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Por: Jos Pimentel Castillo El modelo neoliberal, en su afn de destruir al movimiento minero y a Comibol no dud en poner en condiciones de indigencia a las familias mineras, cerrando pulperas, suprimiendo sistemas de salud y educacin, y pagando solo el sueldo bsico, para luego ofrecer extralegales para que se vayan, llegando a 1.000 dlares por a o de antig!edad, cuando el salario no pasaba de 100 dlares al mes. "ibre de la carga social, comen# el proceso de privati#acin de los recursos. "as me$ores minas se licitaron a favor de la empresa privada ba$o la modalidad de arrendamiento o riesgo compartido %&uanuni, Colquiri, 'orco, (olvar, )an *icente+ y las que se consideraban marginales fueron traspasadas a cooperativas. Cuando pas la crisis del precio de los minerales y se descubri nuevas tecnologas, la empresa transnacional us a las cooperativas para viabili#ar yacimientos altamente rentables con la inyeccin de capitales y nueva tecnologa. Es el caso )an (artolom,, que administra la Empresa -anquiri, subsidiaria de la canadiense Coeur d./lene. En principio se pens en la explotacin masiva del Cerro 0ico de 'otos, en forma subterrnea y preservando la forma cnica del cerro. "os potosinos no se lo creyeron al proyectista y ministro de 1on#alo )nc2e# de "o#ada, 3aime *illalobos, quien luego se lo cambi para la explotacin de los desmontes %carga de ba$a ley extrada de la mina+ y pallacos %rocas desprendidas de la cima de la mina+. )on de propiedad de Comibol, por lo cual siete cooperativas, con reas de traba$o en el cerro %en las minas 4nificada y Caracoles+ solicitaron la ampliacin de ellas, obteniendo contratos para traba$ar pallacos. "os contratos aclaran que son con fines sociales, para crear fuentes de traba$o, y cualquier alian#a con capitales privados debe contar con la autori#acin de la estatal minera. 4na ve# obtenido el contrato, tramitaron este permiso, que naturalmente los agentes del neoliberalismo no dudaron en concederles. "os contratos suscritos por las cooperativas delegan toda la operacin a la empresa y a cambio de la transferencia de los derec2os mineros reciben el 15 del valor bruto de venta y la Comibol, el 6,75 por el subarrendamiento8 por lo que se ve que no 2ay un solo cooperativista traba$ando en los pallacos y ellos reciben su parte en cada liquidacin de -anquiri, mientras paralelamente contin9an traba$ando en las bocaminas del cerro. "os resultados econmicos de esta actividad en 601: son; valor neto de venta; <us 1=>.?0@.?008 arriendo cooperativas; <us 1.=>?.0@?8 pago a Comibol; <us :.@A7.1>0. Estimamos que el costo de produccin y de ventas llega al :05, equivalente a <us ==.:=6.0=0, en los que estn incluidos los pagos a cooperativistas y Comibol. "os pagos al Estado %regalas e impuestos+ son del 675, equivalente a <us :@.A71.>00, quedando como utilidad neta <us @@.71:.0@0, suma que comparada con lo que reciben los BpropietariosC no de$a de ser ridcula. Este e$emplo, como los que se vienen suscribiendo en reas de cooperativas que no son de Comibol, nos muestra que las alian#as asim,tricas siempre benefician a los poderosos y los pobres se convierten en simples palos blancos. 'or otro lado, estos contratos de riesgo compartido o de asociacin son simplemente de arrendamiento, figura que est pro2ibida por la Constitucin, en su artculo :>0, DD; BEl derec2o mineroE e$ercido directamente por sus titularesC. "os utpicos del siglo DFF pensaron que la asociacin libre de los traba$adores en cooperativas era una respuesta a la explotacin del capital8 por lo tanto, 2aba que organi#ar el traba$o sobre otras bases que no sean el lucro; la preservacin del capital 1
2umano y la solidaridad. En ,pocas neoliberales se cambi el sentido por la sobrevivencia de la familia a costa de la liquidacin del traba$ador minero, determinando su ingreso el precio internacional nfimo. El cooperativismo tiene un rol en la economa plural, precisamente para democrati#ar la economa y ser e$emplo de solidaridad, del bien vivir, de la integridad familiar y su compromiso con el bien social.
