Guia Contratações Sustentaveis

2 EDIO
Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Frum Permanente de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho
Presidncia do Conselho Superior da Justia do Trabalho
Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho

Revisada, Atualizada e Ampliada
2 edio
Braslia 2014
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Brasil. Conselho Superior da Justia do Trabalho. Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho/Brasil. Conselho Superior da Justia do Trabalho. 2. ed., revisada, atualizada e ampliada Braslia, 2014.
1. Administrao pblica. 2. Contrato pblico. 3. Licitaes. 4. Sustentabilidade. I. Ttulo. CDU 351.712:502(81)
Sonia Regina Locatelli CRB9/546 - Conselho Regional de Biblioteconomia do Paran - 9 Regio TRT 9 Regio
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Presidente Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Secretrio-Geral Juiz Orlando Tadeu de Alcntara Coordenadoria da Gesto Estratgica do CSJT Luiz Otvio Borges de Moura
FRUM PERMANENTE DE CONTRATAES SUSTENTVEIS

2013 Coordenao Ana Maria Castro Borges CSJT
Grupo de Trabalho REVISO E ATUALIZAO DO GUIA 2 EDIO Ana Lylia Farias Guerra - TRT 6 Regio Ana Slvia D. Cardoso Buson TRT 15 Regio Aurineide Rosa Martins Bertelli- TRT 17 Regio rica Gondin Moreira TRT 21 Regio Gisele Fernandes A. Cutrim TRT 16 Regio Herlon Carlos Ribeiro Pereira - TRT 8 Regio Jorge Ribas Linhares de Souza - TRT 1 Regio Mrio Luis Kruger - TRT 9 Regio Maurcio de Melo Snowareski -TRT 23 Regio Miltoniel Narciso Sobral Santos - TRT 8 Regio Nelson Machado Barros TRT da 11 Regio Vera Lcia de Almeida Miranda - TRT 7 Regio
Grupo de Trabalho DIVULGAO E ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO DO GUIA Ana Cristina Soares Bertulani - TRT 22 Regio Aroaldo Sorrentino Maia - TRT 13 Regio Carlos Alexandre Vigil DOliveira - TST Davi de Medeiros Leite -TRT 21 Regio Heliton Alves de Aguiar TRT 14 Regio Monaliza Lopes Sales - TRT 21 Regio Renato Marcelo de Arajo Pinto - TRT 6 Regio Jacson Alexandre Pereira - TRT 12 Regio Rodolpho de Almeida Eloy - TRT 13 Regio Silvana Maria Teixeira Dias -TRT 7 Regio Valmor Borges dos Santos CSJT
Grupo de Trabalho ELABORAO DO PORTAL DE CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO Clio Ricardo Lima Maia - TRT 7 Regio Daniela Vaz dos Santos - TRT 4 Regio Gustavo Henrique Fernandes Guimares - TRT 5 Regio Leonardo Ayres Santiago - TRT 1 Regio Rafael Ramos Santana- CSJT Randolfo Dantas Costa - TRT 21 Regio Sadinoel Pereira de Souza TRT 5 Regio
Grupo de Trabalho INDICADORES E METAS Ana Cristina Barbosa Gomes - TRT 9 Regio Danusa Pereira Mantuano -TRT 3 Regio Denise de Souza Lima Herzog - TRT 11 Regio Lara Cristina Nercessian de Barros TRT 18 Regio Maria Ivanidi de Oliveira - TRT 22 Regio Mary Lidian Ferraz Gomes - TRT 19 Regio Maurcio Fontes Figueiredo - TRT 20 Regio Sidney Fontes Silva - TRT 20 Regio
Grupo de Trabalho COMPRAS COMPARTILHADAS Alceu Aquini Dias Filho - TRT 12 Regio Jorge Luiz Cuelbas - TRT 15 Regio Aquiles Jos Malvezzi TRT 2 Regio Neivaldo Tenrio de Lima - TRT 19 Regio Cassiano Carneiro da Cunha Nbrega Neto-TRT 3 Regio Rodrigo Joo Marques - TRT 24 Regio Gabriela Helena de Oliveira TRT 2 Regio Roger Cassimiro de Arajo Brber - TRT 23 Regio Colaborao Cludia Rejani da Costa Santos - CSJT
Grupo de Trabalho 1 EDIO DO GUIA 2012

Ana Maria Castro Borges (coordenadora) - CSJT Ana Lylia Farias Guerra - TRT 6 Regio Anderson dos Santos Almeida - TRT 10 Regio Carlos Alexandre Vigil DOliveira - TST Cludia Sampaio Gonalves - TRT 3 Regio Herlon Carlos Ribeiro Pereira - TRT 8 Regio Jacson Alexandre Pereira - TRT 12 Regio Mrio Luis Kruger - TRT 9 Regio Maurcio Fontes Figueiredo - TRT 20 Regio Michelle Cristiany Pereira Miranda - TRT 10 Regio Patricia Cardoso de Mello Silva - TRT 1 Regio Patrcia Parisotto A. de Souza TRT 14 Regio Valmor Borges dos Santos CSJT Colaboradores Ana Cristina Barbosa Gomes - TRT 9 Regio Joo Bosco Machado de Miranda - TRT 14 Regio Telma Barros Penna Firme CSJT
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LISTA DE SIGLAS
A3P ABNT ANVISA Cerflor CNJ CONAMA CSJT DOU ENCE FSC Ibama Inmetro MPOG MTE OCDE PBE PCMSO PDTIC PEI PETIC PGRCC PNMA PNMC PNRS PNSST PPCS PBEV PPRA PROCONVE SBAC SDOs SISORG SLTI Agenda Ambiental na Administrao Pblica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Programa Brasileiro de Certificao Florestal Conselho Nacional de Justia Conselho Nacional do Meio Ambiente Conselho Superior da Justia do Trabalho Dirio Oficial da Unio Etiqueta Nacional de Conservao de Energia Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council). Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ministrio do Trabalho e Emprego Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Programa Brasileiro de Etiquetagem Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Plano Diretor de Tecnologia de Informao e Comunicao Planejamento Estratgico Institucional Planejamento Estratgico da Tecnologia de Informao e Comunicao Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Poltica Nacional do Meio Ambiente Poltica Nacional sobre Mudana de Clima Poltica Nacional de Resduos Slidos Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular Programa de Preveno de Riscos Ambientais Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Substncias Qumicas que Destroem a Camada de Oznio Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
SUMRIO
APRESENTAO 2 EDIO ............................................................................................................................................... 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUO ..................................................................................................................................................................... CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS ............................................................................................................ FUNDAMENTAO LEGAL ............................................................................................................................................ DIRETRIZES ......................................................................................................................................................................... CRITRIOS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE ................................................................................................... 5.1. AQUISIO DE BENS .......................................................................................................................................... 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5. 5.1.6. 5.1.7. 5.1.8. 5.1.9. 5.1.10. 5.1.11. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.2.8. 5.3. 5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.3.6. 5.3.7. 5.4. Material de Expediente e de Grfica ........................................................................................ Material de Limpeza e de Higiene ............................................................................................. Gneros Alimentcios, Material de Copa e Cozinha ............................................................. Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia ................................................................ Cartuchos de Tinta e de Toner ..................................................................................................... Pneus ..................................................................................................................................................... Pilhas e Baterias ................................................................................................................................ Mobilirio ............................................................................................................................................ Veculos Leves de Passageiros e Comerciais Leves .............................................................. Vesturio ............................................................................................................................................. Assinaturas de Jornais, Revistas e Peridicos ........................................................................ Servios que envolvam a utilizao de Mo-de-Obra ................................................................ Servios de Limpeza e Conservao ........................................................................................... Servios de Restaurante ................................................................................................................. Servios de Copa ............................................................................................................................... Servios de Impresso e de Cpia .............................................................................................. Servios de Jardinagem .................................................................................................................. Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas ............................................................. Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos ............................. Na Concepo dos Projetos e Especificaes das Obras e do Servios ....................... Nos Projetos de Instalaes Hidrossanitrias ........................................................................ Nos Projetos Eltricos e de Iluminao ................................................................................... Nos Projetos de Climatizao ....................................................................................................... Nos Projetos de Urbanizao ........................................................................................................ Nos Projetos de Acessibilidade .................................................................................................... Nas Condies de Trabalho ........................................................................................................... vii 01 02 04 06 07 07 07 08 09 09 10 10 10 10 11 12 12 12 12 13 13 13 14 14 14 14 15 15 16 17 17 17 17 18 18 20
CONTRATAO DE SERVIOS .........................................................................................................................
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA ..........................................................................................................
RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA ............................................................................................................
ANEXO - Resoluo n 103/2012-CSJT ......................................................................................................................
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APRESENTAO 2 EDIO
O Conselho Superior da Justia do Trabalho - CSJT lana agora em maro de 2014, a segunda edio do Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho, revisada, atualizada e ampliada. O Guia, institudo pela Resoluo CSJT 103/2012, teve sua primeira edio em maio de 2012. A mesma Resoluo determinou a criao do Frum Permanente de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho, o qual se encarregou, em 2013, de conduzir o processo de reviso e atualizao do Guia, alm de elaborar o Portal de Contrataes Sustentveis, propor acompanhamento de indicadores e metas, aes de capacitao e compras compartilhadas entre os rgos da Justia do Trabalho. Para esta segunda edio, novos tpicos foram criados, ampliando significativamente o rol de itens sustentveis que o integram. Os produtos foram agrupados segundo os critrios de sustentabilidade por eles partilhados. Para cada critrio definido foi indicada a respectiva forma de comprovao, estabelecendo-se, sempre que necessrio, o atendimento a requisitos mnimos de desempenho, como a fixao das faixas de eficincia aceitveis na Etiqueta de Eficincia Energtica (ENCE) para eletrodomsticos, veculos e prdios pblicos. Complementando, foi includa uma compilao da legislao aplicvel a cada tpico e fornecidos exemplos de forma a facilitar a identificao de produtos semelhantes com os mesmos critrios. As prticas de sustentabilidade foram igualmente revistas e ampliadas, tendo sido adicionado, por sua enorme importncia, um tpico integralmente dedicado logstica reversa. Agradecemos ao CSJT, atravs do apoio de suas Coordenadorias, ao TST, pelo suporte logstico realizao dos trabalhos, tanto presenciais quanto eletrnicos, bem como aos TRTs que investiram com a cesso dos servidores que os representaram, participando dos diversos grupos de trabalho do Frum Permanente. Agradecemos a todos os membros do Frum Permanente de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho. Assim, a Justia do Trabalho investe na elaborao participativa de polticas internas e aprimora a cada dia seus processos de contrataes, com foco na sustentabilidade, visando ao bem comum.
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GUIA DE CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO

1. INTRODUO A iniciativa do Conselho Superior da Justia do Trabalho de elaborar um guia para incluso de critrios e prticas de sustentabilidade nas contrataes realizadas por rgos da Justia do Trabalho revela-se em sintonia com o processo em curso no Brasil e no mundo, que consiste na percepo de que a forma como a humanidade vive e como tem se desenvolvido at agora no se sustentar por muito tempo, ante a constatao de que os recursos naturais presentes no planeta so em sua grande maioria finitos. Em todo o mundo buscam-se formas mais justas e sustentveis de existir, ou seja, padres sustentveis de produo e consumo, preservao dos recursos e reduo das desigualdades sociais. Boa parte da comunidade cientfica mundial entende que no h como viabilizar sete bilhes de pessoas, com o padro de consumo e as aspiraes do mundo contemporneo nos limites fsicos 1 da terra . A conscincia da responsabilidade de cada cidado, das organizaes em geral e, em especial, do poder pblico, quanto a mudanas que viabilizem a continuidade da vida no planeta, vem crescendo a cada dia, ainda que com percalos, de forma contraditria, com avanos e retrocessos, e com as dificuldades inerentes aos processos humanos. Diversos exemplos e iniciativas condizentes com a necessria transformao que nos exigida podem ser identificados em todo o mundo: avanos na cincia e na tecnologia, na participao social, nos arcabouos normativos nacionais e internacionais, na responsabilidade social por parte das organizaes, preocupao crescente com o respeito aos direitos humanos e a diversas outras iniciativas em todos os pases. O Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis (PPCS) , lanado em novembro de 2011 pelo Ministrio do Meio Ambiente, o documento guia das aes de governo, do setor produtivo e da sociedade que direciona o Brasil para padres mais sustentveis de produo e consumo, com reduo da pobreza. Em seu primeiro ciclo, de 2011 a 2014, o PPCS tem concentrado esforos em seis reas principais, a saber: educao para o consumo sustentvel; varejo e consumo sustentvel; aumento da reciclagem; compras pblicas sustentveis; construes sustentveis; e Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), na qual figura como um dos eixos temticos a Licitao Sustentvel. Vale ressaltar que os outros eixos temticos da A3P uso racional dos recursos naturais e bens pblicos; gesto adequada dos resduos gerados; qualidade de vida no ambiente de trabalho; e sensibilizao e capacitao , bem como as reas de foco do PPCS, tm relao direta com as contrataes pblicas. O governo brasileiro trabalhou no sentido de que o debate na Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel - Rio+20 girasse em torno de um compromisso global pela sustentabilidade, pela incluso e pela erradicao da pobreza extrema no mundo. Tais propostas integraram o documento com os objetivos que o governo brasileiro definiu para compor a pauta do encontro. Nesse sentido, o documento oficial com a posio do Brasil encaminhado ONU enfatiza o papel do Estado como indutor e regulador do desenvolvimento sustentvel:
(...) fundamental que o Estado retome seu papel de indutor e regulador do desenvolvimento, favorecendo a adoo de prticas econmicas e processos produtivos inovadores, calcados no uso racional e na proteo dos recursos naturais e na incorporao de pessoas excludas economia, por meio do acesso ao RESENDE, Andr Lara. Os limites do possvel. Valor econmico, So Paulo, 20 jan. 2012. Disponvel em: <http://www.valor.com.br/cultura/2491926/os-novos-limites-do-possivel>. 2 PPCS, disponvel em <http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/producao-e-consumo-sustentavel/planonacional>
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emprego, ao trabalho decente e renda. Por meio de instrumentos econmicos e polticas pblicas, o Estado deve remover barreiras e criar incentivos positivos, que facilitem a adeso do setor produtivo a padres mais sustentveis sob as ticas econmica, ambiental e social (...). O Estado pode ainda influenciar significativamente a adoo de modelos mais sustentveis pela forma como aufere e aplica a receita. Os instrumentos de poltica fiscal, associados valorao de servios ambientais, desempenham, nesse sentido, papel central no repertrio de polticas do Estado, por meio dos quais podem ser estabelecidos estmulos positivos para a adoo de padres mais sustentveis em toda a cadeia produtiva (...). As compras pblicas e investimentos tambm podem desempenhar papel nesse 3 contexto .
2. CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS As contrataes pblicas sustentveis constituem relevante instrumento de contribuio para a reorganizao da economia com novos paradigmas. No Brasil, inserem-se em um contexto de agendas nacionais que orientam as aes e as polticas para o desenvolvimento sustentvel, ou seja, para uma forma de desenvolvimento que satisfaa as necessidades atuais sem comprometer a 4 habilidade das futuras geraes de atender suas prprias necessidades . Sob tal perspectiva, as contrataes pblicas sustentveis representam a adequao da contratao ao que se chama consumo sustentvel. Significa pensar a proposta mais vantajosa para a administrao levando-se em conta no apenas o menor preo, mas o custo como um todo, considerando a manuteno da vida no planeta e o bem-estar social. Vale lembrar que os recursos naturais do pas e sua biodiversidade so recursos pblicos e como tal devem ser preservados. De acordo com o Guia de Compras Pblicas Sustentveis da Fundao Getlio Vargas, Licitao Sustentvel uma soluo para integrar consideraes ambientais e sociais em todos os estgios do processo da compra e contratao dos agentes pblicos (de governo) com objetivo de 5 reduzir impactos sade humana, ao meio ambiente e aos direitos humanos . As compras governamentais, que no Brasil movimentam mais de 10% do PIB , afetam setores importantes da economia e tm um grande poder de influenciar os rumos do mercado. Cabe ao governo, como grande comprador, alm de dar o exemplo, estimular uma economia que resulta em melhoria do bem-estar humano e equidade social, ao mesmo tempo em que gera valor para a Natureza, reduzindo significativamente os impactos e riscos sociais e ambientais e a demanda sobre 7 recursos escassos do ecossistema e da sociedade . O objetivo das licitaes , por fora legal, assegurar a livre concorrncia e obter o melhor produto/servio com a proposta mais vantajosa. Quando se considera os trs pilares da sustentabilidade o processo torna-se mais complexo, uma vez que, alm da preocupao com a economia dos recursos financeiros, preciso considerar tambm os impactos que as contrataes podem causar ao meio ambiente e sociedade. Nesse sentido, os recursos pblicos precisam ser
Documento de contribuio brasileira Conferncia Rio+20, ONU, 1/11/2011, p. 12-13. Disponvel em: <http://hotsite.mma.gov.br/rio20/wp-content/uploads/BRASIL_Rio_20_portugues.pdf>. 4 Relatrio Brundtland, 1987 Nosso Futuro Comum Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU. Tambm, segundo a ABNT NBR ISO 26000, desenvolvimento sustentvel refere-se integrao de objetivos de alta qualidade de vida, sade e prosperidade com justia social e manuteno da capacidade da Terra de suportar a vida em toda a sua diversidade. Esses objetivos sociais, econmicos e ambientais so interdependentes e reforam-se mutuamente. Desenvolvimento sustentvel pode ser tratado como uma forma de expressar as expectativas mais amplas da sociedade como um todo. 5 BIDERMAN, Rachel; MACEDO, Laura Silvia Valente de; MONZONI, Mrio; MAZON, Rubens. Guia de Compras Pblicas Sustentveis Fundao Getulio Vargas e ICLEI. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. Disponvel em: <http://www.gvces.com.br/arquivos/36/Guia-de-compras-publicas-sustentaveis.pdf>. 6 Segundo dados da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE, 2001. 7 Conceito de economia Verde in Quadro Referencial para a Economia Verde no Brasil Vitae Civilis Cidadania e Sustentabilidade Disponvel em: <http://vitaecivilis.org/economiaverde/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=387&Itemid=86>
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GUIA
DE
CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO
considerados de forma ampla e responsvel. Afigura-se, assim, enorme a responsabilidade do gestor pblico ao estabelecer as regras do jogo para assegurar, alm da livre concorrncia, o menor custo financeiro, social e ambiental, de modo a garantir que a proposta mais vantajosa seja realmente mais vantajosa para o conjunto da sociedade, que, em ltima instncia, a detentora do bem pblico. Recentemente a Lei n 12.349, de 15 de dezembro de 2010, introduziu a expresso desenvolvimento nacional sustentvel ao caput do artigo 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, o que leva constatao de que a licitao sustentvel impe-se como um caminho inexorvel. Os desafios so muitos e vo alm de garantir a segurana jurdica, que j conta com considerveis avanos, porquanto visa a alcanar, especialmente, a esfera das especificaes na preparao da licitao. Os critrios de sustentabilidade, a serem estabelecidos nos projetos bsicos, projetos executivos e termos de referncia, tornam todos os setores da instituio responsveis em especificlos, alm de exigir do agente tomador de deciso, na elaborao, uma anlise acurada de todos os aspectos que envolvem a contratao, tais como motivao da aquisio, caractersticas do produto ou servio, impactos da utilizao e descarte responsvel. De acordo com o referido Guia de Compras Pblicas Sustentveis da Fundao Getlio 8 Vargas , trs fatores so fundamentais para a contratao: a) deve ser avaliada a real necessidade da aquisio pretendida; b) a deciso deve levar em conta as circunstncias sob as quais o produto foi gerado, considerando os materiais de produo, as condies de transporte, entre outros; c) deve ser feita uma avaliao em relao ao seu futuro, ou seja, como o produto pretendido se comportar durante sua fase til e aps sua disposio final. Considerar os segundo e terceiro fatores significa avaliar, no caso de produtos, o seu ciclo de vida. A escolha de produtos mais eficientes traz maior economia a mdio e longo prazo, alm de ser uma opo que garante um menor impacto ambiental e social. A partir de uma anlise mais ampla, a condio mais vantajosa para a Administrao parte no mais da comparao estrita do preo de aquisio, mas de uma avaliao mais completa do ciclo de vida do produto. Por se tratar de um tema novo e complexo, as contrataes pblicas sustentveis geram dvidas e impasses de toda espcie, principalmente quanto definio dos aspectos que melhor representam a sustentabilidade de determinado produto ou servio. Por exemplo: o produto mais sustentvel por consumir menos matria-prima, gua ou energia ou por gerar menos resduos? mais sustentvel por ser reciclvel, reciclado ou mais durvel? Como escolher o critrio de sustentabilidade quando um implicar na reduo do outro? Como escolher quando no se tem como avaliar o ciclo de vida do produto? So questes que se apresentam e merecem aprofundamento, mas que no constituem empecilho para a realizao das contrataes pblicas sustentveis, dentro dos critrios de legalidade e com segurana jurdica. Este Guia no pretende esgotar todas as possibilidades de incluso de critrios e prticas de sustentabilidade nas contrataes pblicas, o que seria descabido. Busca-se aqui fomentar um processo contnuo e duradouro de aperfeioamento. No se pode olvidar que a implantao do Guia requer, de um lado, disponibilidade, bom senso, conhecimento e, sobretudo, sentimento cvico por parte de todos os envolvidos no processo de contratao. Requer, de outro lado, conscincia do papel do agente pblico, guardio da causa e da coisa pblica, cujo trabalho, em prol do bem comum, traz o sentido de servir, atender, cuidar e proteger, sem jamais perder de vista, em suas atividades e decises, que tudo o que pblico pertence a todos os cidados, pertence a toda coletividade. Nesse contexto, o Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho tem por objetivos subsidiar, inspirar e estimular os agentes envolvidos a assumirem atitudes proativas e investigatrias,
