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ndice
1- Introduo 3

2- As Representaes Urbanas Sobre o Rural - Entre a Cidade e o Campo. 4 3- Turismo, Higiene e Segurana no Trabalho 4- Potencialidade e Debilidades relacionadas com as Novas Procuras: Exemplos da Experincia Portuguesa e Europeia 5- Turismo em reas Rurais 6- Produtos Tpicos de Qualidade 7 7 9 6

7- Os Actores nas Estratgias de Diversificao: Poderes Pblicos, Associaes de Desenvolvimento Local e Organizaes de Agricultores 11

8 - Sustentabilidade das iniciativas de valorizao dos produtos locais. Olhando para o futuro: alguns desafios Bibliografia 16 18
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1 - Introduo
O desenvolvimento do mundo rural surge actualmente muito ligado diversificao da sua economia. Por sua vez, a ideia de diversificao da economia rural decorre, cada vez mais, do reconhecimento de que o espao rural bem mais do que um simples fornecedor de matrias primas. , no fundo, um espao multifuncional. Alguns autores referem mesmo que o espao rural tem hoje uma nova legitimidade, identitria, e no a legitimidade alimentar do passado. Esta nova legitimidade, fundada na representao do campo (sobretudo para os urbanos) como smbolo de liberdade, paisagem, beleza e sade, tem dado origem emergncia de novas procuras e comporta potencialidades que podem e devem ser aproveitadas a favor do mundo rural. Contudo, comporta igualmente riscos, que devem ser equacionados. Assumir o mundo rural como espao multifuncional implica uma lgica de identificao e valorizao dos recursos existentes, do chamado potencial endgeno (cujo aproveitamento exige a combinao/articulao com recursos externos). Assim, quando hoje falamos de recursos rurais, falamos de um amplo espectro de elementos, que inclui antigos, actuais e novos produtos agrcolas e agro-industriais (alimentares e no alimentares), paisagem, fauna e flora, rios e albufeiras, montanhas e vales, caa e pesca, rochas e minerais, guas mineromedicinais, patrimnio arqueolgico e histrico, arquitectura popular, tradies culturais, artesanato, gastronomia, linhas frreas, solares e casas rurais, miradouros, parques e reservas naturais, feiras, festas e romarias, msica, teatro e poesia popular. Neste quadro, as expectativas de revitalizao scioeconmica das reas rurais apontam para estratgias de promoo e valorizao destes recursos, fomentando novas oportunidades de negcio (de iniciativa individual e colectiva, pblica, privada e associativa) e de criao de emprego, potenciando a reteno de mais valias e a disda Agricultura , Desenvolvimento Rural e Pescas
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tribuio de riqueza, aspectos vitais para fixar a populao e dar vida aos territrios. Os estudos a este propsito apresentam, contudo, dados algo contraditrios. No caso de Trs-os-Montes, regio nordeste de Portugal, parecem promissoras algumas apostas, entre outros, no turismo e na produo de produtos agroalimentares de qualidade, com os enchidos e fumeiro tradicional, ou os queijos. No presente trabalho faz-se uma reflexo global sobre esta problemtica, procurando analisar-se, em particular, questes como as seguintes: Como que as novas representaes urbanas do rural podem reverter em benefcios reais para a vida econmica e social das reas rurais? Quem so os actores envolvidos nas estratgias de diversificao da economia rural? Quais so os ganhos e riscos decorrentes de tais estratgias? Quais as lies e desafios decorrentes da experincia recente? Estas questes so analisadas a partir da observao dos contextos portugus, em particular, e Europeu em geral. 3
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2 - As Representaes Urbanas sobre o Rural - Entre a Cidade e o Campo

O valor simblico dos campos e da natureza tem crescido medida do desenfreado ritmo de crescimento urbano que marcou o sculo XX. As cidades transformaram-se no espao de referncia dos cidados. Ribeiro (2000, 33) sublinha duas importantes dimenses deste fenmeno: (1) a continuada, acelerada, quase desordenada e muitas vezes errtica e incontrolada, expanso dos territrios urbanos; e (2) a concentrao espacial de gentes e actividades, uma concentrao que, na Europa, se traduz no facto de mais de 80% da sua populao actual viver em cidades, e estas, por sua vez, representarem menos de 20% do respectivo territrio. As cidades, sobretudo as grandes metrpoles, tornaram-se progressivamente espaos de grande concentrao imobiliria e humana, com todas as implicaes de tal facto, para o melhor e para o pior. Se, por um lado, tendem a ser os locais privilegiados de oferta de oportunidades de trabalho e de melhor acesso a servios e recursos, por exemplo nas reas do comrcio, sade, educao, cultura e lazer, por outro so os espaos do caos no trfego, da poluio sonora e do ar, dos bairros de lata, das rupturas no fornecimento de gua ou na recolha de lixo, das escolas apinhadas. So tambm o palco de violncias diversas, dos grupos de semabrigo vivendo debaixo de viadutos, em arcadas de prdios ou espalhados pelas ruas. So, frequentemente, locais onde patente a vida precria, a concentrao de desemprego e sub-emprego e a proliferao da delinquncia e marginalidade, reveladoras de acutilantes desigualdades sociais e de processos de excluso. Estes factos levam a que qualidade de vida geral nos grandes centros urbanos se tenha degradado. Para alguns, em particular as classes mdia e alta, as fugas so quase sempre possveis. Da o florescimento de bairros ou quarteires habitacionais privilegiados, com policiamento privado, zonas verdes, piscinas e outras amenidades, sendo os condomnios fechados, autnticas cidades dentro da cidade, o expoente mximo de tal situao. Para estas mesmas classes possvel a fuga para outros locais, com um ambiente diferente, onde podem reencontrar a qualidade e a segurana perdidas, para que o nvel de stress baixe. o caso das zonas rurais e dos espaos naturais em geral. Na verdade, a busca do rural como local de descanso dos urbanos acentuou-se nas ltimas dcadas. Ribeiro fala-nos de uma reorientao de procuras, que sublinha estar, sobretudo, relacionada com preocupaes de qualidade e segurana e dirigida para os domnios da alimentao e do turismo: as novas procuras aparecem marcadas por iniludveis sentimentos de nostalgia, por um certo sentido retro, veiculando pretenses e anseios mais ou menos conscientes, mais ou menos objectivos, de retorno e de recuperao do que se perdeu ou apenas se suspeita ter perdido ou estar em vias de se perder, na cidade e nos modos de vida urbanos (2000, 34). A emergncia destas novas procuras largamente baseada num quadro de representaes dos urbanos, em particular de grupos sociais mais elevados, sobre os campos e a natureza. Tais representaes so a traduo mental da percepo dos urbanos sobre a realidade, no fundo, como sublinha Gauter (1998, 90), a ideia que fazem das coisas, e resultam da vida quotidiana. Ao mesmo tempo, influenciam a prpria forma como a vida decorre e se estrutura, uma vez que a partir delas que se age para resolver problemas, tomar posies e construir o futuro (Gauter, 1998: 90). Face s experincias de vida na cidade e ao mundo globalizado e tendencialmente homogneo, as ideias construdas sobre o quotidiano no campo, o contacto com a natureza e as culturas tradicionais, traduzem-se numa revalorizao social do rural e do local e induzem uma busca do singular, do especfico, do autntico. O espao rural ganha, por este meio, um crescente valor simblico e assume uma legitimidade diferente da legitimidade alimentar do passado, que
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Viard (1997, 16-17) designa por legitimidade identitria. , na essncia, uma legitimidade fundada na representao dos campos como locais de liberdade, beleza, segurana e sade, de pertena e enraizamento. Ao espao rural passam a ser reconhecidas funes mais diversificadas do que a simples produo de alimentos. O retorno terra insere-se, assim, num processo mais amplo de reaco globalizao econmica e cultural e s suas referncias, como a Coca-Cola e a fast-food, reaco esta em grande parte moldada pelo imaginrio associado ruralidade e a um iderio de comunidade, pelo imaginrio ligado sade e ao prestgio decorrente do conhecimento e consumo de certos bens e servios, e por um certo nacionalismo alimentar, como ressalta Bernat (1996: 95-101). O rural , desta forma, crescentemente entendido, por grupos cada vez mais alargados de citadinos, como objecto de consumo de contedo simblico e como antdoto do excesso de civilizao resultante da vida nas reas urbanas (Loureno, 2000).

