Empresa privada y cooperativismo

Por: Jos Pimentel Castillo El modelo neoliberal, en su afn de destruir al movimiento minero y a Comibol no dud en poner en condiciones de indigencia a las familias mineras, cerrando pulperas, suprimiendo sistemas de salud y educacin, y pagando solo el sueldo bsico, para luego ofrecer extralegales para que se vayan, llegando a 1.000 dlares por a o de antig!edad, cuando el salario no pasaba de 100 dlares al mes. "ibre de la carga social, comen# el proceso de privati#acin de los recursos. "as me$ores minas se licitaron a favor de la empresa privada ba$o la modalidad de arrendamiento o riesgo compartido %&uanuni, Colquiri, 'orco, (olvar, )an *icente+ y las que se consideraban marginales fueron traspasadas a cooperativas. Cuando pas la crisis del precio de los minerales y se descubri nuevas tecnologas, la empresa transnacional us a las cooperativas para viabili#ar yacimientos altamente rentables con la inyeccin de capitales y nueva tecnologa. Es el caso )an (artolom,, que administra la Empresa -anquiri, subsidiaria de la canadiense Coeur d./lene. En principio se pens en la explotacin masiva del Cerro 0ico de 'otos, en forma subterrnea y preservando la forma cnica del cerro. "os potosinos no se lo creyeron al proyectista y ministro de 1on#alo )nc2e# de "o#ada, 3aime *illalobos, quien luego se lo cambi para la explotacin de los desmontes %carga de ba$a ley extrada de la mina+ y pallacos %rocas desprendidas de la cima de la mina+. )on de propiedad de Comibol, por lo cual siete cooperativas, con reas de traba$o en el cerro %en las minas 4nificada y Caracoles+ solicitaron la ampliacin de ellas, obteniendo contratos para traba$ar pallacos. "os contratos aclaran que son con fines sociales, para crear fuentes de traba$o, y cualquier alian#a con capitales privados debe contar con la autori#acin de la estatal minera. 4na ve# obtenido el contrato, tramitaron este permiso, que naturalmente los agentes del neoliberalismo no dudaron en concederles. "os contratos suscritos por las cooperativas delegan toda la operacin a la empresa y a cambio de la transferencia de los derec2os mineros reciben el 15 del valor bruto de venta y la Comibol, el 6,75 por el subarrendamiento8 por lo que se ve que no 2ay un solo cooperativista traba$ando en los pallacos y ellos reciben su parte en cada liquidacin de -anquiri, mientras paralelamente contin9an traba$ando en las bocaminas del cerro. "os resultados econmicos de esta actividad en 601: son; valor neto de venta; <us 1=>.?0@.?008 arriendo cooperativas; <us 1.=>?.0@?8 pago a Comibol; <us :.@A7.1>0. Estimamos que el costo de produccin y de ventas llega al :05, equivalente a <us ==.:=6.0=0, en los que estn incluidos los pagos a cooperativistas y Comibol. "os pagos al Estado %regalas e impuestos+ son del 675, equivalente a <us :@.A71.>00, quedando como utilidad neta <us @@.71:.0@0, suma que comparada con lo que reciben los BpropietariosC no de$a de ser ridcula. Este e$emplo, como los que se vienen suscribiendo en reas de cooperativas que no son de Comibol, nos muestra que las alian#as asim,tricas siempre benefician a los poderosos y los pobres se convierten en simples palos blancos. 'or otro lado, estos contratos de riesgo compartido o de asociacin son simplemente de arrendamiento, figura que est pro2ibida por la Constitucin, en su artculo :>0, DD; BEl derec2o mineroE e$ercido directamente por sus titularesC. "os utpicos del siglo DFF pensaron que la asociacin libre de los traba$adores en cooperativas era una respuesta a la explotacin del capital8 por lo tanto, 2aba que organi#ar el traba$o sobre otras bases que no sean el lucro; la preservacin del capital 1

2umano y la solidaridad. En ,pocas neoliberales se cambi el sentido por la sobrevivencia de la familia a costa de la liquidacin del traba$ador minero, determinando su ingreso el precio internacional nfimo. El cooperativismo tiene un rol en la economa plural, precisamente para democrati#ar la economa y ser e$emplo de solidaridad, del bien vivir, de la integridad familiar y su compromiso con el bien social.

