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FORMANDO O PROFESSOR PRIMRIO: A ESCOLA NORMAL E O INSTITUTO DE EDUCAO DO RIO DE JANEIRO Lite Oliveira Acccio (UENF) A longa histria da formao do professor dos anos iniciais do ensino fundamental em instituio pblica, no Rio de Janeiro, tem produzido diversos trabalhos acadmicos como, entre os iniciais, da dcada de 1980 primeira metade da dcada de 1990, Castro (1986), Acccio (1993), Mendona (1993), Martins (1996). A relevncia do tema da Escola Normal e do Instituto de Educao passa pela poltica educacional, especialmente a conduzida pelos reformadores da educao brasileira nos anos vinte e trinta do sculo XX. O trabalho analisa o desenvolvimento da instituio que forma o professor primrio, recuperando a gnese na Escola Normal da Corte e na Escola Normal do Distrito Federal, esclarecendo a importncia da criao do Instituto de Educao do Distrito Federal. Trata da organizao , transformaes, relevncia da escola no movimento de mudana na educao, ordenao do campo educacional e profissionalizao do educador. Observa a dinmica do espao escolar, a

sistematizao do tempo de formao geral e profissional e a seleo dos contedos scio-culturais dos currculos. Trabalha a partir de fontes primrias produzidas do final do sculo XIX at a primeira metade do sculo XX.

1 - O Ensino Normal Com a abdicao de Pedro I, em 1831, a presso dos liberais e as tendncias regionalistas dominantes aparecem no Ato Adicional de 1834 que transfere s assemblias provinciais o encargo de regular a instruo primria e secundria, acabando com o sonho de alguns de um sistema nacional de educao e colaborando na fragmentao do ensino. Na sociedade brasileira baseada no latifndio e na escravido a educao permanece domstica e escolar, aristocratizante, antidemocrtica, para privilegiados, aumentando as desigualdades entre as classes pela ausncia de uma educao popular e fabricao de grande massa de analfabetos. A instruo primria, confiada s provncias de recursos limitados, no se expande, atende apenas pequena parte da populao, permanece sem nenhuma estrutura e sem carter formativo, reduzida ao ensino da leitura, escrita e clculo.

Nesse momento de desprestgio, despreparo e improvisao dos professores e de dificuldades no ensino primrio criam-se as primeiras escolas normais brasileiras, o mximo em educao que uma provncia pode instituir. A primeira em Niteri em 1835, na Bahia em 1836 e no Cear em 1845, com objetivo de formar professores primrios melhor preparados, mas com uma organizao rudimentar - em sua maioria no ultrapassando o nvel primrio superior - e que depois desaparecem. A Escola Normal de Niteri representa um marco, j que foi a primeira escola normal pblica das Amricas. Loureno Filho, comentando esse fato, mostra que nossa precedncia de alguns anos no adotar instituies pblicas para o preparo do mestre logo seria ultrapassada em quantidade e qualidade. No fim do sculo, os Estados Unidos j mantinham duzentas escolas normais, introduzindo a pesquisa, as idias de Pestalozzi e de Herbart e reagindo contra o ensino de simples memorizao, que se desenvolvia em nossas escolas. (Cf. LOURENO FILHO, 1934) Em So Paulo, considerada a provncia com melhor instruo e com a economia mais desenvolvida, cria-se a Escola Normal em 1846, destinada somente a homens, e com um nico professor catedrtico de Filosofia e Moral no curso anexo Faculdade de Direito. A escola funciona em sala contgua Catedral da S e forma apenas cerca de quarenta professores em vinte anos at 1867, quando desaparece. Em 1874, ressurge a Escola Normal em So Paulo, com um curso de dois anos e novo plano, mas, por falta de verba para instalao e custeio, novamente fechada em 1878. S, afinal, em 1880, o presidente da provncia de So Paulo reinstala a Escola Normal com um curso de trs anos.(Cf. AZEVEDO, 1976) Essas primeiras escolas normais, instaladas pelas provncias, no conseguem prosperar nem modificar o panorama do ensino primrio, que continua escasso, exercido por professores improvisados, sem preparao especfica, muitas vezes sobra de outras profisses, pois no h maior interesse em educar a massa popular. A provncia de Minas Gerais cria cinco escolas normais: a da capital e a de Campanha em 1872, a de Diamantina em 1879 e as de Paracatu e Montes Claros em 1880. Na provncia de Esprito Santo, em 1873, reforma da instruo primria manda criar uma escola normal. Na provncia do Rio Grande do Norte, a criao em 1874 e na provncia do Amazonas, em 1882. Essas escolas so, em geral, franqueadas populao

feminina, mas, em sua maioria, o ensino no ultrapassa o nvel primrio superior.(Cf. MOACYR, 1939) A formao de professoras para o ensino fundamental enfrenta muitos obstculos, alguns devido mentalidade tradicional da poca, que considera os estudos demorados imprprios e nocivos mulher, fazendo com que vrios colgios secundrios particulares femininos sejam forados a fechar as portas. Outros obstculos esto na grande instabilidade das escolas normais, na sua programao que detalha aspectos desnecessrios e trata outros superficialmente, na falta da prtica de ensino, por serem os cursos noturnos, e na no garantia da profissionalizao. Apenas quando chegaram ao Brasil as idias inspiradas no movimento que, na Amrica do Norte e na Europa, tende a confiar mulher o ensino da primeira infncia e quando o positivismo, no Brasil, coloca a mulher como a portadora da reserva moral, as docentes do sexo feminino encontram maior espao profissional.(Cf. ACCCIO, 1996a)

1.1- O Ensino Normal no Rio de Janeiro Em 1874, a 25 de maro, cria-se, no Rio de Janeiro, a primeira Escola Normal , particular e gratuita, com autorizao e subsdios do Governo, para preparao do magistrio de instruo primria. O curso desenvolve-se em trs anos para alunos de ambos os sexos e funciona mais de dez anos, tendo, no primeiro ano de funcionamento, 104 alunos, demonstrando o interesse da populao no exerccio do magistrio. Finalmente, em maro de 1880, instala-se no Municpio da Corte a Escola Normal pblica, oficializada por decreto e inaugurada com a presena do Imperador,

funcionando, inicialmente, no Externato do Colgio Pedro II. Escola gratuita, recebe matricula de 88 moas e 87 rapazes, sendo Benjamim Constant Botelho de Magalhes o primeiro diretor e a orientao curricular positivista. (Cf. SILVEIRA, 1954) O currculo extenso e enciclopdico, com disciplinas desnecessrias contm, nos quatro anos do curso, apenas uma cadeira referente ao ensino - a de Pedagogia e Metodologia - que se desenvolve somente no curso de Cincias e Letras, na segunda srie como Pedagogia e Metodologia Elementar e na quarta srie como Pedagogia e Metodologia Geral.O programa da primeira trata de noes de pedagogia e metodologia aplicveis escola primria, de ensino intuitivo e de Prtica de Ensino nas escolas pblicas primrias do

primeiro grau. Esse ltimo aspecto tem efetivao pouco provvel, pois trata-se de um curso noturno - de quatro s nove horas da noite - e de freqncia livre, independente de matrcula. A finalidade da Escola Normal da Corte consiste na preparao de professores primrios de 1 o e 2 o graus. Assim, a cadeira de Pedagogia da 4 a srie
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apresenta programa mais abrangente: fim e importncia da educao; educao fsica, intelectual, moral, religiosa e nacional; misso do professor do ponto de vista da educao e da instruo; relaes do professor com as autoridades escolares; metodologia geral; ensino, mtodo em geral e em pedagogia; didtica; exerccios prticos do ensino primrio do segundo grau das escolas anexas. (REGULAMENTO, 1884) Recomenda-se aos professores das cadeiras do curso que sejam metdicos e corretos de forma que seu ensino possa servir de modelo ao aluno. Isso, certamente, ter levado a situaes como as que relata Loureno filho (1945) referindo-se s Escolas Normais de So Paulo que freqenta enquanto aluno, em que os futuros mestres se dividem em dois tipos: os que acrescentam depois de cada frase a expresso Compreendeu? - e os que dizem - No isso? - cacoetes de ensino dos professores de uma escola modelo. Embora a escola receba alunos de ambos os sexos, h salas separadas para cada sexo, inclusive para os acompanhantes das alunas que podem assistir s aulas ou dirigir-se s salas destinadas ao respectivo sexo e comportar-se com urbanidade. Como se v, embora em uma escola mista, fica-se muito distante da coeducao dos sexos, objeto de lutas ainda cerca de cinqenta anos depois, nos anos 30, demonstrando as dificuldades enfrentadas pelas primeiras professoras primrias para preparar-se para a profisso.(Cf. ACCCIO, 1996a) Prev-se que os professores da Escola Normal da Corte sejam nomeados por decreto ou por concurso, no caso das vagas para o curso de Cincias e Letras, com provas escritas, oral, prtica e defesa de tese. Seus vencimentos ficam equiparados pelo Regulamento, aos dos professores do Imperial Colgio Pedro II, mas a equiparao no se efetiva (SILVEIRA, 1954). Isso demonstra a tentativa de fortalecer e investir de prestgio uma iniciante formao profissional do professor, que entretanto no consegue superar a barreira de desprestgio anterior. Alm disso, o salrio do Professor do curso de Cincias e Letras representa mais do dobro do valor do salrio do Professor do curso de Artes, clarificando o

desvalor deste ltimo, provavelmente freqentado apenas por mulheres em vista da composio de seu currculo. De toda forma, a criao de uma Escola Normal no Municpio da Corte, nica provncia em que o ensino primrio e secundrio permanece sob a tutela do Governo Central, ter representado um ponto importante no cuidado em valorizar uma incipiente formao profissional do mestre primrio. Com a Proclamao da Repblica, Benjamim Constant - o primeiro diretor da Escola Normal - assume inicialmente a Pasta da Guerra e depois a da Instruo, Correios e Telgrafos e, na febre de legiferao deflagrada com a mudana do regime, novas modificaes atingem o ensino normal. Em maio de 1890, o curso da Escola Normal cresce para cinco anos e introduz a srie hierrquica das cincias abstratas, segundo a classificao de Comte. Observa-se que a cadeira de Pedagogia desaparece do currculo, mas continua a se falar em uma Escola de Aplicao anexa Escola Normal, que funciona durante o dia, no prprio edifcio da Escola Normal, e na qual os alunos e alunas aprovados nas duas primeiras sries praticam. Assim, a prtica se desenvolve sem um embasamento terico em um contedo educativo, j que o prprio Diretor da Escola Normal que, de acordo com o professor da aula de aplicao, regula o ensino prtico (REGULAMENTO, 1890). A desconsiderao de uma teoria da educao, desse modo, no se reflete em desvalorizao da prtica, em razo da consonncia da estrutura da Escola Normal filosofia positivista. Em 1893, o Conselho Municipal, por sua vez, ir modificar a estrutura da Escola Normal. A Escola continua mista, a idade de ingresso 15 anos no mnimo, e mantm-se a exigncia, na matrcula, do exame de admisso para os que no possuem o certificado de estudos primrios de 2 o grau. O curso, diurno, desenvolve em trs sries o currculo
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extenso, com cadeiras de origem positivista somadas s humanidades, como Literatura Nacional e duas lnguas estrangeiras. Continua a no constar nenhuma cadeira pedaggica, o que talvez estivesse relacionado a um arrefecimento da discusso sobre educao no mbito das elites, relacionado com uma poltica que incentiva um estilo de vida ruralstico, onde o analfabetismo atua coadjuvando as fraudes eleitorais, o coronelismo. A prtica, entretanto, permanece valorizada e efetuada na Escola de Aplicao, sob a direo de um professor e uma professora com os vencimentos igualados aos dos Professores de Cincias e Letras. Assim, a formao profissional do

professor continua a ser feita por cpia da prtica, sem estudos especficos de educao que a embasem. A Pedagogia retorna ao currculo da Escola Normal em 1897, com reforma do ensino pblico municipal. Alm do curso diurno com quatro sries, volta a haver um curso noturno - embora bastante criticado - mas agora h um maior controle da freqncia, estabelecendo-se um limite de faltas permitidas por disciplina que, ultrapassado, implica na perda do ano letivo. A formao pedaggica volta a avanar, pois, alm da existncia da cadeira de Pedagogia no 3 o e 4 o anos, exige-se um estgio
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de seis meses em uma escola primria. Esse programa permanece at pelo menos 1906. Nota-se a iniciao dos estudos psicolgicos no mbito do ensino normal com a cadeira de Pedagogia, no 3 o ano, englobando tambm a Psicologia, enfocando: Pedagogia e
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educao e suas relaes com a Psicologia. Desenvolvem-se aspectos relativos aos fatores orgnicos, provavelmente sob influncia das preocupaes biolgicas dos evolucionistas. No 4 o ano a Pedagogia aparece ligada Metodologia, mas trata tambm
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de aspectos fsicos e orgnicos, sociais e psquicos. Seu programa enfoca a influncia e a importncia da educao e os limites de seu poder, um fator de conscientizao dos mestres num momento em que se comea a ver, nos meios intelectuais e polticos, a educao como soluo para os problemas brasileiros. Outros itens do programa de Pedagogia de 1906 tratam dos mtodos e processos, da pedagogia da linguagem da metodologia da leitura e da escrita, da metodologia da gramtica e dos exerccios de composio, da metodologia da Geografia e da metodologia da Histria (PROGRAMA, 1906). A importncia da educao fsica aparece a partir das preocupaes biolgicas ligadas raa e higiene e alm da Ginstica constar em todos os currculos, o programa de Pedagogia preocupa-se em passar aos mestres primrios uma pedagogia da Educao Fsica. Esta associa-se higiene escolar em item que fala de uma educao fsica negativa e desenvolve uma pedagogia dos preceitos higinicos. O surgimento da preocupao com estes preceitos consta tambm da incluso da cadeira de Higiene no currculo da Escola Normal, que representa a nica diferena em relao ao currculo de 1897. A alterao informa a interrelao da organizao da Escola Normal com os acontecimentos da sociedade carioca, pois a poca corresponde ao do saneamento do
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Distrito Federal por Osvaldo Cruz, que combate a febre amarela entre 1903 e 1907, utilizando as brigadas de mata-mosquitos e procurando difundir entre a populao preceitos higinicos. (ACCCIO, 1996a) Em 1901 caracteriza-se o magistrio primrio como profisso feminina, por meio da restrio da matrcula na Escola Normal do Distrito Federal exclusivamente s moas. Por essa poca, as portas das escolas normais j esto franqueadas inteiramente s mulheres, que passam a ter presena dominante no ensino primrio, segundo Fernando de Azevedo (1976). O Decreto Municipal n o 1.059, de 1916, reorganiza o
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corpo funcional da Escola Normal, com os regentes de turmas assumindo a categoria de docentes, aps habilitao frente a uma comisso de catedrticos presidida pelo Diretor da Escola Normal, que caracteriza essa Escola como um estabelecimento profissional, destinado a preparar o candidato carreira do magistrio. Assim, Peixoto investe na preparao profissional dos professores - tanto os docentes da Escola Normal, como os formados por ela - por entend-los no como autodidatas, mas como profissionais do ensino, adequadamente formados. Afrnio Peixoto realiza outras modificaes no sentido de um aperfeioamento administrativo e pedaggico, como o encerramento definitivo do curso noturno. No programa de 1916 v-se o aparecimento da Psicologia como disciplina separada da Pedagogia, e com carga horria idntica a esta, resultado da importncia que vo tomando, por transplante de outros pases, os estudos das emoes, dos sentimentos, assim como as medidas de avaliao do rendimento escolar. Loureno Filho, em artigo de 1937 em que historia as modificaes por que passou a formao do professor primrio, registra a Reforma de Afrnio Peixoto como a primeira tentativa de separar o ensino profissional, do ensino propedutico, pela diviso do curso da Escola Normal em dois ciclos, um preparatrio e outro profissional, com a escola de aplicao desenvolvendo a eficincia da prtica escolar. Talvez a o motivo da constituio da Psicologia como matria autnoma, encorpando - junto Pedagogia e Prtica Escolar - o conjunto de matrias de cunho profissional, cujo pequeno nmero em relao ao grande nmero de matrias propeduticas Loureno Filho (1937) critica. Pela Reforma de 1914, a escola de aplicao deixa de ser autnoma e fica subordinada diretamente ao Diretor da Escola Normal sendo, em 1915, anexada

Escola Normal, embora ocupe prdio escolar afastado. Com ela a Prtica Escolar se desenvolve e aumenta a carga horria. (SERRANO, 1930). A atuao de Peixoto em relao prtica escolar relevante, tendo Loureno Filho se referido a esse momento como o de desenvolvimento da Prtica e Venncio Filho (1945) apontado aquele educador como o criador da Escola de Aplicao. No h uma relao maior entre a teoria e a prtica, restrita Escola de Aplicao e seus professores das turmas de curso primrio, sem que haja envolvimento, em termos pedaggicos, dos professores das matrias tericas da Escola Normal. A qualidade da prtica do ensino depende, dessa forma, da qualidade das professoras primrias regentes das turmas. Assim, a estruturao do ensino prtico vai representar uma base pedaggica desenvolvida, posteriormente, na formao do magistrio primrio do Rio de Janeiro sob a direo dos renovadores da educao compromissados com a Escola Nova: Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho. O fato da prtica escolar haver ficado nas mos de professoras primrias lhes d respeitabilidade e autoridade, mas representa um descompromisso dos outros setores da Escola Normal com a rea pedaggica, base profissional da formao do magistrio. Da uma das razes porque, at 1928, em quarenta anos existncia, a Escola Normal do Rio de Janeiro no consegue modificar em profundidade o panorama de descrdito da formao profissional do professor, que continua em grande parte um autodidata. As reformas da Escola Normal situam-se num plano elementar de administrao e organizao do curso e das seriaes, sem atender aos problemas fundamentais da educao. Falta concepo pedaggica, unidade orgnica, senso de realidade humana. Currculos, durao do curso variam arbitrariamente, ao sabor de influncias filosficas e polticas sem maiores correspondncias sociais.

2- A Escola Normal e a Reforma de 1928 A Reforma da educao, empreendida por Fernando de Azevedo, enquanto Diretor de Instruo Pblica do Rio de Janeiro, em 1928, implanta uma srie de modificaes no currculo da Escola Normal . A nfase no ensino primrio, de base, procurando criar uma conscincia social do problema educacional, postulado da Escola Nova, torna necessrio que, para aquele

ser reformulado, haja reforma do ensino de seus profissionais, uma formao mais adequada dos professores. Fernando de Azevedo (1958) reconhece depender da preparao do magistrio o xito da Reforma da Educao que empreende no Rio de Janeiro. Assim, a Reforma de 1928 remodela a estrutura da Escola Normal, passando-a da categoria de ginsio com algumas cadeiras pedaggicas, para um curso de cinco anos de preparao profissional, com trs anos propeduticos e dois anos de matrias especializadas para a formao do professor. Cria, ainda, o curso complementar primrio superior - para cujo ingresso tem preferncia os alunos que hajam concludo o curso primrio de cinco anos - vocacional,com dois anos de durao, anterior ao propedutico, o que torna de fato o perodo da Escola Normal de sete anos. Azevedo procura maior solidez na cultura bsica e na formao profissional dos novos professores municipais, dotando sua preparao de uma estrutura que a eleve e dignifique e de um ambiente que lhe permita funcionar adequadamente. Mantm o padro francs, segundo Loureno Filho (1934), formando o professor no nvel dos estudos primrios aps o curso de primeiras letras, e permanece a diferena entre o ensino normal e o ensino secundrio geral que exigido para a matrcula nos cursos superiores. Inicia-se, porm, a separao entre o curso preparatrio e o profissional, de estudos propriamente pedaggicos, limitada em sua amplitude no pelo desejo dos reformadores, mas pela impossibilidade representada pelo no atendimento legislao federal. O projeto da Reforma chega a considerar o curso da Escola Normal como secundrio e dando direito a certificado desse tipo, mas o artigo recebe o veto do Prefeito, justificado pela infrao do dispositivo da Lei Orgnica que no permite Municipalidade manter ensino secundrio. Do ciclo geral ou propedutico (de trs anos) do curso de preparao profissional da Escola Normal, faz parte a Psicologia, considerada facultativa por decreto de 1921, e reintroduzida na forma de Psicologia Geral, no terceiro ano, como estudo obrigatrio. Volta a aparecer no quarto ano, que j faz parte do ciclo profissional, como Psicologia Experimental. A cadeira de Psicologia, para os reformadores, serve de base organizao da Escola Normal como um centro de pesquisas pedaggicas e prepara suas diplomadas como "aplicadoras conscienciosas e verificadoras autorizadas" (PROGRAMA, 1929, p.26) dos princpios ditados educao da criana. Estariam

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teoricamente abertos os caminhos para a psicologizao do ensino por meio da divulgao dos testes contidos no estudo da Psicologia Diferencial ou pela ligao com a cadeira de Pedagogia. Entretanto, no h esta a nfase no ensino na Escola Normal do Distrito Federal durante o perodo Fernando de Azevedo, seja pela no incorporao imediata por professores e alunos de modelos estrangeiros (MENDES,1987), seja pelo maior relevo dado aos aspectos sociais, seja pela organizao na Diretoria de Instruo de uma comisso para estudar mais detidamente o assunto antes da introduo dos testes nas escolas (PILETTI,1982). Alm da Psicologia Experimental e sua aplicao educao, fazem parte do ciclo especial ou profissional de dois anos a Pedagogia, a Higiene e Puericultura, a Sociologia, a Histria da Educao e a Didtica, o que origina crtica de Loureno Filho (1934) exigidade da formao tcnica, profissional. A regulamentao da Reforma ainda distribui pelo currculo do curso profissional Fsica, Qumica, Histria Natural, Desenho e Educao Fsica, disciplinas do curso propedutico que a se prolongam, corroborando a crtica. No se nota, no currculo da Escola Normal, nfase na tcnica, resultado de opo de Azevedo (1958), que considera os problemas fundamentais da educao, como problemas filosficos, questo de ideais. O objetivo, para o reformador, deve ser dar ao mestre primrio uma base mais slida de cultura geral, humanista, embora no reduzida a erudio clssica. Observa que, na prpria Amrica do Norte, rompe um movimento social idealista", contra o racionalismo, "contra o tecnicismo invasor" (AZEVEDO, 1948, p.254). Cabe, s cadeiras pedaggicas, estabelecer a relao do ensino com a sociedade a que serve e suscitar, na professoranda, a convico do papel social da escola primria na democracia, estimulando-a a atuar decisivamente na obra da educao popular, encontrando a os preceitos liberais oportunidade de sua difuso.

3-

A Criao do Instituto de Educao do Rio de Janeiro

O contexto histrico do perodo aps a vitria da Revoluo de outubro de 1930 e a ascenso ao governo da Repblica de Getlio Vargas, no apresenta alteraes substanciais nas relaes das instncias econmica e poltica, apesar da derrota dos oligarcas do caf. Estabelece-se o Estado de compromisso - com o acordo entre as vrias fraes da burguesia, o Exrcito, as classes mdias dos centros urbanos -

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caracterizado por maior centralizao e intervencionismo nas unidades estaduais. Os quadros dirigentes tendem a abandonar as frmulas liberais e sofrer a influncia de idias autoritrias, no obstante a instalao de alguns dispositivos liberais na Constituio de 1934, elaborada pela Assemblia Nacional Constituinte eleita em 1933 (Cf. FAUSTO,1991). Em 24 de fevereiro de 1932 promulgado o novo Cdigo Eleitoral que institui o voto secreto, a Justia Eleitoral e amplia o corpo poltico, concedendo o direito de voto a todos os brasileiros maiores de 21 anos, alfabetizados, sem distino de sexo, o que assinala a admisso da mulher cidadania poltica, mas caracteriza uma nova forma de discriminao do cidado. O Cdigo Eleitoral, embora bem elaborado, no se mostra suficiente para modificar prticas polticas inadequadas, j que uma lei no possui a fora de modificar a conscincia poltica e a cultura dos homens (Cf. LIMA,1935). Essas modificaes envolvem transformaes profundas, estruturais do prprio regime social e no simples mudana de rtulos. O caminho para a reconstitucionalizao do pas estava sendo trilhado, de certa forma, pela presso resultante da derrotada Revoluo Constitucionalista de 1932 em So Paulo. A questo social se transferia para o interior do Estado, com as relaes de trabalho recebendo regulamentao estatal, o empresariado acatando a legislao trabalhista (aps polmica poltico-ideolgica com o Governo por no perceber seu objetivo de preservao dos interesses da classe) e a tentativa de controle da classe operria, que apresenta crescente organizao sindical. Pretende-se enfraquecer as lideranas operrias radicais, atravs de medidas coercitivas e manipuladoras e busca-se a "paz social" (VIANA,1989, p.87). Os tenentes assumem os governos estaduais, sendo nomeados Interventores e acumulando poderes no mbito executivo e legislativo no interior de seu Estado, com objetivo de diminuio da influncia das organizaes oligrquicas locais, o que pouco conseguem. O Rio de Janeiro tem inicialmente como Interventor Federal Adolpho Bergamini (de 24/10/30 10/10/31), poltico de oposio substitudo pelo tenente civil Pedro Ernesto Baptista, conceituado cirurgio, liberal, participante do Clube 3 de Outubro - organizao tenentista que pressiona Getlio Vargas, se manifesta contra as oligarquias, apia os Interventores, luta contra a Revoluo de 32 e a Constituinte (SILVEIRA, 1954).

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De segmentos das classes mdias surgem manifestaes direitistas de origem nacionalista a que se juntam ideologias antiliberais e racistas, formando a Ao Integralista Brasileira, em outubro de 1932. Nem todos os segmentos conservadores a apiam, mas a Igreja v com simpatia o movimento do sigma (Cf. CARONE, 1978). A Igreja Catlica que se acha desvinculada do Estado a partir do incio da Repblica laica em 1889, faz, desde ento, oposio surda aos dirigentes federais. Com a criao, na dcada de 20, do Centro Dom Vital e da revista A Ordem - sob a direo de Alceu Amoroso Lima na dcada de 30 - assume atitude mais agressiva e, aps a Revoluo de outubro, volta arena poltica em presso antiliberal e anticomunista e institui a Liga Eleitoral Catlica, em 1933, que indica e critica candidatos a postos eletivos. Em 14 de novembro de 1930 o Governo Revolucionrio, em fase de constituio do aparato burocrtico, cria o Ministrio da Educao e Sade Pblica nomeando para seu titular Francisco Campos, que, poucos meses depois (abril/junho de 1931), atravs de decretos, reorganiza o ensino secundrio, comercial e superior e possibilita o ensino religioso facultativo nas escolas pblicas, propiciando uma aliana do Estado com a Igreja Catlica. Entretanto as medidas so consideradas - pelos educadores preocupados com a renovao do ensino - fragmentrias e no atingindo o ensino popular, e a Associao Brasileira de Educao (ABE) convoca a IV Conferncia Nacional de Educao com o fim de adotar posies em relao aos problemas globais da educao e definir uma poltica nacional para o setor. A Conferncia realiza-se em dezembro de 1931 no Rio de Janeiro, com o tema "As Grandes Diretrizes da Educao Popular", instalada por Getlio Vargas discursando aos educadores sobre sua convocao para encontrar o sentido pedaggico da Revoluo de 1930, que o Governo se compromete a adotar na reconstruo do pas. Estabelecem-se entre os participantes divergncias sobre aspectos fundamentais - como a prioridade do Estado na manuteno do ensino, o ensino leigo, escola nica e co-educao dos sexos - o que redunda na retirada do grupo catlico do plenrio. Resulta da Conferncia o documento, redigido por Fernando de Azevedo e com assinatura de vinte e cinco educadores, conhecido como "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova", divulgado pela imprensa em maro de 1932 (LEMME,1984, p.263). Observa-se que as diferenas entre as idias liberais escolanovistas sofrem a influncia do compromisso que os une, em oposio ao

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pensamento elitista excludente e espiritualista da Igreja Catlica. Um dos signatrios do Manifesto, Ansio Teixeira, desde 1931 encontra-se frente da Diretoria Geral de Instruo Pblica do Distrito Federal, convidado pelo Interventor Federal no Rio de Janeiro Pedro Ernesto.

3.1 -O Instituto de Educao do Distrito Federal Com a vitria da Revoluo de 1930, termina a administrao de Fernando de Azevedo como Diretor de Instruo Pblica do Distrito Federal, substitudo sucessivamente por Osvaldo Orico, docente da Escola Normal e por Raul de Faria, inspetor escolar no Distrito Federal, opositores da Reforma da educao de 1928 atingidos em seus interesses profissionais por suas normas (IDEM,1988). Assume, em 15 de outubro de 1931, a Diretoria de Instruo Pblica do Distrito Federal, Ansio Teixeira com programa de ao que objetiva executar, melhorando e ajustando a grande obra de seu antecessor (VENNCIO FILHO,1945, p.23). Teixeira busca dar continuidade ao trabalho de Azevedo, aproveitando acertos e erros da gesto anterior para avanar na obra poltico-administrativa, fato historicamente a prtica educacional brasileira. Ansio Teixeira observa que o socilogo Azevedo marcara a linha da nova orientao da poltica educacional, mas considera que havia necessidade de outros tcnicos para tornar a obra mais objetiva, mais cientfica, menos pessoal. Pretende pautar-se pelo mtodo "da experimentao gradual das solues e da obedincia rigorosa s condies locais" (TEIXEIRA, 1934, p.100). Busca a aceitao da comunidade educacional do Rio de Janeiro que reage a mais um elemento estranho, tentando demonstrar no pretender realizar um simples transplante de experincias de outros pases. Em sua preocupao com a educao popular e universal, como seu predecessor considera essencial na reorganizao do sistema educacional o cuidado com o mestre, com seu preparo cultural e tcnico, suas condies de remunerao e de trabalho e atributos de formao moral e social. (DECRETO n o 3810/32,Exposio de
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raro quando se observa

Motivos) A Escola Normal dirigida, da Revoluo a novembro de 1931, pelo professor docente Mrio Vieira de Rezende - habilitado em 1923 por legislao criticada e extinta

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por Fernando de Azevedo - que sente-se contrariado em sua orientao e solicita demisso pouco aps a posse de Pedro Ernesto como Interventor no Distrito Federal (Cf. SILVEIRA,1954). O clima de lutas e de revanchismo grassa nos meios educacionais e os reformadores da educao encontram dificuldades nas relaes com o corpo docente. Em substituio ao diretor assume o tambm docente da Escola Normal, Carlos Accioly de S, mdico cearense, catlico praticante, filho de Francisco de S, Ministro da Viao nos governos Nilo Peanha e Arthur Bernardes (ACCCIO, 2002). Em seguida, a Congregao da escola designa uma Comisso de Professores da Escola Normal que colabora com seu novo Diretor, com o Diretor de Instruo Pblica e com Loureno Filho,
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elaborando a reforma do sistema de preparao do professor. O

Decreto n o 3.810, de 19 de maro de 1932, que resulta dos trabalhos desse grupo, regula a formao tcnica de professores primrios, secundrios e especializados para o Distrito Federal, com a prvia exigncia do curso secundrio, e transforma em Instituto de Educao a antiga Escola Normal e seus estabelecimentos anexos. Para dirigir o novo Instituto de Educao do Distrito Federal o prefeito Pedro Ernesto convida Manuel Bergstrm Loureno Filho, professor primrio, professor das escolas normais de Piracicaba e de So Paulo, Diretor de Instruo do Cear de 1922 a 1924 e de So Paulo de 1930 a 1931 - quando empreendera reforma das Escolas Normais que chefia o Gabinete de Francisco Campos no Ministrio da Educao e Sade Pblica, onde se encarrega de projeto de uma Faculdade de Educao, Cincias e Letras. Possui, portanto, experincia abrangente na educao, da qual a formao do magistrio parte importante. Francisco Venncio Filho (1945, p.24), colaborador de Teixeira, observa que
A obra de estrutura orgnica que Ansio Teixeira concebera e fixara em lei, instalada no prdio amplo e harmnico que Fernando de Azevedo sonhara e transferira para a realizao arquitetnica, ia encontrar em Loureno Filho o formador e o criador. O Instituto de Educao representa, assim, uma sntese dos trs maiores lderes do movimento de renovao educacional do Brasil, que nele se encontram no seu idealismo e na sua capacidade de realizao.

O Instituto de Educao incorpora em um s estabelecimento uma Escola Secundria, uma Escola de Professores e uma Escola de Aplicao. A Escola

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Secundria, com cinco anos de ciclo fundamental mais uma 6 a srie ou ciclo
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complementar, destina-se a preparar candidatos Escola de Professores, com curso de dois anos em nvel superior, para a qual se exige o certificado de concluso do curso secundrio. Assim, em substituio ao curso no diferenciado da Escola Normal - que mesmo com modificaes introduzidas por Fernando de Azevedo continua dentro do padro francs - o Decreto n o 3.810/32 estabelece o regime de cursos paralelos e
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graduados, com um currculo mnimo de oito anos. Ansio Teixeira, vindo de experincia, em 1931, como Superintendente do Ensino Secundrio no Ministrio da Educao e Sade Pblica, apia-se na legislao sancionada por Francisco Campos que permite e reconhece a organizao dos dois cursos seriados - o fundamental e o complementar - do ensino secundrio em

estabelecimentos de ensino secundrio equiparados ou livres, mantidos por Governo Estadual, municipalidade, associao ou particular. Os decretos federais facultam s instituies de ensino secundrio oferecer outras disciplinas, alm das determinadas na seriao oficial e estabelecem diferenas entre as disciplinas obrigatrias do curso complementar, para alunos candidatos a cursos superiores jurdicos, de medicina, engenharia ou educao (as desse ltimo no determinadas). Ansio utiliza esses dispositivos para viabilizar o Instituto de Educao, cuidando em dar aos cursos caractersticas de unidade e flexibilidade, sem rigidez na diviso e independncia das matrias, que, como indica na exposio de motivos do Decreto n 3.810/32, tornam o ensino um conjunto de conhecimentos fragmentrios e isolados. O Instituto de Educao empreende, na formao do professor primrio, a separao total do curso geral ou preparatrio em relao ao curso profissional ou pedaggico (em nvel superior) e a equiparao do valor de sua escola preparatria escola secundria federal, dando acesso a todos os cursos superiores, objetivo pelo que lutam os reformadores. A organizao dual da educao brasileira, de segregao entre a formao da cultura popular e a pseudo-formao da elite nacional, recebe a crtica de Teixeira que considera que se copiara mal o figurino francs, em que uma organizao popular de educao - prtica, utilitria - leva somente s escolas profissionais e normais primrias, enquanto outra organizao independente, de cultura da elite - desinteressada, severa e

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longa - leva atravs do primrio e do liceu secundrio ao ensino universitrio e escola normal superior. No Brasil, para Ansio Teixeira (1935, p.232), desmoralizara-se socialmente a educao destinada ao povo, simples formao primria para pobres, e prestigiara-se em excesso a formao da elite pela facilidade e sano oficial dos diplomas, com "formao de doutores de toda ordem, nem profissionais, nem to pouco intelectuais de qualquer espcie". Considera que se deve trabalhar para que o ensino secundrio seja "no um ensino seletivo, rgido, destinado a alguns indivduos", mas um ensino adaptado aos adolescentes em geral, com o "objetivo social de preparar os quadros mdios da cultura tcnica e geral para todos os tipos de trabalho, inclusive o intelectual" (TEIXEIRA, 1934, p.140). Dessa forma, evitando a dicotomia educao profissional para o povo, educao acadmica para a elite - que at em sua origem europia recebe questionamentos e modificaes o Diretor de Instruo do Distrito Federal preocupa-se em dar "unidade de propsito geral" ao ensino secundrio,

"articulando-o sempre com o ensino primrio, ligando-o quando possvel ao ensino chamado superior e permitindo entre os seus diferentes e diversos ramos transferncias razoveis de alunos" (IBID, p.141). Inclui entre os objetivos do sistema escolar do Distrito Federal o de ministrar o ensino secundrio organizado de acordo com a legislao federal, com base no Decreto no 3.763/32 do Interventor Federal Pedro Ernesto. Dessa forma, na organizao do ensino secundrio, Ansio Teixeira atua no sentido da equiparao entre os diversos ramos ao permitir transferncias de alunos entre eles e acesso ao nvel superior. Registra-se um dos momentos de afloramento da viso precursora de Ansio na educao, pois a equivalncia ensino secundrio / ensino tcnico / ensino normal, objeto de divergncias, s se efetiva bem mais tarde na histria da educao brasileira. Os decretos reguladores do espao escolar expressam, no campo pedaggico, o poder do direito oriundo do Estado na construo da realidade social, delimitando suas instncias de atuao. O Diretor de Instruo Pblica, em seu esforo codificador, conquista espao na conjuntura poltica dos anos 30 para ampliar as instituies que influem na formao do educador profissional na medida que investe na transformao do instrumento jurdico na prtica pretendida. Assim, como uma das primeiras medidas de Ansio frente da Diretoria Geral de Instruo Pblica do Rio de Janeiro a criao do

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Instituto de Educao demonstra a importncia que confere profissionalizao do educador. rgos do Ministrio de Educao e Sade Pblica reconhecem e concedem inspeo federal Escola Secundria do Instituto de Educao, formalizados por meio de "Avisos"(1932) assinalando o "perfeito plano de adaptao dessa Escola legislao federal. Entretanto, o Conselho Nacional de Educao manifesta-se contra a validade da inspeo concedida, demonstrando a resistncia de grupos do poder federal ao espao conquistado pela atuao dos reformadores da educao na mquina governamental. Apesar da oposio, em junho de 1934, h inteno de dar situao privilegiada Escola Secundria do Instituto de Educao por meio de sua federalizao, em projeto de decreto do Ministro de Educao, defendido por Loureno Filho junto a Ansio Teixeira, que no chega a ser aprovado. O fato repercute entre alunos e professores do Instituto da Educao e do Pedro II - muitos professores do aulas em ambas as escolas e os alunos mobilizados quase travam embate fsico - pois comenta-se a possibilidade da primeira escola assumir a posio de padro federal em lugar do segundo, o que representaria, se efetivado, uma interveno alterando as relaes de poder nas instncias educacionais do Distrito Federal, com reflexos nacionais. (ACCCIO, 1995) A reao diante da hiptese, contribui para esquentar o clima de oposio entre correntes do mundo pedaggico e assinala o peso e a importncia do novo Instituto de Educao dentro da comunidade de educao, pela imposio de suas qualidades de organizao.

4. A Organizao do Instituto de Educao do Distrito Federal Com a criao do Instituto de Educao, em 1932, o diretor da Escola Normal, Carlos de S, passa a dirigir um de seus componentes, a Escola Secundria, e Loureno Filho assume a direo geral em conjunto com a direo da Escola de Professores de nvel superior, em sistema coordenado para o objetivo final de formao do magistrio. O diretor da instituio superintende ainda o Jardim de Infncia e a Escola Elementar escolas de demonstrao e prtica de ensino que compem a Escola de Aplicao - que, por sua vez, tem diretor prprio: Orminda Isabel Marques, professora que coordena a Prtica de Ensino na Escola de Professores. (LOURENO FILHO,1934) O conjunto

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harmnico

de

inter-relaes

administrativas

pedaggicas

possibilita

desenvolvimento da mesma linha filosfica e pedaggica em todos os nveis. Nas funes do diretor, de organizao dos cursos, programas, orientao do ensino e fixao de normas do regime escolar no fixadas em lei, assim como em outros aspectos da organizao apresenta-se a influncia americana. Logo aps a publicao do Decreto que cria o Instituto de Educao, a base de sua estrutura acha-se organizada em suas linhas gerais e o diretor geral indica

professores para chefiar sees na Escola Secundria, demonstrando experincia administrativa, eficincia na organizao de uma burocracia oficial da educao, dentro do papel de intelectual especializado na escola que atende s necessidades emergentes de racionalizao burocrtica dos anos 30 e 40. O diretor da Escola Secundria, Carlos S, licencia-se em abril, sendo substitudo por Mrio Paulo de Brito, membro da Associao Brasileira de Educao que desenvolve atividades polticas desde o governo Arthur Bernardes e colabora com Loureno Filho na similitude de propsitos educacionais. Reduz-se o custo por aluno na Escola Secundria para Rs 786$985 e na Escola de Professores Rs 602$138, bem menor que o da antiga Escola Normal de Rs 2:197$000 (INSTITUTO DE EDUCAO, 1934). A organizao do Instituto, sem excesso de pessoal docente e administrativo, com prdio prprio e verbas competentemente manejadas, conforme pode-se observar nos documentos referentes a concorrncias para aquisio de materiais, uso de verbas de pronto pagamento e outros aspectos financeiros, demonstra o interesse com que se cuida, nesse momento, da formao de professores e a administrao cuidadosa do Diretor do Instituto de Educao, dirigida e apoiada pelo Diretor de Instruo. Da mesma forma o novo Instituto de Educao obtm sucesso em relao Escola Normal no aumento de matrculas. Esta possui, em 1929, 1.160 alunos no Curso Complementar Anexo e no Normal; em 1930 sofre pequena queda com 1.072 alunos nos mesmos cursos; em 1931, aps mudana para o novo prdio e juno com a Escola de Aplicao, ascende a 1.814 alunos. O Instituto, em 1932, possui na Escola Secundria, Escola de Professores, Escola Primria e Jardim de Infncia quase o dobro de alunos, 2.883 (ACCCIO,1996b). Os dados vm demonstrar o interesse pela profisso na

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comunidade do Distrito Federal, agora valorizada pelo movimento renovador, conscientizado da falta de recursos humanos para a educao. Dessa maneira, o Instituto de Educao apresenta-se organizado como um sistema completo, com oportunidades de ensino em todos os nveis, representando experincia de formao profissional do mestre primrio com padro mais elevado de cultura, assim como foco de ao e irradiao do movimento dos reformadores da educao brasileira. Pretende utilizar experimentalmente os mtodos e processos da Escola Nova, no que se empenha Loureno Filho. A nova instituio atrai meninas de famlias de classe mdia, mdia baixa e filhas de operrios, com elevado nmero de concorrentes aos exames de admisso ao 1 o
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ano da Escola Secundria, nica forma de ingresso ao Instituto de Educao. Compemse em um sistema fechado, pois no permite o ingresso de alunos por transferncia e s ingressam na Escola de Professores aqueles que cursam a sua prpria Escola Secundria, apesar da equivalncia com as demais escolas secundrias, o que Loureno Filho (1934) entende como funo seletiva e vocacional. Esses fatos atendem a inteno de obter melhor qualidade na formao do professor primrio, mas trazem o nus de certa elitizao do Instituto de Educao em termos da origem dos alunos, ou do valor atribudo escola. O orgulho dos normalistas aparece no "status" conferido ao vestir seu uniforme e possibilidade de ascenso social, que percebem no diploma de professor primrio municipal, fato que comea a acontecer no Rio de Janeiro com a criao do Instituto.

4.1 O Exame de Admisso Mrio de Brito considera que no cabe ao Instituto de Educao papel direto na ampliao do atendimento demanda por educao atravs da matrcula de grande nmero de alunos, mas um papel diverso, multiplicador. O movimento renovador opera a modificao dos mtodos para cuja execuo necessrio um novo professor. Para o jovem diretor da Escola Secundria do Instituto de Educao cabe escolher entre os candidatos a essa Escola, "os que apresentassem maiores probabilidades de sucesso no magistrio", de forma a melhorar o corpo docente primrio municipal. (BRITO, 1934, p.27)

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Ansio Teixeira acredita na gradualidade para se realizar mudanas, sem transies bruscas, operando paulatinamente, somando as aes no tempo at atingir o objetivo. essa viso os novos diretores do Instituto de Educao somam aspectos determinsticos biolgicos, hereditrios e da influncia da infncia no desenvolvimento humano, inerentes sua prpria percepo. Dessa maneira, procuram aperfeioar os mtodos de seleo para ingresso na Escola Secundria do Instituto de Educao, exigindo dos candidatos condies especiais de idade, sade, inteligncia,

personalidade e elevado grau de aproveitamento anterior de ensino, condies que consideram necessrias para desempenhar as funes do professor primrio condutor de mudanas. Contraditoriamente, a opo fecha as portas do Instituto de Educao parcela significativa de alunos que no preencham essas condies, por no falta das oportunidades que os reformadores pretendem estender a todos. O exame de sade inicia os exames de admisso, sendo extremamente rigoroso e exigindo quase perfeio fsica reprova muitos candidatos que no chegam a prestar as demais provas, o que acontece mais freqentemente com os de classes populares, com menos acesso a cuidados mdicos e dentrios. Mrio de Brito explica, justificando-o, no ser habitual exames peridicos de sade para prevenir perturbaes, mesmo entre as pessoas abastadas. Desse modo, pretende que o exame de sade pertena categoria multiplicadora, funcionando o Instituto como "centro irradiador de educao higinica e sanitria" para as famlias dos candidatos, ampliando o raio de ao da atuao educativa do estabelecimento (IBID, p.28). Entretanto, a preocupao eugnica impede que sejam aceitos candidatos fora dos padres estabelecidos, como os de "peso inferior a dez ou mais quilogramas ou superior de quinze ou mais quilogramas ao peso considerado normal de acordo com o sexo e a idade" (INSTRUES,1933). Os exames realizam-se no prprio Servio Mdico do Instituto de Educao, por juntas mdicas que solicitam, quando necessrio, exames complementares em servios especializados oficiais, como o Servio Radiolgico e de Pesquisas Clnicas do Rio de Janeiro. Os candidatos sofrem tenso e constrangimento e, mesmo os que ultrapassaram a barreira, contam histrias de embaraos causados por problemas de peso inferior ao considerado ideal ou leves problemas ortopdicos ou dentrios. Vrias tm dificuldades no exame de capacidade pulmonar, assustadas pelo mdico que diz: "Professora tem que

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ter flego para falar. Se no atingir o limite no entra".(ACCCIO,1993) Dizem tambm aos futuros normalistas que professor primrio tem que ter sade, pois no pode faltar escola, j que um dia de falta prejudica os alunos. Essa pregao atua na formao tica percebida nos antigos professores primrios, ou faz parte de certa viso de apostolado. A primeira perspectiva encontra-se mais disseminada entre os antigos alunos do Instituto de Educao no perodo, a segunda emergindo de outras fontes. Ansio Teixeira (1935) refere-se ao apostolado de educadores como contraditrio e de pouca eficcia poltica. Mrio de Brito (1934, p.31), atenuando a importncia atribuda aos fatores eugnicos, alega aceitar candidatos com "defeitos ou perturbaes da sade ainda removveis por tratamento adequado", que propiciado pelo Instituto aos alunos sem condies financeiras. Incorporam-se, a poca, aos exames de admisso Escola Secundria do Instituto de Educao, os testes. Loureno Filho (1927) observa que nos Estados Unidos as idias de renovao escolar sempre foram caracterizadas por rigorosa aplicao cientfica, tendo sido o primeiro pas a criar um laboratrio de pedagogia experimental. Assim, o teste de inteligncia escolhido insere-se no molde do utilizado para seleo do exrcito americano na Primeira Guerra Mundial, com modificaes e adaptaes realizadas pelo Dr. Jos Paranhos Fontenelle, professor de Estatstica aplicada Educao da Escola Secundria. O teste de nvel mental, "sem fixar um mnimo de eliminao a priori", em confronto estatstico com os resultados do teste escrito de 100 questes graduadas de Aritmtica que o segue no exame de admisso, permite, para os reformadores, aproveitar os candidatos de maior capacidade intelectual (Brito, 1934, p.31). No h divulgao em separado dos resultados do teste de inteligncia e os candidatos so dados como aprovados (ou reprovados) em Aritmtica. Os primeiros podem concorrer prova escrita de Portugus, constante de uma redao e tambm eliminatria, sendo a aprovao obtida com 50 pontos no mnimo, como em Aritmtica. Para ajustamento dos julgamentos anteriores, os candidatos so submetidos, ainda, a provas orais de Aritmtica, Portugus, Rudimentos de Cincias, Geografia, Histria Ptria, alm de uma prova adicional de Desenho, sem carter eliminatrio, exigindo a mdia 50 no conjunto com as demais provas.

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Nota-se, nesse momento inicial do Instituto de Educao, uma mescla entre o uso de instrumentos de avaliao objetivos e tradicionais, pois, embora julgados de difcil aplicao, considera-se necessrio familiarizar o professorado com os primeiros que, para Ansio Teixeira (1934, p.73), podem levar percepo do "aluno como unidade de ensino". Instrumentos de individualizao do ensino, ou, para Loureno Filho (1927, p.27), instrumentos de "certeza", de "critrio objetivo da cincia", os testes servem para transformao dos processos de ensino em uso e para substituio, pelos mestres, dos critrios subjetivos de julgamento. A individualizao liberal revela-se difcil de atingir no ensino de massa e a certeza desconhece todos os elementos intervenientes que a prpria cincia vai apontando no decorrer do tempo, levando ao questionamento dos testes. Entretanto, se h iniciao do uso de instrumentos objetivos de medida, deve-se assinalar a persistncia dos instrumentos subjetivos tradicionais, que no sofrem descrdito nem descaracterizao no Instituto de Educao durante esse perodo.

5- Caminhando Observa-se um caminhar, em todo o perodo tratado, no sentido da melhoria da formao do professor, objetivando transform-lo de auto-ditada em um profissional mais adequadamente preparado para atuar no ensino. A criao do Instituto de Educao do Rio de Janeiro, na dcada de trinta do sculo XX, por reformadores da educao brasileira que ocupam cargos na direo do ensino municipal, objetiva impulsionar a melhoria da qualidade da escola com base na crena de que um maior cuidado na formao dos mestres primrios vai estabelecer melhores condies ao ensino. Dessa forma, o projeto poltico de reforma da educao no Rio de Janeiro tem uma de suas vertentes na importncia atribuda a esse educandrio. H inteno de continuidade do trabalho, aproveitando-se acertos e erros para avanar na obra administrativa, fato raro quando observamos a prtica educacional brasileira. A Escola Normal e depois o Instituto de Educao proporcionam uma diferenciao no nvel de formao e no papel que propem ao professor primrio que legitima um maior valor do diploma oferecido. Alm disso, as dcadas de 20 e 30, com

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escassez de elementos qualificados para gerir iniciativas educacionais, permitem que uma formao escolar profissionalizante represente um trunfo que d acesso a certos cargos por pessoas de origem modesta. Dessa forma, especialmente em relao ao Instituto de Educao, atende-se objetivo dos reformadores da educao, que pretendem a propaganda da profisso atravs do oferecimento de vantagens carreira, enquanto se empenham em dotar o educandrio das condies de qualidade que o faam destacar-se dentro do cenrio educacional do Distrito Federal. O Instituto de Educao desperta em seus alunos, sentimentos de orgulho, fascnio, respeito, deslumbramento. A realidade educacional se renova. Quebrando regras do controle do ensino secundrio e superior pela Unio, Ansio Teixeira investe na dimenso transformadora da sociedade, esperando que professores primrios melhor preparados possam redistribuir o ensino, democratizando-o. Os reformadores escolanovistas envolvidos no trabalho do Instituto de Educao do Rio de Janeiro preocupam-se em organiz-lo de forma a investir concretamente na melhoria da qualidade da formao do professor primrio. Pretende-se, dessa maneira, formar uma elite intelectual que atue nas escolas pblicas primrias, de forma a obter um efeito multiplicador na melhoria da qualidade do ensino.

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