1 PLANIFICACIN DE GNERO.

OBJETIVOS y OBSTCULOS

Caroline O.N. Moser

El objetivo de la planificacin de gnero es emancipar a la mujer de su subordinacin y llevarla a alcanzar la igualdad, la equidad y el empoderamiento. Esto vara ampliamente segn los diferentes contextos, dependiendo del grado en que las mujeres (como categora) tengan un estatus subordinado respecto de los hombres (como categora). La base de conocimientos explorada en recientes debates feministas y del desarrollo aporta la lgica conceptual para varios principios claves. Estos, a su vez, se traducen en herramientas y tcnicas para un proceso de planificacin de gnero. Estos principios analticos se vinculan a roles y a necesidades de gnero, as como al control de los recursos y a las decisiones tomadas en el hogar, la sociedad civil y el Estado. Para que esta nueva tradicin de planificacin obtenga legitimidad ser preciso identificar y establecer los procedimientos mediante los cuales la planificacin de gnero es operacionalizada, as como el marco dentro del cual ella es institucionalizada. Una nueva tradicin planificadora tiene un largo trecho que recorrer. Lo que sigue slo puede ser un punto de partida que documenta el desarrollo de la planificacin de gnero durante la pasada dcada. Por qu el tema del gnero habra de constituir una tradicin de planificacin por derecho propio? Para contestar a esta pregunta es preciso empezar examinando la actual agenda de "mujer en el desarrollo" y las preocupaciones planificadoras de quienes trabajan con los pases en desarrollo. Pues en el mundo de las polticas y de la planificacin, donde las modas vienen y van, las preocupaciones sobre mujer y desarrollo son una anomala especial y se niegan resueltamente a desaparecer. Sin embargo, a diferencia de otros competidores recientes, como el medio ambiente, son inquietudes que no han logrado alcanzar la legitimidad en planificacin. Por qu a la planificacin ambiental le ha sido tan fcil lograr una identidad como tradicin planificadora diferenciada, algo que al enfoque de "mujer en el desarrollo" le resulta tan difcil? Por qu las polticas y planes de accin para la mujer fracasan con tanta frecuencia en su camino hacia la prctica? Por qu los Ministerios de la Mujer son tan efectivamente excluidos de los procesos de la planificacin nacional y marginalizados en cuanto a la asignacin de recursos? Los antecedentes de estas preguntas son ya conocidos. La Dcada de la Mujer (1976 -1985) de las Naciones Unidas fue clave para poner de relieve el importante y a menudo invisible rol de la mujer en el desarrollo social y econmico de los pases y las comunidades del Tercer Mundo, y el especial "predicamento" de las mujeres de bajos ingresos. En el curso de aquella dcada hubo considerables desplazamientos en los enfoques de los investigadores acadmicos y los formuladores de polticas. Estos se alejaron de la preocupacin por el rol de la mujer dentro de la familia y por las responsabilidades reproductivas de la mujer, acercndose a una comprensin de las complejidades del empleo femenino y de las actividades productivas de la mujer. Las investigaciones sobre las trabajadoras asalariadas y las del sector informal, as como de las reas urbanas y rurales, ayudaron a identificar la gama de las actividades generadoras de ingresos de las mujeres de bajos ingresos en las economas del Tercer Mundo. As, en el curso de la dcada, los formuladores de polticas empezaron a desplazar el centro de su atencin de una preocupacin universal por programas orientados hacia la asistencia y centrados en la familia, para los cuales la maternidad era el rol ms importante de la mujer en el proceso de desarrollo, hacia una variedad de enfoques que hacen hincapi en el rol productivo de la mujer. A pesar de desarrollos como stos, que ponen de relieve la importancia de la mujer en el proceso de desarrollo, la aceptacin de la planificacin de gnero se ha visto frenada por una gama de temas de debate que todava exigen aclaracin.

