El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 Lnea Base Juan Carlos Bajo l!arracn Director de Seguridad y Salud PRYSMA IN!RNA"I#NA$ P!R%
$o &ri'ero (ue debe'os )acer antes de i'&lantar o adecuar el siste'a de seguridad y salud en el trabajo a la $ey 29783 es conocer en (u* estado nos encontra'os en 'ateria de seguridad y salud+ &ara ello desarrolla'os la deno'inada ,l-nea base. tal y co'o se recoge en el art-culo 37 de la $ey 29783 ,!laboraci/n de l-nea de base del Siste'a de 0esti/n de la Seguridad y Salud en el rabajo.1 Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planiicar, aplicar el sistema y como reerencia para medir su mejora continua. La evaluacin es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales!. "u# es una lnea !ase $a l-nea base es el an2lisis de la situaci/n de la organi3aci/n en todo lo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo4 !ste diagn/stico o l-nea base tiene &or objeti5o co'&arar lo (ue se est2 )aciendo con res&ecto a los re(uisitos establecidos en la legislaci/n a&licables en la legislaci/n general y es&ec-6ica de la e'&resa+ as- co'o con nor'as+ '*todos+ etc4 de reconocida sol5encia+ de tal 6or'a (ue una 5e3 reali3ada &odre'os de6inir y &lani6icar las actuaciones de ada&taci/n a la legislaci/n y de &unto de &artida &ara la 'ejora continua4 a'bi*n nos &er'itir2 dis&oner de la &ri'era 'edici/n de todos los indicadores (ue &osterior'ente 5a'os a utili3ar lo (ue nos &er'itir2 5alorar la 'ejora continua4 Dentro del &roceso de i'&lantaci/n o 'ejora del siste'a+ la l-nea de base debe reali3arse cuando *ste se inicia7 de lo contrario+ no se contar2 con datos (ue &er'itan establecer co'&araciones &osteriores e indagar &or los ca'bios ocurridos con6or'e el &royecto se 5aya i'&le'entando4 Asi'is'o+ de no reali3arse se )acen 'enos con6iables las &osteriores e5aluaciones de resultados y8o de i'&acto del &royecto de i'&lantaci/n4 !l resultado de la l-nea base se e9&resa en un in6or'e (ue describe la situaci/n de la e'&resa en 'ateria de seguridad y salud4 $a in6or'aci/n elaborada se conoce co'o a:o base+ &unto de re6erencia o a:o cero4
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Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 $a l-nea de base &er'ite1 !stablecer la situaci/n inicial del escenario en (ue se 5a a i'&le'entar la gesti/n de la seguridad y salud4 Ser5ir co'o un &unto de co'&araci/n &ara (ue en 6uturas e5aluaciones se &ueda deter'inar (u* tanto se )a logrado alcan3ar los objeti5os4 "aracteri3ar en 6or'a '2s &recisa a los trabajadores y sus &uestos de trabajo4 Reali3ar una siste'a de gesti/n+ objeti5os y &lani6icaci/n bien concebida4 Aun(ue la l-nea de base tiene un car2cter e'inente'ente cuantitati5o+ en su reali3aci/n se recurre a '*todos cuantitati5os y cualitati5os con la 6inalidad de o&ti'i3ar la calidad de los )alla3gos4 La lnea !ase en las directrices de la $%& !n el a&artado 3474 ,!9a'en Inicial. de las ,Directrices relati5as a los siste'as de gesti/n de la seguridad y salud en el trabajo I$#;#S<;2==>. se establece1 "l sistema de gestin de la SST y las disposiciones pertinentes de la organizacin deberan evaluarse mediante un e#amen inicial, seg$n corresponda. "n el supuesto de %ue no e#ista ning$n sistema de gestin de la SST, o cuando la organizacin sea reciente, el e#amen inicial debera servir de base para el establecimiento de tal sistema!. Indicando (ue1 "l e#amen inicial debera llevarse a cabo por personas competentes enconsulta con los trabajadores y&o sus representantes, seg$n corresponda!. De6iniendo co'o gu-a (ue el alcance de la e5aluaci/n inicial o l-nea base debe incluir1 a4 Identi6icar las &rescri&ciones legales 5igentes en 'ateria de SS+ las directrices nacionales+ las directrices es&ec-6icas+ los &rogra'as 5oluntarios de &rotecci/n y otras dis&osiciones (ue )aya suscrito la organi3aci/n7 b4 Identi6icar+ &re5er y e5aluar