NETO, Jos Affonso D. O Estado Neoliberal e seu impacto scio-jurdico. In: MACCALZ, Salete Maria et allii.

Globalizao, Neoliberalismo e Direitos Sociais. So Paulo: Editora Destaque, 1997. p. 78-107.

O Estado Neoliberal e seu impacto scio-jurdico Jos Affonso Dallegrave Neto (*)
SUMRIO: Introduo. 1. A origem do Neoliberalismo. 2. A conjuntura scio-econmica propcia para o iderio neoliberal. 3. A ideologia da Globalizao. 4. A flexibilizao das relaes de trabalho e o fim dos direitos sociais. 5. Os direitos de solidariedade e a ocupao do espao pblico pelos entes privados. 6. O papel do Direito no Estado Neoliberal. 7. O desemprego estrutural e os demais impactos sociais do Neoliberalismo. Concluso.

Introduo:
Abordamos, nesta exposio, a origem, as propostas e a repercusso social do novel paradigma Neoliberal. Mais que isto: fazemos meno a conjuntura scio-econmica que propiciou o seu advento, mormente a crise do Estado intervencionista e sua hiperinflao ocorrida na dcada de 80. Falamos tambm do simultneo processo de aniquilamento dos direitos sociais consagrados nas Constituies programticas do incio deste sculo e da ascenso do movimento de flexibilizao da legislao trabalhista. Comentamos, ainda, o surgimento da nova gerao dos direitos humanos, quais sejam os chamados direitos de solidariedade que, em conjunto com as organizaes nogovernamentais (ONGs), colimam suprir as demandas sociais ocultadas pelo Estado Neoliberal. Finalmente, registramos a funo do Direito no novo contexto e conclumos que esta tendncia globalizante da economia alm de ensejar o desemprego estrutural e nefastos impactos sociais, prioriza apenas os interesses da classe que atualmente detm o poder: as empresas multinacionais e as instituies financeiras.

1. A origem do Neoliberalismo. O neoliberalismo teve sua gnese aps a Segunda Guerra Mundial na Europa e na Amrica do Norte. Estribado no texto de Friedrich Hayek[1], o grande mote deste movimento a repulsa contra a poltica intervencionista do Estado do Bem-Estar Social. Os neoliberais elegeram o poder sindical e os movimentos operrios como os culpados da crise econmica e da alta inflao[2]. Para eles, as presses reivindicatrias por melhores salrios e condies de trabalho geraram uma universalizao dos direitos sociais, abalando as bases de acumulao capitalista. A partir da passaram a defender a idia de um Estado mnimo em relao aos direitos sociais e trabalhistas e um Estado passvel em relao aos lucros dos capitalistas e a lei de mercado. O governo Thatcher, na Inglaterra em 1979, foi a primeira mostra neoliberal. Em 1980 veio o governo Reagan nos Estados Unidos e, em 1982, Khol na Alemanha. A partir da quase toda a Europa ocidental aderiu ao sistema neoliberal. Nascido com a prioridade de deter a hiperinflao dos anos setenta, foi nos anos oitenta que se verificou sensveis efeitos do neoliberalismo, sobretudo

a derrota dos movimentos sindicais, queda do nmero de greves e ascenso da desigualdade social [3]. Na atual dcada de noventa, o neoliberalismo tem avanado, principalmente aps a queda do comunismo na Europa oriental e na Unio Sovitica, ocorrida no interregno de 89 a 91. A preocupao mais hodierna a privatizao das empresas estatais, a flexibilizao das relaes de trabalho e a globalizao da economia atravs dos blocos transnacionais [4]. Foi no chamado Consenso de Washington, reunio realizada em novembro de 1989, que o Brasil e demais presidentes eleitos da Amrica Latina aderiram a este movimento e as diretrizes impostas pelo Banco Mundial, FMI (Fundo Monetrio Internacional) e Banco Interamericano de Desenvolvimento. Dentre estas diretrizes estava a reforma estrutural para a estabilizao da economia atravs das privatizaes, desregulamentao dos mercados, descentralizao e retomada do desenvolvimento. importante lembrar que a rea social, propositadamente, no foi tratada neste Consenso de Washington [5]. A propsito, a partir desta reunio houve significativos cortes oramentrios com sade e educao, caindo pela metade os gastos de 1989 at a presente data. De forma lcida, Francisco de Oliveira nos expe[6] que, aps a ditadura militar liberal, veio o governo Sarney que deixou o pas com uma inflao gigantesca. Depois foi eleito o populista Fernando Collor que elegeu os marajs como bodes expiatrios dos problemas sociais e da m distribuio da renda. Paradoxalmente, nesta poca a sociedade civil organizou-se e reagiu ao ataque neoliberal que ora se iniciava. Exemplos reluzentes desta resposta foram a formao das trs grandes centrais de trabalhadores [7] e o impeachment deste presidente. J no governo Itamar Franco, a perversa hiperinflao constituiu-se em conveniente funo pedaggica para produzir frtil terreno para o advento neoliberal. Manoel Eduardo Camargo, diante deste quadro, constata que, alm de apresentar soluo para a alta inflao, faz parte do jogo dos neoliberais satanizar a figura do Estado do Bem-estar social, como Estado ineficiente e corrupto, em contraposio ao Neoliberal, eficiente e gil. O Estado que tudo prometia e pouco cumpria deslegitimado para legitimar um Estado que to pouco promete e, por isso, aparenta tudo cumprir.[8] Finalmente, no atual governo Fernando Henrique Cardoso a receita do neoliberalismo aplicada em sua ntegra: contrai-se a emisso de moeda; elevam-se taxas de juros; baixam-se impostos sobre os rendimentos altos; abre-se o mercado e cria-se alto nvel de desemprego. Isto tudo com o apoio da mdia que, manipulando a opinio pblica, faz com que o povo acredite que o aumento salarial e os gastos com polticas sociais vo trazer de volta a hiperinflao.Depreende-se, diante deste cenrio, que a capacidade de luta e de organizao da sociedade civil, mormente a dos trabalhadores, est

