4.

5 ANALISIS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS

En el capitalismo actual, el Estado participa activamente en la economa a travs de la poltica econmica, la cual se define como: aquella parte de la ciencia econmica que estudia las formas y los efectos de la intervencin del Estado de la vida econmica con objeto de conseguir determinados fines la poltica econmica toma como base las leyes de la ciencia econmica en el sentido de que no seria posible la previsin de los efectos de la intervencin del Estado sin un conocimiento de las leyes econmicas !s"ar #ange, por su parte plantea que la tarea de la poltica econmica es llevar a la pr$ctica las leyes que descubre le economa poltica !tra definicin de poltica econmica es la siguiente: %istema de medidas econmicas que el Estado aplica en inters de las clases dominantes #a poltica econmica influye sobre muc&os aspectos del desarrollo de la sociedad y, ante todo, sobre sus fuer'as productivas #a poltica econmica se dedica a gran variedad de aspectos, los impuestos, el tipo de cambio, el tipo de inters, la inflacin (odos bastante importantes para el desarrollo econmico de cualquier nacin y para el bienestar general de los pueblos #os elementos principales de las definiciones anteriores pueden resumirse en una sola definicin: #a poltica econmica es el conjunto de mecanismos, instrumentos y acciones que aplica el Estado con el objeto de regular los &ec&os y fenmenos econmicos El objetivo principal de la poltica econmica en lograr el desarrollo socioeconmico del pas 4.5 ANALISIS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS #as concepciones liberales del siglo )*) consideraban que el libre juego de los agentes econmicos privados conduca a la ptima situacin econmica por la que el papel del estado en l economa deba limitarse a la defensa de los derec&os de la propiedad y a obligar al cumplimiento de los contratos +ero a lo largo del siglo )) se fue constatando que la iniciativa privada, por si sola, conduca a fuertes desequilibrios por lo que era necesario una intervencin cada ve' mas conciente y amplia En cualquier caso sea cual sea su ideologa la mayora de los economistas podr$ admitir la formulacin de objetivos que damos a continuacin aclarando que el orden es totalmente arbitrario Eficacia productiva: el estado debe incentivar el crecimiento econmico promoviendo el aumento de la produccin, que adem$s de crear empleo, permitir$ mayores niveles de consumo y bienestar Equidad distributiva: en otras palabras distribuir la produccin y la renta El libre juego de mercados tiende a provocar desigualdades econmicas entre individuos, regiones y sectores productivos Estabilidad: procurar la estabilidad del sistema econmico implica oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cclicos que provocan las bruscas alteraciones en la produccin y empleo

%ostenibilidad: que las actividades econmicas y las rentas obtenidas por las generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras 4.5.1politicas fiscal comparativas de M !ico de 1"#$ a la fec%a #us Ec&everra ,lvare' -./012./034 pretende llevar adelante una reforma fiscal +ero la rspida oposicin empresarial le obliga recular #a fuerte e5pansin de los egresos p6blicos, acompa7ada de la debilidad de los ingresos fiscales, bajas cargas tributarias y precios de los bienes y servicios p6blicos subsidiados, se traduce en un r$pido aumento del dficit p6blico que es financiado por el endeudamiento interno 8que resta recursos al sector privado8 y e5terno y la emisin primaria del circulante #a ausencia de una reforma fiscal, la falta de correccin de los desequilibrios estructurales del modelo de sustitucin de importaciones, el deterioro de las cuentas e5ternas, el ascenso de la inflacin, la insostenible sobre valuacin cambiaria y la fuga de capitales, financiada con la contratacin de deuda p6blica e5terna, entre otros factores, conducen a la crisis de ./03 y la firma de un acuerdo con el 9ondo :onetario *nternacional -9:*4, (1976-1982).DESC&'(IMIENTOS PET(OLE(OS ;o slo permiten al gobierno abandonar prematuramente los compromisos asumidos con el 9:*, incluyendo entre ellos la correccin del dficit presupuestal #as cuantiosas divisas recibidas por concepto de las e5portaciones de los &idrocarburos eliminan la posibilidad de llevar a cabo la an&elada reforma fiscal <e esa manera se inicia la dependencia fiscal del petrleo El crecimiento del gasto gubernamental no puede ser compensado por los ingresos petroleros ni por la deuda e5terna contratada con relativa facilidad, debido la temporal e5istencia de la liquide' internacional, las bajas tasas de inters for$neas y la garanta del crudo, cuyos precios se proyectan e5ponencialmente El desplome de los precios del petrleo en ./=.2./=>, el aumento de los rditos for$neos, los errores en la instrumentacin de la poltica econmica, el desborde de la economa, la crisis poltica entre el gobierno y los empresarios, las fugas de capitales y la contratacin de crditos e5ternos de corto pla'o, entre otros factores, desencadenan la crisis de ./=> El crecimiento cero de la economa, el desborde de los precios y los bajos precios del crudo comprometieron los ingresos, entre otros problemas, comprometieron el balance p6blico, obligando a imponer medidas dr$sticas -la &eterodo5ia estabili'adora4 en el 6ltimo a7o de ese rgimen #a crisis de ./=0 marca el fracaso de esas polticas p6blicas 1"))*1""4 El a+,ste fiscal %e le denominado como el ?proceso simult$neo de desestructuracin y estructuracin@, la desarticulacin y demolicin de un modelo y la construccin de otro que se orienta al mercado mundial, que busca integrarse al mundo ?globali'ado@, donde el estado adquiere un papel decisivo -1""4*.$$$/El a+,ste fiscal desca0sa e0 ,0 al1a importa0te de los imp,estos i0directos. #a mejora fiscal observada despus de la recesin de .//A2.//3, es alterada en .//= por la cada de los precios del crudo, obliga a reali'ar otro fuerte ajuste en el gasto con tal de cumplir la meta del balance fiscal

