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Economidiando - Economia em Pauta: Como se deu o Desenvolvimento do Japons

O processo de desenvolvimento econmico foi conduzido por uma elite que havia tomado o poder na Restaurao Meiji (1868) e que tenha como principal projeto impedir que o Japo se tornasse uma colnia estrangeira. Com a 1 Guerra Mundial, as empresas manufatureiras europias ficaram impedidas de suprir os mercados asiticos, sendo rapidamente substitudas por fornecedores japoneses. O boom exportador fez com que, ao final da guerra, o Japo acumulasse reservas internacionais em volume suficiente para se tornar um dos credores lquidos do mundo. Aps a 2Guerra Mundial, a ocupao militar pelas foras americanas em 1945 representou a mais profunda ruptura da ordem poltica desde a Revoluo Meiji: inicialmente, os EUA pretenderam punir permanentemente a nao japonesa para que ela no assumisse a sua antiga posio de potencia asitica. Porm a partir de 1948, com a Guerra Fria, os EUA mudam a sua poltica externa e o Japo tornou-se um aliado estratgico relevante contra a expanso comunista na regio. Devia-se, portanto, promover a recuperao de sua economia e revitalizar as lideranas polticas locais, de forma a integrar o pas, o mais rpido possvel, nova ordem internacional, que estava sendo constituda sob domnio dos EUA.

