Adm Financeira

CURSO EM PDF Administrao Financeira e Oramentria Agente Administrativo - PF
Prof. Alexandre Teshima
AULA DEMONSTRATIVA
APRESENTAO Saudaes queridos alunos, eu sou o Prof. Alexandre Teshima e estou aqui para ajud-los com a disciplina Administrao Financeira e Oramentria para o concurso de Agente Administrativo da Policia Federal 2013. Alerta: Este curso, alm da parte terica, tambm compreender a resoluo de mais de 300 questes recentes do CESPE. Este curso ser composto de 5 aulas, esta e quatro, conforme a diviso do quadro a seguir: AULA DEMO Oramento pblico. Princpios oramentrios. Questes CESPE. Oramento na Constituio Federal: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. Crditos AULA 1 Oramentrios (Ordinrios) e Adicionais. Ciclo Oramentrio (Processo Oramentrio): Processo Legislativo e Emendas Oramentrias. Questes CESPE. Etapas e Estgios da Receita. Dvida Ativa. Conta nica do Tesouro. Etapas e Estgios da Despesa. Suprimento de fundos. AULA 2 Restos a pagar. Despesas de exerccios anteriores. Questes CESPE. Classificao AULA 3 da Receita Pblica: Conceito e classificao
segundo a natureza. Despesa Pblica: Conceito e classificao segundo a natureza. Questes CESPE. Estrutura programtica. Programao e execuo oramentria e financeira. Descentralizao Lei oramentria de e financeira. Fiscal:
Aula 4
Tcnicas
Oramentrias.
Responsabilidade
Conceitos e objetivos. Planejamento. Questes CESPE.
www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

Apresentao do Professor Sou ps-graduado em Controle Externo pela Fundao Getlio Vargas (FGV) e mestre em Cincias Contbeis pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e, desde 2002, exero a docncia em diversos cursos de graduao, psgraduao e preparatrio para concursos. Desde 2000, ocupo o cargo de Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas. Entretanto, at chegar ao meu objetivo, passei por vrios outros rgos como Petrobras, Ministrio da Sade, Controladoria Geral, Procuradoria Geral e Tribunal de Justia, totalizando mais de 20 anos de experincia na Administrao Pblica. J minha experincia em concursos pblicos comeou cedo, prestei o meu primeiro concurso em 1991 e s parei em 2000 (ano que passei para o Tribunal de Contas). Durante este perodo, as principais colocaes foram: 1 colocado para Analista Pericial em Contabilidade do Ministrio Pblico da Unio, 1 colocado para Contador da Petrobrs, 1 colocado para Tcnico em Contabilidade do Tribunal Regional Federal, 1 colocado para Tcnico em Contabilidade da Controladoria Geral do Municpio do RJ, 2 colocado para Contador da Procuradoria Geral do Municpio do RJ, 3 colocado para Contador da Controladoria Geral do Municpio do RJ e 3 colocado para Contador do Tribunal de Contas. Amigos, eu sei que duro ser concursando, mas posso dizer de carteirinha que ainda a melhor forma de se obter um emprego seguro e rentvel. Portanto, meu objetivo aqui contribuir da melhor maneira possvel para que voc tenha sucesso no concurso que escolheu. Conte comigo e vamos luta.

INTRODUO A Administrao Financeira e Oramentria, tambm conhecida como Oramento Pblico, est alicerada nas normas do Direito Financeiro e tem como objeto principal o estudo da elaborao, execuo e controle do oramento governamental. As principais fontes da matria so: Constituio Federal (Arts. 163 a 169): Estes artigos representam o alicerce bsico da matria e so usados como fonte principal das questes de concursos. Fundamental a leitura. Lei 4320/64 (Arts. 1 a 82): Esta lei ordinria, que trata de assuntos ligados ao Direito Financeiro, foi recepcionada pela CF88 com fora de lei complementar. Suas regras devem ser observadas por todos os Entes (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal). principalmente dos artigos: 01 a 21 e 34 a 74. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP 5 Edio vlido para 2013 (Parte I Procedimentos Contbeis Oramentrios). Este manual, elaborado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), incorporou as informaes dos revogados manuais da receita e despesa pblica. Disponvel em www.tesouro.fazenda.gov.br. Manual Tcnico de Oramento - MTO 2013: Este manual elaborado pela Secretaria de Oramento Federal (SOF). Disponvel em www.orcamentofederal.gov.br. Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal): Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal sobre: renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. Fundamental a sua leitura. Livro: Oramento Pblico Autor: James Giacomoni Ed. Atlas. Tambm recomendo a leitura deste livro, tendo em vista que vrias questes so retiradas literalmente desta conceituada obra doutrinria. Fundamental a leitura,

Sumrio 1. CONCEITO DE ORAMENTO PBLICO ................................................ 4 2. PRINCPIOS ORAMENTRIOS ......................................................... 8 3. QUESTES CESPE ......................................................................... 17 4. GABARITO COMENTADO ................................................................. 24
1. CONCEITO DE ORAMENTO PBLICO
De forma bem resumida, pode-se definir oramento como uma projeo de receitas e despesas para um determinado perodo. Todas as pessoas (fsicas ou jurdicas) precisam elaborar um oramento para planejar e controlar os seus recursos. Geralmente, as pessoas elaboram o seu oramento em planilhas sem maiores preocupaes quanto aos aspectos formais. Porm o Governo, em decorrncia do Princpio da Legalidade da Administrao Pblica, precisa instituir o seu oramento atravs de uma lei que vai projetar as suas receitas e despesas anuais. Exemplos:
Oramento Pessoal Receita Salrio Poupana 2.800,00 200,00 (R$1,00) Despesa Aluguel Alimentao Passagem Luz e telefone Remdios Total 3.000,00 Total 1.000,00 900,00 500,00 400,00 Impostos Taxas Contribuies Juros Aluguel 200,00 Total 3.000,00 1.000.000,00 Total 1.000.000,00 Oramento Governamental Receita 500.000,00 100.000,00 150.000.00 200.000,00 50.000,00 Pessoal Juros Servios Obras Instalaes (R$1,00) Despesa 500.000.00 100.000,00 200.000,00 150.000,00 50.000,00
Conceitualmente, o Oramento Pblico pode ser definido como uma ferramenta de planejamento e controle da Administrao Pblica, institudo por lei autorizativa de iniciativa do chefe do Poder Executivo que, aps aprovada pelo Poder Legislativo, tem com objetivo principal estimar as receitas e fixar as despesas oramentrias para um perodo anual.