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BIDERMAN, Rachel; MACEDO, Laura Silvia Valente de; MONZONI, Mrio; MAZON, Rubens. Guia de Compras Pblicas Sustentveis Fundao Getulio Vargas e ICLEI. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. Disponvel em: <http://www.gvces.com.br/arquivos/36/Guia-de-compras-publicas-sustentaveis.pdf>.
apontando caminhos com base em normas, regulamentos e boas prticas. Cuida-se de um instrumento em permanente construo. A inteno, enfim, que o Guia estimule o surgimento de novas proposies e pesquisas, potencialize ideias, gere aes e promova a cultura da sustentabilidade no mbito da Justia do Trabalho. 3. FUNDAMENTAO LEGAL A Constituio Federal de 1988 estabeleceu, no art. 170, inciso VI, como um dos princpios da ordem econmica a defesa do meio ambiente, a qual foi ampliada pela Emenda constitucional n 42, de 19 de dezembro de 2003, ao prever a possibilidade de tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. No art. 225, caput, destaca-se o dever constitucional de o Estado preservar o meio ambiente, o que se efetiva com o uso de poder de compra. O inciso IV, a seu turno, traz a exigncia de estudo prvio de impacto ambiental para toda obra ou atividade causadora de significativa degradao do meio ambiente. Tais previses constitucionais coadunam-se com a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), de que trata a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e deram origem ao art. 12 da Lei n 8.666/93, o qual dispe que, nos projetos bsico e executivo de obras e servios, sejam considerados vrios requisitos, entre os quais o de impacto ambiental. Outros instrumentos legais disciplinam a incluso de critrios de sustentabilidade nas licitaes e contrataes pblicas, tais como: a) Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal de 1988 e estabelece diretrizes gerais da poltica urbana, dentre as quais a adoo de padres de proteo e consumo de bens e servios de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do Territrio sob sua rea de influncia (art. 2, VIII); b) Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que instituiu a Poltica Nacional sobre Mudana de Clima (PNMC), que tem como uma de suas diretrizes o estmulo e o apoio manuteno e promoo de padres sustentveis de produo e consumo (art. 5, XIII), e como um de seus instrumentos a adoo de critrios de preferncia nas licitaes e concorrncias pblicas para as propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos naturais e reduo da emisso de gases de efeito estufa e de resduos (art. 6, XII); c) Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), cujo art. 7, inciso XI, destaca como um dos objetivos a prioridade nas aquisies e contrataes governamentais de produtos reciclados e reciclveis, assim como de bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis; d) Lei n 12.349/2010, que incluiu como finalidade da licitao a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Esse normativo definiu como no comprometedores ou no restritivos da competitividade das licitaes vrios dispositivos includos no art. 3 da Lei n 8666/93 (5 ao 12), muitos voltados proteo indstria e produo locais, dentre os quais, o 5, que autoriza o estabelecimento de margem de preferncia para produtos manufaturados e servios nacionais que atendem a normas tcnicas brasileiras; e) Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei n 12.305/2010, que institui a PNRS, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias; f) Decreto n 7.746, de 5 de junho de 2012, que regulamenta o art. 3 da Lei n 8.666/93, estabelecendo critrios, prticas e diretrizes gerais de sustentabilidade nas contrataes
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GUIA
DE
realizadas pela administrao pblica federal; g) Instruo Normativa n 1, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SLTI/MPOG), a qual prev expressamente que as especificaes tcnicas para aquisies de bens e contrataes de obras e servios devero conter critrios ambientais nos processos de extrao, fabricao, utilizao e descarte de matrias-primas, sem frustrar o carter competitivo do certame; h) Instruo Normativa n 10, de 12 de novembro de 2012, da SLTI/MPOG, que estabelece regras para elaborao dos Planos de Gesto de Logstica Sustentvel de que trata o art. 16, do Decreto n 7.746/2012, e d outras providncias. No caso da Instruo Normativa n 1/2010, foi a primeira vez que se estabeleceu a observncia de regras definidas pelos vrios institutos de normatizao e controle, a exemplo de: cumprimento de requisitos ambientais para certificao pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro); emprego de produtos de limpeza e conservao que respeitem normas da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA); obedincia resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) sobre rudos; atendimento s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) sobre resduos slidos. Outro instrumento tambm importante nesse processo foi a Agenda 21, documento final da Conferncia Rio-92, que estabeleceu um plano de ao para o desenvolvimento sustentvel, com destaque para o captulo 4, que, ao tratar das mudanas de padres de consumo, relacionou uma srie de atividades, entre as quais o exerccio da liderana por meio das aquisies pelos Governos, de modo a aperfeioar o aspecto ecolgico de suas polticas de aquisio. Destaque-se da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente o Princpio 15, que traduz o Princpio da Precauo, nos seguintes termos:
Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas 9 economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental .
O termo de adeso ao processo de Marrakech firmado pelo Brasil em 2007, e que deu origem edio, em novembro de 2011, do PPCS, que, conforme j referenciado, visa promoo e ao apoio a padres sustentveis de produo e consumo e que, em seu primeiro ciclo de implementao, de 2011 a 2014, identificou como temas prioritrios, entre outros, as compras e construes pblicas sustentveis. Importante referenciar o Decreto n 2.783, de 17 de setembro de 1998, que dispe sobre proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que contenham ou faam uso das substncias que destroem a camada de oznio pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional. O Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, disciplina a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis. O Decreto n 99.658, de 30 de outubro de 1990, regulamenta o reaproveitamento, a
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992. Disponvel em <http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/rio92.pdf>. 10 Processo global de consultas e de elaborao de polticas de produo e consumo sustentvel, coordenado pelas agncias UNEP e UNDESA. O Processo de Marrakesh foi iniciado em 2003, como resposta ao Plano de Implementao de Johanesburgo (Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel/Rio+10 - 2002), e tem como foco desenvolver um conjunto de programas que apoie iniciativas regionais e nacionais para construir e apoiar padres de Produo e Consumo Sustentveis (PCS).
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movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material. Cite-se ainda: Decreto n 99.280, de 6 de junho de 1990, que promulga a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio e o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio; Decreto n 2.652, de 1 de julho de 1998, que promulga a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, assinada em Nova York, em 9 de maio de 1992; Decreto n 5.208, de 17 de setembro de 2004, que promulga o Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do MERCOSUL; Decreto n 5.445, de 12 de maio de 2005, que promulga o Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima; Decreto n 7.390, de 9 de dezembro de 2010, que regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei n 12.187/2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC). 4. DIRETRIZES Nas licitaes e demais formas de contratao promovidas pela Justia do Trabalho, bem como no desenvolvimento das atividades, de forma geral, devem ser observadas as seguintes diretrizes: a) Preferncia por produtos de baixo impacto ambiental ; b) No gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos (Lei 12.305/2010); c) Preferncia para produtos reciclados e reciclveis, bem como para bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis (Lei 12.305/2010); d) Aquisio de produtos e equipamentos durveis, reparveis e que possam ser aperfeioados (Portaria MMA 61/2008); e) Opo gradativa por produtos mais sustentveis, com estabelecimento de metas crescentes de aquisio, observando-se a viabilidade econmica e a oferta no mercado, com razoabilidade e proporcionalidade; f) Adoo de procedimentos racionais quando da tomada de deciso de consumo, observandose a necessidade, oportunidade e economicidade dos produtos a serem adquiridos (Portaria MMA 61/2008);
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g) Estabelecimento de margem de preferncia para produtos manufaturados e servios nacionais que atendam s normas tcnicas brasileiras, em observncia a Lei n 12.349/2010; h) Preferncia, nas aquisies e locaes de imveis, queles que atendam aos requisitos de sustentabilidade e acessibilidade, de forma a assegurar o direito de ir e vir das pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida;