Este fenmeno tem sido alvo de estudo de acadmicos de diferentes disciplinas e foi compreendido e apropriado por polticos, tcnicos e outros actores, para gizarem novas estratgias de interveno para o desenvolvimento de reas rurais (ver Caixa 1), atravs programas, medidas e aces mltiplas, como adiante analisaremos. O percurso encetado alterou significativamente a relao entre agricultura e ruralidade, e veio colocar questes sobre as relaes entre o espao rural e as dinmicas urbanas. Problematizando a situao, autores como Loureno (2001) destacam a ambientalizao do rural e da agricultura, o divrcio rural-agricultura, a autonomizao do espao rural face agricultura e a dependncia do rural face s dinmicas urbanas: as actividades a que se apela para este mundo rural tendem a torn-lo mais uma cena complementar vida urbana, sendo valorizados pelas suas qualidades estticas e pelos seus recursos fsicos, e lugar procurado para especializar as formas de lazer emergentes na cultura urbana. Estas so questes crticas, a que voltaremos. 5
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CAIXA 1

Uma Europa Rural Viva*

a maior parte da Europa rural constituda por terras agrcolas e florestas, que influenciam fortemente o carcter das paisagens europeias; a agricultura e deve permanecer uma importante interface entre as pessoas e o ambiente e os agricultores devem desempenhar uma funo de gestores de muitos dos recursos naturais do territrio rural; a agricultura e florestas deixaram de desempenhar um papel predominante nas economias europeias; .. o seu peso econmico relativo continua em declnio e em consequncia o desenvolvimento rural deve envolver todos os sectores scio-econmicos das zonas rurais; os cidados europeus do cada vez mais importncia qualidade, sade, segurana, desenvolvimento pessoal e lazer, em particular, e as zonas rurais ocupam uma posio privilegiada para satisfazer esses interesses, oferecendo todas as possibilidades para um autntico modelo de desenvolvimento moderno de qualidade

* Extracto da Declarao de Cork, aprovada na Conferncia Europeia sobre o Desenvolvimento Rural, reunida em Cork, Irlanda, de 7 a 9 de Novembro de 1996.

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3 - Turismo, Higiene e Segurana no Trabalho

A legislao em vigor relativa a higiene e segurana no trabalho (HST) visa a manuteno da sade dos trabalhadores e obriga as empresas a criarem servios internos ou externos de HST. Os trabalhos a efectuar por estes servios exigem formao especfica e na generalidade no requerem tcnicos afectos a tempo inteiro, pelo que se torna mais adequado e econmico recorrer a servios externos. Um bom planeamento e uma boa concepo permitem evitar muitos riscos. Escolher o equipamento e os materiais correctos e definir um calendrio de modo que o trabalho seja realizado no momento certo, so medidas que podem eliminar um risco por completo, reduzir a probabilidade de perigo ou reduzir o nmero de pessoas expostas ao perigo. A indstria sempre teve associada a vertente humana, nem sempre tratada como sua componente preponderante. At meados do sculo 20, as condies de trabalho nunca foram levadas em conta, sendo sim importante a produtividade, mesmo que tal implicasse riscos de doena ou mesmo morte dos trabalhadores. Para tal contribuam dois factores, uma mentalidade em que o valor da vida humana era pouco mais que desprezvel e uma total ausncia por parte dos Estados de leis que protegessem o trabalhador. Apenas a partir da dcada de 50 / 60, surgem as primeiras tentativas srias de integrar os trabalhadores em actividades devidamente adequadas s suas capacidades. Actualmente em Portugal existe legislao que permite uma proteco eficaz de quem integra actividades industriais, ou outras , devendo a sua aplicao ser entendida como o melhor meio de beneficiar simultaneamente as Empresas e os Trabalhadores na salvaguarda dos aspectos relacionados com as condies ambientais e de segurana de cada posto de trabalho. Na actualidade, em que certificaes de Sistemas de Garantia da Qualidade e Ambientais ganham tanta importncia, as medidas relativas Higiene e Segurana no Trabalho
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tardam em ser implementados pelo que o despertar de conscincias fundamental. precisamente este o objectivo principal deste curso, o de SENSIBILIZAR para as questes da Higiene e Segurana no Trabalho. Em geral a actividade produtiva encerra um conjunto de riscos e de condies de trabalho desfavorveis em resultado da especificidades prprias de alguns processos ou operaes , pelo que o seu tratamento quanto a Higiene e Segurana costuma ser cuidado com ateno. Contudo , na maior parte dos casos , possvel identificar um conjunto de factores relacionados com a negligncia ou desateno por regras elementares e que potenciam a possibilidade de acidentes ou problemas . 6
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4 - Potencialidade e Debilidades relacionadas com as Novas Procuras: Exemplos da Experncia Portuguesa e Europeia

J antes referimos que nos domnios da alimentao e do turismo, nomeadamente em formas de turismo alternativo, que melhor se observa a emergncia e desenvolvimento das novas procuras. Por essa razo vamos de seguida analisar exemplos relativos ao turismo em espao rural e aos chamados produtos locais de qualidade, agrcolas e agro-ali-

mentares. A escolha destas duas reas decorre, no apenas da relevncia que lhes tem sido dada nas actuais frmulas de promoo do desenvolvimento rural, mas tambm do reconhecimento das estreitas relaes de complementaridade e de reforo mtuo que as ligam.

