DECRETO-LEI N 88 DE 7 DE AGOSTO DE 1969

DISPE SOBRE A CRIAO DE CEMITRIOS PARTICULARES, D OUTRAS PROVIDNCIAS.

O GOVERNADOR DO ESTADO GUANABARA, NO USO DAS ATRIBUIES QUE LHE CONFERE
O PARGRAFO 1 DO ARTIGO 2 DO ATO INSTITUCIONAL N 5, DE DEZEMBRO DE 1968,
DECRETA:
Art. 1- Os cemitrios situados no estado da Guanabara podero ser:
I - Pblicos , quando pertencentes ao domnio estadual;
II - Particulares, quando pertencentes ao domnio privado, ainda que destinados ao
sepultamento de quaisquer pessoa.
1 - Os cemitrios pblicos tero carter secular e podero ser administrados diretamente
pelo Estado ou explorados mediantes concesso.
2 - O estabelecimento dos cemitrios particulares depender de permisso da autoridade
estadual, na forma do disposto neste Decreto-Lei.
Art. 2 - Alterado pelo Decreto "N" n 17502 de 28.04.99
"Art. 2 - Somente a associaes religiosas e a entidades de carter assistencial ou
filantrpico sem fins lucrativos poder a autoridade competente permitir o estabelecimento de
cemitrios particulares, devendo ser atendido aos seguintes requisitos:
a) estarem legalmente constitudas;
b) terem idoneidade financeira, a juzo da autoridade estadual competente para a outorga da
permisso ;
c) serem titulares do domnio pleno, sem nus ou gravames, do imvel destinado ao
estabelecimento do cemitrio, admitida a promessa de compra e venda irrevogvel e irretratvel,
inscrita no Registro Geral de Imveis, quitada no tocante s reas de sepultamento, que devero ser
contguas s de acesso e s mnimas necessrias administrao do cemitrio."
Art. 3 - No se permitir o estabelecimento de cemitrios particulares em locais
inadequados, urbanisticamentes imprprios ou esteticamente desaconselhados, assim considerados
pelos rgos estaduais competentes.
Art. 4 - No se permitir igualmente o estabelecimento de cemitrios particulares cujas
sepulturas sejam inferior a :
a) 20.000, se cemitrios do tipo tradicional ou do tipo parque;
b) 2.000, se cemitrios do tipo vertical.
1 - Destinando-se o cemitrio particular ao sepultamento exclusivo de membros de
Associao Religiosa dever comportar, no mnimo, l/3 dos quantitativos acima fixados.
2 - Para o efeito de permitir-se o estabelecimento de cemitrios particulares de
Associao Religiosa destinados ao sepultamento exclusivo de seus membros, com os quantitativos
previstos no pargrafo anterior, no se aceitar a existncia , na Associao Religiosa, de categoria
especial de membro com direitos restritos ao sepultamento.
Art. 5 - Em cada cemitrio particular reservar-se-, obrigatoriamente, 5% (cinco por cento)
do total de sepulturas para enterramento gratuito dos indigentes encaminhados pelo Pode Pblico
Estadual.