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Definio de impacto ambiental, segundo a Resoluo CONAMA 01/86: Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais. Uma referncia para avaliao do impacto ambiental de um produto a anlise ambiental do ciclo de vida. uma ferramenta que permite a quantificao das emisses ambientais ou a anlise do impacto ambiental de um produto, sistema ou processo. Essa anlise feita sobre toda a "vida" do produto ou processo, desde o seu incio (por exemplo, desde a extrao das matrias-primas no caso de um produto) at o final da vida (quando o produto deixa de ter uso e descartado como resduo), passando por todas as etapas intermedirias (manufatura, transporte, uso). Na dificuldade de realizar a avaliao do ciclo de vida, possvel levar-se em considerao alguns critrios, por meio de pesquisas, relativos s fases dos processos.
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i)
Observncia s normas tcnicas, elaboradas pela ABNT, nos termos da Lei n 4.150, de 21 de novembro de 1962, para aferio e garantia da aplicao dos requisitos mnimos de qualidade, utilidade, resistncia e segurana dos materiais utilizados; Conformidade dos produtos, insumos e servios com os regulamentos tcnicos pertinentes em vigor expedidos pelo Inmetro de forma a assegurar aspectos relativos sade, segurana, ao meio ambiente, ou proteo do consumidor e da concorrncia justa (Lei n 9.933, de 20 de dezembro de 1999).
j)
As resolues emitidas pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) e pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT), que disponham sobre assuntos vinculados com a sustentabilidade, tais como: responsabilidade social, preservao de direitos trabalhistas de empregados de empresas terceirizadas, reinsero social, direitos humanos, sade e segurana do trabalho, devero ser observadas concomitantemente sempre que necessrias e aplicveis s contrataes. No Planejamento Estratgico Institucional (PEI), no Planejamento Estratgico da Tecnologia de Informao e Comunicao (PETIC), no Plano Diretor e de Tecnologia de Informao e Comunicao (PDTIC) e no Plano de Obras, elaborados pelos rgos da Justia do Trabalho, devem ser estabelecidos indicadores e metas que prevejam a adoo de novas tecnologias e contenham os atributos de durabilidade, eficincia energtica, reduo no uso de insumos, utilizao de fontes renovveis de energia, diretrizes de sustentabilidade, entre outras. 5. CRITRIOS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE a) Os critrios de sustentabilidade devem ser objetivamente definidos e veiculados como 12 especificao tcnica do objeto . b) As prticas de sustentabilidade devem ser objetivamente definidas e veiculadas como 13 obrigao da contratada . 5.1. AQUISIO DE BENS a) A comprovao dos critrios de sustentabilidade contidos no instrumento convocatrio poder ser feita mediante certificao emitida por instituio pblica oficial, ou por instituio 14 acreditada, ou por qualquer outro meio definido no instrumento convocatrio . Alm da certificao, podem ser utilizados, isolada ou combinadamente, os seguintes mecanismos de avaliao da conformidade disponveis no Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade (SBAC): a declarao pelo fornecedor, a etiquetagem, a inspeo e o ensaio. b) Deve ser dada preferncia aquisio de produtos constitudos no todo ou em parte por 15 materiais reciclados, atxicos, biodegradveis, conforme ABNT NBR 15.448-1 e 15.448-2 . c) Os produtos devem ser acondicionados em embalagens recicladas ou reciclveis, preferencialmente de papelo ou de plstico base de etanol de cana-de-acar. 5.1.1. Material de Expediente e de Grfica As aquisies de produtos oriundos da madeira devem observar os critrios da rastreabilidade e da origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel em conformidade 16 com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor , ou com o padro FSC-STD-40004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do Certificado de Cadeia de
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Nos termos do art.3 do Decreto N 7.746/2012. Nos termos do art.3 do Decreto N 7.746/2012. 14 Nos termos do Art. 5 1 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG. 15 Nos termos do Art. 5 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG (letras c at f). 16 Cerflor - Programa Brasileiro de Certificao Florestal, desenvolvido no mbito do SBAC e gerenciado pelo Inmetro.
Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC . Para produtos que utilizem papel reciclado deve ainda ser observada a conformidade com a norma ABNT NBR 15755:2009 que define esse material com base no contedo de fibras recicladas. So produtos oriundos da madeira, entre outros: a) Papel, reciclado ou branco. b) Produtos de papel confeccionados em grfica, tais como envelopes, pastas classificadoras, agendas, cartes de visita, panfletos, convites, livros de ponto, protocolo, etc.; c) Envelopes reutilizveis, confeccionados, preferencialmente, com papel reciclado; d) Lpis produzidos com madeira certificada ou com material reciclado. 5.1.2. Material de Limpeza e Higiene a) Materiais menos agressivos ao meio ambiente. b) Produtos concentrados, preferencialmente. c) Sabo em barra e detergentes em p preferencialmente base de coco ou isentos de fsforo e, quando inexistentes no mercado, exigncia de comprovao de teor que respeite o limite mximo de concentrao de fsforo, conforme Resoluo CONAMA n 359, de 29 de abril de 2005. d) Os produtos saneantes domissanitrios de qualquer natureza devem utilizar substncias 19 tensoativas biodegradveis . e) Esponjas fabricadas com solvente base dgua. f) As aquisies de produtos oriundos da madeira, para fins sanitrios, tais como, papel higinico, toalha, guardanapo, leno, devem observar os critrios da rastreabilidade e da origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel em conformidade com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor, ou com o padro FSC-STD-40004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do Certificado da Cadeia de Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC. g) Nas aquisies de produtos usados na limpeza e conservao de ambientes, tambm denominados saneantes, tais como lcool, gua sanitria, detergentes, ceras, sabes, saponceos, desinfetantes, inseticidas, devem ser observados os critrios de eficcia e segurana, comprovados pela regularidade (registro ou notificao) junto ANVISA. I. A comprovao da regularizao deve ser feita por meio de cpia da publicao do registro do produto no Dirio Oficial da Unio (DOU), observada sua validade, ou a apresentao do Comunicado de Aceitao de Notificao, enviado empresa pela ANVISA ou consulta internet da divulgao de Aceitao de Notificao disponvel no stio da ANVISA na internet em <http://www.anvisa.gov.br/saneantes/index.htm>. h) Produtos que possuam comercializao em refil .
Segundo a ABNT NBR 14790:2011, Manejo florestal Cadeia de custdia Requisitos, o objetivo global da cadeia de custdia oferecer aos clientes dos produtos de base florestal informaes precisas e comprovveis sobre o contedo do material que originrio de florestas certificadas, manejadas de forma sustentvel ou de material reciclado. 18 FSC - Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council). 19 Tensoativo biodegradvel uma substncia qumica com propriedades tensoativas, susceptvel de decomposio e degradao por microrganismos e que, em decorrncia desses processos, no d origem a substncias consideradas nocivas ao meio ambiente ou que possuam grau de toxicidade superior ao da substncia tensoativa original. Portaria ANVISA n 393 de 15 de maio de 1998 e Portaria do Ministrio da Sade n 112 de 14/06/1982. 20 Produtos com refil no precisam de novas embalagens, apenas repem o contedo na base original, o que propicia economia de matria-prima, recursos naturais e energia.
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5.1.3. Gneros Alimentcios, Material de Copa e Cozinha a) Nas aquisies de caf, acar, frutas, verduras e alimentos em geral convm que sejam adquiridos produtos orgnicos (produzidos sem o uso de adubos qumicos, defensivos ou agrotxicos), sempre que disponveis no mercado. Devem ser observados os critrios da origem e da qualidade do produto. A comprovao da conformidade com esses critrios deve ser feita por meio do selo Produto Orgnico Brasil do Sistema Brasileiro de Avaliao da 21 Conformidade Orgnica (SISORG) , aposto no rtulo e/ou na embalagem do produto. b) Copos e xcaras de material durvel como vidro, cermica ou ao escovado em substituio ao copo plstico descartvel. 5.1.4. Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia a) Devem ser adquiridos produtos que apresentem menor consumo e maior eficincia 22 energtica dentro de cada categoria . b) Para refrigeradores, condicionadores de ar, forno microondas, ventiladores, televisores, lmpadas e demais produtos aprovados no Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) do 23 Inmetro a comprovao da conformidade com esses critrios dar-se- pela Etiqueta 24 Nacional de Conservao de Energia (ENCE), aposta ao produto e/ou em sua embalagem . c) Deve-se optar pela aquisio de produtos que possuam a ENCE da classe de maior eficincia, representada pela letra A, sempre que haja um nmero suficiente de produtos e fabricantes nessa classe. Podem ser aceitos produtos das demais classes quando as condies de mercado assim o exigirem. d) Nas aquisies de refrigeradores, condicionadores de ar e demais equipamentos de refrigerao, devem ser adquiridos produtos que utilizem gases refrigerantes ecolgicos, sempre que disponveis no mercado. e) Para a aquisio de aparelhos eletrodomsticos que gerem rudo, como liquidificadores e aspiradores de p, devem ser adquiridos produtos que apresentem nvel de potncia sonora 25 menor ou igual a 88 dB(A) , a ser comprovado pelo selo rudo aposto ao produto e/ou sua embalagem, conforme Portaria Inmetro n 430, de 16 de agosto de 2012, alterada pela Portaria Inmetro n 388, de 06 de agosto de 2013. f) Optar, preferencialmente, pela aquisio de lmpadas LED .
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g) As aquisies de bens de informtica, como computadores de mesa (desktops) e computadores portteis (notebook, laptop e netbook) devem observar os critrios de segurana, compatibilidade eletromagntica e eficincia energtica previstos na Portaria Inmetro n 170/12. A comprovao da conformidade com esses critrios deve ser feita mediante apresentao de certificados e/ou relatrios de ensaios emitidos por instituio acreditada pelo Inmetro. h) Eletrodomsticos, equipamentos de informtica e telecomunicaes e demais produtos eletroeletrnicos no devem conter certas substncias nocivas ao meio ambiente como
