ATO ADMINISTRATIVO a manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica ou de particulares no exercido de prerrogativas pblicas, em transferir, modificar, extinguir e declarar

r direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio. Nota-se que, embora sejam os atos tpicos do Poder Executivo no exerccio de suas funes prprias, os Poderes Judicirio e Legislativo tambm editam atos administrativos, principalmente relacionados ao exerccio de suas atividades de gesto interna. a qualidade do poder discricionrio. Traduz-se em apresentar o poder que conferido Administrao Pblica para agir livremente, ou seja, sem estar vinculada determinada conduta, desde que aja dentro dos limites legais e em defesa da ordem pblica. Tal poder assegura a posio de supremacia da Administrao Pblica sobre o particular. Consiste em ato administrativo expresso por ordem escrita expedida pelo Chefe de Servio ou Ministro de Estado a seus subordinados, dispondo normas disciplinares que devero ser adotadas no funcionamento de servio pblico reformulado ou recm-formado. Ser tambm considerada como norma expedida no sentido de interpretar uma lei. a prerrogativa legal conferida Administrao Pblica para a prtica de determinados atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. Sendo assim, tem-se por discricionariedade a liberdade de ao da Administrao Pblica dentro dos limites estabelecidos na lei. Tal no se confunde com arbitrariedade, que extrapola os limites fixados pela lei, tornando o ato ilegal. Distino entre fato jurdico, ato jurdico, ato administrativo, fato administrativo, atos da Administrao Pblica, alm da conceituao do ato administrativo. Em princpio, cabe fazer a distino entre ato jurdico e fato jurdico. Com efeito, ato administrativo um ato jurdico, uma declarao de vontade do Estado destinada a produzir efeitos jurdicos, assim, ensina Celso Antnio Bandeira de Mello que ato jurdico toda dico prescritiva de direitos (oral, escrita, por sinais etc). O ato jurdico, faz parte do gnero fato jurdico. Fato jurdico, por sua vez, qualquer acontecimento a que o Direito imputa efeitos jurdicos e, por isso, fato jurdico pode ser um evento material ou uma conduta humana, voluntria ou involuntria, preordenada ou no a interferir na ordem jurdica. Importante tambm distinguir ato administrativo (meio pelo qual a Administrao Pblica exprime uma declarao de natureza constitutiva, declaratria, modificativa ou extintiva) de fato administrativo (meio pelo qual a Administrao Pblica executa materialmente um ato). Ademais, atos administrativos no se confundem com atos da Administrao Pblica, pois a noo de ato administrativo surgiu para individualizar uma espcie de ato do Executivo (Administrao Pblica), marcado por caracteres contrapostos aos atos privados e aos atos do Legislativo (Lei) e do Judicirio (sentena). H, assim, atos da Administrao Pblica que so regidos pelo Direito Civil, como, por exemplo, o aluguel de uma casa para instalar um rgo

pblico; atos materiais como, por exemplo, as aulas dada por um professor pblico e, ainda, os atos polticos ou de governo, tal qual o ato de declarar guerra. Eles no so atos administrativos na concepo de Oswaldo Aranha Bandeira de Mello e de Celso Antonio Bandeira de Mello. Conceito de ato administrativo Declarao do Estado, ou de quem atue em seu lugar, por delegao, concesso ou permisso, no exerccio dos poderes-deveres pblicos, manifestada mediante providncias complementares da Lei e sujeita a controle judicial. Ou, ainda, ato administrativo uma espcie de ato jurdico do qual se vale o Estado ou quem age em nome dele, para exprimir, unilateralmente, uma declarao de vontade, fundada na Lei e dirigida ao desempenho de funes administrativas na gesto do interesse coletivo. Com isso, se a vontade do Estado expressa em razo do exerccio de uma funo administrativa, com o manejo de prerrogativas pblicas, edita-se uma espcie de ato jurdico chamado ato administrativo. Caractersticas a) Declarao - manifestao que produz efeitos de direito, como sejam: certificar, criar, extinguir, transferir, declarar ou de qualquer modo modificar direitos ou obrigaes. b) Provm do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativa estatal. c) Exercida no uso das prerrogativas pblicas, portanto, de autoridade, sob regncia do direito pblico. d) Consiste em providncias jurdicas complementares da lei ou excepcionalmente da prpria Constituio Federal, sendo a estritamente vinculado. e) Se sujeita a exame de legitimidade por rgo jurisdicional - no possui definio perante o direito, uma vez que pode ser invalidada por fora de deciso emitida pelo Poder estatal que disponha de competncia jurisdicional. Perfeio, validade e eficcia. O ato administrativo perfeito quando esgotadas as fases necessrias sua produo - ato perfeito o que complementou o ciclo necessrio sua formao. O ato administrativo vlido quando foi expedido em absoluta conformidade com as exigncias do sistema normativo - quando se encontra adequado aos requisitos estabelecidos pela ordem jurdica. E, por fim, o ato administrativo eficaz quando est disponvel para a produo de seus efeitos prprios, ou seja, quando o desencadear de seus efeitos tpicos no se encontra dependente de qualquer evento posterior, como uma condio suspensiva, termo inicial ou ato controlador a cargo de outra autoridade. Eficcia a situao atual de disponibilidade para produo dos efeitos prprios (tpicos) do ato. Efeitos tpicos - o prprio ato de nomeao para habilitar algum a assumir um cargo; prprio ou tpico do ato de demisso - desligar funcionrio do servio pblico. Efeitos atpicos - podem ser de dupla ordem: efeitos preliminares e efeitos reflexos. Preliminares existem

enquanto perdurar a situao de pendncia do ato, isto , durante o perodo que intercorre desde a produo do ato at o desencadeamento de seus efeitos tpicos. Reflexos so aqueles que refluem sobre outra relao jurdica, ou seja, atingem terceiros no objetivados pelo ato. So aqueles que alcanam terceiros, pessoas que no fazem parte da relao jurdica travada entre a administrao e o sujeito passivo do ato. Ex. locatrio do imvel desapropriado. Em decorrncia do exposto, um ato administrativo pode ser: 1. perfeito, vlido e eficaz - quando, concludo o seu ciclo de formao, encontra-se plenamente ajustado s exigncias legais e est disponvel para deflagrao dos efeitos que lhe so tpicos. 2. perfeito, invlido e eficaz - quando concludo o seu ciclo de formao, e apesar de no se achar ajustado s exigncias legais, encontra-se produzindo os efeitos que lhe seriam inerentes. 3. perfeito, vlido e ineficaz - quando, concludo seu ciclo de formao e estando adequado aos requisitos de legitimidade, ainda no se encontra disponvel para ecloso de seus efeitos tpicos, por depender de um termo inicial ou de uma condio suspensiva por uma autoridade controladora. 4. perfeito, invlido e ineficaz - quando, esgotado seu ciclo de formao, sobre encontrarse em desconformidade com a ordem jurdica, seus efeitos ainda no podem fluir por se encontrarem na dependncia de algum acontecimento previsto como necessrio para a produo dos efeitos (condio suspensiva ou termo inicial, ou aprovao ou homologao dependentes de outro rgo).

Presuno de legitimidade, imperatividade, exigibilidade, executoriedade, atos materiais, defesas.

A noo de ato administrativo surgiu para individualizar uma espcie de ato do Executivo (Administrao Pblica), marcado por caracteres contrapostos aos atos privados e aos atos do Legislativo (Lei) e do Judicirio (sentena). Deve-se inicialmente diferenciar ato administrativo dos atos da Administrao Pblica que so regidos pelo Direito Civil, como, por exemplo, o aluguel de uma casa para instalar um rgo pblico. No se classifica como ato administrativo, igualmente, os atos materiais como, por exemplo, as aulas dadas por um professor pblico. Ademais, no se considera ato administrativo, os atos polticos ou de governo, tal qual o ato de declarar guerra. Essa distino entre atos da Administrao e atos administrativos decorre do ensinamento de Oswaldo Aranha Bandeira de Mello e de Celso Antnio Bandeira de Mello.

Conceito de ato administrativo: Declarao do Estado, ou de quem atue em seu lugar, por delegao, concesso ou permisso, no exerccio dos poderes-deveres pblicos, manifestada mediante providncias complementares da Lei e sujeita a controle judicial. Os atributos do ato administrativo no devem ser confundidos com seus requisitos ou elementos (sujeito, forma, objeto, finalidade e motivo). A Administrao pblica, por desenvolver atividades no interesse pblico, tem poderes para a sua consecuo. Enquanto alguns dos atributos acompanham qualquer ato administrativo, outros existem to-somente na hiptese de condicionarem ou restringirem os direitos dos administrados, porque no so necessrios nos atos administrativos que ampliam os direitos dos administrados, como no caso de concesses, permisses, autorizaes, licenas de funcionamento etc. Assim, reiteram-se, os atos administrativos possuem atributos tpicos, inexistentes nos atos de direito privado. Com efeito, so atributos dos atos administrativos: PRESUNO DE LEGITIMIDADE - a qualidade, que reveste tais atos, de se presumirem verdadeiros e conformes ao Direito, at prova em contrrio. Milita em favor deles uma presuno juris tantum de legitimidade.

IMPERATIVIDADE - a qualidade pela qual os atos administrativos se impem a terceiros, independente de sua concordncia - decorre do "poder extroverso" que permite ao Poder Pblico editar provimentos que vo alm da esfera jurdica do sujeito emitente, ou seja, que interferem na esfera jurdica de outras pessoas, constituindo-as unilateralmente em obrigaes.

EXIGIBILIDADE - a qualidade em virtude da qual o Estado, no exerccio da funo administrativa, pode exigir de terceiros o cumprimento, a observncia, das obrigaes que imps. No se confunde com a simples imperatividade, pois, atravs dela, apenas se constitui uma dada situao, se impe uma obrigao.

EXECUTORIEDADE - a qualidade pela qual o Poder Pblico pode compelir materialmente o administrado, sem preciso de buscar previamente as vias judiciais, ao cumprimento da obrigao que imps e exigiu.

A executoriedade no se confunde com a exigibilidade, pois esta no garante, por si s, a possibilidade de coao material, de execuo do ato. Assim, h atos dotados de exigibilidade, mas que no possuem executoriedade. Ex.: intimao para que o administrado construa calada defronte de sua casa ou terreno no apenas impe esta obrigao, mas exigvel porque, se o particular desatender ao mandamento, pode ser multado sem que a Administrao necessite ir ao Judicirio para que lhe seja atribudo ou reconhecido o direito de multar - EXECUO DE OFICIO. A executoriedade um plus em relao exigibilidade, de tal modo que nem todos os atos exigveis so executrios. Com a exigibilidade, a administrao pode se valer de meios indiretos que induziro o administrado a atender o comando imperativo. Com a executoriedade, a Administrao pode ir alm, isto , pode satisfazer diretamente sua pretenso jurdica compelindo materialmente o administrado, por meios prprios e sem necessidade de ordem judicial para proceder. Exemplo: a Administrao pode exigir que o administrado demonstre estar quite com os impostos municipais relativos a um dado terreno, sem o qu no expedir o alvar de construo pretendido pelo particular, o que demonstra que os impostos so exigveis, mas no pode obrigar coativamente, por meios prprios, o contribuinte a pagar impostos. Em suma, pela presuno de legitimidade, o ato administrativo presumido como legtimo (de acordo com a Lei). Pela imperatividade, o ato cria uma obrigao para uma pessoa, independentemente de sua vontade. Pela exigibilidade, a pessoa fica obrigada a cumprir algo, por meios indiretos impostos pela Administrao Pblica. Pela executoriedade, a pessoa fica obrigada por meio da coao direta feita pela Administrao Pblica. Nos casos de exigibilidade e executoriedade, a pessoa fica obrigado independentemente de ordem judicial, contrariamente ao que ocorre na relao entre particulares, quando se faz necessrio, em geral, aforamento de demanda judicial para compelir algum a fazer, no fazer ou dar algo.

Casos em que cabe executoriedade e exigibilidade: 1. Quando a lei prev expressamente. 2. Quando a executoriedade condio indispensvel eficaz garantia do interesse pblico confiado pela lei Administrao - se no for utilizada haver grave comprometimento do interesse que incumbe Administrao assegurar.

Defesas contra a executoriedade: 1. Mandado de segurana preventivo ou repressivo - art. 5, LXIX, da CF e Lei 12.016/09. 2. Habeas corpus - art. 5, LXVIII, CF. O dano que houver resultado para o particular em decorrncia de ilegtima ou abusiva utilizao da auto-executoriedade acarreta responsabilidade do Estado - constitui na obrigao de indenizar o lesado - art. 37, 6, da CF.

Ordinatrios, negociais, enunciativos, punitivos, gerais, individuais, internos, externos, de imprio, de gesto, de expediente, vinculados, discricionrios etc
Cabe salientar, de incio, que h diversas classificaes encetadas pelos

doutrinadores. E, desse modo, sero apontadas aqui as mais relevantes e completas. 1. Quanto natureza da atividade: a) Atos da administrao ativa os que criam uma utilidade pblica. Exemplo: nomeaes e concesses etc; b) Atos da administrao consultiva os que elucidam ou apontem providncias administrativas a ser realizadas nos atos da administrao ativa. Exemplo: pareceres e informes etc; c) Atos da administrao controladora aqueles que visam, prvia ou posteriormente, impedir ou permitir algo, mediante o critrio de convenincia ou mesmo de legalidade. Exemplo: Aprovaes, homologaes etc; d) Atos da administrao contenciosa - os que julgam certas situaes, por meio do procedimento administrativo. Exemplo: julgamento de funcionrio etc. 2. Quanto estrutura dos atos: a) Atos concretos so os que dispem para um caso especfico apenas. Exemplo: exonerao; b) Atos abstratos os que preveem infindas aplicaes, ou seja, cada vez que um caso concreto se subsume hiptese abstrata, alcanando, assim, um nmero

indeterminvel de situaes e destinatrios. Tambm so conhecidos como atos normativos, porque so comandos de ordem geral e abstrata. Exemplo: regulamento, resolues, regimentos, decretos etc. 3. Quanto funo da vontade administrativa: a) atos negociais quando a vontade administrativa , dentro dos quadros legais, preordenada obteno de um resultado. Em outras palavras, so atos da Administrao Pblica de carter negocial, mas no contratual, que eventualmente coincidem com interesses de particulares para a prtica de determinada situao jurdica. Exemplo: admisso de algum a um servio pblico; b) atos puros ou enunciativos so aqueles que correspondem a uma manifestao de conhecimento (certido) ou desejo (voto em rgo colegiado), nos quais os efeitos jurdicos descendem diretamente da Lei sem qualquer vinculao da Administrao ao seu enunciado. 4. Quanto aos efeitos: a) Atos constitutivos criam, extinguem ou modificam uma situao jurdica anterior. Exemplo: autorizao, demisso etc; b) Atos declaratrios afirmam a existncia de uma situao jurdica ou de fato. Exemplo: certido, vistoria etc. 5. Quanto aos destinatrios: a) Atos gerais - so aqueles que se dirigem coletividade, ou seja, no possuem destinatrios especficos, sendo de natureza normativa. Exemplo: edital de concurso pblico; b) Atos individuais - tm destinatrios certos, especificados, objetivando uma situao jurdica. Exemplo: nomeao. 6. Quanto situao de terceiros: a) Atos internos - produzem efeitos dentro da prpria Administrao Pblica, internamente, no atingindo terceiros. Exemplo: parecer; b) Atos externos - produzem efeitos fora da Administrao Pblica, externamente, aos administrados em geral, devendo ser publicados. Exemplo: admisso, licena.

7. Quanto composio de vontades: a) Atos simples - o resultado da manifestao de vontade de um nico rgo, podendo ser unipessoal ou colegiado. Exemplo: habilitao para dirigir; b) Atos complexos - quando houver manifestao de vontade de mais de um rgo; c) Atos compostos - so emitidos por um rgo, mas dependem da ratificao por outro para as suas exequibilidades. 8. Quanto posio jurdica da Administrao: a) Atos de imprio - decorrem da natureza da supremacia do poder pblico sobre os administrados, obrigando-os a seu cumprimento. Exemplo: ordem de interdio; b) Atos de gesto os que a Administrao pratica sem o uso dos poderes expostos acima, ou seja, no exigem coero sobre os destinatrios. So os atos de mera administrao de bens e servios, bem como os negociais. Exemplo: venda de um bem; c) Atos de expediente - so os praticados por agentes hierarquicamente inferiores, consistentes em preparar documentao ao exame do mrito pelas autoridades competentes. 9. Quanto ao grau de liberdade da Administrao: a) Atos discricionrios ou, conforme Celso Antnio Bandeira de Mello, atos praticados no exerccio da competncia discricionria, pois o administrador pblico dispe de certa margem de liberdade para a deciso, porque a Lei regulou a matria deixando essa margem de liberdade. Exemplo: autorizao de porte de arma; b) Atos vinculados aqueles que o administrador pblico pratica sem margem alguma de liberdade, pois a Lei j indicou o nico caminho possvel. Exemplo: concesso de aposentadoria. 10. Outras classificaes: a) Atos ordinatrios - so atos internos da Administrao que visam o seu funcionamento e a conduta dos seus agentes. Exemplos: avisos, ordens de servio, ofcios etc;

b) Atos punitivos - aqueles que tm por objeto uma sano imposta pela Administrao aos infratores de dispositivos legais em sentido amplo, podendo ser seus prprios servidores ou particulares. Exemplos: multas, interdies, destruio de coisas, inutilizao de gneros alimentcios, demisses, suspenses, afastamentos, advertncias etc.

Revogao, invalidao, cassao, caducidade, contraposio etc.

A extino do ato administrativo ocorre quando ele cumpre seus efeitos jurdicos, no momento em que desaparece a pessoa ou objeto da relao jurdica, ou, ainda, pela retirada do ato em razo de outro ato administrativo. A extino pode dar-se em atos administrativos eficazes e ineficazes, segundo a doutrina. No caso de extino de atos eficazes: I Cumprimento dos seus efeitos jurdicos: a) esgotamento de seu contedo o contedo a disposio jurdica do ato administrativo, logo, quando exaurido aquele, atingido est a finalidade do ato administrativo. Exemplo: gozo de frias. b) execuo material o ato determinava um comando que j foi materialmente executado. Exemplo: demolio de uma casa. c) implemento da condio resolutiva ou termo final com o implemento da resoluo ou com a chegada do termo final, extinguem-se os efeitos do ato administrativo. Exemplo: permisso de uso de guas pblicas, desde que as guas no baixem a determinado nvel. II - Desaparecimento da pessoa ou do objeto da relao jurdica constituda pelo ato: Com efeito, isso ocorre, por exemplo, com a morte do servidor pblico investido em cargo efetivo, ou com a invaso do mar em rea da marinha objeto de enfiteuse. III - retirada do ato em razo de outro ato administrativo: Quando o Poder Pblico emite um ato concreto com efeito extintivo sobre o anterior h vrias hipteses:

a) Revogao: retirada por razes de convenincia e oportunidade. Exemplo: retirada da permisso para estabelecimento de banca de revista, porque perturba a circulao de pessoas. Elementos: Sujeito ativo da revogao uma autoridade no exerccio de funo administrativa. Objeto um ato vlido ou uma relao jurdica vlida. Fundamento - uma competncia discricionria para incidir sobre situao antes regulada. O fundamento do poder de revogar deflui da mesma regra de competncia que habilitou o agente a prtica do ato anterior, que se vai revogar. Motivo - a inconvenincia ou inoportunidade da situao gerada pelo ato o resultado de uma reapreciao sobre certa situao administrativa que conclui por sua inadequao ao interesse pblico. Efeitos - a revogao suprime um ato ou seus efeitos, mas respeita os efeitos que j transcorreram, portanto, o ato revogador tem eficcia ex nunc. Limites - quando a lei explicitamente defere; quando a competncia administrativa para dispor sobre certa relao no se exauriu com relao a ela ao ser anteriormente exercitada. Geram situaes irrevogveis os atos que a lei declare irrevogveis; atos j exauridos; atos vinculados enquanto o sejam, pois descabe modificar ou extinguir uma situao que esteja constituda em termos que no admitam outra soluo perante a lei; os chamados meros (ou puros) atos administrativos (as certides), pois os efeitos deles derivam da lei; atos de controle pois a competncia, em relao a cada caso examinado, exaure-se uma vez expedido o ato; atos que, integrando um procedimento, devem ser expedidos em ocasio determinada, pois com o advento do ato sucessivo opera-se precluso; atos complexos em que para constituio de certo efeito jurdico necessria a integrao de vontades de diferentes rgos administrativos, sendo todas expresses da administrao ativa; atos que geram direitos adquiridos pois estes a Constituio Federal declara intangveis. b) Invalidao: retirada por vcio de ilegalidade que contaminou o ato desde a origem. Exemplo: retirada de uma autorizao para porte de arma porque, contra a lei, fora deferida a um menor. Elementos: Sujeito ativo pode ser a Administrao ou o Judicirio. Objeto um ato invlido ou uma relao jurdica invlida, fulmina-se um ato viciado perante as normas jurdicas. Fundamento o dever de obedincia ordem jurdica, para o Judicirio o exerccio de sua funo precpua. Motivo a ilegitimidade do ato. Efeitos podem operar retroativamente (ex tunc) ou prospectivamente (ex nunc). c) Cassao: retirada por vcio de ilegalidade superveniente (porque o destinatrio do ato descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de poder

continuar desfrutando da situao jurdica). Exemplo: retirada da licena para funcionamento de hotel por haver se convertido em casa de tolerncia. d) Caducidade: o ato administrativo foi praticado de acordo com a ordem jurdica vigente, porm, nova Lei o torna ilegal, ou seja, existe a retirada porque sobreveio norma jurdica que tornou inadmissvel a situao dantes permitida pelo Direito. Exemplo: retirada de permisso para explorar parque de diverses em local que, em face da nova lei de zoneamento, tornou-se incompatvel com aquele tipo de uso. e) Contraposio: Existe quando um ato posterior, elaborado em momento diverso e no exerccio de competncia diversa, colide com ato anterior, ou seja, h a retirada porque foi emitido ato com fundamento em competncia diversa da que gerou o ato anterior, cujos efeitos so contrapostos aos daquele. Exemplo: exonerao de um funcionrio que aniquila os efeitos do ato de nomeao. IV) renncia: Consiste na extino dos efeitos do ato ante a rejeio pelo beneficirio de uma situao jurdica favorvel que desfrutava em consequncia daquele ato. Exemplo: a renncia a um cargo de secretrio de Estado. No caso de extino de atos ineficazes: I Retirada: ocorre com o ato administrativo que est feito, mas que ainda ineficaz (no produziu efeitos). Dessarte a Administrao Pblica, por motivo de convenincia e oportunidade, no exerccio da competncia discricionria, resolve retir-lo. Ocorre tambm por revogao ou invalidao. II Recusa: d-se quando o beneficirio do ato administrativo recusa os efeitos que iriam ser produzidos.

Trata sobre a revogao, invalidao e convalidao, que so modalidades de retirada do ato administrativo, ou seja, quando ocorre a expedio de um ato secundrio para extinguir ato anterior.
Antes de iniciar o tema, preciso destacar o conceito de ato administrativo. Nas palavras de Alexandre Mazza, trata-se de toda manifestao expedida no exerccio

da funo administrativa, com carter infralegal, consistente na emisso de comandos complementares lei, com a finalidade de produzir efeitos jurdicos. O ato administrativo aps ser praticado, produz efeitos e desaparece. A extino pode ser automtica, sem necessidade de qualquer pronunciamento estatal (extino de pleno direito ou ipso iure), e tambm pode ocorrer pela fora de um segundo ato normativo expedido especificamente para eliminar o ato (retirada do ato). Se o ato no eficaz, pode ser extinto pela retirada (revogao e anulao) ou pela recusa do beneficirio, se eficaz, a doutrina identifica quatro categorias principais de extino dos atos administrativos: 1) Extino ipso iuri pelo cumprimento integral de seus efeitos: quando o ato administrativo produz todos os efeitos que ensejaram sua prtica, ocorrendo a extino naturalmente e de pleno direito. A extino natural pode ocorrer das seguintes formas: esgotamento do contedo (quando o ato exaure integralmente a sua eficcia); execuo material (quando a ordem expedida pelo ato materialmente cumprida); implemento de condio resolutiva ou termo final (o ato se extingue quando sobrevm o evento preordenado a cessar sua aplicabilidade). 2) Extino ipso iuri pelo desaparecimento do sujeito ou do objeto: quando o ato administrativo praticado em relao a pessoas ou bens, aos desaparecer um desses elementos, o ato extinto automaticamente. 3) Extino por renncia: o prprio beneficirio abre mo da situao proporcionada pelo ato. 4) Retirada do ato: acontece com a expedio de um ato secundrio para extinguir ato anterior. As modalidades de retirada so: revogao, anulao, cassao, caducidade e contraposio. Veremos algumas delas. Revogao A revogao extingue o ato administrativo perfeito e eficaz, com eficcia ex nunc, praticada pela Administrao Pblica e pautada em razes de interesse pblico (convenincia e oportunidade). O artigo 53 da Lei n 9.784/99 dispe: A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. (grifo nosso)

Ademais, a Smula n 473 do STF proclama: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Na revogao, uma causa superveniente altera o juzo de convenincia e

oportunidade sobre a permanncia de determinado ato discricionrio, obrigando a Administrao a expedir outro ato (ato revocatrio) para extinguir o anterior. Nota-se, portanto, a revogao um o efeito extintivo produzido pelo ato revocatrio. Segundo pontifica o autor em tela, o ato revocatrio ato secundrio, concreto e discricionrio que promove a retirada do ato contrrio ao interesse pblico. A revogao s pode ser praticada pela Administrao Pblica, ou seja, sua competncia da mesma autoridade que praticou o ato revogado. Quando Judicirio e o Legislativo praticam atos administrativos no exerccio de funo atpica, a revogao pode ser por eles determinada, mas importante destacar que o Judicirio no pode revogar ato praticado por outro Poder. O ato revocatrio expedido para extinguir ato administrativo ou relao jurdica anterior. O ato passvel de revogao perfeito e eficaz, destitudo de qualquer vcio. A revogao somente poder extinguir atos discricionrios. Tecnicamente, a revogao s atinge o ato quando este for geral e abstrato, sendo concreto, extingue os efeitos, e no o prprio ato. O ato revocatrio deve ter obrigatoriamente a mesma forma do ato revogado. A justificativa para que a Administrao revogue seus atos a prpria natureza discricionria da competncia que permite reavaliar convenincia e oportunidade da permanncia de um ato perfeito e eficaz. O motivo da revogao a supervenincia de fato novo, tornando o ato inconveniente e inoportuno, impondo outro juzo sobre o interesse pblico relativo ao ato praticado. A revogao produz efeitos futuros, no retroativos, ex nunc ou proativos. A doutrina menciona os tipos de atos administrativos que no podem ser revogados: a) atos que geram direito adquiridos; b) atos j exauridos;

c) atos vinculados; d) atos enunciativos que apenas declaram fatos ou situaes; e) atos preclusos no curso de procedimento administrativo. A revogao de atos complexos, ou seja, quando o ato administrativo depende, para sua formao, da conjugao de vontades de mais de um rgo da Administrao, ser possvel somente com a concordncia de todos os rgos envolvidos na prtica do ato. Destaca-se, ademais, que, se o ato revocatrio for praticado de forma contrria s exigncias do ordenamento, pode ser anulado. Trata-se da anulao da revogao, possvel na esfera administrativa e na judicial. O ato anulatrio tem natureza vinculada, por isso no pode ser revogado, sendo impossvel revogar a anulao. No entanto, tendo algum defeito, o ato anulatrio pode ser anulado perante a Administrao ou o Judicirio (anulao da anulao). Invalidao ou anulao Anulao ou invalidao a extino de um ato ilegal, determinada pela

Administrao ou pelo Judicirio, com eficcia retroativa (ex tunc). Os fundamentos da anulao administrativa so o poder de autotutela e o princpio da legalidade, tendo prazo decadencial de cinco anos para ser decretada (artigo 54 da Lei n 9.784/99). J a anulao pelo Poder Judicirio decorrente do controle externo exercido sobre a atividade administrativa, cujo prazo prescricional de cinco anos (artigo 1 do Decreto n 20.910/32). A anulao do ato administrativo ilegal tambm ato administrativo denominado ato anulatrio, o qual praticado para extinguir ato administrativo anterior, podendo este ser vinculado ou discricionrio. O ato passvel de anulao um ato administrativo ilegal, defeituoso. O ato anulatrio secundrio, constitutivo e vinculado. Nota-se que a anulao deve desconstituir os efeitos desde a data da prtica do ato administrativo defeituoso, por isso produz efeitos retroativos, passados, ex tunc ou pretritos. Segundo o autor em estudo, a anulao de atos unilaterais ampliativos e dos praticados pelo funcionrio de fato, desde que em ambos os casos seja comprovada a boa-f, os efeitos sero ex nunc.

A doutrina considera que a anulao no pode ser realizada quando: a) ultrapassado o prazo legal; b) houver consolidao dos efeitos produzidos; c) for mais conveniente para o interesse pblico manter a situao ftica j consolidada do que determinar a anulao (teoria do fato consumado); d) houver possibilidade de convalidao. Distino entre invalidao e revogao Existem vrias diferenas entre revogao e invalidao, vejamos: - Anulao a) Motivo: Ilegalidade; b) Competncia: Administrao e Poder Judicirio; c) Efeitos: Retroativos (ex tunc); d) Ato que realiza: Ato anulatrio; e) Natureza: Deciso vinculada; f) Alcance: Atos vinculados e atos; g) Prazo: 5 anos. - Revogao a) Motivo: Convenincia e oportunidade (interesse pblico); b) Competncia: Somente a Administrao; c) Efeitos: No retroativos (ex nunc); d) Ato que realiza: Ato revocatrio; e) Natureza: Deciso discricionria; f) Alcance: Atos discricionrios perfeitos e eficazes; g) Prazo: No tem.

Convalidao A convalidao trata-se de uma maneira de suprir defeitos leves do ato, preservando a sua eficcia. Ocorre atravs de um segundo ato, denominado ato convalidatrio, o qual tem natureza vinculada (segundo corrente majoritria), constitutiva, secundria e eficcia ex tunc. Da mesma forma que a invalidao, a convalidao constitui meio para restaurar a juridicidade. A convalidao tem como fundamento a preservao da segurana jurdica e da economia processual. Evita, portanto, que o ato viciado seja anulado e, em decorrncia, seus efeitos sejam desconstitudos. Importante destacar que o objeto da convalidao um ato administrativo vinculado ou discricionrio, possuidor de vcio sanvel passvel de anulabilidade. Os atos inexistentes, nulos ou irregulares nunca podem ser convalidados. Ademais, os atos com defeito na competncia ou na forma que podem ser convalidados. Defeitos no objeto, motivo ou finalidade so insanveis, obrigando a anulao do ato. Em soa obra, Alexandre Mazza explica que Jos dos Santos Carvalho Filho admite a convalidao de ato com vcio no objeto, motivo ou finalidade quando a vontade administrativa se preordenar a mais de uma providncia administrativa no mesmo ato: aqui ser vivel suprimir ou alterar alguma providncia e aproveitar o ato quanto s demais providncias, no atingidas por qualquer vcio. A Lei n 9.784/99 regula a convalidao no artigo 55: Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. Existem trs espcies de convalidao: a) ratificao: quando a convalidao realizada pela mesma autoridade que praticou o ato; b) confirmao: realizada por outra autoridade; c) saneamento: em casos em que o particular quem promove a sanatria do ato. Quanto aos limites, no podem ser objeto de convalidao os atos administrativos: a) com vcios no objeto, motivo e finalidade;

b) cujo defeito j tenha sido impugnado perante a Administrao Pblica ou o Poder Judicirio; c) com defeitos na competncia ou na forma, quando insanveis; d) portadores de vcios estabilizados por fora de prescrio ou decadncia; e) cuja convalidao possa causar leso ao interesse pblico; f) em que a convalidao pode ilegitimamente prejudicar terceiros; g) se a existncia do vcio invalidante for imputada parte que presumidamente se beneficiar do ato; h) se o defeito for grave e manifesto (teoria da evidncia). Por fim, destaca-se que, sendo ato administrativo vinculado, o ato convalidatrio pode ser anulado, mas no revogado.

Conceito, justificao, mbito de aplicao, limites da discricionariedade e controle pelo Poder Judicirio.
Conceito A Administrao Pblica dispe de poderes que lhe asseguram a posio de supremacia sobre o particular para o desempenho de suas funes do Estado. Sem tais poderes dificilmente a Administrao conseguiria atingir seus objetivos. Note-se, porm, que os poderes da Administrao no so absolutos, sendo limitados pela lei, que visa impedir os abusos e as arbitrariedades a que as autoridades poderiam ser levadas. Sendo assim, no pode o administrador pblico ultrapassar os limites que a lei traa para o exerccio de suas atividades, sob pena de ilegalidade. Este regramento, que sujeita a atividade da autoridade, atinge diversos aspectos desta. Dessa forma, quando o poder da Administrao vinculado, significa que a lei no deixa opes para o administrador, impondo para ele um dever de agir. Nestes casos, o particular tem direito subjetivo de exigir da autoridade a edio de determinado ato, sob pena de sujeit-la correio parcial.

Em outras situaes, o regramento no tem o condo de atingir todos os aspectos do ato, deixando a lei certa margem de liberdade para atuao da autoridade, que variar de acordo com o caso concreto. Aqui, diz-se que o poder da Administrao discricionrio, j que a adoo de uma ou outra soluo ser feita dentro dos critrios de oportunidade e convenincia prprios da autoridade. Mesmo nestas hipteses, o poder da autoridade cerceado por alguns aspectos, como o de competncia, forma e finalidade do ato. Assim, se a Administrao ultrapassa tais limites, do mesmo modo sua deciso ser considerada arbitrria, e estar sujeita s penalidades cabveis. Em suma, a atuao da Administrao ser discricionria quando a autoridade tiver a opo de apreciar o caso concreto de acordo com os critrios de oportunidade e convenincia que entender mais adequados, no deixando de obedecer os demais aspectos estipulados pela lei. Justificao Para justificar a discricionariedade h o critrio jurdico e o critrio prtico. O primeiro vale-se da teoria da formao do Direito por degraus, de Kelsen: assim os degraus expressariam o Direito, e a cada ato acrescenta-se um novo elemento, sendo que tal acrscimo se faz com a discricionariedade. Ou seja, a partir da norma do grau superior - Constituio Federal - outras vo sendo editadas e, para tanto, acrescentase um elemento inovador, sem o qual a norma superior no teria condies de ser aplicada. J segundo o critrio prtico, a discricionariedade explica-se para evitar o

automatismo, que certamente ocorreria caso os agentes administrativos tivessem que aplicar rigorosamente as normas preestabelecidas. Assim, a discricionariedade mostra-se fundamental para permitir o poder de iniciativa da Administrao, essencial para atender todas as necessidades coletivas. mbito de aplicao da discricionariedade A discricionariedade provm da lei, j que a livre atuao da Administrao previamente legitimada pelo legislador. Dessa forma, a discricionariedade geralmente existe: a) quando a lei conferir expressamente Administrao;

b) quando a lei omissa, j que no possvel que o legislador preveja todas as situaes possveis; c) quando a lei prev determinada competncia, mas no define a conduta a ser adotada. Portanto percebe-se que o mbito de atuao discricionria da Administrao vasto, cumprindo analisar onde a discricionariedade se faz presente. Em algumas situaes, a discricionariedade surge no momento da prtica do ato. Se a lei nada disser sobre o assunto, a Administrao escolher o momento que lhe parea mais adequado para atingir o objetivo do ato. Assim, mesmo que o legislador estabelea prazo para a prtica de determinado ato, ainda assim haver discricionariedade, pois, dentro do tempo delimitado, a autoridade escolhe o dia que lhe for mais conveniente. Outro sim, a discricionariedade ainda pode estar presente na escolha entre o agir e no agir. Se a lei impe o dever de agir, a atuao da Administrao ser vinculada. J se tiver possibilidade de optar, haver discricionariedade. De fato, a discricionariedade pode ainda referir-se aos elementos do ato

administrativo, tais como sujeito, forma, motivo e finalidade. Quanto ao sujeito, o ato sempre ser vinculado. Quanto finalidade, j h variaes. Se se tratar de finalidade em sentido amplo (interesse pblico), pode-se dizer que discricionria, pois a lei se refere a ele usando noes muita vagas. J quando a lei no estabelecer critrios objetivos que permitam inferir quando tais fins so alcanados, haver discricionariedade. Quando se tratar, porm, de finalidade em sentido restrito (resultado especfico de cada ato), ela ser sempre vinculada, j que para cada ato h um objeto delimitado. Com relao forma, os atos so geralmente vinculados, j que so previamente definidos pela lei que, eventualmente, prev mais de uma forma para a realizao de determinado ato. Por fim, a discricionariedade normalmente mostra-se presente no motivo e contedo do ato. O motivo ser vinculado quando a lei descrev-lo com noes precisas, com conceitos matemticos que no do margem a mais de uma interpretao. Por outro lado, o motivo ser discricionrio quando a lei no o definir, ou quando a lei defini-lo

usando noes vagas como, por exemplo, mandar punir por "falta grave", sem conceitu-la. Quanto ao contedo, o ato ser vinculado quando estabelecer apenas um objeto como possvel para alcanar sua finalidade; e discricionrio quando houver vrios objetos capazes de atingir o objetivo do ato, que ocorre quando a lei diz que o funcionrio poder ser punido com multa ou suspenso, por exemplo. Limites da discricionariedade e controle pelo Poder Judicirio A anlise dos atos vinculados pelo Poder Judicirio limitar-se- na verificao dos elementos definidos em lei. Assim, ser decretada a nulidade do ato se a conformidade com a lei inexistir. Por outro lado, o controle judicial sobre os atos discricionrios deve respeitar a discricionariedade administrativa nos limites em que assegurada Administrao pela lei. Tal ocorre pois o legislador legitima previamente a livre escolha da Administrao, sendo que qualquer opo ser considerada legal. Por esse motivo, no poder o Judicirio invadir o espao reservado pela lei para o administrador. Assim, em relao ao ato discricionrio, o Judicirio poder analisar seus aspectos legais e verificar se a Administrao no ultrapassou os limites fixados em lei, sob pena de invalidade do ato. Certas teorias so adotadas para fixar limites ao poder discricionrio. Uma delas a teoria relativa ao desvio de poder, que ocorre quando a autoridade usa o poder discricionrio para atingir finalidade diversa da fixada na lei. Nessas hipteses, poder o Judicirio decretar a nulidade do ato. Outra teoria a teoria dos motivos determinantes, que acontece quando a Administrao indica os motivos que a levaram a praticar o ato, que s vlido se os motivos forem verdadeiros. Aqui, o Judicirio dever analisar os pressupostos de fato e as provas de sua ocorrncia. Assim, quando a Administrao pune um servidor, o Judicirio poder verificar o fato e as provas em processo administrativo. Por fim, compete ao Poder Judicirio averiguar a moralidade dos atos administrativos, com fundamento nos artigos 37, "caput" e 5, LXXIII da Constituio Federal. Note-se que no competir ao magistrado substituir os valores morais do administrador, quando estes tambm forem aceitos pela sociedade, mas poder invalidar os atos que

atentem manifestamente contra a moralidade, de acordo com os padres de um homem comum. Ressalta-se que tal tendncia de ampliar o alcance do controle judicial no implica invaso da discricionariedade, tendo em vista que o nico objetivo almejado colocla dentro dos seus devidos limites, evitando arbitrariedades e abusos por parte da Administrao.

Requisitos, revogao, formas e abuso do poder.

1) Quais das alternativas esto CORRETAS? I- Os atos de gesto so aqueles praticados pela Administrao em igualdade com os particulares; II- Visto atesta legalidade do ato jurdico; III- A circular usada para transmisso de ordens; IV- A aprovao confere licena ou autorizao para a prtica de ato sujeito ao Poder de Polcia do Estado. a) I e II. b) I e III. c) II e IV. d) III e IV.

2) A prtica de um ato com base em uma lei, mas longe de sua finalidade, caracteriza: a) desvio de poder. b) incompetncia. c) ilegalidade de objeto. d) inexistncia de motivo. 3) O ato administrativo no auto executrio depende do pronunciamento: a) de autoridade competente. b) do agente institudo para tal finalidade. c) judicial para produo de seus efeitos finais. d) de autoridade administrativa, contra qual o ato produz efeitos. 4) Qual dos atos administrativos abaixo no vinculado: a) licena. b) homologao. c) autorizao. d) todas as resposta trazem atos administrativos discricionrios.

5) Sobre revogao do ato administrativo INCORRETO afirmar que: a) apenas o Poder Judicirio competente para praticar a revogao administrativa. b) no incide sobre atos vinculados. c) o sujeito ativo da revogao uma autoridade no exerccio de funes e competncias administrativas. d) o agente que revoga o ato administrativo pode ser aquele que o produziu ou seu superior hierrquico. 6) O ato administrativo goza de: a) presuno de legitimidade e inexigibilidade. b) presuno de legitimidade e imperatividade. c) inexigibilidade e auto-executoriedade. d) imperatividade e execuo condicionada. 7) A motivao dos atos administrativos exige que: a) o ato administrativo no seja aplicado com um motivo. b) o administrador justifique as razes para a prtica do ato, demonstrando os fatos que o fizeram pratic-lo e os mandamentos legais que regem sua prtica. c) sejam motivados somente os atos discricionrios. d) sejam motivados somente os atos administrativos vinculados (ou regrados). 8) Quanto revogao, INCORRETO afirmar que: a) gera efeitos "ex nunc". b) considera os critrios de convenincia e oportunidade. c) atinge apenas atos discricionrios. d) atinge, inclusive, meros atos administrativos. 9) So requisitos do ato administrativo, dentre outros: a) o sujeito e a territorialidade. b) o tempo e o local. c) a territorialidade e a forma. d) a forma e o objeto. 10) Qual dos atos administrativos abaixo depende de ordem judicial? a) Cobrana contenciosa de multa. b) Demolio de obras clandestinas. c) Embargos de obras. d) Interdio de atividades ilegais. Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas: 1) B. Os atos de gesto so praticados pela Administrao em igualdade com os particulares para a conservao do patrimnio pblico, por exemplo. J as circulares transmitem ordens internas das autoridades a seus subordinados. O visto atesta a legitimidade formal de um ato jurdico, sendo que o conceito enunciado pela

afirmao II corresponde homologao da Administrao. Alm disso, a aprovao o controle do ato administrativo exercido pela Administrao, assim o conceito da afirmao IV corresponde a alvar. 2) A. O desvio de poder ou desvio de finalidade ocorre quando a autoridade usa do seu poder discricionrio para atingir fim diverso ao estipulado pela lei. Tais atos so nulos, j que ferem o princpio da finalidade e o da legalidade. 3) C. O ato administrativo no auto executrio depende de autorizao judicial. A autoexecutoriedade deve estar prevista em lei, quando no prevista, a Administrao Pblica tem de recorrer ao Judicirio. 4) C. A autorizao o ato unilateral pelo qual a Administrao, discricionariamente, faculta o exerccio de atividade material, o qual seria proibido no fosse o consentimento dado; ou faculta ao particular o uso privativo de bem pblico ou a explorao de servio pblico, ambos a ttulo precrio (Ex.: autorizao de porte de arma). J a licena e a homologao so atos vinculados da Administrao. 5) A. Os poderes legislativo e judicirio excepcionalmente praticam a revogao do ato administrativo quando se encontram no exerccio de funes administrativas, pois o sujeito ativo da revogao ser sempre uma autoridade no exerccio de funes e competncias administrativas. 6) B. So atributos do ato administrativo: Presuno de legalidade/legitimidade - presume-se que os atos foram emitidos de acordo com a lei; Presuno de veracidade - presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao; Imperatividade - os atos administrativos se impem a terceiros, sem a necessidade de concordncia dos mesmos; Auto-executoriedade - podem ser executados pela prpria Administrao Pblica; Tipicidade - os atos administrativos devem estar de acordo com os requisitos da lei. 7) B. O motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. A motivao princpio do direito administrativo. 8) D. A revogao no atinge os meros atos administrativos, como as certides, por exemplo, j que tais atos produzem efeitos previstos em lei. 9) D. Os requisitos do ato administrativo so: Sujeito - pessoa competente para a prtica do ato; Forma - exteriorizao do ato, preparao e divulgao do mesmo; Objeto - efeito jurdico do ato; Finalidade - resultado almejado pelo ato Motivo - fato que originou o ato. 10) A. Somente a cobrana contenciosa de multa depende de ordem judicial. As outras hipteses esto abrangidas pela possibilidade da Administrao execut-las de imediato (princpios da autoexecutoriedade e da imperatividade).

Xxxxxxxxxxxxx

Elementos do ato administrativo, atributos, classificao, excesso e desvio de finalidade, e formas de extino.

classificada como ato administrativo, EXCETO:

a) A permisso para instalao de banca de jornais. b) A autorizao para porte de arma. c) A licena para edificar. d) A iniciativa de lei pelo executivo.

Ato administrativo vinculado aquele que:

a) A lei estabelece os requisitos de sua realizao (competncia, finalidade, forma, motivo e objeto), dos quais no se pode afastar o administrador, sob pena de nulidade do ato. b) A lei estabelece os requisitos referentes ao motivo e ao objeto, dos quais no se pode afastar o administrador, sob pena de nulidade do ato. c) A lei deixa ao prudente arbtrio do administrador a escolha da forma, motivo e objeto, para a prtica do ato. d) A lei deixa ao prudente arbtrio do administrador a fixao da competncia, finalidade, forma, motivo e objeto, para a prtica do ato.

Haver excesso de poder na prtica do ato administrativo, quando:

a) O agente competente praticar o ato com finalidade diversa prevista na lei. b) O agente competente ultrapassar os limites de sua competncia ao realizar o ato. c) O agente competente elaborar o ato em conformidade com a lei. d) O ato for realizado por sujeito incompetente.

O ato administrativo praticado com desvio de poder :

a) Anulvel. b) Inexistente. c) Nulo. d) Vlido, mas a autoridade que incorreu no desvio ser punida.

elemento do ato administrativo, EXCETO:

a) Competncia (ou sujeito). b) Forma.

c) Finalidade. d) Presuno de legitimidade.

De acordo com o princpio da autotutela:

a) Pode a Administrao Pblica anular seus prprios atos quando eivados de ilegalidade, bem como revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade. b) Pode a Administrao Pblica apenas anular os atos que no esto de acordo com a Lei. c) Pode o Poder Judicirio revogar os atos por motivo de convenincia ou oportunidade. d) O Poder Judicirio e a Administrao Pblica podero revogar e anular os atos pela ilegalidade ou pela convenincia e oportunidade.

No que diz respeito ao controle jurisdicional dos atos administrativos, CORRETO afirmar:

a) Os atos discricionrios esto excludos do controle jurisdicional. b) Nos atos discricionrios, o juiz poder examinar apenas o aspecto da competncia do agente. c) O juiz pode adentrar no mrito do ato, caso considere manifesta a inconvenincia de sua manuteno. d) Alcana todos os aspectos da legalidade, excluda a valorao quanto oportunidade ou convenincia dos atos.

A autoridade que remove servidor para localidade remota, com o propsito de pun-lo:

a) Incorre em desvio de poder. b) Utiliza-se do poder hierrquico. c) Age dentro de suas atribuies. d) Pratica ato disciplinar.

Quanto extino do ato administrativo, CORRETO afirmar:

a) Oportunidade e convenincia justificam a cassao do ato administrativo. b) A revogao poder ser ordenada pelo judicirio. c) A Administrao e o Judicirio podero anular o ato administrativo ilegal. d) Somente a Administrao poder anular o ato administrativo ilegal.

Os atos que possuem um comando geral e impessoal, so chamados de:

10

a) Ordinatrios. b) Negociais. c) Normativos. d) Enunciativos.

O descumprimento de obrigao fixada no ato por seu destinrio ou beneficirio, acarretar:

11

a) A cassao do ato. b) A caducidade do ato. c) A revogao do ato. d) A anulao do ato.

Os atos administrativos que resultam da conjugao de vontade de rgos diferentes, so chamados de:

12

a) Compostos. b) Complexos. c) Simples. d) Bilaterais.

Assinale a alternativa CORRETA.

13

a) O ato administrativo fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte. b) O Poder Judicirio poder rever o mrito dos atos discricionrios da Administrao Pblica. c) O desvio de poder caracteriza-se pela edio de ato administrativo por agente pblico incompetente. d) Nenhuma das alternativas.

14

O ato administrativo que confere ao particular o exerccio de uma atividade de profissional, tendo em vista o preenchimento dos requisitos legais pelo interessado, denomina-se:

a) Concesso. b) Autorizao. c) Permisso. d) Licena.

A autorizao do porte de arma e a licena para edificao, so atos administrativos, respectivamente:

15

a) Vinculado e discricionrio. b) Discricionrio e vinculado. c) Vinculado e vinculado. d) Discricionrio e discricionrio.

Os decretos e as certides, so atos administrativos, respectivamente:

16

a) Normativos e enunciativos. b) Enunciativos e normativos. c) Normativos e ordinatrios. d) Ordinatrios e enunciativos.

Para que o ato administrativo possua eficcia externa, dever ser:

17

a) Publicado. b) Legtimo. c) Impessoal. d) No dever configurar abuso de poder.

Assinale a afirmao CORRETA:

18

a) Todos os atos praticados pela Administrao Pblica so considerados administrativos. b) Competncia, forma, finalidade, motivo e objeto so elementos do ato administrativo.

c) A licena para edificar conferida ao particular poder ser revogada, caso a Administrao Pblica entenda que seja inconveniente. d) Imperatividade no um atributo do ato administrativo.

So atributos conferidos ao ato administrativo, EXCETO:

19

a) Presuno de legitimidade. b) Imperatividade. c) Finalidade. d) Executoriedade.

20

A prerrogativa atribuda Administrao Pblica para invadir materialmente a esfera jurdica dos particulares, sem recorrer previamente ao Poder Judicirio, denomina-se:

a) Presuno de validade. b) Imperatividade. c) Executoriedade. d) Exigibilidade.

Xx Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas:

1 classificada como ato administrativo, EXCETO:

a) A permisso para instalao de banca de jornais. b) A autorizao para porte de arma. c) A licena para edificar. d) A iniciativa de lei pelo executivo.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A iniciativa de lei pelo executivo classificada como ato poltico ou de governo, no administrativo, pois praticada no exerccio de uma funo puramente poltica.

2 Ato administrativo vinculado aquele que:

a) A lei estabelece os requisitos de sua realizao (competncia, finalidade, forma, motivo e objeto), dos quais no se pode afastar o administrador, sob pena de nulidade do ato. b) A lei estabelece os requisitos referentes ao motivo e ao objeto, dos quais no se pode afastar o administrador, sob pena de nulidade do ato. c) A lei deixa ao prudente arbtrio do administrador a escolha da forma, motivo e objeto, para a prtica do ato. d) A lei deixa ao prudente arbtrio do administrador a fixao da competncia, finalidade, forma, motivo e objeto, para a prtica do ato.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. O ato administrativo

vinculado aquele que no confere Administrao Pblica a possibilidade de um juzo de valor na sua realizao, pois est inteiramente previsto na lei.

3 Haver excesso de poder na prtica do ato administrativo, quando:

a) O agente competente praticar o ato com finalidade diversa prevista na lei. b) O agente competente ultrapassar os limites de sua competncia ao realizar o ato. c) O agente competente elaborar o ato em conformidade com a lei. d) O ato for realizado por sujeito incompetente.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Aquela situao em que o agente competente ultrapassa os limites de sua competncia conferidos pela lei ao praticar o ato, configura-se excesso de poder.

4 O ato administrativo praticado com desvio de poder :

a) Anulvel. b) Inexistente. c) Nulo. d) Vlido, mas a autoridade que incorreu no desvio ser punida.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. " (...) Tomar uma lei como suporte para a prtica de ato desconforme com sua finalidade no aplicar a lei;

desvirtu-la; burlar a lei sob pretexto de cumpri-la. Da por que os atos incursos neste vcio - denominado "desvio de poder" ou "desvio de finalidade" - so nulos (...)" (Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 21 ed., Editora Malheiros, pg. 103).

5 elemento do ato administrativo, EXCETO:

a) Competncia (ou sujeito). b) Forma. c) Finalidade. d) Presuno de legitimidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Presuno de Legitimidade no um elemento do ato administrativo, mas atributo deste, que confere ao ato a presuno de veracidade e legalidade. Porm, tal presuno relativa, ou seja, admitese prova em contrrio.

6 De acordo com o princpio da autotutela:

a) Pode a Administrao Pblica anular seus prprios atos quando eivados de ilegalidade, bem como revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade. b) Pode a Administrao Pblica apenas anular os atos que no esto de acordo com a Lei. c) Pode o Poder Judicirio revogar os atos por motivo de convenincia ou oportunidade. d) O Poder Judicirio e a Administrao Pblica podero revogar e anular os atos pela ilegalidade ou pela convenincia e oportunidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. O princpio da autotutela consiste no poder que a Administrao tem de controlar os seus prprios atos, anulando os atos ilegais e revogando os atos inoportunos ou inconvenientes. Assim, tal poder no se estende ao Judicirio, que poder apenas anular os atos ilegais, mas com base na sua funo jurisdicional, e no pelo princpio em questo.

7 No que diz respeito ao controle jurisdicional dos atos administrativos, CORRETO

afirmar:

a) Os atos discricionrios esto excludos do controle jurisdicional. b) Nos atos discricionrios, o juiz poder examinar apenas o aspecto da competncia do agente. c) O juiz pode adentrar no mrito do ato, caso considere manifesta a inconvenincia de sua manuteno. d) Alcana todos os aspectos da legalidade, excluda a valorao quanto oportunidade ou convenincia dos atos.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. O Poder Judicirio somente poder apreciar a legalidade do ato administrativo sem adentrar no mrito.

8 A autoridade que remove servidor para localidade remota, com o propsito de

pun-lo:

a) Incorre em desvio de poder.

b) Utiliza-se do poder hierrquico. c) Age dentro de suas atribuies. d) Pratica ato disciplinar.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Quando o agente pratica o ato com finalidade diversa da prevista na lei, caracteriza-se desvio de finalidade ou poder.

9 Quanto extino do ato administrativo, CORRETO afirmar:

a) Oportunidade e convenincia justificam a cassao do ato administrativo. b) A revogao poder ser ordenada pelo judicirio. c) A Administrao e o Judicirio podero anular o ato administrativo ilegal. d) Somente a Administrao poder anular o ato administrativo ilegal.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A anulao uma das formas de extino do ato administrativo, com fundamento na sua ilegalidade e pode ser praticada pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio.

10 Os atos que possuem um comando geral e impessoal, so chamados de:

a) Ordinatrios. b) Negociais.

c) Normativos. d) Enunciativos.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Atos normativos so aqueles que possuem um comando geral e impessoal, como por exemplo, os decretos.

11 O descumprimento de obrigao fixada no ato por seu destinrio ou

beneficirio, acarretar:

a) A cassao do ato. b) A caducidade do ato. c) A revogao do ato. d) A anulao do ato.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Ser permitida a cassao do ato administrativo pela Administrao, quando o particular descumprir a obrigao fixada no ato.

12 Os atos administrativos que resultam da conjugao de vontade de rgos

diferentes, so chamados de:

a) Compostos. b) Complexos.

c) Simples. d) Bilaterais.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Atos complexos so aqueles que resultam da conjugao de vontade de rgos diferentes.

13 Assinale a alternativa CORRETA.

a) O ato administrativo fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte. b) O Poder Judicirio poder rever o mrito dos atos discricionrios da Administrao Pblica. c) O desvio de poder caracteriza-se pela edio de ato administrativo por agente pblico incompetente. d) Nenhuma das alternativas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, os motivos que determinam a vontade do agente integram a validade do ato, isto , o ato fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte.

14 O ato administrativo que confere ao particular o exerccio de uma atividade de

profissional, tendo em vista o preenchimento dos requisitos legais pelo interessado, denomina-se:

a) Concesso.

b) Autorizao. c) Permisso. d) Licena.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. "Licena o ato vinculado, unilateral, pelo qual a Administrao faculta a algum o exerccio de uma atividade, uma vez demonstrado pelo interessado o preenchimento dos requisitos legais exigidos" (Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 20 ed., Ed. Malheiros, pg. 409).

15 A autorizao do porte de arma e a licena para edificao, so atos

administrativos, respectivamente:

a) Vinculado e discricionrio. b) Discricionrio e vinculado. c) Vinculado e vinculado. d) Discricionrio e discricionrio.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A autorizao do porte de arma ato administrativo discricionrio, j a licena para edificao, vinculado.

16 Os decretos e as certides, so atos administrativos, respectivamente:

a) Normativos e enunciativos. b) Enunciativos e normativos. c) Normativos e ordinatrios. d) Ordinatrios e enunciativos.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Os decretos so classificados como atos administrativos normativos, j as certides, enunciativos.

17 Para que o ato administrativo possua eficcia externa, dever ser:

a) Publicado. b) Legtimo. c) Impessoal. d) No dever configurar abuso de poder.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A publicidade d eficcia externa aos atos administrativos.

18 Assinale a afirmao CORRETA:

a) Todos os atos praticados pela Administrao Pblica so considerados administrativos. b) Competncia, forma, finalidade, motivo e objeto so elementos do ato

administrativo. c) A licena para edificar conferida ao particular poder ser revogada, caso a Administrao Pblica entenda que seja inconveniente. d) Imperatividade no um atributo do ato administrativo.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. So elementos do ato administrativo: competncia, forma, finalidade, motivo e objeto.

19 So atributos conferidos ao ato administrativo, EXCETO:

a) Presuno de legitimidade. b) Imperatividade. c) Finalidade. d) Executoriedade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A finalidade um dos elementos do ato administrativo, no atributo.

20 A prerrogativa atribuda Administrao Pblica para invadir materialmente a

esfera jurdica dos particulares, sem recorrer previamente ao Poder Judicirio, denomina-se:

a) Presuno de validade.

b) Imperatividade. c) Executoriedade. d) Exigibilidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. "A executoriedade a qualidade pela qual o Poder Pblico pode compelir materialmente o administrado, sem preciso de buscar previamente as vias judiciais, ao cumprimento da obrigao que imps e exigiu" (Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 21 ed., Editora Malheiros, pg. 399).

Xxxxxxx

Ato administrativo: atributos, elementos, classificao, anulao e revogao. Contrato administrativo: caractersticas e prerrogativas da administrao.

So atributos dos atos administrativos:

a) Finalidade pblica, auto-executoriedade, tipicidade. b) Imperatividade, auto-executoriedade, presuno de legitimidade. c) Imprescritibilidade, competncia, tipicidade. d) Imperatividade, discricionariedade, objeto lcito.

So elementos dos atos administrativos:

a) Imperatividade, discricionariedade, motivo, objeto. b) Agente capaz, objeto lcito, auto-executoriedade, coercibilidade. c) Finalidade pblica, agente capaz, auto-executoriedade, coercibilidade. d) Sujeito, finalidade, forma, motivo, objeto.

No que se relaciona aos motivos do ato administrativo, se inexistentes ou falsos, o ato :

a) Nulo. b) Anulvel. c) Inexistente. d) Parcialmente nulo.

O poder de ao da administrao, quando discricionrio, sob alguns aspectos a lei impe limitaes, e estas se referem a:

a) competncia, forma e finalidade. b) competncia, motivo e objeto. c) forma, motivo e objeto. d) competncia, finalidade e objeto.

O mrito existe nos atos administrativos:

a) Vinculados. b) Discricionrios. c) Vinculados e discricionrios. d) Anulveis.

No que se refere ao ato discricionrio, assinale a alternativa CORRETA.

a) No h controle pelo Poder Judicirio, dos atos discricionrios. b) O Poder Judicirio pode apreciar somente os aspectos de legalidade do ato. c) O Poder Judicirio pode apreciar os aspectos de legalidade do ato e verificar se a Administrao no ultrapassou os limites da discricionariedade. d) O Poder Judicirio s aprecia a discricionariedade do ato.

Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao, os atos administrativos podem ser:

a) De imprio e de gesto. b) Gerais e individuais. c) Perfeitos e imperfeitos. d) Perfeitos e de gesto.

O ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, cuja vontade se funde para formar um ato nico :

a) Composto. b) Complexo. c) Constitutivo. d) Pendente.

Analise as proposies abaixo:

I) O ato normativo pode ser impugnado, na via judicial, diretamente pela pessoa lesada. II) O ato normativo tem precedncia hierrquica sobre o ato individual. III) O ato normativo e o ato individual so sempre revogveis. IV) O ato normativo no pode ser impugnado, administrativamente, por meio de recurso administrativo. So falsas as proposies:

a) I e II. b) I e III. c) II e III.

d) II e IV.

Constitui espcie de ato administrativo negocial, EXCETO:

10

a) Autorizao. b) Admisso. c) Homologao. d) Licena.

ato emanado do Chefe do Poder Executivo:

11

a) Resoluo. b) Portaria. c) Decreto. d) Despacho.

Com relao anulao do ato administrativo, assinale a opo CORRETA.

12

a) Pode ser feita somente pelo Poder Judicirio. b) Pode ser feita somente pela Administrao. c) O ato administrativo no pode ser anulado. d) Pode ser feita pelo Poder Judicirio e pela Administrao.

So vcios relacionados ao sujeito que pratica o ato administrativo:

13

a) Incompetncia e incapacidade. b) Impedimento e suspeio. c) Excesso de poder e incapacidade. d) Usurpao de funo e suspeio.

Analise as proposies abaixo:

14

I) Revogao ato administrativo discricionrio, pelo qual a Administrao extingue um ato vlido por razes de oportunidade e convenincia. II) A revogao pode ser feita pelo Poder Judicirio e pela Administrao. III) A revogao retroage tem efeitos "ex tunc". IV) H limitaes ao poder de revogar a revogao deve ser feita nos limites em que a lei a permite, implcita ou explicitamente. So incorretas as proposies:

a) I e III.

b) I e IV. c) II e III. d) III e IV.

A licena ato administrativo:

15

a) Bilateral. b) Discricionrio. c) Enunciativo. d) Vinculado.

trao caracterstico do contrato administrativo, que o diferencia do contrato privado da Administrao:

16

a) Obrigatoriedade da forma escrita. b) Finalidade Pblica. c) Autorizao legislativa. d) Existncia de clusulas exorbitantes.

17

So caractersticas dos contratos administrativos, em que a Administrao parte sob regime jurdico publicstico, derrogatrio e exorbitante do direito comum, EXCETO:

a) Obedincia forma prescrita em lei. b) Presena de clusulas exorbitantes. c) Natureza "intuitu personae". d) Contrato bilateral.

18

Nos contratos de obras, servios e compras, facultado Administrao exigir garantia do contratado, e esta pode abranger as modalidades abaixo, EXCETO:

a) Seguro-garantia. b) Aval. c) Fiana bancria. d) Cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica.

So causas de resciso unilateral do contrato, pela Administrao Pblica, EXCETO:

19

a) Fato da Administrao. b) Inadimplemento com culpa. c) Razes de interesse pblico. d) Inadimplemento sem culpa.

20

A prerrogativa da Administrao, de rever e corrigir os prprios atos, consagrada na Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, chamada de:

a) Presuno de legitimidade. b) Coercibilidade. c) Autotutela. d) Legalidde.

Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas:

1 So atributos dos atos administrativos:

a) Finalidade pblica, auto-executoriedade, tipicidade. b) Imperatividade, auto-executoriedade, presuno de legitimidade. c) Imprescritibilidade, competncia, tipicidade. d) Imperatividade, discricionariedade, objeto lcito.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Atributos so verdadeiras prerrogativas do Poder Pblico, dentre as muitas que o colocam em posio de supremacia sobre o particular. - Presuno de legitimidade: diz respeito conformidade do ato com a lei. Em decorrncia desse atributo, presumem-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram

emitidos com observncia da lei. - Imperatividade: o atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. Decorre da prerrogativa que tem o Poder Pblico de, por meio de atos unilaterais, impor obrigaes a terceiros. No existe em todos os Atos Administrativos, mas apenas naqueles que impem obrigaes. - Auto-executoriedade: Atributo pelo qual o Ato Administrativo pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio.

2 So elementos dos atos administrativos:

a) Imperatividade, discricionariedade, motivo, objeto. b) Agente capaz, objeto lcito, auto-executoriedade, coercibilidade. c) Finalidade pblica, agente capaz, auto-executoriedade, coercibilidade. d) Sujeito, finalidade, forma, motivo, objeto.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. - Sujeito: aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato. - Objeto: o efeito jurdico imediato que o ato produz. O ato administrativo espcie do gnero ato jurdico; ele s existe quando produz efeito jurdico, ou seja, quando em decorrncia dele nasce, extingue-se, transforma-se um determinado direito. O objeto deve ser lcito, possvel, certo e moral. - Finalidade: o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato resultado de interesse pblico; sucede prtica do ato, porque corresponde a algo que a Administrao quer alcanar com a sua edio. - Forma:

Concepo estrita: considera forma como a exteriorizao do ato, ou seja, o modo pelo qual a declarao se exterioriza (forma escrita, verbal, por decreto, portaria). Concepo ampla: inclui no conceito de forma no s a exteriorizao do ato, mas tambm todas as formalidades que devem ser observadas durante o processo de formao da vontade da Administrao, e at os requisitos concernentes publicidade do ato.

3 No que se relaciona aos motivos do ato administrativo, se inexistentes ou falsos,

o ato :

a) Nulo. b) Anulvel. c) Inexistente. d) Parcialmente nulo.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. No que se refere ao motivo do ato - Teoria dos Motivos Determinantes - em consonncia com a qual a validade do ato se vincula aos motivos indicados como seu fundamento, de tal modo que, se inexistentes ou falsos, implicam a sua nulidade. Quando a Administrao motiva o ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido se os fundamentos forem verdadeiros.

4 O poder de ao da administrao, quando discricionrio, sob alguns aspectos a

lei impe limitaes, e estas se referem a:

a) competncia, forma e finalidade. b) competncia, motivo e objeto.

c) forma, motivo e objeto. d) competncia, finalidade e objeto.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A atuao discricionria quando a Administrao, diante do caso concreto, tem a possibilidade de apreci-lo, segundo critrios de oportunidade e convenincia, e escolher uma dentre duas ou mais solues, todas vlidas para o direito. Mesmo a, entretanto, o poder de ao administrativa, embora discricionrio, no totalmente livre, porque, sob alguns aspectos, em especial a competncia, finalidade e forma, a lei impe limitaes. Da porque se diz que a discricionariedade implica liberdade de atuao nos limites traados pela lei. Se a Administrao ultrapassa esses limites, sua deciso passa a ser arbitrria, contrria lei.

5 O mrito existe nos atos administrativos:

a) Vinculados. b) Discricionrios. c) Vinculados e discricionrios. d) Anulveis.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. O mrito o aspecto do ato administrativo relativo convenincia e oportunidade, diante do interesse pblico de agir, e s existem nos atos discricionrios.

6 No que se refere ao ato discricionrio, assinale a alternativa CORRETA.

a) No h controle pelo Poder Judicirio, dos atos discricionrios. b) O Poder Judicirio pode apreciar somente os aspectos de legalidade do ato. c) O Poder Judicirio pode apreciar os aspectos de legalidade do ato e verificar se a Administrao no ultrapassou os limites da discricionariedade. d) O Poder Judicirio s aprecia a discricionariedade do ato.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Com relao aos atos discricionrios, o controle judicial possvel, mas ter que respeitar a discricionariedade administrativa, nos limites em que ela assegurada Administrao Pblica, pela lei. Se a Administrao ultrapassou o espao livre deixado pela lei, pode o Poder Judicirio invalidar o ato.

7 Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao, os atos administrativos

podem ser:

a) De imprio e de gesto. b) Gerais e individuais. c) Perfeitos e imperfeitos. d) Perfeitos e de gesto.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao, os atos podem ser de imprio e de gesto. - Atos de gesto: so os praticados pela Administrao em situao de igualdade com o particular. - Atos de imprio: so os praticados pela Administrao, com todas as prerrogativas e

privilgios de autoridade, e impostos unilateral e coercitivamente ao particular, independentemente de autorizao judicial.

8 O ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, cuja

vontade se funde para formar um ato nico :

a) Composto. b) Complexo. c) Constitutivo. d) Pendente.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Atos complexos so os que resultam da manifestao de dois ou mais rgos, sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato nico. As vontades so homogneas, resultam de vrios rgos de uma mesma entidade ou de entidades pblicas distintas, que se unem em uma s vontade para formar o ato. (Ex.: Decreto ato emanado pelo Chefe do Poder Executivo e referendado pelo Ministro de Estado).

9 Analise as proposies abaixo:

I) O ato normativo pode ser impugnado, na via judicial, diretamente pela pessoa lesada. II) O ato normativo tem precedncia hierrquica sobre o ato individual. III) O ato normativo e o ato individual so sempre revogveis. IV) O ato normativo no pode ser impugnado, administrativamente, por meio de recurso administrativo.

So falsas as proposies:

a) I e II. b) I e III. c) II e III. d) II e IV.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Proposio I incorreta: O ato normativo no poder ser impugnado, na via judicial, diretamente pela pessoa lesada. Apenas pela via de argio de inconstitucionalidade possvel pleitear a invalidao direta do ato normativo. Proposio III incorreta: O ato normativo sempre revogvel. A revogao do ato individual sofre limitaes no podem ser revogados os atos que geram direito subjetivo em favor do administrado.

10 Constitui espcie de ato administrativo negocial, EXCETO:

a) Autorizao. b) Admisso. c) Homologao. d) Licena.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. So atos administrativos negociais: autorizao, licena, admisso, permisso. A homologao ato de controle,

unilateral e vinculado, pelo qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. Ela se realiza sempre "a posteriori" e examina apenas o aspecto da legalidade.

11 ato emanado do Chefe do Poder Executivo:

a) Resoluo. b) Portaria. c) Decreto. d) Despacho.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Decreto a forma de que se revestem os atos individuais ou gerais, emanados do Chefe do Poder Executivo. Pode conter regras gerais e abstratas, que se dirigem a todas as pessoas que se encontram na mesma situao (decreto geral), ou pode dirigir-se a pessoas ou grupo de pessoas determinadas nesse caso, constitui deciso de efeito concreto (decreto individual).

12 Com relao anulao do ato administrativo, assinale a opo CORRETA.

a) Pode ser feita somente pelo Poder Judicirio. b) Pode ser feita somente pela Administrao. c) O ato administrativo no pode ser anulado. d) Pode ser feita pelo Poder Judicirio e pela Administrao.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A anulao do ato administrativo pode ser feita pela Administrao Pblica, com base no seu poder de autotutela sobre os prprios atos Smulas 346 e 473 do STF. A anulao tambm pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante provocao dos interessados, que podero utilizar, para esse fim, quer as aes ordinrias e especiais previstas na legislao processual, quer os remdios constitucionais de controle judicial da Administrao Pblica.

13 So vcios relacionados ao sujeito que pratica o ato administrativo:

a) Incompetncia e incapacidade. b) Impedimento e suspeio. c) Excesso de poder e incapacidade. d) Usurpao de funo e suspeio.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A competncia vem sempre definida em lei, o que constitui garantia para o administrado. Ser ilegal o ato praticado por quem no seja detentor das atribuies fixadas na lei, e tambm quando o sujeito pratica ato exorbitando de sua funes. So vcios quanto competncia: usurpao de funo, excesso de poder e funo "de fato". Alm dos vcios de incompetncia, ainda existem os de incapacidade, previstos nos artigos 3 e 4 do Cdigo Civil, e os resultantes de erro, dolo, coao, simulao ou fraude, os quais no servem para distinguir a nulidade absoluta da relativa, como ocorre no direito privado, uma vez que no direito administrativo o critrio distintivo diverso. A Lei 9784/99 prev duas hipteses de incapacidade do sujeito que pratica o ato administrativo: impedimento e suspeio.

14 Analise as proposies abaixo:

I) Revogao ato administrativo discricionrio, pelo qual a Administrao extingue um ato vlido por razes de oportunidade e convenincia. II) A revogao pode ser feita pelo Poder Judicirio e pela Administrao. III) A revogao retroage tem efeitos "ex tunc". IV) H limitaes ao poder de revogar a revogao deve ser feita nos limites em que a lei a permite, implcita ou explicitamente. So incorretas as proposies:

a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) III e IV.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Proposio II incorreta: A anulao privativa da Administrao, porque os seus fundamentos oportunidade e convenincia so vedados apreciao do Poder Judicirio. Proposio III incorreta: A revogao atinge um ato que foi editado em conformidade com a lei ela no retroage. Os seus efeitos se produzem a partir da prpria revogao, so efeitos "ex nunc". A revogao respeita os efeitos j produzidos pelo ato, precisamente pelo fato de ser este vlido perante o direito.

15 A licena ato administrativo:

a) Bilateral.

b) Discricionrio. c) Enunciativo. d) Vinculado.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Licena ato administrativo negocial, unilateral e vinculado, pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais, o exerccio de uma atividade. ato declaratrio de direito preexistente.

16 trao caracterstico do contrato administrativo, que o diferencia do contrato

privado da Administrao:

a) Obrigatoriedade da forma escrita. b) Finalidade Pblica. c) Autorizao legislativa. d) Existncia de clusulas exorbitantes.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Quando a Administrao celebra contrato administrativo, as clusulas exorbitantes existem implicitamente, ainda que no expressamente previstas. So indispensveis para assegurar a posio de supremacia do Poder Pblico sobre o contratado e a prevalncia do interesse pblico sobre o particular. Quando a Administrao celebra contrato de direito privado, normalmente ela no necessita dessa supremacia e a sua posio pode nivelar-se do particular. Excepcionalmente, algumas clusulas exorbitantes podem constar, mas elas no resultam implicitamente do contrato; elas tm que ser expressamente previstas, com base em lei que derrogue o direito comum.

17 So caractersticas dos contratos administrativos, em que a Administrao

parte sob regime jurdico publicstico, derrogatrio e exorbitante do direito comum, EXCETO:

a) Obedincia forma prescrita em lei. b) Presena de clusulas exorbitantes. c) Natureza "intuitu personae". d) Contrato bilateral.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Todas as clusulas do Contrato Administrativo so fixadas unilateralmente pela Administrao. Pelo instrumento convencional da licitao, o Poder Pblico faz uma oferta a todos os interessados, fixando as condies em que pretende contratar. A apresentao das propostas pelos licitantes, equivale aceitao da oferta feita pela Administrao. Mesmo quando o contrato no precedido de licitao, a Administrao que estabelece previamente as clusulas contratuais, j que vinculada s leis, regulamentos e ao princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

18 Nos contratos de obras, servios e compras, facultado Administrao exigir

garantia do contratado, e esta pode abranger as modalidades abaixo, EXCETO:

a) Seguro-garantia. b) Aval. c) Fiana bancria. d) Cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Conforme disposio do art. 56, pargrafo 1 da Lei n 8.666/93: "Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiana bancria".

19 So causas de resciso unilateral do contrato, pela Administrao Pblica,

EXCETO:

a) Fato da Administrao. b) Inadimplemento com culpa. c) Razes de interesse pblico. d) Inadimplemento sem culpa.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. O fato da Administrao ocasiona a resciso amigvel ou judicial do contrato, no sendo, portanto, causa de resciso unilateral. Tal fato da Administrao ocorre nas hipteses previstas pelo art. 78, inc. XIII a XVI da Lei n 8.666/93: "XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei" (...) "XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto".

20 A prerrogativa da Administrao, de rever e corrigir os prprios atos,

consagrada na Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, chamada de:

a) Presuno de legitimidade. b) Coercibilidade. c) Autotutela. d) Legalidde.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A Administrao Pblica est sujeita ao Princpio da Legalidade e por isso deve exercer, constantemente, controle sobre seus prprios atos, cabendo-lhe o poder-dever de anular aqueles que contrariam a lei. a prerrogativa que alguns chamam de autotutela, e que no deixa de corresponder a um dos atributos dos atos administrativos, que diz respeito sua executoriedade pela prpria Administrao.

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Atos administrativos (invalidao, revogao, anulao, desfazimento, ilegalidade), licitao (convite, leilo, concorrncia, tomada de preo), adjudicao compulsria, dispensa da licitao.

A faculdade de invalidao dos atos administrativos pela prpria Administrao : I - Bem mais ampla que a que se concede justia comum; II - Menos ampla que a que se concede justia comum; III - igual a que se concede justia comum.

a) A II est correta

b) A I est correta c) A III est correta d) Nenhuma das alternativas anteriores.

A Administrao Pblica: I - Revoga seu prprio ato; II - Anula seu prprio ato; III - No pode revogar seus prprios atos.

a) A I e a II esto incorretas b) A II e a III esto incorretas c) A II a nica correta d) A III a nica incorreta

O desfazimento do ato administrativo por motivo de convenincia ou oportunidade da administrao denomina-se:

a) Anulao b) Revogao c) Prescrio d) Todas as alternativas esto corretas

A invalidao por motivo de ilegalidade do ato administrativo denomina-se:

a) Anulao b) Revogao c) Caducidade d) Prescrio

Marque a alternativa incorreta:

a) Um ato inoportuno ou inconveniente s pode ser revogado pela prpria Administrao. b) Um ato ilegal pode ser anulado, tanto pela Administrao, como pelo Judicirio. c) Revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz pela Administrao. d) A revogao se funda no poder vinculado de que dispe a Administrao para rever a sua atividade interna e encaminh-la adequadamente realizao de seus fins especficos.

Quanto anulao dos atos administrativos pela prpria Administrao, pode-se dizer que: I - Constitui a forma normal de invalidao de atividade legtima do Poder Pblico; II - Essa faculdade decorre do poder de autotutela do Estado; III - uma justia interna, exercida pelas autoridades administrativas em defesa da instituio.

a) A I e a II esto corretas. b) A II e a III esto incorretas.

c) A I a nica incorreta. d) A I e a III esto corretas.

O ato administrativo nulo: I - Vincula as partes; II - Pode produzir efeitos vlidos em relao a terceiros de boa-f; III - Esto sujeitos invalidao no s pela prpria Administrao, como tambm pelo Poder Judicirio.

a) A I a nica incorreta. b) A I e a II esto incorretas. c) A I e a III esto corretas. d) A II e a III esto incorretas.

Quanto anulao dos atos administrativos pelo Poder Judicirio, pode-se dizer:

I - O Poder Judicirio somente anula atos ilegais da Administrao; II - O Poder Judicirio pode apenas revogar atos administrativos inconvenientes ou inoportunos; III - O controle judicial dos atos administrativos unicamente de legalidade.

a) A I e a II esto incorretas. b) A II a nica incorreta. c) A II e a III esto incorretas. d) A I e a III esto incorretas.

O ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso, pelo qual a Administrao Pblica faculta a utilizao privativa do bem pblico, para fins de interesse pblico, denomina-se:

a) Autorizao b) Permisso de uso c) Concesso d) Licena

A licena ato:

10

a) Discricionrio. b) Vinculado. c) De carter obrigatrio. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

11

A modalidade de licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos pela unidade administrativa denomina-se:

a) convite b) leilo c) concorrncia d) tomada de preo

O princpio da [x] se constitui em uma restrio liberdade administrativa na escolha do contratante:

12

a) Indisponibilidade do interesse pblico. b) Legalidade. c) Publicidade. d) Impessoalidade.

13

O princpio da [x] significa que a Administrao no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor.

a) Legalidade. b) Impessoalidade. c) Probidade administrativa. d) Adjudicao Compulsria.

14

Nos casos de [x] da licitao, no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da administrao.

a) Anulao b) Suspenso c) Inexigibilidade d) Dispensa

O [x] utilizado para venda de bens mveis ou semoventes.

15

a) Convite b) Leilo c) Concurso d) Nenhuma das alternativas anteriores

16

As hipteses de dispensa de licitao podem ser divididas nas seguintes categorias: I - em razo do pequeno valor; II - em razo de situaes excepcionais; III - em razo do objeto; IV - em razo da pessoa.

a) I, II e III esto incorretas. b) I, III e IV so as nicas corretas. c) II, III e IV so as nicas corretas. d) Todas esto corretas.

17

A concorrncia no obrigatria para: I - Compra e alienao de bem imvel, qualquer que seja o valor; II - Concesses de uso, de servio; III - Escolha de trabalho tcnico ou artstico.

a) A III a nica correta. b) I e II esto corretas. c) I e III esto corretas. d) II e III esto corretas.

Indique a alternativa incorreta:

18

a) A licitao ser sempre indispensvel. b) O prazo para o recebimento das propostas na modalidade convite ser de cinco dias, no mnimo. c) So modalidades de licitao: a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o concurso e o leilo. d) Na concorrncia existe a universalidade de interessados.

Do conceito de concorrncia decorrem suas caractersticas bsicas que so:

19

a) A impessoalidade e a auto execuo.

b) A ampla publicidade e a universalidade. c) A publicidade e a probidade administrativa. d) A legalidade e a pessoalidade.

20

No h muita diferena entre o procedimento da concorrncia e o da tomada de preos. Existe diferena na fase de:

a) Homologao. b) Adjudicao. c) Classificao. d) Habilitao.

Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas:

1 A faculdade de invalidao dos atos administrativos pela prpria Administrao :

I - Bem mais ampla que a que se concede justia comum; II - Menos ampla que a que se concede justia comum; III - igual a que se concede justia comum.

a) A II est correta b) A I est correta

c) A III est correta d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A anulao pode tambm ser feita pelo Poder Judicirio, mediante provocao dos interessados, que podero utilizar as aes ordinrias e especiais, ou mesmo remdios constitucionais de controle judicial da Administrao. Todavia, a anulao feita pela Administrao independe de provocao do interessado, uma vez que, estando vinculada ao princpio da legalidade, tem o poder-dever de zelar pela sua observncia.

2 A Administrao Pblica:
I - Revoga seu prprio ato; II - Anula seu prprio ato; III - No pode revogar seus prprios atos.

a) A I e a II esto incorretas b) A II e a III esto incorretas c) A II a nica correta d) A III a nica incorreta

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A administrao pode revogar e anular seus prprios atos - Smula 473/STF.

3 O desfazimento do ato administrativo por motivo de convenincia ou

oportunidade da administrao denomina-se:

a) Anulao b) Revogao c) Prescrio d) Todas as alternativas esto corretas

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A administrao pode revogar seus prprios atos por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial - Smula 473/STF.

4 A invalidao por motivo de ilegalidade do ato administrativo denomina-se:

a) Anulao b) Revogao c) Caducidade d) Prescrio

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Anulao o desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade.

5 Marque a alternativa incorreta:

a) Um ato inoportuno ou inconveniente s pode ser revogado pela prpria Administrao. b) Um ato ilegal pode ser anulado, tanto pela Administrao, como pelo Judicirio. c) Revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz pela Administrao. d) A revogao se funda no poder vinculado de que dispe a Administrao para rever a sua atividade interna e encaminh-la adequadamente realizao de seus fins especficos.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A revogao se funda no poder discricionrio de que dispe a Administrao para rever a sua atividade interna e encaminh-la, adequadamente, realizao de seus fins especficos - Smula 473/STF.

6 Quanto anulao dos atos administrativos pela prpria Administrao, pode-se

dizer que: I - Constitui a forma normal de invalidao de atividade legtima do Poder Pblico; II - Essa faculdade decorre do poder de autotutela do Estado; III - uma justia interna, exercida pelas autoridades administrativas em defesa da instituio.

a) A I e a II esto corretas. b) A II e a III esto incorretas. c) A I a nica incorreta. d) A I e a III esto corretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A invalidao extingue um ato administrativo com base em sua ilegalidade, e decorre do poder de autotutela da Administrao sobre seus atos, resultando numa justia interna em defesa da instituio.

7 O ato administrativo nulo:

I - Vincula as partes; II - Pode produzir efeitos vlidos em relao a terceiros de boa-f; III - Esto sujeitos invalidao no s pela prpria Administrao, como tambm pelo Poder Judicirio.

a) A I a nica incorreta. b) A I e a II esto incorretas. c) A I e a III esto corretas. d) A II e a III esto incorretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. O ato administrativo nulo no vincula as partes, posto que viola regras fundamentais atinentes manifestao da vontade, ao motivo, finalidade ou forma, havidas como de obedincia indispensvel pela sua natureza, pelo interesse pblico que as inspira ou por meno expressa da lei, porm faz certa a boa-f do pblico em geral, cabendo invalidao no s pela prpria Administrao, como tambm pelo Poder Judicirio.

8 Quanto anulao dos atos administrativos pelo Poder Judicirio, pode-se dizer:
I - O Poder Judicirio somente anula atos ilegais da Administrao; II - O Poder Judicirio pode apenas revogar atos administrativos inconvenientes ou inoportunos; III - O controle judicial dos atos administrativos unicamente de legalidade.

a) A I e a II esto incorretas. b) A II a nica incorreta. c) A II e a III esto incorretas. d) A I e a III esto incorretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. O controle judicial dos atos administrativos opera somente em funo da legalidade. STF Smula n 473: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Portanto, somente a afirmao II est incorreta.

9 O ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso,

pelo qual a Administrao Pblica faculta a utilizao privativa do bem pblico, para fins de interesse pblico, denomina-se:

a) Autorizao b) Permisso de uso c) Concesso d) Licena

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. O ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso, pelo qual a Administrao Pblica faculta a utilizao privativa do bem pblico, para fins de interesse pblico, denomina-se permisso de uso.

Se o objeto do contrato fosse a execuo de servio pblico teramos permisso de servio pblico.

10 A licena ato:

a) Discricionrio. b) Vinculado. c) De carter obrigatrio. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Licena o ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade.

11 A modalidade de licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo

pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos pela unidade administrativa denomina-se:

a) convite b) leilo c) concorrncia d) tomada de preo

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. No convite o procedimento simplificado: a convocao dos licitantes feita por escrito, com cinco dias teis de antecedncia, mediante carta-convite dirigida a pelo menos trs interessados, escolhidos pela unidade administrativa.

12 O princpio da [x] se constitui em uma restrio liberdade administrativa na

escolha do contratante:

a) Indisponibilidade do interesse pblico. b) Legalidade. c) Publicidade. d) Impessoalidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A prpria licitao constitui um princpio a que se vincula a Administrao Pblica. Ela uma decorrncia do princpio da indisponibilidade do interesse pblico e que se constitui em uma restrio liberdade administrativa na escolha do contratante; a Administrao ter que escolher aquele cuja proposta melhor atenda ao interesse pblico.

13 O princpio da [x] significa que a Administrao no pode, concludo o

procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor.

a) Legalidade. b) Impessoalidade.

c) Probidade administrativa. d) Adjudicao Compulsria.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A Adjudicao ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir expressamente do contrato ou o no firmar no prazo prefixado, desde que comprove justo motivo.

14 Nos casos de [x] da licitao, no h possibilidade de competio, porque s

existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da administrao.

a) Anulao b) Suspenso c) Inexigibilidade d) Dispensa

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Nos casos de inexigibilidade no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da Administrao; a licitao , portanto, invivel. J na dispensa, a lei deixa a critrio discricionrio da Administrao a realizao ou no de licitao, pois possvel a competio.

15 O [x] utilizado para venda de bens mveis ou semoventes.

a) Convite

b) Leilo c) Concurso d) Nenhuma das alternativas anteriores

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. De acordo com a Lei n 8.666/93, o leilo a modalidade de licitao utilizada para a alienao de bens mveis ou semoventes e deve observar as normas do art. 17, que exige demonstrao do interesse pblico e avaliao.

16 As hipteses de dispensa de licitao podem ser divididas nas seguintes

categorias: I - em razo do pequeno valor; II - em razo de situaes excepcionais; III - em razo do objeto; IV - em razo da pessoa.

a) I, II e III esto incorretas. b) I, III e IV so as nicas corretas. c) II, III e IV so as nicas corretas. d) Todas esto corretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. As hipteses de dispensa de licitao podem ser divididas em quatro categorias: I - em razo do pequeno valor; II - em razo de situaes excepcionais; III - em razo do objeto; IV - em razo da pessoa.

17 A concorrncia no obrigatria para:

I - Compra e alienao de bem imvel, qualquer que seja o valor; II - Concesses de uso, de servio; III - Escolha de trabalho tcnico ou artstico.

a) A III a nica correta. b) I e II esto corretas. c) I e III esto corretas. d) II e III esto corretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A modalidade concorrncia no obrigatria no caso da alnea III, uma vez que o concurso cabvel para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico (art. 22, 4, Lei 8.666/93).

18 Indique a alternativa incorreta:

a) A licitao ser sempre indispensvel. b) O prazo para o recebimento das propostas na modalidade convite ser de cinco dias, no mnimo. c) So modalidades de licitao: a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o concurso e o leilo. d) Na concorrncia existe a universalidade de interessados.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Nem sempre haver

necessidade de licitao: a Lei n 8.666/93, no art. 17, incisos I e II, e no art. 24, prev os casos de dispensa; j no art. 25, os de inexigibilidade.

19 Do conceito de concorrncia decorrem suas caractersticas bsicas que so:

a) A impessoalidade e a auto execuo. b) A ampla publicidade e a universalidade. c) A publicidade e a probidade administrativa. d) A legalidade e a pessoalidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Conceito de concorrncia (art. 22, 1, Lei 8.666/93): Concorrncia a modalidade de licitao que se realiza com ampla publicidade para assegurar a participao de quaisquer interessados que preencham os requisitos contidos no edital.

20 No h muita diferena entre o procedimento da concorrncia e o da tomada de

preos. Existe diferena na fase de:

a) Homologao. b) Adjudicao. c) Classificao. d) Habilitao.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. No h muita diferena entre o procedimento da concorrncia e o da tomada de preos. A diferena bsica est no prazo de antecedncia na publicao do edital, que de 15 dias (art. 21, 2, III, Lei 8.666/93) e na fase de habilitao. Ela feita antes do procedimento da licitao, para os inscritos no registro cadastral; e feita durante o procedimento para os que apresentarem a documentao necessria ao cadastramento "at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao" (art. 22, 2, Lei 8666/96).

Xxxxx

Ato administrativo, executoriedade, licitao, prego e permisso de servio pblico.

A prtica de um ato com base em uma lei, mas longe de sua finalidade, caracteriza:

a) Incompetncia. b) Ilegalidade de objeto. c) Desvio de poder. d) Inexistncia de motivo.

A prerrogativa atribuda Administrao Pblica para invadir materialmente a esfera jurdica dos particulares, sem ir previamente ao Poder Judicirio caracterstica da:

a) Presuno de validade.

b) Imperatividade. c) Executoriedade. d) Exigibilidade.

Sobre revogao do ato administrativo incorreto afirmar:

a) A revogao pode ser explcita ou tcita. b) O sujeito ativo da revogao uma autoridade no exerccio de funes e competncias administrativas. c) O agente que revoga o ato administrativo pode ser aquele que o produziu ou seu superior hierrquico. d) Apenas o Poder Judicirio competente para praticar a revogao administrativa.

O ato administrativo complexo forma-se:

a) Por deliberao coletiva. b) Pela deciso de diversos agentes do mesmo rgo. c) Com a co-participao judiciria. d) Pela conjuno de vontades de diversos rgos.

No que diz respeito ao controle jurisdicional dos atos administrativos, correto afirmar:

a) Esto excludos os atos discricionrios. b) Nos atos discricionrios, o juiz pode examinar apenas o aspecto da competncia do agente. c) O juiz pode adentrar o mrito se considerar manifesta a inconvenincia de sua manuteno. d) Alcana todos os aspectos da legalidade, excluda a valorao quanto oportunidade.

Assinale a alternativa correta:

a) O motivo do ato administrativo deve evidenciar compatibilidade com a situao ftica que o gerou. b) O Poder Judicirio pode rever o mrito dos atos discricionrios da Administrao Pblica. c) O desvio de poder caracteriza-se pela edio de ato administrativo por agente pblico incompetente, em abstrato, para faz-lo. d) Nenhuma das alternativas.

Haver dispensa da licitao quando:

a) Mesmo sendo possvel, a realizao de licitao prejudicaria o interesse pblico. b) Mesmo sendo possvel, a realizao de licitao traria benefcios apenas a uma pequena parcela da populao. c) No for possvel a competio entre licitantes.

d) A Administrao assim preferir.

Sobre a modalidade de licitao chamada prego, assinale a alternativa INCORRETA:

a) Para utilizao dessa modalidade de licitao irrelevante o valor do contrato. b) Nessa modalidade, a Administrao Pblica primeiramente habilita os interessados e depois prossegue com o julgamento das propostas. c) Existem duas modalidades de prego: presencial e eletrnico. d) O prego est previsto na Lei n 10.520/2002.

Quanto extino do ato administrativo correto afirmar:

a) Oportunidade e convenincia justificam a cassao do ato administrativo. b) Os efeitos da anulao retroagem data inicial de validade do ato revogado. c) A anulao pode se dar por ato administrativo ou judicial. d) factvel a convalidao de todo ato administrativo.

10

A delegao, pelo Estado empresa privada, da execuo de um servio pblico por ato unilateral e precrio consiste:

a) Na Concesso, com dispensa de licitao. b) Na Permisso. c) Na Concesso. d) Na Alienao.

Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas:

1 A prtica de um ato com base em uma lei, mas longe de sua finalidade,
caracteriza:

a) Incompetncia. b) Ilegalidade de objeto. c) Desvio de poder. d) Inexistncia de motivo.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. O ato administrativo deve observar o princpio da finalidade, assim, aquele que toma uma lei como suporte para a prtica de ato desconforme com sua finalidade no aplica a lei e fere outro princpio: o da legalidade. Os atos que possuem tal vcio so nulos e denominados de "desvio de poder" ou "desvio de finalidade".

2 A prerrogativa atribuda Administrao Pblica para invadir materialmente a

esfera jurdica dos particulares, sem ir previamente ao Poder Judicirio

caracterstica da:

a) Presuno de validade. b) Imperatividade. c) Executoriedade. d) Exigibilidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. "A executoriedade a qualidade pela qual o Poder Pblico pode compelir materialmente o administrado, sem preciso de buscar previamente as vias judiciais, ao cumprimento da obrigao que imps e exigiu" (Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 13 ed., Editora Malheiros).

3 Sobre revogao do ato administrativo incorreto afirmar:

a) A revogao pode ser explcita ou tcita. b) O sujeito ativo da revogao uma autoridade no exerccio de funes e competncias administrativas. c) O agente que revoga o ato administrativo pode ser aquele que o produziu ou seu superior hierrquico. d) Apenas o Poder Judicirio competente para praticar a revogao administrativa.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Os poderes Legislativo e Judicirio praticam a revogao do ato administrativo apenas quando se encontram no exerccio de suas funes administrativas, pois o sujeito ativo da revogao ser sempre uma

autoridade no exerccio de funes e competncias administrativas.

4 O ato administrativo complexo forma-se:

a) Por deliberao coletiva. b) Pela deciso de diversos agentes do mesmo rgo. c) Com a co-participao judiciria. d) Pela conjuno de vontades de diversos rgos.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. O ato administrativo complexo um ato nico que depende da manifestao de vontade de diversos rgos.

5 No que diz respeito ao controle jurisdicional dos atos administrativos, correto

afirmar:

a) Esto excludos os atos discricionrios. b) Nos atos discricionrios, o juiz pode examinar apenas o aspecto da competncia do agente. c) O juiz pode adentrar o mrito se considerar manifesta a inconvenincia de sua manuteno. d) Alcana todos os aspectos da legalidade, excluda a valorao quanto oportunidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. O Poder Judicirio somente poder apreciar a legalidade do ato administrativo sem adentrar no mrito.

6 Assinale a alternativa correta:

a) O motivo do ato administrativo deve evidenciar compatibilidade com a situao ftica que o gerou. b) O Poder Judicirio pode rever o mrito dos atos discricionrios da Administrao Pblica. c) O desvio de poder caracteriza-se pela edio de ato administrativo por agente pblico incompetente, em abstrato, para faz-lo. d) Nenhuma das alternativas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, a validade do ato administrativo se vincula aos motivos indicados como seus fundamentos, isto , aos motivos que o geraram.

7 Haver dispensa da licitao quando:

a) Mesmo sendo possvel, a realizao de licitao prejudicaria o interesse pblico. b) Mesmo sendo possvel, a realizao de licitao traria benefcios apenas a uma pequena parcela da populao. c) No for possvel a competio entre licitantes. d) A Administrao assim preferir.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. Na dispensa da licitao, a competio poderia ser realizada, porm, se a licitao fosse feita, prejudicaria o interesse pblico, como por exemplo, se houver calamidade pblica, e a Administrao precisar comprar algo, a demora com o processo licitatrio poderia causar mais danos.

8 Sobre a modalidade de licitao chamada prego, assinale a alternativa

INCORRETA:

a) Para utilizao dessa modalidade de licitao irrelevante o valor do contrato. b) Nessa modalidade, a Administrao Pblica primeiramente habilita os interessados e depois prossegue com o julgamento das propostas. c) Existem duas modalidades de prego: presencial e eletrnico. d) O prego est previsto na Lei n 10.520/2002.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Diferentemente das outras modalidade de licitao, o prego est previsto na Lei n 10.520/02. Tal modalidade utilizada para contratao de servios comuns, de natureza simples, independentemente do valor do contrato. um procedimento clere, pois h a inverso das fases do processo de licitao. No prego, primeiro a Administrao analisa a proposta dos licitantes e, depois, faz a habilitao daqueles que ofereceram as propostas mais vantajosas. O prego pode ser presencial, quando todos os licitantes esto presentes nos processos da licitao; ou eletrnico, quando os lances ofertados so dados pela internet.

9 Quanto extino do ato administrativo correto afirmar:

a) Oportunidade e convenincia justificam a cassao do ato administrativo. b) Os efeitos da anulao retroagem data inicial de validade do ato revogado. c) A anulao pode se dar por ato administrativo ou judicial. d) factvel a convalidao de todo ato administrativo.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A anulao uma das formas de retirada do ato administrativo, com fundamento na sua ilegalidade e pode ser praticada pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio.

10 A delegao, pelo Estado empresa privada, da execuo de um servio pblico

por ato unilateral e precrio consiste:

a) Na Concesso, com dispensa de licitao. b) Na Permisso. c) Na Concesso. d) Na Alienao.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A permisso de servio pblico ato unilateral e precrio, "inutitu personae", por meio do qual o Poder Pblico transfere a algum o exerccio de um servio de sua alada.

Xxxx

nterpretao das normas administrativas, poderes da administrao, elementos do ato administrativo, admisso, empreitada e licitao.

Pode-se dizer que a autonomia do Direito Administrativo, bem como a sua posio como cincia dotada de objetos, mtodos, institutos, princpios e regime jurdico prprios, comeou a conquistar-se a partir do caso:

a) Legislativo. b) Blanco. c) Normativo. d) Branco.

A interpretao das normas administrativas deve atender s seguintes regras, EXCETO:

a) Os atos administrativos tm presuno de legitimidade, salvo prova em contrrio. b) O interesse pblico prevalece sobre o interesse individual, respeitadas as garantias constitucionais. c) A administrao pode agir com certa discricionariedade, desde que observada a legalidade. d) Os atos administrativos no tm presuno de legitimidade, no necessitando observar a legalidade.

Quais so os dois princpios fundamentais que decorrem da assinalada bipolaridade do Direito Administrativo, isto , liberdade do indivduo e autonomia da Administrao?

a) Princpio da legalidade e da supremacia do interesse pblico sobre o particular. b) Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular e eficincia. c) Princpio da moralidade e publicidade. d) Princpio da legalidade e impessoalidade.

Nasceu com o estado de Direito e constitui uma das principais garantias de respeito aos direitos individuais. A lei ao mesmo tempo em que os define, estabelece tambm os limites das atuaes administrativa que tenha por objetivo a restrio ao exerccio de tais direitos em benefcio da coletividade. Na relao administrativa, a vontade a que decorre de lei. Qual o princpio estamos nos referindo?

a) Princpio da moralidade. b) Princpio da legalidade. c) Princpio da autotutela. d) Princpio da motivao.

Assinale a alternativa CORRETA quanto ao Princpio da Impessoalidade.

a) Os atos administrativos devem ser justificados expressamente, com indicao de seus fundamentos de fato e de direito. b) A administrao deve agir com bom senso, de modo razovel e proporcional. c) O interesse pblico prevalece sobre o individual, respeitadas as garantias constitucionais.

d) A administrao deve servir a todos, sem preferncia ou averses pessoais ou partidrias.

Qual administrao composta por autarquias, fundaes pblicas e entidades paraestatais?

a) Administrao Direta. b) Administrao Indireta. c) Administrao Pblica. d) Administrao Descentralizada.

A fundao:

a) uma entidade de direito privado, com personalidade jurdica e patrimnio prprios, destinada a execuo de atividades destacada da administrao direta. b) pessoa jurdica composta por um patrimnio juridicamente personalizado, destacado pelo seu fundador, ou fundadores, para uma finalidade especfica. c) uma empresa de capital inteiramente pblica, dedicada a atividades econmicas, tendo personalidade jurdica de direito privado. d) uma empresa de capital pblico, com direo estatal e personalidade jurdica de direito privado.

A Administrao Pblica, em sentido objetivo, abrange:

a) As pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos que exercem a funo administrativa. b) Os rgos governamentais, ou seja, o Governo; e os rgos administrativos. c) As atividades exercidas pelas pessoas jurdicas, rgos e agentes incumbidos de atender concretamente s necessidades coletivas. d) Todas as afirmaes esto erradas.

Assinale a alternativa CORRETA, quanto aos poderes da administrao:

a) O poder normativo exercido atravs dos atos da Administrao, que tm em comum com a lei o fato de emanarem normas, ou seja, atos com efeitos gerais e abstratos. b) O poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. c) O poder vinculado d idia de restrio, o qual est sujeita lei em praticamente todos os aspectos. d) Todas as alternativas esto corretas.

A presuno de veracidade nos atos administrativos diz respeito:

10

a) aos fatos. b) s prerrogativas. c) aos procedimentos.

d) s declaraes.

Assinale a alternativa CORRETA quanto aos elementos do ato administrativo.

11

a) A finalidade o resultado que a Administrao no quer alcanar com a prtica do ato. b) Sujeito aquele ao qual a lei atribui competncia para a prtica do ato administrativo. c) O objeto ou contedo o efeito mediato que o ato produz. d) Todas as alternativas esto incorretas.

12

Qual (ou quais so) a(s) pessoa(s) pblica(s) poltica(s) que tem a capacidade para a prtica dos atos administrativos:

a) Unio e Distrito Federal. b) Unio. c) Unio, Estado, Municpios e Distrito Federal. d) Unio e Estado.

13

um ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a administrao destina o exerccio de uma atividade quele que preencha os requisitos legais. Qual ato administrativo em espcie estamos nos referindo?

a) Licena. b) Admisso. c) Permisso. d) Autorizao.

Quanto admisso, no ato administrativo em espcie, CORRETO afirmar:

14

a) o ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. b) o ato unilateral e vinculado, pelo qual a administrao reconhece ao particular, que preencha os requisitos legais, o direito prestao de um servio pblico. c) o ato unilateral e discricionrio, pelo qual se exerce o controle a priori, ou a posteriori do ato administrativo. d) Nenhuma das alternativas est correta.

Assinale a alternativa INCORRETA.

15

a) A homologao o ato unilateral e vinculado, pelo qual a administrao pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. b) Parecer o ato pelo qual os rgos consultivos da administrao emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia. c) A aprovao o ato unilateral, pelo qual se reconhece ao particular o direito prestao de um servio.

d) Visto o ato administrativo unilateral, pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro ato jurdico.

Quanto forma dos atos administrativos em espcie, assinale a alternativa CORRETA.

16

a) Decreto a forma de que se revestem os atos individuais ou gerais emanados do chefe do Poder Executivo. b) Despacho o instrumento pelo qual a administrao pblica confere licena ou autorizao para a prtica de um ato. c) Alvar o ato administrativo que contm deciso das autoridades administrativas sobre assunto de interesse individual ou coletivo submetido sua apreciao. d) Resoluo e portaria so instrumentos de que se valem as autoridades para transmitir ordens internas uniformes aos seus subordinados.

Quanto empreitada, assinale a alternativa CORRETA.

17

a) A empreitada pode ser de lavor, quando abrange s a obra ou o servio, e mista, quando, alm da obra, o empreiteiro fornece os materiais. b) Quanto forma de remunerao, a empreitada pode ser por preo global, quando o pagamento total, e por preo unitrio, em que pago por unidade de execuo. c) No contrato de empreitada, no existe relao de subordinao entre empreiteiro e administrao pblica; ele no empregado do Estado. d) Todas as alternativas esto corretas.

Assinale a alternativa CORRETA quanto s modalidades de licitao.

18

a) Concorrncia, servios, empreitada, tarefa e edital. b) Tomada de preo, concorrncia, servios, tarefa, obras e preo. c) Concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. d) Leilo, servios, edital, convite e empreitada.

Quanto aos procedimentos das modalidades de licitao, INCORRETO afirmar que:

19

a) O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa. b) O procedimento da concorrncia compreende as fases de: edital, habilitao, classificao, homologao e adjudicao. c) A segunda fase do procedimento da licitao a da habilitao, em que ocorre a abertura dos envelopes "documentao" e sua apreciao. d) No h possibilidade de revogao da licitao, apenas de sua anulao, desde que por causa superveniente devidamente demonstrada.

Quanto aos recursos administrativos, INCORRETO afirmar que:

20

a) Recurso administrativo em sentido amplo expresso que designa todos os meios postos disposio dos atos administrativos para provocar o reexame dos atos da administrao. b) O recurso em sentido estrito deve ser interposto no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata. c) Nos casos em que no cabe recurso, o interessado poder interpor representao no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato. d) O pedido de reconsiderao nunca cabvel.

Confira abaixo o gabarito e as respostas comentadas:

1 Pode-se dizer que a autonomia do Direito Administrativo, bem como a sua

posio como cincia dotada de objetos, mtodos, institutos, princpios e regime jurdico prprios, comeou a conquistar-se a partir do caso:

a) Legislativo. b) Blanco. c) Normativo. d) Branco.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A autonomia administrativa conquistou-se a partir do famoso caso Blanco, na cidade francesa de Bordeax, em 1873, em que envolveu a menina Agns Blanco que foi atropelada ao atravessar a rua por uma vagonete da Companhia Nacional de Manufatura de Fumo. Naquela oportunidade, questionou-se a quem caberia dirimir os conflitos dessa natureza comum e administrativa. Concluiu-se que o Estado era parte na relao jurdica. Acentua-se, pois, a sada do instituto de responsabilidade do campo do direito civil para mergulhar no campo do direito administrativo.

2 A interpretao das normas administrativas deve atender s seguintes regras,

EXCETO:

a) Os atos administrativos tm presuno de legitimidade, salvo prova em contrrio. b) O interesse pblico prevalece sobre o interesse individual, respeitadas as garantias constitucionais. c) A administrao pode agir com certa discricionariedade, desde que observada a legalidade. d) Os atos administrativos no tm presuno de legitimidade, no necessitando observar a legalidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Segundo o Princpio da Legalidade na Administrao Pblica, o administrador no pode agir, nem deixar de agir, seno de acordo com a lei, na forma determinada. No Direito Administrativo, o conceito de legalidade contm em si no s a lei, mas tambm o interesse pblico e a moralidade.

3 Quais so os dois princpios fundamentais que decorrem da assinalada

bipolaridade do Direito Administrativo, isto , liberdade do indivduo e autonomia da Administrao?

a) Princpio da legalidade e da supremacia do interesse pblico sobre o particular. b) Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular e eficincia. c) Princpio da moralidade e publicidade. d) Princpio da legalidade e impessoalidade.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. So os princpios da legalidade e da supremacia do interesse pblico sobre o particular, os quais no so

especficos do Direito Administrativo, porque informam todos os ramos do direito pblico; no entanto, so essenciais, pois a partir deles que se constroem todos os demais.

4 Nasceu com o estado de Direito e constitui uma das principais garantias de

respeito aos direitos individuais. A lei ao mesmo tempo em que os define, estabelece tambm os limites das atuaes administrativa que tenha por objetivo a restrio ao exerccio de tais direitos em benefcio da coletividade. Na relao administrativa, a vontade a que decorre de lei. Qual o princpio estamos nos referindo?

a) Princpio da moralidade. b) Princpio da legalidade. c) Princpio da autotutela. d) Princpio da motivao.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite. Alm do artigo 37, est contido no artigo 5, ambos da Constituio Federal, que "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei".

5 Assinale a alternativa CORRETA quanto ao Princpio da Impessoalidade.

a) Os atos administrativos devem ser justificados expressamente, com indicao de seus fundamentos de fato e de direito. b) A administrao deve agir com bom senso, de modo razovel e proporcional.

c) O interesse pblico prevalece sobre o individual, respeitadas as garantias constitucionais. d) A administrao deve servir a todos, sem preferncia ou averses pessoais ou partidrias.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico que tem que nortear o seu comportamento (art. 37, 1 da CF).

6 Qual administrao composta por autarquias, fundaes pblicas e entidades

paraestatais?

a) Administrao Direta. b) Administrao Indireta. c) Administrao Pblica. d) Administrao Descentralizada.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. A administrao indireta compe-se de autarquias, fundaes pblicas e entidades paraestatais, representadas pelas empresas pblicas e sociedade de economia mista.

7 A fundao:

a) uma entidade de direito privado, com personalidade jurdica e patrimnio prprios, destinada a execuo de atividades destacada da administrao direta.

b) pessoa jurdica composta por um patrimnio juridicamente personalizado, destacado pelo seu fundador, ou fundadores, para uma finalidade especfica. c) uma empresa de capital inteiramente pblica, dedicada a atividades econmicas, tendo personalidade jurdica de direito privado. d) uma empresa de capital pblico, com direo estatal e personalidade jurdica de direito privado.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. As fundaes tm patrimnio destinado a determinado fim, dirigido por administradores ou curadores, na conformidade de seus estatutos. Destinam-se a fins culturais, sociais, cientficos, literrios, artsticos, entre outros (art. 24 do Cdigo Civil).

8 A Administrao Pblica, em sentido objetivo, abrange:

a) As pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos que exercem a funo administrativa. b) Os rgos governamentais, ou seja, o Governo; e os rgos administrativos. c) As atividades exercidas pelas pessoas jurdicas, rgos e agentes incumbidos de atender concretamente s necessidades coletivas. d) Todas as afirmaes esto erradas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A Administrao Pblica, em sentido objetivo, abrange o fomento, o qual de incentivo iniciativa privada de utilidade pblica, a polcia administrativa e o servio pblico.

9 Assinale a alternativa CORRETA, quanto aos poderes da administrao:

a) O poder normativo exercido atravs dos atos da Administrao, que tm em comum com a lei o fato de emanarem normas, ou seja, atos com efeitos gerais e abstratos. b) O poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. c) O poder vinculado d idia de restrio, o qual est sujeita lei em praticamente todos os aspectos. d) Todas as alternativas esto corretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. Todos os poderes supramencionados so inerentes Administrao Pblica, pois, sem eles, esta no conseguiria sobrepor a vontade da lei sobre a vontade individual, o interesse pblico ao interesse privado.

10 A presuno de veracidade nos atos administrativos diz respeito:

a) aos fatos. b) s prerrogativas. c) aos procedimentos. d) s declaraes.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A presuno de veracidade refere-se aos fatos. Em decorrncia desse atributo, presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao.

11 Assinale a alternativa CORRETA quanto aos elementos do ato administrativo.

a) A finalidade o resultado que a Administrao no quer alcanar com a prtica do ato. b) Sujeito aquele ao qual a lei atribui competncia para a prtica do ato administrativo. c) O objeto ou contedo o efeito mediato que o ato produz. d) Todas as alternativas esto incorretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. No direito administrativo no basta a capacidade, necessrio tambm que o sujeito tenha competncia. No direito brasileiro, quem tem a capacidade para a prtica de atos administrativos so as pessoas polticas, ou seja, Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.

12 Qual (ou quais so) a(s) pessoa(s) pblica(s) poltica(s) que tem a
capacidade para a prtica dos atos administrativos:

a) Unio e Distrito Federal. b) Unio. c) Unio, Estado, Municpios e Distrito Federal. d) Unio e Estado.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. Partindo-se da idia que s o ente com personalidade jurdica titular de direitos e obrigaes no direito brasileiro, as pessoas pblicas polticas que tm capacidade para a prtica de atos administrativos so a

Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal.

13 um ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a administrao

destina o exerccio de uma atividade quele que preencha os requisitos legais. Qual ato administrativo em espcie estamos nos referindo?

a) Licena. b) Admisso. c) Permisso. d) Autorizao.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. A licena o ato unilateral, que envolve direitos, caracterizando-se como ato vinculado. Cabe a autoridade verificar, em cada caso concreto, se foram preenchidos todos os requisitos legais exigidos para determinada outorga administrativa e, em caso afirmativo, expedir o ato, sem possibilidade de recusa.

14 Quanto admisso, no ato administrativo em espcie, CORRETO afirmar:

a) o ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. b) o ato unilateral e vinculado, pelo qual a administrao reconhece ao particular, que preencha os requisitos legais, o direito prestao de um servio pblico. c) o ato unilateral e discricionrio, pelo qual se exerce o controle a priori, ou a posteriori do

ato administrativo. d) Nenhuma das alternativas est correta.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra B. Admisso ato vinculado, tendo em vista que os requisitos para outorga da prestao administrativa so previamente definidos, de modo que todos que os satisfaam tenham o direito de obter o benefcio. Exemplo: a admisso nas escolas pblicas.

15 Assinale a alternativa INCORRETA.

a) A homologao o ato unilateral e vinculado, pelo qual a administrao pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. b) Parecer o ato pelo qual os rgos consultivos da administrao emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia. c) A aprovao o ato unilateral, pelo qual se reconhece ao particular o direito prestao de um servio. d) Visto o ato administrativo unilateral, pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro ato jurdico.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A aprovao o ato unilateral e discricionrio pelo qual se exerce o controle, a priori, que equivale a autorizao para a prtica do ato ou a posteriori, que equivale ao seu referendo.

16 Quanto forma dos atos administrativos em espcie, assinale a alternativa

CORRETA.

a) Decreto a forma de que se revestem os atos individuais ou gerais emanados do chefe do Poder Executivo. b) Despacho o instrumento pelo qual a administrao pblica confere licena ou autorizao para a prtica de um ato. c) Alvar o ato administrativo que contm deciso das autoridades administrativas sobre assunto de interesse individual ou coletivo submetido sua apreciao. d) Resoluo e portaria so instrumentos de que se valem as autoridades para transmitir ordens internas uniformes aos seus subordinados.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra A. O decreto pode conter, da mesma forma que a lei, regras gerais e abstratas que se dirigem a todas as pessoas que se encontram na mesma situao ou pessoa ou grupo de pessoas determinadas. Tal ato administrativo emana do Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governador e Prefeito).

17 Quanto empreitada, assinale a alternativa CORRETA.

a) A empreitada pode ser de lavor, quando abrange s a obra ou o servio, e mista, quando, alm da obra, o empreiteiro fornece os materiais. b) Quanto forma de remunerao, a empreitada pode ser por preo global, quando o pagamento total, e por preo unitrio, em que pago por unidade de execuo. c) No contrato de empreitada, no existe relao de subordinao entre empreiteiro e administrao pblica; ele no empregado do Estado. d) Todas as alternativas esto corretas.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. A empreitada ocorre

quando a Administrao contrata uma particular para que exera obra ou servio por sua conta e risco mediante remunerao prefixada, que pode se dar por valor global ou por preo unitrio.

18 Assinale a alternativa CORRETA quanto s modalidades de licitao.

a) Concorrncia, servios, empreitada, tarefa e edital. b) Tomada de preo, concorrncia, servios, tarefa, obras e preo. c) Concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. d) Leilo, servios, edital, convite e empreitada.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra C. A Lei 8.666/93 prev, em seu artigo 22, as cinco modalidades de licitaes, a saber: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. O prego modalidade nova e est disciplinado pela Lei n 10.520/02.

19 Quanto aos procedimentos das modalidades de licitao, INCORRETO afirmar

que:

a) O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa. b) O procedimento da concorrncia compreende as fases de: edital, habilitao, classificao, homologao e adjudicao. c) A segunda fase do procedimento da licitao a da habilitao, em que ocorre a abertura

dos envelopes "documentao" e sua apreciao. d) No h possibilidade de revogao da licitao, apenas de sua anulao, desde que por causa superveniente devidamente demonstrada.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. O artigo 49 da Lei n 8.666/93 prev a possibilidade de revogao da licitao por interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, bem como a obrigatoriedade de sua anulao por ilegalidade, neste ltimo caso podendo agir de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

20 Quanto aos recursos administrativos, INCORRETO afirmar que:

a) Recurso administrativo em sentido amplo expresso que designa todos os meios postos disposio dos atos administrativos para provocar o reexame dos atos da administrao. b) O recurso em sentido estrito deve ser interposto no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata. c) Nos casos em que no cabe recurso, o interessado poder interpor representao no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato. d) O pedido de reconsiderao nunca cabvel.

Voc deixou essa questo em branco. A resposta certa a letra D. De acordo com o art. 109, III da Lei n 8.666/93, o pedido de reconsiderao cabvel com relao a ato de Ministro de Estado ou secretrio estadual ou municipal, no caso de aplicao da pena de declarao de idoneidade para licitar ou contratar com a administrao; o prazo de 10 dias teis da intimao do ato.

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