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TEMA 10

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Derecho penal: concepto. Principios informadores del derecho penal. La infraccin penal: el delito y la falta. Concepto material de delito. Grados de ejecucin del delito. Personas criminalmente responsables de los delitos y faltas. Las consecuencias jurdicas de la infraccin penal. Vigencia temporal y espacial de la ley penal. La edad penal y sus efectos
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1. DERECHO PENAL: CONCEPTO

El Derecho Penal es el conjunto de normas jurdico-positivas, reguladoras del poder punitivo del Estado, que definen como delitos o estados peligrosos determinados presupuestos, a los que se asignan ciertas penas o medidas de seguridad (COBO DEL ROSAL). Por otro lado el Derecho Penal puede ser definido en un doble sentido: objetivo y subjetivo. Derecho penal objetivo, es el conjunto de normas jurdicas establecidas por el Estado, con rango de ley, que tipifican los delitos, las faltas, y sus penas o medidas de seguridad. Derecho penal subjetivo, es la facultad del Estado para establecer normas penales y aplicarlas a los infractores de las mismas. En otras palabras, es el derecho que tiene el Estado a castigar al delincuente. Por todo ello, el Derecho Penal es positivo, pblico y por lo tanto imperativo, ya que sus normas no son disponibles por la voluntad de los sujetos a quienes se aplica. Sus elementos son tres: delito que es la infraccin a la regla; sancin que es el castigo que lleva aparejada tal infraccin, y delincuente, persona que la comete y se hace objeto de la sancin.

2. PRINCIPIOS INFORMADORES DEL DERECHO PENAL

Sealaremos los siguientes: A) Legalidad. Se encuentra recogido en nuestra Constitucin en su art. 9.3, cuando dice: La Constitucin garantiza el principio de legalidad...; y en su art. 25.1 al enunciar: Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. El derecho del Estado a castigar las infracciones a la norma jurdica establecida, no es un poder arbitrario e ilimitado, sino que como exigencia de una seguridad jurdica para el ciudadano, tienen que existir resortes limitadores a esa facultad estatal, y el ms importante es el Principio de Legalidad. Principio que queda resumido en el aforismo latino: Nullum crimen, nulla poena sine lege. Este principio en materia sancionadora lo recoge tambin nuestra Carta Magna en su art. 25.1, cuyo contenido acabamos de exponer. El principio de legalidad consagra y da carta de naturaleza a las siguientes garantas penales: a) Garanta criminal. No hay delito sin ley, ningn hecho puede ser considerado como delito sin que una ley anterior lo haya calificado como tal, es decir que si pensamos en una conducta por muy antisocial que fuese, no podramos castigarla de no estar recogida en el Cdigo penal (Cp, en adelante) y as, esta
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garanta criminal est recogida en el art. 1.1 del Cp, al disponer: No ser castigada ninguna accin ni omisin que no est prevista como delito o falta por Ley anterior a su perpetracin, e igualmente en el art. 4.1 del Cp, Las leyes penales no se aplicarn a casos distintos de los comprendidos expresamente en ellas y 4.2: En el caso de que un Juez o Tribunal en el ejercicio de su jurisdiccin, tenga conocimiento de alguna accin u omisin que, sin estar penada por la ley, estime digna de represin, se abstendr de todo procedimiento sobre ella y expondr al Gobierno las razones que le asistan para creer que debiera ser objeto de sancin penal, y que se ratifica asimismo en el art. 10, al decir: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley. b) Garanta penal. No hay pena sin ley, no podr imponerse pena alguna que no haya sido establecida previamente por la Ley. Esta garanta penal est recogida en el art. 2.1 del Cp cuando dice: No ser castigado ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley anterior a su perpetracin. c) Garanta procesal (judicial o jurisdiccional). No hay pena sin juicio legal. Esta garanta judicial o jurisdiccional, est contenida en el art. 3.1 del Cp precepta: No podr ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme, dictada por el Juez o Tribunal competente, de acuerdo con las leyes procesales (Recordamos que una sentencia es firme cuando no cabe contra ella recurso alguno). d) Garanta ejecutiva o administrativa (de ejecucin o de procedimiento). En el sentido de que las penas han de cumplirse en los trminos prevenidos en la Ley y los reglamentos. Tambin esta garanta de ejecucin o procedimiento est contenida en el Cp, concretamente en su art. 3.2, cuando dice: Tampoco podr ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que la prescrita por la Ley y reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los expresados en su texto. La ejecucin de la pena o medida de seguridad se realizar bajo el control de los Jueces y Tribunales competentes. B) Territorialidad. El art. 8.1 del C.c. dice: Las leyes penales, las de polica y las de seguridad pblica obligan a todos los que se hallen en territorio espaol (Se estudia ms adelante como pregunta concreta del Programa). C) Irretroactividad. Este principio tambin se encuentra recogido en el ya citado art. 9.3, CE, y as: La Constitucin garantiza el principio de..., irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales,...; y as lo seala tambin el Cp en su art. 2.1: No ser castigado ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley anterior a su perpetracin. Carecern, igualmente, de efecto retroactivo las Leyes que establezcan medidas de seguridad (se estudia ms adelante como pregunta concreta del Programa). D) Culpabilidad. Se enuncia en el art. 5 del Cp cuando dice: No hay pena sin dolo o imprudencia. Para que una conducta sea castigada tiene que haber sido voluntariamente querida su realizacin por el sujeto de la misma, bien directamente (dolo) o bien indirectamente (imprudencia). Acta con dolo el que sabe lo que hace y quiere hacerlo, conociendo el significado y los elementos de su accin.
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Mientras que la imprudencia consiste en la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado antijurdico previsible; es decir, la produccin de un resultado tpicamente antijurdico que pudo y debi evitarse si se hubiere prestado la diligencia debida en la realizacin del acto. Este principio lleva consigo que las penas que se impongan habrn de serlo a ttulo personal sobre el infractor y nunca con carcter colectivo; analizando las circunstancias que hayan podido influir en cada individuo, que no tienen por qu ser las mismas que en otro, como tampoco se tienen que imponer las mismas penas a ambos, aunque los hechos delictivos sean tipificados de la misma forma.

E) Judicialidad. Principio contemplado en el art. 117.3 de la CE, cuando dice: El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de la competencia y procedimiento que las mismas establezcan. F) Proporcionalidad. El castigo impuesto ha de estar en proporcin al dao causado por el delito o falta; principio que se manifiesta en su doble vertiente: cuando tiene lugar la creacin de la norma, calibrando su gravedad en funcin del bien jurdico que se pretende proteger, y cuando el poder judicial la debe aplicar a un caso concreto en funcin de infraccin cometida y de las circunstancias y personalidad del autor de la misma. G) Non bis in idem. En base a este principio no es posible castigar a una persona dos veces por el mismo hecho (sentido material), ni que tampoco nadie pueda ser juzgado dos veces por el mismo hecho (sentido procesal). H) Igualdad ante la ley. Este principio excluye cualquier tipo de discriminacin y as est recogido en el art. 14 de la CE, cuando dice: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. I) Presuncin de inocencia. En su virtud, toda persona es inocente mientras no se demuestre lo contrario y en caso de duda, se decidir a favor del reo. Este principio (conocido como in dubio pro reo), viene contemplado en el art. 24.2 de la CE, cuando seala: Todos tienen derecho... y a la presuncin de inocencia. J) Intervencin mnima. Es evidente que las sanciones penales son las ms duras que contempla el ordenamiento jurdico, llegando incluso a afectar a bienes tan fundamentales como la libertad (e incluso en otros regmenes a la propia vida), por lo tanto slo deben entrar en juego como ltima razn y con un contenido adecuado y proporcionado, cuando exista un peligro real que amenace la pacfica convivencia ciudadana, K) Resocializacin. Contemplado fundamentalmente en el art. 25.2, CE: Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social. De donde se deduce que quedan excluidas la pena de muerte y la de cadena perpetua, porque de lo que se trata es de recuperar la persona del delincuente, transformndola para que de nuevo se integre en la sociedad, una vez saldada su deuda con la misma.

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3. LA INFRACCIN PENAL: EL DELITO Y LA FALTA

El art. 5 del Cp, dice que no hay pena sin dolo o imprudencia, y el art. 10 que son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley. De ello deducimos las siguientes consecuencias: 1. Que las acciones delictuales han de consistir en una accin u omisin, es decir, en unas conductas activas (haciendo lo que la ley prohbe), o pasivas (no haciendo lo que la ley manda o lo que se debe hacer). 2. Que han de ser dolosas o imprudentes. Como ya hemos visto en el punto anterior, hay dolo cuando existe voluntad maliciosa de infringir la ley intencionadamente y hay imprudencia cuando se infringe la ley por conducta negligente o falta de la diligencia exigible. 3. Que han de estar penadas por la ley, condicin sin la cual no existen legalmente delitos ni faltas. El Cp, recoge la diferencia entre el delito y la falta, y as el art. 13 dice: 1. Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con pena grave. 2. Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con pena menos grave. 3. Son faltas las infracciones que la ley castiga con pena leve. 4. Cuando la pena, por su extensin, pueda incluirse a la vez entre las mencionadas en los dos primeros nmeros de este artculo, el delito se considerar, en todo caso, como grave. Por lo tanto tenemos una clasificacin tripartita de las infracciones penales (contemplada ya en el Cdigo penal de 1.870), y diferencindolas segn la penalidad que lleven aparejada, grave, menos grave o leve; lo cual se ajusta perfectamente a la competencia objetiva que para delitos graves asumen las Audiencias Provinciales por el procedimiento denominado ordinario, en el caso de los menos graves lo hacen los Juzgados de lo Penal por el procedimiento abreviado y por ltimo, con las faltas, por su carcter leve, se asume por los Juzgados de Instruccin, a travs de los juicios de faltas.

4. CONCEPTO MATERIAL DEL DELITO

Existen multitud de definiciones del delito, nosotros nos guiaremos por la que consideramos ms conveniente y completa a los efectos del programa, que es la que analiza sus elementos, y as diremos que el delito es: una accin tpica, antijurdica, culpable y punible. Accin, equivale a conducta humana voluntaria y puede consistir tanto en hacer algo prohibido por la ley (delitos de accin en sentido estricto, que podrn ser de simple actividad o de resultado; entre los primeros podemos citar el cohecho, y entre los segundos el homicidio), o en un no hacer algo que debe llevar a cabo el sujeto voluntariamente y nunca supeditado a cualquier causa que coarte su libertad (delitos de omisin, distinguiendo los de omisin pura y los de comisin por omiPOLICA NACIONAL. ESCALA BSICA 7

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sin, entre los primeros situamos como ejemplo, la omisin del deber de socorro, y entre los segundos, el no dar alimentos al hijo de pocos das de vida). Para finalizar esta breve referencia a la accin diremos que la generalidad de la Doctrina, cita como causas excluyentes de la accin: los movimientos reflejos (persona que al perder el equilibrio involuntariamente, cae rompiendo un valioso lienzo), los estados de plena inconsciencia (el que delira en un alto estado febril evidentemente no es dueo de sus actos), y por ltimo, la fuerza irresistible que, como comprobaremos al tratar las eximentes, anula por completo la voluntad del agente, requisito indispensable de la accin.

Tpica, que est descrita (tipificada) en la ley. Antijurdica, contraria a la ley, sin que se encuentre amparada en causa alguna de justificacin, como podra ser el caso justificado de la legtima defensa. Culpable, el sujeto ha de tener pleno conocimiento de que lo que hace es delito y no obstante quiere hacerlo; por ello no son culpables los inimputables, y tampoco lo son aquellos que desconozcan la prohibicin que pesa sobre algo que por error estn haciendo. El Cp se refiere al error, en su artculo 14, al decir: 1. El error invencible sobre un hecho constitutivo de la infraccin penal excluye la responsabilidad criminal. Si el error atendidas las circunstancias del hecho y las personales del autor, fuera vencible, la infraccin ser castigada, en su caso, como imprudente. 2. El error sobre un hecho que cualifique la infraccin o sobre una circunstancia agravante, impedir su apreciacin. 3. El error invencible sobre la ilicitud del hecho constitutivo de la infraccin penal excluye la responsabilidad criminal. Si el error fuera vencible, se aplicar la pena inferior en uno o dos grados. Punible, de nada servira todo lo anterior si al final la ley no impusiera una pena o medida de seguridad al responsable de esa conducta, salvando claro est, las ocasiones en que la propia ley por determinadas razones, pueda declarar exentas de pena tales conductas (Son las llamadas eximentes que estudiamos ms adelante, junto al resto de circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal).

5. GRADOS DE EJECUCIN DEL DELITO

En la manifestacin de la criminalidad distinguiremos:

5.1. ACTOS PREPaRaTORIOS

Estos son (art. 17, Cp): Conspiracin. 1. La conspiracin existe cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin de un delito y resuelven ejecutarlo.
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No es un cambio de pareceres, sino un acuerdo entre dos o ms personas para cometer un delito en el que todos ellos se comprometen a ejecutarlo, consecuencia de una seria deliberacin conjunta.

Proposicin. 2. La proposicin existe cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u otras personas a ejecutarlo. Si uno propone y el invitado acepta, pasan los dos a conspiracin; si uno propone y el invitado no acepta, el primero entra en la proposicin y el invitado queda impune. La conspiracin y la proposicin para delinquir slo se castigarn en los casos especialmente previstos en la Ley.

Provocacin (art. 18, Cp): 1. La provocacin existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusin o cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la publicidad, o ante una concurrencia de personas, a la perpetracin de un delito. Es apologa, a los efectos de este Cdigo, la exposicin, ante una concurrencia de personas o por cualquier medio de difusin, de ideas o doctrinas que ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor. La apologa slo ser delictiva como forma de provocacin y si por su naturaleza y circunstancias constituye una incitacin directa a cometer un delito.

2. La provocacin se castigar exclusivamente en los casos en que la ley as lo prevea. Si a la provocacin hubiese seguido la perpetracin del delito, se castigar como induccin.

Como vemos la apologa slo ser punible cuando la ley expresamente as lo determine y adems, ha de incitar a un hecho delictivo concreto. El que incita lo ha de hacer de forma inequvoca. En lo que algunos autores discrepan es en la consecuencia de este mandato legal ya que, la mera alabanza pblica de delitos graves y de delincuentes, su homenaje o ensalzamiento, resultan impunes a tenor de la ley.

5.2. GRADOS DE EJECUCIN (LLaMadOS TaMBIn aCTOS dE EjECuCIn)

Lo son la consumacin y la tentativa, a este respecto dice el art. 15 del Cp: 1. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito. 2. Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra las personas o el patrimonio. Decimos que hay consumacin cuando el culpable practica todos los actos de ejecucin del delito y ste efectivamente se produce en su totalidad.

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Dentro de los grados de ejecucin, el Cp dispone, en su art. 16: 1. Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecucin del delito directamente por hechos exteriores, practicando TODOS O PARTE de los actos que objetivamente deberan producir el resultado, y sin embargo ste no se produce por causas independientes de la voluntad del autor. 2. Quedar exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumacin del delito, bien desistiendo de la ejecucin ya iniciada, bien impidiendo la produccin del resultado, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si stos fueren ya constitutivos de otro delito o falta. 3. Cuando en un hecho intervengan varios sujetos, quedarn exentos de responsabilidad penal aqul o aqullos que desistan de la ejecucin ya iniciada, e impidan o intenten impedir, seria, firme y decididamente, la consumacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por los actos ejecutados, si stos fueren ya constitutivos de otro delito o falta. Como observamos se hace mencin expresa del desistimiento voluntario, considerndose la simple paralizacin de la ejecucin, como tambin cuando el mismo se lleva a cabo tras una completa ejecucin, si bien en este caso se requiere que los actos que el sujeto realice para evitar los resultados del delito, sean eficaces. Por ejemplo, el terrorista que habiendo colocado una bomba, llama a la Polica arrepentido de su accin; en este caso depender del tiempo y de las circunstancias que los Agentes tengan para evitar eficazmente los daos que se pueden causar si la bomba llega a explosionar.

6. PERSONAS RESPONSABLES CRIMINALMENTE DE LOS DELITOS Y FALTAS

6.1. LOS SujETOS dEL dELITO
En todo delito se distingue un sujeto activo, y un sujeto pasivo. a) El sujeto activo es la persona que lo lleva a cabo; y al hablar de personas hemos de distinguir entre las personas fsicas, las jurdicas y las actuaciones en nombre de otro. El primer caso es el ms claro puesto que la capacidad de culpabilidad y la pena son consecuencias de un comportamiento humano y aplicables perfectamente a ttulo individual. Respecto a las personas jurdicas ya dijimos que eran una ficcin del Derecho, algo irreal creado con fines de utilidad, luego mal podramos aplicarles culpa y pena; pero los abusos que se han producido al amparo de sociedades, han llevado a castigar a las personas fsicas situadas al frente de dichas sociedades, ya que extender esa responsabilidad a todos sera evidente injusticia.

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Las actuaciones en nombre de otro, quedan expresadas de esta forma: El que acte como administrador de hecho o de derecho de una persona jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder personalmente, aunque no concurran en l las condiciones, cualidades o relaciones que la correspondiente figura de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad o persona en cuyo nombre o representacin obre (Art.31, Cp).

b) Sujeto pasivo, es el titular del bien jurdico protegido. Pueden ser sujeto pasivo del delito: la persona individual (en cualquier caso y circunstancias), y las personas jurdicas (infracciones contra el honor y contra la propiedad), tambin puede serlo el Estado (delitos contra su seguridad). Ya hemos dicho que el sujeto pasivo es el titular del bien jurdico protegido, pero hemos de diferenciar esta figura de la del perjudicado, que es la persona que sufre los efectos del delito; son conceptos distintos, aunque muchas veces coincidan, por ejemplo, al sustraer y destruir un billete de Banco de curso legal, el titular del derecho es el propio Banco emisor y el perjudicado es quien lo posea en ese momento. Dentro de lo relativo a los sujetos del delito llegamos a las personas responsables criminalmente de los delitos y faltas, y as enuncia el Cp, en el art. 27: Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cmplices.

6.2. AuTORES
Segn el art. 28 del Cp: Son autores quienes realizan el hecho por s solos (autora directa), conjuntamente (coautora), o por medio de otro del que se sirven como instrumento (autora mediata). El mismo art. 28 contina diciendo: Tambin sern considerados autores: a) Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo. El Cp no define la induccin; generalmente se entiende que consiste en determinar a otra persona de manera eficaz, a la comisin de un delito, o dicho de otra forma, hacer surgir intencionadamente en una persona el propsito de cometer un delito.

b) Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cul no se habra efectuado. Ha de ser un acto imprescindible y la persona insustituible, para que se le considere cooperador necesario; de no ser as habr complicidad pero no autora, como veremos a continuacin.

6.3. CMPLICES
Segn el art. 29 del Cp: Son cmplices los que no siendo autores, cooperan a la ejecucin del hecho con actos anteriores o simultneos. La complicidad tiene dos requisitos: primero, que la cooperacin no sea de tal naturaleza e importancia que sin la misma el delito no hubiera podido ejecutarse, ya que si la
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cooperacin hubiese sido imprescindible estaramos ante el caso b del art. 28 antes mencionado sobre los autores, es decir, ante una autora; y segundo requisito, que la cooperacin ha de ser anterior o simultnea a la comisin del hecho; por lo tanto, aunque no imprescindible, esta cooperacin si que ha de contribuir eficazmente a su realizacin. A continuacin el Cp, en su art. 30, recoge la siguiente excepcin en cuanto a los artculos anteriores: 1. En los delitos y faltas que se cometan utilizando medios o soportes de difusin mecnicos no respondern criminalmente ni los cmplices ni quienes los hubieren favorecido personal o realmente. 2. Los autores a los que se refiere el artculo 28 respondern de forma escalonada, excluyente y subsidiaria de acuerdo con el siguiente orden: 1. Los que realmente hayan redactado el texto o producido el signo de que se trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo. 2. Los directores de la publicacin o programa en que se difunda. 3. Los directores de la empresa editora, emisora o difusora. 4. Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora. 3. Cuando por cualquier motivo distinto de la extincin de la responsabilidad penal, incluso la declaracin de rebelda o la residencia fuera de Espaa, no pueda perseguirse a ninguna de las personas comprendidas en alguno de los nmeros del apartado anterior, se dirigir el procedimiento contra las mencionadas en el nmero inmediatamente posterior. Se trata del llamado sistema de responsabilidad en cascada, la que comprobamos por el contenido del artculo que es de carcter subsidiario, de no responder uno lo hace el siguiente, y excluyente ya que establecida la responsabilidad en uno, tambin excluye la del siguiente.

6.4. CIRCunSTanCIaS MOdIFICaTIVaS dE La RESPOnSaBILIdad CRIMInaL

Al definir el delito habamos dicho que era una accin tpica, antijurdica, culpable y punible, por lo tanto, cuando no se cumplan ntegramente todos estos presupuestos, el hecho podr quedar afectado por una exencin (eximentes), o una atenuacin (atenuantes), pero cuando adems de las mencionadas existan otras circunstancias, podr haber una agravacin (agravantes).

6.4.1. Eximentes
Segn el art. 19 del Cp: Los menores de dieciocho aos no sern responsables criminalmente con arreglo a este Cdigo. Cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podr ser responsable con arreglo a lo dispuesto en la Ley que regule la responsabilidad penal del menor.
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Continan las eximentes con el art. 20 del Cp, que dice: Estn exentos de responsabilidad criminal: 1. El que al tiempo de cometer la infraccin penal, a causa de cualquier anomala o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin. El trastorno mental transitorio no eximir de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el propsito de cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisin. Desde el punto de vista policial la actuacin viene limitada por lo que determinen de forma oficial los facultativos que asistan a la persona afectada de dicha anomala o alteracin psquica.

2. El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos anlogos, siempre que no haya sido buscado con el propsito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su comisin, o se halle bajo la influencia de un sndrome de abstinencia, a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin. En este apartado se han tenido en cuenta, los estados de intoxicacin plena de alcohol, drogas o el sndrome de abstinencia, siempre que no hayan sido buscados intencionadamente o imprudentemente. Desde luego es evidente la dificultad del juzgador para que estas circunstancias puedan ser consideradas como eximentes plenas, lo ms normal es que deriven hacia atenuantes. De manera similar al caso visto en la eximente anterior, la actuacin policial viene condicionada por los dictmenes mdicos correspondientes.

3. El que por sufrir alteracin en la percepcin desde el nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad. Tambin en este caso, como en el 1 y en el 2, se estar a lo que determinen los mdicos.

4. El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos, siempre que concurran los requisitos siguientes (todos): Primero. Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes, se reputar agresin ilegtima el ataque a los mismos que constituya delito o falta y los ponga en grave peligro de deterioro o prdida inminentes. En caso de defensa de la morada o sus dependencias, se reputar agresin ilegtima la entrada indebida en aqulla o stas. Segundo. Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se discute la proporcionalidad de los medios pero eso no lo dice el texto legal; comprendemos que teniendo varios al alcance se elija el que menos
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perjudique, lo que ya de entrada en muchos casos sera pedir demasiada serenidad a quien est siendo objeto de una agresin injustificada. Tercero. Falta de provocacin suficiente por parte del defensor. La provocacin ha de ser suficiente para causar la agresin. 5. El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno lesione un bien jurdico de otra persona o infringe un deber, siempre que concurran los siguientes requisitos (todos): Primero. Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de evitar (p. ej: reducir violentamente como ltimo recurso a un individuo, causndole lesiones, ya que intentaba incendiar un Colegio cuando los nios estaban en clase). Segundo. Que la situacin de necesidad no haya sido provocada intencionadamente por el sujeto. Ejemplos: el conductor de un camin, que para evitar una colisin de frente con otro vehculo, se lanza fuera de la calzada, causando graves daos materiales en unos sembrados. Se ha de hacer con criterios valorativos. Otro ejemplo sera el de aquella persona que habiendo suministrado un veneno a otro, se arrepiente y se apodera con violencia de un frmaco que salva la vida de la vctima; como la vida es un bien superior a la propiedad, se le aplicar el estado de necesidad por el robo del frmaco, con independencia de que habr de responder por la posibilidad de haber cometido un asesinato en el grado que se determine.

Tercero. Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo, obligacin de sacrificarse. La opinin del insigne jurista MUOZ CONDE, nos aclara este punto cuando dice ser cierto que las funciones especficas que tienen las personas encargadas de determinados oficios o profesiones conlleva la obligacin de asumir un cierto grado de peligro superior al normal, en el desempeo de su oficio o profesin. El bombero, el polica, el soldado o el mdico no pueden, en principio, excusarse, dentro de ciertos lmites, del cumplimiento de los deberes inherentes a su profesin: apagar un incendio, detener a delincuentes peligrosos, ir a la guerra, asistir a enfermos contagiosos, etc. Sin embargo, es preciso no confundir la obligacin de correr o asumir un riesgo dimanante de la profesin que se ejerce, con comportamientos heroicos, porque no es eso lo que se exige.

6. El que obra impulsado por miedo insuperable. Ha de ser una situacin de terror que le impida elegir racionalmente; y ha de tratarse de un mal real, inminente y cierto. El Tribunal Supremo lo ha definido como un estado emocional de gran intensidad provocado por un temor fundado de un mal efectivo, grave e inminente. Por ejemplo: el caso del asesino que, a punta de pistola, obliga al empleado de una central elctrica a conectar la corriente, sabiendo que con esa accin conseguir electrocutar a unos obreros que se encontraban trabajando en un tendido de cables.
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7. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de un derecho, oficio o cargo. Por ejemplo, la justificacin de los medios coercitivos empleados por la Polica, dentro de la ms absoluta legalidad, para el cumplimiento de su misin. A continuacin agruparemos las eximentes vistas anteriormente en razn a las causas en que pueden enmarcarse: Causas de inimputabilidad: * La minora edad penal. * Anomalas o alteracin psquica (1....). * Intoxicacin plena (2....). * Alteraciones en la percepcin (3....). Causas de justificacin: * Legtima defensa (4....). * Estado de necesidad (5.... En algunos casos es causa de inculpabilidad). * Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho (7....). Causas de inculpabilidad: * Estado de necesidad (5.... Tambin en algunos casos es causa de justificacin). * Miedo insuperable (6....).

6.4.2. Atenuantes
Segn dispone el artculo 21 del Cp, son circunstancias atenuantes: 1. Las causas expresadas en el captulo anterior (eximentes) cuando no concurrieren todos los requisitos necesarios para eximir de responsabilidad en sus respectivos casos. Algunos autores coinciden en llamarlas eximentes incompletas.

2. La de actuar el culpable a causa de su grave adiccin a las sustancias mencionadas en el nmero 2 del artculo anterior. La causas citadas han de ser lo suficientemente fuertes para afectar de forma determinante a la inteligencia o a la voluntad.

3. La de obrar por causas o estmulos tan poderosos que hayan producido arrebato, obcecacin u otro estado pasional de entidad semejante. Por ejemplo: la provocacin, los celos, etc.; lo que s debe quedar claro es que este estado ha de sobrevenir por algo momentneo, pasado el momento sera venganza.
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4. La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la infraccin a las autoridades (No hay que confundir el verdadero arrepentimiento con el miedo a verse perseguido por la Justicia, que en este ltimo caso sera irrelevante). 5. La de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a la vctima, o disminuir sus efectos, en cualquier momento del procedimiento y con anterioridad a la celebracin del acto del juicio oral. Tambin podemos observar que el arrepentimiento lo vincula a comportamientos ciertos, objetivos y lo divide en dos modalidades: la confesin del culpable que se debe producir siempre antes de que le sea notificada la apertura de procedimiento judicial en su contra, y la exigencia de reparacin o disminucin del dao antes de la celebracin del juicio oral.

6. Cualquiera otra circunstancia de anloga significacin que las anteriores. Podramos citar: la edad senil, la buena conducta, la obediencia filial, etc. Segn reiterada Jurisprudencia, la edad senil ha sido considerada atenuante por analoga con la menor edad cuando afecta a las facultades mentales, y algo similar se ha hecho con la sordomudez. La ceguera ha sido rechazada.

6.4.3. Agravantes
Segn contempla el artculo 22 del Cp, son circunstancias agravantes: 1. Ejecutar el hecho con alevosa. Hay alevosa cuando el culpable comete cualquiera de los delitos contra las personas empleando en la ejecucin medios, modos o formas que tiendan directa o especialmente a asegurarla, sin el riesgo que para su persona pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.

2. Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad o aprovechando las circunstancias de lugar, tiempo o auxilio de otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad del delincuente. Con el disfraz est claro que se pretende no ser reconocido dificultando con ello la labor de la Justicia, y el abuso de superioridad, segn QUINTANO, es en realidad una alevosa digamos que de menor cuanta. Respecto a la circunstancia de lugar como concepto amplio entendemos como tal el lugar solitario, distante de un ncleo de poblacin, donde no hay concurrencia de personas, o cuando menos que sea difcil o poco probable encontrar personas que obstaculicen la accin delictiva; esta circunstancia se fundamenta en la mayor facilidad para la impunidad del culpable que ofrece tal lugar, as como la poca posibilidad de que la vctima pueda ser auxiliada.

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Igualmente la circunstancia de tiempo hay que interpretarla como concepto general y por lo tanto analizamos someramente los requisitos de la misma, que son: a) Que el hecho criminal lo realice el sujeto al amparo de las sombras, faltando la luz natural, por concurrir el fenmeno fsico-geogrfico de la noche. b) Que el propio sujeto busque intencionadamente la noche, como medio ptimo para la ejecucin del delito. c) Que la noche haya supuesto una ventaja efectiva en la ejecucin, al favorecer el delito y sus consecuencias.

La cooperacin de otros delincuentes para la comisin del hecho delictivo supone una suma de energas que facilita su ejecucin, lo que justifica una agravacin de la pena a imponer al culpable que cuenta con tales apoyos. Hay que tener presente que, en la mayora de los casos, afecta no slo al que acepta, sino tambin al oferente, y por otra parte que no es necesario para la aplicacin de esta agravante, que se reciba efectivamente el precio o la recompensa, o se cumpla o no la promesa.

3. Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.

4. Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminacin referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin a la que pertenezca, su sexo u orientacin sexual, o la enfermedad o minusvala que padezca. 5. Aumentar deliberadamente el mal del delito causando otros males innecesarios para su ejecucin. Ello indica una especial maldad, pero no hay que confundir el ensaamiento que aqu se contempla, con actuar bajo la influencia de la ira. Consiste en una traicin a los vnculos de trabajo, amistad, familia o semejantes y con ello es ms fcil la ejecucin del delito. Segn la Jurisprudencia, es apreciable en el slo caso de que el agente cometa el delito con abuso de su calidad oficial, y siempre que a su ejecucin no hayan precedido inmediatamente hechos que puedan determinar la ofuscacin y el acaloramiento que, naturalmente, sean susceptibles de alterar el modo regular y corriente de la funcin pblica que le est encomendada, o cuando, an sin mediar un acto agresivo y de acometimiento, se haya faltado y ofendido a quien se halle investido de ese carcter pblico. No se deben traspasar las fronteras que separan la indispensable energa de la desenfrenada violencia. Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable hubiere sido condenado ejecutoriamente por un delito comprendido en el mismo Ttulo de este Cdigo, siempre que sea de la misma naturaleza. A los efectos de este nmero no se computarn los antecedentes penales cancelados o que debieran serlo.
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6. Obrar con abuso de confianza.

7. Prevalerse del carcter pblico que tenga el culpable.

8. Ser reincidente.

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6.4.4. Circunstancia mixta de parentesco

Segn el art. 23 Cp: Es circunstancia que puede atenuar o agravar la responsabilidad segn la naturaleza, los motivos y los efectos del delito, ser el agraviado cnyuge o persona a quien se halle ligado de forma estable por anloga relacin de afectividad, ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza, por adopcin o afinidad en los mismos grados del ofensor. Luego esta circunstancia en unos casos actuara como agravante y en otros como atenuante. Se trata del parentesco existente entre delincuente y vctima, en general, ser agravante en los delitos contra las personas y la libertad sexual, y ser atenuante en los referentes al patrimonio y al honor.

6.4.5. Disposiciones Generales

Para finalizar esta pregunta del programa, haremos cita y breve comentario a las Disposiciones Generales: A los efectos penales se reputar autoridad al que por s solo o como miembro de alguna corporacin, tribunal u rgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdiccin propia. En todo caso, tendrn la consideracin de autoridad los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y del Parlamento Europeo. Se reputar tambin autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal (Art. 24.1, Cp). Se considerar funcionario pblico todo el que por disposicin inmediata de la Ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones pblicas (Art. 24.2, Cp). A los efectos de este Cdigo se considera incapaz a toda persona, haya sido o no declarada su incapacitacin, que padezca una enfermedad de carcter persistente que le impida gobernar su persona y bienes por s misma (Art. 25, Cp). A los efectos de este Cdigo se considera documento todo soporte material que exprese o incorpore datos, hechos o narraciones con eficacia probatoria o cualquier otro tipo de relevancia jurdica (Art. 26, Cp).

7. LAS CONSECUENCIAS JURDICAS DE LA INFRACCIN PENAL

Cuando tratamos los elementos de la norma jurdica, decamos que uno era el supuesto de hecho que se pretende regular y otro la consecuencia jurdica que ello llevaba consigo, y como no poda ser menos se trata de la respuesta de la ley a una infraccin delictiva, por lo tanto es la pena su principal consecuencia. Se ha definido la pena como: la privacin de un bien, impuesta en virtud de un proceso al responsable de una infraccin prevista en la ley (QUINTANO).
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El Cdigo Penal, en sus artculos 32 y siguientes, lleva a cabo una clasificacin de las penas que exponemos: Son penas graves: a) La prisin superior a cinco aos. b) La inhabilitacin absoluta. c) Las inhabilitaciones especiales por tiempo superior a cinco aos. d) La suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo superior a cinco aos. e) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a ocho aos. f) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior a ocho aos. g) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo superior a cinco aos. h) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco aos. i) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco aos. Son penas menos graves: a) La prisin de tres meses hasta cinco aos. b) Las inhabilitaciones especiales hasta cinco aos. c) La suspensin de empleo o cargo pblico hasta cinco aos. d) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de un ao y un da a ocho aos. e) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a ocho aos. f) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo de seis meses a cinco aos. g) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de seis meses a cinco aos. h) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de seis meses a cinco aos. i) La multa de ms de dos meses. j) La multa proporcional, cualquiera que fuese su cuanta. k) Los trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ciento ochenta das.
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Son penas leves: a) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de tres meses a un ao. b) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de tres meses a un ao. c) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo inferior a seis meses. d) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de un mes a menos de seis meses. e) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo de un mes a menos de seis meses. f) La multa de diez das a dos meses. g) La localizacin permanente. h) Los trabajos en beneficio de la comunidad de uno a treinta das. Segn el art. 35, Cp, Son penas privativas de libertad la prisin, la localizacin permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa; y el art. 36, Cp, establece que:La pena de prisin tendr una duracin mnima de tres meses y mxima de veinte aos, salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos del presente Cdigo. As como que la localizacin permanente tendr una duracin de hasta doce das segn reza el art. 37, Cp. En cuanto a las penas pecuniarias diremos que la pena de multa se impondr por el sistema de das-multa y que su mnima extensin ser de diez das y la mxima de dos aos, a cuyos efectos los meses se entendern de treinta das y los aos de trescientos sesenta das, con un montante mnimo de dos euros/da y un mximo de cuatrocientos euros/da. En esta pena se individualizar la cantidad temporal, as como la cantidad en euros en razn de la cuota diaria y multiplicar la cantidad de tiempo por la cantidad de euros (Art.50, Cp.). Decir tambin que las penas principales son las especialmente sealadas por la ley para cada delito y las penas accesorias son las que van unidas a una pena principal. Mientras que las medidas de seguridad se orientan a la prevencin, reeducacin y reinsercin social del sujeto, clasificndose en asegurativas, educativas y teraputicas. Como mencin a las penas, salvando la debida variacin en tiempo y cuanta, reseamos las siguientes: prisin; inhabilitacin absoluta o especia; suspensin de empleo o cargo pblico; prohibicin de aproximarse a la vctima o intentar comunicarse con ella; localizacin permanente; privacin del derecho a conducir; privacin del derecho a tener y portar armas; privacin del derecho a residir o acudir a ciertos lugares; trabajos en beneficio de la Comunidad; multa; y como medida de seguridad la posibilidad de sustituir las penas privativas de libertad inferiores a seis aos impuestas a un extranjero, no residente legal en Espaa, por su expulsin del territorio nacional (arts. 33, 95, 96 y 108 Cp).
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8. VIGENCIA TEMPORAL Y ESPACIAL DE LA LEY PENAL

8.1. EL PRInCIPIO dE IRRETROaCTIVIdad
La irretroactividad como principio general en cuanto a la eficacia de la ley penal en el tiempo, se traduce en que la ley se circunscribe al tiempo de su vigencia, no aplicndose a situaciones surgidas con anterioridad a su promulgacin, ni a hechos realizados con posterioridad a su derogacin o propia caducidad. Sin embargo, este principio que sencillamente se traduce en: las leyes no tienen carcter retroactivo, sufre una importante excepcin: salvo que favorezcan al reo. Respecto al alcance del principio, el Cdigo Penal siguiendo los criterios doctrinales vigentes opta por la retroactividad ms all del respeto al principio de la cosa juzgada (aunque al entrar en vigor aquella hubiere recado sentencia firme y el sujeto estuviere cumpliendo condena), y an los mejora, puesto que fija como punto de arranque de la aplicacin retroactiva el momento de entrada en vigor de la nueva ley. Todo lo anterior se ve confirmado en: Art. 9.3 de la CE, que ... garantiza la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.... Art. 25.1 de la CE, al resear: Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. Y por ltimo en el art. 2 del Cp, cuyo contenido es: 1. No ser castigado ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley anterior a su perpetracin. Carecern, igualmente, de efecto retroactivo las leyes que establezcan medidas de seguridad. 2. No obstante, tendrn efecto retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiera recado sentencia firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la determinacin de la Ley ms favorable, ser odo el reo. Los hechos cometidos bajo la vigencia de una Ley temporal sern juzgados, sin embargo, conforme a ella, salvo que se disponga expresamente lo contrario. Por lo que se refiere a los delitos y las penas, se declara que unos y otras tienen que estar previstos por ley anterior a su perpetracin, lo que excluye la retroactividad de una norma posterior. Respecto a las medidas de seguridad, ya hemos dicho que carecern igualmente de efectos retroactivos las leyes que las establezcan. En cuanto a la determinacin de la ley ms favorable, tambin hemos mencionado que en caso de duda sobre la determinacin de la ley ms favorable, ser odo el reo. Junto a esta excepcin a la regla general, contempla el Cp una contraexcepcin, la de las leyes temporales. Las leyes temporales son aquellas que tienen una duracin
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limitada, y en ella se suelen agravar las condiciones penales de algunos delitos. En estos supuestos de leyes de vigencia temporal, no se aplica el principio de la ley ms benigna porque siempre lo ser la ley comn, de manera que los delincuentes obraran con la cobertura de saber que a fin de cuentas operara la clemencia legal. Tambin cabe mencionar, una referencia al Tribunal Penal Internacional (TPI), aprobada su creacin el 9 de abril de 2002, si bien pases como EE.UU. y Rusia entre otros, no lo han aceptado; de todas formas estamos pendientes de su consolidacin como rgano efectivo de justicia penal a nivel internacional.

8.2. EL PRInCIPIO dE TERRITORIaLIdad

A los efectos jurdicos se entiende por territorio todo lo siguiente: El territorio natural comprendido dentro de las fronteras del pas (Pennsula, Islas, Ceuta y Melilla). El espacio martimo o mar territorial, doce millas a partir de la costa. El espacio areo, situado por encima del territorio natural y martimo. Los buques de guerra y aeronaves militares, en todo caso (Los buques y aeronaves no estatales, sern territorio espaol mientras estn en el espacio jurisdiccional espaol o internacional). Las legaciones diplomticas y consulares en el extranjero, conforme a lo establecido en Derecho. Existe un principio general en cuanto a la eficacia de la ley penal en el espacio. El concepto de territorialidad significa que, en principio, la ley penal no puede extenderse ms all del territorio donde alcanza la soberana estatal, si bien el principio de territorialidad tiene unas excepciones que tambin veremos. Dice el Cdigo civil (Cc, en adelante), en su art. 8.1: Las Leyes penales, las de polica y las de seguridad pblica obligan a todos los que se hallen en territorio espaol. Por lo tanto la ley penal se aplicar a todos los delitos cometidos dentro del territorio nacional con independencia de la nacionalidad del delincuente. En este mismo sentido la LO 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial (LOPJ en adelante), en su art. 23.1 dispone: En el orden penal corresponder a la jurisdiccin espaola el conocimiento de las causas por delitos y faltas cometidos en territorio espaol o cometidos a bordo de buques o aeronaves espaoles, sin perjuicio de lo previsto en los tratados internacionales en los que Espaa sea parte. Este principio general tiene algunas excepciones, por las cuales la ley penal espaola puede aplicarse a determinados hechos delictivos cometidos fuera de nuestro territorio en base a tres principios: 1. Principio personal o de nacionalidad. El art. 23.2 de la LOPJ dice que la Jurisdiccin penal espaola conocer de hechos previstos en las leyes penales espaola
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como delitos, cuando hayan sido cometidos fuera del territorio nacional, siempre que los criminalmente responsables fueren espaoles o extranjeros que hubieren adquirido la nacionalidad espaola con posterioridad a la comisin del hecho y concurrieren los siguientes requisitos: a) Que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin. b) Que el agraviado o el Ministerio Fiscal denuncien o interpongan querella ante los Tribunales espaoles. c) Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero, o, en este ltimo caso, no haya cumplido la condena. Si slo la hubiere cumplido en parte, se le tendr en cuenta para rebajarle proporcionalmente la que le corresponda (De aplicacin a los casos 2 y 3 que estudiamos a continuacin). 2. Principio real o de proteccin. Segn el art. 23.3 de la LOPJ, conocer la jurisdiccin espaola de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse, segn la ley penal espaola como alguno de los siguientes delitos: a) Traicin y contra la paz o la independencia del Estado. b) Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor o el Regente. c) Rebelin y sedicin. d) Falsificacin de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las firmas de los Ministros y de los sellos pblicos u oficiales. e) Falsificacin de moneda espaola y su expedicin. f) Cualquier otra falsificacin que perjudique directamente al crdito o intereses del Estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado. g) Atentado contra autoridades o funcionarios pblicos espaoles. h) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios pblicos espaoles residentes en el extranjero y los delitos contra la Administracin Pblica espaola. i) Los relativos al control de cambios. 3. Principio universal, de justicia o de comunidad de intereses. En base al art. 23.4 de la LOPJ, ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, segn la ley penal espaola, como alguno de los siguientes delitos: a) Genocidio. b) Terrorismo. c) Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves. d) Falsificacin de moneda extranjera.
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e) Los relativos a la prostitucin. f) Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, txicas y estupefacientes. g) Y cualquier otro que, segn los tratados y convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa.

9. LA EDAD PENAL Y SUS EFECTOS (especial referencia a la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, y sus modificaciones)
Entendemos por edad de una persona el tiempo transcurrido desde su nacimiento hasta un momento determinado de su vida. Ya hemos dicho que en el cmputo de la edad se incluye completo el da del nacimiento. El artculo 19 del Cdigo penal vigente, dispone que: Los menores de dieciocho aos no sern responsables criminalmente con arreglo a este Cdigo; y contina: Cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podr ser responsable con arreglo a lo dispuesto en la ley que regule la responsabilidad penal del menor. Este mandato legal se cumpli con la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (BOE nm. 11, de 13 de enero de 2000), reformada por la Ley Orgnica 7/2000, de 22 de diciembre (BOE nm. 307, de 23 de diciembre de 2000), que a su vez modific, en lo relacionado con la misma, preceptos del Cdigo penal, de la Ley Orgnica del Poder Judicial y de la Ley de Demarcacin y Planta Judicial. Y por ltimo mencionar la Ley Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modifica la mencionada Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Antes de empezar a comentar la Ley reguladora de la responsabilidad penal de los menores, queremos dejar constancia de que no es nuestro objetivo hacer un estudio en profundidad de dicha Ley, que por otra parte escapara a los lmites racionales exigidos en el Programa de la Oposicin, de lo que en realidad se trata, es de tener unos conocimientos esenciales de la misma que sean suficientes para el correcto desarrollo de nuestra funcin policial, con especial incidencia en lo referente a los conceptos, tratamiento y, en su caso, detencin de los menores a la luz de la nueva legalidad. A lo largo de su Exposicin de Motivos, la LO 5/2000, pone de manifiesto de manera clara la serie de principios generales sobre la que ha sido construida, pero planeando sobre todos ellos la regla de oro de la Ley: Valorar especialmente el inters del menor. Los mencionados principios generales son los siguientes: Naturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora-educativa del procedimiento y de las medidas aplicables a los infractores menores de edad. Reconocimiento expreso de todas las garantas que se derivan del respeto de los derechos constitucionales y de las especiales exigencias del inters del menor.
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Diferenciacin de diversos tramos a efectos procesales y sancionadores en la categora de infractores menores de edad. Flexibilidad en la adopcin y ejecucin de las medidas aconsejadas por las circunstancias del caso concreto. Competencia de las entidades autonmicas relacionadas con la reforma y proteccin de menores para la ejecucin de las medidas impuestas en la sentencia, y Control judicial de esta ejecucin. Tambin introduce la Ley el principio, en cierto modo revolucionario, de la responsabilidad solidaria con el menor responsable de los hechos, de sus padres, tutores o guardadores, si bien permitiendo la moderacin judicial de la misma. Comienza el articulado de la norma con una tambin importante y novedosa declaracin general, al decir: Esta Ley se aplicar para exigir la responsabilidad de las personas mayores de catorce aos y menores de dieciocho por la comisin de hechos tipificados como delitos o faltas en el Cdigo penal o las leyes penales especiales. Las personas a las que se aplique la presente Ley gozarn de todos los derechos reconocidos en la Constitucin y en el ordenamiento jurdico, particularmente en la LO 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor (fundamentalmente arts. 3 a 9 inclusive), as como en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 20 de noviembre de 1989 y en todas aquellas normas sobre proteccin de menores contenidas en los Tratados vlidamente celebrados por Espaa. La Ley que tratamos otorga a los Jueces de Menores las competencias para conocer de los hechos cometidos por los citados menores (de 14 a 18 aos), as como para hacer ejecutar sus sentencias sin perjuicio de las facultades atribuidas por esta Ley a las Comunidades Autnomas respecto a la proteccin y reforma de menores. La competencia para conocer de los delitos previstos en los artculos 571 a 580 (Delitos de terrorismo) del Cdigo Penal corresponder al Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional. Las referencias contenidas en la presente Ley hechas al Juez de Menores, se entendern hechas al Juez Central de Menores, en lo que afecta a los menores imputados por cualquiera de los delitos contenidos en los artculos antes mencionados (Delitos de terrorismo). Cuando el autor de los hechos mencionados anteriormente sea menor de catorce aos, no se le exigir responsabilidad con arreglo a la presente Ley, debiendo remitir el Ministerio Fiscal testimonio a la Entidad pblica de Proteccin de Menores, que adoptar las medidas oportunas. La mencionada reforma de la LO 5/2000, por la 8/2006, de 4 de diciembre ha sustituido el contenido completo del artculo 4 por el siguiente, referido a los derechos de las vctimas y de los perjudicados, que en base a la repetida reforma queda as: El Ministerio Fiscal y el Juez de Menores velarn en todo momento por la proteccin de los derechos de las vctimas y de los perjudicados por las infracciones cometidas por los menores.
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De manera inmediata se les instruir de las medidas de asistencia a las vctimas que prev la legislacin vigente. Las vctimas y los perjudicados tendrn derecho a personarse y ser parte en el expediente que se les incoe al efecto, para lo cual el Secretario Judicial les informar del derecho que les asiste a nombrar abogado o instar el nombramiento de abogado de oficio si procede. Asimismo, les informar de que, de no personarse en el expediente y no hacer renuncia ni reserva de acciones civiles, el Ministerio Fiscal las ejercitar si correspondiere. Los que se personaren podrn desde entonces tomar conocimiento de lo actuado e instar la prctica de diligencias y cuanto a su derecho convenga, y sin perjuicio de ello, el Secretario Judicial deber comunicar a las Vctimas y perjudicados, se hayan o no personado, todas aquellas resoluciones que se adopten tanto por el Ministerio Fiscal como por el Juez de Menores, que puedan afectar a sus intereses. En especial, cuando el Ministerio Fiscal desista de la incoacin del expediente, deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de las vctimas y perjudicados hacindoles saber su derecho a ejercitar las acciones civiles que les asisten ante la jurisdiccin civil. Del mismo modo, el Secretario Judicial notificar por escrito la sentencia que se dicte a las vctimas y perjudicados por la infraccin penal, aunque no se hayan mostrado parte en el expediente. Para poder exigir responsabilidad a los menores por hechos comprendidos en el mbito de esta Ley y con arreglo a la misma, es necesario que no concurra en ellos ninguna de las causas de exencin o extincin de la responsabilidad criminal previstas en el vigente Cdigo penal; no obstante, si en dichos menores concurriesen las circunstancias previstas en el artculo 20 del Cp (se refiere indicativamente a las anomalas o alteraciones psquicas, intoxicacin plena, sndrome de abstinencia y alteraciones en la percepcin), les sern aplicables, en caso necesario, las medidas teraputicas que veremos ms adelante. Las edades indicadas en esta Ley se entendern siempre referidas al momento de la comisin de los hechos, con independencia del comienzo y tramitacin del procedimiento. Corresponde al Ministerio Fiscal la defensa de los derechos que a los menores reconocen las leyes, as como la vigilancia de las actuaciones que deban efectuarse en su inters y la observancia de las garantas del procedimiento, para lo cual dirigir personalmente la investigacin de los hechos y ordenar que la Polica Judicial practique las actuaciones necesarias para la comprobacin de aqullos y la participacin del menor en los mismos, impulsando el procedimiento. Punto importante que la Ley relata pormenorizadamente y que ha sido objeto de reforma son la definicin de las medidas susceptibles de ser impuestas a los menores y reglas generales de determinacin de las mismas (art. 7) y que son las siguientes: a) Internamiento en rgimen cerrado. Las personas sometidas a esta medida residirn en el Centro y desarrollarn en el mismo las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio. b) Internamiento en rgimen semiabierto. Las personas sometidas a esta medida residirn en el Centro, pero podrn realizar fuera del mismo alguna o algunas de las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio establecidas en el programa in26 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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dividualizado de ejecucin de la medida. La realizacin de actividades fuera del Centro quedar condicionada a la evolucin de la persona y al cumplimiento de los objetivos previstos en las mismas, pudiendo el Juez de Menores suspenderlas por tiempo determinado, acordando que todas las actividades se lleven a cabo dentro del Centro. c) Internamiento en rgimen abierto. Las personas sometidas a esta medida llevarn a cabo todas las actividades del proyecto educativo en los servicios normalizados del entorno, residiendo en el Centro como domicilio habitual, con sujecin al programa y rgimen interno del mismo. d) Internamiento teraputico en rgimen cerrado, semiabierto o abierto. En los centros de esta naturaleza se realizar una atencin educativa especializada o tratamiento especfico dirigido a personas que padezcan anomalas o alteraciones psquicas, un estado de dependencia de bebidas alcohlicas, drogas txicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que determinen una alteracin grave de la conciencia de la realidad. Esta medida podr aplicarse sola o como complemento de otra, y si el interesado rechaza un tratamiento de deshabituacin, el Juez habr de aplicarle otra medida adecuada a sus circunstancias. e) Tratamiento ambulatorio. Las personas sometidas a esta medida habrn de asistir al Centro designado con la periodicidad requerida por los facultativos que las atiendan y seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento de la anomala o alteracin psquica, adiccin al consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que padezcan, decidiendo el Juez si aplica esta medida sola o como complemento de otra ya prevista. f) Asistencia a un centro de da. Las personas sometidas a esta medida residirn en su domicilio habitual y acudirn a un Centro, plenamente integrado en la comunidad, a realizar actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio. g) Permanencia de fin de semana. Las personas sometidas a esta medida permanecern en su domicilio o en un Centro hasta un mximo de treinta y seis horas entre la tarde o noche del viernes y la noche del domingo, a excepcin, en su caso, del tiempo que deban dedicar a las tareas socio-educativas asignadas por el Juez que deban llevarse a cabo fuera del lugar de permanencia. h) Libertad vigilada. En esta medida se ha de hacer un seguimiento de la actividad de la persona sometida a la misma y de su asistencia a la escuela, al Centro de formacin profesional o al lugar de trabajo, segn los casos, procurando ayudar a aqulla a superar los factores que determinaron la infraccin cometida. Asimismo, esta medida obliga, en su caso, a seguir las pautas socio-educativas que seale la Entidad pblica o el profesional encargado de su seguimiento, de acuerdo con el programa de intervencin elaborado al efecto y aprobado por el Juez de Menores. La persona sometida a la medida tambin queda obligada a mantener con dicho profesional las entrevistas establecidas en el programa y a cumplir, en su caso, las reglas de conducta impuestas por el Juez, que podrn ser alguna o algunas de las siguientes: 1. Obligacin de asistir con regularidad al Centro docente correspondiente, si el menor est en edad de escolarizacin obligatoria, y acreditar ante el Juez dicha

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asistencia regular o justificar en su caso las ausencias, cuantas veces fuere requerido para ello. 2. Obligacin de someterse a programas de tipo formativo, cultural, educativo, profesional, laboral, de educacin sexual, de educacin vial u otros similares. 3. Prohibicin de acudir a determinados lugares, establecimientos o espectculos. 4. Prohibicin de ausentarse del lugar de residencia sin autorizacin judicial previa. 5. Obligacin de residir en un lugar determinado. 6. Obligacin de comparecer personalmente ante el Juzgado de Menores o profesional que se designe, para informar de las actividades realizadas y justificarlas. 7. Cualesquiera otras obligaciones que el Juez, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal, estime convenientes para la reinsercin social del sentenciado, siempre que no atenten a su dignidad como persona. Si alguna de estas obligaciones implicase la imposibilidad del menor de continuar conviviendo con sus padres, tutores o guardadores, el Ministerio Fiscal deber remitir testimonio de los particulares a la Entidad pblica de proteccin del menor, y dicha Entidad deber promover las medidas de proteccin adecuadas legalmente. i) La prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u potras personas que determine el Juez. Esta medida impedir al menor acercarse a ellos, en cualquier lugar en que se encuentren, as como a su domicilio, a su centro docente, a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal, impedir al menor establecer con ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico o telemtico, contacto escrito, verbal o visual. Si esta medida implicase la imposibilidad del menor de continuar viviendo con sus padres, tutores o guardadores, el Ministerio Fiscal deber remitir testimonio de los particulares a la Entidad pblica de proteccin del menor, y dicha Entidad deber promover las medidas de proteccin adecuadas a las circunstancias de aqul con arreglo a la legislacin vigente. j) Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo. La persona sometida a esta medida debe convivir, durante el perodo de tiempo establecido por el Juez, con otra persona, con una familia distinta a la suya o con un grupo educativo, adecuadamente seleccionados para orientar a aqulla en su proceso de socializacin. k) Prestaciones en beneficio de la Comunidad. La persona sometida a esta medida, que no podr imponerse sin su consentimiento, ha de realizar las actividades no retribuidas que se le indiquen, de inters social o en beneficio de personas en situacin de precariedad. l) Realizacin de tareas socio-educativas. La persona sometida a esta medida ha de realizar, sin internamiento ni libertad vigilada, actividades especficas de contenido educativo encaminado a facilitarle el desarrollo de su competencia social.

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m) Amonestacin. Esta medida consiste en la reprensin de la persona llevada a cabo por el Juez de Menores y dirigida a hacerle comprender la gravedad de los hechos cometidos y las consecuencias que los mismos han tenido o podran haber tenido, instndole a no volver a cometer tales hechos en el futuro. n) Privacin del permiso de conducir ciclomotores o vehculos a motor, o del derecho a obtenerlo, o de las licencias administrativas para caza o para uso de cualquier tipo de armas. Esta medida podr imponerse como accesoria cuando el delito o falta se hubiere cometido utilizando un ciclomotor o un vehculo a motor, o un arma, respectivamente. ) Inhabilitacin absoluta. La medida de inhabilitacin absoluta produce la privacin definitiva de todos los honores, empleos y cargos pblicos sobre el que recayere, aunque sean electivos; as como la incapacidad para obtener los mismos o cualesquiera otros honores, cargos o empleos pblicos, y la de ser elegido para cargo pblico, durante el tiempo de la medida. Las medidas de internamiento constarn de dos perodos: el primero se llevar a cabo en el centro correspondiente, conforme a la descripcin efectuada anteriormente, el segundo se llevar a cabo en rgimen de libertad vigilada, en la modalidad elegida por el Juez. Su duracin no exceder del tiempo contemplado en esta Ley y el equipo tcnico deber informar, respecto del contenido de ambos perodos, y el Juez en la sentencia explicar la duracin de cada uno. Como vemos a partir de aqu la reforma de la Ley hace un estudio minucioso de las Reglas para la aplicacin de las medidas reseadas y por lo tanto entraran en el campo procesal, funcin ms propia de la Judicatura, no obstante entresacamos de la Ley, los conocimientos bsicos y actuaciones concretas que afectan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y al nivel del contenido del Temario de la Oposicin. Respecto de la prescripcin diremos que: Los hechos cometidos por los menores prescriben. 1. Con arreglo a las normas contenidas en el Cdigo Penal, cuando se trate de los hechos delictivos tipificados en los artculos 138 y 139 (Homicidio), 179 y 180 (Agresiones sexuales), y 571 a 580 (Terrorismo), o cualquier otro sancionado en el mismo Cdigo o en las leyes especiales con pena de prisin igual o superior a quince aos. 2. A los cinco aos, cuando se trate de un delito grave sancionado en el Cdigo Penal con pena superior a diez aos. 3. A los tres aos, cuando se trate de cualquier otro delito grave. 4. Al ao, cuando se trate de un delito menos grave. 5. A los tres meses, cuando se trate de una falta. Las medidas que tengan una duracin superiora los dos aos prescribirn a los tres aos. Las restantes medidas prescribirn a los dos aos, excepto la amonestacin, las prestaciones en beneficio de la comunidad y la permanencia de fin de semana, que prescribirn al ao.
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Especifica la Ley que corresponde al Ministerio Fiscal la instruccin de los procedimientos por los hechos a los que nos venimos refiriendo, quien una vez efectuadas sus actuaciones, dar cuenta de la incoacin del expediente al Juez de Menores, que iniciar las diligencias correspondientes. Desde el mismo momento de la incoacin del expediente, el menor tendr derecho a: a) Ser informado por el Juez, el Ministerio Fiscal, o Agente de Polica de los derechos que le asisten. b) Designar Abogado que le defienda, o a que le sea designado de oficio. c) Intervenir en las diligencias que se practiquen durante la investigacin preliminar y en el proceso judicial, y a proponer y solicitar, respectivamente, la prctica de diligencias. d) Ser odo por el Juez o Tribunal antes de adoptar cualquier resolucin que le concierna personalmente. e) La asistencia afectiva y psicolgica en cualquier estado y grado del procedimiento, con la presencia de los padres o de otra persona que indique el menor, si el Juez de Menores autoriza su presencia. f) La asistencia de los servicios del equipo tcnico adscrito al Juzgado de Menores. Respecto a la detencin de los menores, la Ley en cuestin (art. 17), dice: 1. Las autoridades y funcionarios que intervengan en la detencin de un menor debern practicarla en la forma que menos perjudique a ste y estarn obligados a informarle, en un lenguaje claro y comprensible y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan, de las razones de su detencin y de los derechos que le asisten, especialmente los reconocidos en el artculo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, as como a garantizar el respeto de los mismos. Tambin debern notificar inmediatamente el hecho de la detencin y el lugar de la custodia a los representantes legales del menor y al Ministerio Fiscal. Si el menor detenido fuera extranjero, el hecho de la detencin se notificar a las correspondientes autoridades consulares cuando el menor tuviera su residencia habitual fuera de Espaa o cuando as lo solicitaran el propio menor o sus representantes legales. 2. Toda declaracin del detenido, se llevar a cabo en presencia de su Letrado y de aqullos que ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del menor (de hecho o de derecho), salvo que, en este ltimo caso, las circunstancias aconsejen lo contrario. En defecto de estos ltimos la declaracin se llevar a cabo en presencia del Ministerio Fiscal, representado por persona distinta del instructor del expediente. El menor detenido tendr derecho a la entrevista reservada con su abogado con anterioridad y al trmino de la prctica de la diligencia de toma de declaracin.

3. Mientras dure la detencin, los menores debern hallarse custodiados en dependencias adecuadas y separadas de las que se utilicen para los mayores de edad, y recibirn los cuidados, proteccin y asistencia social, psicolgica, mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales.
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4. La detencin de un menor por funcionarios de polica no podr durar ms tiempo del estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, dentro del plazo mximo de veinticuatro horas, el menor detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Ministerio Fiscal. 5. Cuando el detenido sea puesto a disposicin del Ministerio Fiscal, ste habr de resolver, dentro de las cuarenta y ocho horas a partir de la detencin, sobre la puesta en libertad del menor, sobre el desistimiento al que se refiere la propia Ley, o sobre la incoacin del expediente, poniendo a aqul a disposicin del Juez de Menores competente e instando del mismo las oportunas medidas cautelares que contempla la presente norma legal. 6. El Juez competente para el procedimiento de Hbeas Corpus en relacin a un menor ser el Juez de Instruccin del lugar en el que se encuentre el menor privado de libertad; si no constare, el del lugar donde se produjo la detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el paradero del menor detenido. Cuando el procedimiento de Hbeas Corpus sea instado por el propio menor, la fuerza pblica responsable de la detencin lo notificar inmediatamente al Ministerio Fiscal, adems de dar curso al procedimiento conforme a su ley orgnica reguladora (Recordamos que el Hbeas Corpus se estudia y expone con detalle como pregunta concreta del Programa en el Tema 3).

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