sensivelmente abalada. Tal fato vem ensejando a consolidao da ideologia neoliberal em nosso pas. 2. A conjuntura scio-econmica propcia para o iderio neoliberal: Indubitavelmente o quadro da crise da Amrica Latina, desenhado a partir da dcada de oitenta, propiciou e vem legitimando o discurso neoliberal. Segundo Weffort[9], o Estado passa por trs espcies de crises: de governabilidade; econmica e poltica. A crise de governabilidade decorre do total descrdito da sociedade para com o Estado e sua incapacidade de reorganizao em favor do bem-estar social e da consolidao da democracia. Neste diapaso Wilson Ramos acrescenta que [...] esse descrdito no se limita ao Estado, mas se generalizou em desconfiana ante a todas as instituies, inclusive nos sindicatos e nos partidos polticos de esquerda. Isso traz a conseqncia de gerar a compreenso, quase que generalizada, do anacronismo da forma atual de Estado [10]. Veja-se que esta crise de governabilidade poderia ser uma questo meramente poltica se no implicasse na impotncia do Estado em responder aos anseios sociais e econmicos que abalam a nossa sociedade. A chamada crise econmica alm de afetar o carter regressivo da distribuio da renda, caracteriza-se pela incapacidade do Estado latinoamericano definir e defender interesses econmicos nacionais em face do novel iderio da globalizao do capital. A soberania econmica nacional v-se ameaada pelas irresistveis imposies das entidades financeiras internacionais. Finalmente a crise poltica, decorrente das duas anteriores, configura-se pela falta de respostas do Estado em suas funes elementares, tais como: arrecadar impostos de forma eficiente e suficiente a garantir segurana e vida digna aos cidados no que tange aos direitos sociais bsicos (sade, previdncia, emprego, salrio, educao, etc.). A atual conjuntura scio-econmica, manifestada pela crise do Estado Social [11], favorvel legitimao e propagao do discurso neoliberal. Contudo, se perquirirmos as reais causas desta instabilidade estatal, concluiremos que estamos diante de manifesta contradio e paradoxo. Conforme assinala Schiochet, a contradio reside no fato de que as conseqncias das polticas neoliberais tm reforado os sintomas sociais destas crises[12]. Segundo este socilogo inegvel que o advento desta crise est relacionado com a insero submissa das sociedades latino-americanas na economia mundial. Aps a dcada de setenta, que foi marcada pelos emprstimos de grande monta para os pases perifricos, veio a dcada de oitenta onde estes devedores passaram a pagar os altos juros do dinheiro emprestado. Da surgiu a crise da dvida externa, onde os organismos financeiros internacionais

sentiram-se a vontade para traarem as suas diretrizes de limitao interveno do Estado Social. Nascia, pois, o comprometimento dos pases da Amrica Latina com as diretrizes do neoliberalismo. Assim, dos dois pilares que tornam vivel um Estado (a Acumulao de Riquezas e a Legitimao), no Estado Providncia vimos um endividamento pblico externo e interno, de um lado, e, a satisfao dos interesses sociais, de outro[13]. J no Estado Neoliberal, ocorre o inverso: de um lado a preocupao em deixar o Estado acumulado de riqueza e, de outro, o desprezo legitimao em face do pouco-caso com as demandas populares. o iderio da Globalizao que se preocupa to somente com a economia de mercado. 3. A Ideologia da Globalizao: A globalizao um processo que colima perpetuar o sistema capitalista em sua acepo mais ortodoxa. Para tanto propugna pela unificao de todos os mercados do mundo, sob a articulao das empresas e corporaes transnacionais em detrimento da soberania dos estados nacionais. Neste quadrante, as regras de mercado sobrepem-se s regulamentaes editadas pelos governos de cada pas. Com razo Maurcio Birgin quando assevera que a poltica econmica neoliberal conduzida para modificaes estruturais ditadas pelos verdadeiros detentores do poder, as empresas multinacionais, que comandam 50% da produo industrial e 60% do comrcio internacional; os planos de ajuste so seguidos de acordo com as receitas monetaristas que implicam uma compreenso da demanda global.[14] Importante lembrar que a globalizao j fora captada por Marx e Engels como parte da lgica do sistema capitalista, ainda na primeira metade do sc. XIX, quando em seu Manifesto do Partido Comunista asseveraram: Impelida pela necessidade de mercados sempre novos, a burguesia invade todo o globo. Necessita estabelecer-se em toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em toda parte. Pela explorao do mercado mundial, a burguesia imprime um carter cosmopolita produo e ao consumo de todos os pases. [...] Em lugar do antigo isolamento de regies e naes que se bastavam a si prprias, desenvolvem-se um intercmbio universal, uma universal interdependncia das naes. Joaci Cunha adverte que as novidades no sistema neoliberal so os movimentos econmicos articulados entre si e que formam uma face ainda mais perversa explorao capitalista, quais sejam [15]: a) o gigantismo do movimento de financeirizao da economia (e aqui includo o processo de privatizao das estatais);

b) a formao de blocos regionais e, c) a reestruturao produtiva. Tem-se chamado de GLOBALIZAO a articulao destes trs movimentos simultaneamente potencializados pela comunicao instantnea conseguida pela automao da telecomunicao. Em verdade, trata-se de uma construo terica que tenta expressar esta nova faceta do capitalismo, sua tentativa de superao da crise estrutural do perodo fordista e sua aparente tendncia de mundializao da economia. Comentemos, pois, cada um destes movimentos luz dos esclios de Joaci Cunha. O movimento da FINANCEIRIZAO DA ECONOMIA diz respeito ao processo de acumulao de riqueza que gera uma massa gigantesca de recursos cada vez mais independente do processo de produo de mercadorias. Enquanto at os anos 70, o movimento financeiro internacional estava diretamente vinculado ao comrcio e circulao mundial de bens materiais, a partir de ento, o capital meramente especulativo que impera no atual modelo. A propsito veja-se a ronda ininterrupta dos capitalistas, 24 horas por dia, em busca de taxas de juros vantajosas ou diferenas cambiais. Neste diapaso so os chamados mercados de derivativos, to em voga na atualidade. Trata-se de uma novidade no capital financeiro e que se constitui no maior exemplo de desmaterializao ou financeirizao da economia. A prpria a alcunha mercado de derivativos, deve-se ao fato dos investimentos nesse setor derivarem das diferenas de preos de aes nas Bolsas de Valores ou da taxa de cmbio nos vrios pases. O Brasil h apenas dez anos ligado a esse mercado, j possui a terceira maior Bolsa de Derivativos [16]. Neste quadrante de financeirizao da economia, vemos tambm, o processo de PRIVATIZAO que, em verdade, tem em mira a valorizao da economia globalizada. A razo simples: para que haja bom investimento do capital estrangeiro no Brasil, o governo impelido a valorizar os seus ttulos pblicos. Com efeito, os papis desvalorizados precisam ser revigorados para agradar os investidores internacionais. Da vem a privatizao das estatais compradas com estes ttulos pblicos que de moedas podres convertem -se em reais e valorizadas aes de empresas estatais lucrativas [17]. Assim, a referncia dos pases latinos americanos torna-se mais slida e atraente para os especuladores internacionais (atuais detentores do poder). o que vem ocorrendo no Brasil, Argentina e Mxico, pases submissos esta poltica imposta pelo FMI, Banco Mundial e demais credores da dvida externa. Veja-se que o discurso oficial tenta esconder esta razo, justificando a privatizao como forma de adquirir receita patrimonial e reduzir tais dvidas.