Como podemos verificar, o Oramento Pblico apresentam algumas caractersticas fundamentais: Institudo por lei: Na Administrao Pblica, o oramento deve obrigatoriamente ser institudo por lei. Portanto, proibida a elaborao do oramento pblico atravs de decretos, resolues, portarias, etc; inclusive medida provisria. Iniciativa do Chefe do Poder Executivo: S quem pode elaborar o projeto de lei oramentria o chefe do Poder Executivo (presidente da repblica, governadores e prefeitos). Ressalta-se que esta competncia no pode ser delegada. Carter autorizativo: Segundo a doutrina majoritria, a lei oramentria, em regra, no apresenta carter impositivo, ou seja, o administrador pblico no obrigado a realizar as despesas fixadas no oramento. Resumindo: o oramento apenas autoriza a realizao da despesa. Vigncia Anual: O oramento propriamente dito (Lei Oramentria Anual) tem vigncia somente de um ano em decorrncia do Princpio da Anualidade consagrado pela Lei 4320/64 e Constituio Federal. Estimar as receitas: A receita que consta no oramento apenas uma previso oramentria, ou seja, nada impede que o governo tenha excesso de arrecadao (receita arrecadada maior que a receita prevista) ou insuficincia de arrecadao (receita arrecadada menor que a receita prevista). Fixar as despesas: Nas despesas, diferentemente da receita, h um teto (limite) para gastos, ou seja, o governo s pode gastar at o limite estabelecido da lei oramentria. Nada impede que o governo tenha uma economia oramentria (despesa realizada menor que a despesa fixada).
Exemplo: Lei n 12.381/2011(Lei Oramentria da Unio para o exerccio de 2011). Art. 1 Esta Lei estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2011 no montante de R$ 2.073.390.152.400,00 (dois trilhes, setenta e trs bilhes, trezentos e noventa milhes, cento e cinquenta e dois mil e quatrocentos reais) e fixa a despesa em igual valor...

Exerccio de Fixao: Dados: Vamos supor que um determinado Municpio aprovou o seguinte oramento para 2012: Oramento Governamental Receita Impostos Taxas Contribuies Juros Aluguel Total 500.000,00 Pessoal 100.000,00 Juros 150.000.00 Servios 200.000,00 Obras 50.000,00 Instalaes 1.000.000,00 Total (R$1,00) Despesa 500.000.00 100.000,00 200.000,00 150.000,00 50.000,00 1.000.000,00
Com base nos dados anteriores, responda as seguintes perguntas: 1 - Quem elaborou este oramento? 2 Quem aprovou este oramento? 3 Qual o prazo de vigncia deste oramento? 4 Este oramento foi aprovado atravs de que instrumento jurdico? 5 O governo pode arrecadar mais do que foi previsto? 6 O governo pode gastar mais do que foi fixado? 7 O governo pode gastar com outras despesas no autorizadas no oramento? 8 O governo est obrigado a realizar todas as despesas fixadas no oramento? 9 O oramento pode ser modificado durante a sua execuo?

Resoluo: 1 S quem pode elaborar o oramento o chefe do poder executivo, neste caso o prefeito. Na Unio, o prazo para envio at 31/08 (4 meses antes do trmino do exerccio). 2 O oramento elaborado pelo Executivo, porm que aprova o Legislativo, neste caso a Cmara Municipal. Na Unio, o prazo de aprovao at 22/12 (trmino da sesso legislativa). 3 O oramento ter validade anual, neste caso, at 31/12/2012. 4 O oramento s poder ser aprovado atravs de lei ordinria. 5 Sem problemas, as receitas que constam no oramento so apenas uma previso. 6 No, a despesa fixada, o governo no pode gastar mais que o teto estabelecido. 7 No, o governo s poder utilizar os recursos nas despesas que foram autorizadas no oramento. 8 O oramento apenas autoriza a realizao da despesa, no impositivo, portanto o governo no est obrigado a executar tudo que foi fixado no oramento. 9 Sim, atravs de crditos adicionais, assunto que vamos abordar mais a frente. Alerta 1 - O oramento fixa as despesas e estima as receitas, portanto errado falar que o oramento fixa a receita ou estima a despesa. Porm, a expresso estima a receita e despesa vem sendo considerada como correta em provas. Alerta 2 - O oramento pblico propriamente dito (Lei Oramentria Anual) no pode ser institudo por medida provisria por impedimento constitucional (1 do art. 62), entretanto as despesas podem ser autorizadas por medida provisria em situaes de urgncia e imprevisibilidade atravs de crditos extraordinrios.

Alerta 3 - A Constituio Federal (art. 85) e a Lei Federal 1.079/50 (art. 10) definem como crime de responsabilidade a no apresentao da proposta oramentria ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica dentro do prazo legal. Alerta 4 - Segundo a doutrina majoritria, o Oramento Pblico no uma lei no sentido material, pois no fundamenta a obrigao jurdica de obter receitas ou realizar gastos. Trata-se de ato administrativo com forma de lei, ou apenas uma lei formal, pois tem a natureza de ato-condio, que, aprovado pelo Legislativo, tem a funo de autorizar a realizao de despesas e a prever o montante da receita, sem criar direitos subjetivos para terceiros. Alerta 5 - No atual ordenamento constitucional brasileiro, a lei que aprova o Oramento (LOA) , simultaneamente, uma lei especial e ordinria. A LOA lei ordinria por ser uma lei aprovada por maioria simples, e uma lei especial por seguir processo legislativo diferenciado para ser aprovada.
2. PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Os Princpios Oramentrios so regras bsicas estabelecidas por normas constitucionais, infraconstitucionais e pela doutrina que devem ser observadas rigorosamente durante o processo de elaborao, execuo e controle do Oramento Pblico por todos os entes federativos. Sobre os princpios oramentrios, a Lei 4320/64 assim dispe: Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Segundo o professor Lino Martins, os princpios oramentrios objetivam assegurar o cumprimento dos fins a que se prope o oramento e podem ser resumidos em dois aspectos: gerais e especficos, conforme a seguir:

- Anualidade - Unidade Substncias Princpios Oramentrios Gerais (receita e despesa) Formais ou de Apresentao - Universalidade - Equilbrio - Exclusividade - Especificao - Publicidade - Uniformidade - Precedncia Princpios Oramentrios especficos (s receita)
Princpios Oramentrios
No-afetao da receita Legalidade da Tributao
Princpio da Anualidade ou Periodicidade Este princpio determina que a vigncia do oramento deva ser limitada apenas a um exerccio financeiro que obrigatoriamente dever ser coincidente com o ano civil. Segundo o art. 34 da Lei n 4.320/64, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e, por isso, ser de 1 de janeiro at 31 de dezembro de cada ano. Exceo: Os crditos especiais e extraordinrios com vigncia plurianual. Os referidos crditos sero explicados na prxima aula. Alerta 1 - Destaca-se que o Princpio da Anualidade est consagrado no art. 165 da CF que fala em oramentos anuais. Portanto, no podemos editar no Brasil uma lei oramentria com vigncia superior a um ano ou uma lei complementar estabelecendo um prazo de vigncia superior a um ano para as leis oramentrias. Alerta 2 No Brasil, por imposio da Constituio Federal, todos os entes devem elaborar o Plano Plurianual com vigncia de quatro anos. Esta previso

no fere o Princpio da Anualidade j que o oramento propriamente dito a LOA Lei Oramentria Anual. Alerta 3 - No Brasil, o exerccio financeiro obrigatoriamente deve coincidir com o ano civil, ou seja, comear 01/01 e terminar 31/12, portanto no poder ser aprovada uma lei oramentria, por exemplo, com uma vigncia de 01/07/11 a 30/06/12.
Princpio da Unidade ou Totalidade Segundo o MCASP, o Princpio da Unidade (Totalidade) evidencia que todas as receitas e despesas da administrao pblica devem estar contidas numa s lei oramentria. De acordo com este princpio previsto no art. 2 da Lei n 4.320/64, cada ente da federao (Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio) deve possuir apenas um oramento, estruturado de maneira uniforme. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria Anual LOA. Alerta 1 - incorreto dizer que os oramentos de todos os entes devem ser institudos atravs de uma nica lei oramentria, j que o Princpio da Unidade deve ser observado por Ente. Resumindo cada Ente deve ter apenas um nico oramento (Lei Oramentria Anual). Alerta 2 - O modelo oramentrio adotado a partir da Constituio Federal de 1988 prev a existncia de vrios documentos oramentrios (Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA). Ressalta-se que a existncia do PPA e LDO no fere o Principio da Unidade tendo em vista que o oramento propriamente dito a LOA que continua sendo nica. Alerta 3 - A Constituio Federal (5 do art. 165) determina que a Lei Oramentria compreenda o Oramento Fiscal, Oramento da Seguridade Social e Oramento de Investimento da Empresas Estatais, para melhor visibilidade dos programas do governo em cada rea. Ressalta-se que a existncia destes oramentos no fere o Princpio da Unidade j que a Lei Oramentria continua sendo elaborada em um nico documento que se desdobra em trs oramentos.
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Princpio da Universalidade Fundamentado nos artigos 3 e 4 da Lei n 4.320/1964, este princpio evidencia que o oramento deve ser universal, ou seja, conter todas as receitas e todas as despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. A Lei 4320/64 assim dispe: Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de crdito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros. Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2. Segundo Sebastio de SantAnna e Silva, o principio da universalidade possibilita ao Legislativo: conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao. impedir ao Executivo a realizao de qualquer operao de receita e despesa sem prvia autorizao parlamentar; conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a fim de autorizar a cobrana dos tributos estritamente necessrios para atende-las. Alerta 1 - A principal finalidade do Princpio da Universalidade possibilitar o controle parlamentar sobre todos os ingressos e dispndios administrados pelo ente pblico. Alerta 2 - So excees ao Princpio da Universalidade: as receitas e despesas extraoramentrias (operaes de crdito por antecipao da receita, as
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emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros) e as despesas operacionais das estatais independentes j que no constam do oramento. Alerta 3 Os conselhos profissionais (CRC, CRA, CRM, CREA, etc.), os servios sociais (SESI, SESC, SENAI, etc.) e as organizaes no governamentais no integram a Lei Oramentria da Unio. Principio Oramentrio do Oramento-bruto Contemplado no artigo 6 da Lei n 4320/64, segundo este princpio, todas as parcelas de receita e despesa devem aparecer no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo. Art. 6. Todas as receitas e despesas constaro da lei de oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Segundo Giacomoni, esta regra visa impedir a incluso no oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre receitas e as despesas de determinado servio. Por exemplo: A Constituio Federal determina que os Estados devem repassar 25% da arrecadao do ICMS para os Municpios. Neste caso, se um determinado Estado tiver uma previso de arrecadao de R$100.000, como deve evidenciar as informaes no seu oramento: Receita Prevista Bruta R$100.000 Este valor deve ser computado no oramento como receita. (-) Transferncia para os Municpios (25%) = Receita Prevista R$25.000 Este valor deve ser computado no oramento como despesa. R$75.000 No aparece no oramento.