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5 - Turismo em reas Rurais

O turismo tem vindo a ganhar crescente destaque no discurso e nas polticas de desenvolvimento rural. Ribeiro e Marques (1999) referem mesmo que tem sido convertido por polticos, tcnicos e acadmicos como a receita prioritria para inverter as tendncias negativas observadas nas reas rurais e falam de uma espcie de canonizao desta actividade. Vejamos experincias do caso portugus, que nos permitem problematizar esta matria. Franzotti (2002) oferece-nos elementos concretos e recentes sobre o Turismo de Natureza numa rea protegida do nordeste portugus, o Parque Natural de Montesinho (PNM). Segundo o estudo que realizou, o Turismo de Natureza tem vindo a tornar-se cada vez mais importante, em especial no que concerne procura de Espaos Naturais Protegidos (2000, 43), sendo, porm, uma actividade relativamente recente em Portugal. No caso do PNM, a procura tem tendncia para crescer, como demonstrado, em especial, pelo nmero de visitantes individuais e pela ocupao das casas-abrigo. Os inquritos realizados a visitantes permitem as seguintes concluses, entre outras: Os principais factores de atraco do PNM so a possibilidade de contacto com a natureza, apreciao de paisagens e desfrute de ar puro, assim como a tranquilidade para descontrair (p. 110); Paralelamente, os turistas apreciam a oportunidade para realizar passeios a p, de bicicleta todo o terreno ou jipe, as visitas s aldeias de montanha, para conhecimento da arquitectura popular tradicional e contacto com facetas da vida local, a gastronomia tpica e o artesanato (pp. 117-121); Os turistas so, no geral, relativamente jovens, do sexo masculino ou feminino, bastante instrudos (dominando as formaes superiores) e com rendimentos econmicos relativamente elevados, ou seja, com considervel poder de compra. Por outro lado, deslocam-se predominantemente em viatura prpria e permanecem pouco tempo (pp. 122-127); Os turistas procuram sobretudo um alojamento simples e de preo moderado, do tipo casa-abrigo ou pousada de juventude, o que resulta do seu perfil jovem e das suas motivaes, bem como da prpria escassez da oferta convencional. Assim, as despesas em alojamento tendem a ser moderadas;
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 No que toca a outros tipos de despesas, so sobretudo dirigidas para a alimentao e bebidas. A compra de artesanato e outros produtos locais (mel, enchidos, queijo, etc.) pouco significativa, porventura devido ao curto tempo de permanncia e fraca organizao da oferta local (pp. 129-132). A situao semelhante na rea do Parque Nacional da Peneda-Gers (PNPG), localizado no noroeste de Portugal. Na verdade, a procura turstica tem vindo a crescer medida que tem aumentado o interesse por reas calmas e com ambiente bem preservado. Como refere um estudo recente (ADERE-PG, 1999: 204), O PNPG hoje reconhecido como um importante local de atraco turstica, com impactos em todos os seus municpios, assim como nos municpios vizinhos e na regio Norte como um todo. A procura turstica data de h longos anos, sobretudo devido estncia termal do Gers, mas aumentou claramente com a criao do Parque, em 1971. Hoje, recebe cerca de um milho de visitantes por ano, sendo o quarto destino turstico mais popular do pas (Michell, 1999). Os seguintes elementos demonstram tal importncia, clarificam as expectativas dos visitantes e indiciam alguns problemas (ADERE-PG, 1999): O nmero de turistas cresceu na ltima dcada. Por exemplo, o nmero de dormidas na hotelaria cresceu cerca de 24% entre 1987 e 1997, apresentando o concelho de Terras de Bouro um crescimento de 30%. A maioria dos hspedes das unidades hoteleiras so portugueses (90%), enquanto que no conjunto do Norte de Portugal se regista um relativo equilbrio entre nacionais e estrangeiros; No geral, os visitantes procuram oportunidades de contacto com o ambiente natural e um local tranquilo para descansar. Na sua percepo, a regio predominantemente agrcola e rural, tem uma arquitectura tradicional, as pessoas so simpticas e prestveis, a gastronomia distinta, e o ambiente seguro e relaxante, permitindo o contacto com uma natureza de grande beleza e qualidade. Contudo, destacam a confuso no trfico automvel e a fraca qualidade das estradas; O turista tipo jovem, com idade compreendida entre 20 e 45 anos, homem ou mulher, casado e com filhos

ou solteiro, portugus ou estrangeiro, com educao mdia a superior e com ocupao profissional de nvel elevado; Os gastos dos turistas concentram-se sobretudo no alojamento, seguido da alimentao, transporte e deslocao para o local de frias, lembranas e artesanato. Assim sendo, parece haver uma certa incapacidade da regio para captar e induzir os turistas a gastarem dinheiro. Os estudos citados destacam as potencialidades de que tanto se fala e so, de certo modo, ilustrativos das debilidades ainda presentes nas reas rurais em termos de fixao de visitantes por perodos mais prolongados e em matria de organizao da oferta turstica em geral e de produtos locais em particular. Existem a natureza e a ruralidade, que atraem os visitantes, mas faltam a capacidade hoteleira (mais no Montesinho), a animao, os produtos tradicionais de qualidade inseridos nas redes de comrcio local, um comrcio dinmico e atento s novas realidades. Sem tais condies, os benefcios resultantes das amenidades rurais sero bem mais escassos e pouco distribudos. Alm do mais, ambas as regies tm sido alvo de considervel xodo populacional, estando as actividades agrrias, determinantes na construo e manuteno da paisagem e na oferta de produtos locais, em marcado declnio. Em ambos os casos o sistema tradicional de agricultura assentava no uso intensivo dos recursos locais, numa complexa organizao social e numa boa distribuio de esforos da populao entre a produo e a conservao de recursos (Viana, 1999: 13, a propsito do PNPG). O actual sistema, resultante em grande parte da eroso demogrfica e da fragilizao da organizao social, menos diversificado, mais dependente de recursos exgenos e, portanto, mais vulnervel. A economia rural tende a estar dependente de uma poro mais restrita do territrio e de decises tomadas no exterior, nomeadamente as relacionadas com a promoo de actividades de turismo e lazer, que permitam aumentar a renda das famlias (Viana, 1999: 15, a propsito do PNPG).
1- Citando dados de Ribeiro et al. 1995.)
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6 - Produtos Tpicos de qualidade