Contudo, verifica-se que apenas 10% do preo total das aes vendidas constituem-se em dinheiro vivo, o resto (90%) mero ttulo pblico podre[18]. Quanto aos BLOCOS REGIONAIS, estes constituem-se em estratgia econmica do grande capital. Em face das novas tecnologias e aumento da produtividade das empresas, as principais potncias (EUA, Alemanha, Japo) viram-se na necessidade de formao de blocos para, unidos, ampliarem seu mercado potencial, protegendo-se da concorrncia e marginalizando outras regies do mundo como a frica e grande parte da Amrica Latina. Veja-se que, para as grandes foras econmicas, o objetivo destes blocos em nada tem a ver com a globalizao, em seu sentido terico neoliberal de abertura indiscriminada dos mercados nacionais. Trata-se, em verdade, de propositada estratgica de integrao regional auto centrada. Enquanto isto, o plo passivo deste processo - os pases do MERCOSUL, Pacto Andino, OPEP, Austrlia e Mxico - regionalizam-se para, de forma submissa, atender aos interesses do grande capital internacional. Finalmente, a REESTRUTURAO PRODUTIVA, tem-se dado a partir de dois processos combinados: a introduo de novas tecnologias e a aplicao de novos mtodos gerenciais de recursos humanos que, em face da alta produtividade exigida, impe um novo perfil para o trabalhador. O empregado, no contexto neoliberal, precisa ser verstil, atualizado e atomizado. No cotidiano das empresas reestruturadas, a definio de metas de produo se d por clulas, ou seja, o empregado visto individualmente como trabalhador polivalente (apto a desempenhar mltiplas funes e operar vrias mquinas, simultaneamente). Isto tudo gera a precarizao do trabalho, haja vista a acelerao desumana do ritmo de trabalho, e ainda estimula a crise do desemprego estrutural. Joaci Cunha bem arremata sua linha de raciocnio quando conclui: A reestruturao produtiva, acentua assim, uma velha contradio do capitalismo. Enquanto amplia a produo de mercadorias, reduz a quantidade potencial de consumidores particulares atravs do crescente desemprego estrutural. [19] Some-se a estas conseqncias malficas a tendncia de flexibilizao das relaes de emprego e a desuniversalizao dos direitos sociais, tidas como necessrias e indispensveis pelos sequazes do iderio da globalizao. 4. A flexibilizao das relaes de trabalho e o fim dos direitos sociais: Com o chamado Estado Providncia (welfare state), no incio deste sculo, sobreveio o fenmeno da universalizao dos direitos sociais. Foi ento que as chamadas constituies programticas passaram a garantir em seu bojo inmeros direitos sociais e trabalhistas. O que outrora ficava a cargo de leis esparsas, a partir de ento foi guindado a um status constitucional. Destacaram-se, nesta poca, a Constituio de Weimar e a Constituio do Mxico (1917).

Estas cartas influenciaram as demais naes ocidentais a tambm assegurar direitos sociais em suas constituies, passando a ser sinnimo de pas avanado aquele que melhor contemplava seu povo com direitos humanos, polticos e sociais. A atual proposta do Neoliberalismo propugna pela desuniversalizao destes direitos sociais. Ocorre que as alteraes, emendas e reformas constitucionais no so to facilmente conseguidas, gerando, assim, uma situao inusitada de transio. Exemplo tpico o Brasil que atualmente tem em vigor uma Carta Poltica avanada, sob o ponto de vista da enumerao de direitos sociais e polticos, contudo, ineficaz em relao a viabilidade destes direitos. O processo de globalizao, enquanto paradigma poltico e econmico, impe verdadeira desmontagem das conquistas sociais. Da surge um paradoxo: de que adianta termos assegurado constitucionalmente a Seguridade Social, a Sude, o Trabalho se, efetivamente, os poucos programas sociais so refratrios letra da nossa Carta Me? Trazendo o tema para a rbita trabalhista: de que adianta o trabalhador ter garantido o direito participao nos lucros da empresa se no h norma regulamentadora que o viabilize? E ainda: de que adianta o empregado ter direito frias, 13 salrio, anotao em CTPS e horas extras, se o Estado no dispe de organismos suficientes para fiscalizar a inadimplncia destes comezinhos direitos? Particularmente pensamos que neste atual estgio seja oportuno aplicar o positivismo de combate de que fala Amilton Bueno de Carvalho, um dos grandes panegiristas do movimento Direito Alternativo. Assim que devemos buscar a eficcia dos direitos positivados, porm sonegados, posto que no aplicados, quando do interesse das classes populares. [20] O pior que diante da atual ideologia neoliberal, os direitos sociais esto com seu tempo de vida marcado. Na primeira oportunidade de reforma ou reviso constitucional teremos o ocaso destes direitos sociais. Este progressivo processo de aniquilamento se d em razo do moderno movimento denominado Flexibilizao da Relao de Trabalho que para os neoliberais a panacia para o desemprego estrutural [21] e, para opositores mais lcidos, um discurso perigoso que colima acabar com as garantias conquistadas pelos trabalhadores sem atacar as reais causas do desemprego. Mas o que vem a ser este movimento? Para ns a flexibilizao da relao de trabalho uma corrente doutrinria desenhada por juristas do novo paradigma neoliberal, patrocinada por empresrios e organizaes financeiras mundiais, que visa basicamente: a)- desregulamentar a legislao trabalhista; b)- estimular formas flexveis de contratao de empregados e rescises sem nus e c)- acabar com o princpio de proteo ao empregado - introduzido pelo paradigma do Estado Social Intervencionista, no incio deste sculo.