Lei n 10.831/2003 e Decreto n 6.323/2007. Lei n 10.295/2001 e Decreto n 4.059/2001. 23 Ver tabelas de consumo/eficincia energtica de todos os produtos aprovados no PBE em <http://www.inmetro.gov.br/consumidor/tabelas.asp>. 24 Ver produtos com etiquetagem compulsria e legislao aplicvel em <http://www.inmetro.gov.br/qualidade/prodEtiquetagemComp.asp>. 25 O nvel de 88 dB (A) corresponde aos limites superiores da classe 2 para liquidificador e da classe 3 para aspirador de p no novo selo rudo, em fase de implantao por ocasio da elaborao deste Guia. 26 Lmpadas LED possuem alta eficincia energtica, elevada vida til e ausncia de metais pesados como o mercrio presente nas lmpadas fluorescentes. Atualmente so indicadas para diversos ambientes como circulao, hall de elevadores e escadas.
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mercrio, chumbo, cromo hexavalente, cdmio, bifenil-polibromados, teres difenilpolibromados, em concentrao acima da recomendada pela Diretiva 2002/95/EC do 27 Parlamento Europeu tambm conhecida como diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances). O atendimento a essa diretriz deve ser comprovado por meio de certificado ou por declarao do fabricante. i) A destinao final de produtos eletroeletrnicos e seus componentes deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa.
5.1.5. Cartuchos de Tinta e de Toner a) Cartuchos de marca diferente do equipamento a que se destinam devem possuir desempenho equivalente ao do original. A comprovao desse critrio deve ser feita atravs de relatrio de ensaio emitido por laboratrio detentor de Certificado de Acreditao concedido pelo Inmetro, com escopo de acreditao especfico para ensaios mecnicos com base nas normas ABNT NBR ISO/IEC 24711:2011 e 24712:2011, para cartuchos de tinta e ABNT NBR ISO/IEC 19752:2006 e 19798:2011, para cartuchos de toner. b) A destinao final de cartuchos deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa. 5.1.6. Pneus a) Na aquisio de pneus deve ser exigida como requisito prvio assinatura do contrato ou empenho a regularidade do registro do fabricante ou importador no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Ambientais - CTF/APP, comprovada mediante a apresentao do certificado de regularidade emitido pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) conforme Instruo Normativa Ibama N 6 DE 15/03/2013. b) A destinao final de pneus deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa. 5.1.7. Pilhas e Baterias a) Pilhas e baterias devem conter, no corpo do produto e/ou em sua embalagem, advertncias quanto aos riscos sade humana e ao meio ambiente; identificao do fabricante ou deste e do importador no caso de produtos importados, a simbologia indicativa da destinao adequada e informao sobre a necessidade de, aps seu uso, serem devolvidos aos revendedores ou rede de assistncia tcnica autorizada; conforme o art. 14, art. 16 e anexo I da Resoluo CONAMA N 401 de 4 de novembro de 2008. b) Os teores de chumbo, cdmio e mercrio devem estar em conformidade com os limites mximos estabelecidos pela Resoluo CONAMA 401/2008, comprovado pela regularidade do registro do fabricante ou importador no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais - CTF/APP, mediante apresentao do certificado de regularidade emitido pelo Ibama, conforme Instruo Normativa Ibama n 6/2013. c) A destinao final de pilhas e baterias deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa.
5.1.8. Mobilirio. a) Todo mobilirio deve estar em conformidade com as normas tcnicas da ABNT, comprovada pela apresentao de relatrio de ensaio emitido por laboratrio detentor de Certificado de Acreditao concedido pelo Inmetro, com escopo de acreditao especfico para ensaios
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Ver inciso IV do art. 5 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG.
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mecnicos com base nas normas requeridas. O Relatrio de Ensaio deve vir acompanhado de documentao grfica (desenho ou fotos) e memorial descritivo com informao necessria e suficiente para perfeita identificao do modelo ou da linha contendo o modelo do produto. b) O mobilirio fabricado com madeira ou seus derivados deve observar os critrios da rastreabilidade e da origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel em conformidade com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor, ou com o padro FSC-SDT-40-004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do Certificado de Cadeia de Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC. c) Devem ser observadas as especificaes tcnicas constantes no Anexo I da Resoluo CSJT n 54/2008, que institui o padro de mobilirio ergonmico nos rgos da Justia do Trabalho de 1 e 2 graus, compatibilizando-se as especificaes com os critrios de sustentabilidade aqui estabelecidos, enfatizando-se, ainda: I. II. Para armrios e gaveteiros a NBR 13961:2010; Para mesas e estaes de trabalho (mesas autoportantes conjugadas com divisrias), a NBR 13966:2008.
d) Cadeiras e poltronas, exceto longarinas e poltronas de auditrio, devem estar em conformidade com a. NBR 13962:2006. A espuma, quando existente, deve ser isenta de CFC e atender a NBR 9178:2003. e) O mobilirio dos postos de trabalho deve atender aos requisitos da norma regulamentadora NR-17 do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). A comprovao de atendimento deve ser feita por meio da apresentao, para linha e modelo, de laudo de ergonomia emitido por engenheiro de segurana do trabalho ou profissional com especializao em ergonomia devidamente habilitado para tal finalidade. 5.1.9. Veculos Leves de Passageiros e Comerciais Leves a) Os veculos leves de passageiros para uso oficial, adquiridos ou locados, devem ser movidos exclusivamente com combustvel renovvel 28 ou na forma da tecnologia flex. b) Devem ser adquiridos veculos que apresentem maior eficincia energtica e menor consumo 29 de combustvel dentro de cada categoria, em conformidade com os requisitos constantes no Regulamento de Avaliao da Conformidade para Veculos Leves de Passageiros e 30 Comerciais Leves . Para modelos das categorias subcompacto, compacto, mdio e grande, a comprovao da conformidade com esses critrios deve ser feita pela ENCE das classes de maior eficincia, representadas pelas letras A ou B. Para as demais categorias previstas na Portaria Inmetro N 377, de 29 de setembro de 2011, alterada pela Portaria Inmetro N 522, de 31 de outubro de 2013, na ausncia de classe de maior eficincia, podem ser aceitos veculos da classe representada pela letra C. c) Os veculos a serem adquiridos devem possuir nvel de emisso de poluentes dentro dos limites do Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores 31 (PROCONVE) . A comprovao da conformidade deve ser feita pela ENCE com a presena 32 de, no mnimo, uma estrela .
Nos termos do Art. 1 da Lei 9.660, de 16 de junho de 1998. Ver Tabelas de Consumo/Eficincia Energtica de Veculos Automotores Leves, disponvel em: <http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe/veiculos_leves_2014.pdf>. 30 Classificao e Regulamento de Avaliao da Conformidade para veculos leves de passageiros e comerciais leves conforme Portaria Inmetro N 377/2011, alterada pela Portaria Inmetro N 522/2013. 31 Resoluo CONAMA n 18, de 6/05/1986 que institui o PROCONVE e Portaria Conjunta Ibama/Inmetro n 2 de 16/12/2010 que estabelece a unificao dos indicadores de eficincia energtica do Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular (PBEV) do Inmetro com os indicadores ambientais que compe o Nota Verde, decorrentes do PROCONVE do Ibama.
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5.1.10. Vesturio a) Na aquisio de uniformes ou outras vestimentas devem ser utilizados, preferencialmente, produtos menos poluentes e agressivos ao meio ambiente que utilizem tecidos que tenham em sua composio fibras oriundas de material reciclvel e/ou algodo orgnico. 5.1.11. Assinaturas de Jornais, Revistas e Peridicos a) Nas aquisies de assinaturas de jornais, revistas e peridicos convm que sejam adquiridas verses eletrnicas, sempre que disponveis no mercado. 5.2. CONTRATAO DE SERVIOS a) Os materiais e equipamentos utilizados na execuo dos servios contratados devem observar os critrios de sustentabilidade constantes do item 5.1 deste Guia. b) Os resduos com logstica reversa obrigatria, gerados na execuo dos servios devem atender o disposto no item 5.4. - Resduos com Logstica Reversa. c) A definio das rotinas de execuo das atividades para contratao dos servios terceirizados deve prever e estimar perodo adequado para a orientao e ambientao dos trabalhadores poltica de responsabilidade socioambiental do rgo, durante toda a vigncia do contrato. 5.2.1. Servios que envolvam a utilizao de Mo de Obra Para os servios que envolvam a utilizao de mo de obra, residente ou no, a contratada deve: a) Obedecer s normas tcnicas, de sade, de higiene e de segurana do trabalho, de acordo com as normas do MTE; b) Fornecer aos empregados os equipamentos de segurana que se fizerem necessrios, para a execuo de servios e fiscalizar o uso, em especial pelo que consta da Norma Regulamentadora n 6 do MTE; c) Elaborar e implementar Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), de acordo com as Normas Regulamentadoras do MTE; d) Elaborar e implementar Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), com o objetivo de promoo e preservao da sade dos trabalhadores, de acordo com as Normas Regulamentadoras do MTE; e) Assegurar, durante a vigncia do contrato, capacitao a todos os trabalhadores em sade e segurana no trabalho, dentro da jornada de trabalho, com carga horria mnima de 2 (duas) horas mensais, conforme a Resoluo CSJT n 98 de 20 de abril de 2012; f) Assegurar, durante a vigncia do contrato, a capacitao dos trabalhadores quanto s prticas definidas na poltica de responsabilidade socioambiental do rgo;
g) Comprovar, como condio prvia assinatura do contrato e durante a vigncia contratual, sob pena de resciso contratual, o atendimento das seguintes condies: I. No possuir inscrio no cadastro de empregadores flagrados explorando trabalhadores em condies anlogas s de escravo, institudo pela Portaria Interministerial MTE/SDH n 2, de12 de maio de 2011;