los &eligros y los riesgos e9istentes o &osibles en 'ateria de seguridad y salud (ue guarden relaci/n con el 'edio a'biente de trabajo o la organi3aci/n del trabajo7 c4 Deter'inar si los controles &re5istos o e9istentes son adecuados &ara eli'inar los &eligros o controlar riesgos+ y d4 Anali3ar los datos reco&ilados en relaci/n con la 5igilancia de la salud de los trabajadores4 Indicando (ue el resultado del e9a'en inicial deber-a1 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 !star docu'entado4 Ser5ir de base &ara ado&tar decisiones sobre la a&licaci/n del siste'a de gesti/n de la SS4 Ser5ir de re6erencia &ara e5aluar la 'ejora continua del siste'a de gesti/n de la SS4 Cmo desarrollar la lnea !ase Para desarrollar la l-nea base debe'os &artir de las siguientes &re'isas1 Debe ser reali3ada con t*cnicos con 6or'aci/n en Seguridad y Salud en el rabajo ya (ue deben dis&oner de conoci'ientos en relaci/n con la legislaci/n a&licable+ con '*todos de e5aluaci/n de riesgos y conoci'ientos en siste'as de gesti/n de la seguridad y salud en el trabajo4 Debe dar &artici&aci/n a los trabajadores+ su in6or'aci/n est2 basada en el 6unciona'iento real de la e'&resa4 Debe i'&licar a los ni5eles directi5os de la e'&resa4 eniendo en cuenta esto+ el t*cnico debe &asar a la reco&ilaci/n de datos e in6or'aci/n de la e'&resa4 !sta in6or'aci/n nacer2 tanto de las entre5istas con el e'&leador y los trabajadores+ el an2lisis de la docu'entaci/n e9istente y el trabajo de ca'&o en las instalaciones de la e'&resa4 $o &aso a dar son1 >4 An2lisis de lo (ue )asta el 'o'ento )a reali3ado en 'ateria de seguridad y salud la e'&resa y co'&ararla con los re(uisitos legales4 24 Anali3ar los da:os a la salud de los trabajadores ?siniestralidad y en6er'edades &ro6esionales@4 34 Reali3ar la e5aluaci/n de riesgos4 A4 !laborar el in6or'e de $-nea Base4 Ca'os a anali3ar &or'enori3ada'ente estos &untos+ sal5o el de e5aluaci/n de riesgos (ue+ &or su co'&lejidad e i'&ortancia re(uiere (ue le dedi(ue'os un art-culo es&ec-6ico4 n'lisis de lo (ue )asta el momento )a reali*ado en materia de seguridad y salud la empresa Para res&onder a este a&artado+ debe'os anali3ar los siguientes as&ectos1
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Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783
specto rtculos aplica!les Ley 29783 +, --./2-02/&1 D!9iste &ol-tica de SS y cu'&le los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE D!st2 co'unicada la &ol-tica de SSE 22 y 23
2F+ 32 y 8> D!9iste e5aluaci/n de riesgosE D!9iste 'a&a de riesgosE DSe reali3an controles sobre los riesgos detectadosE >8+ 2>+ 3G+ 37+ GG+ GF+ FG+ FF+ F7+ F9+ 7G+ 78 2>+ 2F+ 32+ 78+ 8>+ 82 D!9iste ser5icio de seguridad y saludE 3F DSe asignan a los &uestos de trabajo los trabajadores de acuerdo a sus co'&etenciasE G> >=8 DRe5isan los &rogra'as de ca&acitaci/n los trabajadores o sus re&resentantesE 7A >=F DPartici&an en la identi6icaci/n de riesgos y &eligrosE 7G >=F DPartici&an los trabajadores o sus re&resentantes en la e5aluaci/n de riesgos y la de6inici/n de 'edidas de &re5enci/nE 78 >=F D!9iste una &lani6icaci/n de las 'edidas a desarrollar en 'ateria de seguridad y saludE Si e9iste+ Dcu'&le con los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE 38+ 39 79+ 8= D!9iste un regla'ento interno de seguridad y saludE Si e9iste+ Dcu'&le con los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE 3A 7A+ 7G+ >=9 D!9iste la docu'entaci/n establecida en la legislaci/nE 28 32+33+ 3G+ 37+ 78+ 8A D!9isten 'edidas de e'ergenciaE 2A 83 Si es a&licable+ D!9iste "o'it* de Seguridad y SaludE 29+ 3=+ 3>+ 32+ 33 38+ 39+ A=+ A>+ A2+ y AG a 7A DSe in6or'a a los trabajadores de sus riesgosE >9+ 3G+ G2+ F9+ 7>+ 7A 27+ 28+ 29+ 3=+ 3> DSe i'&arten cuatro ca&acitaciones al a:oE >9+ 3G+ G2+ F9+ 7>+ 7A 27+ 28+ 29+ 3=+ 3> DSe consulta y da &artici&aci/n a los trabajadores en la seguridad y saludE >9+ 22+ 23++ 2A+ A3+ 7= 77+ 82+ >=A DDis&one la e'&resa de una organi3aci/n &re5enti5aE 3F D!9isten est2ndares de trabajoE 2=+ A2 7A DSe gestiona la co'&ra+ entrega y uso de !