Desarrollo Compatible-Nueva Ruralidad y Nueva Urbanidad

Desarrollo compatible: nueva ruralidad y nueva urbanidad
UNIVERSIDAD AuTNOMA CHAPINGO Dr. Aureliano Pea Lomel Rector Dr. Marcos Portillo Vzquez Director General Acadmico Dr. Hctor Lozoya Saldaa Subdirector General de Investigacin y Posgrado Dr. Jess Mara Garza Lpez Director General de Administracin M.C. Ignacio Miranda Velzquez Director General de Patronato Universitario Dr. Jos Guadalupe Garca Muiz Director General de Difusin Cultural y Servicio M.C. Ofelia Hernndez Ordez Responsable de ISBN por la UACh Lic. Martha Elosa Reyes Oliva Jefa del Departamento de Publicaciones DEPARTAMENTO DE SOcIOLOGA RuRAL Dr. Carlos Jimnez Solares Director Dra. Irma Salcedo Baca Subdirectora Acadmica Dr. Miguel ngel Smano Rentera Subdirector de Investigacin y Servicio Dr. Gerardo Gmez Gonzlez Coordinador de Posgrado de Sociologa Rural Ing. Jorge Torres Bribiesca Subdirector de Administracin
Desarrollo compatible: nueva ruralidad y nueva urbanidad

Guillermo Torres Carral
Chapingo, Mxico, abril de 2011
Coordinacin editorial: Guillermo Torres Carral (E-mail: gatocarr@hotmail.com) Correccin de estilo: Fernando Ruiz Hernndez y Rogelio Medina Diseo y formacin: Fidel Romero Ponce Diseo de portada: Fidel Romero Ponce Pueblo de Iztacalco tomado en globo, (1855-1856). Museo de la Ciudad de Mxico, No de registro AGD940332.
Primera edicin en espaol, abril de 2011. ISBN: ISBN: Guillermo Torres Carral Universidad Autnoma Chapingo Km 38.5 Carretera Mxico-Texcoco Chapingo, Estado de Mxico C.P. 56230 Telfono: 01(595) 9521500 ext. 1626, 1604 y 5142 publicaciones@correo.chapingo.mx . Editorial Plaza y Valds, S.A. de C.V. Manuel Mara Contreras 73. Colonia San Rafael Mxico, D.F. 06470. Telfono: 50 97 20 70 editorial@plazayvaldes.com WWW.plazayvaldes.com Calle de Las Eras 30, B 28670, Villaviciosa de Odn Madrid, Espaa. Telfono: 91 665 89 59 madrid@plazayvaldes.com WWW.plazayvaldes.es Derechos exclusivos de edicin reservados para Plaza y Valds, S.A. de C.V. Prohibida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, ya sea mediante fotocopias o cualquier otra forma, requiere la autorizacin escrita de los editores. Impreso en Mxico/ Printed in Mxico.
ndice
Agradecimientos............................................................................................................................13 Presentacin...................................................................................................................................15 Introduccin general. ....................................................................................................................17 Primera parte. El desarrollo compatible.....................................................................................21 1. El desarrollo compatible y la sustentabilidad.........................................................................25 I. Introduccin..............................................................................................................................25 II. Lmites de la sustentabilidad...................................................................................................26 III. El paradigma de la compatibilidad.........................................................................................32 IV. Del imperio de la sustentabilidad a la sustentabilidad del imperio........................................35 V. Problema epistemolgico de la sustentabilidad.......................................................................38 VI. Giro semntico del discurso de la sustentabilidad.................................................................40 VII. Fundamentos epistmicos.....................................................................................................41 VIII. Distintas visiones de la sustentabilidad...............................................................................43 1. La crisis ambiental es consecuencia de la sobrepoblacin................................................43 2. Los lmites del crecimiento................................................................................................45 3. Producir sin degradar.........................................................................................................46 4. La economa de estado estacionario..................................................................................47 5. La modernizacin ecolgica..............................................................................................47 6. La sustentabilidad como equidad social............................................................................48 7. Enfoque del desarrollo humano sustentable......................................................................48 8. La gestin y el desarrollo local..........................................................................................49 9. La calidad de vida..............................................................................................................49 10. Continuidad productiva. ...................................................................................................50 11. La compatibilidad............................................................................................................51 12. El desarrollo compatible..................................................................................................52 IX. La compatibilidad en la agricultura.......................................................................................53 X. Conclusin. ..............................................................................................................................54 Segunda parte. Desarrollo compatible y la nueva ruralidad.....................................................57 2. Nuevas ruralidades: hacia un balance.....................................................................................61 I. Introduccin..............................................................................................................................61 Globalizacin y atraso rural...................................................................................................62 II. El nuevo paradigma rural........................................................................................................62
III. La dualidad del campo en los pases subdesarrollados..........................................................63 IV. El futuro de los campesinos y de las sociedades rurales y sus ventajas.................................64 V. Fundamentos epistemolgicos.................................................................................................66 VI. Antecedentes de la nueva ruralidad. .......................................................................................69 VII. Enfoques de la Nueva Ruralidad..........................................................................................70 VIII. Los modelos de desarrollo. ..................................................................................................70 IX. Fundamentos econmicos de la nueva ruralidad...................................................................72 X. Vieja y nueva ruralidad...........................................................................................................73 XI. Nueva ruralidad: negativa y positiva.....................................................................................74 XII. Etapas de la nueva ruralidad.................................................................................................75 XIII. La disputa por una nueva ruralidad en Mxico y Amrica Latina......................................78 XIV. Fenomenologa de la nueva ruralidad. .................................................................................79 XV. Estrategias hacia una nueva ruralidad alterna.......................................................................82 XVI. Conclusin..........................................................................................................................83 3. El desarrollo compatible: crisis y sustentabilidad alimentaria.............................................85 I. Introduccin..............................................................................................................................85 II. La crisis alimentaria................................................................................................................88 El nuevo escenario mundial...................................................................................................88 Las explicaciones de la crisis alimentaria..............................................................................89 Evolucin de la crisis alimentaria..........................................................................................90 Factores determinantes de la crisis alimentaria.....................................................................90 Sustentabilidad alimentaria....................................................................................................91 Las lecciones de la crisis alimentaria.....................................................................................92 III. Las Alternativas a la crisis alimentaria. ..................................................................................93 IV. Estrategias de desarrollo agroalimentario..............................................................................96 V. La agricultura sustentable y compatible..................................................................................98 VI. La soberana alimentaria y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable......................................99 VII. Razones de la soberana y sustentabilidad alimentaria.........................................................99 Conceptos. ............................................................................................................................101 VIII. Nota final...........................................................................................................................101 Pros y contras de los transgnicos.......................................................................................101 IX. Conclusin...........................................................................................................................102 4. La ciudad y el campo en el trnsito civilizatorio desde la valoracin econmica ambiental. ................................................................................105 I. Introduccin............................................................................................................................105 II. El Trastocamiento de lo urbano y lo rural.............................................................................106 III. Las Ventajas del campo con relacin a la Ciudad................................................................109
IV. Las desventajas del campo en relacin a la ciudad.............................................................. 112 V. El Campo en el sentido amplio.............................................................................................. 116 VI. El trnsito civilizatorio y el ambiente.................................................................................. 117 El valor econmico ambiental rural..................................................................................... 119 El valor econmico ambiental urbano................................................................................. 119 VII. La valoracin econmica ambiental en la relacin urbano-rural.......................................120 VIII. Los valores rurales............................................................................................................123 1. Valor ecolgico................................................................................................................125 2. Valor econmico..............................................................................................................125 3. Valor cultural....................................................................................................................126 4. Valor social e histrico.....................................................................................................126 5. Valor simblico................................................................................................................126 6. La rusticidad....................................................................................................................127 IX. Conclusin...........................................................................................................................127 5. Voces y miradas de la ciudad y el campo en el trnsito civilizatorio..................................129 I. Introduccin............................................................................................................................129 II. Voces y miradas en la construccin dialogal.........................................................................130 III. Estrategia metodolgica.......................................................................................................131 IV. Las dualidades del campo y la ciudad..................................................................................132 V. Explicaciones de la trama urbano-rural.................................................................................137 VI. Los momentos del dilogo...................................................................................................138 Miradas cruzadas entre el campo y la ciudad......................................................................142 VII. Los resultados del dilogo..................................................................................................150 VIII. Conclusin.........................................................................................................................152 Tercera parte. Desarrollo compatible y nueva urbanidad.......................................................155 6. El desarrollo compatible y la nueva urbanidad....................................................................159 I. Introduccin............................................................................................................................159 II. El desarrollo urbano sustentable............................................................................................160 III. El desarrollo compatible frente a la nueva urbanidad..........................................................162 IV. El ciclo eco-social y su distribucin espacial en la ZMCM. ...................................................162 V. Alternativas urbanas de sustentabilidad y compatibilidad.....................................................169 VI. Conclusin...........................................................................................................................174 7. La urbanizacin de la pobreza y el desarrollo rural............................................................175 I. Introduccin............................................................................................................................175 II. El proceso de urbanizacin y el campo mexicano. ................................................................175 III. El desarrollo rural frente a la urbanizacin..........................................................................180
IV. La degradacin socioambiental en la ZMVM. ........................................................................181 V. El modelo de urbanizacin en la ZMVM..................................................................................186 VI. Conclusin...........................................................................................................................189 8. La urbanizacin de la pobreza en la regin oriente del estado de Mxico.........................191 I. Introduccin............................................................................................................................191 II. El proceso de urbanizacin en la ROEM y sus lmites.............................................................192 III. El modelo agropecuario en la regin...................................................................................198 IV. Conclusin............................................................................................................................202 9. El combate a la pobreza frente a la urbanizacin en la regin oriente del estado de Mxico....................................................................................................................205 I. Introduccin............................................................................................................................205 II. La pobreza y sus causas.........................................................................................................205 III. Las oportunidades en el combate a la pobreza.....................................................................210 IV. Conclusin. El combate a la pobreza en la ROEM.................................................................214 10. Hacia un modelo alternativo compatible y sustentable para la regin oriente del estado de Mxico....................................................................................................................217 I. Introduccin............................................................................................................................217 II. Los componentes de un modelo alterno con sustentabilidad y compatibilidad para la regin..................................................................................................217 III. Sobre el valor econmico ambiental en la ROEM..................................................................223 IV. Conclusin............................................................................................................................226 Cuarta parte. Polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable.............................................229 11. Transversalidad y entropa institucional en las polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable....................................................................................................233 I. Introduccin............................................................................................................................233 II. Obstculos institucionales para el desarrollo sustentable......................................................235 Limitaciones institucionales................................................................................................236 III. Obstculos a la transversalidad de las polticas pblicas.....................................................237 IV. Entropa institucional...........................................................................................................238 V. La ley ambiental y sus contradicciones.................................................................................239 Instrumentos de la economa ecolgica...............................................................................241 Contradicciones de la ley ambiental....................................................................................241 VI. Limitaciones del programa sectorial....................................................................................241 VII. Lineamientos estratgicos hacia la transversalidad............................................................242 VIII. Reforma de Estado hacia la sustentabilidad......................................................................244
Desestructurar el modo depredador.....................................................................................246 Metodologa de transicin...................................................................................................246 IX. Conclusin...........................................................................................................................246 12. Sustentabilidad ambiental y transversalidad en las polticas pblicas. ...........................249 I. Introduccin............................................................................................................................249 II. La sustentabilidad ambiental.................................................................................................250 III. La sustentabilidad ambiental y el proceso cclico eco-social. ..............................................252 IV. Sustentabilidad y compatibilidad.........................................................................................255 V. Conclusin.............................................................................................................................255 Conclusiones finales.....................................................................................................................257 Bibliografa...................................................................................................................................261
DESARROLLO COMPATIBLE: NUEVA RURALIdAd Y NUEVA URBANIdAd
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Agradecimientos
El presente libro cont con el invaluable apoyo de las siguientes personas: Dr. Miguel ngel Smano Rentera, coordinador del PISRAdES (Programa de Investigacin y Servicio en Regionalizacin Agrcola y Desarrollo Sustentable); Dr. Bernardino Mata, coordinador del CIISMER (Centro de Investigaciones Interdisciplinarias del Medio Rural); M.C. Juan Jos Lomel y Dr. Carlos Jimnez Solares, directores del Departamento de Sociologa Rural; M.C. Carlos Ferra Martnez, subdirector de Investigacin de Sociologa Rural; y de la Lic. Fabiola Garca Hernndez, jefa de Publicaciones, as como tambin del M. I. Martn Soto Escobar, director general del Departamento de Difusin Cultural y Servicio, todos ellos de la Universidad Autnoma Chapingo. Finalmente, colaboraron Fernando Ruiz Hernndez y Rogelio Medina en la correccin de estilo; Fidel Romero Ponce, en el diseo; y, Griselda Montiel Hernndez, en el manejo computacional. A todos ellos mi agradecimiento. Chapingo, Mxico, abril, 2011
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Presentacin
Este libro profundiza la discusin en torno al desarrollo sustentable en Mxico desde una posicin crtica y en la direccin del pensamiento alternativo; dibujando la problemtica contempornea del campo y de las ciudades dentro del contexto de la transicin civilizatoria en Mxico. El trabajo est dividido en cuatro partes. En la primera (captulo 1) se hace un esfuerzo por corregir la mirada desdibujada por la subordinacin del capital sobre la naturaleza y, por tanto, la tendencia a que el desarrollo sustentable sea una mera envoltura de los procesos de acumulacin de capital que buscan el lucro desmedido. Por ello aqu se postula que slo un desarrollo compatible posibilitar detener la destruccin de la tierra y del hombre; esto implica una percepcin ms amplia y a la vez ms precisa de la problemtica socioambiental que la que ofrece el desarrollo sustentable. De ah las crticas que se hacen en torno a ste. En la segunda parte se incluyen cuatro captulos a partir del tema que implica el desarrollo compatible y las nuevas ruralidades. As, en el captulo 2, se afirma que no hay una sola nueva ruralidad sino esencialmente dos variantes de la misma. En el siguiente captulo se aborda la problemtica de la crisis alimentaria en Mxico, en el marco del afianzamiento de la sustentabilidad alimentaria; esto, siempre y cuando estn presentes procesos de compatibilidad entre la produccin alimentaria y la renovacin de los ecosistemas. En el captulo 4 se analizan las distintas vas para la reconstruccin civilizatoria del campo y de la ciudad y, en el quinto, se establece un dilogo entre las distintas voces y miradas sobre la relacin campo-ciudad. En la tercera parte se arriba a una discusin sobre el desarrollo urbano sustentable en el contexto de la zona metropolitana del valle de Mxico (ZMVM), en el captulo 6, lo cual permite reflexionar sobre la pobreza urbano-rural y el desarrollo rural (captulo 7). Pero como la pobreza tiene ya un signo urbano, sta se relaciona con el modelo de urbanizacin. Y esto se expresa en la situacin de la regin oriente del Estado de Mxico (ROEM) frente a este reto (captulo 8). Luego, en el captulo 9, se estudian las tendencias a la urbanizacin de la pobreza en la roem y se discuten sus causas y consecuencias, as como las condiciones para su combate. Se pone como ejemplo el avance de los procesos metropolitanos de urbanizacin, a fin de impulsar frente a ellos un modelo alterno con compatibilidad y sustentabilidad. Y en el captulo 10 se sealan algunas de sus caractersticas.
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En la cuarta parte (captulo 11) se discuten las polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable en Mxico y su pretendida transversalidad o coordinacin interinstitucional. Y, posteriormente, se reflexiona crticamente sobre la sustentabilidad ambiental y sus implicaciones en materia de polticas pblicas (captulo 12). Por ltimo, se establecen las conclusiones finales de este libro.
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Introduccin general
La perspectiva de anlisis de este libro est anclada en el principio de compatibilidad1 que se ha discutido con anterioridad. En esta ocasin, se profundiza sobre el debate alrededor del desarrollo sustentable, mostrando algunas de sus ms sonadas limitaciones terico-prcticas; ya que adems de expresar una confusin terica, revela graves insuficiencias en cuanto a lograr que los distintos actores sociales puedan trabajar conjuntamente a partir de visiones distintas pero compartidas; de esa forma, la nocin de sustentabilidad ha provocado mayores diferenciaciones terico-prcticas. Esta ltima no pasa por un anlisis riguroso de la teora crtica y del pensamiento alternativo. Por otra parte, se acomoda muy bien a la moda postmoderna, en donde aqulla pueda garantizar los estilos de vida basados en el consumismo y el productivismo. Aunque, desde luego, tambin se encuentran las miradas basadas en una sustentabilidad compleja y crtica, la cual puede ayudarnos a ir ms all del manejo instrumentalista y, de esta manera, contribuir realmente a un cambio en la relacin hombre-sociedad/hombre-naturaleza. Empero, si bien el desarrollo sustentable ayuda a esclarecer los lmites de la relacin actual en que la naturaleza es contemplada como una simple fuente de servicios ambientales, aqul no permite ir ms all revirtiendo este hecho. Y es que en realidad no hay una clara separacin respecto del antropocentrismo radical que sostiene el modelo depredador (capitalismo o socialismo real) de apropiacin de la naturaleza. As pues, se sigue en la tnica de no atacar a fondo el problema ambiental, tanto en sus aspectos ecolgicos como sociales. Lo anterior es en gran medida producto adicional a la crisis ambiental, ya que la sustentabilidad es un concepto tambin en crisis siendo parte de aqulla. En consecuencia, delinear un concepto alternativo como es el de compatibilidad implica comprender qu es lo rescatable de la sustentabilidad (y qu no). Y para ello es necesario repasar las explicaciones que estn ms en boga respecto a este desarrollo. Y si bien el enfoque de compatibilidad se presenta como una de tantas
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Este principio seala que los contrarios se unen o coinciden; y abarca varios elementos: corresponsabilidad, correspondencia, cooperacin, convergencia y reciprocidad. Vase del autor, El desarrollo sustentable en Mxico. Visin crtica hacia un desarrollo compatible, Plaza y Valds/UACH, Mxico, 2009. Asimismo, Introduccin a la economa poltica ecolgica, Plaza y Valds/UACH, Mxico, 2001.
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visiones de aqulla, en esta obra aparece como el eje conceptual; es ms, como una categora fundamental en el proceso de construccin ambiental, ya que es a partir de sta que se define el desarrollo compatible como aqul que permita remover las contradicciones (incompatibilidades) que estn en la base de la sociedad moderna y postmoderna, como una precondicin para alcanzar un estadio en que la evolucin humana y del planeta no choquen con el desarrollo econmico y social (Laszlo, 2008). Pero como de cualquier forma el concepto de sustentabilidad ha logrado una aceptacin universal, pese a las deficiencias sealadas, no se podra ignorar tal realidad. En consecuencia, el tratamiento que se le da en este estudio pretende ser esencialmente no apologtico. Esto es as ya que el desarrollo sustentable en un sentido positivo implica conectar las compatibilidades entre ecologa, economa y sociedad (y no disgregarse en estos tres componentes). En ellas destaca la comprensin del proceso cclico que integra el ambiente natural y social; estos engranajes permitieron dialgicamente entender la base del desarrollo industrial y agrcola en el libro mencionado arriba y que antecede a ste. Por eso, ahora se estudia a la sociedad depredadora en Mxico a partir de la compatibilidad entre el campo y la ciudad; y de la cual emergen conceptos alternos como el de nueva ruralidad y nueva urbanidad. Aunque aqu, como en el caso anterior, son variadas las miradas al respecto, de ah que no puedan ignorarse los fundamentos tericos de una y de la otra, en tanto constituyen expresiones de las transformaciones operadas en las interacciones urbano-rurales en el contexto globalizador; pero tambin de la necesidad de sentar las bases para la construccin neocivilizatoria. De ah entonces que, desde la nueva ruralidad y nueva urbanidad, el desarrollo compatible permite entender que las transformaciones en el campo mexicano y latinoamericano responden a tendencias ms generales, tanto en el sentido de frenar la oposicin campo-ciudad como en el de revertirla mediante un desarrollo alterno. Por ello hay que tomar en consideracin dos posiciones esencialmente diferentes en este sentido: en una se describe la ruta del curso neoliberal en el agro y, en la otra, se trazan las estrategias para la reversin del atraso pero con los propios campesinos, ya que la nueva ruralidad alterna significa, ante todo, revalorar la agricultura, en especial de los pequeos agricultores, y esto tiene que ver con los lmites del monocultivo, ahora de moda con los agrocombustibles y plantas transgnicas. Lo anterior est conectado con la necesidad de afrontar la crisis alimentaria, lo que no se puede bajo el esquema del neoliberalismo que pretende erradicar la produccin alimentaria nacional. De ah la gran importancia de que bajo este desarrollo pueda impulsarse la sustentabilidad alimentaria. Esto es importante para
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ubicarse en el debate entre el paradigma artificial versus el natural en el terreno especialmente de la agricultura, y sus implicaciones en Mxico, en torno a la publicidad que acompaa la imposicin de los transgnicos como presunta solucin a la crisis alimentaria, y de los agrocombustibles para la de energa. Adems, hay que tener en cuenta que, hoy en da, la economa mundial construida con base en la rpida dilapidacin de las fuentes de energa formadas a lo largo de millones de aos, ha derivado en una pesadilla econmica, ecolgica y social. La crisis de energa, consecuencia de la extrema desigualdad social (Acot, 2005; Adams, 1983), tiene que ver con la ingobernabilidad mundial que impide transitar hacia la aplicacin de energas limpias y renovables. Sin embargo, el punto de inflexin hacia la transicin energtico-ambiental se encuentra en desmontar el modelo de depredacin ya que, mientras perviva ste, mayores sern sus impactos negativos para la humanidad y el planeta. De ah entonces que la crisis ambiental tenga tambin una connotacin de crisis humanitaria, la cual se agrava con el calentamiento global. El cambio climtico, producto del modelo global en marcha, es crucial para entender la crisis de energa y la alimentaria, que es impulsada por el incremento de los precios de las materias primas, y en menor medida por el incremento de la demanda mundial alimentaria, ambas estrechamente vinculadas, pues tienen que ver con el desvo de los alimentos hacia la produccin de agrocombustibles; lo cual se explica por el incremento del precio del petrleo (que responde a su vez a la disminucin relativa de las reservas de petrleo y gas). Y por si fuera poco, un efecto indeseable es la crisis financiera internacional que, desde luego, y a menos que la sociedad civil participe, incide en dificultar el trnsito requerido pues, si cuando hay recursos, de stos pocos se destinan a resolver la cuestin ambiental, cuando no los hay, tampoco se aprovecha la situacin para emprender la reconversin socioambiental dirigida por la sociedad civil, sino que se justifica esperar mejores escenarios para poder actuar; mientras tanto, se le da ms sostenibilidad al modelo depredador. Tambin hay que tener en cuenta que la relacin interactuante entre la ciudad y el campo, en la era de la globalizacin, produce un espacio simbitico y simultneamente una renovacin dinmica de sus respectivas especializaciones territoriales. De esta forma, la construccin de niveles combinados de lo rural y lo urbano comparten las tendencias hacia una nueva civilizacin de manera continua, sin abolir su respectiva sustantivacin diferencial espacio-temporal y, por lo tanto, la valorizacin econmica ambiental que se deriva de ellos. De esta forma, se desprenden ventajas y desventajas del campo sobre la ciudad. El ecosistema urbano es fuente de polarizacin con respecto al mundo rural y de una valoracin ambiental que enfrenta al campo con la ciudad. As, se encuentran
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dos tipos de situaciones fuertemente vinculadas: una basado en la oposicin y, la otra, en la complementariedad de sus funciones concomitantes (discontinuidad y continuidad de la relacin campo-ciudad). Sin embargo, en ambos casos estn presentes las fuerzas neocivilizatorias. El entramado urbano-rural, en el mbito por la disputa por una nueva ruralidad, requiere diferenciar los valores rurales de los urbanos, y en el contexto de una comprensin del dilogo entre distintas voces y miradas. El desarrollo propuesto implica que la compatibilidad campo-ciudad impone, junto a la nueva ruralidad, la nueva urbanidad. Aqu fue necesario confrontar las distintas teoras del desarrollo urbano sustentable. En vista de lo anterior, fue imprescindible la ubicacin geogrfica de este libro, que se enmarca en la situacin catica de la ZMVM y, dentro de ella, la ROEM. Finalmente, result imprescindible entender la conexin cognitiva de la sustentabilidad con respecto a las polticas pblicas ya que, en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PNd), su centro es el desarrollo humano sustentable y, como parte de l, resulta fundamental la inclusin de la sustentabilidad ambiental desde el punto de vista institucional. As pues, es necesario comprender cmo, dentro del enredo de las polticas pblicas que se provoca, el asunto de la transversalidad aparece como algo que cae en la mera retrica.
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Primera parte El desarrollo compatible
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Esta primera parte establece la visin ordenadora del presente libro. En ella se plantea una crtica, y correccin a la vez, a las distintas miradas ms conocidas alrededor de la sustentabilidad, en las cuales prevalece una explicacin a partir de la teora de la poblacin o bien productivista. Se reconoce la aplastante opinin de considerar a la sustentabilidad ambiental como una mera sumatoria, o equilibrio entre sus componentes econmico, ecolgico y social. E igualmente se muestran los aportes pero tambin las dificultades del concepto discutido, en el cual ste se enfoca mayoritariamente hacia el terreno de una conceptualizacin fundada en la racionalidad instrumental por lo que, en esta parte, se sostiene la necesidad de considerarla como una sustentabilidad sustantiva, lo que no logra aun la llamada sustentabilidad fuerte; sobre todo cuando se le ve de manera lineal y no se entiende que el mundo requiere, ms que simplemente sostenerse, adaptarse a las cambiantes condiciones naturales, drsticamente modificadas por la sociedad humana. Por ello un enfoque alterno ayuda a forjar el desarrollo compatible, ya que posibilita desbaratar la explotacin humano-natural, la cual sigue presente en la idea del desarrollo sustentable, por lo que ste resulta incompatible con la necesidad de alcanzar una nueva relacin con la naturaleza y entre los seres humanos.
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1. El desarrollo compatible y la sustentabilidad

I. Introduccin En este captulo se abordan las dificultades terico-prcticas del desarrollo sustentable, como posibilidad para remontar la catstrofe ambiental que vive el mundo. Y se establece la premisa de que, sin un desarrollo compatible, la sustentabilidad sera un imposible. El concepto de compatibilidad, en Mxico, emerge institucionalmente en la Ley General sobre el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente como un trmino inicialmente complementario al de sustentabilidad (LEGEEPA, 2000)1 aunque, cada vez con mayor vigor, adopta el cariz de una categora y visin alterna. Justo es decir que este ltimo evidencia cada vez ms su estrechez explicativa y comunicativa, y tiende a convertirse en un concepto vaco en la mayora de las veces. En efecto, se est ante la presencia de tantas miradas como de mltiples actores socioambientales, quienes acaban por no ponerse de acuerdo en el cmo enfrentar la destruccin ambiental, no obstante que desde el Informe Brundtland aparece un nuevo paradigma cientfico-social que se expresa en una matriz semitica mediante un lxico internacional comn (adems que pueda romper la brecha entre el conocimiento cientfico y los juicios populares),2 todo lo cual justifica la importancia institucional de la sustentabilidad pero tambin sus dificultades. Esta ltima, si bien ha concitado diversos acuerdos internacionales a su alrededor, la dispora semntica que suscita se desvela por el hecho de que se asiste a un alejamiento de su significado original, el cual incluy la idea de la visin intergeneracional, aunque a la vez ocurre una reificacin del mismo mediante la
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El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales de manera que sean compatibles con la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas. La secretara en el mbito federal, inducir o concertar: 1. El desarrollo de procesos productivos adecuados y compatibles con el ambiente (), LEGEEPA, artculo 1, V y artculo 38, 1, Porra, Mxico, 2000, respectivamente. Puede notarse que en un caso la compatibilidad es con el sistema econmico, y en el segundo la compatibilidad es con los ecosistemas (las cursivas son del autor). Esto se incluye en el concepto de meta-disciplina (Torres, 2006).
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ideologa del crecimentismo o growthmania (Burkett, 2005); la cual se reinventa diariamente cubrindose con el manto que le proporciona la retrica del desarrollo sustentable, que se convierte as, ms que en un mapa mental y plan de accin, en un conjunto de reglas abstractas y giros lingsticos, desafortunados en su mayora, y tendentes a lograr un reacomodo estructural del capitalismo (visto como la nica y posible economa). II. Lmites de la sustentabilidad En consecuencia, es necesario establecer algunos elementos crticos alrededor de la idea de sustentabilidad. Un primer aspecto a considerar, como parte de sus lmites, es que sta redunda en un enredo: porque, en ella, qu es primero: lo econmico o lo ecolgico?; o, como se dice frecuentemente: lo ambiental, lo econmico o lo social? Y para evitar esto, se menciona la denominada sustentabilidad ambiental como un concepto integrador, aunque con l es muy fcil caer en una interpretacin mecanicista y simplista del ambiente.3 Y es que el ambiente, como entidad compleja y multidimensional (Morin, 1993:87) es tambin un concepto polismico que alude a la destruccin eco-social y a su necesaria reversin. De ah que, por un lado, los bilogos tienden a reducir el ambiente a la ecologa mientras que, del lado de muchos cientistas sociales, a destacar las condiciones del entorno social.4 Es indispensable, pues, reconocer que, en la opinin pblica, prevalece la primera interpretacin. No obstante, no se trata (slo) de reivindicar la mirada de las ciencias sociales sino, ms bien, de localizar aquellos problemas significativos desde su espacio-tiempo, que permitan encontrar los diversos entrelazamientos entre economa, sociedad y territorio. De esta forma, pueden destacarse las contradicciones de autores (Foladori, 2002: 2 y 3; Tpfer, 2000: 19) que reducen lo ambiental a lo ecolgico. As, el primero seala que: El desarrollo sustentable incorpora a la conservacin de la naturaleza externa (sustentabilidad ecolgica), la sustentabilidad social y tambin una sustentabilidad
3 En la LEGEEPA se confunde una y otra vez el ambiente ya que primero se define como totalidad eco-social, en el artculo 3-I: Conjunto de elementos naturales y artifciales o inducidos por el hombre (), pero por lo general se usa como sinnimo de ecologa; as, el desarrollo sustentable se define como El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social () (Art. 3- XI). 4
Todo lo agradable o desagradable, sano o mal sano es el medio en que vivimos (), en Charles Granier citado por Castells, La cuestin urbana, Siglo xxi, Mxico, 1974, p. 221.
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econmica. Sin embargo, algunos autores, instituciones y prcticas de poltica ambiental continan privilegiando o considerando exclusivamente la sustentabilidad ambiental (ms bien quiso decir ecolgica). Y sin embargo, antes se haba indicado que: se considera a la sociedad humana como parte del ambiente. De esa forma, se cae en la confusin (o error) que se cuestion previamente, ya que la sustentabilidad ambiental es ms amplia que la ecolgica. E, igualmente, para Tpfer: The United Nations environmental Programme has endeavoured to integrate environmental, economic and social considerations into its programmes. (El Programa ambiental de las Naciones Unidas ha procurado integrar las consideraciones ambientales, econmicas y sociales dentro de sus programas). Empero, cuando se habla de lo ambiental se da por sentado que se refiere a lo ecolgico, reduciendo ste a aqul y separando a ambos de lo econmico y social. Por lo tanto, el trmino ambiental se emplea, en l y la mayora de los casos, de una manera simple no compleja. Desde luego que la causa de la crisis ambiental global es social, aun cuando trastoca el ambiente natural o ecolgico (que no es externo a la sociedad humana), de tal forma que sto vuelve ms complicada la definicin del ambiente. De ah se desprende que la sustentabilidad social no est separada de la ambiental, constituyendo una manifestacin de sta, al igual que la econmica y social; interactuando dinmicamente las tres. En la perspectiva de la sustentabilidad econmica, la economa no podra analizarse aisladamente de los ecosistemas naturales, tampoco de los agroecosistemas. As pues, no se limita al circuito industrial ya que es parte de un proceso cclico ambiental ms amplio, que no se reduce a un territorio sino que encadena a un conjunto de territorios (Schejtman y Berdegu, 2003) a travs del funcionamiento de las leyes del mercado. Se encuentra as con que en las distintas interpretaciones sobre la sustentabilidad, se enfatiza por lo general uno de los tres aspectos que la integraran y, apoyndose en la teora de sistemas, se concibe como un equilibrio entre sus tres componentes. Pero el problema es que un propsito no lleva forzosamente al otro, puesto que, de entrada, son incompatibles, son como el agua y el aceite (Leff, 2004), ya que la sustentabilidad econmica se opone a la ecolgica. De ah que conceptualmente nos hallemos ante un juego de malabarismos, que permitiran, supuestamente, hallar tal equilibrio, que por lo dems, poco se puede alcanzar ante tantas deficiencias semnticas y conductuales. As, por ejemplo, las acciones de Sagarpa son productivistas; las de Sedesol, en cambio, asistencialistas; y en Semarnat, son conservacionistas (o ambientalistas). En consecuencia, los programas de cada dependencia actan los unos contra los otros; y eso que proclaman
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los tres alcanzar un desarrollo humano sustentable (PNd) va la transversalidad, como se ver adelante. El resultado es que no hay sustentabilidad econmica ni ecolgica ni social, vistas en cuanto tales, y que no pueden integrar las tres la sustentabilidad ambiental. Desde luego que, aparentemente, ello no sera culpa del trmino (nada ms) sino del nudo (arreglo) institucional: falta de recursos, de coordinacin, de una ley general que lleve en la prctica al desarrollo sustentable; capacitacin de empresarios, trabajadores, propietarios, funcionarios y operativos; voluntad poltica, etctera. No obstante, como cada quien ve la nocin discutida a su modo y desde su trinchera (dado su marcado carcter positivista o bien el profundo), ello dificulta entender su armazn que es la integridad eco-social (Rees, 1996), resultando que en los hechos, en nombre de la integralidad, se destruya la base biolgica de los ecosistemas, de la especie humana (as como desde luego la integridad sociocultural e individual) y de su unidad indestructible (ontolgicamente), as como del tejido sociocultural; aunque se avance en el cumplimiento de muchos de los indicadores de sustentabilidad, los cuales cuantifican, cada uno por su parte, cierta informacin ya separada de la complejidad eco-social, que luego pretendera reunirse a travs de una simple sumatoria de los mismos (Massera, 1999; Gliessman, 1993). Sin embargo, como lenguaje comn, hay que reconocer que la sustentabilidad ha adoptado una verdadera carta de ciudadana global-local y local-global y, en general, se le considera como un nuevo paradigma; es por ello un buen inicio para reflexionar sobre los alcances y dificultades que conlleva frente a la destruccin ambiental. Aunque, desde luego, siempre es preferible abordar tal problemtica mediante conceptos alternos que permitan (adems de las insuficiencias del concepto institucional) mirar el mundo construido como una red epistmica, en donde de entrada la dilucin entre los tres principales componentes discutidos es superada por la integridad de los procesos que se desprenden de ella. Y esto es as porque, lo alterno, implica una correccin del mundo del que emerge y por lo cual constituye su negacin. Por ello de la insustentabilidad nunca habr compatibilidad entre sus partes. Esto posibilita entonces entender que el concepto discutido es, en todo caso, resultado de procesos de vinculacin enriquecedora entre sus distintos componentes; de tal forma es necesario superar la visin que lo entiende como una simple sumatoria de sus partes sino, ms bien, como un desprendimiento de stas a partir de las relaciones de compatibilidad o no compatibilidad que puedan existir entre ellas. Lo cual no impide que se pueden manifestar conceptualmente procesos econmicos, ecolgicos y sociales autnomamente en cuanto a sus respectivas esferas de conocimientos disciplinares y prcticas; es decir, la integracin del ambiente en las tres esferas sealadas, no impide el uso separado de lo ambiental de un
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lado, y del otro, de lo econmico, ecolgico y social. Sin embargo, es un error equiparar ambiente con ecologa (LEGEEPA, 2000), ya que el anlisis del discurso de la sustentabilidad tiene que ver con la refuncionalizacin del sistema econmico y social, el cual est basado en las desigualdades y en la guerra permanente. Por eso es necesario transitar hacia una visin compleja del ambiente (Leff, 2003). Y es que si el ambiente es algo integrado, ello no significa que la economa, la ecologa y la sociedad dejen de ser necesarias como objetos disciplinarios y prcticas sociales, para ser entonces reemplazadas por las ciencias ambientales (que se encuentran en una etapa de definicin inicial); pero s deben entrar en una creciente y adecuada articulacin como disciplinas subalternas. Lo que significa lo anterior es que si se usa el trmino ambiental, en ello est implcita la inclusin de sus distintos componentes, que no son sino momentos de un proceso evolutivo y cclico, y no el resultado de una simple relacin causa-efecto. As, el ambiente ecolgico puede distinguirse del ambiente econmico y del social. Pero el ambiente en general se refiere a las relaciones de incompatibilidad (en el caso de un ambiente insano) o de compatibilidad entre sus integrantes (en un ambiente sano), que no pueden reducirse a meras cosas separables: se trata de relaciones eco y socioambientales (de integracin/desintegracin). Entonces la sustentabilidad nos distrae ineludiblemente por caminos bifurcados de sus tres vertientes. De tal manera que, en realidad, la sustancia de la sustentabilidad es, en el fondo, el vnculo entre sus componentes (y por lo tanto una sustentabilidad sustantiva), la cual adquiere magnitudes cuantitativas, incluso a travs de los indicadores de compatibilidad y sustentabilidad (Casas, et al., 2008) y cualitativas a travs del cambio de mentalidad, de cultura y tica; y esto es lo primero a destacar. En segundo lugar, la sustentabilidad suele aparecer como una relacin de los procesos humano-naturales, que no toma en cuenta las relaciones sociales y su concrecin especfica en el terreno cognitivo; y, adems, que supedita la conservacin de la naturaleza a la conservacin del statu quo. Esto se deriva en el hecho de que, en su generalidad, se trabaje en la direccin deseada sin realizar los cambios sistmicos que son indispensables para ello. Y an en el caso de la sustentabilidad social (Foladori, 2002), son evidentes sus insuficiencias para dar cuenta de los verdaderos procesos de equidad social. Sin embargo, cmo podra darse sta sin cambios en la redistribucin de los medios que generan la riqueza?; y de otra manera: cmo puede combatirse la pobreza, mediante una mayor concentracin de la riqueza? O bien: podra lograrse una sustentabilidad social, con una poltica monetaria y financiera deflacionaria, que no se traduce en mejores empleos y salarios, as como en prestaciones sociales? As pues: Cmo pueden reducirse las pensiones y jubilaciones y se hable de finanzas sustentables (Ley del ISSSTE, por ejemplo)?
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Quiz ello ayude a entender por qu tiende a confundirse sustentabilidad con mayores ganancias, simplemente. Ello no es producto de la casualidad. Hay que recordar que en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, se dio el giro en los debates de la sustentabilidad para aceptar la visin americana de equiparar libre comercio con desarrollo sustentable. Por eso, el concepto de desarrollo compatible, como un concepto no pensado (Leff, 2003), pero si considerado, implica ir ms all de estos lmites que sugiere el desarrollo sustentable, y sos son, en ltima instancia, precisamente la conservacin del sistema; ya que no es posible la reconstruccin hombre-naturaleza, si prevalece la subsuncin tanto de la naturaleza como del trabajo humano al capital (Marx, 1985). De ah que sea comn a plantear la futilidad o minimizar el cambio en los modos de produccin para alcanzar la sustentabilidad, la cual es explicada de manera diferenciada (correctamente) al concepto de perdurabilidad (del francs), entendida sta como sostenibilidad (Leff, 2003). Porque despojada de la perdurabilidad, la sustentabilidad ahora queda restringida a ese espacio-tiempo entre lo incompatible y lo compatible, que slo puede ser llenado por un concepto sustantivo, que no se acompaa sino determina las otras formas de racionalidad. Esto implica que la esencia de la sustentabilidad, analizada de manera positiva y tomando en cuenta el grado de validez cientfica y explicativa (Bachelard, 1989) que le es inherente, expresa el grave problema que se tiene encima que es verdaderamente el fin del mundo; al menos en la forma conocida realmente existente. Por tanto, la sustentabilidad sustantiva sera un atributo de las condiciones de compatibilidad existentes, y estas ltimas constituyen su sustancia. De ah que limitarnos a seguir bordeando el concepto debatido de manera hueca, es como dibujar un mundo imaginario y virtualmente diferente, a tal y como ste funciona verdaderamente. Pero adems, se llega as a la quimera de pretender cambiar la relacin hombre-naturaleza, sin trastocar las relaciones de dominacin hombresociedad. Sin embargo, los intentos de realizar el cambio deseado en relacin con la naturaleza han fracasado, porque se han utilizado medios incompatibles para pretender alcanzar el grado de convergencia entre las diversas ideologas y concepciones del mundo: cristianismo, islamismo, liberalismo, marxismo, neoliberalismo, etc., y eso con un mismo propsito, que es el de actuar contra la irreversibilidad eco-social a que conduce la sociedad contempornea, implicando la destruccin del binomio hombre-Tierra. En sta, la sustentabilidad es ancla del posmodernismo (como el crecimiento sostenido lo ha sido de la sociedad moderna, y como la compatibilidad lo es de una sociedad alterna). De ah que entendiendo la sustentabilidad de esa forma, arribaramos as a una gran falacia ya que las limitaciones sistmicas no se borran con la aplicacin del trmino e impulsndose tan slo meros cambios insustanciales.
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El desarrollo compatible no anuncia una compatibilidad con el capitalismo, pero reconoce que la relacin con ste es trascendental para entender que, aqulla, supone la incompatibilidad con el hombre y la natura (algo que simplemente ignora la LEGEEPA). El capital es, en esencia, una forma de destruir a ambos, que son sin embargo sus fundamentos (Marx, 1985). No obstante, el sistema econmico y social no acta conforme a la ley del azar (aunque pareciera) sino a la del reino de la necesidad. Y en este caso est presente, en trminos de la economa, el hecho de que la ley del valor ahora trueca en un reconocimiento de la naturaleza como parte de la sustancia del valor, no en el sentido de sta como creadora del valor y determinante del valor de la fuerza de trabajo (cuya aplicacin social es la fuente de valor de uso y del valor real), sino considerando a la vez al trabajo social abstracto (y desde luego al concreto) como fuente de restauracin y conservacin planetaria, tanto en relacin a la sustancia como a la magnitud y forma del valor); por lo tanto, su influencia en la puesta en prctica de esta ltima, radica en la aplicacin del trabajo eco-socialmente necesario que supone el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, convirtindose sta de Objeto en Sujeto (Ferry, 1994; Serres, 1991); siempre y cuando se le contemple como expresin de la unidad indisoluble hombre-natura, aunque ahora en el terreno del valor multidimensional (y valor-trabajo desde luego). Ello no implica el reconocimiento de la subordinacin del capital hacia la naturaleza, porque el capital niega la ley del valor, aunque al mismo tiempo es objeto de ella; objeto que se prolonga a estadios postcapitalistas y a la reapropiacin de la naturaleza mediante un trabajo de conservacin-preservacin necesario para la reproduccin de la especie humana, junto a las dems especies que habitan en Gaia (Lovelock, 2007). En otras palabras: la nueva relacin con la naturaleza, si bien comienza en el contexto de la sustentabilidad del capital y de la depredacin, no podr avanzar si no se da al mismo tiempo un obligatorio cambio en la relacin hombre-sociedad. El desarrollo compatible entonces es el proceso general y universal de transicin de las incompatibilidades en compatibilidades eco-sociales, lo cual revierte las incompatibilidades fundacionales del mundo capitalista y humano en general. Pero a la vez, en l se reconoce que el cambio sistmico no se produce simplemente por la va del cambio de propiedad (nada ms) sino por el de la reapropiacin social de la vida y no slo de la naturaleza, lo que se manifiesta en un complicado proceso de construccin del sujeto colectivo en convivencia con la naturaleza. Lo anterior se traduce en la necesaria intervencin consciente, eco-socialmente hablando, sobre las leyes del mercado, para adecuarlas as a las necesidades humano-naturales y configurar una nueva sociedad que incluye mltiples visiones del cambio social, en donde los diferentes niveles de organizacin se entrela31
zan con los nuevos paradigmas polticos que sugiere el desarrollo compatible, puesto que en ese terreno se logra superar la traba de la lucha entre las clases, aunque como acompaante de ella.5 Este componente es resultado de la guerra permanente del capital hacia el trabajo. Por eso, este desarrollo resulta en una guerra inteligente para desconstruir el rgimen de la ganancia, mediante la coproduccin y copropiedad propietario-trabajador y la reabsorcin de la misma a travs de un mayor nivel de la reproduccin eco-social, y el control consciente de la sociedad sobre sus medios de produccin, lo que implica un fuerte sector social (Zapata, 1990). El rgimen de la ganancia desparece entonces no porque desparezca el capitalista, sino porque los componentes del capital pasan a cobrar significados tericoprcticos distintos, mediante la reapropiacin social. De esa forma, la articulacin de la mayor diversidad de movimientos eco-sociales puede as reforzarse con una vinculacin orgnica en los dos sentidos. Todo lo cual comienza con una fuerza que mientras ms amplia y consistente sea, puede prescindir o minimizar los procedimientos violentos que son poco tiles cuando no logran triunfar y transformar la realidad. III. El paradigma de la compatibilidad La emergencia del concepto de compatibilidad puede ser explicada a partir de la constatacin de los siguientes procesos: 1. El grado de desarrollo de las fuerzas productivas impele al surgimiento de tecnologas que se centran en procesos de automatizacin y servomecanismos (Lange, 1977) autocorrectivos. En su decurso, se reduce el trabajo simple y aumenta el complejo. El trabajo complejo (Amin, 1997) es el trabajo simple potenciado al incorporar mayor cantidad de energa humana que el trabajo simple, en el mismo espacio de tiempo,6 y especficamente a travs del conocimiento cientfico. El aspecto central es el educativo, por lo que el obrero colectivo en la sociedad contempornea queda plasmado en la imagen de la construccin del cerebro mundial de aqul (Morin, 1993); el cual dejara de existir si se abandona el papel del trabajo en la sociedad actual, aunque a veces se justifica con la idea del fin del trabajo.
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Marx, en su artculo El salario, insiste que la lucha por el salario implica el goce mximo de la clase obrera, en Escritos econmicos varios , Grijalbo, Mxico, 1972.
K. Marx, El Capital, captulo 1. Mientras que para Enrique Leff no hay tal trabajo complejo sino una potenciacin del conocimiento. En: Racionalidad Ambiental. La reapropiacin social de la naturaleza, Siglo XXI, Mxico, 2004, p. 65.
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Desde el punto de vista ciberntico, el trabajo, mientras ms complejo sea, ms podr generar procesos y resultados situados en una dinmica basada en el despliegue del conocimiento mediante series de interconectividad. Este elemento permite entender que cada poca se va definiendo (Engels, 1974) por los cambios en los instrumentos y medios de trabajo (hoy tambin en el objeto y sobre todo en el sujeto-trabajo: trabajador). Ya que se requiere transitar como sustento de la ley del valor, a la revalorizacin de la fuerza de trabajo como creadora tanto de dicha ley, como de un nuevo mundo, y tomando en cuenta el grado de desarrollo de la capacidad productiva que implica una mayor calificacin del mismo y dentro de una reconciliacin con el mundo natural y, desde luego, al interior del mundo humano. En la llamada sociedad de la informacin y del conocimiento, lejos de desaparecer, el proceso de trabajo (y el trabajo mismo) se afianza ya que en el toyotismo el desplazamiento de trabajo simple se da por cuenta del complejo, cada vez ms intelectual (obviamente no hay mera correspondencia cuantitativa de desplazamiento de uno por el otro). Es lo que se denomina la composicin orgnica del trabajo (Emmanuel, 1974), que es un elemento central de la nueva divisin del trabajo a fines del siglo XX e inicios del XXI; siendo una tendencia que se hace cada vez ms fuerte (creando la fantasa de su eliminacin por las bondades de la tecnologa y sus encantos). Para ello, considrese que la tecnologa ms avanzada se crea inicialmente a mano, como en la NASA; por no hablar de los hackers que sobrepasan en astucia a cualquier computadora.7 Otro ejemplo es el perfeccionamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin, en donde la capacidad creativa es de por s un mayor valor agregado como producto directo del conocimiento. Las mquinas slo desplazan el conocimiento de hombres por otros hombres, pero el hombre, no la mquina, es quien lo genera. Para ello puede considerase el gran aliento que ofrece Internet para proporcionar conocimientos creados por hombres para otros hombres. Los sistemas tecnolgicos compatibles posibilitan construir un gran autmata universal que se gesta en la cabeza del hombre moderno a travs de la hiperrealidad (Baudrillard, 2000) de Internet, la cual se traduce en un nuevo mecanismo que conecta todos los modelos tcnicos del mundo. 2. Otra premisa histrica est fraguada por el sentido de los cambios sociales, antes explicado por el conflicto burguesa-proletariado. ste reaparece, sin abandonar las formas clsicas, pero reproducidas bajo un nuevo contexto civilizatorio. Este nuevo marco histrico est dado por la reproduccin de la especie humana como
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Se puede mencionar a la agricultura ecolgica, basada en el trabajo manual. Por supuesto el valor de sus productos es mayor que en la agricultura convencional (aunque no necesariamente el precio).
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un valor inherente: el especismo (Callicot, en Kwiatkowska e Issa, 1997), que acta cada vez ms como el espritu oculto de las movilizaciones sociales. Puede afirmarse que, ya no se trata de emancipar una clase para salvar la especie sino al revs: la garanta de salvar al hombre y la Tierra en esa comunin perenne que parece ser rota por un mundo fundado en las incompatibilidades, contradicciones y contraposiciones, abre el camino para la redencin de los desposedos (la masa del pueblo) y en particular del proletariado o, mejor dicho, de los proletariados (Engels, 1974), como parte de la supervivencia y evolucin de la especie humana, y no al revs; como obra de un puado de elegidos o nuevos apstoles que logran un supuesto cambio en el mundo. 3. La lucha de clases, en cuanto se ha modificado (mejor dicho, congelado) el paradigma poltico en el que una mayora popular vence y controla a una minora, la cual sigue imponiendo su forma de pensamiento y accin sociopoltica a la poblacin que se ve imposibilitada de hacer valer su condicin de mayora, explica el por qu la derecha ha triunfado cuando hay muchas carencias socioeconmicas, aunque claro, todo cambia y la ola izquierdista avanza en Amrica Latina. Sin embargo, habra que ver que sus postulados son en muchos casos de derecha, aunque revestidos de izquierda. Pero lo anterior, no se debe slo al pensamiento impuesto desde arriba. Tambin es el mundo de juguete que con el encanto tecnolgico esparcido mantiene dormido al mundo. Adems, desde luego que el poder concentrado militar y policialmente hace casi imposible (ejemplo, El Salvador) luchar por las vas convencionales para cambiar el sistema. De ah la trascendencia de la resistencia pacifica (Thoreau, en Kwiatkowska e Issa, 2003). 4. La diversidad de actores conduce a la reconstruccin del sujeto por movimientos sociales en donde su potencial radica en la diferenciacin y no en la homogeneizacin (menos al sometimiento al proletariado y sus organizaciones, por ejemplo) de las fuerzas econmicas, polticas y sociales. De esta manera, la conservacin de la diversidad no slo incluye la diversidad biolgica y cultural, sino a la econmica y poltico-cultural. 5. La destruccin planetaria y el calentamiento global imponen acciones fundadas en la cooperacin entre actores mltiples, esto pone en segundo plano las luchas impulsadas por iguales (Miranda, 2000), sin eliminarlas pero s articulndolas con los otros tipos de luchas (impulsadas por grupos humanos desiguales entre s).
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IV. Del imperio de la sustentabilidad a la sustentabilidad del imperio Producto de la toma de conciencia mundial por diferentes actores y sujetos histricos, el concepto de sustentabilidad surge como un imperiosa necesidad de encontrar una salida al callejn en el que se encuentra la civilizacin mundial. Sin embargo, al mismo tiempo, el manto de la globalidad se sigue erigiendo como la razn sustantiva e instrumental sine qua non, de los elementos fundacionales de la sustentabilidad. Vale le pena recordar el proceso que antecede a la globalizacin. En el cual el mercado sale de la esfera de lo comunitario y local, para madurar hacia mercados regionales, nacionales e internacionales. El resultado es la economa mundial (proceso de mundializacin), realidad ya anticipada por Marx y Engels, (1972). La globalizacin es un proceso de dominacin y supremaca poltica y econmica (Brzeshinsky, 2003), as como ideolgica; que en el fondo es muy distinto a la mundializacin (Wallerstein, 1998), ya que consolida zonas de parasos monoplicos (y apartheids de miseria) en un proceso de regionalizacin trasnacional en el cual se ha invitado a China, India, Rusia y Brasil, formando el grupo de pases denominado BRIC (Mxico es patio trasero, no invitado). Es una forma de integracin regional, aunque la fuerza de la economa mundial tiene que pesar mucho, porque finalmente los desequilibrios regionales impactan al mundo y a la inversa. La globalizacin es producto de la integracin de las economas y sociedades en una red trasnacional (basada en corporaciones americanizadas, si no es que americanas). Pero, qu hay ms all de la globalizacin?, por supuesto que ms fuertes procesos de mundializacin,8 arribando hacia la construccin de un mundo que se renueva no slo por el mercadeo econmico sino por el poltico, etctera. Empero, ello sera quedarnos en el mbito econmico exclusivamente. La fuerza que limita a la globalizacin como proyecto de dominio (unos globalizan otros son globalizados, Stiglitz, 2002), es la emergencia de los procesos de universalizacin, que incluyen: la paz mundial, moratoria a la depredacin planetaria, minimizacin del conflicto econmico (compensando a los pobres y sobre todo a los pases pobres), cumplimiento de la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos, indgenas, de la naturaleza, de la mujer, etctera (La consigna: pan, paz y ambiente, lo sintetiza). Lo anterior explica que la globalizacin no la tiene ganada de antemano. Todo depender de que pueda avanzarse hacia un desarrollo comunitario, local, regional,
8 La diferencia de mundializacin respecto a la globalizacin es que la primera se refiere a un proceso de integracin de la economa-mundo, mientras que la segunda se caracteriza por el control, dominio y mando sobre los pases globalizados, ejercido por la red de empresas trasnacionales que rebasan la esfera de lo econmico.
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nacional e internacional; y de que las luchas mencionadas puedan cobrar mayor fuerza. Slo la paz puede derrotar a la guerra. La globalizacin ha sido un proceso de dominio pero puede existir una globalizacin alterna y positiva. Por lo tanto, aqulla, en su forma actual, propugna por la uniformizacin econmica, lo que no quiere decir que sea totalmente rgida, ya que al contrario es relativamente flexible. Pero s plantea un hombre media, que tenga todo lo que requiere un hombre sin atributos (Robert Musil). Adems, le es inherente la bsqueda de la mercantilizacin absoluta, aun respetando usos y costumbres, dado que el mercado no tiene ideologas y se expresa tanto en forma privada, como pblica y social. Conforma a la vez una estructura jerrquica, que a la manera de Lotka (Rivero, 1999) y la ley de Pareto, concentra ms poder y energa en la cspide de la pirmide, en el marco del modelo de extrema concentracin de la pobreza 80-20 (Agenda 21), es decir, el traslado de riqueza a los estratos superiores (20%) por parte de la mayora de la poblacin (80%); al respecto, Adams (1983) ha estudiado tales relaciones. Las formas de globalizacin en la esfera econmica operan mediante la trasnacionalizacin realizada en los mercados de dinero, de mercancas (alimentos, commodities, tecnologas) y de trabajo; estas ltimas en condiciones de integrar verdaderos apartheids econmicos y sociales configurados con la materia prima que constituyen los migrantes en todo el mundo. Adems, busca hacer de la ecologa un negocio como ocurre en el Protocolo de Kioto (1997), centrado en los mercados de carbono y aunque no lo haya ratificado EUA (ni firmado por China), beneficia principalmente a las empresas americanas y europeas. Igualmente al nivel cultural, es avasallador el american way of life al fomentar los procesos de transculturacin que acompaan a su vez a los procesos de autonoma cultural de los migrantes (Gimnez, 2001). A nivel ideolgico, promueve el pensamiento nico del hombre-media (consumidor y derrochador adicto) que debe de propagarse como una nueva fe, que a su vez se hace seguir de diversas sectas que inauguran un dinmico mercado religioso. Como formas de la globalizacin made in USA (Echeverra, 2008) incluyen, adems, el predominio del american style en los negocios, el nivel de desarrollo tecnolgico en reas estratgicas del capitalismo de la informacin; la configuracin y consolidacin de su papel de polica mundial y la supremaca del estilo de vida americano (consumista y depredador). De esa manera, el desarrollo sustentable funciona (aunque no haya nacido como tal) como una forma de globalizacin integral, que prepara un embrionario capitalismo ecolgico, que surge junto al modelo depredador porque no se cuestiona el rgimen de la ganancia y la explotacin capitalista, fuentes de toda forma de contaminacin.
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Puede sealarse que el diferenciar los trminos sostenido, sostenible y sustentable, de nada sirve cuando los tres se entremezclan y confunden, aunque sean slo en teora diferentes, puesto que en la prctica casi no se distinguen. El concepto incluye una confusin e indefinicin, que bien se acomoda a los dictados del capital a escala mundial, puesto que no toca la acumulacin ilimitada de capital. As que por ms que se busque cul es mejor de los tres trminos aludidos, resulta que no existe uno sin el otro, y aunque chocan semnticamente, son muy similares. Diversos autores (Prez y Lpez, 1996; Medina, 1996) han encontrado algunas diferencias entre ellos. As, el sostenido incluye: el crecimiento per se, lo cual comparten una diversidad de teoras y corrientes antagnicas entre s (liberalismo, marxismo etc.); es regulado por la bancocracia y tecnocracia, teniendo como eje la doctrina de los equilibrios macro, donde lo macro queda reducido a algunas variables que favorecen el inters de los corporativos pblicos y principalmente privados; parte del principio de que la tecnologa, de por s, resuelve todo desequilibrio ambiental y esto presupone un libre mercado que no es ms que el monopolio, en donde la libertad de elegir consiste simplemente en escoger con qu venenos nos vamos a enfermar y morir. Su principio es: primero crecer, luego distribuir. Y esto es fcil de creer ya que parece una obviedad, pero no es cierto que el mayor crecimiento conducira a una mejor distribucin. En la prctica se observa que las estadsticas dicen que la mayor desigualdad tambin es producto de un mayor crecimiento econmico (vid. China, Chile). Y esto es debido al modelo puesto en marcha, pero el problema tiene que ver con la relacin de la entropa y los procesos de desvalorizacin y destruccin del capital, que son peridicos, pero que en la fase actual son parte de la economa de guerra permanente (Melman, 1982). El trmino sostenido lo comparten casi todos, tanto neoliberales como estatistas, porque se basa en una lgica formal muy sencilla, que por lo mismo esconde una gran mentira. An en una economa centralmente planificada, est presente la contradiccin entre tasas de crecimiento y redistribucin social, cuando no rige de manera completa el principio del cada quien segn su trabajo.9 Pero an as seguira habiendo convulsiones sociales no slo porque no habra una planificacin y control social suficientes, sino porque el crecimiento sostenido entraa una serie de contradicciones de todo tipo. La que ms destaca es la destruccin de la natura generada por la prdida de balance entre la biomasa generada y la energa disipada (Leff, 2003). As que,
9 K. Marx, Crtica del programa de Gotha, en Marx y Engels, Obras escogidas en tres tomos, tomo 3, Progreso, 1972, Mosc. Asimismo, en el Apocalipsis: Y he aqu, yo vengo presto, y mi galardn conmigo, para recompensar a cada uno segn fuere su obra. Cap. 22-12).
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en el crecimiento sostenido, a mayor produccin mayor entropa. Ahora bien, lo contrario tampoco es adecuado en la mira de la sustentabilidad sustantiva, o bien en la sustentabilidad fuerte, ya que la reduccin de la produccin no satisface de por s las necesidades de la poblacin ni del sistema econmico, aunque sostenga lo contrario la teora del decrecimiento econmico (Latouche, 2008). Pero cuando el discurso troc en el de la sostenibilidad o de la sustentabilidad, pretendi venderse como algo diametralmente opuesto al de sostenido, sin embargo, en realidad se quedan como meros complementos de l; en el fondo, dichos trminos caen presas del crecimiento sostenido, que los embruja completamente y como pulpo los atrapa. Por tanto, la sustentabilidad abrira un camino al crecimiento sostenido, pero manteniendo su irracionalidad. Puede entonces lo racional, aunque se trate de la denominada racionalidad ambiental, Leff (2004), acabar con lo irracional?, o bien la supresin de sta llevara a un mundo ms racional, y no a una racionalidad ambiental que alimente la irracionalidad del capitalismo? Finalmente, en el desarrollo sustentable se han distinguido dos corrientes: la humanista y la cientfica, y en tendencia a su integracin sinttica. Una se refiere al conocer, la otra al ser (Medina, 1996). V. Problema epistemolgico de la sustentabilidad La organizacin conceptual tiene validez en tanto responda a la situacin del mundo y los diversos intereses involucrados. Por su naturaleza, la cientificidad corresponde no a un espejo de la natura (Rorty, 1979) y de la sociedad sino a una interaccin y correccin entre ellos. La complejidad ambiental est cruzada por los intereses y las diversidades identitarias que incluyen la clase, la sociedad, la cultura, la natura, y el individuo. La identidad tiene as cuatro dimensiones (humano-naturaleza-sociedad-cultura). La convergencia entre naturaleza, especie, sociedad e individuo resulta fundamental. Las culturas se desprenden de esta matriz genrica y la multiplicidad cultural es expresin de este tronco comn. Lo cual no le quita mritos a la cultura, sino que se entiende mejor como una imbricacin de estas tres grandes ramas de un mismo tronco, que en ese sentido resuelve el conflicto entre las dimensiones mencionadas. El fundamento ulterior del conocimiento y del saber ambiental es la dependencia fsica, pero tambin econmica y psquica del hombre a la naturaleza. Por ello el conflicto hombre-natura, no es otra cosa sino la manifestacin de la identidad absoluta entre el hombre y natura. As, Marx escribi que:
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Desde el punto de vista de una formacin econmico-social superior, la propiedad privada del planeta en manos de individuos aislados parecer tan absurda como la propiedad privada de un hombre en manos de otro hombre. Ni siquiera toda una sociedad, toda una nacin o, es ms, todas las sociedades reunidas, son propietarias de la tierra. Slo son sus poseedoras, sus usufructuarias, y deben legarla mejorada, como boni patres familias (buenos padres de familia), a las generaciones venideras.10
Como se puede apreciar, aqu se ofrece una definicin muy semejante a la del desarrollo sustentable. Y an con las limitaciones que le llevaron a justificar el dominio sobre la naturaleza como precondicin para el comunismo, en la cita ya se anticipa a la comisin e Informe Brundtland en lo que concierne al aspecto intergeneracional. Adems representa una crtica despiadada tanto a la propiedad privada, como tambin a la social y colectiva. Establece que el desarrollo humano tiene que ver con un mejoramiento de la tierra, lo que significa brindarle servicios ambientales, ms que simplemente legarla a las siguientes generaciones. Expresa una limitacin tanto de la restauracin e incluso de la conservacin ecolgica, pues pone por delante el mejoramiento de la tierra; la que no debe interpretarse sta como idntica al suelo, sino incluye todo lo que est arriba y abajo de l;11 en todo caso se trata de la tierra como planeta-Tierra. De ello se desprende que la idea inter y trans generacional no surgi en el Informe discutido, puesto que est presente en la tradicin y sabidura de los pueblos. Ya desde antes se plante la identidad hombre-Tierra, que est presente independientemente de las ideologas (liberales y marxistas), que suponen el dominio de la naturaleza como condicin necesaria para el progreso econmico. Puede incluirse en este punto el proverbio chino en relacin a que la tierra no nos pertenece, ya que se nos dio prestada para entregarla a nuestros hijos. Asimismo, pueden mencionarse las palabras del jefe Sioux (carta al presidente de Estados Unidos):12 la tierra no nos pertenece, sino que pertenecemos a ella. La cual contrasta con la visin del Gnesis:13 someted y sojuzgad a la tierra. Por ello es que no sorprenden los paralelismos con respecto a Marx del mencionado Informe Brundtland: Satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las prximas generaciones (muy semejante al legarla mejorada a las siguientes generaciones, es decir, el rasgo intergene10 11 12 13
Karl Marx, El capital, vol 8, Siglo XXI, p.987. K. Marx, El Capital, vol. 8 (captulo 37), Siglo XXI, Mxico, 1985. Carta del jefe Sioux (Seattle) al presidente de Estados Unidos de Amrica de 1873, en Leyva, op. cit. Gnesis, I, 8.
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racional). Mientras que, para Marx, la depredacin eco-social es inherente a las distintas formas de propiedad en que se produce, por lo cual ni la propiedad social es la opcin de un manejo como buenos padres de familia (boni patres familias). Pero la bsqueda de un modelo social (propiedad privada o social), no garantiza la buena relacin con la Tierra sino que es sta la que al poder realizarse puede expresarse en una forma como en otra, en tanto constituyen formas jurdicas que corresponden a distinta relaciones de produccin. Esto implica que la verdadera lucha es por una coproduccin y cooperacin hombre-naturaleza. Lejos de alcanzarse esa buena relacin, el modelo econmico planetario en boga no hace sino reforzar la privatizacin universal. Y en ese contexto, la sustentabilidad cabe muy bien para impulsar las tendencias, intrnsecas del capitalismo, hacia la destruccin como medio para el desarrollo. Entonces, la sustentabilidad de la depredacin (o sustentabilidad del imperio), se impone sobre el imperio de la sustentabilidad, pues aqulla trueca en insustentabilidad. Deviene as en un concepto alienado, puesto que no modifica la relacin hombre-Tierra que tanto proclama ya que sta se encuentra condicionada por las relaciones de produccin dominantes; y puesto que la naturaleza es tambin, en cierta forma, una relacin social. VI. Giro semntico del discurso de la sustentabilidad Despus de explicar los antecedentes histricos y lgicos del concepto, ahora ste deviene ya no en una proclama por cambiar la relacin con la natura sino por reforzar la naturaleza de la economa depredadora, mejorando los medios sin cambiar los fines, de tal forma que agudiza los complejos problemas eco y socio ambientales, aunque se presenta como salvadora del planeta. La sustentabilidad es pues motivo, origen y destino de una disputa; la disputa por sus mltiples significados. Esto quiere decir que transit de una sustentabilidad ambiental a una ambientacin econmica. Pasando as de una preocupacin por salvar al planeta, a una preocupacin por salvar al sistema de libre mercado y de capitales. Tal metstasis de la depredacin capitalista en ambientalismo (con signo negativo), ha llevado al delirio de un giro lingstico tal que, por ejemplo, Bush se refiri a la guerra en Irak como una guerra verdaderamente sustentable, o Barack Obama con sus malabarismos financieros, quien habla tambin de una solucin de este tipo frente a la amenaza de la depresin econmica. As, la paz se sostiene en la guerra.
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Ahora bien, tomando en cuenta los antecedentes del desarrollo sustentable, puede mencionarse desde luego el denominado Ecodesarrollo (Sachs 1972), el cual fracas como paradigma. Luego se construy el discurso de la sustentabilidad a partir de los antecedentes terico-prcticos de aqul, pero se convirti invariablemente en instrumento de la acumulacin de capital de manera sostenida (aunque ello sea, casi siempre, un imposible). Al igual que el ecodesarrollo, el desarrollo sustentable tambin ha resultado en un fracaso por no detener el colapso y tampoco propiciar una educacin ambiental (hoy se le llama educar para el desarrollo sustentable) masiva y eficaz.14 De esa forma, en lugar de avanzar, en realidad se retrocede en medio de enormes prdidas ambientales traducidas en el PIB anual en Mxico. Para terminar este apartado, hay que sealar que los lmites del concepto conducen a su propia depredacin o perversin, pues ste se usa para fines contrarios a los que lo originaron; y estando ausente la crtica, pues es fcil entender el encanto que provoca con su lenguaje seductor y la colonizacin cognitiva que incluye. VII. Fundamentos epistmicos
El sendero del cielo semeja el acto de tender un arco: quitar de un convexo, para aadirlo a un cncavo, suprimir un mucho para aumentar un muy poco. El sendero del cielo es tomar donde hay abundancia, dar donde hay insuficiencia. Los procederes humanos difieren: tomar donde hay ya muy poco, dar donde ya hay mucho.15
En este prrafo de Lao Ts (como en Schaft, 1976), se puede entender el origen de la degradacin socioambiental, porque puede interpretarse actualmente como una explicacin de la pobreza ecosistmica (y humana) a travs del dominio del mercado del animal humano, pero al mismo tiempo permite entender que la sociedad no puede sostenerse en funcin de quitarle al trabajo permanentemente para darle ms al capital. Si esta doble incompatibilidad persiste no hay entonces desarrollo sustentable. El discurso de la sustentabilidad carece de una epistemologa crtica ya que se encuentra limitado ontolgicamente en cuanto reduce la evolucin humana al nivel diacrnico, haciendo a un lado el sincrnico; es decir, la necesaria superacin de la subsuncin del capital sobre la economa, sociedad, cultura y naturaleza.
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Vase el documento de la UNESCO: Decenio para la educacin para el desarrollo sustentable 2005-2015, op. cit. Lao Ts, op. cit., p. 122.
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De esa manera se convierte en un concepto instrumental mecanicista16 y, en nombre del ambiente, ignora las relaciones sociales para aislarse en el mundo ecolgico. Por ello confunde y tiende a igualar ecologa y ambiente. Como se ha visto, el trmino discutido, en general, ha llegado a pervertirse de tal forma que se usa indiscriminadamente, terminando por constituirse en una forma de sustentar la depredacin que le es inherente a la sustentabilidad del capital. Finalmente, lejos de revertir lo que proclama: el conflicto hombre-natura, lo que se hace es sustentar el flujo unilateral de la naturaleza hacia el hombre ya que este discurso abre la puerta a una oleada de empresarios verdes. Mucho menos pretende, ni siquiera con el ptalo de una rosa, trastocar el sistema econmico dominante. Carece asimismo de una verdadera nueva visin del mundo, aunque slo lo hace de manera parcial. Esto es as porque lejos de crear una corriente alrededor en este caso de la sustentabilidad, el discurso de sta se usa como aderezo del liberalismo (Burkett, 2005). El resultado inmediato es que se est perdiendo la carrera por recuperar los recursos naturales y por tanto de garantizar que la sociedad pueda sobrevivir, lo que en el fondo resultara en la insustentabilidad, la cual radica precisamente en la incompatibilidad. De ah la necesidad de un desarrollo econmico que sea convergente con dicha recuperacin y que sea el inicio de la generacin de autnticos campos de sustentabilidad, siempre en el marco de las restricciones que impone la naturaleza y sus ciclos a los ciclos que rigen las actividades humanas. El desarrollo sustentable hace ms lenta la destruccin del mundo, sin embargo, no contribuye a propiciar cambios ms efectivos (radicales). Por tanto, a la larga se convierte en un obstculo para constituir el eje conceptual y prctico de un nuevo estilo de vida. De cualquier forma, dada su aceptacin mundial, puede usarse pero bajo las restricciones producto de crticas como las que se hacen lo largo de esta obra y de muchas ms.17 Por ello su conversin en sostn de un imperialismo ecolgico y cognitivo es un hecho derivado de la subsuncin del concepto debatido al capital, reducindose principalmente al mbito de los nuevos negocios, no todos rechazables, pero si cuestionables. Se requiere entonces de nuevas formas de pensamiento en el marco de los nuevos paradigmas civilizatorios. Y de lo anterior se desprende la urgencia en generar un megaconcepto, que sea en forma y fondo ordenador, y que imbrique en una misma la dinmica el ser-conocer-actuar-convivir.
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Vase de Enrique Leff su concepto de racionalidad ambiental, en op. cit. Vase por ejemplo a Arturo Escobar y la corriente del postdesarrollo.
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Ello significa la necesidad de realizar cambios en los paradigmas cognitivos donde la naturaleza, engarzada como diversidad (humana, social, cultural),18 implica transformaciones esenciales en los mbitos tcnico-productivos y socio-culturales, as como poltico-ideolgicos. VIII. Distintas visiones de la sustentabilidad En este apartado se presentan algunas de las distintas corrientes que mantienen interpretaciones bien precisas alrededor de la sustentabilidad y del desarrollo sustentable. En muchos casos, se maneja no una sino varias de las posturas discutidas. Dichas corrientes pueden resumirse en dos: 1. La que enfatiza el bienestar humano; y 2. La que hace prevalecer la conservacin ecolgica. A continuacin se procede a revisar los distintos enfoques que se han escogido por ser los ms representativos en los crculos acadmicos y de investigacin, as como dentro del movimiento ambientalista. 1. La crisis ambiental es consecuencia de la sobrepoblacin Esta vieja teora (y mito) cae en posiciones parciales (confunde efectos con las causas), y se explica por la relacin mecnica entre el crecimiento poblacional y la disponibilidad alimentaria (Pointing, 1993), causada por una supuesta avaricia de la naturaleza (Malthus, 1978). Esta restriccin retomada por Ricardo y Mill ha sido rebasada histricamente por el hecho de que se revierte (en pases avanzados industrialmente) el atraso de la agricultura (Schultz, 1980) y, en consecuencia, se asiste a abundancia (y acaparamiento monoplico) ms que a escasez de los alimentos. De esta forma, su importancia cuantitativa declina a medida que aumenta su capacidad productiva y crecen ms an las actividades no agropecuarias. Puede entonces rescatarse la idea de capacidad de carga, aunque en el planteamiento aludido no se tome en cuenta que ste es un concepto dinmico, nunca esttico. Adems, el crecimiento poblacional en Mxico se ha detenido (1% anual), y a nivel mundial se est estabilizando. Y es que la pobreza y su consecuencia, el crecimiento de la poblacin, tiene por causa la acumulacin de capital, de acuerdo a particulares modelos de desarrollo; aquella requiere tambin de mano de obra barata, y es por ello que se le considera como poblacin excedente.
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Vase a Juan Escoto Erigena (antecedente de Nicols de Cusa) y su clasificacin de la naturaleza.
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Adems, los orgenes de la contaminacin ambiental no slo estn en la pobreza, ms bien en la acumulacin que genera riqueza para pocos y pobreza para casi todos. Por lo tanto, la sobrepoblacin no es causa sino consecuencia del capital, al igual que la destruccin de los ecosistemas. La reduccin del crecimiento natural de la poblacin (que es producto del desarrollo), por s sola, no puede revertir el dao ambiental, ya que hoy se observa cmo unos cuantos contaminan ms que la mayora. Los pobres tambin contaminan, pero lo hacen mucho ms los sectores elitistas y no por su consumo individual escandaloso sino porque de ellos dependen las decisiones que se toman en esta sociedad en materia de produccin, distribucin, circulacin y consumo. No obstante, dicha explicacin ha sido retomada por la mayor parte del movimiento ambientalista. Puede destacarse la propuesta de la Economa Profunda (Arne Naess, en Kwiatkowska e Issa, 1997), a contrapelo del pensamiento cristiano de creced y multipli-caos. Una variante moderna es la teora de la huella ecolgica (Wackernagel, 1995), que plantea la relacin entre el consumo y la poblacin mediante una unidad de medida en tierra que reflejara el consumo per cpita. En ste hay dos variables, la poblacin y su consumo necesario e innecesario, resultado de ello es que por ejemplo, la huella ecolgica de Canad, que alcanzara aproximadamente las 10 hectreas, mientras que en la India sera de 2 hectreas. Se deriva de esto que si aumenta la huella ecolgica de los pases pobres, no alcanzara el planeta para ello, por lo que es conveniente aminorar la poblacin o el consumo que es especialmente grave en los pases desarrollados; empero, ah no se plantea ninguna reduccin drstica de la huella pues sta ya se estabilizara. La obligacin de reducir el consumo pasa a segundo plano en los pases ricos, al igual que la reduccin de su poblacin que es la ms consumista. No obstante, la huella ecolgica no debe medirse slo mediante la tierra (y su diferencial de fertilidad), como unidad de cuenta, ya que es necesario utilizar otras medidas como el aire, el agua o la energa. Adems, tiene fallas metodolgicas al excluir los procesos de renovacin energtica. Puede destacarse la variante sobre la integridad biolgica (Rees, 1996), que permite entender el piso natural sobre el que camina el hombre o como estableci Aldo Leopold (en Kwiatkowska e Issa, 1997:145), una cosa es correcta cuando tiende a mantener la integridad, la estabilidad y la belleza de la comunidad bitica; y es incorrecta cuando tiende a hacer lo contrario.
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2. Los lmites del crecimiento Esta teora est asociada a la anterior pero pone el nfasis en varios factores, como son: el crecimiento explosivo de la deuda pblica y la inflacin, la contaminacin y el agotamiento de recursos naturales (crisis petrolera), que eran considerados como graves ya desde aquel entonces (primeros aos de la dcada de los setenta del siglo pasado); y se difundi tambin la idea del crecimiento cero por el Club de Roma. Su principal aportacin es que el crecimiento no puede ser ilimitado pues ello trae consigo todos los problemas del capitalismo moderno, ya que no implica un verdadero desarrollo, puesto que ste supone la mejora de los niveles ms bajos de la economa y, por lo tanto, una reduccin de la desigualdad social (Schultz, 1980; Bujarin, 1985), propsito que es incompatible con el modelo en boga. De hecho, el crecimiento cero fue una propuesta muy difundida, pero cuando se ha aplicado, como con los aos del presidente Miguel de la Madrid (1982-1988), ha sido no por el mero gusto presidencial sino por la incapacidad de alcanzar el desarrollo y por tanto un crecimiento apropiado (debido al colapso financiero), lo cual depende de diversos factores. No obstante, sus tericos no estn tan errados si los comparamos con los del crecimiento sostenido, que es la verdadera religin que se oculta tras la sustentabilidad; presente ms aun,en los partidarios (en lengua espaola), de la sostenibilidad. En realidad, la propuesta del Club de Roma ha sido inaplicable, adems que ha resultado ser mucho ms seductora la idea del crecimiento sostenido que plantearon autores tan diversos desde Smith (mediante la libre competencia) y Keynes (mediante la intervencin estatal), como tambien Lenin (va proporciones adecuadas del crecimiento) y Bulgakov (mediante el desarrollo del sector que produce medios de produccin); ahora los neoliberales (va la teora del derrame de la riqueza, spill out growth), los humanistas de Obama y los neokeynesianos. Y esto es as, ya que le es inherente al capitalismo, al menos como un ideal, el crecimiento ilimitado, lo que choca con sus consabidos lmites. De cualquier forma, se establece que el crecimiento sostenido debe limitarse, aunque nunca interrumpirse. Es obvio que el crecimiento cero, desde muchos puntos de vista, no explica ms que un desarrollo sin crecimiento, situacin que puede ser vlida pero slo dentro de un esquema de control social. Adems, en trminos prcticos, una economa que no crece, es igual a considerarla dentro de la fase de descenso del ciclo econmico. Entre el crecimiento ilimitado, o sostenido y el crecimiento cero, se encuentran en realidad las vertientes de un desarrollo econmico que pueda contribuir a aminorar (y prevenir) el dao ambiental.
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En comparacin con las polticas pblicas dictadas en el plano internacional, se percibe una casual coincidencia con stas, as como el poco nfasis puesto en el cambio de vida en los pases ms depredadores y la respectiva recomendacin del no desarrollo para los atrasados. No puede dejar de mencionarse a la teora del decrecimiento de Latouche (2008), la cual expresa la negacin del crecimiento actual aunque reduce el problema cualitativo a una cuestin cuantitativa como est implcito en la idea de decrecimiento. 3. Producir sin degradar En este punto puede mencionarse una variante de la propuesta del crecimiento cero, la cual define al desarrollo sustentable como aqul en que se produce sin degradar, como un enfoque de la economa ecolgica (Jimnez Herrero, 1993). Sin embargo, analizndola con mayor profundidad, esta idea resulta tanto como pedir la eliminacin de la segunda ley de la termodinmica. Y es que la degradacin no es algo malo sino que es parte de una ley fsica, puesto que todo se degrada en el universo. Lo importante, por ejemplo, es que s se desintegren los desechos. Ello implica dificultades prcticas que existen para biodegradar la contaminacin, as como a travs de mtodos fsico-qumicos o trmicos. En vez de proclamar evitar la degradacin, lo que procede en cambio es minimizarla, as como acelerar los procesos de retorno a las fuentes de la naturaleza; y en el marco de una produccin neguentrpica (Leff, 2003). En esta corriente pareciera que la contaminacin es algo que existe al margen del proceso cclico eco-social. Sin embargo, aqulla supone una interrupcin de los flujos de energa y materiales. Desde luego, esto impacta al hombre porque el periodo de existencia de los contaminantes es cada vez mayor que el de una generacin o de varias, como consecuencia del progreso tecnolgico, y la expansin de los mercados de todo tipo. De ah que, de cualquier manera, es necesario evitar la degradacin de ellos. En la prctica (Guillamaud, 1971), lo anterior implica avanzar de formas de irreversibilidad a reversibilidad de la materia-energa, y dar pasos hacia el aprovechamiento de los residuos a travs del reciclaje. Lo principal es abandonar el consumismo y el modelo depredador que lo sustenta, ya que el reciclaje no es la solucin suficiente puesto que se requiere a la vez de una ms rpida degradacin del residuo. Este enfoque no toma en cuenta del problema ambiental como un proceso cclico eco-social sino slo lo percibe en algunos momentos aislados del mismo.
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4. La economa de estado estacionario Otra variante de las anteriores es esta teora de Herman Daly (1991). En realidad, se trata de la actualizacin de la tesis ricardiana que afirma que una vez alcanzado el mximo crecimiento, ste se estabiliza (se estanca). Para Stuart Mill (1978) esta teora surge del propsito de pasar del crecimiento econmico a una etapa de calidad ambiental. En este tenor, el economista Boyce sugiere una grfica en la que la contaminacin tiende a disminuir como consecuencia del crecimiento econmico (Burkett, 2005). Sin embargo, puede decirse que al igual que los panegricos del desarrollo y crecimiento sostenidos, se ignora que la economa humana es parte de la economa de la naturaleza y que, en consecuencia, los ciclos econmicos deben corresponder a aqullos. Adems, a mayor crecimiento, mayor huella ecolgica (Belausteguigoitia, 2008). Pero plantear que la economa puede sostenerse en un nivel determinado, supondra una economa planificada, lo que no es posible bajo los postulados mercantiles actuales, y tampoco la verticalidad de la sostenibilidad dentro del de tiempo, lo que de por s hace ms pronunciada la desviacin del desarrollo sostenido respecto a los ciclos de la naturaleza y del mismo ciclo econmico. En pocas palabras, no slo es irrealista sino absurda esta teora en cuanto a la imposibilidad de construir una economa de estado estacionario. No obstante, tiene muchos seguidores que se deslumbran con la tesis de el logro de la felicidad como un objetivo del sistema econmico, que en el capitalismo es imposible pues lo que priva es el hiperconsumismo (Lipovetsky, 2007), lo que a su vez requiere de un crecimiento sostenido, el cual que es un factor causante de la crisis econmica mundial. Y an revirtiendo los instintos animales del consumidor en el capitalismo (Keynes, 1966), hay que considerar que seguir considerando a la naturaleza como un mero objeto de explotacin, aumenta el estrs que ocasiona el hombre o, mejor dicho, el sistema capitalista a ella. 5. La modernizacin ecolgica sta plantea reconstruir la economa a partir de la ecologa (De Geus, 1999), pero queda relegado el aspecto social en este proceso; lo que limita su alcance al ubicarse ms en el campo que en las industrias, puesto que la transicin de stas a la ecologa implica tambin un desarrollo industrial, aunque de otra forma a la presente.
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Hay que sealar que, en la visin de la economa ecolgica, se propone aumentar el capital natural mediante la manipulacin de la tasa de inters, aplicando el principio transgeneracional incluyendo un porcentaje del costo del dinero a futuro; esto es, que las generaciones actuales paguen una parte de dicho costo. Y lo anterior, sobre la base de que el inters a pagar en proyectos ambientales, especficamente del capital natural, sea menor que el inters medio (siguiendo a Hotelling, en Costanza, 1999). Es necesario destacar que, entre los representantes de la modernizacin ecolgica, se incluyen esencialistas y ecologistas modernos (para diferenciarlos de los profundos) que claman por la reivindicacin de las prcticas tradicionales (Carabias y Toledo, 1986; Daly, 1991), las cuales seran siempre ms ecologistas que las modernas; sin embargo, el capital se encarga de subsumirlas. La falla est en que no se le da nfasis al cambio sistmico. Se pretende un cambio en las relaciones con la naturaleza pero con cambios mnimos en el sistema como un todo. Y aunque bajo diferentes experiencias internacionales, se busca una democracia ambiental, sta sigue sujeta a las reglas del juego globalizador (Hayward, 2003). 6. La sustentabilidad como equidad social Esta vertiente se puede encontrar entrelazada a algunas otras de las visiones que se discuten. En ella se incluye la tesis del ecologismo de los pobres, donde se asocia a la lucha por la ecologa, la lucha contra tales desigualdades (Martnez Alier, 1993). No obstante su validez explicativa, se detiene frente a cambios importantes en el sistema social, por lo que cae atrapada en el reducir desigualdades, sin atacar sus causas. Es ms, se llega a utilizar el instrumental de la economa depredadora para reconstruir el sistema antiecolgico pocas nuevas categoras ofrece. Para Burkett, el de Martnez Alier es uno de los peores textos de economa ecolgica. 7. Enfoque del desarrollo humano sustentable ste destaca la visin a partir de las propuestas en este sentido (el desarrollo humano) formuladas por Max Neef (1987). Ha cobrado tal auge esta explicacin que se ha convertido en la bandera del ambientalismo institucional tal y como est planteado en el PNd y en el programa sectorial ambiental.
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Adems hay que tomar en cuenta la teora del desarrollo humano sustentable que algunos autores atribuyen a Marx (Burkett, 2005), pero no se llega a actualizar su pensamiento, lo que ayudara a esclarecer malos entendidos y superar informacin terica errnea, estableciendo as sus aportes en el plano de la ley del valor; en cambio se limita la defensa de sus tesis principales sin tener como objetivo principal la transformacin del mundo actual. En este punto, lo importante es el desarrollo de conceptos que en el siglo XIX eran slo embrionarios. Asimismo, han aparecido nuevos hechos suficientemente importantes, como para no incorporarlos de manera crtica dentro del armazn terico metodolgico del materialismo histrico (Altvater, 2008), al igual que incidir en crticas sobre aspectos de relevancia tanto terica como prctica. Aqu puede destacarse el sesgo de Marx hacia la humanizacin de la naturaleza (1973), o al pretendido dominio de sta por el hombre, ideas decimonnicas que todava encuentran muchos partidarios. La principal limitacin de este enfoque es que todo se reduce a la seguridad humana o bien sta se encuentra por encima de la seguridad planetaria (Lovelock, 2007). 8. La gestin y el desarrollo local ste enfoque parte de la democracia poltica (sustentabilidad poltica) y participacin ciudadana. Resulta esencial en trminos de la construccin de la ciudadana global a partir de la gestin local (De Geus, 1999; Ostrom, 2000). En esta interpretacin cabra agregar el pensar local y actuar global (Morin, 1993). Esto es, construir las caractersticas de lo local en el aspecto cognitivo. Lo local incluye e integra lo global y viceversa. De ah la importancia del desarrollo y gestin local Convergente con este punto de vista puede agregarse el denominado enfoque territorial para el desarrollo (rural) sustentable que se discute en la tercera parte de este libro. 9. La calidad de vida Es importante tambin reconocer que el desarrollo sustentable tiene que ver con la calidad de vida de las personas, la que depende en gran medida del alimento (Shiva, 2006) y la salud. Por eso es preferible hablar de la calidad ambiental. De ah que tenga que ver con la sustentabilidad, la salud ambiental. Finalmente nuestras enfermedades estn dadas por las enfermedades de la tierra (Lovelock, 2007).
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En este sentido, es necesario comprender las enfermedades naturales, de las sociales y eco-ambientales, y cmo todas stas estn interrelacionadas. Adems, hay que considerar que la primera forma de contaminacin es la mental, segn Roderick Nash.19 Puede incluirse como aspectos metodolgicos y hermenuticos los aportes de Paracelso (1998), para quien el macrocosmos y el microcosmos estn unidos, y de lo cual emergen diversos niveles de conocimiento y planos de la realidad, generando diversas prcticas teraputicas, que incluyen la medicina tradicional (natural, la herbolaria, homeopata), la medicina convencional moderna basada en la relacin causa-efecto (alopata), la psicologa del paciente-mdico y la espiritual. Todas estas terapias se hallan inmersas en un proceso en donde el mdico va hacia donde se encuentra el enfermo, y no espera pacientemente a aqul; y en donde el hombre da (dona) para recibir (Mauss, en Godelier, 1998). 10. Continuidad productiva Un enfoque tan seductor como la teora sobrepoblacionista e incluso la rebasa, y que es la ms popular en el pensamiento ambiental, es la interpretacin resultante del hecho de que los sistemas tecnolgicos modernos se apoderan del hombre transfiriendo el sentido de la mquina y su continuidad tcnica a los procesos naturales; y, por extensin, a la economa humana. Este aspecto es compartido con los tericos del desarrollo sostenido, por cuanto se encuentran con el tan anhelado perpetuuum mobile; por fin nos encontramos con la fuente de la eterna juventud econmica o (panacea); y sta es la sustentabilidad contemplada como idntica a continuidad (y por lo tanto al crecimiento sostenido). En el fondo, sin embargo, la ilusin de una mquina perpetua proviene del movimiento del capital a inters (y la capitalizacin de intereses), es concebir el dinero como un rbol que da frutos (Marx, 1985); y de ah la idea del capital natural. An ms, proviene de prejuicios monotestas la idea de un absoluto que reclama todos los bienes terrenales y espirituales. Y esta atribucin del dinero (y en el fondo del monotesmo), se le pretende trasplantar a la naturaleza. Pero el capital a inters se transforma rpido en un capital ficticio, por lo que la imagen de la continuidad productiva olvida, que y lo que fue campo se hizo valle, y el monte se inund y baj a los mares, y el pantano arideci en arenal, y
() el tipo ms grave de polucin es mental (). La reforma ambiental depende en ltima instancia de un cambio de valores, citado por J. Baird Callicot, En busca de una tica ambiental en Kwiatkowska e Issa, 1997, op. cit., p. 86.
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el arenal se humedeci en pantano () lo que antes fue, pas y se convierte en lo que no fue (), (Ovidio).20 Sin embargo, la magia de la multiplicacin del dinero o crematstica (y de su contaminacin mental resultante), ya fue derribada con la argumentacin alrededor de la desvalorizacin (Marx, 1985). En otras palabras, sta ltima equivale a la entropa en la economa de la naturaleza. De cmo se incluye la segunda en la primera ley de la termodinmica es evidente, pero no menos evidente es que la desvalorizacin del capital acelere la entropa. Detrs de estas consideraciones se encuentra el monopolio de los medios de produccin y de la naturaleza. Por ello, slo un rgimen fundado en la democracia econmica, podr reducir la depredacin de la naturaleza y avanzar en la construccin de una democracia ambiental; pero no hay ningn tipo de democracia si no hay democracia ambiental, y sta supone una redefinicin de los derechos del hombre frente a los derechos de la naturaleza. En suma: puede afirmarse que la continuidad productiva referida como el atributo fundamental de la sustentabilidad, ignora la segunda ley de la termodinmica. Sin embargo, su encanto es indudable. 11. La compatibilidad Finalmente, la idea de compatibilidad como eje o como presupuesto de la sustentabilidad, puede considerarse como otra visin a debatirse. Se distingue de las dems, en que acepta de alguna manera los diversos aportes realizados. Eso es, de entrada, lo que nos dice la compatibilidad. Es decir, se est en el terreno de una nueva forma de pensamiento, y no slo en presencia de un concepto rector ya que es en esencia plural. Sus caractersticas pueden entenderse a partir de la teora denominada coincidencia entre opuestos que formul el filsofo Nicols de Cusa en el ao 1436, a partir del irlands Juan Escoto E. (ao 877) que influenci a otros filsofos como Giordano Bruno. Sin embargo, se han citado a Lao Ts y pasajes de la Biblia y El capital de Marx en esta direccin. En abono a lo anterior, hay que decir que, en condiciones de supervivencia de la humanidad, es necesario entender que la lucha entre contrarios trueca en cooperacin entre ellos (sin eliminar la lucha de clases por supuesto). Lo anterior no elimina las diferencias, pero tanto el aumentarlas como reducirlas, dependen del grado de compatibilidad alcanzado en los distintos procesos presentes.
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Metamorfosis, UNAM, 1980, Mxico, pp., CXXV y CXXIV
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Empero, lo anterior slo es posible mediante una nueva relacin entre contrarios, formulando tanto consensos como disensos en el proceso ininterrumpidointerrumpido de la conversacin (Rorty, 1979), y estableciendo las reglas de mayor o menor compatibilidad de los procesos. As que, finalmente, la sustentabilidad brota as de la compatibilidad y no a la inversa (Torres, 1997). 12. El desarrollo compatible El desarrollo compatible exhibe y va ms all de los lmites del desarrollo sustentable. El cual, por las razones anteriormente discutidas, no permite avanzar ms lejos del capitalismo y el modelo depredador de civilizacin a que corresponde. En ese sentido, puede aadirse que el socialismo real super (en teora) las desigualdades sociales, pero aument los niveles de depredacin. En el desarrollo compatible pueden incluirse entonces dos grandes procesos antinmicos y contradictorios: En primer lugar, cualquier proceso de desarrollo implica que los iguales se diferencian y en esto radica, en gran medida, el proceso de evolucin. Esto significa que la adaptacin genera transformaciones graduales y a saltos en las especies. En segundo lugar, los diferentes se igualan (es decir, lo opuesto a lo anterior). Esto quiere decir que las diferencias entre los humanos se eliminan a travs de la consolidacin de los intereses de los individuos en funcin de los intereses de la especie (Darwin). Aqu hay que advertir las circunstancias que posibilitan que una clase social se oponga a la evolucin natural, tanto como al desarrollo histrico social; como sucede con el capitalismo y con el socialismo de Estado. stos son slo dos momentos de todo proceso contradictorio. En este caso, la transicin de uno condicionado por la idea de dominio, hacia otro basado en la capacidad de compartir (dar), y en recibir cada quien segn su trabajo, que es la justicia redistributiva Rawls, 1984 presente tanto en el Sermn de la montaa como en el que niega al capital: la expropiacin de los expropiadores (o en San Lucas, XXI, 22: la ley de la venganza) de K. Marx, en tanto necesidad de la historia, convertida hoy en el arte de negociar la supervivencia colectiva, sin ejercer un dao innecesario a las personas y comunidades. Los lmites de la sustentabilidad conducen a la necesidad de una nueva forma de pensamiento. Esto significa que las acciones de rescate ambiental no sirven de mucho, si el sujeto se encuentra an bajo la autocomplacencia y el autoelogio. El nuevo pensamiento gira alrededor de la compatibilidad porque aglutina las diversas expresiones que reflexionan sobre el mundo y el hombre, en el escenario de la transicin energtico-ambiental-civilizatoria.
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Frente al desarrollo sustentable, el desarrollo compatible es por naturaleza incluyente; se enriquece de la diversidad. Por lo tanto, no slo integra la idea de niveles de sustentabilidad y sus respectivos indicadores,21 sino la de sus presupuestos. Adems, su importancia radica en que incluye en su evolucin y desarrollo una idea-fuerza (que construye un nuevo movimiento); una idea-red (integra lo ecosocial en un mismo concepto) y una idea-movimiento (une a los contrarios bajo la coincidencia con el otro, que es salvar el planeta y el hombre); esto es, incluye el logos, el pathos y el ethos. Finalmente, como se ha visto, pueden destacarse algunas de las diferencias epistmicas entre el desarrollo sustentable (o sostenible) y el compatible, como son la siguientes. El primero es globalizador, busca la homogeneizacin econmica y cultural, plantea cdigos universales y est predeterminado tericamente; tiene una legitimacin terica cientfica y tcnica; asimismo, es producto de la evaluacin y decisin de expertos cientficos humanistas, y luego democratizada mediante el control de la poblacin; En cambio, el desarrollo compatible, es relativista y regionalizador; incluye la mxima diversidad; as como la autonoma cultural. Es un contingente abierto a los desarrollos creativos, y constituye una prctica legitimada por la reapropiacin social (Medina, 1996). IX. La compatibilidad en la agricultura En este apartado es muy importante tener en cuenta que la flexibilidad cognitiva de la compatibilidad, permite a su vez entender su aplicacin en diversos campos del conocimiento y sectores de la realidad socioeconmica. As, Marx plante este concepto en el marco de la irracionalidad inherente a la agricultura capitalista, que es irracional por naturaleza. De ah, que lo aparentemente racional en el marco de la vida dentro del capitalismo, como lo es la produccin individual y colectiva, aparte de estar atrapadas en la subsuncin del capital, son formas de propiedad y produccin diferentes a la relacin capital-trabajo y, en cuanto tales, son insustituibles en el capitalismo, al margen de las tendencias a la descampesinizacin y reprivatizacin, respectivamente.
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Vase el MESMIS (Marco para la evaluacin de sistemas de manejo de recursos naturales incorporando indicadores de sustentabilidad), en Massera, op. cit.
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Lo anterior significa que el capitalismo tiene lmites histricos bien precisos, dados por el tiempo de su existencia histrica, sino adems sincrnicamente, por el hecho de que el capital requiere articular diversas formas pre y post capitalistas, es decir, no capitalistas; de ah que se afirme que:
La moraleja de la historia () acerca de la agricultura, es que el sistema capitalista se opone a una agricultura racional, o que la agricultura racional es incompatible con el sistema capitalista (pese a que ste promueve su desarrollo tcnico), y que necesita la mano de los pequeos campesinos que trabajan personalmente, o bien, el control de los productores asociados 22
As pues, la compatibilidad est presente en la sociedad rural como un todo. Ello indica la inextricable vinculacin entre las actividades agropecuarias y las no agropecuarias. Porque finalmente el quid de la cuestin rural y agraria, es la agricultura ni ms ni menos; por lo que la fuerte (o dbil) declinacin de stas es un fenmeno, que en general expresa tendencias cuantitativas, pero que son parte del hecho de que, si bien lo agrcola es parte de lo agrario, las actividades agropecuarias no pueden dejar de ser su corazn. Y tambin este principio puede aplicarse a la comprensin de que ni el sector privado, estatal o social, pueden, por s solos, resolver la problemtica socioambiental, de ah la llamada transversalidad. X. Conclusin Los trminos de sustentabilidad y del desarrollo sustentable, han unificado el mundo mediante un lenguaje comn. Por ello, aun cuando estn inmersos en la confusin y la ambivalencia expresadas en sus distintas interpretaciones conceptuales, no por ello debieran dejar de usarse. Ms desde una perspectiva compleja, tanto como crtica, y en la mira de un pensamiento alternativo. Sin embargo, es necesario comprender sus limitaciones e insuficiencias, analizadas arriba, ya que hay que discernir el tipo de discurso que hay detrs y, sobre todo, el oculto. Como lo ms importante es el alcanzar soluciones compartidas, el desarrollo compatible se convierte en un principio esencial para que mediante el dilogo constructivo permanente puedan encontrarse stas, al tiempo que se definen y superan colectivamente las incompatibilidades fundacionales, presentes y del porvenir.
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Marx, 1985, vol. 6, op. cit., p.150.
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El objetivo ltimo, es por supuesto encontrar resultados palpables, en todos los terrenos, por lo que en la prctica se ven las consecuencias del discurso y la variante elegida, respecto al discurso de la sustentabilidad. As por ejemplo, en cuanto a la sustentabilidad ambiental, la discusin se traduce en conservar los recursos naturales como un medio para conservar el sistema econmico y es que, como los recursos naturales se subsumen al capital, conservarlos implica mantener esa supeditacin y, por lo tanto, el capital mismo. De cualquier manera, lo anterior es slo un punto de partida, puesto que lo que importa verdaderamente es encontrar conceptos y realidades alterno, como lo indica el desarrollo compatible. Ante los pobres resultados prcticos de la sustentabilidad, sus debilidades son evidentes la negativa al cambio sistmico y sus consecuencias tambin: el gatopardismo; ya que en la sociedad postmoderna, nada cambia en el fondo, slo en la apariencia. De ah que, para acelerar la aminoracin, evitar el dao ambiental (eco-social) y poder avanzar hacia estilos de desarrollo que supere las incompatibilidades presentes, se requiere de conceptos ms radicales y, al mismo tiempo, que tengan la capacidad de convocar mayor nmero de actores y autores socioambientales. De esa manera se podr enfrentar con mayor xito la catstrofe que nos amenaza y cmo combatirla (Lenin, 1972). Finalmente, frente a la demanda mundial de paz, pan y ambiente sano, se requiere de compatibilidad y de la sustentabilidad que deriva de ella. Por ltimo, tanto terica como prcticamente, hay que agregar que entre estas ltimas sus relaciones pueden expresarse mediante dos grandes momentos espaciotemporales: en el primero, la compatibilidad es parte de la sustentabilidad; en el segundo, la sustentabilidad es un atributo de aqulla.
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Segunda parte Desarrollo compatible y la nueva ruralidad
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Despus de haberse debatido en torno a la concepcin terico-prctica ms acorde para enfrentar la destruccin planetaria, y que tiene que ver con alcanzar un desarrollo compatible, el cual implica una serie de transformaciones dirigidas a trastocar la estructura econmica y social, as como la mentalidad, entre otras. Hay que destacar la imperiosa necesidad de emprender una modificacin drstica eco-socialmente que tiene que ver con la relacin campo-ciudad. Por lo tanto, esta segunda parte se centra en la discusin alrededor de la nueva ruralidad, en sus dos vertientes bsicas, y desde esta postura se identifican los problemas relacionados con la crisis alimentaria (y de energa), la cual requiere la reconstruccin del campo lo que implica ms subsidios a la par que se incrementa su potencial en el plano del nuevo paradigma civilizatorio. La dinmica histrica es expuesta mediante diversas transformaciones que han modificado las interacciones entre los espacios rurales y las ciudades. Asimismo se abordan las redes urbano-rurales tejidas mediante un dilogo entre sus distintas voces, buscando integrar la mirada urbana del campo con la mirada rural de las ciudades, de manera compleja y ahora desde una posicin abarcadora en cuanto al binomio nueva ruralidad/nueva urbanidad. De igual forma, el resultante pacto histrico entre estos dos mundos es decisivo para desbaratar la ideologa neoliberal que justifica y promueve la urbanizacin a toda costa.
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2. Nuevas ruralidades: hacia un balance