Busca-se, assim, uma reaproximao do Direito do Trabalho com o Direito Civil. Para Robortella, as novas funes e tcnicas do direito do trabalho [...] despertam para uma revalorizao de institutos do direito civil, antes desprezados, vistos agora como categorias jurdicas plenamente funcionais no campo trabalhista [22]. Mais quais so estes institutos civilistas que a flexibilizao quer reimplantar no Jus Laboral: trata-se dos velhos dogmas da autonomia privada e do pacta sunt servada. Com efeito, passa-se, neste quadrante, a ver o empregado no mesmo p de igualdade jurdica que o empregador, no mais justificando falar em proteo parte mais frgil. Passa-se a ter valor jurdico a chamada palavra empenhada do obreiro, ainda que volitivamente viciada ante o temor reverencial e o estado de subordinao. Por conseguinte, nesta esteira da doutrina flexibilizante, no mais se aplicar a premissa de que os direitos trabalhistas so legalmente irrenunciveis. A nosso ver, a proposta absurda se considerarmos que no h como tratar com igualdade os desiguais. Em verdade, o trabalhador continua, agora mais do que nunca, sendo a parte frgil do Contrato de Trabalho, submetendo as mais variadas propostas de trabalho, em face do desemprego estrutural e das poucas vagas que tem que disputar no mercado. Estou convencido que a imiscuio estatal deve permanecer nesta seara contratual. No podemos ir, de forma desenfreada, na onda da modernidade europia para defender, como alguns mais afoitos, a total desregulamentao da relao capital-trabalho [23]. Por outro lado, o economista Jos Pastore, um entusiasta do movimento neoliberal, diz que o mundo da competio exige agilidade e flexibilidade [...] O Brasil no est fora do mundo. As novas condies econmicas determinadas pela revoluo tecnolgica, pelo aumento da competio mundial vm demandando estmulo para uma reduo da legislao sobre o mercado de trabalho. O magistrado trabalhista, Ricardo Sampaio, com autoridade, rebate o economista, quando assim assevera: Pastore, por exemplo, sada o instituto como a resposta moderna para o aumento da competio, mas no nega que o feliz operrio da sia, flexibilizado, desfruta de condies at desumanas, onde as pessoas trabalham longas horas, com pouca proteo previdenciria e, muitas vezes, envolvendo crianas e outros parentes na tarefa de produzir. ... evidente que no se pode remar contra os novos ventos, mas cabe ... redobrada ateno para evitar o alastramento da fraude e o advento de tempos ainda piores para os trabalhadores. [24] No Brasil de hoje, a palavra de ordem dos empresrios a flexibilizao negociada com a entidade sindical. Todavia, o contexto atual acena para um

total enfraquecimento da representao sindical, vez que o empregado, no atual paradigma ps-fordista, visto como um verstil tomo polivalente e no mais como uma classe ou categoria profissional. A propsito, o ministro do TST, Orlando Teixeira da Costa, chama a ateno para a decadncia dos sindicatos tradicionais, em face do sistema flexvel, contribudo, com isso, para reduzir o poder poltico da classe trabalhadora em seu conjunto. O resultado tem sido a eroso progressiva dos salrios dos trabalhadores, tendo como contrapartida o crescimento dos centros de produo que adotam um procedimento flexvel. [25]. Ainda, quanto a tentativa de mitigar o princpio de proteo, o ministro adverte que esta experincia no parece ser inteiramente confivel, face aos resultados concretos que tem gerado nos principais pases de economia de mercado [26]. Portanto, estamos diante de verdadeira cilada. De um lado o discurso de que o empregado, diante da assistncia sindical, estar com fora para negociar de forma igualitria com o patro. De outro, temos a realidade que demonstra o inverso: uma representao sindical impotente, desacreditada e sem poder de representao em face da total desarticulao do movimento operrio. Diante deste quadro sintomtico inferir que a propalada flexibilizao atravs da assistncia sindical vai beneficiar to somente os empregadores. Por outro lado, no ser diferente a flexibilizao negociada diretamente entre a empresa e o trabalhador, pois neste caso o empregador acabar impondo, ao seu talante, as condies de trabalho, tendo o obreiro que aceit-las para no perder a vaga de trabalho. Registre-se que com o desemprego estrutural e a frustrao da sociedade em no ter suas demandas sociais atendidas, o iderio neoliberal, numa engendrada compensao - ou trade-offs na expresso de Macpherson[27] -, propiciou o surgimento dos direitos de solidariedade do chamado terceiro setor (organizaes no-governamentais que vem atuando nos programas que envolvem direitos sociais). Ambos absorveram, em parte, o nefasto impacto social causado pela poltica de corte de gastos pblicos com programas sociais e acabaram concorrendo, ainda que por via oblqua, para dar vazo ao fenmeno da globalizao da economia. 5. Os direitos de solidariedade e a ocupao do espao pblico pelos entes privados: Como vimos a acumulao de riqueza e o corte de gastos com programas sociais so os principais escopos do programa de implantao do neoliberalismo. Com efeito, o Estado, para ser vivel, tem que aparar os impactos sociais e diminuir a massa de excludos, sob pena de por em risco a sua prpria legitimao. Ocorre que a luta contra a misria no se exaure na questo dos direitos humanos. preciso mais: preciso dignidade humana. Lembremos que

enquanto no Estado Liberal, os direitos do homem cingiam-se noo de liberdade pblica (de pensamento, poltica, de imprensa, ensino, religio etc.), hoje se infere que esta propalada liberdade incua, na medida em que no h meios de exerc-la. Com o Welfare State, os direitos humanos ampliaram-se, alcanando os chamados direitos sociais (direito ao emprego, sade, seguridade, ao seguro-desemprego, a um salrio mnimo digno, etc.). Hoje estamos vivendo a era do nascimento e aperfeioamento dos direitos de solidariedade[28], tambm conhecidos como direitos de fraternidade (direito paz; qualidade de vida; ao meio ambiente, ao patrimnio comum da humanidade, etc.). A proliferao desta espcie de direitos humanos se d, basicamente, por duas causas: a um, porque de interesse do prprio iderio globalizador; a dois, porque a prpria sociedade, ao constatar que o Estado no mais vem suprindo as suas mnimas demandas, sentiu-se premida a criar alternativas prprias de soluo. Surge, ento, o chamado Terceiro Setor que segundo Rubens Fernandes envolve um conjunto de organizaes e iniciativas privadas que visam produo de bens e servios pblicos[29]. , pois, a ocupao pelas entidades privadas do espao pblico desprezado pelo Estado Neoliberal. Veja-se que a partir dos anos oitenta, o mundo inteiro viu crescer o nmero de organizaes sem fins lucrativos (os chamados nonprofict sector) que vo desde as tradicionais entidades filantrpicas, passando pelas ONGs (organizaes no-governamentais), at chegar s modernas fundaes empresarias e aos NMS (novos movimentos sociais). Estas entidades movimentam milhes de dlares anualmente na busca de satisfazer os anseios sociais e as conquistas ps-materiais (meio ambiente, direitos difusos, do consumidor, lazer, etc.). Atente-se, contudo, que o Estado no pode alijar-se deste setor que embora privado , indubitavelmente, enquadrado como de interesse pblico. Os programas ho de ser de parceria entre governo e setores sem fins lucrativos. No se pode tambm deixar que entidades privadas, beneficiadas pela poltica de retorno ao Estado mnimo, aproveitem-se desta conjuntura para ficarem livres em suas prticas abusivas e de usuras, como vemos muitas vezes [30]. Entendemos que o Estado no pode perder de vista o controle destes setores sociais prioritrios, como a sade, a poltica de emprego, a previdncia, a educao e a segurana, sob pena de mercantilizarmos os direitos sociais, obstaculizando o acesso igualitrio da populao. Esta precauo que o Estado deve ter passa, necessariamente, pelo campo jurdico. fundamental termos leis que cobam os abusos econmicos. Se o Estado no tem mais capacidade de responder aos anseios bsicos da sociedade, propiciando a volta da poltica liberal do laissez faire, que ao menos aprenda a histrica lio de outrora (o caos que levou Revoluo Industrial do

