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ACOTACIONES

Las prcticas neoliberales en la educacin superior1


Blanca Estela Arciga Zavala* Mario Enrique Hernndez Chirino* Leticia del Carmen Romero Rodrguez* Leonel Garca Len*
(Recibido: agosto 2009, Aceptado marzo 2010)

INTRODUCCIN
Las prcticas globalizadoras encaminadas a promo-ver la internacionalizacin de las universidades pblicas en Mxico fueron inicialmente introducidas por medio de la modernizacin de la educacin superior. Hoy en da operan va programas institucionales los cuales han reorganizado la vida de las universidades pblicas. El cambio se posibilit por el mecanismo enlace entre las lites polticas y los OIs (Organismos Internacionales), reconfigurando ideolgicamente a aquellos encargados de hacer las polticas educativas y paulatinamente a quienes las reciben. En la actualidad los programas que operan en las universidades no solo han tenido impactos negativos hacia los acadmicos, puesto que estos adems ahora pueden vislumbrar la posibilidad de ejercer su agencia o accin. Sin embargo, lo que resalta es que intrnsecamente la lgica de fines y medios que constituye a la nueva administracin, tiene como efecto central, no solo desarrollar la excelencia y la responsabilidad en las prcticas de los acadmicos, sino procede tambin a la transformacin en la forma en que ahora ellos mismos se conciben. Esto es, ya no como trabajadores pblicos sino como empresarios acadmicos en donde tanto sus grados como su trabajo representan para ellos mismos y sus universidades valores en puntos, esto es se han convertido en una mercanca. Tornndolos en material de competencia para con otras universidades. As la globalizacin de dichas prcticas enfatizan lo econmico empresarial en decremento de una visin cultual ms rica basada en la diferencia y lo propio de las tradiciones culturales de nuestras universidades.

LA ENTRADA DE FUERZAS GLOBALES EN MXICO


Mucho se ha discutido sobre la injerencia de las Organizaciones Internacionales (OIs) como son; el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), que con sus prstamos y condicionamientos para lograr el desarrollo, orientan las polticas educativas de los pases en vas de desarrollo, hacia un camino neo-liberal. Bajo las explicaciones de aquellos que han sido participes, como es el caso de De Moura Castro (2002) un exempleado del BM. En cuyo decir se puede entender los procesos de relacin, entre por ejemplo, el BM con los pases en vas de desarrollo, y en especifico el de Mxico. El trasfondo que se deja ver es un acuerdo ideolgico entre las lites gobernantes, va los prstamos pedidos a dicha institucin. Tal acuerdo debe incluir una igual o similar comprensin del concepto de desarrollo y por ende de proyectos de desarrollo. Los llamados condicionantes se ha usado para enmarcar este acuerdo ideolgico que se establece el banco para otorgar los prstamos a los pases que los solicitan. Los condicionantes significan que el pas debe llenar cierto nmero de requerimientos para obtener el prstamo. Los condicionantes son usados por el banco para impulsar la reforma hacia lo que se considera desarrollo. Para que los pases obtengan recursos, que impulsen sus economas y proyectos sociales, donde se incluira a la educacin. Se obtienen prestamos si y solo si, estn de acuerdo con la reforma que el banco busca para que dichos pases logren el desarrollo.
Una primera versin del presente trabajo fue presentada en el Congreso de Educacin Superior en la Habana, Cuba, 2008. * *Profesores investigadores de la Divisin Acadmica de Educacin y Artes, y la Divisin Acadmica de Ciencias Sociales y Humanidades. UJAT, Tabasco, Mxico.
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En este sentido las condicionantes forman parte de los mecanismos que los OIs usan para poder influir en los pases que buscan integrase a la economa globalizadora. Sin embargo este no es el nico mecanismo existente. W. Hunter y D. Brown (2000) incluyen otros y los clasifican de la siguiente manera; 1) empuje (o propulsin), 2) aprendizaje social y 3) enlace. El primero representa el mecanismo ms usado por los OIs, que involucra un soporte financiero intercambiado por cambios polticos especficos al solicitante, amenazando con quitarlo si estos cambios no son realizados. De aqu se derivan los condicionantes descritos. El segundo mecanismo de aprendizaje social y est relacionado con lo que se denomina el lugar de las ideas en el mercado internacional o las ideas de buena moneda (Hunter and Brown 2000). Y consiste en la expansin de ideas, a travs de la produccin de conocimiento en centros de investigacin/entrenamiento y diseminado en publicaciones. Dichos centros son lugares donde se forman a los futuros asesores y lideres polticos (Levin 2001:6-8). Lo anterior explica el hecho, de que una reforma educativa aparentemente sea vista como copiada de un pas a otro. En el caso de los pases en vas de desarrollo las ideas de buena moneda han sido: desarrollo y modernizacin, como constitutivas a la globalizacin del mercado. El efecto de dichas ideas es en gran parte indirecto ya que estn mediadas por la discrecin del Estado-nacin. La consecuencia ltima es que los gobiernos son restringidos a fomentar la modernizacin de su economa, como la nica forma en que su proyecto histrico poltico puede ser salvado, por medio de promover la integracin a la economa global. Fundndose as la aceptacin gradual del credo neo-liberal (Fourcade-Gourinchas and Babb 2002). Este neoliberalismo en los pases desarrollados est vinculado con el nfasis que se le da a la nueva configuracin de las sociedades del conocimiento. El mecanismo de enlace enfatiza la tendencia de ciertos grupos (elites de poder) en los pases en vas de desarrollo para identificarse con el inters y punto de vista de actores internacionales y as apoyar coaliciones y polticas que reflejen tal concordancia. As,

IFI (Instituciones Financieras Internacionales) buscan aliados dentro de los gobiernos, que compartan los mapas intelectuales fundamentales y cuyos intereses se alinean ms cercanamente con sus preferencias polticas. Algunos autores han esta-blecido que los economistas del BM y oficiales mexicanos, en ciertos periodos, llegaron a tener contactos cercanos en la discusin sobre polticas pblicas (que incluyen a las educativas) (Fourcade-Gourinchas and Babb 2002). En debates dentro del contexto mexicano (Flores-Crespo and Chavez 2002), se argumenta que sus lites polticas no han considerado sus necesidades nacionales en su agenda poltica y que las negociaciones entre expertos nacionales y organizaciones internacionales han tomado lugar tras puertas cerradas. En este sentido, el mpetu original para la reforma neo-liberal en Mxico no vino del sector privado, sino del gobierno. La combinacin de los factores macro-econmicos, y la crisis de dbito hicieron al Estado-nacin mexicano ms vulnerable a presiones externas. Pero sobre todo hubo un deliberado compromiso poltico a favor de la integracin a la economa global, va neo-liberalismo. Esta transicin fue el resultado de un eleccin deliberada de los tecncratas, que estuvieron en el poder desde los 80s y que presentaron una alta homogeneidad ideolgica y ocupacional (Fernendez-Jilberto and Mommen 1998) con otras lites transnacionales. Bajo explicaciones de orden histrico-social se puede considerar que el partido poltico y su lite gobernante, que perdur en el pas por 70 aos entr en un periodo de crisis y re-configuracin. Lo cual posibilito que el mecanismo de enlace fuera definitorio para el giro que las polticas pblicas tomaron y en especial la educacin superior. En este sentido la organizacin administrativa-corporativa de la economa mundial (producto de la globalizacin) ha llevado a que se produzcan lazos organizacionales entre las grandes corporaciones, agencias gubernamentales y centros de investigacin. Esto se observa claramente en la actualidad, ya que ahora hay rotacin del personal que ocup puestos pblicos en el gobierno a empresas privada, marcando as la interconexin del directorio del estado y las burocracias ligadas al capital.

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En este sentido, la promocin de metas corporativas por parte de los hacedores de las polticas educativas es el resultado bsicamente del trasfondo cultural y la perspectiva de mundo que estos tienen. Lo que se est presenciando es una re-configuracin de las elites mexicanas, no en el sentido de estar bajo un control muy elemental de lo administrativo, sino que la estructura y situaciones que crea la economa corporativa, rige a las lites polticas a promover intereses corporativos, interpretados por estos ltimos como una necesidad. Todo esto bajo la certidumbre de la dependencia de lo poltico en lo econmico. Las polticas que estabilizan a la economa corporativa y que garantizan resultados de ganancias estables son las nicas alterativas posibles para el desarrollo del pas y por ende para guiar a la educacin

MODERNIZACIN Y PRCTICAS GLOBALIZADORAS EN LAS UNIVERSIDADES PBLICAS


A partir que las lites gobernantes se comprometieron hacia el cambio econmico, el Estado comenz a influenciar el lugar y la direccin de las instituciones educativas y en especfico las universidades, convocndolas a usar su poder social, ideolgico para facilitar tales cambios. La transformacin de las universidades pblicas ha sido va su modernizacin como la forma de entrar a las nuevas condiciones del mundo globalizado. En la mayora de las naciones Latinoamericanas, el concepto de globa-lizacin ha sido equiparado con el de la modernizacin. Fue en la dcada de los 80s con la restriccin en el gasto pblico donde se iniciaron a crear las condiciones para que el Estado interviniera en establecer una conceptualizacin particular de la excelencia educativa. La estrategia inici invitando a los investigadores universitarios a conformar al Sistema Nacional de Investigadores (SIN), que introdujo el concepto de diferenciacin de salario basado en la productividad y el desempeo (Ibarra 1997; Inclan 2002). El propsito de esta estrategia fue dar una compensacin econmica a investigadores de las universidades pblicas, exclusivamente en actividades de investigacin

por medio de diferentes niveles de productividad. En su comienzo este programa fue polmico. Hoy en da es reconocido a nivel nacional y la participacin est abier-ta a los investigadores que trabajan en universidades pblicas u otras instituciones. La percepcin sobre esta estrategia ha cambiado en el sentido que hay menor resistencia alrededor de sus principios bsicos y se ha vuelto una forma de adquirir mayor remuneracin econmica y prestigio profesional (Claude 1997). Sin embargo, durante los 90s, la implementacin de las polticas y sus programas de modernizacin condujo a un debate acalorado. Hubo pocos anlisis profundos que dieran una comprensin ms holstica sobre sus impactos y resultados (Gil-Anton 2000). Las razones de esto es que la mayora de las aplicaciones, dinmicas y resultados, hasta la fecha son considerados propiedad de cada universidad, son estrictamente confidenciales y manejados slo por el personal administrativo (Comas-Rodriguez 2003). Tres tipos de estudio se han desarrollado que dan cuenta de la modernizacin de las universidades pblicas y son; a) aquellos que se centran en las universidades como organizaciones complejas y que consideran cambios bajo perspectivas ms organizacionales (Acosta 2000; Ibarra 2000), b) aquellos que se centran en cuestiones de evaluacin-desempeo y productividad y en resultados de los programas de actividades universitarias tales como la investigacin y docencia (1991; Ibarra 2000; Inclan 2002; Comas-Rodriguez 2003). Y c) los que consideran el desarrollo de la profesin acadmica dentro de los programas de modernizacin (Casillas-Alvarado and Sanchez 1992; Gil-Anton 2000; Grediaga-Kuri 2000; 2002). Dichos estudios muestran la re-configuracin y las formas en que se procede a crear una nueva identidad tanto para la universidad como para los acadmicos. La lgica es producir culturas administrativas en donde los individuos deben participar manteniendo su autonoma. La bsqueda es hacer una universidad competitiva de excelencia para su internacionalizacin en un mundo globalizado. El concepto de excelencia que ha sostenido la moder-nizacin de las universidades pblicas tiene su fundamento en la llamada Nueva Administracin (1998;

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Deem 2001), o Nueva Gerencia Pblica (Fitzsimons 1999; Fitzsimons 2004). Cuyos significados se basan en la creencia de que los problemas contemporneos de las sociedades pueden resolverse a travs de lo administrativo. El nfasis est en la elaboracin de estndares explcitos y medidas de desempeo en trminos cuantitativos que pongan metas especficas para el personal. Y as se ponderen en un bloque: la recompensa econmica, las sanciones y la reconstruccin de las relaciones responsables. En este sentido, lo administrativo es caracterizado como una forma de razonamiento instrumental y un modo de gobierno. En el primero, el inters es la eficiencia, as los valores principales no son inherentes a la actividad en si. Es decir, lo administrativo es una extensin del razonamiento de medios-fines a ms reas de la vida social (Fitzsimons 2004).

A MANERA DE CONCLUSIN
Lo que se est presenciando con estas prcticas globalizadoras, es que en la sociedad post-capitalista se requiere una fuerza unificada que comparta compromiso de valores, en un concepto comn de excelencia. Esto significa que lo administrativo como forma de razonamiento instrumental, constituye prcticas que reproducen ciertas dimensiones de razn que estn configurando una nueva forma de continuidad a una realidad social econmica, poltica que est constantemente cambiando (Drucker 1994). En los programas modernizadores lo que est presente es una gobernabilidad (modo de gobierno) y las prcticas (evaluacin, desempeo, etc.) estn representadas apolticamente, esto es, como tecnologa neutral con retricas de neutralidad econmica. Que en trminos Foucaudianos, tratan con las relaciones y manifestaciones del poder y dominio, la Nueva Admi-nistracin es una forma de racionalidad gubernamental. As, prospera una forma de conocimiento disciplinario que bajo las tecnologas del ser y el auto-gobierno, los conceptos de dominacin y agencia son considerados como constitutivos de la Nueva Administracin o corporativismo (Fitzsimons 2004). Otras categoras presentes en nuestro contexto son: el capitalismo acadmico y lo emprendedor (Deem

1998; 2001:10-14). Que aunque estas expresan los cambios de los acadmicos, especialmente en los pases desarrollados, ya se inicia su manifestacin, va prcticas globalizadoras. El capitalismo acadmico es considerado como diferente a la Nueva Administracin, puesto que en el primero lo que cambia son las prcticas laborales de los acadmicos, que son diferentes de los cambios en formas organizativas y prcticas administrativas. Se han presentado intentos para relacionar a la nueva administracin con el capitalismo acadmico (Smyth 1995). No obstante la explicacin dada por Slaughter y Leslie (1999) concierne a los patrones cambiantes sobre las fuentes de financiamiento a las universidades, que han forzado a los acadmicos a buscar nuevas fuentes de recursos econmicos. Lo que significa, por ejemplo, comprome-terse hacer investigacin aplicada para la industria, en vez de hacer investigacin pura. Las nuevas formas de trabajo acadmico transmiten nuevos valores a los acadmicos. El capitalismo acadmico es definido como una situacin en donde el personal acadmico de las universidades operan en un creciente ambiente de competitividad, usando su capital acadmico que comprende la utilizacin de la enseanza, la investigacin, consultora u otras aplicaciones del conocimiento acadmico, como mercanca a vender. En las presentes condiciones los acadmicos persiguen los fondos del sector privado, adoptando el comportamiento del mercado y distancindose de la idea de que ellos son empleados pblicos. Ahora son acadmicos que actan como capitalistas dentro del sector pblico. El resultado es el de la universidad empresarial, trmino usado por Clark (1997), que describe la forma en que las instituciones de educacin superior son empujadas y jaladas, a interactuar y resaltar las demandas provenientes de sus clientes. As, las universidades se internacionalizan y globalizan, por medio de hacer ms atractivo su currculo, cambiar su infraestructura, sus facilidades y modernizando su creciente planta fsica y equipo. Lo cual revela que los cambios en las universidades y prcticas acadmicas, tienen sus orgenes en varios factores externos ligados directa o indirectamente a los desarrollos internacionales y/o la globalizacin de la economa (Deem 2001).

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Si bien los programas que en nuestro contextos son aplicados posibilitan la agencia de los sujetos, tambin influyen sobre el modo de pensarnos a nosotros mismos. La globalizacin de las prcticas neo-liberales tiene que ir mas all de una relacin mercantil que nos mantiene en un nivel de supervivencia. Bajo la distincin que hace Hannah Arendt entre describir la vida como zo y bios, en la universidad de hoy la visin que se extiende en todos sus niveles, pero con ms agudeza es en las practicas de sus acadmicos, ellos estn entrando o convirtindose en una visin predominante de ver la vida como zo: donde la preservacin y la supervivencia son centrales, y se concede cada vez menos importancia al significado de la vida individual como bios, en la que el ser humano tiene necesidad de sentido. La vida como bios, dentro del mundo de los seres humanos estos se ven como personas y no como objetos, es decir como individuos con sentido o bsqueda del mismo y no slo se ve la vida como supervivencia, y por lo tanto, en ella se privilegian las relaciones entre las personas y no el individualismo o la capacidad empresarial (Harris 2007). Las cosas, actividades y personas tienen un significado en s mismas; no slo tienen la funcin de permitirnos el acceso a un objetivo especfico, que en las universidades como las nuestras se ha traducido en puntos, en una racionalidad instrumental que conlleva a participar en el mayor nmero de programas acadmicos los cuales proporcionan remuneracin econmica y prestigio. Y que en los pases desarrollados se ha tornado en el acaparamiento de estudiantes internacionales que atraigan mayor derrama econmica a sus universidades mostrando as su internacionalizacin y capacidad de competencia en el mercado mundial.

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Slaughter, S. and L. L. Leslie (1999). Academic Capitalism, Johns Hopkins University Press. Smyth, J. (1995). Academic Work. London, Open University Press.

SEMBLANZA DE LOS AUTORES


Blanca E. Arciga Zavala: egresada de la Facultad de Psicologa de la UNAM con Maestra en Pedagoga de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. Realizo el Doctorado en Educacin (PhD) en la Universidad de Sheffield en el Reino Unido. Ha publicado artculos en revistas tanto nacionales como internacionales. Las Lneas de investigacin que se trabajan son: Docencia, Educacin Superior, Gnero y Cultura. Actualmente es docente investigadora de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco en la Divisin Acadmica de Ciencias Sociales y Humanidades. Mario E. Hernndez Chirino. Dr. en Educacin (PhD) por la universidad de Sheffield en el Reino Unido. Actual-mente funge como docente-Investigador de la Divisin de Educacin y Artes de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Realizo sus estudios de licenciatura en Comunicacin en la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco y estudios de Maestra en Pedagoga en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Y ha publicado mltiples artculos en revistas, de libros y diversas ponencias. Las Lneas de investigacin que se trabajan son: Filosofa de la tecnologa, Filosofa de la Ciencia, Nuevas tecnologas y educacin y Filosofa de la Educacin.

Leticia del C. Romero Rodrguez. Licenciada en Psicologa por la universidad Autnoma de Quertaro, con maestra en ciencias sociales por la universidad Benito Jurez de Oaxaca y Dra. En Ciencias Sociales por la Universidad Metropolitana. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Autora de mltiples libros, artculos y ponencias. Profesora de tiempo completo de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco y de la Universidad Pedaggica Nacional Unidad 271 de Tabasco. Miembro del cuerpo Acadmico de estudios Sociolgicos en la lnea de Investigacin de Educacin cultura y gnero. Leonel Garca Len. Doctor en Filosofa Contempornea por la Universidad Autnoma del Estado de Morelos. Estudi la Licenciatura en Ciencias de la Educacin de la Universidad de Montemorelos y La licenciatura en Filosofa en la Universidad Popular de la Chontalpa. Obtuvo el grado de Maestro en Metodologa de la Ciencia por la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Es profesor-investigador de la DACSyH-UJAT Sus intereses en filosofa se orientan hacia la epistemologa y filosofa de la ciencia. Lnea de generacin de conocimiento: Pensamiento Social del CA Estudios Sociolgico.

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