En este captulo se discute un tema que es fundamental para caracterizar el nuevo contexto en que se desenvuelve el campo en el escenario mundial, latinoamericano y nacional. De esa forma, resulta indispensable determinar cul es el sentido que tienen las transformaciones que han convulsionado al mundo rural y su compleja red de relaciones con las ciudades en las ltimas dcadas, y as poder entender cules seran los nicos posibles escenarios: el continuar con el modelo en curso o bien construir uno alternativo. I. Introduccin Para comprender la problemtica que significa el campo en la sociedad contempornea es necesario situarse en el plano de la globalizacin y de la transformacin del Estado, as como de la capacidad de organizacin desde la sociedad civil. De ah que resulta indispensable debatir alrededor de un tema de gran actualidad como es el de la nueva ruralidad, y tomando en consideracin el contexto del mundo rural cifrado en el dilema de si aqulla constituye una mera quimera, o bien una utopa realizable. De esa forma, resulta indispensable formularse al menos dos grandes peguntas en esta direccin: Primera. sta tiene que ver con la discusin alrededor del significado y formas que dan cuerpo a la nueva ruralidad. Y en este sentido, se trata de saber si se est ante un cambio esencial en los nuevos fenmenos del desarrollo rural y agropecuario, o bien se trata de una prolongacin de procesos ya conocidos?, tales como la reduccin de la importancia del sector rural y de la agricultura (Schultz, 1980); haciendo nfasis en la multifuncionalidad, pero dejando atrs la revaloracin de la agricultura (Escudero, 1998). Y derivada de la anterior, surge una segunda pregunta frente a esta nueva realidad: Existe una nueva ruralidad en Latinoamrica y Mxico (Giarracca, 2001); y qu caractersticas asume? Las respuestas que pueden darse implican reconocer las principales tendencias histricas de las sociedades rurales, as como conocer y analizar los cambios (sobre
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todo cualitativos) recientes en el medio rural, distinguiendo las caractersticas particulares entre los pases ricos y pobres que estn presentes; y, asimismo, analizar las dos formas de sta y sus respectivos fenmenos ms caractersticos y relevantes. Globalizacin y atraso rural Los cambios globales y locales ocurridos en el mundo recientemente, han transformado la ruralidad en sus aspectos tanto formales como de contenido, generando cambios cuantitativos y cualitativos. Sin embargo, en los pases menos avanzados industrialmente, el campo se sigue caracterizando por el atraso econmico, extrema pobreza, marginacin social, dependencia poltica, aculturacin, caciquismo, degradacin ecosistmica, etctera. En suma, la esencia del paradigma rural prevaleciente hasta ahora radica, en ltima instancia, en el saqueo de recursos de todo tipo y en la destruccin de su potencial productivo. En consecuencia, el campo ha sido considerado slo como un apndice de las ciudades (ahora globales) y soporte de la industria. De ah que se hallan identificado las distintas funciones de la agricultura (Johnston y Kilby, 1985), las cuales tienen que ver con sus respectivos aportes a la economa nacional (a veces ignorando el contraflujo que proviene desde las ciudades); sin embargo, stas no consideran la compensacin de los servicios prestados por el agro, lo que no es slo cuestin de mayores cantidades asignadas presupuestalmente sino de alcanzar un mayor potencial para su el desarrollo y, por lo tanto, de la economa en su conjunto. II. El nuevo paradigma rural En todos los casos y en todos los pases, el desarrollo de las economas nacionales ha estado en funcin del aporte realizado por el agro (Fernndez, y Fernndez. 1982), por lo que hablar de una nueva ruralidad significa, en principio, pensar al campo en forma indita. Esto quiere decir que se compense y apoye su reproduccin eco-social, mas no por debajo del mundo urbano. Vale la pena intentarlo y ello es posible como resultado no slo de nuevos hechos acontecidos en el espacio rural sino tambin por la presencia de nuevas visiones y enfoques y que tienen que ver con la crisis global de la civilizacin (occidental). Lo anterior significa que aparecen nuevas funciones del agro que rebasan a las anteriormente establecidas (Torres, 1991). Para ello, el mundo rural requiere
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recibir suficientes recursos desde fuera de l, pues la vinculacin directa con la naturaleza le confiere una serie de ventajas a estas actividades, las cuales pueden ser mejor aprovechadas por el conjunto de la sociedad; y adems, aumentar su productividad biolgica. Como resultado de las nuevas funciones del agro en la sociedad actual, ya no se podra entonces considerar a ste (aunque de momento slo en los pases ricos), como obligatoriamente idntico a atraso y marginacin, dentro de lo que se caracteriz como el viejo paradigma rural significado por la urbanizacin del campo (Marx, 1985). Ya que ahora el campo puede ser cada vez ms prototipo de un desarrollo tecnolgico acelerado. Esto demuestra que la industria depende energticamente del campo (alimentos, materias primas, fuerza de trabajo), aunque econmicamente es al revs (sistema de precios, insumos, maquinaria y equipo). Por lo anterior, es indispensable alcanzar un balance entre el flujo energtico y el econmico entre el campo y la ciudad. Adems, la ruralidad est constituida en verdad por varios mundos, en calidad y cultura. Pero cuando se habla del agro realmente se refiere esencialmente a dos formas: el moderno y el tradicional; y esto, si bien corresponde a las diferencias entre pases industrializados y atrasados, tambin se presenta en cada bloque de pases (Norte y Sur). III. La dualidad del campo en los pases subdesarrollados La teora del desarrollo agrcola y rural ha propuesto bsicamente dos formas de estudio de la organizacin econmica en el sector. As, se ha considerado el modelo bimodal (Johnston y Kilby, 1985), en contraposicin con el unimodal. En el primero, la dualidad es una realidad que se manifiesta bsicamente en la presencia de dos sectores: el moderno y el tradicional (o ms atrasado). Desde una perspectiva evolucionista lineal el segundo sucedera al primero, sin embargo, tambin est presente un principio de compatibilidad entre ambos, esto es, que frente a la competencia intersectorial, tambin cabe impulsar la cooperacin inter e intrasectorial (y territorial). El sector moderno, ya globalizado, funciona como una expresin corporativa de un mercado bajo su control y esencialmente mediante dos formas de la renta de monopolio (el control de los mercados o de las patentes); utiliza tecnologas de punta, las cuales son generalmente inapropiadas frente a la abundancia de mano de obra que caracteriza a nuestros pases. La captura de ganancias y rentas monoplicas, tiene su origen en la mayor productividad o bien en el control del mercado a travs de la manipulacin de precios
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en el caso de la presencia de una mayor oferta que demanda y, por lo tanto, su venta por debajo del costo (dumpings); todo ello mediante el auspicio y los subsidios de los gobiernos de los pases ricos en la bsqueda de mayores exportaciones. Por su parte, el sector tradicional (o menor avanzado), se caracteriza por la prevalencia del minifundio, o bien de los pequeos productores; ambos se reproducen mediante un dficit permanente (Marx, 1985), porque venden a precios desfavorables; prcticamente regalan su valor por adolecer de una menor productividad y, por ende, una mayor cantidad de trabajo aplicada (Marx, 1985). En Mxico, slo 10% de las unidades de produccin rural (UPR) cumplen con los requisitos de productividad, competitividad y eficiencia exigidos por los mercados internacionales, santificados por el mito de las ventajas comparativas ricardianas o el ms moderno de las ventajas competitivas, que es el que importa, y que se basa en los subsidios que otorgan los pases ricos a sus agricultores (anulando sus ventajas naturales o econmicas). Pero la realidad es que el resto, que es la mayora, sobrevive en condiciones de minifundismo y sumergido en la pobreza, siendo simplemente ignorado por los tecncratas incrustados en los gobiernos de la regin. Adems, 45 % de las UPR es de autoconsumo (FAO/Sagarpa, 2006), lo que choca con polticas que ignoran esta situacin y pretenden demostrar que el autoconsumo es negativo, cuando ignoran sus ventajas y particularidades (como lo demostr Shiva, 2006), entre las que se encuentra la produccin de mayor valor-calorfico (alimentos, medicinas, vestido, habitacin) y conservacin del valor-energa (biomasa y recursos hdricos), sin mencionar la diversidad cultural y econmica. Empero, a contracorriente, los funcionarios del gobierno pretenden eliminar el minifundio, ignorando que slo su rehabilitacin es precondicin del desarrollo general del campo y por tanto de la economa nacional; y especficamente la industria y servicios. Lo anterior se sustenta en la ley agraria y en las leyes secundarias como la de Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LdRS), as como en la Ley ambiental (LEGEEPA), entre otras, las cuales han sido rebasadas por la realidad de la crisis socioambiental. IV. El futuro de los campesinos y de las sociedades rurales y sus ventajas Una inquietud terico-prctica recurrente en Amrica Latina desde los aos setenta ha sido en torno a la desaparicin de los campesinos (Feder, 1973). Frente
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a la globalizacin y el neoliberalismo, y despus de una necia realidad ello no ocurri; y no slo por esta nueva realidad sino por la necesidad de la reproduccin del capital a escala mundial, lo que incluye a las formas atrasadas como parte de la evolucin de las ms avanzadas (Luxemburgo, 1966; Marx, 1985). En retrospectiva, para Marx (1985), la respuesta sera negativa, as como la de los futurlogos como Sagan y Tofller, o Stiglitz y Lovelock, en el sentido de que no desaparecern puesto que son necesarios para la construccin neocivilizatoria. No obstante, la brecha entre la modernidad y el atraso crecer cada vez ms (siempre y cuando se prolongue el modo depredador en marcha). Y si esto es as, no es por pura casualidad: representa la frmula mediante la cual los monopolios pueden captar mayor valor econmico (en detrimento de los sectores atrasados); ya que, finalmente, la plusvala social ahora se distribuye a favor de stos, los cuales poseen una mayor productividad del trabajo, emplean menos trabajadores y crean, proporcionalmente, mayor valor. Finalmente, las razones del por qu no desparecern los campesinos, es que ellos proporcionan elementos y medios de vida, medios de produccin, paisaje y tradiciones, pero adems ahora se les reconoce su importancia en la conservacin de la biodiversidad, generacin de bioenerga, aplicacin de ecotecnias; tambin en la produccin de biodegradables, etctera. Una forma de entender lo ilusorio de esperar la desaparicin de los campesinos, es no considerando las ventajas (Marx, 1971) que conlleva de por s la agricultura (especialmente en pequea escala), como son las siguientes: 1. Las actividades humanas actan directamente junto con las fuerzas de la naturaleza. 2. La agricultura genera el vegetal alimenticio bsico (valor calorfico). Por lo tanto, repone el gasto de energa humana (condicin del desarrollo de la industria y servicios). 3. Recicla los desechos. 4. Mantiene un principio de compatibilidad en relacin con el manejo de los recursos naturales. 5. Mejora el suelo (si es bien tratado) continuamente. 6. Es la base de todo tipo de desarrollo. Ahora bien, son varias las razones para acceder a una nueva ruralidad: a. La supervivencia y evolucin de la especie, as como de los grupos locales, lo que exige que las actividades rurales y agropecuarias sean potenciadas y puedan sobrevivir (en condiciones cada vez peores), frente al calentamiento global, ya que suprimen los costos del viejo sistema energtico (ahora en transicin).
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b. La autonoma local debe ser compatible con la autonoma regional y nacional, para evitar de esa manera las rupturas que buscan mantener privilegios, desigualdades e injusticias. c. Es necesario que la agricultura y el sector rural se adentren en la fase de rehabilitacin eco-social, lo que significa un flujo de recursos de la ciudad en beneficio del mundo rural. d. La interculturalidad es fundamental porque se trata de la convivencia entre culturas y no el dominio de una sobre las dems. V. Fundamentos epistemolgicos Es necesario reflexionar sobre la pertinencia epistmica alrededor de la nueva realidad y concepcin sobre el agro, ya que si bien la nueva ruralidad expresa una nueva realidad, a la vez es un constructo social que busca corregir los desequilibrios campo/ciudad a travs de cambiar las relaciones de dominio por las de cooperacin; ello implica una resignificacin y revaloracin de lo rural en el marco de cambios sistmicos. Por lo anterior se proponen los siguientes aspectos a considerar en dicha direccin: a) Hay que reconocer que la civilizacin occidental ha llegado a un punto de inflexin que demuestra sus lmites expresados en el agotamiento de sus fines (el dominio total), que por irracionales, son imposibles de realizar; representan s una autntica quimera. Frente a la crisis de civilizacin, se presenta la necesidad de avanzar hacia una nueva, y no slo en funcin de nuevos modos de produccin. Y esa es la clave que caracteriza al periodo de transicin que se vive mundialmente. Esto lleva a entender que la degradacin del mundo no implica realmente un retorno a la barbarie sino a un estadio situado ms all de esta civilizacin, en donde frente a la perspectiva de evolucionar (Laszlo, 2005), el resultado (involutivo) representa un avance hacia los procesos de bestializacin del ser humano, lo que es mucho peor que la etapa de la barbarie, pues mientras la base de aqulla es la comunidad, en la actualidad la comunidad es rota y se asiste a la destruccin del sujeto (hombre-naturaleza). b) El progreso tcnico en la agricultura (Hogdskin, en Marx, 1976) ocasiona una reduccin de la tierra agrcola empleada aunque, al mismo tiempo, la eliminacin de la tendencia que anunci en el pasado un desarrollo mas lento de la agricultura respecto a las actividades industriales (Marx, 1975).
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Lo anterior se explicaba por una productividad inferior a la media y por un uso de mayor fuerza de trabajo en la agricultura. Pero hoy la composicin orgnica del capital ya no se dirige hacia la baja sino, en todo caso, hacia la alza. As, puede verse la dramtica reduccin del PIB y el PEA (FAO, 2007) agropecuario, al tiempo que la agricultura sufre una tremenda revolucin cientfico-tcnica. En ese aspecto hay que mencionar que los biocombustibles y transgnicos (como catalizadores de las polticas neoliberales de desproteccin al mercado interno), amenazan con dejar abandonado el campo de los pases pobres mientras que, en los pases ricos, ello se debi al desarrollo de la industrializacin de la agricultura, aunque con otras razones y efectos. En consecuencia, el sistema de precios trabaja en funcin de vender los productos agrcolas ya no por debajo sino por encima de su valor social, el cual disminuye por el cambio tecnolgico. Ello desde luego se expresa en mantener ganancias extraordinarias permanentes, condicin explicada comercialmente por el hecho de que los grandes productores abastecen la mayor parte de la demanda y, por estas circunstancias favorables, pueden imponer precios a la baja. c) Los cambios en la sociedad rural, adems, han logrado importantes subsidios y los rurales son uno de los lobbies electorales ms fuertes en los Estados Unidos. Ello se traduce en la importancia estratgica de la agricultura industrial, que permite que las exportaciones de granos sean fundamentales para equilibrar la balanza comercial. Adems, el negocio agroalimentario tiene que ver con las estrategias de guerra permanente a escala global. Sabido es que la ayuda alimentaria es un vehculo para mantener domeado el espritu de resistencia de las poblaciones locales, a la par que va imponiendo la adiccin a sus productos chatarra, para venderlos luego a precios exorbitantes. d) Otra lnea de discusin se encuentra alrededor de la degradacin socioambiental, lo que implica que la pobreza humana est asociada a la pobreza natural como consecuencia del modelo depredador que funciona a nivel global, y en particular en el mundo rural; el cual no puede dejar de relacionarse con la agricultura, independientemente de su carcter multifuncional. Las sinergias negativas entre ambas ocasionan que, a mayor pobreza, mayor degradacin, y a mayor degradacin mayor pobreza. Aunque desde luego, en relacin a la riqueza, esta ltima es una fuente mucho mayor de degradacin que la pobreza
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(la pobreza brota de la abundancia, deca Fourier),1 pues no se considera slo el consumo individual sino la conducta antiecolgica del empresariado en lo general. Romper el crculo, implica actuar simultneamente en el mbito de la recuperacin del recurso natural para disminuir la desigualdad social, la pobreza y generar actividades amigables con la naturaleza para reforzar dicha disminucin y no, como ahora, impulsando en Mxico programas asistencialistas (Sedesol); pero al mismo tiempo uno elitista por Sagarpa, y otro conservacionista por Semarnat. La paradoja es que, estas zonas rurales, son las ms ricas en recursos aunque la ms degradadas (relativamente hablando) a la vez (BM, 2008); adems, son poblaciones carentes de alimentos y agua limpia a nivel local. e) Han aparecido nuevos hechos como son los movimientos sociales, la resistencia del Sur, va campesina, etctera, en la direccin de la revaloracin cultural de lo rural (Prez, 2001). Tambin es importante constatar el surgimiento de nuevas explicaciones a los hechos sociales. Aqu destaca el pensamiento complejo pero tambin el paradigma ambiental que permea todos los aspectos de la vida y del colapso societal. f) En colacin con lo anterior, las miradas sobre el campo se renuevan. No obstante, predomina la visn urbanizante escondida tras una nueva ruralidad que consiste en el abandono (FAO/Sagarpa) de las actividades agropecuarias (que es una expresin de la urbanizacin del campo) y en el avance de la maquilizacin de la economa. Al mismo tiempo aparecen miradas que buscan la revaloracin del campo y de la las actividades agropecuarias (Torres, 2006). g) Es importante destacar que no se trata de enmarcar todos los aspectos reseados en el marco de la sociedad moderna, e incluso de la posmoderna; ms bien hay que hacerlo dentro de la lucha por una sociedad alternativa. Y es que esta ltima indica una direccionalidad diferente y un sentido semntico tambin distinto al modelo actual. Por ltimo, representa un parteaguas del viejo orden a uno nuevo en el sentido global, local y multidimensional.
Vase de Federico Engels, Del socialismo utpico al socialismo cientfico, en K. Marx y F. Engels, Obras escogidas en tres tomos, t. 3, Progreso, Mosc, 1973, p. 123.
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VI. Antecedentes de la nueva ruralidad En este sentido diversas experiencias pueden mencionarse en el terreno de las ideas y de la prctica: a) Destacan los planteamientos que estn presentes en la Biblia, (Gnesis y xodo) sobre la Tierra Prometida. Esto tiene que ver con la idea de la abundancia, lo cual ha sido un deseo perenne del ser humano; adems, se encuentran ejemplos de un tratamiento correcto del suelo, como en la parbola del Buen Sembrador. (San Mateo, captulo 13). b) Las narraciones sobre el acontecer de los pueblos milenarios en Amrica se ha ejemplificado en el Popol Vuh. Aqu, la sustancia del hombre es la tierra, pero en la forma de alimento bsico. La idea de los pueblos del maz implica que es en la evolucin del grano como se puede entender la de la poblacin y viceversa; de ah que ello sea repugnante ante los odos de las ventajas competitivas. c) Dentro de las utopas posibles, se encuentra hacer realidad el sueo de un manejo adecuado del suelo y los frutos que de ello se obtiene (Marx, 1985). Se puede incluir la idea de que, en el comunismo, desaparece la diferencia entre el campo y la ciudad (Marx, 1971).2 d) Considerando el socialismo utpico, el anarquismo y el populismo (ecologa social), se encuentra la idea de que slo en una nueva urbanizacin (Bookchim, 1978) est presente una nueva sociedad (orgnica). e) Como experiencias histricas recientes, destacan las de las ciudades rurales en los pases socialistas que tuvieron por lo dems numerosas fallas (Galeski, 1979). Tambin las ciudades-jardn de Howard (en Breitbar, 1989), pueden citarse como producto de una regulacin apropiada entre el campo y la ciudad. Y desde antes, los relatos de Platn y Homero han ayudado a describir el trazo de la Atlntida como una integracin bondadosa entre el campo y la ciudad. f) No podra dejar de mencionarse la ley de la paridad campo-ciudad de 1948 en EUA (Schickele, 1981), ni el debate sobre el campo entre Bujarin y Peobrazhenski en la URSS. g) Y asimismo, experiencias europeas tan distantes de Japn (Takahashi, 1992) en los ochenta y Espaa (Naredo, 1992) desde los noventas; o bien del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) en aos posteriores.
Vase Crtica del Programa de Gotha, op. cit.
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VII. Enfoques de la Nueva Ruralidad En cuanto a la discusin alrededor de la nueva ruralidad pueden establecerse bsicamente dos enfoques: A. Del campo a la ciudad. Este enfoque busca cmo servir mejor a las ciudades, se es su fin y, por lo tanto, es importante el apoyo al agro pero en funcin de aqullas, aunque en la prctica mantener la servidumbre del campo disminuye la posibilidad de su propia capitalizacin y mejoramiento de su potencial. B. De la ciudad al campo. Aqu, por el contrario, de lo que se trata es de servir al campo desde la ciudad, y beneficiarse ste tambin al obtener productos limpios, as como servicios paisajsticos, mejoramiento de la organizacin cooperativa urbano-rural de productores, rescate cultural y de tcnicas, etctera. VIII. Los modelos de desarrollo Como se vio arriba, en torno al desarrollo rural se han confrontado bsicamente dos modelos. De un lado, el unimodal (Johnston y Kilby, 1985), que es caracterstico de pases que no tuvieron cuestin agraria (en oriente y occidente), porque sta fue resuelta mediante el desarrollo tcnico y empresarial, como ocurri en EUA, Inglaterra (combinado con una revolucin agraria, como en Francia) y posteriormente pases como Corea del Sur. Y, de otro lado, la estructura bimodal, que hace referencia a la presencia de dos subsectores lo que es un resultado histrico de luchas sociales gestadas, y a travs de cruentos movimientos como la Revolucin Mexicana (o rusa). Puede decirse que, en el contexto de la transicin energtico-ambiental global y de reivindicacin de los procesos locales, lo ms adecuado es una perspectiva multimodal con fisonoma regional. Los problemas de las transformaciones de la sociedad rural en el marco de las transformaciones derivadas de los procesos de industrializacin y urbanizacin, han dado gran importancia a las visiones basadas en la dicotoma campo- ciudad. Esta tradicin ha sido impuesta por trabajos de Marx y del marxismo. De ah que Marx haya afirmado que toda la historia moderna puede resumirse en el conflicto campo-ciudad, planteando las diversas articulaciones entre lo rural y urbano, que se van correspondiendo a las distintas formas de propiedad como se estudia en los Grundrisse, Marx, 1972.
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Dentro de esta lnea, el conflicto se resuelve va comunismo y la revolucin proletaria, desapareciendo la diferencia entre el campo y la ciudad. El otro lado del proceso, es la urbanizacin del campo y la desaparicin de las grandes ciudades; sin embargo, no se habla de la ruralizacin de las ciudades an (Engels, 1974). Ello aparece entonces como un resultado del avance tecnolgico en el agro, as como de los movimientos sociales y cambios de mentalidad frente al desastre global. Pero hablar de nueva ruralidad, sin cambiar las relaciones de produccin y suele ser slo un producto de la evolucin econmica capitalista (Rubio, 2007). Por ello, una ruptura con las relaciones de produccin dominantes, hubiese conducido a una nueva ruralidad; no obstante, ello no ocurri. Ante el fracaso de las formas tradicionales de transformar las relaciones de produccin, las nuevas vas llevan a esa direccin; aunque ya no repitiendo esquemas, y en el marco de la reapropiacin social de la vida, que no es otra cosa que una superacin del privatismo y colectivismo; y mediante el ascenso del sector social. Por otro lado, puede citarse la teora del continuum campo-ciudad (Sorokim y Zimmerman, 1929; Entrena Durn, 1998) que hace nfasis en una persistente transicin del campo a la ciudad, subrayando la urbanizacin; pero sin ahondar en el proceso como son los nuevos conflictos entre el campo y la ciudad, hoy expresados en la depredacin del campo por la agricultura industrial. Aqu cabe mencionar que la definicin tcnica de lo rural se modifica (Torres 2006, 2006), en tanto desaparecen ciertos rasgos y aparecen otros nuevos. Pero no por ello se elimina o se integra completamente a lo urbano. Ya que sigue siendo lo rural, aunque modificado desde dentro, y obviamente tambin en su relacin con la urbe; sobre todo por un cambio global civilizatorio. As, por ejemplo, se considera el nmero de habitantes concentrados y la presencia de servicios urbanos, la cercana de vas de comunicacin y a los mercados. Pero la definicin histrica bsica refiere a la presencia de actividades que, en general, no se han dado en las ciudades, como lo es la agricultura (e independientemente de la agricultura urbana). Desde luego, nuevas interacciones desaparecern en el futuro lo rural, pero tambin lo urbano, tal y como hoy los conocemos. En la prctica se constatan fenmenos que corroboran la pertinencia de ambas concepciones. Pero la pregunta fundamental sigue siendo: Ha desaparecido la separacin campo-ciudad para ser remplazada por una unin? (lo que slo podra ocurrir bajo el comunismo). Todo depende: en reas de las megalpolis s ha desaparecido, no as en el mundo ms atrasado, ni en las diferencias cualitativas que van creciendo entre el campo y la ciudad, ahora cada vez ms expandida; por lo tanto, no desde la perspectiva global-local (Norte-Sur), megapolitana-rural.
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IX. Fundamentos econmicos de la nueva ruralidad Si se parte de la estructura econmica de la sociedad moderna caracterizada por enormes desigualdades socioeconmicas e histricas, es necesario contemplar los principales cambios ocurridos, producto de las tendencias histricas del capital, y que si bien ste es un sistema limitado histricamente, sus nuevos fenmenos renuevan la lgica de la acumulacin de capital (reestructuracin). Representan cambios cualitativos que se producen dentro de las relaciones de produccin dominantes. La ruralidad contempornea implica nuevas diferencias cualitativas por lo que el sector agrario se transforma mediante una serie de distintos fenmenos, segn se trate de los pases desarrollados o los atrasados. De esa forma, podemos distinguir los fundamentos econmicos de la nueva ruralidad, de la siguiente manera: En los pases industrialmente avanzados, la agricultura deja de de desarrollarse lentamente para ser una de las ms dinmicas, no obstante que se castiga a la pequea produccin familiar. Adicionalmente, desaparece la renta absoluta y la preponderancia de los terratenientes (Marx, 1975). Ello se traduce en ingreso y productividad agropecuarios y rurales mayores, y en consonancia con una economa posmoderna altamente desarrollada en todas sus ramas, alcanzando mejores niveles de bienestar generalizados, a pesar de los inmigrantes. Y es que si bien disminuye la importancia cuantitativa del agro en la economa, aumenta sensiblemente la cualitativa, porque el desarrollo agropecuario consolida la industria, los servicios y el Estado mismo, sin hablar de la estabilidad sociopoltica y la transicin energtica; el sector es por lo tanto estratgico. As pues, la declinacin de la importancia de la tierra (Schultz, 1980) se expresa no solo parmetros de tipo cuantitativo, sino tambin nuevos criterios cualitativos. Adems que su fundamento es por fuerza el hecho de que aumenta el potencial de los rendimientos (sobre todo de los alimentos), lo que permite producir lo mismo o ms en la misma tierra o en menor extensin. La tendencia de la PEA y el PIB agropecuario y rural a reducirse, es verificable en cualquier sociedad moderna, sin excepcin; lo que vara es la gradacin de dicha tendencia (que dependen de causas contrarrestantes) y al margen del nivel de su desarrollo; ello depende de la fuerza de las sociedades que preceden a la moderna. La tendencia sealada, indica que es consecuencia del nivel general alcanzado por la acumulacin de capital en un pas determinado. En cambio, en los pases perifricos, el atraso se ampla en el contexto de la coyuntura mundial, por lo que un nuevo campo es ms que necesario, obligado por
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el mismo atraso, la necesidad de modernizacin y el fin de las energas fsiles, as como por la crisis alimentaria. Esto implica mayor aporte per cpita y en general hacia el campo y la agricultura en sentido amplio, y no uno menor, como ha ocurrido y continuar ocurriendo. Y es que lejos de revertirse, el atraso se profundiza. Hay que agregar que, en estos pases, la declinacin de la agricultura no es producto de cambios cualitativos en la productividad y el ingreso sino de una apertura comercial indiscriminada. Se llega al resultado de que las polticas neoliberales han ocasionado la despoblacin, no la mejora de su productividad como sucede en el modelo clsico y en el de A. Lewis (1954), que se aplica a los pases subdesarrollados. Lo anterior se traduce en la cada de la productividad en la mayora de las unidades de produccin rural. X. Vieja y nueva ruralidad Si se habla de nueva ruralidad, simultneamente se habla de su concepto antinmico: la vieja ruralidad; uno se acompaa del otro. El problema es doble: cronolgico y semntico (y obviamente ontolgico, epistemolgico y tico). En el aspecto histrico importa dilucidar cundo comienza lo nuevo, en el tiempo. Por lo cual no tiene sentido la discusin si se separa lo diacrnico del nivel sincrnico, pero como ste no se define, lo nuevo resulta en una extravagancia por considerar que lo cronolgico es ya de por s cualitativo; por tanto nueva ruralidad es algo que se justifica, simplemente por el hecho de que todo, y por lo tanto la ruralidad, siempre se modifica en el tiempo. Sin embargo, las nuevas tendencias de la nueva ruralidad en realidad son las mismas viejas tendencias ya definidas por Marx (1985) y Polanyi (1975). El aspecto histrico no es idntico a cronologa, porque las categoras, que regulan y explican los hechos histricos, se reproducen mediante un orden que no slo es formal sino real, por lo cual el concepto no se puede separar del cambio en la relacin social determinada y en su expresin mental y lingstica. En este aspecto, lo rural ha sido siempre lo idntico a atraso (lo rstico, en Ramrez y Arias, 2003), mientras que lo idntico a progreso sera la industria y la urbe. Por ello, para muchos autores, lo bueno en lo rural es que deje ser rural; es decir, que no slo se imbrique con lo rural, sino que deje de serlo, para trocarse mejor en urbano. Semnticamente en cambio, s es pertinente hablar de una nueva ruralidad, porque lo rural deja de ser idntico a atraso, y ahora a progreso, mientras que lo urbano trueca de mejor a peor, dada la mayor tendencia a la pobreza en las ciudades.
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Una nueva ruralidad (con cambios ms o menos fuertes en el terreno de las relaciones sociales de produccin), implica modernizacin, as como alcanzar la paridad y equidad respecto a las dems actividades (esto sobre todo en los pases menos desarrollados) no rurales, es decir, urbanas. En el terreno sociopoltico, en la vieja ruralidad se trataba de la lucha por la tierra fundamentalmente. Esta demanda no ha desparecido, pero frente a la privatizacin absoluta como dogma, la resistencia implica la lucha por la defensa de la tierra y del territorio, en el marco de la reapropiacin social de los medios de produccin y de la vida (y del planeta mismo). La nueva ruralidad es, por lo tanto y esencialmente, la reversin de la oposicin campo-ciudad, as como de la pobreza econmica ecolgica y social. Varios ejemplos pueden citarse, como son los casos del EZLN, MST (Brasil), Atenco, etctera. XI. Nueva ruralidad: negativa y positiva Estas formas se refieren a cambios ms o menos radicales en torno a la contradiccin ciudad-campo, que desde luego prevalece sobre el continuum entre ambos, perpetundose los desequilibrios y su oposicin;3 no obstante los mayores vnculos existentes. El quid de este asunto tiene que ver con las nuevas interacciones (y narraciones) campo-ciudad; y si stas mantienen la subordinacin o, por el contrario, se hacen esfuerzos para avanzar en el proceso de compensacin y resarcimiento de los recursos arrancados al campo por siglos. Por eso hay que distinguir una nueva ruralidad positiva de una negativa, pues en esta ltima se mantienen abiertas las heridas, constatndose la presencia de fenmenos como la multifuncionalidad (que siempre ha existido) y la preponderancia de las actividades no agropecuarias (que es algo nuevo pero a la vez provocado por un modelo econmico en marcha), aspectos que defienden los representantes de esa posicin, aunque la nieguen explcitamente (Grammont, 2010). En la nueva ruralidad neoliberal, adems de dejarse en pie el conflicto, sta resulta ser insumo-dependiente, apndice de las trasnacionales y desarrollada en gran escala, por lo que va dejando fuera al pequeo campesino y a las cooperativas; aparte de que se impone desde arriba en contra de los intereses de los campesinos y poblacin rural en general.
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Vase al respecto los textos de Teodoro Adorno sobre la Dialctica negativa.
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La nueva ruralidad positiva, o mejor dicho alterna, se da a contracorriente de la neoliberal (pero conformando una marea universal). Su principal caracterstica es que revierte la oposicin campo-ciudad por la reposicin, y supone una va mltiple con nfasis en la va ecolgico-campesina (Toledo, 1992). XII. Etapas de la nueva ruralidad Para distinguir la nueva ruralidad en los pases avanzados y en los subdesarrollados, es necesario analizar cules son las distintas condiciones histricas indispensables para ello: En los pases avanzados (donde se han arraigado ciertos fenmenos de lo que hemos definido como nueva ruralidad positiva), se pueden incluir las siguientes etapas: 1. Destruccin de la comunidad rural y el pequeo campesino. Ello se verific del siglo XIII al XVI en Inglaterra (enclosure system), y en Estados Unidos con el exterminio indgena, y luego con la absorcin del homestead a los dictados de las grandes empresas (siglo XIX y XX). Este acontecimiento fue un resultado de la expansin de los mercados en el seno de los pases involucrados. 2. Un segundo momento, se da desde la acumulacin primitiva, y que contina funcionando a travs de un sistema de precios que le es favorable a las actividades industriales, en detrimento de actividades que emplean una mayor cantidad de trabajo, como son las agropecuarias y rurales. ste es un acompaante del desarrollo ms lento de la agricultura junto a las formas no capitalistas, la presencia de los terratenientes, los salarios ms bajos y la falta de infraestructura. 3. Se produjo entonces una revolucin agrcola (Norfolk System) que disminuy los precios y que elimin al terrateniente como factor econmico autnomo, generando una amplia innovacin tecnolgica que le proporcion vitalidad al sistema de produccin familiar, aunque preparando el terreno para el dominio de las grandes empresas (ahora trasnacionales) mediante la inyeccin masiva de maquinaria, fertilizantes qumicos, pesticidas y posteriormente semillas mejoradas. 4. Lo anterior prepar el camino de la revolucin industrial al crear, junto a ella, un mercado interior ntegro (Marx, 1985). Ello fue una precondicin para la intensificacin de la proletarizacin y el aprovechamiento de mano de obra barata en las ciudades, lo que dio un tremendo impulso a la industrializacin. sta responde a su vez a distintos momentos que arrancan del artesanado, para pasar as al periodo manufacturero y posteriormente a las revoluciones industriales.
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5. La siguiente etapa tiene que ver con una maduracin del sector industrial que desemboca, dadas sus condiciones particulares, en una industrializacin del agro, lo cual arranca definitivamente a los pequeos campesinos de sus medios de produccin y se pone en marcha el mecanismo tpico capitalista donde el terrateniente se subordina al capital, limitndose a obtener una renta de la tierra, que por lo dems va a tener como destino una mayor acumulacin en el campo y en la ciudad. 6. Alcanzado el grado de madurez suficiente, se prepar el terreno para que el agro capturase rentas de monopolio, en gran medida favorecidas por los subsidios requeridos no para la alimentacin nacional sino para controlar el mercado mundial de alimentos procesados, y de granos y oleaginosas. Se entra as a una guerra alimentaria. Empero, dichos subsidios son fundamentales para mantener la paridad campo-ciudad. 7. Finalmente, se llega a un resultado caracterizado por el cambio tecnolgico permanente (EUA), sobrepasando a la industria (Hayami y Ruttan, 1985), recibiendo ms recursos, y teniendo preponderancia mundial en alimentos procesados y manteniendo su soberana alimentaria. Adems, debido a su poca poblacin, sus ingresos son elevados; sin embargo, el sector de la pequea produccin es cada vez ms golpeado, lo que indica que tambin en los pases avanzados estn presentes los rasgos de una nueva ruralidad negativa. En el caso de los pases subdesarrollados o en desarrollo (e incluso los emergentes) se tienen las siguientes caractersticas: 1. Por sus condiciones histricas, el campo tiene una gran poblacin y es fuerte la presencia de la comunidad y del pequeo campesino, que en Mxico acceden a la tierra a travs de una revolucin agraria, de manera similar a lo acontecido en Francia y Rusia. Y a diferencia de los pases que se ven inmersos en el desarrollo capitalista clsico, aqu no desaparecen tales figuras jurdicas y relaciones de produccin con el desarrollo del capital; primero bajo la figura del pen y luego del campesino (y la persistencia de la comunidad). Adems, hoy la lucha indgena y de las comunidades no indgenas se fortalece da a da. 2. Sin embargo, igual que en los pases avanzados, se genera un proceso de bombeo de recursos desde la agricultura; aunque no se revierte, como en aquellos pases, sino que contina hasta la fecha. 3. Lejos de producirse una revolucin agrcola (slo ha ocurrido en el sector incipiente de la agroindustria), surge la encomienda y luego las haciendas (ahora el neolatifundio) para succionar el tributo ahora en forma de excedente econmico monetario.
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4. Ante la falta de una revolucin industrial, lo que existi fue un proceso de sustitucin de importaciones (bienes de consumo duradero) para reforzar la relacin matriz-subsidiaria, sin fortalecer el mercado interior e integrndose al de otros pases; asediado por enemigos, como el dficit, la deuda (externa e interna), la inflacin, el desempleo, etctera. 5. En el agro mexicano y latinoamericano, lejos de una industrializacin, se tiene, como sucedi en Europa del este, un proceso de agroindustrializacin, lo cual limita el valor agregado a los productos de consumo. 6. Los subsidios per cpita aplicados han sido muy dbiles, y posteriormente cobran menor importancia frente a los dictados del libre comercio, por lo que se recomienda por parte de los poderosos eliminar tales subsidios, mientras que all los aumentan.4 Aqu reza el dicho hagan lo que decimos no lo que hacemos, expresado por un funcionario estadounidense. En consecuencia, el flujo de recursos del campo a la ciudad contina y no se frena dada la mayor depredacin presente en los pases atrasados. 7. El resultado es evidente: al no aprovechar la fuerza redundante de los campesinos, y al establecerse un modelo importado que no logra desplazar a los tradicionales, stos mantienen su importancia pero cada vez sufren mayores castigos por no entrar dentro de los planes de los tecncratas. El resultado es ms atraso tecnolgico (en la mayora de las UPR) y una cada vez mayor prdida de la autosuficiencia y soberana nacional. Por todo lo anterior, es explicable que se viva en un mundo rural cada vez ms inmerso en la degradacin socioambiental. Ahora bien, no es posible acceder a la nueva ruralidad positiva cuando las precondiciones para su emergencia no han estado presentes; por ello aqulla surge bsicamente desde abajo (multiclasista). La otra nueva ruralidad, que en realidad es la vieja ruralidad, es el proyecto de quienes ven al campo, en el mejor de los casos, como un proyecto de meganegocio que deben manejar las grandes compaas de supermercados. Adems, los caminos de la nueva ruralidad implica considerar vas como la ecolgica, humanstica, religiosa, poltica, militar, etc.; todas coinciden. Esto significa que la nueva ruralidad en Mxico y en Latinoamrica consiste en aprovechar el potencial de los campesinos y comunidades rurales (y urbanas), rehabilitndolos mediante apoyos suficientes que sean capaces de generar el cam4
El papel e impacto de los subsidios es diferente segn cada pas, dependiendo de la competitividad del producto de exportacin, por eso el grupo Cairns plantea eliminar subsidios de los pases ricos por distorsionar el mercado en el que son grandes participantes; caso diferente al de Mxico, donde el subsidio debe centrarse en los productos deficitarios ms que esperar a que hagan caso los pases ricos y dejen de apoyar a sus agricultores.
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bio tecnolgico masivo mediante la generacin y la transferencia de tecnologa; siempre y cuando que esta ultima est adaptada a las condiciones regionales, y ms an de acuerdo a la zonificacin agroecolgica requerida. Adicionalmente, hay que referirse a un nuevo tipo de industrializacin, orgnica, que genere maquinaria, equipo y know how que posibiliten una revolucin agrcola (y social). Por supuesto que ello requiere de cuantiosos subsidios, que vale la pena realizar porque adems se traducen en un mejor manejo de los ecosistemas y tambin en el desarrollo de las actividades industriales y de servicios (las llamadas no agropecuarias). Y ello se justifica an en el escenario del incremento de los precios de los alimentos a nivel mundial, y que en Latinoamrica se deben tambin a la falta de infraestructura comercial y de financiamiento. XIII. La disputa por una nueva ruralidad en Mxico y Amrica Latina Se debe hablar en el fondo y la forma de nuevas ruralidades, ms que de una sola. De esa forma, no es lo mismo la ruralidad neoliberal que la alterna; que adems de estar entretejidas predomina una u otra tendencia, puntos de vista y argumentaciones diferentes. As se est ante una verdadera lucha de paradigmas y corrientes de investigacin, a la par que el modelo neoliberal y alterno se confrontan, estando presente la tendencia a afirmar la primera mediante el argumento de la cada vez mayor importancia de los ingresos no agropecuarios (Martnez y Rello, 2003) en el campo contemporneo. En otras ocasiones, se centra la discusin en el terreno de lo cultural (Prez, en Giarracca, 2001). Por su parte, Blanca Rubio (2006) critica la teora de la nueva ruralidad pero slo se refiere a la corriente neoliberal, ignorando la alterna, mientras que, para otros (Grammont, 2010; Llamb, 2006; y Prez, 2003), el campo est desagrarizado. De otro lado, est la interpretacin de las organizaciones campesinas y sociales y grupos polticos afines (por ejemplo, el Centro de Estudios en Desarrollo Rural Sustentable y Soberana Alimentaria). Aqu se trata de la revaloracin del sector rural y la agricultura. Desde luego ello contrasta con la visin de la FAO/Sagarpa (Informe General, 2006). Estas distintas visiones se encuentran, no obstante, en dilogo y en confrontacin a la vez, pues en ellas se tiene una visin diferente de lo rural; una light importada, y otra profunda que nace de las historias nacionales, regionales y locales (en el mundo). Se trata del modelo neoliberal y sus portavoces, o bien de una visin alterna y crtica.
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Se ha llegado entonces al resultado de que la revaloracin del campo y la (pequea) agricultura, que le daba sentido a la nueva ruralidad,5 ha sido poco a poco trastocada por el significado que le quiere imponer el neoliberalismo. As, hoy la nueva ruralidad, para la mayora de estudiosos, es idntica a la urbanizacin del campo (vila, 2006). Pero, como se vio, ello no tiene nada de nuevo y Marx ya lo haba planteado (1973). En pocas palabras: un problema mayor subyace en el debate y es que se asiste a una resemantizacin de la nueva ruralidad, que de alterna se vuelve neoliberal. De esa forma, la neorruralidad neoliberal es el resultado del modelo y de las polticas aplicadas, respondiendo a los intereses de las trasnacionales y grupos alrededor de FAO, Sagarpa, etc., y ahora con un sentido preventivo frente a un eventual cambio sistmico. XIV. Fenomenologa de la nueva ruralidad Como se puede apreciar, la nueva ruralidad es aparentemente ambivalente, y poco sustantiva, pues se trata del dilogo entre las dos corrientes que se refieren a la ruralidad, aunque con interpretaciones esencialmente contrapuestas. Una, en el fondo mantiene y conserva el sistema dominante (en ese aspecto se da la mano con el discurso hegemnico prescriptivo alrededor del desarrollo sustentable), la otra se dirige hacia reivindicaciones que, por su propia naturaleza, imponen importantes cambios en el sistema econmico, desde el aspecto sectorial (integracin, mercado interior articulacin etc.) y territorial pero tambin de clase social (impulso al cooperativismo en la economa campesina, el sindicalismo, la autogestin y armona en uso de recursos, rescate cultural, etc.), as como desde el punto de vista del especismo (es decir el rescate de la especie) y el planetarismo (Morin, 1993). En el caso del modelo neoliberal se trata de simplemente describir lo nuevo como una cronologa o sucesin de hechos casusticos (sin cambiar la estructura de las relaciones sociales), aunque tambin en el mbito de crear consensos que favorecen en el fondo a intereses cupulares. Algunos puntos a confrontar entre ambas visiones son como sigue: A. La perspectiva neoliberal implica mantener el saqueo del agro, bajo polticas que abaratan aun ms los precios finales, frente a costos que subirn ms
A este respecto existe el antecedente del diplomado en Desarrollo Sustentable y Nueva Ruralidad, impartido en la UACH, Mxico, a partir de 1995 y hasta el ao 2003; result pionero en este debate.
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debido a la crisis de transicin energtica. Entonces no hay una adecuada proteccin al campo latinoamericano desde el TLCAN, la LdRS, la Comisin Intersecretarial o el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, hasta el Mercosur. En cambio, en la nueva ruralidad alterna se requiere un presupuesto al agro que busque la paridad y el cambio tecnolgico masivo, en el marco de la sustentabilidad ambiental. La neoliberal plantea la despoblacin del agro y, por lo tanto, la migracin es creciente pues se la desatiende y se manda a otra parte; mientras que la alterna sugiere una retencin poblacional relativa, mediante proyectos que impulsen armnicamente el mercado interno. Lo anterior va de la mano con la generacin de ahorro interno y la expansin del crdito en forma adecuada y masiva a las UPR. El oficialismo plantea la reconversin productiva, que en teora parece adecuada, pero en la prctica es un disfraz para expulsar a los productores de granos y oleaginosas, as como de carne y derivados. La contrapropuesta es la rehabilitacin campesina, ya que la reconversin implica impulsar un patrn de cultivos que socava los cultivos tradicionales en aras de una rentabilidad (individual), aunque con evidentes impactos sociales muy negativos. La neoliberal se sostiene en el libre comercio, mientras que la otra plantea una combinacin adecuada entre libre comercio y proteccin (maz, frijol, etc.), mediante subsidios que tomen en cuenta que en Mxico se apoya a nivel individual (en el mejor de los casos) con 700 dlares anuales, mientras que en EUA hasta 20 000 dlares anuales. Paquete tecnolgico elitista frente a la aplicacin de tecnologa apropiada mayoritariamente (transgnicos vs. criollos mejorados.), revolucin agrcola: artificializacin de la vida de un lado; del otro, una mayor naturalizacin de la misma, y apoyo de la produccin a gran escala frente al apoyo a la pequea, mediana y gran escala. Favorecimiento de las actividades no agropecuarias versus la multifuncionalidad que supone la relevancia de las actividades agropecuarias y forestales. Golpeteo hacia la agricultura, principalmente campesina, mientras que la corriente alterna plantea la revaloracin de la agricultura y del sector rural, en especial la campesina. Mercantilizacin o compatibilidad con la naturaleza; valoracin econmica frente a la revaloracin de la naturaleza. Pago de servicios ambientales de un lado, y del otro el incremento del potencial de los ecosistemas forestales (y un pago justo para su custodia).
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J. Agricultura orgnica vs agricultura orgnico-ecolgica; agricultura sustentable vs agricultura sustentable y compatible. K. Sostenibilidad y sustentabilidad frente a sustentabilidad y compatibilidad. L. Descampesinacin y proletarizacin y eliminacin del minifundio, en contraposicin a la recampesinizacin. M. Competitividad como eje de los apoyos respecto a la cooperacin (sin eliminar aquella), lo cual incluye mercados monoplicos o economa solidaria y comercio justo. N. Hiperurbanizacin de un lado, y del otro ruralizacin de las ciudades; red de ciudades verdes y agricultura urbana. O. Ecoturismo depredador (ecoturismo, etc.) o mejor un ecoturismo alternativo. P. Favorecimiento de las ms grandes o rehabilitacin y alternativas de mejoramiento del minifundio. Q. En cuanto al crdito y la comercializacin, en la nueva ruralidad neoliberal se manejan sin distinguir particularidades del pequeo campesino, en donde su insercin al ciclo del capital a inters debe corresponder a su escala y la capacidad de ofrecer como garanta el propio proceso de produccin anual. Tambin aqu entra el seguro (que debe darse de manera asociada) a los pequeos productores. En el caso del comercio, debe impulsarse a las cooperativas, pero adems que puedan recibir crditos para su operacin. Los subsidios a los pequeos productores son en realidad necesarios porque stos cumplen con sus compromisos, y ya se ha erradicado la cultura del no pago en el campo mexicano. R. La mera seguridad de la tenencia de la tierra va Procede ha olvidado la revisin del padrn predial, el cual es necesario para corresponder al principio de la tierra es para quien la trabaja lo que implica dar pasos en la direccin de una nueva estructura agraria, menos polarizante y amigable con la naturaleza. S. Bajo las condiciones del neoliberalismo y el castigo a la produccin de alimentos, muchos productores han optado por el narcotrfico. Frente a ello, en la nueva ruralidad positiva se trata de impulsar cultivos alternos al narco, entre los cuales estn los alimentos, pero producidos bajo un esquema de apoyos suficientemente importante para desalentar esas actividades ilcitas. T. Una de las explicaciones ms en boga es la que tiene ver con el llamado enfoque territorial del desarrollo rural. No obstante, algunos avances en el fondo, es una variante del modelo neoliberal, fincado en la interaccin de actividades a nivel de un territorio, aunque deja de lado factores de tipo macroeconmico y sectorial; as como fenmenos que se escapan de su anlisis como el fenmeno migratorio.
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Asimismo, se debe lograr la compatibilidad campo-ciudad, y la multisectorialidad (y transversalidad), adems del desarrollo local y el apoyo nacional en el contexto global para poder ser factible. U. Bajo el esquema hegemnico, lo correspondiente en el plan cultural es el multiculturalismo, es decir, la concurrencia de una diversidad de culturas con rasgos autonmicos pero subordinadas a la cultura dominante al proceso de macdonalizacin. Frente a ello, el esquema ms adecuado es el de la interculturalidad, que no excluye la anterior, aunque permite un mejor entendimiento de los pueblos mediante la confluencia de flujos en uno y otro sentido. Por tanto, el asunto es dominio cultural o bien enriquecimiento de las culturas locales, dentro del entramado que teje la cultura mundial. V. Se habla de grupos vulnerables (mujeres, nios, ancianos, discapacitados, indgenas etc.); en realidad lo que se requiere es una democracia econmica, poltica y social. W. Impulso del monoconsumo o cultura basada en la variedad alimentaria; american way of life o bien modelos mltiples. E igualmente: homogeneizacin cultural o bien el rescate de danzas, lenguas, cantos, vestimenta, construccin, etc., de las culturales rurales e indgenas. X. La integracin del indgena a la sociedad, o bien la nueva indianidad. Y. Piensa global, acta local, frente al piensa local, acta global (ambos lemas de manera simultnea). Z. Glocalizacin, o una mundializacin racional. XV. Estrategias hacia una nueva ruralidad alterna
Avanzar hacia una nueva civilizacin implica fortalecer la reapropiacin social de la vida en el marco de un desarrollo compatible, sobre todo en el contexto de la transicin energtica frente al cambio climtico. Esto quiere decir que adems de la oposicin global/local y urbano/rural, hay que tomar en cuenta la existente entre dominacin neoliberal/modelos alternativos. Adems, la reordenacin del planeta-Tierra exige ampliar el espacio de regeneracin de Gaia y poner un lmite a la mancha urbana, mejorando el potencial del campo, revalorando la pequea agricultura; avanzando hacia un modelo alterno basado en la reduccin de los desequilibrios del campo y la ciudad, y en alcanzar la paridad entre ambos.
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El impulso hacia una reforma agraria hacia la sustentabilidad, es un asunto de reorganizacin de la parcela, del impulso al cooperativismo y de avanzar hacia una sustitucin del modelo depredador en las grandes explotaciones. Igualmente importante, es un proyecto industrial en que debe sustentarse esta nueva realidad del campo, lo que finalmente se construye a partir de la realizacin de multitud de proyectos socio-productivos arraigados en el seno de los pueblos. Slo de esta manera habra suficiente empleo y alimentos para la poblacin en el futuro inmediato de Mxico y Amrica Latina; ello obliga reducir los desequilibrios entre el campo y la ciudad. XVI. Conclusin Despus de haber definido a la nueva ruralidad y su presencia como una tendencia fundamental del desarrollo econmico y social y dentro de la transicin que vive el mundo, se han confrontado las dos grandes interpretaciones que la sustentan. Por ello ahora puede hacerse una pregunta final: La nueva ruralidad resulta una quimera o bien una utopa positiva? En el primer caso, lo rural se presenta como la permanencia del atraso y marginacin, y a la vez identifica las formas socioproductivas que tendran que desaparecer, mientras emergen otras: las nuevas perspectivas de las llamadas actividades no agropecuarias. Entonces resulta una quimera el pensar que el sueo neoliberal nunca terminar. En cambio, no lo es cuando un sueo se hace realidad; se convierte entonces en una utopa positiva. En el segundo caso, lo que permanece es lo rural, pero en todo su potencial e implicaciones eco-sociales. Aqu desparece lo rural como atraso y se identifica con una revaloracin de la sociedad rural y de la agricultura (sobre todo pequea, porque es la mayora en nuestro pas); as como de las actividades y formas culturales que los acompaan. En todo caso, la ambivalencia de la nueva ruralidad tiene que ver con las distintas miradas que existen sobre ella, por eso no es lo mismo una nueva ruralidad a tono con el modelo econmico depredador neoliberal, que la nueva ruralidad contemplada slo como una de tantas transformaciones que tienen que ver con la construccin de una nueva civilizacin. Entre las dos visiones tenemos as un sinnmero de diferencias y matices, aunque tambin algunas convergencias; sin embargo, en el terreno de la semntica y de los procesos reales se configuran como dos posiciones esencialmente diversas. En sntesis: un nuevo trato entre el campo y la ciudad: nueva ruralidad (y nueva
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urbanidad), son esenciales en el marco de la reapropiacin social de la vida y en la perspectiva postcivilizatoria.
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3. El desarrollo compatible: crisis y sustentabilidad alimentaria