sc. passado) e imponha certas diretrizes a estas entidades que, muitas vezes, adentram na esfera pblica sem qualquer escrpulo, mas apenas com o fito comercial. 6. O papel do Direito no Estado Neoliberal: A interdependncia entre o Direito, o Estado e a Economia uma unanimidade entre alguns socilogos de renome, tais como: Marx, Weber e Durkheim. Assim que a considerao do Estado Neoliberal como novo paradigma poltico e econmico, produz forte eco no campo do Direito. E no de agora que o Direito vem servindo para atender aos interesses daqueles que esto no poder. Para o prof. scar Correas o prprio conceito de Direito traduz-se num discurso de carter prescritivo, produzido por quem detm o poder ... [31]. No caso, hoje, o poder est na mo dos neoliberais e, assim, as transformaes pretendidas por estes passam, necessariamente, pelo campo jurdico. Neste sentido, mencionamos algumas diretrizes neoliberais que passaram, passam e passaro pela rbita da legislao: - a ocupao do espao pblico pelos entes privados; - a revogao de direitos trabalhistas; - a implementao de programas que visam salvar as entidades financeiras deficitrias[32]; - a regulamentao das privatizaes das estatais; - a mudana de prioridades nas diretrizes da educao; - o fim da estabilidade e a exonerao de funcionrios pblicos; - implementao das exigncias do FMI e BIRD, tais como o corte no oramento pblico com o funcionalismo pblico; - o fim de programas sociais e a extino de seus rgos oficiais [33]; Manoel Camargo e Gomes prevem que o fenmeno da globalizao implicar num estrangulamento espacial do Direito Pblico e um alargamento das relaes privadas. Aps perceber que o neoliberalismo restringir o processo de formao de tutelas jurdico-polticas, este socilogo adverte: a racionalidade estritamente econmica no processo de produo de tutelas jurdico-polticas parece retomar o vigor do incio do sculo, reduzindo as clusulas do pacto entre sociedade civil e Estado [...] O Poder Pblico deixa sua condio de inadimplente, no pelo cumprimento de suas obrigaes, mas pela modificao compulsria e leonina do contrato aps o pagamento antecipado do preo pela outra parte, o povo, vitimado por uma ideologia suficientemente capaz de encobrir os danos da decorrentes. [34]

Sem dvida que a tendncia de retorno poltica do laissez faire, laisser passer, devendo o Direito estimular o velho dogma da igualdade jurdica dos signatrios, do pacta sunt servanda e da autonomia privada. Da que as legislaes que colimam proteger o trabalhador, o aposentado e o cidado, em seus comezinhos direitos sociais, tendem a minguar-se. Reflexo disto, como vimos, a tendncia de flexibilizar as relaes de emprego e sepultar os direitos sociais contemplados nas chamadas constituies programticas. Da mesma forma, o Direito Administrativo sofrer sensvel reduo de seu objeto, em face da poltica do Estado mnimo, das privatizaes das estatais e enxugamento do funcionalismo pblico. Por outro lado ser majorado o campo de atuao do Direito Internacional Privado, do Direito Comercial e do Direito Civil, em face, respectivamente, da globalizao da economia, da fora dos contratos firmados com as empresas multinacionais e com o retorno aos direitos individuais da camada mais favorecida economicamente (e to bem servida pelo modelo neoliberal). O Direito das informaes e das decises. A partir desta exigncia, o atual modelo judicirio tornou-se arcaico e anacrnico. Com outras palavras: os neoliberais no admitem um Judicirio to moroso para decidir a dissoluo de uma empresa ou para declarar vivel ou no (inconstitucional) uma medida econmica, por exemplo. Passa-se, ento, a estimular as chamadas medidas de auto-composio da lide (mediao, pactos coletivos, validade dos pactos individuais trabalhistas; fim do Poder Normativo, etc.) ou mesmo as formas de soluo extrajudicial (arbitragem, cmaras de conciliao, etc.). Finalmente, urge registrar que tambm passa pelo campo do Direito a diminuio e a mitigao do impacto social ensejado pelas medidas econmicas ortodoxas do neoliberalismo. Este impacto se d, principalmente, por dois motivos: um - porque as demandas populares no mais esto sendo atendidas pelo Estado, propiciando verdadeira crise de legitimao; dois - porque a lgica do capitalismo diferente da lgica democrtica. Enquanto a primeira imediatista e preocupase apenas com a eficaz acumulao de riqueza, a lgica do espao pblico procura questionar, consultar, programar, projetar para, posteriormente, deliberar. Tudo com escopo na legitimao de seus atos. O Direito , pois, fruto deste confronto entre a eficcia econmica e a legitimao do Estado. Ocorre que com o advento da ideologia neoliberal, h um superdimensionamento do quesito acumulao em detrimento do item legitimao. Jos Eduardo Faria lembra que o conflito entre esses dois imperativos categricos excludentes afeta o espao pblico, as diferentes formas de ao poltica e o prprio alcance da democracia [36].

Neste diapaso, Manoel Camargo preconiza: ... as diferentes demandas produzidas socialmente, para serem recepcionadas no mbito das polticas pblicas ou do ordenamento jurdico estatal, teriam que consubstanciar uma das seguintes situaes: a) representar uma imediata e substancial vantagem para a expanso da acumulao privada; b) apresentar um ganho relevante na minimizao do dficit de legitimao poltica do Estado; c) atender importantes interesses corporativos da burocracia estatal; d) ou ainda, no possuindo esta requerida importncia em uma desta opes, apresentar uma razovel vantagem, concomitante ou alternativamente, no mbito das trs situaes. [37] Em suma, o Direito tende a ser tanto mais necessrio quanto mais deficientes sejam os processos de internalizao dos valores normativos na conscincia dos indivduos. Esta significante lio de Bobbio [38] oportuna, quando nos deparamos com o papel da mdia que vem induzindo a sociedade a aceitar o paradigma neoliberal atravs de argumentos falaciosos e de dissimulao de seus nefastos impactos sociais. Neste sentido a funo do Direito tem um aliado. 7. O desemprego estrutural Neoliberalismo: e os demais impactos sociais do