Pargrafo nico - Essa destinao ser permanente, procedendo-se exumao no prazo

mnimo previsto na legislao sanitria, de modo a renovar-se periodicamente a disponibilidade das
sepulturas para os fins deste artigo.
Art. 6 - Nos cemitrios particulares, com ressalva dos reservados ao sepultamento exclusivo
dos membros de Associao Religiosa, 5% (cinco por cento) do total de sepulturas ser, obrigatria e
permanentemente, destinado a utilizao mediante arrendamento, pelo prazo mnimo de 5 (cinco)
anos, renovvel uma s vez, e mximo de 10 (dez) anos.
Art. 7 - Com ressalva dos destinados ao sepultamento de membros de Associaes
Religiosas, no se admitir nos cemitrios pblicos ou particulares distino por motivo de crena
religiosa e, em qualquer caso, discriminao fundada em raa, sexo, cor, trabalho ou convices
polticas.
Art. 8 - Os cemitrios, pblicos e particulares, para seu estabelecimento e funcionamento,
devero obedecer aos requisitos fixados nas leis, regulamentos e posturas estaduais, notadamente
os que se referirem ao urbansmo, sade e higiene pblicas.
Art. 9 - A administrao dos cemitrios pblicos e particulares e a prestao de servios
funerrios obedecero s normas e s tarifas determinadas pela autoridade estadual competente.
Art. 10 - Alterado pela Lei n 448 de 20.07.81
"Art. 10 - A permisso para o estabelecimento de cemitrios particulares ser requerida ao
Governador do Estado atravs da Secretaria de Servios Pblicos, ouvidas, nas matrias de sua
competncia, as Secretarias de Obras Pblicas e de Sade, bem ainda a Comisso a que se refere o
artigo 1 deste Decreto-Lei.
Pargrafo nico - A aprovao dos projetos pelas Secretarias de Obras Pblicas e de
Sade no acarretar, obrigatoriamente, a outorga da permisso e nem facultar a venda, a
promessa de venda e o uso de sepulturas, o que s poder ocorrer aps concludas e aceitas as
obras, as instalaes e equipamentos."
Art. 11 - As Associaes Religiosas e Entidades a que haja sido permitido o estabelecimento
de cemitrios particulares devero cobrar dos titulares de direitos sobre as sepulturas uma
contribuio anual destinada manuteno e conservao do cemitrio.
1 - O valor da contribuio acima prevista dever ser previamente aprovado pela
autoridade estadual competente e poder ser revisto cada dois anos, mediante pedido devidamente
justificado, a fim de que possam as permissionrias de cemitrios particulares dispor dos recursos
indispensveis manuteno condigna dos cemitrios.
2 - O produto da arrecadao dessa contribuio ser obrigatriamente utilizado pelas
permissionrias de cemitrios particulares em servios de manuteno e conservao do cemitrio,
vedada qualquer outra destinao.
3 - Para o fim de possibilitar a fiscalizao, pela autoridade estadual competente, do
disposto no pargrafo anterior, devero as permissionrias de cemitrios particulares escriturar em
separado a receita e a despesa vinculadas contribuio prevista no caput deste artigo.
Art. 12 - Os titulares de direitos sobre as sepulturas, localizem-se estas em cemitrios
pblicos ou particulares, ficam sujeitos disciplina legal e regulamentar referente decncia,
segurana e salubridade, aplicvel s construes funerrias.
Art. 13 - A Administrao do cemitrio pblico ou particular que constatar a existncia de
sepultura que no atenda aos preceitos de decncia, segurana e salubridade, far comunicao
Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios, que proceder a vistoria sobre
o estado da construo.

Art. 14 - Feita a vistoria e constatada a infrao, a Administrao do cemitrio notificar

imediatamente o titular de direitos sobre a sepultura para, no prazo assinado no laudo de vistoria,
executar as obras necessrias.
Art. 15 - A notificao a que se refere o artigo anterior far-se- mediante registro postal
remetido ao titular de direitos sobre a sepultura cujo nome e endereo constem dos registros
existentes no cemitrio.
1 - No encontrado o destinatrio, ou no sendo possvel localizar-se o titular de direitos
por no constar endereo nos registros, a notificao far-se- por editais, publicados no rgo oficial
do Estado e em jornal local dirio de grande circulao, afixando-se cpia em lugar apropriado no
cemitrio.
2 - No havendo indicao de titular vivo, proceder-se- notificao na forma do
pargrafo anterior, dirigida aos eventuais herdeiros ou sucessores do ltimo sepultado.
3 - Os interessados comunicaro administrao do cemitrio qualquer alterao ocorrida
na titularidade de direitos sobre as sepulturas, atualizando, inclusive, os respectivos endereos, sob
pena de valer a notificao efetuada na forma dos pargrafos anteriores.
Art. 16 - Decorrido o prazo previsto na notificao sem que sejam executadas as obras
indicadas no laudo de vistoria, a Administrao do cemitrio, pblico ou particular, comunicar
Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios que a sepultura se encontra
sem conservao.
1 - Desatendida a notificao, sem prejuzo de continuar-se a considerar a sepultura, para
o efeito dos pargrafos seguintes, sem conservao, dever a Administrao do cemitrio, quando
imprescindvel preservao da decncia ou nos casos de perigo iminente para a segurana e a
sade pblicas, realizar obras provisrias, mesmo em desacordo com o plano artstico ou
arquitetnico da construo funerria, cobrando-as posteriormente do titular de direitos sobre a
sepultura.
2 - Anualmente, em data a ser fixada no Regulamento, a Administrao do cemitrio
enviar Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios relao das
sepulturas que permaneam sem conservao, afixando cpia em lugar apropriado no cemitrio.
3 - Cada 5 (cinco) anos, alm das providncias previstas no pargrafo anterior, dever a
Administrao do cemitrio fazer publicar, no rgo oficial do Estado e em jornal dirio local de
grande circulao, a relao das sepulturas sem conservao.
4 - Permanecendo uma sepultura sem conservao pelo prazo de 20 (vinte) anos, a
Administrao do cemitrio comunicar o fato Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e
Servios Funerrios, que solicitar da autoridade estadual competente, ou do concessionrio, em se
tratando de cemitrio pblico, a declarao da caducidade dos direitos sepultura, e autorizar a
permissionria do cemitrio particular a promover o cancelamento previsto no artigo 18 deste
Decreto-Lei.
Art. 17 - Declarada a caducidade ou o cancelamento dos direitos sepultura, a
Administrao do cemitrio, se no o fizerem os interessados no prazo de 30 (trinta) dias, dever,
em prazo igual e sucessivo, retirar os materiais da sepultura e os restos mortais nela existentes,
deles dispondo na forma do Regulamento, podendo, aps, constiturem-se novos direitos sobre a
sepultura.
Art. 18 - Afora as demais clusulas que venham a ser previstas nos regulamentos aplicveis,
os contratos entre as permissionrias de cemitrios particulares e os titulares de direitos sobre as
sepulturas devero conter obrigatoriamente:
a) clusula impositiva da obrigao prevista no artigo 11 deste Decreto-Lei;