Estado, transnacionales y cooperativas en la minera boliviana

Por: Alfredo Rada "a minera 2a marcado nuestra 2istoria econmica colonial y republicana. Gesde el descubrimiento del Cerro 0ico de 'otos en 17=7, cuyas rique#as llenaron por dos centurias las arcas del naciente capitalismo europeo8 pasando, luego de la fundacin de (olivia y superada la decadencia de la minera potosina en el siglo FDF, por el dominio de los magnates de la plata; /niceto /rce, 3os, /velino /ramayo y 1regorio 'ac2eco8 continuando en la primera mitad del siglo FF con el auge de los barones del esta o; )imn 'ati o, -auricio &oc2sc2ild y Carlos /ramayo8 2asta llegar a la revolucin de 1A76 cuya principal medida fue la nacionali#acin de las minas que pasaron a ser administradas por el Estado, en una primera etapa ba$o control obrero. El 6 de octubre de 1A76, con la fundacin de la Corporacin -inera de (olivia %CH-D(H"+ en el contexto del capitalismo de Estado, se inicia la 2istoria contempornea de la minera en nuestro pas. Gesde los a os cincuenta 2asta 1A?7, la estatal minera defina las polticas mineroImetal9rgicas porque tena el control productivo directo de los yacimientos y de las labores de prospeccin y exploracin. )in embargo, durante la dictadura ban#erista %1A>1I1A>?+ resurgi un grupo de empresas privadas denominado Bminera medianaC, gracias al recorte de atribuciones de la CH-D(H" y por la informacin privilegiada que comen# a traficar el )ervicio 1eolgico de (olivia %1EH(H"+, la institucin encargada de las prospecciones. Jinalmente, en octubre de 1A?7 la (olsa de -etales de "ondres de$ de operar con esta o, 2undi,ndose as el precio internacional del principal producto minero, lo que llev al cierre de las minas estatales y al despido de 6:.000 traba$adores. Gesde entonces se instaur en la minera el modelo neoliberal, cuya vigencia por ms de veinte a os nos conden a seguir siendo un pas primario exportador. El neoliberalismo oper a trav,s de dos mecanismos; 1+ "a desnacionali#acin de los principales yacimientos mineros, que de CH-D(H" pasaron al control de empresas transnacionales norteamericanas, europeas y asiticas a trav,s de licitaciones y ba$o el formato de contratos de riesgo compartido %$oint venture+. /s fue como empresas extran$eras lograron la posesin de enormes reservorios mineros; en el occidente andino la canadiense Coer G.alene -ins Corporation, que explota reservorios secundarios ricos de plata en el proyecto )an (artolom,, la $aponesa )umitomo que controla los enormes yacimientos de plata, plomo y esta o en )an Cristbal, la sui#a 1lencore asentada en las minas (olvar y 'orco8 en la #ona del precmbrico oriental la canadiense Hrvana, la brasile a *otorantim y 1losobyK, que cuenta con capital ingl,s. El predominio de las transnacionales se mantiene, aunque en los 9ltimos a os 2ubo innegables avances nacionali#adores; la estati#acin de &uanuni, las nacionali#aciones de la metal9rgica *into, de la mina Colquiri y de las gigantescas reservas de -allKu L2ota y el -ut9n. 6+ "a otorgacin de derec2os de explotacin a las cooperativas sobre reas marginales que eran de la CH-D(H". El cooperativismo minero naci en 1A:A con la fundacin del 2