O interesse pelos produtos agrcolas e agroalimentares tpicos ou locais de qualidade tem vindo a aumentar na ltima dcada ao nvel da UE, e, consequentemente, em Portugal, sendo estes considerados uma possibilidade importante no quadro da diversificao da economia rural. A ascenso destes produtos resulta da crescente generalizao das crticas ao modelo de agricultura produtivista, da constatao da existncia de uma procura crescente de bens no uniformizados, com histria e identidade prprias, mais seguros para a sade, e do reconhecimento que tal procura abre oportunidades para o desenvolvimento das reas rurais, sobretudo das que melhor souberam preservar a sua cultura (Albert e Munoz, 1996; Cristvo, 1998; Snchez e Prez, 2001; Tbrio e Cristvo, 2001). Os aumentos do valor acrescentado e da renda, a criao de empresas e de emprego, e a consequente fixao de populaes, contam-se entre os contributos que estes produtos podem dar ao desenvolvimento rural (Garcia et al., 2001). Em Portugal, o nmero de produtos juridicamente protegidos, sobretudo com as designaes de Denominao de Origem Protegida (DOP) ou Indicao Geogrfica Protegida (IGP), cresceu rapidamente num curto perodo de tempo, basicamente desde meados da dcada de 90, totalizando hoje cerca de uma centena. So queijos, fumeiro e enchidos, frutas frescas e conservadas, mel de tipos diversos, carne de raas autctones de bovinos, ovinos, caprinos e sunos, azeites e azeitonas, etc. Alguns comeam agora a ser tambm certificados como produo biolgica, como o caso particular dos azeites. Regies interiores e desfavorecidas, como o Alentejo e Trs-os-Montes, possuem cerca de metade do nmero total de tais produtos. Em todas as regies do pas, nomeadamente em Trs-osMontes, surgiram feiras de produtos agrcolas e agro-alimentares, sendo bem conhecidas as Feiras do Fumeiro de Vinhais e Montalegre, a Feira Gastronmica do Porco, em Boticas, a Carnssima Festival da Carne de Bragana, e a
2- Realiza-se anualmente, no ms de Fevereiro, desde 1980, isto , h 22 anos. 3- Sublinhe-se que se trata de produtos no certificados e no conformes com a legislao em vigor em matria de higiene, sanidade e logstica, cuja venda tolerada neste tipo de eventos, embora sob superviso municipal. O mesmo acontece em muitas outras feiras francas realizadas pelo pas
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Feira do Folar de Valpaos, sendo a de Vinhais a mais antiga. Estes certames multiplicaram-se e ganharam dimenso, atraindo novos produtores, estimulando a produo local, artesanal ou em unidades semi-industriais, e conquistando nmeros crescentes de visitantes. Nestes tipos de feira encontramos mulheres rurais que, em pequenas e cuidadas bancas, exibem e vendem, quer os enchidos por elas fabricados em casa e tradicionalmente destinados ao auto-consumo, quer o po caseiro, as leguminosas secas, o mel, os doces e as compotas. A procura destes produtos, nos curtos dias da Feira, enorme, sendo os visitantes aos milhares, e os preos disparam, atingindo com frequncia valores impensveis, apenas contidos pela interveno dos organizadores. Em paralelo, vende-se artesanato, aprecia-se a gastronomia tradicional no recinto das tasquinhas, ou ouve-se msica popular. Nos restaurantes locais faz-se fila para almoar ou jantar e o alojamento turstico esgota num raio de algumas dezenas de quilmetros. Enfim, so verdadeiros acontecimentos em pequenas e pacatas vilas rurais, com um ou dois milhares de residentes permanentes. Os estudos sobre estes produtos tm-se multiplicado, com o objectivo de analisar os sistemas de produo e a organizao da oferta (produo, transformao, comrcio e distribuio, organizao dos produtores, estratgias empresariais, inovao, ), as expectativas e comportamentos de compra dos consumidores, os quadros legais e institucionais e os impactes decorrentes para as economias locais e o desenvolvimento rural. Em Seminrio Ibrico, realizado h menos de um ano, foram debatidas cerca de duas dezenas de comunicaes 9
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resultantes de trabalho de investigao sobre estas problemticas. As comunicaes centraram-se em casos de produtos especficos de Portugal ou Espanha, e trouxeram elementos conceptuais e tericos de valor, assim como contributos para a anlise crtica das potencialidades e limites dos produtos tpicos de qualidade e dos efeitos positivos e perversos da sua proteco jurdica. Vejamos algumas concluses: A qualidade , de facto, uma oportunidade, ou seja, os produtos com qualidade com Denominao de Origem (DO) parecem ter vantagens comparativas face aos seus homlogos sem DO, pois podem contribuir para o aumento do valor acrescentado e da renda. Contudo, tambm claro que os impactes so muito diferenciados, variando de produto para produto e de territrio para territrio (Garcia e Simn, 2001; Snchez-Arjona et al., 2001); As questes simblicas so determinantes na construo do perfil de qualidade dos produtos e na sua aquisio, isto , uma fatia crescente dos consumidores tende a adoptar o lema O que do mundo rural bom! (Snchez e Prez, 2001; Tibrio e Cristvo, 2001). Este facto hoje amplamente reconhecido e aproveitado pela indstria agro-alimentar convencional e pela grande distribuio comercial, atravs de mecanismos muito diversos6, alguns dos quais geradores de confuso entre consumidores (com carcter claramente manipulatrio), nomeadamente pela adopo de designaes e marcas que integram termos como caseiro, artesanal, tradicional, tpico, natural, da terra, etc.; A proteco jurdica tem custos e limitaes, e nem

sempre conduz a sucesso na valorizao do produto. Nalguns casos, como na castanha, ma e cereja do Nordeste Alentejano, em Portugal, no produziu quaisquer resultados (Fragata et al., 2001). Noutros, produziu efeitos perversos, como a reduo da variabilidade intraregional dos produtos (Munoz e Albert, 2001) Assim, h que pensar noutras medidas valorizadoras, por exemplo ao nvel da adaptao da legislao produo artesanal e de pequena escala e da organizao da comercializao (circuitos curtos, venda directa, etc.); Nalgumas situaes apresentadas, caso dos queijos em Espanha, verifica-se a tendncia para a concentrao da produo de produtos com DO, com domnio crescente de grandes empresas, pouco preocupadas com a reteno local de mais valias. As unidades mais pequenas so empurradas para fora da fileira da qualidade regulamentada, devido sua menor capacidade para investir e seguir as normas estabelecidas, usualmente exigentes, com todas as consequncias que tal comporta para as dbeis economias territoriais (Snchez-Arjona et al., 2001); A organizao dos produtores e a sua participao na construo de estratgias de valorizao dos produtos tpicos uma questo crtica. Porm, estes demonstram ainda uma enorme falta de informao e de formao, e a consequente ausncia ou limitada capacidade tcnica de articulao estratgica face ao mercado (Almeida e Morais, 2001). As concluses aqui arroladas colocam mltiplas interrogaes e desafios, nomeadamente sobre os processos de construo da qualidade, a eficcia de diferentes canais de distribuio, os usos e abusos dos signos de qualidade, as relaes de poder entre diferentes grupos de interesse (instituies pblicas, empresas de distribuio, organizaes de produtores, comerciantes, associaes de desen10
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4- O Projecto DOLPHIN, da responsabilidade de uma vasta equipa europeia dirigida po Bertil Sylvander (INRA), procura fazer a sntese da investigao em curso e delinear uma agenda de estudos a realizar no futuro. A consulta da pgina do projecto fornece um panormica da situao dos produtos locais de qualidade e com certificao de origem na Europa (www. origin-food.org). A este propsito tambm valiosa a consulta das Actas do Seminrio realizado em Le Mans em Ocubro de 1999 (Sylvander et al., 2000). 5- IV Colquio Hispano-Portugus de Estudos Rurais, Santiago de Compostela, Junho de 2001, organizado pela Sociedade Portuguesa de Estudos Rurais e Associao Espanhola de Economia Agrria.

