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivaria na de Venezuela o en el respectivo medio de publicacin oficial correspondiente, con indicacin de l os datos del registro.

Sealamiento del valor de los bienes patrimoniales Artculo 112. Tanto en el instrumento jurdico que acuerde la creacin, como en el act a constitutiva de las fundaciones del Estado, se indicar el valor de los bienes que integran su patrimonio, as como la forma en que sern dirigidas y administradas, y los mecanism os para la designacin de los miembros de la directiva, garantizndose que en el mismo tengan p articipacin los rganos del sector pblico vinculados con el objeto de la Fundacin. La modificacin de los estatutos de la Fundacin no podr hacerse sin la previa aprobacin del rgano que ejerc e el control estatutario.

Duracin Artculo 113. Las fundaciones del Estado tendrn la duracin que establezcan sus estat utos, pero podrn ser disueltas en cualquier momento por la autoridad que la cre, cuando las c ircunstancias as lo requieran.

Legislacin Artculo 114. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil, el presente D ecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y las dems normas aplicables; y sus empleados se re girn por la legislacin laboral ordinaria.

Seccin Cuarta De las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

De las asociaciones y sociedades civiles del Estado Artculo 115. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o sus entes descentralizados funcionalmente posean ms del cincuenta por ciento de l as cuotas de participacin, y aquellas conformadas en la misma proporcin por aporte de los menci onados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro .

Creacin Artculo 116. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber s er autorizada por la Presidenta o Presidente de la Repblica mediante decreto. Adquirirn personal idad jurdica con la protocolizacin de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalter no correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Ga ceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que aut orice la creacin.

A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser aplicable lo estableci do en los artculos 111, 112, 113 y 114 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Seccin Quinta Del Control Sobre los rganos Desconcentrados y Sobre los Entes Descentralizados Funcionalmente

Atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Repblica Artculo 117. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros dec retar la adscripcin de los institutos, empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades ci viles del Estado. Dicho decreto podr:

1. Determinar el ministerio de adscripcin, en los casos en que ello no se encuent re previsto en la ley o acto jurdico de creacin del ente descentralizado funcionalmente. 2. Variar la adscripcin del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre prevista en su

correspondiente ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo a las reformas que tenga n lugar en la organizacin ministerial, y atendiendo, en especial, a la creacin o supresin de l os ministerios o cambios en sus respectivas competencias. 3. Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano o transferir sus accio nes a un instituto, o a otro ente descentralizado funcionalmente. 4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios desconcentra dos sin personalidad jurdica, las fundaciones del Estado que estime conveniente.

Adscripcin Artculo 118. Todo ente descentralizado funcionalmente se adscribir a un determinad o ministerio u rgano de la Administracin Pblica, a los efectos del ejercicio del control corresp ondiente.

Atribuciones de los rganos de adscripcin Artculo 119. Los ministros u otros rganos de control, nacionales, estadales, de lo s distritos metropolitanos o municipales, respecto de los rganos desconcentrados y entes desc entralizados funcionalmente que le estn adscritos, tienen las siguientes atribuciones:

1. Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formularn las d irectivas generales que sean necesarias. 2. Ejercer permanentemente funciones de coordinacin, supervisin y control conforme a los lineamientos de la planificacin centralizada. 3. Nombrar los presidentes de institutos pblicos, institutos autnomos y dems entes descentralizados. 4. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e informar oportunamente a la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernad or, alcaldesa o alcalde, segn corresponda.

5. Ser informado permanentemente acerca de la ejecucin de los planes, y requerir dicha informacin cuando lo considere oportuno. 6. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador , alcaldesa o alcalde, segn corresponda, las reformas necesarias a los fines de modificar o eli minar entes descentralizados funcionalmente que le estuvieren adscritos, de conformidad con la normativa aplicable. 7. Velar por la conformidad de las actuaciones de sus rganos desconcentrados depe ndientes y entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, a los lineamientos, polticas y planes dictados conforme a la planificacin centralizada. 8. Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales, las ordenanzas y los reglamentos.