Lquida
Princpio Oramentrio da Exclusividade Previsto no artigo 165, 8 da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita
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e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (AROs), nos termos da lei. As leis de crditos adicionais tambm devem observar esse princpio. Segundo Giacomoni, esse princpio surgiu com o objetivo de impedir que a Lei do Oramento, em funo da natural celeridade de sua tramitao no legislativo, seja utilizada como meio de aprovao de outras matrias que no esteja vinculada a questes financeiras. O referido autor tambm destaca que no Brasil, durante a Primeira Repblica, na falta de disposies disciplinadoras, a lei oramentria inclua seguidamente matrias estranhas, rotuladas pelos tratadistas de caudas oramentrias, rabilongos. Alerta 1 Pode constar na lei oramentria, sem ferir o Principio da Exclusividade, a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito. So excees previstas no texto constitucional. Alerta 2 A Lei Oramentria no poder conter dispositivo criando tributos ou novos cargos na administrao pblica (s por lei especfica). levando Rui Barbosa a chamar esses oramentos de
Princpio
Oramentrio
da
Especificao,
Especializao
ou
Discriminao Previsto no art. 5 da Lei 4320, este princpio prev que as receitas e despesas oramentrias devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em parcelas discriminadas e no pelo seu valor global, facilitando o acompanhamento e o controle do gasto pblico. Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras [...]
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Segundo transparncia o ao MCASP, processo o princpio da especificao possibilitando confere a maior oramentrio, fiscalizao
parlamentar, dos rgos de controle e da sociedade, inibindo o excesso de flexibilidade na alocao dos recursos pelo poder executivo. Alm disso, facilita o processo de padronizao e elaborao dos oramentos, bem como o processo de consolidao de contas. Por exemplo, uma lei oramentria no pode ser aprovada apenas dizendo que o governo pode gastar R$1.000.000 no exerccio de 2012. Tem que especificar os valores, dizer o que pode ser gasto com cada item (pessoal, material, servios, obras, etc.) Exceo: Reserva de Contingncia: uma dotao oramentria global (no
especificada) que deve constar obrigatoriamente na Lei Oramentria. Somente poder ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento e passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. Resumidamente, podemos dizer que se trata de um recurso reservado para situaes imprevisveis e urgentes que possam acontecer durante a execuo do oramento. Princpio Oramentrio do Equilbrio Segundo o MCASP, esse princpio estabelece que o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total de receitas estimadas para o mesmo perodo. Havendo reestimativa de receitas com base no excesso de arrecadao e na observao da tendncia do exerccio, pode ocorrer solicitao de crdito adicional. Nesse caso, para fins de atualizao da previso, devem ser considerados apenas os valores utilizados para a abertura de crdito adicional. Conforme o caput do artigo 3 da Lei n 4.320/1964, a Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Assim, o equilbrio oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito.
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Alerta 1 O Principio do Equilbrio no evita a ocorrncia de dficits fiscais, apenas os dficits oramentrios so vedados. Alerta 2 A reserva de contingncia visa fortalecer o equilbrio oramentrio.
Princpio Oramentrio da Legalidade Segundo o MCASP, este princpio tem o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica, segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal de 1988, no artigo 37 estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165.
Princpio Oramentrio da Publicidade Segundo o MCASP, o princpio da publicidade est previsto no artigo 37 da Constituio Federal e tambm se aplica s peas oramentrias. Justifica-se especialmente no fato de o oramento ser fixado em lei, e esta, para criar, modificar, extinguir ou condicionar direitos e deveres, obrigando a todos, h que ser publicada. Portanto, o contedo oramentrio deve ser divulgado nos veculos oficiais para que tenha validade.
Princpio Oramentrio da Transparncia Segundo o MCASP, este princpio aplica-se tambm ao oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a arrecadao da receita e a execuo da despesa.
Princpio Oramentrio da No-Afetao da Receita
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Previsto no inciso IV, do artigo 167, da Constituio Federal de 1988, este princpio veda a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Cuidado, somente os impostos que no podem ser vinculados; as demais receitas podem. Nada impede que seja criando uma contribuio, por exemplo, vinculada a sade. Excees: repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159 da CF; destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria; prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II; para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. Princpio Oramentrio da Clareza O oramento deve ser claro e compreensvel para qualquer individuo. Princpio Oramentrio da Precedncia A aprovao do oramento deve ocorrer antes do exerccio financeiro a que se refere. Princpio Oramentrio da Programao Fundamenta-se na obrigatoriedade de especificar os gastos por meio de programas de trabalho, o que permite uma identificao dos objetivos e metas a serem atingidos.
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Princpio Oramentrio da Uniformidade Os conceitos e critrios de elaborao da lei oramentria devem ser uniformes para permitir uma comparao ao longo do tempo. Princpio Oramentrio da Proibio do Estorno de Verbas Veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
3. QUESTES CESPE
1 CESPE/UnB TJ/RR 2012 O oramento pblico fixado na Lei Oramentria Anual no determina os gastos de modo impositivo ou obrigatrio.
2 CESPE/UnB TCU 2011 - O princpio oramentrio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa.
3 CESPE/UnB TCU 2011 - Como parte integrante do processo oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.
4 CESPE/UnB TCU 2011 - Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao.
5 CESPE/UnB TCU 2011 Se determinado municpio precisar urgentemente aprovar a autorizao legal para a contratao de determinado emprstimo destinado a reformar as escolas locais antes do incio do perodo letivo, tal autorizao no poder ser includa na LOA, pois essa lei no pode conter dispositivo estranho previso das receitas e fixao das despesas.
6 CESPE/UnB TCE/ES 2012 O princpio da anualidade oramentria remonta ao controle parlamentar sobre os impostos e a aplicao dos recursos pblicos.
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7 CESPE/UnB TCE/ES 2012 A vinculao de receitas para educao, sade e segurana no pode ser considerada violao do princpio da no afetao de receitas, uma vez que esses servios so a razo da existncia do Estado moderno
8- CESPE/UnB TCE/ES 2011 O princpio oramentrio da unidade um dos mais antigos do Brasil no que se refere a aplicao prtica, pois vem sendo observado desde a publicao da Lei n 4320/1964.