6- So bastante populares as feiras de produtos que as grandes superfcies realizam anualmente, nomeadamente as feiras de vinhos, enchidos e fumados, queijos e azeites, as quais so promovidas por catlogos de relativa qualidade, explicando a origem dos produtos, processos de fabrico, etc. So vendidos produtos com e sem certificado de origem, nalguns casos atravs de contrato exclusivo entre o produtor e a respectiva empresa de distribuio.
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volvimento, etc.), e os efeitos dos processos de valorizao de recursos locais nos respectivos territrios. Esta ltima matria, no quadro desta comunicao, fundamental. Registe-se, a este propsito, que os produtos locais de qualidade podem, na verdade, ser uma mais valia impor-

tante para um territrio, mas so muitas as possibilidades de usurpao do seu valor por foras exgenas, nomeadamente a mdia e grande distribuio e as agroindstrias convencionais, particularmente atentas ao fenmeno e s suas potencialidades econmicas.

7 - Os Actores nas Estratgias de Diversificao: poderes Pblicos, Associaes de Desenvolvimento Local e Organizaes de Agricultores
As estratgias de diversificao da economia rural, nomeadamente atravs do desenvolvimento turstico e da organizao da oferta de produtos locais de qualidade, tem mobilizado um considervel nmero de actores, em particular os poderes pblicos regionais e locais, as Associaes de Desenvolvimento Local (ADLs) e as Organizaes de Agricultores (OAs), em graus diferentes, consoante os territrios, os projectos e os produtos ou servios envolvidos.
CAIXA 2

Quer no caso do turismo, quer nos dos produtos agrcolas e agro-alimentares de qualidade, podemos dizer que foi instrumental o papel da chamada Iniciativa Comunitria LEADER (ver Caixa 2), lanada no incio dos anos 907, na sequncia do reconhecimento, por parte da ento CEE, da importncia do desenvolvimento rural e da necessidade de instrumentos que, partindo da capacidade organizativa de base dos territrios, conduzissem a um mais participado e mais integrado, logo mais eficiente, aproveitamento dos seus diversos recursos.8 11
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Iniciativa Comunitria LEADER - Ligao entre Aces de Desenvolvimento da Economia Rural*

Objectivos: - encorajar as iniciativas locais de desenvolvimento rural exemplares; - apoiar operaes inovadoras, demonstrativas e transferveis que revelem as novas vias a adoptar pelo desenvolvimento rural; - multiplicar os intercmbios de experincias e as transferncias de saber-fazer; - apoiar projectos de cooperao transnacional resultantes dos actores locais das zonas rurais e que traduzem a sua solidariedade. Beneficirios: - em primeiro lugar, os grupos de aco local, a saber, um conjunto de parceiros pblicos e privados que definem em comum uma estratgia e medidas inovadoras para o desenvolvimento de um territrio rural de dimenso local (at 100.000 habitantes); - outros actores colectivos, pblicos ou privados, do meio rural (autarquias, agrupamentos profissionais e sectoriais, cooperativas, associaes, etc. ), desde que a sua aco, mais temtica, se inscreva numa lgica de desenvolvimento ao nvel de um territrio local. * LEADER Magazine, n 13, p. 24.

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Esta medida foi implementada a partir da adeso de um nmero crescente de parcerias locais, sob a forma de Associaes de Desenvolvimento, umas j existentes e outras criadas para o efeito. Na primeira fase, lanada em 1991, foram apoiadas 20 ADLs, na segunda 48 e, presentemente, 52, o que significa uma cobertura quase integral das zonas rurais de Portugal9. No norte e centro do pas foram sobretudo os poderes pblicos, nomeadamente as Cmaras Municipais, que lanaram tais Associaes. No sul dominou a iniciativa de cidados. O envolvimento activo e liderante de OAs foi escasso, tendo aumentado na ltima fase, o que pode eventualmente ser justificado pela sua lgica de aco mais tcnica e sectorial, e falta de capacidade para liderar abordagens territorializadas .
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spectiva mais ou menos integrada. As iniciativas, no geral, orientaram-se no seguinte sentido (ATAHCA, 1997; IERDR, 1995; Xavier, 1997): A criao de habitao turstica rural nas zonas de montanha, nomeadamente promovendo rtulos prprios, como Turismo de Aldeia e Aldeias da Saudade, indo ao encontro das representaes da procura urbana. Numa das aldeias do Parque (Soajo) foram reconstrudas 12 casas tradicionais, o que corresponde a um total de 29 quartos. Foi criada uma Associao para gerir tal oferta, a ADER-Soajo; A promoo de produtos locais muito variados, incluindo o artesanato, plantas aromticas e medicinais, raas locais de bovinos, caprinos, cavalos e ces, enchidos e fumados, queijo e mel, nomeadamente atravs da organizao e/ou participao em feiras e exposies, criao e/ou modernizao de unidades tradicionais, apoio ao marketing e comercializao dos produtos; A preservao dos patrimnios ambiental e cultural, elementos de grande interesse para os visitantes, em particular de construes agrcolas e rurais tradicionais, no passado usadas para gerir os recursos hdricos e armazenar ou moer cereais, como as azenhas, espigueiros e moinhos,
10- De uma forma geral, assistiu-se em Portugal, particularmente nos ltimos 10 a 15 anos, a uma verdadeira multiplicao de organizaes preocupadas com o desenvolvimento das reas rurais e da agricultura. So associaes de produtores, cooperativas de diferentes tipos e nveis, associaes de jovens ou mulheres, ncleos empresariais, grupos de proteco do ambiente, centros de gesto, associaes ligadas cultura e patrimnio, etc. As Associaes de Desenvolvimento tendem a ser de trs tipos principais, tendo em conta a sua origem: de iniciativa pblica (em geral os municpios); de iniciativa privada (em geral de empresrios); e de iniciativa da sociedade civil (cidados com conscincia cvica e poltica); e de iniciativa mista (actores diversos) (Cristvo, 1999: 99). Muitas destas organizaes vivem na dependncia de polticas e de financiamentos do Estado e da Unio Europeia, sendo estes obtidos atravs da candidatura a programas e projectos relativos aos seus domnios e territrios de interveno. Tal situao considerada insustentvel pelas ADLs, que reclamam o reconhecimento da importncia social do seu trabalho, traduzido em relaes devidamente contractualizadas com o Estado e em financiamentos continuados, e o direito a uma aco autnoma.
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No caso da reas do Parque Nacional da Peneda-Gers, j antes referida, foram quatro as ADLs envolvidas ADRAT, ADRIL, ADRIMINHO e ATAHCA -, cobrindo todo o territrio. Todas as Associaes correspondem a parcerias alargadas de instituies locais, tais como os municpios (ou associaes de municpios), associaes de produtores, cooperativas, associaes comerciais e industriais, escolas profissionais e superiores, associaes culturais e organismos pblicos. As quatro ADLs, embora com estratgias diferentes, tm orientado os planos de aco para a promoo do desenvolvimento com base nos recursos endgenos, numa per7- Foi muito importante na definio desta Iniciativa a orientao do documento intitulado O Futuro do Mundo Rural, elaborado pela Comisso Europeia e no qual se defende a importncia da multifuncionalidade do espao rural e a necessidade de polticas de qualidade e proteco do ambiente, e de abordagens mais integradas do desenvolvimento regional (CCE, 1988). 8- Dever ser sublinhado que no foi apenas a iniciativa LEADER a apoiar intervenes nestes domnios. Outros projectos e fundos, ligados agricultura, ambiente, turismo, criao de emprego, incluso social, formao e educao de adultos, formao profissional, cooperao transfronteiria, etc., apoiaram a diversificao da economia das zonas rurais. 9- A primeira fase decorreu entre 1991 e 1993, a segunda de 1994 a 1999 e a terceira a partir de 2000 e at 2006. No conjunto da UE so largas centenas de territrios LEADER.

