PROPOSTA

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SUMRIO

I.

II.

III.

PETRPOLIS IMPERIAL I.1 APRESENTAO I.2 OBJETIVOS I.3 ANTECEDENTES E MARCO HISTRICO POLTICAS PBLICAS PARA O TURISMO NO BRASIL II.1 A GESTO DO PRODUTO BRASIL II.2 TURISMO E INCLUSO II.3 RESULTADOS DO TURISMO NO BRASIL NOS LTIMOS ANOS II.3.1 FLUXOS TURSTICOS DOMSTICOS II.3.2 ENTRADA DE TURISTAS ESTRANGEIROS II.3.3 DESEMBARQUES NACIONAIS II.3.4 GERAO DE EMPREGO E RENDA II.3.5 DIVISAS II.3.6 PROGRAMAS DE FOMENTO, CRDITO E INVESTIMENTO II.3.7 ORAMENTO DO MTUR II.3.8 NO SETOR PRIVADO II.3.9 NOVOS PRODUTOS II.3.10 PROMOO E MARKETING II.3.11 APESAR DA CRISE... O PRODUTO PETRPOLIS III.1 HISTRICO III.2 ASPECTOS GERAIS DA CIDADE III.2.1 POPULAO III.2.2 QUALIDADE DE VIDA III.2.3 MARCOS DA FORMAO ADMINISTRATIVA III.3 O TURISMO EM PETRPOLIS III.3.1 DADOS DO TURISMO III.3.1.1 NMERO DE TURISTAS E VISITANTES III.3.1.2 EMPREGOS GERADOS PELO SETOR III.3.1.3 RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO HISTRICO III.3.1.4 CULTURA, EVENTOS E GASTRONOMIA III.3.1.5 OCUPAO E OFERTA HOTELEIRA III.3.1.6 ENTRETENIMENTO E LAZER III.3.1.7 COMPRAS III.3.2 PERFIL DO TURISTA III.3.3 PRODUTOS III.4 ASPECTOS MERCADOLGICOS DO TURISMO DE PETRPOLIS III.4.1 A MISSO III.4.2 VISO DE FUTURO III.4.3 ORIENTAO PARA O MERCADO III.4.4 APLICABILIDADE DA ESTRATGIA MERCADOLGICA

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III.4.5 O POSICIONAMENTO III.5 ANLISE DO AMBIENTE III.5.1 CENRIO III.5.2 OPORTUNIDADES DO SETOR III.5.3 AMEAAS ESPECFICAS AO SETOR III.5.4 AMBIENTE INTERNO FRAQUEZAS III.5.5 AMBIENTE INTERNO - FORAS PROJETOS IV.1 ENQUADRAMENTO DOS PROJETOS E OBJETIVOS GERAIS AVALIAO DO PLANO IMPERIAL 1998 RECOMENDAES EQUIPE TCNICA
INSTITUIES ENVOLVIDAS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E FONTES DE CONSULTA

IV. V. VI. VII. VIII. IX.

I. PETRPOLIS IMPERIAL 1. 1. APRESENTAO O Turismo reconhecido, hoje, como um setor capaz de promover a acelerao econmica e incrementar as reas social, cultural e ambiental. Portanto, a avaliao da intensidade dos fatores que favorecem ou inibem esta atividade de relevncia estratgica para os destinos tursticos do Pas. Este documento uma proposta de reviso do Plano Imperial Plano Diretor para o Turismo da cidade de Petrpolis, de 1998, luz do novo cenrio apresentado na primeira dcada do sculo XXI, integrando-se ainda s novas polticas pblicas de fomento do produto turstico brasileiro. Integra-se ao PETROPOLIS IMPERIAL - edio 2009, elementos do PLANO ESTRATGICO1, com referncias que fundamentaro a operao do SISTIUR - SISTEMA TURSTICO DA CIDADE DE PETRPOLIS, a organizao e priorizao de seu portflio de produtos e servios e o processo de tomada de decises. Alm do cenrio do Turismo no Brasil e das perspectivas do PLANO NACIONAL DO TURISMO 2007-2010, o PETRPOLIS IMPERIAL contempla:

a definio da misso e o estabelecimento de sua viso de futuro; a anlise do ambiente em que PETRPOLIS est inserido; a anlise dos seus pontos fortes & pontos fracos; a definio do portflio de produtos e servios;

O desenvolvimento do PLANO ESTRATGICO foi desenvolvido a partir de reflexes do GT de Marketing constitudo por integrantes do COMTUR.
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o estabelecimento das diretrizes estratgicas de atuao com os respectivos projetos a serem viabilizados.

Alm da contribuio oferecida pela expertise dos integrantes do GT de Marketing do COMTUR Conselho Municipal de Turismo de Petrpolis2, composto por representantes de entidades de classe e do trade turstico, foram considerados os seguintes documentos j consolidados:

O Plano Imperial Plano Diretor de Turismo - realizado em 1998 com o apoio da FIRJAN; A pesquisa do Ministrio do Turismo - Projeto Economia da Experincia, apoiado pelo SEBRAE;

O PLANO NACIONAL DO TURISMO 2007-2009, do Mtur; O Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional - Petrpolis.

Completa o trabalho um conjunto de entrevistas pessoais realizadas com formadores de opinio, especialistas e profissionais que atuam no sistema turstico petropolitano, com o intuito de buscar informaes no documentadas, mas percebidas por quem vivencia o turismo da cidade. Desta forma, ao adotar uma metodologia mista3 (baseada em anlise documental e em entrevistas pessoais planejadas) buscou-se realizar uma reflexo participativa e obter um material que, efetivamente:

Reflita a realidade turstica da regio e as opinies da sociedade; Apie a socializao de informaes; Facilite a tomada de decises nas esferas pblica e privada, e; Garanta o comprometimento de todos os envolvidos na produo deste documento.

No PETRPOLIS IMPERIAL, destacam-se as seguintes atividades:

ORGANIZAO, REVISO E INOVAO DO PORTFLIO DE PRODUTOS E SERVIOS; CRIAO DA IDENTIDADE DE PETRPOLIS, OU SEJA, SEU POSICIONAMENTO COMO
DESTINO TURSTICO;

ABIH, ABRASEL, ASCOM, FCTP, PC&VB, SEBRAE, SECRETARIA DE ESPORTES, SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE, UCP. 3 Contemplou a pesquisa documental e de levantamento, de carter qualitativo, atravs de entrevista pessoal planejada.
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LEVANTAMENTO DO CENRIO TURSTICO DA CIDADE, ATRAVS DA ANLISE SWOT E

DETERMINAO DE FATORES CRTICOS DE SUCESSO;

ALINHAMENTO DAS DIRETRIZES ESTRATGICAS COM O ESTUDO DE COMPETITIVIDADE DOS 65

DESTINOS INDUTORES
4

DO

DESENVOLVIMENTO

TURSTICO

REGIONAL

RELATRIO

PETRPOLIS ;

INDICAO DE PROJETOS INTEGRADOS S DIRETRIZES ESTRATGICAS.

O atual documento receber ainda o acrscimo de sugestes e inseres da sociedade civil organizada e dos cidados petropolitanos em geral que, por um perodo de 30 (trinta) a partir de sua apresentao, podero apresentar suas consideraes atravs do site da FCTP ou diretamente Diretoria de Turismo da mesma fundao, pelo email fctp@petropolis.rj.gov.br Tais observaes e sugestes sero analisadas e inseridas no documento, que passar ainda por etapas de apresentao e validao no COMTUR, na FCTP e na Prefeitura de Petrpolis, antes de ser encaminhado, como uma proposta oficial, para anlise final e aprovao da Cmara dos Vereadores. Este documento prope-se como uma reviso do Plano Imperial Plano Diretor para o Turismo da cidade de Petrpolis, de 1998 -, luz do novo cenrio que se apresenta na primeira dcada do sculo XXI, integrando-se ainda s novas polticas pblicas de fomento do produto turstico brasileiro no Governo Luis Incio da Silva. 1.2. OBJETIVOS5 Os objetivos estratgicos do SISTUR de Petrpolis devem estar integrados aos objetivos nacionais para o desenvolvimento da atividade turstica no Brasil. Para tanto, ressaltam-se objetivos como prioritrios:

os seguintes

revisar o destino PETRPOLIS, diversificando a oferta e aumentando a percepo da qualidade do produto turstico da cidade;

Aumentar a insero competitiva do produto turstico PETRPOLIS no mercado nacional e internacional atravs do seu reposicionamento e proporcionar condies favorveis ao investimento e expanso da iniciativa privada;

Apoiar a recuperao e a adequao da infra-estrutura e dos equipamentos no destino turstico PETRPOLIS, garantindo a acessibilidade aos portadores de necessidades especiais;

4 5

Roteiros do Brasil, Programa de Regionalizao do Turismo, MTur, 2008. Conforme orientaes do PLANO NACIONAL DO TURISMO 2007-2010 UMA VIAGEM DE INCLUSO, do Ministrio do Turismo.
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Ampliar e qualificar o mercado de trabalho local nas diversas atividades que integram a cadeia produtiva do turismo.

Consolidar um sistema de informaes tursticas que permitam o monitoramento dos diversos impactos da atividade, facilitando o processo de tomada de deciso.

1.3 Antecedentes e Marcos Histricos Como qualquer outra atividade scio-econmica, o setor de turismo e lazer tem sido influenciado por mudanas scio-econmicas. O quadro abaixo resume esta evoluo:

Perodo

Macro cenrio

Documentos

Objetivos

Benefcios pretendidos

Observaes

Dcadas de 1970 e 1980

Turismo de Massa: modelo de Economia de Oferta consumo de pacotes de viagem rgidos e padronizados

- Consideravase que, genericamente, os motivos que motivavam as viagens tursticas eram os quatro S ingleses: sun, sand, sea, sex (sol, areia, mar e sexo).

Dcada de 1990

Turismo de Demanda, viagens individualizadas, sob medida.

- Os motivos que motivavam as viagens tursticas passam a ser representados pelos os quatro E franceses:

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quipement, environement, encadrement, envnement (equipamento, meio ambiente, entorno e eventos) 1996-1999 Plano Nacional do Turismo (Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo MCT e Instituto Brasileiro de Turismo EMBRATUR) Promover a maior participao do setor na economia nacional, - Gerao de empregos e renda; - Integrao de contingentes populacionais de baixa qualificao ao mercado de trabalho; Desenvolvimento sustentvel de reas de destacado patrimnio ambiental; - Insero do Brasil no contexto de alta competitividade mundial, atravs da criao de uma imagem positiva - Diminuio das desigualdades regionais;

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no exterior. 1997 Plano Maravilha (Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro) Incrementar o fluxo turstico para a cidade - Construir uma nova imagem turstica da cidade do Rio de Janeiro como cidadereferncia da Amrica do Sul; - Destacar seus atrativos integrados para motivar os segmentos de: - Cultura, esportes e lazer; Congressos, convenes e incentivos; - Feiras; - Natureza. 1998 Plano Imperial Plano Diretor de Turismo (Prefeitura de Petrpolis) - Qualificar e ajustar o Produto Petrpolis, ajustando-o ao perfil da demanda. - A Cidade Imperial desenvolve e implanta seu prprio documento de Referncia. Sc. XXI sociedade da - Turismo responsvel: no degradao - O Plano Maravilha impacta Petrpolis pela proximidade e facilidades de acesso.

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Informao

ambiental e interferncia negativa na cultura local; - Aumento do turismo na Terceira Idade (principalmente nos pases desenvolvidos); - Interesse crescente no patrimnio dos centros receptores de turistas; - Busca de contato com culturas diferenciadas.

II. POLTICAS PBLICAS PARA O TURISMO NO BRASIL

O Governo Federal enxerga a atividade turstica no Brasil como ferramenta essencial para a erradicao da extrema pobreza e da fome, a garantia de sustentabilidade ambiental e o estabelecimento de uma parceria mundial para o desenvolvimento.

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2.1 A GESTO DO PRODUTO BRASIL

O governo do Presidente Luis Incio Lula da Silva implementou, entre 2003 e 2006, um novo modelo de desenvolvimento para o Brasil que combina desenvolvimento econmico com distribuio de renda e proporciona a incluso de milhes de brasileiros. O pas reduziu sua dependncia do financiamento externo, tornando-se menos vulnervel a crises econmicas internacionais; ampliou sua participao no comrcio exterior e acumulou supervits recordes na balana comercial. Esse desempenho gerou acmulo de reservas internacionais, tornando possvel o pagamento das dvidas com o Fundo Monetrio Internacional e com o Clube de Paris. O crescimento do turismo est diretamente ligado e intensamente fortalecido pelo crescimento econmico. Trata-se de uma atividade multifacetada e se inter-relaciona com diversos segmentos econmicos, demandando todo um conjunto de aes setoriais para o seu desenvolvimento.
Somente por meio de uma ao intersetorial integrada nas trs esferas da gesto pblica e da parceria com a iniciativa privada, conforme a proposta do PAC, os recursos tursticos nas diversas regies do Pas se transformaro, efetivamente, em produtos tursticos, propiciando o desenvolvimento sustentvel da atividade, com a valorizao e a proteo do patrimnio natural e cultural e o respeito s diversidades regionais. (PNT, 2007, p.12)

Com benefcios diretos para a atividade turstica, os investimentos em infra-estrutura do PAC vo propiciar, em quatro anos6: - A construo, adequao, duplicao e recuperao de 42 mil quilmetros de estradas e de 2.518 quilmetros de ferrovias; - A ampliao e melhoria de 12 portos e 20 aeroportos; - O abastecimento dgua e coleta de esgoto para 22,5 milhes de domiclios; - A infra-estrutura hdrica para 23,8 milhes de pessoas; - A ampliao e construo de metrs em quatro cidades tursticas; Alm de outros benefcios indiretos relacionados infraestrutura energtica e s melhores condies de moradias para quatro milhes de famlias.

Secretaria de Imprensa e Porta-Voz da Presidncia da Repblica, Programa de Acelerao do Crescimento PAC

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O PAC prev um total de R$ 503,9 bilhes em investimentos para o quadrinio.

TABELA INVESTIMENTOS PREVISTOS 2007-2010 (EM R$ BILHES)7

Infraestrutura logstica Infraestrutura energtica Infraestrutura social e urbana Total

58,3 274,8 170,8 503,9

O PAC prev, ainda, medidas de incentivo ao investimento privado que devero impactar positivamente o setor8:

Expanso do crdito, sobretudo habitacional e de longo prazo para investimentos em infraestrutura;

Aperfeioamento do marco regulatrio e da qualidade do ambiente de negcios, bem como a criao do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia;

Desonerao tributria e aes de modernizao da mquina administrativa, para reduzir a burocracia e racionalizar a arrecadao de impostos e contribuies;

Conteno dos gastos com pessoal do Governo Federal e implementao da poltica de longo prazo para o salrio mnimo;

Aplicao dos recursos com a manuteno da responsabilidade fiscal e a continuidade da reduo gradual da relao dvida do setor pblico/PIB9.