9 CESPE/UnB TCE/ES 2011 No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria.
10 - UnB/CESPE SEGER 2013 - Acerca dos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A De acordo com o princpio da especificao, tambm denominado princpio da discriminao, deve-se evitar a insero de dotaes globais na lei do oramento. B A autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, so excees ao princpio do equilbrio financeiro. C O princpio da no afetao de receita tambm denominado vinculao da receita, devido existncia de mecanismos de desvinculao da receita da Unio (DRU) aprovados por lei. D De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve ser uno para possibilitar maior conhecimento do fluxo de recursos oramentrios que compem as finanas de um ente pblico em determinado exerccio. E De acordo com o princpio da exclusividade, o oramento deve conter todas as receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem empenhadas no exerccio financeiro.
11 CESPE/UnB INPI 2013 Para permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado.
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12 CESPE/UnB INPI 2013 O princpio do oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem sido realizadas.
13 CESPE/UnB INPI 2013 O princpio da universalidade deve ser seguido na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das despesas relativas ao Poder Legislativo.
14 CESPE/UnB IBAMA 2012 A existncia do oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas contraria o princpio oramentrio da exclusividade.
15 CESPE/UnB CNJ 2103 O oramento um plano em que se expressa, em termos de dinheiro, para um perodo de tempo definido, o programa de operaes do governo e os meios de financiamento desse programa.
16 CESPE/UnB CNJ 2103 Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas.
17 CESPE/UnB CAPES 2012 A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder Executivo.
18 FUB/CESPE / Auditor 2009 O oramento pblico no Brasil uma lei de iniciativa vinculada do chefe do Poder Executivo, aprovada pelo Poder Legislativo, para determinado exerccio financeiro.
19 CESPE 2010 MPU - Analista Administrativo As garantias s operaes de crdito so excees ao princpio oramentrio da no afetao.
20 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - O princpio da exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias diversas s questes financeiras.
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21 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - De acordo com o princpio da no afetao, o montante das despesas no deve superar o montante das receitas previstas para o perodo.
22 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servio pblico.
23 UnB/CESPE UNIPAMPA/Contador 2009 O princpio da unidade, tambm chamado de princpio da totalidade, no respeitado no Brasil, pois a Constituio Federal (CF) estabelece trs oramentos distintos: fiscal, de investimentos das empresas estatais e da seguridade social.
24 UnB / CESPE CNPq/Analista Pleno I/ Contabilidade 2004 A Lei n. 4.320/1964 determinou que a Lei de Oramento compreendesse todas as receitas, inclusive as operaes de crdito autorizadas em lei. Esse dispositivo incorpora o princpio da unidade na legislao oramentria brasileira.
25 UnB / CESPE CENSIPAM/Analista de Suporte 2009 O princpio oramentrio da no-afetao ou no-vinculao tem como nica exceo a previso constitucional para a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento de ensino.
26 UnB / CESPE GDF / SGA / ADM CONTADOR 2004 Devido ao princpio da exclusividade, todas as parcelas da receita e da despesa aparecem no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de excluso.
27 (UnB/CESPE 2009 Ministrio da Integrao - Analista TcnicoAdministrativo) O princpio oramentrio da no vinculao ou no afetao das receitas abrange todos os tributos, ressalvadas as hipteses expressamente mencionadas em lei.
28 - (TRE TO 2007 CONTABILIDADE/CESPE) Os princpios oramentrios so regras que cercam a instituio oramentria, visando a dar-
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lhe consistncia, principalmente no que se refere ao controle pelo Poder Legislativo. Relativamente aos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A Pelo princpio da anualidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento para o exerccio financeiro, para cada ente da Federao. B Em observncia ao princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, o que facilita sua anlise e compreenso. C O princpio da exclusividade dispe que o contedo oramentrio deve ser divulgado por meio dos veculos oficiais de comunicao, para conhecimento pblico e para a eficcia de sua validade. D Conforme estabelece o princpio da unidade, as previses de receita e de despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. E Segundo a Lei n. 4.320/1964, a Lei de Oramento conter discriminao da receita e da despesa, atendidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
29 (T R E RIO GRANDE DO SUL 2003 ADMINISTRATIVA/ CESPE) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
30 (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Em atendimento ao princpio da unidade, a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
31 - (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Segundo o princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar sua anlise e compreenso.
32 - (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Segundo o princpio da anualidade, as previses de receita e despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo.
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33 - (Analista Judicirio - rea: Administrativa 2009 TRT-GO CESP UNB) Entre os princpios oramentrios, h o denominado princpio da unidade. Assinale a opo correspondente definio correta desse princpio. A Todas as receitas e despesas pblicas devem ser includas na lei oramentria. B Todas as receitas e despesas pblicas devem ser consignadas pelos seus valores brutos, vedadas as dedues de qualquer natureza. C Os conceitos e critrios de elaborao da lei oramentria devem ser uniformes ao longo do tempo. D Cada ente federativo deve aprovar uma nica lei oramentria.
34 (Analista Judicirio / Contabilidade 2008 T R E-GO CESP/UNB) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Assinale a opo que contm o princpio oramentrio definido pela regra acima, prevista no art.165, 8, da Constituio Federal. A princpio da legalidade B princpio da especificao ou discriminao C princpio da no afetao das receitas D princpio da exclusividade
35 (Tcnico de Contabilidade 2008 - UnB/CESPE TCE/TO) Princpios oramentrios so linhas norteadoras de ao a serem observadas na concepo da proposta oramentria. Quanto aos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A O princpio da programao fundamenta-se na obrigatoriedade de especificar os gastos por meio de programas de trabalho, o que permite uma identificao dos objetivos e metas a serem atingidos. B O princpio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas constaro da LOA pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. C O princpio da especificao estabelece que o oramento deve conservar estrutura uniforme nos distintos exerccios. D A autorizao para abertura de crditos adicionais na LOA uma exceo ao princpio da exclusividade.
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E De acordo com o princpio da universalidade, as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria devem fazer parte da LOA.
36 (Agente PF 2004 - Nacional/ CESPE) O princpio da no-vinculao das receitas de impostos pode aceitar novas excees desde que haja alterao no texto constitucional.
37 - (Escrivo PF 2004 Regional/CESPE) A Lei Oramentria Anual ser informada pelos princpios da anualidade, da publicidade, da universalidade, da unidade e do oramento bruto.
