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TD: 1057555 OPININ N 090-2011/DTN Entidad: Asunto: Referencia: Municipalidad Distrital de San Isidro Consultas varias sobre ejecucin

de obras Oficio N ! "# !!" $ "%A&'MSI

1. ANTECEDENTES Mediante el docu(ento de la referencia) el %erente de Asesor*a &ur*dica de la Municipalidad Distrital de San Isidro for(ul diversas consultas referida a la ejecucin de obras+ Antes de iniciar el desarrollo del presente an,lisis) es necesario precisar -ue las consultas -ue absuelve este Or.anis(o Supervisor son a-uellas referidas al sentido / alcance de la nor(ativa sobre contratacin p0blica) planteadas sobre te(as .en1ricos / vinculados entre s*) sin 2acer alusin a asuntos concretos o espec*ficos) de confor(idad con lo dispuesto por el inciso i3 del art*culo 45 de la 6e/ de Contrataciones del Estado) aprobada (ediante Decreto 6e.islativo N ! !7 8en adelante) la 96e/:3) / la Se.unda Disposicin Co(ple(entaria ;inal de su Re.la(ento) aprobado (ediante Decreto Supre(o N !5$"# 5"E; 8en adelante) el 9Re.la(ento:3+ En ese sentido) las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas necesaria(ente a situacin particular al.una+ 2. CONSULTA Y ANLISIS 6a Entidad for(ula la si.uiente consulta: 2.1 9Si el contratista formula de manera errnea su solicitud de ampliacin de plazo o adicional de obra, la Entidad necesariamente debe denegarla a travs de una resolucin del titular?: 8Resaltado a.re.ado3+

Sobre el particular) corresponde se<alar lo si.uiente: #+!+! En pri(er lu.ar) debe indicarse -ue) de acuerdo con el nu(eral !3 del art*culo 4 del Re.la(ento) el Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el !erente !eneral o el que "aga su veces #

De esta (anera) en principio) el =itular de la Entidad es el funcionario co(petente para probar) autori>ar / supervisar las contrataciones de la Entidad+ No obstante) el art*culo 4 de la 6e/ precisa -ue: 98?3 El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga $o pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de e%oneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento 8?3: 8el subra/ado es a.re.ado3+ De la citada nor(a se desprende -ue) el =itular de la Entidad puede dele.ar las funciones de su co(petencia) salvo en a-uellos supuestos en los -ue la dele.acin se encuentra pro2ibida) entre estos) la aprobacin de adicionales+ #+!+# A2ora bien) en la consulta planteada pueden distin.uirse dos supuestos: uno referido a la dene.acin de la solicitud de a(pliacin de pla>o de obra) / otro referido a la dene.acin de la solicitud de aprobacin de prestaciones adicionales de obra+ Respecto de la solicitud de a(pliacin de pla>o) el art*culo # ! del Re.la(ento se<ala -ue la Entidad e(itir, resolucin sobre dic2a a(pliacin en un pla>o (,@i(o de die> 8! 3 d*as desde el d*a si.uiente de la recepcin del infor(e e(itido por el inspector o supervisor) se.0n corresponda) de lo contrario se considerar, a(pliado el pla>o) bajo responsabilidad de la Entidad+ En esa (edida) la dene.acin de la solicitud de a(pliacin de pla>o debe reali>arse e@presa(ente) (ediante resolucin del titular de la Entidad o del funcionario dele.ado+ En cuanto a la solicitud de aprobacin de prestaciones adicionales de obra) el art*culo # 7 del Re.la(ento indica -ue la Entidad cuenta con die> 8! 3 d*as para e(itir la resolucin aprobatoria+ En este supuesto) la resolucin debe ser e(itida) necesaria(ente) por el =itular de la Entidad) pues co(o se 2a indicado previa(ente el art*culo 4 de la 6e/ pro2*be la dele.acin de las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra#+ Cabe precisar -ue en este supuesto) la resolucin debe ser e(itida por el =itular de la Entidad independiente(ente de si aprueba o denie.a las prestaciones adicionales) dado -ue solo lue.o del respectivo an,lisis el =itular de la Entidad podr, deter(inar el sentido de su resolucin) esto es) si autori>a o no las prestaciones adicionales) debiendo precisar las ra>ones en las -ue se funda(enta su decisin+ #+!+A+ En virtud de lo e@puesto) debe indicarse -ue la dene.acin de una solicitud de a(pliacin del pla>o de obra se reali>a e@presa(ente (ediante resolucin del =itular de la Entidad o el funcionario co(petente+ En ca(bio) la dene.acin de la autori>acin de prestaciones adicionales de obra debe efectuarse (ediante resolucin del =itular de la Entidad) pues la co(petencia sobre esta (ateria es indele.able+