I. Introduccin El desarrollo compatible constituye una crtica del desarrollo sustentable y, al mismo tiempo, su superacin. Es tambin una forma de organizacin social que posibilita construir las condiciones socioambientales que son indispensables para la supervivencia de la humanidad, rebasando el conflicto desarrollo/evolucin; simultneamente, esta propuesta terico-prctica permite ubicar el destino deseable en funcin de revertir las rupturas existentes entre la sociedad y natura, y al interior de la primera. De lo contrario, sern ms graves las crisis ambientales. En este captulo se aborda en esta direccin la aparicin de la crisis alimentaria y, frente a ella, la necesidad de lograr la sustentabilidad alimentaria. La crisis ambiental actual, es bsicamente un resultado del modelo depredador de apropiacin de la naturaleza y de una serie de hechos que estn ntimamente interrelacionados (expansin corporativa, polticas de subsidios, agrocombustibles, etc.), los cuales azotan el planeta cada vez con mayor furia lo cual se expresa en un doble fenmeno: la creciente y masiva pobreza, junto a la prdida, muchas veces irreversible, de las condiciones naturales de la existencia de la humanidad. De ah que sea creciente la preocupacin en todo el orbe y a nivel local, por realizar ingentes esfuerzos a fin de garantizar la soberana y sustentabilidad alimentarias, en el marco de las distintas estrategias nacionales de transicin hacia el desarrollo sustentable (o mejor dicho, compatible) que, sin embargo, son a todas luces insuficientes. No slo por las dificultades de las polticas en esta materia sino tambin porque un desarrollo sustentable que sea incompatible no es aceptable. Para lograr tal propsito es necesario considerar que, en la mayora de los pases pobres y dominados, stos se caracterizan por el persistente dficit nutricional. En este contexto, es necesario reconocer que las actividades agropecuarias, en especial las que manejan los pequeos productores y minifundistas, han sido
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duramente golpeadas por las prcticas monopolistas desleales enmascaradas en un pretendido libre mercado; asimismo, la degradacin socio-ambiental aumenta a medida que la economa crece; as como por las polticas pblicas aplicadas para tal efecto. Esto ha sido as debido al mandato presente en la sociedad capitalista de acumular por acumular, situacin que se ve sumamente radicalizada bajo el modelo neoliberal en boga que castiga a un 80% de la poblacin mundial, beneficiando al resto con el progreso tecnolgico y la expansin de los mercados. Y tambin porque la produccin capitalista manda a toda costa, incluso a costa de la naturaleza, y de la extensin de la pobreza y las enfermedades; as como de la discriminacin tnico-nacional. Y pese a la enorme capacidad productiva, que se expresa en una sobreproduccin cclica de la agroindustria alimentaria mundial, se mueren miles de nios al da por causas solamente de la desnutricin y otras tantas por las hambrunas. Y por lo general en esas regiones, tambin se ocasiona una devastacin de su capital natural (Daly, 1991). stas son tan slo algunas de las manifestaciones de la organizacin econmica mundial en que priva el lucro desmedido y sostenido, siendo ste contrario a la satisfaccin de las necesidades productivas y socioculturales de la mayora de la poblacin, as como de la naturaleza; y ni hablar de la calidad del producto alimenticio. De ah que sea imprescindible, tanto como urgente, que gobiernos, empresas y ciudadanos en general, alcancen acuerdos y logren acciones pertinentes a fin de contribuir a la solucin de este grave problema, el cual revela la problemtica existencial de la especie humana en el marco del calentamiento global, entendido como una fase crtica en la historia natural del planeta. Sin embargo, el Estado mexicano abandon absoluta y relativamente al agro, especialmente a la mayora de sus productores, de los cuales aproximadamente 85% son minifundistas, dejando un espacio que no se logr ocupar por el resto de los agentes: empresas privadas, sociales y gobierno. Debido a la gravedad de la situacin que se avecina en los prximos aos, la pobreza y desnutricin alarmantemente altas, continuarn agrandndose (Boltvinik, 2002). La solucin no puede ser el binomio asistencialismoproductivismo, menos el financiarse de los pobres, como lo hace el programa gubernamental Oportunidades-Vivir Mejor, que no es ms que el Progresa zedillista con otros nombres, sino recomponer estructuralmente el entorno econmico en conexin con la agricultura, a fin de que sta cumpla con las funciones que el pas requiere, y a la vez el pas le cumpla a sus demandas, lo que es indispensable para tener un funcionamiento sano y fuerte del sector rural; y del otro lado, los programas productivistas, que de por s son cada
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vez ms elitistas en Sagarpa, ya que se favorece en la prctica y de manera desmedida a los grandes productores.6 La problemtica alimentaria tiene que ver directamente con la pobreza y la depredacin ambiental, que son dos caras de la organizacin funcional y sistmica del rgimen de la ganancia. La solucin entonces no est en atacar los efectos (la pobreza en s) sino sus causas, lo que implica cambios estructurales en el modo de produccin a fin de lograr que se reanime la produccin, distribucin y consumo de alimentos,7 lo que tiene que ver con el tipo de crecimiento de la economa en su conjunto (ms que mediante un porcentaje), en particular de la demanda alimentaria en conexin con el crecimiento y consolidacin del mercado interno.8 Se trata de combatir la pobreza pero fijando lmites a la concentracin de la extrema riqueza. Esto quiere decir que si el pas en la era de la globalizacin, no aprovecha este tiempo para impulsar el desarrollo local, se est quedando atrs. Puesto que la verdadera globalizacin supondra, y se desarrolla ms, con los proyectos localesglobales fuertes, rebasando la preponderancia actual de lo global-local (Laszlo, 1996). Tambin significa que, aparte de lograr una exitosa integracin entre el mercado interno y externo, se requieren no de proyectos ilusorios sostenidos, sino que los proyectos sean compatibles con el crecimiento de la riqueza y las necesidades tanto sociales como naturales. Esto supone rebasar el dilema subsidios o libre mercado; ya que el mercado y los subsidios no son excluyentes sino complementarios. El problema alimentario mundial no es tanto de (sobre) produccin de alimentos (Jacques Difou, 2008), ya que en las regiones ms pobres sucede lo contrario (dficit), sino de su insustentabilidad en el tiempo. Y lo que ocurre de manera aplastante en los sistemas productivos y agroindustriales, es que stos son insustentables desde el punto de vista ecolgico, e incluso a veces econmico y social. Sin embargo, no se trata nada ms de un problema de distribucin de alimentos entre las regiones superavitarias y las deficitarias (a un alto costo desde luego), sino de una distribucin de tecnologa, e incluso de la tierra y sus usos alternativos en pases como Brasil, Mxico, etc., pero principalmente de capitales dinerarios; y esto es imposible sin una suspensin, condonacin y negociacin de la deuda externa e interna de los pases crticos.
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Vase del autor Los caminos del desarrollo rural sustentable, en Revista Nuevo Agro, nm. 3, Mxico, 2006.
Marx ubicaba a la sobreproduccin de alimentos como una manifestacin de la crisis industrial cclica (El capital II, cap. 22, FCE, Mxico, 1971).
La importancia del desarrollo del capitalismo radica esencialmente en la posibilidad de recibir el valor de los medios de vida (de los cuales la parte ms importante es la alimentaria). En K. Marx, op. cit., t, I, cap. 13.
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II. La crisis alimentaria El nuevo escenario mundial El actual escenario mundial se caracteriza por la tendencia hacia un importante incremento mundial a los precios de los alimentos (tendencia que se contrarresta con la crisis econmica), la cual tiene varias causas, entre ellas las polticas agropecuarias y ambientales aplicadas e impuestas desde arriba. La explicacin de fondo puede encontrarse en el hecho de que la ley del valor se modifica por el calentamiento global, lo que afecta directamente al valor econmico, incrementndose, ya que con la misma inversin de trabajo y capital se obtiene un menor producto debido a las perturbaciones climticas. Otras causas pueden considerarse, como son: el desajuste de la oferta y demanda apuntalado por el cambio de destino final de los granos para producir agrocombustibles; incremento del consumo de los pases del grupo de pases denominado BRIC (Brasil, Rusia, India y China), aumento de los precios de la energa y de los insumos agropecuarios; y, adicionalmente, las prcticas especulativas en las bolsas de granos y oleaginosas de Chicago. En el caso de nuestro pas, no puede ignorarse el factor TLCAN (que al principio pareca justificarse en su captulo agropecuario, porque los precios de los alimentos eran bajos en ese momento) como generador de esta crisis a nivel nacional (12 mil millones de dlares se gastaron en el 2008, equivalente a la inversin extranjera directa). En suma: el calentamiento global impacta mediante la crisis de energa (aumento de precios de insumos y desvo de granos a la produccin de biocombustibles), la crisis alimentaria y por los procesos de desertificacin y el aumento de desastres naturales, sequas prolongadas e inundaciones). Estos tres eventos estn desde luego interrelacionados. Como se ve, y al margen de la depresin econmica global, por todos lados hay presiones para elevar los precios de los alimentos; tanto del lado de la oferta y la demanda, como desde la estructura de la produccin, circulacin, distribucin y consumo. Dicha situacin ha sido aprovechada por las trasnacionales agroalimentarias que sugieren producir transgnicos como solucin. sta es una nueva trampa, aunque ya la conocamos bajo el esquema de la revolucin verde. Adems, lo verdaderamente grave de esta crisis alimentaria, es que no se compensa con incrementos salariales. As, slo los ms pobres reciben las migajas del programa Vivir Mejor, pero la mayora siguen viviendo bajo el terror econmico (polticas pblicas deliberadas para generar hambrunas). De ah que la opcin sea entre subsidios para los ms ricos o bien para reforzar una sustentabilidad compatible.
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A partir de lo anterior es necesario tomar en consideracin a la sustentabilidad alimentaria, la cual se distingue de la soberana alimentaria en que en ella lo importante no es el mero abastecimiento de granos y alimentos en general a la poblacin, sino la reposicin de la energa humana consumida mediante el valor calorfico que garantice el menor costo energtico; esto se traduce en la produccin local de alimentos (en tierras degradadas no se puede hacer mucho sin incrementar el capital natural) de acuerdo a la cultura alimentaria especfica. La sustentabilidad alimentaria significa entonces que, para reponerse, la energa humana requiere de la produccin del valor calorfico, que debe ser compatible con la renovacin de los ecosistemas y agroecosistemas; principalmente con la alimentacin planetaria. Sin el sustento alimentario no podra haber otras formas de sustentabilidad. Las explicaciones de la crisis alimentaria En torno a la crisis alimentaria, es necesario apuntar algunas de las explicaciones ms socorridas para explicarla. La ms frecuente es aqulla que la contempla como una mera disociacin entre la oferta y la demanda (Sagarpa, 2006). Pero ya se seal que el problema global no es la insuficiencia de oferta. Adems, el comportamiento econmico desde la oferta o desde la demanda, se explica de una manera ms profunda. Tiene que ver con el estado de las condiciones naturales y sociales que son un resultado del modelo econmico en marcha, y ello tiene que ver no slo con el nivel de produccin alcanzado con relacin a la demanda sino con la llamada sustentabilidad. Otro argumento ms tiene que ver con los momentos de sobre-produccin y de sub-produccin alimentarias. Y desde luego, ya algunos autores (Varga, 1972) destacaron que la caracterstica de la crisis agraria es dicha dicotoma. Y es verdad que el excedente alimentario no excluye la subproduccin los pases y regiones ms golpeadas por el cambio climtico. Ello a su vez tiene una explicacin centrada en el desigual reparto de los medios de produccin. Frecuentemente se afirma que no es un problema de produccin, sino de distribucin, pero como se dijo antes, tambin es un problema de la produccin. Otros insisten en que en realidad se trata de una crisis humanitaria (expresin de Ban Ki- Moon, 2008), y s lo es pero tambin lo es de la naturaleza con la humanidad. En suma, las argumentaciones mencionadas no explican por s mismas la crisis alimentaria. Desde nuestro punto de vista, sta es provocada por el modelo depredador que se caracteriza por una ruptura entre los ecosistemas y la forma como se producen los alimentos; es entonces una crisis de reproduccin-eco-social.
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Evolucin de la crisis alimentaria La crisis alimentaria en Mxico fue un tema discutido en la dcada de los ochenta (Calva, 1993), aunque posteriormente ya no se habl de ello. Sobre todo a raz del TLCAN, y por el ingente suministro alimentario importado o el boom de las trasnacionales en el control del mercado interno, se pens que se haban cancelado para siempre las posibilidades del estallamiento de otra crisis alimentaria. Pero sta se hallaba ah; por decirlo as, latente. El resultado de este periodo fue que el pas pasara de la suficiencia a la dependencia alimentaria; anunci anuncian cifras de 17 000 millones de dlares para el 2009.9 Este evento es desde luego un resultado de las prcticas del libre comercio tal y como se constituyeron en Amrica Latina, y especficamente en Mxico. Y que han trado como resultado una creciente erosin cultural, paralela a la devastacin de los recursos naturales que se encuentra en la base de sus causas. La crisis tiene una dimensin crnica (asociada a la pobreza y desempleo) y otra coyuntural. En ambos casos, es parte de una crisis mltiple del sistema capitalista mundial. Hoy en da interacta con la crisis mundial y se agrava tambin cuando los precios bajan, pues la prdida del empleo es peor que tener alimentos caros; y aunque fuesen baratos no son accesibles a la poblacin. Es, por tanto, una expresin de la crisis de energa, derivada del incremento de los costos de energa y materias primas bsicas, insumos agropecuarios, etctera. Es tambin una expresin de otra crisis, de ciclo largo (transicin energtica), asociada al cambio climtico y de civilizacin, y a la vez supone una crisis humanitaria. Asimismo, implica la asociacin entre degradacin ambiental y la degradacin alimentaria (modelo Wal-Mart). Dentro de los aspectos estructurales pueden incluirse: el dficit permanente de la economa campesina, la lgica de los ciclos naturales perturbados, y la supeditacin al modelo econmico que es resultado de las polticas neoliberales; y de una industrializacin inorgnica. En consecuencia, es una manifestacin de la crisis global, por lo que no surgi de repente. Factores determinantes de la crisis alimentaria El principal factor que determina la crisis alimentaria es la disociacin o ruptura entre la evolucin de los ecosistemas naturales y el curso del desarrollo econmico marcado por la sostenibilidad del capitalismo, en el sentido temporal. Esto significa
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Peridico Reforma, 23 de noviembre de 2008.
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crecientes dificultades para emprender acciones que posibiliten la renovacin de los ecosistemas ya que: a mayor crecimiento econmico mayor es su huella ecolgica, aunque se proponga sustituir naturaleza por capital (Belausteguigoitia, 2009). De lo anterior resulta que la forma como se incrementa la produccin agroalimentaria (abuso de agroqumicos, favorecimiento del uso de semillas mejoradas, cambio en la estructura qumica del suelo, etc.), es insostenible respecto a las condiciones naturales del suelo y la necesidad de recuperar su potencial. Asimismo, se ha propiciado el impulso de agroecosistemas no alimentarios, que en el lenguaje neoliberal representa la denominada reconversin productiva, impulsada por la Sagarpa. Y lo anterior fue posible en el marco de un crecimiento sostenido y acelerado de la demanda (consumismo) de productos agropecuarios, agroalimentarios. En consecuencia, se han favorecido las actividades cuyo destino es la exportacin, en detrimento de la produccin para el mercado interno (Rubio, 2003); asimismo, se especul con el hambre de millones de personas en todo el mundo. Como parte de la crisis de energa, la crisis alimentaria es producto de los numerosos desastres naturales, efecto del calentamiento planetario, y est asociada a la destruccin de la econo-bio-etno-diversidad y tambin a la contaminacin gentica y a la prdida de milenarias prcticas culturales alimentarias. No puede soslayarse un factor disruptivo que permanentemente presiona hacia la consolidacin del modelo depredador; ste es el caso de la hiperurbanizacin. Como resultado, se llega a la ruptura de la cultura de la tierra por la del capital, que implica subordinacin de la cultura a la lgica del lucro y el reforzamiento de la destruccin de la naturaleza y del hombre. La crisis alimentaria no es producto de las fallas del mercado sino, ms bien, de la lgica de su funcionamiento como un todo, la cual es opuesta a las necesidades humanas, e independientemente del estado de la oferta y la demanda. Por ltimo: en el contexto de la destruccin del sujeto, puede plantearse la disyuntiva: plan o mercado. Y evidentemente la solucin se encuentra en una combinacin adecuada de ellas. Sustentabilidad alimentaria sta representa slo un aspecto del ciclo eco-social que inicia con el valor-energa y se reproduce continuamente en los ecosistemas. La dependencia alimentaria constituye una interrupcin de dicho ciclo, pues impide la renovacin de la energa humana, provocando la reduccin del ndice de desarrollo social que es la capacidad productiva del trabajo.
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Por ello no hay desarrollo sustentable sin sustentabilidad alimentaria, ya que sin la reposicin de la energa humana, no puede haber cuidado de la naturaleza ni retorno de los desechos a los procesos naturales. La sustentabilidad alimentara implica producir slo cuando hay compatibilidad con el manejo de los ecosistemas; no se trata de producir nada ms porque s. En consecuencia, sin la adecuada insercin de la industria en la agricultura y la ecologa (por atrs y por delante), no habra desarrollo sustentable en el sentido de un proceso real. Y finalmente, si el producto no es compatible con la cultura alimentaria, representa una prdida de tiempo y esfuerzos. Por eso, ms vale la pena mejorar lo que hay, que inventar algo no muy distinto a la locura de control absoluto sobre la naturaleza. Las lecciones de la crisis alimentaria De lo anterior se desprenden varias lecciones a tomarse en cuenta. Primeramente, que la solucin a la crisis alimentaria no es una mera cuestin de aumentar la oferta a los niveles de la demanda solvente. Y no slo por aspectos relativos a la calidad alimentaria, sino porque es necesario respetar los encadenamientos con respecto a las condiciones naturales, pero tambin tcnicos; esto es, si la produccin alimentaria aumenta, aunque fuere a nivel nacional, ello no impide que se dae a los ecosistemas (deforestacin, contaminacin) y a la industria nacional; o bien desplaza empleos, como cuando se trata de alimentos importados, o igualmente cuando la produccin local se realiza con tecnologas diseadas al margen de las condiciones sociales y naturales; adems, no es lo mismo desplazar al campesino sin conservar la biodiversidad, que aprovechar sus economas de autoconsumo (Shiva, 2007). As es que lo importante no es producir en s a nivel nacional sino la forma como ello se hace. Lo que implica que es preferible importar orgnicos que producir contaminando con agroqumicos. Asimismo, no es cuestin simplemente de aumentar recursos sino la direccin y el empleo de los mismos; que deben cubrir con los requisitos que exige una sociedad que aspira a democratizarse. Por tanto, hay que encontrar la frmula en que todos los conceptos enunciados, no obstante sus diferencias, puedan combinarse adecuadamente para la solucin de la cuestin alimentaria (y de la crisis alimentaria actual) en una perspectiva de producir y consumir alimentos sanos, suficientes, de manera ecolgica y enfoque social, con soberana nacional y sin barreras innecesarias a los mercados. En segundo lugar, el rediseo de los agroecosistemas en el marco de la rege92
neracin y rehabilitacin de los ecosistemas, es un prerrequisito para que un plan alimentario pueda tener xito (y no apostarlo todo en funcin del mercado que es un medio no un fin). De esta forma, el dao al ecosistema establece la pauta, en el sentido de que a menor dao posible mayor produccin alimentara y a la inversa. Esto tiene que ver con un programa no slo de rotacin de cultivos en todo el territorio nacional sino tambin mediante un segundo piso (de fertilidad, y la rotacin de las tierras). Todo ello no debe ver en el autoconsumo el enemigo a vencer, sino buscar una interaccin virtuosa con la economa de mercado. Deben aprovecharse las vacas gordas para producir ms alimentos y las flacas para adaptar nuestro consumo a las necesidades de los ecosistemas (xodo, vii, 2). En tercer lugar, hay que contemplar que frente al calentamiento global se estn perdiendo miles de hectreas para la agricultura (Lovelock, 2007); pero a la vez aumenta la mayor capacidad fotosinttica. Es posible aprovecharla (esto va de la mano con el ordenamiento territorial-poblacional) en algunas plantas y ciertas regiones que pueden beneficiarse por la mayor cantidad de agua que provoca el calentamiento global. En cuarto lugar, es necesario que la produccin alimentaria (integrada hacia delante y hacia atrs, hacia arriba y hacia abajo) y la tecnologa empleada sean compatibles con los suelos y cultura alimentaria locales. En quinto lugar, hay que diferenciar la etapa de abundancia de la de escasez: la primera con precios altos y la segunda con bajos; en ambos casos, se expresa la crisis alimentaria (que es inseparable de la crisis mundial). En sexto lugar, la sustentabilidad y compatibilidad alimentarias suponen la internalizacin de los costos de la salud y del cambio ambiental, lo que se traduce en mayores ingresos para la poblacin que se derivan de alimentos histricamente ms altos, precisamente impulsados por la crisis de energa y ambiental; ello se expresa en que los alimentos sanos sean efectivamente ms caros pues requieren ms trabajo invertido. III. Las Alternativas a la crisis alimentaria As pues, un plan de sustentabilidad, soberana, seguridad y sustentabilidad alimentarias, en el marco de un desarrollo compatible, debe contemplar la insercin de todos los pases, en la era global, hacia una revaloracin del agro. Sin ello ser imposible lograrlo en el marco local global, y se presentar tan slo como una medida de ayuda (interesada) internacional (USA-AId), que no es la solucin ya que
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en pases como Mxico, debido a que la frontera agrcola ya no puede aumentarse de manera importante (Lamartine, 1979). La solucin se encuentra, en parte, en un incremento de la produccin alimentaria, que coadyuvando a la conservacin y restitucin de los recursos naturales y capitalizando las reas econmicas ms abandonadas, pueda cumplir adems con el objetivo de la generacin de empleo y brindar alternativas a la emigracin, dentro de las limitaciones que el propio modelo alterno ofrece cumplir bajo esta mira. Ajustes tanto internos como externos debern realizarse, as como variados obstculos habr que derribar en el marco de la siguiente estrategia: l. Integrar las polticas econmicas a las ambientales. En este caso especialmente en lo que concierne a la agricultura. Esto permitir que el incremento de la produccin agropecuaria y las tcnicas aplicadas, no choquen con los objetivos nacionales a fin de lograr el equilibrio ecolgico con la proteccin ambiental (Semarnap, 1997). Se desprende que en el marco del desarrollo sustentable, es imprescindible que ste sea guiado por un tipo de industrializacin orgnica dirigida hacia el campo (FAO, 1985), que permita la capitalizacin tanto econmica como natural. Se requiere un sistema de comercializacin, financiamiento y otros servicios tcnicos, econmicos y sociales a fin de que la solucin a la cuestin alimentaria se posibilite bajo el eje de la produccin interna, que no es de alta competitividad internacional, aunque de gran impacto social. Impulso de un modelo mltiple adaptable a las diversas condiciones tanto de los ecosistemas como de los requerimientos socioculturales. Este modelo debe integrar en condiciones de igualdad al sector empresarial, privado y social, as como a los pequeos productores, complementando las ventajas y desventajas que tienen entre s. Ello va de la mano con un verdadero desarrollo de la educacin agrcola y socio-ambiental, esta ltima en todos los sectores y niveles de la sociedad; lo mismo en cuanto a un sistema nacional de capacitacin. Impulso a las exportaciones pensando en los beneficios no inmediatos sino de largo de plazo, y permitiendo que estas actividades estn conectadas con la expansin de otras industrias, y no limitarse a constituir un eslabn secundario de una cadena trasnacional, prcticamente aislado de la economa local. Sin embargo, es necesario, por razones de seguridad nacional, mantener el apoyo y subsidio a los sectores estratgicos, que deber incrementarse sustancialmente mediante el subsidio directo per cpita en proporcin a la poblacin rural respecto a la total (25%) y no al PIB rural (4%), pues no se trata de desplazar al campesino sino de modernizarlo y hacerlo ms eficiente, manteniendo su
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menor agresividad al ambiente en comparacin con las grandes explotaciones que lo hacen aunque multiplicando sus ganancias, que no existen en el caso de la economa campesina, puesto que ella se mantiene con dficit comercial y financiero, subproduccin y pobreza permanentes. 6. Poltica de empleo en pequeas reas, incrementando las retribuciones directas e indirectas a los trabajadores rurales. 7. Mantener las reservas alimentarias elevadas para no estar expuestos al dao comercial y financiero as como nutricional dado el caso, lo cual implica la esencia misma de un plan alimentario para la seguridad y sustentabilidad. 8. Necesidad de renegociar el TLCAN y otros tratados y acuerdos a fin de no aceptar condiciones desventajosas en materia alimentaria. 9. Hacer ms eficiente la intervencin del Estado, incrementando el nivel de atencin hacia el campo, no de manera monoltica, sino mediante una regulacin flexible y barata que permita realizar las metas que se plantea en el esquema de produccin con seguridad y sustentabilidad. Y ello en el marco de la ms estricta vigilancia de la sociedad sobre las polticas estatales. 10. Detener el modelo depredador de los recursos naturales, fijando polticas que, partiendo de una contabilidad precisa, permitan valorar la mejora o deterioro en el ambiente. Esto supone que los ndices de la degradacin habrn de confrontarse con los de rehabilitacin de tal forma que, aunque sea muy alto el dao, conviene la rehabilitacin que puede disminuir si funcionara una poltica de eficiencia energtica y material del lado de la industria, la cual, tendr que ser ecolgica si quiere sobrevivir en el futuro inmediato. Por ejemplo, se gastaron en lucha contra la erosin 400 millones de dlares anuales en el ao 2006, siendo que el coste de degradacin es mucho mayor ya que, por ejemplo, afecta a ms del 80% de la superficie del pas, (Estrada, 2004); stos son minifundios que debern capitalizarse y conectarse con los procesos de microindustrializacin. 11. Fijacin de precios agropecuarios que incorporen el coste ecolgico que representa el desgaste de la naturaleza acelerado por la accin humana. 12. Negociacin de la deuda ecolgica y su conversin en proyectos agroecolgicos, en el marco de un nuevo sistema financiero para el pas dirigido a la produccin; eficiente, moderno, equitativo y transparente, pero sobre todo adaptado a las necesidades del crecimiento y desarrollo de la economa nacional en compatibilidad con sus lmites histrico-naturales. 13. Aumentar la produccin alimentaria en el pas, dedicando el esfuerzo mayor en las reas de riego, al tiempo que se rehabilitan (mediante la autosuficiencia en produccin local de manera biointensiva) las de temporal, las cuales son de minifundio, el que debe apoyarse mediante alternativas que de l surjan hacia la microindustrializacin.
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Por todo lo dicho, habr que tomar en cuenta la necesidad de mantener dentro de la economa nacional un elevado porcentaje en materia de autosuficiencia alimentaria para fortalecer el mercado interno y reconstruir la economa nacional, sin descuidar el potencial exportador (el cual habr que incluir sustitucin de cultivos). Ello requiere de estmulos, incentivos y apoyos (regulaciones) que permitan asegurar la rentabilidad de los productores, nica base de la sustentabilidad y la compatibilidad. Lo cual habr de traducirse en el apuntalamiento de los pequeos y medianos, y mejorar la eficiencia de los grandes productores; y en el fortalecimiento del desarrollo industrial sustentable, eje de toda economa, pero en consonancia con la agricultura, base orgnica de la industria. Sin una fuerte inversin en la lucha contra la degradacin de los recursos naturales, entendiendo que es una inversin indispensable a largo plazo, en un pas donde es escasa la tierra agrcola frtil (12% del total), no se podr tener xito en la produccin alimentaria (Lamartine, 1979). Por otra parte, la creciente demanda urbana no podr cubrirse con los alimentos provenientes de zonas de riego y temporal rurales. Deber hacerse mediante la produccin y aprovisionamiento desde los sistemas de agricultura urbana, tanto especializados como diversificados (Schenna, 1995). IV. Estrategias de desarrollo agroalimentario En trminos muy generales, estas lneas estratgicas pueden condensarse en: A) Respeto al ecosistema en cuanto a la produccin de cultivos de acuerdo a su correspondencia con el tipo de suelo, disponibilidad de agua, conservacin de la biodiversidad y la estructura del suelo; B) Impulso del desarrollo local, ya que la globalizacin entendida como relacin desde afuera ignora este plano; C) Ubicacin en contexto de la revalorizacin de lo rural (cultura alimentaria, conocimiento local); D) En la perspectiva de un desarrollo con sustentabilidad y compatibilidad; y E) Mediante el fortalecimiento de la agroindustria alimentaria. Lo anterior implica un nuevo reparto agrario con caractersticas agroecolgicas, y no puramente dotatorio: producir conservando los recursos y no como hoy ocurre producir destruyendo, depredando. Se necesita, en este caso, conocer el nivel de degradacin y elaborar planes de rescate con los fondos ecolgicos disponibles, esto significa tener una idea ms o menos exacta de la magnitud de la crisis ecosocial y alimentaria, para encontrar las soluciones necesarias.
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Asimismo, sigue siendo vlido plantear que el subsidio debe llegar a quienes est especficamente dirigido, y no perderse en el camino. Sin embargo, la focalizacin en la lucha contra la pobreza representa un avance minsculo y no consistente, puesto que lo fundamental sera elevar el crecimiento y la productividad general de manera compatible con el manejo de los recursos naturales y el bienestar de la poblacin, esta es la mejor arma para el combate a la desnutricin asociada a la pobreza; as el aumento del ingreso urbano y la indexacin paritaria con el rural son indispensables (Schickele, 1981). Es en este sentido que todos los esfuerzos encaminados a este fin requieren de ajustes sustantivos, siendo esfuerzos de planeacin requeridos a fin de alcanzar un correcto desenvolvimiento de la economa nacional en el marco del mercado mundial. En cuanto a la parte organizativa, ello concierne a las ligas directas (cooperativas) entre el campo y la ciudad para la comercializacin, financiamiento y consumo de los productos agropecuarios, principalmente mediante la gestin de cooperativas en todas las formas y escalas (Rojas, 2003), que den cauce al potencial del campo apretujado por las polticas que agravan en lugar de aligerar el ya de por s difcil entorno econmico mundial, como es el caso de la compactacin casi compulsiva de tierras (SRA, 1992). Todo esto debe formar parte de una nueva reforma agraria, que permita dar cumplimiento a los grandes objetivos nacionales, tanto de crecimiento como de justicia social, mediante una revisin del reparto, la presencia de los pueblos indios en la renegociacin de la propiedad agraria, amn de los otros asuntos de autonoma; el apoyo a la agricultura familiar en minifundio y la intensificacin de la produccin con tecnologas apropiadas. En otras palabras, esto significa pluralismo econmico. Mxico pas, de ser un pas mayoritariamente rural a uno urbano, pero ha abandonado el campo y la agricultura, apostando todo en aras de una urbanizacin desbocada y de un comercio al servicio de las ventajas competitivas. De esta forma no se caera en el espejismo que plantea el uso de semillas chatarra (transgnicas), producto del complejo biotecnolgico, a costos aparentemente bajos que arruinarn al productor y, desde luego, empobrecern a la poblacin desde el punto de vista nutricional y econmico con consecuencias graves en la salud. Y es que con su aplicacin en los alimentos bsicos como el maz, puede esperarse la disminucin del sistema inmunolgico y tambin la contaminacin y erosin genticas; impulsando a la vez el monocultivo que atenta contra la biodiversidad. De ah la importancia estratgica del minifundio que garantiza la biodiversidad tanto como la cultural, y en el marco del pluralismo econmico. Finalmente, dos tendencias estn presentes: la artificializacin y la naturalizacin de la vida.
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V. La agricultura sustentable y compatible En el campo mexicano se evidencia, de un lado, la aplicacin creciente de la biotecnologa en la agricultura, la cual cuestiona las caractersticas de las economas tradicionales. De otro lado, frente al paradigma de los transgnicos, emergen las agriculturas ecolgica y orgnica. Las anteriores tendencias no significan que sean necesariamente excluyentes, pues los extremos (economicismo, ecologismo) que plantean no pueden tener cabida como una nica solucin en el agro. Por ello, aunque no se quiera, la (supuesta) nocividad de una y las bondades de la otra, pueden interactuar y de esta forma darle continuidad a los flujos de energa y ciclo de materiales en las actividades tanto agropecuarias como no agropecuarias, ya que la agricultura ecolgica puede tambin no ser productiva, mientras la biotecnologa bien delimitada y acotada, lejos de perjudicar al conjunto, puede enriquecerlo (siempre dentro de los lmites eco-sociales, como en el caso, que debe ser prioritario, de garantizar la conservacin de las semillas criollas de alimentos). Cuando se observa al agro en su totalidad, sigue destacando la agricultura no obstante su reduccin cuantitativa, puesto que su importancia estratgica deviene mayor en el mbito general de la economa (exportaciones, empleo, conservacin de recursos naturales y valores socioculturales, etc.) y del progreso tcnico (Toffler, 2003). Por eso es necesario que, cuando se refiere a la agricultura sustentable, sta se entienda en dos niveles: el micro y el macro. En el primero, pretendera ser una agricultura integral en los aspectos econmico, ecolgico y social. Y en el segundo, se refiere bsicamente a la interaccin entre la economa humana y la de la naturaleza. Pero dado que el nivel micro es parte del macro, entonces una agricultura sustentable y compatible incluye las distintas fases del ciclo eco-social, as como destacar su especificidad en cuanto a la produccin de valor calorfico, la cual resulta de la transformacin del valor-energa proveniente del ecosistema. Por su lado, la agricultura compatible supone, adems de mejorar el suelo y el hombre, encontrar las ms adecuadas formas de cooperacin entre los diversos sistemas productivos.
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VI. La soberana alimentaria y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable En este aspecto, puede citarse el artculo 178 de la LdRS (captulo sobre la seguridad y la soberana alimentaria) en el que se olvida de la autosuficiencia alimentaria (cuya falta es grave a nivel local, sobre todo con el incremento explosivo de los precios de los alimentos), hablando slo de la soberana y seguridad alimentarias; la alimentacin nacional se presenta entonces como un asunto del mercado, mas no del ciclo eco-social. Con relacin a este punto, que es parte fundamental del ciclo eco-social y no un aspecto ms de poltica agropecuaria (ya que proporciona la energa que repone el gasto calorfico de la fuerza de trabajo), en el 2004 la importacin de granos y semillas represent el 75% del valor total de las importaciones agropecuarias.10 Al respecto conviene recordar que, para la FAO, la dependencia alimentaria se califica cuando un pas importa en alimentos 25% del valor de sus exportaciones totales; por lo tanto, Mxico no lo sera en esa concepcin, pero si consideramos las importaciones agropecuarias, s lo es (8 millones ton de maz en el 2007). Mientras que en el Artculo 180, se excluye la autosuficiencia local, y se citan en el 179, los comits sistema-producto que llevan al el monoconsumo ms que promover la diversidad alimentaria. Finalmente, destaca la no mencin del TLCAN. Adems de que no se seala la necesidad de que sean rentables los productos bsicos y estratgicos;11 y el impulso al autoconsumo, no su castigo. VII. Razones de la soberana y sustentabilidad alimentaria Las definiciones actuales en torno a la solucin de la cuestin alimentaria giran alrededor de los siguientes conceptos operativos: autosuficiencia (cuestin tcnica); soberana (poltico nacional); seguridad (geoeconmico-geopoltico) y sustentabilidad (serie de compatibilidades). En general, pueden mencionarse cuatro grandes objetivos como son: accesibilidad, diversidad (Legisle, 2007), calidad, autonoma, sustentabilidad/compatibilidad.
10
FAO/Sagarpa, 2005, Informe General. Alianza para el Campo 2004, p. 23. Alrededor de 100 000 millones dlares desde 1994, ao de entrada del TLCAN.
11 stos son: maz, caa de azcar, frjol, trigo, arroz, sorgo, caf, huevo, leche; carne de bovinos, porcinos y aves; y pescado. Vase la LdRS, op. cit., p. 103.
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Desde el punto de vista del ciclo eco-social, en donde la sustentabilidad alimentaria es parte de la sustentabilidad ambiental, y bajo un desarrollo compatible, son varias estas razones: 1. Razn energtica (frmula: KcaP/KcaC).12 sta es negativa cuando el costo econmico, es menor sobre todo aunado a subsidios desleales; el menor costo resulta en una ilusin. 2. Razn econmica (en el largo plazo): es ms caro importarlo, de acuerdo a la misma calidad (sobre todo los costos de la energa especialmente en el transporte); adems de caer en la telaraa de las trasnacionales que envuelven al productor agropecuario y a los consumidores. 3. Razn sociocultural. El alimento como elemento de las culturas locales. Rescatar ecosistemas y agroecosistemas, es rescatar a las culturas de indgenas y mestizos. 4. Razn ecolgica: producir conservando; e inocuidad alimentaria. 5. Razn social: generacin de mejores empleos y bien pagados. 6. Razn financiera: El incremento de precios justifica producirlos internamente y aminorar la dependencia financiera externa. 7. Razn tecnolgica. Disminucin del uso de tecnologas que aumenten el efecto invernadero; aplicar tecnologas que sustituyan capital por naturaleza (preferible tener ms alimentos con criollos mejorados que con transgnicos) y que ahorren los recursos naturales con costos econmicos bajos realmente y mediante la mejora (ecolgica) continua del suelo. 8. Razn poltica. Se trata de saber quin decide, si las empresas a espaldas de la sociedad o la sociedad como un todo. Adems, de la soberana nacional que siempre est en juego. 9. Autodeterminacin y autonoma local. Niveles de autosuficiencia comunitaria (como complemento a polticas distributivas que consideren la rotacin de tierras);. reapropiacin social frente a la privatizacin/estatizacin. 10. Razn tica-moral. You eat what you are; and you are what you eat (tu comes lo que eres; y tu eres lo que comes). Por ultimo, vale la pena destacar algunos conceptos bsicos que se manejan en el lxicon de la cuestin alimentaria.
12
sta formula expresa la cantidad de kilocaloras que se consumen para producir una kilocalora.
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Conceptos: Autosuficiencia alimentaria. Consiste en producir internamente de acuerdo a las necesidades nacionales alimentarias (es productivista); ejemplo fallido: periodo de Jos Lpez Portillo con el Sistema Alimentario Mexicano (SAM). Soberana alimentaria. Inici en Mxico con Miguel de la Madrid en el Programa Nacional Alimentario (PRONAL); depende de la soberana nacional en ltima instancia. Consiste en decidir cmo producir, comprar y consumir lo que la nacin (el Estado en la prctica) requiera; el programa fue retrico. Seguridad alimentaria: acceso a los alimentos para todos (Wal-Mart), FAO; ste implica la dependencia alimentaria, e incluye el asistencialismo (Oportunidades, Progresa, Vivir Mejor) y se basa en la apertura comercial total. Autonoma alimentaria. Capacidad de producir los alimentos respetando las prcticas tradicionales. Sustentabilidad y compatibilidad alimentaria. Producir en compatibilidad con los ecosistemas naturales y las exigencias sociales.
VIII. Nota final Pros y contras de los transgnicos Con base en lo anteriormente dicho, pueden debatirse diversos problemas actuales. Uno de ellos es respecto a la conveniencia o no de expandir la produccin de transgnicos en manos de gigantes trasnacionales. Desde luego que atrs de la mascarada tcnica estn por encima las enormes ganancias que se derivan del monopolio de la tecnologa a difundir, independientemente de las incompatibilidades tcnicas y ambientales, as como sociales, que implican. Desde el punto de vista del valor-energa en su proceso cclico, hay que decir que no se respeta el enriquecimiento ni diversidad gentica derivada de la necesidad de alcanzar una agricultura alimentaria sana y suficiente (con soberana, autonoma y autosuficiencia alimentarias, junto con competitividad y productividad); y desde luego esto tiene que ver con modificaciones ambientales inaceptables. Puede agregarse que lo anterior significa una importante relacin con la industria, la cual ignora su supeditacin a la base biolgica de la agricultura e impone una ruptura con la Tierra. Por ltimo, a los peligros de supermalezas, alergias y prdidas de biodiversdidad, se agrega la contaminacin gentica, la cual costar mucho solventar, dado
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el choque entre lo artificial y lo natural ms que una compatibilidad entre ellas. Por lo anterior el balance en el uso e impactos de los transgnicos, los contras superan a los pros, como se plantea a continuacin. Pros: Mayor produccin y productividad, as como ms ganancias dentro de un nuevo esquema empresarial ms eficiente, lo que permite expandir mercados y traer beneficios a toda la clase capitalista al reducir el coste de los alimentos; adems de dar un cierto desarrollo cientfico- tecnolgico. En pocas palabras, se ajusta muy bien a la fase biolgica del capitalismo, en este caso alejndose de la produccin naturista. Contras: Sus bondades son ms una estrategia de publicidad, por lo que han constituido toda una red de especialistas comprados por las corporaciones trasnacionales, adems de sobornar a funcionarios pblicos para despejar los obstculos para su expansin. Adems, continan presionando y confundiendo a la sociedad haciendo creer que sus propsitos son humanitarios (acabar con el hambre), sin haber suficiente contrapeso en la opinin pblica. Finalmente, promueve la dependencia economa (encareciendo los costos de produccin), destruye las prcticas culturales provocando la contaminacin gentica (reduccin de su variabilidad) y la prdida de biodiversidad. Aparte de que las mejoras que traen en productividad implican daos a la naturaleza; y no se ha investigado suficientemente sus efectos. De ah la necesidad de aplicar el principio precautorio y preventivo, reconociendo que hay otras opciones ms seguras. De cualquier forma se requiere de la participacin vigilante de la sociedad civil. IX. Conclusin La soberana y sustentabilidad alimentarias slo son posibles reduciendo simultneamente el costo econmico, ecolgico y social, sin irse slo por alguno de ellos por separado. As entonces, se debe apreciar el coste de oportunidad del cambio a la seguridad alimentaria sustentable y compatible, debido a la inevitable futura expansin de la degradacin ambiental y pobreza. En materia de economa nacional (pues se han perdido en gran medida la autosuficiencia local en maz, aunque haya sitios de produccin con una elevada concentracin del capital y la produccin, como Sinaloa, Jalisco o Veracruz), esto significa ahorro de divisas, generacin de
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empleo por el impacto multiplicador que trae consigo la expansin de la pequea agricultura y en conexin con proyectos especficamente de reversin agroecolgica, de rehabilitacin y produccin, buscando minimizar el coste ecolgico y social, y en el marco de la reconstruccin del pas; as como mediante la expansin de una biotecnologa que mejore el ambiente. No se trata de repetir experiencias irrepetibles como la del SAM (1981-1982), estatizante y orgullosamente derrochador, que proclam la produccin de alimentos a cualquier costo, sin mirar en cuestiones de financiamiento y generacin de tecnologa; ignorando el impacto ambiental tanto ecolgico como social. Sigue siendo fundamental el hecho de que cualquier proyecto alimentario pasa por el incremento de la productividad agrcola (y an ms la natural), por lo que en esta propuesta se contempla la reduccin del coste alimentario, lo que implica impulsar opciones tecnolgicas enfocados a aumentar rendimientos y productividad as como ganancias en economas de pequea y mediana escala. El ciudadano en general debe apoyar un programa como el sugerido y aceptar pagar los precios justos por lo que representa, en tanto consolidacin de los niveles de integracin interna y de cumplimiento de la justicia social, en el marco de un crecimiento proporcionado y de acuerdo a las tipologas de productores eco-ecolgicos del campo mexicano. Mientras tanto, las poblaciones urbanas debern mejorar sus retribuciones salariales, sin lo cual no puede haber desarrollo econmico. En el umbral del milenio, la autosuficiencia, soberana, seguridad y sustentabilidad alimentarias no pueden poner en jaque a los ecosistemas, tampoco a la cohesin social (pero s a la polarizacin y las desigualdades). Es, adems, un asunto poltico: quines sern los verdaderos beneficiarios no como consumidores o productores, sino como inversionistas, o los especuladores. Emprender la realizacin de una propuesta como la descrita en estas pginas, presupone la existencia de una slida poblacin productiva no subsidiada de manera pasiva, costosa y en franco deterioro econmico en el marco de la descomposicin poltica. Tambin revertir el subsidio a favor y no en contra de la rehabilitacin de los ecosistemas naturales, restringiendo el uso y abuso de combustibles fsiles y agroqumicos de alta intensidad, as como a los monopolios de la biotecnologa (como el negocio de los biocombustibles, altamente negativo a largo plazo), avanzando en pocas palabras hacia la moratoria de la depredacin. Estos seran requisitos indispensables para el desarrollo compatible. Finalmente, la sustentabilidad alimentaria es una condicin del desarrollo sustentable. sta implica alimentar la Tierra y la humanidad de manera simultnea. Debe entenderse en una perspectiva ecocntrica y como parte de las estrategias de supervivencia local-global, y es bifactica (urbano-rural). Esto requiere frenar el
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trinomio (asistencialismo, productivismo, conservacionismo) por el de una matriz de compatibilidad. La crisis alimentaria es parte de la crisis cclica y general (e histrica) del capital, pero entre sus respectivas causas el factor natural (como resultado antropognico) es decisivo. Aun sin calentamiento global, por tanto el desarrollo econmico depende de los ciclos naturales y la economa como un todo, es apenas una parte del flujo de energa e informacin y el ciclo de materiales. Asimismo, los alimentos constituyen el aporte humano de un valor-calorfico que depende del valor-energa, y son una precondicin para los ciclos del valor-producto y valor-desecho, como momentos de renovacin del ciclo eco-social. Entonces la crisis alimentaria debe verse en sus eslabones que la preceden y suceden: de ah que el productivismo-asistencialismo-conservacionismo ya no funcione para resolver la crisis alimentara,13 as como la orientacin de las polticas pblicas. En materia de polticas pblicas, finalmente hay que recalcar que de acuerdo a lo dicho, stas tendran que dar nfasis a la conservacin de los ecosistemas naturales; al rediseo de los agroecosistemas hacia el fortalecimiento de la base gentica local y regional de la alimentacin; al cambio tcnico apropiado, al impulso de cadenas agroalimentarias; as como a la restauracin de los ecosistemas. Y de ah la necesidad de un desarrollo compatible con sustentabilidad alimentaria.
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De ah los aportes desde el Popol Vuh hasta los fisicratas para entender la potencialidad del trinomio hombre-tierraalimento; por su parte, Malthus, no obstante su contribucin al concepto de capacidad de carga (carrying capacity), lo entenda como una avaricia de la naturaleza en el marco de una economa moralista (que no moral).
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4. La ciudad y el campo en el trnsito civilizatorio desde la valoracin econmica ambiental