38 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) O princpio da unidade flagrantemente desobedecido, haja vista a existncia de mltiplos oramentos elaborados de forma independente, como o oramento monetrio.
39 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) A existncia do oramento plurianual de investimentos no fere o princpio da anualidade.
40 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) No Brasil, a anualidade do oramento no foi consagrada nos dispositivos constitucionais, fazendo parte somente do texto da Lei n. 4.320/1964.
41 (Analista Judicirio rea: Administrativa UnB / CESPE TRT / 16. Regio) Lei complementar pode estabelecer a possibilidade da elaborao de lei oramentria com validade bienal ou trienal.
42 (TCE Tocantins Contabilidade 2009 / CESPE UNB) Assinale a opo correta acerca dos princpios oramentrios que constituem regras norteadoras a serem cumpridas na elaborao da proposta oramentria. A O princpio da publicidade determina que o contedo oramentrio seja divulgado para o conhecimento de todos os administradores pblicos. B Segundo o princpio da unidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas.
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C De acordo com o princpio da especializao, as receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada para permitir o conhecimento da origem dos recursos e sua aplicao. D So excees ao princpio oramentrio da universalidade: a autorizao para abertura de crditos suplementares; a contratao de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria; e a indicao de recursos para a cobertura de deficit. E O princpio da anualidade determina que as previses da receita e da despesa devem referir-se, sempre, a um perodo limitado de tempo denominado ciclo oramentrio.
4. GABARITO COMENTADO
Gabarito: 01 02 03 04 05 06 07 08 09 C C E C E C E E C 10 11 12 13 14 15 16 17 18 A E E E E C C C C 19 20 21 22 23 24 25 26 27 C C E C E E E E E 28 29 30 31 32 33 34 35 36 E C E E C D D A C 37 38 39 40 41 42 C E C E E C
1 CESPE/UnB TJ/RR 2012 O oramento pblico fixado na Lei Oramentria Anual no determina os gastos de modo impositivo ou obrigatrio.
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Gabarito: Certo: O oramento no Brasil, via de regra, no impositivo, ou seja, o administrador pblico no obrigado a realizar as despesas fixadas no oramento. Resumindo: o oramento apenas autoriza a realizao da despesa. 2 CESPE/UnB TCU 2011 - O princpio oramentrio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa. Gabarito: Certo. A tcnica de planejamento oramentrio chamada Oramento-Programa s foi introduzida no Brasil com a Lei 4320/64. Nesta tcnica, o oramento dividido em programas com as especificaes das aes correspondentes. Antes, no havia a obrigatoriedade de o oramento ser dividido em programas, portanto s aps a aplicao prtica desta tcnica que, de fato, foi observado o Princpio da Programao. 3 CESPE/UnB TCU 2011 - Como parte integrante do processo oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade. Gabarito: Errado. Existem trs instrumentos oramentrios (PPA, LDO e LOA), entretanto somente a LOA deve observar integralmente os Princpios Oramentrios, j que o oramento propriamente dito constitudo exclusivamente atravs dessa Lei. 4 CESPE/UnB TCU 2011 - Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao. Gabarito: Certo. Existem trs instrumentos oramentrios (PPA, LDO e LOA), entretanto somente a LOA deve observar integralmente os Princpios Oramentrios, inclusive o da Especificao. 5 CESPE/UnB TCU 2011 Se determinado municpio precisar urgentemente aprovar a autorizao legal para a contratao de determinado emprstimo destinado a reformar as escolas locais antes do incio do perodo letivo, tal autorizao no poder ser includa na LOA, pois essa lei no pode conter dispositivo estranho previso das receitas e fixao das despesas. Gabarito: Errado. O Princpio da Exclusividade est previsto no artigo 165, 8 da Constituio Federal, que determina que a Lei Oramentria no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (AROs), nos termos da lei. Portanto a contratao de emprstimos (operaes de crdito) pode ser autorizada na lei oramentria. 6 CESPE 2012 CESPE/UnB TCE/ES O princpio da anualidade oramentria remonta ao controle parlamentar sobre os impostos e a aplicao dos recursos pblicos.
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Gabarito: Certo. Questo extrada da Doutrina. Segundo consta no livro Oramento Pblico do Giacomoni, a origem mais remota desse princpio est na regra da anualidade do imposto que vigorou na Inglaterra antes mesmo do surgimento do oramento.
7 CESPE/UnB TCE/ES 2012 A vinculao de receitas para educao, sade e segurana no pode ser considerada violao do princpio da no afetao de receitas, uma vez que esses servios so a razo da existncia do Estado moderno Gabarito: Errado. Previsto no inciso IV, do artigo 167, da Constituio Federal de 1988, o Princpio da No afetao da Receita veda a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Entretanto, so admitidas algumas excees como a destinao de recursos de impostos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria. A questo est errada porque no pode haver vinculao de impostos para a rea de segurana, somente educao e sade. 8- CESPE/UnB TCDF 2011 O princpio oramentrio da unidade um dos mais antigos do Brasil no que se refere a aplicao prtica, pois vem sendo observado desde a publicao da Lei n 4320/1964. Gabarito: Errado. Questo extrada da Doutrina. Segundo consta no livro Oramento Pblico do Giacomoni, apesar de previsto na Lei 4320/64 este princpio, na prtica, acabava no sendo cumprido devido existncia de mltiplos oramentos no governo federal. Entretanto, a CF de 88 trouxe melhor entendimento para a questo ao precisar que o oramento anual passa a ser integrado pelas seguintes partes: oramento fiscal, oramento de investimento e oramento da seguridade social. 9 CESPE/UnB TCDF 2011 No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria. Gabarito: Certo. A LOA lei ordinria por ser uma lei aprovada por maioria simples, e uma lei especial por seguir processo legislativo diferenciado para ser aprovada. 10 - UnB/CESPE SEGER 2013 - Acerca dos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A De acordo com o princpio da especificao, tambm denominado princpio da discriminao, deve-se evitar a insero de dotaes globais na lei do oramento. (Opo correta)
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B A autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, so excees ao princpio do equilbrio financeiro. (Principio da Exclusividade) C O princpio da no afetao de receita tambm denominado vinculao da receita, devido existncia de mecanismos de desvinculao da receita da Unio (DRU) aprovados por lei. (No-vinculao da receita) D De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve ser uno para possibilitar maior conhecimento do fluxo de recursos oramentrios que compem as finanas de um ente pblico em determinado exerccio. (Princpio da unidade) E De acordo com o princpio da exclusividade, o oramento deve conter todas as receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem empenhadas no exerccio financeiro. (Princpio da Universalidade). Gabarito: Letra A.