Obligatoriedad de publicacin Artculo 120. En el mes de enero de cada ao, los ministerios y rganos de adscripcin n acionales, estadales, de los distritos metropolitanos o municipales publicarn en la Gaceta O ficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio oficial que corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o bajo su tutela, con indicacin del monto de la partic ipacin, si se tratare de una empresa del Estado, y de la conformacin de su patrimonio si se tra tare de un instituto pblico, instituto autnomo o una fundacin del Estado. Igualmente indicarn l os entes que se hallen en proceso de privatizacin o de liquidacin.

Indicadores de gestin Artculo 121. El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito metr opolitano o municipal, a cargo de la coordinacin y planificacin, bajo los lineamientos de la C omisin Central de Planificacin determinar los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin de l desempeo institucional de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmen te, de conformidad con el reglamento respectivo.

Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se suscri birn compromisos de gestin, de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entre entes descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de

adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, segn el caso .

Representacin en empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado Artculo 122. La ministra o ministro u rgano de adscripcin nacional, estadal, del di strito metropolitano o municipal respectivo ejercer, segn corresponda, la representacin de la Repblica, del estado, del distrito metropolitano o del municipio respectivo, en l a asamblea de accionistas u rganos correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado que se encuentren bajo su tutela.

Informacin de los entes descentralizados sobre participaciones accionarias Artculo 123. Los entes descentralizados funcionalmente debern informar al minister io u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca de toda participacin accionaria que suscriban y de los resultados econmicos de la misma.

Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitirn anualme nte a los ministerios u rganos de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal correspondientes el informe y cuenta de su gestin.

Incorporacin de bienes Artculo 124. La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipi os podrn incorporar determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin que dicho ente adquiera la propiedad. En tales casos, el ente queda obligado a utilizarlos excl usivamente para los fines que determinen los titulares de la propiedad. En los casos de incorporacin de bienes a entes descentralizados funcionalmente, st os podrn conservar su calificacin jurdica originaria.

Intervencin

Artculo 125. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda, podr decidir la intervencin de un instituto pblico, insti tuto autnomo, fundacin del Estado, empresa del Estado, asociacin o sociedad civil del Es tado, o algn otro ente descentralizado, cuando existan razones que lo justifiquen, sin perjui cio de lo establecido en leyes especiales.

Requisitos del acto de intervencin Artculo 126. La intervencin a que se refiere el artculo anterior, se decidir mediant e acto que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medi o de publicacin oficial correspondiente. Dicho acto contendr el lapso de duracin de la intervencin y los nombres de las personas que formarn parte de la junta interventora.

Junta interventora Artculo 127. La junta interventora proceder a redactar y ejecutar uno o varios pre supuestos sucesivos tendentes a solventar la situacin, cumpliendo al efecto lo preceptuado en la legislacin presupuestaria. Su actuacin se circunscribir estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios para mantener la continuidad de las atribuciones o actividades a carg o del ente intervenido, proveyendo al cumplimiento de sus obligaciones y adoptando las medi das conducentes a evitarle cualquier perjuicio.

Resultados de la junta interventora Artculo 128. La ministra o ministro u rgano de adscripcin nacional, estadal, del di strito metropolitano o municipal, examinar los antecedentes que hayan motivado la interv encin y, de acuerdo con sus resultados, proceder a remitir a los rganos competentes, los docum entos necesarios con el objeto de determinar la responsabilidad penal, civil, administ rativa o disciplinaria de los integrantes de los rganos de direccin y administracin.

Cesacin de la junta interventora Artculo 129. La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado rehab ilitar el patrimonio del intervenido.

El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o go bernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda, que restituya el rgimen normal, dispondr lo procedente respecto a la integracin de los rganos directivos.

Supresin y liquidacin de las empresas y fundaciones del Estado Artculo 130. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda, decidir la supresin y liquidacin de las empresas y fundac iones del Estado, y designar a las personas encargadas de ejecutarlas y las reglas que esti me necesarias a tales fines.

La personalidad jurdica subsistir a los exclusivos efectos de su liquidacin, hasta el final de sta.

Captulo III De las Misiones

Misiones Artculo 131. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, cu ando circunstancias especiales lo ameriten, podr crear misiones destinadas a atender a la satisfaccin de las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin, las cuales estarn bajo la rectora de las polticas aprobadas conforme a la planificacin centralizada.