Esse conjunto de investimentos e medidas econmicas gerar um crculo virtuoso que favorecer o desenvolvimento do turismo no pas de 2007 a 2010, com benefcios que se distribuem por toda a
7 8
9

Fonte: PNT, 2007, p.14. Fonte: idem.

O programa prev uma reduo da carga tributria no montante de aproximadamente R$ 6,6 bilhes, em 2007, beneficiando os setores de bens de capital, edificao de infra-estrutura e construo civil.
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sociedade e regies do Brasil. Destaca-se a gerao de US$ 25,3 bilhes 10 em divisas e a criao de 1,7 milho de novos empregos e ocupaes, de acordo com as metas traadas pelo Plano Nacional de Turismo11. INVESTIMENTOS PREVISTOS 2007/201012

Investimentos em promoo externa com recursos do OGU/MTur Investimentos em infraestrutura com recursos do OGU/MTur Investimentos em promoo interna com recursos do OGU/Mtur Investimentos privados em meios de hospedagem

R$ 689,22 milhes R$ 5,63 bilhes R$ 294,32 milhes R$ 6,78 bilhes

Financiamento concedido para o setor privado pelos bancos federais R$ 12,55 bilhes

Com relao aos investimentos privados, so esperados R$ 6,78 bilhes s para novos meios de hospedagem, alm de R$ 12,55 bilhes para empreendimentos novos, melhoria e ampliao e capital de giro, em diversas categorias de servios tursticos, com financiamentos concedidos pelos bancos federais13

10

Cotao do dlar de 30/4/2007 (taxa de compra), Banco Central do Brasil. O PNT prev investimentos com recursos provenientes do Oramento Geral da Unio em promoo, interna e externa, da ordem de R$ 983,54 milhes2, alm de R$ 5,63 bilhes em infra-estrutura turstica. Esses valores no incluem os investimentos em infra-estrutura programados pelos Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR e PROECOTUR, com financiamentos do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e contrapartida estadual e federal. Fonte: PNT, 2007, p.14. 12 Fonte: PNT, 2007, p.14.
11
13

Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES, Banco do Nordeste e Banco da Amaznia.

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2.2 - Turismo e Incluso Tanto o Estado quanto a iniciativa privada buscam na atividade turstica o lucro14, mas ao primeiro compete o investimento social na infra-estrutura de apoio atividade, a melhoria da qualidade de vida da populao envolvida e, tambm, a implantao de programas de turismo socializado (que facilitam o acesso ao turismo, para todas as classes). O modelo de desenvolvimento proposto pelo Governo Federal busca harmonizar a fora e o crescimento do mercado com a distribuio de renda e a reduo das desigualdades, priorizando o bem-estar social e integrando solues econmicas, sociais, polticas, culturais e ambientais: uma perspectiva de resultado alm do lucro e da simples valorizao do negcio: E o turismo deve construir caminhos para que possa ser, efetivamente, um direito de todos... Respeitando as diferenas, sob a perspectiva da valorizao do ser humano e de seu ambiente.(PNT, 2007,p.15) Neste cenrio de estabilidade15 e de perspectiva de expanso do PAC16, foram desenvolvidas polticas pblicas especficas para a consolidao, de forma plena, da atividade turstica no pas, no somente por sua contribuio significativa para o aumento do PIB, como tambm por seu potencial para a gerao de trabalho, ocupao e renda, com impactos na melhoria da qualidade de vida da populao.

O PNT informa que a ao ministerial considera prioritria a proteo de crianas e adolescentes por meio da temtica de Turismo Sustentvel e Infncia. O turismo para jovens fortalece a expresso da cidadania por meio do conhecimento das riquezas naturais e culturais do Brasil e refora que o brasileiro deve ser o principal beneficiado pelo desenvolvimento do turismo no Pas.

Tem-se como viso para o turismo nacional at 2010:

14
15 16

BENI, Mrio Carlos. Anlise Estrutural do Turismo.So Paulo:SENAC, 2001, p. 25

At final de 2007, antes da sinalizao da crise nos EUA. PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO, do Governo LULA, que prope aes, metas e um amplo conjunto de investimentos em infra-estrutura, bem como medidas de incentivo aos investimentos privados, aliados a uma busca de melhoria na qualidade do gasto pblico. O PAC objetiva crescimento com desenvolvimento, para poucos e considera os investimentos em obras de infra-estrutura instrumentos de universalizao dos benefcios econmicos e sociais para todas as regies relacionadas infraestrutura; ao estmulo ao crdito e ao financiamento; melhora do ambiente de investimentos; desonerao e administrao tributria; s medidas fiscais de longo prazo e consistncia fiscal. Fonte: Plano Nacional do Turismo 2007-2010, do MTur.
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O turismo no Brasil contemplar as diversidades regionais, configurando-se pela gerao de produtos marcados pela brasilidade, proporcionando a expanso do mercado interno e a insero efetiva do Pas no cenrio turstico mundial. A criao de emprego e ocupao, a gerao e distribuio de renda, a reduo das desigualdades sociais e regionais, a promoo da igualdade de oportunidades, o respeito ao meio ambiente, a proteo ao patrimnio histrico e cultural e a gerao de divisas sinalizam o horizonte a ser alcanado pelas aes estratgicas indicadas.(PNT, 2007, p.16)

O Governo considera os bons resultados do Turismo relacionando aos seguintes fatores:

Atividade multiplicadora do crescimento, sempre acima dos ndices mdios de crescimento econmico;

Intensivo em mo-de-obra, com impactos positivos na reduo da violncia; Porta de entrada para os jovens com diferentes nveis de qualificao no mercado de trabalho; Ajuda a fortalecer a identidade do povo e contribui para a paz ao integrar diferentes culturas.

2.3 RESULTADOS DO TURISMO NO BRASIL NOS LTIMOS ANOS

A execuo dos Programas e Aes do Plano Nacional de Turismo 2003/2007, propiciou excelente resultado em relao a todo o histrico do setor: o turismo brasileiro vem batendo recordes, com crescimento acima da mdia mundial.

No segundo semestre de 2006, sentiu-se uma leve alterao no desempenho do setor em funo da crise da Varig e da conseqente reduo na oferta de assentos e vos nacionais e internacionais, particularmente no que se refere entrada de turistas estrangeiros. Este cenrio, no entanto, no prejudicou a entrada de divisas.

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2.3.1 FLUXOS TURSTICOS DOMSTICOS o turismo domstico que propicia volume e ritmo oferta turstica brasileira, no mercado internacional. Dados do ano de 2005 demonstram que, naquele ano, foram realizadas 139, 9 milhes de viagens domsticas17. Comparando este nmero com os resultados da mesma pesquisa realizada em 2001, registra-se um crescimento da ordem de 26,5 % nas viagens domsticas realizadas no Pas, naquele perodo. Desse volume de viagens domsticas realizadas, 25 % destes turistas se hospedaram em hotis, pousadas ou resorts em 2005, gerando um total de 54,87 milhes de pernoites. Em 2001, o percentual de turistas que se hospedaram em hotis, pousadas e resorts aumentou para 22,2%. Da mesma forma, percebeu-se uma melhoria na qualidade destas viagens quanto utilizao dos meios de transportes. O uso de avies subiu de 10,8% para 12,1% e de nibus de excurso de 6% para 8%, entre 2001 e 2005. importante destacar, com relao aos resultados acima, que as viagens domsticas no incluem as realizadas rotineiramente, nem as excurses cuja permanncia mdia inferior a 24 horas. 18

17

Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE, Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil, So Paulo, FIPE, 2006. Por viagem domstica entendem-se as viagens no rotineiras dentro do territrio nacional com, no mnimo, um pernoite.
18

Fonte: PNT, 2007, p.23.

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2.3.2 ENTRADA DE TURISTAS ESTRANGEIROS Depois de experimentar queda em 2001 e 2002, a entrada de turistas estrangeiros entrou em recuperao e crescimento a partir de 2003. Esta tendncia manteve-se constante at 2005, quando os desembarques internacionais atingiram 6,8 milhes de passageiros, com um incremento de 11,28%, em relao a 2004. Em 2006, houve uma diminuio neste movimento em funo da reduo na oferta de assentos em vos internacionais decorrente da crise da Varig: o pas recebeu cerca de 6,4 milhes de passageiros de vos internacionais, incluindo brasileiros voltando do exterior e turistas estrangeiros, um valor inferior em 5,90% ao total dos desembarques no ano de 2005.

2.3.3 DESEMBARQUES NACIONAIS

A utilizao do transporte areo no pas apresentou um crescimento excepcional e popularizou-se nos ltimos quatro anos, com a introduo de estratgias que reduziram os preos, permitindo o acesso facilitado de outros pblicos do Sistur. De 2003 a 2006 foram registrados 16,7 milhes de desembarques domsticos no pas, representando um aumento de 23% em relao ao quadrinio anterior (1999/2002). Em 2006, o desembarque de passageiros de vos nacionais foi de 46,3 milhes, 7, 4% acima do mesmo perodo do ano anterior, quando o nmero de passageiros desembarcados foi de 43,1 milhes. Em 2005, os desembarques de vos nacionais totalizaram 43,1 milhes de passageiros, contabilizando um crescimento de 17,7 %, em relao aos 36,6 milhes de passageiros desembarcados em 2004.

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DESEMBARQUES NACIONAIS (EM MILHES)19 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 . 16,8 19,5 21,3 26,5 27,7 28,5 32,6 33,0 30,7 36,6 43,1 46,3

19

Fonte: Infraero, in PNT, 2007, p. 23.

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2.3.4 GERAO DE EMPREGO E RENDA Segundo a Organizao Mundial de Turismo20, o setor responsvel pela gerao de 6 a 8% do total de empregos no mundo. Alm disso, uma das atividades econmicas que demandam menor investimento para a gerao de trabalho. Segundo pesquisa recente da Fundao Instituto de Pesquisa Econmica FIPE21, a hotelaria demanda em torno de R$ 16.198,60 de valor da produo da atividade requerida para gerao de uma unidade de emprego, valor bem menor do que o demandado por outros setores econmicos, tais como indstria txtil (R$ 27.435,20), construo civil (R$ 28.033,00) e siderurgia (R$ 68.205,90). O mercado formal de trabalho em turismo no pas empregava 1.716 mil pessoas em 2002. Em 2006, este nmero elevou-se para 2.013 mil, o que representa um crescimento da ordem de 17,30%22. Esta estimativa pode ser extrapolada, considerando estudos que indicam uma relao de trs empregos totais para um emprego formal23, j que o setor intensivo em mo-de-obra e predominantemente informal, o que indica que este pode ser considerado um resultado conservador. De 2003 a 2006, no Brasil, foram gerados pela atividade turstica 891.000 empregos formais e informais.

20

OMT, Proyecto de Libro Blanco Una mirada al futuro del turismo de la mano de la Organizacin Mundial del Turismo, outubro de 2004 apud PNT, 2007, p.24. 21 Meios de Hospedagem: Estrutura de Consumo e Impactos na Economia, 2006, apud PNT,2007,p.24. 22 De acordo com dados da Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, do Ministrio do Trabalho e Emprego, e considerando as Atividades Caractersticas do Turismo ACT, com base em uma matriz que agrega 12 setores da economia, de acordo com metodologia da OMT. A definio das atividades caractersticas do turismo segue as diretrizes da Organizao Mundial do Turismo para a construo das contas satlites do Turismo (WTO, 2000a, 2000b) e est de acordo com as definies providas na literatura especializada, conforme Lage e Milone (1991), Lundenberg et al (1995) e Espanha (1996). 23 De acordo com estudo realizado pelo CET/UnB, segundo Pastore (2005), em 1985 havia um emprego formal para cada 2,7 trabalhadores totais (formais + informais). Em 2002 essa proporo subiu de um emprego formal para trs trabalhadores totais. Utilizando-se essa relao, pode-se fazer uma estimativa sobre a quantidade total de trabalhadores no turismo, como mostra a Tabela 5. Vale ressaltar que se chega a esses valores por uma aproximao, no sendo possvel afirmar que esses nmeros refletem integralmente a situao do mercado de trabalho para o turismo. Assim, estudos especficos sobre o mercado de trabalho para o turismo mostram-se de fundamental importncia para diagnosticar a influncia do setor em relao gerao de novos empregos. Fonte: PNT, 2007,p.25.

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EVOLUO NO NMERO DE EMPREGOS FORMAIS NA ATIVIDADE TURSTICA (EM MILHES)24

2001 1,50

2002 1,72

2003 1,73

2004 1,83

2005 1,94

2006 2,01

NMERO TOTAL DE EMPREGOS NA ATIVIDADE TURSTICA FORMAIS E INFORMAIS (EM MILHES DE PESSOAS OCUPADAS)25

2002

2003

2004

2005

2006

Acumulado 2003 a 2006 Pessoas ocupadas

5,15

5,18

5,48

5,81

6,04

891.000

2.3.5 DIVISAS Em 2006, o Brasil alcanou a receita cambial turstica de US$ 4,32 bilhes, superior em 11,78% ao ano de 2005 (US$ 3,86 bilhes). Em 2005, essa receita atingiu o montante de US$ 3,86 bilhes, superior em 19,87% em relao ao ano anterior (US$ 3,22 bilhes). So resultados que apontam para a performance excepcional da atividade turstica brasileira no mercado internacional e que merece destaque26.

2.3.6 PROGRAMAS DE FOMENTO, CRDITO E INVESTIMENTO

24 25 26

Fonte: PNT,2007,p.24 Fonte: PNT,2007,p.25. Fonte: PNT,2007,p.27.

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O incremento do fluxo turstico nacional e internacional em 2005, com ndices superiores mdia mundial, foi um dos fatores preponderantes para que o Ministrio do Turismo participasse diretamente da reestruturao dos aeroportos brasileiros. Um convnio firmado entre o Ministrio do Turismo e a Infraero destinou, em 2006, R$ 350 milhes para a ampliao e modernizao da infra-estrutura aeroporturia de 11 municpios: Rio de Janeiro, Braslia, Boa Vista, Fortaleza, Goinia, Guarulhos, Joo Pessoa, Macap, Salvador, So Paulo e Vitria.