(ui&os de Protecci/n PersonalE 2>+ F=+ F> 97 DSe controla la seguridad de los e(ui&os de trabajoE F9 DSe reali3an e92'enes '*dicosE A9+ F7+ 7>+ 79 33+ >=>+ >=2+ >=7 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 DSe coordinan las acti5idades de terceri3aci/n en 'ateria de seguridad y saludE 39+ F8+ 77+ >=3 3A DSe in5estigan los accidentes de trabajo y en6er'edades &ro6esionalesE AF+ G8+ G9+ 79 33+ 3G+ 88+ >>9+ >2=+ >2>+ >22 DSe e5alHan los resultados del siste'a de gesti/n de la Seguridad y Salud en el rabajoE A=+ A>+ A2+ A3+ AA+ + A7 8G+ 8F+ 87+ 88+ 9=+ 9> DSe reali3an acciones de 'ejora continuaE AG+ AF+ A7 8F+ 89+ 9=+ 9>
nali*ar los da2os a la salud de los tra!ajadores 3siniestralidad y en4ermedades pro4esionales56 Ina 5e3 reali3ado el an2lisis de la gesti/n de la seguridad y salud+ debe'os estudiar los resultados de la 5igilancia de la salud de los trabajadores de tal 6or'a (ue tenga'os in6or'aci/n sobre c/'o les est2 a6ectando el trabajo a su salud4 !n este as&ecto debe'os 5alorar los resultados de los reconoci'ientos '*dicos ya (ue estos son un i'&ortante indicador del resultado de las 'edidas &re5enti5as4 Dentro de este a&artado debe'os incluir ta'bi*n todos los datos de (ue dis&onga'os de la in5estigaci/n de accidentes+ de *stas &ode'os e9traer la siguiente in6or'aci/n1 $as causas &rinci&ales (ue los )an generado4 $os 6allos de las 'edidas &re5enti5as o la gesti/n de la seguridad y salud de los trabajadores y en &articular los controles reali3ados4 Si el siste'a res&onde con 'edidas &re5enti5as &ara e5itar (ue 5uel5an a &roducirse4 $a calidad de las in5estigaciones4 !ste an2lisis debe centrarse en los datos globales '2s (ue en los resultados de cada accidente en &articular+ esta'os anali3ando los or-genes de la siniestralidad y no re&itiendo el an2lisis o in5estigaci/n de un accidente en &articular4 1eali*acin de la e7aluacin de riesgos $a e5aluaci/n de riesgos es el ele'ento b2sico de in6or'aci/n sobre los &eligros y+ en consecuencia+ los riesgos a los (ue se so'eten los trabajadores y de+ co'o debe'os controlarlos4 $a e5aluaci/n de riesgos nos &er'itir2 conocer co'o debe'os en6ocar el siste'a de gesti/n y nos indicar2 las 'edidas de &rotecci/n (ue debe'os i'&lantar4 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 No 5a'os a entrar en este ca&-tulo en el &roceso de reali3aci/n de la e5aluaci/n ya (ue &or su i'&ortancia y co'&lejidad re(uiere un ca&-tulo es&ec-6ico4 Ela!orar el in4orme de Lnea Base6 Dentro del &roceso de elaboraci/n de la l-nea base+ la elaboraci/n del in6or'es es el resultado de la 'is'a4 No e9iste un 6or'ato+ -ndice o criterio &ara eli'inar el in6or'e de l-nea base+ &ero si es i'&ortante (ue *ste recoja los siguientes as&ectos1 a@ Identi6icaci/n de la 6ec)a en (ue )a sido reali3ado4 b@ Identi6icaci/n de la e'&resa4 c@ So'era descri&ci/n de las acti5idades (ue desarrolla la e'&resa4 d@ Juentes de in6or'aci/n e@ An2lisis de la in6or'aci/n4 6@ "onclusiones+ (ue debe incluir1 "u'&li'iento de los re(uisitos regla'entarios+ indicando clara'ente cu2les no est2n recogidos en el siste'a e9istente en la e'&resa4 Puntos 6uertes y d*biles de cada uno de los as&ectos (ue co'&onen y co'&ondr2n el siste'a4 Plani6icaci/n de las acciones a desarrollar4 g@ "ual(uier otro as&ecto (ue se considere i'&ortante a tener en cuenta en la i'&le'entaci/n de la $ey 29783 y el dise:o del siste'a de gesti/n4 )@ Identi6icaci/n de (uien )a reali3ado el in6or'e4 $a e5aluaci/n de riesgos no es un docu'ento (ue 6or'e &arte de la l-nea base+ &ero debe ser co'&le'entario a *sta4
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Lineamientos jurídicos y técnicos para el diseño e implementación del SGSST con los Estándares 2ª Edición