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respectivamente; desenvolvimento de actividades de formao profissional tendo em vista a preparao de pessoas em domnios com a animao do desenvolvimento local, a animao e gesto tursticas, a informtica, a produo e venda de artesanato, a confeco de pratos da gastronomia tradicional, etc. O prprio Parque, uma instituio pblica, directamente ou atravs da Associao para o Desenvolvimento das Regies do PNPG (ADERE-PG), criada por sua iniciativa, realizou e apoiou iniciativas nos domnios do turismo e da promoo de produtos locais. ADERE-PG foram, por exemplo, atribudas as funes de gesto das casas-abrigo e parques de campismo pblicos e a divulgao dos pat-

rimnios locais, atravs de folhetos, brochuras e mapas. Promoveram ainda estudos, feiras locais, formao profissional, e a produo de produtos como o mel e as raas autctones (Michell, 1999). O envolvimento directo dos municpios nestas iniciativas tem sido tambm intenso. Vejam-se os casos das j citadas feiras de Valpaos, Vinhais, Montalegre e Boticas. Exemplo recente tambm o da Cmara Municipal de Terras de Bouro, atravs de projecto de valorizao de produtos locais, que, para alm de levantamento das potencialidades do concelho, delineou uma estratgia de valorizao, realizou j uma Feira de So Martinho e tem em preparao a Feira da Broa e do Mel (ver Caixa 3).

CAIXA 3

Valorizao dos Produtos do Concelho de Terras de Bouro

Obstculos considerveis a ultrapassar* De uma forma geral, a valorizao da maioria dos produtos enfrenta obstculos e ameaas considerveis, sendo de referir: (1) os cada vez menores volumes de produo, consequncia do abandono progressivo da agricultura; (2) a disperso da produo no territrio do concelho e ausncia de mecanismos de concentrao; (3) o risco de perda de saberes e saberes-fazer tradicionais; (4) a tendncia para uma crescente falta de mo de obra para as tarefas agrcolas; (5) o desaparecimento ou degradao de instrumentos e equipamentos tradicionais de fabrico de produtos (moinhos, fornos e lagares, por exemplo); (6) a debilidade organizativa dos produtores; (7) a pouca divulgao dos produtos (em especial dos agrcolas); (8) a falta de locais de venda qualificados e de oportunidades de ligao entre produtores e consumidores; (9) a legislao apertada, que dificulta a venda de produtos transformados caseiros e de quinta, por exemplo. * Adaptado de Cristvo, Tibrio e Teixeira, 2002.

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Quanto ao lanamento das iniciativas de proteco jurdica de produtos locais, foi, na maior parte das situaes, obra do Estado, atravs dos Servios Regionais de Agricultura, que lideraram os processos de identificao dos valores locais e a preparao dos dossiers de certificao. O papel das OAs, nomeadamente de Cooperativas Agrcolas e de Associaes de Agricultores de diferentes tipos foi, pelo menos na fase inicial, pouco activo. Tal se deve a diversos factores, entre os quais a deficincia organizativa dos agricultores, a ausncia de conhecimentos na matria e a

escassa experincia no prprio contacto com as questes do mercado11

11- Moreira (2001, 131) salienta que, no domnio das possibilidades de diversificao das actividades e fontes de rendimento das exploraes agrcolas, outros pases da UE tendem a estar melhor preparados. Ressalta o caso da Holanda, dizendo que as exploraes agrcolas so modernas e bem capitalizadas, com agricultores altamente qualificados, partilhando tradies associativas importantes, habituados inovao tecnolgica e com larga experincia de relao com os mercados.
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A este propsito, e na sequncia de estudo sobre a castanha da Terra Fria (DOP), Fragata e Condado (1996, 32) concluram que Os agentes da fileira do mesmo tipo no tm contactos, operam de costas viradas. A Associao de Produtores (30 associados em 4.410 produtores de castanha) d os primeiros passos, os comerciantes no esto organizados. Outros estudos, como o de Cristvo et al. (2000, 29), apontam no sentido de que a instituio administrativa das diversas DO e IG no ter suscitado, por parte dos agentes econmicos, a adeso esperada. Se, como sublinha Larcher (2001), citando outros autores (Dinis, 1995; Fragata e Sousa, 1995; Cristvo e Tibrio, 1995), a participao dos produtores e outros actores das fileiras elemento essencial nas estratgias e processos de valorizao, pelo contrrio, em muitas situaes, o tecido institucional ligado produo, transformao ou comrcio dos produtos no estava criado, ou era relativamente dbil, ou no foi envolvido, o que conduziu a enormes fragilidades organizativas e, em muitas circunstncias, mesmo ao falhano das iniciativas. Na verdade, se o nmero de produtos protegidos elevado, o nmero dos que realmente tm vindo a obter sucesso bastante inferior. Os motivos so vrios, entre os quais se destaca o que acabmos de sublinhar .
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(Prez, 2000: 201), de certa forma indiciadora do baixo grau de participao da chamada sociedade civil e da baixa energia social dos territrios rurais em causa. Temos, assim, um Estado omnipresente e uma sociedade civil incipientemente organizada e ainda muito dependente deste. Quem Ganha o Qu? Muitas Contas por Fazer A oferta de produtos e servios moldada pelas actuais representaes urbanas sobre o espao rural e a natureza tem hoje uma expresso importante na Europa e tem crescido substancialmente em Portugal. O turismo cresceu, diversificou-se e inclu hoje, sob a designao geral de Turismo em Espao Rural (TER), figuras distintas, que vo do turismo de habitao e agro-turismo, ao turismo de aldeia e s casas de campo, aos hotis e parques de campismo rurais. Por outro lado, foi tambm oficialmente regulamentado o Turismo de Natureza, que assume tambm diversas modalidades, quer no campo do alojamento, quer no da animao. Nesta ltima rea, multiplicaram-se os pequenos museus locais, ecomuseus, as rotas temticas (seda, vinhos, azeites, moinhos, po, etc.), os percursos em comboios histricos, as feiras e festivais, os fins de semana gastronmicos, as oportunidades de prtica de desportos radicais e de natureza, bem como as aces em rede, visando a oferta integrada de produtos e servios, como as chamadas Aldeias Histricas de Portugal.13 No domnio dos produtos locais de qualidade, para alm das iniciativas de valorizao j referidas, envolvendo a proteco jurdica, houve tambm uma resposta criativa necessidade de reinventar ou inventar valores locais, que originou o (re)aparecimento de licores, compotas de frutos, doaria e artesanato, muitas vezes combinando a sabedoria antiga com a tecnologia, imagem ou embalagem modernas. 14
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Em sntese, em matria de envolvimento dos diferentes actores nas estratgias de diversificao aqui analisadas, destacaramos a importncia dos poderes pblicos, em particular dos municpios, cuja aco foi instrumental no lanamento de iniciativas e na prpria liderana de muitas instituies criadas, nomeadamente de Associaes de Desenvolvimento Local gestoras de projectos LEADER. Tal facto conduziu, nomeadamente, noo de municipalizao das parcerias LEADER, caracterstica do norte e centro de Portugal e tambm evidenciada em Espanha
12- A partir de estudo recente sobre os produtos de Trs-os-Montes beneficirios de proteco jurdica, Tibrio (2001, 77) destaca que a dinamizao das proteces comunitrias e a implementao dos mecanismos de comercializao de produtos com designao protegida so processos complexos que exigem, com frequncia, a activao de mecanismos de negociao por parte dos actores (econmicos e institucionais) envolvidos na gesto da fileira dos respectivos produtos.