No mbito das aes relacionadas infra-estrutura de apoio ao turismo, h que se destacar os financiamentos em curso, concedidos pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, para os Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR. O Ministrio do Turismo, alm de intermediar e apoiar institucionalmente os financiamentos do PRODETUR, atua na aplicao dos recursos do OGU na infra-estrutura turstica. Foram empenhados R$ 736,24 milhes em 2006, includos os investimentos em sinalizao turstica, recuperao de patrimnio histrico, implantao de pontos nuticos, trechos ferrovirios e centros de informaes tursticas e excludos os investimentos do PRODETUR27, segundo tabela abaixo.

INVESTIMENTO EM INFRA-ESTRUTURA28 2003 Executado (R$) 20.908.857 2004 Executado (R$) 187.435.717 2005 Executado (R$) 419.738.000 2006 Executado (R$) 736.242.017

Segundo levantamento realizado pelo MTur.29, foram concedidos, em 2006, R$ 2,2 bilhes em crditos para empreendedores do turismo pelos bancos pblicos federais (Banco do Brasil, Caixa
27

Para investimentos especficos do PRODETUR NEII, PRODETUR SUL, PROECOTUR E PRODETUR JK ver PNT, 2007, p. 30-31. 28 Fonte: PNT, 2007,p. 31.
29

Fonte: PNT, 2007, p.31.

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Econmica Federal, BNDES, Banco do Nordeste e Banco da Amaznia), correspondendo a um incremento de 10,5% no volume de recursos direcionados ao setor em 2005. No que se refere aos investimentos privados programados para os prximos anos, foram identificados R$ 3,6 bilhes em projetos do segmento hoteleiro com previso de concluso at 2009, correspondendo perspectiva de aumento de 26,3 mil unidades habitacionais na capacidade hospedeira nacional, em 138 novos empreendimentos. 2006 tambm foi um ano importante para a qualificao no setor. O Programa Nacional de Qualificao Profissional e Empresarial investiu R$ 15,3 milhes para atender 46 mil pessoas, em parceria com estados, municpios, iniciativa privada e organizaes no-governamentais, consolidando aes desenvolvidas no perodo 20032005. Priorizou-se tambm a certificao de pessoal do turismo de aventura e de sustentabilidade de meios de hospedagem, tendo sido desenvolvidas 19 normas brasileiras, naquele ano. O Programa de Alimento Seguro no Turismo, em parceria com a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA e a Associao Brasileira de Bares, Restaurantes e Similares ABRASEL, qualificou 5.632 manipuladores de alimentos e atendeu 662 empresas. Foram apoiados tambm diversos projetos voltados formao de jovens para o turismo, tendo como meta alcanar 140 mil alunos de escolas pblicas e 11 mil jovens trabalhadores ou em situao de vulnerabilidade social.30

2.3. 7 ORAMENTO DO MTUR

O MTur tem, desde a sua criao, procedido execuo de quase 100% do limite disponibilizado para o rgo. O setor foi contemplado com o maior volume de recursos oramentrios j executados em aes de promoo do produto turstico brasileiro, em especial na promoo do destino Brasil no exterior.

O Ministrio do Turismo, no perodo de janeiro de 2003 a dezembro de 2006, aplicou, em apoio s atividades/aes e projetos do setor, o valor correspondente a R$ 2,61 bilhes. No exerccio de 2006, foi aplicado R$ 1,409 bilho, o que corresponde a um crescimento prximo a 96,8% em relao ao ano anterior (R$ 716,3 milhes). Essas aes, no Brasil e no exterior, estiveram focadas no apenas na
30

Fonte: PNT, 2007, p.32.

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promoo, marketing e apoio comercializao de produtos, servios e destinos tursticos, como tambm no apoio realizao de eventos que atraem os turistas e que evidenciam as manifestaes artsticas e culturais do povo brasileiro. Estas ltimas receberam o montante de R$ 522,5 milhes, de 2003 a 2006.

2.3.8 NO SETOR PRIVADO Pesquisa da FGV31 revela que as 80 maiores empresas do segmento faturaram, em 2006, o equivalente a R$ 29,6 bilhes. importante ressaltar que o crescimento mdio do setor de turismo alcanou 29,3%, impulsionado pelas agncias de viagens, locadoras de automveis, companhias areas e operadoras. O empresariado ampliou em 21,6% o quadro de pessoal, principalmente nos segmentos de agncias de viagem, companhias areas e feiras e eventos, sendo este um dos fatores responsveis pela majorao dos custos (+7,9%, em mdia) e repassados parcialmente aos preos (alta de 6%). Pesquisas realizadas pela Embratur32 ressaltam ainda mais a relevncia da atividade como a que mais contribui para melhorar a distribuio regional de renda: 90% das empresas de hospedagem brasileiras so micros e pequenos estabelecimentos. Aqueles com at 19 pessoas ocupadas, principais compradores de equipamentos e mercadorias durveis, so responsveis pela aquisio de mais da metade do estoque de 615 mil unidades de TVs, contrapondo-se aos empreendimentos com mais de 100 funcionrios, que detm apenas 46 mil desses equipamentos.

2.3.9 NOVOS PRODUTOS Com a proposta de gesto descentralizada33, o MTur lanou em 2004 o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. A regionalizao props a ampliao das aes centradas nas unidades municipais, composta por 219 regies tursticas, contemplando 3.203 municpios. O Salo do Turismo Roteiros do Brasil, criado para impulsionar as aes da regionalizao, apresentou em 2005, sua primeira edio, 451 roteiros tursticos, envolvendo 959 municpios em 134 regies tursticas.

31 32

Pesquisa Anual de Conjuntura Econmica do Turismo, citado em PNT, 2007,p.34. Fonte: Pesquisa sobre Meios de Hospedagem Estrutura de Consumo e Impactos na Economia Dimensionamento da importncia econmica do setor de Turismo no Estado do Rio de Janeiro e diretrizes para o seu desenvolvimento, disponvel em www.firjan.org.br, acessado em 22/09/2009.
33

Gesto descentralizada, estruturada pelos princpios da flexibilidade, articulao e mobilizao. Um dos objetivos do Programa de Regionalizao a desconcentrao da oferta turstica brasileira, localizada predominantemente no litoral, propiciando a interiorizao da atividade e a incluso de novos destinos nos roteiros comercializados no mercado interno e externo.
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Os rgos oficiais de turismo das Unidades da Federao e o MTur realizaram, de 2005 a 2006, uma srie de reunies, seminrios e oficinas que resultaram na atualizao do Mapa da Regionalizao, destacando 200 regies tursticas e 3.819 municpios. A gesto participativa tambm foi adotada para a seleo dos 396 roteiros tursticos (149 regies e 1.027 municpios) apresentados no 2 Salo do Turismo, realizado em 2006. Desses roteiros tursticos, foram selecionados 87 roteiros (116 regies com 474 municpios) para serem trabalhados com o objetivo de alcanar o padro internacional de qualidade. Nessa segunda edio, o Salo consolidou-se como um marco do desenvolvimento da atividade turstica no Pas, gerando os resultados descritos a seguir. Esses nmeros estabelecem um novo patamar para a expanso da atividade turstica, abrindo perspectivas de desenvolvimento socioeconmico para diferentes regies.(PNT, 2007,p.26)

ROTEIROS DO BRASIL34

ROTEIROS DO BRASIL 2005

ROTEIROS DO BRASIL 2006

451 ROTEIROS 134 REGIES 95 MUNICPIOS

87 ROTEIROS PADRO
INTERNACIONAL DE QUALIDADE

396 ROTEIROS PARA O

MERCADO INTERNACIONAL

2004-2005 219 REGIES 3.203 MUNICPIOS

2005-2006 200 REGIES 3.819 MUNICPIOS

2.3.10 PROMOO E MARKETING

34

Fonte: PNT, 2007, p. 26, adaptao do quadro 6.

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O MTur desenvolveu o Plano de Marketing do Turismo para o mercado interno Plano Cores do Brasil e o Plano de Marketing do Turismo Brasileiro no exterior Plano Aquarela, que propem uma estratgia de investimentos nos principais mercados emissores. A partir de 2003, o MTur ampliou a participao em feiras e eventos internacionais, para incrementar a divulgao do Pas no exterior. Em 2005, foi lanada a Agenda de Promoo Comercial do Turismo Brasileiro no Mercado Internacional, bem como o Plano Aquarela e a Marca Brasil, que passou a representar a imagem do turismo brasileiro e de seus principais atributos de exportao. Em conseqncia, em 2006, o Ministrio participou de 41 feiras internacionais de turismo e de 21 feiras comerciais. O smbolo est sendo incorporado a todo programa de promoo, divulgao e apoio comercializao dos produtos, servios e destinos tursticos brasileiros no mercado internacional. De acordo com a classificao do ICCA35, em 2006, o Brasil passou a ocupar a 7 posio no ranking dos pases que mais realizavam eventos internacionais em todo o mundo, mantendo-se como o melhor colocado entre todos os pases latino-americanos e o segundo das Amricas. Em 2003, ocupvamos a 19 posio. As cidades de So Paulo e Rio de Janeiro lideram essa classificao em sedes de eventos no pas, mas outras cidades tambm aparecem na relao, como Salvador, Fortaleza, Braslia, Florianpolis, Curitiba e Campinas, o que revela uma saudvel desconcentrao.

2.3.11 APESAR DA CRISE... A partir dos dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, do Ministrio do Trabalho e Emprego , Zamboni e Camargo36 descrevem o cenrio do ltimo trimestre a partir da crise desencadeada pelo sistema financeiro, em 2008. O artigo revela a destruio de cerca de 655 mil postos de trabalho em dezembro de 2008, apurada a partir da diferena entre as admisses e desligamentos levantados por esse registro administrativo. A cifra representa mais do que o dobro do ocorrido em dezembro de 2007. Mostra tambm que essa perda de empregos deu-se de forma concentrada na regio sudeste, especialmente em So Paulo. O PIB brasileiro, que at ento vinha crescendo de forma sustentvel, sinalizava desacelerao em seu crescimento, relacionada a uma reduo das demandas interna e externa, conforme apontava o comunicado do IPEA de maro de 2009.

35

International Congress & Convention Association. ZAMBONI, Roberto Aric, Tcnico de Planejamento e Pesquisa DIRUR/IPEA e CAMARGO, Reinaldo Soares, Consultor em Uma leitura dos impactos da crise sobre o setor turismo a partir das estimativas de emprego no setor - Boletim Dirur 9-6FINAL_2_.doc, disponvel em www.ipea.gov.br acessado em 22/09/2009.
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Os autores buscaram as consequncias da crise no turismo, um setor da economia cuja poltica tem como um de seus objetivos centrais a criao de empregos37. Mais precisamente, busca responder: como o setor foi afetado, em relao ao conjunto das atividades econmicas; e como os impactos da crise se distriburam nas macro-regies brasileiras.

A resposta para as questes acima fundamentaram-se no exame do comportamento da ocupao formal no Ncleo das Atividades Caractersticas do Turismo ACTs, segundo as estimativas produzidas pelo IPEA, no mbito do Sistema Integrado de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo SIMT38 . O ncleo das ACTs abrange as atividades alojamento, agncias de

viagem e aluguel de transportes. No se consideraro as variaes ocorridas nas demais ACTs, alimentao, transportes, auxiliares de transportes e cultura e lazer porque, nessas ltimas, a parte mais importante do consumo de residentes e no de turistas e sua incluso poderia introduzir um vis, na medida em que as variaes no nvel de emprego no refletiriam necessariamente o ocorrido no setor turismo. O aspecto mais surpreendente dos dados que, contrariamente ao que era de esperar, os impactos negativos da crise foram mais intensos no conjunto da economia do que nas atividades essencialmente tursticas. Nos dois primeiros meses observados (outubro e novembro de 2008), a taxa de crescimento da ocupao no turismo, relativamente mdia de 2008, superou a ocorrida nesses meses, nos quatro anos precedentes. Isso sugere uma capacidade de resistncia crise do setor turismo, pelo menos no curto prazo. Em novembro de 2008, o nmero de ocupados no turismo foi 2,5% superior ao nmero mdio de ocupados no turismo em 2008. Nos quatro anos precedentes, a mdia desse percentual foi de 1,3%. Para o conjunto da economia, essas taxas foram de 2,8% e 3,4%, respectivamente.

37

O Plano Nacional de Turismo 2007/2010 tem como um dos principais objetivos a criao de 1,7 milho de ocupaes nesse perodo.
38

As estimativas da ocupao formal no setor turismo apresentadas pelo SIMT so elaboradas mediante o cruzamento dos dados da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS e CAGED, do TEM, com coeficientes de consumo turstico, construdos a partir de uma pesquisa de campo realizada em cerca de 8 mil estabelecimentos que operam em sete ACTs (alojamento, alimentao, transportes, auxiliares de transportes, agncias de viagem, aluguel de transportes e cultura e lazer ).
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De dezembro de 2008 at maro de 2009, mesmo tendo ocorrido uma reduo na taxa de crescimento de ocupados no turismo em 2008, comparativamente aos anos anteriores, essa reduo foi bem menor do que a verificada no conjunto da economia. No ltimo ms observado, maro de 2009, o nmero de ocupados no turismo foi 3,2% superior mdia de ocupados no turismo em 2008, enquanto nos quatro anos anteriores, a taxa mdia de crescimento foi de 4,1%. J para o conjunto da economia, em maro de 2009, o nmero de ocupados foi 0,5% superior mdia de ocupados em 2008, e, nos quatro anos anteriores, a mdia dessa relao foi de 3,2%.
A princpio, como a reduo do ritmo de expanso da economia foi acompanhada de retrao dos salrios, era de se esperar um impacto sobre o setor turismo maior do que o verificado para o conjunto das atividades econmicas, uma vez que se trata de um setor cuja elasticidade da renda da demanda maior do que a do conjunto da economia.39

Algumas hipteses podem ser levantadas sobre as causas dessa resistncia no nvel da ocupao formal, no ncleo das ACTs. A que parece mais plausvel estaria relacionada ao fato de que, inicialmente, os reflexos da crise atingiram, sobretudo, os ocupados com menor rendimento40 que, durante suas viagens, demandam com menos intensidade os servios prestados pelas atividades que constituem o ncleo das ACTs (alojamento, agncias de viagem e aluguel de transportes). Pelo lado da oferta, caberia investigar se os impactos da crise afetaram de forma semelhante tanto o segmento formal, como o informal do mercado de trabalho no setor turismo. Se para o Brasil como um todo se observou uma capacidade de resistncia crise do mercado formal de trabalho do setor turismo, isso se deve, principalmente, ao desempenho semelhante ocorrido nas regies sul e sudeste, que concentram cerca de 60% das ocupaes no setor. No sudeste, por exemplo, o nmero de ocupados no turismo, em maro de 2009, foi 2,2% superior mdia de ocupados no turismo em 2008, enquanto, nos quatro anos anteriores, o percentual mdio foi de 3,8%. J para o conjunto da economia, em maro de 2009, o nmero de ocupados foi 0,7%, superior mdia de ocupados em 2008 e, nos quatro anos anteriores, a mdia dessa relao foi de 3,7%. No centro-oeste, em todo o perodo analisado, foram observados os resultados mais positivos para o setor turismo, comparativamente aos anos anteriores. De setembro de 2008 a maro de 2009, o nmero
39

ZAMBONI, Roberto Aric, Tcnico de Planejamento e Pesquisa DIRUR/IPEA e CAMARGO, Reinaldo Soares, Consultor em Uma leitura dos impactos da crise sobre o setor turismo a partir das estimativas de emprego no setor - Boletim Dirur 9-6FINAL_2_.doc, disponvel em www.ipea.gov.br acessado em 22/09/2009.
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Segundo o comunicado do IPEA sobre a crise, quase 90% dos que perderam emprego, em janeiro de 2009, recebem at 3 (trs) salrios mnimos.