I. Introduccin La civilizacin occidental se encuentra marcada por una agresiva dualidad. Ya que, de una parte, representa la realizacin de la idea de progreso y de la evolucin unilineal (Wittfogel, 1966; Palerm, 1976). De la otra, tiende a expresar crecientemente una verdadera regresin productiva y social en lo que se refiere a la conservacin de las fuentes generadoras de la riqueza social, tanto material como humana, las cuales se ven prcticamente aniquiladas. Esta autoproclamada civilizacin que tiene su sustento en la cultura grecolatina y en la visin judeo-cristiana (Dussel, 2000), ya no puede seguir ofreciendo salidas a la crisis de civilizacin, que no tena otro alcance que renovar las condiciones que producen y reproducen la permanencia de tal crisis. sta, entonces, deviene en la civilizacin del caos. Y si bien la crisis civilizatoria como totalidad (aunque en esencia sigue siendo econmica), busca develar y resolver profundos conflictos instalados en la estructura social de la modernidad, convirtindose en un rasgo inherente al mundo (de la mercanca), despoja a ste de la estabilidad, paz, seguridad y desarrollo humano. La existencia de la civilizacin como fuerza metahistrica le arranca a al mundo su sentido y direccionalidad, mas no suprime la continua succin y sumisin de las cosas materiales y espirituales de los otros, los incivilizados, los no civilizados, brbaros, salvajes, a los civilizados. Sin embargo, no hay ms incultura que la misma civilizacin (Spengler, 1983), que asoma como su producto a la propia barbarie, por lo cual el dilema socialismo o barbarie (Engels,1974; Luxemburgo,1966), olvida que esta ltima puede presentarse como continuacin del primero, ya no necesariamente son contrapuestos como lo atestigua, lo que fue y lo es, el llamado socialismo real.
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Bajo estas premisas la esencia misma de la urbanidad, se va trastocando en un simple medio para la guerra de todos contra todos (Hobbes), y de todos y cada uno de los seres humanos contra la naturaleza humana y no humana. Pero est presente a la vez una segunda dualidad, en tanto que la deconstruccin de esta civilizacin, que es un proceso paralelo de construccin neocivilizatoria o an ms, poscivilizatoria, ya que el propsito esencial de la civilizacin moderna, entendida como conjunto que abarca las ms diversas manifestaciones de la vida social, es implantar sus principios egostas pretendidamente universales con los que gobierna al mundo, imponiendo su jerarqua sobre las culturas y pueblos atrasados o pretendidamente inferiores. Esta segunda dualidad no debe entenderse como una fcil transicin entre la actual civilizacin y una nueva, ya es aqu donde puede observarse un mayor fundamentalismo en la forma de resolver los problemas econmicos y sociales; de ah que se profundice la puesta en accin del llamado pensamiento nico (Roitman, 2003), o mejor dicho pensamientos nicos, ya que tambin en la izquierda se ha proclamado desde siempre (Lenin, 1972). II. El Trastocamiento de lo urbano y lo rural Un punto de partida es que en el trnsito civilizatorio, la megaciudad absorbe los frutos del progreso trocando las fuerzas productivas en fuerzas de la destruccin (Marx, 1974). Entonces se llega al hecho de que, independientemente de la hibridacin entre el espacio urbano y el rural, la oposicin campo-ciudad se hace ms patente que nunca, ya que constituye una necesidad imperiosa de la forma excluyente de globalizacin dominante, que requiere profundizar el abismo entre las condiciones medias de productividad mundiales y la esfera en que se desempean los pases privados de tecnologa, mercados e infraestructura para competir segn los dictados que exige la feroz competitividad actual. Esta oposicin se hace tan ms grave porque la metrpolis global manda sobre el campo, pero por supuesto tambin sobre las ciudades medias y pequeas. El campo, por su cuenta, cuando no se imbrica a procesos urbansticos queda tan slo, en la mayora de las veces, como un inmenso espacio territorial privado del bienestar y comodidad que caracteriza al mundo moderno, aunque esto puede ser una ventaja, porque tambin lo priva de la descomposicin social y afectiva, caracterstica de la deshumanidad de las grandes urbes, as como de la destruccin de los espacios naturales, que desde luego se conservan ms en el campo, comparativamente con la ciudad.
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Sin embargo, cuando se ha logrado llevar los frutos de los mercados a las aldeas, pueblos y comunidades rurales, ello ha sido a costa de profundizar los desequilibrios entre el progreso y el atraso. Y as como surgi la civilizacin occidental como una civilizacin del progreso mercantil, ello implic lo otro: ya que paralelamente se conform la civilizacin del atraso. As pues, el campo y la ciudad son dos categoras antitticas y forman una pareja cuya relacin es cambiante a lo largo de la historia, por lo que en su entreveramiento no crean slo un campo de interaccin, sino que los dos polos contrapuestos no eliminan sus antagonismos, aunque stos cambian de forma y de nfasis puesto. Pero esto no impide que el punto de partida sea el campo que se define en oposicin a la ciudad y a la inversa. En el aparente callejn sin salida en que se encuentra el mundo actual y en el respectivo cambio civilizatorio que se precipita en el marco del calentamiento global, la relacin campo-ciudad puede mirarse como un gradiente que incluye tanto convergencias como divergencias entre uno y otra; imbricaciones que para algunos permiten la desaparicin de las diferencias entre el campo y la ciudad (Pradilla, 2002). Esto no es as ya que las convergencias, no eliminan las divergencias, y stas crecen ms que las primeras. Lo que ocurre es que mientras se vea slo una parte de la dinmica del proceso, no se podr reconocer que esas diferencias cuantitativas y cualitativas, suponen no slo manifestaciones urbanas nuevas, ya que tambin nuevas modalidades del mundo rural, lo cual no alude forzosamente y nada ms a los procesos de urbanizacin o de acceso a los servicios modernos, puesto que tanto en el sentido negativo como positivo estn presentes aspectos estrictamente rurales, que no tienen que ver con el conglomerado de edificaciones, sino con el establecimiento de un entorno rural distinto frente a la posibilidad de limitar el flujo de migracin, de conservar su cultura, de generar fuentes de empleo. En pocas palabras: el desarrollo local es uno de los rasgos de una globalidad positiva que permitira entender que el mundo rural conserva su propia identidad, y an ms pueda hacerse escuchar en el mundo urbano, contribuyendo al cambio de conciencia global y por tanto a dar un quiebre a la civilizacin marcada por el dominio casi absoluto de la ciudad sobre el campo. De lo anterior resulta el hecho de que los intereses del campo no slo se producen en este mbito, ya que suelen expresarse en la ciudad como demanda de una relacin ms justa con lo rural; hoy se ha vuelto a poner de moda el tierra y libertad del populismo ruso y polaco, as como del zapatismo y movimientos rurales en el mundo, como los sin tierra cuyas demandas no se deciden en el campo sino en la ciudad; lo mismo puede decirse del neozapatismo, que se mueve en el tablero urbano, ms que en el campo mismo. Desde luego que tambin los intereses de la urbe se expresan en el campo,
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inscritos en las demandas de los rurales. Ejemplo de ello se produce cuando el campo y sus voceros, voluntaria o involuntariamente (Va Campesina), asumen la demanda de frenar los subsidios al campo en los pases avanzados, olvidando que el verdadero quehacer poltico se encuentra en casa, apoyando por razones de seguridad nacional eco-social la demanda de no slo retener el valor generado en el campo, arrasado por los precios e intereses as como impuestos, fijados de acuerdo a las necesidades urbanas; sino de transferir suficientes recursos para la capitalizacin no slo econmica, sino ecolgica y social del agro. Claro que ello supone un concepto diferente de civilizacin que permita comprender que la conservacin de lo rural, surge cuando ste se ve amenazado por una urbanizacin desbocada y rampante, no slo en extensin como en los pases pobres, pero tambin en intensidad (concentracin hacia arriba), que puede ser ms daina que la extensiva contra el ambiente, porque la megaciudad impone su ltigo al planeta de manera indirecta aunque directamente ahorre espacio; ste se dilapida a escala internacional, junto a la profundizacin de la agresin a la capa de ozono y su contribucin al cambio climtico, mediante la emisin de gases invernadero. Si bien la aculturacin y la respectiva transculturacin del campo por la ciudad en sus diferentes variantes, lleva a que los habitantes del campo mantengan una visin urbana sobre sus problemas, como ocurre cuando un producto comercial entra en bonanza, que supuestamente sacara al campesino del atraso, se olvida que las subidas de los precios se suceden por bajas de los mismos. As que, cultivos como el algodn, henequn y el caf, no ofrecieron verdaderas soluciones rurales (consistentes) para el mundo rural, sino soluciones urbanas para el campo. La contraparte es que a su vez las demandas por el campo dentro de las ciudades contrastan y cobran actualidad cuando se plantea por ejemplo la seguridad alimentaria como un requerimiento de las luchas sociales desde la ciudad. De hecho, pedir bajar subsidios a los pases avanzados es algo que no haran; sin embargo, mandan el mensaje de que a ellos no les conviene que nuestros pases aprecien su propia agricultura, pues el meganegocio alimentario de los pases ricos es estratgico, es asunto de seguridad nacional. Se podr gritar, claro, pero nadie har caso. Lo que nosotros no hagamos por nosotros mismos, nadie lo har. Pero aun en el caso de que bajaran sus subsidios, ello tampoco significara necesariamente grandes beneficios, puesto que el nivel de productividad media en la agricultura de los pases ricos es suficientemente elevado como para continuar controlando el mercado alimentario y agrcola. Lo que sucedera es que el bienestar rural en nuestros pases quedara socavado. Y ello dentro de una situacin en que la productividad de la tierra se encuentra relativamente estancada, mientras el crecimiento de la productividad del capital (transgnicos) y cultivos crecen de
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manera geomtrica (15% en pases ricos y 25% en pases como Mxico).14 Aunque las deseconomas (Raub, 1974) o externalidades negativas, tienden a sobrepasar desmesuradamente la capacidad de transformar estas prdidas en ahorros de tierra y de capital. Esto desde luego no es favorable para el mundo rural en su conjunto. Aunque ciertamente la principal tajada no es para el granjero sino para las compaas trasnacionales. Ah entonces es donde s podra incidirse, pero ello es una lucha de los pases desarrollados y su poblacin para tener relaciones equilibradas entre el campo y la ciudad, los cuales entre s guardan ventajas y desventajas. III. Las Ventajas del campo con relacin a la Ciudad En primer lugar, existe la necesidad de conservar, renovando, las fuentes primarias de los denominados recursos naturales empleados socialmente. stas se encuentran incluidas dentro de ese concepto nebuloso del campo. De entrada esto quiere decir que hablar de una nueva ruralidad en un sentido crtico y positivo implica reconocer que aun antes que producir alimentos, lo rural es el sitio en el que se encuentran o emplazan las fuentes de las materias de la naturaleza (Heidegger,1993). En ese sentido, lo agrario es eco-agrario o eco-rural, segn su etimologa griega o latina. Mas no slo es fuente sino destino de ellos una vez que se transformaron productivamente o que se consumieron, finalmente regresan a esa madre Tierra no slo despojada, sino ahora contaminada. Desde luego esto no ocurre en la ciudad. All se trata del proceso inverso, mediante su fuerza centrpeta consistente en captar un flujo continuo y creciente de materias y energa forneas; no usar la propia, y regresarla en forma de desechos al agro. El problema est en que esas fuentes se agotan y se contaminan al convertirse en vertedero de desechos domsticos y productivos. En segundo lugar, en el campo se encuentran las reservas de materias primas, que se ven afectadas en volumen y calidad por el desarrollo impuesto por la agricultura moderna, consistente en impulsar un ciclo de cultivos contrario al ciclo natural que es necesario para la renovacin de las fuentes naturales, tanto en el tiempo como en el espacio. Esta agricultura funciona con base en una eficiencia energtica negativa y en una reduccin gradual de la capacidad de regeneracin, precipitando la extincin de esos reservorios; de esta forma gasta una mayor cantidad de energa y materiales de los que repone, sobre todo porque se trata de energa
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Peridico La Jornada, 15 de enero de 2006.
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fsil. Hay que agregar que el elevado nivel de consumo energtico, es producto de las necesidades de la industria petrolera, qumica y farmacutica, as como de la extractiva en general. Ello sin tomar en consideracin que se est liberando carbono a la atmsfera, que en realidad debera ser secuestrado por el suelo. Lo anterior por supuesto trastorna las condiciones del proceso fotosinttico (aunque no la fotosntesis), porque se disminuye la capacidad de aprovechamiento benfico por el hombre de ste, aumentando en cambio su perturbacin; y por supuesto se acaba perjudicando a las ciudades, que de su lado se beneficiaron con el desarrollo de la agricultura qumica, la cual luego que regresa bajo la forma de lluvia cida, alimentos contaminados, y la violencia e inseguridad derivadas de los impactos sociales de este tipo de agricultura, la cual se caracteriza por expulsar la mano de obra del campo a la ciudad y contaminar el espacio productivo y no-productivo que denominamos campo. Porque aunque en el mundo actual el campo es dominado por la ciudad, la ciudad no abarca al campo, mientras que ste s incorpora en su dimensin lgica e histrica a la ciudad. Aunque en su significacin terminolgica y funcional el campo se supedita a la ciudad. Sin embargo, si se compara la agricultura con la industria en trminos del consumo de energa (fsil) y su relacin con la energa repuesta, resulta de ah una eficiencia absoluta y relativa mayor en el campo, ya que para que la agricultura moderna pueda funcionar debe consumir crecientes cantidades de insumos industriales lo cual es doblemente contradictorio, porque adems de mantener una eficiencia negativa por su dependencia a la industria, no se aprovecha el verdadero potencial que tiene la agricultura en fijar calor solar (Podolinski, en Engels, 1983). En tercer lugar, en el campo est presente el espacio vital que proporciona el sustrato y el acondicionamiento orgnico para la disposicin final del desecho (sobre todo en el espacio periurbano) de la produccin industrial (menos reciclable, ms confinable) y agrcola (el cual es ms reciclable); y sus residuos, an los txicos, no alcanzan la magnitud, riesgo e impacto (aqu ya no hablamos del periurbano) de estos ltimos, como ocurre en las diferentes cuencas del pas cuya alteracin tiene su origen no tanto en el campo como en las ciudades (aunque el primero consume el 80% del agua potable). Aunque este aspecto es ms negativo para el campo, lo que se sugiere en este punto es que finalmente la ventaja respecto a la ciudad es que el espacio urbano conforma un ecosistema (Schenna, 1995) artificial cuyo orden y limpieza es aparente, ya que se da de la mano con la suciedad que acumula, pero ello no impide que la contaminacin del espacio urbano sea mayor que la rural. En cuarto lugar, una ventaja fundamental del campo es la capacidad de carga asociada a la capacidad de convertir los desechos en elementos tiles y aprovechables por otros procesos de trabajo. Esta accin purificadora permite transformar las
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inmundicias de la civilizacin en materiales y energa renovables para dar cuenta de la vida, cultivada por y para el ser humano. Ms an sera lograr que la biodegradacin y la qumica de la naturaleza que es la interaccin de todas las cosas vivas y no vivas, permitan la disponibilidad y el posterior aprovechamiento de los nutrientes inhibidos por la permanencia de prcticas destructivas. De lo contrario, se tratara de impulsar prcticas culturales idneas a las leyes de la naturaleza, que permitan la renovacin y ampliacin del capital natural que ahora estara enriquecido. De tal suerte que un suelo bien manejado pueda, como deca Hogdskin (Marx,1974), garantizar la sostenibilidad en el tiempo y en el espacio aunque ello supone constituir una matriz de compatibilidades en la que se abandone la visin de insumo-producto, que est presente en la mayora de los estudios sobre el campo; y garantizar el potencial para alimentar a las ciudades de manera cada vez mayor, sobre todo porque en el futuro inmediato la tendencia a reducir la poblacin rural respecto a la urbana se acrecienta fuertemente. De ah que la necesidad de conservar lo rural no es slo por un inters de mantener a las ciudades siempre en crecimiento, sino ms bien para neutralizar los impactos de una urbanizacin sin lmites; sin embargo, la forma moderna de la ciudades, como la agricultura a gran escala, no es eterna (Bookchim,1993). En ambas formas (cultivo en pequea o en gran escala), el lugar del tratamiento racional y consciente del suelo en cuanto propiedad colectiva eterna, condicin inalienable de existencia y reproduccin de las series de generaciones humanas que se relevan unas a otras es ocupado por la explotacin y despilfarro de las fuerzas del suelo, (Marx, 1985, vol. 8, 1033). En quinto lugar, el campo es el sitio donde se asientan las culturas rurales, antecedente de las actuales y reservorio inconmensurable (Leff, 2002) de la productividad cultural, elemento fundamental para la sustentabilidad social, en sentido general, y no slo al campo. Estas culturas surgen en tanto constituyen ecotipos (Steward, 1955), esto es que estn arraigadas a los ecosistemas y nichos ecolgicos; conformando formas tradicionales que perviven a lo largo de la histrica. Constituyen un patrimonio invaluable que supera en gran sentido a los avances modernos, ya que en el campo estn presentes los saberes ancestrales que son una reserva para el conocimiento y cultura futuras, as como un marco referencial indispensable con el cual puede compararse la eficacia y eficiencia de las tecnologas modernas, porque no logran dar solucin a problemas y situaciones presentes de antao. En sexto lugar, en el campo se encuentra el espacio para el descanso y la necesaria interrupcin de la rutina del mecanismo automatizado donde la vida cede a las cosas su funcionamiento vital. Es el sitio en que el hombre puede alcanzar la mxima tranquilidad necesaria para la reflexin y la concentracin mental; sitio
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lejos del mundanal ruido que rompe con la monotona del trabajo industrial o agroindustrial, en pocas palabras, automatizado, que se constituye en ley tcnica del proceso de produccin capitalista (Marx, 1974). Es el ltimo refugio de la sociedad volcada al valor de cambio, encontrando el mundo del ocio y del disfrute (playa, montaa, valle) equiparable a la realizacin de la dualidad milenaria del hombre y la tierra (Leyva, 1994). IV. Las desventajas del campo en relacin a la ciudad Mientras que en las sociedades precapitalistas, la industria estaba subordinada a la agricultura, la ciudad ya marcaba su dominio sobre el campo. Sin embargo, no siempre fue as, puesto que en distintas situaciones estaba presente la ruralizacin de las ciudades, an en la baja Edad Media (Marx, 1974). sta es entonces la principal traba al desarrollo del campo, porque para que ello sea posible se requiere que ello sea una necesidad de la misma ciudad. O sea que el campo prospera slo si le conviene a la ciudad. No obstante, las fuerzas de los sectores urbano-industriales pueden expresarse en el campo coincidiendo en ocasiones con las demandas de los rurales. Tales coincidencias son valiosas, pues se trata de una oportunidad para que puedan darse cambios en el campo que no slo favorezcan a la ciudad, o que pueda darse en contraposicin con los deseos de los citadinos. Esto es lo que ocurre cuando est presente en la coyuntura de la crisis civilizatoria la posibilidad de construir relaciones de urbanidad no fundadas en el crecimiento citadino como un fin en s mismo, abandonando a su suerte al entramado de relaciones asentadas en el campo. Esta gran dependencia, precipita una situacin de perpetua inestabilidad cuando la ciudad pretende bastarse por s misma, olvidando que la dependencia finalmente es mutua, y que la ciudad depende a la vez del campo, aunque lo olvida, pues todos los caminos llevan a Roma. Es decir, al ambiente urbano, cada vez ms selectivo; y an en ese caso, sigue presente la necesidad de sostener el mundo rural, an considerado tan slo como coto de caza, camping, sitio para la realizacin de deportes, picnics, spas, etctera. Un primer aspecto entonces est dado por el conflicto entre la economa de la regeneracin de la naturaleza frente a la economa dineraria; ya que mientras esta ltima funciona como un mecanismo de autovalorizacin, cuyo lmite es el proceso de desvalorizacin (Marx, 1971), en el cual se destruye el valor, es no obstante un proceso que se presenta como ilimitado, mientras que la economa de la naturaleza a primera vista est limitada porque el hombre la limita, empero, sus lmites pueden crecer (Tunnerman, 1998), aunque slo para un periodo determinado.
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El problema principal radica en que no se respetan los tiempos de renovacin natural que requieren periodos largos, respecto a la economa monetaria, que se mueve en el keynesiano monetario de corto plazo; y el largo plazo slo es una referencia economtrica, que corresponde a pronsticos cargados de ilusionismo econmico, as como de manipulacin poltica. En la prctica, ste es un choque que provoca la reaccin violenta de la naturaleza, que vuelve a ocupar su sitio del cual pretendi el capital echarla fuera. La furia de la naturaleza entonces encuentra un sitio preferido en las ciudades, que como en la ciudad de Mxico, sabemos que su existencia es frgil y finalmente tendr que ser reconstruida. Esto quiere decir que las readecuaciones urbanas que no tomen en cuenta estos aspectos causarn verdaderas catstrofes para su poblacin. Recurdese que los desastres naturales y ms polticas depredadoras, producen una espiral de destruccin, que podra minimizarse si las polticas se acercaran al funcionamiento de la economa de la naturaleza (Costanza, 1999). El considerar a la economa dineraria como fin en s misma, crematstica, denunciada desde Aristteles (Marx, 1974), el campo (principalmente en la periferia del sistema) es despojado de su energa vital y convertido en un pramo inhabilitado para conservar y disfrutar de los dones de la vida. Esta situacin entonces es una desventaja para el campo, pero una aparente ventaja para el mundo urbano (que en el fondo es ms frgil). Un segundo aspecto es la dispersin de las actividades econmicas y socioculturales; lleva a hacer ms caro el acceso a servicios productivos y sociales pues sabemos que ello est en contra de las economas de escala, que es un aspecto central en el despliegue de las fuerzas productivas del capital. Este obstculo se redobla cuando en el campo se presenta la sobrepoblacin, que dificulta el acceso a la modernidad, caso que difiere del que se da en el contexto de la despoblacin rural y que caracteriz el desarrollo rural de los pases ms avanzados, aunque desde luego considerando las distintas en el funcionamiento de modelos urbano-rurales diferentes que corresponden al tipo de industrializacin ocurrido en esos lugares. Sin embargo, se puede agregar que la nueva tecnologa es favorable a la posibilidad de esas poblaciones de acceder al bienestar de una modernidad alterna (Toledo, 1992) o transmoderna (Dussel, 2000), lo cual reduce la desventaja mencionada. Un tercer aspecto, vinculado al anterior, radica en que la vida en el campo no est exenta de incomodidades que se hacen ms agudas cuando el campo se vuelve el basurero de las ciudades (y los pases de la periferia respecto al centro). En suma, el campo tiene ms ventajas que desventajas respecto a la ciudad, por lo arriba sealado en el mbito ecolgico y cultural (recordemos que segn Spengler (1983) la civilizacin degrada a la cultura; y la civilizacin es por excelencia urbana, al menos en la actualidad, lo que desde luego no es eterno), pero
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no en el aspecto socioeconmico. Sin embargo, ello no se explica por el potencial que contiene el agro, sino por la forma actual en que se ejerce la relacin campociudad, sobre todo porque conforma un pleno dominio urbano sobre lo rural como tendencia principal, lo cual conduce a que la riqueza generada en el campo (de los pases subdesarrollados) se transfiera a las ciudades. Ello tiene que ver con los valores (econmicos) rurales. Estas dicotomas entre el campo y la ciudad mutan constantemente sin desaparecer del todo como espacios diferenciados, aunque hay que tomar en cuenta el nivel de hibridacin y complementariedad entre los dos espacios y estilos de vida, lo cual se puede traducir en que manteniendo sus ventajas, se reduzcan las desventajas de lo rural frente a lo citadino. Aun as, la ventaja del campo est en el poder asegurar el ciclo cultural de la materia y la energa y darle continuidad al ciclo de la vida. Mientras que en la ciudad est presente la discontinuidad del proceso de renovacin natural del producto y la emergente transformacin del desecho en formas elementales de la vida, y posteriormente de riqueza econmica y social; pero desde luego incluye otros valores (Kellert, en Kwiatkowska e Issa, 2003). Adems, lo ms importante es que se garantice la renovacin de la energa (fsica y humana), sin la cual no seran posibles otras actividades, ya que como decan los fisicratas, existe una productividad natural que es la base sobre la que se transforma en productividad social. Pues esta energa renueva la fuerza de trabajo, que es la que genera la riqueza material transformando la naturaleza y los productos de sta. La agricultura en sentido amplio incluye en la actualidad a las energas alternas; vase por ejemplo su papel para, a partir de la biomasa, generar otras formas de energa, (Toffler, 2003). Adems, es la nica actividad humana que no se limita a gastar la energa existente como en el sector extractivo, aunque la industria prolonga su tiempo de duracin ayudando de esta manera a construir otra racionalidad (Rivas, 2002) en el uso de la energa y su aprovechamiento. Ello sin considerar que la industria en general es un foco central de la contaminacin, precisamente porque pretende romper con el agro y su papel de receptor de los nutrientes que hoy en da se pierden en los ros y mares, o en las tolvaneras, fruto de una perturbacin del ciclo hidrolgico, pero tambin de los suelos, el aire y del potencial humano capaz de aplicar su inventiva en la bsqueda de una tecnolgica apropiada a la naturaleza, que no choque o compita con ella. Siendo una actividad creadora por excelencia, de ella depende (no en cantidad sino en calidad) el desarrollo de otras actividades, ya que los alimentos industrializados aunque permiten prolongar en el aparador o refrigerador la vida, no la crean de suyo. Esto no hace sino indicar la vuelta de este aspecto de la doctrina fisiocrtica, pero tambin del pensamiento de la antigedad, donde era ms valorada la agricultura que la industria, y los valores rurales no desaparecan (como el derecho al desarrollo de
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la familia y comunidad, el derecho de herencia, la conservacin de la propiedad rstica, el honor, la valenta, aunque tambin el machismo) o al menos empatan con la emergencia de los nuevos valores urbanos. La agricultura jams dejar de ser la base de la produccin alimentaria y por lo tanto de la reproduccin social. Slo en los casos de ejemplos anti-agrcolas como el sovitico, marcado por errores y desviaciones (Strauss, 1979) que se alejaron del modelo de alianza obrero-campesina, basado en una relacin de reciprocidad (Cohen, 1983) entre la agricultura y la industria. Ahora este modelo puede renovarse en el marco de la reciprocidad entre los habitantes del campo y de la ciudad, independientemente de los grupos humanos que lo conforman, hasta el punto en donde no surjan conflictos tan graves a su interior que imposibilitaran este dilogo entre el campo y la ciudad, porque finalmente la forma que pueda dar solucin al conflicto est basada en la construccin de consensos (flujos de energa recprocos) entre el campo y la ciudad, mas no en la aplicacin implacable de las leyes de la oferta y la demanda. Puede afirmarse de manera contundente que una industria antiagrcola no tiene futuro, mientras que en el contexto de la coyuntura de transicin neocivilizatoria, slo una industria orgnica puede hacer sobrevivir a la industria en cuanto tal, ampliando el horizonte de posibilidades hacia lo insospechado. Esto es as porque mantiene la renovacin de las fuentes, el flujo de materiales y energa, espacios de trabajo y consumo, as como sumideros de carbono indispensables para continuar con la vida en la tierra y la vida en sociedad. En este aspecto, el dominio de la industria se complementa con su dependencia energtica, ya que el petrleo se extrae del campo y las termoelctricas e hidroelctricas se encuentran ah. El campo podra aprovechar directamente sus fuerzas energticas sin pagarle a la ciudad por ello. Se llega al resultado de que una civilizacin hiperurbanizada, que desprecia lo rural, tarde que temprano conduce a la ruptura del metabolismo hombre-naturaleza. En este sentido, el campo y la ciudad requieren de un dilogo de supervivencia, as como de la construccin de los consensos que posibiliten la restauracin del campo. No hay que olvidar que el concepto de civilizacin (Childe, 1981) supone: a) Que el campo produce relativamente menos para s, y ms para la ciudad. Esto se agrava cuando pasa del abastecimiento local al desabasto derivado del continuo flujo de recursos materiales y humanos del agro, y el campo a la industria y ciudades. b) No obstante lo anterior, el campo depende econmica y polticamente de la ciudad. Esta contradiccin, si bien permite su superacin con un campo muy productivo como sucede en los pases avanzados, esto ocurre pero bajo la hegemona y soberana de lo urbano.
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Una civiruralizacin entendida en su acepcin de alteridad civilizatoria, ms an poscivilizatoria, sera posible cuando el campo produzca con eficiencia econmica, ecolgica y social, pero abarcando en su concepto a las ciudades, establecindose redes enmarcadas en la nueva ruralidad alterna. En estas condiciones, el apoyo y subsidio al campo al margen de su respectiva productividad es indispensable para la supervivencia global de la humanidad, lo cual requiere de una nueva urbanidad, contemplando a sta no como conjunto modernsimo de las construcciones sino como una relacin sostenida en un proceso de accin colectiva de pedagoga socioambiental, donde lo principal estara en el nuevo trato humano-natural. Las ventajas del campo, pueden y deben conservarse y alentarse a riesgo de un deterioro maysculo. Sus desventajas en cambio deben reducirse. Aqu entra en funcionamiento una nueva economa entendida no como el retorno a lo agrcola, en cambio como un avance en el nivel de aprovechamiento de los desechos y la recuperacin del potencial regenerativo que son indispensables para que el dominio se transforme en asociacin, lo cual tiene que ver con el proceso de superacin de las incompatibilidades urbano-rurales, reafirmando las redes de compatibilidad requeridas. Tambin slo as se podr cambiar la dependencia al campo mediante una urbanizacin verde. La ciudad sagrada se ha profanado por el capital. La principal desventaja para la ciudad es que se ha desacralizado; mientras que hoy, fuera de las ciudades sagradas, es en el campo donde habita lo sagrado (piedras, aguas, tierras), lo que motiva el respeto pero no el fanatismo como en la edad media (Kwiatkowska, 2003), pues antes era la ausencia de la ciencia que se opona a lo sagrado; mas ahora la realidad reafirma lo sagrado como una necesidad mayor. V. El Campo en el sentido amplio El campo no slo es el campo agrcola o rural; es tambin la tierra balda (Locke). Por extensin es todo lo que se encuentra a su alrededor, en este caso del hombre. Existe entonces un campo urbano y un campo rural; y este ltimo es a su vez un campo natural; desde la perspectiva del proceso de reproduccin humana, vista sta como parte de la reproduccin de la naturaleza. Y es que frente a la naturaleza se presenta el hombre, como sujeto, pero tambin como objeto natural. Esta doble funcin permite entender que el campo humano es el hombre, lo dems, el campo no humano, es por tanto naturaleza. En sentido estricto, el campo rural sera una mediacin entre la naturaleza y la ciudad en la actualidad, puesto que en el pasado, la mediacin era el simple proceso de trabajo y la visin cultural que lleva implcita.
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Si bien el campo se ha humanizado, queda como una actividad (la agricultura) que sigue manteniendo la conexin con la naturaleza, an en condiciones de un sistema que tiene por base una visin antropocntrica de la existencia. Finalmente, el hombre mismo es campo no slo para s sino para la naturaleza, es una experiencia de la naturaleza: la experiencia humana. Y esto es as porque se retoma la acepcin de natura en sentido del macro y micro cosmos (Paracelso, 1994). En la primera, el hombre social es el campo. En la segunda, la naturaleza es su campo. Es por eso que se puede hablar de un campo en sentido estricto y en sentido amplio. En este punto es necesario tomar en cuenta que hay que diferenciar entre la tierra como material y la modificada por la inversin del capital, que sera una forma del capital inmobiliario15 en el campo, pero referida a la potenciacin de dicha tierra. Marx, al respecto, emplea los conceptos de tierra-materia y el de tierra-capital. (Marx, 1970). Finalmente, el campo es el planeta, y ah la ciudad es vista como parte del orbe. VI. El trnsito civilizatorio y el ambiente En el contexto del cambio de civilizacin (que es un proceso inmanente de la civilizacin del capital) debe entenderse el problema ambiental como una ruptura del sistema de signos (Baudrillard, 1976) que lo integra. En este proceso, los signos se trastocan y mutan significado; mejor an, adquieren adems de diversos, nuevos significados. Decir naturaleza ya no es decir objeto. Esto ha sido estudiado por Habermas (1983), ambientalistas como Ferry (1993), y a partir del contrato natural de Michel Serres (1991), como en el proceso de conversin de la naturaleza de Objeto en Sujeto. Por supuesto, mediado por el hombre. Pero ello no slo convierte en sujeto a la natura sino que tambin hace recordar al hombre que el sujeto humano pertenece al objeto natural como un todo, sin embargo la liberacin de la naturaleza como simple cosa, ahora entendida como una relacin de compatibilidades, permite entender que el ser humano mismo transita de objeto a sujeto, situacin opuesta a la de la micro naturaleza cuando no se encuentra conectada conscientemente con la macro natura. As pues, el sistema de signos puede ser positivo o negativo. En el primer caso, reafirmando la creatividad humana como un don de la naturaleza; en otro caso, se trata de mantener la visin basada en la negacin de la naturaleza (Leff, 1995) y del Hombre (Marx, 1974).
15 ste se refiere al capital invertido que se ha adherido a la tierra y que, como depende de ella, no puede circular como el caso del capital mobiliario (capital-dinero, capital-productivo y capital-mercancas).
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El ambiente desde luego (y la crisis ambiental civilizatoria) es un asunto global, ya que en este ltimo caso se entiende como la integracin de diversos niveles. As entonces puede hablarse del ambiente urbano, el rural; el empresarial, campesino, estatal, minifundista, neolatifundista, etctera. Ya que la construccin del ambiente es producto de la intersubjetividad frente a la naturaleza, asimismo presupone un destacado papel que juega la autodeterminacin, que incluye el concepto de empoderamiento (Martnez y Rello, 2003). El ambiente como contexto de conectividad, sufre la mutacin en su funcionamiento orgnico y es ah donde es recorrido de manera longitudinal por la economa, mientras el todo social es vinculado al ambiente de manera transversal. De esta suerte de acciones y reacciones la crisis ambiental lleva al cuestionamiento de los paradigmas de la economa. En este caso, sabemos que la naturaleza pasa de ser una externalidad, a un rubro inherente al proceso de trabajo. Por tanto no es externo. De cualquier forma, en ambos casos, se trata de explicar cmo la naturaleza que era negada, ahora debe ser incorporada como variable fctica en el funcionamiento del sistema econmico mundial, en donde la ecologa se economiza, as como la economa se ecologiza (Jimnez Herrero, 1993). Independientemente de la posicin terica y metodolgica asumida, el rescate de natura presupone el problema de cmo medir los procesos de restauracin y entender a ste, junto con otras acciones, como parte de la llamada valoracin econmica ambiental. Este proceso implica que se pasa de la existencia de la naturaleza como no-valor, a un valor. Aunque hay que aclarar que nos referimos a la micro, pues la macro naturaleza es de por s inconmensurable. Por tanto su proteccin requiere de recursos humanos y materiales que dependern de la construccin de consensos y acuerdos que deriven en la accin colectiva para la transformacin eco-social. As entonces, el eje del cambio paradigmtico hacia una nueva civilizacin, radica en que la negacin humano-natural se convierte en un anacronismo en el marco del nuevo paradigma ascendente, pues en el todava dominante este funcionamiento es el sntoma principal de la crisis civilizatoria (Naredo, 1993). Ello introduce el concepto de valor ambiental. ste debemos distinguirlo del valor ecolgico, del valor econmico y del cultural. En realidad es un concepto ms amplio que integra estos otros valores. La manera como interactan deriva en un incremento o disminucin del conjunto. Esto significa entender el concepto de valor ambiental en sentido amplio e integrador o bien seguirlo considerando como un equivalente al valor ecolgico, sera entonces en el sentido limitado. De cualquier forma, puede afirmarse que en el contexto rural/urbano est presente la tendencia econmica y poltica a disminuir el valor econmico del agro,
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al tiempo que se incrementa su valor ambiental; en el marco referencial vinculado todava a la vieja ruralidad. Aunque, en la nueva ruralidad positiva, se incrementa el valor econmico rural, tanto como lo hace el valor econmico ambiental, que sube mucho ms pues no slo se integra del valor econmico, sino que para ello es necesario proteger y ampliar el llamado capital natural. Mediante las siguientes frmulas puede calcularse el valor econmico ambiental en el mbito rural y/o urbano: El valor econmico ambiental rural (VEAR= Q+q+K+C-d) El VEAR es importante pues determina la posibilidad de conservar un territorio como rural o urbano calculado a travs de una frmula que emplea trminos monetarios (en precios constantes). ste depende de los siguientes componentes: Donde: Q=cantidad de tierras. q=calidad de tierras (de acuerdo al clima, fertilidad y ubicacin). K=capital (menos depreciacin) ms intereses. C= conservacin de la biodiversidad (y su tipo: alfa, beta, gama). d=desechos acumulados no reciclados. Todo esto considerando los costos materiales y humanos para mantener un determinado valor econmico ambiental. Lo que en trminos dinmicos permite adicionar al capital natural la reposicin del capital tcnico empleado. En el caso de la valoracin econmica ambiental urbana, se expresara de la siguiente manera: El valor econmico ambiental urbano (VEAU= Q+U+k+C-d). Donde: Q=cantidad de tierras. U=ubicacin diferencial. K= capital invertido (menos depreciacin) ms intereses. C= conservacin de la biodiversidad. d= desechos. Como se seal arriba, el componente econmico es mayor en la urbe, pero el ambiental mayor en el campo. No obstante, la tendencia relativa es a acercarlos, pues la ciudad genera desechos de manera exponencial, disminuyendo su capacidad para absorberlos; el incremento del capital se contrarresta con el volumen de tierras y la depreciacin.
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Por ltimo, las frmulas empleadas pueden de ser tiles para comparar posibilidades de sustituir un recurso por otro, as como para estimar el valor ambiental con relacin al cambio o no del uso del suelo. La tendencia ser valorar ms el VEA rural que el urbano, siempre y cuando avance el nuevo paradigma civilizatorio. VII. La valoracin econmica ambiental en la relacin urbano-rural La relacin interactiva campo-ciudad en la era de la globalidad genera un espacio simbitico entre ambos, pero tambin una renovacin dinmica de sus respectivos territorios y mbitos diferenciados. Este es producto de un continuo ir y venir intermitente, que permite que las diferencias se enriquezcan disminuyendo en ciertos aspectos; hacindose ms aguda en otros, como en el caso de la marginacin y la degradacin ambiental, que en las ciudades es paliada por los servicios pblicos, y la existencia de la ciudad como dormitorio de los homeless. El resultado es que la construccin de campos de combinacin entre lo urbano y lo rural, comparten las tendencias presentes hacia una nueva ruralidad/nueva urbanidad de manera indiferenciada, esto que la imbricacin urbana-rural transforma a ambos; empero sus diferencias esenciales no desaparecen (el manejo directo de los recursos naturales en el agro). De esta forma, encontramos dos tipos de entramados. Uno basado en la oposicin campo-ciudad y otro fundado en sus funciones separadas pero concomitantes. Todo ello puede expresarse mediante un gradiente. La valoracin econmica ambiental se contrapuntea, de un lado con las rentas urbanas que incorporan la valorizacin de la propiedad territorial urbana como resultado del cambio en el uso del suelo de no urbano (baldo y agrcola) a urbano; y del otro, con la valoracin econmica ambiental del agro que supera a la de la urbe, en el contexto de la emergencia del paradigma ambiental y la transicin energtica global. Esto se explica con base en el concepto de productividad natural primaria (Leff, 2005), y en ese sentido los ecosistemas urbanos son los menos productivos, pues su capacidad de generar biomasa no se compara con el agroecosistema, o el ecosistema natural; aunque desde luego este ltimo es muy superior al ecosistema transformado por la agricultura. La escala superior empezara por los bosques tropicales y selvas. Esta capacidad productiva de biomasa es fundamental para que la macro naturaleza pueda conservar la biosfera, en especial la atmsfera terrestre que requiere de la fijacin del carbono en el suelo y la generacin de oxgeno, ambas cosas esenciales para la vida en general. An ms actualmente, en que se requiere parar el efecto invernadero, mediante la generacin de biomasa, por lo
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cual slo la economa humana que trabaje en esta direccin podr resarcir el ciclo de la naturaleza y sus distintos elementos. De entrada, la valoracin econmica ambiental en el espacio rural, es mucho mayor que en la ciudad; aunque esto no es absoluto pues encontramos situaciones concretas que demuestran lo contrario, si comparamos una ciudad suiza, con un pueblo mexicano del desierto, o de una regin con severa erosin (Estrada, 2004). Ahora bien, la valoracin econmica urbana est sobrevalorada, y la del mundo rural subvalorada. Esto se explica por el constante flujo de recursos del campo a la ciudad, va precios, intereses, impuestos, as como la transferencia de rentas (y capitales) agrarias que se invierten en la ciudad a travs del sistema financiero. Y si en el aspecto econmico se presenta una subvaluacin agrcola, a su vez existen formas de compensar esta prdida. Esto ha sido posibilitado por la expansin de la agricultura orgnica y ecolgica, que permiten obtener rentas ecolgicas, que tendran una explicacin en un manejo del suelo ms eficiente energtica y materialmente. En cuanto a la renta diferencial, dado que el campesino fijara el precio por tener la fertilidad ms baja, y en las tierras mejores no se puede obtener por el bajo precio de mercado, por esta razn, dicha renta se concentra en los pases avanzados. Esto indica que en general la nica posibilidad de una ganancia extraordinaria para los campesinos de los pases perifricos, es a travs de la renta ecolgica, la cual es independiente del precio, porque en gran medida va destinada al autoconsumo, que por cierto se incrementa cuando se vuelven ms an desfavorables las condiciones de produccin. Es evidente que hasta el momento no ha habido una compensacin histrica del flujo de recursos de la ciudad al campo, a travs de la productividad y salarios ms altos. En los pases perifricos el saqueo del agro no encuentra forma de compensacin, debido a la carencia de una red produccin-consumo entre el campo y la ciudad, pues predominan los enclaves extranjeros y la sobreinversin en actividades redundantes desde el punto de vista de la estructura industrial y agropecuaria, y desde luego un mayor grado de monopolio. Adems, la situacin de economa abierta al fijar precios debajo de los costos de produccin, posibilita que se regale ese excedente a los compradores, en este caso los pases avanzados. Entonces, no habra que extraarse de la desigualdad del desarrollo entre el campo y la ciudad, as como entre los pases perifricos y los centrales. Ahora que si enfocamos el problema desde la perspectiva de los espacios simbiticos, la situacin es diferente pues el campo se enriquece econmicamente mientras la ciudad se enriquece ecolgicamente, y ello contribuye s a una compensacin en el desarrollo desigual del campo y la ciudad, que se vern favorecidos en su valoracin ambiental pues se incrementara el peso de sus componentes (y no uno a costa del otro). Esto ocurre as pues surge:
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a) Una red de valor, debida a la valorizacin territorial, que integra actividades dispersas en el mismo territorio, con esto est presente un cambio cualitativo en la divisin del trabajo entre el campo y la ciudad (Link, 2007). b) La formacin de cadenas productivas y de consumo entre el campo y la ciudad que incrementa el valor agregado global y localmente. Este doble carcter de la nueva relacin campo-ciudad genera mayor valor agregado al abrir nuevas opciones de un desarrollo urbano rural/rural urbano. En este aspecto, se est ante una ampliacin del mercado interno. An ms, se estn creando mercados que estn fuera del patrn clsico del sector productor de medios de produccin. Y como ste a nivel mundial se encuentra muy concentrado, la nica forma de ampliar la integralidad del mercado es en estas condiciones de valoracin econmica ambiental. Aqu cabe perfectamente una micro industrializacin, as como una micro urbanizacin, en el contexto del fortalecimiento del campo, el cual no slo es macro, basado en las grandes unidades de produccin integradas productivamente y compactadas territorialmente, sino en el micro campo del minifundista ahora beneficiado con la valoracin econmica ambiental del agro que lleva a considerar toda una gradacin:
DE LO RURAL-RURAL A LO RURAL-URBANO:
DE LO URBANO-RURAL
A LO URBANO-URBANO
En escala el valor ambiental va de ms a menos. Mientras que el valor econmico va de menos a ms:
DE LO URBANO-URBANO A LO URBANO-RURAL: A LO RURAL-RURAL DE LO RURAL-URBANO
La separacin de los flujos de valor campo-ciudad y ciudad-campo va a depender de diferentes factores como son: tecnologa, mercados, poblacin, organizacin y nichos culturales que contribuyen a la compensacin. De lo anterior se desprende, que la valoracin econmica ambiental, explica la retencin de valor en el territorio en los nichos urbano-rurales y rurales-urbanos. Desde el punto de vista de la economa ecolgica, la valoracin econmica ambiental de manera imbricada urbano-rural/rural-urbano, se articula como red de actividades atrs-adelante/adelante-atrs.
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El resultado es que estos ncleos de aglutinamiento van absorbiendo el mundo an rural-rural y urbano-urbano. Puede entonces derivarse que estos nodos de empalmamiento, que no son ms que una matriz de compatibilidades entre el campo y la ciudad, donde es importante el impulso al asociacionismo (Rojas, 2003), estn presentes del lado de la ciudad, la agricultura urbana, la reforestacin urbana; del lado del campo, la micro industrializacin rural. En ambos casos la arquitectura del paisaje y las ecotecnias permitirn indudablemente reforzar la red de valor, ampliando el espacio de interaccin simbitica que afecta los polos separados urbano y rural. As pues, la compatibilidad entre el campo y la ciudad los sustenta, y puede ser sostenible si se mantiene un flujo intermitente e ininterrumpido entre el campo y la ciudad que compense sus diferencias histricas, fuente de su oposicin. Esto abre las puertas de la ciudad desde el campo; permitiendo que la energa sea renovable y sin destruir las fuentes y sumideros del ciclo de los bienes y servicios naturales que satisfacen las necesidades humanas (Ostrom, 2000). Entre el campo y la ciudad estn presentes dos paradigmas en conflicto. De una parte la tendencia concentradora en un punto, de la otra, la tendencia a la dispersin en muchos puntos; el resultado bien podra ser elptico. En el fondo es la transicin de un ecosistema urbano a un socioecosistema (Del Amo y Ramos, 1994) restaurador. Desde otro punto de vista, es la construccin de una civiruralizacin, de una cosmovilizacin (basada en el cosmocentrismo). Los rastros del campo a la ciudad y de la ciudad al campo abarcan los siguientes momentos a tomar en cuenta para un anlisis del conjunto de sus vinculaciones: A- Terregalidad, terralidad, territorialidad y terrenalidad. B- De la calle, al barrio, a la ciudad, al orbe. VIII. Los valores rurales Se est en el entendido de que el mundo rural antecede al urbano. Pero tambin la aparicin de las grandes civilizaciones de la antigedad supuso una transformacin de la ruralidad, al punto en que sta decuplica sus actividades y sus rendimientos. En esas sociedades orgnicas (Marx: 1974), la agricultura era la base, y tambin de la industria domstico-rural, as como del artesanado urbano. La vinculacin agricultura-industria en las sociedades precapitalistas, principalmente en la Edad
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Media, le dieron prioridad a los oficios, ms que en Grecia y Roma, pero tanto en stas como en el mundo germnico, la agricultura aventajaba a la industria. A la manera del arte clsico, la era clsica de la agricultura sigue siendo un ideal que est presente en todas las sociedades. Esto es lo que hace que aun el modelo estadounidense siga siendo paradigmtico en la actualidad. Sin embargo, el apoyo a su agricultura en lo interior y exterior se da de la mano con el castigo infligido a su periferia rural. La nueva ruralidad supone la revaloracin del campo en ambos grupos de pases, ms no al punto de repetir en stos lo que ocurri con aqullos, lo que ya no sera posible pues en las condiciones histricas del capitalismo y con el grado de madurez alcanzado por la industria ms avanzada (constituyendo un mercado interior ntegro), es imposible que los atrasados alcancen a los avanzados siguiendo su misma ruta. De ah que se proponga una (nueva) industrializacin flexible que se adapte a las necesidades eco-sociales, y no trastocar stas para poder repetir el desarrollo de los primeros pases. Por ello una nueva visin de lo rural (desde y fuera del campo, en especial de este ltimo), puede lograr un nuevo tipo de interaccin fundada en una industrializacin orgnica. De esta forma, sin repetir transfiriendo esquemas del exterior, por mucho xito que hayan tenido, podr resarcirse al campo de la continua exaccin de riqueza material y social. Frente a la larga noche de la civilizacin blanca, la movilizacin para construir un mundo multicolor, es un proceso de luchas y presiones, pero tambin de una necesaria reconstruccin de los fundamentos tericos con los que se instal esta civilizacin, y que hoy se encuentran socavadas por la decadencia de sus valores y la irrupcin de nuevos. Desde luego esto tiene mucho que ver con una tica tambin no antropocntrica, s ecocntrica, es decir entendiendo que entre el hombre y la naturaleza existe una relacin simbitica. As, una nueva teora del valor permitir acceder por la va integral a una nueva relacin que rompa las incompatibilidades del mundo moderno basadas en el capitalocentrismo. Esta teora del valor est vinculada al valor ambiental (valor de existencia para los economistas ambientales), Calomarde, 1993. Por tanto, ni se reduce a lo econmico, ni a lo moral y tico. Representa una integracin dinmica basada en la sensibilizacin humana a la naturaleza. Por supuesto que la autocoaccin y represin de los sentidos (Elas, 1988) son el principal obstculo hacia un mundo neocivilizatorio, o mejor dicho poscivilizatorio. En este escenario, lo rural renace como el ave Fnix, de sus cenizas. Son cenizas que estn fertilizando otro mundo. Los valores rurales entonces posibilitan renacer de la deshumanidad, de una falsa urbanidad hoy considerada como equivalente a la urbs.
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Despus de sealar porqu son fundamentales los valores rurales frente a la crisis de valores globales, especialmente urbanos es necesario hacer un recuento de ellos: 1. Valor ecolgico Como suma de bienes y servicios que proporciona un ecosistema es la base de cualquier riqueza social. Y como riqueza natural, es un patrimonio invaluable. Ello no impide su medicin con fines restaurativos y de su reposicin. De ah se desprende la necesaria participacin humana, organizada socialmente para su conservacin en el mbito global y local. Slo as la depredacin podra ser rebasada por acciones de recuperacin en el camino hacia una sustentabilidad fincada en mltiples vinculaciones de compatibilidad eco-social, que posibiliten la obtencin de un valor ecolgico incrementado o plusvalor ecolgico (Torres, 2001). Este valor ecolgico slo podr sostenerse si recibe el apoyo de dentro y fuera del sector rural. 2. Valor econmico En el funcionamiento econmico global, juega un papel destacado la ley del valortrabajo, que explica la determinacin del trabajo en el proceso de produccin. Desde luego que ello implica una productividad menor en la agricultura que en la industria en los pases en desarrollo. Esto lleva a que con base en el sistema de precios vigente, los precios de los productos agropecuarios de los pases subdesarrollados se fijen por debajo de sus costos de produccin. Adems, con la apertura comercial en el marco global, dichos precios dejan una ganancia media extraordinaria en manos de los compradores de los sectores urbano-industriales, principalmente del centro del sistema. De ah que no habra nueva ruralidad si este valor no se realiza ms all de los costos y permita la retencin local del mismo, ya que por su naturaleza histrica el campo es siempre local, mientras que la industria es global. La retencin del valor no sigue la idea de que cada quien se rasque con sus propias uas, sino debe establecer los mecanismos de legalidad econmica y jurdica que permitan no slo hacer ms rentable la economa rural, especficamente campesina, sino tambin transferir el capital y servicios que compensen las prdidas acumuladas y as pueda despertar el gigante rural, visto como el alter ego del mundo prominentemente urbano. Est claro que sin esa valoracin econmica compensatoria, no hay cambio de la relacin campo-ciudad, menos del trnsito civilizatorio.
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3. Valor cultural Como reserva cultural, es una veta de hecho ilimitada para lograr obtener las interacciones necesarias para configurar una nueva civilizacin. El desarrollo cultural, sobre todo de la cultura rural, es lo que explica la cultura alimentaria nacional. Adems todas las manifestaciones de la cultura permiten entender el aspecto inter/ multicultural que est presente en el rescate del agro. En este mbito, la cultura (o mejor dicho culturas) indgena debe ser comprendida como una matriz cultural, que abarca la diversidad cultural de los pases perifricos. Claro que esta conservacin y mejoramiento cultural es indispensable para que la nueva civilizacin no siga fincada en la degradacin cultural. 4. Valor social e histrico El mundo rural no slo ha sido, sino que es la base del valor ecolgico, econmico y cultural, tambin lo es del valor social e histrico. Tanto en los pases avanzados como en los atrasados, est presente este hecho. De esa forma puede decirse que la poblacin rural y su dispersin o concentracin, constituyen algo esencial en la estructura social de un pas. Y con los parmetros actuales, se considera que un pas se moderniza si disminuye el porcentaje de poblacin, as como el PIB rural con relacin al nacional, pero en esta visin urbanizante se incluye un falso lmite dado por el sector rural, de esa forma es equivocada tal acepcin pues encontramos que en pases del oriente, la modernizacin no es equivalente a la reduccin del rol del sector rural en la economa (Takahashi, 1992). Al nivel histrico, la historia comienza en el campo, y para los pases perifricos, nunca termina de incorporarlo, aunque ciertamente cada vez ms imbricado en las reivindicaciones urbanas. 5. Valor simblico Si bien las megalpolis impresionan con sus monumentales edificaciones y los servicios urbanos cada vez ms complejos, cuando se busca la paz y tranquilidad siempre se piensa en el campo, y en su belleza inherente, si no, obsrvese cuntos pintores o msicos se han inspirado en la naturaleza para construir su arte; cunta gente de la ciudad espera el fin de semana para huir de la modernidad y de la civilizacin; no es frecuente escuchar que fuera de la ciudad estamos fuera de la civilizacin? Entonces, finalmente, la civilizacin blanca es una crcel, y slo
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el mundo rural proporciona la libertad, que todos anhelamos, pero pocos pueden gozar y pagar. Y siempre como una salida al mundo hiperurbano. 6. La rusticidad Aqu puede retomarse este concepto adelantado por Luis Gonzlez y Gonzlez, (Arias y Ramrez, 2002). En ese punto nos referimos a lo no moderno, pero siempre complemento de lo moderno. Ya que como dice Maffesoli (2003), en la era de la posmodernidad lo caracterstico es que lo moderno nunca se alcanza, y cuando se alcanza suspira por lo antiguo, sobre todo en un pas subdesarrollado. Pensemos en una cabaa, en una canoa, en el turismo rural o en el de aventura (Camacho, 2009). Siempre aun en la vida neoyorquina, parisina, o en la orgullosa ciudad de Mxico, se presenta la reivindicacin por la naturalidad en las personas y su ambiente inmediato, en la frugalidad como una salida a las enfermedades productos de la civilizacin, la gula y obesidad, o bien dietas infinitas que matan al gordito(a). Est presente la sencillez que es necesaria para suscitar la empata entre las personas, punto de arranque de una verdadera comunicacin, la cual est fundada en un dilogo incluyente. Un lder indgena sintetizaba en tres los aportes de la indianidad, especficamente, pero puede ser extendida a todo el mbito rural: Comunicacin interpersonal (no necesariamente los e-mails, facebook, twitter, etc.), servicio y ayuda mutua (solidaridad-comunalidad), entre otros. IX. Conclusin 1. La presencia de los dilogos urbano-rurales, como resultado de la confrontacin de los mundos urbanos con los rurales, pueden conducir a acuerdos (mediante consensos) que favoreceran a ambos. 2. Dentro de la perspectiva civilizatoria, lo rural jams podr desparecer dada su vinculacin con los procesos naturales de manera directa. 3. En cambio las ciudades son frgiles y transitorias; dependen del campo para subsistir. 4. La revaloracin rural es resultado de fuerzas dentro y fuera del campo. 5. Asimismo, la nueva urbanidad y la rurbalidad provienen de la conjuncin de movimientos desde la ciudad y fuera de ella. 6. En la transicin neocivilizatoria lo rural regenera lo urbano.
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7. La valoracin econmica ambiental, pasa por fortalecer el valor econmico ambiental rural. 8. La nueva ruralidad alterna implica revalorar el trabajo rural, especialmente campesino, reteniendo una mayor parte del valor agregado lo que significa tambin mayor capacidad de vincularse a los mercados urbanos (y por supuesto a los rurales). 9. Las ventajas del campo sobre la ciudad no deben desaparecer, expresadas en los denominados valores rurales, s sus desventajas. 10. Las fuerzas civilizatorias emergen tanto del campo como de la ciudad. Lo importante es encontrar sus coincidencias (valores rurales-valores urbanos); de ah se desprende un modelo alterno rururbano.
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5. Voces y miradas de la ciudad y el campo en el trnsito civilizatorio