11 CESPE/UnB INPI 2013 Para permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado. Gabarito: Errado. O princpio da unidade deve ser observado por Ente (esfera de governo) e no de forma nacional unificada. 12 CESPE/UnB INPI 2013 O princpio do oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem sido realizadas. Gabarito: Errado. O princpio do oramento bruto trabalha apenas com valores brutos, sem dedues de valores ou incluso de valores lquidos. 13 CESPE/UnB INPI 2013 O princpio da universalidade deve ser seguido na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das despesas relativas ao Poder Legislativo. Gabarito: Errado. O princpio da universalidade aplica-se a todos os poderes. Sendo assim, o Oramento deve conter todas as receitas e despesas oramentrias de todos os poderes.
14 CESPE/UnB IBAMA 2012 A existncia do oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas contraria o princpio oramentrio da exclusividade.
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Gabarito: Errado. A existncia dos oramentos fiscal, seguridade social e investimento no contraria nenhum princpio, muito menos o da exclusividade, visto que no representa matria estranha a previso da receita e fixao da despesa. 15 CESPE/UnB CNJ 2103 O oramento um plano em que se expressa, em termos de dinheiro, para um perodo de tempo definido, o programa de operaes do governo e os meios de financiamento desse programa. Gabarito: Certo. Como explicado no incio desta aula, de forma bem resumida, pode-se definir oramento como uma projeo de receitas e despesas para um determinado perodo. Este conceito reforado pelo Art. 2 da Lei 4320/64 que assim dispe: A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. 16 CESPE/UnB CNJ 2103 Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas. Gabarito: Certo. A despesa com colocao de asfalto no esta entre as excees do princpio da no afetao das receitas de impostos. As excees so: repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159 da CF; destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria; prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita e; vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II; para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. 17 CESPE/UnB CAPES 2012 A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder Executivo. Gabarito: Certo. A iniciativa para elaborao da proposta oramentria exclusiva do Poder Executivo. S o Poder Executivo tem competncia para elaborar e encaminhar o projeto de lei para votao. Agora, o Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, casas do Poder Legislativo, casas do Poder Judicirio, e defensorias pblicas estaduais, por ter autonomia oramentria e financeira, podem elaborar suas propostas oramentrias, que sero encaminhadas ao Poder Executivo para consolidao e elaborao do projeto de lei oramentria final. 18 FUB/CESPE / Auditor 2009 O oramento pblico no Brasil uma lei de iniciativa vinculada do chefe do Poder Executivo, aprovada pelo Poder Legislativo, para determinado exerccio financeiro.
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Gabarito: Certo S o Poder Executivo pode elaborar o projeto de lei oramentria, entretanto a aprovao competncia do Poder Legislativo. 19 CESPE 2010 MPU - Analista Administrativo As garantias s operaes de crdito so excees ao princpio oramentrio da no afetao. Gabarito: Certo. As receitas de impostos no podem ser vinculadas. Entretanto, a CF permite o seu uso com garantia de operaes de crdito por antecipao da receita. 20 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - O princpio da exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias diversas s questes financeiras. Gabarito: Certo - o Princpio da Exclusividade veda a incluso de matrias estranhas no oramento. 21 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - De acordo com o princpio da no afetao, o montante das despesas no deve superar o montante das receitas previstas para o perodo. Gabarito: Errado Princpio do Equilbrio 22 CESPE 2010 MPU - Analista Oramento - A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servio pblico. Gabarito: Certo. O princpio do oramento bruto veda a incluso de valores lquidos. 23 UnB/CESPE UNIPAMPA/Contador 2009 O princpio da unidade, tambm chamado de princpio da totalidade, no respeitado no Brasil, pois a Constituio Federal (CF) estabelece trs oramentos distintos: fiscal, de investimentos das empresas estatais e da seguridade social. Gabarito: Errado. O princpio da unidade ou totalidade respeitado tendo em vista que cada ente s tem uma nica lei oramentria que se divide em trs oramentos. 24 UnB / CESPE CNPq/Analista Pleno I/ Contabilidade 2004 A Lei n. 4.320/1964 determinou que a Lei de Oramento compreendesse todas as receitas, inclusive as operaes de crdito autorizadas em lei. Esse dispositivo incorpora o princpio da unidade na legislao oramentria brasileira. Gabarito: Errado. Princpio da Universalidade.