2.2

9Es posible indicarle al contratista que su solicitud no ser admitida mientras no sea sustentada de manera adecuada? Puede otorgrsele un plazo adicional para que se subsane las omisiones cometidas en su solicitud?: 8El resaltado es a.re.ado3

#+#+! En principio) debe indicarse -ue la Ad(inistracin B0blica ri.e su actuacin bajo el Brincipio de 6e.alidad) reco.ido en el nu(eral !+!3 del art*culo IC del =*tulo Breli(inar de la 6e/ del Brocedi(iento Ad(inistrativo %eneral) 6e/ N #7$$$) -ue dispone -ue Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la &onstitucin, la ley y al derec"o, dentro de las facultades que le est'n atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas# 8El subra/ado es a.re.ado3+ En aplicacin de este principio) toda actuacin de la Ad(inistracin B0blica sie(pre debe estar en(arcada dentro de una nor(a le.al autoritativa -ue la faculte a reali>ar deter(inada accin ad(inistrativa) pues los sujetos de derec2o p0blico slo pueden 2acer a-uello -ue le est, e@presa(ente per(itido / atribuido por las nor(as -ue re.ulan su co(petencia+ Aspecto -ue debe(os tener en cuenta al absolver la presente consulta!+ #+#+# En el caso de los procedi(ientos de a(pliacin del pla>o de obra) el se.undo p,rrafo del art*culo # ! del Re.la(ento estipula lo si.uiente: 9El inspector o supervisor emitir un informe e%presando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete ()* d+as, contados desde el d+a siguiente de presentada la solicitud La Entidad emitir resolucin sobre dic"a ampliacin en un plazo m%imo de diez (,-* d+as, contados desde el d+a siguiente de la recepcin del indicado informe 8?3:+ Co(o se advierte) el art*culo citado re.ula el procedi(iento de a(pliacin del pla>o de obra) pero no 2ace (encin a la posibilidad de for(ular observaciones a la solicitud de a(pliacin) ni a otor.arle un pla>o al contratista para su subsanacin+ En ese sentido) no pueden co(unicarse las observaciones al contratista) a0n si e@istieran /) por ende) ta(poco se le puede brindar un pla>o para subsanarlas) en aplicacin del principio de le.alidad previa(ente establecido+
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Resulta pertinente rese<ar lo (anifestado por MORON DREINA al co(entar el Brincipio de 6e.alidad: .i en el derec"o privado la capacidad es la regla, y la incapacidad es la e%cepcin, en el /erec"o 01blico la relacin es precisamente a la inversa, ya que en resguardo de la libertad individual y derec"os de los ciudadanos, la ley no asigna a cada sujeto de derec"o, mbito y fin predeterminado, ms bien sus aptitudes se determinan por proposiciones positivas, declarativas y marginalmente limitativas &omo se puede apreciar, las competencias p1blicas mantienen una situacin precisamente inversa, ya que debiendo su creacin y subsistencia a la ley, por ende, siempre debe contar con una norma que le se2ale su campo atributivo, que lgicamente no puede ser ilimitado &on acierto se se2ala que mientras los sujetos de derec"o privado, pueden "acer todo lo que no esta pro"ibido, los sujetos derec"o p1blico slo pueden "acer aquello que le sea e%presamente facultado (3*# 8El subra/ado es a.re.ado3+ MORON DREINA) &uan Carlos+ &omentarios a la Ley del 0rocedimiento 4dministrativo !eneral Editorial %aceta &ur*dica+ FG Edicin+ 6i(a+ # 7+ B,.+ F#