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de ocupados no turismo em cada um desses meses, relativamente mdia de ocupados em 2008, foi sempre sensivelmente superior ao verificado na mdia dos quatro anos anteriores. Cabe ressaltar que, nessa regio, o comportamento da ocupao formal no conjunto das atividades econmicas, mesmo refletindo a crise, ocorreu de forma mais atenuada do que nas demais regies brasileiras. provvel que esse comportamento tenha sido sustentado, tanto pelo menor peso das atividades industriais, como pelo peso das atividades associadas atuao do setor pblico no Distrito Federal. Inversamente, as regies norte e nordeste foram aquelas onde a crise provocou as maiores redues no crescimento das ocupaes formais do setor turismo, comparativamente aos anos anteriores. No nordeste, por exemplo, o nmero de ocupados no turismo, em maro de 2009, foi 0,9% superior mdia de ocupados em 2008, enquanto nos quatro anos anteriores, a mdia dessa relao foi de 3,7%. J para o conjunto da economia, em maro de 2009, o nmero de ocupados foi 1,6% inferior mdia de ocupados em 2008 e, nos quatro anos anteriores, a mdia dessa relao foi de 4,9%.

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III. O PRODUTO PETRPOLIS 3.1 HISTRICO41 A mais antiga concesso de terras de que se tem conhecimento na zona de Petrpolis - escreve Frei Estanislau Shaette - " a da Carta Rgia de 22 de agosto de 1686, doando a Francisco de Matos Filgueira e a Joo Matos de Souza sesmaria na subida da serra Estrela. A 12 de setembro do mesmo ano tambm ali se tornam sesmeiros o capito Joo da Silveira Garcs e Gonalo Fernandes Pires, no serto de Inhomirim da Serra-acima". Mais tarde, a Serra da Estrela voltaria a chamar a ateno, na busca do caminho da terra, uma alternativa para a chegada s Minas Gerais. At ento, o itinerrio estava condicionado sada do Rio de Janeiro por balsa at Paraty, de onde se devia vencer a p a distncia at a regio das datas mineiras de ouro e diamantes, atravs da Serra do Mar. Tal caminho, embora muito mais longo, era adotado em funo das dificuldades de atravessar a Serra da Estrela, com seus paredes de mais de 800m de altura guardados pelos ndios Coroados. Assim, a partir de 1721, os viajantes passaram a fazer um trajeto que seguia atravs de Couto e Sacra Famlia e terminava pelo "atalho do caminho novo": uma variante aberta pelo sargento-mor Bernardo Soares Proena, "ento sesmeiro da atual zona urbana de Petrpolis", por Carta de Sesmaria de 1721, no fim do primeiro quartel do sculo XVIII (este caminho teria sido desbravado pelo bandeirante Garcia Rodrigues Paes Leme, filho do "Caador de Esmeraldas"). Em seguimento sesmaria de Bernardo Soares Proena ficava a de Luiz Peixoto da Silva e, na extremidade ocidental, abrangendo a regio situada entre as mesmas e a de Marcos da Costa, a de Domingos Ribeiro Tvora. Assim, por doaes rgias, de "lguas em quadra" de terras devolutas que passaram propriedade particular, nasceram as Fazendas, em virtude de sucesses hereditrias ou vendas a terceiros. Da sesmaria de Bernardo Soares Proena surgiram as Fazendas do Crrego Seco e do Itamarati; da de Luiz Peixoto da Silva, a do Rio da Cidade, a de Domingos Rodrigues Tvora, as de Quitandinha, Velasco e Morro Queimado. O Imperador D. Pedro I, nas viagens para Minas, hospedava-se na Fazenda de Correias, originria de sesmaria concedida em 1760 a Manoel Antunes Goulo. Encantado com a beleza e exuberncia da vegetao e com a amenidade do clima, tentou adquiri-la para erguer, no local, um palcio de vero: o Palcio da Concrdia. Porm, a proprietria, irm e herdeira do clebre Padre Corra, no quiz vendla e indicou ao Imperador a propriedade vizinha, a Fazenda do Crrego Seco. Esta, adquirida por
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Fonte: IBGE disponvel em http://www.ibge.com.br/cidadesat/topwindow.htm?1 acessado em 26/09/2009.

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escritura pblica em 6 de fevereiro de 1830, passou ao patrimnio particular do Imperador e foi renomeada como Imperial Fazenda da Concrida (e, no ms seguinte, acrescida de gleba no Alto da Serra, com 50 braas de testada, por meia lgua de fundo). Com a abdicao em 1831, essas propriedades ficaram arrendadas at 1842. Petrpolis, ento surge do desejo do Imperador D. Pedro I. Mas D. Pedro II que concretiza o sonho de seu pai, I assinando o Decreto Imperial de 16 de maro de 18431843, que criou a Povoao Palcio de Petrpolis. O decreto previa a construo do Palcio Imperial, a urbanizao da Vila Imperial e de seus quarteires e a doao de terras da fazenda a colonos livres, que seriam no s os construtores da nova povoao, como tambm produtores agrcolas. Assim nasce a cidade, com a mentalidade de substituir o trabalho escravo pelo trabalho livre. Jlio Frederico Koeler, responsvel pela construo de novos trechos e pontes da Estrada da Serra da Estrela, aproveitou na execuo dessas obras o trabalho de colonos alemes, acidentalmente chegados ao Brasil pelo navio "Justine" e que estavam alojados na Fazenda do Crrego Seco. O xito dessa comunidade alem estimulou a colonizao estrangeira. Tanto que a Lei provincial n 56, de 10 de maio de 1840, concedeu um crdito qinqenal em parcelas de 60.000$000, tendo o governo assinado contrato com a Casa Charles Delrue, de Dunquerque, para a introduo de 600 casais de colonos. No mesmo ano, Joo Caldas Viana, presidente da Provncia do Rio de Janeiro, mandou colocar na antiga fazenda do Crrego Seco dois cruzeiros de madeira com as inscries: "Cruz de So Pedro de Alcntara de Petrpolis" e "Cruz da Capela dos Finados de Petrpolis", para indicar o local da futura cidade, cujo nome, homenagem de Paulo Barbosa da Silva ao Imperador, passou a ser logo usado. A chegada de colonos alemes, em 1845, fez o governo pensar em transformar as terras em colnia agrcola, para isto adquirindo as fazendas do Velasco e do Itamarati e aceitando a doao da Fazenda da Quitandinha. O intento no foi consumado, o que no impediu, entretanto, o desenvolvimento da aglomerao recm constituda. Em 1846, a povoao passava de simples curato freguesia do territrio da Vila da Estrela. Petrpolis se desenvolveu rapidamente, com forte tendncia aristocrtica, por fora da presena do Imperador e de sua corte nas temporadas do vero petropolitano. Nobres, polticos, ricos negociantes e a intelectualidade da poca se transferiam para a cidade durante um semestre. A urbe modernizou-se, acompanhando uma tendncia mundial da segunda metade do sculo XIX, com a construo da estrada de ferro42 e da linha de barcos a vapor, ligando Petrpolis ao Rio de Janeiro, de estradas

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Em 1883 chega a Petrpolis o primeiro trem da Estrada de Ferro Prncipe do Gro-Par, conduzindo o Imperador Dom Pedro II e a famlia imperial.

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modernas43 que facilitavam o acesso e a construo de inmeros hotis que hospedavam veranistas e visitantes. O progresso da regio - que teve ligeira estabilizao com o advento da Repblica -intensificou-se com a transferncia do Governo Estadual de Niteri para Petrpolis, de 1893 at 1902. O ano seguinte assinala importante acontecimento: realiza-se em Petrpolis a histrica reunio diplomtica de que resultaria na assinatura do "Tratado de Petrpolis", pelo qual o Acre foi anexado ao Brasil. O plano inicial da criao de uma colnia agrcola foi substitudo pela produo industrial. A mo-deobra dos colonos alemes era especializada e como o solo da cidade no era propcio para a agricultura, os dirigentes da colnia sensibilizaram as autoridades da Provncia do Rio de Janeiro para facilitar a instalao de fbricas na Vila Imperial. Outros fatores tambm contriburam para o desenvolvimento industrial de Petrpolis como: a topografia e a hidrografia que possibilitaram o represamento das guas nos vales para abastecimento e gerao de energia; o clima com temperatura mdia baixa garantindo a manuteno do rendimento do trabalho no vero; a umidade do clima impedindo que o fio se fragmentasse, provocando ns na superfcie do tecido; a distncia do mar e a altitude preservando o maquinrio da ameaa de ferrugem e a localizao da cidade em relao ao Rio de Janeiro, valorizada pelas vias de acesso. A partir da instalao da Imperial Fbrica de Tecidos So Pedro de Alcntara e da Companhia Petropolitana de Tecidos inicia-se um importante ciclo industrial txtil que resultou na implantao gradual do plo de vesturio na Rua Teresa, hoje conhecido em todo o pas. Com a Proclamao da Repblica e o exlio da Famlia Imperial, Petrpolis no perde seu ambiente aristocrtico e refinado, mantendo sua relao com o poder, passando de capital do Imprio a capital da Repblica e sede do veraneio dos Presidentes da Repblica, desde o Marechal Deodoro at Costa e Silva. Os veres presidenciais garantiram a evidncia de Petrpolis no cenrio nacional, atraindo para a cidade polticos, empresrios, cientistas e artistas, conquistando posio de plo de desenvolvimento distinto, modelo para o restante do pas.

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A estrada Rio - Petrpolis , inaugurada em 1928, foi fator preponderante no desenvolvimento do Municpio, transformando-o de simples cidade de veraneio em grande centro industrial e comercial.

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A partir da dcada de sessenta, com a transferncia da capital do Rio de Janeiro para Braslia, a cidade se modifica. Se por um lado a efervescncia enquanto ncleo de acontecimentos sociais e culturais decai, por outro, o ritmo de vida acelerado e a violncia das grandes cidades estimulam seus habitantes a buscarem o clima ameno, a segurana e a boa qualidade de vida de Petrpolis. Nos anos 1970 e 1980, Petrpolis acompanha as modificaes scio-econmicas que o pas atravessa, apresentando intensa migrao interna e declnio do setor industrial.

O perfil da cidade aponta atualmente para o desenvolvimento da atividade turstica e do estudo, pesquisa e desenvolvimento de tecnologia de ponta.

A imagem da cidade como destinao turstica foi fortalecida com a vinda do Exmo. Sr. Fernando Henrique Cardoso a Petrpolis, resgatando a antiga tradio dos veraneios dos Presidentes da Repblica. A consolidao da vocao do Municpio para alta tecnologia se d em 1998, com a instalao do LNCC Laboratrio Nacional de Computao Cientfica, inaugurando um centro de referncia que estimule a pesquisa e a formao avanada de recursos humanos, interagindo com a comunidade cientfica e tecnolgica nacional e internacional. Consolida-se a Petrpolis-Tecnpolis. Nos ltimos dez anos, significativas contribuies do SISTUR para o produto Petrpolis podem ser citadas, destacando-se:

Criao de leis de incentivo municipais para a iniciativa privada do trade turstico; Consolidao do PC&VB, da ARTE, dos plos de compras do Bingen (moveleiro e de moda); Reurbanizao de Itaipava e Centro Histrico; Aplicao de sinalizao viria e turstica; Lanamento do espetculo Som & Luz, no Museu Imperial;44 Criao de circuitos em geral;

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A edio do Guia Quatro Rodas - Brasil 2010 conferiu nota mxima a 28 atraes de Norte a Sul do pas. Dentre as 28, foram destacadas as 10 mais relevantes, ficando o Museu Imperial com o 6o lugar, frente do MASP, o outro museu selecionado. Consolida-se o Museu Imperial de Petrpolis como referncia nacional em atrativo turstico.
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Consolidao da Bauernfest; Abertura e revitalizao de atrativos: Palcio Rio Negro, Torre da Catedral, Quitandinha, Theatro Municipal D. Pedro;

Implantao de novos projetos tursticos; Construo de Prticos e CITs; Inaugurao da Praa 14 Bis; Estacionamento para nibus tursticos no Centro Histrico; Capacitao da guarda turstica no idioma ingls; Investimento em novos equipamentos tursticos pela iniciativa privada Incentivo ao segmento ecoturismo;

Soma-se a este cenrio a criao do Plano Nacional do Turismo 2007-2010, integrado s polticas do PAC do Governo Luis Incio da Silva, que prope a regionalizao do turismo no pas, valorizando destinos como Petrpolis. Assim, a cidade ganha, a partir de agora, maior visibilidade e fomento das polticas pblicas, sendo o turismo finalmente reconhecido como uma atividade econmica promotora do desenvolvimento social, econmico e cultural.

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3.2 ASPECTOS GERAIS DA CIDADE

Fonte: Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo. Roteiros do Brasil. Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional. Relatrio Brasil. Braslia, Ministrio do Turismo, 2008.

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O municpio de Petrpolis est localizado na regio serrana do Estado do Rio de Janeiro, numa altitude de 809,5m. emoldurado por um relevo onde se destacam encostas abruptas e montanhas que abrigam a exuberante vegetao da Mata Atlntica. Possui uma localizao privilegiada: est a apenas 40 minutos do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro. Alm disso, servido por importante malha viria que possibilita o acesso a vrias regies do pas. Num raio de 500km encontram-se 65% do PIB brasileiro e 70% da movimentao de cargas do pas. O PIB Municipal gira em torno de R$ 3.596 bi, onde o Turismo representa 5,5% do total.

Seu clima considerado excelente, com temperaturas mdias que atingem a mxima de 27 graus, no vero, e 14, no inverno. As maiores precipitaes pluviomtricas ocorrem no perodo de Novembro e Maro. Nas quedas de temperatura, a regio envolvida por nuvens de neblina que do, cidade, uma caracterstica peculiar. Limita-se ao Norte com So Jos do Vale do Rio Preto, ao Leste com Terespolis e Mag, ao Sul com Duque de Caxias e Miguel Pereira e a Oeste com Paty dos Alferes, Paraba do Sul, Areal e Trs Rios.