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25 UnB / CESPE CENSIPAM/Analista de Suporte 2009 O princpio oramentrio da no-afetao ou no-vinculao tem como nica exceo a previso constitucional para a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento de ensino. Gabarito: Errado. So vrias excees. 26 UnB / CESPE GDF / SGA / ADM CONTADOR 2004 Devido ao princpio da exclusividade, todas as parcelas da receita e da despesa aparecem no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de excluso. Gabarito: Errado. Princpio do Oramento Bruto. 27 (UnB/CESPE 2009 Ministrio da Integrao - Analista TcnicoAdministrativo) O princpio oramentrio da no vinculao ou no afetao das receitas abrange todos os tributos, ressalvadas as hipteses expressamente mencionadas em lei. Gabarito: Errado. No so todos os tributos, so apenas os impostos. 28 - (TRE TO 2007 CONTABILIDADE/CESPE) Os princpios oramentrios so regras que cercam a instituio oramentria, visando a darlhe consistncia, principalmente no que se refere ao controle pelo Poder Legislativo. Relativamente aos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A Pelo princpio da anualidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento para o exerccio financeiro, para cada ente da Federao. (errado Princpio da Unidade) B Em observncia ao princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, o que facilita sua anlise e compreenso. (errado princpio da especificao) C O princpio da exclusividade dispe que o contedo oramentrio deve ser divulgado por meio dos veculos oficiais de comunicao, para conhecimento pblico e para a eficcia de sua validade. (errado princpio da publicidade) D Conforme estabelece o princpio da unidade, as previses de receita e de despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. (errado princpio da anualidade) E Segundo a Lei n. 4.320/1964, a Lei de Oramento conter discriminao da receita e da despesa, atendidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. (correto cpia do art. 2 da Lei 4320). Gabarito: E 29 (T R E RIO GRANDE DO SUL 2003 ADMINISTRATIVA/ CESPE) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
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fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Gabarito: Certo. Texto do Princpio da Exclusividade. 30 (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Em atendimento ao princpio da unidade, a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Gabarito: Errado. Princpio da Exclusividade. 31 - (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Segundo o princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar sua anlise e compreenso. Gabarito: Errado. Princpio da Especificao. 32 - (Analista Especializao: Gesto Financeira 2008 / CESPE UNB) Segundo o princpio da anualidade, as previses de receita e despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. Gabarito: Certo. Este perodo limitado de tempo o exerccio financeiro que deve coincidir com o ano civil. 33 - (Analista Judicirio - rea: Administrativa 2009 TRT-GO CESP UNB) Entre os princpios oramentrios, h o denominado princpio da unidade. Assinale a opo correspondente definio correta desse princpio. A Todas as receitas e despesas pblicas devem ser includas na lei oramentria. (Princpio da Universalidade) B Todas as receitas e despesas pblicas devem ser consignadas pelos seus valores brutos, vedadas as dedues de qualquer natureza. (princpio do oramento bruto) C Os conceitos e critrios de elaborao da lei oramentria devem ser uniformes ao longo do tempo. (principio da uniformidade) D Cada ente federativo deve aprovar uma nica lei oramentria. (princpio da unidade) Gabarito: D 34 (Analista Judicirio / Contabilidade 2008 T R E-GO CESP/UNB) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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Assinale a opo que contm o princpio oramentrio definido pela regra acima, prevista no art.165, 8, da Constituio Federal. A princpio da legalidade B princpio da especificao ou discriminao C princpio da no afetao das receitas D princpio da exclusividade Gabarito: D 35 (Tcnico de Contabilidade 2008 - UnB/CESPE TCE/TO) Princpios oramentrios so linhas norteadoras de ao a serem observadas na concepo da proposta oramentria. Quanto aos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A O princpio da programao fundamenta-se na obrigatoriedade de especificar os gastos por meio de programas de trabalho, o que permite uma identificao dos objetivos e metas a serem atingidos. (correto) B O princpio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas constaro da LOA pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. (oramento bruto) C O princpio da especificao estabelece que o oramento deve conservar estrutura uniforme nos distintos exerccios. (uniformidade) D A autorizao para abertura de crditos adicionais na LOA uma exceo ao princpio da exclusividade. (errado, s os crditos suplementares pode ser autorizadas na LOA) E De acordo com o princpio da universalidade, as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria devem fazer parte da LOA. (errado, so receitas extraoamentrias) Gabarito: A 36 (Agente PF 2004 - Nacional/ CESPE) O princpio da no-vinculao das receitas de impostos pode aceitar novas excees desde que haja alterao no texto constitucional. Gabarito: Certo. Como um princpio oramentrio estabelecido pela CF, s uma emenda constitucional pode estabelecer excees. 37 - (Escrivo PF 2004 Regional/CESPE) A Lei Oramentria Anual ser informada pelos princpios da anualidade, da publicidade, da universalidade, da unidade e do oramento bruto. Gabarito: Certo. A questo s cita princpios oramentrios.
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38 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) O princpio da unidade flagrantemente desobedecido, haja vista a existncia de mltiplos oramentos elaborados de forma independente, como o oramento monetrio. Gabarito: Errado. O princpio da unidade obedecido tendo em vista que cada ente s elabora uma nica LOA. No existe oramento monetrio. 39 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) A existncia do oramento plurianual de investimentos no fere o princpio da anualidade. Gabarito: Certo. O oramento propriamente dito a LOA que tem vigncia anual. O oramento plurianual apenas um instrumento oramentrio. 40 (T R E ALAGOAS 2004 ADMINISTRATIVA CESPE) No Brasil, a anualidade do oramento no foi consagrada nos dispositivos constitucionais, fazendo parte somente do texto da Lei n. 4.320/1964. Gabarito: Errado. O principio da anualidade est previsto no art. 165 da CF que fala em oramentos anuais. 41 (Analista Judicirio rea: Administrativa UnB / CESPE TRT / 16. Regio) Lei complementar pode estabelecer a possibilidade da elaborao de lei oramentria com validade bienal ou trienal. Gabarito: Errado. Como o princpio da anualidade esta previsto na CF, s a CF pode estabelecer mudanas. 42 (TCE Tocantins Contabilidade 2009 / CESPE UNB) Assinale a opo correta acerca dos princpios oramentrios que constituem regras norteadoras a serem cumpridas na elaborao da proposta oramentria. A O princpio da publicidade determina que o contedo oramentrio seja divulgado para o conhecimento de todos os administradores pblicos. (errado, para conhecimento da sociedade) B Segundo o princpio da unidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas. (errado, princpio da universalidade) C De acordo com o princpio da especializao, as receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada para permitir o conhecimento da origem dos recursos e sua aplicao. (correto) D So excees ao princpio oramentrio da universalidade: a autorizao para abertura de crditos suplementares; a contratao de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria; e a indicao de recursos para a cobertura de dficit. (errado) E O princpio da anualidade determina que as previses da receita e da despesa devem referir-se, sempre, a um perodo limitado de tempo denominado ciclo
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oramentrio. (errado exerccio financeiro (1 ano), ciclo oramentrio um perodo bem maior (3 anos)). Gabarito: C
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