El instrumento jurdico de creacin de la respectiva misin determinar el rgano o ente d e adscripcin o dependencia, formas de financiamiento, funciones y conformacin del ni vel directivo encargado de dirigir la ejecucin de las actividades encomendadas.

TITULO V DE LOS COMPROMISOS DE GESTION

Los compromisos de gestin Artculo 132. Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos superi ores de direccin y rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre aque llos y los Consejos Comunales o las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no esta tales, de ser el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la obtencin de determ inados resultados en los respectivos mbitos de competencia, as como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asigna dos.

Fundamento de los compromisos de gestin Artculo 133. Los compromisos de gestin servirn de fundamento para la evaluacin del desempeo y la aplicacin de un sistema de incentivo y sanciones de orden presupuest ario, en funcin del desempeo institucional. La evaluacin del desempeo institucional deber aten der a los indicadores de gestin que establezcan previamente los rganos y entes de la Adminis tracin Pblica Nacional, de comn acuerdo con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva . Aspectos que deben determinar y regular los compromisos de gestin Artculo 134. Los compromisos de gestin determinarn y regularn, en cada caso, por lo menos, los siguientes aspectos:

1. La finalidad del rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente, co munidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con el cual se suscribe.

2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempeo , que se prev alcanzar durante la vigencia del compromiso nacional de gestin. 3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas. 4. Las condiciones organizacionales. 5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica y de las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales encargados de la ej ecucin. 6. Las facultades y compromisos del rgano o ente de control. 7. La transferencia de recursos en relacin con el cumplimiento de las metas fijad as. 8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la Administracin Pblica, o las comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales encargadas de la ej ecucin. 9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo institucional. 10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de acuerdo al resultado de la evaluacin, de conformidad con las pautas que establezca el respectivo regla mento de la presente Ley.

Los compromisos de gestin sobre condicionamiento de transferencias presupuestarias a entidades descentralizadas funcionalmente Artculo 135. La Repblica, por rgano de los ministerios de adscripcin, bajo la coordi nacin de la Vicepresidencia de la Repblica, podr condicionar las transferencias presupuestaria s a las entidades descentralizadas funcionalmente, cuya situacin financiera, de conformid ad con la correspondiente evaluacin por parte de los rganos de control interno, no permita c umplir de manera eficiente y eficaz su objetivo.

Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de gestin, en el cual se det erminarn los objetivos y los programas de accin con el fin de garantizar el restablecimiento d e las condiciones organizacionales, funcionales y tcnica para el buen desempeo del ente, de conformi dad con los objetivos y funciones sealados en la norma de creacin y con las polticas de gobiern o.

Modalidades de los compromisos de gestin Artculo 136. Los compromisos de gestin podrn adoptar las siguientes modalidades:

1. Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras del ramo respectivo. 2. Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutiv o o la Vicepresidenta Ejecutiva y los gobernadores o gobernadoras de estado. 3. Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la autoridad mxima del rgano o ente adscrito responsable de prestar el servicio. 4. Compromisos de gestin con comunidades organizadas u organizaciones pblicas no e statales, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el m inistro o ministra del ramo afn al servicio prestado y la o las autoridades del servicio pbl ico no estatal, definido en los trminos que establece la presente Ley.

El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos de cada una de las modalidades de compromisos de gestin.

Formalidades de los compromisos de gestin

Artculo 137. Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la firma del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o mini stras de los despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y de planificacin y desar rollo. Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fin es de permitir el control social sobre la gestin pblica.

TITULO VI DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA GESTION PUBLICA

Promocin de la participacin ciudadana Artculo 138. Los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica. Las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas, present ar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Admini stracin Pblica, as como participar en la elaboracin de los instrumentos de contenido normat ivo. Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las comunidades organizadas cuyo objeto se refiera al sector correspondiente. Procedimiento para la consulta de regulaciones sectoriales Artculo 139. Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin sectorial, pr opongan la adopcin de normas reglamentarias o de otra jerarqua, debern iniciar el correspondie nte proceso de consulta pblica y remitir el anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso durante el cual se re cibirn por escrito las observaciones, el cual comenzar a correr a partir del dcimo da hbil sigu iente a la entrega del anteproyecto correspondiente. Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente difundir a travs de cua lquier medio de comunicacin el inicio del proceso de consulta indicando su duracin. De igual ma nera lo informar a travs de su pgina en internet, en la cual se expondr el o los documentos sobre los cuales verse la consulta.

Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus observaciones y comentarios sobre el correspondiente anteproyecto. Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico podr fijar una fecha para que sus funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean convocados y las comunidades organizadas intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar u

n anteproyecto nuevo. El resultado del proceso de consulta tendr carcter participativo no vinculante.

La nulidad como consecuencia de la aprobacin de normas no consultadas y su excepcin Artculo 140. El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin sea competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consult ados, de conformidad con el artculo anterior. Las normas que sean aprobadas por los rganos o entes pblicos o propuestas por stos a otras instancias sern nulas de nulidad absoluta si no han sido consultadas segn el procedimiento previsto en el presente Ttulo. En caso de emergencia manifiesta, por fuerza de la obligacin del Estado en la seg uridad y proteccin de la sociedad o en los casos de legislacin excepcional previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobe rnadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda, podr autorizar la aprobacin de n ormas sin la consulta previa. En este caso, las normas aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas; el resultado de la consulta deber se r considerado por la instancia que aprob la norma y stas podrn ratificarla, modificarla o elimina rla.

Obligacin de informar a la poblacin Artculo 141. La Administracin Pblica deber establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de eje rcer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier persona puede solicitar de los rganos y en tes de la Administracin Pblica la informacin que considere necesaria para el ejercicio del co ntrol social sobre la actividad de stos de conformidad y con las excepciones establecidas en l a legislacin vigente.

Obligacin de informacin a las personas Artculo 142. Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn permanentemente actualizado y a disposicin de las personas, en las unidades de in formacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los rganos dependientes o e ntes adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos administrativos, ser vicios y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia.

TITULO VII DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Captulo I Del Sistema Nacional de Archivo

rgano de Archivo Artculo 143. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se entiende por rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tie ne bajo su responsabilidad la custodia, organizacin, conservacin, valoracin, desincorporacin y transferencia de documentos oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, perte necientes al Estado o aquellos que se derivan de la prestacin de un servicio pblico.

Objetivo Artculo 144. El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de con servar y disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y oportuna, de fo rma tal que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de las personas y como fuente d e la historia. Finalidad Artculo 145. En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems

publicaciones que deban ser archivadas conforme al reglamento respectivo. Deberes del Estado Artculo 146. El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus archiv os y propiciar su modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin probatoria, sup letoria, verificadora, tcnica y testimonial. Archivo General de la Nacin Artculo 147. El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin Pblica Na cional responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivo s y tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivos, promover el desarrollo de los centros de informacin, la salvaguarda del patrimoni o documental y la supervisin de la gestin archivstica en todo el territorio nacional. Sistema Nacional de Archivos Artculo 148. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la N acin y los rganos de archivo de los rganos y entes del Estado. Los rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con s us funciones, llevarn a cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones de a sistencia tcnica, ejecucin, control y seguimiento, correspondindole al Archivo General de la Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Archivstico.

Plan Nacional de Desarrollo Archivstico Artculo 149. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se incorporar a los planes de la Nacin y se podr elaborar con la participacin y cooperacin de las universidades con carreras en el campo de la archivologa. Naturaleza de la documentacin administrativa Artculo 150. La documentacin administrativa e histrica de la Administracin Pblica es producto

y propiedad del Estado, ste ejercer el pleno control sobre los fondos documentales existentes en los archivos, no siendo susceptibles de enajenacin. Los rganos y entes de la Admin istracin Pblica podrn contratar servicios de custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y conservacin de documentos de archivos; igualmente podr contratar la administracin d e archivos y fondos documentales histricos con universidades nacionales e instituciones de r econocida solvencia acadmica e idoneidad.

Incorporacin de nuevas tecnologas Artculo 151. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimien to de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la misma vali dez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la informacin.

Prohibicin de destruccin de documentos de valor histrico Artculo 152. Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La violacin de es ta prohibicin acarrear las sanciones que establezca la ley. Transferencia de archivos Artculo 153. Los rganos y entes de la Administracin Pblica que se supriman o fusione n entregarn sus archivos y fondos documentales a los rganos o entes que asuman sus f unciones o, en su caso, al Archivo General de la Nacin. Los rganos o entes de la Administracin Pblica que sean objeto de privatizacin transferirn copia de sus documentos histricos al Archiv o General de la Nacin. Remisin reglamentaria Artculo 154. Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la obligatorie dad de la elaboracin y adopcin de tablas de retencin documental en razn de las distintas crono logas documentales y el tratamiento que recibirn los documentos de los registros pblicos , notaras y archivos especiales de la Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento.