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A rea territorial de 775km45, representando 1,8% da rea total do Estado do Rio de Janeiro e est distribuda em 5 distritos: Petrpolis, Cascatinha, Itaipava, Pedro do Rio e Posse.

3.2.1 POPULAO Petrpolis possui 306.64546, a maior populao residente da Regio Serrana do Estado do Rio de Janeiro, sendo que 97,77% esto na rea urbana e 2,23% na rea rural.

Fonte:IBGE47
45

Fonte atualizada: IBGE, citado em Estudos de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional Petrpolis. 46 Idem.
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EVOLUO POPULACIONAL Ano 1991 1996 2000 2007 Habitantes 225.468 habitantes 266.667 habitantes 286.537 habitantes 306.645 habitantes

3.2.2 QUALIDADE DE VIDA

No final da dcada de 90, pesquisa do IBOPE48 revelou que 41% dos moradores das capitais e regies metropolitanas queriam trocar a cidade grande pelo interior com o objetivo de usufruir de uma vida mais tranqila (73% dos entrevistados) ou fugir da violncia urbana (43%). No se trata de retorno vida rural, mas da possibilidade de desfrutar de infra-estrutura urbana, conforto e segurana, em cidades de porte mdio. Petrpolis atende integralmente s expectativas e anseios daqueles que buscam melhor qualidade de vida.
A cidade j consagrada como importante destino de veraneio. Ainda apresenta baixos ndices de criminalidade, especialmente se comparado com a Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro. A Guarda Municipal oferece policiamento ostensivo com 273 policiais. Estes se somam aos 450 policiais militares, alm de uma guarda especial para o atendimento ao turista. A taxa de alfabetizao da populao da ordem de 87,10%, sendo a mais alta de toda a regio e acima da mdia do estado (86,90%). No grfico abaixo, indicadores da Educao em comparativo percentual ao Estado do Rio de Janeiro e Brasil.

47

Fonte:IBGE, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1, acessado em 02/10/2009. 48 realizada com exclusividade para a revista Veja,
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Fonte: IBGE49

Fonte: IBGE50

49

Fonte:IBGE, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1, acessado em 02/10/2009. 50 Idem.

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Fonte: IBGE51

Quadro indicativo da Educao em Petrpolis em 200752 Nvel de formao Ensino fundamental Ensino mdio Pr-escola Alunos matriculados 52.930 12.178 6.408 Nmero de Docentes 2.793 989 512

Ainda segundo o IBGE, em 2007, Petrpolis contava com 555 docentes de ensino superior, distribudos em 4 instituies privadas e 1 pblica federal.53 O municpio possui atualmente 191 escolas do ensino fundamental, 40 escolas do ensino mdio e 194 instituies de ensino pr-escolar.

51

Fonte:IBGE, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1, acessado em 02/10/2009.

52

Fonte: IBGE, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1, acessado em 02/10/2009. Dados extrados: Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP - Censo Educacional 2008 e Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP - Censo da Educao Superior 2007.
53

Fonte:IBGE, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1, acessado em 02/10/2009. Dados extrados do Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP - Censo da Educao Superior 2007.
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A cidade conta com uma ampla rede mdico-hospitalar formada por 12 hospitais, cerca de 40 clnicas especializadas e 103 postos de atendimento ambulatorial. Apresenta uma mdia de 1.415 leitos, sendo 1.200 privados e 215 pblicos. 54 Os servios de gua e esgoto foram privatizados. Atualmente, 95% dos domiclios so atendidos com gua encanada e 64% das residncias contam com tubulao para estao de tratamento de esgotos. Segundo a AMPLA, 100% das residncias so contempladas com energia eltrica. 55 A COMDEP realiza coleta de lixo em 96,4% dos domiclios e a cidade j conta com projeto de tratamento e reciclagem deste material.

54 55

Fonte: Gestor Sade, DATASUS Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009.
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3.2.3 MARCOS DA FORMAO ADMINISTRATIVA 56

Data 1846 29/09/1857 29/09/1857. 08/05 e 03/06/1892 1894

Acontecimento Criao da Freguesia de So Pedro de Alcntara de Petrpolis. Elevao categoria de vila com a denominao de Petrpolis Elevao condio de cidade com a denominao de Petrpolis Criao dos distritos de Cascatinha, Itaipava, Pedro do Rio e So Jos do Rio Preto, anexados ao municpio de Petrpolis.

Translado da Capital do Estado do Rio de Janeiro para Petrpolis (instalao em 20/02/1894)

1902 1911

Niteri volta a ser a capital do Estado do Rio de Janeiro O municpio constitudo de 5 distritos: Petrpolis, Cascatinha, Itaipava, Pedro do Rio e So Jos do Rio Preto.

1938

O distrito de So Jos do Rio Preto passa a denominar-se So Jos. At 1943, o municpio constitudo de 5 distritos: Petrpolis, Cascatinha, Itaipava, Pedro do Rio e So Jos (ex-So Jos do Rio Preto).

1943 1947 1964

O distrito de So Jos passou a denominar-se Paranana. O distrito de Paranana volta a denominar-se So Jos do Rio Preto. Criao do distrito de Posse, com partes do distrito de Pedro do Rio e So Jos do Rio Preto.

1968

O municpio constitudo de 6 distritos: Petrpolis, Cascatinha, Itaipava, Pedro do Rio, Posse, So Jos do Rio Preto.

1987

O distrito de So Jos do Vale do Rio Preto elevado categoria de municpio.

2009
56

O municpio constitudo de 5 distritos: Petrpolis, Cascatinha, Itaipava, Pedro do

Fonte: IBGE. Disponvel em http://www.ibge.com.br/cidadesat/topwindow.htm?1 acessado em 25/09/2009.

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Rio e Posse. 3.3 O Turismo em Petrpolis57 A atividade turstica vem sofrendo influncias da mudana de valores, hbitos e necessidades do homem moderno. A revoluo das comunicaes, a adoo de novas tecnologias, a globalizao, a automao em diversos setores e servios e sua conseqente despersonalizao esto levando os indivduos a buscar, em suas viagens de turismo, a convivncia com culturas diferenciadas e com a natureza, desfrute de opes de lazer, atendimento personalizado: enfim, vivncias prazerosas que ofeream qualidade, segurana e tranqilidade. E Petrpolis apresenta inmeras caractersticas e potencialidades que lhe conferem a capacidade de se destacar como importante destino turstico de interesse nacional e internacional, atendendo aos anseios e necessidades dos clientes da Economia da Experincia.

Petrpolis como destinao turstica possui um aspecto diferencial como Cidade Imperial que se caracteriza pela diversidade de atrativos histrico-culturais aliados sua riqueza natural e oferta de opes de compras e gastronomia, capazes de atrair fluxos de outras regies do pas e at do exterior. Alm disso o municpio tem o privilgio de se situar entre os trs grandes mercados emissores de turistas que so as cidades do Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte.

3.3. 1 DADOS DO TURISMO 3.3.1.1 Nmero de turistas e visitantes Petrpolis registra uma populao flutuante de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) visitantes/ano e 600.000 (seiscentos mil) turistas, com uma freqncia mdia 34.615 pessoas por semana. A facilidade de acesso favorece este fluxo, j que a cidade est ligada a vrias regies do Brasil por excelente malha viria, o que beneficia o acesso dos turistas com conforto e segurana. Na perspectiva das polticas pblicas de regionalizao e integrao do turismo, este fator permite o desenvolvimento de novos produtos integrados a outras cidades tursticas, como o Roteiro Serras Cariocas, integrando Petrpolis com Terespolis e Nova Friburgo; e o Roteiro Serra Mar, integrando Petrpolis com Terespolis, Nova Friburgo, Cabo Frio e Bzios.

57

Adaptado do Plano Imperial, PETROTUR, 1998.

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PERCENTUAL DE POPULAO FLUTUANTE NO MUNICPIO COTIDIANAMENTE E NOS MESES DE MAIOR

INCIDNCIA DE TURISTAS
58

: %200 5/200 6 2007 2007 %2006 2008 %200 8/200 7 261.94 0 4,97%

Locais de Apurao

2003

%200 2/200 3

2004

%200 3/200 4

2005

%2004 /2005

2006

Museu Imperial Museu Casa de Santos Dumont Palcio

223.306 7,32

239.65 0

7,32

194.899 -18,67

224.91 2

15,40

227.81 5

1,29

89.482

3,42

124.50 4

39,14 108.144 -13,14

133.12 7

23,10

117.87 5

-11,46

Rio Negro 21.724

33,61

17.589

19,03

14.543

-17,32

0 0 36.469 0 7,83%

Casa do Colono

18.150 63,53

24.858 36,96

24.386

-1,87

27.467 12,63 24.668

-10,19

88.546 CITs Disque Turismo

3,43

95.740

8,12

84.438

-11,80 92.279

9,29

129.57 7

205.01 40,42 1

8,21% %

24.612

26,10

31.101 26,36

29.607

-4,80

29.814

0,70

29.477

-1,13

28.298 -3,99%

3.3.1.2 Empregos gerados pelo setor O setor emprega cerca de 8.500 pessoas e gera uma receita estimada em R$ 200 milhes/ano.

3.3.1.3 - Recursos Naturais e Patrimnio Histrico

58

Casa do Colono: Visitao ms dezembro de 2008 estimada; demais meses de 2008, dados computados; CITs: Atendimentos em novembro e dezembro de 2008 estimados; demais meses de 2008, dados computados; Disque-turismo: Atendimentos em dezembro de 2008 estimados; demais meses de 2008, dados computados; Anos 2000 a 2007, dados computados.

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O clima, relevo, vegetao e hidrografia de Petrpolis foram e so fatores determinantes de atrao de visitantes ao Municpio. As caractersticas geogrficas privilegiadas beneficiam o desenvolvimento do turismo ecolgico e turismo de aventura. Sua prtica vem se expandindo no municpio, atravs da consolidao de circuitos ecorurais. Aos aspectos naturais, agregou-se o patrimnio histrico decorrente da forte tendncia aristocrtica. O centro histrico preservado um testemunho da evoluo da paisagem construda no sculo XIX e incio do sculo XX. Avenidas arborizadas entrecortadas por rios e emolduradas por um rico conjunto arquitetnico vm atraindo um crescente fluxo de turistas e excursionistas, inclusive porque a se concentram os principais atrativos histrico-culturais abertos visitao. O interesse pelo veraneio se popularizou, atraindo habitantes de grandes cidades. Assim, o municpio manteve o perfil de ncleo de atrao de veranistas que aqui instalam sua segunda residncia. Esse segmento j est consolidado, com claro deslocamento para outras reas da cidade, especialmente Itaipava e Araras.

3.3.1.4 Cultura, Eventos, Gastronomia A intensa vida cultural e social vivida por Petrpolis durante o Imprio e em parte da Repblica tambm foi enriquecida pela herana cultural de imigrantes de vrias nacionalidades: alemes, portugueses, italianos, srio-libaneses e outros. Estes influenciaram o surgimento de manifestaes culturais especficas, como corais, grupos folclricos e bandas. O turismo tnico j se registra na cidade com a realizao de trs festas, com destaque para a BAUERNFEST, alm da Semana Italiana de Petrpolis e o Bunka-Sai Festival de Cultura Japonesa. A gastronomia tem se destacado como um atrativo diferencial com o surgimento do Vale dos Gourmets, plo concentrado em localidades do 2o e 3o distritos (Corras, Bonfim, Nogueira, Itaipava, Araras e Vale Florido). Caracteriza-se por pequenos e sofisticados restaurantes que primam pela variedade e excelncia. O municpio ainda dispe da oferta de variados servios de alimentao que atendem a diferentes padres de gastos e consumo. Para incrementar o segmento de turismo gastronmico, dois eventos consolidam-se na programao: o Petrpolis Gourmet e o Wine Week.

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ALIMENTAO59 Restaurantes Bares Cafs Lanchonetes/Casas de Sucos Casas de Ch/Confeitarias Cervejarias Quiosques e barracas Sorveterias 150 29 12 15 2 5

3.3.1.5 - Ocupao e oferta hoteleira A ocupao hoteleira, nos finais de semana e incluindo todos os distritos da cidade, oscilou entre 40% a 70% no perodo de maio ao incio de julho de 200660. O mesmo Estudo de Potencialidade Turstica Avaliao da Pr-Viabilidade Tcnica e Econmica, destaca:
que desde o ano de 1998, quando foi criado o Plano Diretor de Turismo Plano Imperial houve um aumento de 33,3% do nmero de pousadas e hotis em funcionamento na cidade, gerando um acrscimo de 77% do nmero de leitos desde aquele ano. Pode-se concluir que a oferta de meios de hospedagem cresceu em funo da identificao do aumento da demanda e da oportunidade de mercado. (CARVALHO, LEIDENFROST, 2006, p.5)

O grfico abaixo apresenta a taxa mdia da ocupao hoteleira no municpio (cidade e distritos), nos finais de semana, no perodo compreendido entre 07 de maio a 09 de julho de 2006:

59

Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009. 60 CARVALHO, Evany Noel; LEIDENFROST, Vivian. Estudo de Potencialidade Turstica. Avaliao da Pr-Viabilidade Tcnica e Econmica Reativao da Estrada de Ferro Prncipe Gro-Par, 2006.

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TAXA MDIA DE OCUPAO HOTELEIRA NOS FINAIS DE SEMANA

80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
7 5 5 5 5 6 6 6 6 7 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 9 2 07 14 21 29 04 11 18 25 0 0 A A A A A A A A A A 6 0 05 12 19 26 02 09 15 23 07 / 0 3 Datas

At meados de 1980, observou-se uma concentrao da hotelaria no centro histrico. A partir da iniciou-se um deslocamento de investimentos para os distritos de Cascatinha e Itaipava, ampliando a oferta de leitos.

Percentuais

OFERTA DE LEITOS61 Hospedagem Hotel e Pousada Hotel de Lazer/Resort Hotel de Selva/Lodge Apart Hotel/Flat Hospedaria Penso Motel Quantidade 100 4 1 4 UHs 1527 99 16 140 Leitos 3.650 260 40 280

61

Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009.

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Camping Colnia de Frias Albergue 1 1 72 7 366 60

3.3.1.6 - Entretenimento e Lazer A cidade oferece uma gama variada de opes neste segmento turstico, como se pode depreender pela anlise dos quadros seguintes.

EVENTOS62 Centro de Convenes e Congressos (porte mdio) Parques e Pavilhes de Exposies Auditrios/Sales de Convenes Empresas organizadoras de eventos Empresas de Servios /Equipamentos especializados 1 1 36 10 3

62

Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009.
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LAZER E ENTRETENIMENTO63 Atrativos histrico-culturais64 Parques de Diverses Parques Temticos Parques Urbanos, Jardins e Praas Clubes Pistas de Patinao, Motocross, Bicicros Estdios, Ginsios, Quadras Hipdromos, Autdromos, Kartdromos Mirantes Boates/Discotecas Casas de Espetculo Casas de Dana Cinemas Pistas de Boliche Campos de Golfe Parques Agropecurios/de Vaquejada Prestadores de Servios de Lazer e Entretenimento 10 3465 + 1566 3 32 20 1 3 5 4 2 1

63

Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009. 64 Museus, Trono de Ftima, igrejas, casas de personagens ilustres. 65 Disponveis no Centro Histrico 66 Oferecidos nos arredores e distritos.
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OUTROS EQUIPAMENTOS TURSTICOS67 Centro de Atendimento ao Turista Outros 968 1

3.3.1.7 - Compras A vocao turstica da cidade potencializada ainda pelo segmento de compras, claramente definido pelos plos de moda da Rua Teresa e do Bingen, e pelo plo moveleiro, tambm situado no Bingen. A Rua Teresa referncia em nveis regional, estadual e nacional, possuindo de 1.400 a 1.500 imveis, sendo 920 lojas ativas. H 600 confeces e uma fbrica de malhas de grande porte que abastecem as lojas, gerando ao todo 40 mil empregos diretos e indiretos. Contribui com 14% do PIB municipal, dada a sua empregabilidade. O movimento da Rua Teresa considerado satisfatrio, pela Associao da Rua Teresa (ARTE), pois cerca de 30 mil consumidores visitam a Rua Teresa por final de semana, e um total de 6 milhes de peas so vendidas por ms.69 Segundo dados da ARTE70 junto aos seus associados, os dias de maior fluxo turstico na Rua Teresa so quintas-feiras e sbados, seguidos de quartas, sextas e teras. A ARTE considerou movimento irrisrio s segundas, domingos e feriados. 71 Comestveis tpicos e chocolates, artigos de decorao, cermica e artesanato so outros produtos demandados, atraindo comerciantes e pessoas fsicas.

3.3.2 PERFIL DO TURISTA A pesquisa qualitativa mais recente sobre o perfil dos turistas que vm cidade foi realizada em 2003, pelos alunos do Curso de Turismo da Universidade Catlica de Petrpolis, sob a superviso da Gerncia de Promoo do espetculo Som & Luz, em perodos de alta e baixa temporada. Embora

67

Apurado no segundo semestre de 2008. Questionrio PDITS. Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, mar. 2009. 68 No presente momento a cidade dispe de 6 CITs em funcionamento. 69 CARVALHO, Evany Noel; LEIDENFROST, Vivian. Estudo de Potencialidade Turstica. Avaliao da Pr-Viabilidade Tcnica e Econmica Reativao da Estrada de Ferro Prncipe Gro-Par, 2006, p.6. 70 ARTE Associao da Rua Teresa. 71 Fonte: ARTE, 2006 in CARVALHO, Evany Noel; LEIDENFROST, Vivian. Estudo de Potencialidade Turstica. Avaliao da Pr-Viabilidade Tcnica e Econmica Reativao da Estrada de Ferro Prncipe GroPar, 2006.
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trate especificamente dos espectadores deste evento, estudiosos acreditam que tal pesquisa72 pode informar algumas tendncias no perfil do turista, considerando-se que o Museu Imperial o principal atrativo turstico da cidade. Partindo de um universo de trs mil pessoas/ms no Espetculo Som & Luz, com 638 formulrios preenchidos e um coeficiente de confiana a 95%, chegou-se ao resultado abaixo sobre o perfil do turista do destino Petrpolis, em 2003:

Provenincia

- Cidade do Rio de Janeiro - 59,40% - - Petrpolis - 16,46% - So Paulo - 4% - Braslia - 1,72% - Belo Horizonte - 1,57% - Juiz de Fora - 1,10% - Exterior - 0,78%

Gnero

- Feminino - 73,82% - Masculino - 25,86%,

Principal meio de comunicao que atraiu visitantes ao espetculo

- Propaganda em televiso - 32,13% Recomendao de amigos - 20,22% - Anncios em jornais - 16,61%

- outros meios (folhetos, revistas, etc.) 31,03%

Principal motivo da vinda a Petrpolis

- Turismo - 43,39% - Assistir ao espetculo - 29,05%

72

Pesquisa aplicada por alunos do Curso de Turismo da Universidade Catlica de Petrpolis, sob a superviso da Gerncia de Promoo do espetculo Som e Luz, em perodos de alta e baixa temporada em 2003, citado por CARVALHO e LEIDENFROST, 2006, p.7-9.
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- Visitas a amigos e parentes Outros motivos (convenes,

- 11,92% compras

ou

negcios) - 15,64%

Os entrevistados tm hbito de viajar:

- Com a famlia - 40,13% - Acompanhando os esposos - 28,68% Acompanhando amigos - 24,45% - Sem companhia - 2,98% - Por outros motivos - 3,86% -

A organizao da viagem feita por:

- Iniciativa prpria - 83,54% - Trazidos por guias - 10,82% - Atravs de agncias de turismo - 2,82% - No responderam/ no sabem - 2,82%

Acomodao escolhida

- Hotis - 44,18% - No se hospedaram - 24,58% - Em casa de amigos ou parentes - 13,86% - Em residncia secundria - 13,68% - Outros meios - 3,69%

- Faixa etria

- 6,27% - at 20 anos - 21 a 40 anos - 36,52% - 40 a 61 anos - 36,67% - Mais de 60 anos - 18,97%

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- No responderam - 1,57% Escolaridade - Nvel superior - 80,41% - Ensino Mdio - 14,73% - Ensino Fundamental - 4,23% - No responderam - 0,63%

A permanncia mdia dos visitantes ficou assim distribuda: TEMPO MDIO DE

PERMANNCIA

PERCENTUAL 31,40% 21,12% 16,26% 12,34% 9,72% 9,16% at 2 dias at 12h at 3 dias at 1 semana at 24h mais de 1 semana

O estudo ressalta que 69,16% dos entrevistados permaneceram em Petrpolis tendo como principal motivo a realizao do Som & Luz, acreditando ser esta permanncia uma realidade especfica dos espectadores deste evento.

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Em salrios mnimos, verificou-se a seguinte distribuio: PERCENTUAL 36,52% 23,67% 18,97% 8,93% 2,35% 9,56% SALRIO mais de 20 de 10 a 20 de 5 a 10 de 3 a 5 at 3 NR/NS

A ltima pesquisa da demanda turstica no municpio de Petrpolis foi realizada durante a elaborao do Plano Diretor de Turismo Plano Imperial, em 1998. O perfil dos turistas ficou assim constitudo:

1. Atividade profissional: - Atividades mais enunciadas entre os turistas - Empregados da iniciativa privada, professores nacionais Atividades mais enunciadas entre os estrangeiros e profissionais liberais - 37%,8 - Profissional liberal - 25,4% - Estudantes - 17,5%.

2. Nvel de escolaridade: O perfil da demanda turstica de Petrpolis denota elevado nvel de escolaridade. Veranistas e visitantes estrangeiros - Maioria formada no ensino superior - cerca de 70%

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Turistas e excursionistas nacionais

- Equilibrado entre o ensino mdio e superior (40% a 50%).

3. Renda mdia: Renda mdia mensal individual dos visitantes nacionais Renda mdia anual individual dos visitantes internacionais US$ 30.015 14,8 salrios mnimos

4. Faixa etria: A faixa etria que concentra a maioria dos visitantes nacionais a de 30 a 49 anos (55,6%), como tambm dos estrangeiros (50,9%). O segmento da terceira idade representa 23,1% dos nacionais e 28,5% dos estrangeiros.

5. Estado civil: Predominncia de indivduos casados: turistas nacionais (62%), excursionistas nacionais (64%), veranistas (75,1%), visitantes estrangeiros (50%).

6. Motivo da viagem: O turismo o principal motivo da visita a Petrpolis dos turistas nacionais (39,6%) e internacionais (88,7%). Entre os turistas nacionais, a cidade procurada para a realizao de compras (33,1%). Eventos destacam-se como 3 motivo do deslocamento dos turistas nacionais.

7. Tempo de permanncia:

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Turistas nacionais: 3,6 dias. Excursionistas: 6,4 horas Estrangeiros: 2,2 dias e 4,9 horas, respectivamente.

8. Forma de acompanhamento: Nacionais: 48,6% com famlia e 30,1% em grupo. Estrangeiros: 61% em grupo e 16,4% em famlia.

3.3.3 PRODUTOS Segundo Kuazaqui73 (2000), pode-se segmentar (e portanto, analisar) o turismo de acordo com as seguintes variveis: idade, sexo, nvel de renda, meio de transporte, tempo de permanncia, distncia do mercado consumidor, tipo de grupo, sentido do fluxo turstico, condio geogrfica da destinao turstica, aspecto cultural, grau de urbanizao do destino turstico e motivao da viagem.

73

KUAZAQUI, 2000,p.178,179.
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Segundo essa matriz, O destino PETRPOLIS pode, ento, ser caracterizado da seguinte forma:

VARIVEL

SUBVARIVEL (Consolidadas em Petrpolis)

Idade

Turismo Juvenil, Turismo de Meia-idade e Terceira idade

Sexo Nivel de renda Meio de Transporte Tempo de permanncia Distncia do mercado consumidor Tipo de grupo Condio geogrfica da destinao turstica Aspecto cultural Grau de urbanizao da destinao turstica

Turismo para homens e mulheres Popular e Classe mdia Turismo rodovirio Turismo de curta durao e de mdia durao Regional, Nacional De casais, De famlias e De grupos Turismo de campo e montanha Histrico Turismo de pequenas cidades, rural e de reas naturais

Na perspectiva da varivel motivao da viagem, so identificados os seguintes segmentos:

TURISMO HISTRICO -CULTURAL: Palcio de Cristal, Museu Casa de Santos Dumont, Museu Imperial, Catedral, Museu da FEB, Palcio Rio Negro, Casa do Colono, Orquidrio Binott, Theatro D. Pedro, Casa da Princesa Isabel, Casa da Ipiranga, Praas Histricas, Natal de Luz, Festival de Inverno, Passeio de vitrias, Semana dos Museus, Casa do Papai Noel, Fazenda Marambaia, circuito das igrejas, Som e Luz, Som e Cristal, circuito a p, Festival Internacional de Corais, Festival Literrio, Encontro de Artes Cnicas, CineFest, Semana de Msica, circuito das igrejas.

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TURISMO DE COMPRAS: plo Bingen, plo Itaipava, Feirinha de Itaipava, Rua Teresa, Feira de Antiguidade, Feira de Artesanato, Cermica Lus Salvador, Atelier Evandro, Hortomercado Municipal, Rua 16 de Maro, Circuito das Artes.

TURISMO GASTRONMICO: Petrpolis Gourmet, circuito enogastronmico, Wine Week. TURISMO DE NEGCIOS, CONGRESSOS E FEIRAS: Expo Petrpolis, Festival de Tecnologia, Casar na Serra, Festejar, MasterCasa

TURISMO ECORURAL: Parque Nacional da Serra dos rgos, Circuito do Brejal, Circuito do Taquaril, Rota 22, Petrpolis Rural

TURISMO ESPORTIVO E DE AVENTURA: Enduro da Independncia, paragliding, vo livre, cavalgada, rappel,escalada, caminhada, cicloturismo (mountain bike, bicicleta noite, passeio de bicicleta), off road, arvorismo, Encontro de Esportes de Aventura..

TURISMO RELIGIOSO: Trono de Ftima, Catedral, Adorai. TURISMO TNICO: Dana Folclrica Alem, Bauernfest Semana de Itlia, Bunka-Sai, Festa das Naes, Semana da Conscincia Negra.

TURISMO DA 3. IDADE: Serenata Imperial, Baile da Feliz Idade. TURISMO DE SADE: Spas TURISMO CIENTFICO: Parque Temtico BINOT e Fazenda da Samambaia TURISMO ROMNTICO: circuito romntico. TURISMO PEDAGGICO: Centro Histrico, Semana do Meio Ambiente.

Registra-se ainda o Calendrio de Eventos74 a ser trabalhado nos eixos integrados: 1. ExpoPetrpolis 2. Bauernfest (tnico) 3. Festival de Inverno (cultural) 4. Festival Internacional de Corais (cultural) 5. Festival de Tecnologia (cientfico-pedaggico)
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Calendrio Consolidado pela FCTP em setembro de 2009.

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6. Bienal do Livro (cultural) 7. Festival de Cinema (cultural) 8. Petrpolis Gourmet (gastronmico) 9. Petrpolis de Luz (religioso-cultural) 10. Reveillon (cultural)

3.4 ASPECTOS MERCADOLGICOS DO TURISMO DE PETRPOLIS 3.4.1 - A MISSO A partir da declarao da misso, so gerados elementos e referncias que iro nortear e interferir, profundamente, no dia-a-dia do sistema turstico, seus atores e no futuro destes. Dentre estes elementos, pode-se destacar: O foco de atuao e o direcionamento a ser seguido pelo sistema; O que se faz como negcio; O seu quadro de prioridades;

A declarao de misso deve traar um quadro atraente sobre o que , quem compe e o que faz o sistema turstico e constituir-se numa fonte de inspirao para que todos que atuam no negcio ou vivenciam interferncias do mesmo alcancem nveis cada vez mais elevados de percepo e excelncia. O grupo de trabalho chegou seguinte Misso: Proporcionar ao turista e visitante experincias memorveis atravs do oferecimento de produtos e servios tursticos integrados, inovadores e com alto padro de qualidade, realizados pelas entidades pblicas e privadas do setor e apoiados pela populao local, com o objetivo de gerar trabalho, renda e prosperidade cidade de Petrpolis, destacando-a no cenrio turstico.

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Aqui se refora a razo de ser da atividade turstica, que oferecer EXPERINCIAS, tratando-se de um processo em constante construo, inovao, melhoria. Destaca-se ainda a preocupao em envolver TODOS os pblicos na cadeia PRODUTIVA e de RESULTADOS, demonstrando a relevncia do turismo como negcio rentvel, mobilizando, sensibilizando e responsabilizando todos os atores no processo de construo dos produtos tursticos.