B)indicato de 'alliris y CKacc2as libresC en la ciudad de 'otos, como una primera experiencia de asociacin entre traba$adores que no disponan de capital para la explotacin independiente de yacimientos minerales. Esta benigna forma cooperativa, d,cadas ms tarde terminara siendo utili#ada y desvirtuada por el modelo neoliberal, que comprendi que para abaratar costos laborales, disminuir pagos tributarios y eludir pasivos ambientales bien poda acoplar las empresas privadas con las cooperativas. Ge a2 vienen los contratos de BsubarrendamientoC, cuya legalidad 2oy est siendo investigada. /l interior del sistema cooperativista se estn decantando las cooperativas que, por efectos de acumulacin de capital, 2an perdido su naturale#a inicial de Binstituciones sin fines de lucroC asumiendo formas empresariales propias del capitalismo salva$e. En ellas se estn acelerando los procesos de segmentacin clasista entre los socios antiguos y los Btraba$adores voluntariosC, a los que tambi,n se les suele denominar peones o BmaKunKusC. "os primeros son ya una nueva fraccin de la burguesa minera, los segundos conforman una masa laboral que se desenvuelve en condiciones de precariedad; sin acceso a seguros de corto o largo pla#o, sin estabilidad ni contrato, sin seguridad industrial, muc2os de ellos menores de edad y sin derec2o a asociarse en sindicatos. 'ara mencionar un dato; 2ay registrados 116.000 cooperativistas, pero de ellos slo el 1@5 aporta para el seguro obligatorio. )on alarmantes los impactos ambientales de estas operaciones mineras que reali#an escasas inversiones en tecnologa. )e ven favorecidas por la negligencia de las autoridades que no 2acen cumplir la ley del medio ambiente. "as BcooperativasC aurferas son la prueba ms palpable de esta afirmacin. Es urgente cambiar el Cdigo -inero de 1AA>. 'ero la nueva ley minera debe tener una orientacin nacionali#adora, asegurando las reas de reserva fiscal para que sean desarrolladas por el Estado a trav,s de CH-D(H" y su expansin 2acia nuevas reas mineras que pudieran ser ob$eto de reversin y estati#acin por ra#ones de soberana econmica nacional, porque en dic2as reas no se cumple una funcin econmica social, porque en sus operaciones no respetan los derec2os laborales o por vulnerar los derec2os de la -adre Mierra. N $unto con todo esto la necesidad de industriali#ar nuestros minerales en territorio boliviano incrementando las inversiones estatales destinadas a tal fin. El debate sobre la nueva ley minera est girando apenas sobre unos cuantos artculos que posibilitaban a las cooperativas firmar contratos con empresas privadas nacionales y extran$eras, manteni,ndose como cooperativas. Esto es claramente inconstitucional y lesivo a los intereses del pas y el 1obierno 2a derrotado el bloqueo de caminos de los cooperativistas con slidos argumentos nacionali#adores. 'ero 2asta aqu se 2a tocado slo una arista del problema8 2ay ms aristas, como por e$emplo la necesidad de que el Estado, respetando al verdadero cooperativismo y la funcin social que desempe a generando empleo, sea capa# de controlar la calidad de ese empleo 2aciendo respetar los derec2os de los traba$adores. )i bien el tema impositivo 2a sido postergado para otra ley, debe pensarse en incrementar la presin regalitaria. El a o 601: (olivia export minerales por ms de :.000 millones de dlares, pero por regalas slo quedaron para el pas 1:1 millones, Opoco ms del =5P Esto es inaceptable. "a nueva ley minera tendr una duracin de 60 a os y en ella est en $uego el proyecto de recuperacin de los recursos naturales con que los movimientos sociales accedieron al poder. El dilema es; conservar o transformar este sector estrat,gico.