B)indicato de 'alliris y CKacc2as libresC en la ciudad de 'otos, como una primera experiencia de asociacin entre traba$adores que no disponan de capital para la explotacin independiente de yacimientos minerales. Esta benigna forma cooperativa, d,cadas ms tarde terminara siendo utili#ada y desvirtuada por el modelo neoliberal, que comprendi que para abaratar costos laborales, disminuir pagos tributarios y eludir pasivos ambientales bien poda acoplar las empresas privadas con las cooperativas. Ge a2 vienen los contratos de BsubarrendamientoC, cuya legalidad 2oy est siendo investigada. /l interior del sistema cooperativista se estn decantando las cooperativas que, por efectos de acumulacin de capital, 2an perdido su naturale#a inicial de Binstituciones sin fines de lucroC asumiendo formas empresariales propias del capitalismo salva$e. En ellas se estn acelerando los procesos de segmentacin clasista entre los socios antiguos y los Btraba$adores voluntariosC, a los que tambi,n se les suele denominar peones o BmaKunKusC. "os primeros son ya una nueva fraccin de la burguesa minera, los segundos conforman una masa laboral que se desenvuelve en condiciones de precariedad; sin acceso a seguros de corto o largo pla#o, sin estabilidad ni contrato, sin seguridad industrial, muc2os de ellos menores de edad y sin derec2o a asociarse en sindicatos. 'ara mencionar un dato; 2ay registrados 116.000 cooperativistas, pero de ellos slo el 1@5 aporta para el seguro obligatorio. )on alarmantes los impactos ambientales de estas operaciones mineras que reali#an escasas inversiones en tecnologa. )e ven favorecidas por la negligencia de las autoridades que no 2acen cumplir la ley del medio ambiente. "as BcooperativasC aurferas son la prueba ms palpable de esta afirmacin. Es urgente cambiar el Cdigo -inero de 1AA>. 'ero la nueva ley minera debe tener una orientacin nacionali#adora, asegurando las reas de reserva fiscal para que sean desarrolladas por el Estado a trav,s de CH-D(H" y su expansin 2acia nuevas reas mineras que pudieran ser ob$eto de reversin y estati#acin por ra#ones de soberana econmica nacional, porque en dic2as reas no se cumple una funcin econmica social, porque en sus operaciones no respetan los derec2os laborales o por vulnerar los derec2os de la -adre Mierra. N $unto con todo esto la necesidad de industriali#ar nuestros minerales en territorio boliviano incrementando las inversiones estatales destinadas a tal fin. El debate sobre la nueva ley minera est girando apenas sobre unos cuantos artculos que posibilitaban a las cooperativas firmar contratos con empresas privadas nacionales y extran$eras, manteni,ndose como cooperativas. Esto es claramente inconstitucional y lesivo a los intereses del pas y el 1obierno 2a derrotado el bloqueo de caminos de los cooperativistas con slidos argumentos nacionali#adores. 'ero 2asta aqu se 2a tocado slo una arista del problema8 2ay ms aristas, como por e$emplo la necesidad de que el Estado, respetando al verdadero cooperativismo y la funcin social que desempe a generando empleo, sea capa# de controlar la calidad de ese empleo 2aciendo respetar los derec2os de los traba$adores. )i bien el tema impositivo 2a sido postergado para otra ley, debe pensarse en incrementar la presin regalitaria. El a o 601: (olivia export minerales por ms de :.000 millones de dlares, pero por regalas slo quedaron para el pas 1:1 millones, Opoco ms del =5P Esto es inaceptable. "a nueva ley minera tendr una duracin de 60 a os y en ella est en $uego el proyecto de recuperacin de los recursos naturales con que los movimientos sociales accedieron al poder. El dilema es; conservar o transformar este sector estrat,gico.
R*amos a tolerar Ien este Estado 'articipativoI que una ley venga a pro2ibir y penali#ar la protesta contra actividades y concesiones minerasS )on demasiadas violaciones a la Constitucin como para que el tema de la ley minera pueda resolverse en mesas de dilogo con los mal llamados cooperativistas. Es evidente que tenemos que participar todas y todos, y que lo que se necesita es un nuevo proyecto de ley, por supuesto sometido a la futura "ey -arco sobre el /gua, a la "ey de 'articipacin y Control )ocial y, sobre todo, al espritu y la letra de nuestra Constitucin. RQo es para todo esto que tenemos un nuevo ministro de -ineraS Esperamos su convocatoriaE
El autor es miembro del Colectivo Urbano por el Cambio (CUECA) de Cochabamba