TEMAS CONCEPTUALES: DE SEXO O GNERO A MED O GED La expresin "mujer en el desarrollo" fue acuada a comienzos de los aos setenta por el Comit de la Mujer del Captulo de Washington D.C., de la Society for International Development, una red de mujeres profesionales del desarrollo influidas por el trabajo sobre desarrollo en el Tercer Mundo realizado por Ester Boserup y otras "nuevas" antroplogas (vase Boserup, 1970; Tinker, 1982; y Maguire, 1984). La expresin fue muy rpidamente adoptada por la United States Agency for International Development (USAID) en su llamado enfoque de Mujer en el Desarrollo (MED), cuya lgica subyacente era que la mujer constituye un recurso no aprovechado susceptible de aportar econmicamente al desarrollo. La USAID, con su Oficina de Mujer en el Desarrollo, ha sido uno de las ms decididas defensoras del enfoque de MED. Junto con el Harvard Institute of International Development, han producido una metodologa basada en estudios de caso para identificar cmo la mujer ha sido marginada del desarrollo, sobre la base de que "las mujeres son actores claves en el sistema econmico, pero su ausencia de los planes de desarrollo ha mantenido desaprovechado un aporte potencialmente grande" (Overholt et al., 1984). Ms recientemente, un desplazamiento adicional de los enfoques, sobre todo en la investigacin acadmica, ha reconocido las limitaciones de una aproximacin a la mujer aislada y ha llamado la atencin sobre la necesidad de considerar ms bien la perspectiva de Gnero en el Desarrollo (GED). Esta concentracin en "gnero" en lugar de en la "mujer" procede de la influencia de autoras como Oakley (1972) y Rubin (1975). A ellas les preocupaba la manera cmo eran percibidos los problemas de la mujer en trminos de su sexo -en otras palabras, sus diferencias biolgicas respecto de los hombres- en lugar de su gnero, es decir la relacin social entre hombres y mujeres, en la cual la mujer ha sido sistemticamente subordinada.2 Los enfoques de los temas relacionados con la mujer en los pases en vas de desarrollo pasaron, en consecuencia, a preocuparse por la manera cmo el gnero y otras relaciones concomitantes eran socialmente construidas. La concentracin en el gnero antes que en la mujer exige mirar ms all de la categora "mujer" -puesto que esa no es si no una parte de la historia - hacia la mujer en su relacin con el hombre, y hacia el modo cmo son socialmente construidas las relaciones entre estas categoras. Hombres y mujeres desempean roles distintos en la sociedad, y sus diferencias de gnero son moldeadas por determinantes ideolgicas, histricas, religiosas, tnicas, econmicas y culturales (Whitehead, 1979). Estos roles revelan similitudes y diferencias con otras categoras sociales como la clase, la raza, la etnia y otras. Dado que la manera en que son socialmente construidas siempre es temporal y espacialmente especfica, las divisiones de gnero no pueden ser descontadas a partir de listas de verificacin. Por tanto, las categoras sociales diferencian las experiencias de desigualdad de las de subordinacin dentro de las sociedades. Si bien la crtica distincin entre sexo y gnero es bien conocida, la distincin adicional entre mujer en el desarrollo (MED) y gnero en el desarrollo (GED) resulta menos clara. A menudo las expresiones son utiliz adas como sinnimos, a pesar de que en su significado original representan posiciones tericas muy diferentes respecto de los problemas experimentados por las mujeres de bajos ingresos del Tercer Mundo. En consecuencia, difieren fundamentalmente en trminos de su enfoque, lo cual tiene importantes implicaciones tanto para sus polticas como para sus procedimientos de planificacin. El enfoque de MED, a pesar de haber pasado de concentrarse en la equidad a hacerlo en la eficiencia, se basa en la lgica subyacente de que el proceso de desarrollo avanzara mucho mejor si las mujeres estuvieran plenamente incorporadas a l (en lugar de dejar que pierdan su tiempo "improductivamente"). Se centra sobre todo en la mujer aislada, promoviendo medidas como el acceso al crdito y al empleo, como medios que permitirn a esa mujer integrarse mejor al proceso de desarrollo. En cambio el enfoque de GED sostiene que centrarse en la mujer aislada equivale a ignorar el verdadero problema, que sigue siendo el de su posicin subordinada frente al hombre. Al insistir que la mujer no puede ser vista aisladamente, hace