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As estrelas so atribudas em funo da reduo da emisso de poluentes (NMHC-CO-NOx) em relao aos limites do PROCONVE. Abaixo de 60% do limite (menor emisso), 3 estrelas; entre 60% e 80% do limite, 2 estrelas e entre 80% e os limites, 1 estrela. Ver coluna Emisses no Escapamento nas Tabelas de Consumo/Eficincia Energtica de Veculos Automotores Leves, disponvel em: <http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe/veiculos_leves_2014.pdf>.
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II. No ter sido condenada, a contratada ou seus dirigentes, por infringir as leis de combate discriminao de raa ou de gnero, ao trabalho infantil e ao trabalho escravo, em afronta a previso aos artigos 1 e 170 da Constituio Federal de 1988; do artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro; do Decreto n 5.017, de 12 de maro de 2004 (promulga o Protocolo de Palermo) e das Convenes da OIT nos 29 e 105. h) Priorizar o emprego de mo de obra, materiais, tecnologias e matrias-primas de origem local 33 para execuo dos servios . 5.2.2. Servios de Limpeza e Conservao Para os Servios de Limpeza e Conservao, a contratada tambm deve: a) Observar a no utilizao de produtos que contenham substncias agressivas camada de oznio na atmosfera, conforme Resoluo CONAMA N 267 de 14 de setembro de 2000; b) Adotar medidas para evitar o desperdcio de gua tratada e para a preservao dos recursos hdricos, nos termos da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e da legislao local, considerando a poltica socioambiental do rgo; c) Realizar programa interno de treinamento de seus empregados visando adoo de prticas para reduo de consumo de energia eltrica, de consumo de gua, reduo de produo de resduos slidos e coleta seletiva, observadas as normas ambientais vigentes; d) Proceder ao recolhimento dos resduos reciclveis descartados, de forma seletiva, bem como de pilhas, baterias e lmpadas, de acordo com o programa de coleta seletiva do rgo em observncia ao Decreto n 5.940/2006; e) Observar a destinao adequada aos resduos gerados durante suas atividades, em consonncia com o programa de coleta seletiva do rgo; f) Evitar o desperdcio de embalagens e a gerao de resduos sem reaproveitamento.
5.2.3. Servios de Restaurante Para os Servios de Restaurante, a contratada tambm deve: a) Oferecer opo de alimentao orgnica, comprovada pelo selo Produto Orgnico Brasil, conforme item 5.1.3, alnea a; b) Incluir clusula sobre coleta seletiva, de acordo com a poltica socioambiental do rgo, em observncia ao Decreto n 5.940/2006, bem como sobre obrigao de proceder ao recolhimento do leo usado, que dever ser destinado reciclagem, com a total proibio de que este seja despejado na rede de esgoto; c) Apresentar programa ou indicao de medidas visando reduzir o desperdcio de insumos e a gerao de resduos sem reaproveitamento; d) Privilegiar o uso de produtos no descartveis. 5.2.4. Servios de Copa Para os Servios de Copa, a contratada tambm deve: a) Recolher o leo de cozinha e destin-lo para reciclagem, com total proibio de que seja despejado na rede de esgoto;
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Nos termos do Art. 12 da Lei 8.666/93 e dos incisos II e IV do Art. 4 do Decreto n 7.746/2012, conforme Art. 4, 1 da Instruo Normativa n 1/2010, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
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b) Realizar a coleta seletiva dos resduos e promover a destinao adequada, de acordo com a poltica socioambiental do rgo e em observncia ao Decreto n 5.940/2006. 5.2.5. Servios de Impresso e de Cpia Para os Servios de Impresso e de Cpia, a contratada tambm deve: a) Proceder separao dos resduos reciclveis descartados de forma seletiva, especialmente o papel, de acordo com o programa de coleta seletiva do rgo e em observncia ao Decreto n 5.940/2006; b) A destinao final de cartuchos e cilindros deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa. 5.2.6. Servios de Jardinagem Para os Servios de Jardinagem, a contratada tambm deve: a) Utilizar, preferencialmente, produtos e insumos de natureza orgnica, bem como utilizar defensivos contra pragas com menor potencial de toxidade, equivalentes aos utilizados em jardinagem amadora, nos termos definidos pela ANVISA; b) Apresentar, sempre que houver necessidade da utilizao de agrotxicos e afins o registro do produto no rgo federal responsvel, nos termos da Lei n 7.802/89 e legislao correlata; c) Efetuar o recolhimento das embalagens vazias e respectivas tampas dos agrotxicos e afins utilizados, comprovando a destinao final ambientalmente adequada, nos termos da Lei n 12.305/2010. 5.2.7. Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas Para os Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas, tais como desinsetizao, desratizao, descupinizao, a contratada tambm deve: a) Estar em conformidade com os requisitos de licenciamento, procedimentos e prticas operacionais definidos na Resoluo da Diretoria Colegiada da ANVISA RDC n 52, de 22 de outubro de 2009, destacando-se as metodologias direcionadas para a reduo do impacto ao meio ambiente, sade do consumidor e do aplicador dos produtos; b) Aplicar produtos devidamente aprovados pela ANVISA; c) Efetuar o recolhimento das embalagens vazias e respectivas tampas dos produtos utilizados, promovendo sua destinao final ambientalmente adequada, nos termos da Lei n 12.305/2010; d) Fornecer aos empregados os equipamentos de segurana necessrios para a execuo de servios e fiscalizar o uso, nos termos da Norma Regulamentadora NR 6 do MTE. 5.2.8. Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos Para os Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos, tais como elevadores, equipamentos odontolgicos, condicionadores de ar, equipamentos grficos, a contratada tambm deve: a) Utilizar peas e componentes de reposio certificadas pelo Inmetro, de acordo com a legislao vigente; b) Efetuar o descarte de peas e materiais em observncia poltica de responsabilidade socioambiental do rgo.
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5.3. OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA A indstria da construo civil um dos segmentos que mais consome matrias-primas e recursos naturais no planeta, gerando a parcela predominante dos resduos slidos produzidos nas cidades 34, alm de ser uma das grandes responsveis pela emisso dos gases causadores do efeito estufa. Para minimizar os impactos ambientais causados, a noo de sustentabilidade deve estar presente desde o estudo de viabilidade tcnica, escolha do terreno, definio do programa de necessidades e concepo arquitetnica. A utilizao de critrios e prticas de sustentabilidade nas construes no deve se limitar aos novos prdios, mas englobar tambm manuteno, reforma, ampliao, adaptaes e mudanas na utilizao dos prdios j existentes. As especificaes e demais exigncias do projeto bsico ou executivo para contratao de obras e servios de engenharia devem ser elaborados de forma a reduzir os resduos gerados na construo, proporcionar economia na manuteno dos prdios, reduzir o consumo de energia e gua, garantir os direitos constitucionais de acessibilidade aos portadores de deficincia, bem como utilizar tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental. Da mesma forma, visando garantia de qualidade e manuteno de requisitos mnimos dos projetos bsicos ou executivos de obras pblicas, sempre que couber ou subsidiariamente, os rgos devem utilizar como parmetro os normativos prprios, tais como a Resoluo CNJ 114/2010 e Resoluo CSJT 70/2010. Na aquisio de bens devem ser exigidos os critrios de sustentabilidade constantes do item 5.1 deste Guia e, na execuo dos servios contratados, no que couber, as prticas de sustentabilidade previstas no item 5.2. 5.3.1. Na Concepo dos Projetos e Especificaes das Obras e dos Servios a) A envoltria do edifcio, o sistema de iluminao e o sistema de condicionamento de ar devem observar os requisitos para os nveis de eficincia energtica A ou B dos Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servicos e Pblicos - RTQ-C, aprovado pela Portaria Inmetro n 372 de 17/09/2010 e Portaria Complementar n 17 de 16 de janeiro de 2012. b) Opo por equipamentos que proporcionem melhor eficincia energtica, adquiridos em conformidade com os critrios constantes no item 5.1.4 (Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia). c) Utilizao de revestimentos de cor clara nas coberturas e fachadas, para reflexo dos raios solares, e consequente reduo da carga trmica nestas superfcies, com o objetivo de melhorar o conforto ambiental e reduzir a necessidade de climatizao. Deve ser avaliada ainda a opo de implantar a cobertura verde. d) Emprego de tintas base de gua, livre de compostos orgnicos volteis, sem pigmentos 35 base de metais pesados, fungicidas sintticos ou derivados de petrleo . e) Utilizao de outros materiais em substituio ao asbesto/amianto . f) Fixao de critrios para projeto arquitetnico baseados nas definies da NBR 15.220, que levem em considerao os melhores parmetros, com base nas definies de zonas bioclimticas estabelecidas na norma, de forma a evitar a insolao profunda e permitir a iluminao e ventilao naturais.
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Conforme estudo Gesto Ambiental de resduos da Construo Civil realizado pelo SindusCon-SP, disponvel em http://www.sindusconsp.com.br/downloads/prodserv/publicacoes/manual_residuos_solidos.pdf 35 Observar a Resoluo CONAMA n 307 e Decreto n 4.581 de 27 de janeiro de 2003, da Presidncia da Repblica. 36 O Amianto j foi vetado no Ministrio do Meio Ambiente Portaria n. 43/2009; no Ministrio da Sade Portaria n 1.644/2009; e no Ministrio da Cultura Portaria n 9/2009. Para maiores informaes, ver Dossi Amianto Brasil Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados. Disponvel em <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/769516.pdf>.
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g) Emprego de solues construtivas que garantam maior flexibilidade na edificao de maneira a permitir fcil adaptao s mudanas de uso do ambiente ou do usurio, no decorrer do tempo, e evitar reformas que possam causar desperdcio de material e grande impacto ambiental decorrente da produo de entulho. h) Apresentao de projeto para implantao de canteiro de obras organizado, com critrios mais sustentveis do ponto de vista ambiental, no qual conste, por exemplo, o reuso de gua, o reaproveitamento da gua de chuvas e dos resduos slidos produzidos e a separao dos no reutilizveis para descarte. i) Apresentao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC), de acordo com a Resoluo 307, de 05 de julho de 2002 do CONAMA. Para fins de fiscalizao do fiel cumprimento do Projeto, a contratada deve comprovar que todos os resduos removidos esto acompanhados de Controle de Transporte de Resduos, em conformidade o com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, NBR n s 15.112, 15.113, 15.114, 15.115 e 15.116, de 2004. Emprego de frmas pr-moldadas fabricadas em material que permita a reutilizao.