#+#+A Respecto del procedi(iento para autori>ar prestaciones adicionales de obra) el antepen0lti(o p,rrafo del art*culo # 7 del Re.la(ento se<ala -ue 9 La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (5-* d+as de anticipacin a la ejecucin /entro de los diez (,-* d+as siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (,-* d+as La Entidad cuenta con diez (,-* d+as para emitir la resolucin aprobatoria 8?3:+ Co(o se aprecia) el art*culo citado establece el procedi(iento para la autori>acin de prestaciones adicionales de obraH no obstante) no establece la posibilidad de for(ular observaciones al presupuesto adicional de obra) ni un pla>o para su subsanacin+ Al respecto) debe se<alarse -ue en una opinin previa# se 2a indicado -ue: (3* el art+culo 6-)7 del Reglamento no "a establecido la posibilidad de que al formular observaciones al presupuesto adicional de obra, el supervisor o inspector lo devuelva al contratista para que este subsane tales observaciones 0or tanto, debe entenderse que dentro del plazo de diez (,-* d+as el supervisor o inspector debe revisar el presupuesto adicional de obra presentado por el contratista, emitir opinin sobre este, y, aun cuando "aya formulado observaciones a la aprobacin de prestaciones adicionales, remitirlo a la Entidad &orresponder a la Entidad, sobre la base del presupuesto adicional de obra presentado por el contratista, lo se2alado por el supervisor o inspector, y la opinin de su personal especializado, determinar si corresponde o no aprobar la ejecucin de prestaciones adicionales de obra, y, de ser el caso, "asta dnde aprobarlas # #+#+$ En conclusin) ni en el procedi(iento de a(pliacin del pla>o de obra ni en el de prestaciones adicionales de obra) se conte(pla la posibilidad de for(ular observaciones ni de otor.ar un pla>o al contratista para su subsanacin+ 2.3 9En los casos que vence el plazo contractual del Contrato de supervisin la Entidad no cuente con la disponibilidad presupuestal para el pago del supervisor) puede la Entidad supervisar la obra directamente a travs de sus inspectores?: 8El resaltado es a.re.ado3 De acuerdo con el art*culo !I del Re.la(ento) 9 Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando pro"ibida la e%istencia de ambos en una misma obra 8?3 .er obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de 0resupuesto del .ector 01blico para el a2o fiscal respectivo: 8resaltado subra/ado es a.re.ado3+
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En la Opinin N ##"# ! 'D=N+

En ese sentido) es una obli.acin de la Entidad .aranti>ar la per(anencia de un inspector o supervisor en la obra+ De lo contrario) la (is(a no podr*a llevarse a cabo con nor(alidad) teniendo en cuenta las co(petencias del inspector o supervisor) diri.idas a .aranti>ar la correcta ejecucin de la obra / del contrato+ Bor esa ra>n) en caso no pueda contarse con un supervisor) la Entidad podr, no(brar a un inspector para -ue supervise la obra) (as aun si las co(petencias tanto del inspector co(o del supervisor son esencial(ente si(ilares) co(o se desprende del art*culo !IA del Re.la(ento) 9La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a trav's del inspector o supervisor, seg1n corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato El inspector o el supervisor, seg1n corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista seg1n lo previsto en el art+culo siguiente Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marc"a de la obra8 para rec"azar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones t'cnicas8 y para disponer cualquier medida generada por una emergencia : 8El subra/ado es a.re.ado3+ No obstante) e@iste un supuesto e@cepcional en el -ue solo un supervisor puede efectuar esta funcin) -ue es en el caso en -ue el valor de la obra sea i.ual o (a/or al (onto establecido en la 6e/ de Bresupuesto del Sector B0blico para el a<o fiscal respectivo+ Al respecto) a (anera de eje(plo) el art*culo !5 de la 6e/ N #IF#F) 6e/ de Bresupuesto para el sector p0blico para el a<o fiscal # !!) establece -ue 98?3 cuando el monto del valor referencial de una obra p1blica sea igual o mayor a cuatro millones trescientos mil y --9,-- nuevos soles (.9 : 5-- ---,--*, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y control de obras:+ En tal sentido) la Entidad puede optar por supervisar la obra a trav1s de un supervisor o de un inspector) salvo en a-uellos casos -ue al valor referencial de la obra a ser ejecutada corresponda un supervisor) se.0n la 6e/ de Bresupuesto B0blico del a<o fiscal en el -ue se convoc el proceso de seleccin para contratar la ejecucin de la obra+ 2.4. 9En los casos en que la liquidacin de una obra queda consentida por !aberse notificado de forma e"tempornea la resolucin al contratista qu acciones podr#a tomar la Entidad si el contratista inclu partidas no e$ecutadas o partidas que formaban parte de un deductivo de obra %previamente aprobado por el titular de la Entidad&?:

#+$+!+ El se.undo p,rrafo del art*culo $# de la 6e/ se<ala -ue Tratndose de contratos de ejecucin o consultor+a de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, seg1n los plazos y requisitos se2alados tambi'n en el Reglamento, debiendo aquella pronunciarse en un plazo m%imo fijado tambi'n en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente /e no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes se2alado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales# 8El subra/ado es a.re.ado3+ En desarrollo de la disposicin le.al rese<ada) el art*culo #!! del Re.la(ento re.ula el procedi(iento de li-uidacin del contrato de obra+ En este sentido) una ve> presentada la li-uidacin por el contratista) la Entidad tiene un pla>o (,@i(o de sesenta 8F 3 d*as) contados desde la (encionada presentacin) para e(itir su pronuncia(iento) /a sea observando la li-uidacin presentada por el contratista o) de considerarlo pertinente) elaborando otra) / notificar, al contratista para -ue 1ste se pronuncie dentro de los -uince 8!43 d*as si.uientes+ Asi(is(o) si el contratista no presenta la li-uidacin dentro del pla>o le.al) la Entidad deber, reali>arla) poni1ndola en conoci(iento del contratista para -ue 1ste se pronuncie dentro de los -uince 8!43 d*as si.uientes de notificado con dic2o acto+ Confor(e al tercer p,rrafo del citado art*culo #!! del Re.la(ento) La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido # Ade(,s) confor(e al cuarto p,rrafo del (is(o art*culo) cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, 'sta deber pronunciarse dentro de los quince (,;* d+as de "aber recibido la observacin8 de no "acerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas # A2ora bien) en el supuesto -ue una de las partes no acoja las observaciones for(uladas por la otra) deber, (anifestarlo por escrito en el pla>o de -uince 8!43 d*as de recibida las (encionadas observaciones+ En este supuesto) dentro de los -uince 8!43 d*as 2,biles si.uientes) cual-uiera de las partes deber, solicitar el so(eti(iento de esta controversia a conciliacin /'o arbitraje) de acuerdo al -uinto p,rrafo del art*culo #!! del Re.la(ento+ #+$+#+ Co(o se aprecia) el Re.la(ento 2a establecido el procedi(iento especial -ue deben se.uir las partes para proceder a la li-uidacin del contrato de obra) debiendo resaltarse -ue dic2o procedi(iento inclu/e la posibilidad -ue las partes) sea la Entidad o el contratista) observen los e@tre(os de la li-uidacin -ue consideren incorrecta+ Sin e(bar.o) dic2a facultad de observacin no es ili(itada) pues debe reali>arse dentro de los pla>os establecidos e@presa(ente en la nor(ativa) caso contrario) la li-uidacin se entender, aprobada / consentida para todo efecto le.al) confor(e lo dispone el citado art*culo $# de la 6e/+