hincapi en las relaciones de gnero al momento de disear medidas para "ayudar" a la mujer en el proceso de desarrollo. Es importante reconocer que la planificacin de gnero difiere fundamentalmente de la planificacin para la mujer en el desarrollo. En la medida en que es un enfoque menos "amenazador", la planificacin para la mujer en el desarrollo es mucho ms popular. Pero, por su definicin misma, se trata de un aadido ms que de un camino integrador frente al tema. La planificacin de gnero, con su fundamental objetivo emancipatorio, es por definicin un enfoque ms "confrontacional", Se basa en la premisa de que el tema de fondo es de subordinacin y desigualdad, y por tanto su propsito es que a travs del empoderamiento las mujeres logren la igualdad y la equidad frente a los hombres en la sociedad. TEMAS DE PROCEDIMIENTO: DE LA CONCIENCIA SOCIAL A LA PRCTICA DE LA PLANIFICACIN Si el primer problema son las categoras conceptuales, el segundo son los procedimientos de planificacin. Est claro que si bien el importante rol de la mujer en los procesos de desarrollo del Tercer Mundo es hoy ampliamente reconocido, la conciencia conceptual de MED y de GED no necesariamente ha resultado en su traduccin a la prctica de la planificacin. El grado en que la conciencia social o el reconocimiento de la desigualdad han sido incorporados satisfactoriamente a la planificacin vara mucho. Las desigualdades de clase, por ejemplo, probablemente han sido ms enfrentadas en la planificacin mediante la introduccin de los ingresos como indicadores de grupo objetivo a la hora de seleccionar polticas, programas y proyectos. El que la traduccin de las categoras sociales a indicadores de planificacin no sea ni automtica ni universal, ha tenido importantes implicancias para quienes enfrentan la desigualdad de gnero. De hecho, muchos ejecutores involucrados en diversos aspectos de la planificacin de gnero carecen de una metodologa adecuada de planificacin de gnero, y ese ha sido el aspecto ms problemtico de su trabajo. Con el aval de las Estrategias Prospectivas de la ONU de 1985, las instituciones de nivel internacional, nacional y no gubernamental ahora apoyan a MED de la boca para afuera. Generalmente centrados en la mujer aislada, los Ministerios de Asuntos de la Mujer, las unidades de MED, y las organizaciones no gubernamentales (ONG) de mujeres, con personal predominantemente femenino, han proliferado por el mundo entero, en pases tan diversos como Filipinas, Zimbabwe y Belice. Han participado en el desarrollo de polticas de MED, en el diseo de listas de verificacin de MED y en la formulacin de programas y proyectos para "traer" o "integrar" a la mujer al proceso de planificacin. Ms recientemente, algunas organizaciones se han desplazado hacia un enfoque ms engenerado , y muchas de ellas se han embarcado en amplios programas de capacitacin que buscan cambiar las prcticas laborales de los colegas dentro de la organizacin. A pesar de las energas y de los recursos asignados a este trabajo por ms de una dcada, MED sigue siendo a menudo un "aadido" a la prctica establecida y predominante de formulacin de polticas y de planificacin en la prctica de los espacios institucionales centrales. Sigue teniendo problemas para ser satisfactoriamente incorporada a la variedad de intervenciones sectoriales preocupadas por las vidas de las comunidades de bajos ingresos en los pases del Tercer Mundo. Por cierto que existen importantes historias de xito. Sin embargo, en un contexto en que tantas polticas fracasan a la hora de ser traducidas a la prctica, la preocupacin fundamental sigue siendo la necesidad de desarrollar un marco de planificacin mucho ms riguroso que el actual. Slo entonces podrn las preocupaciones de gnero ser integradas a la prctica del desarrollo. Diversos problemas han contribuido a que no se desarrollara un marco de planificacin de gnero. En primer lugar, la mayora de las autoridades responsables de la planificacin del desarrollo han reconocido a regaadientes al gnero como un tema importante de la planificacin, y a veces simplemente no lo han hecho. A pesar de la creacin de los ministerios,