Asimismo, se reglamentar lo concerniente a los documentos producidos por los consejos comun ales, comunidades organizadas o entidades privadas que presten servicios pblicos. Visitas e inspecciones Artculo 155. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a solicitud de parte, realizar visitas de inspeccin a los archivos de los rganos y entes del Estado, as como a los prestad ores de servicios pblicos, con el fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y el respectivo reglamento.

Control y vigilancia de documentos de inters histrico Artculo 156. El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y v igilancia sobre los documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter privado. Cuando el ministerio de adscripcin considere que se trata de documentos histricos sobre los que no exista constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha qu edado copia en el Archivo General de la Nacin, podr ejecutar medidas tendentes a impedir su salid a del pas, an cuando fuere de propiedad particular. Toda persona que descubra documentos histricos, una vez acreditado el derecho que a ellos tiene la Repblica, recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglam ento respectivo. Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y los que las efecten o conserve n en su poder sin causa legtima, sern sancionados de conformidad con la ley.

Declaratoria de inters pblico Artculo 157. Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin perjuic io del

derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto po r el reglamento respectivo, podrn declararse de inters pblico documentos privados y, en tal caso, f ormarn parte del patrimonio documental de la Nacin. Las personas poseedoras o tenedoras de doc umentos declarados de inters pblico, no podrn trasladarlos fuera del territorio nacional si n previa autorizacin del Archivo General de la Nacin, ni transferir su propiedad, posesin o tenencia a ttulo oneroso o gratuito, sin previa informacin escrita al mismo. El Ejecutivo Nac ional, por medio de reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo de los a rchivos privados declarados de inters pblico.

El estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisicin, de dichos d ocumentos y su ejercicio se establecer en un trmino de dos (02) aos, el incumplimiento de esta nor ma acarreara la nulidad de la venta o disposiciones de documento.

Captulo II Del Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la Administracin Pblica

Derecho de acceso Artculo 158. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin o el tipo de soporte material en que figu ren, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secre to. Ejercicio del derecho de acceso Artculo 159. El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin Pb lica ser ejercido por las personas de forma que no se vea afectada la eficacia del funcio namiento de los servicios pblicos, debindose a tal fin, formular peticin individualizada de los doc umentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo , formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando l os solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevant e, se podr

autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes. Contenido del derecho de acceso Artculo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar el de obten er copias simples o certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de las formalid ades que se hallen legalmente establecidas. Publicaciones Artculo 161. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos que estn e n poder de la Administracin Pblica sujetos a un rgimen de especial publicidad. Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas plant eadas por las personas u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derech o positivo o de los procedimientos vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por las per sonas en su relacin con la Administracin Pblica. Registros de documentos presentados por las personas Artculo 162. Los rganos o entes administrativos llevarn un registro general en el q ue se har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotar la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o personas.

El archivo de los escritos y comunicaciones deber efectuarse de manera tal que se mantengan todos los documentos relacionados con determinado asunto en un mismo expediente, pudiendo auxiliarse de medios electrnicos. Creacin de registros Artculo 163. Los rganos o entes podrn crear en las unidades administrativas corresp ondientes de su propia organizacin, otros registros con el fin de facilitar la presentacin d e escritos y comunicaciones. Estos sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que

efecten.

Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los e scritos y comunicaciones, e indicarn la fecha de la recepcin o salida.

Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin d ilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registr o en que hubieran sido recibidas. Soporte informtico Artculo 164. Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin d e escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos o entes, debern instalarse en un so porte informtico.

El sistema garantizar la constancia en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, ide ntificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano o ente a dministrativo al que se enva y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin qu e se registra. Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano o ente.

Lugar de presentacin de documentos Artculo 165. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn presentarse:

1. En la unidad correspondiente de los rganos y entes administrativos a que se di rijan. 2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca. 3. En las representaciones diplomticas o delegaciones consulares de Repblica Boliv ariana de Venezuela.