Ade(,s) en el caso de -ue una de las partes observe la li-uidacin practicada por la otra) si la -ue efectu dic2a li-uidacin no contesta la observacin dentro del pla>o le.al se<alado) la li-uidacin se entender, aprobada con la (odificacin -ue deba reali>arse en virtud de la observacin for(ulada+ ;inal(ente) en el supuesto de -ue 2abi1ndose observado la li-uidacin) dentro del pla>o le.al) la otra parte) cu(pliendo el pla>o -ue le otor.a la nor(a) no la acepte / (anifieste ello por escrito) podr, proceder a so(eter la controversia sur.ida a conciliacin o arbitraje+ #+$+A+ Bor otro lado) debe tenerse presente -ue confor(e al art*culo 4# de la 6e/) Las controversias que surjan entre las partes sobre ejecucin, interpretacin, resolucin, ine%istencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, seg1n el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fec"a de culminacin del contrato, considerada 'sta de manera independiente Este plazo es de caducidad (3* # Confor(e al art*culo citado) cual-uier controversia -ue surja entre las partes durante la ejecucin del contrato debe ser so(etida a conciliacin /'o arbitraje) debiendo iniciarse dic2os procedi(ientos antes de -ue el contrato cul(ine) -ue en el caso de ejecucin de obras cul(ina con la li-uidacin / pa.o correspondiente) siendo 1ste un pla>o de caducidad .eneral) aplicable en tanto no se 2a/a establecido un pla>o especial para so(eter la (ateria en controversia a conciliacin /'o arbitraje) confor(e se desprende de lo dispuesto en el pri(er p,rrafo del art*culo #!$A / pri(er p,rrafo del art*culo #!4$ del Re.la(ento) respectiva(ente+ En este orden de ideas) debe observarse -ue el art*culo #!! del Re.la(ento establece un pla>o especial de caducidad) para so(eter las controversias derivadas de la li-uidacin de contratos de obras a los (ecanis(os de solucin de controversias en la etapa contractual) el cual debe ser observado por las partes+ #+$+$+ En conclusin) la 6e/ / el Re.la(ento establecen un procedi(iento para proceder a la li-uidacin del contrato de obra) el cual inclu/e la posibilidad de observarla) dentro de pla>os e@presa(ente establecidos) caso contrario) la nor(ativa conte(pla los efectos le.ales de no reali>ar dic2as observaciones) de reali>arlas e@te(por,nea(ente) o de no responder a las /a for(uladasH se<alando -ue las controversias -ue surjan de la li-uidacin ser,n so(etidas a
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'rt#culo ()*+, Conciliacin &ualquiera de las partes tiene derec"o a solicitar una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en los art+culos ,::, ,)-, ,);, ,)), ,<<, 6-,, 6-<, 6,- y 6,, o, en su defecto, en el art+culo ;6 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un &entro de &onciliacin acreditado por el =inisterio de >usticia+:
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'rt#culo ()-+, .nicio del 'rbitra$e &ualquiera de las partes tiene el derec"o de iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los art+culos ,::, ,)-, ,);, ,)), ,<<, 6-,, 6-<, 6,- y 6,, o, en su defecto, en el art+culo ;6 de la Ley+:

conciliacin /'o arbitraje) dentro de los pla>os establecidos en la 6e/ / el Re.la(ento+ Sin perjuicio de lo e@puesto) en caso una Entidad 2a/a aprobado una li-uidacin de obra con partidas -ue considera incorrectas) / -ue no fue objeto de observacin en su oportunidad confor(e al procedi(iento previa(ente anotado) el =itular de la Entidad debe proceder al deslinde de responsabilidades correspondientes) confor(e a lo se<alado en el se.undo p,rrafo del art*culo $# de la 6e/+ 2.5 En el caso de e$ecucin de obras /a entidad puede pactar con el contratista la paralizacin de la obra el pago de gastos por menor monto a los 0ma ores gastos generables variables1 que menciona el art#culo (2( del 3eglamento? El literal !3 del art*culo # del Re.la(ento estipula -ue el contratista podr, solicitar la a(pliacin de pla>o pactado por atrasos /'o parali>aciones por causas no atribuibles al contratista+ En ese sentido) el art*culo # # del Re.la(ento establece -ue 9 S lo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados (3*# 8el subra/ado es a.re.ado3+ As*) en caso -ue se produ>ca la parali>acin de una obra por causa no i(putable al contratista) se confi.urar*a una de las causales de a(pliacin de pla>o /) por ende) sur.ir*a la obli.acin de un pa.o por (a/ores .astos .enerales al contratista+ En (erito a lo e@puesto) corresponde indicar -ue la Entidad debe pa.ar al contratista los (a/ores .astos .enerales -ue una a(pliacin de pla>o deter(ine+ Bara ello) a fin de deter(inar el (onto -ue debe reconocerse por dic2o concepto) debe observar el procedi(iento del c,lculo del .asto .eneral diario) desarrollado en el art*culo # A del Re.la(ento) /) en cuanto a la oportunidad de su pa.o) debe cu(plir con las disposiciones del art*culo # $ del (is(o cuerpo nor(ativo+ ;inal(ente) debe indicarse -ue cual-uier pacto) acuerdo o convenio -ue deseen celebrar la Entidad / el contratista) sobre la ejecucin contractual) debe encontrarse acorde a las disposiciones de la nor(ativa de contrataciones del Estado) entre ellas el Brincipio de Eficiencia 4 / el Brincipio de Econo(*aH
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0'rt#culo *+, Principios que rigen las contrataciones (3* f& Principio de Eficiencia? Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y "umanos disponibles Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, econom+a y eficacia (3* i* Principio de Econom#a4 en toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y a"orro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de

debiendo tenerse presente -ue dic2a nor(ativa es de orden p0blico) es decir) -ue sus disposiciones no pueden dejar de cu(plirse o dejar de observarse por voluntad distinta de las partes+ 3. CONCLUSIONES A+!+ 6a dene.acin de una solicitud de a(pliacin del pla>o de obra se reali>a e@presa(ente (ediante resolucin del =itular de la Entidad o el funcionario co(petente+ En ca(bio) la dene.acin de la autori>acin de prestaciones adicionales de obra debe efectuarse (ediante resolucin del =itular de la Entidad) pues la co(petencia sobre esta (ateria es indele.able+ Ni en el procedi(iento de a(pliacin del pla>o de obra ni en el de prestaciones adicionales de obra) se conte(pla la posibilidad de for(ular observaciones ni de otor.ar un pla>o al contratista para su subsanacin+ 6a Entidad puede optar por supervisar la obra a trav1s de un supervisor o de un inspector) salvo en a-uellos casos -ue al valor referencial de la obra a ser ejecutada corresponda un supervisor) se.0n la 6e/ de Bresupuesto B0blico del a<o fiscal en el -ue se convoc el proceso de seleccin para contratar la ejecucin de la obra+ 6e/ / el Re.la(ento establecen un procedi(iento para proceder a la li-uidacin del contrato de obra) el cual inclu/e la posibilidad de observarla) dentro de pla>os e@presa(ente establecidos) caso contrario) la nor(ativa conte(pla los efectos le.ales de no reali>ar dic2as observaciones) de reali>arlas e@te(por,nea(ente) o de no responder a las /a for(uladasH debiendo tenerse presente -ue a fin de so(eter la controversia a conciliacin o arbitraje debe 2aberse cu(plido previa(ente con el (encionado procedi(iento+ En caso -ue se produ>ca la parali>acin de una obra por causa no i(putable al contratista) se confi.urar, una de las causales de a(pliacin de pla>o /) por ende) sur.ir*a la obli.acin de un pa.o por (a/ores .astos .enerales al contratista+ &es0s Mar*a) I de novie(bre de # !!

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seleccin y en los acuerdos y resolucin reca+dos sobre ellos, debi'ndose evitar e%igencias y formalidades costosas e innecesarias en las @ases y en los contratos

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