las unidades y las oficinas de la mujer, las decisiones siguen siendo un coto predominantemente masculino y ciego al gnero. Las limitaciones polticas son abrumadoras. Pero a la vez concentrarse de manera total en ellas equivale a perder de vista otros problemas cruciales, algunos de ellos de origen ms tcnico. Para empezar, la mayor parte de los formuladores de poltica y ejecutores que trabajan con temas de MED/GED no tienen ellos mismos ninguna capacitacin formal en la disciplina de la planificacin. Es interesante advertir que para los planificadores que trabajan dentro de reas tradicionales como planificacin del transporte, del uso de la tierra o la planificacin regional, una capacitacin integral es un pre-requisito tcito; pero esto no sucede con la planificacin de gnero. A qu se tiende a reclutar mujeres asumiendo que ellas comprendern los temas por ciencia infusa y se confa en su buen "sentido comn", En muchos casos esto ha resultado en una difundida ignorancia de las limitaciones inherentes a los procedimientos de planificacin adoptados. Un problema adicional es que la preocupacin de la investigacin acadmica feminista ha sido, por su naturaleza misma, poner de relieve las complejidades de las relaciones de gnero y las divisiones del trabajo en contextos socioeconmicos especficos. No se ha preocupado por identificar cmo se podran simplificar esas complejidades y volverlas herramientas metodolgicas que permitan a los ejecutores traducir la conciencia de gnero a la prctica. El pblico de la investigacin pura sigue estando formado por otros acadmicos. Esta incapacidad para traducir los resultados de la investigacin a la prctica significa que muchos de los comprometidos con la integracin del gnero a su trabajo a nivel de polticas, programa o proyecto, an carecen de los principios de planificacin y de las herramientas metodolgicas que precisan. El tema es crucial; los planificadores requieren herramientas simplificadas que les permitan introducir las complejidades particulares de contextos especficos al p roceso de planificacin. Por ltimo, y esto es de la mayor importancia para quienes se dedican a la prctica de la planificacin, "injertar" el gnero en disciplinas de planificacin que ya existen ha demostrado ser especialmente difcil. Estas disciplinas establecidas han demostrado ser particularmente resistentes al cambio. Probablemente no es casual que la planificacin de gnero, como disciplina de planificacin por derecho propio, se haya desarrollado a partir de una institucin planificadora y no en un ambiente acadmico, de investigacin o de consultora sobre medio ambiente. La frustracin personal que experiment al dictar diversos cursos de capacitacin para ejecutores de la planificacin bilateral o en el Tercer Mundo, personas en las que quise despertar una conciencia de gnero "injertando" el gnero en determinadas disciplinas de planificacin -fueran sobre el uso de la tierra, la "mano de obra" o la planificacin de la infraestructura- me llev a reconocer la necesidad de distinguir entre un planificador consciente del gnero (en, digamos, la planificacin del transporte) y la planificacin de gnero, como un enfoque especfico de planificacin por derecho propio. Como consecuencia de factores como stos, la mujer y el gnero siguen marginaliz ados en la teora y en la prctica de la planificacin, y lo seguirn estando hasta el momento en que las preocupaciones tericas feministas sean adecuadamente incorporadas a un marco de polticas y de planificacin, lo cual se reconoce como una tradicin de planificacin, con su propia metodologa de planificacin. TEMAS DEFINICIONALES: POLTICAS, PLANIFICACIN y ORGANIZACIN DE LA IMPLEMENTACIN. Es importante comprender que los problemas de integrar MED o GED cambian en las diferentes etapas del proceso de planificacin. Esto obliga a definir cmo sern utilizados trminos como "polticas", "planificacin" e "implementacin". Esto es importante dada la difundida confusin en la terminologa existente y debido a que la estrecha interrelacin entre ellos hace difcil distinguir dnde un trmino concluye y dnde comienza otro (Conyers, 1982). Si "polticas" trata de qu hacer, entonces "planificacin" trata de cmo hacerlo, y la

"organizacin de la implementacin", de lo que en realidad se est haciendo. L a expresin "proceso de planificacin" es usada de manera genrica para describir las tres etapas, detalladas ms abajo, de lo que esencialmente es un proceso continuo. - Formulacin de poltica: el proceso de toma de decisiones sociales y polticas acerca de cmo asignar recursos para las necesidades e intereses de la sociedad, que concluye en la formulacin de una estrategia de poltica. - Planificacin: el proceso de la implementacin de la poltica, que a menudo concluye en un plan . - Organizacin de la implementacin: el proceso de accin administrativa para entregar el programa diseado, que a menudo resulta en unproducto acabado. De similar manera, la expresin "proceso de planificacin de gnero" tambin se usa genricamente para describir las r t es etapas interrelacionadas de la poltica de gnero, la planificacin de gnero y la organizacin de la implementacin, con la expresin "metodologa de la planificacin de gnero" utilizada para referirse a los mtodos detallados con los que se realiza el proceso. 3 La distincin entre diferentes etapas del proceso de planificacin es clave. Por ejemplo, all donde hay ceguera frente al gnero en la formulacin de polticas es probable que ocurra uno de dos problemas. Primero, no se reconoce que las mujeres son importantes en el proceso del desarrollo y simplemente se les excluye en el nivel de la formulacin de polticas. Segundo, en virtud de ciertos prejuicios, la poltica de desarrollo, aun cuando ella es consciente del importante rol de las mujeres en los procesos de desarrollo, a menudo "pierde" a las mujeres, y en consecuencia no llega a desarrollar una poltica de gnero coherentemente formulada. En cambio la incapacidad para volcar las polticas de gnero a la implementacin prctica es a menudo un problema distinto. Esto tiene que ver con la identificacin de trabas que pueden darse en numerosas fases de la etapa de implementacin. A la hora de planificar se suele utilizar la palabra "cultura" como una explicacin universal para identificar trabas al procedimiento de la planificacin. El uso de esta palabra de manera tan peyorativa, como explicacin causal del fracaso, plantea el tema de en qu medida la planificacin es una actividad neutra. Acaso las trabas a la planificacin que aparecen cuando se desafan las desigualdades sociales son ms a menudo de naturaleza poltica antes que tcnica? TEMAS POLITICOS Y TCNICOS: TRABAS Y OPORTUNIDADES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIN La poltica de gnero no llega a ser implementada debido a trabas tcnicas como, por ejemplo, procedimientos inapropiados de planificacin, o existen trabas polticas ms amplias, que operan a nivel de la formulacin de polticas, y que impiden una implementacin exitosa? Grindle (1980) identifica la manera en que las trabas sociales y estructurales influyen en la "implementabilidad" de los programas, y sostiene que las personas y los grupos que buscan transformar las relaciones sociales por lo general encuentran oposicin por parte de aquellos cuyos intereses se ven amenazados. Afirma que el contenido de una poltica tiene considerable impacto sobre el tipo de actividad poltica que el proceso de formulacin de polticas propicia. Argumenta que la implementacin es un proceso en curso de toma de decisiones, cuyo ltimo resultado est determinado por el contenido del programa en el que se est trabajando, y por la interaccin entre los formuladores de polticas dentro de un contexto poltico-administrativo dado. En el mismo sentido ha sido criticada la visin tradicional de a l planificacin como un juego neutro y universalmente aplicable de procedimientos tcnicos. Segn Thomas (1979), la caracterizacin de la planificacin como algo sin contenido y sin contexto, con una "apariencia" de neutralidad, es resultado de la separacin del concepto de planificacin de la realidad

concreta de su contexto. La metodologa de la planificacin como un juego transhistrico, apoltico y tcnico de procedimientos ha sido criticada por "empricamente vacua" (Scott y Roweiss, 1977), como lo ha sido la idea de que como la planificacin se identifica en primera instancia con la actividad del sector pblico, sus instituciones son "neutras" y actan en funcin del "bien comn" (Healey et al., 1982). Por tanto, al examinar la implementacin de las polticas de gnero es importante identificar el grado en que sus trabas son polticas o tcnicas. Esta distincin puede permitir calibrar de manera ms realista el "margen de maniobra" en contextos especficos, y llegar a explicaciones ms precisas sobre por qu los cambios hacia una poltica de MED/GED tan a menudo ocurren en etapas especficas del proceso de planificacin. LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN DE GNERO EN EL CONTEXTO PRESENTE El desarrollo de la planificacin de gnero como una tradicin de planificacin es de una importancia clave por varias razones. Probablemente la ms importante es la urgente necesidad de informar a las polticas, a travs de la formulacin de polticas de gnero en los niveles internacional, nacional y de ONG, as como de su integracin a la planificacin sectorial. Esto es necesario, adems, para asegurar el desarrollo de procedimientos de planificacin ms apropiados, es decir ms conscientes del gnero. Por ltimo, puede ayudar en el esclarecimiento de las trabas tanto tcnicas como polticas a la implementacin de la prctica de la planificacin. La especial importancia de desarrollar la planificacin de gnero como una nueva disciplina, rigurosa y por derecho propio en la planificacin, reside en que el "negocio d e MED" ahora est en crisis. Si bien los recursos asignados a programas y proyectos de MED o GED en los hechos nunca han sumado mucho, la propaganda que los rodea ha llevado a muchos a verlo como un sector muy bien dotado. La presin de la dcada 1976-1985 , que tuvo como resultado la creacin de instituciones especialmente centradas en la mujer y en la asignacin de recursos para sus necesidades, fue reemplazada a fines de los aos ochenta por un clima ms hostil de deuda y recesin, en que la preocupacin avasalladora de los gobiernos nacionales, los organismos donantes y las ONG, fue la eficiencia en la asignacin de recursos. A la vez est claro que ha habido severos problemas a la hora de manejar los temas de gnero; en concreto, al momento en que las polticas formuladas deban convertirse en prctica implementada. Estos dos factores, un historial de fracasos y un contexto econmico global cambiante, hacen indispensable que quienes estn comprometidos con asuntos de MED o GED, sean acadmicos o ejecutores, comprendan de manera ms integral las polticas y los procesos de planificacin de gnero, y en consecuencia las trabas a la implementacin prctica. BIBLIOGRAFIA Boserup, E. 1970. Woman's Role in Economic Development. Nueva York: Routledge. Conyers, D. 1982. An Introduction to Social Planning in the Third World . Chichester: John Wiley and Sons. Grindle, M. (ed). 1980. Politics and Policy lmplementation in the Third World. Princeton, NJ: Princeton University Press. Healey, P., McDouga11, G. y Thomas, M. 1982. Planning Theory: Prospects for the 80's. Oxford: Pergamon. Maguire, P. 1984. Women in Development: an Alternative Ana1ysis. Mimeo, Amherst MA: Center for Internationa1 Education; University of Massachusetts. Oakley, A. 1972. Sex, Gender and Society. Londres: Temple Smith. Overholt, C. Anderson, M., Cloud, K. y Austin, J.1984. Gender Roles in Development. West Hartford, Connecticut: Kumarian Press.

Rubin, G. 1975. The Traffic in Women: Notes on the "Politica1 Economy" of Sex. En: R. Reiter, ed., Towards an Anthropology or Women, pp. 157- 210, Nueva York: Monthly Review Press. Scott, A. y Roweiss, S. 1977. Urban Planning in Theory and Practice: a Reappraisa1. Environment and Planning, 9: 1097 111. Thomas, M. 1979. The Procedura1 Planning Theory of Andras Fa1udi. Planning Outlook 22(2) 72-77. Tinker, I.1982. Gender Equity in Development: A Policy Perspectives. Washington, DC: Equity Policy Center. Whitehead, A. 1979. Some Preliminary Notes on the Subordination of Women. Institute of Development Studies Bulletin, 10(3).

Pis de pgina 1 Introduccin, editada por Ediciones de las Mujeres del libro de la misma autora Planificacin de gnerro y desarrollo. Teora, prctica y capacitacin pp. 17-30- Lima: Red entre mujeres/Flora Tristn Ediciones, 1995.
2

En su texto funcional sobre este asunto. Oakley dice en 1972 que "sexo" es un trmino biolgico: "gnero"'es un trmino psicolgico y cultural. El sentido comn sugiere que slo hay dos maneras de mirar una misma divisin y que alguien que pertenece a, digamos, al sexo femenino, automticamente pertenecer al correspondiente gnero (femenino). En realidad esto no es as. Ser hombre o mujer, muchacho o muchacha, es una funcin que tiene que ver tanto con el vestido, el gesto, la ocupacin, la red social, y la personalidad, como con la posesin de un determinado juego de genitales (Oakley, 1972).
3

De manera algo similar, pero ms detallada, Conyers (1982) describe la planificacin no como una actividad aislada, sino como parte de un complejo proceso de "desarrollo" que incluye varias actividades conexas, entre ellas: i. la identificacin de metas y objetos generales; ii. la formulacin de estrategias amplias de desarrollo para lograr tales objetivos; iii.la traduccin de estas estrategias a programas y proyectos especficos; iv. la implementacin de esos programas y proyectos, y v. el monitoreo de la implementacin y de su impacto en el logro de las metas y los objetivos planteados.

*Bibliografa. Moser, Caroline O.N., "Planificacin de gnero. Objetivos y obstculos", en Largo, Eliana, editora, Gnero en el Estado, estado del gnero, Chile, Ediciones de las Mujeres, No.27, diciembre 1998, pp. 33-42