3.4.2 VISO DE FUTURO A VISO DE FUTURO estabelece onde se pretende chegar. Embora deva ser perseguida por todos, necessrio questionar, permanentemente, o que est sendo feito para concretiz-la. Com esta motivao o grupo de trabalho SMARTSSIMA: Tornar-se o principal destino de serra do pas estabeleceu uma viso ousada, envolvendo uma meta

3.4.3 ORIENTAO PARA O MERCADO Um sistema turstico orientado apenas para o produto, geralmente, parte de duas premissas:

O SISTUR caracteriza-se por oferecer produtos e servios j existentes, que sero absorvidos pelo mercado consumidor;

O SISTUR prope-se a comercializar bons produtos/servios na sua perspectiva que, pelo fato de serem bons, tero boa aceitao e sero consumidos.

Contudo, importante ter em mente que a oferta turstica, hoje, est intimamente ligada experincia que o turista/excursionista vivencia. Mas trata-se de um NOVO CONSUMIDOR, para o qual o produto ou servio s tem verdadeiro valor se percebido como customizado em sua totalidade, com nuances e diferenciais que atendam na individualidade e na coletividade. Fixar a identidade do destino, ou seja, definir POSICIONAMENTO da marca PETRPOLIS como destino, se faz essencial para auxiliar na construo de uma expectativa e na entrega das experincias memorveis buscadas. Outros aspectos importantes a serem analisados so a competitividade, atratividade e rentabilidade de cada um dos produtos. Para tanto, se faz necessria a criao de uma matriz especfica para atender ao sistema turstico petropolitano.

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Uma recomendao assinalada durante os trabalhos foi a necessidade de orientar-se para o mercado. A orientao para o mercado prepara o trade para analisar as demandas e a concorrncia; bem como para voltar-se s necessidades de seus clientes, adaptando o destino turstico s variveis mercadolgicas que influenciam o negcio. Isto implica em:

Mudana dos paradigmas, com busca de uma poltica de identificao dos consumidores (turistas e visitantes), onde esto e o que desejam experienciar, para oferecer o que o mercado tem como expectativa e no o que j existe;

Criao de novos canais para vendas de produtos e servios, ampliando sua rea de abrangncia;

Monitoramento constante da concorrncia; Identificao de oportunidades de parcerias para oferecer seus servios, criando sinergias e otimizando recursos;

3.4.4 APLICABILIDADE DA ESTRATGIA MERCADOLGICA Ao definir a orientao para o mercado, a estratgia mercadolgica aponta para o marketing diferenciado75, que corresponde a diviso do mercado por segmentos, buscando atender a pblicosalvo distintos, adequando o produto turstico a estes pblicos - e no o movimento inverso. Muitos produtos j existem, mas devem ser ampliados ou ainda ajustados s expectativas dos consumidores desses segmentos, que vm buscar experincias memorveis especficas e diferenciadas.

75

Por marketing diferenciado entende-se a segmentao do portflio e adaptao do mesmo para targets de consumidores e desenvolvimento de estratgias diferenciadas para atender s expectativas diferenciadas desses pblicos.
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3.4.5 O POSICIONAMENTO O posicionamento deve espelhar a promessa de que o turista/visitante ir ao encontro dos atributos e benefcios oferecidos pela cadeia turstica, atravs da experincia do consumo de seus produtos e servios. Para consolidar o posicionamento para os prximos dois anos, foi realizada uma imerso na Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, com a participao de seus gestores e do corpo tcnico do Ncleo de Projetos76. Aps ampla discusso e ponderaes, definiu-se pela manuteno do j consolidado posicionamento de CIDADE IMPERIAL pois, historicamente, a cidade
... Nasceu sob o patrocnio e com a proteo de Dom Pedro II, em terras da Famlia Imperial. At a sua morte nosso Imperador nunca se desligou de sua cidade. Petrpolis cidade imperial oficiosa, mas com todo o direito e o orgulho desse ttulo de nobreza.77

Assim sendo, Petrpolis j nasceu Imperial. E, alm disso, em maro de 1981, atravs do decreto presidencial n. 85849, o ento presidente Joo Baptista Figueiredo, com o intuito de preservar o Centro Histrico, tombou diversas ruas da cidade, proibiu construes com mais de quatro andares e transformou Petrpolis em Cidade Imperial, oficialmente. Refora este conceito o conjunto arquitetnico intacto do centro histrico que oferece, ao turista, atrativos excepcionais e fortes registros do Perodo Imperial. O posicionamento evoluiu para PETRPOLIS IMPERIAL, acrescendo e reforando continuamente dois produtos tursticos da cidade: PETRPOLIS IMPERIAL: HISTRIA, NATUREZA E... Ao introduzir a palavra histria, ressaltada a existncia e o interesse dos pblicos-alvo do turismo pelo patrimnio histrico contido nos lugares escolhidos como destino turstico; a palavra natureza, pela exuberncia e potencialidade dos recursos naturais ofertados no bioma da Mata Atlntica onde est inserida a cidade. Sero acrescentados frase da campanha de comunicao, os seguintes elementos tursticos, a serem trabalhados, conforme a proposta de segmentao do plano de marketing:

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Presidncia, Diretor de Turismo, Diretor de Cultura, Assessora de Comunicao, Assistente de Turismo e equipe de Ncleo de Projetos da Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis. 77 Fonte: TAULOIS, Eugnio in: http://www.petropolis.rj.gov.br/ link Histria de Petrpolis. Acessado em 21/09/2009.
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ARTE, compreendendo as manifestaes artsticas, culturais e eventos representativos do segmento;

MODA, pela atratividade e relevncia comercial e financeira do plo de moda da Rua Teresa e mais recentemente do Bingen, consolidando o turismo de compras;

GASTRONOMIA, pelo reconhecimento da cidade como um dos melhores plos gastronmicos do Estado do Rio de Janeiro.

3.5 ANLISE DO AMBIENTE 3.5.1 CENRIO A anlise da situao, como o prprio nome j diz, faz um breve relato da situao dos fatores macroambientais, destacando:

A crise econmica mundial que gera incertezas e instabilidade: a presso chinesa, as taxas de juros americanas, que interferem na volatilidade do cmbio, impactando o turismo internacional. O Brasil cresce, porm de forma muito aqum s expectativas e abaixo de outros pases emergentes, como Rssia e ndia. O brasileiro procura saldar suas dvidas antes de consumir. O turismo fica em segundo plano.

Aparente queda de posio do pas no ranking de IDH: Nos ltimos cinco anos, o Brasil firmou-se, pela primeira vez, entre os pases de ndice de desenvolvimento humano elevado, devido consolidao de suas polticas sociais. Assim, entre 2008 e 2009, seu ndice de IDH avanou de 0,807 0,813. Contudo, isso no impediu que, em 2009, o Brasil perdesse cinco posies no ranking mundial (saindo da 70o para a 75o posio), devido insero, no ndice, de Listenstaine e Andorra, que j apareceram no levantamento em 19 e 28 lugar, em funo, segundo o PNUD, da diferena populacional que, entre outros fatores, afeta o bom desempenho no IDH: enquanto Brasil tem cerca de 190 milhes de habitantes, os dois pases acima citados tm 30 e 75 mil habitantes, respectivamente: para efeitos comparativos, apenas a cidade de Petrpolis cerca de dez vezes mais populosa do que Listenstaine. Por outro lado, trs pases que apareciam atrs do Brasil foram beneficiados pela consolidao dos ndices: a Rssia (do 73 lugar para o 71), a Dominica (do 77 para o 73 lugar) e Granada (da 86 para a 74 colocao). De qualquer forma, a mudana de posio impacta a imagem do pas no exterior e sinaliza para a necessidade de continuar a trabalhar para sanar alguns fatores que ainda necessitam de grande ateno, como as desigualdades sociais regionais; o no

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cumprimento das leis e a impunidade; o mercado de trabalho instvel com significativa parcela da populao na informalidade; e, principalmente, antigos e recentes problemas relacionados segurana pblica, que geram mdia espontnea negativa para o mercado externo.

A globalizao gerou alta competitividade: h cada vez mais diversidade, acessibilidade, informao para esse novo consumidor. Os avanos tecnolgicos trazem ao alcance das mos do consumidor o que h de melhor para ser escolhido. Novas mdias inclusive antecipam experincias sensoriais para estimular os mapas perceptuais, auxiliando o processo de tomada de deciso.

Especificamente em relao ao produto turstico, o processo de comoditizao78 se d cada vez mais rapidamente. Deve-se aprimorar os produtos j existentes para evitar a previsibilidade. Para tanto, o produto turstico no pode ser fechado deve permitir um qu de personalizao no ato da experincia.

3.5.2 Oportunidades do Setor

Apesar do aquecimento global os destinos tursticos de Serra no pas no foram impactados; Incentivos polticos nacionais ao turismo: Programa Viaja Mais, Melhor Idade e Viaja Brasil; Acessibilidade classe mdia brasileira, permitindo direcionamento de renda para atividade turstica; Surgimento de novas demandas para ampliao do portflio de produtos do turismo, devido a: aumento da expectativa de vida, reduo do preconceito, mudana de valores e facilidade de crdito; Baixo nvel de barreiras diplomticas permitindo a entrada facilitada de estrangeiros ao pas; Mudana do comportamento do consumidor nacional que procura agregar cultura viagem de lazer;

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Por comoditizao do produto turstico entende-se a entrega do servio turstico e seus atrativos de qualidade quase uniforme, padronizado, oferecidos da mesma forma em qualquer destino turstico, sem diferenciais que gerem experincias memorveis, nicas.

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Popularizao de veculos de comunicao alternativos como a internet, gerando fcil acesso informao turstica;

Aumento da participao de programas tursticos em veculos de comunicao de massa, estimulando o consumidor a tornar-se turista;

Reposicionamento do produto turstico nacional das campanhas do Ministrio do Turismo; O aumento do stress nas grandes cidades, gerando necessidade de lazer; Tendncia do turista nacional a consumir viagens regionais para locais prximos, em perodos curtos e em maior quantidade;

Tendncia a privilegiar pequenos destinos com atrativos diferenciados para realizao do turismo de eventos/negcios;

A realizao de grandes eventos internacionais - tais como a Copa 2014 e as Olimpadas 2016 - gerando visibilidade imediata para o pas e desejo de consumo do produto turstico nacional;

Existncia de polticas pblicas para o incremento de negcios existentes, novos negcios e pequenos empreendedores;

Integrao entre organismos governamentais e de iniciativa privada, gerando projetos comuns e otimizando recursos;

Reposicionamento do produto turstico nacional das campanhas do Ministrio do Turismo.

3.5.3 AMEAAS ESPECFICAS AO SETOR

Experincias oferecidas pelos servios tecnolgicos reduzindo a demanda por experincias tursticas (second life, etc.);

Reduo da renda da classe mdia brasileira, direcionando o investimento de viagens para outros despesas;

Outros destinos com menos atrativos investindo em promoo e reorientando fluxos; Desequilbrio ambiental gerando pandemias que interferem nos hbitos da populao mundial;

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A crise mundial, gerando reviso nos valores de consumo da populao; Inexistncia da cultura de um segundo idioma no pas; Ausncia de uma comunicao mais efetiva das polticas pblicas de fomento do produto turstico.

3.5.4 Ambiente Interno - Fraquezas Atrativos

Ausncia de atrativos consolidados em perodos de baixa temporada; Calendrios de eventos no consolidados / no divulgados; Turismo de eventos mal trabalhado (qualitativo e quantitativo); Percepo da cidade como destino apenas de final de semana; Ausncia de experincias memorveis na formatao dos produtos tursticos; Ausncia de atrativos para determinados nichos (ex: infantil).

SENSIBILIZAO TURSTICA

Desconhecimento por parte da populao local do potencial dos servios e equipamentos tursticos e do turismo como atividade econmica rentvel (negcio);

Falta de conscientizao turstica.

QUALIFICAO

Baixa qualificao de mo de obra; Falta de programa de formao tcnica para o segmento.

INFRA-ESTRUTURA
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Inexistncia de malha area (informalidade no receptivo via helipontos particulares); Turista internacional optando por destinos com vos charters; Sinalizao turstica insuficiente; Ausncia de Transporte Turstico integrando as reas tursticas da cidade; M e sub-utilizao do Parque Municipal de Petrpolis; Sub-utilizao do Horto Mercado; Ausncia de integrao de produtos tursticos em outras reas/regies - Itaipava, Terespolis, Friburgo,etc.;

Utilizao de estagirios temporrios para as atividades de informao turstica; Condies de trnsito precrias: engarrafamentos, vias estreitas, grande nmero de carros, poluio;

Indisponibilidade de reas de estacionamento para a demanda de carros nos finais de semana e eventos especiais (centro histrico);

Ausncia de mecanismos de integrao rodoviria do Bingen com bairro Quintandinha; Oferta de leitos reduzida para atender demanda j existente; Baixa qualidade do receptivo da rodoviria; Sada da cidade de empresas de grande porte, reduzindo a demanda do turismo de negcios; Parcos recursos financeiros (verbas pblicas) direcionados para investimento local no setor; Projeto de estrada de acesso Bingen-Quitandinha ainda no papel; Inexistncia de modelo de transporte exclusivamente turstico.

SEGURANA

Aumento da criminalidade, com alta mdia espontnea nos veculos de comunicao de massa regionais;

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Falta de segurana percebida pelo turista.

MARKETING

Ausncia de plano de comunicao integrada para o turista/excursionista e populao em geral;

Ausncia da divulgao dos incentivos fiscais da prefeitura (em Feiras, Congressos, Rodadas de Negcios) para atrair investidores nacionais e internacionais no segmento;

Representao do destino turstico em feiras pela iniciativa privada, gerando trabalho individualizado e fragmentando a comercializao do destino;

Ausncia de posicionamento para promoo do destino.

LEVANTAMENTO DE DADOS

Falta de validao da pesquisa de inventrio turstico j realizada e existente; Ausncia de pesquisas recentes sobre o perfil e comportamentos de consumo do turista/excursionista de Petrpolis;

Ausncia de monitoramento da chegada de turistas/excursionistas cidade.

FOMENTO

Falta de projetos consolidados para captao de recursos; Negcio ainda dependente de recursos federais e estaduais; Falta da caracterizao do artesanato local; Desinteresse de investidores multinacionais do segmento; Falta de investimento na oferta j existente;

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Poucos incentivos e parca infra-estrura organizacional para atuao em eventos promocionais e realizao de FAMTOURs e FAMPRESS79.