O sucesso da poltica econmica neoliberal implica no desprezo da poltica social. Assim, para que o governo possa deixar frtil o terreno para a globalizao da economia, deve abdicar dos programas sociais e destinar seus recursos pblicos na remunerao do capital aplicado no ttulo das dvidas pblicas. Veja-se, a propsito, alguns nmeros do governo FHC: - em 1995, a receita arrecadou mais 43% se comparado com o ano anterior; - neste mesmo perodo, o governo reduziu: a) 83% os gastos na rea de assistncia social e defesa dos direitos das crianas; b) 20% nos programas de apoio educao e ao ensino fundamental; c) 35% nos programas de sade pblica; e d) 41% nos programas de gerao de emprego. [39] Esta economia de dinheiro, propiciada pelos cortes nos programas sociais, destinaram a cobrir os servios das dvidas. Contudo, conforme bem observa o historiador Joaci CUNHA, o governo esconde estes nmeros e insiste em imputar a culpa da falncia do Estado nos gastos com o funcionalismo pblico[40], previdncia social e outras falcias do tipo. [41]

 o desemprego, indubitavelmente, o problema que mais assola o mundo na atualidade. No Brasil, segundo idneos dados do DIEESE o percentual de desempregados em relao populao economicamente ativa (PEA) gira, hoje, em torno de 13,2%. [42] O modelo neoliberal, que prioriza apenas os interesses dos empresrios em detrimento do empregado, implicou no surgimento do desemprego estrutural. No bastasse a implantao de tecnologias que fazem com que as mquinas substituam o trabalho humano, os neoliberais querem flexibilizar as relao de trabalho daquele pequeno contingente de trabalhadores que conseguiram manter-se no emprego. Esta exigncia de versatilidade, aprimoramento, polivalncia e aumento do ritmo de trabalho est gerando ansiedade, temor e depresso no trabalhador. Segundo Massao Umeda, o Brasil, entre os pases do mundo, talvez seja o que mais gera estresse nos trabalhadores devido a tentativa de aplicar, em intervalos muito curtos, conhecimentos novos na busca da Qualidade Total. Os empresrios querem tirar o atraso e no do tempo a seus colaboradores para digerir as novas informaes. [43] Outro impacto ensejado pelo novel paradigma traduz-se nas atuais polticas de assistncia sociais altamente reducionistas, alcanando apenas situaes extremas, com elevado grau de seletividade, direcionada aos estritamente miserveis. Conforme Selma Schons, trata-se de uma ao humanitria coletiva, e no mais uma poltica dirigida justia social e igualdade, uma poltica social que passa a ser pensada de modo residual, apenas para complementar o que no se conseguiu via mercado ou ainda atravs de recursos familiares e/ou da comunidade . [44] Veja-se que piorou o ndice de desenvolvimento humano, que mede os nveis de renda, escolaridade e expectativa de vida, aferido pela ONU no seu relatrio de 1996 em comparao com o do ano anterior. Segundo este organismo internacional, um em cada trs brasileiros esto vivendo abaixo da linha de pobreza, ou seja, 41,9 milhes de pessoas. [45] Com efeito, constata-se que esta poltica neoliberal de idolatria do mercado relega a questo social a um plano secundrio, reduzindo-a meros custos. Esta opo mercadolgica implica no aceleramento do processo de m-distribuio da renda, na medida em que os programas sociais limitam-se a atingir to somente os indigentes. No h, pois, tica, nem dignidade no tratamento dos problemas sociais. Os sequazes da globalizao entendem que os pobres devem ficar sob o cuidado das entidades filantrpicas e do iderio da sociedade solidria. [46] O problema to srio que chegamos ao ponto de nos indagar: o que fazer com os pobres da nossa sociedade? Eles no mais interessam como reserva de mo-de-obra, no so consumidores, no tm qualificao

profissional e, portanto, no tm nenhuma utilidade nesta fria tica mercadolgica. O desemprego estrutural gera o aumento da massa dos excludos e, por conseguinte, dos consumidores. As novas formas de tecnologia e desenvolvimento cientfico, fazem com que os grandes centros capitalistas passem cada vez mais a prescindir da explorao do trabalho humano. Hoje vendemos a nossa fora de trabalho para o mundo inteiro, em face do preo aviltante (ou competitivo na acepo dos proselitistas da economia globalizada). Em breve, o Terceiro Mundo no servir mais para nada, nem mesmo para ser explorado! Teremos um comrcio voltado apenas para os ricos e seus maquinrios. Ser a poca dos Shoping Center das Mquinas e dos Computadores onde as boutiques vendero apenas acessrios para os equipamentos cibernticos, enquanto a grande massa de indigentes, proibidas de adentrarem nestes recintos especiais, ficaro disputando vagas de internamento em nosocmios e entidades no-governamentais. O prprio Robortella, em seu Moderno Direito do Trabalho, obra que faz apologia flexibilizao da legislao trabalhista, registra em momento de lucidez: O capitalismo moderno est exageradamente penetrado pela concepo neoliberal, sem se dar conta de suas reais conseqncias na economia e no trabalho. H observadores alertando para os sinais da crise. J se nota, aps estes poucos anos de experincia, que os prprios pases ricos encontram dificuldades em conciliar as concepes econmicas neoliberais com o crescente desemprego; em ajustar a flexibilidade do mercado de trabalho com o efetivo bem-estar da sociedade. [47] Depreende-se que, infelizmente, a lio da Revoluo Industrial do sculo XVIII, ensejada pelo Liberalismo e sua poltica do laisser faire no foi suficiente. A histria ora se repete! Concluso: 1) O iderio neoliberal teve sua origem aps a 2a. Guerra Mundial na Europa e na Amrica do Norte; 2) O mote neoliberal a defesa de um Estado mnimo, em contraposio ao Estado intervencionista do Welfare State; 3) O governo Thatcher, Inglaterra/1979, foi o primeiro neoliberal. Em 1980 veio Reagan/EUA e em 1982, Khol/Alemanha. A partir de ento quase toda a Europa Ocidental aderiu s diretrizes neoliberais; 4) Foi no Consenso de Washington, reunio realizada em 11/89, que o Brasil e os demais pases latino americanos aderiram s diretrizes neoliberais impostas pelo FMI e BIRD;