Entre 1953 e 1973, o Japo desenvolveu-se muito e retornou ao mercado externo. O dficit externo foi eliminado, a antiga estrutura industrial (txtil) foi substituda por uma nova, centrada nos setores de equipamentos, insumos bsicos e bens durveis, capaz de competir com produtos americanos e europeus de alto valor e densidade tecnolgica. Foram as duas dcadas do chamado milagre econmico, que teve o seu fim com os choques externos a partir de 1973. A ocupao americana (1945-1953) tinha como objetivo punir permanentemente o povo japons por sua aventura militar, atravs da desmontagem de sua suas indstrias pesada e tecnologicamente de ponta, da desarticulao de seus grandes blocos de capital e da eliminao do poder econmico e poltico de suas classes dirigentes, particularmente o das famlias proprietrias dos grandes conglomerados (Zaibatsu), dos latigundirios e dos militares. Com a Guerra Fria (1947), os EUA mudam a sua estratgia externa e v a necessidade de desenvolver o Japo para conter o avano do comunismo. Com isso, os americanos passaram a exigir imediata estabilizao da economia japonesa, como forma de deter o processo inflacionrio e os dficits comerciais externos, mesmo que essa ao tivesse um alto custo social. Diante da relutncia do governo local em implementar suas ordens, as autoridades de ocupao decidiram impor um programa apoiado em um oramento fiscal superavitrio e, principalmente, no estabelecimento de uma paridade nica e fixa entre o dlar e o iene. O programa de estabilizao fez com que a inflao fosse rapidamente contida, ao mesmo tempo em que a estagnao tomava conta da economia. A abertura comercial, a despeito de a taxa de cmbio de competitividade aos produtos locais, gerou, de imediato, elevados dficits, apesar de as exportaes terem mais que triplicado sua participao na renda interna. Um clima pessimista tomou conta do pas. Aproveitando-se da gravidade de situao, as autoridades japonesas conseguiram negociar com os americanos alguns pontos de extrema importncia para o arranjo institucional que deu suporte ao crescimento acelerado dos anos 1950/60. o cmbio seria monoplio do Estado. As importaes e a entrada de capital estrangeira seriam diretamente contratadas pelo governo. Posteriormente, os EUA aceitaram que os japoneses realizassem um esforo de exportao direcionado para o mercado americano, baseado em polticas agressivas de subsdios. Com isso medidas, o Japo teve um perodo de milagre econmico. Esse milagre econmico foi obtido a partir de um contexto institucional no qual foi inicialmente importante a permisso para os antigos Zaibatsu pudessem se reatircular em grandes conglomerados, que incluram grandes empresas industriais, comerciais e financeiras. Essa reconstruo do capital nacional se deu, no entanto, em novas bases, formando os Keiretsu. Estes grupos so caracterizados por um network estvel e complexo de relaes entre empresas, capaz de coordenar estratgicas globais de concorrncia, sem, no
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entanto, tolher autonomia e a flexibilidade decisria de cada um de seus membros. A formao dos Keiretsu foi muito importante para o desenvolvimento do pas e, para auxiliar nos investimentos dos conglomerados e os bancos para manter o desenvolvimento. Alm disso, os Keiretsu decidiram sues investimentos no mbito da poltica de concorrncia entre iguais, promovida pelo governo japons. O Estado no discriminou o acesso de nenhum dos grandes grupos aos setores escolhidos como estratgicos nos programas nacionais de industrializao formulados Ministrio da Indstria e do Comrcio Exterior (Miti). Devido s presses concorrncias, quando um determinado grupo se lanava em uma nova indstria, os demais o seguiam. No momento seguinte, as vendas cresciam, sancionando a capacidade de produo que havia sido instalada e criando novas possibilidades de investimentos em mercados internos dos conglomerados, situados a jusante e a montante da matriz internacional. Foi o chamado princpio do controle global. A competio excessiva no mercado interno s foi possvel porque o Estado decidiu limitar, apenas aos grupos nacionais,, o acesso ao mercado interno. Atravs do controle direto das importaes e do investimento estrangeiro, eliminou-se a ameaa da competio direta dos capitais externos, o que permitiu s empresas nacionais levarem adiante seus projetos de investimentos, sem correr o risco de ser surpreendidos, em seu prprio mercado, pela entrada imprevista de fortes concorrentes estrangeiros. Tendo em vista a enorme relevncia do crdito bancrio corrente para o financiamento industrial de longo prazo, o governo, atravs do Banco do Japo, ajustou sua poltica monetria de forma a subordin-la aos interesses do crescimento industrial. Alm disso, o Banco do Japo tinha grande interao e influncia sobre os bancos comerciais, permitindo que o governo mantivesse o crdito no mercado. Havia uma grande cooperao entre empresas, governo e trabalhadores (sindicatos), o que ocorria devido a todos estarem buscando o desenvolvimento da economia. O milagre japons comeou por volta de 1962 e impressionou o mundo com as taxas de crescimento do pas. Um exemplo disso o grande crescimento industrial ps 66. A participao do Estado, direta e indiretamente foi importantssimo para o crescimento do pas. Um outro fato a cooperao do setor privado e publico para conseguirem criar e estabelecer medidas que permitiram o desenvolvimento do Japo, principalmente no desenvolvimento industrial. Um exemplo de cultura industrial do Japo a preocupao com os empregados e essa preocupao permite uma maior estabilidade de emprego e consequentemente da economia. Com isso, as empresas tm polticas de manuteno e salariais para manterem os empregados. Algumas medidas adotadas no Japo que ajudaram no acontecimentos do milagre so: sistema de proteo econmica ao cidado; presena de um sistema de cooperao na industria; sistema de impostos baixos para contribuir os investimentos das empresas; cooperao das empresas pblicas com as empresas privadas; e o mais importante foi o controle do Estado sobre institucionais financeiras, principalmente do Banco de Desenvolvimento do Japo. O que se verifica claramente que, para acontecer o milagre, o Japo criou um sistema e uma cultura de crescimento conjunto dos diversos setores, orientado pelo Estado e com objetivo de desenvolvimento. Um outro fato que permite entender o milagre a preocupao constante da indstria em produzir mais com melhor produtividade, buscando sempre aperfeioar a linha de montagem. Esse aumento de produtividade, normalmente, vem dos prprios empregados, pois estes se preocupam com a empresa e buscam, cada um, criar solues para melhorar as condies da empresa. Com o crescimento econmico, o Estado tinha como preocupao do movimento social entre cidades e tambm com a entrada de estrangeiros no pas. Com isso, o governo procurou impedir os movimentos sociais e procurou criar, atravs de incentivos as empresas, empregos nos mais diversos locais.
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Portanto, o desenvolvimento japons esteve baseado na cooperao e interao entre Bancos, Empresas e Estado. Com relao aos bancos, o governo procurou criar medidas de incentivos a liberao de crdito com juros baixos. Alm disso, o governo cedia emprstimos e investia fortemente em infra-estrutura e em empresas. Um outro fator que permitiu o crescimento econmico foi um acordo de cooperao entre EUA, sendo que este fez este acordo com preocupao do avano do movimento comunista na sia. Com isso, o acordo visava o avano do Japo no capitalismo e, para isso, os EUA abriram seu mercado para a entrada dos produtos japoneses, facilitaram a transferncia de tecnologia e ajuda s contas de do Estado. O crescimento do Japo esteve relacionado tanto por comercio exterior quanto por comercio domestico, principalmente este ltimo, aps 1955, com o incentivo do governo ao consumo atravs corte de impostos. Alm da defesa do gasto pblico e privado e os incentivos exportao, a terceira parte do crescimento japons a transferncia de tecnologia, a qual teve grande apoio dos EUA por este pas ajudar no desenvolvimento tecnolgico do Japo. Esse desenvolvimento tecnolgico foi fundamental para o desenvolvimento industrial do Japo e para melhorar a competitividade dos produtos japoneses no mercado internacional. O Estado japons durante o milagre foi um Estado orientador do desenvolvimento. Um exemplo disso o incentivo que o governo faz para as empresas dinamizarem melhor a sua produo e para criar planejamento de produo que melhor reduz custos e que melhor tendam a demanda. Frederico Matias Bacic

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