13- Iniciativa realizada no mbito do chamado Programa de Promoo do Potencial de Desenvolvimento Regional, com objectivos de animao socioeconmica e animao turstica de 10 aldeias do interior raiano de Portugal. Com o apoio do Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos Trabalhadores (INATEL), foi divulgada a Carta do Lazer das Aldeias Histricas, a qual contm informao sobre os patrimnios das aldeias e as potencialidades nos domnios da cultura, desporto, lazer, alojamento e restaurao, para alm de muitos outros elementos, como mapas de percursos, transportes disponveis, etc.
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A gastronomia tradicional ganhou mais projeco, estando hoje mais amplamente acessvel, quer nas ementas dos restaurantes convencionais, quer em muitos estabelecimentos especializados de criao recente.
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de cursos nas reas do turismo e hotelaria (animao, gesto, gastronomia, etc.) e valorizao de produtos locais (produo, transformao, higiene e sanidade, marketing, comercializao, embalagem, etc.). Tal formao, para alm de capacitar os agentes locais ligados s fileiras dos produtos ou servios, atraiu recursos humanos especializados e permitiu equipar muitas instituies, correspondendo desta forma a um ganho de poder real das regies; Procura crescente de algumas matrias primas, com a correspondente dinamizao das agriculturas locais, frequentemente debilitadas. o caso, nomeadamente, da procura de leite de ovelha e de cabra para o fabrico de queijo, ou da procura de carnes de ovino, bovino, caprino e suno. No caso dos sunos, tal procura est sobretudo relacionada com o fabrico de enchidos e fumeiro num nmero crescente de unidades transformadoras. No caso das carnes de bovinos, o aumento da procura surge no quadro das crescentes preocupaes dos cidados com a segurana alimentar, em ligao com o surto de BSE na Europa. Uma dinmica importante tem tambm acontecido no caso da produo de azeite DO e biolgico. Esta procura, porm, nem sempre tem originado benefcios tangveis em termos de rendimento dos produtores, como demonstrado por Tibrio e Cristvo (2001, 17-21) para o caso do leite de ovelha destinado ao fabrico do queijo Terrincho, sendo os distribuidores e retalhistas os que mais ganham; No que toca s diferentes modalidade de turismo rural ou ligado natureza, so bvios os impactes a diferentes nveis, nomeadamente: na melhoria do patrimnio construdo, tal como casas e outras construes agrcolas e rurais, que se encontravam degradadas e/ou abandonadas; na criao ou melhoria de infraestruturas colectivas, como arruamentos de aldeia, praias fluviais e outras zonas de lazer; na sinalizao de caminhos e trilhos; na reconstruo, restauro e/ou manuteno de elementos do patrimnio histrico-arqueolgico, como caminhos romanos, pontes, igrejas, etc.; Na rea do turismo, contudo, com j vimos, no so salientes os efeitos em termos de criao de postos de
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Para as reas rurais onde estas iniciativas tm vindo a ganhar maior expresso, vrios benefcios podem ser identificados. Destacamos os seguintes: Criao de emprego ligado ao aparelho institucional, particularmente emprego de tcnicos nos mltiplos organismos privados de controlo e certificao de produtos locais e tambm nos agrupamentos gestores das DO ou IGP (em geral cooperativas ou associaes de produtores). Registe-se que, s no domnio dos queijos (12 no total), actuam 10 organismos privados de certificao e controlo e 12 agrupamentos gestores (Guia dos Produtos de Qualidade 2001); Criao e/ou modernizao de pequenas unidades de fabrico de produtos agro-alimentares, em particular de queijos, enchidos e fumados, e respectivos postos de trabalho. No caso da produo de queijo, no mbito das duas designaes protegidas existentes em Trs-osMontes, foram apresentados, entre 1995 e 1999, cerca de 25 projectos de investimento, relativos criao de 23 unidades produtivas, 19 dos quais da iniciativa de privados. No caso de um dos queijos em causa, o Terrincho, estima-se que a produo anual seja actualmente de 455 toneladas. Se tivermos em conta que, no passado, grande parte do leite de ovelha era recolhido e transformado por empresas de fora da regio, podemos concluir que o processo de valorizao conduziu, no s a um considervel investimento, mas tambm criao local de emprego e reteno de valor acrescentado (Tibrio e Cristvo, 2001: 14-17); Dinamizao ou consolidao de centros de formao e escolas profissionais, que desenvolveram a oferta
14- A Iniciativa LEADER e outros programas apoiaram este tipo de actividade. Nalguns locais tais restaurantes foram criados por associaes ou cooperativas, noutros resultaram do esforo de privados. Em muitos casos, os restaurantes ocuparam antigas instalaes agrcolas, como celeiros, moinhos, adegas ou lagares de azeite, contribuindo tambm para a preservao deste tipo de patrimnio.