5) A hiperinflao deixada pelo governo Sarney propiciou a adeso do neoliberalismo pelo governo Collor. Contudo, no atual governo FHC que nitidamente o Brasil tornou-se um pas submisso ideologia da globalizao econmica; 6) O advento do neoliberalismo na Amrica Latina foi ensejado pela crise do Estado do Bem-Estar Social que se deu em trs nveis: crise de governabilidade; econmica e poltica; 7) A crise de governabilidade decorre do descrdito da sociedade em relao ao Estado e suas instituies; 8) A crise econmica configura-se pela incapacidade do Estado defender interesses nacionais em detrimento da soberania nacional; 9) A crise poltica do Estado intervencionista decorre das duas anteriores, ou seja, pela falta de resposta estatal em suas funes elementares; 10) O Estado Social props-se satisfazer as demandas sociais e acabou endividado. J o Estado Neoliberal preocupa-se apenas com a acumulao de riquezas, sem se importar com os direitos sociais e com a legitimao popular; 11) A ideologia da Globalizao visa perpetuar o sistema capitalista em sua acepo ortodoxa, unificando os mercados mundiais sob a articulao das empresas multinacionais e organismos financeiros mundiais; 12) A Globalizao resultado da articulao de trs movimentos simultneos: a) Financeirizao da Economia; b) Blocos Regionais; c) Reestruturao Produtiva; 13) Por Financeirizao (ou desmaterializao) da Economia se entende a acumulao de riquezas ensejada pela mera especulao do capital, ou seja, independente da circulao de mercadorias. Ex: o vigoroso mercado de derivativos (das diferenas de preos) das aes das Bolsas de Valores; 14) O processo de privatizao das estatais dos pases latino americanos faz parte do processo de fortalecimento da economia globalizada, deixando atraente os investimentos estrangeiros, a partir da converso dos podres ttulos pblicos em valorizadas aes de empresas lucrativas; 15) Por Reestruturao Produtiva entenda-se o processo de introduo de novos mtodos e tecnologias de produtividade que influem no gerenciamento de recursos humanos (RH), exigindo um novo perfil do trabalhador: verstil, atomizado, atualizado, produtivo ( e por corolrio: desesperado e estressado); 16) O neoliberalismo propugna pela desmontagem dos direitos sociais contemplados e universalizados nas Constituies programticas do Estado Social; 17) Hoje vivemos uma situao paradoxal e inusitada: os inmeros direitos sociais (sade, trabalho, previdncia social, participao nos lucros, etc.), em

que pese assegurados na Carta-Me, so ineficazes ante a falta de regulamentao legal e de implementao de programas de viabilizao; 18) O iderio neoliberal prega a flexibilizao da relao de trabalho que visa a desregulamentao do Direito do Trabalho, o fim do princpio protetivo ao trabalhador e o estmulo de formas flexveis para resciso sem nus e contratao de empregados; 19) Atualmente no Brasil, os empresrios e seus juristas correligionrios vm defendendo a flexibilizao negociada com a assistncia dos sindicatos profissionais. O curioso que isto se d justamente agora em que estas entidades esto desacreditadas e sem poder de representao, haja vista a poltica de atomizao e o temor do empregado em perder o emprego; 20) Numa engendrada compensao (trade-off), o iderio neoliberal propiciou e estimulou o surgimento dos direitos de solidariedade e do chamado terceiro setor como forma de absorver o impacto social sofrido pela poltica de corte de gastos pblicos com programas sociais; 21) Por direitos de solidariedade entenda-se os direitos de fraternidade, ou seja, o direito paz, ao meio ambiente, ao patrimnio comum da humanidade; 22) Por terceiro setor entenda-se as iniciativas privadas, que vo desde as tradicionais filantrpicas e religiosas, as ONGs, at as fundaes empresariais e os NMS (novos movimentos sociais), que esto ocupando os espaos sociais pblicos desprezados pelo Estado; 23) No Liberalismo, os direitos do homem limitavam-se liberdade pblica. No Estado Intervencionista, alcanaram os direitos sociais. Hoje, no Neoliberalismo, vive-se a era do nascimento e aperfeioamento d os direitos de solidariedade; 24) O Estado no pode se alijar da responsabilidade destas demandas sociais. O correto o implemento de programas de parceria: governo x ONGs. Ademais, deve o Estado intervir para coibir os abusos e as usuras que alguns oportunistas do terceiro setor tiram, quando do desempenho destas atividades; 25) A interdependncia entre o Direito, o Estado e a Economia uma unanimidade entre socilogos como: Marx, Weber e Durkheim. Assim que as diretrizes impostas pelo Estado Neoliberal passam pela rbita do Direito que, segundo scar Correas, o discurso prescritivo produzido por quem detm o poder; 26) Com o Neoliberalismo, haver uma reduo do Direito Pblico, mormente o direito administrativo, e um alargamento do direito privado, principalmente do Direito Civil, Comercial e Internacional Privado. O Direito do Trabalho vai se aproximar do Direito Civil, devendo ser por este incorporado; 27) A instantaneidade das decises, nsita Globalizao, repele o modelo judicirio e processual tradicional. A tendncia da auto composio da lide, a arbitragem e o afastamento do Estado em relao aos conflitos de interesses dos cidados;

28) A lgica econmica diferente da lgica democrtica. Assim, o sucesso da poltica econmica neoliberal implica no desprezo da poltica social e investimentos no capital especulativo e naquele que est a servio da dvida externa; 29) O modelo neoliberal, que prioriza apenas os interesses dos empresrios em detrimento do empregado, implicou no surgimento do desemprego estrutural, o grande problema mundial da atualidade; 30) O pequeno contingente de trabalhadores que conseguiram manter-se no emprego devero ter suas relaes jurdica flexibilizadas e seus direitos trabalhistas minguados; 31) O iderio da globalizao est a exigir versatilidade, aprimoramento, polivalncia e aumento do ritmo de trabalho do empregado. Por conseguinte, este est cada vez mais ansioso, temeroso, estressado e deprimido; 32) Com o Estado Neoliberal, as atuais polticas de assistncia sociais so altamente reducionistas, alcanando apenas situaes extremas e direcionada aos estritamente miserveis. No h, pois, tica, nem dignidade no tratamento dos problemas sociais; 33) Os nefastos impactos sociais do Neoliberalismo aceleram o processo de m-distribuio da renda; 34) Pela fria perspectiva mercadolgica do Neoliberalismo, em breve a grande massa de excludos no interessar mais para nada: nem como reserva de mo-de-obra, nem como consumidores e nem mesmo para serem explorados. Ser o caos social!

