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VII LICITAO
I O QUE ?
A licitao um procedimento obrigatrio que antecede a celebrao de contratos pela Administrao Pblica. A razo de existir dessa exigncia reside no fato de que o Poder Pblico no pode escolher livremente um fornecedor qualquer, como fazem as empresas privadas. Os imperativos da isonomia, impessoalidade, moralidade e indisponibilidade do interesse pblico, que informam a atuao da administrao, obrigam realizao de um processo pblico para seleo imparcial da melhor proposta, garantindo iguais condies a todos que queiram concorrer para a celebrao do contrato. (Alexandre Mazza)
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II CONCEITO:
o procedimento administrativo mediante o qual a administrao pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. (Hely Lopes) O procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitam as condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para celebrao do contrato (Di Pietro)
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PRINCPIOS
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VI PRINCPIOS:
Art. 3: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
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VI PRINCPIOS - GARANTIA:
A) Isonomia; B) Selecionar a proposta mais vantajosa para a Adm.;
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VI PRINCPIOS - BSICOS:
A) Legalidade; B) Impessoalidade; C) Moralidade; D) Igualdade; E) Publicidade; F) Probidade Administrativa; G) Vinculao ao instrumento convocatrio; H) Julgamento Objetivo.
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VI PRINCPIOS - DOUTRINA:
A) Competitividade; B) Procedimento formal; C) Sigilo das propostas; D) Adjudicao compulsria.
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TIPOS
VII LICITAO
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VII TIPOS DE LICITAO: Art. 45, 2o - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
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VII TIPOS DE LICITAO: 3o - No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
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MODALIDADES
VII LICITAO
I - concorrncia;
II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo.
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I - concorrncia;
II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
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I - CONCORRNCIA;
II - tomada de preos;
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer III - convite; interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao IV - concurso; exigidos no edital para execuo de seu objeto.
V - leilo.
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I - concorrncia;
II - TOMADA DE PREOS;
o Tomada de preos a modalidade de licitao entre 2 III - convite; interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas condies exigidas para cadastramento at o terceiro IV -as concurso; dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. V - leilo.
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3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em Art. mnimo 22. - So de licitao: nmero de 3 modalidades pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu I - concorrncia; interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. II - tomada de preos;
VII LICITAO
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Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer 4 Io - concorrncia; interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante instituio de prmios ou remunerao aos II - tomada de a preos; vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. III - CONVITE;
IV - CONCURSO; V - leilo.
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5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a II - tomada de preos; administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. III - CONVITE; 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao
I -o concorrncia;
IV - CONCURSO; V - LEILO.
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I - concorrncia; Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de II - tomada de s preos; avaliao e obedecer seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, III - CONVITE; inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, IV - CONCURSO;
V - LEILO.
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I - concorrncia; Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero - tomada preos; serII alienados por de ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: III - CONVITE; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo IV - CONCURSO;
V - LEILO.
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FASES
VII LICITAO
IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
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IX FASES DA LICITAO:
-Lei Interna;
1. EDITAL
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
- Deve conter: objeto modalidade tipo dia e hora Documentos necessrios anexos
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IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
- Dois envelopes; a) documentao exigida; b) proposta. - Se no possuir a documentao: Inabilitao!!
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
VII LICITAO
IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
- Art. 48, sero desclassificadas: a) proposta no atender ao edital; b) proposta com preo superior ao do edital; c) proposta com preo inexequvel.
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IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO
- Art. 48, sero desclassificadas: a) proposta no atender ao edital; b) proposta com preo superior ao do edital; c) proposta com preo inexequvel.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias 6. ADJUDICAO teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (LICITAO FRACASSADA)
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IX FASES DA LICITAO:
- Ordenar as propostas:
1. EDITAL
- 1 - 2 - 3
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
...
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IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
- Autoridade superior faz verificao de legalidade. uma
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
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IX FASES DA LICITAO:
1. EDITAL
- Entrega do bem - Apenas confirma o vencedor; - gera para o vencedor expectativa de direito. mera
2. HABILITAO
3. JULGAMENTO
4. CLASSIFICAO
5. HOMOLOGAO 6. ADJUDICAO
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-DISPENSA - INEXIGIBILIDADE
- LICITAO DISPENSADA
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X INEXIGIBILIDADE:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
1. ROL ENUMERATIVO;
2. NO TEM COMO REALIZAR A LICITAO;
3. PODER VINCULADO.
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DISPENSA
ART. 24 ROL TAXATIVO PODERIA TER LICITAO PODER DISCRICIONRIO
INEXIGIBILIDADE
ART. 25 ROL ENUMERATIVO NO PODERIA TER LICITAO PODER VINCULADO
VII LICITAO
X INEXIGIBILIDADE: CASOS!
Art. 25. I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
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X INEXIGIBILIDADE: CASOS!
Art. 25. II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
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X INEXIGIBILIDADE: CASOS!
Art. 25. III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
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VII LICITAO
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VII LICITAO
VII LICITAO
X LICITAO DISPENSADA
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
VII LICITAO
X LICITAO DISPENSADA
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
I CONCEITO:
o ajuste que a administrao pblica, agindo nessa qualidade, firma com particulares ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria administrato. (Hely Lopes Meirelles) O ajuste estabelecido entre a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, e terceiros, ou somente entre entidades administrativas, submetido ao regime jurdicoadministrativo para a consecuo de objetivos de interesse pblico. (Alexandre Mazza)
I CONCEITO:
Art. 54, Lei 8.666/93;
Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
PRIVADO
Dir. Civil Horizontalidade entre as partes Clusulas imutveis (Pacta sunt servanda) Defesa de interesses privados
PBLICO
Dir. Administrativo Verticalidade entre as partes Mutabilidade unilateral das clusulas por vontade da administrao Defesa de interesses pblicos
III CARACTERSTICAS:
1. Submisso ao Direito Administrativo;
4. Mutabilidade;
5. Existncia de clusulas exorbitantes;
6. Formalismo.
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
1. exigncia de garantia; 2. alterao unilateral do objeto; 3. inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
1. exigncia de garantia;
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e 2. alterao unilateral do objeto; compras. 2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas 3. inoponibilidade da exceo do contrato no mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. cumprido;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
1. exigncia de garantia;
Art. 56. o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto 3 2. alterao unilateral do objeto; envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do 3. inoponibilidade da exceo do contrato no valor do contrato
cumprido;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
2. alterao unilateral do objeto;
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 3. inoponibilidade da exceo do contrato no I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, cumprido; para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
2. alterao unilateral do objeto; 3. inoponibilidade da exceo do contrato no
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies cumprido; contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at 50% para os seus acrscimos. Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
3. inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido;
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
4. resciso unilateral;
5. fiscalizao;
6. aplicao de penalidades; 7. ocupao provisria.
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
4. resciso unilateral;
5. fiscalizao;
1. Inadimplemento do contratado; 2.6. Desaparecimento do objeto, insolvncia ou falncia; aplicao de penalidades; 3. Razes de interesse pblico;
ocupao 4.7. Caso fortuito ouprovisria. fora maior.
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
6. aplicao de penalidades;
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao 7. ocupao provisria.
poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
6. aplicao de penalidades;
IV 7. - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a ocupao provisria. Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
IV CLUSULAS EXORBITANTES:
7. ocupao provisria.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo