PER

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministro de Hacienda

Direccin General de Presupuesto Pblico

PER

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Viceministro de Vivienda y Urbanismo

Programa Nuestras Ciudades

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL PI - 2012

Promoviendo la Ocupacin Racional, Ordenada y Sostenible del Territorio Nacional

Gua metodolgica para cumplimiento de la meta AL 31 DE JULIO DE 2012 Elaboracin de un estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector critico de riesgo de desastre de un distrito, en materia de vivienda, construccin y saneamiento

PER

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Viceministro de Vivienda y Urbanismo

Programa Nuestras Ciudades

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012

GUA METODOLGICA PARA CUMPLIMIENTO DE LA META: ELABORACIN DE UN ESTUDIO TCNICO DE ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE UN DISTRITO, EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Marzo, 2012

CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

NDICE DE CONTENIDOS
ANTECEDENTES......................................................................................................................... 5 CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE 1.1 Metas Vinculadas en prevencin de Riesgo de Desastre 2012 ........................................... 7 1.2 Medios de Verificacin ....................................................................................................... 8 CAPITULO II :ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN DE ACCIONES EN EL GOBIERNO LOCAL Paso 1 Conformacin de un Equipo Tcnico de Trabajo ........................................................... 9 Paso 2 Diseo de un Plan de Trabajo para cumplimiento de la meta ....................................... 9 Paso 3 Seleccin de un Sector Crtico de Riesgo de Desastre ................................................. 10 Paso 4 Delimitacin de un Sector Crtico de Riesgo de Desastre ............................................ 10 Paso 5 Implementacin del Plan de Trabajo ........................................................................... 10 CAPITULO III: PROCEDIMIENTO TCNICO PARA EL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES Paso 1 Identificacin de Datos Generales del mbito de Intervencin .................................. 11 Paso 2 Definicin de la Caracterizacin Fsico Natural ........................................................... 12 Paso 3 Identificacin del Tipo de Suelo .................................................................................. 12 Paso 4 Definicin de Unidades Geomorfolgicas ................................................................... 13 Paso 5 Identificacin y Anlisis de las Condiciones Hidrogrficas .......................................... 15 Paso 6 Definicin del Nivel del Terreno o Pendiente .............................................................. 15 Paso 7 Anlisis de la Condiciones Geolgicas .......................................................................... 16 Paso 8 Anlisis de las Condiciones Geotectnicas .................................................................. 17 CAPITULO IV: ANLISIS DE LAS CONDICIONES URBANO AMBIENTALES Paso 1 Aplicacin de Encuesta ................................................................................................. 19 Paso 2 Determinacin uso actual ............................................................................................ 19 Paso 3 Determinacin de asentamiento humano .................................................................. 19 Paso 4 Niveles de consolidacin urbana ................................................................................. 20 Paso 5 Densidad ..................................................................................................................... 20 CAPITULO V: IDENTIFICACIN DE PELIGROS Paso 1 Identificar Peligros en el Distrito .................................................................................. 21 Paso 2 Identificacin de Peligros en el Sector Crtico o rea Priorizado .................................. 22 Paso 3 Caracterizar el o los Peligros Identificados en el rea o Zona Priorizado ..................... 22

CAPITULO VI: ANAL ISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Paso 1 Identificar elementos vulnerables existentes ............................................................... 24 Paso 2 Analizar las condiciones de vulnerabilidad .................................................................. 25 CAPITULO VII: ELABORACIN DE MAPAS TEMTICOS Paso 1 Elaboracin del Mapa de ubicacin del Sector Critico ................................................. 28 Paso 2 Elaboracin del Mapa Hidrogrfico .............................................................................. 29 Paso 3 Elaboracin del Mapa de Identificacin de Peligro ...................................................... 29 Paso 4 Elaboracin del Mapa de Niveles de Peligro ................................................................ 30 Paso 5 Elaboracin del Mapa de Uso de Suelo Actual ............................................................. 30 Paso 6 Elaboracin del Mapa de Vulnerabilidad ..................................................................... 31 Estado de conservacin................................................................................................ 31 Proceso Constructivo.................................................................................................... 31 Dao estructural........................................................................................................... 31 Entorno y localizacin geogrfica................................................................................. 32 Vulnerabilidad fsica..................................................................................................... 32 ANEXOS Anexo I EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y CONDICIONES URBANO AMBIENTALES DEL ENTORNO GEOGRFICO.................................................................................................... 33 GLOSARIO DE TERMINOS......................................................................................................... 35

CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

ANTECEDENTES

GUA METODOLGICA PARA CUMPLIMIENTO DE LA META: ELABORACIN DE UN ESTUDIO TCNICO DE ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE UN DISTRITO, EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

l Per, debido a sus caractersticas fsicas y condiciones naturales, presenta gran ocurrencia de diversos y mltiples peligros, situacin que se ha incrementado en las ltimas dcadas1, debido principalmente a la ocupacin informal del territorio, que no slo incrementa la condicin de vulnerabilidad sino tambin contribuye a la generacin de conflictos de uso en el territorio y nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a sismos, deslizamientos, huaycos, alud, inundaciones y otros. As mismo es necesario mencionar que en nuestro pas, durante dcadas se ha priorizado la ejecucin de acciones que corresponden a la gestin reactiva del riesgo de desastre, comprendidas en su gran mayora a la preparacin y atencin de la emergencia, situacin que se sustenta en la existencia de una crisis en la gestin del territorio, debido a la gestin fragmentada y desarticulada que en la actualidad caracteriza a los gobiernos locales teniendo su causa principalmente a la limitada capacitada institucional para aplicar el marco normativo existente y generar informacin tcnica. Pese a la existencia de un marco legal que alienta el proceso de planificacin del territorio, se evidencian limitaciones para su adecuada aplicacin, adems de la ausencia de instrumentos tcnico-normativos, y de mecanismos participativos que las consoliden, se han constituido ncleos urbanos a los que se les dota de equipamiento urbano y servicios, pasando por alto la normatividad vinculada a la generacin y aplicacin de instrumentos de gestin, tales como los planes de acondicionamiento, planes de desarrollo urbano, reglamentos de habilitacin urbana, edificaciones y construcciones, entre otros.

Teniendo en cuenta las actuales condiciones y los escenarios de riesgo de desastre en la mayora de ciudades y localidades del Per, asociados principalmente al incremento de la ocupacin de reas amenazadas por peligros naturales y fenmenos asociados2, la ausencia de obras de ingeniera que permitan mitigar peligros y riesgos de desastres, el aumento de la autoconstruccin sin asistencia tcnica3, el empleo de sistemas constructivos inadecuados, la utilizacin de materiales que no cumplen con los estndares de calidad, la dbil cultura de prevencin, y la dbil capacidad por parte de los gobiernos locales en la gestin de riesgo de desastre asociados a la planificacin urbana, la prevencin y mitigacin de riesgos.
1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, define la existencia de poblacin asentada en zona de alto peligro, vulnerable ante la ocurrencia de peligros fsicos asociados a fenmenos naturales con mayor ocurrencia en el territorio peruano, tales como lluvias intensas, vientos fuertes y heladas, causando daos y afectaciones en el 51.9% del total de distritos del pas principalmente por ocurrencia de lluvias intensas, en el 51.36% por heladas, en el 46.07% por sequa, en el 39.69% por desbordes de ros, en el 32.2% por granizada, en el 32% por deslizamientos de tierra, en el 30.31% por huaycos, en el 24.31% por inundaciones y en el 23.28% por derrumbes. Bordes de quebradas, cursos de escurrimiento, zonas por debajo del nivel fretico de los ros y cursos de agua, borde de fajas marginales de ros, suelos con nivel de napa de fretico alto y susceptibles a licuefaccin, zonas de falla geolgica y de riesgo volcnico, etc. Sin respetar las normas vigentes establecidas en los Reglamentos Nacionales de Construcciones y de Edificaciones.

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Por tanto, con el fin de desarrollar acciones que permitan mejorar y aumentar el nivel de resiliencia de instituciones y gobiernos locales, se adicion la Trigsimo Segunda Poltica del Estado del Acuerdo Nacional, la cual plantea la gestin del riesgo de desastre con la finalidad de proteger la vida, salud e integridad de la poblacin4. En este mismo sentido se cre tambin el Sistema Nacional de Gestin Riesgo de Desastres5, el cual impulsa la reduccin de vulnerabilidad a travs de la incorporacin de la gestin prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en los procesos de desarrollo local, con nfasis en la planificacin y gestin territorial de ciudades y centros poblados. En el 2011, tambin el Ministerio de Economa y Finanzas conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, incorpora la meta Identificacin de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre en la localidad en el Programa de Modernizacin Municipal, promoviendo que los gobiernos locales tomen decisiones en cuanto al desarrollo y crecimiento de la ciudad y centros poblados teniendo en cuenta las caractersticas fsicas y naturales de su territorio, as como la ocurrencia de peligros y riesgos de desastres. Al respecto, cabe mencionar que 1397 municipalidades del Pas, han entregado informacin correspondiente a los medios de verificacin que sustentan el cumplimiento de la meta: Identificar zonas de vulnerabilidad y Riesgos de desastres en la localidad del PMM 2011, informacin que constituye un insumo estratgico para emprender esfuerzos en la reduccin del riesgo de desastre en el sector vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. Razn por la que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el fin de fomentar la ocupacin segura, ordenada y sostenible del territorio, propone contribuir en la mejora de la gestin del territorio mediante la reduccin de riesgos de desastre en zonas urbanas y centros poblados. Por lo que dada la existencia de los escenarios de riesgo existentes en el pas, se establece en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal, las siguientes metas a desarrollar por los gobiernos locales del pas. Elaborar un estudio de anlisis de peligros y vulnerabilidades de un sector crtico de riesgo de desastre en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Elaborar un estudio de evaluacin de riesgo de desastres de un sector crtico urbano, en materia de vivienda, construccin y saneamiento. La presente gua metodolgica ha sido diseada por el Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y constituye un instrumento tcnico orientador que facilita la elaboracin de los medios de verificacin solicitados, que sustentan el cumplimiento de las metas vinculados a la prevencin de riesgos de desastres, en los plazos establecidos en el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012, dirigido a autoridades locales, funcionarios y tcnicos de gobiernos locales del pas. Comprende adems, el Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012 ejecutado por el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y busca facilitar el cumplimiento satisfactorio de la meta al 31 de julio del 2012 de 804 gobiernos locales del pas. El ejercicio propuesto metas, tiene como fin promover la prevencin y mitigacin de los riesgos de desastre en ciudades principales del pas, a travs del establecimiento y priorizacin de medidas de tipo estructural y no estructural en zonas o sectores crticas.

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Decreto Supremo N 048-2011-PCM , que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres SINAGERD

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE
1.1 METAS VINCULADAS EN PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE 2012

CAPTULO

on el fin de contribuir en la reduccin de los niveles de vulnerabilidad en zonas urbanas y centros poblados, se considera importante ejecutar medidas de prevencin y mitigacin de riesgo de desastres, por lo que se propone fortalecer la gestin local promoviendo la planificacin del desarrollo territorial mediante la incorporacin de la gestin de riesgo de desastre, de tal manera que permita fomentar la regulacin de la ocupacin urbana, para ello establece como objetivo Mejorar la gestin del territorio mediante la reduccin de riesgos de desastres, a desarrollar por los gobiernos locales, en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012. El cumplimiento del objetivo, se sustenta con el cumplimiento de las siguientes metas Cuadro 1: Cuadro 1
Meta 1 Objetivo Especfico Fecha de cumplimiento Evaluador Especificaciones tcnicas Asistencia tcnica Meta 2 Objetivo especifico Fecha de cumplimiento Evaluador Especificaciones tcnicas Asistencia tcnica Elaborar un estudio de anlisis de peligros y vulnerabilidades de un sector crtico de riesgo de desastre en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante el anlisis del peligro y condiciones de vulnerabilidad 31 de julio del 2012 Programa de Nuestras ciudades. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Los gobiernos locales, debern cumplir con el procedimiento tcnico establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn guas e instrumentos difundidos para el presente ejercicio. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) Elaborar un estudio de evaluacin de riesgo de desastres de un sector crtico urbano, en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante la evaluacin del riesgo de desastres y ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin del riesgo. 31 de Diciembre del 2012 Programa de Nuestras ciudades. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Los gobiernos locales, debern cumplir con el procedimiento tcnico establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn guas e instrumentos difundidos para el presente ejercicio. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

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1.2 MEDIOS DE VERIFICACIN Para cumplir satisfactoriamente la meta, las municipalidades debern sustentar con un informe, la elaboracin del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidades de un sector crtico de riesgo de desastre identificado en el distrito, de acuerdo a los criterios establecidos por el MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, establecidos en la presente gua metodolgica. Dadas las condiciones de vulnerabilidad en el pas, a travs del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012, se ha considerado que las municipalidades Ciudades Principales de Tipo A, de tipo B, y con ms de 500 viviendas urbanas, comprendidas en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 004-2012-EF, debern participar de estas metas, para lo cual tendrn que presentar los siguientes medios de verificacin Cuadro 2. Cuadro 2
Medios De Verificacin Al 31 De Julio Del 2012 Tipo Municipalidades A Cantidad 40 Medios de Verificacin Ficha Tcnica Resumen (Anexo 1 del documento presente). Informe del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, que incluye mapas temticos en versin digital, segn esquema de contenido propuesto en el presente instructivo (Anexo 2 del instructivo correspondiente). Ficha Tcnica Resumen (Anexo 1 del instructivo correspondiente). Informe del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, que incluye mapas temticos en versin digital, segn esquema de contenido propuesto en el presente instructivo (Anexo 2 del instructivo correspondiente). Ficha Tcnica Resumen (Anexo 1 del documento presente). Informe del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, que incluye mapas temticos en versin digital, segn esquema de contenido propuesto en el presente instructivo (Anexo 2 del instructivo correspondiente). Anlisis de Capacidad Institucional (Anexo 3 del instructivo correspondiente)

Municipalidades de tipo B

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Municipalidades con ms de 500 viviendas urbanas

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CAPTULO

ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN DE ACCIONES EN EL GOBIERNO LOCAL

CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

II

as municipalidades de tipo A, B y con ms de 500 viviendas urbanas, debern planificar y organizar las actividades que les permita desarrollar la meta correspondiente a la Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidad de un Sector Crtico de Riesgo de Desastre de un Distrito, de manera que le permita cumplir de forma satisfactoria la meta. Con el fin de contribuir en el adecuado proceso de ejecucin de los medios de verificacin que sustentan el cumplimiento de la meta, se detalla a continuacin los pasos sugeridos en relacin a la organizacin y planificacin de acciones a seguir por el gobierno local:

PASO 1: CONFORMACIN DE UN EQUIPO TCNICO DE TRABAJO Conformar un equipo tcnico de trabajo responsable del cumplimiento de las metas segn DS N 004-2012-EF, conformado por funcionarios y tcnicos municipales, teniendo en consideracin la estructura y organizacin municipal, para lo cual se deber elegir un representante de las unidades u oficinas municipales existentes, involucradas en la gestin del territorio, desarrollo y control urbano, tales como: desarrollo urbano, obras pblicas, obras privadas, planificacin y presupuesto, defensa civil, habilitaciones urbanas, participacin ciudadana, entre otros. El equipo tcnico de trabajo, deber ejecutar acciones de manera coordinada y ordenada, para ello debern elegir a un representante, quien a su vez deber mantenerse en contacto con el Coordinador Municipal a cargo del cumplimiento de todas metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012. As mismo con el fin de formalizar las funciones de este equipo tcnico de trabajo, deber crearse mediante una resolucin de alcalda, asegurando de esta manera el funcionamiento del mismo. El equipo tcnico de trabajo conformado, ser el responsable del desarrollo de actividades que permitan a la municipalidad cumplir con la meta de manera satisfactoria, y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre del ao 2012. Es necesario mencionar que la creacin de este equipo tcnico de trabajo no constituye un medio de verificacin para el cumplimiento de la meta, es slo un procedimiento bsico que facilitara la planificacin y ejecucin de acciones para el cumplimiento satisfactorio de las metas propuestas. De existir en la municipalidad el grupo o comit tcnico de gestin de riesgo de desastre, este deber asumir la responsabilidad del desarrollo de acciones que les permita cumplir con las metas.

PASO 2: DISEO DE UN PLAN DE TRABAJO PARA CUMPLIMIENTO DE LA META Una vez conformado el equipo tcnico de trabajo responsable del cumplimiento de la meta, se sugiere elaborar un plan de trabajo para el ao 2012, de manera tal que les permita identificar, priorizar y ejecutar acciones para el cumplimiento de las metas segn les corresponda.
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Cabe mencionar que el Plan de Trabajo constituye un instrumento de planificacin que facilita la ejecucin de un conjunto de actividades, no representa un medio de verificacin solicitado en el instructivo correspondiente a la meta.

PASO 3: SELECCIN DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRE El equipo tcnico responsable del cumplimiento de la meta, deber seleccionar un sector crtico ubicado en el mbito de su jurisdiccin, teniendo en cuenta que se denomina as, al espacio geogrfico que presenta altos niveles de peligro y vulnerabilidad, adems de mayor ocurrencia de peligros mltiples y afectaciones. La identificacin del sector crtico se realiza teniendo en cuenta la mayor probabilidad de incidencia de peligros y el impacto en la poblacin y edificaciones (vivienda, equipamientos e infraestructura); la calificacin se puede realizar teniendo en cuenta los niveles de riesgos muy alto y alto. Para determinar el sector crtico puede emplear informacin correspondiente al Programa de Modernizacin Municipal 2011, donde se han identificado sectores crticos. As mismo, alguna inspeccin tcnica de seguridad de defensa civil a asentamientos humanos, estudios de riesgos de desastres del distrito, estudios especficos o antecedentes cronolgicos conocidos por fuente secundarias y por la poblacin. Para lo cual se sugiere realizar inspecciones de campo. En un distrito pueden existir varios sectores crticos, sin embargo para cumplimiento de la meta, solo se elegir un sector crtico, sector priorizado por su magnitud de riesgo.

PASO 4: DELIMITACIN DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRE Los sectores crticos pueden determinarse segn radio de impacto del peligro o la existencia de elementos vulnerables, puede expresarse en Km2, Hectreas (has), debiendo identificarse elementos urbanos o geogrficos que lo delimiten. La delimitacin del sector crtico deber realizarse in situ, para luego graficarla en un mapa del distrito, base cartogrfica que debe estar actualizada y deber aproximarse al estado actual del sector elegido, debiendo ubicar dentro y en los alrededores del sector elementos urbanos y geogrficos estructurantes, significativos y representativos. Deber adems determinar coordenadas geogrficas y UTM, para esto se puede hacer uso de una GPS o Carta Nacional del Per-IGN.

PASO 5: IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE TRABAJO Luego de la delimitacin geografa y grafica del sector crtico de riesgo de desastre seleccionado, el equipo tcnico de trabajo deber iniciar la implementacin del plan de trabajo, teniendo en cuenta los productos esperados que constituyen medios de verificacin de las metas. El plan de trabajo deber contar con dos momentos, el primero que comprenda la ejecucin de actividades que permitan sustentar el cumplimiento de la meta hasta el 31 de julio del 2012, el segundo momento que oriente la ejecucin de acciones para el cumplimiento de la meta esperada al 31 de diciembre del 2012.
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CAPTULO

PROCEDIMIENTO TCNICO PARA EL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES

CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

III

l presente capitulo comprende los procedimiento tcnicos a considerar durante el proceso de elaboracin de la meta correspondiente a la Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito, que deber ser presenta por las Municipalidades de tipo A, tipo B y con ms de 500 viviendas urbanas, al 31 de julio del 2012.

PASO 1: IDENTIFICACIN DE DATOS GENERALES DEL MBITO DE INTERVENCIN Los datos generales a identificar comprenden informacin relacionada al contexto geogrfico inmediato al sector crtico priorizado correspondiente al distrito, provincia y departamento. Debiendo para ello identificar la principal actividad econmica que sustenta el desarrollo del distrito, en el que est ubicado el sector crtico. Para lo cual puede tener en cuenta las siguientes variables econmicas identificadas en el pas. Cuadro 3. Cuadro 3
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura Pesca Explotacin de Minas y Canteras Industrias Manufactureras Suministro de Electricidad, Gas y agua Construccin Venta, mantenimiento y repuestos de vehculos autom. y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin Financiera Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquileres Administracin Pblica y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliacin Obligatoria Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicio comn, sociales y personales Hogares privados y servicios domsticos Organizaciones y rganos Extraterritoriales Actividad econmica no especificada ACTIVIDADES ECONMICAS

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En relacin al sector crtico de riesgo de desastre, deber registrar datos correspondientes a la ubicacin geogrfica expresando la latitud, longitud y coordenadas UTM, y a los datos generales correspondiente a lmites, altitud, extensin. Para identificar las coordenadas geogrficas (UTM), puede ubicar un centroide dentro del rea delimitada como el sector crtico priorizado. En cuanto a los lmites deber colocar el nombre del o los elementos geogrficos o urbanos colindantes ubicados al norte, sur, este y oeste del sector crtico priorizado, adems de expresar la altitud en m.s.n.m., la extensin o superficie en hectreas, la poblacin en nmero de habitantes y la categora de acuerdo al Cuadro 4 y segn organizacin predominante. Cuadro 4
N 1 2 3 4 5 6 7 Asentamiento humano Asociacin de vivienda Urbanizacin Cooperativa Comunidad Campesina Conjunto Habitacional Otros Categora

PASO 2: DEFINICIN DE LA CARACTERIZACIN FSICO NATURAL La caracterizacin fsico natural, comprende la identificacin de condiciones naturales del sector crtico priorizado, correspondiente al tipo de suelo, relieve, geomorfologa, hidrografa, pendiente, geologa, y geotectnica. Para esta caracterizacin, puede hacer uso de informacin generados por instituciones especializadas existentes en el pas tales como IGP, INGEMMET; SENAMHI; IGN; y aquello elaborados por la municipalidad e instituciones pblicas y privadas cuyo ambiento de intervencin es el distrito, provincia o regin en la que se encuentra ubicado el sector crtico.

PASO 3: IDENTIFICACIN DEL TIPO DE SUELO En relacin al tipo de suelo, deber analizar las caractersticas de suelos existentes en el sector crtico y su entorno geogrfico. Podr emplear informacin de estudios de suelo disponible, elaborados como parte de expedientes tcnicos de proyectos de inversin pblica ejecutados por la Municipalidad en el sector crtico. De no contar con estudios e informacin relacionado al tipo de suelo, se sugiere realizar calicatas (3 por hectreas), las mismas que debern tener 1.5 a 3.00 m de profundidad. Puede utilizar la NTP 339.162 - Suelos Gua normalizada para caracterizacin de campo confines de diseo de ingeniera y construccin (para calicatas) y luego llevar las muestras al laboratorio para el anlisis y obtener los resultados.

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CAPITULO III: PROCEDIMIENTO TCNICO PARA EL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES

Los municipios que no tienen posibilidad de realizar estudios de suelos, pueden realizar la caracterizacin con el apoyo de un especialista (Ing. Civil. Gelogo, Arquitecto, Ing. Agrcola, entre otros), en Cuadro 5, se presenta algunos elementos para la caracterizacin. Es importante conocer la capacidad portante del suelo6 del sector crtico, el responsable de cumplimiento de esta meta deber agotar todas las posibilidades para conseguir o generar informacin del tipo de suelo. Cuadro 5
CLASES DE SUELO Gravoso Mezcla de tierra y pequeas piedras. Un suelo es gravoso cuando el tamao de sus partculas es de 2mm o ms. Estas son comparadas con la cabeza de un fsforo, o pueden ser de mayor tamao. Su calidad constructiva es muy buena. La combinacin de suelo gravoso y arena tambin tiene una buena resistencia o capacidad de carga. Arenoso Suelo de granos gruesos. Un suelo es arenoso cuando el tamao de sus partculas es de 0.06 a 2mm. stas son comparadas con partculas de sal de mesa o azcar (cada partcula es fcil de distinguir). Su calidad constructiva es regular. La combinacin de suelo arenoso con grava tiene una buena resistencia o capacidad de carga. Limoso Mezcla de granos semigruesos y finos. Un suelo es limoso cuando el tamao de sus partculas es de 0.002 a 0.06mm. stas son comparadas con azcar en polvo (cada partcula es difcil de distinguir). Su calidad constructiva es mala. Arcilloso Suelo de grano muy fino, generalmente de color rojizo. Un suelo es arcilloso cuando el tamao de sus partculas es menor de 0.002mm. stas son comparadas con harina. Su calidad constructiva es muy mala. Recuerde que Los suelos estables pueden reconocerse por su COLOR: El gris es estable, mientras que los suelos rojizos, amarillentos y blancos no lo son.

PASO 4: DEFINICIN DE UNIDADES GEOMORFOLGICAS En relacin a la geomorfologa del terreno, deber considerar que este se refiere a las caractersticas fisiogrficas del terreno, que constituye la expresin del relieve en sus diversas formas y que puede ser representada cartogrficamente, donde las formas de la tierra son agrupadas no solamente sobre la base de criterios morfolgicos, sino tambin considerando aspectos climticos, vegetacionales y geogrficos (regiones naturales).

Capacidad portante del terreno es la capacidad para soportar las cargas aplicadas sobre l. Tcnicamente la capacidad portante es la mxima presin media de contacto entre la cimentacin y el terreno tal que no se produzcan un fallo por cortante del suelo o un asentamiento diferencial excesivo De manera referencial se puede clasificar 0.0 -1.0 kg/cm2 (Capacidad portante baja); 1.1 -1.5 kg/cm2 (Capacidad portante media); 1.6 3.0 kg/cm2 (capacidad portante alta) y superior a 3.0 kg/cm2 (Capacidad portante muy alta)

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Esta condicin puede ser analizado a travs del Mapa Fisiogrfico del Per, elaborado a un nivel macro que comprende la descripcin y explicacin de los principales aspectos relacionados con el relieve del territorio del pas, as como la caracterizacin de sus ambientes fisiogrficos predominantes, disponible en http://dgaaa.minag.gob.pe/index.php/mapa-planimetrico (Mapa planimtrico, puede ser utilizado para identificar las unidades fisiogrficas). En caso de las Municipalidades de la Selva, pueden emplear el Mapa Fisiogrfico y de ZEE De La Amazonia Peruana, disponible en http://www.iiap.org.pe/MapasAmbientales.aspx . Cabe mencionar, que al hacer uso de esta informacin deber tener en cuenta que slo encontrar informacin correspondiente al relieve predominante en un rea geogrfica. Debiendo analizar el relieve del sector crtico in situ teniendo en consideracin la siguiente clasificacin y denominaciones descrita en el Cuadro 6. Cuadro 6
RELIEVE DE LA COSTA Son reas situadas en el curso inferior de los ros de la vertiente del Pacifico. Estn formados por materiales aluviales que han sido transportados desde el interior de los Andes. Valle Interiores Valle Exteriores PAMPAS Son aquellos que estn situados lejos del litoral Ejemplo Valle Chira. Son aquellos que estn situados cerca del litoral Ejemplo Valle Rmac.

VALLE

Son extensas reas emplazadas entre los valles. Tienen relieve plano, horizontal y estn a pocos metros sobre el nivel del mar. Las principales son: Palo grueso (Olmos, Lambayeque); Vir, Chao (La Libertad), Imperial (Caete, Lima), Hoja Redonda y Los Castillos (Ica), Majes y La Joya (Arequipa), Cansacaballo (Tacna). Son reas de estructura rocosa emplazadas en zonas de lento levantamiento que estuvieron primitivamente bajo el nivel del mar. En Piura: Mncora, Los rganos, La Brea, Parias, El Alto, Restn, Lobitos, Talara y Negritos. Son cadenas de cerros o colinas que forman parte de la base de la Cordillera de los Andes Ejemplo Tunga ( Nazca, Ica) Son formaciones fluvio-marinas que permiten el desarrollo de una vegetacin tropical (Manglares). Ejemplo Puerto Pizarro ( Tumbes) Son reas de hundimiento que se encuentran bajo el nivel del mar. Las principales depresiones son: Sechura (Piura), El Cerro (Piura), Caamac (Lambayeque), Bayvar (Piura), La as Salinas (Lima), Otuma (Ica). Son formaciones montaosas que tienen poca elevacin y que durante el invierno se cubren de vegetacin , tales como en Lima ( Amancaes, Lachay, Quilmana); en Arequipa ( Atiquipa) Son zonas ridas con escasas. Los principales son: Sechura (Piura), Nazca (Ica), Villacuri (Ica). Su relieve es muy accidentado. Se clasifica en Quebrada, Estribaciones Andinas, Torrenteras. Su relieve se encuentra conformado fundamentalmente por los valles interandinos, los cuales se encuentran emplazados entre las cadenas de montaas de los Andes Peruanos. Entre estos valles tenemos: Huancabamba (Piura), Callejn de Huaylas (Ancash), Hunuco (Hunuco), Mantaro (Junn), Vilcanota Urubamba (Cuzco). Su relieve es abrupto y empinado. Presenta muros escarpados y desfiladeros rocosos. Su relieve est conformado por las mesetas andinas, de superficie casi horizontal o ligeramente ondulada y flancos de suave pendiente. Entre las mesetas tenemos: Parinacochas (Ayacucho), Pampa Galeras (Ayacucho), Anta (Cuzco). Presenta un relieve montaoso y abrupto que sobresale por encima de las altas mesetas y que se encuentra cubierta de nieve y glaciares en grandes sectores, encontrndose las montaas ms altas del Per como: Huascarn (Cordillera Blanca Ancash), Yerupaj (Cordillera Huayhuash Hunuco), Coropuna (Cordillera de Chila Arequipa).

TABLAZOS ESTRABACIONES ANDINAS ESTEROS DEPRESIONES LOMAS DESIERTOS YUNGA QUECHUA SUNI PUNA

RELIEVE DE LA REGIN ANDINA

JANCA

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CAPITULO III: PROCEDIMIENTO TCNICO PARA EL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES

RELIEVE DE LA REGIN AMAZNICA Valles SELVA ALTA Contrafuertes Andinos Tahuampas o aguajales Restingas SELVA BAJA Altos Filos Se encuentran conformados por terrazas, es decir, por depsitos aluviales, dispuestos en plataformas superpuestas a partir del cauce de un ro. Los principales son: San Ignacio (Cajamarca), Bagua (Amazonas), Tingo Mara (Hunuco), Oxapampa (Pasco), Satipo (Junn). Son cadenas de montaas que se desprenden de la Cordillera de los Andes y se orientan en direccin Este. Sus flancos son abruptos y estn conformados por quebradas profundas y estrechas. Son las reas ms bajas de la llanura y por lo tanto, permanecen inundadas todo el ao. Sobre ellas se deslizan los ros amaznicos formando grandes meandros. Son las reas ms altas que se inundan slo en la pocas de grandes crecientes. Son las porciones que sobresalen en el relieve amaznico. Estn conformadas por colinas y terrazas en cuyas reas se han construido la mayor parte de las ciudades de la Selva Baja y se puede realizar actividades agrcolas por no ser inundables. Son las porciones terminales de los altos. Constituyen las reas ms altas de la Regin Omagua.

PASO 5: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS CONDICIONES HIDROGRFICAS El equipo tcnico responsable del cumplimiento de la meta, deber identificar y analizar las condiciones hidrogrficas del sector crtico priorizado, teniendo en cuenta para ello que una cuenca hidrogrfica es un territorio delimitado en forma natural por la divisoria de aguas, es decir, por un lmite fisiogrfico constituido por las cumbres de las montaas. En estas el hombre desarrolla sus diferentes actividades. As mismo deber tener presente que en nuestro pas existen 107 cuencas hidrogrficas7, de las cuales 53 se encuentran en la vertiente del Pacifico, 44 en la vertiente del Atlntico, y 10 en la vertiente del Lago Titicaca. Adicionalmente, deber tener presente que las unidades o componentes de una cuenca hidrogrfica entre otros, son: ro, quebrada, lagunas, ojos de agua, humedales, puquiales, otros. Por lo que debern analizar la existencia o la cercana de algunos de los componentes hidrogrficos mencionados en el sector crtico priorizado, debiendo caracterizar la dinmica actual y cronolgica segn antecedes e informacin existente, como por ejemplo: Qu impacto podra tener quebrada cercana a un centro urbano, poblado, central hidroelctrica, etc., es decir en una zona de importancia econmica y social teniendo en consideracin el siguientes orden: vivienda, infraestructura y equipamiento urbano.

PASO 6: DEFINICIN DEL NIVEL DEL TERRENO O PENDIENTE La pendiente es una condicin del relieve de un terreno, expresa niveles de inclinacin de una superficie, matemticamente es el ngulo diedro (ngulo comprendido entre dos planos) formado entre un plano oblicuo y uno horizontal. En otras palabras, se puede expresar que pendiente es la relacin que existe entre la altura ascendida y la distancia recorrida para ascenderla.
7
Una cuenca hidrogrfica es toda el rea de terreno que contribuye al flujo de agua en un ro o quebrada. Tambin se conoce como el rea de captacin o rea de terreno de donde provienen las aguas de un ro, quebrada, lago, laguna, humedal, estuario, embalse, acufero, manantial o pantano.

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La pendiente se mide calculando la tangente de la superficie. La tangente se calcula dividiendo el cambio vertical en altitud entre la distancia horizontal. Para definir in situ el nivel de la pendiente, se sugiere recoger la informacin correspondiente a la altura aproximada y la distancia a recorrer, tal como se visualizad en el Grafico 1. Puede utilizar adems informacin existente en los expedientes de obras de inversin pblica o los expedientes tcnicos elaborados por el gobierno local, as como un plano topogrfico del distrito podr identificar y analizar esta condicin. Grfico 1
Distancia recorrida = d ngulo de elevacin = E Altura = h

Proyeccin horizontal = x

Para definir el nivel de pendiente deber tener en consideracin la informacin descrita segn Cuadro 7 Cuadro 7
Rango Pendiente entre Pendiente entre Pendiente entre Pendiente entre Pendiente entre Pendiente entre Pendiente mayor Grados 02 24 48 8 16 16 35 35 55 > 55 Clasificacin Plana o casi plana Suavemente inclinada Inclinada Moderadamente pendiente Pendiente Muy pendiente Extremadamente pendiente

PASO 7: ANLISIS DE LA CONDICIONES GEOLGICAS Para caracterizar la geologa del rea donde se ubica el sector crtico puede emplear el Mapa Geolgico del Per. Puede identificar las condiciones geolgicas, teniendo en consideracin que se entiende como:

Grupo: Conjunto de dos o ms formaciones contiguas o asociadas que tienen en comn propiedades litolgicas significativas. Formacin: Unidad formal primaria de la litoestratigrafa. Las formaciones son las nicas unidades litoestratigrficas formales con las que la litologa de una sucesin debe de quedar completamente subdividida. El contraste de litologas entre formaciones vara con

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CAPITULO III: PROCEDIMIENTO TCNICO PARA EL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES

la complejidad de la geologa de una regin. No es til la creacin de una formacin que no pueda dibujarse a la escala de los mapas realizados en una determinada regin. El espesor de las formaciones puede oscilar entre menos de uno a varios miles de metros.

Miembro: Unidad litoestratigrfica formal de menos rango que la formacin. Tiene propiedades litolgicas que la distinguen de las partes adyacentes de la formacin. Una formacin no debe de ser dividida en miembros a no ser que sea til. Algunas formaciones pueden estar completamente divididas, mientras que otras pueden designrseles miembros solo en algunas partes. Un miembro se puede extender de una formacin a otra. Capa: La unidad formal ms pequea en la jerarqua de las unidades sedimentarias lito estratigrficas. Normalmente slo se le dan nombres propios y se consideran unidades formales aquellas capas (capas gua) que tienen una utilidad estratigrfica.

Para tener informacin geolgica, puede revisar informacin disponible en el portal web del Instituto Geolgico Minero y metalrgico INGEMMET, en el link http://www.ingemmet.gob. pe/, relacionado a la Informacin del Territorio Nacional del Per, y Geologa Regional.

PASO 8: ANLISIS DE LAS CONDICIONES GEOTECTONICAS. Para poder identificar la existencia de fallas geolgicas en el sector crtico, deber analizar la informacin disponible en la pgina del Instituto Geolgico Minero y metalrgico INGEMMET, en el link http://www.ingemmet.gob.pe/, en el enlace GEOCATMIN, correspondiente a la Mapa Neo tectnico. Tener en consideracin que un sistema estructural de fallas geolgicas puede clasificarse de la siguiente manera: Falla Mayor, es la de mayor tamao entre otras existentes en un determinado territorio, juega un rol importante en el sistema estructural de fallas. Falla Conjugada, se entiende por fallas conjugadas aquellas fallas contemporneas que se han formado en condiciones de esfuerzos similares. Estas fallas se disponen de forma simtrica en relacin con los ejes principales de los esfuerzos aplicados. La direccin de deslizamiento en cada falla del sistema conjugado, suele ser normal a la lnea de interseccin de las dos fallas. Falla probable, existen condiciones fsicas en el suelo, que se asemejan al sistema estructural de fallas de un determinado territorio, adems requieren de estudios e investigaciones que lo precisen. Falla normal, corresponde a las zonas donde la corteza terrestre est en extensin, en ellas las placas se deslizan sobre el plano de falla alejndose una de otra. El resultado es que la distancia total entre los dos bloques aumenta con el movimiento.

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Falla inversa, en esta categora, las placas se deslizan sobre el plano de falla acercndose correspondiendo a las zonas en compresin. Existen dos casos: Deslizamiento hacia abajo: Una de las dos porciones de corteza que estn en contacto penetra bajo la otra que, en general, es una placa continental. A esta tambin se le denomina cabalgamiento. En este caso, la placa superior deja un borde colgante sobre la segunda. Deslizamiento hacia arriba: Una de las placas se desliza hacia arriba.

Falla trascurrente, las placas se deslizan una con respecto a la otra en direccin horizontal.

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ANLISIS DE LAS CONDICIONES URBANO AMBIENTALES

CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

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eber analizar el territorio que comprende el rea o zona priorizada empleando el catastro urbano del distrito, o mediante la aplicacin de ficha o encuestas que permita conocer las condiciones de habilitabilidad de las familias y los problemas ambientales existentes en el entorno urbano.

PASO 1: APLICACIN DE ENCUESTA De no contar con estudios urbanos o catastro del sector crtico, deber aplicar la encuesta como mnimo a 60% de viviendas existentes, recoger informacin de las condiciones actuales de los espacios vacios, recogiendo informacin a travs de la siguiente encuesta. Vase anexo I.

PASO 2: DETERMINACIN USO ACTUAL Mediante el plano de zonificacin de uso de suelo o a travs de la aplicacin de la encuesta arriba detallada, establecer el uso urbano actual del 100% del rea o zona priorizada, de acuerdo a la clasificacin definida Cuadro 8. Cuadro 8
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Uso de Suelo Industrial Comercial Educacin Salud Residencial Recreacin Zona Arqueolgica Agrcola Otros usos

PASO 3: DETERMINACIN DE ASENTAMIENTO HUMANO A travs del plano de lotizacin, identificara el tipo y la cantidad de asentamientos humanos existentes en el sector crtico priorizado, segn categoras definidas en el Cuadro 9.

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Cuadro 9
N 1 2 3 4 5 6 7 Tipos Asentamiento humano Asociacin de vivienda Urbanizacin Cooperativa Comunidad campesina Conjunto Habitacional Otros

PASO 4: NIVELES DE CONSOLIDACIN URBANA Con el apoyo de un especialista en planificacin o urbanismo, deber definir los tipos de niveles de consolidacin urbana, sectorizando reas diferenciadas; segn Cuadro 10. Cuadro 10
N 1 2 3 4 5 Tipos Niveles de consolidacin urbana rea consolidada rea en proceso de consolidacin rea de consolidacin incipiente reas no consolidadas

PASO 5: DENSIDAD Establecer densidad poblacional del sector crtico Cuadro 11. La densidad poblacional es un indicador del grado de concentracin de la poblacin que se obtiene interrelacionando el nmero de habitantes con la superficie territorial. Cuadro 11
Niveles de Densidad Baja Media Alta

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CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

IDENTIFICACIN DE PELIGROS

l equipo tcnico de trabajo responsable del cumplimiento de la meta, debe identificar y analizar el o los peligros existentes en el sector crtico, tener en consideracin que el Peligro es, Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural y/o inducido por el hombre. Potencialmente daino, para un periodo especfico y una localidad o zona conocidas. As mismo, deber considerar que en su distrito y en el sector crtico puede existir un peligro o la concurrencia de varios (peligros mltiples), adems de presentar su propia dinmica segn su origen. A continuacin los pasos a seguir para identificar los peligros:

PASO 1: IDENTIFICAR PELIGROS EN EL DISTRITO Para lo cual puede revisar y analizar estudios elaborados por instituciones especializadas, as como estudios de riesgo de desastre del distrito, en caso no existiera informacin disponible al respecto deber entonces generar informacin relacionada a la ocurrencia de desastre o emergencias (origen, frecuencia, intensidad, impactos, otros) en el distrito, debiendo realizar inspecciones y reconocimiento en el rea para identificar los peligros naturales o antrpicos. Inspeccin in situ, realizada por un conjunto de especialistas, mediante el cual, deber identificar los peligros existentes a nivel distrital, tanto de origen natural como tecnolgicos, haciendo uso para ello de la clasificacin de peligros existentes en el pas, segn Cuadro 12. Cuadro 12 Identificacin de peligros
ORIGEN NATURAL GENERADOS POR PROCESOS EN EL GENERADOS POR PROCESOS EN GENERADOS POR FENMENOS HIDROLGICOS, INTERIOR DE LA LA SUPERFICIE DE LA TIERRA METEOROLGICOS Y OCEANOGRFICOS TIERRA Sismos Deslizamiento de tierra Aluviones Inundaciones Granizadas Fenmeno El Nio Vientos Maremotos Derrumbes Huaycos Sequas Fenmeno La Nia fuertes Tsunamis Aludes Erosin Tormentas Nevadas Lluvias intensas Precipitaciones Actividad volcnica Reptacin Heladas Oleajes prolongadas Incendios forestales

ORIGEN BIOLGICO Plagas Epidemias

INCENDIOS Urbanos Forestales Rurales

INDUCIDO POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE ORIGEN ORDEN SOCIAL CONTAMINACIN BIOLGICO Agua Plagas Terrorismo Derrame de sustancias qumicas Aire Suelo Radiactividad Epidemias Subversin Guerras Derrame de sustancias peligrosas Deforestacin Desertificacin

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Posteriormente, deber caracterizar el o los peligros identificados, debiendo definir el origen, fenmenos naturales desencadenantes, causas, impactos o dao, frecuencia, e intensidad, segn caractersticas del terreno (relieve, hidrogrfica, pendiente, suelo) debiendo tener en cuenta el lugar donde ocurre y/o existe la probabilidad de ocurrencia del peligro. Deber considerar las causas que originan un peligro, estas pueden ser diversas, Naturales (sismos, maremotos, heladas, etc.) e inducidos por el hombre (Incendios, contaminacin, subversin, etc.). Deber identificar las causas que generan el peligro. Estas pueden ser por ssmicos, lluvias fuertes, derrumbes intempestivos entre otros. Colapso por deterioro originado por la antigedad e inadecuado uso de los inmuebles, etc. Debiendo asignar una causa por cada peligro identificado.

PASO 2: IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN EL SECTOR CRTICO O REA PRIORIZADO Luego deber identificar los peligros que tienen probabilidad de ocurrencia en el sector o rea priorizado. Una vez definido el o los peligros existentes, deber analizar cada uno de ellos delimitando su mbito de influencia. Para darle mayor veracidad a los datos recogidos en la inspeccin, podr realizar talleres con la comunidad, o aplicar encuestas de percepcin a la poblacin, de manera tal que les permita conocer los antecedentes cronolgicos en cuanto a la ocurrencia, frecuencia e intensidad y daos de los peligros existente en el rea o zona priorizada. Teniendo en consideracin que los peligros por lo general se producen en un espacio geogrfico determinado, pueden ocurrir en la parte alta, media o baja de la cuenca, en una zona de la ciudad (Este, Oeste, Norte o sur), en el borde costero, en la quebrada, en el mbito de un Asentamiento Humano, etc. Lo importante es identificar el lugar y consignar la ubicacin asociando a un nombre ya sea de un elemento geogrfico (quebrada, ro, cerro, etc.) o espacio urbano (Calle, plaza, parque, asentamientos humanos, urbanizacin, etc.). Si fuera posible, determinar su coordenada Geogrfica8 o UTM9, haciendo uso de una GPS o Carta Nacional del Per-IGN.

PASO 3: CARACTERIZAR EL O LOS PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL REA O ZONA PRIORIZADO Por cada peligro identificado en el sector critico o rea priorizado, deber determinar: Frecuencia, considerado como el intervalo de tiempo en que tiene la ocurrencia un peligro, deber considerar el tiempo de recurrencia del fenmeno, esto puede expresarse en mensual, anual u otra temporalidad Cuadro 13.
8 El sistema de coordenadas geogrficas son un conjunto de lneas imaginarias que permiten ubicar con exactitud un lugar en la superficie de la Tierra. Este conjunto de lneas corresponden a los meridianos (longitud) y paralelos (latitud) expresado en grados sexagesimales. www.profesorenlinea.cl Las coordenadas UTM es una proyeccin cartogrfica conocida como Universal Transversal Mercator, en la cual se proyectan cilindros en forma transversal a la Tierra, generndose zonas UTM con una longitud de 6, El sistema trabaja en Coordenadas Norte y Este. En este sistema el Ecuador parte hacia el Hemisferio Norte desde 0 m. aumentando hacia el Polo y hacia el Hemisferio Sur el Ecuador vale 10.000.000 m. y disminuye hacia el Polo. Para cada zona existe lo que se llama el Meridiano Central y tiene como valor 500.000 m este meridiano central corresponde al Este Falso. www.todoexpertos.com/categorias/ciencias-e-ingenieria/topografia

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CAPITULO V: IDENTIFICACIN DE PELIGROS

Cuadro 13 1 2 3 4 Diario Semestral Anual Otro Frecuencia

Alcance, definido por el radio de impacto, estos pueden ocupar una extensin geogrfica, se puede medir en Km2, Hectreas (ha.), metro2, etc. Para el llenado de ficha, se debe hacer alguna aproximacin del radio de impacto, expresando en km2 o ha, es importante expresar la unidad. Deber estimar el alcance por cada tipo de peligro identificado Cuadro 14. Cuadro 14 1 2 3 4 Alcance De 100 a 500 m De 500 a 1 km Ms de 1 km Ms de 1 hectrea

Magnitud, es una medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha liberado y su valor es, en teora al menos, independiente del procedimiento fsico - matemtico empleado para medirla y del punto donde se tome la lectura, est relacionada con la energa liberada; diferente a la intensidad que est relacionada con los daos producidos. As, la escala de magnitud est relacionada con el proceso fsico mismo Cuadro 15; mientras que la intensidad lo est con el impacto del evento en la poblacin, las construcciones y la naturaleza. Cuadro 15 1 2 3 Bajo Medio Alto Magnitud

Nivel, es casi siempre subjetivo, este nivel lo debe definir el profesional que ms conocimiento y experiencia tiene sobre los efectos del fenmeno. Segn percepcin sobre el nivel de peligrosidad, estos se puede expresar en peligro: bajo, moderado, alto y muy alto.

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VI
P

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ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

ara analizar las condiciones de vulnerabilidad, deber tener en cuenta que la vulnerabilidad Es el grado de resistencia y/o exposicin de un Elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. As mismo, deber considerar que la vulnerabilidad, es una condicin de origen esencialmente antrpico, los efectos de los peligros se expresan en personas afectadas e infraestructuras daadas, es importante definir qu y cuanta estructura es daado por la ocurrencia del evento, y deber identificar cules son los tipos de afectaciones existentes y que presentan niveles de vulnerabilidad. Las condiciones de vulnerabilidad, son el escenario o circunstancias que el hombre ha creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo el riesgo de resultar daado si ocurriese un fenmeno natural determinado. Las condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulndose progresivamente configurando una situacin de riesgo, muchas veces inadvertidas, minimizados o menospreciado. Hay pueblos que han sido construidos desde su origen sin ningn o con muy poco criterio de seguridad y puede llamrseles vulnerables por origen, y adicionalmente hay pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc. que con el tiempo van envejeciendo y debilitndose, debido a los factores sealados, a lo cual denominamos vulnerabilidad progresiva.

PASO 1: IDENTIFICAR ELEMENTOS VULNERABLES EXISTENTES Haciendo uso del catastro urbano, planos de zonificacin de uso de suelo de actual, o mediante inspeccin de campo in situ, deber identificar el o los elementos vulnerables existentes, segn Cuadro 16. Cuadro 16 Elementos vulnerables
Urbanizaciones Asentamientos humanos Asociaciones de vivienda Villa Casero Otros

VIVIENDA

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CAPITULO VI: ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

EQUIPAMIENTOS

INFRAESTRUCTURA

Hospitales, centros y puestos de salud, postas Colegios, universidades, institutos, academias Plazas Parques Mercados, centros comerciales Iglesias Comisaras Otros Pozos, reservorios, redes de distribucin de agua Redes de alcantarillado Planta de tratamiento de aguas residuales Rellenos sanitarios, micro-rellenos, plantas tratamiento y/o transferencia de RSU Alumbrado publico Carreteras Redes de drenaje Puentes Redes de telefona/ gas

de

PASO 2: ANALIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Segn elemento vulnerable identificado, deber analizar cada uno de ellos, determinando lo siguiente: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN EL SECTOR CRITICO, Las viviendas, infraestructuras y equipamientos urbanos se edifican utilizando materiales de construccin estandarizados o utilizando materiales alternativos. Puede existir ms de un tipo de material de construccin en un determinado sector, sin embargo deber considerarse aquel que tiene mayor predominancia. Para ello se considerara la tipologa expresada en el Cuadro 17. Cuadro 17
TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE Ladrillo Adobe Tapial Concreto Esteras Madera Cartn Sillar Piedra Barro Plstico Otros

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UBICACIN O EMPLAZAMIENTO, los elementos bsicos de una ciudad estn localizadas en un espacio geogrfico determinado, no siempre est localizada en un lugar seguro, debido principalmente a la limitada planificacin del territorio, y a la ocupacin informal del mismo, debiendo para el considerar el Cuadro 18. Cuadro 18 Ubicacin y/o emplazamiento
Parte alta de los cerros En suelos inundables por desborde de ros. Cumbres de cerro y/ montaas Faldas de los cerros En quebradas o torrenteras secas Cercano o sobre conos de deyeccin Cercano a restos arqueolgicos Cercano a concesiones mineras Puquiales Pantanos Humedales Ojos de agua Playas Volcanes Otros

PROCESO CONSTRUCTIVO, se refiere a las condiciones y mecanismos de construccin de las viviendas, infraestructura y equipamiento urbano. Las construcciones se pueden realizar de manera formal, contemplando las exigencias tcnicas, normativas y administrativas, a travs de licencias de construccin y participacin de profesionales. Pero tambin, se realiza de manera informal, sin asistencia tcnica y sin considerar las exigencias tcnicas y administrativas. Para definir el nivel del proceso constructivo y contestar esta pregunta, se utilizara el Cuadro 19. Cuadro 19 Proceso constructivo de las viviendas, infraestructura y equipamiento urbano
PROCESO CONSTRUCTIVO Construido por orientacin profesional Autoconstruido con orientacin tcnica Autoconstruido sin orientacin tcnica

Del total de viviendas existentes en el rea o zona priorizada, deber cuantificar la cantidad de viviendas construidas segn proceso empleado, para lo cual deber realizar inspecciones tcnicas a cada vivienda, de acuerdo a parmetros establecidos.

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CAPITULO VI: ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

Elementos vulnerables Viviendas Equipamiento Infraestructura visible

Total Menos de 100 Ms de 100 De 1 a ms De 1 a 5 De 5 a ms

100% 60% 100% 100% 60%

PERIODICIDAD DEL MANTENIMIENTO, referido a las condiciones actuales de la vivienda, infraestructura y equipamiento urbano segn antigedad y mantenimiento realizado tanto en la parte externa e interna de los elementos vulnerables, para ello deber cuantificar el nmero de viviendas segn periodicidad de mantenimiento dado por sus ocupantes mediante una inspeccin tcnica de la vivienda Cuadro 20. Cuadro 20 Periodicidad del mantenimiento
Mensual Trimestral Semestral Anual

DAO ESTRUCTURAL, definido por la condicin actual de las estructuras de vivienda, equipamientos e infraestructuras, tales como bases (cimientos y sobre cimiento), paredes y muros, techos y dems. Para lo cual deber establecer el dao estructural de cada uno de los elementos vulnerables existentes en el rea o zona priorizada, identificando el tipo, origen, y causa de los daos existentes (un elemento puede presentar ms de un dao estructural, los mismos que en ocasiones puede relacionarse entre s), segn Cuadro 21. Cuadro 21
VIVIENDA Rajadura Hundimiento Corrosin del acero Humedecimiento Desplazamiento de juntas Fisura Desplome Deformacin Otros DAO ESTRUCTURAL EQUIPAMIENTOS Rajadura Hundimiento Corrosin del acero Humedecimiento Desplazamiento de juntas Inclinacin Desplome Deformacin Otros INFRAESTRUCTURA Rajadura Hundimiento Corrosin Desplazamiento de juntas Deformacin Roturas Averas otros

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VII
T

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ELABORACIN DE MAPAS TEMTICOS

odos los mapas deben encontrarse en sistema de coordenadas WGS84, y deben contener la grilla donde se encuentre las coordenadas, el smbolo de norte, escala numrica y grafica, membrete donde se mencione el distrito, provincia y regin a la que pertenece la Municipalidad, como tambin la fuente de la informacin mostrada en el mapa, adems de una leyenda de los elementos que se representan. Tambin la ubicacin de los principales edificaciones (Municipalidad, hospitales, Cuerpo de bombero, etc.) Nombre de las principales avenidas, urbanizaciones. As como tambin principales elementos geogrficos como cerros, ros, etc.

Deber elaborar los siguientes planos y mapas temticos:

PASO 1: ELABORACIN DEL MAPA DE UBICACIN DEL SECTOR CRTICO Este mapa debe de mostrar la ubicacin del sector crtico materia de anlisis, en relacin al distrito, tambin debe contener con claridad sus lmites, ya sean estos vas, calles, o elementos naturales como ros, cerros, etc. Adems debe sealar sus colindantes. As mismo deber ubicar los equipamientos urbanos existentes haciendo uso de la leyenda detallada en el Cuadro 22. Cuadro N 22
EQUIPAMIENTO URBANO SALUD HOSPITALES CENTRO DE SALUD PUESTOS DE SALUDO EDUCACIN CENTRO EDUCATIVO INICIAL ESCUELA PRIMARIA ESCUELA SECUNDARIA UNIVERSIDAD INSTITUTO SUPERIOR ACADEMIAS SERVICIOS Y RECREACIN PLAZAS PARQUES LOSA DEPORTIVA MERCADO CENTRO COMERCIAL IGLESIA CATLICA IGLESIA NO CATLICA COMISARAS OTROS CEMENTERIO BIBLIOTECA AEROPUERTO, PISTA DE ATERRIZAJE COMEDOR POPULAR COMPAA DE BOMBEROS GRIFO

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CAPITULO VII: ELABORACIN DE MAPAS TEMTICOS

PASO 2: ELABORACIN DEL MAPA HIDROGRFICO En este mapa se debe de representar los cursos de aguas tales como ros y quebradas los cuales se deben clasificar si son permanentes (con agua todo el ao), intermitente (con agua por estacin meteorolgico del ao) o secos (sin agua la mayor parte del ao), as como tambin la existencia de lagos, lagunas, manantiales, ojos de agua, etc. Cuadro 23. Cuadro N 23 LEYENDA
Laguna Ro Perenne Ro Intermitente Ro Seco Quebrada Perenne Quebrada Intermitente Quebrada Seca Manantial Perenne Manantial Intermitente

PASO 3: ELABORACIN DEL MAPA DE IDENTIFICACIN DE PELIGRO Este mapa debe representar la ubicacin y el tipo de peligro que se presentan en el sector crtico, para lo cual se recomienda el uso en la leyenda propuesta de identificacin de peligros. Sobre el mapa base o cartografa del distrito, y haciendo uso de la Leyenda de Identificacin de Peligros adjunto al presente documento (Vase cuadro N 1), deber ubicar grficamente los peligros con ocurrencia y/o probabilidad de ocurrencia en su distrito, para lo cual adems deber tener especial cuidado en que la informacin detallada en el Anexo III del instructivo, guarde relacin con la que detalle en el presente mapa temtico. Puede hacer uso de software y equipos disponibles en su institucin; se recomienda considerar las caractersticas descritas en el Cuadro 24. Cuadro N 24 CUADRO N 1: LEYENDA PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA PELIGROS GENERADOS POR FENMENOS HIDROLGICOS, METETIERRA REOLGICOS Y OCEANOGRFICOS Sismos Maremotos Tsunamis Actividad volcnica Inundaciones Sequas Tormentas Heladas

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PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA Deslizamiento de tierra Derrumbes Aludes Aluviones Huaycos Erosin fluvial Erosin de ladera Reptacin INCENDIOS Urbanos Forestales Rurales ORIGEN BIOLGICO Plagas Epidemias CONTAMINACIN Agua Aire Suelo Radiactividad

Granizadas Vientos fuertes Nevadas Oleajes El Nio La Nia Lluvias intensas Precipitaciones prolongadas Incendios Forestales

PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE ORDEN SOCIAL Terrorismo Subversin Guerras Derrame de sustancias qumicas Derrame de sustancias peligrosas Deforestacin Desertificacin

PASO 4: ELABORACIN DEL MAPA DE NIVELES DE PELIGRO Este mapa zonifica a la zona crtica por niveles de peligros y esto ser clasificado como zonas de Peligro Muy Alto, Peligro Alto, Peligro Medio y Peligro Bajo, para lo cual se utilizara la siguiente leyenda:
Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo

PASO 5: ELABORACIN DEL MAPA DE USO ACTUAL Este mapa refleja la utilizacin actual del suelo que no necesariamente coincide con la zonificacin urbana propuesta, de la zona crtica, para lo cual se utilizara la siguiente leyenda:
Industrial Comercial Educacin Salud Residencial Recreacin Zona Arqueolgica Agrcola Otros usos

Red Vial Nacional Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto Departamental Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto

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CAPITULO VII: ELABORACIN DE MAPAS TEMTICOS

PASO 6: ELABORACIN DEL MAPA DE VULNERABILIDAD Determina de forma fsica y grfica las zonas vulnerables en el plano urbano base actualizado del sector crticos; asimismo, refiere un marco conceptual de la gestin del riesgo de desastre dando nfasis a los conceptos bsicos relacionados a la vulnerabilidad fsica y su relacin con el crecimiento urbano del lugar, describe criterios tcnicos considerados para el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad, y establece el procedimiento aplicado para definir niveles de vulnerabilidad. Las condiciones de vulnerabilidad, son definidas a partir del anlisis de varios aspectos relacionados a la dinmica urbana del sector crtico, que se detallan a continuacin: Estado de conservacin de las viviendas, informacin levantada a partir de la aplicacin de la encuesta correspondiente al Anexo I y la inspeccin in situ a las viviendas realizadas, identifica el estado de conservacin de las viviendas habindose analizado el proceso constructivo de edificaciones en general, asociados a los procesos de ocupacin y niveles socioeconmicos, adems de verificar la existencia o no de prcticas de mantenimiento, as como la existencia de afectaciones estructurales. El estado de conservacin para el presente ejercicio se define a partir del periodo de mantenimiento.
Leyenda Calificacin Bueno Regular Malo Descripcin Mensual, Trimestral Semestral Anual

Proceso constructivo, se refiere a las condiciones y mecanismos de construccin de las viviendas, infraestructura y equipamiento urbano.
Proceso Constructivo Construido por orientacin profesional Autoconstruido con orientacin tcnica Autoconstruido sin orientacin tcnica Calificacin Bueno Regular Malo Leyenda

Dao Estructural, deber graficar un mapa indicando el dao estructural existente en las viviendas, segn leyenda.
Vivienda Rajadura Hundimiento Corrosin del acero Humedecimiento Desplazamiento de juntas Fisura Desplome Deformacin Otros DAO ESTRUCTURAL Equipamientos Rajadura Hundimiento Corrosin del acero Humedecimiento Desplazamiento de juntas Inclinacin Desplome Deformacin Otros Infraestructura Rajadura Hundimiento Corrosin Desplazamiento de juntas Deformacin Roturas Averas otros

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012

Entorno y localizacin geogrfica, define las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones existentes, segn la ubicacin en el territorio, caracterizando de forma general las condiciones fsicas y naturales del lugar en el que se encuentra ubicado, as como del entorno geogrfico, teniendo en cuenta el relieve, morfologa e hidrografa de la zona de estudio.
Parte alta de los cerros En suelos inundables por desborde de ros. Cumbres de cerro y/ montaas Faldas de los cerros En quebradas o torrenteras secas Cercano o sobre conos de deyeccin Cercano a restos arqueolgicos Cercano a concesiones mineras Puquiales Pantanos Humedales Ojos de agua Playas Volcanes Otros

Vulnerabilidad fsica, define zonas a partir del anlisis de las diferentes condiciones de vulnerabilidad identificadas, permite priorizar zonas de intervencin y ejecutar medias de prevencin y mitigacin por el gobierno local a fin de reducir los niveles de vulnerabilidad existentes. Este mapa zonifica a la zona crtica por niveles de vulnerabilidad y esto ser clasificado como zonas de Vulnerabilidad Muy Alta, Vulnerabilidad Alta, Vulnerabilidad Media y Vulnerabilidad Baja, para lo cual se utilizara la siguiente leyenda:
Vulnerabilidad Muy Alta Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Baja

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CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

ANEXOS
ANEXO I EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y CONDICIONES URBANO AMBIENTALES DEL ENTORNO GEOGRFICO
DATOS GENERALES NOMBRES Y APELLIDOS ASENTAMIENTO HUMANO FECHA DE INSPECCIN USO DE SUELO ACTUAL VIVIENDA COMERCIAL INDUSTRIAL TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED PBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA

EDUCACIN SALUD RESIDENCIAL

RECREATIVA ZONA ARQUEOLGICA AGRCOLA OTROS USOS

PILN DE USO PBLICO POZO CAMIN-CISTERNA U OTRO RO, ACEQUIA, RED PBLICA FUERA DE LA VIVIENDA SIMILAR MANANTIAL SI SE ABASTECE DE CAMIN CISTERNA: DE DNDE TRAE EL AGUA LA CISTERNA? EPS POZO NO SABE RO PUQUIAL ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO. Slo, aplicable en familias que se abastecen de agua por camin cisterna. En qu recibe el agua para consumo humano? CILINDRO TANQUE DE CONCRETO TANQUE DE LADRILLO BIDN OTROS UTILIZA ALGN PRODUCTO PARA LIMPIAR EL RECIPIENTE DONDE ALMACENA EL AGUA? DETERGENTE LEJA NO USA OTROS EL AGUA QUE CONSUME TIENE? COLOR TURBIO AMARILLENTO OLOR MAL OLOR A CLORO SABOR CLORO SALOBRE BLANQUECINO QUE MTODO DE DESINFECCIN UTILIZA PARA EL AGUA DE BEBER HACE HERVIR EMPLEA PASTILLAS DESINFECTANTES CON YODO ECHA LEJA CON ENERGA SOLAR OTROS FRECUENCIA DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA MENOS DE TRES HORAS DIARIO DOS DAS A LA SEMANA DIARIAS MS DE TRES HORAS INTERDIARIO MS DE DOS DAS A LA SEMANA DIARIAS OTROS DISPOSICIN DE EXCRETAS RED PBLICA DE DESAGE DENTRO DE RED PBLICA DE DESAGE FUERA POZO SPTICO LA VIVIENDA DE LA VIVIENDA POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA MUNICIPAL OTROS CUENTA CON SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA CON ALUMBRADO PUBLICO FRECUENCIA EN EL SERVICIO DE ENERGA DIARIO DE UNA A TRES VECES POR SEMANA RO, ACEQUIA O CANAL INFORMAL NINGUNA SIN ALUMBRADO PUBLICO SIN DOTACIN DE ENERGA OTROS OTROS OTROS PRIVADO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS/CUENTA CON EL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

MAS DE TRES VECES POR SEMANA INTERDIARIO

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012

SISTEMA VIAL TIPO DE VA VAS NACIONALES Y EXPRESAS VAS ARTERIALES VAS COLECTORAS INTERDISTRITALES VA COLECTORA DISTRITAL VAS LOCALES VIVIENDAS MATERIAL PREDOMINANTE LADRILLO ADOBE QUINCHA NUMERO DE PISOS UNO ANTIGEDAD 1 AO TENENCIA PROPIA TITULO DE PROPIEDAD CON TITULO DE PROPIEDAD EQUIPAMIENTO URBANO EDUCACIN CANTIDAD ESTADO DE CONSERVACIN ASFALTADO SIN ASFALTAR OTROS

TAPIAL PIEDRA BAMB DOS 2-5 AOS

ESTERAS MADERA TABIQUES TRES 5-10 AOS ALQUILADA SIN TITULO DE PROPIEDAD CUATRO 10-20 AOS

CARTN SILLAR OTROS

+ 30 AOS

INICIAL TECNOLOGA PUESTO DE SALUD CENTRO SALUD PLAZA CAMPO MULTIDEPORTIVOS

PRIMARIA UNIVERSITARIA HOSPITAL DE APOYO OTROS PARQUES ZONALES LOSAS DEPORTIVAS

SALUD RECREATIVO

SECUNDARIA ESPECIALIZADA OTROS HOSPITAL ESPECIALIZADO PARQUES ESTADIO /COLISEO OTROS

DEL ENTONO URBANO PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES Contaminacin atmosfrica Contaminacin del suelo Contaminacin del agua para consumo humano Perdida de ecosistemas naturales OBSERVACIONES

Deterioro de zonas arqueolgicas Dficit de servicios bsicos Perdida de reas agrcolas

NOMBRE Y APELLIDOS FECHA DE INSPECCIN INSTITUCIN A LA QUE REPRESENTA FIRMA

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CAPITULO I: PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012 Y LA PREVENCIN DE RIESGO DE DESASTRE

GLOSARIO DE TRMINOS

RAJADURA El agrietamiento o rajaduras en el suelo que circunda un edificio son indicadores de movimiento en la cimentacin de la estructura y en casos muy extremos de ruptura de parte de ella. En ambos casos, la capacidad de la estructura de la edificacin se ve comprometida. Los daos en los muros se han clasificado en 3 niveles segn el ancho de la abertura de las rajaduras: Grosor de papel (0,2 mm) corresponde al dao menos severo, el cual slo involucra el tarrajeo del muro. Grosor de ua (0.2 a 3 mm) corresponde a un dao intermedio, el cual afecta el tarrajeo y parte del muro del ladrillo. Grosor de regla (mayor a 3 mm) corresponde a un dao severo, se asocia a rajaduras que traspasan el muro (rompimiento del tarrajeo y ladrillo). Adems, se debe indicar la direccin de las rajaduras: Diagonales, Verticales y Horizontales. Los daos en los elementos de concreto se califican segn lo indicado en el inciso a). En el caso de edificios construidos de adobe, los daos se presentan en: - Rajaduras o cada del tarrajeo que cubre los muros. - Cada parcial o total de los muros de adobe.

CORROSIN DEL ACERO Define corrosin como la reaccin qumica o electroqumica entre un material usualmente un metal y su medio ambiente, que produce un deterioro del material y de sus propiedades. Para el acero embebido en el concreto (hormign), la corrosin da como resultado la formacin de xido que tiene 2 a 4 veces el volumen del acero original y la prdida de sus ptimas propiedades mecnicas. La corrosin produce adems descascaramiento y vacos en la superficie del acero de refuerzo, reduciendo la capacidad resistente como resultado de la reduccin de la seccin transversal. El concreto reforzado utiliza acero para aportarle las propiedades de resistencia a la traccin que son necesarias en el concreto estructural. Esto evita la falla de las estructuras de concreto que estn sujetas a esfuerzos de tensin y flexin debido al trfico, los vientos, las cargas muertas y los ciclos trmicos. Cuando el esfuerzo se corroe, la formacin de xido conduce a la prdida de adherencia entre el acero y el concreto y la subsecuente delaminacin y exfoliacin. Si esto se ha dejado sin revisar, la integridad de la estructura puede verse afectada. La reduccin del rea de seccin transversal del acero reduce su capacidad resistente.

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL 2012

HUMEDECIMIENTO El humedecimiento excesivo del terreno provoca el asentamiento y la prdida de resistencia del terreno. Los sismos y terremotos, que producen la vibracin del terreno, pueden acelerar este asentamiento. Las fallas tcnicas como la incorrecta descarga de la tubera de rebose y/o limpieza, cerca de la unidad en cuestin, el escurrimiento del agua de rebose, as como la escorrenta superficial generan crcavas en el terreno; la mala cimentacin de las unidades, especialmente en aquellas de dimensiones mayores como los reservorios y cajas de captacin

INCLINACIN Durante un sismo, toda edificacin presenta inclinaciones laterales debido a las fuerzas producidas sobre ella por las aceleraciones ssmicas. Algunas edificaciones no retornan a su posicin de equilibrio, lo cual es producido por la aparicin de deformaciones permanentes en los elementos estructurales.

DERRUMBE Cada de elementos estructurales y no estructurales debido a la alta vulnerabilidad frente a un movimiento ssmico. Este dao ocasiona la prdida de la capacidad resistente de estos elementos por lo cual no son capaces de resistir las cargas de gravedad que soportan y alcanzan el colapso.

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Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

Contribuyendo a generar una cultura de prevencin