(*) O autor professor de Direito do Trabalho da APEJ - Academia Paranaense de Estudos Jurdicos; advogado e mestrando da UFPR em Direito das Relaes Sociais. [1] O caminho da servido, 1944. [2] conforme Perry Anderson, in: ... [3] Perry Anderson registra que boa parte dos pases que compem o OCDE (Organizao Europia para o Comrcio e Desenvolvimento) conseguiu diminuir em 20% a tributao sobre os salrios mais altos e quanto aos valores das bolsas, verificou-se um aumento quatro vezes maior se comparado com os salrios dos trabalhadores. [4]isto sem falar no aumento de classes economicamente desiguais que, para os neoliberais, constitui-se num valor positivo. [5] cf. Maria Carmelita Yazbeck, in A poltica social brasileira nos anos 90: Refilantropizao da questo social. , Salvador, Caderno do CEAS, n. 164, jul/ago/96, p. 37. [6] in PS-NEO************* Wilson Ramos Filho complementa sua exposio, chamando-nos a ateno para o curioso fato de que ao contrrio do que se poderia inicialmente supor, o questionamento do Estado Moderno [...] feito no s pelos setores do capitalismo avanado (aqueles realmente integrados ao mercado global, s grandes corporaes, etc.), mas, paradoxalmente, pelas instituies da sociedade civil de um modo geral, nestas includos os

movimentos sociais, os sindicatos, as centrais sindicais, os partidos polticos de corte popular ou socialistas, dentre outras., in obra citada, p. 82. [12] SCHIOCHET, Valmor. Neo-liberalismo e proteo social na Amrica Latina. Salvador, in Caderno do CEAS n. 160 - nov/dez/1995, p. 39. [13] temos que reconhecer que houve, no mnimo, uma preocupao do Estado Providncia com a educao, sade, previdncia, segurana, direitos trabalhistas, etc. [14] apud: Luiz Carlos Amorim Robortella. O moderno Direito do Trabalho, p. 70. [15] CUNHA, Joaci de Souza, Reestruturao capitalista e seus reflexos no mundo do trabalho e no Estado. Salvador, in: Caderno do CEAS, n. 165 - set/out/96, p. 44. [16] trata-se da BM&F, Bolsa de Mercadorias e Futuros, cf. entrevista de John Hull in: Folha de So Paulo, 26/05/96, p. 2-16. [17] Neste sentido, somente as estatais lucrativas interessam. comum, portanto, o governo, antes de vender as estatais, assumir parte de suas dvidas. Ex: US$ 2 bilhes da CSN, US$ 3 bilhes da Fepasa, etc. [18] Dos R$ 9 bilhes conseguidos com a venda das empresas siderrgicas e petroqumicas brasileiras, apenas 20% foram em dinheiro. No caso da COPENE na Bahia o governo arrecadou apenas 10% em dinheiro vivo. Isto tudo sem falar que o governo, antes de vender estatais, assume parte de suas dvidas: U$ 2 bilhes da CSN; US$ 3 bilhes da FEPASA. Na light (SP), antes do leilo o governo investiu US$1bilho e elevou as taxas eltricas em 58%. Fontes: Foha de SP, 28/05/96, p.2-2; NEP, anlise semanal de conjuntura econmica, n. 215, p. 17, 15/09/95, apud: Joaci Cunha, ob. citada. [19] in obra citada, p. 50. [20] cf. CELSO LUIZ LUDWIG, in A alternatividade jurdica na perspectiva da libertao: uma leitura a partir da filosofia de Enrique Dussel., p. 133. [21] aqui enquadram-se ROBORTELLA, MAGANO, JOS PASTORE, ROSITA NASSAR, dentre outros. [22] ROBORTELLA, Luiz Carlos Amorim. O moderno Direito do Trabalho. p. 44. [23] DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso, in: Tribuna do Judicirio, n.04/95, p. 1. [24] in: Crise do sistema de relaes do trabalho no Brasil - ano 494. Gnesis, Revista de Direito do Trabalho, 01/95, p. 46. [25] in Reflexes Preliminares sobre a Renncia e a Transao num processo de flex ibilizao laboral, p.18 [26] Obra citada, p. 19. [27] Macpherson, Crawford Brough. Ascenso e queda da justia econmica e outros ensaios. Trad. Luiz Alberto Monjardim. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991.Segundo o autor a essncia da troca compensatria (trade-off), tpica do Liberalismo, consiste na incompatibilidade de duas alternativas a exigir escolha. [28] esta expresso foi utilizada por Karel Vasak em 1979 na abertura dos cursos do Instituto Internacional dos Direitos do Homem, cf. informa Robert Pelloux in Revue du Droit Public et de la Science Politique en France et ltranger, Paris, Lib. Gnrale, 1981, n. 1, p. 58. [29] in Privado porm Pblico: o Terceiro Setor na Amrica Latina, Rio de Janeiro, Relume Dumar, 1994.

[30] exemplo eloqente aconteceu recentemente quando o Executivo teve que intervir na tentativa abusiva de fixao de mensalidades por parte de setores (privados) da medicina de grupo. [31] in Introduo Sociologia Jurdica, p. 11. [32] Aps duas semanas da criao do PROER (Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro) fora liberado R$ 5,89 bilhes para salvar o Banco Nacional que foi transferido ao UNIBANCO. S no periodo de 11/95 a 06/96, o Banco Central emitiu R$ 11,18 bilhes para atender os banqueiros. Fonte: Folha de So Paulo de 27/05/96, p. 1-6. [33] neste sentido a Medida Provisria 813 de 01/01/95 que extinguiu a LBA, a CBIA e o Ministrio do Bem Estar Social. [34] CAMARGO e GOMES, Manoel Eduardo. ob. citada, p. 133. [35] A propstio a recente Lei de Arbitragem sancionada em 09/96. [36] in: Direito e Globalizao Econmica: implicaes e perspectivas., p. 154. [37] in obra citada, p. 123. [38] apud: Fernando Noronha. O Direito dos Contratos e seus princpios fundamentais. p. 24. [39] Fonte: Folha de SP, 16/03/96, p. 1-6. S em educao os cortes atingiram R$ 427 milhes e R$ 172 milhes em sade. [40] veja-se que enquanto nos EUA o funcionalismo pblico representa 20% da PEA (populao economicamente ativa) e na Europa varia de 15% a 37%; no BRASIL de apenas 10%, conforme Estado de SP, 14/12/95, p. A-2. [41] in obra citada, p. 62. [42] registre-se que este nmero mais que o dobro do ndice oficial trazido pelo IBGE que de 5,09%. [43] apud Krein, J.D. e Neutzling, I; Perfil do novo trabalhador. Cadernos do CEPAT, Curitiba, 1995. In Quinzenas, CPV, SP, n. 226, p. 14. [44] SHONS, Selma. Seguridade Social: A assistncia na perspectiva do Neoliberalismo, in VIII Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, 1995. [45] o governo FHC, encomendou pesquisa do IPEA que aponta uma reduo dos pobres de 42,24 para 28,74%, quando do aniversrio do Plano Real. Contudo, os critrios adotados na pesquisa no so os mais precisos para aferir a realidade. [46] neste sentido ver valioso texto de Maria Carmelita Yazbeck. A Poltica Social Brasileira nos anos 90, Caderno do CEAS, n. 164, Salvador, Jul/Ago/96. [47] in obra citada, p. 70 e 71.