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trabalho e na dinamizao das economias locais. Ribeiro (2000, 7), a propsito da regio de Trs-os-Montes, em Portugal, sublinha o crescimento sistemtico do turismo e o facto do seu contributo para a base econmica regional ser ainda modesto. Como referem Slee et al. (1996, 65), a partir do estudo da experincia de vrias regies de diferentes pases europeus, incluindo Portugal, existe claramente um potencial para aumentar os benefcios para as economias locais se forem construdas estratgias que permitam aumentar as sinergias entre o turismo e outros sectores da economia rural; De uma forma geral, as estratgias de diversificao aqui analisadas tm tambm interesse nacional, uma vez que se traduzem numa ateno acrescida aos patrimnios do pas e em iniciativas bem concretas de preservao das identidades dos locais, das regies e do pas no seu conjunto. Na verdade, no jogo mais ou menos integrado de promoo de novas ofertas nos domnios do turismo e dos produtos locais, esto implcitas formas e prticas de preservao de valores, tradies e recursos

muito diversos, que vo desde a biodiversidade animal e vegetal, s paisagens, aos saberes e aos sabores, aos usos e costumes, s arquitecturas tradicionais, aos objectos artesanais e aos monumentos histricos e vestgios arqueolgicos. No seu conjunto, os benefcios tendem a ser localizados, dispersos no territrio, uma vez que decorrem de uma trama de iniciativas de pequena dimenso, que se tem adensado, lenta mas continuamente. Faltam, na maioria das situaes, estudos mais finos, que permitam apurar contas e estabelecer, com rigor, quem ganha mais e quem ganha menos, quem perde e porqu. No cmputo geral , porm, clara a tendncia para o mundo rural se transformar em objecto de consumo para citadinos, o que, embora criando oportunidades de desenvolvimento, coloca a economia rural numa posio de cada vez mais dependncia de factores e actores exgenos. Alm do mais, mostra que a nova identidade rural , na essncia, moldada pelas procuras urbanas. 16
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8 - Sustentabilidade das iniciativas de valorizao dos produtos locais. Olhando para o futuro: alguns desafios
O quadro traado permite a identificao de alguns desafios, em particular para o caso portugus, mas no exclusivamente. Salientamos os seguintes :
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mento e apoio estabelecidos (organizaes dos produtores, associaes de desenvolvimento, organismos de controlo e certificao em especial), hoje muito dependentes dos mecanismos de financiamento do Estado e da Unio Europeia, que tendero a diminuir ou desaparecer aps 2006; A vitalidade das agriculturas locais, nomeadamente enquanto garante de uma ruralidade viva16, que funo da fixao de produtores (e de populao em geral) e do aproveitamento dos recursos e potencialidades produtivas, e condio de oferta de matrias primas diversificadas e de construo e preservao de paisagens e outros patrimnios17;
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A sustentabilidade das iniciativas de valorizao dos produtos locais de qualidade, muito relacionada com a possibilidade de manuteno dos aparelhos de enquadra15- Em artigo anterior (Cristvo, 2000) analismos alguns problemas e desafios relativos valorizao do ambiente atravs do turismo, tendo destacado a questo do despovoamento rural, o desordenamento e degradao ambiental e os estilos de interveno no desenvolvimento rural. Ribeiro (2000) discute tambm a questo das novas procuras e do desenvolvimento do interior norte de Portugal, assinalando as potencialidades e factores restritivos.

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 A reteno e distribuio local/regional de mais valias, muito estreitamente vinculada capacidade tcnica, ao poder (econmico e negocial) e ao grau de articulao entre os actores que intervm nas fileiras dos produtos e servios aqui analisados, em particular para preservar o controlo local/regional das iniciativas, face potencial (ou j real) concorrncia de actores exgenos (grandes operadores tursticos, agro-indstrias, empresas de distribuio alimentar, etc.), por regra mais fortes, e que rapidamente vm despertando para a importncia econmica da procura e boas perspectivas de negcio associadas aos sectores aqui analisados; A promoo de uma memria cultural crtica do rural, por contraponto com a tendncia para a patrimonializao feliz de que fala Prez (2001), nomeadamente mostrando o rural complexo e vivo, com a sua histria, os seus conflitos e rupturas, a suas riquezas e misrias, os seus problemas e lutas, e no apenas o rural bonito, equilibrado, esterotipado, vazio de vivncias e problemas18; A participao activa de uma ampla gama de actores locais, numa lgica inclusiva, como condio para a apropriao local dos projectos e iniciativas e como factor de promoo da coeso social dos territrios rurais fragilizados. Tal participao depende claramente do aprofundamento da democracia no pas e nos territrios rurais em particular, contrariando fenmenos de caciquismo e de concentrao de poder nas elites polticas locais, do reconhecimento da importncia da aco autnoma e continuada das organizaes de desenvolvimento local e da construo de instru16- Loureno (2001) destaca a possibilidade real de crescente dependncia do rural face s dinmicas urbanas e de dominncia de um conceito de rural que nada tem a ver com a actividade agro-pecuria, produtor de uma reinveno e artificializao das aldeias no imaginrio urbano. 17- Ribeiro (2000, 40) referindo-se ao desenvolvimento do turismo, afirma que no com agriculturas virtuais e/ou folclricas que se asseguram a produo e a conservao de bens ambientais, nem, por maioria de razo, dos que neles se baseiam. Remmers (1996, 14), argumenta que a defesa da coerncia entre sectores emergentes (turismo) e sectores existentes (agricultura) um desafio crtico e defende que nas zonas marginalizadas da Europa a actividade agrria continuar a ter relevncia para a manuteno da paisagem e a produo de produtos locais.

mentos geradores de mais colaborao e envolvimento nas tomadas de deciso19; e combate ao despovoamento das reas rurais, principal factor de desvitalizao social, cultural, econmica e poltica, e obstculo maior sustentabilidade e valorizao dos recursos e patrimnios locais, nomeadamente atravs de programas e medidas de discriminao positiva, que incentivem a fixao e atraco de populao e dinamizem a vida dos territrios.

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Turismo Rural 18- Concordamos com este autor quando defende que o patrimnio surge hoje ligado ao turismo cultural e desagrariarizao do mundo rural convertido em urbano e afirma que estamos perante uma nova definio identitria do espao rural em contexto de crise scio-econmica, que activa socialmente o patrimnio cultural para um consumo turstico que potencia uma economia da memria e da paisagem. Desta forma muitas pequenas zonas rurais reproduzem-se e subsistem graas patrimonializao e turistizao (Prez, 2001). 19- Na recentemente realizada Assembleia do Desenvolvimento Local, os participantes apelaram ao poder local para que reconhea o papel das organizaes e iniciativas de desenvolvimento local (OIDLs), e apoie com vigor a sua aco, nomeadamente atravs de parcerias democrticas dirigidas para a cooperao saudvel e mobilizadora da energia e criatividade social dos territrios. Defenderam tambm a necessidade de definio de regras claras de relacionamento entre OIDLs e Estado (ANIMAR, 2001: 10-11).
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