b) clusula que subordine os titulares de direitos sobre as sepulturas s disposies dos

artigos 14 e 15 deste Decreto-Lei e determine a resciso do contrato, de pleno direito e
independentemente de qualquer medida judicial, na hiptese do artigo 16, 4;
c) clusula que outorgue Permissionria poderes para receber a citao inicial e
representar os titulares de direitos sobre as sepulturas em aes de desapropriao que tenham por
objeto o cemitrio em que se localizem, no includos os poderes de receber e dar quitao.
Pargrafo nico - Para a fiscalizao do disposto neste artigo, as permissionrias devero
submeter previamente, autoridade estadual competente , modelo de contrato a ser celebrado com
os ttulares de direitos sobre as sepulturas, bem como suas alteraes.
Art. 19 - Fica criada , na Secretaria de Servios Pblicos, a Comisso Estadual de Controle
de Cemitrios e Servios Funerrios, com as seguintes atribuies:
a) fiscalizar os cemitrios pblicos e particulares, zelando pela observncia das normas
legais e regulamentares sobre a matria;
b) fixar as tarifas de servios dos cemitrios e agncias funerrias em consonncia com os
princpios enunciados no artigo 22;
c) examinar e impugnar ou aprovar a fixao da taxa de manuteno prevista no artigo 11;
d) opinar, prvia e necessariamente, em todo o pedido de permisso, interdio e cassao
de funcionamento de cemitrio particular;
e) efetuar, quando for o caso, concorrncia pblica para a concesso da explorao de
cemitrio pblico;
f) opinar, prvia e necessariamente, em todo pedido de interdio, ampliao, reduo,
instalao ou extino de cemitrio pblico;
g) propor ao Secretrio de Estado de Servios Pblicos medidas tendentes ao melhoramento
dos servios funerrios e administrao dos cemitrios;
h) representar ao Secretrio de Estado de Servios Pblicos em caso de inexecuo ou m
execuo dos servios nos cemitrios pblicos ou particulares;
i) examinar as relaes entre a administrao dos cemitrios pblicos e particulares e os
titulares de direitos sobre as sepulturas;
j) examinar os contratos a que se refere o artigo 18, aprovando-os ou impugnando os que
contrariem as normas legais e regulamentares ou afetem a regularidade dos servios;
l) aplicar sanes nos casos previstos no regulamento, expressamente reservada a
competncia do Secretrio de Estado de Servios Pblicos para a declarao da caducidade prevista
no artigo 16, 4, deste Decreto-Lei, em se tratando de cemitrios diretamente administrados pelo
Estado.
Art. 20 - A Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios ser dirigida
por um Presidente, cargo em comisso smbolo C-04, auxiliado por um Auxiliar de Gabinete, funo
gratificada smbolo F-08, e por um Secretrio, funo gratificada smbolo F-09, e ter a constituio
prevista no Regulamento nela obrigatoriamente representadas as Secretarias de Obras Pblicas e de
Sade, alm da Secretaria de Servios Pblicos
Pargrafo nico - A Comisso poder recorrer colaborao de outros rgos estaduais
para o desempenho de suas atribuies.
Art. 21 - A Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios exercer as
atribuies previstas no artigo 2 da Lei n 716, de 04 de agosto de 1952, e na Clusula 24 do
Contrato de Concesso que, por fora da referida Lei, foi celebrado em 27 de julho de 1953 com a
Santa Casa da Misericrdia do Rio de Janeiro.
Art. 22 - As tarifas dos servios funerrios, prestados pelos cemitrios e pelas agncias
funerrias, sero estabelecidas visando prestao do servio adequado aos interesses dos titulares
de direitos sobre as sepulturas e usurios, a justa remunerao do investimento e s necessidades
de manuteno, melhoramento e expanso dos servio.