I. Introduccin En este captulo se abordan las antinomias contemporneas entre el campo y la ciudad. Esto permitir entender que la nueva ruralidad no borra la dualidad implcita, si bien los lleva por caminos intrincados de complejidad que hacen dudar de la validez de continuar con el tratamiento separado de ambos entornos (Arias y Ramrez, 2002). Pero ocurre que nunca han estado separados puesto que uno no existe sin la otra. La separacin total tambin es inexistente, puesto que ello implicara vidas paralelas e independientes lo que no es posible energtica ni econmicamente, menos socioculturalmente. Por definicin, la vida urbana es diferente a la rural. No obstante, la ciudad es dependiente del campo, tanto como ste depende de aqulla. As pues, nos encontramos con la presencia de un verdadero flujo de materiales, energa e informacin que va y viene en los dos sentidos: desde el campo y desde la ciudad. Sin embargo, ello no le confiere al proceso una marca de equidad y reciprocidad, ya que existe el predominio de energa proveniente del campo a la ciudad, mientras que la ciudad avanza en una lnea de artificializacin de las relaciones humanas centrndose hoy en la tecnologa en el marco de la globalizacin. En el marco de una nueva ruralidad (IICA, 2001), construida desde abajo (y arriba), el campo requiere escuchar y ser escuchado, necesita ver y ser visto. Slo de esa manera podrn en estas metforas encontrarse los caminos hacia una reciprocidad entre la ciudad y el campo, as como la llegada de un trato humano maduro que no regrese a la pueril autocomplacencia. Los caminos hacia una nueva ruralidad, que revaloren el campo y la agricultura requieren, tanto del campesino como de toda la poblacin rural, hacer escuchar sus reclamos lo cual coincide con su aceptacin de parte de cada vez ms importantes sectores citadinos. El dilogo entre el campo y la ciudad es parte del enriquecimiento de la sociedad en su conjunto. Representa no slo una opcin sino la oportunidad nica de avanzar en una ruta de cambio civilizatorio, en el cual el destino es hacer del
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Nuevo Trato entre los dos mbitos espacio-temporales, una ley de la reproduccin sociocultural fundada en las simetras y sincronas que existen entre la sociedad y su base natural; slo que la sociedad tiene su propia naturaleza la cual deber evolucionar en el sentido de hacer converger lo natural y lo artificial en el camino de una aprehensin del otro, abandonado la vieja tesis de la polaridad social per se como motor del progreso, o mejor dicho, es necesario avanzar a un cambio de polaridad (o de polo dominante) que permita llegar hacia la aceptacin-comprensin, y por tanto compensacin (y potenciacin) del campo, as como descompresin y potenciacin del otro (la ciudad). Esto permitir abrir el chorro de nuevas posibilidades que estn presentes en el trnsito civilizatorio. II. Voces y miradas en la construccin dialogal Conforme a la nueva (posmoderna y alterna) teora del dilogo (Habermas, 1985; Gadamer, 1988, Rorty, 1983; Bajtn, 2000) pueden incluirse los siguientes momentos: A. La relacin de intersubjetividad, reconoce al Otro como objeto cuando se considera el movimiento de las cosas producidas por el hombre, como si fuera algo independiente de las relaciones entre los sujetos que finalmente son quienes las generan. En realidad, los flujos de energa de que dispone la actividad productiva humana, tambin se sustantivan en entidades que constituyen un sistema de signos alrededor del ecosistema mental humano. Vista as la cosa, la relacin sujeto-objeto se funda en el intercambio de informacin dentro de lo que es la accin comunicativa. El punto de partida pues son las necesidades humanas, en el sentido preciso de necesidades histrico-naturales, o mejor dicho humano-naturales. En la sociedad burguesa, los satisfactores humanos adoptan la forma de mercancas. Por tanto, el dilogo intersubjetivo es mediado por el intercambio mercantil. En esta perspectiva, la pobreza es una pobreza de necesidades y no slo de la satisfaccin insuficiente de las bsicas. B. Un segundo momento toma en cuenta el argumento (desde la caridad a la rebelin) que debe construirse a fin de cubrir un faltante o necesidad. La situacin obliga a la comunidad de habla a definir los lmites de su carencia. Hay que implorar a la conciencia ajena para que sta adopte un estado de aceptacin, de compasin hacia el otro. C. La estructura argumental supone a su vez invadir el terreno de la persuasin, para transformarlo en el convencimiento de que a partir del argumento puede, apelando a la razn o a la sin-razn lograr la aceptacin del Otro.
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Esto significa traduccin de las antipatas en simpatas hacia el argumento contrario y al otro sujeto. D. Pero no basta aceptar al Otro, ya que es indispensable la aceptacin de la argumentacin contraria. Esto no es otra cosa sino aceptar una nueva necesidad y ver la ajena como propia (empata, en Rogers, 2004), sin abandonar la propia. E. El siguiente paso es abrir la ventana del acuerdo, el cual por su propia naturaleza dual e intersubjetiva, reconoce la unidad en la diversidad por lo cual el acuerdo supone consenso y disenso a la vez. Por supuesto que las coincidencias entre los contrarios tienen un valor significativo en la comunicacin, mayor que la reafirmacin de las verdades compartidas. Desde esta circunstancia, el disenso tambin enriquece porque establece los lmites en la funcionalidad de los consensos, ya que cuando no estn claramente definidos los trminos de su pertinencia aqullos se vuelven disensos. As pues, el disenso consensuado tiene un valor por lo menos igual al consenso. Pero desde luego ambos son los que nos permiten caminar. Su base es el hecho de que las diferencias nos enriquecen, en la perspectiva de un dilogo que va ms all del simple consenso muchas veces sin entendimiento. F. Los acuerdos finalmente definen los compromisos que constituyen la obligacin pero tambin garanta moral de su cumplimiento. Y de ah se disparan las prcticas comunes, as como particulares de la accin comunicativa. III. Estrategia metodolgica 1. Como el campo est subordinado a la ciudad, el punto de partida es la ciudad misma, con todo su orgullo y vanidad; es una mujer altiva, ignorante de los hombres que le suplican a su paso. En este caso se trata finalmente del dominio del mundo que va dejando atrs como una estela que le pertenece a la ciudad, y que se mantiene robando al mundo de la naturaleza que se encuentra en el territorio de lo rural. Este punto de partida tiene otra cara porque constituye una dualidad aunque no esttica a lo oriental sino convulsionada por procesos de evolucin, es decir, sincrnicos (Levi-Strauss, en Charbonnier, 1977). La otra cara de la moneda es que el campo, aunque en el pasado se vea a s mismo como autista y que el mundo ruede, en la sociedad globalizada no puede verse slo a s mismo ya que finalmente es parte de los ecosistemas terrestres. Las transformaciones ocurridas en el campo significan entonces transformaciones de la ciudad en y por s misma, y agregaramos, como la gran ciudad.
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2. Luego, el campo es visto desde la ciudad; mirar la ciudad desde el campo, porque finalmente todos los caminos llevan a la ciudad. 3. El tercer momento es verse a s mismo a travs del Otro (es decir la ciudad o el campo); slo as podr ser vlida la premisa existencial concete a ti mismo : Los ojos muy abiertos son signo de estupidez; la mirada fija es un smbolo de indolencia; la mirada muy penetrante indica una propensin a la ira; los desvergonzados tienen una mirada muy viva y muy elocuente; lo mejor es que la mirada tenga un nimo reposado y una amistad respetuosa. No en balde decan los clsicos que los ojos son las ventanas del alma, Animi sedem esse in oculis (La sed del alma est en los ojos, en relacin a Erasmo), Norbert Elas, 1988:101. IV. Las dualidades del campo y la ciudad En este marco general se desenvuelven diferentes contraposiciones, dualidades o antinomias, que estn presentes en la relacin campo-ciudad: El punto de partida es el village system, el sistema aldeano sobre el cual surgieron distintas rutas que en general pueden ser ms o menos despticas o democrticas, esto es, los flujos de energa (Adams, 1983) e informacin de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo (redistribucin y reciprocidad). Primeramente, la ciudad surge como una forma de dependencia hacia los territorios rurales strictu sensu, es decir, al agrs griego o al campi latino (sinnimo de rural). Se habla de una relacin indiferenciada entre el campo y la ciudad (Marx, 1974). La ciudad es el centro ceremonial y donde habitan los dioses (San Agustn). Las primeras ciudades, sobre todo en el Oriente, cuando no se fortalecen como ciudades-Estado, son ciudades rurales. Se est en el marco de la ruralizacin de las ciudades, an en el caso de la sociedad antigua donde el campo se convierte, por el contrario, en el territorio de la ciudad. Ms adelante, hay un decaimiento de las ciudades (Marx, 1972) frente a la hegemona de la agricultura y lo rural. Slo en los albores de la sociedad moderna, la ciudad se vuelve a convertir en el punto de referencia que permitir su independencia y la acumulacin de riquezas capaces de emprender la urbanizacin del campo, ya no la ruralizacin de las ciudades. El triunfo de la ciudad sobre el campo se alcanza en estas condiciones, mientras que las urbes se modernizan y se agigantan al tiempo que devoran el campo a nivel mundial. Surge as el ecosistema urbano, y la negacin de los ecosistemas
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naturales y los agroecosistemas. Sin embargo, el dilogo campo-ciudad supone que el campo logra transmutar sus propias reivindicaciones como urbanas, y an ms, penetrar en el mundo urbano. Otro ejemplo trascendental, es la oposicin de la agricultura e industria que es un aspecto de la anterior oposicin: Aqu el antecedente es doble. De un lado, la fusin de la industria y la agricultura en las viejas civilizaciones en un primer momento. La no separacin de la agricultura e industria va de la mano entonces con la superioridad tcnica de la agricultura sobre la industria. El resultado es una productividad mayor de la primera sobre la segunda (Marx, 1972). Y quizs podra agregarse tambin que el desprendimiento de la industria de la agricultura, va de la mano con la transmisin de la cultura rural como parte de la cultura urbana de las naciones que alcanzaron su unidad de manera temprana; y en las que fue posterior, all es an mayor la presencia de lo rural, y la supervivencia del arte agrcola como algo que define a la nacin o a la etnia. El segundo momento de esta evolucin, tal como se desarroll en los pases germnicos y que culmin con la expansin anglosajona de Inglaterra y EUA, supone que el cambio econmico y social a la modernidad sugiere a la vez que la agricultura va dar un gran impulso a su proceso de produccin que trasciende sus fronteras para traducirse en un fuerte impulso a la industria, ya que, con el cambio tcnico, en el agro la corriente migratoria a las ciudades posibilit crear las condiciones para el funcionamiento de un mercado de trabajo muy flexible, a fin de permitir como resultado el florecimiento de la industria, separada ya de la agricultura. Claro que esta evolucin va de lo simple a lo complejo pasando de la produccin de bienes finales, a la produccin de artculos intermedios, y finalmente mediante la industria pesada para dar cuenta de una verdadera revolucin industrial que rebas con mucho a la agricultura, permitiendo que la agricultura pasase a depender de la industria. Slo que ahora el progreso de la industria se ver en la agricultura mediante su industrializacin y una redoblada modernizacin que en los pases clave condujo a la verdadera despoblacin del campo (Clark, 1970), a la par de una explosin demogrfica en las ciudades. Finalmente, la agricultura en estas condiciones ser considerada como actividad de punta en el cambio tecnolgico; y para su poblacin opera la paridad de ingresos y servicios, as como de productividad. El resultado es una aceleracin de la modernizacin agrcola que requiere de los apoyos y subsidios de la industria y las grandes ciudades (Schickele, 1982) para poder constituir en los pases ms ricos una rama privilegiada, mientras que en los pobres no alcanza a despuntar debido a fenmenos derivados de la explotacin internacional e interna.
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Estos ltimos no han avanzado hacia una nueva ruralidad, en el sentido ocurrido en los pases ricos donde la pobreza troc en bienestar para los productores modernos, aunque el sistema de agricultura familiar ciertamente minoritario tambin est siendo destruido por las polticas neoliberales. As pues, las condiciones de entrada a una nueva ruralidad que permita el bienestar de la familia campesina, ha sido detenido por razones polticas, no tecno-productivas o culturales. Otros ejemplos pueden tomarse en cuenta, como los relativos a cambios econmicos imbuidos en el proceso de dilogo que ocurre entre sujetos histricos y espaciales, no entre cosas. Tal es el caso de la relacin entre los propietarios y los trabajadores que puede verse como un dilogo trunco. Igualmente, en cuanto al dilogo requerido entre los obreros y los campesinos. Para el caso de Mxico, el bloqueo al dilogo es una constante a lo largo de su proceso de gestacin y desenvolvimiento histrico en el contexto de la evolucin sociocultural que ha tenido el pas. As pues, el dilogo no ocurre slo entre personas o grupos sino en entramados amplios del tejido social. Un ejemplo en este sentido, es la construccin de los nuevos paradigmas cientficos, pero tambin de los nuevos juicios populares sobre los problemas que afectan a la poblacin. Tal es el caso sobre el cumplimiento del estado de Derecho, el incremento de la discriminacin en todas sus manifestaciones, el cuidado ambiental y la promocin de la economa popular. La lucha por las reivindicaciones sociales pasa por la definicin social del aprendizaje significativo, formal y no formal, lo que representara una evolucin conceptual de la sociedad en la que sta acepta o rechaza tal o cual postura. El ejemplo se tiene en la idea de libertad en los albores del capitalismo, sin la cual no habra sociedad moderna; hoy en da, se observa la necesidad cada vez ms amplia de regresarle al ambiente natural lo que las actividades econmicas y sociales han destruido. Donde cada vez es ms clara la necesidad de avanzar en el dilogo de voces y visiones, es en cuanto a la relacin que se da entre los pases avanzados y ricos, y entre los atrasados y pobres. El punto de partida ha sido el contacto y contagio entre modos de vida que se relacionaron por medio de la conquista y colonizacin. Esto condujo a la prdida de autodeterminacin y a la apertura de la llave del saqueo de los recursos naturales hacia los centros de poder mundiales (metales preciosos y artculos de lujo). El siguiente momento, consisti en la necesidad de la periferia del sistema en construir una economa, donde el valor rentable estaba en las reas que se conectan con los pases ricos en condiciones de una agricultura que abastece al imperio. Luego pareciera invertirse el asunto cuando los pases pobres se industrializan. Sin embargo, el saqueo ser ahora por cuenta de los precios de monopolio que los pases ricos imponen a los pobres, y precios de bagatela de los pobres a los ricos:
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el intercambio desigual basado fundamentalmente en el comercio, cede paso al intercambio desigual basado en la inversin de capitales productivos y no slo los comerciales y financieros. Cuando pareca que el desarrollo industrial era imparable, da comienzo un proceso de sustitucin de exportaciones en que el petrleo, y luego las maquiladoras y el turismo son los atractivos principales. Las consecuencias son evidentes y se traducen en el colapso de la industria y agricultura, que aunado a las polticas aperturistas en la agricultura, ha destruido a la economa productiva y en su lugar ha emergido la economa informal con un impacto negativo en las finanzas pblicas y en el ordenamiento ecolgico-econmico. Las trabas del dilogo tambin estn del lado de los pases atrasados. En el dbito impagable a nivel externo, ahora a nivel interno y externo. La falta de dilogo con los acreedores est hundiendo al pas. En este caso es necesario adoptar diversos mecanismos a fin de anular y disminuir la deuda pblica y su valor nominal que es ficticio, es decir, sin respaldo en el ciclo del capital real. La otra cara de la moneda es la falta de dilogo que prevalece en los mecanismos que le dan vida a la OMC y que permitan la entrada de las mercancas de los pases pobres en la casa de los ricos; y junto a los anterior, la ingente necesidad de que puedan existir los instrumentos de distribucin a fin de suministrar la alta tecnologa a los otros pases, sobre todo en materia ambiental pero tambin social; a cambio, los pases pobres ampliarn los mercados de los pases ricos y permitiran racionalizar sus economas estableciendo sistemas tributarios justos y eficaces. As pues, el dilogo externo se complementa con el realizado al interior de los pases, principalmente pobres. En este contexto, el gobierno, bajo la fuerza de la sociedad civil, debe apoyar y no oponerse a la construccin de modelos alternos y extender una distribucin de los medios que generan la riqueza a nivel mundial. Sin la organizacin del bloque de los pases pobres, ser imposible hacerse escuchar, ya que la base de todo dilogo es la relacin interactuante entre dos hablantes que se comunican. Los pases ricos deben ser convencidos por la fuerza de diferentes mecanismos para que abandonen la lnea depredadora y se embarquen en un proceso mundial de intercambio justo, as como de cooperacin, ayuda e inversin de nuevos capitales enmarcados en el paradigma del desarrollo ecolgico y humano. No podra continuar el proceso dialgico si no se abordan las condiciones y perspectivas que estn presentes en la situacin del campo mexicano y su vinculacin como ente subordinado a la ciudad. Se parte de la constatacin de que sin una mirada que tome en cuenta al Otro no es posible entendernos de manera interactiva. Bajo esta consideracin las redes que va bordando el entramado urbano-rural, pueden llevarnos desde el aplastamiento al campo hasta la de un maridaje (Bookchim: 1993) feliz.
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As, el cruce de miradas y de voces permite arribar a un dilogo abarcador y dinmico; una forma de lograr la construccin, que aunque zigzagueante, va permitiendo que los acuerdos se cumplan. Ejemplo de dilogos fallidos, los tenemos en el dilogo zapatista, interrumpido por las acciones del gobierno mexicano, ya que dialogar no es slo con la palabra, o mejor dicho, es de la palabra a la accin y viceversa; otro ejemplo fracasado fue el que se perfil bajo el nombre de En defensa del campo mexicano, en el ao 2003. El dilogo es una continua presencia del Otro en nuestros actos, cosa que el gobierno de Fox convirti, al travs del discurso hueco, en encontrar soluciones a los problemas a partir de giros lingsticos, en vez de entender la semntica de los hechos. Y es que la actitud dialogante debe sustituir al monlogo eficientista y profundamente autoritario. La arquitectura argumental que posibilite persuadir yendo ms all, hasta el punto que permita reconocer el argumento contrario como nuestro (Bajtn, 2000), sin el cual se tratara de un dilogo sin entendimiento, que finalmente es simplemente un monlogo. Hay que agregar que la aceptacin del argumento contrario, no lleva a abandonar nuestro propio punto de vista; sin embargo lo mueve, ya que nuestro punto de vista es corregido por la mirada del Otro, por la otra mirada y otra voz. As pues, existe un elemento heurstico en el proceso dialgico que es la existencia de mecanismos de autocorreccin (Tyrtania, 1998). Slo de esta manera la coincidencia entre contrarios ser real (no un simple accidente dado por la casualidad) y dar entrada a consensos-disensos y a compromisos realizables; factibles, sobre todo. No se trata de un choque de miradas puramente casuales, sino de motivos que permiten una compasin convergente, creando un campo de compatibilidades que a su vez permite que nuestra mirada se enriquezca ms, en vez de chocar con la otra. En ese aspecto, se trata de absorber mutuamente la mirada compartida (Rojo, 1987). As, el cruce de miradas y no su contraposicin, permite avanzar hacia las posibles compatibilidades que surgen de este encuentro de diversos que convergen a la vez; o bien para alcanzar un reencuentro a partir de los desencuentros preexistentes a lo largo de la historia, ya que as como los iguales se van diferenciando, elemento esencial de la teora evolutiva (seleccin natural), al mismo tiempo esta evolucin lleva en su curso la confluencia de los desiguales (teora de la alteridad). De otra forma, al imponer un punto de vista sobre la realidad toda, sobre los otros, se obnubila la vigilante mirada sobre uno mismo, nosotros mismos (egocentrismo-antropocentrismo). El poder de dominacin se convierte en la auto-coaccin (Elas, 1988) no en la liberacin de las fuerzas internas. Y esto es porque el sujeto deja de ser un simple objeto de la observacin de otros cuando se identifica la mirada de lo otros con uno mismo; cuando se alcanza
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la mirada propia, slo entonces podremos entender la diferente mirada del Otro y sus mltiples significados. De esta forma (Piaget) se supera el narcisismo infantil propio de las formas abstractas de relacionarse con el mundo, y ello por supuesto, mediado por la teora. Si bien el dilogo abarca una serie de fases arriba descritas, su forma, que a su vez es parte del contenido, sugiere que aqul no comienza con el flujo de informacin (en este caso con dedicatoria para la comunicacin virtual, ya que en la mediocracia el hecho real slo lo es si es virtual, esto es, no basta el hecho real, mientras que la realidad virtual va conformando un nuevo mundo encantado) sino cuando la necesidad del Otro tiene real cabida para decirse y para contestarse. Pero lo mismo ocurre en la relacin de contrarios como son el campo y la ciudad, los cuales se definen a s mismos slo como un resultado de una relacin con el Otro. Ya lo deca Marx (1974, I: 24): Con estas determinaciones por efecto reflejo ocurre siempre una cosa curiosa. Tal hombre es, por ejemplo, rey porque otros hombres se comportan respecto a l como sbditos. Pero ellos, a su vez creen ser sbditos porque el otro es rey. En sta cita, se trata de la metfora aristotlica de la dialctica del amo y esclavo, que deber transformarse en la del hroe (vctima) y autor (Bajtn, 2000). En este sentido, para que la ciudad se constituya real e imaginariamente como ciudad, requiere econmicamente de la existencia del campo como fuente de energa, materiales y excedentes monetarios y a la inversa: el campo y sobre todo hoy no podra existir sin los sectores urbano-industriales (Wolf, 1966), sin sus medios de consumo industriales y sin la televisin. V. Explicaciones de la trama urbano-rural Por tanto, lo verdaderamente importante en esta trama, es la dialctica dialogal urbano-rural y no el llamado continuo urbano-rural (Sorokim y Zimmerman, 1929; Entrena Durn, 1998)). De esta forma, pueden considerarse tres tipos de teoras explicativas de la relacin del campo con la ciudad o urbano-rural. stas son: A. La teora de la oposicin campo-ciudad. Tpica de la literatura clsica y presente como un rasgo definitorio en la obra de Marx, sobre todo cuando ste afirma que:Toda la historia moderna se sintetiza en la oposicin campo-ciudad. Sin embargo, el autor anticip a la vez (Engels, ms an) la futura eliminacin de la oposicin sustituida por la unidad, no obstante que en ello vio la realizacin de la tendencia a la urbanizacin del campo, ms que la ruralizacin de la ciudad.
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B. La teora de la modernizacin. sta, mediante la urbanizacin del campo, slo funciona como un elemento que le va a dar continuidad a su expansin como ciudad, a travs del impulso al mercado. En este proceso el campo se urbaniza conduciendo a una relacin donde se manifiesta una indiferenciacin entre el campo y la ciudad (continuum campo-ciudad). C. Una tercera puede definirse como la de una nueva ruralidad, donde estn presentes muchas vertientes, pero la que queremos destacar es la denominada rururbanizacin, la cual slo puede darse no mediante la destruccin del campo, sino con un flujo de recursos de la ciudad al campo. Adems, en esta perspectiva la unidad campo-ciudad avanza no slo por la urbanizacin del campo sino por la ruralizacin de las ciudades (Galeski, 1976), as como por su deconstruccin hacia una sustentabilidad urbana. Sin embargo, no es la teora sino la realidad interactiva campo-ciudad, la que va moldeando las diferentes modalidades. En suma, mientras que las dos primeras apuntan a un inexorable ecosistema urbano, y dentro de l al avasallamiento del campo, sobre todo el no moderno y no impregnado del agribusiness, en la tercera la preocupacin est en la construccin de un tejido de pequeas y medianas ciudades sustentables donde se revalore el campo y la agricultura. VI. Los momentos del dilogo A. La ciudad cobra identidad cuando encuentra su mirada hacia s misma. Ya no se trata de la vieja postura de la sociedad antigua donde la ciudad es territorio del campo y no puede dejar de mirar el agrs. Tampoco se trata de la Edad Media cuando las ciudades decayeron y abrieron sus puertas para la soberana de lo rural. En las viejas sociedades persiste la ruralizacin de las ciudades. As pues, a diferencia de lo que ocurre en la sociedad moderna, la urbanizacin del campo no se opone al mundo rural. La ciudad se ve a s misma ahora con madurez pero equivocadamente, pues lo hace como si fuese independiente del mundo rural o campirano, y cada vez ms lejana a las preocupaciones de aqul. Esto es un resultado de un hecho: la industrializacin de la agricultura, o bien su integracin a la globalizacin fue de manera negativa para la masa del pueblo, no fue as para las elites, que ciertamente se vern favorecidas. Esto ha reforzado las ligas agricultura-industria, mediante la presencia de una red de intereses trasnacionales en los pases donde es necesario instrumentar un modelo favorable a dicha red, pues son un campo de acumulacin
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exclusivo para ellas; son sus franquicias. Adems, la reduccin de la poblacin rural en comparacin con la urbana, as como la ms amplia penetracin del consumismo industrialista, tanto como el paquete tecnolgico moderno, no hacen sino reforzar esta imagen de terquedad que tiene el campo. Ciertamente, el campesino depende ahora de la ciudad. Empero, en el contexto de un continuo flujo de recursos del campo a la ciudad y una irrefrenable expansin de la mancha urbana, aun en estas condiciones tan desventajosas para l, el campo sigue aguantando ms y lo continuar haciendo porque, si bien depende de la ciudad energtica y econmicamente, al mismo tiempo se presenta la dependencia en sentido inverso. Y ms an cuando se habla de ciudades con sentido de sustentabilidad ambiental. En este aspecto, resulta de gran importancia vigilar que las reas cubiertas de vegetacin se conserven y se incrementen. Pero ello ni impide que se vea a la ciudad como un oasis que finalmente trastoca en su contrario, en un simple espejismo de progreso y bienestar, ya que, como sabemos, la urbanizacin expansiva, policntrica y difusa (Aguilar, 2004), est asociada a la expansin de la pobreza, adems de que fsicamente en lugar de oasis la ciudad se convierte en un verdadero desierto. Este oasis de riqueza y comodidades (que en realidad estamos hablando de las incomodidades del desarrollo en un pas tercer mundano) est asociado a la bsqueda de nuevos valores. Se trata de los valores urbanos dejando atrs los valores rurales en vez de combinarse con ellos. Estos valores estaban en un principio vinculados a la conservacin en gran parte de valores rurales an considerados no importantes. El atractivo es el mundo de la urbanidad entendido como las mejores costumbres o hbitos. Pero ello fue cuando nos encontrbamos en una primera fase de conexin entre la moderna ciudad y el campo tradicional. En una segunda fase, los valores urbanos van a estar relacionados con la guerra urbana. As, se pasa del ideal como urbanitas a la realidad del urbanpata hecho a la medida de la ley del revlver (Bookchim, 1993). Pero cules son estos valores urbanos que estn presentes desde el primer momento en la relacin moderna entre el campo y la ciudad?, que aunque no es nueva, es una relacin que se ha deteriorado con el tiempo, pues se percibe equivocadamente que el campo va a desaparecer, o al menos se hacen esfuerzos en esa direccin. Desde luego que se trata del campo tradicional, no del moderno. Dos elementos estn presentes para entender este equvoco. Uno de ellos, es hacer como que se ignora el pasado y la realidad del atraso y marginacin en la que vive 30% de la poblacin mexicana, y la dependencia aunque no exclusiva que se tiene respecto a las actividades rurales. En consecuencia, la modernizacin puede ser de dos tipos. En este sentido, o se deja que opere un mecanismo de desalojo forzado del campo o bien se apro139
vecha su potencial en el campo mismo, sin forzar la transferencia de poblacin a las ciudades. En Mxico prevalece la primera. Empero, los precios han bajado histricamente, no tanto como resultado de una mejora en la productividad y el rendimiento de los cultivos bsicos, sino por triquiuelas hechas por empresarios corrompidos con funcionarios intiles que se mantienen por el contubernio entre la clase poltica y la econmica. Los intereses de los grupos que conservan sus privilegios no permiten las soluciones factibles y que ms convienen en el largo plazo a la mayora de la poblacin, insistindose en alocadas experiencias que enriquecen a los piratas de la era meditica. Los valores urbanos significan, entre otras cosas: la interdependencia social, y, por tanto, la socializacin de la vida cotidiana; no obstante que conducen a la actitud y sentimiento de aislamiento. Esto resulta de un mayor despliegue de las potencialidades que rebasan lo estrictamente necesario entrando en el amplio mundo de la diversificacin de los servicios y recreaciones. Todo ello est en conexin con el desarrollo de la civilidad entre los habitantes de la ciudad, aunque con ello se introducen aspectos negativos asociados a lo dicho antes. As tambin, son valores urbanos la conveniencia y el engao, la falta de solidaridad y el autismo humano. Esto tiene que ver con la manipulacin y la bsqueda de relaciones de dominio entre las personas. Desde luego, ello lleva a la prdida de la realizacin personal, al adoptar la moda como eje de la vida cotidiana, as como la desnaturalizacin y deshumanizacin que llevan implcitas este tipo de vida. De ah la violencia callejera; son cosas que aterran slo de pensar en adentrarse a los espacios ms conflictivos, donde se hace realidad el atractivo que la ciudad haba ofrecido como un espejismo de placer y diversin; se convierte en mugre y dolor. Sin embargo, la verdad es que entre las patologas y las bellezas del mundo urbano resulta un intercambio entre los dos extremos, pero el resultado sigue siendo desalentador puesto que tienden a predominar las primeras. No se desprende que los valores rurales sean los mejores o superiores a los urbanos; son dos caras de una misma moneda. Sin embargo aqu clamamos por su reafirmacin en tanto permitan transformar los valores urbanos en nuevos tipos de valores, sobre todo enmarcados en el camino neocivilizatorio, donde est en entre dicho el concepto de civilizacin, del cual se desprende y refleja un orden cargado en demasa de entropa. Estas posiciones las encontramos en autores como Luis Tllez y Santiago Levy, archiconocidos no precisamente por ser defensores o amantes del campo, sino ms bien como sus verdugos. Aqu de lo que se trata es de imponer la mirada de la ciudad sobre el campo, en contra del campo y de sus defensores que son vistos como enemigos de la modernidad. Tal decan tambin los miembros de la Casa del Obrero Mundial cuando consideraban a Zapata de ser el Atila de Mxico, y se
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armaron para combatirlo, pero finalmente la mirada zapatista predomin a nivel nacional y no la de estos bueyes de carreta que no ven ms all de sus narices. B. El campo, por su cuenta, no ha aprendido a verse a s mismo en trminos objetivos, porque predomina la mirada de la ciudad. Por tanto, el campo se ve como aquel indio caribeo descrito por los misioneros (Dussel, 2000) que se consideraba a s mismo indio y por tanto inferior por naturaleza. Se ve a s mismo el agro como dependiente de la (gran) ciudad (Wolf, 1966). No slo porque viene a la villita, o al grito; al ftbol, o a ver al Papa. El campo cada vez ms es dependiente del flujo de bienes y servicios de mercancas, dinero y produccin proveniente del sector urbano-industrial. Mxime cuando hablamos de polticas que tienen por finalidad desactivar la agricultura de los pases perifricos. Se ve la fachada pero no el interior, ya que la fachada es el despoblamiento, pero el interior es la dislocacin, como ocurra en los campos de exterminio nazis. As pues, detrs de esta modernizacin est presente la bestialidad. En este marco, el campo y ciertos voceros claman por asistencialismo y ayuda. Y en gran medida se tiene razn, porque el campo latinoamericano est descapitalizado y saqueado, por lo que se requiere compensar suficientemente este dao histrico y ambiental, sin embargo, la verdadera mejora del campo se dar slo cuando, junto con la compensacin, se traduzca en un trato justo que permita que el esfuerzo que nacionalmente realiza el campo sea reconocido por la ciudad, mediante el apoyo presupuestal que significa acercarse a la solucin de las demandas de millones de mexicanos que s trabajan, no como otros. Pero vindolo de manera apresurada, se tiene la leyenda urbana de que el campo es un mundo de menesterosos que hay que ayudar cristianamente. Y ciertamente tambin est presente ese rasgo en los sectores ms depauperados (campesinos, indgenas, marginados), ya que ha sido tanto el robo que es cada vez ms amplia una respuesta popular hacia la mendicidad, lo cual resulta en el pedir como solucin ante sus graves carencias. Pero ese pedir oculta a su vez que en la realidad este sector rural da sin recibir; pedir sin dar sera una forma de compensacin, pero no acertada, pues el dar a al campo lo que requiere es elevar los niveles estructuralmente productivos del agro. Es un hecho que, junto al saqueo y transferencias de recursos a la ciudad, se destruy el potencial productivo del campo, tanto en lo que concierne a la productividad primaria de los ecosistemas (Leff, 1997), base de la productividad del trabajo, como en cuanto al campo mismo (Lefebvre, 1979) En este tipo de miradas, puede considerarse el trabajo de Julio Boltvinik (2002) enfocado a la reduccin de la pobreza mediante esquemas gubernamentales como
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el Programa Oportunidades dirigido al combate a la extrema pobreza rural y no rural (en el campo dos terceras partes de la poblacin son pobres extremos), que slo pueden tener xito si estn enmarcados en el desarrollo social. El problema con esta tesis, es que la cauda de la pobreza no se toca y estos esquemas resultan no sustentables para atacar el problema eficazmente. Igualmente se encuentra el sentir de numerosas organizaciones campesinas, humanitarias y acadmicas que creen que basta con incrementar el recurso para que el campo mejore (Calva, 1993). Miradas cruzadas entre el campo y la ciudad I. La ciudad ve al campo desde la ciudad misma. Slo le interesa de aqul lo que le trae beneficio. Es la forma megalmana de ver el mundo, que incluso es an ms equivocada que las anteriores explicaciones (A y B), puesto que ah exista al menos en la ultima mirada la existencia del otro como Otro, aqu en cambio se mira al rural como un sirviente al servicio de las necesidades urbanas, las nuevas servidumbres del campo a la ciudad. El campo slo le interesa si la deja satisfecha independientemente del tiempo y las acciones que necesita para regenerarse. Esto est implcito en las denominadas funciones de la agricultura (Johnston y Kilby, 1985). Esta megalomana urbana en realidad conduce al desprecio de lo que significa la modernizacin, entendida como la capacidad de adquisicin de productos industriales (Mellor, 1979). Y aunque se analiza como una relacin de dependencia hacia la industria de parte de la agricultura, sta va implcita tambin como una realidad en cuanto a la relacin vigente entre el campo y la ciudad. An en el marco de una fuerte industrializacin de la agricultura, se considera la vastedad de recursos (materias primas bsicas y energa) con que cuenta, como algo inagotable pues es inagotable el ansia por acelerar la acumulacin de capital industrial y de servicios; pero no slo en este aspecto, tambin en materia de turismo permea la idea de que, en aras de incrementar el flujo de capitales, es permisible todo tipo de atentado que ocasione una mayor erosin en sus tierras, as como la destruccin del patrimonio histrico y natural (en el nombre del ecoturismo) . Adems de que no se respeta en la mayora de los casos los usos del suelo conforme a su vocacin productiva y ambiental. En esta visin, se considera al campo como fuente de absorcin de desechos de origen urbano-industriales, es decir como sumidero de las actividades humanas. Y mientras los tericos estadounidenses a que nos referamos le daban una gran importancia a las actividades que mejoraran las condiciones de vida (y trabajo)
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de la poblacin rural (Raub, 1974), las miradas locales se traducen en el dejar hacer y pasar los problemas del campo como si ste fuese una mquina natural que no requiere de mantenimiento por parte de la sociedad industrial. Por tanto, se considera que todo apoyo para el campo, sobre todo los que no cuentan con las condiciones de competitividad, es igual a tirarlo a un barril sin fondo puesto que, arguyen, que las diferencias en productividad ingresos y servicios con respecto a nuestros ms cercanos competidores son abismales. Ergo, que se rasquen con las uas de Oportunidades, que slo considera a los pobres como un conjunto de menesterosos que requieren de caridad. Un sesgo en esta mirada, lo encontramos en los investigadores que se centran en el capital social rural (Martnez y Rello, 2003; Gordillo, 2003), que en el fondo es una parte del verdadero capital social que es idntico al capital global de la sociedad. Efectivamente, es indispensable afianzar esta tarea, sin embargo el punto de partida no es la formacin de capital o el empoderamiento (traducido como habilitacin del trmino ingls empowerment), sino el cambio de la direccionalidad del capital social en sentido amplio, esto es, estableciendo las condiciones para poder ejercer el control social no necesariamente expropiatorio no desde el capital social sino desde la sociedad civil. Claro que ello pasa por un sustancial apoyo a la economa campesina (Gordillo: 2003). Aunque en la traduccin a los hechos reales, la economa campesina no se refiere a un pequeo sector de la produccin y de la poblacin empleada en las labores agropecuarias y no agropecuarias. Sera por supuesto necesario ampliar esta visin hacia los agricultores minifundistas, que ejercen un doble empleo. Apuntalar a este sector implicara el abordaje de una red de relaciones campo-ciudad, que permitiran favorecer a uno sin detrimento del otro, pero eso s, recibiendo el recurso conforme a su aportacin real e histrica a la economa. No se trata de jugar con las cifras y decir que sta se reduce a su aporte al PIB nacional, ya que en ste se encuentra subvaluada; en vez de ello, habra que multiplicar ste por un factor (multiplicador). II. La mirada del campo hacia la ciudad. Aqu se observa a sta como un sitio que le resolver todos sus problemas, desde la perspectiva rural, por ejemplo, cuando se piensa que el incremento de precios, que s beneficia al productor agropecuario, puede sostenerse incluso sin ajustes a la estructura de ingresos urbanos en donde los perjudicados seran los trabajadores afectando a la vez a los empresarios. Despus de tanta acumulacin de despojos, resulta lgica una forma de ver el mundo as; es como entender a los agravios como un momento hacia su redencin. Se considera que la solucin a los problemas del campo, consistira en fomentar corrientes migratorias en bsqueda de mejores oportunidades (fomentando su expulsin del pas, a la par que el vecino le pone trabas cada vez ms indignantes).
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El objetivo macroeconmico es la administracin de las remesas, que para el ao 2005 fueron de alrededor de 20 mil millones de dlares, cifra slo superada por las ventas del petrleo al exterior, 100 mil millones y que se colaps por la crisis del 2008. Con esta mirada se le da el tiro de gracia al campo mismo, puesto que, dado que no es posible un apoyo a la mayora de ste en las condiciones presentes, y con la puesta en marcha del TLCAN, entonces mejor comes y te vas. En realidad la migracin se vuelve en una trampa ya que el peligro rebasa las bondades, o mejor dicho, depende del factor suerte, pero no se puede abandonar a su suerte a millones de mexicanos que anualmente salen en bsqueda de la supervivencia. En realidad son engaados por el sistema poltico y econmico (y debido a la falta de dilogo MEX-USA), ya que no pueden dar solucin integral al campo, que se va quedando vaco, sin aprovechamiento sustentable, (y ni quien lo compre tampoco). En el caso de la migracin local, al igual que en la internacional, es el absoluto dominio de los valores urbanos que se ven como la solucin a las circunstancias que acompaan la crisis agraria (y urbana) que existe; e independientemente de que el campo estadounidense ofrece salarios altos. Adems, la migracin estacional o definitiva permitir gozar de otros atractivos imposibles de ver en casa. Esta visin se encuentra en autores como Prez (2003), que ven en la nueva ruralidad una desagriculturizacin para los pases latinoamericanos. Sin embargo, hay que decir que efectivamente es un hecho la presencia de esa tendencia, pero tambin existen otras que manifiestan un punto de vista contrario (Escudero, 1998) clamando por la revaloracin del agro. III. La ciudad se mira a travs del campo. Se ve a s misma en los ojos del campo, el otro; se pone en sus zapatos y entiende que sta es la culpable de los destrozos que observa, como si tuviera el cuerpo en el alma (Goethe). El campo semidestruido es por tanto la otra cara de la ciudad. Ella es lo que es, en tanto imagen con que el campo observa a la ciudad. En este momento verse a s mismo a travs del campo, implica reconocer las necesidades y argumentos como el campo exige para s los frutos del desarrollo econmico y social. La ciudad posee a la ciudad no como una posesin sino como una mutacin, como una reencarnacin en el otro. Esto slo puede ocurrir cuando las demandas rurales han alcanzado a escucharse por parte de los habitantes de las ciudades, no slo porque en los pases subdesarrollados a las ciudades van llegando migrantes de origen rural y que muchos de ellos acuden con su cultura, su modo de vida. Adems porque un pas no puede contar con una base econmica firme si carece de una base alimentaria slida. Entonces
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la ciudad entiende que el apoyo hacia el campo va por cuenta de los beneficios que le representa para ella misma (aunque todava no por el campo mismo). Esto significa ir olvidando aquellos conflictos que separan a los habitantes del campo y la ciudad, como son los que derivan del nivel de precios de los productos de los campesinos mexicanos, que ahora se han subestimado ms con la penetracin injusta de alimentos trados del exterior, y que con la impronta de los transgnicos, llevara a su produccin local puesto que estimula importaciones del gen-ware y aumenta la ganancias globales de estas empresas. Por tanto, adoptar la visin del campo por la ciudad, significa revalorar la cultura alimentaria, exigiendo alimentos sanos y a buen precio. Sin embargo, dada la urgencia de entender la problemtica rural, habr entonces que estar conscientes de pagar precios remuneradores al productor campesino, y agropecuario en general, pero lo mismo en cuanto al crdito, etctera. La ciudad reconoce la importancia de la autosuficiencia local y soberana nacional alimentarias, as como lo que est directamente vinculado a ello, como es la generacin de empleos en el sector agrario, as como el fortalecimiento de los mercados regionales a travs del desarrollo local y la pluralidad econmica en el campo, no slo en la agricultura aunque con nfasis en ella. Esta mirada no es una ilusin. El mismo Banco Mundial (2009), en estudio reciente, acepta la necesidad de apoyar la agricultura, en especial a los grupos ms pobres para combatir la extrema pobreza que se sita en esos niveles; pero tambin, desde el punto de vista de las emisiones de gases de efecto invernadero, se menciona el costo de oportunidad en cuanto a que este sector es el que resulta ms conveniente apoyar a fin de que, en vez de aumentar la tala forestal, coadyuve a conservar la cubierta vegetal, lo cual desde luego requiere del pago de los llamados servicios ambientales. Hay que tener en cuenta que esos pagos contribuyen a cubrir el costo ecolgico, pero es una forma de disfrazar el costo social de dcadas acumuladas mediante la transferencia de riqueza del campo a la ciudad, que si bien no ha logrado en s constituir una cantidad muy grande, s lo es para el caso de mantener en la miseria la economa campesina y minifundaria. Retener esta riqueza y recibir transferencias de capitales desde la ciudad, resulta entonces un hecho de enorme beneficio para la ciudad y por supuesto para el campo. Y es que no es un fenmeno indito en el mundo, aunque prevalece la idea stalinista de sacrificar el campo y la naturaleza en aras de la industrializacin. Pero adems resulta ms barato esta reconversin ecolgica que otras remediaciones que son costosas cuando emplean contaminantes transgnicos. Aunado a la anterior, un aspecto de renovado inters es el fortalecimiento de la medicina tradicional y alternativa que presuponen de entrada una mirada en la
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que la ciudad no puede prescindir de servicios tan fundamentales para curar las crecientes enfermedades; y no slo por su baratura sino por constituir soluciones naturales que no generan rebotes y efectos secundarios (slo mnimos, y siempre que no haya un abuso o desinformacin en su aplicacin). Ello puede observarse en pases europeos donde es muy antigua la tradicin de la agroterapia. Asociado a lo anterior, hay que agregar los espacios de recreacin y convivencia que son indispensables para escapar de las incomodidades de la vida moderna. En suma, todo lo dicho lleva implcita la idea neoclsica del costo de viaje (Calomarde, 1993) y la cobertura de las externalidades negativas. Bajo esta mirada podemos mencionar a Armando Bartra (2003), Jos Luis Calva (1993) y Blanca Rubio (2003), quienes plantean en sus trabajos la necesidad de incrementar los montos destinados al campo como un rasgo definitorio de una propuesta alterna a la neoliberal. IV. El campo se ve a s mismo a travs de la ciudad. Y mientras en la anterior mirada, lo que vea la ciudad era ella misma, aunque pretendiera ver al campo, en el caso que nos ocupa no es posible esta reciprocidad en cuanto a la relacin que inversamente podra darse; ms bien hablamos de una asimetra que impide verse como iguales. Esto es, el progreso urbano no es visto como resultado de un campo en ascenso sino todo lo contrario. El progreso es causa del atraso rural, no se alcanza a entender suficientemente que el campo hizo las ciudades, pues se considera que el campo depende de la ciudad, material y mentalmente. Al no existir esta independencia, se obnubila la mirada al pensar que no existi esa dependencia de la ciudad respecto al campo. Pero todo comienza a cambiar y surge con mayor fuerza la idea de hacerle ver a la ciudad que los problemas suburbanos y conurbados son derivacin, en gran medida, de un atraso rural ya que el progreso a la modernidad se acompaa en nuestros pases con la reproduccin del atraso. As pues, la crisis urbana es resultado de una crisis rural no resuelta. La solucin de esta problemtica implica que el campo entienda que slo con los recursos forneos desde la ciudad podr mejorar su potencial productivo as como su estructura y ordenamiento rural. El campo se ve a s mismo entonces como parte de la construccin de una sustentabilidad urbano-rural, ya que las ciudades sustentables significan recuperar los valores rurales, puesto que lo rural se entrelaza con lo urbano de forma tal que no puede existir uno sin el otro. Sus relaciones quedan enredadas en sus miradas. El campo entonces debe entender que la ciudad actualmente es un falso progreso que no resuelve los problemas del desarrollo humano y ecolgico, aunque de entrada sta siempre supo ofrecer soluciones mejores que las existentes en el
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campo mismo. Y ciertamente es ms social la vida urbana, pero al mismo tiempo, en el marco poscivilizatorio la violencia urbana es ms que suficiente para espantar al habitante rural, que prefiere ahora ms que nunca (como los grupos indgenas) escapar de la gran ciudad. Esto en el contexto de los modelos de desarrollo, permite entender la necesidad de impulsar los que diferentes investigadores llaman la rururbanizacion, (Pacheco, 2002), que es la opcin ms adecuada frente a la mega ciudad. De los autores que se manejan en esta posicin puede incluirse a Patricia Arias, Blanca Ramirez, Beatriz Canabal, Javier Delgadillo, entre otros (en vila, 2006). V. De las miradas diversas y entrelazas, que chocan o coinciden, va surgiendo un juego de miradas que nos permite entender la realidad en su conjunto, ms que considerando las miradas simplemente como expresiones de posiciones individuales aisladas. Se va conformando de esta manera una mirada de miradas que imponen juicios sociales, y consensos populares sobre la problemtica persistente del campo a la ciudad. Que ambas no estn separadas es un hecho, mas requieren ver al mundo reafirmando su propia mirada, sin dejar de tomar en cuenta que las miradas de los dems van identificando y estableciendo una direccin de las distintas miradas. En ese contexto, puede hablarse de dos grandes momentos de refraccin y reflejo que provoca la idea de rescatar una nueva mirada para el campo. La revaloracin del campo o una nueva ruralidad positiva (IICA, 2002; Prez, 2003). En primer lugar, esto tiene conexin con la lucha contra la degradacin de los ecosistemas, y pasa por polticas de reforestacin pero ms an: que permita parar el saqueo que se continua haciendo en aras del crecimiento sostenido siempre fracasado, sea ilegal o legal; en el capital todo lo que sea ilegal jurdicamente, pero legal econmicamente, es tolerado aunque tenga una costo demasiado elevado como en el caso de la lucha contra el narco. En segundo lugar, es la revaloracin de las actividades agropecuarias en cuanto tales, no como se mencion ms arriba, vindolas en la perspectiva del combate a la pobreza sino en el marco del rescate de su potencial en el marco de un modelo alterno industrial-agrcola y urbano-rural. En tercer lugar, debe pensarse que la urbanizacin del campo no debe entenderse como una construccin a travs de las imgenes y smbolos creados desde la ciudad; se trata s de una urbanizacin desde el campo para el campo, respetando las condiciones ambientales y coadyuvando a parar la devastacin de los recursos naturales. En cuarto lugar, la instalacin de industrias en el agro crea un problema, pero a la vez permite que la urbe no se desarrolle al margen de los procesos rurales,
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lo cual significa obligar a los inversionistas a respetar el ecosistema y adoptar procesos ecolgicos en el manejo de sus sistemas productivos. Esto tiene que ver ms an con la instalacin de agroindustrias que funcionen ya no bajo el esquema de sistema-producto, sino dentro del ciclo cultural de la materia que incluye la produccin y manejo del sistema-producto-desecho. Podra concluirse en que esta mirada incluye un sesgo, una mirada de reojo, en la cual se ven los aspectos negativos de la urbanizacin en el campo, pero no se considera la correspondencia con procesos no slo desde la parte rural sino a la vez de la urbana, lo cual indica que la ruralizacin de las ciudades impedira que la urbanizacin rural conduzca, en su carrera acelerada, a la destruccin de los procesos que le dan integridad biolgica (Rees, en Kwiatkowska e Issa, 2003) y garantizan el tejido social del campo; o, mejor dicho, a la red de ligas econmicas, polticas y socioculturales entre el campo y la ciudad. En este apionamiento de miradas, caminos y voces, una nueva ruralidad tambin tiene que ofrecerse para la ciudad (nueva urbanidad). Primeramente, por la necesidad citadina de obtener productos del campo rpidos, baratos y de buena calidad, y que al mismo tiempo beneficien al productor, quien directamente los comercializa en los mercados populares, los cuales quieren desaparecer las mega empresas trasnacionales como Wal-Mart, no obstante, finalmente el citadino se da cuenta del fraude y comienza a comprar cada vez menos en estos establecimientos, favoreciendo a los pequeos comercios de las colonias. En segundo lugar, el papel de la agricultura urbana (Canabal y Soriano, en vila, 2006) es estratgico a fin de que el campo doblegue a su mujer rejega, la ciudad. Las ventajas de la agricultura urbana desde luego superan sus desventajas, y ha sido adoptada como una lnea estratgica con el propsito de la construccin de ciudades sustentables en todo el mundo (Schenna, 1995). Junto con pegado. La agricultura urbana supone la formacin de bosques urbanos as como el sistema de parques, jardines, camellones, jardineras, etc., todo lo que conocemos como reas verdes, que si bien en los pases desarrollados han cobrado cada vez mayor importancia, no ocurre lo mismo en nuestros pases, concretamente en la ZMVM. Otro aspecto es el manejo de los desechos y su aprovechamiento, lo cual est ligado a la reduccin de la encementacin, y liberar reas para la naturaleza y la naturaleza humana, que requieren de tranquilidad en la gran ciudad, al margen de la necesidad de desmontar el gigantismo y avanzar hacia ciudades urbano-rurales inmersas en la interaccin ecosistmica, y que no se permita que avance el ecosistema urbano con toda su cauda de patologas e impactos negativos en todas las esferas de la vida social.
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Todo ello pone de manifiesto que la solucin de la crisis urbana va de la mano con la solucin a la crisis rural, lo cual supone que junto a la nueva reforma agraria o mejor dicho como parte de sta, es imprescindible una reforma urbana que d solucin a la presente insostenibilidad urbana en el marco de las incompatibilidades entre el campo y la ciudad. VI. En las situaciones descritas arriba, destaca considerar al campo como un valor por s mismo y no slo por la conveniencia urbana (que sera una forma kantiana, acta como quieres que los dems acten). E igualmente, la ciudad por s misma representa un valor, aunque no sea generadora de riqueza biolgica en su sentido ms general. Y si bien al principio no se distingue una de la otra, en trminos de la dominacin, en la actualidad la opresin rural sigue vigente como parte de la urbanizacin del campo mismo. Por tanto, un mayor valor adquieren estas entidades cuando se comprenden como una red donde no rompen su identidad, aunque desde luego sta cobra nuevo carcter y fisonoma. Es en este aspecto que debemos destacar no tanto el continuo urbano-rural o la transicin urbana desde lo rural, sino un dilogo ciudad-campo en donde se respete al contrario, reafirmando su identidad dinmicamente, como ocurre con la ruralizacin de las ciudades. Esto conduce a nuevos acuerdos que reflejan juicios sociales sobre la importancia en la existencia de un nuevo trato que le d un sentido renovado a la urbanidad entre los seres humanos, entre los habitantes del campo y de la ciudad. Por eso, el proceso de construccin de una nueva realidad en el campo enfocada hacia una revaloracin de lo agrcola y agrario, es resultado de la interpelacin del campo a la ciudad, pero tambin de la conciencia que va creciendo en las ciudades en torno a la bsqueda de un espacio ms favorable para la vida, particularmente humana pero en consonancia con la vida en su conjunto. La nueva ruralidad entonces, va a resultar as de un conjunto de encuentros, de la convergencia de mltiples miradas y voces, las cuales se reflejan los unos a las otras. Aqulla, definida como se ha sugerido arriba, debe entenderse como parte de la construccin, a su vez, de un nuevo entramado urbano-rural, que significa un modelo econmico alterno para superar la presente devastacin que es producto de las polticas de hiperurbanizacin y despotismo institucional y empresarial as como social hacia el campo. Pero como los hechos cansan, entonces hay que mirar de otra manera para encontrar direcciones comunes de ligazn campo-ciudad, como es el ordenamiento territorial, las industrias ecolgicas, las agroindustrias que fomenten el desarrollo local y que puedan integrarse globalmente, el rescate principalmente de la agricultura tradicional y el minifundio, el avance de la susten149
tabilidad tecnolgica y el rescate de la agricultura, lo cual conduce a la necesaria paridad de nivel y calidad de vida entre el campo y la ciudad, lo que significa elevar ingresos y productividad, as como servicios e infraestructura productiva y social del campo. El eclipse urbano, no hay que olvidarlo, es la sombra de lo rural. VII. Los resultados del dilogo La construccin de una teora del desarrollo rural en el siglo XXI, toma cuenta de las limitaciones de aquellas concepciones que favorecieron el crecimiento desmedido de las ciudades ignorando la problemtica del mundo rural; o bien, dndole una solucin modernizante, en la cual la urbanizacin del campo no dejaba para la atencin del campo mismo. Para Marx y Engels, entre el campo y la ciudad, se pasaba de la ruptura de su metabolismo, a uno nuevo fundado en la abolicin del conflicto campo-ciudad, del cual un elemento fundamental es la supresin del atraso relativo de la agricultura con relacin a la industria, cosa que efectivamente ha ocurrido y cada vez se constata con mayor claridad en los pases desarrollados y en el sector moderno de las economas de los pases subdesarrollados. Sin embargo, la ruta es por la va de la moderna agricultura convencional, no de la tradicional, aunque hace nfasis Marx (1985) en la necesidad de conservar el sector tradicional a fin de conservar o darle racionalidad a la agricultura moderna; y lo mismo deca de la economa cooperativa; haba pues una compatibilidad entre las tres formas de reproduccin del capital en el campo de manera esencialmente diversa. En ese mbito, Toffler (2003) se refiere al futuro del agricultor tradicional, que asume nuevas actividades a las convencionales, en donde se revalora la actividad agrcola tradicional como forma de obtencin de nuevos productos de la agricultura aunque ya no slo para la alimentacin, la cual si bien depende de la agroindustria trasnacional, tambin es cierto que la puesta en marcha de modelos alternos indica que la realizacin plena de ese afn trasnacional, en realidad es una utopa negativa. El nuevo entorno campo-ciudad pasa por la ruralizacin de las ciudades, y no slo por la urbanizacin del campo. As se asume una nueva de urbanizacin suave en el campo y menos rgida en las ciudades. Si bien se avanza hacia la unidad campo-ciudad, la forma de la misma deja a un lado un patrn nico y ms bien toma cuenta mltiples formas, pero en ellas sigue presente la oposicin campo-ciudad a nivel mundial, aunque la brega por la paridad entre pases adelantados y atrasados econmicamente, as como las
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formas de compensacin inherentes a la construccin de un nuevo orden civilizatorio a escala mundial, ponderan que este proceso es muy diferente cuando se parte de pases con economas campesinas, si bien dbiles pero numerosas; a situaciones donde el campo fue quedando vaco a lo largo del proceso de modernizacin agropecuaria. La dimensin ambiental entonces permite entender que las ciudades rurales y pueblos con poco desarrollo urbano, no deben eliminarse por la mega ciudad, ya que no basta el avance hacia la unidad campo-ciudad sino replantear la urbanizacin misma, especialmente en el campo, y el reencuentro del mundo con la modernidad con base en la alteridad. Aqu cabe perfectamente destacar los lmites que se encuentran en la expansin de la agrobiotecnologa (agrocombustibles), mediante un desarrollo que subordina el campo a la industria, pero al mismo tiempo sta depende ms an de la agricultura, pues hace de ella la fuente de uno de los negocios ms prsperos. Ya que tanto la industria farmacutica como la alimentaria dependen en ltima instancia de la obtencin de materiales biticos y no biticos provenientes del campo, aunque uno sea renovable y el otro no; finalmente, la industria depende no slo de la agricultura sino de la minera, la cual se encuentra en terrenos agropecuarios en sentido amplio. As que esa industria hay que verla como continuacin del proceso de produccin agrcola, que se integra a fases industriales, que no desaparecen, sino le dan un cariz ms de tipo cualitativo especialmente en materia de sustentabilidad ambiental. Resulta entonces que no pueden ignorarse las respectivas ventajas del campo y la agricultura sobre la industria y la ciudad. En cuanto a las primeras, cabe mencionar su carcter autoregenerativo y la posibilidad de mejorar una actividad natural gracias al trabajo humano; la de producir alimentos que constituyen la fuente energtica bsica de la actividad humana que a su vez es la base energtica de la produccin (junto a otras fuentes como el agua, petrleo, aire, carbn, electricidad, etc.). La tendencia a su sustentabilidad de manera continua implica una revolucin en la reduccin del tiempo de trabajo de manera extraordinaria pero tambin la reduccin del espacio territorial, as como de los recursos naturales a emplear mediante la exigencia de una mayor eficiencia energtica en la sociedad contempornea, que lucha entre los opuestos de derrochar o ahorrar energa. Otra ventaja es que las mejoras no se pierden sino que se combinan de manera ms exitosa con el capital-tierra invertido; por ltimo la tierra como casa ecolgica terrestre no slo recicla sino absorbe el contaminante industrial (biorremediacin) que a su vez sus desechos regresan al suelo: fuente de energa, de materiales, de formas de vida, de reservorio de los bienes naturales que pueden ser aprovechados por la especie humana.
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Esto quiere decir que, con la disminucin de importancia econmica de la agricultura,16 sta es compensada por un aumento de su importancia cualitativa entendiendo adems las diversas dimensiones de tal importancia. VIII. Conclusin La bsqueda de miradas dialgicas entre el campo y la ciudad ha revelado varios horizontes, pero stos tambin mantienen una relacin dialgica entre ellos. Por tanto, entender el resultado de este juego de espejos induce a la formacin de un caleidoscopio de hablantes y escuchas, miembros de una comunidad planetaria y nacional. De aqu se desprenden las siguientes conclusiones: 1. La mirada dialgica permite entender cmo los distintos actores sociopolticos se ajustan a los tipos de las miradas descritas, y posibles entre el campo y la ciudad. El resultado es ampliar nuestro horizonte. 2. Da luz para comprender cmo se van modificando las polticas agrarias y urbanas cuando se privilegia una mirada (mirada indolente); o bien las miradas contrapuestas (desvergonzadas). 3. La prevalencia de una mirada significa la exclusin de las otras, lo cual nos lleva a la estupidez descrita arriba en el prrafo de Erasmo, citado arriba por N. Elas. 4. Lo importante, por tanto, es que para alcanzar esa mirada de reposo y respeto mutuo, que no hace sino mantener el flujo de energa ininterrumpido entre los opuestos, es necesaria la co-incidencia de las distintas miradas y voces en el mismo sentido, mismo sitio, mismo punto, por los diferentes voiyeuristas. Esto se traduce en la compatibilidad entre el campo y la ciudad mediante una suave urbanizacin y la ruralizacin urbana. 5. En consecuencia, se manifiesta en la misma forma como las voces del campo y la ciudad se cruzan con los diferentes puntos de vista que existen sobre lo urbano y lo rural, tanto en el campo como en la ciudad. 6. Se muestra tambin cmo la palabra (Freire, 1974) se expresa en el entramado urbano-rural. 7. Se concluye en que slo un cambio en la relacin campo-ciudad puede permitir coadyuvar en la solucin de los viejos y nuevos problemas del campo mexicano y latinoamericano. 8. Se refuerza la idea que la solucin a los problemas derivados de la urbanizacin
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Schultz dedica un captulo a La declinacin econmica de la tierra, en op. cit.
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depredadora pueden aminorarse, y lo que es mejor, reorientarse, debido a una modernizacin alterna del campo. 9. La lucha de los habitantes del campo por mejorar su situacin tiene que ver al mismo tiempo con los esfuerzos de los habitantes urbanos planteados en la misma direccin. 10. Que el dilogo entre el campo y la ciudad representa tan slo una metfora para abarcar todas las manifestaciones en que se traducen las necesidades de los habitantes del campo y la ciudad, pero que en vez de confrontacin slo una conversacin entre ambos (y no slo entre polticos) puede reforzar su alianza, que no puede tener otra base que no sea la paridad de calidad, y nivel de vida y de productividad en el campo y la ciudad.
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Tercera parte Desarrollo compatible y nueva urbanidad
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Esta tercera parte aborda la relacin entre el desarrollo compatible y la problemtica de la ciudad de Mxico. De esta forma, el denominado desarrollo urbano sustentable no podra existir sin considerar las distintas formas de compatibilidad (hombrenaturaleza-sociedad-cultura) que se encuentran en su base terico-metodolgica, as como en el concepto operativo de la sustentabilidad.1 Se consideran distintos niveles de compatibilidad/incompatibilidad alcanzados en la relacin urbano-rural, los cuales se presentan a travs de mltiples manifestaciones. En el caso de la ZMVM y de la ROEM, se realiza un estudio que retoma el concepto de ecosistema urbano en el marco de las implicaciones tanto tericas como prcticas del desarrollo local. Se trata as de analizar las nuevas transformaciones campo-ciudad, vistas desde la gran urbe, tomando en cuenta que la megalpolis absorbe distintos territorios y culturas a su alrededor en una suerte de rapacidad constructora, que tiene en su base la destruccin ambiental territorial.2 La nueva urbanidad consiste en ir ms all del modelo de ciudad en marcha, a pesar de que han estado presentes, cada vez ms con mayor frecuencia, los propsitos de alcanzar una sustentabilidad (sea dbil o fuerte). Lejos de ello, la realidad es que la degradacin socioambiental contina de manera irrefrenable. La temtica del desarrollo urbano sustentable ha sido abordada desde distintos ngulos, prevaleciendo un enfoque prescriptivo que pretende mitigar el impacto eco-social del desarrollo urbano pero que, no obstante sus buenos propsitos, se muestra incapaz de ofrecer soluciones apropiadas socio-urbanas,3 porque se sita en el plano de una acumulacin de capital y su expresin en la expansin territorial, las cuales continan siendo suficientemente devastadoras de recursos de todo tipo. De ah surge la necesidad de vislumbrar un desarrollo urbano que permita la compatibilidad campo-ciudad y tambin al interior de la misma vida citadina. Con relacin a lo dicho, es necesario identificar los nodos de conexin urbanorurales que posibiliten identificar de qu manera la nueva urbanidad tiene que ver con la compatibilidad y la sustentabilidad en las distintas esferas del ecosistema urbano. El desarrollo sustentable y compatible est encaminado a realizar una convergencia entre los aspectos econmico, ecolgico y social de la vida contempornea. En lo que respecta a la sustentabilidad econmica, esto implica que los ingresos deben reponer los gastos del trabajo, capital y del ambiente. Lo anterior significa
1 2
Vase del autor, El desarrollo sustentable en Mxico, Plaza y Valds/UACH, Mxico, 2009.
Vase a Gilberto Gimnez, Territorio y cultura, Estudio de las culturas contemporneas, Universidad de Colima, Mxico, 1996. Rubn Cant Chapa, ibid.
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la fortaleza de los pequeos productores y estructurar relaciones estables entre el capital y el trabajo; con el aadido de la cobertura del costo ecolgico y social, a travs del sistema de precios y otros mecanismos de redistribucin de la riqueza generada en la rbita de la produccin. Mientras que la sustentabilidad ecolgica implica, simultneamente, una permanente reversin del dao ambiental. Por su parte, la sustentabilidad social supone la reduccin de las desigualdades sociales, en el marco de la realizacin de una democracia econmica y social, lo que quiere decir combatir la extrema concentracin de la riqueza, a la par de lograr una reapropiacin de la misma a travs de la emergencia del sector social de la economa. En lo que respecta al sector rural es imprescindible hacer rentables las actividades agropecuarias, especialmente en la economa campesina. Es preferible que el productor se quede en su parcela con miras a su mejoramiento a que, en aras de salir de la pobreza, se encuentre con ella al llegar a las ciudades. De esta forma, el binomio pobreza-mundo rural se ha convertido en el binomio pobreza-urbanizacin. Es por ello que en el contexto de la sntesis entre el desarrollo industrial-urbano y el agropecuario-rural (los que se estudiaron en las dos primeras partes de esta investigacin), sea entendible el proceso de urbanizacin de la pobreza como consecuencia de un equvoco modelo de desarrollo urbano, igual que de la falta de un desarrollo del campo mexicano de manera integral. En suma, en esta tercera parte se estudia el desarrollo urbano sustentable, en el marco de la expansin de la ZMVM y frente a las tendencias de urbanizacin de la pobreza; con nfasis en la parte suroriental, la cual limita con la regin oriente del estado de Mxico, y que constituye un importante reservorio de la vida rural metropolitana, la cual requiere de un modelo alternativo para beneficio de las mayoras.
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6. El desarrollo compatible y la nueva urbanidad

I. Introduccin En este captulo se discute la configuracin de las ciudades en el contexto del ciclo ecolgico-social. Para ello se toma como ejemplo paradigmtico la expansin irrefrenable de la ciudad de Mxico, constituida ya en una megalpolis (Ezcurra, 1994); en una ciudad de ciudades, de culturas y de paisajes, de historias y leyendas; de modos de vida y de mentalidades. Esto sucede todos los das, ante el despojo tanto de los pueblos y ecosistemas originales,4 como de los actuales. La geografa y la historia de la capital de la Repblica Mexicana dan cuenta de los antecedentes, as como tambin de los resultados del futuro inmediato, previsibles a partir de las tendencias presentes hoy en da. Estas ltimas son dos: de una parte, el caos urbano dotado de una cauda de sucesos crticos y desastrosos, tanto naturales como sociales (terremotos, inundaciones, incendios); de la otra, la participacin ciudadana que genera formas de organizacin nuevas y alternas, y a las vigentes les imprime otro sentido, ya no en la bsqueda del poder por s mismo, sino contemplando ste como un medio para avanzar colectivamente hacia la reapropiacin social5 (y a la inversa: el poder poltico-econmico como un medio para la realizacin de la plena ciudadana local-global). En pocas palabras, el poder realmente para el ciudadano. La ZMVM, al igual que las de Guadalajara y Monterrey, lleva implcita, en el tipo de desarrollo urbano hasta ahora realizado, la devastacin de todos los recursos naturales y humanos que estn a su alcance; en un hambre insaciable de expansin y profundizacin mientras fomenta la indiferencia de la poblacin que, en su mayora, cruzada de brazos observa cmo se deshace la ciudad y la convivencia entre sus habitantes.
4 5
Ezequiel Ezcurra, De las chinampas a la megalpolis, CNCA, Mxico, 1994. Enrique Leff, De quin es la naturaleza. Sobre la reapropiacin de los recursos naturales, PNUMA, Mxico, 1997.
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Para entender la dinmica de la megalpolis, es necesario considerar algunas de sus caractersticas ms importantes, tales como las actividades econmicas que caracterizan a cada espacio geogrfico y sus distintos nodos. Lo anteriormente dicho debe a su vez estar conectado con las fases del ciclo ecolgico-social, y que se refieren a la conexin de los ciclos de la naturaleza con la economa urbana; todo lo cual se traduce en los problemas socio-ambientales que hoy se sufren, y que, con toda certeza, en el futuro seguirn agravndose de no corregir sus fundamentos ni sus efectos desastrosos:
() la ruptura del equilibrio dinmico u homeostasis de la exosfera, (que) propiciara un proceso (irreversible) de desequilibrio ambiental que pondra en peligro la existencia, y por ende, la permanencia de la especie humana, de otras especies e incluso de la exosfera, aunque este proceso dure algunas decenas o cientos de aos en manifestarse; por lo tanto, la problemtica ambiental y/o deterioro ambiental es un problema social.6
II. El desarrollo urbano sustentable La transicin al desarrollo sustentable requiere de transformaciones fundamentales en todas las actividades econmicas y sociales para avanzar en la construccin de un ambiente sano (Shiva, 2007). En el caso del desarrollo urbano, se exponen abajo las tendencias de la ZMVM a la degradacin ecolgica y social en su sentido ms amplio, lo que significa la destruccin de los ambientes naturales y agrcolas, as como el incremento de la pobreza. Frente a esas tendencias, la sustentabilidad urbana surge como una posible alternativa de solucin, la cual est fundada en la necesidad de mantener la continuidad en los flujos de energa y de materiales que contribuyan a la renovacin de los ciclos de la naturaleza, mediante actividades econmicas y sociales urbanas favorables a aqullos. El desarrollo sustentable de las ciudades es un tema ya bastante debatido, aunque no lo suficiente para construir una definicin amplia, precisa y con un sentido de aplicabilidad prctica, lo que se discute ms adelante.7
6 7
Jess Guzmn, op. cit., p. 8. Vase, captulo 8.
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Entre algunas desatacadas aportaciones, Iracheta (1997:16) define como componentes de la sustentabilidad urbana a: la viabilidad econmica, el desarrollo social, ordenamiento territorial, y sustentabilidad ambiental. Empero, habra que tener en cuenta que el ambiente no puede reducirse a los aspectos ecolgicos. Por su parte, para Johnatan Barton (2002: 36), el desarrollo urbano sustentable supone fortalecer la legislacin e incorporar las variables ambientales y de integracin social en los instrumentos de planificacin territorial. En sintona con lo anterior, Borja y Castells (1997:196) afirman que: La organizacin del espacio urbano y de las actividades que se realizan en el seno de una ciudad debe tener condiciones adecuadas a la habitabilidad de sus habitantes. El mantenimiento de estas condiciones debe incorporar la dimensin temporal -asegurar las condiciones de habitabilidad a generaciones futuras- como la dimensin espacial, sin comprometer la sostenibilidad de sus diversos mbitos de influencia, desde las reas prximas hasta aspectos globales. Puede as comprenderse que el aspecto espacial se encuentra al menos al mismo nivel que el aspecto temporal. Por otra parte, la idea de sostenibilidad es, por lo dems, ambigua ya que se limita a garantizar la durabilidad, aunque an sin incorporar las condiciones ecolgicas. Para otros autores, y en el marco del paradigma de la agricultura urbana, es necesario la construccin de ciudades verdes con suficientes empleos y alimentos (Schenna, 1995:4). En este caso, al introducir la variable alimentos se incluye un aspecto fundamental frente a la crisis alimentaria global actual, para combatir los efectos del cambio climtico mediante la captura de carbono y reducir sus graves impactos eco-sociales. No obstante las anteriores aportaciones, stas tienen la limitante de contemplar al mundo urbano separado del rural. Por ltimo, en este captulo se considera que este nuevo estilo de desarrollo urbano debe comprenderse ms all de la suma mecnica de sus componentes econmico, ecolgico y social, ya que la interaccin entre ellos revela que el desarrollo urbano debe ser compatible con: 1. Los ecosistemas naturales; 2. Las actividades agropecuarias y alimenticias; 3. El fomento a las actividades urbanas: domsticas, pblicas, industriales y de servicios, de manera orgnica (integrada) y 4. La conclusin del ciclo de los desechos y su recuperacin, as como su disposicin final apropiada. Todo ello en el marco de una nueva urbanidad (Torres, 2006:239) y participacin ciudadana. Estos elementos se integran todos formando una unidad, que bajo el modelo actual, resulta incompatible con las necesidades socio-ambientales, constituyendo un proceso fragmentado espacialmente y bajo distintas formas de ruptura urbana.
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III. El desarrollo compatible frente a la nueva urbanidad El desarrollo compatible, en tanto producto de la evolucin socioeconmica y cultural, permite a la especie humana identificar los nodos que aseguren que el ciclo eco-social contine; o bien que sus interrupciones slo puedan ser superadas mediante una mayor coincidencia entre medios y fines a alcanzar, los cuales no debieran chocar. Por lo tanto, en la relacin campo-ciudad, que es una oposicin que constituye una forma fundamental de la divisin del trabajo a escala nacional o internacional, ahora puede entenderse tambin a un nivel no slo regional sino local. As que las relaciones Hombre-Naturaleza y Hombre-Sociedad, se expresan en una relacin especfica entre el campo y la ciudad como una antinomia que no desparece pese a los procesos de imbricacin, ergo, de urbanizacin del campo y ruralizacin de las ciudades, ya que en el fondo la sumisin del campo implica la degradacin urbana. Es por eso que es necesario construir una nueva urbanizacin (en diseo y construccin), en la bsqueda de una nueva relacin de los seres humanos, del campo y la ciudad; lo que se traduce en un nuevo trato y convergencias entre el campo-ciudad; reconociendo la falsedad de la idea de un supuesto mundo postrural o aun postagrcola (Grammont, 2010). El desarrollo compatible y la nueva urbanidad se distinguen del concepto de desarrollo urbano sustentable, en que incluyen la coincidencia entre opuestos (campo/ciudad) y contemplan el ciclo completo econmico-ecolgico aparte de que ofrecen la clave para avanzar hacia una transformacin urbana, a partir de la vinculacin de los elementos fundamentales que componen la identidad planetaria. Por lo tanto, el objetivo de este desarrollo implica alcanzar una relacin de compatibilidad entre el campo y la ciudad. IV. El ciclo eco-social y su distribucin espacial en la ZMVM Re-fundada en 1521, la ciudad de Mxico es un smbolo de la conquista (invasin) y colonizacin europeas. Aqu se vivi el esplendor indgena desde su fundacin en 1325, luego de tres siglos de conquista-colonizacin representados en la incapacidad inicial de lograr un triunfo independiente en 1810, con la victoria (convertida en derrota) de Hidalgo en la Batalla de Las Cruces y, posteriormente, con una ciudad tomada por los ejrcitos de Villa y Zapata en diciembre de 1914.
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Desde entonces, la leccin ha sido siempre: lo que es bueno o malo para la ciudad, lo es para todo el pas. La extrema concentracin del poder econmico y poltico ha sido una constante; no obstante, la lucha contra esta situacin siempre fracas en la medida en que la regin se apuntalaba, y lo sigue haciendo, como la perla de la Repblica. Aqu se entronizaron Jurez y Daz, pero tambin Huerta, Obregn y Calles (y luego los herederos). Lo anterior significa que el destino del pas ha estado y est atado a las necesidades, xitos y fracasos de la ciudad de Mxico. Y hasta ahora, lo que le pasa a Mxico ciudad le pasa a Mxico pas (Mxico para los chilangos). La ZMVM fue dibujndose a partir de una regin lacustre, de una inmensidad boscosa y de unos extensos llanos que le confirieron a la regin una fisonoma especfica desde principios del siglo XX (la regin ms transparente del aire, segn Alfonso Reyes). Tambin fue resultado del desastre ecolgico y social a que condujeron las dictaduras pre y postrevolucionarias (Ortiz Monasterio, 1987). No slo se sufrieron las fallas tcnicas, derivadas de la destruccin de los ecosistemas forestal, lacustre, dehesas, ros y canales, tambin los efectos de la deliberada idea de hacer de la explotacin regional un pretexto para la generacin de enormes, cuanto desaseadas, fortunas. En la perspectiva de eco-historia,8 pueden marcarse claramente varias etapas en el proceso que da cuenta de la ciudad a lo largo del tiempo. En un primer momento, que antecede y acompaa a la llegada de los pueblos nahoas, los ecosistemas lacustres y bosques no se haban modificado irreversiblemente, integrndose a los arreglos milenarios de la naturaleza. Los primeros pobladores construyeron una civilizacin en donde el hombre se acostumbr a vivir en los ecosistemas naturales y se adapt ampliamente a ellos, sobre todo cuando se trat de aprovechar y manejar productivamente su espacio vital, lo que no excluy desequilibrios ambientales localizados, como en Teotihuacan (Ezcurra, 1994). El siguiente momento se caracteriz por la guerra al ecosistema, como ocurri con el desecamiento del lago de Texcoco y la destruccin de vastos recursos naturales, desde la poca de los espaoles y luego en el Mxico independiente (Ortiz Monasterio, 1987). Posteriormente, un cuarto momento se produce con la industrializacin porfirista continuada con la postrevolucionaria (primero dirigida a la exportacin de materias primas y ms adelante a la sustitucin de importaciones, ahora de exportaciones). Si algo se ha sostenido en este trance es el desequilibrio de los ecosistemas y poblaciones de esta orgullosa y bonita, cuanto desptica ciudad. Una quinta etapa es la que se inicia con la necesidad histrica de recuperar los ecosistemas naturales, lo que presupone desmontar a la megalpolis y avanzar hacia
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Jos Alfredo Castellanos, Ecohistoria. Antecedentes historiogrficos, IPN-CIIEMAd, Mxico, 2006.
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la construccin de ciudades verdes9 (que no es una simple vuelta al pasado), as como hacia un desarrollo sustentable en la industria y la agricultura, comercio y finanzas, reconstruyendo simultneamente la ciudad. El resultado histrico del proceso de la interaccin sociedad, naturaleza y territorio fue la devastacin ecolgica y la descomposicin sociocultural, de tal manera que la concentracin poblacional y su relativa elevada calidad de vida, en comparacin con otras regiones del pas menos urbanizadas, han rebasado con creces su capacidad de carga y han agotado las reservas de sus principales recursos naturales. Todo lo anterior como producto de un hambre insaciable por mejorar los servicios y para aumentar el servicio que prestan los ecosistemas al monstruo urbanoindustrial-servicial (Prez Corona, 2006). Lo cual genera enormes presiones de parte de otras regiones del pas, que se ven obligadas a tributar, como antao, al centro; sobre todo si se toman en cuenta los aportes energticos y de materiales provenientes de los ecosistemas cercanos, y de los cada vez ms lejanos. En materia fiscal, la ZMVM se ha visto favorecida en los hechos, aunque siempre hay candados para, ms bien, no fortalecer la descentralizacin que es indispensable para reordenar la vida nacional y no slo en lo que concierne a los alrededores conurbados de la ciudad de Mxico. La ZMVM genera impactos ms que negativos a lo largo de todo el pas. Es un monstruo que hay que alimentar en muchas ocasiones con violencia, con el pretexto del patriotismo y los deberes constitucionales de la periferia hacia un centro econmico, poltico, administrativo, militar y religioso; lo que es irracional desde el punto de vista eco-social. La ciudad es un sntoma de la fragmentacin del pas, as como del cncer del despotismo basado en la extrema concentracin del poder econmico y poltico (Carrasco, 1976). Por eso, una ciudad as, requiere que sus habitantes carezcan de los derechos polticos caractersticos del municipio libre y la autonoma correspondiente, aunque se haya avanzado hacia la realizacin de la democracia formal;10 por no hablar de los derechos ambientales, que son letra muerta, como puede verse ante el triunfo del asfalto y las construcciones inmobiliarias.11 Aunque las cosas han cambiado desde la dcada de los setenta, sobre todo despus del terremoto de 1985, la direccin e intensidad de los cambios ensombrecen frente al avance de la mancha urbana, ya no marcada por el extremo industrialismo,
9
Gabriela Arias et al., op. cit., p. 34.
Juan de la Fuente (coord.), Lo que todo buen Chilango debe saber de la Ciudad de Mxico, Gobierno del Distrito Federal, Mxico, 2006, p. 67.
10 11
Vase el Programa de la Procuradura Ambiental de Ordenamiento Territorial (PAOT), Mxico, 2006.
164
sino por la lgica natural intrnseca del ecosistema urbano, el cual seguir creciendo en la medida en que ms poblacin arribe a la cuenca y zona metropolitana; sobre todo por el consumo desmedido capaz de generar perturbaciones ambientales, que la industria por s sola es incapaz de provocar. Aunque no se trata slo de stas, ya que las distorsiones, desequilibrios e injusticias inherentes a este proceso obedecen a una falta de orden y control sobre el proceso de extraccin, transformacin, comercializacin, financiamiento y el consumo de bienes y servicios realizado en la regin. La falta de planeacin ha derivado en un proceso incontrolable de acumulacin de disfunciones y distorsiones presentes en una comunidad urbana; hoy en da, la comunidad ha cedido al flujo vehicular como el leit motiv de la economa citadina. La industria ya no es en s el lastre que hay que sobrellevar; ya que es un entramado urbano que conduce incluso a la extincin de las actividades industriales, lo cual tiene de positivo que se aleje la contaminacin, aunque lo negativo es que, con ellas, se alejan tambin los empleos permanentes e ingresos requeridos para millones de familias. Frente a este resultado, que se expresa en un incremento de la pobreza, la desigualdad y la extrema concentracin de desechos y contaminantes, se requiere de soluciones realistas que exigen diagnsticos correctos y propuestas adecuadas, as como de acciones concretas e inmediatas con el fin de transformar esta regin en un sistema de ciudades sustentables (Zapata, 1990) y no en una megaurbe incontrolable. Sin embargo, no todo est perdido si se toma en consideracin que los actores involucrados no todos estn por continuar con esta marcha hacia la irreversible autodestruccin socio-ambiental. Las fuerzas opuestas vienen desde la periferia del ecosistema urbano; tambin de la mayor educacin y cultura ambientales12 que han echado races en buena parte de la ciudad. En un afn restitutorio de culturas, tradiciones y ecosistemas, el anlisis del ciclo eco-social urbano impone redefinir su ubicacin espacial mediante el reordenamiento de la ciudad, o mejor dicho, la deconstruccin urbana, integrando la economa y la ecologa, ahora comprendidas stas como entidades separadas y, de esta manera, convertidas en verdaderas cmplices de la destruccin ambiental. La ZMVM (como antes la ciudad de Mxico) es consecuencia de una atribulada carrera en todas las direcciones geogrficas, as como por el afn de apuntalar el dominio histrico del centro sobre su periferia urbana y rural. De tal suerte que se tuvo que pasar por encima de todos y de todo para ser considerada como la supuesta urbe ms grande del mundo,13 segn los publicistas del modelo citadino.
12 13
Vctor Bedoy Velsquez y Hermila Brito Palacio (coords.), Educacin ambiental, U de G, Mxico, 2004. O mejor dicho, la quinta; vase Juan de la Fuente, op. cit., p.10.
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En realidad, se trata de una aglomeracin humana y de construcciones que se fueron desparramando con la caracterstica de no contar con los servicios indispensables y suficientes requeridos por una gran ciudad moderna: Mxico sigue siendo en este sentido un pueblo grandote, no obstante su indudable cosmopolitismo y la riqueza de su historia y cultura locales. Sin embargo, se dice: pasando Mxico todo es Cuautitln,14 lo cual es una expresin que delata la sumisin ante el poder del dinero y el mando poltico (adems de discriminacin). Empero, la ciudad cuenta con enormes y mltiples reservas que son tambin magnficas oportunidades para avanzar hacia una transformacin socio-ambiental radical. Los activos de ella son los ciudadanos considerados en cuanto a su organizacin territorial, lo que impone la capacidad de gestin local (De Geus, 1999), pero en el marco de los nuevos propsitos en el camino hacia la reversin de insostenibilidad citadina. Hay que considerar que la expansin hacia el norte de la ciudad signific una extrema concentracin de la industria y una urbanizacin profundamente clasista: reas de elite mezcladas con las de extrema pobreza son las caractersticas ms notables entre los territorios de Huixquilucan, Naucalpan, Atizapn, Tecmac y Ecatepec; asimismo las delegaciones Azcapotzalco, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero. En el oriente, la economa ambiental indica que es una zona en que la fuerza de trabajo habita en condiciones de vida deplorables y en donde lo caracterstico es la falta de servicios como el agua potable y drenaje (Delegacin de Iztapalapa). Mientras que, en el poniente, proliferan los asentamientos irregulares incluso en zonas residenciales (delegaciones lvaro Obregn y Cuajimalpa). En el sur, lo definitorio es la paulatina destruccin de las reservas naturales en una marcha irrefrenable del supuesto e inevitable progreso (delegaciones Contreras, Milpa Alta, Xochimilco, Tlalpan y Tlhuac). Por su parte, en el centro de la ZMVM, el slvese quien pueda sigue siendo la ley que enmarca el canibalismo citadino. En su conjunto e histricamente, la ciudad industrial cedi cada vez ms ante la ciudad del automvil, y la ciudad-dormitorio (por ejemplo en el oriente de la ciudad); mas nunca ceder ante la extrema concentracin del poder econmico y poltico, mientras siga el tipo de urbanizacin y el patrn de interaccin ciudadciudadano vigente. Desde el punto de vista del ciclo donde las actividades econmicas se intercalan con las ecolgicas, puede asentarse lo siguiente:
14
Expresin de Amado Nervo.
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1. Las fuentes de los recursos hdricos provienen cada vez ms de la explotacin de las cuencas de los ros Lerma-Santiago y sistema Cutzamala, aparte de los acuferos y cuerpos superficiales ya muy reducidos (70%); lo cual provoca la privacin de agua potable a las comunidades urbanas y rurales asentadas en dichos territorios15 tanto para sus usos domsticos como productivos. Asimismo, los escurrimientos de sierras como las del Ajusco, Chichinautzin y Chiquihuite, entre otras, y los bosques de Tlalpan, Desierto de los Leones, Contreras, Cuajimalpa y partes altas de Xochimilco, as como Milpa Alta. Ello, adems de la sobreexplotacin de los mantos acuferos, y por lo tanto el agotamiento de pozos que se encuentran cada vez a una mayor profundidad. Tal situacin ha explicado los hundimientos de la ciudad identificada por sus suelos fangosos y arcillosos. El resultado ha sido un dao irreversible al sistema hidrolgico (Legorreta, 2006), donde los ros continan siendo fuente de contaminacin y enfermedades en lugar de vida. Adems, la contaminacin y desertificacin de suelos ha sido grave;ello sin mencionar la atmosfrica, que pese a los avances logrados recientemente es una de las ms problemticas a escala mundial. La solucin a este problema es compleja y requiere de mltiples acciones y no de medidas simplistas o aisladas, como cambiar carro cada ao o simplemente disponer de gasolina ms limpia (baja en contenido de plomo y de azufre). 2. Desde el punto de vista del abastecimiento alimentario adems de medicinas, flores, fibras, etc. la ciudad, que comenz efectundolo localmente y luego desde la periferia rural, ha ido requiriendo de productos provenientes de sitios como Puebla, Tlaxcala, estado de Mxico, Hidalgo (Tizayuca) y Morelos, pero tambin de lugares ms apartados como Guerrero, Oaxaca y Veracruz incluso de Yucatn y Campeche. Sin embargo, todava es importante la produccin de traspatio y la presencia de establos en las delegaciones de Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco principalmente; y la agricultura en las delegaciones del sur de la capital. 3. Con relacin al desarrollo industrial (en el norte), destacan la industria automotriz, de transportes, comunicaciones, qumica, alimentaria, de la construccin (cementeras), refineras, textil, etc. Esto se debe a que histricamente aqu se ha concentrado la industria nacional. 4. Adems, la regin concentra en gran medida a las industrias agrcolas y las principales agroindustrias del pas; en este segundo caso, por el enorme mercado, y en el primero, por la inercia a beneficiarse con las economas externas, como es distancia, costos de transporte y transacciones, abastecimientos de materiales y energa, agua, entre otros.
15 Las mujeres mazahuas amenazan al sistema Cutzamala debido a que carecen del lquido en sus localidades (Toman mazahuas planta potabilizadora; demandan servicios bsicos), peridico La Jornada, 2 de diciembre de 2006.
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5. En cuanto a los desechos generados, se cuenta con un relleno sanitario que debera funcionar correctamente, pero ha sido rebasado por la realidad (Bordoponiente).16 Se contina con la prctica de los tiraderos a cielo abierto, y adems se carece de una industria del reciclaje; y cuando sta est presente, se ha desarrollado mediante la importacin de maquinaria para este fin, sin impulsar las actividades de las industrias ecolgicas y cadenas productivas en nuestro pas. El resultado:17 todos los ros desecados o contaminados (higinicamente entubados) por la mezcla de las aguas de lluvia y residual y la basura que se acumula; la escasez de agua por exceso de extraccin y del hiperconsumo, as como por las fallas en la red de distribucin; adems, no se cuenta con recursos suficientes, pues la Federacin no paga el lquido. El problema de fondo es que en el balance hdrico de la cuenca del Valle de Mxico18 se recarga menos agua de la que se extrae.19 Este dficit no se resuelve con ms oferta, sino con la recuperacin y correcta administracin del ciclo hidrolgico a travs de una serie de prcticas econmicas impulsadas por polticas pblicas pertinentes con la necesidad de revertir la degradacin ambiental y sus impactos socioeconmicos negativos; y tambin por medio de una demanda menor derivada de una economa en el aprovechamiento del agua y del reordenamiento territorial-poblacional, mediante la reduccin de las prdidas en su distribucin; as como la racionalizacin del consumo y la reduccin, reutilizacin, tratamiento y reciclaje del lquido. Asimismo, se tienen varias aberraciones, como la extincin del Desierto de los Leones por falta de mantenimiento y manejo adecuado; la deforestacin del Ajusco, la desecacin del lago de Guadalupe; la contaminacin de las presas (como la Maudn); la extincin de los bosques del sur; la exterminacin del rea lacustre de Xochimilco, a la par que las chinampas son contaminadas y despreciadas; los monocultivos en Milpa Alta; los complejos inmobiliarios en los bosques del sur, tanto como un incremento de la contaminacin atmosfrica por micropartculas suspendidas; adems de los contaminantes tradicionales como el ozono, xido nitroso, azufre y metano, entre otros; la redensificacin de la urbanizacin en
16 17
Juan de la Fuente, op.cit., p. 93.
En la ZMVM la cantidad de basura generada fue en el 2 000 de 23.6% del total nacional; la norma de calidad del aire para el ozono, es rebasada en 76.7% de los das del ao en la capital mexicana; el transporte participa con las tres cuartas partes de las emisiones contaminantes a la atmsfera, junto con las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey () la cuenca ms contaminada es precisamente la del valle de Mxico, ya que 70% de los cuerpos monitoreados estn altamente contaminados, destacando los afluentes del ro Moctezuma o de los Remedios, Churubusco, San Buena Aventura, Teotihuacan, Presa Heido y de las Aventuras (en Roque Carrasco Aquino, Resolucin del primer Foro Internacional: El ambiente sociourbano regional, retos y perspectivas, IPN-CIIEMAd, Mxico, noviembre de 2006). As como el ro Magdalena, nico ro vivo que se piensa rescatar (La Jornada, 4 de enero de 2007).
18 19
Juan De la Fuente, op. cit., p. 88. Mara Perevochtchikova, Coincide la cuenca superficial con la subterrnea?, IPN-CIIEMAd, Mxico, 2006.
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las reas centrales (delegaciones Cuauhtmoc, Benito Jurez, Miguel Hidalgo y Coyoacn), entre otras. Tambin est presente la falta de rellenos sanitarios o su saturacin (caso Bordo Poniente); las barrancas convertidas en tiraderos a cielo abierto, las coladeras llenas de basura, etctera. Al mismo tiempo, los proyectos de recuperacin avanzan heroicamente y sin presupuesto e inters; incluso se salvaron con el fallido intento de instalar un aeropuerto a instalarse en la regin oriente del Distrito Federal y estado de Mxico. En conclusin: avanza irreversiblemente el automvil sobre las personas, y los ecosistemas languidecen. De ah que slo una insercin del ciclo eco-social en la planificacin del desarrollo industrial y ambiental podr dar cuenta de una gran transformacin citadina. V. Alternativas urbanas de sustentabilidad y compatibilidad Atendiendo a la problemtica ambiental que sufre la ZMVM, es inevitable sealar que no es con medidas aisladas como se podr siquiera mejorar en algo la calidad de vida y ambiental, ya que no se estn afectando las causas de un proceso de urbanizacin insustentable, como el que se est viviendo. La ciudad-regin, constituida como ecosistema urbano,20 exige una creciente participacin de todos los sectores, debiendo por lo menos considerar los siguientes ejes estratgicos de transformacin, con la mira de alcanzar un desarrollo industrial y agropecuario; urbano y rural: 1. Con relacin a las fuentes de abastecimiento de los recursos naturales, es indispensable atacar el problema de la escasez de agua potable, pues el incremento de precipitaciones pluviales resulta al menos paradjica su escasez, lo cual se debe no a sta de por s sino a una demanda ficticia generada por fallas en la distribucin, as como por su derroche, sin hablar de la falta de recursos debido a quienes la emplean sin pagarla. No es posible continuar con esta prctica extractiva, por lo que la nica solucin es la captacin (domstica) de agua de lluvia, la inyeccin del lquido al acufero, la separacin de aguas limpias y sucias, tratamiento y reciclaje, distribucin equitativa y racional, as como la existencia de tarifas diferenciadas, pero tambin de tecnologas que contribuyan a su ahorro. Destacadamente, un
20
Juan de la Fuente, op. cit., p. 81.
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uso racional del agua es la medida a tomar, la cual slo podr aplicarse penalizando el derroche pero sobre todo con una educacin ambiental masiva y suficientemente eficaz. Por lo tanto, es indispensable no slo no aumentar el caudal, sino incluso poder disminuirlo para garantizar el desarrollo local de las comunidades situadas en los estados de Mxico, Hidalgo, Michoacn y Guerrero (y el propio Distrito Federal). Esto no es paradjico, sino una medida urgente a tomar para no desabastecer a las reas contiguas a la ZMVM, y que han sufrido por el agotamiento de sus recursos acuferos. Esto es igualmente vlido con relacin al conjunto de lo recursos naturales locales, como las minas del norte y poniente, los bosques del sur y poniente, las reas verdes del oriente, e igualmente el respeto al rea comprendida en las cuencas y microcuencas21 que abastecen de agua a la ZMVM, y no slo al Distrito Federal. Asimismo, es indispensable impulsar la conservacin y preservacin de reas lacustres y boscosas en el sur-poniente, y en general en toda la mega ciudad, aumentando las zonas de conservacin ambiental y estableciendo reas naturales protegidas, que en el pas son tan slo de 11% respecto a la superficie total (Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, 2009). En pocas palabras, en la actualidad no habra ya desarrollo econmico si no se tomara en cuenta la necesaria aplicacin de recursos para conservar y aumentar el capital natural, lo cual permita compensar y sustentar los servicios que nos presta la naturaleza, as como para garantizar que su apropiacin sea de una manera benigna, que no ocasione un dao que cuesta muy caro reparar y que no aniquile sus valores inherentes (Elliot, en Kwiatkowska e Issa, 2003). 2. El segundo momento del ciclo se inserta en la economa, particularmente la agroalimentaria. De ah que una ciudad que no tenga fuentes de alimentacin cercanas y accesibles no es ni ser viable, y Mxico lo ha sido gracias a la presencia de un corredor que abastece de dichos productos. Desde luego que el suministro de alimentos no es slo regional, pero en la parte que le corresponde a la ZMCM, es indispensable entender que la expansin de la ciudad precisa ir acompaada de procesos agropecuarios y rurales indispensables para la supervivencia de una gran urbe. Las polticas de desarrollo rural y agropecuario deben ser apropiadas22 a las condiciones eco-sociales, adems de que son indispensables para darle continuidad
Incluye las subcuencas de la ciudad de Mxico, Cuautitln, Chalco, Churubusco, Teotihuacan, Tezonco, Xochimilco y, parcialmente, Pachuca (Juan de la Fuente, ibid., p. 53).
21
El gobierno de la ciudad est obligado a presupuestar cada ao recursos de programas de apoyo a proyectos productivos asociados a la conservacin de reas naturales protegidas () preservar el suelo de conservacin con recursos para apoyar a las comunidades rurales por los servicios ambientales que prestan a la ciudad e impedir invasiones (ex jefe de gobierno del Distrito Federal, Alejandro Encinas, peridico La Jornada, 12 de noviembre de 2006).
22
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a la relacin rural-urbana, lo cual se traduce en programas de agricultura urbana (Arias, 2005) que no se limiten a la periferia, y retomar experiencias como la de Francia y otros pases europeos, aprovechando jardines, parques, camellones, centros hospitalarios, escuelas y edificios pblicos para la produccin de alimentos, flores, plantas medicinales, de ornato y materias primas. Dicha poltica debe ser coherente regional y localmente, aunque a contracorriente de los vientos pro-EUA, debe elaborar su propio plan de desarrollo rural sustentable a pesar de que se carezca de la figura de los Consejos Municipales y Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable23 y tenga que sufrir un pesado centralismo (en los municipios aledaos puede buscarse una colaboracin). Hay que mencionar que para este propsito, puede aprovecharse la presencia del minifundio urbano y el gran potencial de abastecimiento local, limpio y a buen precio que tiene, as como una larga tradicin en la cultura alimentaria local. Finalmente, la orientacin hacia una agricultura ecolgica, es crucial en el contexto del trnsito energtico y ambiental que se vive a escala global y local. 3. En una sociedad moderna, que se mueve con base en la industria, y en una ciudad que se expande por el impulso demogrfico y la concentracin del capital,24 de las viviendas, comercios, sobre todo, automviles, y cuyo principal resorte es la vialidad del transporte (25% del territorio est constituido por vas de transporte),25 siempre interrumpida por los embotellamientos y el desorden, el ordenamiento industrial y del comercio es fundamental, ya que sin ellos la crisis y el caos urbanos avanzan irremediablemente, elevando en gran medida los costos ecolgicos y sociales, pero tambin los econmicos. De tal suerte que slo a partir de un plan de relocalizacin y renovacin, as como de la introduccin de industrias que respeten los criterios de una necesaria nueva industrializacin, se podr jugar a favor ya no de la insustentabilidad. El impulso a las cadenas productivas es siempre posible si se saben aprovechar los denominados capital humano y social (y el natural, por supuesto), que estn constituidos en el vientre de las colonias y barrios citadinos; no se diga en el mbito municipal. Las nuevas tecnologas dan pauta para impulsar una industria ms blanda y menos nociva en su funcionamiento, no as en cuanto a su impacto, como es en el caso de los aparatos electrnicos. Es indispensable una fuerte organizacin de consumidores y barriales para detectar los focos rojos. As pueden cerrarse, revertirse o en su caso mitigarse
23 24
Vase la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, op. cit., p. 43.
54% de la inversin extranjera se concentra tan slo en la Ciudad de Mxico, en Javier Prez Corona, en Roque Carrasco A., El ambiente() op. cit., p.34.
25 Balfre Nava Figueroa, Alternativa de bajo costo contra la contaminacin por transporte urbano en la Ciudad de Mxico, en Roque Carrasco A., op. cit., Mxico, 2006.
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los procesos depredadores, siempre y cuando se cuente con una informacin transparente con acceso al pblico; y tambin con la capacidad para actuar contra los agentes del dao, que muchas veces actan en complicidad con autoridades federales y locales. Es importante destacar que no debe ser slo la empresa pblica, sino la social y la privada las que deben vigilar que la economa industrial no dae al ambiente urbano.26 Igualmente importante resulta la limitacin al transporte pblico privado,27 para favorecer al pblico en cantidad y calidad; la sustitucin de los microbuses contaminantes, la renovacin del parque de transporte pblico; ms lneas del Metro y su reparacin, as como del Metrobs y ms impulso al uso de bicicleta. Finalmente, es posible aprovechar la gran oportunidad que significa la promocin a las industrias ecolgicas que acompaan la conservacin con la produccin. Ello representa una gran oportunidad de conciliar la economa con la ecologa, y demuestra que un desarrollo limpio es posible, siempre y cuando se respeten las fases del ciclo eco-social y su continuidad energtica, material y econmica. 4. En la sociedad actual, la industria lo domina todo, puesto que ah se generan los medios de produccin y de vida consumidos por otros sectores como el de servicios (Garza, 2003), comercio, finanzas y desde luego la agricultura. Por ello, el anlisis del sector rural debe verse en el marco del dominio de la gran ciudad e industria. En consecuencia, sera adecuado que la industria y los servicios contribuyan a inducir una mayor produccin y productividad abasteciendo de maquinaria, equipo, asesora y capacitacin apropiados al agro regional y local de la ciudad de Mxico. Simultneamente, es conveniente impulsar todas las agroindustrias que le dan valor agregado a la materia prima agrcola, para lo cual puede fomentarse un conjunto de pequeas y medianas empresas del sector privado y social, que cumplan con este fin y que a su vez estn conectadas con las grandes empresas mediante relaciones de cooperacin y sana competencia e integrando sus circuitos productivos, mercantiles y financieros. 5. En cuanto a los ciclos de los desechos, podran tomarse varias acciones. En stas, se puede incluir el saneamiento de cuencas, microcuencas y de barrancas, as como los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas, industriales y agrcolas. De igual forma, la inyeccin de agua al subsuelo es una medida urgente y, simultneamente, la captacin masiva de lluvias para actividades domsticas y de servicios.
26 27
Rubn Cant Chapa, El ambiente sociourbano a fin del siglo XX, en Roque Carrasco A., op.cit., Mxico, 2006. Balfre Nava, idem.
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El reordenamiento ecolgico territorial (especficamente industrial) es otra de las grandes acciones restitutorias, el cual permitira respetar los lmites a la urbanizacin desmedida, descontrolada y depredadora e incrementar las reas verdes dentro y fuera de los lmites territoriales entre el Distrito Federal y los municipios de los estados de Mxico, Hidalgo y Morelos (y en menor medida Tlaxcala). En lo que corresponde a la parte suroriental, podr reponerse la zona lacustre mediante la recuperacin del sistema hidrolgico de la ciudad, as como la limpieza y el rescate de ros y lagos del oriente, en el rea del ex-vaso del Lago de Texcoco. No puede ignorarse la necesaria planificacin en el establecimiento de los rellenos sanitarios y confinamientos de residuos peligrosos; debe erradicarse, por tanto, la prctica de los tiraderos a cielo abierto,28 as como la incineracin29 de residuos slidos. La reforestacin y forestacin urbana son fundamentales para restaurar los ecosistemas (sin caer, como ahora, en polticas de relumbrn que pocos resultados reales generan), al igual que la arquitectura del paisaje como una obligacin en las nuevas construcciones (viviendas ecolgicas); sin embargo, es ms importante la conservacin y permitir un aprovechamiento sustentable del bosque,30 asegurando los apoyos y la capacitacin requeridas, tanto como la lucha contra los incendios. Una accin importante es el ecoturismo, que puede ser una actividad industrial pero a la vez que contribuya al rescate del ecosistema de los agroecosistemas y de la cultura y tradicin local. Sin embargo, debe ser monitoreado para evitar que se desven sus fines hacia un turismo depredador. Finalmente, la ciudad requiere de un cinturn verde que, en este caso, podra garantizar la supervivencia de la ya no megaciudad sino del sistema de ciudades verdes y sustentables. La reordenacin del norte de la ZMVM es una prioridad, as como detener la expansin inmobiliaria del noroeste. Mientras tanto, deben hacerse grandes esfuerzos para parar la depredacin de la parte poniente, as como para dotar sustentablemente de servicios bsicos a la parte oriental y fortalecer el cinturn verde en la parte suroriente, incluyendo el oriente del estado de Mxico: Amecameca, Chalco, Texcoco, Ixtapaluca, Tepletaoxtoc, etc., y el sur del Distrito Federal.
28 29 30
Se han identificado ms de 3 000 en el DF, La Jornada, Mxico, 4 de mayo de 2008. Greenpeace sostiene correctamente que dicha prctica debe evitarse y prohibirse.
() los programas de reforestacin en Mxico y en toda Amrica Latina han demostrado una enorme ineficacia, ya que se ha documentado que las poblaciones locales aceptan ingresar a los programas por el pago por rbol que les ofrece el gobierno y siembran millones de rboles, pero los resultados son un tiempo mnimo de las plantas (Anlisis del grupo G-Bosques, criticando al programa Prorbol, en La Jornada, 4 de diciembre del 2006).
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VI. Conclusin Todo lo planteado de nada sirve si no hay un despliegue de las acciones de educacin cvico-poltica y ambiental que permitan que se presente la autodeterminacin de sus habitantes, aprendiendo stos a acostumbrarse a que las decisiones que se tomen sean de ellos; esto es, a partir de una cada vez mejor metodologa que indague sobre las causas de los problemas de la ciudad que tienen que ver con los focos rojos ambientales. Slo la participacin ciudadana podr parar la depredacin urbana e iniciar una nueva urbanidad.31 sta va ms all de una urbanizacin que simplemente respete el ciclo eco-social y su ubicacin geogrfica, as como las respectivas alternativas urbanas de sustentabilidad y compatibilidad, ya que impone un nuevo trato a sus habitantes, esto es, se necesita el final de la guerra urbana basada en el antagonismo de las personas frente a sus condiciones de vida y de trabajo (y por supuesto en la convivencia socio-ambiental). Sin embargo, por las caractersticas de una ciudad convertida en la capital poltica del pas y asentamiento de los poderes federales, se le ha privado de convertirse en un estado ms de la repblica y de tener su propia constitucin poltica. De esa forma, la soberbia capital ha sido degradada a mera sirvienta de los poderes fcticos. Pero como la bella durmiente, en su despertar est su liberacin. El desarrollo urbano sustentable en realidad es una forma de transformar las ciudades modificando los patrones de organizacin espacio-temporal, en este caso de una megalpolis como es la ZMVM para convertirlos en una red de ciudades verdes. Y, al mismo, tiempo incluyendo la posibilidad de crear empleos que estn ligados a combatir la contaminacin dentro del escenario del calentamiento global. Lo anterior pasa por una reordenacin territorial (y poblacional) bajo el presupuesto de la compatibilidad entre el campo y la ciudad, lo que presupone el impulso a la ruralidad en aquellas reas donde pervive, como ocurre especialmente en la periferia de la ciudad.
31
Gabriela Arias et al., op. cit., p. 3.
174
7. La urbanizacin de la pobreza y el desarrollo rural

I. Introduccin En este captulo se analizan los diversos factores que producen y reproducen la pobreza en las sociedades urbanas. Especialmente en los pases que, carentes de una suficiente base industrial, as como de un adecuado desarrollo rural, oscilan entre el progreso aislado y la degradacin general que afectan gravemente a sus habitantes y a su entorno; y esto ante un incremento verdaderamente explosivo de la poblacin urbana, que es mayor que el de la tasa de crecimiento natal, la cual disminuye paulatinamente, ubicndose actualmente en Mxico en 1% anual (2010). As, cada ao la cantidad de migrantes a escala mundial que llega a las ciudades es de 61 millones.32 Frente a esta situacin, la nica forma de enfrentarla es mediante un cambio de perspectiva ante la solucin de los problemas eco-sociales y, en la actualidad, sta gira en torno a acciones dirigidas hacia el desarrollo sustentable, por lo cual es imprescindible disear sus estrategias en consonancia con la necesidad de revertir la destruccin ecolgica y descomposicin social agravadas stas por el funcionamiento de un modelo socioeconmico insustentable en Mxico. II. El proceso de urbanizacin y el campo mexicano Las recientes transformaciones33 ocurridas en el mundo expresan la agudizacin de tendencias histricas, ya anteriormente presentes desde finales del siglo XIX. stas se pueden analizar ahora en condiciones distintas, pues el sistema econmico ha re32 Miguel Escalona Maurice, Anlisis del paisaje funcional en el municipio de Texcoco: avance preliminar, en Gabriela Arias et al., Agricultura urbana y periurbana, Red guila, Mxico, 2004. 33
Noam Chomsky, Ensayos sobre el neoliberalismo, Siglo XXI, Mxico, 2000.
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velado la esencia de la libre competencia y la democracia, que es el fortalecimiento del poder econmico y poltico mundiales en unas cuantas manos;34 no obstante, actualmente el mundo se encuentra inmerso en una transicin civilizatoria,35 el cual incluye la deconstruccin de la idea de una urbanizacin rampante. Y mientras que en el siglo XIX la clase trabajadora enfrent con xito el embate de la clase propietaria, en el siglo XXI y ante la globalizacin neoliberal, la clase en el poder dispone de todos los medios a su alcance para consolidar su dominio, mientras que las clases trabajadoras difcilmente construyen instancias globales, no obstante que la tradicin de las luchas de clases ubica desde el Manifiesto del Partido Comunista36 una ideologa de resistencia y transformacin social. Ello significa que es ms lenta la organizacin del trabajo que la del capital; sin embargo, es inevitable que a la larga ello suceda. En tanto, las polticas econmicas aplicadas se articulan con dichas tendencias, que son una expresin del modelo econmico y social caracterizado por el dominio absoluto del mercado y el imperio de las necesidades del individuo consumidor, todava en boga; empero, la accin estatal slo puede ser para acelerarlas o bien aminorarlas, debido a que, ante todo, prevalece la anarqua sobre el orden, as como una ausencia de la participacin social;37 aunque esto no impide la construccin de un espacio de control y planificacin que los poderosos intentan aplicar en el mundo para su beneficio; todo ello como una expresin de su dominio global reforzado en los comienzos del presente siglo (Chomsky, 1999). Como resultado, la economa mundial ha entrado a una carrera desenfrenada por rebasarse a s misma, y en el plano de un desbocado y pretendidamente sostenido crecimiento econmico, como ideologa e ilusin de una civilizacin que ha caducado en sus fines y medios; de ah que se afirme que el crecimiento econmico, por s mismo, baste para erradicar la pobreza: la eliminacin de la pobreza extrema en Amrica Latina requiere que los pases logren un crecimiento econmico sostenido de 4.3% anual, durante la prxima dcada, aunque en naciones como Mxico sera suficiente con que este indicador fuera de 3.1%.38 Sin embargo, la realidad de la desigualdad social se ha recrudecido en el siglo XXI como resultado del dominio que los neoconservadores ejercen sobre el mundo natural y humano-social al imponer el denominado neoliberalismo, el
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Antonio Negri, Imperio, GEdISA, Barcelona. 2000. Alvin y Heidi Toffler, La creacin de una nueva civilizacin, Plaza y Jans, Mxico, 1996. Karl Marx y Federico Engels, Manifiesto, op. cit. Alain Touraine, Podremos sobrevivir juntos?, Siglo XXI, Mxico, 1998.
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), sobre el avance de la evaluacin en relacin al avance en el cumplimiento de las Metas del Milenio de la ONU en la regin (peridico La Jornada, 10 de julio de 2005).
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cual tiene el propsito de fortalecer los monopolios trasnacionales que funcionan con la careta del libre comercio y que han construido un mercado global. As, en Latinoamrica, el 10% ms acaudalado recibe de 40 a 47% del ingreso nacional, comparado con el 10% ms pobre que obtiene de 2 a 4%. En Estados Unidos, el 10% ms rico detenta el 31% del ingreso total.39 En el contexto de la nueva divisin del trabajo internacional, caracterizada por la acumulacin del progreso frente al deterioro econmico y social, la diferencia entre pases avanzados y atrasados o en desarrollo casi siempre ha crecido en lugar de reducirse; as, por ejemplo, algunos datos esenciales demuestran que: el diferencial salarial entre Mxico y Estados Unidos, no obstante el TLCAN, aumenta aun cuando segn informacin oficial supuestamente haya aumentado el salario real (precios del 2000) en 1.3%40 durante el sexenio de Fox (en un contexto de tasas de inters negativas que igual que la alta inflacin pulveriza los ahorros); empero, tomando un periodo ms amplio, y desde un anlisis independiente y ms objetivo, se ha acentuado la cada del salario real, cuyo poder adquisitivo disminuy en el periodo 2000-2006 en 22% en trminos reales.41 Y as, mientras en Estados Unidos se estima la pobreza en 12.6%42 (37 millones de personas), en nuestro pas alcanza oficialmente 50% (alrededor de 52 millones de pobres),43 ubicndonos en el lugar 52 del ndice de Desarrollo Humano elaborado por el PNUd. Por su parte, para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),el sueldo por hora de un trabajador manufacturero equivale en Mxico a 1.5 dlares en promedio; 11 veces por debajo de lo que gana el mismo obrero en Estados Unidos, 5 veces menos que en Sudcorea; casi 300% inferior a los salarios industriales en Brasil y 100% menos que lo que reciben los obreros argentinos, todo lo cual evidencia que los xitos de la economa a nivel macro no sirven para lo esencial, que es el aumento del ingreso; y concluye dicha organizacin: Mxico se encuentra entre las naciones de Amrica Latina en que ms drsticamente se han reducido los niveles de los salarios mnimos. As, el hermano mayor result incompetente en Hispanoamrica. Con lo anterior queda refutada la idea de que una inflacin reducida en el sexenio foxista, que posibilit el superpeso (manteniendo sobrevaluada nuestra moneda,
39 40 41
Informe del Banco Mundial (peridico Reforma, 26 de julio de 2006). Peridico La Jornada, 15 de agosto de 2006.
Centro de Anlisis Multidisciplinario de la Facultad de Economa de la UNAM, peridico La Jornada, 6 de noviembre de 2006.
UNICEF,
42 43
2006, peridico La Jornada, 12 de noviembre de 2006.
Estimacin del Banco Mundial (26 de julio del 2006, peridico La Jornada), que afirm Evidencias recientes sugieren que la pobreza tambin puede ser un impedimento para que los pases logren mejores tasas de crecimiento, a la vez que acentan los crculos viciosos que mantienen a familias, regiones y pases pobres y con poca posibilidad de contribuir al crecimiento nacional.
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anclada en el lavado de dinero y el narco) haya beneficiado a los trabajadores y que a stos no les conviene luchar por mejorar sus salarios (Aspe dixit). Segn el premio Nobel de Economa 2001, Joseph Stiglitz:
Amrica Latina ha sido la regin ms perjudicada por seguir el modelo contradictorio que le impone Estados Unidos y por llevarlo an ms lejos, pues mientras el banco de la Reserva Federal toma sus decisiones de acuerdo a la inflacin y los ndices de empleo, a los bancos centrales de otros pases se les exige concentrarse en el control de los precios.44
En consecuencia, se ha expandido la pobreza (paralelo a la focalizacin de las polticas sociales que dejan desamparadas a las grandes mayoras) evidentemente. Ello ha obligado a incorporar ms miembros de las familias al empleo (informal, desde luego) y a la participacin creciente de nios, trabajadores producindose el incontrolable incremento del subempleo. Sin hablar de la desnutricin y las enfermedades, ni de los costos adicionales que stas generan, los cuales merman el salario y la calidad de vida. Sin embargo, el gobierno muestra informacin indudablemente maquillada, como que durante el sexenio foxista dejaron la pobreza 2 300 personas cada da.45 Desde luego que en el campo mexicano la pobreza se ha extendido. As, segn estimaciones del BId, BM y OCdE,46 sta an es superior a 70%; de acuerdo con Marco Ferroni,47 mientras la pobreza urbana es de alrededor de 25%, en el campo llega a 70%. Si se considera que en Mxico habitan alrededor de 25 millones de personas en reas rurales (INEGI),48 resulta que 17.5 millones de pobladores rurales son pobres, mientras que de los 80 millones que habitan en las ciudades, lo son de 30 a 32 millones de mexicanos. De lo anterior se desprende que de la cantidad total de pobres en el pas, la mayora se concentra en las ciudades; segn los datos anteriores, la pobreza urbana representa 55% de la pobreza total, y 45% la rural. Esto significa que la pobreza rural se ha transferido a las ciudades en este modelo de desarrollo, ms que haberse radicado.
44 45
Joseph Stiglitz, Los felices 90. La semilla de la destruccin, FCE, Mxico, 2005.
Datos del Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza, que afirma que del 2000 al 2004 los pobres pasaron de 7% a 47% y los extremadamente pobres se redujeron de 24.2 a 17.3% (Peridico Reforma, 15 de junio de 2005).
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Seminario Internacional sobre Desarrollo Rural y el Sector Agroalimentario, Mxico, marzo de 2006. Subgerente de Desarrollo Social y Gobernabilidad del BId, 25 de marzo de 2006.
De la PEA rural slo de 3 a 4% podrn vivir de las actividades agropecuarias; eso, ms que una meta va a ocurrir como una consecuencia natural del desarrollo, segn opinin del ex secretario de Sagarpa, Francisco Mayorga (peridico La Jornada, 15 de julio de 2005).
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Lo dicho supone varios matices, ya que si se toma en cuenta la metodologa para la definicin de una poblacin como urbana, se parte del criterio de 2500 habitantes, con lo cual la poblacin rural en Amrica Latina es de slo 24% del total. Sin considerar una nueva definicin que toma en cuenta que lo rural es cualquier lugar con menos de 150 habitantes por kilmetro cuadrado y que se localice a ms de una hora de camino de la ciudad de 100 mil habitantes ms cercana.49 Segn esta nueva definicin de la OCdE, la poblacin rural no es de 24 sino de 42%; por lo tanto se ha inflado la poblacin urbana en las estadsticas, aunque la distincin entre lo rural y lo urbano representa un continuo en lugar de ser estratos aparte; lo cual puede precisarse mejor as: el continuo es simultneo a la oposicin campociudad que adquiere otra connotacin, otra forma, pero no desaparece. Independientemente de lo anterior, es indudable que en el contexto de la crisis de la civilizacin urbana, la ciudad ha dejado de ser una solucin para reducir la pobreza. En el futuro inmediato, la reduccin de la poblacin rural y el incremento de la urbana reflejarn que la pobreza rural se desplaza a las ciudades. De esta forma, en las 57 zonas metropolitanas del pas habita casi el 60% de la poblacin total y su comn denominador es la pobreza; ah se concentran las dos terceras partes de los desechos slidos en el pas; 3 de 4 asentamientos irregulares, baja competitividad en el sistema de transporte y niveles altos de inseguridad.50 En suma, la pobreza urbana disminuye relativamente respecto a la rural, pero aumenta en trminos absolutos, y lo seguir haciendo conforme persistan las causas que la generan, que son la carencia de un proyecto de desarrollo urbano-industrial y rural que sea sustentable, entre otras cosas, pero sobre todo, como dice Stiglitz, con un modelo propio y no importado. As, la OCdE inform que las potencias comerciales han hecho avances mnimos para reducir los subsidios agrcolas que distorsionan el comercio, y recomend al gobierno mexicano evitar reintroducir ese tipo de polticas gubernamentales.51 Desde el ao 2005, la Sedesol haba ya admitido que la pobreza urbana supera a la rural, y que esa tendencia aumentara en los prximos aos, debido a la proliferacin de asentamientos irregulares, el debilitamiento del tejido social y la falta de atencin a problemas sociales. Por ello, el Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS) advirti (2004) que en los pasados 20 aos las condiciones de vida de los pobres que habitan las urbes han empeorado al disminuir drsticamente los empleos formales.52
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OCdE,
en The Economist Inteligent Unit, 15 de marzo de 2005.
Peridico La jornada, 17 de marzo de 2005. Peridico La Jornada, 22 de junio de 2005. Peridico La Jornada, 18 de diciembre de 2005.
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III. El desarrollo rural frente a la urbanizacin La urbanizacin del campo entonces ha sido una fuente de la pobreza de sus habitantes. El correlato de esto es un desarrollo rural que genera muy pocos empleos permanentes en el agro. As, en 2005 llegaron a 20 mil empleos anuales en todo el pas (en el programa de desarrollo rural), no obstante las carretadas de dinero (que fueron de 175 mil millones en el presupuesto para el Programa Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable en el 2007)53 aprobadas. Esto es resultado del modelo econmico en Mxico, aparte de compartir muchas caractersticas con los pases en desarrollo en general; tambin de un sistema poltico caracterizado por la presencia de una jerarqua piramidal, que aumenta las exacciones de la poblacin aparte de las derivadas de la estructura econmica de la sociedad. Adems, frente a la competencia internacional, la situacin descrita no cambiar mientras contine el descenso del salario, el aumento de la sobrepoblacin y el subempleo; la migracin a Estados Unidos, en consecuencia, seguir incrementndose a medida que la disputa por los mercados frente a nuestro enemigo China, segn los tecncratas, se incremente. As, ms drstico ser el impacto negativo en la poblacin, ya que nuestros salarios tendrn que ser competitivos frente a los chinos, es decir, bajar an ms por lo que en este marco del funcionamiento del modelo econmico, la lucha contra la pobreza seguir siendo fuente de ms pobreza, entre otros aspectos porque implica una transferencia de recursos de los pobres hacia los pobres extremos,54 pues el origen de sta no est en la falta de apoyos, sino en un modelo que genera empleos de esclavos mediante la maquilizacin de la economa y la llamada flexibilidad laboral (Barrn y Hernndez, 2002); destruye igualmente las actividades productivas agrcolas e industriales, distorsionando la economa con los empleos informales y servicios improductivos. Empero, la pobreza no se refiere solamente a la humana, ya que sta es una caracterstica de los ecosistemas actuales. Se asiste pues, a una pobreza y degradacin ambiental sin lmites. De lo anterior es fcil colegir que a mayor pobreza eco-ambiental ms pobreza humana, y viceversa. No obstante, hay que advertir que ambos efectos lo son del modelo econmico. Se est pues frente al fenmeno masivo de urbanizacin de la pobreza, lo que se traduce en el funcionamiento de un nuevo paradigma en la relacin entre el campo y la ciudad, cuyas diferencias, dicho sea de paso, siguen persistiendo en la nueva
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Peridico Reforma, 3 de enero de 2007. Joseph Stiglitz, Malestar, op. cit., p. 18.
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ruralidad, al contrario de lo que equivocadamente se sostiene (vila, 2006) en el sentido de que la dicotoma entre el campo y la ciudad desparece debido a la presencia del continuo campo-ciudad. El nuevo paradigma echa atrs el anterior, caracterizado por el bienestar urbano, como espejismo que nos habra de guiar al desarrollo y que en los pases desarrollados funciona un poco ms que en los subdesarrollados; en ambos casos, la crisis urbana coloca dentro del primer mundo zonas del tercero; por ello hoy se habla del Norte y el Sur como conceptos internos histricos del capitalismo global, lo que involucra tanto a pases desarrollados como a los subdesarrollados, ms que a realidades geogrficas especficas. En estos ltimos, es mucho ms drstica esta tendencia, ya que va de la mano con la crisis crnica agraria, la cual no est presente, al menos de la misma manera, en pases como Estados Unidos, ya que en unos prevalece la crisis de sobreproduccin y en los otros de subproduccin. En el contexto de esta tendencia, es importante reconocer alternativas que permitan hacer propuestas rururbanas (Pacheco, 2002) que sean pertinentes con la doble problemtica en el campo y en la ciudad. Lo anterior significa que sin un programa slido de desarrollo rural (e industrial) sustentable, no ser posible avanzar en la reduccin de la pobreza, ahora cada vez ms urbana. Y es que la falta de desarrollo en el campo no permite avanzar hacia la modernizacin del pas. Al contrario, es el principal obstculo, puesto que se carece de los empleos, ingresos y cambio tcnico adecuados para lograr que la migracin del campo sea resultado de un incremento de la produccin y productividad, as como de un reordenamiento territorial y de los mercados, y no producto de polticas que pretenden dejar vaco el campo,55 pero sin una modernizacin productiva en forma general. Adems, para la ZMVM resulta indispensable considerar lo anterior, puesto que requiere de alimentos y materias primas provenientes de lugares cada vez ms alejados, sin aprovechar los espacios potenciales o actuales de produccin agroalimentaria. IV. La degradacin socioambiental en la ZMVM La degradacin socio-ambiental es un proceso cada vez ms irreversible que da cuenta del deterioro sistemtico de las condiciones de existencia y de trabajo de
55 Vanse las declaraciones de Javier Usabiaga (exsecretario de SAGARPA) de , en el sentido de abandonar las actividades agropecuarias tradicionales para buscar mejores oportunidades, peridico Exclsior, 14 de octubre de 2004.
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sus habitantes, poniendo en entredicho el progreso econmico y aumentando la pobreza, desigualdad, polarizacin, marginacin y violencia social, a la par de la destruccin del ecosistema natural; esto es, reduciendo la calidad de vida y ambiental. Empero, el proceso de metropolizacin aument el radio de accin de la ciudad de Mxico incorporando nuevas reas conurbanas ubicadas en unidades poltico-administrativas distintas al dF, lo que permiti mejorar durante varias dcadas los niveles de vida de sus habitantes al ofrecer empleo principalmente a los inmigrantes rurales. Las tendencias anteriores sealan una situacin indita que ha sido descrita como una U (Szkely, 2005:3). Es decir, la pobreza, a nivel nacional, disminuy hasta 1994, repunt para el ao 2000, volviendo a disminuir hasta 2004; para posteriormente subir de nuevo. Para la ZMVM, de 1995 al ao 2000 la pobreza se redujo de 60% a 45% (los sectores ms ricos aumentaron de 3.26% a 5.17%) de su poblacin (Ezcurra et al., 2006:174). As, el dF ocupa el primer lugar en cuanto al ndice de desarrollo humano (2003), su ndice de marginacin para el mismo ao 2000 fue calificado de bajo (CONAPO, 2002) y el PIB per cpita alcanz los 140 000 pesos (mientras que en Oaxaca y Chiapas fue de alrededor 2,000), Hernndez L. et al., 2005, con una tasa de analfabetismo de 3.5%, que es muy baja con relacin a otros estados. Si se comparan los hogares en condiciones de pobreza segn su residencia, se tiene que 4.4% corresponde al medio urbano y 60.4% de pobres habita en las reas rurales del dF (mientras que en el estado de Mxico en las reas rurales alcanza 76.6% de pobres rurales, frente a 11.6% de pobres urbanos), segn datos de 2002 (Hernndez Franco). Sin embargo, en 1995, 7% de la PEA se encontr desempleado y el subempleo represent 25%. Con estos datos puede explicarse que una alta proporcin de habitantes pobres se encuentre en la parte oriental, los cuales se emplean en reas agrcolas residuales (no obstante que el suelo de conservacin representa el 59% del rea del dF), inmigrantes no calificados y poblacin que abandona la parte central de la ciudad atrados por las bajas rentas y precio de la tierra; aun cuando se alejan de sus centros de trabajo, lo cual crea enormes prdidas para la ciudad (mientras que el suministro de agua potable domstica disminuy de 67 a 64% de 1980 a 1990). Puede aadirse que la ciudad de Mxico concentra las principales actividades econmicas del pas. As, en el ao de 1993, se asentaba el 56% de las empresas ms grandes. Y de 1970 al ao 2000, la mano de obra altamente calificada aument entre 2 y 3% anual. Adems, la ZMVM vive de los dobles subsidios que le permiten ofrecer a los inmigrantes que continan llegando (sobre todo a la periferia),
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servicios baratos, empleos (aunque ms en el rea informal); as como una mayor extraccin de recursos (deforestacin, arena para edificar, agua de cuencas cada vez ms lejanas, y superexplotacin de los mantos acuferos; todo ello provocando elevada contaminacin, baja calidad del agua y hundimientos de la parte central de la ciudad, etc.). Esto es, se cuenta con enormes ventajas (Ezcurra et al., 2006:178):
A pesar de que las altas tasas de crecimiento de la cuenca tienden a disminuir las presiones a corto plazo para ocupar terrenos perifricos sin servicios, se mantendrn y actuarn como una fuerza motriz importante para la expansin urbana y conurbanizacin. La creciente polarizacin de ingresos convierte a estos terrenos marginales en una alternativa posible para los ms pobres entre los pobres, aunque la periferia represente un sitio cada vez ms alejado de los lugares potenciales de trabajo, con deficiente suministro de servicios, mala calidad ambiental y costos altos del transporte
Independientemente de tales ventajas, las tendencias a la pobreza indican que ya no es posible continuar con el modelo vigente, ya que como se vio anteriormente, en las ciudades ahora aqulla se concentra en trminos absolutos. As, de 45% de pobreza para el ao 2000, se est hablando de arriba de los 8 millones pobres para la ZMVM (26% nacional). Para el caso del dF, el gobierno capitalino ha identificado 1 352 unidades territoriales, de las cuales 864 tienen el mayor ndice de pobreza y marginacin (De la Fuente, 2006), alrededor de 4 millones aproximadamente. Se llega al resultado de que las ventajas de habitar en la cuenca tiene un precio muy elevado, porque la tendencia a aumentar la pobreza es cada vez ms fuerte; lo que indica que el atractivo de la ciudad disminuir a corto plazo, aun cuando continuar creciendo. La otra parte que hay que pagar se refiere al aumento de la degradacin eco-ambiental. En cuanto a los recursos hdricos, puede afirmarse que tiende a ser mayor la extraccin que la recarga en los acuferos (27 m3/seg), ya que la capacidad de la cuenca de Mxico slo es suficiente para suministrar agua a 8.5 millones de habitantes, de ah que la demanda para la poblacin actual (67 m3/seg) obligue a importar el dficit de agua desde las cuencas del Lerma y sistema Cutzamala. Otro aspecto es que 90% de residuos lquidos industriales descargan al sistema de drenaje (cuenca del Pnuco, cuyas aguas desembocan en el golfo de Mxico) sin ser tratados. Y ni qu decir en cuanto a la calidad del agua y el aumento de las enfermedades infecciosas intestinales, ya que se rebasan las normas para uso y consumo humano, (sobre todo en la parte sur-oriental). Aparte de que el costo de energa para bombear, hacia dentro y afuera de la cuenca, es altsimo, y de que 70% del agua disponible proviene del acufero (Ezcurra et al., 2006:122 y 192). De esa forma, los residuos slidos representan un problema grave. Su crecimiento anual ha sido determinado en 3% anual (Deffis, 1989:135). As, mientras
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que con relacin a los residuos slidos municipales (distinguindolos de los domsticos e industriales) en 1993 se generaban 19 000 toneladas por da, en el 2005 alcanzaron las 23 000; de los cuales 5 800 toneladas por da corresponden a los residuos potencialmente peligrosos. Adems, la ZMVM carece de sitios para la disposicin final de los residuos peligrosos, y slo cuenta con uno para los no peligrosos, el Bordo Poniente, recuperndose 1 500 toneladas al da (De la Fuente, 2006:8 y 139). Hay que agregar que a nivel nacional se genera un kilo diario por persona en promedio;56 y mientras antes los sitios para la disposicin final de la basura se hallaban en el rea rural, actualmente se encuentran dentro de la urbana: y 35% de los residuos municipales no se eliminan adecuadamente (Ezcurra et al., 2006:200). Por su parte, si bien la calidad del aire ha mejorado en algunos ndices de contaminacin (concentracin de plomo, bixido de azufre, xido de nitrgeno, monxido y bixido de carbono y ozono), ha empeorado con relacin a la presencia de micro partculas suspendidas (Pm10). Los niveles de contaminacin bajaron pero no la contaminacin en trminos absolutos (Molina, 2006). Esto es el resultado del crecimiento anual del parque vehicular (24 millones de litros de gasolina y 20 millones de horas trabajo perdidas diarias) y de fuentes fijas, lo que explica el aumento de enfermedades, y las inversiones trmicas (Nava, 2006). Adems, los efectos de la contaminacin del aire abarcan las regiones adyacentes y han reducido de manera importante el PH del agua de lluvia. Con alrededor de 20% (ao 2000) de la poblacin nacional, la ZMVM consume 27% del petrleo y 29% de electricidad; y de 2001 a 2006 concentr 54% de la inversin extranjera directa, siendo el sector servicios (Prez Corona, 2006) el ms importante en materia ocupacional (80%); y alberga el mercado mayorista ms grande del mundo en abasto alimentario. Por ltimo, con relacin a la conservacin de reas verdes, las cuales estn constituidas por reservas naturales y reas naturales protegidas (en el dF, 59% del territorio constituye suelo de conservacin), tierras para uso agropecuario; parques y jardines, jardineras; y espacios inertes, se encuentran todas ellas en grave proceso de afectacin. De esa manera, las actividades primarias representan slo 1% del total, y las reas agrcolas disminuyen 7.4% anual, mientras las reas verdes lo hacen a un ritmo de 3.7% anual (Ezcurra et al., 2006:106). Las reas verdes alcanzaban en el 2000 cinco metros cuadrados por persona (80 500 hectreas), aunque si se eliminan los jardines privados, disminuyen a menos de tres metros cuadrados (lo recomendable a nivel internacional son 9 m2), siendo
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Peridico Reforma, 30 de septiembre de 2006.
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muy importantes las reas desaprovechadas (baldos y campos abandonados). En suma, de los 1 400 km2 del dF, slo 6% constituan reas verdes en el ao 2000 (Ezcurra et al., 2006:191). Esto es resultado de la pertinaz deforestacin y depredacin urbana. En materia de inseguridad, hay que destacar el alto porcentaje de delitos como son robos a transente, en transporte, de vehculos, a casa habitacin y a negocios; homicidio y lesiones dolosas; y violacin, todo lo cual hace de la ciudad una de las ms inseguras, y aunque ha bajado su tasa de crecimiento, siguen siendo altos dichos delitos (sobre todo en Iztapalapa-Neza). Es evidente que dadas las tendencias a la reduccin poblacional, y an con informacin estimada no muy precisa, resulta que la ZMVM es insustentable y la impetuosa degradacin socio-ambiental impide que siga siendo un medio para la movilidad y el bienestar social, los que se han alcanzado hasta ahora mediante un altsimo costo que aumenta ao con ao; y si es que antes no se da un giro drstico hacia un desarrollo urbano sustentable. Entonces, una propuesta de desarrollo urbano alternativo, puede entonces dar solucin simultnea a las demandas de empleo e ingreso, junto con la conservacin del patrimonio natural; y en las reas deprimidas, redistribuyendo los recursos provenientes de las reas ms pudientes, impulsando las microempresas y construcciones ecolgicas que posibiliten la sinergia entre la economa, ecologa (territorio) y sociedad, reduciendo las desigualdades sociales de la poblacin. La sustentabilidad urbana requiere as recuperar la perspectiva de la integridad biolgica de sus ecosistemas (pastizal, bosque, zona lacustre, cuerpos de agua, mantos acuferos), pero tambin de sus territorios rurales y especficamente agropecuarios. Adems debe contemplar que la industria se ajuste a unir la eficiencia econmica con la energtica, lo que implica aumentar el reciclaje y disposicin final apropiada de los desechos y, principalmente, la reduccin en el consumo de energa de alta entropa. Y es que la sustentabilidad urbana no consiste en sostener la urbe a toda costa; no significa tampoco destruir la ciudad y convertirla en territorios rurales. Ni qu decir de una mejora del capital humano a travs de los sistemas de salud, educacin, cultura y recreacin. Y del capital social, mediante las empresas colectivas y asociadas en redes de compra-venta ahorro y prstamo. En sntesis: la modernizacin urbana no tiene por qu enfrentarse con las personas y las reas verdes. Es posible desmontar los grises y fortalecer los verdes en todo el territorio del rea considerada en la ZMVM.
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V. El modelo de urbanizacin en la ZMVM Vale la pena echar una mirada al modelo de urbanizacin de la megaciudad y la dicotoma que presenta: a) De un lado, el boom de la especulacin inmobiliaria, acicateada por la baja en la tasa de inters (y el concomitante aumento de la bolsa de valores) y la corrupcin gubernamental, ha creado espacios de primera en el tercer mundo. Es el modelo de Santa Fe, que a su vez se encuentra asediado por: b) Cinturones de miseria que, de un lado, acompaan a las islas de felicidad, pero del otro se encuentran desparramados por la megaciudad. En el caso de ciudades que rodean al Distrito Federal ocurre lo mismo, lo que explica la expansin de las ciudades-dormitorio ubicadas en la regin oriente del Estado de Mxico (ROEM). La divisin espacial entre la oferta y la demanda de empleo, acarrea tremendas externalidades negativas que merman el ingreso real como efecto del traslado de la poblacin a sus centros de trabajo desde su domicilio, y a la inversa; todo ello profundiza el exceso de vehculos y la consecuente contaminacin atmosfrica, visual, auditiva, olfativa (y gustativa), mermando la calidad ambiental de vida. Y no obstante que a nivel nacional se cuenta con municipios como Naucalpan, Huixquilucan, Atizapn, delegaciones (Benito Jurez, Miguel Hidalgo) y zonas con un alto nivel de vida segn el ndice de desarrollo humano (2004), del otro lado se encuentra con el extremo opuesto en Iztapalapa y en municipios aledaos del estado de Mxico como Chimalhuacn y Nezahaulcyotl. Estas expresiones ambivalentes son producto del ecosistema urbano la megaciudad. En el caso de la ciudad de Mxico, es evidente la expansin territorial sin freno de la mancha urbana, existiendo proyectos de urbanizacin a partir del acercamiento con las ciudades de la periferia: Pachuca, Cuernavaca, Toluca, Texcoco. De ah la necesidad de establecer los lmites territoriales, que slo pueden ser considerados como resultado de la participacin ciudadana, ms que de las polticas econmicas y ambientales en curso. En esencia, los ecosistemas urbanos de los pases subdesarrollados, como es en la actualidad la ZMVM, se caracterizan por un crecimiento perpetuo (poblacin, vivienda, vas de circulacin, comercio formal e informal, cinturn rojo, etc.). Sin embargo, al darse esta expansin urbana sin planificacin y sin los recursos para infraestructura y servicios bsicos y productivos, sobre todo ante un modelo de urbanizacin que se caracteriza por la falta de empleos industriales y de servicios formales, este crecimiento agudiza las contradicciones ciudad-campo, los
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desequilibrios econmicos estructurales, as como las distorsiones de las nuevas construcciones por las polticas urbanas aplicadas por encima de las necesidades reales o a favor de unos pocos sectores. En este sentido, este proceso de hiperurbanizacin ha sido descrito as:
La hiperurbanizacin es considerada como un obstculo al desarrollo en la medida en que inmoviliza recursos e inversiones improductivas encaminadas a organizar y proveer los servicios necesarios a concentraciones humanas no estructuradas en funcin de una tarea productiva. Ms an, la concentracin espacial de poblaciones con bajo nivel de vida y alta tasa de paro.57
Un importante atractivo de la gran ciudad es que cuenta con servicios accesibles y baratos metro, combis, etctera, aunque deplorables en lo general, pero al mismo tiempo est inmersa en la inmundicia del hiperconsumismo citadino, lo que lleva a que slo viviendo de la manera austera ms extrema podr sobrevivirse. Sobre las estrategias de sobrevivencia, los mazahuas por ejemplo (Sandoval, 1999) tienen sus redes de solidaridad en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, por lo que pueden sobrevivir aunque sea de limpia-vidrios, franeleros, cuida-coches, chicleros, etctera; para ellos, comparado con lo que no podran tener en su lugar de origen, como empleo, ingresos y servicios, es preferible, como una estrategia de sobrevivencia ahora en la ciudad misma. Fuera de estos ejemplos, la supervivencia es ms difcil cuando se piensa en la gente que vive en la calle y los sin techo. Adems, la contaminacin del aire, suelo, agua y comida no hace la vida tan fcil como podra pensarse. Es verdad que en la ciudad se tiene acceso a ms bienes y servicios, pero en comparacin con los habitantes citadinos de niveles superiores, los abismos crecen de manera desproporcionada, de ah que la pobreza rural no sea mejor que la urbana, aunque desde luego es diferente, pues los parmetros para definir a la urbana toman en cuenta el distinto nivel de las necesidades habitualmente satisfechas.58 De lo anterior se debe entenderse que la nueva urbanidad va de la mano con la nueva ruralidad, y el dilema entre la megaciudad y la red de ciudades sustentables est en pie, como se discute ms adelante. El modelo de urbanizacin en marcha se caracteriza por la fragmentacin59 de los espacios encerrados en la red de transporte y por la construccin de nuevas calles, avenidas y ejes viales, envolviendo al complejo inmobiliario empresarial, o al
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Manuel Castells, La cuestin urbana, Siglo XXI, Mxico, 1974, p. 52. Georgy Markus, Antropologa y marxismo, Ariel, Mxico, 1979. Javier Prez Corona, op. cit., p. 4.
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espontneo, el cual, a travs del paracaidismo, va teniendo acceso a los servicios que antes no tena, y ello incorpora una cada vez mayor cantidad de asentamientos (irregulares) en reas vulnerables barrancas, riberas de los ros, etc.. Esto no slo en el caso de los marginados, que carecen de medios de subsistir en la gran ciudad, sino incluso de reas residenciales, aun contando con todos los recursos. Desde luego que lo anterior se produce tambin en cualquier ciudad media del pas, y no slo en las zonas metropolitanas (57) que hay en el pas.60 La fragmentacin se acompaa de nuevas centralidades, teniendo as prcticamente un conglomerado de ciudades enmarcadas en el continuo urbano-urbano, que se va unificando de manera atomizada y distorsionada por el carcter doble que tiene la urbanizacin. Esas islas se encuentran, sin embargo, inmersas en el mar del subdesarrollo urbano e industrial. Obviamente, los ejes de este proceso son las altas plusvalas territoriales que se obtienen por esta expansin de la mancha urbana que aumenta da a da, y por la sustitucin de la renta agraria por la renta urbana. Asimismo, el capital inmobiliario tiene una alta tasa de ganancia (Prez Corona, 2006), y los bancos han hecho del negocio inmobiliario uno de las mayores, por haber incorporado a millones de deudores. Todo lo cual, dicho sea de paso, es una de las causas de la ruptura de la burbuja hipotecaria y del crdito al consumo (aos 2007 y 2008). Como consecuencia del modelo de urbanizacin metropolitano en un pas como Mxico, es de notarse la gran cantidad de reas desaprovechadas,61 que ni se urbanizan completamente, dejando por tanto suelo libre de concreto, ni se emplean con fines de reas verdes o agrcolas. Estos espacios crecen ante el avance de la contradiccin entre los dos niveles de la ciudad: el que cuenta con servicios y el que no; o bien son deficientes: el que crece hacia arriba y el que crece hacia abajo. Por otra parte, la falta de planificacin conduce al abuso por parte de los vehculos de transporte que se han apoderado de las calles y avenidas, siendo el auto particular el que ms contamina (an con gasolinas limpias), ya que se est llegando a los 4.5 millones en la zona metropolitana y el espacio de concreto para transporte es 40% del total,62 desplazndose reas verdes por la mediocridad del gris. En este caso, la expansin de cientos de hectreas de la mancha urbana y la reduccin de las rurales ocurrida en la ltima dcada, provoca que las reas conurbadas estn a merced de la dictadura de la gran ciudad, no obstante constituir municipios, por situarse fuera del permetro del Distrito Federal.
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Orlando Moreno Prez, op. cit., p. 3. ngel Zapata, dem. Rafael Balfre Nava, op. cit., p. 8.
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El problema a destacar, es que los municipios carecen de suficientes recursos para llevar a la prctica sus planes de desarrollo, debido a que la descentralizacin es algo que tiene muchos obstculos. La realidad es que, en los hechos, se dispone de pocos recursos, aparte de que las instituciones federales no pagan diversos servicios. Adems, hay que ver hasta qu punto en la prctica el municipio es libre, ya que de lo contrario no podr avanzarse en el manejo de las aguas residuales y los desechos slidos; la Semarnat menciona que slo 20% de los residuos orgnicos de la capital mexicana es convertido en compostas.63 La prdida de autonoma local entonces, es un aspecto que hace que la urbanizacin desbocada avance en el desarrollo de ese monstruo que es la megalpolis. En la ZMVM habita aproximadamente la quinta parte del pas, y los recursos se hallan concentrados de tal manera que la ciudad de Mxico capta ms de 50% de la inversin extranjera y la mayora de las empresas se hallan asentadas ah.64 VI. Conclusin La ciudad de Mxico fue desde su inicio una capital comercial, e industrial en el porfiriato; ms an en los gobiernos posrevolucionarios. El desarrollo industrial (ahora de servicios) de los aos cincuenta y sesenta del siglo pasado es una expresin del papel hegemnico desempeado por nuestro primo Estados Unidos. Los vnculos con este coloso se han hecho muy fuertes a raz del TLCAN (85% de exportaciones), aunque la industria no ha logrado los avances esperados, menos en materia de reordenamiento industrial. El desarrollo de la industria se caracteriz porque sta fue alejndose del centro, y forj cinturones industriales en Azcapotzalco, Ecatepec y Naucalpan, principalmente. Sin embargo, en la actualidad los cinturones industriales han quedado enmarcados al centro de miles de viviendas que los rodean; as, la expansiva urbanizacin ha impedido que las industrias se alejen y no perjudiquen con sus contaminantes a los habitantes. Aunque, desde luego, la industria tiene la caracterstica de hallarse desparramada por toda el rea urbana, principalmente en las colonias tradicionales. De esta forma, los problemas derivados de la urbanizacin tienen que ver con la falta de un desarrollo rural, por lo cual los problemas del agro se transfieren a las ciudades, sin resolverse.
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Semarnat, informacin del peridico La Jornada, 8 de enero de 2007. Javier Prez Corona, op. cit., p. 9.
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8. La urbanizacin de la pobreza en la regin oriente del estado de Mxico