3.5.5 AMBIENTE INTERNO - FORAS

Tradio histrica e do patrimnio cultural como atrativo turstico; Portfolio amplo de produtos tursticos; Populao consciente e receptiva ao turista / visitante; Proximidade com principais plos emissores de turismo - SP/BH/RJ/VITRIA (ES); Acessibilidade (proximidade a aeroportos (RJ) / portos (RJ) e acesso a rodovias federais; Equipamentos tursticos de qualidade; Cidade bonita e limpa; Populao educada; Existncia de fontes de informao: Disque Turismo / CITs; Existncia de trade turstico articulado e integrado FCTP (parcerias com PC&VB, SEBRAE);

Cidade com atrativos disponveis para todas as estaes; Destino indutor do turismo na Regio; Sensibilidade e reconhecimento do Ministrio do Turismo; Apesar da violncia, o turista ainda se sente seguro e vontade na cidade; A nova gesto governamental enxerga a atividade turstica como negcio; Consolidao do Ncleo de Projetos para Turismo e Cultura, com o objetivo de captar efetivamente recursos para o segmento;

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Por FAMTOUR define-se viagem de reconhecimento de destinos tursticos por operadoras e imprensa especializada (FAMPRESS), com o objetivo de promoo e comercializao de circuitos tursticos, ofertada por organismos (secretarias de turismo, operadoras, C&VBs, etc) .
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Grande nmero de atrativos j consolidados distribudos em diversidade de segmentos: 13 motivos de viagem;

Possibilidade de trabalhar no destino PETRPOLIS com diversos pblicos-alvo; Realizao de conscientizao turstica a partir do ensino fundamental atravs da iniciao escolar em Turismo (HIGTP - Histria, Geografia e Turismo de Petrpolis) como parte da grade diversificada curricular do Municpio.

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IV. PROJETOS O levantamento das fraquezas do SISTUR de Petrpolis indica conseqente mobilizao do setor para a soluo dos problemas atravs do desenvolvimento e execuo de projetos. Para uma melhor compreenso da dinmica do Plano PETRPOLIS IMPERIAL, utilizou-se da metodologia do Ministrio do Turismo aplicada no Programa de Regionalizao do Turismo, Roteiros do Brasil, Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional, integrando as reas das variveis indicadas no referido estudo, alinhados aos pontos fracos percebidos e priorizados no SISTUR petropolitano e os projetos a serem desenvolvidos.

4.1 ENQUADRAMENTO DOS PROJETOS E OBJETIVOS GERAIS

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V. AVALIAO DO PLANO IMPERIAL 1998 Com o objetivo de verificar o desempenho do Sistur Petropolitano nos ltimos onze anos, fez-se um levantamento de projetos indicados como estratgicos no Plano Diretor de 1998 que foram efetivamente realizados e verificou-se que: Quase 40% dos projetos elencados foram efetivamente realizados; Se somados aos projetos realizados parcialmente (10,94%) com os em desenvolvimento (5,47%), constata-se que mais da metade da proposta (+ ou 57%) do Plano Imperial foi contemplada.

DESCONSIDERADOS; 18,32% REALIZAO INTEGRAL; 39,60%

A DESENVOLVER; 31,18%

REALIZAO PARCIAL; 10,89%

Analisando o Plano Imperial (1998) verifica-se o grande nmero de projetos que o constituem e a diversidade de fatores que condicionam sua realizao. Certamente, o total dos projetos executados foram os priorizados considerando sua capacidade de execuo e interesse das partes envolvidas setores pblico e privado.

VI. RECOMENDAES

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Passados onze anos entre o Plano Imperial e o novo plano que se prope atravs desse documento, percebe-se que aspectos de infra-estrutura, polticas pblicas de incentivo e novos empreendimentos para melhorar a qualidade do Sistema Turstico Petropolitano ainda so pontos cruciais a serem consolidados. De acordo com o apresentado em termos de projetos realizados, o que est realizado j agregou cidade melhorias significativas.

Mas o Turismo ainda deve inserir-se forte e definitivamente no negcio entretenimento, integrado natureza, cultura e ao lazer, potencializando-se como grande atividade econmica, no se esquecendo porm, que sol e praia so commodities . Como afirma o Dr. Caio Luiz de Carvalho80:

O importante agregar diferenciais como cultura, ecoturismo, eventos inteligentes, inovadores, [...] que possibilitem a individualizao da oferta a cada cidado do mundo, em um mundo em que customizar a palavra de ordem. Realidade emocional, manuteno de valores, alcance da qualidade, obteno de excelncia e preservao cultural so elementos essenciais para a percepo de uma entrega positiva do produto turstico. -I Fortalecer os atrativos Uma das recomendaes que se faz a partir desse estudo revisar e incrementar os atrativos tursticos. Petrpolis possui a possibilidade de transformar atrativos inanimados, estticos, em produtos vivos que exploram emocionalmente e seduzem o imaginrio do turista, oferecendo experincias memorveis no novo conceito da Economia da Experincia. Isso pode ser feito atravs da cultura e da histria integrada ao atrativo. pela ao da atividade cultural articulada ao atrativo que este pode oferecer pluralidade na unidade, permitindo ao turista descobrir a renovao do atrativo a cada experincia nova, vivida a cada possvel retorno. pela integrao atrativo-atividade cultural que se d vida ao produto turstico, gerando infinitas possibilidades de reinveno, enriquecimento do portflio de produtos e ampliao de demandas. Recomenda-se, portanto, uma ateno especial ao calendrio de eventos e ao dilogo entre a cultura e o turismo para formatar aes que transcendam os
80

Em palestra proferida na CNC em 16,set,2009 na Reunio Ordinria do Conselho de Turismo.

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ativos tangveis do produto turstico, ampliando a percepo da experincia com a explorao dos sentidos msica, dana, teatro, artes plsticas, manifestaes artsticas singularizadas e integradas nos atrativos histricos.

- II Infraestrutura pela qualidade de vida para sensibilizar o cidado Destinos tursticos devem consolidar seus posicionamentos, oferecendo promessas que devem ser cumpridas para todos os pblicos, principalmente para os cidados que neles vivem, pois se agradvel para o cidado, tambm o ser para o turista. Refora-se aqui a necessidade de concentrar esforos nos projetos de infraestrutura para que a cidade esteja receptiva a todos: visitantes e moradores. Integrar-se pasta de planejamento, priorizando os projetos que vo organizar a infraestrutura da cidade: urbanismo, trnsito, mobilidade, equipamentos, coleta seletiva, despoluio e polticas ambientais. Mesmo sendo uma cidade histrica, que mantm traos do passado, deve oferecer qualidade de vida de cidade moderna, antenada com as melhores prticas de governana. Ao perceber as transformaes, o cidado ser melhor sensibilizado quanto relevncia da atividade turstica para a sua vida e para melhoria da cidade onde reside.

- IIIComunicar o posicionamento desde j O sculo XXI, alm de fomentar a economia da experincia, vive a cultura dos smbolos, da significao, onde a imagem altamente representativa. Consolidar o posicionamento aqui definido faz-se essencial e imediato, necessitando trabalh-lo para j explor-lo nos eventos do segmento e no processo de sensibilizao turstica, construindo uma identidade visual para a campanha institucional e para os produtos mais relevantes do calendrio: copa de 2014 e Olimpada de 2016.

- IVConcentrar-se em dois grandes eventos Formatar um plano de ao para as iniciativas essenciais de preparo do Sistur para a Copa de 2014 e Olimpadas de 2016, integrados ao plano de marketing do destino Petrpolis, com aes previstas

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ainda para 2009. Coincidentemente, o Petrpolis Imperial, em sua essncia de projetos apresentados, j contempla as aes essenciais para a estruturao do Sistur para 2014-2016.

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VII. EQUIPE TCNICA A Prefeitura do Municpio de Petrpolis, atravs da Fundao de Cultura e Turismo e com a participao de entidades petropolitanas, iniciou em junho de 2009 a reviso do Plano Diretor de Turismo de Petrpolis, edio 1998, denominado Plano Imperial. O Plano Imperial foi desenvolvido num esforo pioneiro da Prefeitura Municipal de Petrpolis, com o apoio da iniciativa privada e a participao plena da sociedade, atravs das entidades integrantes do Conselho Municipal de Turismo COMTUR81, A Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis zela pelo bom desempenho da principal atividade econmica da cidade. Ciente de sua extrema responsabilidade de capitanear recursos para financiamento do SISTUR petropolitano, consolidou uma equipe tcnica82 para auxiliar seus gestores na formatao do Plano Estratgico, do Plano de Marketing, reviso do Plano Diretor e produo dos projetos prioritrios existentes no Pacto de Gesto do atual prefeito, Exmo. Dr. Paulo Mustrangi. Alm disso, o Ncleo de Projetos acompanha junto aos GTs do COMTUR o levantamento das informaes e das necessidades dos grupos e seus representantes.

81

O Conselho Municipal de Turismo COMTUR o rgo deliberativo do Plano Imperial e conta com a participao de 45 entidades petropolitanas. Presidido pelo Presidente da Fundao de Cultura e Turismo, Charles Evaristo Klein Rossi, o COMTUR tem como funo precpua aprovar as diretrizes, projetos e aes do Plano, e participar da sua elaborao. Cabe aos grupos de trabalho - GTs - compostos por representantes das entidades que integram o COMTUR, a apresentao e apreciao dos projetos, com o suporte da equipe do Ncleo de Projetos da FCTP.
82

So de responsabilidade da equipe tcnica do Ncleo de Projetos: a montagem e realizao de estudos e pesquisas, anlise e diagnstico, formatao final dos projetos, definio dos programas de ao e elaborao da edio 2009 do Plano Imperial.

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ESTRUTURA DOCUMENTAL DO PETRPOLIS IMPERIAL 2009

PETRPOLIS IMPERIAL Plano Diretor

Plano Estratgico

Diretrizes Estratgicas alinhadas s Dimenses do Turismo

Plano de Marketing

Desenvolvimento de Projetos

Plano de Comunicao Integrada

Projetos de Captao de Recursos

TRADE TURSTICO

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ESTRUTURA RELACIONAL DO SISTUR PETROPOLITANO

TRADE COMTUR GTS

Fundao de Cultura e Turismo Ncleo de Projetos Polticas Pblicas PREFEITURA Demandas do Governo

Cmara Municipal

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VIII. INSTITUIES ENVOLVIDAS PREFEITURA MUNICIPAL DE PETRPOLIS Prefeito Paulo Roberto Mustrangi de Oliveira FUNDAO DE CULTURA E TURISMO DE PETRPOLIS Diretor-Presidente Charles Evaristo Klein Rossi Diretor de Turismo Gasto Reis Rodrigues Pereira Diretor de Cultura Marco Aurlio de Almeida TP Coordenador de Projetos Anbal Duarte Equipe Tcnica Ana Paula Ferreira da Costa Ncleo de Projetos Katia Christian Zanatta Manango Ncleo de Projetos Llia Flores Disque Turismo May-Lin Falconi da Rocha Diretoria de Turismo Mnica Fontes Simio Ncleo de Projetos Renata da Rosa Ferreira Disque Turismo Ricardo Luiz Azzi de Rezende Santos Ncleo de Projetos Rosaura Kapps Disque Turismo Vivian Leidenfrost Ncleo de Projetos

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COMTUR CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO Presidente - Charles Evaristo Klein Rossi Secretria Executiva Mnica Fontes Simio

ENTIDADES PARTICIPANTES ABIH Associao Bras. da Indstria de Hotis ACEP Assoc. Coml. e Empresarial de Petrpolis AGFAP Assoc.Grupos Danas Folcl.Alem.Petr. AGP Associao de Guias de Turismo de Petrpolis AMA Assoc.Morad.Amigos Centro Hist.Cid. Imp. ARTE Assoc. Empresrios Amigos Rua Teresa BPM 26 Batalho de Polcia Militar CDL Cmara dos Dirigentes Lojistas Petrpolis Cmara Municipal de Petrpolis CEP Centro Excursionista Petropolitano CES Centro de Ensino Supletivo Clube 29 de Junho Coordenadoria de Comunio Social COMDEP Cia. Municipal de Des. de Petrpolis COOPETUR Cooperativa Petropolitana de Turismo CPTRANS Cia. Petropolitana Trnsito e Transp. ECOTEMA Inst. Ecologia Tecn. Meio Ambiente

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FIRJAN Federao das Ind. do Estado do RJ Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis Guarda Municipal de Petrpolis IBAMA Instituto Histrico de Petrpolis Instituto Itaipava Instituto Samambaia de Cincia Ambiental - ISCA IPHAN Instituto Patrimnio Histrico LEBOP Liga Esc. De Samba e Blocos de Petrp. Mitra Diocesana de Petrpolis Museu Imperial Petrpolis Convention & Visitors Bureau SEBRAE Serv. Apoio a Micro e Peq. Empresa SECP Sind. Empregado Comrcio de Petrpolis SENAC Serv. Nacional de Aprendiz. Comercial SENAI/CFP Serv. Nacional de Aprend. Industrial SESC Servio Social do Comrcio SESI/CAT de Petrpolis Serv. Social da Indst. SETRAC Sec. Trabalho, Assist.Social e Cidadania SINDIARTE Sind. Artesos Autnomos no RJ SINE Sec. Estado de Trab. Sistema Nac. Empr. UCP Universidade Catlica de Petrpolis UNESA Universidade Estcio de S

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Secretaria de Educao Secretaria de Fazenda Secretaria de Obras Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Econmico Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

PARTICIPAES guas do Imperador S.A. Parque Nacional da Serra dos rgos PARNASO

AGRADECIMENTOS Marco Aurlio de Almeida Diretor de Cultura FCTP Petrpolis Convention & Visitors Bureau Servio de Apoio s Micros e Pequenas Empresas no Estado do Rio de Janeiro - SEBRAE

IX. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BENI, Mrio Carlos. Anlise Estrutural do Turismo.So Paulo:SENAC, 2001. CARVALHO, Evany Noel; LEIDENFROST, Vivian. Estudo de Potencialidade Turstica. Avaliao da Pr-Viabilidade Tcnica e Econmica Reativao da Estrada de Ferro Prncipe Gro-Par, 2006. CASSAR, Maurcio,DIAS, Mauricio. Fundamentos do Marketing Turstico.So Paulo:Pearson Prentice Hall, 2005. COBRA, Marcos. Marketing de Turismo. So Paulo:Cobra, 2001. FUNDAO DE CULTURA E TURISMO DE PETRPOLIS. Questionrio PDITS.

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FONTE DE CONSULTA - ENTIDADES Cia. Petropolitana de Transporte - CPT Cia. Municipal de Desenvolvimento de Petrpolis - COMDEP Cia. de Concesso Rodoviria Juiz de Fora Rio - CONCER Defesa Civil Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis

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Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR Instituto Ecologia e Tecnologia de Meio Ambiente - ECOTEMA Empresa de Assistncia Tcnica Rural - EMATER Instituto Brasileiro de Meio Ambiente - IBAMA Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE Parque Nacional da Serra dos rgos - PARNASO Empresa de Turismo do Estado do Rio de Janeiro - TURISRIO Museu Imperial Ministrio do Turismo

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