4. En cualquier otro que establezca la ley.

A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos, por cualquier medio , como giro postal o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica corresp ondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a la Administracin Pblica.

Informacin sobre horario Artculo 166. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica establecer los das y el hora rio en que deban permanecer abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de las perso nas a la presentacin de documentos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fue rza de Ley Orgnica. La Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener actualizada una relacin de sus oficinas, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.

Remisin reglamentaria Artculo 167. El reglamento respectivo determinar las funcionarias o funcionarios q ue tendrn acceso directo a los documentos, archivos y registros administrativos de la Admi nistracin Pblica.

Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o personas de los documen tos, archivos y registros administrativos que hayan sido expresamente declarados como confidenci ales o secretos, deber requerirse autorizacin del rgano superior respectivo, de conformidad con la l ey que regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto.

Limitaciones de exhibicin o inspeccin judicial Artculo 168. La autoridad judicial podr acordar la copia, exhibicin o inspeccin de d eterminado documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar la providenc ia, a menos que la

autoridad competente hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al documento, l ibro, expediente o registro la clasificacin como secreto o confidencial por afectar la estabilidad d el Estado y de las instituciones democrticas, el orden constitucional o en general el inters nacional , de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes que regulen la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto. Prohibicin Artculo 169. Se prohbe a las funcionarias y funcionarios pblicos conservar para s do cumentos de los archivos de la Administracin Pblica y publicar copia de ellos por cualquier medio sin autorizacin del rgano superior respectivo.

Expedicin de copias certificadas Artculo 170. Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pbl ica tendr derecho a que se le expida copia certificada del expediente o de sus documentos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva.

Prohibicin de expedicin de copias certificadas de documentos y expedientes secretos o confidenciales Artculo 171. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autori dades competentes se expedirn por la funcionaria o funcionario correspondiente, salvo que los docum entos y expedientes hubieran sido previa y formalmente declarados secretos o confidencia les de conformidad con las leyes que regulen la materia.

Prohibicin de expedicin de certificaciones de mera relacin Artculo 172. Se prohbe la expedicin de certificaciones de mera relacin, entendidas c omo aquellas que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcio nario declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos en el expediente arc hivados o en curso. Procedimiento especial para la expedicin de copias certificadas

Artculo 173. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran de l conocimiento y de la intervencin de tcnicos, el rgano superior respectivo nombrar un experto para e jecutar la copia, quin deber prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de rea lizar el trabajo.

Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn previamente en acto, veri ficado ante el funcionario o funcionaria correspondiente y sern por cuenta del solicitante, quie n deber consignarlos de conformidad con el reglamento respectivo.

Los gastos y derechos que ocasione la expedicin de copias certificadas, conforme a lo establecido en los artculos anteriores, sern por cuenta de los interesados.

DISPOSICION DEROGATORIA

nica. Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, publicada en la Gaceta Of icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.305 de fecha 17 de octubre de dos mil uno, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan con el presente Dec reto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

DISPOSICION TRANSITORIA

nica. En el lapso de un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto c on Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, la Administracin Pblica debe dictar los instrumentos correspondientes a los fines de adaptar la estructura, organizacin y funcionamien to de sus rganos y entes, a las previsiones en l contenidas.

DISPOSICION FINAL

nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entrar en vigen cia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los quince das del mes de julio de dos mil ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana. Ejectese, (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.) JESSE CHACON ESCAMILLO Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Turismo (L.S.) OLGA CECILIA AZUAJE Refrendado

El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) ELIAS JAUA MILANO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior (L.S.) LUIS ACUA CEDEO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin (L.S.) HECTOR NAVARRO

Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Salud(L.S.) JESUS MARIA MANTILLA OLIVEROS

Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) ROBERTO MANUEL HERNANDEZ

Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (L.S.) ISIDRO UBALDO RONDON TORRES Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Ambiente (L.S.) YUVIRI ORTEGA LOVERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo (L.S.) HAIMAN EL TROUDI Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal (L.S.) PEDRO MOREJON CARRILLO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Cultura (L.S.) HECTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS Refrendado El Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social (L.S.) ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Deporte (L.S.) VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.) NICIA MALDONADO MALDONADO Refrendado La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer (L.S.) MARIA LEON