I. Introduccin El objetivo de este captulo es analizar de qu manera el proceso de urbanizacin acelerado de la capital del pas impacta una regin rural, o al menos una regin en donde los espacios rurales an se conservan comparativamente a otros, como es el caso de la regin oriente del estado de Mxico (ROEM),65 y en el marco de los procesos de metropolizacin y tambin del combate a la pobreza (que tiene que ver especialmente con la pequea produccin familiar y con la familia como institucin) que se reducira con la urbanizacin. El hilo conductor de este anlisis es que el aumento de la pobreza guarda una simetra con la expansin de la ciudad de Mxico. Esto es algo muy distinto a referirnos a una determinada rea jurisdiccional, como sera el Distrito Federal, ya que la zona metropolitana es mucho ms amplia. sta incluye municipios que se encuentran completamente integrados a los procesos metropolitanos de urbanizacin, as como otros estn ms alejados de los mismos. La regin oriente, que comprende municipios en los que se incluye el de Texcoco (adems de Chiconcuac, Ecatepec, Axapusco Amecameca, Chalco, Ixtapaluca, Papalotla Tequexquinahuac, Chiautla, etctera), se encuentra en una situacin intermedia, tal y como se refleja en los ndices de desarrollo humano del estado de Mxico y del pas.66 Las tendencias a reforzar la urbanizacin son ms evidentes y preocupantes a la vez en la regin; de ah que tambin pueda comprenderse que la resistencia a una plena integracin urbana proviene de los mismos habitantes rurales. Esta inquietud tambin proviene de los nuevos asentamientos inmobiliarios, cuya poblacin se encuentra preocupada por la calidad de vida y la deficiencia de los servicios pro65 Los nodos urbanos son 4 en esta rea: Chalco, Ecatepec, Chimalhuacn , Nezahualcoyotl y Texcoco. Vase a Orlando Moreno Prez, op. cit.. 66
Peridico Reforma, 14 de octubre de 2004.
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porcionados, lo que aumenta las posibilidades de llegar a producirse explosiones sociales de suma gravedad en el futuro inmediato. Por lo tanto, es importante saber hasta qu punto es conveniente abrir la corriente ilimitada hacia la urbanizacin y tambin de qu manera puede ello ser amortiguado por la revaloracin del sector rural y la agricultura, no slo como una forma de resistencia sino ms bien como una manera de acceder a un modelo de rururbanizacin67 en donde es muy importante entender la valoracin econmica ambiental que tienen estas reas, junto a la conservacin de paisajes naturales y del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico, lo cual hacen invaluables ciertos sitios (como el cerro de Chinautzin).68 El anlisis de la urbanizacin de la pobreza tom en consideracin, como punto de partida, el diagnstico regional para as poder definir el modelo agropecuario regional. Se encontr la prevalencia de pequeas explotaciones agropecuarias en diversas situaciones productivas, en general inmersas en procesos y fenmenos negativos, y junto al desarrollo de la agricultura moderna. Asimismo, se comprob la tendencia a la modificacin del uso del suelo en detrimento del campo y la agricultura, y se consideraron los siguientes fenmenos de la transicin rural-urbana: a) agudizacin de la polarizacin socioeconmica; b) depredacin de las fuentes de los recursos naturales; c) destruccin de formas tradicionales de vida; d) auge de los complejos inmobiliarios; e) surgimiento de externalidades negativas; f) destruccin del paisaje; y g) transculturacin. II. El proceso de urbanizacin en la ROEM y sus lmites El proceso regional de urbanizacin realizado recientemente tiene varias aristas, tanto complementarias como perturbadoras entre s. Una de ellas indica que la poblacin del Distrito Federal es inferior a la del estado de Mxico; as, el Distrito federal toc sus lmites poblacionales, Sin embargo, se observa que la ZMVM crece por otros lados; ahora le toca el turno a la regin oriente. Esto significa que la expansin urbana es la de un ecosistema urbano propiamente dicho (Schenna, 1995), y esto tiene que ver con la autorregulacin artificial de los sistemas hidrolgicos, el manejo y uso del suelo, la circulacin del aire y los aprovisionamientos de materiales, as como de energa y alimentos y destino de los desechos. Una ciudad se distingue del ecosistema urbano en que aqulla est enmarcada dentro de un
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Lourdes Pacheco, La rururbanizacin, Revista Ciudades, nm. 21, Mxico, 2002. Guillermo Mendoza Casteln, Plantas medicinales y el Cerro de Chinautzin, UACH, Mxico, 2002.
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ecosistema natural, mientras que el ecosistema urbano, por su parte, se caracteriza por absorber los ecosistemas naturales. En el caso de la agricultura, esto es ms que evidente, pues no obstante que disminuye su importancia local, aumenta su dependencia a los mercados de la gran ciudad (Wolf, 1974). Lo establecido tiene su correlato en la explotacin de los mantos acuferos, en el abastecimiento de agua a la ciudad (en este caso a Texcoco), en los servicios ambientales como el oxgeno, la biodiversidad y la captura de carbono; tambin en la dilapidacin de suelos cada vez ms lejanos, la disminucin en la produccin de alimentos, la destruccin de paisajes naturales, as como de reas donde se adquieren productos de la agroindustria e industria trasnacional. Esto representa a largo plazo una dependencia hacia los espacios an rurales. Sin embargo, la interdependencia entre el ecosistema urbano y las ciudades respecto al territorio no urbano, es dinmica y contradictoria (Noriero, 2004). En este proceso, las reas urbanas absorben recursos que son aportados por las rurales, mientras que stas aportan desechos que son generados por el consumismo inherente a las grandes ciudades. En la regin de estudio podemos encontrar algunas particularidades del proceso de urbanizacin, aparte de que se trata de prcticamente un satlite del ecosistema urbano en expansin cuantitativa y cualitativa (recurdese por ejemplo el proyecto de expansin del Metro hasta Texcoco). Hay que destacar que se trata en muchos casos, sobre todo en el corredor Los Reyes-Texcoco, de ciudades-dormitorio donde las rentas son relativamente bajas, y en consecuencia, el bajo precio del suelo es un atractivo para los habitantes que se alejan de la ciudad de Mxico, lo cual se refleja en los embotellamientos cotidianos en las carreteras que conectan la periferia suburbana y conurbana de su(s) centro(s), as como en las grandes cantidades de residuos slidos, lquidos y gases. Esto tiene su explicacin en la carencia de una adecuada infraestructura urbana y en la escasez de los servicios pblicos en los municipios de La Paz, Chimalhuacn, Chicoloapan, Coatlinchan, Texcoco, etctera.69 Por lo dems, habra que mencionar que lo mismo acontece en la regin suroriente del estado, aunque con menor intensidad, como en el caso de Juchitepec o bien de Nopaltepec en la parte nororiental, por mencionar casos que ejemplifican la diferenciacin de los crculos concntricos de la megaurbanizacin, la cual se caracteriza por su carcter anrquico carente de todo tipo de planificacin, pese a los esfuerzos por dcadas a fin de regular la expansin de la mancha urbana. Ello se debe a que son ms fuertes los intereses y propsitos en apuntalar el negocio de la construccin y los servicios como algo sagrado e intocable; lo otro, el ordenamiento territorial, se supedita a lo primero, cuando debera ser al revs.
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Pedro Muro y Horacio Bulbarella, Impacto ambiental en el corredor Los Reyes-Texcoco, UACH, Mxico, 1993.
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La proliferacin de estas ciudades-dormitorio va de la mano con un explosivo crecimiento demogrfico. Y mientras el Distrito Federal ha disminuido su tasa anual recientemente (ahora 2% anual), en el municipio de Texcoco ha sido del 6% anual.70 Esto impact en la necesidad de abastecer a la poblacin con servicios baratos y de calidad; pero la realidad es que stos son cada vez ms escasos y de dudosa calidad. Asimismo, es importante decir que una limitacin del proceso de urbanizacin (que tiene aspectos tanto positivos como negativos, aunque predominan con mucho estos ltimos) es que no ha existido un desarrollo industrial, como ha sucedido en los municipios ms urbanizados del norte del Distrito Federal, y que incluso lo son comparando otros casos a nivel nacional. En la regin oriente existe una pequea industria, as como comercio, talleres, ambulantaje y desarrollos agroindustriales principalmente.71 Es tambin un rea de connotaciones tursticas por la existencia de monumentos arqueolgicos, centros culturales, ferias regionales por temporada, fines de semana y das festivos, que reciben a miles de turistas provenientes de la ciudad de Mxico, o de otras ciudades del estado. Y si bien de un lado la expansin urbana se da por cuenta de las reas rurales, del otro demanda productos del campo con fines tursticos y dentro del marco de la cultura alimentaria y regional altamente apreciada nacional e internacionalmente desde tiempo inmemorial (gusanos de maguey, escamoles, pulque, tlacoyos y, desde luego, la barbacoa, por mencionar slo algunos).72 En lo que concierne a la agricultura, como sucede en todo el pas, se resienten las polticas destinadas a aumentar la demanda de los productos estadounidenses (Rubio, 2003), desalentando la produccin interna, sobre todo de granos bsicos. Por ello es evidente que el ingreso no agrcola sigue aumentando, reduciendo el directamente agrcola; no obstante no se logra la total desaparicin de la fuente agrcola de ingresos en el medio rural mexicano. El resultado en trminos econmicos es mostrar un gran potencial mediante la especulacin de terrenos, provocando que aumente la renta urbana y atrayendo capitales para los negocios inmobiliarios. En dicho proceso existe una evidente colusin de intereses entre inversionistas y los empleados pblicos y polticos, que hacen su agosto durante todo el ao con alianzas estratgicas de esta naturaleza, y en donde, en muchas ocasiones, el poltico es tambin empresario de la
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Costanzo de la Vega, Texcoco y un modelo alternativo, Texcoco, Mxico, 2006. Celsa Cosso, Diagnstico socioeconmico del municipio de Texcoco, Sociologa Rural-UACH, Mxico, 1999.
Serafn Tinajero, El sistema agrosilvoinsectil en el altiplano central, tesis doctoral en Ciencias Agrarias, Sociologa Rural-UACH, Mxico, 2003.
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construccin o a la inversa; slo as se explica que los planes de ordenamiento territorial poco se llevan a la prctica, lo cual es totalmente cierto para el corredor Los Reyes-Texcoco (Muro y Bulbarella, 1993). El resultado en materia ambiental es evidente no slo por la acumulacin de los desechos slidos, lquidos y la emisin de gases a la atmsfera a medida que llega el progreso.73 La perturbacin principal la encontramos en el cambio del uso del suelo de forestal o agropecuario a urbano; terrenos en muchas ocasiones con alto potencial productivo, que tienen que ser sacrificados por el explosivo crecimiento habitacional; ello va de la mano con tasas crecientes de deforestacin, incluso la tala ilegal, que ha venido a modificar de manera negativa las bondades climatolgicas y ambientales en general. En consecuencia, se arriba a una expansin de todos los males de las grandes ciudades, que de entrada pueden captarse en los nudos del trfico de vehculos y en el hacinamiento poblacional y de construcciones. Vista a grandes rasgos, la expansin de la megaciudad conlleva aspectos positivos y negativos. Quizs el principal atractivo sea la construccin de sitios de convivencia y esparcimiento, aunque desde luego la otra cara es la inseguridad, delincuencia y violencia que acompaan la creacin de megacentros comerciales que adems acaban con los pequeos productores y empresarios. Es evidente que el gran atractivo es tener acceso a una vida fcil y supuestamente cmoda, alejada de las fatigosas labores del campo; sin embargo, las incomodidades propias de una urbanizacin sin control y sin planificacin llegan a ser tan onerosas que siempre aoraremos la tranquilidad de la vida rural. La principal incomodidad es a todas luces la prdida de tiempo por los embotellamientos, sobre todo en horas pico, que no envidian de ninguna manera lo que pasa en la ciudad de Mxico. Puede agregarse en este diagnstico la importancia de una economa domstica, que produce una parte para el autoconsumo frente a la dependencia total a los dictados del mercado, sin opcin alguna para producir sus propios alimentos, medicinas y enseres domsticos, entre otros artculos. Si se tiene en mente la crisis urbana, estas actividades pueden resultar de enorme utilidad para sobrevivir en condiciones adversas y ahorrar una cantidad significativa de dinero (caso argentino). Un atractivo fundamental que tienen las ciudades es la posibilidad de proporcionar empleos que en el campo mexicano resultan escasos por las condiciones que privan en la actualidad. No obstante, ello ocurre en un primer momento, ya que la afluencia del campo a la ciudad llega a saturar el mercado y deprimir los salarios, reduciendo los empleos atractivos y ofreciendo slo plazas de trabajo en
73 Mara Joaquina Snchez Carrasco, El consumo insustentable y los residuos slidos. Caso de Chiconcuac, tesis de maestra en Sociologa Rural-UACH, Mxico, 2005.
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condiciones tambin deplorables y temporales. Hay que tener en cuenta que hoy la pobreza ya no es slo un fenmeno rural sino tambin, y hoy sobre todo, urbano (Gordillo, 2003). No hay por lo tanto que albergar demasiadas ilusiones sobre la posibilidad que tiene la ciudad de ofrecer los tan necesitados empleos. Es importante subrayar que el hacinamiento poblacional ofrece servicios muy deficientes, sobre todo en materia de agua potable. Adems, la contaminacin aparece como un acompaante necesario del progreso urbano. ste es un problema que la urbe no puede resolver y lo transfiere a los espacios rurales. Estos territorios, en todo caso, siempre sern menos contaminantes. En materia de desarrollo cultural, es verdad que la ciudad de Texcoco posee sitios de convivencia en este sentido, aunque tambin es un lugar de transculturacin y aculturacin, lo que obliga entonces a revalorar la cultura rural que siempre es parte de la identidad del mexicano, incluyendo al urbanizado. Por otra parte, se nota ms la ventaja o desventaja, segn sea el caso, entre el campo y la ciudad, es en la cuestin de la seguridad considerada de manera global; la inseguridad ambiental es tpica de las reas urbanas sin planeacin, y ello es cada vez ms evidente debido a que las nuevas zonas habitacionales no cumplen con las acciones necesarias para mitigar el dao ambiental, que es muy grave y lo provocan continuamente. Con la expansin del ecosistema urbano pueden observarse algunos contrastes de lo que ocurre entre el estado de Mxico y el Distrito Federal. As, se encuentra que en el primero es mucho mayor la polarizacin econmica y social si comparamos Atizapn con Nopaltepec, Texcoco o Juchitepec. Mientras que en el Distrito Federal, es menor entre la delegacin Benito Jurez (segundo municipio ms rico del pas) y la de Milpa Alta, por ejemplo, ya que es relativamente menor la contraposicin entre el campo y la ciudad, que va desde lo urbano-urbano a lo rural-rural, pasando por supuesto por una serie de gradaciones que combinan de diferente manera lo urbano y lo rural. Sin embargo, estas desventajas pueden convertirse en fortalezas. Como acompaante de este proceso, puede afirmase de manera contundente que el ecosistema urbano en expansin daa irreversiblemente al ecosistema natural; as como a los agroecosistemas, y ms an al ecosistema forestal, que lejos de tener un manejo agrosilvopastoril, avanza al monocultivo cada vez ms incluso en el caso de los campesinos tradicionales, afectando as, de manera drstica, las fuentes de los servicios ambientales. En pocas palabras, el impacto de la expansin en la ROEM puede considerarse como a continuacin se muestra: a) El proceso de urbanizacin agudiza la polarizacin econmica y social, al generar una mayor pobreza que las expectativas que se haban falsamente creado; al
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mismo tiempo genera nuevos ricos, junto con cinturones y manchones de miseria o extrema pobreza. b) Devasta las fuentes de los recursos naturales: bosques, ros, manantiales, esteros y lagunas, acuferos, minas, paisajes naturales, etctera. c) Destruye las formas tradicionales de vida y produccin: artesanas, talleres y manufacturas que daban empleo a la poblacin. d) Promueve el auge desmedido de la construccin de complejos habitacionales, tanto grandes como pequeos; as como asentamientos irregulares contribuyendo a la vulnerabilidad ambiental. e) Con el desarrollo de la urbanizacin, se manifiesta su condicin anrquica. Y la generacin de deseconomas, como la contaminacin, trfico, enfermedades, inflacin de precios, acumulacin de desechos, as como la proliferacin del comercio informal. f) Afectacin de la agricultura, ms todava de la pequea, la cual adems se encuentra con un elevado nivel de erosin y desertificacin, sobre todo alrededor de las zonas serranas. g) Un impacto no econmico es el que se expresa en el conflicto entre las decisiones de las comunidades y localidades en colonias, barrios y ejidos, frente a las decisiones arbitrarias del poder poltico a nivel nacional, estatal y municipal, que est coligado con el econmico. Ejemplos de esto los encontramos en San Salvador Atenco, Santa Catarina del Monte, San Pablo Ixayoc, entre otros. Esto representa una ruptura del tejido social que reside en la autonoma de los pueblos indios.74 h) Tambin arriban, por supuesto, las patologas sociales, como el desempleo, la violencia, la inseguridad social y fsica, la ingobernabilidad ambiental,75 etctera. i) Se afecta de manera grave al cinturn verde que constituye an la ROEM, amenazando con extinguir los esfuerzos realizados por dcadas para la recuperacin del ex vaso del lago de Texcoco. j) Se destruyen las costumbres y avanza la transculturacin, en el contexto del proceso de mercantilizacin que acompaa a la globalizacin en apogeo. Y se introducen as nuevos hbitos en un proceso de destruccin de las viejas culturas y el surgimiento de nuevos no-valores, afectndose gravemente el ecosistema cultural.76 El impulso al continuo urbano-rural, que marca el avance de la mancha urbana, obliga a construir una nueva geografa de lo rural, basada en el ltigo urbano frente
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Guillermo Mendoza Casteln, El Valle de Teotihucan y sus luchas, UACH, Mxico, 2007.
ROEM,
Ramn Rivera, Agricultura urbana y desarrollo local en la Rural-UACH, Mxico, 2005. Eric Wolf, Peasents, Prentice-Hill, Nueva Jersey, 1970.
tesis doctoral en Ciencias Agrarias, Sociologa
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a lo rural, retrocedindose a la vez en la conservacin de los recursos naturales y el patrimonio cultural de los pueblos (y no obstante el fenmeno de la urbanizacin del campo). III. El modelo agropecuario en la regin En el modelo agropecuario residual regional las condiciones agronmicas de la produccin agropecuaria son buenas, no obstante la existencia de tierras salitrosas producto de su ubicacin en un terreno que fue un lago salado. De otra parte, el rea forestal prcticamente carece de manejo silvcola. La produccin agropecuaria se caracteriza por los cultivos de maz, frijol, forrajes y hortalizas, algunas zonas de invernadero y ganadera productora de leche y lcteos, as como granjas de crianza de cerdos, aves y borregos. Asimismo, el reparto de las haciendas de la regin fue un proceso que culmin con la creacin de la pequea y mediana propiedad, predominando los minifundios (Castellanos, 1992). Hoy en da no se encuentra una elevada concentracin de la tierra, pero s su dispersin, aunque mucho menos de lo que podemos observar en el sur del pas. La cercana con la UACH, el Centro Internacional de Mejoramiento del Maz y Trigo (CIMMYT), el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP) y el Colegio de Postgraduados (CP), as como con universidades (Universidad Autnoma del Estado de Mxico, UAEM,Universidad del Valle de Mxico, UV) y centros tecnolgicos (CONALEP), ha impactado sobre el nivel cultural de los agricultores as como en sus prcticas de manejo y explotacin de los recursos naturales para la produccin agropecuaria y forestal, si bien de manera espontnea y a todas luces insuficiente. Adems, en la regin hay servicios productivos y sociales tanto como centros de venta de insumos y productos agropecuarios y agroindustriales. Se trata de una regin con una rica vocacin agropecuaria desde tiempo inmemorial, que junto con las tradiciones y costumbres ancestrales le otorgan la posibilidad de constituirse en un cinturn verde del sureste del Distrito Federal. Aunque claro, siempre estar la otra opcin, que es la de extender el corredor urbano de manera ininterrumpida absorbiendo las zonas rurales y paisajsticas (Aridjis, 2002). La estructura agraria y tipologa de productores destacan la presencia de tres tipos de agriculturas, independientemente de sus formas de propiedad.77
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Adrin Gonzlez Estrada, Tipos de agricultura en Mxico, CP, Mxico, 1994.
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As est presente minoritariamente una agricultura moderna que aplica el paquete de agroqumicos beneficindose con la aplicacin de semillas mejoradas (en muchos casos vinculadas a las instituciones acadmicas y de investigacin mencionadas). Sin embargo, como se dijo antes, no estamos ante la presencia de latifundios como en otras partes del pas, pero s de la propiedad privada inafectable que maneja la tierra de manera intensiva. El segundo tipo de agricultura es el tradicional; ste abarca prcticamente a la mayora de las unidades de produccin y se caracteriza por seguir muchas prcticas culturales transmitidas de manera oral a travs de generaciones. El trabajo familiar sigue destacndose. En este tipo de agricultor las parcelas son menores de 10 hectreas pero son ms las menores de cinco hectreas. El productor campesino resiembra su semilla, aunque emplea cada vez ms semillas mejoradas y fertlizantes qumicos. Este tipo de agricultura es ms intensiva en mano de obra. Aqu cabe mencionar la presencia de comunidades organizadas bajo los usos y costumbres locales, lo que muestra los niveles elevados de arraigo, aun frente al embate del proceso de modernizacin y de abandono agrcola. Esto est en conexin con la autonoma indgena y con la presencia del trabajo comunitario y su correlato en las fiestas del pueblo, los sistemas de mayordoma y la persistencia de familias extensivas. Este desarrollo comunitario es una base del desarrollo local. En el tercer tipo de agricultura est presente el productor orgnico; aqu entran tanto los modernos como los tradicionales, grandes y pequeos. Se incluyen en el mismo grupo porque la agricultura que practican, es una agricultura orgnicoecolgica, que supone una nueva visin en el manejo de los recursos agrcolas, respetando la conservacin y permitiendo avanzar en una produccin ms acorde a los ciclos de la naturaleza. Este grupo puede caracterizarse como de nuevos campesinos, ya que se trata de elementos incorporados a la produccin como consecuencia de la aparicin de una nueva orientacin de la agricultura, en donde muchos elementos que parecen restrictivos en los anteriores casos, aparecen ahora como elementos a ser aprovechados de manera que sigan una racionalidad ecosocial. Es indudable que es en este grupo donde las nuevas tecnologas y formas de organizacin de la agricultura son impactadas por la presencia y difusin de los conocimientos agronmicos tradicionales, aunque, con mayor exactitud, esto se da en las inmediaciones de las instituciones de investigacin y educativas. Este tipo de agricultura es tanto extensiva como intensiva. Es importante hacer notar que, dentro de los sistemas productivos mencionados, se encuentra una tipologa donde predominan la pequea produccin y la denominada minifundista; hay que recordar que se distinguen ambas por la precariedad de la segunda con relacin a la primera, lo que no es idntico a la escasez de tierra, sino ms bien a la escasez de capital pero con abundancia de fuerza de trabajo.
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Es en el grupo minifundista (la mayora con doble empleo) donde se expulsa la fuerza de trabajo, por no encontrar en su espacio productivo las condiciones para alcanzar un nivel y una calidad de vida digna. stos son los campesinos que aparecen como desinteresados por el campo. En realidad, les atraen ms los valores urbanos que los rurales, valores que no encuentran de manera inmediata en su comunidad o poblado de origen. Sin embargo, dentro del amplio espectro del grupo minifundista encontramos minifundios capitalizados, que aun en las condiciones de atraso, en relacin a las condiciones de vida que se pueden encontrar en las ciudades, son expresin de la revaloracin del campo mediante el aprovechamiento de las rentas ecolgicas que hacen de la agricultura un negocio rentable, ya que la ganancia del sector es de 20% anual.78 Puede mencionarse tambin la aparicin de granjas prototipo que se convierten en modelo a seguir por algunos agricultores, lo que demuestra que los problemas de las agricultura no son por falta de recursos nada ms, sino por la manera como la abordamos en la vida moderna, en un pas subdesarrollado donde el agro es visto como sinnimo de vergenza nacional. En el fondo de todo esto est la falta de informacin, que demuestra que el manejo adecuado y agroecolgico del suelo es mejor en pequeas extensiones, y que la agricultura es una actividad con el futuro garantizado. Para alcanzar esas caractersticas positivas en un aprovechamiento del suelo bajo los principios de la sustentabilidad y la compatibilidad ambientales, se requiere de capacitacin y educacin ambiental, as como de la formacin en un sentido integral del quehacer agrcola, y por supuesto tambin de mayores recursos para la inversin rural, recursos que no dispone el sector de la agricultura tradicional ni el moderno, porque no es lo mismo la transicin a la agricultura orgnica para un gran agricultor que para uno mediano o pequeo; el volumen de inversin es variable y mucho mayor en el primer caso. Esto ltimo es quiz lo ms importante que puede observarse en la regin; es decir, la prctica de una agricultura minifundista que va desde el minifundio en descomposicin al minifundio altamente capitalizado. Ahora bien, el que esta regin sea parte de una zona rural es un hecho que provoca que el creciente proceso de urbanizacin golpee a los tres tipos de agriculturas, puesto que una inversin en el sector inmobiliario es mucho mayor que en la produccin agropecuaria. La renta urbana sobrepasa a la rural porque en las condiciones del (sub) desarrollo econmico del pas el campo no puede avanzar en su conjunto si no cuenta con los recursos suficientes provenientes de los sectores no agrcolas de la economa como un todo.
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Laura Gmez Tovar, Las hortalizas y la agricultura orgnica en Mxico, CIESTAAM-UACH, Mxico, 2004.
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Lo anterior es resultado de la desactivacin del sector agrcola por razones de poltica de Estado y, como consecuencia, de los dictados supranacionales que han generado un grave malestar que se traduce en el creciente desempleo y en la baja remuneracin del agricultor y ganadero: nulidad de crdito y (hasta ahora) precios de regalo para las ciudades. Lo anterior confirma que en muchos casos el negocio agrcola ya no sea viable. Sin embargo, un sector minoritario s aplica las innovaciones tecnolgicas y los sistemas de mercado, financiamiento y aseguramiento del que carecen las mayoras activas del sector. De esta manera, la polarizacin entre los eficientes y competitivos y los que slo sobreviven significa un vendaval que elimina a 100 mil agricultores anualmente en el pas (datos estimados por la Sagarpa).79 Aunque se ha sostenido insistentemente que Mxico vive una larga crisis agraria (o varias), sobre todo en el aspecto social (desempleo, pobreza, marginacin), esta situacin se le ha adjudicado equivocadamente a la presencia aplastante del minifundio (de 70 a 80% del total de las explotaciones agropecuarias, 4.5 millones de campesinos); la verdad es que ese argumento no ha sido ms que una estratagema para poner al minifundio en el banquillo de los acusados. Y no obstante que en la ley agraria as como en las polticas pblicas aplicadas, se ha buscado su erradicacin mediante su compactacin, la realidad contradice tales intentos modernistas que en otros pases han logrado magros resultados en el pasado,80 ya que en el fondo son una falacia, puesto que lejos de disminuir, el minifundio ha aumentado en trminos relativos, aunque se encuentre en una peor situacin productiva y social. La subestimacin del potencial socio-productivo del minifundio es un grave error que debern pagar las siguientes generaciones, no slo del campo sino del pas entero. El hecho de aferrarse tercamente a su eliminacin tanto terica81 como prctica, hace olvidar que las nuevas tecnologas (no todas) pueden ser, y son, compatibles con las formas de produccin no depredatorias manejadas en pequeas extensiones (Jeavons, 1992). Es el caso de la agroecologa en sus diferentes versiones en pases como Francia, Alemania, Austria, Suiza, Estados Unidos, Canad, Japn, Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile, etctera.82 Esto lleva a la revaloracin de los pequeos (pequesimos) agricultores, principalmente ante la demanda de servicios ambientales por la sociedad global,
79 80 81
Peridico La Jornada, 3 de enero de 2007. Corrado Barberis, op. cit., p. 56.
Everardo Escrcega y Carlota Botey, La recomposicin de la propiedad social como precondicin para refuncionalizar el ejido, en el orden econmico-productivo, CEHAM, Mxico, 1990, p. 13. Jrgen Queitsch, La agricultura ecolgica, en G. Torres y P. Muro, Agricultura ecolgica y reconstruccin social, UACH, Mxico, 2003.
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quienes tienen un doble carcter pues expresan no slo flujos de energa del campo a la ciudad, sino a la inversa, es decir, recursos monetarios que se traducen en un mayor capital natural. Sin embargo, no hay ninguna duda de que el minifundio en su estado actual, independiente de su potencial hacia el futuro como productor directo de energa (Toffler, 2003) y material indispensable para la remediacin83 de los suelos (por ejemplo por derrames petroleros), est, por decir lo menos, desaprovechado; se le ve como un simple obstculo a barrer por el progreso imparable e irrenunciable, y s lo es, pero en el contexto del modelo neoliberal y depredador vigente, mas no en otro que tenga por caractersticas conformar una racionalidad ambiental en sentido amplio, pues incluye su necesaria rentabilidad. La regin no podra ser ajena a lo que ocurre a escala nacional; quizs lo caracterstico es que, si bien por un lado aparece la marcha irrefrenable de lo urbano, lo rural se resiste a desaparecer, no slo por sus propias fuerzas internas sino tambin por las de la ciudad, aunque parezca paradjico. Puede decirse que las ligas urbano-rurales entre la ZMVM y la ROEM, que proporcionan mercados, alimentos, fuerza de trabajo, recursos monetarios; y reciben inversiones, turismo, as como el consumismo de moda y las tecnologas de la fascinacin urbana, estn marcadas por el ritmo de la urbanizacin pero tambin por la capacidad del sector rural para reproducirse, aunque con una cada vez mayor dependencia de la urbe, tanto en sus momentos de expansin como de contraccin. El escenario de los problemas rurales en la ROEM supone considerar las siguientes dimensiones: la econmica, que muestra un desarrollo desigual inversamente proporcional a la distancia con la ZMVM; la histrica, en la que se destacan las luchas sociales y el impacto a la emisin de diferentes leyes agrarias; y la cultural, destacando su importante capital cultural. IV. Conclusin Ante todo, es necesario situarnos en el plano de las ruralidades que se contraponen y en el marco de los tres grandes procesos que explican el funcionamiento de la sociedad moderna: a) la lucha contra el modelo depredador e insustentable; b) la emergencia del paradigma ambiental; y c) la vigilante presencia de la sociedad civil y el proceso de reapropiacin social que ocurre a la par que el pretendido abandono del despotismo autoritario, que hoy es esencialmente urbano.
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Lourdes Snchez Garca, La lombricultura y la biorremediacin de suelos, IPN, Mxico, 2005.
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En el aspecto econmico, la ROEM se caracteriza por el boom de las rentas inmobiliarias as como por la especulacin de terrenos. En este contexto, se pretende abolir la diversidad econmica a travs del funcionamiento de un modelo megaempresarial basado en el monopolio, en la corrupcin y en la concomitante aparicin de daos ambientales y sociales. En suma, un crecimiento desigual, desordenado y adems con tintes antirrurales. En el aspecto ambiental, la ROEM se caracteriza por los siguientes aspectos: su elevado valor econmico ambiental; la necesidad de concretar proyectos de rehabilitacin del valle de Texcoco; la proteccin de especies endmicas y de reas naturales; el reforzamiento de la regulacin hdrica de la regin y la ZMVM; los proyectos de reforestacin sustentable; as como por la contaminacin y sobreexplotacin de los mantos acuferos. Esto exige su combate inmediato, as como frenar el cambio del uso del suelo y avanzar en el ordenamiento de los asentamientos humanos (nueva urbanidad), y en una nueva administracin y gestin ambientales a travs de una red de comits de accin a fin de recuperar y proteger el paisaje natural. Sin embargo, no debe perderse de vista el impacto social regional de la va megaempresarial, como consecuencia de la destruccin de las actividades productivas y sociales y por la incursin de la violencia y delincuencia que acompaa al desempleo; por supuesto, dentro de un entramado de descontento social por la realidad que se est construyendo, con fuertes procesos de aculturacin y el avance del fenmeno de la tugurizacin; adems de la aparicin de problemas legales y polticos, derivados de la presencia de problemas rurales pero tambin urbanos de tenencia de la tierra.
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9. El combate a la pobreza frente a la urbanizacin en la regin oriente del estado de Mxico

I. Introduccin En este captulo se incluye una reflexin terica sobre las causas de la pobreza, en el marco de los procesos de urbanizacin, que es tambin una reflexin crtica en relacin a la discusin alrededor de las polticas pblicas que existen para combatirla, como es el Programa Oportunidades-Vivir Mejor en el medio rural (y Hbitat en el urbano), a partir del paradigma de la sustentabilidad. II. La pobreza y sus causas El trmino de pobreza se refiere a un concepto polismico que abarca muchos significados. Una primera forma de abordaje es que, en todas sus acepciones, la pobreza denota a la vez la existencia de la riqueza. Este binomio habla de dos contrarios que se complementan. En algunas ocasiones aparece el concepto en expresiones de orden espiritual, como cuando Cristo hablaba a los pobres de espritu. Pero de qu pobres estamos hablando?, de la pobreza natural, material, espiritual, cultural, mental? Es indudable que todas estas distintas dimensiones de la pobreza estn presentes cuando nos acercamos a su estudio. Para los fines del presente anlisis, aqu slo se centra en la pobreza econmica, entendida como la carencia o la insuficiencia de bienes materiales; es decir, de dinero. En el caso de la pobreza humana, sta se presenta cuando las necesidades medias de la poblacin no son satisfechas; esto es, siempre se encuentra con un parmetro de comparacin para su entendimiento.
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Una definicin ms integral abarcara considerar las capacidades no desarrolladas, en este caso la situacin de pobreza sera equivalente a la incapacidad de autodesarrollarse,84 o mejor dicho, de determinarse por s mismo. En esta definicin inicial, por lo tanto, est presente un elemento ms profundo que implica la carencia de poder; o sea que otros deciden por uno. De cualquier forma habr que distinguir entre la pobreza econmica absoluta (que ms all de un punto se denomina miseria) y la pobreza relativa.85 La primera da cuenta del monto de bienes y servicios; aqu se relacionan necesidades con satisfactores. La segunda forma de pobreza se refiere a la comparacin de diferentes situaciones, por ejemplo en el tiempo. Pero tambin cuando se comparan dos pases o regiones. As, Mxico es un pas pobre, no porque no haya ricos en l, pues actualmente se incluyen 13 megaempresarios, sino por la tendencia a agudizar la incapacidad de satisfaccin de necesidades en un nmero cada vez mayor de poblacin. La pobreza tiene sus causas ms all de lo que sera la realizacin de capacidades diferentes. Da cuenta de la relacin entre el trabajo que se realiza y el retribuido, lo que implica la proporcin entre la energa humana gastada y la repuesta. En el caso del rico, la energa consumida (en la forma de bienes y servicios) es mayor que la gastada, cuando se habla de un rico improductivo; para uno productivo, su gasto de energa es mayor que su reposicin, aunque tambin hay ricos pobres, por la forma de vida extremadamente sencilla que llevan, rondando la subsistencia. Las relaciones de explotacin y dominio sustentan la pobreza, y tienen que ver con la forma como se extrae la energa humana, administrndose socialmente en una forma que fluye de abajo hacia arriba.86 El origen de la pobreza se encuentra en las relaciones sociales capitalista como determinacin esencial de la sociedad moderna. Esto quiere decir que la generacin y distribucin de la riqueza y su forma social, determinan las magnitudes de la pobreza. Normalmente la pobreza se atribuy a una relacin de disociacin entre la oferta y la demanda de trabajo. Ms tarde, Keynes87 la entendi no como la neoclsica desutilidad marginal del trabajo (soy pobre porque quiero o bien porque no acepto la remuneracin o el tipo de trabajo que se me ofrece), sino como una
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Amartya Sen, La pobreza en el mundo, FCE, Mxico, 1986. Karl Marx, El capital, op. cit., t. I, cap. 17. Richard Adams, Energa y poder, FCE, Mxico, 1983. J. M. Keynes, op. cit., p. 125.
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deficiencia en el empleo e ingreso. Anteriormente, Malthus88 difundi el principio de poblacin en el ao de 1798, que tiene su origen en prejuicios morales, aunque posteriormente dio sustento a la explicacin darwiniana de la evolucin de las especies.89 Keynes, por su parte, aport el principio de la insuficiencia de la demanda efectiva. Evidentemente, el factor del crecimiento natural de la poblacin, a medida que no se encuentra suficiente demanda de fuerza de trabajo, deprime el salario. La diferencia entre el incremento neto de la natalidad con relacin a la produccin alimentaria es contraria a las afirmaciones de Malthus, quien profetiz una catstrofe por la indisponibilidad de alimentos, los cuales, histricamente, abundan. En consecuencia, los precios bajos en el mercado mundial son resultado de una mayor productividad impactados actualmente por los subsidios gubernamentales (en la industria militar, comunicaciones, actividades agropecuarias), a modo de afianzar el control de las trasnacionales sobre los estmagos (de los pobres) del mundo; no obstante, sigue operando la visin de que la causa de la pobreza se encuentra en que los alimentos crecen menos que las bocas que alimentar, aunque en el neomalthusianismo tecnolgico actual ya no existe la barrera de la insuficiencia del desarrollo de la fertilidad del suelo (sobre todo con el futuro que prometen los transgnicos), pero aun as se sigue manejando que slo reduciendo las tasas de natalidad la pobreza menguara. Sin embargo, la pobreza tiene su origen no en el mercado de trabajo, puesto que, por el contrario, ste es resultado del mercado de capitales; es decir que mientras la oferta de capital crezca no importa la tasa de natalidad, porque incluso los empleos podran en caso hipottico aumentar neutralizando la presin que significa una afluencia de fuerza de trabajo; al contrario, en pocas de auge, los salarios suben ms que la cantidad de empleos; a diferencia de lo que ocurre en poca de crisis. En consecuencia, la pobreza en Mxico es, en gran medida, un resultado de que los salarios son histricamente bajos,90 y ms an cuando no existen las condiciones para recuperar el poder adquisitivo del trabajo, que se erosiona a medida que aumenta su productividad. A diferencia de lo que dicta la teora econmica convencional, los salarios no aumentan aunque aumente la productividad del trabajo; idea que predomina en el pensamiento monetarista, para quienes mantener el control de la inflacin sera el mejor salario, ms que su aumento en trminos absolutos o relativos.
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Thomas R. Malthus, Ensayos sobre el principio de poblacin, FCE, Mxico, 1978. Karl Marx, Teoras, op. cit., t. 2, p. 234. Arghiri Emmanuel, El intercambio desigual, Siglo XXI, Mxico, 1972.
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Ocurre que con la globalizacin neoliberal y la entrada al TLCAN,91 las bases del empleo productivo han cado y ste se sostiene con la economa informal; de otra manera, la pobreza hubiera aumentado mucho ms, al ser golpeados los sectores productivos y beneficiando slo al mercado flexible con empleos temporales y subcontratacin. As vemos que con Salinas, la tasa de crecimiento fue de 4.26% anual, mientras los empleos anuales fueron de 1.36 millones; con Zedillo, el crecimiento fue de 2.52% y los empleos del orden de 2. 274 millones, mientras que en el cuarto ao de Fox el crecimiento fue de 4% y slo se crearon 300 mil empleos (Torres, 2006): ste es el crecimiento sostenido y sostenible que se ofrece a la economa mexicana, y que llena la boca de satisfacciones a los funcionarios del ramo. Con tales datos queda claro que el modelo vigente es la fbrica ms grande de pobres, ya que no genera un desarrollo slido que permita la creacin de empleos de manera permanente; al contrario, se expulsa la fuerza de trabajo al norte y con l se pierden miles de empleos productivos en el campo y en la ciudad. La pobreza tambin es resultado de las relaciones de propiedad, por la forma como estn distribuidas las fuentes de la riqueza. Hablar de pobreza actualmente implica reconocer que los medios de produccin, circulacin y consumo se encuentran concentrados en el 20% de la poblacin mundial; mientras que 80% vive de 20% de la riqueza generada en la dcada de los noventa. Hoy la situacin es ms grave (Agenda 21,1992). No es sta la opinin que tienen en Mxico las instituciones vinculadas con el combate a la pobreza. En Mxico, oficialmente, sta se redujo durante el gobierno foxista de 24% a 22%, datos relativos a la reduccin de la extrema pobreza. Pero habra que tomar en cuenta el monto de ella respecto a la pobreza total, que es de 66%,92 y con tendencia a incrementarse; y quizs ajustarse a la media mundial en este proceso de igualacin de las relaciones del capital en el mercado global. Al nivel del discurso oficial,93 la pobreza se mide distinguiendo la pobreza alimentaria, servicios bsicos (educacin y salud), es decir, en capacidades y la patrimonial, referida principalmente a vivienda. Quienes no logran los tres niveles se encuentran dentro de la lnea de la extrema pobreza (oficialmente coincide con la pobreza alimentaria); quien avance en los otros niveles puede ser pobre pero no pobre extremo (miseria). Puede agregarse que se considera que la lnea de la pobreza extrema se halla por debajo de los dos y medio salarios mnimos.
91 92 93
Jos Luis Calva, El impacto, op. cit., p. 34. Julio Boltvinik, Pobreza y desigualdad social, La Jornada, Mxico, 2002. http//: www. sedesol. gob. mx
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En Mxico, la pobreza se halla distribuida segn la relacin urbano-rural, de tal manera que 55% del total es urbana y el restante rural (Gordillo, 2003). Este fenmeno refleja la urbanizacin de la pobreza, ya que la mayora de la poblacin rural es pobre (oficialmente slo 30% en Amrica Latina). Por otra parte, si bien ser pobre no es idntico a ser habitante rural, s lo es siendo cuando se toman en cuenta los datos de la extrema pobreza, que en el campo son del orden de las dos terceras partes del total. Sin embargo, la lucha contra la pobreza (al tiempo que sta aumenta la pobreza) aparece en todos los discursos y se plantea que, para erradicar la pobreza, es necesario un crecimiento sostenido de 7% anual durante 50 aos, para acabar con ella (COPARMEX). Sin embargo, lo que vemos es que a ms crecimiento menos empleos: por qu?, porque es un crecimiento no orgnico de la economa, es un crecimiento especulativo, golondrino, sin lugar a dudas inmerso en la corrupcin poltica y financiera. Adems de ello, slo se enfrentan algunas causas de la pobreza y en especial sus impactos ms graves. Se enfrentan ms bien los efectos. Se cae en el discurso de que la pobreza se ataca confrontndola directamente por la cuestin de alimentos, de salud, de educacin, pero no en cuanto a la generacin de empleos ni salarios remuneradores. Lo que no ha funcionado es el modelo econmico, y la sociedad no ha tenido manera de hacer valer sus puntos de vista, que pasan por la intervencin de la iniciativa social, en materia de poltica econmica; es decir, imponer las satisfaccin de las necesidades colectivas como un fin social y no como un medio para los negocios privados. Reorientar el modelo econmico, implica que tanto la riqueza como la pobreza sean vistas como una expresin de la marcha del capitalismo. La solucin a la pobreza no est en atacar la pobreza misma, sino sus causas, las que tienen que ver con un mayor acceso a los medios que generan riqueza, y a la capacidad para autodeterminarse. En pocas palabras, es necesario ampliar el sector social y la orientacin social de la economa. Pero reducir la pobreza no es un equivalente mecnico de aumentar la riqueza, ya que a mayor inversin ms pobreza, debido a que se trata de un modelo centrado en la pobreza; o mejor dicho, en el crecimiento econmico por s mismo, sin considerar las necesidades humano-naturales. Puede llamarse una suerte de populismo combatir la pobreza aumentando las fuentes de la riqueza de manera quasi monoplica. De ah la necesidad de un modelo alterno local-global, que simultneamente se realice en el marco de la subordinacin de la clase poltica a los dictados de la poblacin; asimismo, que permita erradicar la situacin actual, en que la agricultura se le castiga en casa mientras en la de enfrente se le embellece.
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III. Las oportunidades en el combate a la pobreza Los programas Oportunidades y Hbitat (y ahora Vivir Mejor) enfocados al combate a la pobreza (rural y urbana, respectivamente), que renacen de las cenizas del PRONASOL-PROGRESA y tienen antecedentes en el COPLAMAR, no son nada nuevo bajo el sol blanquiazul, y slo avanzan en la lnea de atacar los efectos y maquillar la pobreza; igualmente, son un mecanismo que est creando ms pobreza, mas no eliminndola, principalmente porque se refuerza el sistema de desigualdades que se convierte a la vez en un obstculo para el desarrollo econmico en general. No obstante, en la visin neoliberal, un verdadero combate a la pobreza que se traduzca en aumentos salariales, reducira las ganancias y ahuyentara a los inversionistas (pero a la larga impulsara la modernizacin del pas). Por lo tanto, si se quiere competir ahora con China, ni pensar en aumentar salarios; esto es, ni pensar en disminuir la pobreza en el enfoque institucional. Algunas de las caractersticas del programa Oportunidades-Vivir Mejor, del cual nos vamos a ocupar adelante, hay que considerar que: a) Est inserto dentro de una prioridad crediticia de carcter estratgico por parte del Banco Mundial e instituciones internacionales de crdito y bancos privados, y es una prioridad dentro de la poltica social de los gobiernos desde Luis Echeverra. En consecuencia, est apalancado por apoyos en esta direccin y por la forma especfica como se presenta es considerado como el mejor del mundo segn palabras de Wolfhenson (Banco Mundial, 2004); en este sentido es apto para continuar exportando (como en la poca de la revolucin verde) los programas gubernamentales que estn en conexin tambin con intereses de las megaempresas. b) Ataca los efectos no las causas de la pobreza, puesto que no parte de la mejora de las condiciones de vida integrales, vistas como un todo, sino que asla la satisfaccin de las necesidades del proceso real de vida, que si bien son muy importantes no estn en direccin a las actividades de trabajo productivo por parte de los beneficiarios. Lo que se hace, en el mejor de los casos, es aparentar reducir un poco la situacin de pobreza, mas no superarla realmente. En pocas palabras, un programa que no genera empleo ni mejora en el nivel de ingreso difcilmente puede sustentarse y traducirse en una reduccin permanente de la pobreza; lo que ocurre ahora es que los beneficios de estos programas permiten mejorar la situacin real sin superar los lmites de la pobreza. c) Incrementa las causas de la pobreza al fomentar y darle prioridad a incentivos hacia un crecimiento sostenido, lo cual se traduce en un crecimiento de riqueza,
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aunque concentrada en los estratos ms altos de ingreso, haciendo que en Mxico se tengan los citados 13 magnates que figuran en la revista Fortune (2005). d) La reduccin de la extrema pobreza se hace expandiendo el conjunto de pobres (segn los indicadores convencionales, porque la propiedad o no de los medios de produccin del capital son las verdaderas expresiones de la pobreza). e) Se acompaa, en el sector rural, de polticas que buscan destruir la base productiva de la agricultura (lo que ha constituido todo un xito), con nfasis en la campesina y minifundista; llevando a cabo acciones que nada tienen que ver con los problemas de la produccin agropecuaria, adems de que Procampo es ya muy insuficiente para el nivel de consumo que tiene el campesino, cuyos artculos le resultan siempre ms caros con relacin al nivel en el que vende los propios. f) El focalizar el apoyo a los beneficiarios de los programas gubernamentales garantiza ciertamente transparencia, al menos en la teora; empero, ello tiene un efecto no esperado, que es favorecer a algunos ampliando las diferencias al interior de las comunidades. g) Resulta muy caro atacar el problema en sus manifestaciones y casi nada en sus causas, esto en relacin al mundo rural, pero lo mismo puede decirse respecto a los espacios urbanos que para el ao 2007 mejoraron su salario mnimo en 1.90 centavos diarios, menos que un boleto del Metro! Porque al no atacarse sus causas directas y no pensar en mejores medicinas, como en las enfermedades, generan nuevas dependencias; y sin cuyo apoyo se nos viene abajo el escenario as montado. Con ello se ve muy lejano cumplir con las Metas del Milenio (Brcena, 2002) en esta materia, que plantean para el 2015 reducir a la mitad la pobreza a nivel mundial y en cada pas. Esto se traduce en: h) El asistencialismo. Este aspecto del viejo populismo es retomado porque lejos de lograrse el empoderamiento tan anunciado con bombo y platillo, y que supuestamente permitira que se valiera por s mismo el trabajador o productor, se le dan apoyos para que siga como est. La autodeterminacin del productor es lo que elimina la pobreza, no darle papillas y pases para el hospital. Ello est bien como una medida de emergencia ciertamente, mas no es la solucin al largo plazo el populismo neoliberal; ste no est preparado para ello, porque parte del principio de que para que se reduzca la pobreza, hay que incrementar previamente la riqueza, en manos de unos cuantos. Ya lo hemos odo: primero producir y luego distribuir (hoy negativamente), pero se olvida que producir es tambin una forma de distribuir, lo que profundiza las incompatibilidades inherentes al modelo depredador en marcha? i) El objetivo de estos programas en zonas con focos rojos es evidente pues su objetivo es quitarle bases al descontento social y tnico, para drselas al programa neoliberal; que ste sea atractivo. sta es la principal razn por la cual sigue ha211
biendo un uso poltico de estos programas, como se ha denunciando recientemente en varios estados del centro del pas. j) Financieramente no es sustentable, no slo por financiarse mediante prstamos internacionales, pues los acreedores no condonan las deudas; y adems, a travs de los impuestos (castigando a los pobres), se logra captar los fondos requeridos, aunque esto no tiene manera de sostenerse en el tiempo. Mejor dicho, hace sustentable la pobreza porque obtiene recursos para hacer del combate a la misma un negocio; no obstante, no se traduce realmente en una reduccin significativa de ella, ya que en los ltimos aos se ha logrado ms por cuenta de reducir la tasa de crecimiento poblacional. sta pas de 3.4% en 1970 a 1% actual. Y porque adems, en promedio histrico, el crecimiento econmico ha resultado a la larga haciendo abstraccin de ciclos parciales menor que la tasa de crecimiento poblacional (y de la produccin de alimentos). El autofinanciamiento entonces, as como los microcrditos, seran la primera forma de hacer sustentable un programa financiero para el combate a la pobreza (el cual de entrada requiere un programa para la autosuficiencia local y soberana alimentarias). Y no es sustentable porque no genera los medios de pago requeridos para cubrir los costos de operacin que implica, porque adems no se invierte en infraestructura; prcticamente es un programa de insumo-producto en que se repiten las transacciones administrativas sin creacin de valor. k) Se trata de otro programa de maquillaje ms, que crea una imagen de responsabilidad social, pero no deja de ser parte de acciones caritativas, muy caras al generar una burocracia con ese fin; y con ella nuevos directivos, ellos s con salarios indexados al consumo digno, primermundista. Lo novedoso es que parte ya no de la vieja concepcin paternalista y partidista de manera abierta (lo sigue haciendo pero de forma ms sutil). Ahora se inspira en el principio de la iniciativa individual, de echarle nimo (que en su mayora al no incidir directamente en las condiciones de trabajo asla a la familia beneficiaria del programa), y esto puede ser positivo, si es el complemento de acciones que afecten al modelo econmico lo que permitira un combate real a la pobreza. Adems, es parte de la doble moral de denunciar la pobreza, al tiempo que se hacen inmorales negocios con ella y por supuesto con su combate. De cualquier forma, lo anterior permite renovar la imagen del Estado mexicano, vindolo ahora como ms moderno y responsable pero fuera de la rbita en donde despliega sus acciones. Sobre todo ocultando que la prioridad principal es continuar siendo una fbrica de unos cuantos ricos y una mayora de cada vez ms pobres. l) Finalmente, no promueve un manejo racional de los recursos naturales, que es la mejor forma, directa y a corto plazo para contribuir al bienestar socioeconmico de las familias de la poblacin pobre.
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En resumidas cuentas, puede decirse que de algo sirve el combate a la pobreza de manera inmediata, por ello no estamos en s en contra de sus acciones, sino que se critica su inoperancia, insuficiencia, incoherencia y por ser parte de un proyecto de exclusin del pueblo mexicano en la toma de decisiones. Lamentablemente, un efecto derivado, es fomentar ciertos negocios de empresarios irresponsables. El neopopulismo de Fox (y ahora de Caldern) no pudo realmente aminorar la pobreza a partir de sus causas, en cambio se puso a dar prebendas aunque bajo un esquema de desarrollo social sin desarrollo econmico (y desarrollo econmico sin desarrollo social), castigando en el fondo a los pobres, independientemente de la mscara de Oportunidades; obteniendo pinges ganancias electorales con la nueva administracin. Y lo mismo ocurri en el programa de Desarrollo Rural impulsado por Sagarpa, el cual estuvo dirigido a los productores ms desfavorecidos otorgndoles paquetes tecnolgicos consistentes en una pala, una cubeta y otras minucias. Adems de no contribuir a la reduccin de las causas de la pobreza, el programa Oportunidades-Vivir Mejor no puede avanzar en la reduccin de la degradacin ambiental, menos en su rescate. Puede advertirse entonces que la explicacin de la reduccin en los deciles ms pobres se da por cuenta de aumentar el volumen general de la pobreza, considerando que esa operacin quirrgica y focalizada para atacar la pobreza, deja a su suerte a los hombres y las mujeres y mantiene la incertidumbre sobre el futuro inmediato. Estos programas se basan en la explotacin del trabajo comunitario que se ofrece de manera gratuita, en la recaudacin del dinero que es indispensable para financiar estos gastos con la mira de avanzar a un capitalismo con rostro humano (Fox dixit). Esto se hace, entre otras cosas, porque el IVA finalmente logra a partir de esta situacin, golpear a los pobres, tanto directa como indirectamente. Atacar las causas de la pobreza implicara no slo la reorientacin del modelo econmico y agrario, no slo el empoderamiento social, sino una reforma social y agraria que permita la redistribucin de la tierra, el trabajo y el capital. Esto quiere decir ordenamiento territorial ecolgico, redistribucin de la poblacin y desarrollo local con tecnologa adaptada a las condiciones especficas, e impulsar el proceso de microindustrializacin frenando a la vez los excesos de la industrializacin, construccin y comercializacin depredadoras que se traducen en beneficios exclusivos para los magnates. Por el contrario, la otra lnea es avanzar en el cuidado de los recursos naturales y su recuperacin en el tiempo inmediato. sta supone un programa de empleo con salarios justos, principalmente de empleos verdes, cambio tecnolgico apropiado, instruccin pblica, fomento a la
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agricultura; todo lo cual no podra lograrse sin un saneamiento financiero del pas, combatiendo deuda externa e interna (el IPAB destacadamente). Dentro de las experiencias en el combate a la pobreza en otros pases destaca la propuesta de Lula en Brasil (con sus programas Hambre-Cero y Bolsa Familia), la cual se basa en la aplicacin de un impuesto especial propuesto por el economista James Tobin para tasar las transacciones financieras; igualmente el comercio mundial de armas. Adicionalmente, sugiere conformar fondos (filantrpicos) ad hoc para el combate a la pobreza. Sin embargo, estas acciones seran mucho ms efectivas si se complementaran con la puesta en marcha de un modelo que est centrado en la lucha contra la degradacin natural y humana, y no nada ms entregando vales y despensas que pueden mantenerse, pero no tienen sentido sin lo otro. IV. Conclusin. El combate a la pobreza en la ROEM 1. Dada la problemtica en la regin frente a la dicotoma que expresa el proceso de urbanizacin, el combate a la pobreza supone avanzar en un proceso de rururbanizacin, lo que implica una urbanizacin suave que se d de manera interactiva con las reas rurales, mejorndolas. Esto significa servicios (y actividades no agropecuarias en el campo), pero que puedan realmente ofrecerse sin depredar las condiciones naturales. 2. De la mano con la anterior, se requiere adentrarse en una nueva realidad en el campo caracterizada por la revaloracin de la sociedad rural como un todo, y por tanto de la agricultura (y no slo las actividades no agropecuarias, como en los programas de Alianza Contigo). 3. Como forma especfica, es fundamental retomar las ventajas que tiene la economa campesina en la regin, as como las de su evolucin en minifundio, para entender que, preferible al minifundio improductivo, es transformar el minifundio en productivo. Esto sugiere el impulso de la infraestructura productiva y social para rehabilitar las zonas agrcolas. 4. Un correlato de lo anterior es el impulso a la agricultura urbana, es decir, las reas agrcolas que ahora quedaron dentro de la urbana, o bien a su alrededor (periurbana). Estas actividades deben conservarse y mejorarse ms que pensar en erradicarse, pues tienen grandes ventajas para contribuir a delinear un modelo interactivo urbano-rural. 5. La inversin en capital natural es un prerrequisito sin el cual es imposible un combate a la pobreza, porque si bien la degradacin ambiental es producto del avance del crecimiento econmico, afecta y compromete por igual a pobres
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y a ricos, de aqu que sea imprescindible para otorgar garantas a los derechos de propiedad de ambos. El rescate ambiental beneficia a todos. Sobre todo contribuye a la erradicacin de la pobreza mediante la generacin de empleos verdes. Adems de que contribuira a reforzar el corredor ecolgico en esta parte geogrfica de la cuenca de Mxico. 6. Asimismo, es importante dirigir los esfuerzos hacia la reduccin del costo ambiental, diseando viviendas ecolgicas, sistemas de captacin de agua, recuperacin de acuferos, reforestacin y aprovechamiento forestal sustentable y el impulso de la agricultura ecolgico-orgnica en las regiones y reas de minifundio; as como disminuir el impacto ambiental y reforzar el ordenamiento ecolgico territorial. 7. Impulsar el negocio productivo sano; micro, pequeas y medianas industrias (MIPYMES), as como servicios que refuercen las actividades agropecuarias y culturales. 8. Con la revaloracin de la agricultura y el sector rural, papel destacado juega el capital cultural regional; ello pasa por la recuperacin de la Atenas de Mesoamrica que fue Texcoco, as como por el aprovechamiento de las instituciones gubernamentales y no, y ONG vinculadas al agro y que desempean un papel central a nivel nacional, y no slo regional, en materia de investigacin pero que tambin lo puedan hacer en materia de vinculacin productiva, social y educativa, incluso mediante la formacin de pequeas empresas del ramo. Todo lo cual presupone tambin el quehacer universitario en materia de generacin tecnolgica y nuevas formas de produccin, organizacin, comercializacin y financiamiento, sobre todo de formacin de capital humano. 9. El papel del turismo depredador es necesario transformarlo en ecolgico (Molino de Flores), pero tambin como centros de recuperacin de la salud, gastronoma, eventos deportivos, artsticos y destacadamente histricos y arqueolgicos; lo que no puede lograrse sin una recuperacin paisajstica. Todo un atractivo para el inframundo chilango. 10. La existencia de diversas luchas polticas a lo largo de la historia (Mendoza, 2007) le da tambin un carcter especial a la regin, por la repercusin que pudiera tener en un contexto de crisis de la megaurbe.
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10. Hacia un modelo alternativo compatible y sustentable para la regin oriente del estado de Mxico
I. Introduccin Un modelo alterno en el contexto neoliberal94 significa, antes que otra cosa, un modelo local con alta participacin ciudadana, de tal manera que contribuya a frenar la imposicin de prcticas y polticas contrarias a las necesidades y posibilidades locales, que se caracterizan por la importacin de dichos modelos con efectos perniciosos. Lo anterior es una discusin fundamental para saber si se trata o no de que las polticas (o mejor dicho, los polticos) de desarrollo urbano entreguen los nichos an no urbanizados a la expansin desmedida de la megaciudad. II. Los componentes de un modelo alterno con sustentabilidad y compatibilidad para la regin El modelo alterno implica avanzar en una propuesta de construccin de la sustentabilidad urbana y sta impone parar la mancha urbana y la dotacin de servicios respetando las caractersticas de los ecosistemas y agroecosistemas de la ZMVM. Para la ROEM es fundamental entender que el pndulo de los modelos econmicos, pasa del gris Ecatepec al verde Texcoco (rescate del ex vaso del lago, amenazado por el aeropuerto fallido de Fox). La defensa de las ciudades verdes es un asunto irrenunciable, porque en ello va la defensa de la calidad de vida y ambiental.
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Arturo Ramos, Neoliberalismo y globalizacin, UACH-Plaza y Valds, Mxico, 2003.
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Un modelo alterno tambin implica poner trabas absolutas y relativas al crecimiento econmico, al que no le importan las necesidades sociales ni la regeneracin natural de la regin. Por ello, en ste habr de buscarse un desarrollo paralelo entre lo econmico, ecolgico y humano-social. Ya no ms acciones de depredacin sin lmite que son impuestas a la misma poblacin. Es indispensable reconocer las fortalezas regionales, mismas que en cierta forma son sus debilidades95. Porque la megaciudad es la principal debilidad y amenaza para una ciudad histrica como es Texcoco. Especialmente en relacin a la subregin que incluye Chalco-Texcoco-Ixtapaluca, etc., es imprescindible darle el estatus de cinturn verde con aspectos que enriquezcan a la localidad, como es la gastronoma, la recreacin, el turismo, la cultura, actividades artsticas, educativas, sobre todo para la ZMVM; esto impedir la destruccin del patrimonio natural y humano de sus pobladores. Ciertamente, tambin puede mirarse a Chimalhuacn (junto con Chalco y Neza), que es el municipio que crece ms poblacionalmente en Mxico y donde el destino es el mismo que en Ecatepec. No obstante, an hay ah mucho que hacer; en un caso intercalando verdes, en el otro desmontando grises. El modelo alterno debe ser fiel a las necesidades naturales y humanas locales, y basarse en una compatibilidad con ellos, y en la incompatibilidad con la degradacin humana y ecolgica. Por ello, es necesario contemplar una transformacin que tome en cuenta el ciclo eco-social. De esta forma, habr de atenerse a varias exigencias, como las siguientes: I. Delimitacin y aprovechamiento de los ecosistemas naturales (forestal, pastizales, agrcola, urbano) buscando una adecuada interrelacin que permita verlos en su unidad; reconociendo fallas en el ordenamiento ecolgico que debe servir como gua estratgica fundamental, incluyendo desde luego el ordenamiento de la poblacin. El uso mltiple e integral de los recursos naturales resulta indispensable. Ello tiene que ver con la potenciacin y el cuidado de las fuentes que nos proporcionan los servicios ambientales, tales como agua, oxgeno, energa, materiales, etc. Y tambin, desde luego, con el rescate de los cuerpos acuferos en el ex vaso del lago de Texcoco. II. Rediseo y mejora de los agroecosistemas. stos deben darse en el marco de un manejo unitario que permita potenciar los factores de la produccin agropecuaria; un manejo del suelo que imponga la afinidad entre ste y los cultivos, que deben ser lo ms adecuados a la vocacin de aqullos. En todo caso, modi95
Costanzo de la Vega, idem.
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ficar el patrn de cultivos de acuerdo tambin al cambio climtico. Ello lleva a la recuperacin de reas forestales para darles un aprovechamiento sustentable (Queitsch, 2004). El aspecto ms importante es la obtencin de alimentos en cantidad y calidad, como abastecimiento local. Y de igual forma es importante el abasto de plantas (y en general de la medicina tradicional) medicinales (Mendoza, 2005). El impulso a la produccin agropecuaria debe traducirse en el incremento del potencial de los rendimientos y de la productividad de la tierra, el trabajo y el capital. Hay que reconocer que las reas rurales y los centros de difusin de las nuevas tecnologas por instituciones del ramo (UACH, CP, UAEM, INIFAP, CIMMYT), han permitido que se sigan asentando los factores necesarios del cambio tecnolgico y la difusin de las nuevas tecnologas. Y destacar, asimismo, la presencia de agricultores instruidos, lo que representa un gran capital humano que debe mejorarse ms. De lo anterior se desprende que es indispensable el impulso a los policultivos, cultivos asociados, sistemas agro-silvo-pastoriles y agroforestales, etc., por lo beneficios econmicos, ecolgicos y sociales que traen consigo. Es necesario cuidar adems, que se respete el principio de la compatibilidad econmica con la ecolgica; es decir, hacer coincidir la finalidad econmica (rentabilidad) con la ecolgica (conservacin). Tambin puede aadirse que, mientras que en el punto anterior se protege el paisaje natural, en ste se protege el agrcola, lo cual tiene que ver con el diseo de los arreglos agroecolgicos, que a su vez no choquen con los nichos de la naturaleza. En esta segunda exigencia habr que dar impulso a la autosuficiencia y seguridad alimentarias, priorizando la produccin de alimentos sanos y limpios (inocuidad alimentaria); tendr que impulsarse el mercado de alimentos orgnicos, pero tambin la agricultura urbana en tanto se da el entreveramiento de lo rural con lo urbano, aunque no se elimina (an) la diferencia entre lo urbano y rural.96 Una gran fortaleza de la regin es el aspecto turstico y gastronmico que le ha dado fama, pero tambin el reciente boom de la medicina tradicional que expresa la gran importancia que tiene la presencia de los mdicos tradicionales y chamanes en la regin.97 En cuanto al modelo agropecuario, ste se haya basado en la pequea produccin familiar,98 que hay que hacer productivo mediante la tecnologa adecuada, el aprovechamiento de la mano de obra y el ahorro de tierra, la cual debe mejorarse,
96 97 98
Boleslaw Galeski, op. cit., p. 98. Guillermo Mendoza Casteln, idem.
Miguel Escalona Maurice, Anlisis del paisaje funcional en el municipio de Texcoco; avance preliminar, en Gabriela Arias, et al., Agricultura urbana y periurbana en Mxico, Red guila, Mxico, 2004, p. 87.
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por ejemplo, con el mtodo biointensivo (Cuevas, 2005) o de la agricultura natural (MOA, 1994). Lo anterior exige apoyos locales no obstante las polticas antiagrcolas a nivel nacional, enfocadas a los tipos de productores menos favorecidos. III. Reordenamiento industrial y urbano. En este aspecto, es imprescindible lograr que el desarrollo del sector secundario y terciario (y cuaternario) no acabe con el primario ni con la naturaleza. Para ello es menester que se cierren y respeten los ciclos y sus fases, y que por tanto este sector se contemple no por encima del ecosistema natural y los agroecosistemas (punto I y II). El ecosistema urbano, por su parte, incluye la industria en sus distintas manifestaciones y gradaciones organizativas empresariales; as como sus distintas formas de propiedad y las relaciones de competencia y cooperacin que suponen. El reordenamiento industrial obliga a respetar el ordenamiento espacial y tambin la denominada escala de la sustentabilidad (Costanza, 1999), lo cual quiere decir que las fbricas y el empleo de la maquinaria y equipo no deben rebasar los lmites de extraccin y recuperacin de los recursos naturales empleados. Las industrias establecidas, aunque no son muchas (agroalimentarias, de la construccin, aserraderos, que en general son pequeas y medianas) no pueden ser un residuo del mercado sino consecuencia de una planificacin flexible que no lo ignore pero que no se subordine a l. Resulta a su vez fundamental la promocin y el respeto de una economa ecolgica en emergencia, as como las inquietudes dinmicas de la poblacin urbano-rural. Es necesario tambin tener una ubicacin espacio-temporal de las industrias en la regin, a fin de impedir que su funcionamiento choque con el ciclo eco-social. Con relacin a la rentabilidad, sta slo tiene sentido en trminos del flujo y transformismo del excedente de mercado y de produccin. Las nuevas y viejas industrias deben desarrollarse en el marco de una nueva urbanidad y ruralidad (IICA, 2000), y no transgredir los lmites de una armona que respete el ambiente natural, agrario, laboral y sociocultural, as como el domstico y pblico; permitir la construccin de un ambiente en que la industria sea parte de l y contribuya a su mejoramiento; y no una actividad depredadora que va absorbiendo las actividades que la rodean, muchas veces ms oportunas socio-ambientalmente. En este contexto, tiene que ser obligatorio el respeto a la escala de la sustentabilidad99 bajo condiciones de compatibilidad eco-social. Por tanto ello se refiere
99
Robert Costanza et al., op. cit., p. 78.
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a las industrias limpias y que absorban la contaminacin, es decir, las industrias ecolgicas, consideradas parte de una concepcin amplia, como lo es el tipo de industrializacin orgnica. El ciclo econmico de la industria tendr que modificarse subordinndose al ciclo ecolgico y social, que es ms amplio y determina forma y esencia del desarrollo industrial. De cualquier manera, ste da la pauta para comprender la forma especfica en que la industria crece y repone los recursos naturales; se aprovecha de los servicios ambientales y tambin contribuye a la aportacin de los mismos para beneficio del mundo natural. As como la agricultura, la industria slo puede desarrollarse con sustentabilidad, en tanto cumpla con los requisitos indispensables de la compatibilidad ambiental en su dinmica de progresividad y restauracin eco-social. Estos requisitos deben ser satisfechos por la instalacin y expansin territorial y sectorial de las empresas en la regin. stas son de construccin, extractiva, turstica, alimentaria, agrcola, etctera. Resulta estratgico cuidar no slo los lmites de la urbanizacin, sino tambin a la industria que respete el ciclo que comienza en las actividades naturales y agropecuarias. Esto es un requisito indispensable para poder abordar a la industria en el marco del ecosistema urbano, y arribar as a la generacin de desechos que puedan ser aprovechados, y que constituyen en realidad la materia prima para la obtencin de nuevos productos. Igualmente importante resulta la lucha por disminuir desechos y facilitar la disipacin de la contaminacin. Adems, es necesario poner mucha atencin al hecho de que actualmente se busca instalar industrias en las zonas rurales dentro del dinamismo ya no de continuidad, sino de interaccin urbano-rural, en el marco de una nueva forma de expresar el dominio civilizatorio del campo sobre la ciudad. En consonancia con lo anterior, un plan de desarrollo industrial sustentable debe contar con una planificacin urbano-industrial y establecer lmites urbanos e industriales dejando la puerta abierta para la expansin del ecosistema natural y rural. Viviendas ecolgicas, sistemas de riego y aprovechamiento pluvial, as como el impulso a las MIPYMES, al cooperativismo y al sector social y pequeos productores es indispensable. Asimismo es esencial el fomento al comercio y al financiamiento sustentable. Todo ello enmarcado en la integracin econmica y en el impulso a las empresas sustentables (que aporten servicios ambientales y sean socialmente responsables).
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IV. Como continuacin del reordenamiento industrial, ste debe darle un nfasis especial a la vinculacin con la agricultura, impulsando la industria agrcola as como las cadenas agroalimentarias, y dando valor agregado a los productos del campo para mejorar la situacin del pequeo productor a travs de nuevas tecnologas y mercados regulados. Fortalecer los sistemas-producto, como la barbacoa, pulque, quesadillas, tortillas, gusanos de maguey, escamoles, tlacoyos, elotes, etc. que tambin fomentan el desarrollo local, hay que ordenarlos y mejorarlos; esto requiere de crditos, habr que proporcionarlos. Puede aadirse la conveniencia de darle prioridad al sector social y a los pequeos productores, sin que el Estado interfiera pero s los proteja de los viejos lobos del sector privado. En este mbito, la microindustrializacin resulta entonces una propuesta idnea, pues puede fortalecer las ligas urbano-rurales. V. El otro gran problema a considerar es el concerniente a la reduccin, recoleccin, separacin, transporte, tratamiento, manejo, reciclaje y disposicin final segura de los desechos slidos; la reduccin de los lquidos y su reaprovechamiento; y la reduccin de las emisiones de gases contaminantes. Asimismo, hay que insistir en que es imprescindible avanzar en la creacin de empresas sustentables de acopio y distribucin para el manejo de los desechos y su disposicin final. Finalmente, los servicios ambientales, entendidos como una retribucin a la naturaleza, se incluyen como un requisito indispensable para avanzar hacia la sustentabilidad de las ciudades y de la industria. De ah la gran importancia de las industrias ecolgicas de promoverlos mediante exenciones fiscales y otros tipos de subsidios; la tarea se facilita a travs del comercio y financiamiento sustentables. Puede mencionarse el caso del municipio de Tlalnepantla (en la regin norte de la ZMVM), como un ejemplo exitoso en el manejo de residuos slidos, donde se le da valor agregado a los desechos, como el aprovechamiento del biogs a partir de la basura para generar energa elctrica, por ejemplo.100 Un principio rector es que la restauracin y la conservacin ambiental pueden combinarse adecuadamente, y mejorar la produccin con sustentabilidad. Por ltimo dos cosas: primero, es necesario establecer un fondo eco-ecolgico que permita que el ciclo pueda continuar, sin perturbar los ecosistemas y el sistema econmico y social; y segundo, la ROEM (y el estado) no debe ser un campo de los desechos de otros estados, ms especficamente de la ZMVM.
100
Peridico Reforma, 13 de septiembre de 2006.
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III. Sobre el valor econmico ambiental en la ROEM En la sociedad capitalista la naturaleza carece de valor (econmico).101 Los conceptos que surgieron con la construccin de la economa poltica en los siglos XVIII y XIX102 han sido rebasados por la economa moderna del siglo XXI en lo referente a aspectos como la sustancia, la magnitud y la forma del valor. Esto significa que la determinacin del valor de la mercanca requerir tomar en cuenta el tiempo de trabajo necesario, que se aade al trabajo materializado para reponer un recurso natural, dado que ya no estamos en las condiciones de considerarlos perpetuamente autorregenerativos, como si la sociedad capitalista no hubiese interferido en los ciclos de los distintos elementos de la naturaleza. En las condiciones de la crisis ambiental global, y sin la intervencin humana necesaria para el rescate de la naturaleza, sta a la larga dejara de proporcionar sus servicios ambientales. Por supuesto que la accin humana es a la vez no-accin cuando se habla de zonas altamente perturbadas, donde ya no es posible la restauracin de los recursos naturales, por lo que es preferible no tocar lo que queda, que embarcarse en un proceso de explotacin, aun de manera aparentemente racional. El ambiente ya no puede ser considerado gratuito en la medida en que precisa de intervenciones estatales, privadas y sociales cada vez mayores; en otras palabras, es necesario trabajar conjuntamente en la misma direccin: rescatar la tierra con equidad humano-social. Si tomamos en cuenta los gastos sociales para recuperar y disfrutar un bien, el ambiente con mayor valor es el que tiene menor intervencin humana, mientras que el que requiere mayor intervencin es el que ha sufrido ms dao ecolgico. Aqu el valor aumenta como consecuencia de que es necesario un mayor trabajo (que incrementa la jornada global del trabajador colectivo), el cual se traduce en mayores bienes y servicios ambientales (en ambas direcciones). Por supuesto que el ambiente es ms amplio que el aspecto ecolgico, porque incluye la dimensin social. El valor econmico ambiental vara, en general, en razn inversa al valor econmico dado. En este mbito, puede entonces decirse que la valoracin econmica ambiental, parte de considerar un mayor valor econmico en cuanto a la parte del ambiente natural presente en los espacios donde es menor la presencia humana y mayor la reserva natural. En ese sentido, el valor ambiental de las zonas industriales es menor que las agrcolas; las urbanas menores que las rurales.
101 102
David Ricardo, idem. Karl Marx, Contribucin a la crtica de la economa poltica, Cultura Popular, Mxico, 1974, p. 233.
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En un orden secuencial, se puede comenzar del ecosistema de mayor valor al de menor valor econmico ambiental, transitando desde el ecosistema forestal, pastizales, agrcola, y por ltimo, al urbano-industrial. En este aspecto, resulta de gran importancia no dilapidar el mayor valor econmico ambiental que corresponde al capital natural, de ah que en la actualidad el precio de la tierra y la renta son mayores por generarse en donde es mayor el valor econmico (a costa del ecolgico), y ello se refiere tanto a las zonas destinadas a la produccin como para casa-habitacional (donde el precio del metro cuadrado es una medida de lo urbano; as como el precio de la hectrea de lo rural), y con ello se sustituye el valor ecolgico (rural) por el econmico (urbano). Y a la inversa: el valor econmico ambiental del agro es y ser (cuando se valore econmicamente sus servicios, en el contexto de una sociedad sustentable) mayor que el urbano; de entrada porque todo lo que no sea urbano, no significa que en el futuro lo ser, y por tanto a futuro el espacio rural puede valer ms, siempre que pospongamos su conversin real a terreno de uso urbano. Ahora que si se miran las zonas forestales, muchas de ellas devastadas, su valor econmico ambiental presente y ms al futuro, ser mayor. Habr que adicionar la existencia de una valoracin ambiental en sentido amplio y en sentido estricto (y sus respectivas metodologas). Aunque, desde luego, siempre estar presente en el fondo la inconmensurabilidad de las reservas ms conservadas y cercanas a sitios de orden simblico. El porqu de esta diferenciacin en la valoracin ambiental depende de la produccin primaria de biomasa por hectrea, que en ciertas colonias o municipios del estado de Mxico es igual a cero. Por lo dicho, es fundamental la conservacin del valor ambiental en varias direcciones: a) Lo primero es considerar que formamos parte de la macronaturaleza,103 que est amenazada por el crecimiento de la poblacin urbana y la acumulacin de artefactos que involucra. Esto quiere decir, conservar las condiciones generales de la vida: suelo, vegetacin, aire, aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables y, sobre todo, el agua, que es el bien natural ms escaso y en la regin de estudio, como en otras, es crtico su estado. Esto se debe a que el hombre no coadyuva a darle continuidad a los ciclos de la naturaleza, y en consecuencia se impone el ciclo econmico que no respeta la continuidad de los ciclos de la naturaleza. b) Las fuentes de los recursos que el hombre emplea han sido contaminadas y dilapidadas, como la Sierra Nevada, los ros Texcoco, Chapingo, etc. Lo cual se traduce en una
103
David Ricardo, op. cit., pp. 57-58.
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merma en la capacidad de seguir extrayendo bienes y servicios. En el caso del suelo, ello se expresa en la incapacidad para renovar su fertilidad; en la minera, en no reducir las tasas de extraccin; en depredar el bosque sin darle un aprovechamiento forestal.104 c) Desde el punto de vista de los procesos de produccin, destaca la aplicacin de tcnicas que no reducen sino ms bien aumentan los residuos slidos, lquidos y gaseosos. Todo ello queda evidenciado con el uso creciente de los derivados del petrleo, as como por el empleo de agrotxicos que envenenan tanto las condiciones generales como las fuentes de vida (MOA, 1995; Bejarano, 2003). d) En conexin con la economa de los desperdicios, se ha avanzado poco, pero mucho hay que hacer ms para mantener el valor econmico ambiental que es la base del valor econmico en sentido estricto; el que sin embargo comienza a ser modificado por la incorporacin del coste ecolgico dentro de los costos de produccin. Esto es, convertir la externalidad negativa en positiva, usando el lenguaje de la economa ambiental neoclsica. En consecuencia, es vital dar una solucin para la disposicin final de los desperdicios que no se reutilicen o reciclen. Este punto es especialmente conflictivo entre el Distrito Federal y el estado de Mxico, particularmente en lo concerniente al Bordo Poniente, que ha llegado al fin de su vida til como relleno sanitario. El problema de fondo es si el campo se convierte en basurero de la gran ciudad (Morelos ya solicit colocar sus residuos slidos en el estado de Mxico). Como lineamiento estratgico, debe tomarse en cuenta bsicamente la ubicacin de los focos rojos de la problemtica ambiental y buscar su solucin por varias rutas, como pueden ser desde la presin, la persuasin, el convencimiento, el dilogo, o bien la aplicacin rigurosa de la legalidad, e incluso establecer nuevos castigos a quienes se benefician del costo social de la degradacin del ambiente. Para ello se necesitan suficientes fondos y sobre todo plantear acciones enmarcadas en planes de desarrollo local y regional. Entonces, se requiere de metodologas de trabajo que involucren a la gente en el rescate, la integracin y el ordenamiento rural-urbano. Las labores encaminadas al rescate ambiental y a aprovechar la economa del ambiente representan una estrategia, un medio para poder tener acceso a un desarrollo menos incompatible con la naturaleza, y que permita una convergencia de trabajo con una finalidad comn entre grupos desiguales. El lineamiento principal es que no se puede destruir el ambiente para construir; en cambio, hay que evitar destruirlo y avanzar en su reconstruccin. Para ello es
104 Mario Hernndez Lpez, Aprovechamiento sustentable del bosque, tesis de maestra en Sociologa Rural, UACH, Mxico, 1994.
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imprescindible la negociacin social sobre prdidas y restituciones (que es lo que quera Atenco en su lucha). IV. Conclusin 1. El proceso de crecimiento que vive la ZMVM (y por tanto la ROEM), como muchas regiones del pas, se caracteriza por una urbanizacin rampante, inorgnica y totalmente anrquica,105 aunque con muchos intentos de revertir esta realidad que impide la aparicin de los impactos negativos que acompaan al progreso y razn urbana. Sin embargo, las acciones para poder dar una alternativa al desarrollo realizado, requiere de abonar esfuerzos dirigidos hacia la construccin de un desarrollo sustentable, o bien seguir con la transicin rural-urbana y en una urbanizacin rural destructiva como ocurre actualmente. 2. La urbanizacin de la pobreza en la ROEM es un factor que obliga a ser cautos para no emprender desarrollos de los que tengamos que arrepentirnos, por ejemplo un corredor de casinos, que permita modernizar el cinturn rojo de la ROEM, como articulacin de antros. En lugar de ello debe limitarse y regularse el uso del suelo con fines rojos, mediante la integracin orgnica territorial regional. 3. Ante el panorama de conflicto o continuum urbano-rural (Sorokim y Zimerman, 1929), se maneja adems una red de interacciones que permite ubicarse en el marco de la problemtica ambiental. Aqu cobra fuerza la presencia y necesario fomento de la agricultura periurbana, urbana en trminos ms generales, como parte del paradigma ambiental al que acceden las ciudades an en esta etapa de la globalizacin, y aadiramos: con mucha ms razn. 4. La constitucin de un corredor ecoturstico puede ser una solucin a largo plazo, ya que no sera una actividad negativa para la regin. 5. El desarrollo rural que se propone puede aprovechar las ventajas de la cercanas de los mercados y de la misma urbanizacin; no es incompatible un agro moderno con una ciudad limpia y ordenada. En este marco, puede extender la influencia de los sectores agroempresariales y agroindustriales, privados y sociales a fin de integrar redes entre el campo y la ciudad que eliminen el intermediarismo excesivo;
105
Pablo Zaldvar, Las relaciones urbano-rurales en la ROEM, tesis de licenciatura en Sociologa Rural, UACH, Mxico, 1993.
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y lo mismo aprovechar la formacin de rentas dinerarias, que deben aplicarse con fines de inversin deteniendo el avance implacable del consumismo. 6. El impulso a los servicios ambientales (entendidos de manera bilateral) y un mercado de bienes y servicios ambientales puede ser una opcin que cuenta con una slida base que ofrecen las ligas con diversas instituciones pblicas y privadas. En este sentido es fundamental la agricultura ecolgica, orgnica y biointensiva (Cuevas, 2004). 7. El rescate de los valores rurales es indispensable para adentrarse en la nueva ruralidad que exige la revaloracin de la agricultura y los pequeos productores tradicionales. 8. De la mano de lo anterior, es necesario reforzar el complejo educativo-cultural, que est en las diferentes zonas de la regin, el cual puede atender a millones de demandantes del Distrito Federal y del mismo estado de Mxico. 9. La formacin de Comunidades de Aprendizaje Sustentable (y comits de la Tierra), que a travs de la organizacin barrial-vecinal tengan una presencia activa en la solucin de la problemtica que plantea la crisis agraria, de un lado, y la crisis urbana, del otro. 10. La construccin de un modelo local global de integracin territorial y acompado de una marca cultural especfica, puede ayudar con mucho al combate a la pobreza en la transicin del campo a la ciudad que trae consigo una urbanizacin nada light. El mundo rural permite ser reconsiderado como un patrimonio econmico ambiental que contribuye no slo a hacer menos violenta la pobreza sino a encontrar relaciones equilibradas entre los diferentes sectores de la poblacin, sustituir la depredacin y avanzar hacia un desarrollo compatible con sustentabilidad. Esto implica dilogos urbano-rurales que busquen la defensa de lo rural frente a una urbanizacin desbordante, en la perspectiva de la ROEM. El dilema es: avanza la megaciudad o se construye una red de pequeas y medianas ciudades sustentables, parando la mancha urbana? Porque hay que tomar en cuenta que los problemas eco-sociales slo pueden ser resueltos de manera autntica, mediante las acciones de la mayora de la poblacin, el problema que se nos presenta entonces es saber cmo lograr conjuntar los intereses comunes entre grupos desiguales, ms que unir a todos como iguales, porque no lo son y ello produce divisiones; en cambio, partir de las diferencias permitir que los acuerdos sean slidos y duraderos. sta es la nica forma de
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combatir las urbanopatas, que van devorando poco a poco la vida cotidiana de los pobladores de la regin, porque finalmente es mejor prevenir la pobreza que combatirla: Desde luego es ms barato lo primero que lo segundo, pero requiere de una visin de compatibilidad y no incompatibilidad entre el campo y la ciudad; es la nica forma de construir un ambiente sano. En concordancia con estos elementos de cambio hacia un modelo alterno, la UACH debe contribuir de una manera ms directa y comprometerse verdaderamente con la ROEM, especficamente en el territorio que comprenden los municipios de Texcoco y los colindantes, aunque para ello sea posible menester desarrollar cambios en su interior que la puedan apalancar hacia el exterior, con la mira de acceder a una universidad con un compromiso abierto con el ambiente, con el desarrollo rural sustentable de la regin y con una vinculacin ms amplia con los productores y organizaciones a fin de hacer realidad la paridad campo-ciudad: en el marco de un intercambio dialogal con el objeto, sujeto y razn de ser de esta universidad, como es el productor agrcola, especficamente campesino (pero no slo).
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Cuarta parte Polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable
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En esta cuarta parte se analiza el sentido y estructura de las polticas pblicas en Mxico hacia el desarrollo sustentable, destacando las limitaciones, errores y confusiones del entramado institucional y legal, todo lo cual impide avanzar hacia la reversin y, sobre todo, prevencin del dao ambiental. Lo anterior se debe principalmente a la ausencia de la sociedad civil, as como a la carencia de una visin plural del mundo. En consecuencia prevalecen puntos de vista que se oponen entre las distintas dependencias gubernamentales y respectivas disposiciones legales. Pero sobre todo se tiene en cuenta el desorden en el sector y la ley ambiental vigente, as como las insuficiencias y lagunas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PNd). As que tambin fue necesario tener presentes una serie de obstculos tanto polticos como administrativas, lo que requiere no slo de mayor coordinacin y vigilancia de la sociedad civil, sino avanzar hacia cambios en nuestra constitucin y en la LEGEEPA (Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente); as como resolver las confusiones en torno a las distintas apreciaciones sobre el desarrollo sustentable presentes en Mxico. En cuanto a los primeros obstculos, hay que mencionar la preponderancia del inters del sector privado y sus operadores en los partidos polticos y el aparato de Estado; mientras que en relacin a los segundos, destaca la lucha por capturar mayores asignaciones presupuestales, mas no enfrentar el reto ambiental. Y esto es as, independientemente de la transversalidad de las polticas pblicas, ya que aqulla no logra cuajar, lo cual se explica por la dbil organizacin, lo que se traduce en que el diagnstico y las acciones para detener y revertir la destruccin ambiental, no corresponden a la magnitud y caractersticas de la problemtica que se vive en el pas.
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11. Transversalidad y entropa institucional en las polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable
En este captulo se abordan tan slo algunas reflexiones que tienen que ver con la relacin entre los avances de la degradacin ambiental y los arreglos institucionales para combatirla; as como sus efectos indeseables. I. Introduccin Las polticas pblicas hacia la transicin energtico-ambiental en Mxico estn establecidas en el PNd, en la perspectiva del desarrollo humano sustentable y en los acuerdos internacionales en la materia (TLCAN y otros como el Protocolo de Kyoto, 1997). Adems, destaca el Programa Sectorial del Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 (PMAyRN), el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), el Programa Especial de Cambio Climtico (PECC), la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LdRS), entre otros. Conforme a la Ley de Planeacin (artculo 25 constitucional) y el artculo 27 (en el cual la nacin es la propietaria del suelo, agua y dems recursos naturales), se han fijando los lineamientos estratgicos para el uso, aprovechamiento y restauracin de los recursos naturales existentes en el territorio nacional; as como para lograr un ordenamiento ecolgico territorial, tal y como se plantea en la LEGEEPA (2000, III-V) en el sentido de avanzar hacia la realizacin de un desarrollo sustentable1 en nuestro pas (lo mismo que en el PMAyRN), y mediante un sistema de planeacin con enfoque territorial (LdRS).
1
Se define como El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las sociedades futuras, LEGEEPA, p. 6. Aparte del productivismo inherente, ms que desarrollo la ley busca el conservacionismo de los recursos naturales (para las prximas generaciones).
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En este sentido, se cuenta con una de las legislaciones ms completas y avanzadas en el mundo; aunque criticable desde los nuevos aportes de la nueva teora del Derecho (derechos para todos).2 Empero, los resultados de su aplicacin son muy exiguos, lo cual no podra entenderse sin la reiterada falta de coordinacin entre las instituciones para enfrentar el problema ambiental (en el sentido amplio),3 lo cual adems de la Semarnat incluye una diversidad de instancias (que no slo son parte del sector ambiental), del poder ejecutivo federal, estatal y municipal, as como del legislativo y judicial. Adems de esa carencia, es evidente que no ha existido la suficiente voluntad poltica4 para enfrentar y resolver este asunto, el cual preocupar cada vez a un mayor nmero de mexicanos (por los impactos del calentamiento global, la crisis alimentaria y la ingobernabilidad ambiental), pero que se encuentra con una situacin en la que resultan muy limitados los esfuerzos gubernamentales, privados y sociales, los cuales no se traducen en mayores logros5 para remontar la gravedad de la crisis socioambiental planetaria (aunque se presumen dudosos logros en el cumplimiento de las Metas del Milenio de la ONU). Todo lo contrario: la situacin es de extrema gravedad porque se calcula en 10% del PIB las prdidas anuales (BM, 2006) en materia de degradacin eco-ambiental (y sin incluir la parte socioambiental); del otro lado, es todava an ms grave que los recursos para enfrentar esta situacin alcancen menos del 1% (2006) del presupuesto gubernamental. En este captulo se considerara que un factor que est haciendo ms difcil avanzar en la direccin hacia la sustentabilidad, es que este concepto se aplica al gusto del sector gubernamental: as, para Semarnat equivale bsicamente a los esfuerzos realizados en materia de conservacin o restauracin (mas no de mejoramiento y prevencin del deterioro de los recursos naturales) y traducidos como sustentabilidad ambiental segn el programa sectorial; para Sagarpa, es un problema de ventajas comparativas, segn la LdRS; para Sedesol, de asistencialismo (sustentabilidad social6); para la Secretara de Economa, es cuestin de rentabilidad; para la de Energa de eficiencia energtica; y para el Banco de Mxico, tiene que ver con la disminucin del riesgo-pas.
2
Vase a Luigi Ferrajoli (el Derecho garantista); Ronald Dworkin, (los Derechos en serio) y a Gabriel Zagrebelsky (el Derecho dctil).
Enrique Leff, La complejidad ambiental, Siglo XXI, Mxico, 2003, p. 43. El ambiente no puede reducirse al ambiente natural sino es, ante todo, un dilogo entre el ambiente natural y social. En el presupuesto del 2008 se redujo de manera importante lo asignado (8%) a Semarnat (La Jornada, 11 de septiembre de 2008. Mxico ocupa el lugar 37 de 45 pases considerados en materia de cuidado ambiental, peridico Reforma, Mxico, 8 de septiembre de 2008. Guillermo Foladori, op. cit., p. 7.
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II. Obstculos institucionales para el desarrollo sustentable De entrada, puede adelantarse que reconocer que algunos temas como son: los servicios ambientales y su pago, la generacin del capital natural, la transicin hacia el uso de energas alternativas, la lucha contra la contaminacin, etc., se ven obstaculizados en su superacin por una serie de lagunas, errores y confusiones institucionales; en el marco de la emergente organizacin de la sociedad civil. Algunas trabas pueden ser las siguientes: 1. Si bien existe una ley ambiental modificada y corregida continuamente (LEGEEPA, 1988-2006), los intereses econmicos y polticos dominantes han impedido que sta trascienda mas all del discurso institucional y poltico; y no por falta de buenas intenciones sino por el hecho de que es necesario conectarla con las otras esferas de la economa y la sociedad que son contempladas de manera parcial en dicho ordenamiento; y adems, debido a fallas en el diseo que debieran corregirse. De lo anterior se desprende la ausencia de una requerida Ley General de Desarrollo Sustentable (y su correspondiente Plan de Desarrollo Sustentable), para tener definido con claridad el marco general de las acciones, determinando de qu manera se estn atendiendo las particularidades de cada sector; y de esta forma, poder realmente trabajar en conjunto y no estar contraponindose una y otra vez como ocurre actualmente. 2. En conexin con lo anterior, destaca que en los casos en que se ha definido una ley sectorial, bajo el amparo del PNd y la LEGEEPA, como es en la LdRS y el PMAyRN, as como en la ley de bioenergticos, de aguas, bosques y bioseguridad, etc., el manejo del concepto y aplicacin del desarrollo sustentable deja mucho que desear; o mejor dicho, se maneja slo una definicin que resulta asaz simplista como es considerarlo como suma de sus partes y que a la hora de llevarlo a la prctica todo queda en puras palabras huecas; y an cuando se le quiere hacer ms compleja mediante la suma de los componentes econmicos, sociales y ambientales (Tpfer, 2002). Entonces hace falta una definicin operativa del desarrollo sustentable (sin menoscabo de sus ambigedades y crticas), lo que es indispensable para conectar las distintas esferas institucionales que se ocupan del mismo propsito, que hoy actan cada cual por su lado; y teniendo adems todas ellas su propia fundamentacin legal, la cual es definida en funcin de las necesidades del sector o secretara correspondientes (Rosenzweig, 2003). Peor an: no hay coherencia y menos conectividad con las otras instancias que tienen que ver, directa e indirectamente, con los problemas eco y socio ambientales; no obstante, se plantea la ms estrecha colaboracin intersecretarial (PEC).
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3. Otro aspecto a considerar es que, no obstante sus correcciones, se requiere de una mayor actualizacin de la LEGEEPA, y de otros ordenamientos legales (como la LdRS), para poder avanzar en la lucha contra la degradacin de los recursos (naturales, sociales e institucionales) y el calentamiento global; problema ste que se ha considerado ya como el ms importante para este siglo segn la UNESCO (2005) a nivel del globo terrqueo; asimismo, avanzar en la realizacin de los derechos de la naturaleza.7 Por lo tanto, mas grave todava es que las actualizaciones que se pretenden hacer a la ley ambiental vayan en el sentido de hacerla ms laxa, para flexibilizar la norma y permitir la generacin de empleos (sobre todo en el sector turstico). 4. Asimismo, no se definen aquellos puntos de interseccin en que los distintos ordenamientos legales puedan actuar con sinergias positivas y que frenen a las negativas. Esto implica definir temas no exclusivos sino comunes como el manejo de residuos slidos y lquidos. 5. Los enfoques institucionales saltan constantemente del productivismo al asistencialismo y de ste al conservacionismo; todos los cuales se contraponen continuamente entre s e impiden trabajar en un mismo sentido y direccin. 6. Se limitan los avances en el tema hacia el logro (que desde luego no es poca cosa) de la estabilidad y gobernabilidad ambiental por falta de sustentabilidad poltica (De Geus, 1999), entendida como el conjunto de soportes que, proviniendo de la sociedad civil, le dan un verdadera representatividad, estabilidad y trascendencia (ODonnel, 2001) a las instituciones pblicas y al Estado mexicano. Limitaciones institucionales Los arreglos institucionales en torno al desarrollo sustentable (vase, por ejemplo, la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable de Sagarpa, adems del PSMAYRN) son meramente formales y declarativos porque no se trabaja en temas comunes sino que cada dependencia lo hace por su cuenta, es el caso de CONAFOR, CONAGUA, CONAFOR y Sagarpa y por supuesto Semarnat, lo que provoca que, por ejemplo, la conservacin de bosques y cuencas hdricas se enfrente a temas de cambio del uso del suelo hacia agropecuario o urbano; sin mantener los equilibrios sugeridos en el plano internacional (Lovelock, 2007). Y no obstante lo anterior, ello ocurre a pesar de intentos de coordinacin intersecretarial como es el PEC y otras formas de coordinacin interinstitucional establecidas en el PNd y el programa sectorial mencionado. Adems, otra dificultad es que no se define la necesidad de desmontar
7
Michel Serres, op. cit.
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el modelo depredador en el territorio nacional, sino que slo se trata de corregirle algunos de sus efectos ms desastrosos; por ello, no deja de ser un tinglado meditico y maquillador el entramado institucional hacia la sustentabilidad. Como siempre, en este pas, una cosa es la teora y otra es la prctica. As, en vez de que funcionen los derechos ambientales (incluso como parte de los derechos humanos), funcionan an los privilegios como eje de la sociedad civil y del Estado y de la imparticin de justicia; lejos por tanto nos encontramos de un Estado justo (Rawls, 1984). Ello ha provocado que aqu y all no se apliquen las disposiciones legales en esta materia, sea por inters econmico directo o por mediacin de actos de corrupcin (hoteles que destruyen manglares, construcciones que no cumplen con la manifestacin de impacto ambiental y luego se les da luz verde, encargados de proteger el bosque que forman parte de grupos de taladores, desvo de recursos, etctera). Una de las poderosas razones de por qu ocurre lo anterior se encuentra en la tendencia del poder a perpetuarse por s mismo. Puede agregarse otra dificultad, que est situada en el terreno de la conceptualizacin, ya que en el enfoque institucional por lo general predomina el productivismo.8 Y desde luego, otro aspecto a considerar dentro de esta tnica, es la debilidad de los instrumentos de movilizacin y planificacin por parte de la sociedad civil, ya que pareciera que slo son responsabilidad del aparato corporativo y la publicidad de las megaempresas. III. Obstculos a la transversalidad de las polticas pblicas El concepto de transversalidad9 se ha ido incorporando cada vez ms sobre todo en los procesos educativos que tienen que ver con el establecimiento de redes, las cuales posibiliten la conformacin de comunidades de aprendizaje (Coll, 1998) unidas a ciertas estrategias, que permitiran a su vez una fluida informacin en los dos sentidos de la enseanza-aprendizaje (intersubjetividad); que pueda reducir la energa empleada para este fin y que los resultados sean cada vez mayores mediante la mejora continua y la innovacin, en este caso institucional (pero ah tambin la educacin socioambiental tiene mucho que decir ante la ignorancia de directivos y operativos de los programas gubernamentales).
8 9
LEGEEPA,
p. 6 y LdRS, p.8.
Vase el decenio de la ONU para la Educacin con miras al desarrollo sustentable, op. cit.
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La transversalidad es ms que una coordinacin horizontal y vertical de los programas gubernamentales, ya que en realidad es un constructo social tejido mediante la concertacin de intereses convergentes entre los diferentes agentes sociales y la definicin y delimitacin de sus intereses divergentes (que en nuestro caso son tabes, como es el afectar intereses privados o a funcionarios pblicos; en cambio, se vapulea sistemticamente a la poblacin trabajadora). IV. Entropa institucional El desorden institucional y la entropa10 que genera la falta de transversalidad se afianza en las siguientes prcticas: a) Los medios se convierten en fines, y estos ltimos finalmente no se logran. Esto significa que cada aparato gubernamental se ve como un fin en s mismo y que, ms importante que el cumplimiento de metas, es la fortaleza de la captacin presupuestal; y el reparto entre los amigochos, es su principal propsito. b) Los medios se pervierten debido a que representan una expresin de la concentracin del poder econmico, poltico e institucional (burocrtico); y asumen el poder de mando sobre sectores amplios de la sociedad civil, y en los ms diversos mbitos. c). La duplicacin de funciones impide que haya coordinacin y que se frene continuamente la accin gubernamental por escasez de recursos presupuestales. d) Incumplimiento crnico, por ejemplo: los subejercicios gubernamentales (esto se ha explicado como una desviacin de recurso, por lo tanto es un delito que no se castiga y no se conoce en muchas ocasiones). e) En materia de sustentabilidad, se llega al deplorable resultado de que los recursos naturales se destruyen sin siquiera haberse aprovechado (caso de ros, lagos y mares, entre otros). f) La sustentabilidad ambiental se monta sobre un sistema de dilapidacin de recursos y slo se acomoda a l pero no lo transforma, o hace muy poco para ello. g) Sobresale la absoluta incapacitacin, por no decir ineptitud. Ello recorre el sistema a lo largo y a lo ancho, incluso puede decirse, de manera transversal. h) Existen miradas opuestas (mas no dialgicas) sobre la sustentabilidad predominando el aqu slo mis chicharrones truenan. i) Finalmente, no se trata slo del desorden institucional que se impone en la vida pblica de nuestro pas sino del paralelo desorden conceptual.
10
El concepto de entropa se utiliza ms que como una simple metfora.
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V. La ley ambiental y sus contradicciones La LEGEEPA tiene como propsito fundamental encaminar al pas en la senda del desarrollo sustentable.11 Sin embargo, pareciera que esta proclama se queda en la retrica, mientras el tinglado institucional avanza en otra direccin, ya que esencialmente no se establecen los lineamientos estratgicos que llevaran precisamente hacia la sustentabilidad, no se marcan las estaciones de la transicin y el aparato de apoyo que se requiere en cada una de stas; y peor an, tampoco se exponen los momentos (y sus interacciones bsicas) en que se integran los ecosistemas con el sistema econmico y social, lo cual fijara los puntos de transversalidad, es decir, la confluencia en ellos de esfuerzos realizados desde todas las direcciones, pero bajo un ordenamiento comn, claro y sencillo. Por su lado, en lo que respecta al sector rural, en la LdRS (y el PEC), el desarrollo sustentable se define como un proceso de mejoramiento social, pero en dicho ordenamiento quedan fuera los servicios ambientales y la formacin de capital natural (adems de incluir otras dificultades,como la inexistencia del suministro de capital monetario frente a las prcticas del agio institucional de la banca privada y la de desarrollo). Y lo difcil para solventar la problemtica que plantea la degradacin socioambiental, se agrava porque los ordenamientos legales se configuran mediante una mera yuxtaposicin. Y en ese contexto, la LEGEEPA resulta insuficiente, ya que se requiere de instrumentos ms precisos de coordinacin institucional. Adems, se concibe a la sustentabilidad como suma de sus componentes12 y no como un todo orgnico; identificndose la sustentabilidad ambiental como equivalente a ecolgica. En su desenvolvimiento como ley ambiental requiere de precisar las incompatibilidades que la ley debiera al menos pretender disolver. Estas incompatibilidades tienen que ver con: 1. La supeditacin del ambiente a la economa (business are business). 2. La insercin de las actividades agropecuarias con las no agropecuarias en el sector rural. 3. La vinculacin de la agricultura con la industria y la sustentabilidad industrial. 4. La vinculacin de la agricultura e industria y las actividades pblicas y domsticas con los desechos.
Se le define en la ley como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, art. 20 Bis 6 (seccin II).
11 12
Foladori, op. cit., p. 17.
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5. El aprovechamiento de desechos productivos e improductivos (pblicos y domsticos), disposicin final no contaminante, biodegradacin y la renovabilidad de los ecosistemas. Destaca que, en la ley ambiental, el ordenamiento ecolgico territorial (dentro de la planeacin ambiental) puede entenderse mediante dos formas: En la primera, el sujeto del ordenamiento es el territorio. Pero de lo que se trata es de integrar territorios con el fin de explotar, no de aprovechar los recursos y, la segunda, donde el sujeto es el ecosistema, y dado que ste incluye varios territorios mientras que el territorio incluye varios ecosistemas. Por lo tanto, el abordaje debe hacerse a los dos niveles, entendiendo que la integracin territorial incluye la diferenciacin de los ecosistemas, pero como stos son ms amplios, la accin debiera precisar la regin y dentro del territorio nacional (como parte del globo terrestre y de las polticas generales aplicadas). Pero, cul es la diferencia entre territorio y ecosistema? A nuestro modo de ver, que el primero es una realidad hasta cierto punto independiente de la sociedad, mientras que los territorios tienen una connotacin eminentemente social. El territorio integra actividades humanas a partir del uso y transformacin de los recursos naturales, los cuales se definen en funcin del territorio. De esta manera, el ordenamiento resultara un elemento eminentemente compensatorio. Por su parte, el ecosistema integra actividades naturales. Aqu, el territorio se adapta al ecosistema mediante el ordenamiento territorial. Por lo tanto, para que funcione el criterio nmero uno, debe adaptarse al dos. En estas circunstancias, el ordenamiento ecolgico territorial (OET) resulta mero maquillaje en Mxico y que adems le echa fuego a la hoguera de la degradacin socioambiental. En el caso de la ley ambiental, predomina el primer criterio. Mientras que el territorio se expresa mediante varios niveles, el ecosistema es en esencia integridad biolgica (territorio en cambio implica rupturas naturales y sociales), por lo que si no se respeta la integridad del ecosistema, la territorialidad conduce a la insustentabilidad, como ocurre en la ZMVM. Entonces, el territorio es ambiguo pues puede ser local, regional, etctera. El OET desde este punto de vista debiera desmontar la pirmide de depredacin; ordenar la poblacin; reconstruir ecosistemas y planeacin territorial. Y est finalmente presente otro nivel que es la contraposicin entre el inducir o el planificar (art. 17, seccin I).
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Instrumentos de la economa ecolgica 1. El sistema de precios, es el ms importante; sin l lo dems queda en palabras huecas. 2. Regulacin del mercado (directa/indirecta), lo cual implica rescatar la idea de una planificacin menos voluntarista, sin dejar de ser flexible. 3. Instrumentar una ley general para el desarrollo sustentable que permita la coordinacin interinstitucional a partir de la instrumentacin de conceptos operativos del desarrollo sustentable. 4. Organizacin de consumidores roji-verdes (OConnor, 1993). 5. Proteccionismo ambiental. 6. Cobertura econmica de los recursos naturales que pague el costo social y que permita la aplicacin del recurso al crecimiento real del recurso natural. 7. Impulso decidido a las ecotecnias, capaz de generar ms empleos, mejores salarios y contribuir a la estabilidad climtica. 8. Diseo de planes de financiamiento y comercializacin para el desarrollo sustentable. Contradicciones de la ley ambiental 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Confusin entre ecologa y ambiente (sustentabilidad ambiental). Ordena expost sin modificar las causas de los desequilibrios ecolgicos. Induce, no obliga ni es preventiva respecto al dao ambiental. Tiene un criterio voluntarista. No se le da importancia especfica al sector rural. No ordena la economa. Poco se menciona la necesidad de reducir las desigualdades sociales. No para la depredacin urbana. Denomina la educacin ecolgica a la ambiental.
VI. Limitaciones del programa sectorial En este programa (PMAyRN, 2007-2012), que incluye slo unas cuantas secretaras, aparece un captulo sobre transversalidad de las polticas pblicas para la sustentabilidad ambiental, al cual nos vamos a referir.
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El problema con dicho programa es que contradice la LEGEEPA pues habla de consolidar el desarrollo econmico y social reforzando la sustentabilidad ambiental; ya no se habla aqu de desarrollo sustentable, pues en el PNd se establece como eje el desarrollo humano sustentable;13 el cual salta a la vista por su cercana ideolgica con una visin antropocntrica; excluye al agro y no conecta con la LdRS; define la transversalidad como la integracin secretarial de los tres ordenes de gobierno y de los tres poderes de la unin; mas no hay una convocatoria directa a la industria, la agricultura y servicios en cuanto a la reduccin de emisiones ya que es voluntaria. La confusin entre ambiente y ecologa se comparte con la LEGEEPA y el PNd. En suma, no hay transversalidad pues se considera la suma de los componentes econmicos, ecolgicos y sociales, aunque no de manera integral; de ah que en este programa no se involucra a todas las secretaras; slo las directamente vinculadas al manejo ambiental y se sigue pensando en que el ambiente es lo ecolgico nada ms. En el sexenio anterior (2000-2006), el programa sectorial ambiental, no obstante su evidente importancia, no ha logr detener el deterioro ambiental. As, se indica que del 2003 a 2006 aument en el pas la generacin de residuos peligrosos en 66%; disminuy la tasa de reforestacin anual en 5%; se redujo en 29% la energa proveniente de energas limpias, y aumentaron en 6% las emisiones a la atmsfera de monxido de carbono.14 VII. Lineamientos estratgicos hacia la transversalidad El ms general de todos consiste en definir distintas escalas de transicin hacia el desarrollo sustentable. Esto significa que es necesario adaptar el conjunto de acciones a las condiciones de la diversidad de aprendizaje institucional, dependiendo del grado de irreversibilidad-reversibilidad ambiental (en sus distintos componentes), y de esa manera garantizar que dichas acciones coadyuven a acercarse a este gran propsito como pretende ser el de la sustentabilidad. En segundo lugar, es fundamental que los propsitos sean dobles: no slo avanzar hacia el destino esperado, sino que, para que ello pueda ser posible, es menester dar pasos firmes para encontrar resultados medibles que permitan dar cuenta de la necesidad de desmontar el modelo depredador y su principal indicador econmico
13 La deficiencia del concepto, es que todo desarrollo es humano; y hace nfasis en el espejismo, sin tocar el desarrollo social, cultural y ecolgico; su visin es antropocntrica ya que choca con la emergencia de los derechos de la naturaleza. 14
Segn el reporte ndice de Competitividad Estatal, peridico Reforma, 8 de septiembre de 2008.
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que es la prdida ambiental anual en el PIB nacional. Para ello ser indispensable formular una serie de polticas encaminadas a acelerar tal desmonte. Esto puede acercarse a la idea de un verdadero shock ecolgico-social; y mientras ms se tarde mayores sern los efectos primarios y secundarios del modelo de depredacin que se vive a escala planetaria. En tercer lugar, enfrentar el cambio climtico global implica adecuar las acciones a fin de reducir los procesos de irreversibilidad, que de por s son producto del modelo depredador. Y por lo tanto, este combate refuerza la lucha por erradicar sus prcticas en el mbito local-global. En cuarto lugar, es indispensable configurar una serie de modelos alternativos, que tienen en comn la sustentabilidad y que deben basarse en la diversidad organizativa e incluso institucional, para que pueda existir convergencia con los modelos aplicados en otros lugares, pero que tambin se afanan en allanar el camino hacia el desarrollo sustentable compatible. En quinto lugar, para emprender la reversin sistmica a travs de mltiples nodos de reflexin-accin, se requiere construir comunidades de aprendizaje socioambiental que deben ser la punta de lanza de la reversin-construccin de un desarrollo sustentable y compatible En sexto lugar, todo lo anterior debe hacerse sin menoscabo de la gobernabilidad ambiental, esto es, el shock mencionado no debe rebasar a las instituciones pblicas y de la sociedad civil. En sptimo, es evidente que sin la reapropiacin social de la naturaleza (Leff, 2003) y del poder econmico y poltico-social, ser imposible que los resultados sean en beneficio de la gente. Ello lleva al fortalecimiento del sector social sin caer en extremismos, y pueda ser enriquecido mediante el intercambio con los otros sectores, provocando que la reapropiacin mencionada pueda realizar la posibilidad de que la sociedad como un todo tenga el control de sus destinos; y en un marco de respeto de las diferencias en un contexto en el que puedan potenciar al conjunto social y alentar la participacin social. En octavo lugar, hay que reconocer que sin definicin de estrategias reflexivas de sobrevivencia a las distintas escalas, el desarrollo slo es un sueo; antes bien, constituye un obstculo para el diseo y realizacin de dichas estrategias. De esta manera, ms que desarrollo, la realidad implica el cmo sobrevivir en un mundo cada vez ms hostil (al igual que en la sociedad). En noveno lugar, acelerar el transito energtico y ambiental. En el primer caso, mediante la revolucin en los sistemas de energa aplicados (en este caso alternativas) y, en el segundo, mediante una adaptacin del sistema econmico al ecosistema terrestre. En dcimo lugar, la constitucin de un fondo ecolgico a travs de un plan nacional de desarrollo sustentable (Casas, et al., 2008), podr decirse que realmente
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se avanza para y que no quede todo en proyectos que slo sirven para proponer, no para ejecutar. Ello va de la mano con el impulso al desarrollo sustentable en el agro, industria, comercio y financiamiento, entre otros aspectos. Lo anterior implica una reconversin hacia la sustentabilidad, adems de incluir un sistema de expropiaciones, sensibilidad, educacin socioambiental; y todo ello desde luego mediante una real sustentabilidad poltica (De Geus, 1999). VIII. Reforma de Estado hacia la sustentabilidad La reforma hacia la sustentabilidad requiere de compromisos entre los distintos agentes sociales y niveles institucionales involucrados en la problemtica ambiental. El punto de partida es el clculo del inventario fsico de los recursos naturales y de la degradacin socioambiental, incluyendo varios mtodos de valoracin ambiental entre los que destacan primordialmente los proyectos de compensacin (restauracin)15 y de conservacin, mediante la mejora en los indicadores de sustentabilidad y compatibilidad; pero otros criterios debern de aplicarse no slo porque el asunto es multidimensional y requiere de una diversidad de formas de pensamiento para acercarnos a su solucin; e incluso, formas antagnicas sern tiles porque tambin los contrarios se unifican. Esto quiere decir que es conveniente no slo aplicar una mltiple valoracin econmica (multicriterio), sino contemplar el radio de accin del valor econmico e incluso ecolgico (que se incluye en el inventario fsico); de esa forma, por ejemplo, el carcter sagrado de un sitio deber ser respetado y no minusvaluado en aras de empleos, divisas y anexas. Dichos indicadores (Massera, 1999) tendrn que hacerse de manera que puedan encajar en las mltiples situaciones que se presenten y en poder optar por alguna solucin que, en la mayora de los casos, es especfica, y no corresponde a un patrn dado; ello implica que la sociedad civil sea la que deba evaluar y reparar el dao, y ejecutarlo va gobierno democrtico (mas no al revs). Lo anterior tiene que ver con un estado ambiental construido mediante acciones de sustentabilidad alternas al oficialismo. Algunas metas ms precisas en materia de reforma hacia el desarrollo compatible que pueda ser sustentable son: 1. Reduccin del costo ambiental mediante la inyeccin de capital natural.
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Vase el programa Pro-rbol que apuesta ms por la reforestacin que por la conservacin; vase la LEGEEPA, artculo 78.
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2. Transicin hacia la revolucin energtica de los combustibles fsiles a limpias. 3. Democratizar el poder ambiental. 4. Impulsar las actividades econmico-ecolgicas. 5. Mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 6. Promocin de la revolucin domstica (en el cambio del modo de vida). 7. Generacin de empleos verdes. 8. Fortalecimiento de organizaciones de consumidores verdes (comercializacin y financiamiento). 9. Incrementos a salario, crditos y ganancias. 10. Reestructuracin fiscal para favorecer la transicin ambiental y transferir recursos hacia reas deprimidas. Adems, hay que tener en cuenta que las reformas hacia la sustentabilidad requieren a su vez de reformas energtica, agraria, etc., pero como parte de un plan nacional de desarrollo sustentable. Su base es la educacin socioambiental. Por otro lado, es necesario conjuntar el enfoque territorial con el multisectorial, en la perspectiva de un nuevo orden internacional y regional, y sobre todo con el nuevo orden social que aminora las diferencias entre el Norte y Sur de cada pas; y todo ello en el marco de la transversalidad. Esta ltima puede entenderse tambin como la direccionalidad de aquellos procesos en los que convergen y se entrelazan eventos tanto similares como opuestos; y se separan elementos distintos, es decir, se expresan tendencias hacia su autonomizacin, lo que va a romper y a desanudar (y luego re-anudar) sus respectivas independencias. Y esto es en el contexto que hemos definido arriba. Y todos ellos tienen algo en comn: como es el ambiente expresado en distintos niveles de complejidad y de integracin sociocultural. Desde luego que la transversalidad va ms all de los niveles de integracin horizontal y vertical, particularidad y generalidad; el nivel transversal en realidad constituye una red de nodos. Esto se traduce en que todas las secretaras e instituciones del ramo ecoambiental y socioambiental tengan los mismos propsitos pero tambin mecanismos comunes (aunque diferenciados) y no competir o anular sus acciones entre s; o como ahora ocurre: en que cada secretara se atiene a leyes, decretos o disposiciones jurdicas exclusivas para cada una de ellas.
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Desestructurar el modo depredador Sin esta desestructuracin no puede pensarse en una reforma hacia la sustentabilidad entendida en sentido positivo, esto es, que pretenda superar las incompatibilidades que impiden que pueda realizarse una sustentabilidad tanto dbil como fuerte, y que reproducen el modo depredador. Por tanto estn presentes dos niveles de transformaciones en el marco del proceso de reapropiacin social: Primeramente, desmontar la sumisin de la naturaleza al capital a travs de la integracin de las actividades ecolgicas. Para ello se requiere de la supeditacin de las actividades econmicas a los ciclos ecolgicos mediante: a) Nuevas fuentes de energa renovables; b) La desmaterializacin de los desechos; y c) Combatir el cambio climtico. En segundo lugar, es necesario desmontar la sumisin del trabajo al capital; mediante la reapropiacin social y la construccin de eco-comunidades de aprendizaje. Metodologa de transicin 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reconstruccin del modelo depredador es el punto de partida. Recuperacin de los ecosistemas naturales (Gaia). Rediseo de los agroecosistemas adaptndose al cambio climtico. Ordenamiento poblacional y territorial. Dar continuidad al ciclo de los desechos. Avanzar en la renovacin de los ecosistemas. Construccin de nuevos territorios libres de la depredacin (Bozzano, 2009).
IX. Conclusin 1. La principal limitacin de la poltica ambiental es impulsar una sustentabilidad dbil. 2. No hay est presente el principio de compatibilidad. 3. No se corrigen errores, de ah la necesaria neguentropa a impulsar. 4. La sustentabilidad no se interioriza-exterioriza; en consecuencia, la transversalidad no sale del gobierno sin llegar a las acciones de la sociedad civil. 5. Estn ausentes los derechos de la naturaleza. 6. De lo anterior resulta que sea altamente conveniente establecer una depen246
dencia o subsecretara en todas y cada una de las secretaras del gobierno mexicano; adems del parlamento ecolgico y de una instancia como el IFE, autnoma, para dirimir conflictos y solucionar problemas. Por lo tanto, ser necesario que la Semarnat se conecte con todos estos segmentos. Y asimismo: mayor integracin se Semarnat, Sedesol, Sagarpa, Secretaria de Energa, y de Economa. Otros aspectos de la reforma hacia la sustentabilidad tienen que ver con el federalismo y la descentralizacin que implican la autonoma municipal; el freno a los monopolios econmicos y polticos; falta de capital social; falta de inversin en ciencia y tecnologa; mayor presupuesto en materia ambiental; fin del viejo y nuevo corporativismo. 7. Adems, el problema de la soberana nacional es, diramos, un cuello de botella, especialmente en cuanto al denominado dumping ecolgico. Pero tambin se requieren cambios sustanciales en el sistema de crdito, la capitalizacin monetaria (FAO); no son stos sino ejemplos de la no concurrencia intersecretarial (Prez, 2005). 8. Es necesario alertar de un peligro: el fetichismo de la sustentabilidad. 9. No puede haber transversalidad si los conceptos son unidimensionales; no obstante los avances obtenidos, relativamente hablando (como la reduccin de ciertos contaminantes del aire en el valle de Mxico), se trata ms bien de un retroceso y hay que reconocerlo: todos somos culpables (aunque desde luego) en grado diferente. 10. Finalmente, un gran obstculo es la falta de un concepto operativo de desarrollo sustentable, as como el manejar una sustentabilidad ambiental en sentido restringido, no amplio y limitada al ecologismo (por lo dems, muy superficial).
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12. Sustentabilidad ambiental y transversalidad en las polticas pblicas