El nuevo desplome de los precios del petrleo en el >111 testifica, entre otras cosas, el fracaso de las reformas fiscales de la era neoliberal E0tre los a2os .$$1 3 .$$4 se &an registrado incrementos importantes en los ingresos tributarios, pero la carga fiscal de :5ico todava es muy baja en relacin a est$ndares internacionales Bsimismo, no obstante que el dficit p6blico se &a reducido notablemente en este perodo, e5isten presiones de gasto que en el futuro podran poner en riesgo la sostenibilidad de las finan'as p6blicas Estos &ec&os, junto con otros aspectos del sistema fiscal y presupuestario, fundamentan la necesidad de alcan'ar acuerdos para llevar a cabo una reforma fiscal integral en :5ico E0 el a2o .$$# la debilidad estructural del sistema tributario &a generado que la insuficiencia de recursos, sea uno de los problemas m$s importantes de la &acienda p6blica federal, m$s a6n, si se consideran que los requerimientos presupuestales en cada ejercicio fiscal van en aumento +ara garanti'ar el bienestar social e infraestructura productiva con objeto de lograr el desarrollo sostenible del pas, es necesario replantear y mejorar las polticas, estrategias y esquemas de tributacin y recaudacin El nivel de recaudacin fiscal de :5ico comparado con el entorno internacional es bajo, puesto que su ra'n con relacin al producto interno bruto, se &a mantenido &istricamente por debajo de .>C +ara lograr un sistema tributario eficientemente recaudatorio y equitativo, es de vital importancia establecer estmulos fiscales temporales y efectivos al a&orro, ampliar la base de Dontribuyentes, fortalecimiento de la misma recaudacin, combate a la ilegalidad fiscal -freno a la evasin y elusin fiscal4, seguridad y certe'a jurdica para la autoridad y los contribuyentes .$$) #a reformas fiscales siguen pendientes, actual poltica fiscal es insuficiente, inequitativa, desalentadora de la inversin (ambin en que entre los aspectos m$s relevantes que limitan la efectividad de la recaudacin fiscal en :5ico, destacan: . Eeducida base de contribuyentes activos > <ebilidad de los instrumentos de recaudacin &acendara F Domplejidad en los procesos de pago G E5cesivo centralismo fiscal y costo de recaudacin A Blto costo de los procesos de recaudacin 3 *nseguridad jurdica para el contribuyente 0 E5cesiva dependencia de ingresos fiscales del petrleo y sus productos = <esigualdad en el trato fiscal: inequidad / *ncapacidad para ampliar la base de contribuyentes .1 9alta de incentivos fiscales significativos que promuevan la creacin de empleos, la reinversin, la actuali'acin tecnolgica, la nueva inversin productiva y la inversin en investigacin ;ecesitamos construir la Eeforma no para enmendar la poltica fiscal sino para crearla de origen Ha probamos en demasa cambios parciales o miscel$neas anuales Es tiempo de empe'ar desde el principio, con toda la e5periencia acumulada, de los actores de la vida econmica, con todos los recursos de los especialistas, con la participacin de todas las fuer'as polticas y del gobierno