1 - A fiscalizao e a fixao das tarifas podero ser feitas pela Comisso prevista no
artigo 19, ou por Comisses Especiais por ela constitudas e a ela subordinadas, assegurados, em

qualquer caso, amplos poderes de exame e investigao e publicidade dos trabalhos por meio de
relatrios anuais com a demonstrao dos clculos das tarifas em vigor;
2 - Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios, ou s
Comisses Especiais por ela constitudas na forma do pargrafo anterior, caber igualmente a
fixao dos preos de constituio de direitos sobre as sepulturas situadas nos cemitrios pblicos,
obedecidos os princpios deste artigo.
Art. 23 - As tarifas referentes prestao dos servios funerrios compulsrios, como tal
definidos nos regulamentos, prestados pelas permissionrias de cemitrios particulares, sero
fixadas pelo Poder Pblico de acordo com o disposto no artigo anterior, aplicando-se, falta de
tarifas especficas, as vigorantes para os cemitrios pblicos.
Art. 24 - Fica criada uma taxa de fiscalizao, devida pelas permissionrias de cemitrios
particulares, com a seguinte incidncia e exigibilidade:
a) por ocasio da assinatura do contrato entre a permissionria e o titular de direitos sobre a
sepultura - 0,5% (meio por cento) do valor do contrato;
b) por enterramento, excludo o primeiro de cada contrato - 10% (dez por cento) do salrio
mnimo mensal vigente, poca, do Estado da Guanabara.
Art. 25 - Os atos de permisso, interdio e cassao de cemitrios particulares sero da
competncia do Governador do Estado, a quem o Secretrio de Estado de Servios Pblicos
encaminhar os respectivos processos, devidamente instrudos.
Art. 26 - O estabelecimento de novos cemitrios pblicos depender de decreto executivo.
Pargrafo nico - A concesso para explorar cemitrios pblicos, respeitados os contratos
existentes, ser precedida de concorrncia pblica.
Art. 27 - Os cemitrios pblicos e particulares, atualmente existentes, ficam obrigados a, nos
prazos e forma previstos no regulamento deste Decreto-Lei, adaptarem-se s suas disposies.
Pargrafo nico - Aos cemitrios particulares j existentes, e queles cujos projetos foram
aprovados anteriormente publicao deste Decreto-Lei, no se aplicam os quantitativos do artigo
4.
Art. 28 - Fica probido o licenciamento de novas agncias funerrias, salvo as instaladas
pelos concessionrios de cemitrios pblicos ou permissionrias de cemitrios particulares para
atendimento vinculado aos cemitrios objeto da concesso ou permisso.
Pargrafo nico - A proibio compreende a instalao de novos estabelecimentos das
agncias licenciadas, ressalvada, contudo, mudana de local dos atualmente existentes.
Art. 29 - As agncias funerrias e as casas de artigos funerrios devero obedecer, no
tocante localizao, s instalaes e ao funcionamento, s disposies constantes do regulamento
a ser baixado pelo Poder Pblico, adaptando-se s suas exigncias nos prazos nele previstos, sob
pena de cassao da licena.
Art. 30 - Dentro de 90 (noventa) dias o Poder Executivo baixar regulamento para a
execuo deste Decreto-Lei, o qual conter disciplinamento especfico para os cemitrios tipo
tradicional, tipo parque e verticais, e para as agncias funerrias e casas de artigos funerrios.
Art. 31 - Os casos omissos sero resolvidos pelo Secretrio de Estado de Servios Pblicos,
com a prvia e necessria audincia da Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios
Funerrios.

Art. 32 - Para atender s despesas com a execuo deste Decreto-Lei, instalao da

Comisso Estadual de Controle de Cemitrios e Servios Funerrios o pagamento do cargo em
comisso e das funes gratificadas nele criadas, fica o Poder Executivo autorizado a abrir um
crdito especial at o montante de Ncr$ 10.000,00 (dez mil cruzeiros novos), a ser compensado na

forma do artigo 27, 1, inciso III, da Lei n 899, de 28 de novembro de 1957 (CDIGO DE
CONTABILIDADE PBLICA).
Art. 33 - Este Decreto-Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 7 de agosto de 1969; - 81 da Repblica e 10 do Estado da Guanabara.
FRANCISCO NEGRO DE LIMA
MILTON MENDES GONALVES
RAYMUNDO DE PAULA SOARES
LVARO AMERICANO

EDUARDO PORTELLA NETTO

HILDEBRANDO MONTEIRO MARINHO
ALTHEMAR DUTRA DE CASTILHO