Ley de Minera y Constituci n Poltica del Estado

Por: Rafael Puente Gesde la -arc2a por la *ida IOya son casi 6? a osPI el mane$o de nuestros recursos minerales, ra#n de ser de este pas nuestro, no 2aba vuelto a ser un tema de preocupacin y debate p9blico. "a crisis terminal de la Comibol, seguida de la relocali#acin y los famosos contratos de riesgo compartido, nos llev a aceptar resignadamente que el ciclo de la minera como que 2aba terminado, y que lo que quedaba se lo comeran 1oni y sus empresas amigas. Qi siquiera en estos a os de proceso de cambio, pese a espectculos increbles como el de la mina )an Cristbal, las organi#aciones sociales se movili#aron en defensa de nuestros recursos minerales, como s se 2aban movili#ado en defensa del gas, por una nueva Constitucin, e incluso por las autonomasE Ge a2 que resulta saludable que a2ora ese proyecto apocalptico de "ey de -inera 2aya puesto el tema sobre la mesa, y no slo ya en t,rminos de exigir que nuestros minerales sean para el Estado y el pueblo bolivianos, sino tambi,n para exigir que la minera de$e de ser la actividad central y privilegiada que se come todo lo dems. Con tal motivo 2a salido a relucir aquella claudicacin cometida cuando la /samblea Constituyente corra grave peligro y tuvo que trasladarse de )ucre a Hruro, la claudicacin que se expres en la declaracin constitucional de que en t,rminos de concesiones mineras deben respetarse los derec2os preconstituidos %a2 entran las 600 mil 2ectreas de )an Cristbal y otros muc2os miles de 2ectreas que los cooperativistas exigan retener+. 'ero no nos metamos a2ora con aquella claudicacin, ni nos metamos por un momento con las llamadas cooperativas mineras y sus desmesuradas exigencias. Hlvidemos tambi,n la ligere#a con que la Cmara de Giputados se trag casi todo el nuevo proyecto de ley de los cooperativistas. "o urgente parece ms bien abrir lo ms posible el debate y, en todo caso, exigir el respeto de la Constitucin vigente, escuc2ar para ello a organi#aciones sociales, como las federaciones de regantes %que estn fuera de toda sospec2a+, y rec2a#ar el con$unto de ese proyecto de ley minera, que ya 2a costado tantos da os 2umanos y sociales. 'regunt,monos pues; R)er posible Ien este Estado )oberanoI que en el campo de la minera de$e de 2aber reservas fiscales, y que el propio )alar de 4yuni se est, entregando como concesin a empresas privadas %incluidas empresas c2ilenas+S R)er admisible Ien este Estado Gefensor de la -adre MierraI que en el caso de la minera las fic2as ambientales sean atribucin del -inisterio de -ineraS R)er compatible la pervivencia de nuestro pas con la autori#acin para la explotacin minera nada menos que en los glaciaresS REs mnimamente constitucional que la concesin minera conlleve la concesin de aguas que son patrimonio de toda la poblacin presente y futura, y que los concesionarios mineros est,n autori#ados a desviar los cursos de las aguas y a utili#ar aguas ya destinadas a uso 2umanoS R)er consecuente Ien este Estado 'lurinacional, con protagonismo indgenaIoriginarioI campesinoI que las parcelas agrcolas puedan ser entregadas en concesin minera, y que ante cualquier reclamo la cosa pueda resolverse por la va de la expropiacin, con un mero trmite administrativoS R'odremos aceptar que todos los parques nacionales y territorios indgenas puedan ser ob$eto de exploracin y explotacin mineraS

R*amos a tolerar Ien este Estado 'articipativoI que una ley venga a pro2ibir y penali#ar la protesta contra actividades y concesiones minerasS )on demasiadas violaciones a la Constitucin como para que el tema de la ley minera pueda resolverse en mesas de dilogo con los mal llamados cooperativistas. Es evidente que tenemos que participar todas y todos, y que lo que se necesita es un nuevo proyecto de ley, por supuesto sometido a la futura "ey -arco sobre el /gua, a la "ey de 'articipacin y Control )ocial y, sobre todo, al espritu y la letra de nuestra Constitucin. RQo es para todo esto que tenemos un nuevo ministro de -ineraS Esperamos su convocatoriaE
El autor es miembro del Colectivo Urbano por el Cambio (CUECA) de Cochabamba