j)
k) Utilizao de andaimes e escoras, preferencialmente metlicos, ou de material que permita a reutilizao. l) Conformidade da Madeira utilizada na edificao ou no canteiro de obras com os critrios constantes no item 5.1.8, alnea b. Nos casos de madeira de origem nativa no certificada a sua procedncia legal deve ser comprovada mediante apresentao, pelo fornecedor, da Autorizao de Transporte DOF (Documento de Origem Florestal) expedido pelo Ibama ou Guia Florestal (GF) emitida pela Secretaria de Meio Ambiente de mbito estadual.
m) Emprego de materiais e equipamentos que atendam a critrios de sustentabilidade, tais como segurana, durabilidade e eficincia, de modo a gerar menos resduos, menor desperdcio e menor impacto ambiental. n) Utilizao de revestimentos impermeveis e antipoluentes nos ambientes internos, de fcil limpeza e que favoream o conforto trmico e acstico das edificaes. o) Emprego de pisos externos que favoream a infiltrao das guas da chuva no solo, de forma a no sobrecarregar o sistema de coleta de guas pluviais. p) Previso de espao fsico especfico para a coleta e armazenamento de materiais reciclveis. q) Prioridade para emprego de mo de obra, materiais, tecnologias e matrias-primas de origem 37 local para execuo, conservao e operao das obras . 5.3.2. Nos Projetos de Instalaes Hidrossanitrias a) Implantao de sistema de coleta e aproveitamento de gua da chuva no prdio em construo ou em reforma, agregando ao sistema hidrulico elementos que possibilitem sua utilizao para rega de jardim, lavagem de carros e limpeza/manuteno pesada e descarga dos banheiros. b) Separao da rede de esgoto em gua cinza e gua negra, visando ao reuso de gua cinza. c) Utilizao de equipamentos economizadores de gua, com baixa presso, tais como torneiras com arejadores, com sensores ou de fechamento automtico, sanitrios com sensores ou com vlvulas de descarga com duplo acionamento ou a vcuo. d) Adoo de sistema de irrigao que reduza o consumo de gua, tais como gotejamento, por
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Ver Art. 12 da Lei 8.666/93, incisos II e IV do Art. 4 do Decreto n 7.746/2012 e Art. 4, 1 da Instruo Normativa n 1/ 2010 SLTI/MPOG.
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micro asperso ou mecanismo eletrnico programvel para irrigao automtica. e) Adoo de sistema de medio individualizado de consumo de gua. 5.3.3. Nos Projetos Eltricos e de Iluminao a) Emprego de energia solar ou outra energia limpa para aquecimento de gua, iluminao e outros fins, cujo rendimento e custo se mostrem viveis, com utilizao de equipamentos aprovados pelo Programa Brasileiro de Etiquetagem do Inmetro e escolhidos entre os mais eficientes. b) Setorizao da iluminao de um mesmo ambiente, atravs de interruptores, para permitir uso localizado e aproveitamento da luz natural, inclusive instalao de sensores de presena em locais que no exijam iluminao constante, como garagens, circulaes, hall de elevadores e escadas. c) Uso de lmpadas fluorescentes compactas de alta eficincia energtica, ou tubulares de alto rendimento em conformidade com os critrios constantes no item 5.1.4 (Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia) e luminrias eficientes, bem como a utilizao de lmpadas LED nos ambientes que permitam a sua utilizao. d) Utilizao da Norma ABNT NBR 15920:2011 como referncia para dimensionamento econmico dos cabos eltricos com base em perdas por efeito joule. e) Adoo de sistema de medio individualizado de consumo de energia eltrica. 5.3.4. Nos Projetos de Climatizao a) Uso de equipamentos de climatizao mecnica ou de novas tecnologias de resfriamento do ar que permitam a automao do sistema, de forma a possibilitar a setorizao adequada dos ambientes climatizados. b) Instalao de aparelhos condicionadores de ar adquiridos em conformidade com os critrios constantes no item 5.1.4 (Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia). 5.3.5. Nos Projetos de Urbanizao a) Preservao de espcies nativas e compensao da vegetao suprimida. b) Plantio de espcies vegetais e criao de espaos verdes de convivncia. c) O paisagismo deve privilegiar o emprego de espcies nativas da regio. 5.3.6. Nos Projetos de Acessibilidade Para garantir a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida tais como idosos, gestantes, obesos, devem ser observados os requisitos previstos na ABNT NBR 9050:2004, dentre os quais: a) Construo de rampas com inclinao adequada para acesso dos pedestres e plataforma de transporte vertical para passageiros com dificuldades de locomoo; b) Adequao de sanitrios; c) Reserva de vagas em estacionamento; d) Reserva de espao para pessoa em cadeira de rodas e assentos para pessoa com mobilidade reduzida nas salas de espera, auditrios, salas de audincia e similares;
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e) Instalao de piso ttil direcional e de alerta; f) Sinalizao sonora para pessoas com deficincia visual, bem como sinalizaes visuais acessveis a pessoas com deficincia auditiva, pessoas com baixa viso e pessoas com deficincia intelectual; g) Adaptao de mobilirio, portas e corredores em todas as dependncias e acessos. 5.3.7. Nas Condies de Trabalho Em relao s condies de trabalho da mo de obra devem ser exigidos das empresas contratadas: a) Atendimento s normas regulamentadoras expedidas pelo MTE, quanto Segurana e Medicina do Trabalho; b) Adeso, por meio de clusula contratual, ao Programa Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho - Programa Trabalho Seguro, institudo no mbito da Justia do Trabalho, voltado promoo da sade do trabalhador, preveno de acidentes de trabalho e ao fortalecimento da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (PNSST), nos termos da Resoluo n 96, de 23 de maro de 2012, do Conselho Superior da Justia do Trabalho; c) Adeso, por meio de clusula contratual, ao Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho, firmado entre o Governo Federal e as entidades patronais e representativas dos trabalhadores no dia 1 de maro de 2012, visando aplicao e efetividade das Diretrizes nele estabelecidas; d) Emprego de egressos do sistema carcerrio e/ou cumpridores de medidas ou penas alternativas em percentual no inferior a 2%, segundo o que preconizam as Resolues CNJ 114, de 20 de abril de 2010 e CSJT 70, de 24 de setembro de 2010; e) Capacitao de todos os trabalhadores em sade e segurana no trabalho, dentro da jornada de trabalho, observada a carga horria mnima de duas horas mensais, com nfase na preveno de acidentes, conforme a Resoluo CNJ 98/2012. 5.4. RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA Pilhas e baterias; pneus; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz 38 mista ; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens, bem como produtos eletroeletrnicos e seus componentes devem observar o sistema de logstica reversa nos termos da Lei n 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 7.404/2010. Deve ser includa, no termo de referncia e na minuta de contrato, clusula prevendo a obrigao da coleta, pela contratada, dos resduos oriundos da contratao, para fins de devoluo ao fabricante ou importador, responsveis pela sua destinao final ambientalmente adequada. a) Pilhas e baterias devem observar a Resoluo CONAMA n 401/2008. b) Pneus devem observar a Resoluo CONAMA n 416, de 30 de setembro de 2009 e Instruo Normativa Ibama n 01, de 25 de janeiro de 2013. c) leos lubrificantes, seus resduos e embalagens devem observar a Resoluo CONAMA n 362/2005 e Acordo Setorial para a Implantao de Sistema de Logstica Reversa de Embalagens Plsticas Usadas de Lubrificantes.
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Os resduos cuja logstica reversa obrigatria so os referentes s lmpadas de descarga em baixa ou alta presso que contenham mercrio, tais como, fluorescentes compactas e tubulares, de luz mista, a vapor de mercrio, a vapor de sdio, a vapor metlico e lmpadas de aplicao especial. No sero objeto da logstica reversa as lmpadas incandescentes e halgenas.
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d) Cartuchos de tinta, de toner e cilindros devem observar os seguintes procedimentos: I. A sistemtica de recolhimento deve indicar as quantidades mnimas de cartuchos e/ou cilindros a serem recolhidos por evento, o intervalo e os responsveis pelo recolhimento, bem como a especificao e detalhamento da sua destinao; II. Os cartuchos e/ou cilindros usados devem ser permutados, sempre que possvel, por suprimentos novos equivalentes, sem custo adicional, mediante relao de troca estabelecida em funo do nmero de unidades recolhidas pela contratada. e) Devem ser considerados apropriados os procedimentos de destinao de cartuchos de tinta, de toner e cilindros somente quando orientados para: I. Reaproveitamento ou reutilizao das peas e componentes dos suprimentos no sujeitos a desgastes, efetivados sob superviso do fabricante dos produtos; II. Destinao ambientalmente adequada dos resduos dos suprimentos, devidamente licenciada pelo rgo ambiental competente, a ser efetivada pelo fabricante ou importador do produto ou por representante autorizado.
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ANEXO
CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO
RESOLUO N 103, DE 25 DE MAIO DE 2012
Aprova o Guia Prtico para incluso de critrios de sustentabilidade nas contrataes de bens e servios no mbito da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus.
O CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO, em sesso ordinria realizada em 25 de maio de 2012, sob a presidncia do Ex.mo Ministro Conselheiro Joo Oreste Dalazen, presentes os Ex.mos Ministros Conselheiros Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, Antnio Jos de Barros Levenhagen, Emmanoel Pereira, Lelio Bentes Corra e Aloysio Corra da Veiga, os Ex.mos Desembargadores Conselheiros Mrcio Vasques Thibau de Almeida, Jos Maria Quadros de Alencar, Claudia Cardoso de Souza, Maria Helena Mallmann e Andr Genn de Assuno Barros, o Ex.mo Vice-Procurador-Geral do Trabalho, Dr. Eduardo Antunes Parmeggiani, e o Ex.mo Presidente da ANAMATRA, Juiz Renato Henry SantAnna, Considerando o disposto nos art. 170, inciso VI, da Constituio Federal, que estabelece como princpio da ordem econmica a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e de seus processos de elaborao e prestao; Considerando a diretriz prevista no art. 225 da Constituio da Repblica, que preconiza que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes; Considerando a Lei n 6.938, 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, cujo objetivo traduz-se na preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando a assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana; Considerando as disposies do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que contempla dentre os princpios que devem nortear as contrataes pblicas a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel; Considerado a Poltica Nacional sobre Mudana de Clima (PNMC), instituda pela Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que tem como uma de suas diretrizes o estmulo e o apoio manuteno e promoo de padres sustentveis de produo e consumo (art. 5, XIII), e como um de seus instrumentos a adoo de critrios de preferncia, nas licitaes e concorrncias pblicas, para as propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos naturais e reduo da emisso de gases de efeito estufa e de resduos (art. 6, XII); Considerando a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que estabelece, dentre os objetivos, a prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para produtos reciclados e reciclveis, e bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis;
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Considerando o preceituado no Decreto n 2.783, de 17 de setembro de 1998, que dispe sobre proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que contenham ou faam uso das Substncias que Destroem a Camada de Oznio - SDO, pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional; Considerando o disposto no Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, que disciplina a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis; Considerando o teor da Recomendao n 11, de 22 de maio de 2007, do Conselho Nacional de Justia, que orienta os Tribunais de todo o pas a adotarem polticas pblicas visando formao e recuperao de um ambiente ecologicamente equilibrado, alm da conscientizao dos prprios servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de efetiva proteo ao meio ambiente, a elaborao e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao e recuperao do meio ambiente; Considerando o contido na Instruo Normativa n 1, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que estabelece critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou obras pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional; Considerando o constante do Acrdo n 1752/2011 do Plenrio do Tribunal de Contas da Unio, que pautou uma srie de recomendaes aos rgos de governo no sentido da adoo de medidas para o aumento da sustentabilidade e eficincia no uso de recursos naturais; Considerando a Deciso Normativa n 107/2010 do Tribunal de Contas da Unio, que determina a incluso nas prestaes de contas de rgos pblicos de informaes quanto adoo de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e na contratao de servios ou obras, tendo como referncia o Decreto n 5.940/2006 e a Instruo Normativa n 1/2010, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Considerando a Agenda 21, documento final da Conferncia Rio-92, que estabeleceu um plano de ao para o desenvolvimento sustentvel, com destaque para o captulo 4, que, ao tratar das mudanas de padres de consumo, relacionou uma srie de atividades, entre as quais o exerccio da liderana por meio das aquisies pelos Governos, de modo a aperfeioar o aspecto ecolgico de suas polticas de aquisio; Considerando o termo de adeso ao processo de Marrakech - processo global de consultas e de elaborao de polticas de produo e consumo sustentvel -, firmado pelo Brasil em 2007; Considerando o programa de desenvolvimento Brasil Maior 2012-2015, recentemente lanado pela Presidenta da Repblica, que d sinais claros do vis de sustentabilidade ao trazer orientaes a respeito da produo de forma mais limpa, a partir da diminuio da intensidade de energia; construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil; definio de critrios de sustentabilidade para edificaes; apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem (em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos); desenvolvimento regional sustentvel a partir de competncias e recursos disponveis localmente; e estmulos ao desenvolvimento e adoo de fontes renovveis de energia (em consonncia com a Poltica Nacional de Mudana do Clima e com a Poltica Nacional de Energia); Considerando a edio, em novembro de 2011, do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis PPCS, que visa promoo e ao apoio a padres sustentveis de produo e consumo e que, em seu primeiro ciclo de implementao, de 2011 a 2014, identificou como temas prioritrios, entre outros, as compras e construes pblicas sustentveis;
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Considerando que a Justia do Trabalho, pela sua dimenso e respeitabilidade, desempenha, nos procedimentos de compras e contrataes, papel relevante na orientao dos fornecedores e prestadores de servio, quanto adoo de padres de produo e consumo e de servios ambientalmente sustentveis, alm de estimular a inovao tecnolgica, RESOLVE: Art. 1 aprovado o Guia Prtico para incluso de critrios de sustentabilidade a serem observados na aquisio de bens e na contratao de obras e servios no mbito da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, nos termos do anexo desta Resoluo. Art. 2 O Guia Prtico ser disponibilizado nos portais eletrnicos do Conselho Superior da Justia do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho, constituindo-se em instrumento de consulta para elaborao de editais de licitao, de termos de referncia ou de especificaes. 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero estabelecer outras prticas sustentveis, alm daquelas previstas no Guia Prtico, consideradas as peculiaridade regionais. 2 A no observncia das diretrizes constantes do Guia Prtico dever ser expressamente justificada e fundamentada. Art. 3 O Guia Prtico ser objeto de constantes revises e atualizaes, de forma a assegurar sua evoluo no que tange legislao vigente, aos avanos tecnolgicos e inovao. Art. 4 A implantao e o desenvolvimento das compras e contrataes sustentveis no mbito da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus envolve a adoo dos seguintes mecanismos e ferramentas: I - instituio do Frum Permanente de compras e contrataes sustentveis; II - capacitao continuada; III - realizao de eventos nacionais ou regionais; IV - utilizao de meio eletrnico para difundir as informaes e servir como instrumento de comunicao direta com a sociedade e entre os Tribunais Regionais do Trabalho; V - estabelecimento de indicadores e metas vinculados temtica. Art. 5 O Frum Permanente, de mbito nacional, ser constitudo por ato da Presidncia do CSJT e contar com representantes do Conselho Superior da Justia do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho. Art. 6 O Frum Permanente encarregar-se- do acompanhamento e atualizao do Guia Prtico, bem como de manter disponveis em meio eletrnico as seguintes informaes: I - editais e termos de referncia sustentveis; II - boas prticas relacionadas a compras e contrataes sustentveis; III - aes de capacitao programadas; IV - divulgao de programas e eventos nacionais e regionais; V - monitoramento das metas estabelecidas.
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Pargrafo nico. A divulgao das informaes de que trata este artigo dar-se- no Portal de Compras e Contrataes Sustentveis, a ser mantido e atualizado no stio do Conselho Superior da Justia do Trabalho na rede mundial de computadores (internet). Art. 7 Os Tribunais Regionais do Trabalho incluiro em seus programas de capacitao cursos destinados a sensibilizar e instruir gestores e demais envolvidos para a concretizao de compras e contrataes sustentveis. Pargrafo nico. Os cursos objetivam: I - a construo da capacidade institucional do rgo no sentido deimplantar medidas concretas para a promoo do consumo sustentvel, por meio das compras e contrataes, de modo a reduzir gastos e gerar impactos positivos sobre a sade pblica, a qualidade de vida e as condies de sustentabilidade ambiental; II - a troca de experincias e a visibilidade de aes exitosas a respeito do tema; III - o intercmbio com instituies pblicas e privadas, comunidade acadmica e entidades da sociedade civil, alm de servir de frum de debate dos avanos e estratgias para maior efetividade das compras e contrataes pblicas sustentveis. Art. 8 Os Planejamentos Estratgicos da Justia do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho devero conter indicadores e metas sobre compras e contrataes sustentveis, a fim de mensurar, pelo menos, a disseminao do tema entre servidores e magistrados, a efetiva adoo de critrios de sustentabilidade nas compras e contrataes e a reduo do consumo de insumos, a exemplo de gua e energia eltrica. Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de maio de 2012.
MINISTRO JOO ORESTE DALAZEN Presidente do Conselho Superior da Justia do Trabalho.
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2 EDIO

Presidncia do Conselho Superior da Justia do Trabalho

Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho

1. Administrao pblica. 2. Contrato pblico. 3. Licitaes. 4. Sustentabilidade. I. Ttulo. CDU 351.712:502(81)

FRUM PERMANENTE DE CONTRATAES SUSTENTVEIS

Grupo de Trabalho 1 EDIO DO GUIA 2012

CONTRATAO DE SERVIOS .........................................................................................................................

OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA ..........................................................................................................

RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA ............................................................................................................

ANEXO - Resoluo n 103/2012-CSJT ......................................................................................................................

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Ver inciso IV do art. 5 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG.

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GUIA DE CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO

CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO

Braslia, 25 de maio de 2012.

MINISTRO JOO ORESTE DALAZEN Presidente do Conselho Superior da Justia do Trabalho.

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