En este captulo se analizan los lmites, contradicciones y retrocesos de la sustentabilidad ambiental en su perspectiva institucional en Mxico, en el marco del nuevo escenario mundial (inflacin, estancamiento, crisis financiera, energtica y alimentaria; crisis civilizatoria, descomposicin social; fin de la era de la desregulacin, calentamiento global). I. Introduccin La destruccin masiva de los ecosistemas naturales (terrestres, marinos y dulceacucolas) y humano ha llevado a hacer distintas formulaciones tericas que puedan establecer fundamentos cognitivos y ticos que orienten las distintas acciones de rescate y prevencin de una mayor degradacin ambiental. En este sentido, el concepto de sustentabilidad ha destacado la necesidad de realizar transformaciones en la sociedad que se acerquen a una mejor calidad de vida (y ambiental). Empero, dichos cambios no deben verse como nicos y en una sola direccin sino que toman en cuenta un sinnmero de actividades que deben entenderse de acuerdo a las distintas etapas de transicin hacia un desarrollo sustentable, abarcando todas las esferas eco-sociales. No obstante su importancia, el concepto aludido no ha logrado con hechos compensar las continuas prdidas de recursos naturales; lejos de ello, la destruccin contina imparable y el rescate es mnimo o simblico. Las razones se encuentran bsicamente en la falta de recursos, el orden de prioridades, el desorden institucional (junto a la corrupcin) y, desde luego, la poltica ambiental (que pretende regulaciones) como parte de la econmica (que fomenta desregulaciones), la cual est petrolizada (ste es un lmite insuperable). Un factor adicional que coadyuva a incrementar la entropa institucional es la forma como se concibe la sustentabilidad ambiental. Por eso aqu se plantean dos formas de entender a esta ltima. En la primera, se ataca el problema ambiental desde una perspectiva ecologista, siendo que sus
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causas son eminentemente humanas; en la segunda, se le entiende de manera integral. Por lo tanto, la sustentabilidad puede contemplarse en sentido restringido o en uno ms complejo. II. La sustentabilidad ambiental La sustentabilidad ambiental ha sido adoptada (casi como una moda, vgr. Metas del Milenio y PNd) para identificar la necesidad de revertir la destruccin de la naturaleza a consecuencia de las actividades humanas, sobre todo en las ltimas dcadas. Su origen se encuentra en la dinmica de los patrones de desarrollo econmico y social basado en la acumulacin de riqueza sin lmites en unas cuantas manos; mientras que la mayora de la poblacin se haya hundida en la pobreza, la cual se articula con la degradacin de los recursos naturales. Empero, tal concepto es continuamente un referente sin el cual no puede entenderse la discusin alrededor de la crisis ambiental en el mundo y en Mxico, y sus correspondientes salidas. Adems, representa una situacin generalizada que la discusin sobre el nivel del dao y su rescate ambiental, se acompaan de los aspectos econmicos y sociales que no pueden desligarse del primero (ecolgico). No obstante la familiaridad que evoca, constituye casi siempre un tpico que se considera trascendental en el marco de la crisis global civilizatoria. Sin embargo, representa un galimatas terico; aunque ello no impide que pueda usarse la sustentabilidad ambiental con fines comunicativos (aunque con poco rigor conceptual). En este caso, es necesario destacar una doble discusin: 1. Respecto a la sustentabilidad; y 2. Respecto al concepto poco entendido de ambiente y sus distintas dimensiones. En el caso de la sustentabilidad, se est, en la mayora de los casos, frente a una interpretacin mecanicista; esto por dos razones: la sustentabilidad se comprende como la simple suma de sus distintos componentes y adems, porque se considera sinnimo de continuidad, la cual es un atributo de la crematstica contempornea que as pareciera superar las restricciones que impone la naturaleza (discontinuidades). La dificultad principal del concepto estriba en que es una forma ideal de naturalizar las leyes de la economa capitalista, incluyendo sus impactos negativos en la Tierra y el Hombre, y que deja las tareas de rescate, que son subordinadas a la acumulacin de ganancias, lo que hace imposible, en la mayora de los casos, hacer viables y factibles distintos proyectos de sustentabilidad; as, todo queda en sueos mientras la pesadilla contina. Con esto
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no se quiere decir que mientras haya capitalismo no se pueda hacer nada. No: se trata de conocer los lmites de las acciones de rescate y vislumbrar formas alternas de rescate. El planeta Tierra no tiene precio. Por lo tanto, cueste lo que cueste incluso con prdidas, hay que rescatarlo. En este sentido, los subsidios son incuestionables (para efectuar el trnsito energtico-ambiental) para la proteccin y conservacin de la vida. Un ejemplo de la reificacin que provoca la sociedad posmoderna es la extensin del concepto del capital, ms all de su significado original (O Connor, 1993), para ir abarcando dentro de la estela de su dominio a todas las formas sociales que se hallaban fuera de la economa (ahora, a la naturaleza se le llama capital natural). Lo anterior significa que se est luchando, pero por conservar un conjunto de relaciones sociales centradas en procesos que resultan incompatibles bidireccionalmente (eco-socialmente). As, se hace a un lado el principio de compatibilidad, lo cual se traduce en que el concepto de sustentabilidad contrasta con l y puede darle vida artificial a la irracionalidad (fallas del mercado) del capital. El anterior es un lmite infranqueable. En consecuencia, el riesgo es que la sustentabilidad conduzca a procesos de involucin como seala el Club de Budapest (Laszlo, 2005), cuando no se le contempla en la perspectiva del especismo (Callicot, en Kwiatkowska e Issa, 1997) y se le confunde con una racionalidad antropocntricamente hollywoodense, donde el hombre se encuentra transformado en el Rey de la Creacin. En cuanto a la discusin alrededor del ambiente (medioambiente), pueden manejarse algunos inconvenientes, puesto que tiende a definirse de manera muy restringida, tal como en el pasado lo definan los bilogos o eclogos. De esa forma, el ambiente se identifica con lo ecolgico o natural (o mejor: eco-ambiental) y se deja de lado que el ambiente tambin implica lo sociocultural. As pues, si hablamos de una definicin conforme a la complejidad, puede decirse que desde las ciencias naturales, el ambiente es una dimensin objetiva, independientemente de la voluntad humana; sin embargo, desde las ciencias sociales, el ambiente toma cuenta tambin de los elementos subjetivos que lo componen. As pues, el ambiente resulta ms bien producto de una interaccin dinmica entre la dimensin de la ecologa y la esfera socioeconmica (y cultural). La definicin compleja de ambiente debe entonces entenderse, ms bien, como el dilogo entre el ambiente natural y el social. De ah lo equivocado de reducirlo, como en la Semarnat, etc., a su parte ecolgica. Y aunque se habla de integralidad (aunque es mejor el de integridad), siempre entendiendo lo econmico y social como otra dimensin, y separada, de lo ambiental.
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Pero eso, es totalmente ambigua y errnea la definicin que da Tpfer y otros,16 en donde lo ambiental es otra cosa distinta a lo econmico y social. Pues se ignora que la economa y la sociedad interactan con la naturaleza desde el momento mismo en que es la fuente ltima de toda riqueza. Ello implica recorrer la economa y sus flujos en sus distintos procesos de extraccin, obtencin, transformacin y disipacin de la energa (a travs de la acumulacin de desechos y su reciclaje o disposicin final, o biodegradacin). Adems, el ambiente (igual que la sustentabilidad) no es una mera suma sino un todo (que puede desglosarse, convencionalmente). Esto distingue el pensamiento instrumentalista, tpico de la microeconoma, del pensamiento orgnico, caracterstico de los grandes pensadores desde la antigedad a la posmodernidad. As, la sustentabilidad ambiental se puede expresar como la mera suma de los componentes (econmicos, ecolgicos y sociales), esto es: sa+sb+sc= Sa. O bien, los componentes se desagregan de la sustentabilidad ambiental que los antecede. As entonces: (Sa) = f (sa,sb,sc) La primera frmula implica la sustentabilidad compleja y la segunda la simple. Pero lo que ocurre es que estas tres dimensiones de lo ambiental (econmica, ecolgica y, social) no pueden disociarse en la prctica de la teora, por lo que la integracin de sus componentes supone solamente un aspecto sincrnico (faltando el diacrnico); y otros componentes de la sustentabilidad ambiental (global-local), como son los siguientes: a) La territorialidad b) La multisectorialidad c) La transversalidad d) La planetaridad III. La sustentabilidad ambiental y el proceso cclico eco-social En ltima instancia, la sustentabilidad ambiental puede verse como la suma de acciones ecolgicas (que consideran muy poco a las socioeconmicas) o bien como articulacin entre disciplinas, campos y planos de la realidad terico-prctica. La sustentabilidad ambiental entonces, implica conectar la ecologa con la economa, y a la inversa, conformando el ciclo eco-social. ste abarca cuatro conexiones bsicas integrando los procesos que conectan las actividades naturales con las humanas.
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Vase infra, p. 26.
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Dichas conexiones representan los momentos decisivos del ciclo mencionado y sus eslabones; conectando hacia arriba y hacia abajo. stas son las siguientes: 1. El punto de partida es la generacin de biomasa, como resultado del proceso fotosinttico, el cual comienza con la energa solar que en condiciones particulares es generadora de vida; y la energa cintica con relacin al agua, pues con la biomasa se produce el vital lquido. Se trata entonces de entender que los procesos ecosistmicos constituyen flujos de energa, que quedan fijados y se desintegran posteriormente en un flujo perpetuo. Por tanto, se trata del valor-energa. Desde luego que en la naturaleza ste se renueva constantemente y de manera cclica, pero las actividades humanas interfieren en l, para bien o para mal; de tal forma que el resultado es una minusvala, cuando la entropa predomina en el proceso, o en caso contrario, la entropa negativa (neguentropa), que permitira aumentar una plusvala natural. 2. El segundo momento est constituido por la produccin (humana) de valor calorfico; esto es, de los alimentos adems de medicinas, fibras, materiales) indispensables para la vida humana en particular. Este es un elemento comn en todas las sociedades, ms an cuando nos referimos a la produccin de autoconsumo (pero aun en la sociedad moderna, el valor de uso es el material sin el cual no habra valor de cambio). Adems, el valor calorfico antecede energticamente a las actividades econmicas en cuanto tales (pues sin l no habra economa social), aunque es producto de ellas en el plano econmico. No hay que olvidar que la produccin del alimento bsico sigue siendo un monopolio de la agricultura, aun en su forma ms modera y urbana como es la hidropona. Lo anterior se pone de manifiesto, pues ningn desarrollo exitoso ha ocurrido sin el desarrollo de la agricultura (y de la disposicin o manejo de los recursos naturales); adems de las ventajas que le son inherentes y demuestran relativa superioridad frente a la industria. 3. El tercer momento abarca la red de relaciones que construyen la industria y los servicios; a partir de la transformacin y usufructo de los materiales que se obtienen de los minerales y de la agricultura en sentido amplio, as como de la pesca y la acuicultura en general. Aqu cuenta la ley del valor econmico fundado en el desarrollo de la capacidad productiva del trabajo y en la organizacin tcnica y social del mismo (valor-trabajo). Este momento no slo depende de los anteriores, sin los cuales no sera posible el desarrollo industrial (aun en el caso de los transgnicos que dependen del material vegetativo criollo para poder funcionar). A su vez, corresponde al ciclo de renovacin del valor-energa puesto que el valor empleado es conservado por el trabajo vivo y a partir del empleo de materiales, dado que lo que vara es la forma cmo la sociedad valora o no tales recursos, mediante el indicador que es el
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tipo de inters o la tasa de ganancia. Este momento es crtico, pues aqu por necesidad de conservar el capital fijo se derrocha enorme cantidad de trabajo vivo, aparte de que se condensa el grado de contaminacin y se obtiene como resultado el desecho. 4. Del valor-trabajo o valor econmico, se llega as al valor-desecho, que supone que no obstante que la contaminacin implica detener el flujo de energa, y aumentar el consumo de sta para conservar los contaminantes, constituye tambin un valor que fluye recorriendo procesos diversos desde la biomasa, al valor-calorfico y el valor-trabajo (que unifica a los anteriores); asimismo el desecho es materia que (al desmaterializarse, y disiparse) reinicia el proceso de renovacin de la energa, siempre y cuando sepamos aprovechar todos los residuos como fuente de energa: as retornarn al ecosistema en forma de valor-energa. 5. El resultado es la renovacin del ecosistema expresada en un valor de energa conservado (compensando la entropa con la tasa de renovacin). Y de esa forma se conjuga la productividad del ecosistema, de la tierra (en sentido agropecuario), del trabajo y de la transicin de los desechos a su aprovechamiento ms eficiente (que es desde luego ms rpido en el agro). De lo anterior se desprenden al menos cuatro lineamientos estratgicos para alcanzar la sustentabilidad ambiental: a. Conservacin de los ecosistemas (agua y biodiversidad). b. Rediseo de agroecosistemas frente al cambio climtico (bioseguridad). c. Impulso a industrias y servicios (ciudades) ecolgicos (prevencin y control de la contaminacin) con base en energas limpias. d. Configurar un sector de economa de los desechos (sector de nuevas empresas y organizaciones civiles). Para que todo esto pueda funcionar se requiere de un fondo ecolgico de suficiente alcance y profundidad que permita la realizacin del ciclo eco-social mediante: D-(Da,Db,Dc,Dd)-D. En suma: DD, es la capitalizacin del valor-energa, que se autonomiza a consecuencia de las innovaciones tecnolgicas a partir de la reposicin de la energa humana y de garantizar su continuidad. La sustentabilidad ambiental es entonces f= de (Da, Db, Db, Dd).
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IV. Sustentabilidad y compatibilidad Puede afirmarse que, obviamente, la sustentabilidad y compatibilidad ambientales son dinmicas. No se trata de la simple suma de sus componentes, sino de un proceso con varios momentos en los cuales, en cada uno de ellos, se da la integracin entre las tres dimensiones aludidas. Representan la integracin en un mismo proceso de las actividades naturales y humanas vistas en su integridad y en las distintas interacciones que generan y abarcan las esferas de la macro y micro natura. De esta forma el valor-energa, valor-calorfico, valor-trabajo y el valor-desecho no son ms que la metamorfosis del mismo valor-energa, y el resultado es, cuando se frena el flujo, la crisis ambiental, pues ah se interrumpe el ciclo (contaminacin) lo que es igual a la insustentabilidad e incompatibilidad ambientales y el riesgo de ingobernabilidad ambiental. V. Conclusin Puede afirmarse que la versin institucional del desarrollo sustentable en Mxico se sustenta en incompatibilidades. Su uso resulta convencional. La sustentabilidad ambiental es distinta en sentido restringido que en el complejo y amplio (recorriendo todas sus fases). La sustentabilidad ambiental en su perspectiva gubernamental en Mxico excluye: a) la sustentabilidad alimentaria (slo se habla de soberana, pero se trata de conservar ecosistemas pero tambin de agroecosistemas y su diseo, frente al cambio climtico); b) La sustentabilidad industrial (trnsito a energas limpias); c) Choca con la rural (conservacin de recursos genticos en su proceso evolutivo, evitando que sea slo en funcin de la evolucin de grupos corporativos); y d). No aprovecha suficientemente el capital natural que representa el aprovechamiento de los residuos. Por lo tanto, no puede reducirse el concepto en discusin a la proteccin ambiental sino que implica, ms bien, supeditar la economa a la ecologa (mas no a la inversa) y transitar del concepto parcial al total de la sustentabilidad ambiental. Ejemplo de los errores sealados se encuentra en la LEGEEPA, el PNd y en el PSMAyRN 2007-2012, el PEC, la LdRS, y ahora el PEC contra el cambio climtico, etctera. Finalmente, algunas conclusiones provisionales son las siguientes: 1. Doble aspecto del cambo climtico: A) El calentamiento planetario afecta drsticamente a los ecosistemas y a la especie humana. Los efectos negativos se
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expresan en la crisis de energa y alimentaria, y stos son factores que agravan la crisis financiera mundial. B) La mayor energa solar (elica, hidrulica, mareomotriz) junto con mayor agua, puede ser aprovechada adecuadamente (para cultivos especficos) y traer enormes beneficios, (como reemplazar las energas sucias a partir de los combustibles fsiles), dado que la crisis ambiental tiene un origen humano, que ms all de la tecnologa y la mentalidad; se encuentra en la ruptura de la naturaleza humana (comunicacin sustantiva). 2. Es preferible la conservacin que la restauracin de los recursos naturales (por ej. el programa Prorbol); es mejor decretar la moratoria a la extraccin del petrleo con fines de combustible, que costear la lucha contra el efecto invernadero y sus impactos en el aire, suelo y agua; as como en la biodiversidad y la salud ambiental (a contrapelo de la contaminacin mental). 3. La opcin es, en el marco de la transicin energtico-ambiental-civilizatoria, continuar con la sustitucin de recursos naturales por capital, o bien por el contrario, sustituir capital por naturaleza, con la condicin de que su manejo sea el apropiado. 4. La degradacin ambiental (socio-ambiental y eco-ambiental) exige una retirada sostenible o bien un crecimiento sostenido y sostenible, como dice el lxico publicitario del desarrollo sustentable. 5. Cuando hay recursos poco se destina al combate de la degradacin ambiental, y cuando no hay se dice que hasta que haya crecimiento suficiente; mientras tanto, se estimula el crecimiento a costa de la devastacin ecolgica (hotel-manglar). 6. Se est en presencia de una doble contabilidad (cuentas alegres vs catstrofe real). 7. La desregulacin neoliberal limita la accin, vigilancia y control sociales. 8. Se disocia la conservacin de la diversidad con el pluralismo econmico. 9. Surgen problemas de ingobernabilidad e inseguridad ambientales. 10. Necesidad de instrumentar una ley general para el desarrollo sustentable. 10. Equidad o sustentabilidad social e insuficiencia del denominado desarrollo humano sustentable. 11. La mayor entropa institucional (falta de transversalidad, no participacin social) e incultura ambiental obstaculiza la transicin. 12. Necesidad de la transicin hacia la sustentabilidad ambiental (amplia y compleja) disponiendo de un fondo ecolgico suficiente y real. 13. Presencia de deficiencias conceptuales y operativas (no inclusin del ciclo completo). 14. Avanzar hacia la reapropiacin social implica lmites a la depredacin; an ms, la reapropiacin social de la vida.
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Conclusiones finales
Una expresin de la fragilidad ambiental17 por la que atraviesa el pas, con nfasis regional en la ZMVM, es la tensin entre los efectos del crecimiento econmico y las transformaciones rural-urbanas que se producen en el territorio nacional. Ante esto, el desarrollo compatible y sustentable es la nica opcin para mantener una posible y necesaria relacin equilibrada entre el campo y la ciudad. Lo ms importante es entender que, independientemente del calificativo y sustantivo que le podamos dar a cualquier tipo de desarrollo, sea ms social o individual, el quid de la solucin de los problemas econmicos y ambientales pobreza humana y natural est en que el desarrollo econmico no sea un fin en s mismo, sino un medio. Entonces, el fin slo debe ser la satisfaccin de las necesidades humanas, en el marco de la cobertura del desgaste de los ecosistemas por efecto de la accin humana. Invertir medios con fines implica estimular no slo el incremento de la riqueza, sino hacerlo de manera que no sea slo atributo de 20% de la poblacin mundial. Porque la nica forma de avanzar en la solucin a la pobreza econmica y social, es que la poblacin que abarca pueda tener sus propias fuentes de riqueza: acceso a la tierra, calificacin y remuneracin del trabajo y empleo permanente, capacidad para inversin en el caso de pequeas empresa y de empresas sociales, seguridad y servicios sociales. Debe quedar claro que no basta la redistribucin de la riqueza, ya que es insuficiente el principio de quitar a unos para dar a otros; frente a esto, debe impulsarse una justicia social basada en retribuirle a cada quien segn su esfuerzo y capacidades, haciendo que grupos mayoritarios participen y no estn fuera de la economa de mercado, porque un modelo alternativo no se rie con ms mercado, aunque tampoco con ms autoconsumo. Y todo lo dicho, en el marco de un desarrollo que incluya las necesidades ecosociales como prioritarias, y que pueda darle un enfoque social al capital privado, a fin de erradicar la pobreza, la cual se agrava con el calor de la crisis econmica mundial, mediante las siguientes medidas:
17 sta puede definirse como la capacidad de un organismo de reaccionar ante las amenazas, mientras que la vulnerabilidad puede entender como la exposicin a los riesgos.
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1. Aplicacin de nuevas tecnologas que generen empleos, como las ecolgicas, y nuevos productos y servicios eco-sociales; y tecnologas que reduzcan los desequilibrios urbano-rurales, estableciendo cambios destinados a la modernizacin y no a la desaparicin de la agricultura y del pequeo agricultor; impulso a tecnologas de punta donde sea rentable y recuperable, y no haya un impacto eco-social negativo. 2. Inyectar capital a los procesos de recuperacin y restauracin ambiental. 3. Promover la reconversin tecnolgica hacia el empleo de la naturaleza como principal fuerza productiva. 4. Fortalecer la organizacin ciudadana desde lo micro. 5. Impulsar proyectos productivos mediante un fuerte sector social y bajo el impulso a las MIPYMES. 6. Revalorar la sociedad rural. 7. Redistribuir el ingreso (salarios justos y precios remunerativos para el campesino) a partir de un nuevo modelo econmico y agrario. 8. Reforma social. 9. Reforma poltica y econmica (y agraria). 10. Avanzar hacia un desarrollo sustentable y compatible en el campo y la ciudad. Como puede advertirse, para poder tener xito, un programa de combate a la pobreza debe realizarse simultneamente a un programa de combate a la extrema riqueza, ya que una implica a la otra. stos por lo tanto, precisan de un desarrollo industrial-urbano y agropecuario-rural sustentables. Adems deben considerarse las reglas de la compatibilidad en el agro como son: la compatibilidad del cultivo con el suelo; con la cultura alimentaria y nivel econmico del productor; con la necesidad de reducir la degradacin de la naturaleza y, finalmente, con el avance de su recuperacin; sin olvidar la conciencia del productor, que por supuesto es necesario moldear para recuperar prcticas tradicionales, al tiempo que se tome en cuenta el problema de la crisis ambiental; y la necesidad de actuar a nivel local, garantizando de esta manera empleo, recursos monetarios adicionales, as como rentabilidad en las pequeas economas. Mediante el enfoque del desarrollo compatible, es necesario crear nuevas metodologas de trabajo que permitan realizar la comunicacin interactiva que facilite: 1) Fomentar la organizacin-red desde la familia a la colonia o barrio; 2) La intervencin de la sociedad necesaria para intervenir a fin de corregir lo que la espontaneidad del capital impone; 3) La perspectiva de organizacin de tipo ambiental; 4) Poner nfasis en la alianza entre el campo y la ciudad mediante un enfoque de la ciudad al campo; 5) Establecer criterios de planificacin a largo plazo con acciones en el corto; 6) La participacin social que considere aspectos como: trabajar de lo simple a lo complejo, conectar acciones individuales y
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colectivas, trabajar con el propsito de unir y no de desunir; reforzando alternativas en el marco de la lucha paradigmtica entre la cosificacin del hombre y su autodeterminacin. Es necesario adems, considerar que en el entramado megalopolitano se hallan presentes una serie de rupturas (urbanas). Entre stas, se encuentran las siguientes: a) La disociacin entre el ecosistema urbano y los ecosistemas naturales; b) La destruccin de las prcticas agrcolas; c) disociacin con las comunidades y pueblos; d) transculturacin; e) La guerra urbana; f) La integridad urbana de la megalpolis choca con los ecosistemas naturales y humanos y con los agroecosistemas. Mientras que las estrategias para alcanzar una nueva urbanidad implican: resolver el dilema megalpolis o red de ciudades verdes a favor de esta ltima. Sin embargo, ello presupone antes que otra cosa, desmontar la depredacin y a partir de all avanzar en la construccin de nuevos territorios a partir del reordenamiento ecosistmico y poblacional, lo cual implica el impulso decidido a una red de ecocomunidades basadas en las redes de aprendizaje socioambiental. Adems, se requiere que ante la crisis mltiple en el campo y la ciudad (alimentaria, de energa, ambiental y socioeconmica), prepararse ante el necesario ajuste urbano-rural. As pues, las conclusiones finales que se pueden considerar a lo largo de este libro son las siguientes: I) El desarrollo sustentable se anuncia como la luz que conduce al final del tnel de la satisfaccin de las necesidades actuales y al mismo tiempo de la satisfaccin de las futuras. Sin embargo, en este trnsito los lobos se comen a las ovejas: la tragedia de los comunes,18 es en realidad producto de la voracidad de la propiedad privada, en tanto monopolio no slo jurdico y econmico sino ecolgico. Este dominio de la naturaleza por la idea de la superioridad humana como un mandato bblico, est en los orgenes de la crisis ambiental y sus expresiones urbano-rurales. Las falacias de la sustentabilidad tienen que ver no slo con resultados negativos sino con premisas discutibles en trminos de la sustentabilidad sustantiva; lejos de ello, se despliega como un halo de desprecio cuando se halla fuera de los crculos de los expertos. Por ello la idea y realidad del desarrollo compatible surge como una forma viable y factible de impedir que, en aras de una ilusin, se acabe con lo poco que le queda al mundo. Y es que en la base de la confusin se encuentra una concepcin del mundo que corresponde ms bien a un totalitarismo ideolgico.
18 Hay que tener en cuenta que la metfora de la tragedia de los comunes, de Garrett Hardin, ha sido refutada por Elinor Ostrom en su obra El gobierno de los bienes comunes, op. cit.
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Entre tanto, el desarrollo compatible tiene como premisa avanzar en la dilucin y supresin de las contraposiciones y contradicciones que inducen a una mayor cadena de incompatibilidades. II. De ah que a travs de esta nueva forma de desarrollo se pueda comprender que el mundo rural persiste an dentro de la agresividad citadina, no slo porque se depende de l energticamente, sino porque el destino tanto del campo como de la ciudad es alcanzar una vida plena para sus habitantes, lo cual resulta imposible alcanzar cuando se tiene de por medio una quimera antinatural y antihumana como es la sustentabilidad de la depredacin. III. La nueva ruralidad se da la mano con una nueva urbanidad y ello se sustantiva en una lucha contra la mancha urbana y en un rescate y desarrollo de lo rural, en especial de las actividades campesinas y minifundistas. IV. Las polticas pblicas fincadas en la sustentabilidad, por muy transversales que puedan ser, no logran impactar realmente a la poblacin y participar junto con ella en la solucin de los problemas ambientales, que adopta un cariz autoritario; de ah la necesidad de una verdadera democracia y gobernabilidad ambiental. Finalmente, en la construccin de una nueva ruralidad y urbanidad se requiere: 1. Moratoria a la depredacin. 2. Impulso de una agricultura que rescate ecosistemas y que conserve a Gaia, junto a una industria en apoyo de la agricultura nacional. 3. Reconocer la nueva sacralidad: planeta y ser humano. 4. Enfrentar con xito la guerra alimentaria. 5. Garantizar la independencia y soberana nacional. 6. Avanzar en la reapropiacin social implica lmites a la depredacin; an ms: la reapropiacin social de la vida.
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Desarrollo compatible: nueva ruralidad y nueva urbanidad

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Chapingo, Mxico, abril de 2011

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Primera parte El desarrollo compatible

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1. El desarrollo compatible y la sustentabilidad

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Vase a Juan Escoto Erigena (antecedente de Nicols de Cusa) y su clasificacin de la naturaleza.

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Marx, 1985, vol. 6, op. cit., p.150.

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Segunda parte Desarrollo compatible y la nueva ruralidad

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2. Nuevas ruralidades: hacia un balance

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